С авторефератом диссертации можно ознакомиться здесь

На правах рукописиБЕСЛАНЕЕВА ЖАННА ХАСАНОВНАФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОБЕСПЕЧЕНИЯ УСТОЙЧИВОГОРАЗВИТИЯ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА(НА ПРИМЕРЕ КАБАРДИНО-БАЛКАРСКОЙ РЕСПУБЛИКИ)Специальность 08.00.05. – экономика и управление народных хозяйством(экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами– АПК и сельское хозяйство)АВТОРЕФЕРАТдиссертации на соискание ученой степеникандидата экономических наукМахачкала - 2009

2Работа выполнена в ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская государственнаясельскохозяйственная академия им. В.М. Кокова»Научный руководитель:доктор экономических наук,профессор Боготов Хамидби ЛябидовичОфициальные оппоненты: доктор экономических наук,профессор Шейхов Магомед Абдурахимовичкандидат экономических наук,доцент Исаева Джамиля ГамзатовнаВедущая организация:ФГОУ ВПО «Горский государственныйаграрный университет»Защита состоится 24 декабря 2009г в 14 часов на заседании диссертационногосовета Д 800.001.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный институтнародного хозяйства при Правительстве Республики Дагестан» по адресу:367008, Россия, Республика Дагестан, г. Махачкала, ул. Д. Атаева 5, залзаседаний Ученого совета.С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке ГОУ ВПО«Дагестанский государственный институт народного хозяйства при ПравительствеРеспублики Дагестан»Автореферат разослан 21 ноября 2009 г.Ученый секретарьдиссертационного совета, кандидатэкономических наук, профессор Манташев А.М.

4ния развитием отраслей АПК в условиях возрастающей конкуренции навнутреннем и внешнем ранках продовольственной продукции.Актуальность обозначенной проблемы, ее теоретическая и практическаязначимость, а также недостаточная степень ее разработанности, определилицель и задачи диссертационного исследования.Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследованиязаключается в разработке механизмов обеспечения устойчивого развития региональногоагропромышленного комплекса и конкурентной стратегииуправления АПК в современных условиях их функционирования.Реализация поставленной цели потребовала решения следующих задач,определяющих содержание и логику исследования:- выявление теоретических основ устойчивого развития агропромышленногорегиона;- проведение оценочного анализа современного состояния функционированияи разработки концептуальных подходов к формированию механизмовобеспечения устойчивого развития регионального АПК;- выработка рекомендаций по совершенствованию системы государственнойподдержки и регулированию АПК региона;- обоснование положения об инвестиционном развитии, как важнейшемфакторе устойчивого и социально-ориентированного функционирования региональногоагропромышленного комплекса;- разработка структуры и целевой программы развития региональногоАПК.Объектом исследования является агропромышленный комплекс Кабардино-Балкарскойреспублики и его подотрасли.Предметом исследования являются организационно-экономическиеотношения по обеспечению устойчивого развития регионального АПК в условияхроста конкуренции на внутреннем и внешнем рынках аграрной продукции.Теоретической основой диссертационного исследования послужилинаучные труды отечественных и зарубежных ученых по исследуемой проблеме,нормативно- правовые акты федерального и регионального уровнейуправления.Методологическую основу работы составляют общенаучные принципысистемного подхода. В процессе исследования использовались методы:монографический, балансовый, комплексного экономического анализа, экономико-математическогомоделирования, расчетно-конструктивный, программно- целевой метод, метод индексного анализа и другие.Исходной базой исследования послужили данные статистических сборниковФедеральной службы государственной статистики России и Территориальногооргана Федеральной службы государственной статистики по Кабардино-Балкарской республике, материалы Министерства экономики и Министерствасельского хозяйства, сельскохозяйственных организаций и перерабатывающихпредприятий Кабардино-Балкарской республики, а также нормативные и

5правовые акты федеральных и региональных органов власти по вопросам развитияагропромышленного комплекса.Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработкетеоретических положений и методических рекомендаций по формированиюмеханизма обеспечения устойчивого развития АПК региона, а такжевыработке практических предложений по созданию условий комплексногоразвития регионального АПК.Основные результаты диссертационного исследования, составляющиенаучную новизну, заключаются в следующем:- уточнено понятие «устойчивое развитие агропромышленного комплекса»,под которым в работе понимается обеспечение комплексного развитияподотралсей АПК с превалированием социальной и экологической составляющей;- обоснована концепция формирования механизма устойчивого развитияи управления АПК, выявлены его основные элементы, направленные навыполнение адаптивной функции, и установлены связи между ними;- предложена система критериев оценки интегрального уровня развития,учитывающая экономические, экологические и социальные особенностиразвития и инвестиционных процессов в АПК региона;- разработаны предложения по формированию экономических механизмовустойчивого развития регионального АПК, направленные на формированиеинфраструктуры рынка производства и реализации сельскохозяйственнойпродукции;- разработан механизм государственной поддержки и рыночного стимулированияразвития инвестиционных процессов в АПК региона;- предложен комплекс мер по совершенствованию системы управленияАПК региона, направленный на повышение производственно-экономическойи социально-экономической эффективности агропромышленного производства.Теоретическая и практическая значимость исследования состоит втом, что, представленные в диссертации результаты формируют теоретикометодологическуюи практическую основу решения задач по обеспечениюустойчивого развития АПК Кабардино-Балкарской республики.Внедрение в практику предложений и рекомендаций позволит с минимальнымииздержками обеспечить экономический рост и добиться переломав преодолении кризисных проявлений в АПК.Содержащиеся в диссертации рекомендации по обеспечению устойчивогоразвития агропромышленным производством могут быть использованыорганами исполнительной власти, плановыми органами, профильными НИИ,при разработке стратегических программ развития АПК регионов, а такжепри изучении специальных дисциплин в ВУЗах аграрного профиля.Апробация результатов работы. Основные выводы и положения диссертационногоисследования докладывались и получили одобрение на научнопрактическихконференциях и круглых столах в ФГОУ ВПО «Кабардино-

6Балкарская государственная сельскохозяйственная академия», ФГОУ ВПО«Горский аграрный университет» в 2005-2009 гг.Ряд рекомендаций и предложений проведенного исследования, направленныхна формирование механизма устойчивого развития АПК региона былпринят к использованию Министерством сельского хозяйства Кабардино-Балкарской республики при разработке программ развития отдельных подотраслейагропромышленного производства.По результатам исследования опубликовано 8 работ, общим объемом 10,5п.л., отражающих основное содержание диссертации.Объем и структура работы были определены в соответствии с предметом,целью и задачами исследования. Диссертация состоит из введения,трех глав, заключения, списка использованной литературы. Основной текстизложен на 147 страницах машинописного текста, включающих 30 таблиц,10 рисунков и схем. Библиографический список включает 157 наименований.Во введении обосновывается актуальность темы, определены цель изадачи, объект и методика исследования, обосновывается научная новизна ипрактическая значимость исследования.В первой главе «Теоретико-методологические основы формированиямеханизмов обеспечения устойчивого развития и управления АПК» раскрываютсясовременные тенденции функционирования и управления АПК,теоретические аспекты развития, принципы регулирования и поддержкиАПК, методологические основы формирования организационно- экономическогомеханизма управления региональным агропромышленным комплексом.Во второй главе «Анализ современного состояния функционированияАПК Кабардино-Балкарской республики» проведен анализ современногосостояния организационно-экономического механизма функционированияи управления АПК, раскрыта экономическая составляющая обеспечения эффективностисельскохозяйственного производства.В третьей главе «Приоритетные направления формирования механизмовустойчивого развития и управления АПК» раскрыты приоритетныенаправления формирования экономических механизмов устойчивого развитияи совершенствования управления АПК.В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированывыводы и предложения.Диссертационное исследование выполнено в соответствии со следующимипунктами Паспорта специальности 08.00.05:1) 15.34 - обоснование прогнозных сценариев развития агропромышленногокомплекса;2) 15.42 - стратегическое управление агропромышленными комплексами,предприятиями и отраслями сельского хозяйства;3) 15.51 - концепция и методика управления агропромышленнымипредприятиями; индикативное планирование.

72. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫПроблема формирования эффективного механизма обеспечения устойчивогоразвития применительно к аграрной сфере экономики имеет определяющеезначение для осуществления на практике обоснованного и последовательногокомплекса мероприятий со стороны государственных органов исубъектов хозяйственной деятельности, направленного на создание предпосылокдля устойчивого развития в будущем.Структура и динамика аграрной сферы как объекта исследования чрезвычайносложна и определяется переплетением множества факторов: историческимиособенностями развития российского села; существующими реалиямисельскохозяйственного производства; динамикой социальноэкономическихпоказателей; структурными сдвигами в производстве подвлиянием научно-технического прогресса; нарастанием экологической озабоченностиобщества и другими условиями.Устойчивое развитие АПК как важной составляющей социальноэкономическойсистемы региона нами рассматривается с учетом влиянияфакторов регионального развития на динамику агропромышленного производства.На наш взгляд, к устойчивости семантически близки такие понятиякак стабильность, равновесие, стационарность, надежность и др., хотя всеони имеют более узкое содержательное наполнение. Вместе с тем, важноетребование к устойчивому развитию любой системы, в том числе и региональногоАПК, состоит в сочетании экономических, социальных, экологическихи иных интересов развития конкретной территории. Сочетание же этихинтересов предполагает проведение такой региональной политики, котораябы обеспечивала реализацию указанных интересов (рис. 1). При этом устойчивостьразвития агропромышленного комплекса региона, где достаточноотчетливо выражена аграрная хозяйственная ориентация, должна обеспечиватьреализацию не только задач хозяйственного развития, но приемлемыйстандарт жизни сельского населения, составляющего значительную частьвсего проживающего в регионе населения. Важными аспектами устойчивогоразвития экономической подсистемы агропромышленного комплекса регионаявляется эффективность и надежность ее функционирования. В этой связи,нами предлагаются меры, обеспечивающие их реализацию. Они структурируютсяпо двум основным направлениям: активизация инвестиционногопроцесса через преодоление соответствующего ресурсного дефицита и институциональныепреобразования.Следует признать, что проблема разработки целостной концепции развитияи управления аграрной сферой экономики сложна и многогранна. Особуюроль в комплексе научной проблематики такого формирования занимаетметодологическое обоснование главного звена концепции - ее теоретическихи методологических предпосылок.К основным элементам, образующим региональные АПК, на нашвзгляд, относятся: уровень экономического развития территории; природныеусловия и структура земельного фонда; уровень научно-технического прогресса;потребности региона и страны в продукции АПК; особенности рассе-

8ления; транспортные условия; формы собственности, уровень развития предпринимательстваи малых форм хозяйствования.Региональная политика по обеспечению устойчивого развитияАПКОсновные стратегические направления устойчивого развитияАПКЭкономическиеПрограммы ростапроизводства, эффективности,институциональныхи инновационныхпреобразований,инвестициии менеджментаЭкологическиеПрограммы ресурсосбережения,поддержкепродуктивныхсвойств агроландшафтовиобеспечения экологическойбезопасностиСоциальныеПрограммы решениясоциальныхпроблемсельской местности,социальногообустройства села,достижениясоциальных стандартовРис. 1. Структура модели обеспечения устойчивогоразвития регионального АПКЗакономерности и факторы комплексообразования в условиях развитиярыночных отношений являются основой для совершенствования функционированияпредприятий АПК, которые призваны насыщать как внутренний, таки внешний продовольственный потребительский рынок. Каждый региональныйагропромышленный комплекс имеет единую интегрированную структуру.В то же время, в каждом комплексе выделяется три составляющие отраслевыегруппы: сельское хозяйство (растениеводство и животноводство); перерабатывающая,легкая, пищевая промышленность; предприятия заготовкии транспортировки сельскохозяйственной продукции. Деградация производственногопотенциала нацеливает на решительные меры по корректировкекурса реформ в аграрном секторе экономики. В макроэкономическом планеакценты должны быть смещены на восстановление паритета цен на сельскохозяйственнуюи промышленную продукцию, приближение их соотношенийк тем, которые были в дореформенный период. Необходимо на наш взгляд:установить гарантированные цены на уровне, обеспечивающем в условияхроста цен на сельскохозяйственную продукцию, более низкие темпы удорожаниятехнических средств производства и материалов, используемых всельском хозяйстве; снизить налог на добавленную стоимость на ресурсы,поступающие в аграрный сектор; создать систему страхования сельских товаропроизводителейс участием государственного бюджета. Все эти мероприятияпредполагают совершенствование механизма программно-целевогоуправления агропромышленным производством. Совершенствование систе-

9мы управления требует соответствующих изменений в структуре, методахорганизации и управления в АПК в том числе: разработку правил формированияструктуры, рабочих процедур и комплектования аппарата управленияАПК; обеспечение реальных изменений функций аппарата применительно кновым условиям; содействие формированию организаций, оказывающихприоритетные экономические и технические услуги АПК на рыночной основе.Современное состояние агропромышленного комплекса Кабардино-Балкарской республики сформировалось преимущественно под воздействиемразновременных, но и взаимообусловленных тенденций с учетом государственногорегулирующего воздействия на аграрный сектор. Кабардино-Балкарская Республика как субъект Российской Федерации расположена вцентре Большого Кавказа и занимает территорию 12,5 тыс. кв. км. Несмотряна столь малую площадь, республика отличается на редкость разнообразиемприродно-климатических особенностей. Наиболее характерной особенностьюКБР является вертикальная зональность, имеющая особое значение длясельскохозяйственного производства и, прежде всего, для его специализации,комплексной механизации, использования водных ресурсов для нужд орошаемогоземледелия. КБР по характеру своего рельефа разделяется на тричасти – равнинную, предгорную и горную. На горы и предгорья приходится67% территории, а на равнину – 33%. Равнинная часть КБР, занятая по преимуществучерноземами, наиболее благоприятна для высокопродуктивногозернового хозяйства и возделывания технических культур, предгорная – длявыращивания зерновых, маслично-технических, овощных культур, садоводстваи виноградарства; горная зона – для развития молочного и крупногомясного рогатого скота, овцеводства. Такое географическое распределениеземель оказывает существенное влияние на характер их использования (таблица1).Таблица 1Состав и структура земель в Кабардино-Балкарской Республике*Удельный вес в % ко всейНаименование угодий Площадь (га)Всего земельных угодийВ том числеСельскохозяйственныхИз них:ПашняПастбищаСенокосыЗалежьМноголетние насажденияПрочие земли1246961774043335035311557109703103016719267166площади земли100,062,026,924,98,70,81,321,4*Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по КБР за 2008 г.

10Обладая весьма благоприятными природными ресурсами для ведениясельского хозяйства, республика имеет богатые возможности для интенсивногоразвития регионального АПК. Вместе с тем в условиях реформированияэкономики и усиливающегося экономического кризиса, в результате грубейшихошибок приватизации, разрушения управленческих структур вместо ихреформирования и приспособления к условиям рынка, сельское хозяйствоКБР и отрасли переработки сельскохозяйственной продукции продолжаютиспытывать спад производства. Например, снижение уровней сбора сельскохозяйственнойпродукции в определенной мере обусловлено продолжающейсядеградацией производства, выражающейся в резком снижении уровнявнесения в почву минеральных и органических удобрений. Внесение минеральныхудобрений, в пересчете на 100% питательных веществ сократилосьпочти в 16 раз, удельный вес удобренной площади упал в 7 раз. Внесение органическихудобрений сократилось в 5 раз по сравнению с 90-м годом. В результатеснизился валовой сбор продукции растениеводства (табл. 2). Производствозерна упало в сравнении с дореформенным уровнем в 1,2 раза, а подсолнечника– в 2,3 раза. Стабилизация объемов сбора картофеля и овощейобусловлена тем, что производство этих видов растениеводческой продукциисосредоточено в основном в индивидуальном секторе.Таблица 2Валовой сбор продукции растениеводства в КБР(в хозяйства всех категорий, тыс. тонн) *Продукция 1990 2002 2003 2004 2005 2006 2007Зерно (в весе после604,5 648,5 494,3 641,2 419,1 435,5 470,6доработки)Подсолнечник 41,6 14,1 24,0 25,1 21,9 31,4 18,8Картофель 151,2 170,2 179,5 190,3 186,4 196,0 197,9Овощи 109,7 234,4 345,0 301,3 288,6 289,0 289,4* Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по КБРСложности современного этапа развития сельского хозяйства Кабардино-Балкарскойреспублики, основные черты которого характеризуются общимснижением производства, так же затронули одну из ведущих и трудоемкихего отраслей – животноводство. Уменьшение поголовья животныхпривело к сокращению валового производства мяса, молока, яиц и шерсти.Ограничивающим фактором в развитии животноводства, распространяющимсяи на поголовье, и на продуктивность животных является слабая кормоваябаза. В настоящее время не удалось приостановить повсеместное сокращениепоголовья скота на сельскохозяйственных предприятиях. Однако,нужно отметить, что одновременно произошло увеличение всех видов скотав индивидуальном секторе. Сокращение произошедшие в структуре поголовьяпо категориям хозяйств, являются одним из многочисленных проявленийкризиса сельскохозяйственных предприятий.

11Сохранение подобного положения чревато утерей значительной частипотенциала сельскохозяйственного производства республики. Доля производимойв общественном секторе продукции в общем объеме продукции всельском хозяйстве сокращается. Спад производства в сельском хозяйстве восновном обусловлен абсолютным сокращением размеров и результатов деятельностиобщественного сектора. Данные рентабельности сельскохозяйственныхпредприятий представлены в таблице 3.Таблица 3Рентабельность (+), убыточность (-) продукции, реализованнойсельскохозяйственными предприятиями КБР (в процентах) *ГодыВид продукции1990 2002 2003 2004 2005 2006 2007Зерно (включая кукурузу) 232,0 7,2 -4,3 4,6 -4,0 5,6 22,8Сахарная свекла (фабричная) - - -37,9 -48,6 - - -Семена подсолнечника 94,1 15,1 0,2 7,9 17,6 -9,5 26,2Картофель 88,7 -4,0 -11,0 -20,9 9,7 -17,0 3,3Овощи (открытого грунта) 29,4 -37,7 -32,4 -17,7 11,1 6,9 8,2Молоко и молочные продукты(в пересчета на молоко)28,1 -21,8 -28,1 -19,2 -0,8 0,3 11,9Крупный рогатый скот -18,1 -41,6 -51,9 -48,5 -32,3 -21,0 -18,9Свиньи 28,4 -37,5 -66,6 -58,1 -5,5 -7,0 -13,8Овцы и козы 35,6 -22,8 -41,8 -30,0 -12,6 -35,9 -36,6Птица -2,5 -0,5 -1,1 0,2 2,1 -10,5 -10,8Яйца -22,6 11,8 26,9 1,0 22,6 8,6 42,6Шерсть 7,4 -77,0 -73,5 -65,1 -83,5 -84,7 -69,6* Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по КБРРазвитие других форм хозяйствования несколько компенсирует это падение.Это относится, прежде всего, к хозяйствам населения и крестьянским(фермерским хозяйствам), динамика которых в последние годы характеризуетзначительный потенциал развития в целом аграрного сектора республики(таблица 4).Несмотря на то, что в последние два года ситуация в общественномсекторе несколько стабилизировалась, обозначившуюся динамику нельзяпризнать устойчивой, прежде всего, по причине обостряющихся издержекфункционирования, превалирующих форм организации сельскохозяйственногопроизводства и недостатков сохраняющейся практики государственнойподдержки последнего.Представляется, что потенциал развития предприятий, не связанных собщественным сектором аграрного производства, значителен как в отношениипроизводства продукции растениеводства, так и в особенности продукцииживотноводства. Но в сельскохозяйственных предприятиях общественногосектора, независимо от их уже нового организационно-правового статуса,идет неуклонное сокращение всех показателей, обеспечивающих получениерезультатов хозяйственной деятельности.

12Таблица 4Структура производства основных видов сельскохозяйственной продукциипо категориям хозяйств КБР (в процентах от общего объема производствахозяйств всех категорий 1990-2007гг) *Вид продукцииГоды1990 2000 2002 2003 2004 2005 2006 2007Сельскохозяйственные организацииЗерно (в весе последоработки)98,0 96,0 94,0 94,0 65,0 51,0 45,0 38,0Подсолнечник 100,0 96,0 96,0 98,0 76,0 60,0 40,0 30,0Картофель 47,0 13,0 12,0 15,0 10,0 6,0 4,0 3,0Овощи 79,0 50,0 53,0 64,0 26,0 15,0 6,0 9,0Мясо (в убойномвесе)74,0 29,0 31,0 31,0 31,0 20,0 15,0 16,0Молоко 56,0 16,0 15,0 14,0 11,0 8,0 8,0 7,0Яйца 39,0 11,0 13,0 14,0 14,0 15,0 5,0 5,0Хозяйства населенияЗерно (в весе последоработки)2 3,0 2,0 2,0 2,0 3,0 3,0 3,0Подсолнечник - 2,0 1,0 - - - - -Картофель 53,0 88,0 86,0 83,0 81,0 81,0 75,0 75,0Овощи 21,0 49,0 44,0 32,0 38,0 42,0 44,0 44,0Мясо (в убойномвесе)26,0 68,0 66,0 66,0 66,0 67,0 70,0 59,0Молоко 44,0 83,0 84,0 85,0 88,0 90,0 90,0 89,0Яйца 61,0 86,0 84,0 84,0 83,0 83,0 91,0 92,0Крестьянские (фермерские) хозяйства,индивидуальные предпринимателиЗерно (в весе последоработки)- 1,0 4,0 4,0 33,0 46,0 52,0 59,0Подсолнечник - 2,0 3,0 2,0 24,0 40,0 60,0 70,0Картофель - - 2,0 2,0 9,0 13,0 21,0 22,0Овощи - 1,0 3,0 4,0 36,0 43,0 50,0 47,0Мясо (в убойномвесе)- 3,0 3,0 3,0 3,0 13,0 15,0 25,0Молоко - 1,0 1,0 1,0 1,0 2,0 2,0 4,0Яйца - 3,0 3,0 2,0 3,0 2,0 4,0 3,0* Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по КБРТаким образом, в производстве сельскохозяйственной продукции вКБР в настоящее время ситуация достаточно сложная. Общие объемы производствапрактически всех видов сельскохозяйственной продукции, начиная с90-х годов, значительно сокращались. Причем, спад производства наиболеесущественно затронул общественный сектор.

13Доля крестьянских (фермерских) хозяйств в общем объеме производствасельскохозяйственной продукции, остается крайне низкой.Важнейшей составной частью АПК КБР является пищевая и перерабатывающаяпромышленность. Сокращение объема производства продукциисельского хозяйства, трудности в реализации продукции, разрывы хозяйственныхсвязей, повышение требовательности покупателя к качеству и товарномувиду продукции, перекосы в ценообразования к 2008 году привели ксокращению производства продукции пищевой промышленности, а именно:производство овоще-плодовых консервов сократилось на 30%, кондитерскихизделий – на 30%, растительного масла – на 54%, хлебобулочных – на 25%.На работу предприятий перерабатывающей отрасли серьезное влияниеоказали состояние земледелия и животноводства. Сокращение объемов поставоксельхозсырья на предприятия данной отрасли привело к сокращениюобъёмов промышленной переработки продукции сельского хозяйства.Выход из сложившееся ситуации представляется нам в осуществленииследующего комплекса мер: совершенствование отраслевой структуры сельскохозяйственногопроизводства; создание малых предприятий по переработкесельскохозяйственного сырья, преимущественно, в сельской местности,достижение сбалансированного развития сельскохозяйственного производстваи перерабатывающей промышленности; оздоровление финансовокредитнойи инвестиционной политики; создание механизмов рыночной инфраструктуры.Особое значение в числе важнейших ресурсных факторов, определяющихпродовольственный уровень потребления населения, во многих регионахимеет развитие зернового подкомплекса. Уровень производства зерна насовременном этапе не удовлетворяет внутренние потребности региона Кабардино-Балкарскойреспублики. Прогнозные расчеты показывают, что развивающеесяживотноводство требует значительного увеличения концентрированныхкормов, а, следовательно, внутренняя потребность в зерне возрастаетна 15-20%.В условиях кризисных явлений в экономике АПК Кабардино-Балкарской республики для повышения объемов производства важнейшихвидов продукции сельского хозяйства предполагается проведение комплексамероприятий по структурной перестройке продовольственного комплекса,укреплению и развитию его материально-технической базы, внедрению достиженийнаучно-технического прогресса и новых технологий, для реализациикоторой необходимы соответствующие инвестиции и меры государственнойподдержки.Общий концептуальный подход к реализации задач модернизации экономикиАПК Кабардино-Балкарской республики предусматривает: обеспечениедейственности эффективного механизма экономического и правового регулированияэквивалентных отношений и паритетного обмена между промышленностьюи сельским хозяйством; разработку системы продовольственногообеспечения населения на основе реализации соответствующих федеральныхи региональных программ; для повышения эффективности разви-

14тия АПК в республике необходимо ускорить действия кредитных, ценовых,бюджетных, инвестиционных, страховых, лицензионных, таможенных и другихрегуляторов аграрной экономики; осуществление полной переработкисельскохозяйственного сырья и развития завершенных производств; государственноерегулирование миграционных потоков в системе «село-город»; социальноепреобразование села, создание селу равных условий с городом врешении социальных проблем.Наиболее остро кризис в агропромышленном секторе экономики республикизатронул финансирование отраслей агропромышленного комплекса.Для нормального функционирования агропромышленного комплекса требуютсязначительные финансовые ресурсы.В ходе реализации приоритетного национального проекта «РазвитиеАПК» в последние два года наметилась положительная тенденция в инвестированииаграрного сектора экономики из федерального бюджета.Вместе с тем, финансирование АПК Кабардино-Балкарской Республикииз республиканского бюджета осуществляется крайне неравномерно (таблица5).Таблица 5Финансирование АПК Кабардино-Балкарской республикииз республиканского бюджета*Профинансировано, %Виды поддержки2005 2006 20071. Расходы на формирование регионального- 0 100фонда зерна2. Дотации на производство животноводческойпродукции55,8 70,4 1003. Фонд поддержки АПК, в т.ч.. 98,7 63,0 81,4а) приобретение племенного скота по лизингу- - 56,1б) приобретение техники по лизингу 100 58,7 84,5в) поддержка племенного животноводства 100 15,1 79,24. Агропромышленные объединения 57,5 90,3 67,5Обслуживание и улучшение земельного6,9 42,3 33,3фондаИтого: 43,7 53,2 76,4* Таблица составлена по данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистки по Кабардино-Балкарской республикеКак видно из таблицы 5 фондом поддержки регионального АПК по состояниюна 01.01.2008 г, было обеспечено на 84,5% а обслуживание и улучшениеземельного фонда на 33,3%. В целом объем финансирования АПК изместного бюджета составил 76,4%.Основной причиной неэффективной инвестиционной политики являютсяособенности сельского хозяйства, где явно выражены высокий уровеньнеопределенности и условий функционирования и, как следствие, значитель-

15ный риск того, что капиталовложения себя не оправдывают, а также относительнонизкая их доходность. Представление централизованного товарногокредита также дорого обходится сельскому хозяйству из-за существенногонарушения паритета цен. Рост цен на промышленную продукцию в 2-3 разабольше, чем на сельскохозяйственную продукцию.Одной из главных задач для обеспечения устойчивого развития региональногоАПК является создание эффективной системы организации управлениявсеми звеньями АПК.Отсутствие до настоящего времени научно обоснованных, объективновостребованных и эффективных методов организации единой системыуправления АПК в целом и отдельными его подкомплексами требует разработкиконцептуальных механизмов современного управления АПК на всехуровнях.При организации эффективного управления региональным агропромышленнымкомплексом выявлены основные закономерности его межструктурныхсвязей, среди которых можно выделить: зависимость от сбалансированногои согласованного развития материально-технической базы всехзвеньев комплекса (исключая инфраструктурные); неравномерность и сезонностьсвязи вызывающих снижение или повышение интенсивного отборафинансовых ресурсов в зависимости от времени года; зависимость устойчивостихозяйственных связей от совершенствования экономического механизма;многоплановость хозяйственных связей.Изложенное позволяет утверждать о необходимости выделения в системерегионального агропромышленного комплекса двух уровней управления:структурно-функционального и регулирующего.На основе выявленных закономерностей межструктурных связей намиопределены приоритетные направления обеспечения устойчивого развитияАПК (таблица 6).Таблица 6Основные приоритетные направления обеспечения устойчивогоразвития АПК *Направления1. Формирование рациональной структуры сельскохозяйственногопроизводства с учетом климатических,земельных, трудовых, материальных и финансовыхресурсов2. Формирование программы повышения почвенногоплодородия, обеспечивающей снижение общего земельногофонда сельского хозяйстваПриоритетность(балл)109

16Продолжение таблицы 6ПриоритетностьНаправления(балл)3. Формирование рациональной схемы размещениязвеньев АПК и обслуживающих его предприятий иорганизаций с целью сокращения производительных 1издержек и уменьшения себестоимости продукциисельского хозяйства и АПК в целом4. Развитие кооперативных связей на межхозяйственнойоснове25. Развитие менеджмента и совершенствование финансовой,инвестиционной и кредитной политики86. Государственная поддержка и регулирование на демократическихи взаимовыгодных условиях77. Строительство объектов инфраструктуры и социальногоназначения68. Разработка и реализация программы инвестиционнойпривлекательности АПК и его формирований59. Внедрение новых технологий в производство, хранениеи переработку сельскохозяйственной продукции410. Разработка конкурентоспособных инновационных3программ*Авторская разработкаВ таблице 6 определены рейтинг приоритетности обеспечения устойчивостиразвития АПК в условиях инвестиционного и ресурсного дефицита.Вследствие того, что финансовое положение большинства хозяйствующихсубъектов в АПК неустойчивое, наивысшие степени приоритетности отведеныпунктам 1, 4, 10, которые следует реализовать при активном содействиигосударственных и других органов заинтересованных в дальнейшем развитиии обеспечении устойчивости аграрного сектора экономики.Нами предлагается структура целевой программы совершенствованиясистемы управления АПК в виде логической схемы (рис. 2).Мероприятия программы затрагивают организационные, экономические,правовые, информационные, кадровые и другие стороны системыуправления. Организационные мероприятия реализуются посредством выборанаиболее рациональных организационных структур и функций управления.Экономические – через комплексное планирование, хозрасчет, совершенствованиематериального стимулирования, финансово-кредитных отношений.

Цель программы: максимальное удовлетворение спроса населенияна продовольственные товары, потребности промышленностив сельскохозяйственном сырье, повышение эффективностипроизводства и решения на этой основе задач социально-экономическогоразвития регионального АПК17Повышение производственноэкономическойэффективностиПовышение социально-экономическойэффективностиМероприятия программыСовершенствованиепланированияи прогнозированияПовышениедейственностиэкономическихрычагов и стимуловСовершенствованиеорганизационнойструктурыуправленияКомплекснаякомпьютеризациясбора иобработкиинформацииНаучное обеспечениеКадровое обеспечениеРисунок 2. Предлагаемая структура целевой программы совершенствованиясистемы управления АПК регионаПравовые – путем отработки системы юридических, нормативных идругих актов и положений, которые должны определить статус агропромышленногопроизводства и органов его управления. Кадровую основукомплексной программы составляет перспективная система подготовки, повышенияквалификации и наиболее эффективное использование хозяйственныхкадров.Выводы и предложения1. Анализ результатов производственно-финансовой деятельности АПККабардино-Балкарской республики показывает, что более половины сельскохозяйственныхпредприятий и организаций убыточны. К основным направлениям,обеспечивающим структурную перестройку АПК Кабардино-Балкарской республики следует отнести: обеспечение сбалансированностиразвития всех сфер агропромышленного комплекса; техникотехнологическоепереоснащение, активизация инновационных процессов,реализация приоритетных государственных целевых программ; поддержкаинвестиций частных лиц; формирование рыночной инфраструктуры.2. Преодоление сложившегося положения в экономике АПК Кабардино-Балкарскойреспублики предполагает создание институциональной среды,стимулирующей повышение инвестиционной привлекательности агропромышленногокомплекса региона. Создание сбалансированной институциональнойосновы функционирования агропромышленного производства ипреодоление инвестиционного дефицита невозможно без проведения четкообозначенной финансово-кредитной политики.

183. Признавая значимость разных форм хозяйствования и необходимостьих оптимального сочетания, приоритетным является развитие малогоагробизнеса для обеспечения эффективного функционирования агропромышленногокомплекса КБР. При этом, целесообразно создать небольшиепредприятия по переработке сырья непосредственно в местах производства,организовать малые передвижные цеха по переработке мяса и молока на базеблокмодульных секций.4. Наиболее интенсивно развивающимися формами интеграционныхсвязей в АПК в настоящий период являются: создание перерабатывающихпроизводств сельскими товаропроизводителями; организация сельхозтоваропроизводителямии перерабатывающими предприятиями объединений длясовместной переработки и реализации продукции; организация конкурентоспособныхмежрайонных объединений регионального уровня.5. Как показал анализ, сельскохозяйственные предприятия не в состояниирешать самостоятельно свои финансовые проблемы, оживить производствои в дальнейшем его наращивать. В связи с этим, необходима научнообоснованнаягосударственная инвестиционная политика, направленная, впервую очередь, на восстановление сельскохозяйственного производства.Инвестирование развития АПК региона предполагает экономическое обоснованиесистемы ценовых приоритетов, базирующихся на сочетании государственногорегулирования, стимулирования и протекционизма товаропроизводителей.6. Для развития корпоративных форм управления АПК целесообразновыделить следующие основные задачи совершенствования механизмауправления АПК: широкое применение возможностей маркетинга, представляющегосистему организационно-технических, финансовых, коммерческихмероприятий, реализация которых обеспечивает рентабельное функционированиеАПК в целом и отдельных его формирований; совершенствование системинформационного обслуживания формирований АПК, как внутриотраслевого,так и межотраслевого характера.ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ СЛЕДУЮЩИЕ РАБОТЫ:Монография1. Бесланеева Ж.Х., Боготов Х.Л. Концепция и механизмы обеспечения устойчивогоэкономического развития АПК региона. - Нальчик: Полиграфсервис-Т,2007. - 8,2 п.л. (авт.7,9 п.л.).Публикации в периодических рецензируемых журналах, входящих в перечень ВАКМинобрнауки РФ:2. Бесланеева, Ж.Х. Теоретические и методологические аспекты организацииуправления АПК региона. // Известия Кабардино-Балкарского научногоцентра РАН. - 2008.– № 5 (25) - 0,4 п.л.

19Публикации в сборниках научных трудов:3. Бесланеева Ж.Х. Формирование инфраструктуры производства в АПК. //Аграрные реформы: этап третий, опыт, проблемы, перспективы. Сборникнаучных трудов - Нальчик: КБГСХА, 2005.- 0.3 п.л.4. Бесланеева Ж.Х. Формирование стратегии развития регионального АПК вусловиях растущей конкуренции. // Аграрные реформы: этап третий:опыт, проблемы, перспективы. Сборник научных трудов – Нальчик:КБГСХА, 2003. - 0,4 п.л.5. Бесланеева Ж.Х. Совершенствование организации управления АПК.Сборник научных трудов КБНИИГУ. - Нальчик: КБНИИГУ, 2005. – 0.3п.л.6. Бесланеева Ж.Х. Механизм реализации проблем восстановления и развитиясельского хозяйства региона. Сборник материалов юбилейной научно-практическойконференции. - Нальчик: КБГСХА, 2006. - 0,4 п.л.7. Бесланеева Ж.Х. Состояние, проблемы и тенденции развития АПК. // Актуальныепроблемы региональной науки. Сб. науч. тр. - Нальчик:КБГСХА, 2006.– 0,4 п.л.8. Бесланеева Ж.Х. Сущность, факторы и закономерности формирования региональныхАПК. Материалы научно-производственной конференцииГГАУ, Владикавказ, 2007.- 0,3 п.л.