МОНІТОРИНГ ПРОГРЕСУ РЕФОРМ

НАЦІОНАЛЬНА РАДА РЕФОРМ 

ПРОЕКТНИЙ ОФІС 

МОНІТОРИНГ 

ПРОГРЕСУ 

РЕФОРМ 

звіт за 2015 рік

ЗМІСТ 

РЕЗУЛЬТАТИ ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ РЕФОРМ УКРАЇНИ ЗА 2015 РІК................................................................10 

ОНОВЛЕННЯ ВЛАДИ ТА АНТИКОРУПЦІЙНА РЕФОРМА..................................................................................................................16 

РЕФОРМА ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ.................................................................................................................................................22 

ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ...................................................................................................................................................................................26 

РЕФОРМА ПРАВООХОРОННОЇ СИСТЕМИ.............................................................................................................................................33 

ДЕРЕГУЛЯЦІЯ ТА РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА...........................................................................................................................37 

РЕФОРМА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я..............................................................................................................................................................42 

ПОДАТКОВА РЕФОРМА.............................................................................................................................................................................46 

РЕФОРМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ...............................................................................................................................................50 

РЕФОРМА ФІНАНСОВОГО СЕКТОРУ......................................................................................................................................................54 

РЕФОРМА ОСВІТИ......................................................................................................................................................................................59 

ПРОГРАМА ЕНЕРГОНЕЗАЛЕЖНОСТІ ТА РЕФОРМА ЕНЕРГЕТИКИ...............................................................................................63 

РЕФОРМА УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЮ ВЛАСНІСТЮ.......................................................................................................................68 

РЕФОРМА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА............................................................................................................................................73 

СУДОВА РЕФОРМА.....................................................................................................................................................................................77 

КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА...................................................................................................................................................................80 

РЕФОРМА СИСТЕМИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ.....................................................................................................82 

ПРОГРАМА ПРОСУВАННЯ ІНТЕРЕСІВ УКРАЇНИ В СВІТІ.................................................................................................................86 

ЦИФРОВА УКРАЇНА..................................................................................................................................................................................90 

ДОДАТКИ.....................................................................................................................................................................................................92 

3

ВСТУПНЕ СЛОВО 

Країна вистояла і створила передумови для розвитку – це головний результат 2015-го. 

Ми, - суспільство, армія, влада - зміцнили обороноздатність країни. Це відбило у нашого ворога охоту йти в наступ на Україну. 

Ми забезпечили активність та дієздатність міжнародної коаліції наших друзів. Попередній рік завершився солідарним рішенням 

усіх 28 країн Євросоюзу продовжити санкції проти Російської Федерації як країни-агресора, яке порушує Мінські угоди. Платою 

за агресію стала економічна криза, в яку Росія заглиблюється дедалі глибше й глибше. 

Попри шалену протидію Кремля, з 1 січня почала в повному обсязі діяти поглиблена та всеохоплююча зона вільної торгівлі з 

Євросоюзом. А безпрецедентна міграційна криза не стала на заваді, і ми добилися-таки рішення Єврокомісії про безвізовий 

режим. Це, до речі, ще один індикатор того, що в Європі позитивно оцінюють реформи в Україні. 

Нам вдалося уникнути дефолту, досягти макроекономічної та фінансової стабілізації, реструктуризувати зовнішній борг, поповнити 

золотовалютні резерви, оздоровити банківську систему - словом, створити передумови для відновлення економічного 

зростання. 

Серед наших перших кроків – дерегуляція, скасування різноманітних дозволів та ліцензій. Нарешті, – істотне зменшення податкового 

навантаження на фонд заробітної плати шляхом скорочення єдиного соціального внеску. 

Петро Порошенко, 

Президент України 

більше, ніж отримуємо з Сибіру. 

Триває створення нових правоохоронних органів на нових принципах, з нових людей, на нових, конкурсних, засадах. Я і про 

патрульну поліцію, і про Національне антикорупційне бюро, і про Спеціалізовану антикорупційну прокуратуру. Їхнє формування, 

очевидно, потребувало певного часу. Тому навіть перші висновки щодо їхньої діяльності робити ще зарано. Але, судячи з того 

як широко, глибоко та головне, високо! вони почали копати, - для них нема і, сподіваюсь, не буде ані закритих сфер, ані недоторканих 

осіб. 

Газова голка, на якій країна сиділа десятиліттями, здавалася нашим довічним прокляттям. Навіть в найсміливіших мріях уявитися 

не могло, що ми колись подолаємо залежність від російського газу. Вже тепер у Євросоюзі ми купуємо газу майже вдвічі 

Надалі енергетичну систему України буде інтегровано до єдиного європейського енергетичного ринку – цей процес розпочався минулого року і продовжиться у поточному. 

Досягнення такого рівня енергетичної незалежності розв’язує нам руки в економіці, внутрішній та зовнішній політиці. 

Хотів би також нагадати про децентралізацію: фінансові можливості місцевого самоврядування вже збільшено на 40%. 

Завдяки наявності політичної волі та сучасним технологіям суспільство отримало масу можливостей контролювати владу – від доступу до майнових реєстрів до антикорупційної 

системи електронних державних закупівель. 

Всі ці кроки, які я тут перерахував, відбувалися за активної участі Національної ради реформ, де іноді навіть під час занадто вже гарячих дискусій ми шукали і знаходили 

оптимальні рішення. 

І все, що посіяли минулого року, має цьогоріч дати сходи і принести перші плоди. 

В межах тих повноважень та сфери відповідальності, які надані мені в парламентсько-президентській моделі, я визначив наступні пріоритети на 2016 рік. 

4


Насамперед - забезпечення миру і повернення України на Донбас. Боротьба за повернення Криму – теж на порядку денному. Ми запропонуємо створити міжнародний механізм 

з деокупації півострова. Оптимальним форматом для започаткування такого механізму розглядаємо формат «Женева плюс»: за участі наших союзників з ЄС, США, і 

можливо – підписантів Будапештського меморандуму. 

Такі надскладні завдання як повернення Донбасу та Криму я планую вирішувати насамперед політико-дипломатичним та міжнародно-правовим шляхом. 

Ставка на дипломатію та право жодним чином не применшує ролі та значення Збройних Сил України. 

Вітчизняні підприємства ВПК будуть, як і попереднього року, завантажуватися замовленнями на виготовлення новітніх видів озброєнь. 

Офіс реформ Міністерства оборони, створений на базі волонтерського десанту, вже забезпечив прозорість закупівель, медичного, харчового та речового забезпечення. 

Подальше реформування Збройних Сил відбуватиметься шляхом тісної взаємодії з нашими західними партнерами та у повній сумісності із стандартами НАТО в структурі 

Збройних Сил та озброєннях. 

Досягнення євроатлантичних та європейських стандартів є головним змістом нашої внутрішньої та зовнішньої політики. 

Поїздки до Європи без віз мають стати реальністю вже цього року. Рух європейською дорогою обов’язково має бути двостороннім. Нам слід розчистити дорогу для потоку 

європейських інвестицій до України. Інвестиції – це робочі місця. Інвестиції – це відновлення економічного зростання. Інвестиції – це питання добробуту кожного українця. 

Європейська інтеграція – ще й добрий стимул для боротьби з корупцією. Антикорупційна стратегія на поточний рік передбачає: вихід Національного антикорупційного 

бюро на проектну потужність; повний перехід органів влади на електронні тендерні закупівлі; подальша дерегуляція і приватизація нестратегічних державних компаній; 

якнайшвидший запуск Національного агентства із запобігання корупції. 

Розраховую, що вже до літа Верховна Рада остаточно увалить конституційні зміни щодо судової системи. Шкода, що Венеціанська комісія не підтримала пропозиції про 

тотальне звільнення суддів. То ж ми, в тому числі і через механізм Нацради, вирішили очистити систему шляхом персонального оцінювання кожного судді, контролю над 

видатками та доходами суддів, скасуванням їхньої недоторканості. 

Найбільш важливими вважаю податкову реформу насамперед в частині адміністрування та реформу системи охорони здоров’я. Годі політикам-популістам брехати людям 

про безкоштовну медицину. 

Я пригадую початок минулого року з доволі таки апокаліптичними тодішніми настроями: загроза ворожого наступу, обстріли українських міст; золотовалютні резерви, помножені 

на нуль і передчуття дефолту; дефіцит вугілля, і віялові відключення електроенергії. 

В січні п’ятнадцятого стояло питання, як би вижити. 

Рік ми прожили, відвоювали і поборолися так, що повністю змінили порядок денний. 

В січні шістнадцятого стоїть питання, як стати успішною країною. 

Як це робити краще і швидше – питання до Національної ради реформ. 

Я з оптимізмом дивлюся вперед. 

І хотів би цим оптимізмом заохотити якомога більшу кількість людей. 

5


Головними передумовами для успіху України, справжніх і незворотних перетворень та перемоги над російською агресією я 

переконано вважаю єдність, зрілість та відповідальність національного політикуму. 

Виняткові випробування, які переживаємо і долаємо сьогодні, - це унікальна можливість змін. Суть полягає в безальтернативній 

і категоричній історичній вимозі докорінно змінити нашу країну, розірвати ментальну, політичну та економічну залежність 

від пострадянської корупції та неефективного управління, не допустити реваншу та популізму, що здатен підмінити суть нашої 

спільної справи, гарантувати верховенство права, демократію і безпеку, об’єднати Україну з європейським простором і, врешті, 

утвердити перспективу для сучасної, успішної та добре захищеної української держави ХХІ століття. 

Упродовж 2014 і 2015 років - а саме стільки часу в Україні діє якісно новий, сформований демократичними змінами уряд нашої 

держави – нам вдалося виконати життєво важливі завдання: дати відсіч масштабній збройній агресії Росії, стабілізувати економічне 

становище, зібрати сили для оборони та реформ і здійснити перші базові перетворення, які вже є провісником нової 

України. 

Наші дії отримали глобальну підтримку і високу оцінку іноземних партнерів, які визнають, що масштаб уже втілених змін не має 

аналогів за час української незалежності. Ця оцінка, втім, не дає найменших підстав для заспокоєння: Україна рушила курсом 

реформ, але шлях попереду – значно складніший. Виснажливість внутрішнього і зовнішнього становища створює винятковий 

тягар для нашого суспільства. Але успіх – можливий і досяжний. Реформи – це лиш інструмент для доброго майбутнього країни. 

Наш успіх безпосередньо залежить від незмінності щоденної і консолідованої праці Уряду, парламенту, Президента і всього 

українського суспільства. 

Високо ціную результати праці багатьох професіоналів – чоловіків і жінок – членів великої урядової команди, які за останні два 

роки зуміли здійснити майже неможливе: взяти під контроль процеси можливого економічного розпаду, нормалізувати становище, 

завдяки відповідальному додержанню зобов’язань заручитися світовою фінансовою підтримкою, провести перший етап 

децентралізації влади, створити нову поліцію і спростити адміністративні послуги для людей, провести широку дерегуляцію і 

полегшення умов для бізнесу, створити прозорі умови для державних закупівель, забезпечити роботу нових антикорупційних 

органів, гарантувати повноцінне фінансування війська і соціальних виплат, реформувати енергетичний сектор і водночас надати 

субсидії громадянам, зробити Україну енергетично незалежною від Росії, розпочати втілення угоди про зону вільної торгівлі з 

Європейським Союзом і втілити в життя багато інших принципових змін. 

Арсеній Яценюк, 

Прем'єр-міністр України 

Ці результати є наслідком самовідданої праці команд різних міністерств, відомств та Уряду в цілому. Чимало досягнень вдалося 

здійснити завдяки активній підтримці громадянського суспільства, заохоченню співпраці і взаємодії з парламентською коаліцією, 

спільній політичній волі всього керівництва держави. 

Вірю, що мудрість і єдність допоможуть нам зберегти і посилити кожен здобуток. Дуже важливо, щоб сьогодні, усвідомлюючи 

відповідальність за майбутнє нашої держави, ми об’єднали сили для подальших стратегічних дій: реформ судової і правоохоронної 

систем, охорони здоров’я та освіти, реальної децентралізації послуг і повноважень, проведення прозорої приватизації та 

створення умов для економічного відновлення. 

Наш Уряд добре знає вагу і складність кожного спільного досягнення. Цінуємо кожен успіх і водночас усвідомлюємо, що нині 

не має часу для зупинок. 

Треба йти вперед. Боротися і перемагати. Наш народ заслуговує на перемогу. І здатен її досягти. 

6


Ми пережили досить складний 2015 рік. В умовах безпрецедентних зовнішніх безпекових 

загроз і внутрішніх економічних викликів спільними зусиллями нам вдалося запустити 

чимало важливих реформ і закласти надійну основу для подальшої модернізаційної 

логіки, що супроводжуватиме подальші роки. 

Наші короткострокові перспективи: в прийдешньому 2016 році підготувати належне 

управлінське та економічне підґрунтя для повномасштабного запуску та втілення структурних 

реформ в Україні. 

Український Парламент уперше за роки Незалежності взяв на себе політичну відповідальність 

і поряд із Президентом України та Урядом зайняв місце у фарватері цих процесів. 

Затверджений Верховною Радою України План законодавчого забезпечення реформ 

став одним із ключових стратегічних документів, без якого неможливе втілення 

реформ в Україні. 

Крок за кроком, за підзвітний період Верховна Рада України практично виконала значний 

обсяг зобов’язань перед українським суспільством та міжнародною демократичною 

спільнотою із законодавчого забезпечення реформ. 

Володимир Гройсман, 

Голова Верховної Ради України 

Наші рішення щодо антикорупційного та безвізового пакету законопроектів, щодо підвищення 

ефективності оборони України, ратифікації низки міжнародних угод, реформи 

державної служби, системи охорони правопорядку, щодо запуску процесу децентралізації, 

впровадження дерегуляції і початку деолігархізації економіки, не кажучи про багато 

інших питань із різних секторів життєдіяльності суспільства та держави, – це важливі 

кроки на шляху оновлення України. Ми і далі неухильно будемо йти перетворення її на 

сучасну, успішну, європейську державу. 

Той нехай новорічні та різдвяні свята надихають усіх на нові звершення та плідну працю 

у виконанні нашого обов’язку перед українським суспільством і державою. 

7


Інформаційна доба відкриває надзвичайно широкі можливості для реалізації реформ. 

Новітні технології — один із найдієвіших інструментів змін. Озброївшись інноваціями, 

можна ефективно вирішувати чимало проблем, пов’язаних із державним управлінням. У 

2015-му ми пересвідчилися в цьому. 

Запровадження якісно нових автоматизованих підходів у наданні адміністративних послуг 

усуває більшість корупційних ризиків. Це потужний стимул для бізнесу і сигнал закордонним 

інвесторам — тут можна і треба працювати. 

Півмільярда гривень коштів платників податків у 2015 році було заощаджено завдяки 

запровадженню системи електронних торгів при здійсненні так званих допорогових 

державних закупівель. А поетапне переведення всіх державних закупівель в електронний 

формат протягом 2016 року дозволить на порядок збільшити ці цифри. 

Борис Ложкін, 

Глава Адміністрації Президента України 

Разом із суттєвим скороченням кількості працівників в органах державної влади зростає 

їхній професійний рівень. Регулярні тренінги за кордоном, а також запрошення фахівців 

для проведення програм навчання держслужбовців в Україні дозволяють підготувати 

якісно нових управлінців – із креативними підходами, здатних мислити глобально та давати 

гідну відповідь викликам сьогодення. 

Проголошення Президентом України Петром Порошенком 2016 року Роком англійської 

мови в Україні – це чергове свідчення невідворотності нашого шляху до євроспільноти. 

Адже вивчення іноземної – це не лише освітній процес. Це також шлях до поглиблення 

культурної, економічної та політичної взаємодії. 

Україна впевнено стає повноправною частиною західної цивілізації. Цей шлях непростий, 

але я переконаний, що отримані результати будуть варті наших зусиль! 

8


Національна модель управління реформами була розроблена і затверджена у 2014 році, але саме 

у 2015-му Національна рада реформ почала працювати на повну. За рік відбулось 17 засідань 

Нацради реформ. Розглянуто, проаналізовано та обговорено понад 25 тем, пов’язаних з просуванням 

реформ та впровадженням змін за участі перших осіб держави - Президента, Голови 

Верховної Ради, Прем’єр-міністра, а також представників парламенту, громадськості та ділових 

кіл. Ухвалено понад 200 рішень Нацради реформ, майже 71% з яких знайшли відображення у 

прийнятих законах, підзаконних актах, документах уряду тощо. 

Національна рада реформ існує, у першу чергу, як майданчик для обговорення і дискусій навколо 

основних тем порядку денного реформ. Ми стали чи не єдиним місцем, де можуть відбутись 

дебати по реформах на найвищому державному рівні, і за участі представників громадянського 

суспільства та бізнесу. Ми не зупиняємось. Ми продовжуємо рух непростим шляхом змін. 

Дмитро Шимків, 

Секретар Національної ради реформ, 

Заступник Глави Адміністрації 

Президента України 

У той самий час ми усвідомлюємо потребу удосконалення Національної моделі управління реформами. 

З цією метою наприкінці 2015-го року було проведено опитування членів та учасників 

Національної ради реформ, аби виокремити сильні та слабкі місця моделі. Вже на початку 2016- 

го року членам засідання Нацради буде запропоновано перелік удосконалень і новацій, покликаних 

підвищити ефективність управління прогресом реформ. 

Цей звіт є першим системним документом, який відображає прогрес по 17 пріоритетних реформах, 

які було визначено на 2015 рік. Крім того, у звіті відображено статус сприйняття змін громадянами, 

що є невід’ємною частиною індикаторів прогресу реформ. Гортаючи сторінки звіту, 

кожен зможе зробити об’єктивний висновок стосовно темпів та успішності провадження змін, а 

відповідальні за реформи команди – поставити для себе ще більш амбітні завдання на рік 2016-й. 

Наші основні завдання на найближче майбутнє: зробити зміни невідворотними та перетворити 

Національну модель управління реформами на універсальний механізм для усіх без винятку 

сфер, які потребують змін! 

9

10 

РЕЗУЛЬТАТИ ДІЯЛЬНОСТІ 

НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ РЕФОРМ УКРАЇНИ 

ЗА 2015 РІК

РЕЗУЛЬТАТИ ДІЯЛЬНОСТІ НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ РЕФОРМ УКРАЇНИ ЗА 2015 РІК 

Для визначення пріоритетів у реформах, прийняття політичних рішень 

про зміст реформ та координації процесу реформування була створена Національна 

рада реформ. До складу Національної ради входять ключові особи, що 

приймають рішення у країні: Президент, Прем’єр-міністр та Голова Верховної 

Ради України, міністри Кабінету Міністрів України, голови комітетів Верховної 

Ради України, 4 представники громадянського суспільства. У засіданнях також 

постійно беруть участь лідери фракцій коаліції Верховної Ради України, представники 

бізнес асоціацій та керівники інших органів влади, які запрошуються 

відповідно до теми засідання. 

З установчого засідання Національної ради реформ 24 грудня 2014 року було 

проведено 17 засідань, прийнято 209 рішень, 71% з яких вже виконано. 

Основні результати діяльності Національної ради реформ можна об’єднати у 

такі напрямки: 

Національна рада реформ надала систему координат і визначила стандарти у підготовці та впровадженні реформ. Члени НРР схвалили візію розвитку країни - Стратегію 

сталого розвитку «Україна 2020», визначили пріоритетні реформи і відповідальних за них, створили Цільові команди реформ (ЦКР) за пріоритетними напрямками та схвалили 

систему моніторингу прогресу реформ. Національна рада реформ за підтримки її Проектного офісу відіграє суттєву роль у систематизації 

інформації з планування реформ, що дозволяє бачити реформи комплексно. 

Національна рада реформ надає платформу для пошуку політичного консенсусу щодо змісту і темпів реформ та консолідації думок і зусиль головних стейкхолдерів. Засідання 

НРР - це можливість проінформувати, пояснити суть реформи та отримати думку всіх ключових осіб, що приймають рішення в країні. На засіданнях НРР знайдено 

політичний консенсус щодо реформи запобігання та протидії корупції, реформи прокуратури та Укрзалізниці, реформи освіти та державних закупівель, децентралізації та 

фінансового сектору й інших реформ та ініціатив. 

Національна рада реформ забезпечує участь громадянського суспільства у прийнятті рішень та відкритість процесу реформування. Членами НРР є 4 представники 

громадянського суспільства, на кожне засідання запрошуються українські та міжнародні експерти та громадські активісти відповідно до теми засідання. Всі матеріали, що 

обговорюються, разом з прийнятими рішеннями публікуються на сайті НРР reforms.in.ua. 

Національна рада реформ виступає модератором суперечливих та проблемних питань у реформах. На засіданні НРР заслуховувались всі варіанти податкової реформи та 

зроблені кроки для узгодження ключових позицій їх авторів. НРР виступила медіатором у дискусіях між МОЗ та Мінрегіонбудом щодо узгоджень реформи охорони здоров’я 

та децентралізації. 

Значна роль НРР у комунікації процесу реформ суспільству. НРР пояснює та звітує про реформи як найвищим політичним лідерам, так і громадськості. НРР підтримує 

суспільну та медійну увагу на ключових та часто непопулярних питаннях у реформах. 

11

КАЛЕНДАР ЗАСІДАНЬ НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ РЕФОРМ УКРАЇНИ 

№1: Національна модель управління реформами 

12 

Грудень 

РІШЕННЯ: 

24 • Схвалення Стратегії сталого розвитку «Україна 2020»; 

грудня • Створення Проектного офісу реформ; 

• Підготувати проект змін до Конституції України в частині обмеження недоторканості суддів та 

розширення переліку 

підстав для їх звільнення. 

12 

0 

0 

2015 

Лютий 

№2 (перша частина): Угода про Асоціацію з ЄС, судова реформа 

та питання реформи правоохоронної системи 


02 • Ключові рішення стосовно ратифікації Угоди про Асоціацію з ЄС: впровадження антикорупційного 

лютого 

законодавства; забезпечення ратифікації угоди Верховною Радою; схвалення планів імплементації угоди. 

• Рішення про напрацювання єдиного проекту закону щодо судової реформи. 

• Рішення про внесення до Верховної Ради проектів Законів України «Про національну поліцію» та «Про органи 

внутрішніх справ». 

11 

11 

0 

0 

№2 (друга частина): Моніторинг прогресу реформ, рішення пов’язані 

з програмою МВФ, реформа управління державною власністю 


17 • Створення цільових команд реформ (ЦКР) та призначення їх керівників; 

лютого • Рішення про створення та затвердження ключових показників ефективності прогресу реформ (scorecards); 

• Ухвалення законодавства, що дозволить створити незалежне Антикорупційне агентство з широкими 

повноваженнями щодо провадження розслідувань; 

• Рішення про Зняття обмежень щодо максимального рівня заробітної плати керівників державних підприємств. 

23 

22 

1 

0 

Березень 

04 

березня 

№3: Дерегуляція, статус ініціативи «Цифрова Україна» 


• Рішення про реформування антимонопольного законодавства. 

• Внесення до Верховної Ради України проекту Закону України «Про державну службу». 

• Запровадження електронних допорогових закупівель в усіх міністерствах. 

• Ухвалення законопроектів щодо доступу до публічної інформації у вигляді відкритих даних у другому читанні, 

та законопроекту щодо електронних звернень та петицій громадян. 

14 

13 

0 

0 

1 

30 РІШЕННЯ: 

березня 

№4: Реформи енергетичної галузі а також агропромислового 

комплексу, Міжнародна конференція з підтримки України. 

• Рішення про проведення Міжнародної конференції з підтримки України. 

• Рішення про прозорий процес приватизації шляхом ухвалення відповідного Закону України. 

• Про публікацію консолідованої фінансової звітності НАК «Нафтогаз». 

10 

8 

1 

0 

1 

Квітень 


квітня 

№5: Реформи системи охорони здоров’я, 

Програма просування інтересів України у світі 

• Відкрити реєстр референтних цін на медичні препарати. 

• Доопрацювати та узгодити проект змін до закону «Про прокуратуру». 

12 

8 

1 

2 

1 

Травень 

№6: Комплексна Програма розвитку фінансового сектору 

до 2020 року, реформа державних закупівель 


травня • Підтримка низки пропозицій НБУ по представленій Програмі розвитку фінансового сектору. 

• Підготувати проект Стратегії реформування державного управління на період 2015 – 2020 рр. 

• Затвердити план виконання технічних вимог щодо лібералізації візового режиму з ЄС. Забезпечити їх 

виконання. 

17 

10 

3 

0 

4 

Червень 

№7: Go Global: Національна програма вивчення та популяризації 

іноземних мов. Демонополізація та розвиток конкуренції 


03 • Розробити та подати до Верховної Ради пакет законопроектів про дерегуляцію. 

червня • Узгодити та подати до Кабінету Міністрів України концепцію реформування системи державного управління. 

• Представити результати комплексного дослідження енергетичного сектору у сферах, що відносяться до 

компетенції Антимонопольного комітету. 

• Підтримати пропозицію про оголошення 2016 року Роком англійської мови. 

14 

11 

0 

0 

3 

23 

червня 

№8: Стан справ та перспективи впровадження реформи децентралізації 


• Розробити комунікаційний план підтримки реформи децентралізації. 

• Виконання вже прийнятих рішень Стратегії сталого розвитку «Україна - 2020», Коаліційної угоди, Програми 

діяльності КМУ, Плану законодавчого забезпечення реформ ВРУ, Плану виконання Коаліційної угоди. Порядку 

денного асоціації між Україною та ЄС - пріоритетними. 

• Привести у відповідність концептуальні засади реформування систем освіти, охорони здоров'я та соціального 

захисту до основних положень Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної 

організації влади в Україні 

11 

7 

1 

1 

2 

12

КАЛЕНДАР ЗАСІДАНЬ НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ РЕФОРМ УКРАЇНИ 

Липень 

№9: Реформа Укрзалізниці, базові принципи реформування 

економіки 


23 • Сприяння створенню Ради економічного розвитку Одеської області. 

липня • Затвердити базові принципи реформування економіки як частину Стратегії сталого розвитку 

«Україна-2020». 

• Розглянути законопроект Про державні закупівлі у другому читанні. 

17 

13 

1 

0 

3 

№10: Податкова реформа 

1 

№11 Антикорупційна реформа 

20 

Вересень 


03 • Створити робочу групу з доопрацювання концепції податкової реформи до якої мають увійти представники 

вересня Мінфіну, парламентського комітету з питань податкової та митної політики, інших міністерств, а також 

представники громадянського суспільства. Погодити ключові параметри та розробити єдину концепцію 

податкової реформи. 

1 

0 

0 


18 • Затвердити персональний склад Національної ради з антикорупційної політики. 

вересня • Підтримати пакет законопроектів щодо повернення вкрадених активів. 

• Рекомендувати прийняти у другому читанні проект закону щодо фінансування політичних партій (№ 2123а) 

13 

3 

3 

1 

Жовтень 

05 

жовтня 

№12: Реформа освіти і науки 


• Визначити день розгляду законопроектів реформи освіти і науки у Верховній Раді України. 

• Рекомендувати підтримку проекту Закону «Про наукову і науково-технічну діяльність». 

• Забезпечити фінансування участі України у дослідженні PISA. 

• Затвердити нові санітарні правила та норми для дошкільних навчальних закладів. 

11 

8 

1 

2 


жовтня 

№13 : Виконання Угоди про Асоціацію з ЄС, стан ратифікації Угоди 

про Асоціацію між Україною та ЄС, статус виконання Плану дій щодо 

лібералізації візового режиму між Україною та ЄС. 

• Розробити IT-систему для моніторингу виконання Угоди про Асоціацію України з ЄС та Порядку денного 

Угоди про Асоціацію. 

• Розробити План дій щодо реформування системи правоохоронних органів. 

• Надати пропозиції стосовно проекту «Єдиної комплексної Стратегії та плану дій розвитку сільського 

господарства та сільських територій в Україні до 2020 року». 

11 

7 

1 

2 

1 

№14: Судова реформа 

12 

Листопад 


09 • Президенту України внести на розгляд Верховної Ради України проект змін до Конституції щодо правосуддя. 

листопада • Забезпечити належне проведення кваліфікаційного оцінювання суддів. 

• Підготувати проект структурної оптимізації судової системи. 

3 

9 

0 

Грудень 

№15: Реформування незалежних регуляторів 


04 • Сприяти прискоренню розгляду та прийняттю законопроекту «Про Національну комісію, що здійснює 

грудня 

державне регулювання у сферах енергетики і комунальних послуг». 

• Створити робочу групу при Нацраді реформ з представників Кабміну, Парламенту та Адміністрації 

• Президента для розробки Стратегії реформування державних комунікацій. 

7 

0 

7 

0 

08 

грудня 

№16: Податкова реформа 


• Рекомендовано Кабінету Міністрів та профільному Комітету Верховної Ради 

доопрацювати компромісний законопроект щодо реалізації податкової реформи та 

супутніх законопроектів. 

4 

2 

2 

0 

14 

грудня 

№17: Реформа державних підприємств 


• Рекомендувати Верховній Раді України та Комітету Верховної Ради України з питань економічної політики 

сприяти пришвидшенню прийняття рішень, спрямованих на розблокування процесу приватизації. 

• Рекомендувати Кабінету Міністрів України, Верховній Раді України вжити заходів з метою забезпечення 

якнайшвидшого визначення оптимального переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають 

приватизації. 

2 

0 

2 

0 

СТАТУС ВИКОНАННЯ: 

ВСЬОГО РІШЕНЬ 

ВИКОНАНО 

НЕ ВИКОНАНО 

ВИКОНУЮТЬСЯ ВТРАТИЛО СИЛУ 

13

14 

МОНІТОРИНГ ПРОГРЕСУ РЕФОРМ

КАРТА ІНДИКАТОРІВ 

17% 

14% 

35% 

24% 

24% 

АНТИКОРУПЦІЙНА 

59% 

44% 

СУДОВА ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ 

ДЕРЖАВНЕ 

ДЕРЕГУЛЯЦІЯ 

УПРАВЛІННЯ 

70% 84% 49% 

68% 

59% 

14% 28% 

29% 

ÎÖIÍÊÀ 

ÂIÄÏÎÂIÄÀËÜÍÈÕ 

ÇÀ ÐÅÔÎÐÌÈ ÌIÍIÑÒÅÐÑÒÂ 

ÒÀ ÏÐÎÅÊÒÍÎÃÎ 

ÎÔIÑÓ 

ПРАВООХОРОННА 

СИСТЕМА 

НАЦІОНАЛЬНА БЕЗПЕКА 

ТА ОБОРОНА 

ОХОРОНА ЗДОРОВ’Я 

ПОДАТКОВА 

ЕНЕРГО 

НЕЗАЛЕЖНІСТЬ 

58% 

63% 

56% 

83% 

57% 

52% 

22% 

26% 

19% 

25% 

ПРОСУВАННЯ ІНТЕРЕСІВ 

УКРАЇНИ В СВІТІ 

92% 

СІЛЬСЬКЕ 

ГОСПОДАРСТВО 

ОСВІТА 


ДЕРЖАВНОЮ ВЛАСНІСТЮ 

81% 69% 

83% 

ФІНАНСОВИЙ СЕКТОР 

76% 

Опитування проводиться 

дослідницькою компанією 

TNS на замовлення 

Проектного офісу 

Національної ради реформ. 

25% 

26% 

СПРИЙНЯТТЯ (TNS) 

Y% громадян вважають, що зміни є 

Y% 

Щомісяця проводиться опитування 1000 

респондентів з усіх регіонів і різних типів 

населених пунктів у віці 18-55 років. 

Серед інших, ставиться питання: На 

Ваш погляд, в якій мірі відбувається 

реформування в наступних сферах? 

КОНСТИТУЦІЙНА 

68% 

ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ 

77% 

ПРОГРЕС 2015 

В графіку 

В зоні ризику 

Значно відстає від графіку 

Х% — прогрес виконання задач 

РЕФОРМА 

Х% 

Червоний колір – позначає респондентів, 

які вважають, що МАЙЖЕ НЕМАЄ або 

ЗОВСІМ НЕМАЄ змін в реформованій сфері. 

Синій колір – позначає респондентів, які 

відповіли, що Є АКТИВНІ зміни або Є зміни, 

хоч і повільні. 

15

ОНОВЛЕННЯ ВЛАДИ ТА АНТИКОРУПЦІЙНА РЕФОРМА 

КІНЦЕВА МЕТА РЕФОРМИ СТРАТЕГІЧНІ ЦІЛІ ОПЕРАЦІЙНІ ЦІЛІ 

Діє електронна система подання, оприлюднення та перевірки декларацій публічних 

службовців 

Система публічної служби базується на доброчесності та високому професіоналізмі, 

забезпечує гідну винагороду, виключає кумівство, непотизм (фаворитизм) 

В публічному та приватному секторі 

впроваджено дієві механізми 

запобігання корупції 

Зменшено вплив приватного капіталу на політику завдяки запровадженню державного 

фінансування партій та прозорості і підзвітності партійних фінансів 

Уся інформація, що становить суспільний інтерес та може виявити корупцію та/або запобігти 

їй, є відкритою 

Корупція не створює ризиків 

національній безпеці та не є бар’єром 

для сталого економічного розвитку 

країни 

Забезпечено невідворотність 

відповідальності та покарання за 

корупційні правопорушення 

Суспільство сповідує "нульову 

толерантність" до корупції 

Діє ефективна система виявлення та усунення корупційних ризиків, зокрема впроваджені 

інструменти e-governance 

Діє система дотримання етичної поведінки в бізнесі 

Усі особи, винні в корупції, піддані пропорційним санкціям та усунуті з посад 

Реалізовано ефективну систему арешту, конфіскації та управління активами, отриманими 

злочинним шляхом 

Діють перевірки на доброчесність та моніторинг способу життя публічних службовців, 

незаконне збагачення карається 

Спеціалізовані антикорупційні органи та суди є економічно та політично незалежними у 

виконанні своїх функцій 

Громадяни, бізнес та чиновники обізнані щодо явища корупції, її суспільної шкоди та 

персональної відповідальності, а також щодо методів боротьби з корупцією 

У суспільстві суттєво зменшена схильність та терпимість до вчинення корупційних дій 

Впроваджено дієві інструменти суспільного нагляду, які сприяють викриттю корупції 

Паспорт реформи – короткий опис реформи, її основних цілей та очікуваних результатів, розроблений на основі ключових стратегічних документів України: 

1. Стратегія сталого розвитку «Україна – 2020»; 2. Коаліційна угода; 3. Програма діяльності Кабінету Міністрів України; 4. Угода про Асоціацію між Україною та ЄС (включно з DCFTA); 5. Меморандум між Україною та МВФ 

16 ПАСПОРТ РЕФОРМИ


Що вдалося досягнути: 

Оновлення влади 

• Створено та функціонує Єдиний державний 

реєстр осіб, щодо яких застосовано 

положення Закону України «Про очищення 

влади». Реєстр є публічним, безоплатним та 

надає можливість цілодобового доступу до 

інформації. Станом на кінець року до Єдиного 

реєстру внесено відомості щодо 843 осіб. 

• Міністерством юстиції проведено спільну 

роботу з експертами Венеційської комісії 

щодо Закону України «Про очищення влади». 

Венеційська комісія у своєму Висновку 

№788/2015 від 19.06.2015 зазначила про 

те, що процес очищення влади в Україні не 

суперечить міжнародним стандартам. Створено 

робочу групу щодо доопрацювання 

положень Закону України «Про очищення 

влади», результатом роботи якої було подання 

до парламенту проекту змін до Закону 

№2695. 

• За дорученням КМУ Міністерством юстиції 

України було проведено перевірку Державної 

фіскальної служби України щодо виконання 

вимог Закону України «Про очищення 

влади». За результатами перевірки виявлено: 

37 осіб, на яких поширюються визначені 

законом критерії (42,04% від загальної 

кількості керівного складу), центрального 

апарату ДФС України; 39 осіб, на яких поширюються 

визначені законом критерії (15,35% 

від загальної кількості керівного складу), у 

територіальних органах ДФС України. 

• Згідно з планом проведення перевірки відповідно 

до Закону України «Про очищення 

влади», перевірку розпочато щодо посадових 

і службових осіб (крім виборних посад) 

у всіх органах 

державної влади 

та органів місцевого 

самоврядування 

відповідно 

до вимог Закону. 

• Міністерством 

юстиції подано 

звернення до 

Вищої ради юстиції України щодо 59 суддів 

стосовно порушення вимог, визначених Законом 

України «Про очищення влади». 

Запобігання та протидія корупції: 

• Уряд затвердив Державну програму з 

імплементації Антикорупційної стратегії 

на 2015-2017рр., у якій розписані основні 

завдання в межах реалізації антикорупційної 

реформи на три роки, відповідальні та терміни. 

Проект програми пройшов обговорення з 

громадськістю, одержав позитивну оцінку від 

експертів та міжнародних організацій. 

• Указом Президента затверджено персональний 

склад Національної ради з питань антикорупційної 

політики, яка була створена 

ще в 2014 році як консультативно-дорадчий 

орган при Президентові України. Головою 

ради призначено Мустафу Джемілєва. 

Основними завданнями Національної ради з 

антикорупційної політики є: 1) підготовка та 

подання пропозицій щодо визначення, актуалізації 

та вдосконалення антикорупційної 

стратегії; 2) здійснення системного аналізу 

стану запобігання і протидії корупції в Україні, 

ефективності реалізації антикорупційної стратегії, 

заходів, що вживаються для запобігання 

і протидії корупції; 3) підготовка та подання 

узгоджених пропозицій щодо поліпшення координації 

та взаємодії між суб’єктами, які здійснюють 

заходи у сфері запобігання і протидії 

корупції; 4) оцінка стану та сприяння реалізації 

рекомендацій Групи держав проти корупції 

(GRECO), Організації економічної співпраці і 

розвитку (ОЕСР), інших провідних міжнародних 

організацій щодо запобігання і протидії 

корупції, підвищення ефективності міжнародного 

співробітництва України у цій сфері; 

4 грудня детективи НАБУ внесли перші кримінальні 

провадження до Єдиного реєстру досудових розслідувань 

(ЄРДР). Вони стосуються схем розкрадання коштів 

державних підприємств на загальну суму близько 

1 мільярда гривень. 

5) сприяння науково-методичному забезпеченню 

з питань запобігання і протидії корупції. 

21 вересня рада провела своє перше засідання, 

а у грудні друге. Одне з рішень ради передбачає 

створення окремих робочих груп для 

напрацювання превентивних заходів боротьби 

з корупцією та обговорення їх на чергових 

засіданнях. 

• За результатами відкритого та прозорого конкурсу 

16 квітня Президент призначив Артема 

Ситника на посаду директора Національного 

антикорупційного бюро України (НАБУ). 

НАБУ – це спеціальний державний правоохоронний 

орган, завданням якого є протидія 

кримінальним корупційним правопорушенням, 

вчиненим вищими посадовими особами, 

які становлять загрозу національній безпеці. 

Антикорупційне бюро має стати ключовим 

органом у боротьбі з корупцією у вищих ешелонах 

влади. За участю Ради громадського 

контролю, сформованої шляхом відкритого голосування, 

з червня 2015 року триває комплектація 

штату НАБУ - протягом семи місяців 

через відкритий конкурс набрано 307 осіб. 

Відібрані перші 70 детективів, які пройшли необхідне 

навчання та приступили до збру і аналізу 

інформації, а після призначення керівника Антикорупційної 

прокуратури розпочали розслідування. 

Також у грудні оголошений конкурс на 

наступні 130 посад детективів. 10 грудня Директором 

НАБУ було прийнято рішення про 

створення перших територіальних управлінь 

Бюро – у Львові та Одесі. 14 грудня оголошено 

конкурс на зайняття посад директорів 

територіальних управлінь. 

• 2 липня Верховна Рада ухвалила зміни до Закону 

про прокуратуру, які зокрема визначили 

порядок утворення Спеціалізованої антикорупційної 

прокуратури (САП) як окремого 

підрозділу в структурі Генеральної прокуратури. 

Спеціалізована антикорупційна прокуратура 

здійснюватиме нагляд за досудовим 

10 грудня Директором НАБУ було прийнято рішення про створення 

перших територіальних управлінь Бюро – у Львові та Одесі. 

розслідуванням НАБ та підтримуватиме обвинувачення 

в судах. Згідно із законом керівник 

антикорупційної прокуратури та інші адміністративні 

посади призначаються у результаті 

відкритого конкурсу комісією, що складається 

із 4-х представників від Генеральної 

прокуратури та 7 представників, визначених 

ВРУ. Конкурсна комісія розпочала свою роботу 

21 вересня та через два місяці представила 

трійку фіналістів-претендентів на посаду керівника 

САП. 30 листопада 2015 року Генеральним 

прокурором України призначено заступника 

Генерального прокурора – керівника Спеціалізованої 

антикорупційної прокуратури. Вже 

за декілька днів були призначені перший заступник 

і заступник керівника САП, які відразу 

розпочали співпрацю з Антикорупційним бюро 

у розслідуванні перших корупційних справ. 

До кінця року також вирішено низку організаційних 

питань, зокрема САП забезпечено окремим 

обладнаним приміщенням, призначено 

деяких керівників структурних підрозділів. 

Досягнуто згоди про допомогу американських 

донорів у проведенні другого етапу конкурсу на 

посади прокурорів САП. 

• 12 листопада 2015 року Верховною Радою 

України прийнято Закон України «Про Державне 

бюро розслідувань». Згідно Закону, 

ДБР – центральний орган виконавчої влади, 

що здійснює правоохоронну діяльність. Бюро 

має бути створене до 1 березня 2016 року. 

Воно акумулює усі слідчі функції й займатиметься 

злочинами високопосадовців і правоохоронців, 

а також злочинами, вчиненими 

службовими особами НАБУ і САП, у тому числі 

пов’язаними з корупцією відповідно до розподілу 

підслідності. Керівники і слідчі ДБР відбиратимуться 

на конкурсних засадах. Порядок 

МОНІТОРИНГ ПРОГРЕСУ РЕФОРМИ 17


проведення конкурсу прописаний у Законі. 

• 18 березня 2015 року Кабінетом Міністрів 

України прийнято постанову про утворення 

Національного агентства із запобігання корупції 

(НАЗК), а 25 березня 2015 року урядом 

прийнято акти Кабінету Міністрів України щодо 

проведення конкурсу з відбору членів Агентства. 

НАЗК стане центральним органом виконавчої 

влади, відповідальним за формування 

та реалізацію державної антикорупційної 

політики, моніторинг стилю життя публічних 

службовців, а також контроль фінансування 

політичних партій. Іншими функціями Агентства 

є розробка проектів Антикорупційної 

стратегії, ведення єдиних реєстрів декларацій 

чиновників і осіб, які вчинили корупційні 

правопорушення, співпраця з особами, які 

повідомляють про факти корупції тощо. 

Відбір членів НАЗК здійснюється незалежною 

конкурсною комісією у складі 8 осіб, 5 з яких 

є представниками громадськості. У серпні 

2015 року Міністерство юстиції очолило процес 

утворення НАЗК, вирішивши суспільний 

конфлікт щодо формування конкурсної комісії 

- 28 серпня у результаті прозорого та відкритого 

процесу були переобрані до комісії чотири 

представники від громадськості. 2 вересня 

КМУ затвердив склад комісії, яку очолила 

перший заступник міністра юстиції. З вересня 

по грудень 2015 року Комісія провела 7 робочих 

засідань: проведено співбесіди з 22 кандидатами 

та обрано 9 фіналістів, які згодом успішно 

пройшли спецперевірку. 11 грудня на позачерговому 

засіданні конкурсної комісії 3 претенденти 

набрали необхідну більшість голосів та у 

той же день за поданням прем’єр-міністра КМУ 

призначив їх на посади членів НАЗК. Конкурсна 

комісія має продовжити роботу з обрання ще 2 

членів для того, щоб повністю укомплектувати 

склад Агентства. 

• Закон України «Про запобігання корупції» 

(№1700-VII від 14.10.2014) визначив нову систему 

фінансового контролю, що передбачає 

заміну паперових декларацій про майно, 

доходи, витрати і зобов’язання фінансового 

характеру публічних службовців деклараціями 

осіб, уповноважених на виконання 

функцій держави або місцевого самоврядування, 

які подаються через офіційний веб-сайт 

Національного агентства з питань запобігання 

корупції (НАЗК). Декларації подаватимуться 

в електронній формі та оприлюднюватимуться 

в Єдиному державному реєстрі на веб-сайті 

НАЗК. Міністерством юстиції України спільно 

із Світовим банком розроблене технічне 

завдання для створення програмного 

забезпечення з метою розробки відкритого 

електронного реєстру декларацій щодо 

майнового стану публічних службовців, а 

також впровадження механізмів перевірки 

декларацій. Програма розвитку ООН в 

Україні фінансує розробку відповідного програмного 

забезпечення: на відкритому тендері 

відібраний підрядник, який розробляє 

проект системи. 

• Тестування системи заплановано на початок 

2016 року. Відповідні напрацювання будуть 

передані до НАЗК після початку його роботи. 

• 11 червня 2016 року почне діяти Закон України 

«Про Національне агентство України з питань 

виявлення, розшуку та управління активами, 

одержаними від корупційних та інших 

злочинів». Закон передбачає закріплення на 

законодавчому рівні інституційного механізму 

розшуку активів, які підлягають арешту, їх 

повернення та управління арештованим майном, 

а також визначення правових засад організації 

та діяльності окремого незалежного 

органу, відповідального за провадження такої 

діяльності – Національного агентства України 

з питань виявлення, розшуку та управління активами, 

одержаними від корупційних та інших 

злочинів, утворення якого є одним з ключових 

показників виконання другої фази Плану дій 

щодо лібералізації ЄС візового режиму для 

України. Крім цього, прийнятими у грудні 2015 

року законами внесено відповідні зміни до 

КПК, КК та ЦК України щодо удосконалення 

механізмів арешту майна та спеціальної конфіскації. 

• Рада бізнес-омбудсмена – це незалежний постійно 

діючий консультативно-дорадчий орган 

Кабінету Міністрів України (постанова №691 від 

26 листопада 2014 року та Меморандум про 

взаєморозуміння для української Антикорупційної 

ініціативи від 12 травня 2014 року), започаткований 

з метою створення прозорих умов 

роботи державних та місцевих органів влади, 

державних або підконтрольних державі 

компаній, а також для запобігання корупції. 

Рада бізнес-омбудсмена фінансується через 

мультидонорський рахунок ЄБРР, відкритий у 

2014 році задля створення сприятливих умов 

ведення бізнесу для українських підприємців. 

Ключові завдання Ради бізнес-омбудсмена: 

• сприяти боротьбі з корупцією та іншими неправомірними 

діями з боку державних органів; 

• робити внесок у підвищення інвестиційної 

привабливості України; 

• промотувати створення культури публічної 

служби, побудованій на принципах справедливості, 

відкритості та підзвітності. 

Рада бізнес-омбудсмена розглядає скарги від 

українських підприємців щодо неправомірних 

дій державних органів або підконтрольних державі 

компаній. Рада систематично оприлюднює 

звіти щодо результатів розслідувань та бізнес-клімату 

у країні. У 2015 році до Ради надійшло 

585 скарг від бізнесу, 164 з яких успішно 

вирішено. Державним органам України надано 

131 рекомендацію, 106 з яких виконано, а 25 

підлягають подальшому моніторингу. Оприлюднено 

4 системних звіти. 

• 9 квітня 2015 року прийнято Закон щодо доступу 

до інформації у формі відкритих даних 

(проект закону розроблений громадськими 

експертами та поданий Президентом України), 

який запроваджує поняття відкритих даних, 

передбачає оприлюднення таких даних на 

центральному порталі та веб-сайтах розпорядників, 

зокрема передбачає обов’язкове оприлюднення 

баз даних державних закупівель, 

реєстру юридичних осіб, містобудівної документації 

тощо. 

Закон суттєво 

с к о р о ч у є 

можливості 

для вчинення 

корупційних 

дій. Ще у квітні 

2014 року був 

створений Національний портал відкритих 

даних (data.gov.ua). Основу порталу складають 

дані державних установ, отримані у 

відкритий спосіб на основі Закону України 

«Про доступ до публічної інформації». У 

майбутньому заплановано передати управління 

та оновлення даних на Порталі самим 

організаціям розпорядникам даних. 

На сьогодні портал містить близька 100 наборів 

даних від різних державних інституцій, 

але вони застаріли та не оновлюються. 

• Міністерство юстиції України запустило оновлений 

реєстр корупційних правопорушників. 

Раніше в реєстрі можна було здійснювати пошук 

лише за прізвищем, тепер ще й за ім’ям, 

по-батькові, місцем роботи на момент вчинен- 

9 квітня 2015 року прийнято Закон щодо доступу до 

інформації у формі відкритих даних 

ня правопорушення, складом правопорушення, 

видом покарання або стягнення. Тепер 

за результатами пошуку оприлюднюється більше 

інформації. Також буде можливість завантажувати 

файл з інформацією про тих, хто нещодавно 

потрапив до реєстру. Реєстр працює 

у тестовому режимі з метою виявлення та 

усунення технічних проблем, а також удосконалення 

функціоналу. 

• 14 липня ВРУ ухвалила зміни до деяких законів 

України щодо посилення прозорості у 

сфері відносин власності з метою запобігання 

корупції, зокрема щодо відкритості реєстрів 

власників майна, транспортних засобів і землі. 

Закон підвищує відкритість державних майнових 

реєстрів, і громадяни отримують доступ 

до інформації про власників зареєстрованих 

транспортних засобів, нерухомості та повні 

відомості про земельні ділянки з Держземкадастру 

(у т.ч., що важливо, і про власників та 

користувачів таких ділянок). Цей закон сприяє 

18 

МОНІТОРИНГ ПРОГРЕСУ РЕФОРМИ


публічному контролю за сплатою податків чиновниками, 

а також відкритості і прозорості органів 

місцевого самоврядування та виконавчої 

влади. Закон вступив в дію 6 жовтня 2015 року. 

До кінця року були відкриті усі три реєстри відповідно 

до закону, але вони ще потребують 

технічного удосконалення та наповнення актуальними 

даними. 

• 21 листопада 2015 року Президент підписав 

Закон України “Про внесення змін до деяких 

законодавчих актів України щодо запобігання 

і протидії політичній корупції”, яким 

передбачається запровадити пряме державне 

фінансування політичних партій, починаючи з 

2017 року. Проект закону визначає критерії, 

за якими партії отримуватимуть фінансування з 

державного бюджету, відповідні статті видатків, 

а також встановлює граничні рівні щорічних 

внесків на користь партій з боку юридичних та 

фізичних осіб. Контроль за виконанням вимог 

нового закону здійснюватиметься Національним 

агентством із запобігання корупції. Частина 

положень закону набуває чинності від початку 

функціонування НАЗК, частина з 1 липня 2016 

«16 листопада 2015 року у Києві пройшов наймасштабніший 

за часів незалежності України публічний 

захід у сфері запобігання та протидії корупції – Міжнародна 

антикорупційна конференція “Запобігаємо. 

Боремось. Діємо”.» 

року. З 1-го січня 2016 року партії подаватимуть 

звіти про майно, доходи, витрати і зобов’язання 

фінансового характеру. 

• Венеціанською комісією (23-24 жовтня 2015 

року на 104-тій пленарній сесії) затверджено 

проміжний висновок щодо проекту закону стосовно 

порядку перевірки на доброчесність осіб, 

уповноважених на виконання функцій держави 

або місцевого самоврядування, розробленого 

Міністерством юстиції України. Висновок у 

цілому носить позитивний характер, а вказаний 

проект розглядається як крок України до 

міжнародних стандартів у сфері запобігання і 

боротьби з корупцією. Після доопрацювання 

проекту з урахуванням висновку Венеціанської 

комісії та проведення погоджувальних процедур 

із зацікавленими сторонами вказаний законопроект 

буде внесено на розгляд уряду. 

• 16 листопада 2015 року у Києві пройшов наймасштабніший 

за часів незалежності України 

публічний захід у сфері запобігання та протидії 

корупції – Міжнародна антикорупційна 

конференція “Запобігаємо. Боремось. Діємо”. 

Конференція стала майданчиком для чесного 

та відкритого діалогу держави, бізнесу 

та громадянського суспільства; представила 

найкращий міжнародний досвід; зібрала 

разом в одній аудиторії усі сторони, залучені 

до антикорупційної реформи; окреслила 

подальші пріоритети України у подоланні 

корупції. Захід зібрав понад 900 гостей в аудиторії 

та близько 20 іноземних спікерів високого 

рівня з понад 10 країн світу. 

• 2015 рік також став роком реалізації багатьох 

антикорупційних ініціатив у інших пріоритетних 

реформах. Це стосується початку комплексної 

судової реформи, реформування 

Генеральної прокуратури 

України, 

реформи поліції, 

децентралізації, 

запровадження 

допорогових електронних 

закупівель, 

дерегуляції економіки, 

передачі 

закупівлі ліків міжнародним 

організаціям, запровадження 

корпоративних стандартів в управлінні державними 

підприємствами, підвищення відповідальності 

власників банків, тощо. 

• За результатами розгляду П’ятого додаткового 

звіту про виконання Україною рекомендацій, 

наданих експертами GRECO (Група 

держав Ради Євпропи проти корупції) 

в рамках Спільного Першого та Другого 

раунду оцінювання, GRECO визнала, що з 

25 наданих Україні рекомендацій в цілому 

виконаними задовільно або вирішеними у 

задовільний спосіб 20 рекомендацій, а також 

виконаними частково – 4, невиконаними 

– 1. За результатами розгляду другого 

Звіту про виконання рекомендацій Україною 

за результатами Третього раунду оцінювання 

(Теми І «Криміналізація» та ІІ «Прозорість 

фінансування політичних партій»), з 16 наданих 

рекомендацій GRECO визнала виконаними 

повністю – 10, а також виконаними 

частково – 6.. 

Що не вдалося: 

• Затримка зі створенням Спеціалізованої антикорупційної 

прокуратури призвела до того, що 

Антикорупційне бюро розпочало проведення 

розслідувань корупційних правопорушень 

лише у грудні 2015 року, хоча вже мало готових 

для цього детективів на початку жовтня. 

• Затримка у створенні Національного агентства 

із запобігання корупції не дозволила розпочати 

формування штату та операційну діяльність 

агентства у 2015 році. 

• Проекти законів щодо створення спецагенції 

із розшуку та повернення вкрадених активів 

та удосконалення інституту спецконфіскації 

зазнали суттєвих змін між першим та другим 

читанням у парламенті, у результаті чого кінцева 

редакція прийнятих законів зазнала критики 

з боку вітчизняних та європейських експертів, 

зокрема висновок Єврокомісії щодо виконання 

Україною Плану дій з візової лібералізації між 

Україною та ЄС передбачає внесення відповідних 

змін у прийняте законодавство. 

• У проекті Державного бюджету на 2016 рік не 

передбачено повний обсяг фінансування для 

новостворених антикорупційних органів. 

• Створення (визначення) позасудового механізму 

з нагляду у сфері доступу до інформації 

передбачено Антикорупційною стратегією на 

2015-2017 рр. Наразі ще не визначений центральний 

орган, що здійснюватиме такий нагляд. 

• У ВРУ ще не внесено законопроект про порядок 

перевірки на доброчесність осіб, уповноважених 

на виконання функцій держави або місцевого 

самоврядування, хоча це передбачено 

програмними документами. 

• Низький рівень оцінки громадянами та бізнесом 

стану справ з корупцією в Україні та недостатня 

готовність протидіяти корупції в суспільстві 

свідчать про суттєві прогалини у антикорупційних 

комунікаціях. 

Необхідні дії зараз, щоб надолужити (прискорити) 

прогрес у реформі: 

• Завершити формування центрального апарату 

НАБУ у кількості, необхідній для роботи бюро 

на повну заплановану потужність. Продовжити 

формування територіальних відділень бюро. 

• Завершити процес відбору п’яти членів НАЗК – 

добрати ще двох за результатами нового конкурсу. 

Сформувати мінімально необхідний штат 

агентства для початку його діяльності. 

• Затвердити нову форму майнової декларації 

для публічних службовців для подачі у електронному 

форматі та у відповідності із новими 

вимогами, а також завершити розробку відповідного 

програмного забезпечення. 

• Призначити необхідну кількість антикорупційних 

прокурорів для ефективного супроводження 

розслідувань Антикорупційного бюро. 

• Забезпечити належне функціонування відповідно 

вимогам законодавства реєстрів власників 

нерухомого майна, транспортних засобів 

та земельних ділянок. 

• Розпочати процес наповнення Національного 

порталу відкритих даних актуальними базами 

даних державних інституцій у відповідному 

форматі. 

• Розробити загальнонаціональну стратегію комунікацій 

у сфері запобігання та протидії корупції, 

спрямованої зокрема на виховання у суспільстві 

принципу «нульової толерантності» до корупції. 



ЗАПОБІГАННЯ КОРУПЦІЇ 

(превенція) 

Національне агентство з питань 

запобігання корупції (НАЗК) 

Центральний орган виконавчої влади України зі 

спеціальним статусом, який забезпечує формування 

та реалізацію державної антикорупційної політики 

Ключові завдання/функції: 

• Аналіз стану запобігання та протидії корупції в Україні 

• Формування та реалізація антикорупційної політики 

• Розроблення антикорупційної стратегії, 

• Моніторинг та контроль етичної поведінки та конфлікту інтересів 

• Контроль та перевірка майнових декларацій публічних службовців 

• Контроль за фінансуванням політичних партій 

• Ведення єдиного державного реєстру корупціонерів 

• Співпраця з викривачами корупції та їх захист 

• Формування у громадян негативного ставлення до корупції 

КООРДИНАЦІЯ 

ТА ВИРОБЛЕННЯ ПОЛІТИКИ 

Національна рада з антикорупційної політики 

Консультативно-дорадчий орган при Президентові України 


• Актуалізація та вдосконалення 

антикорупційної стратегії 

• Моніторинг стану запобігання і протидії 

корупції в Україні 

• Поліпшення координації та взаємодії між 

суб'єктами антикорупційної реформи 

Керівництво та склад: 

• Очолює Раду Голова, що 

призначається Указом Президента 

• До Ради входять представники 

органів влади, громадськості та 

бізнесу. 

20 

ОСНОВНІ ДОСЯГНЕННЯ 


• Колегіальний орган, до складу якого входить п’ять членів, які призначаються 

Постановою КМУ строком на чотири роки за результатами конкурсу. Голова 

обирається строком на два роки членами Нацагентства з їх числа. 

ПОВЕРНЕННЯ ВКРАДЕНИХ АКТИВІВ 

Національне агентство України з питань 

виявлення, розшуку та управління активами, 

одержаними від корупційних та інших злочинів 

Центральний орган виконавчої влади зі спеціальним статусом, що 

забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері 

виявлення та розшуку активів, та/або з управління активами, 

отриманими від корупційних та інших злочинів. 


• Формування та реалізація державної політики у сфері виявлення, 

розшуку та управління активами 

• Виявлення, розшук, проведення оцінки активів 

• Ведення обліку та управління активами 

• Ведення Єдиного державного реєстру арештованих активів 

• Представництво прав та інтересів держави у справах з повернення в 

Україну активів 


• Керівництво Нацагентством здійснює Голова, який 

призначається на посаду Кабінетом Міністрів України 

строком на п’ять років за поданням Прем’єр-міністра 

за результатами конкурсу. Національне агентство є 

підзвітним Верховній Раді України, підконтрольним та 

відповідальним перед КМУ. 

Правоохоронний орган з широкими силовими повноваженнями, на який 

покладається попередження, виявлення, припинення та розкриття корупційних 

злочинів. 



• Протидія кримінальним корупційним правопорушенням, які • Керівництво діяльністю Національного бюро 

вчинені вищими посадовими особами, уповноваженими на здійснює його Директор, який призначається 

виконання функцій держави або місцевого самоврядування, Президентом України за поданням конкурсної 

та становлять загрозу національній безпеці. 

комісії строком на сім років. 

Самостійний структурний підрозділ Генеральної прокуратури України, створений для здійснення 

процесуального супроводження у справах, ініційованих Антикорупційним бюро. 



• Здійснення нагляду за додержанням законів під час • Керівник Спецпрокуратури підпорядковується 

проведення оперативно-розшукової діяльності 

безпосередньо Генеральному 

досудового розслідування НАБУ 

прокурору України та є його заступником за 

• Підтримання державного обвинувачення у 

посадою. Керівник САП призначається 

відповідних провадженнях 

Генеральним прокурором за поданням 

• Представництво інтересів громадянина або держави конкурсної комісії. 

в суді. 

Центральний орган виконавчої влади, що здійснює правоохоронну діяльність з метою 

попередження, виявлення, припинення та розкриття злочинів, віднесених до його компетенції 


• Розкриття і розслідування злочинів, у тому числі пов’язаних з корупцією, 

вчинених службовими особами, що займають особливо відповідальне 

становище, посадовцями І-ІІІ категорій посад державних службовців, 

суддями та працівниками правоохоронних органів, службовими особами 

НАБУ, прокурорами САП, крім випадків, коли розслідування цих злочинів 

віднесено до підслідності НАБУ 


• Керівництво діяльністю ДБР здійснює його Директор, 

який частину своїх повноважень реалізує спільно із 

першим заступником та заступником Директора ДБР, які 

призначаються на 5 років. Директора ДБР та його 

заступників призначає Кабінет Міністрів 

за поданням Прем’єр-міністра відповідно 

до подання Конкурсної комісії 

РОЗСЛІДУВАННЯ ТА САНКЦІЇ 

Національне антикорупційне бюро України (НАБУ) 

Спеціалізована антикорупційна прокуратура (САП) 

Державне бюро розслідувань (ДБР)* 

* перелічені лише ті функції 

Державного бюро розслідувань, 

що стосуються антикорупційної 

діяльності


59% 

Прогрес 

виконання завдань 

на 2015 рік 

ПРОГРЕС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ НА 2015 РІК РЕЗУЛЬТАТИ СПРИЙНЯТТЯ 

Затверджено Державну програму з 

імплементації Антикорупційної стратегії на 

2015-2017 рр. 

100% 

Національне антикорупційне бюро (НАБУ) 

створено та розпочало роботу 

75% 

НАБУ успішно завершило розслідування, за 

результатами яких конфісковано не менше 20% 

заарештованого майна, коштів, у тому числі за 

кордоном (після створення НАБУ) 

Індекс сприйняття корупції зріс і наблизився до 

цільового показника 

СПРИЙНЯТТЯ 

РЕФОРМИ 

Спеціалізована антикорупційна прокуратура 

створена та розпочала свою роботу 

50% 

Проведено повну перевірку декларацій всіх 

публічних службовців, щодо яких вона має проводитися 

відповідно до Закону «Про запобігання 

корупції» 

Група держав Ради Європи проти 

корупції (GRECO) позитивно оцінює 

стан виконання рекомндацій у сфері 

запобігання та протидії корупції 

98% 

17% 

83% 

Національне агентство із запобігання корупції 

(НАЗК) створено та розпочало роботу 

46% 

Функціонує єдиний державний веб-портал 

відкритих даних. На веб-порталі оприлюднено 

визначені Кабінетом Міністрів України набори 

даних, придатних для вільного використання 

інформації та її обробки 

Рівень довіри до НАБУ 

ГРОМАДЯНИ ВВАЖАЮТЬ ЩО: 

Введено в дію нову систему фінансового 

контролю активів і доходів державних 

службовців 

0% 

У формі відкритих даних оприлюднюються 

та регулярно оновлюються 5 визначених 

баз даних 

50% 

Відсоток осіб, які мали корупційний досвід 

(66%, Pact) 

ЗМІН НЕМА 

ЗМІНИ Є 

Змінено законодавство щодо фінансування 

політичних партій та виборчих кампаній, 

щодо запровадження державного 

фінансування політичних партій 

100% 

Суспільство оцінює боротьбу з корупцією як 

успішну (19.6%, TNS) 












Прийнято законодавство щодо оприлюднення 

суспільно важливої інформації у 

формі відкритих даних та визначено орган 

державного нагляду у сфері доступу до 

публічної інформації 

Прийнято законодавство щодо перевірки 

на доброчесність публічних службовців 

75% 

25% 







КАРТА ПОКАЗНИКІВ / SCORECARD 

ОПИС МЕТОДОЛОГІЇ ОЦІНКИ НА СТОРІНКАХ 93-95 В ГРАФІКУ В ЗОНІ РИЗИКУ ЗНАЧНО ВІДСТАЄ ВІД ГРАФІКУ 

21

РЕФОРМА ДЕРЖАВНИХ ЗАКУПІВЕЛЬ 


Поетапний перехідна електронні торги 

ПРОЗОРІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬ 

через запровадження електронних 

торгів та моніторингу 

Законодавче забезпечення електронних торгів та Імплементація необхідних 

міжнародних стандартів 

Створення ВІ-модулю, статистика та аналітика 

Створення системи зовнішнього моніторингу та оцінки ризиків 

Запровадження ефективної системи оскаржень 

Найкраща у Європі система державних 

/ публічних закупівель, яка забезпечить 

ефективне витрачання державних коштів 

КОНКУРЕНТНІСТЬ ТОРПВ 

через повернення довіри бізнесу та 

просування нової системи закупівель 

ПРОФЕСІЙНІСТЬ ЗАКУПІВЕЛЬНИКІВ 

через запровадження системи навчання 

та роз'яснень 

Збір та оприлюднення бізнес-аналітики 

Проактивне залучення постачальників на торги 

Спрощення доступу бізнесу до участі в державних закупівлях 

Запровадження e-learning & е-testing з подальшою добровільною 

сертифікацією закупівельників 

Створення проактивної системи роз'яснень 

Створення типових специфікацій 

ПРИЄДНАННЯ ДО УГОДИ СОТ ПРО 

ДЕРЖАВНІ ЗАКУПІВЛІ 

та розвиток експортних можливостей 






• Розроблено та запущено систему електронних державних закупівель ProZorro. 

• На кінець року у системі працюють більше 2200 державних замовників з усієї країни. У системі оголошено 

близько 35000 тендерів більш ніж на 6 млрд. грн. Середня економія складає 12-18%. 

Попередня економія складає близько 500 млн. грн. 

• Запущено загальнодоступну систему бізнес-аналітики державних закупівель bi.prozorro.org. 

• Сформульовано та погоджено нові функції профільного департаменту МЕРТ, визначено його нову структуру, 

набрана команда, включаючи 10 нових спеціалістів. 

• Призначено нового директора ДП «Зовнішторгвидав», проведено фінансовий аналіз діяльності підприємства. 

• Проведено IT-аудити діючого веб-порталу та системи ProZorro, розпочато процес інтеграції обох систем. 

• Завершується процес приєднання України до Угоди СОТ про державні закупівлі, що відкриває українським експортерам доступ до державних закупівель інших країн 

обсягом $1,7 трлн. 

• Розроблено road map гармонізації української системи закупівель до європейських директив. 

• Змінено законодавство про державні закупівлі для забезпечення подальшого руху реформи. Встановлено антикорупційні та дерегуляційні норми, підвищено пороги 

закупівель, що підпадають під дію Закону (це можливість проводити близько 70% закупівель в електронному вигляді вже сьогодні), приведено законодавство у відповідність 

із міжнародними вимогами. 

• Проект Закону, який передбачає створення абсолютно нової системи державних закупівель (що тепер називатимуться публічними закупівлями), встановлює поняття 

електронних закупівель, передбачає поетапне переведення всіх закупівель в електронну форму протягом 

2016 року – прийнято в цілому Верховною Радою України. Очікується підписання Президентом України. 

Розроблено проект Закону про публічні закупівлі. • Розпочато переведення роз’яснень з питань здійснення державних закупівель в електронний вигляд та 

створено портал підтримки замовників help.vdz.ua. 

Необхідні дії зараз, щоб надолужити (прискорити) прогрес у реформі: 

• Налагодити співпрацю з Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації для отримання сертифікату безпеки на систему ProZorro. 

• Забезпечити можливість інтеграції системи електронних закупівель з відкритими реєстрами. 

• Дозволити на законодавчому рівні використання міжнародних провайдерів хмарних технологій, сертифікованих за ISO27001, для розміщення несекретної державної 

інформації. 

• Затвердити road map гармонізації української системи закупівель до європейських директив на рівні Кабінету Міністрів України. 

• Ратифікувати Угоду СОТ про державні закупівлі. 



Законопроекти #3559 #3560 

25.12.2015 

Закон №3559 схвалено парламентом. 

Очікується підписання Президентом України. 

Розміщення в ProZorro 

всіх державних 

закупівель на суму 

від 50 тис. грн 

Можливість торгувати 

з державою, сидячи 

за комп'ютером 

01.04.2016 

ProZorro стане обов'язковим для центральних 

органів виконавчої влади та замовників, що 

здійснюють діяльність в окремих сферах 

господарювання (монополісти). 

Отримання всіх 

необхідних документів 

в електронному вигляді 

Можливість бачити 

умови конкурентів 

та подати електронну 

скаргу на результати 

01.08.2016 

Всі державні закупівлі 

стануть електронними. 

Аналітичний модуль 

для громадського 

контролю за державними 

коштами 

12.02.2015 12.01.2016 

16 

ТЕНДЕРІВ 

37 920 

₴50 

млрд/рік 

Очікувана 

економія 

327 720 

ПЛАНОВА СУМА 

6 730 000 000 

6.25 

5 

ОРГАНІЗАТОРІВ 

ПРОПОЗИЦІЇ НА ТОРГИ 

2.72 

2 350 

₴250 

млрд/рік 

14 470 

ЕКОНОМІЯ 

498 880 000 

Об'єм 

закупівель 

24 

ОСНОВНІ ДОСЯГНЕННЯ


84% 





Посилення спроможності та оптимізація 

виконання функцій департаментом регулювання 

державних закупівель Міністерства 

економічного розвитку і торгівлі України 

100% 

Розроблена та прийнята нова норм.-правова 

база у сфері держзакупівель згідно 

DCFTA на 2015-17р. 

100% 

Зросла середня економія в результаті запровадження 

електронних торгів: від 0,5% («паперові» 

процедури) до 12% (електронні торги) 

Сформовано високий рівень довіри до електронної 

системи державних закупівель 



Встановлення антикорупційних заходів в 

законодавстві України 

75% 

Зекономлено в ході реалізації пілотного проекту 

електронних закупівель близько 0,5 млрд. грн., 

з них майже 200 млн. грн. – для Міністерства 

оборони України 

Сформовано високий рівень довіри до 

Уповноваженого органу з боку бізнесу 

26% 

Інтеграція ІТ-системи Prozorro з державним 

веб-порталом та встановлення 

державного контролю 

75% 

Забезпечена конкуренція в ході проведення 

електронних торгів: середня кількість поданих 

пропозицій 2, 72 

74% 



ЗМІНИ Є 

Прийняті зміни до законодавства про 

електронні закупівлі 

Процедури закупівель переведено в 

електронну форму 

Україна приєдналася до Угоди СОТ про 

державні закупівлі 

100% Забезпечено широке впровадження пілотного 

проекту електронних закупівель: всі регіони України, 

більше 2300 державних замовників, близько 

8000 учасників 

25% 

66% 




















25

ДЕЦЕНТРАЛІЗАЦІЯ 


Розмежування повноважень між органами місцевого самоврядування та 

державними органами влади 

Ефективна система влади 

Створення належних матеріальних, фінансових та організаційних умов для 

діяльності органів місцевого самоврядування 

Забезпечення відкритості, прозорості та участі громадськості у вирішенні 

питань місцевого значення 

Створення безпечного та комфортного 

середовища для життя людини в Україні 

шляхом побудови ефективної системи 

влади 

Високий рівень 

конкурентоспроможності регіонів 

Ефективне використання ресурсів регіонів для сталого розвитку 

Сприятливі умови для ведення бізнесу 

Ефективне міжрегіональне співробітництво 

Державні стандарти (нормативи) якості адміністративних послуг 

Висока якість послуг 

Надання якісних публічних послуг 

Доступність отримання послуг 






У сфері реформування місцевого самоврядування 

та територіальної організації влади 

Створено правові основи для добровільного 

об’єднання територіальних громад: 

• Схвалено Концепцію реформування місцевого 

самоврядування та територіальної організації 

влади, 

та затверджено План заходів з її реалізації. 

• Прийнято закон, який створює правові умови 

для підвищення фінансової та економічної 

спроможності громад: «Про добровільне 

об’єднання територіальних громад». 

• Розроблено та схвалено урядом Методику 

формування спроможних територіальних 

громад (постанова Кабінету Міністрів України 

від 08.04.2015 № 214). 

• У кожній області відкриті регіональні офіси 

реформ за сприяння донорської допомоги. 

• Обласними держадміністраціями, за підтримки 

регіональних офісів реформ та 

Асоціації міст України, при активній участі 

громад розроблено Перспективні плани 

формування територій громад областей. 

Станом на кінець 2015 року із 24-х областей 

перспективні плани 23-х областей схвалено 

обласними радами та затверджено Кабінетом 

Міністрів України. Не схвалений обласною 

радою лише Перспективний план 

Закарпатської області. 

• За звітний період процес об’єднання ініційовано 

у понад 6300 територіальних громад 

(більше половини від існуючих). 

• Добровільно обєднались 794 сільських, селищних, 

міських рад створивши 159 спроможних 

об’єднаних громад. 

• За постановою Центральної виборчої комісії 

у цих 159 об’єднаних територіальних громадах 

відбулися перші вибори депутатів сільських, 

селищних, міських рад та сільських, 

селищних, міських голів, з яких 21 міська, 

45 селищних та 93 сільських. 

• Ще 40 новоутворених громад, до яких увійшли 

близько 170 громад наполягають на 

проведенні у них перших виборів. 

• Утворення такої кількості об’єднаних територіальних 

громад стало можливим завдяки 

злагодженим діям уряду, Верховної Ради 

України та Президента України у прийнятті 

відповідних змін до законодавства у частині 

проведення перших місцевих виборів 

(прийнято Закон України від 04.09.2015 за 

№ 676). Закон дозволив додатково отримати 

рішення Центральної виборчої комісії 

про призначення перших місцевих виборів у 

Створено 159 об’єднаних територіальних громад, які 

об’єднали майже 794 сільські, селищні та міські ради. 

(до 

яких увійшло майже 400 громад). 

85-ти об’єднаних 

територіальних 

громадах 

складу 

• Створено правові основи для співробітництва 

територіальних громад: з метою консолідації 

органів місцевого самоврядування 

у вирішенні місцевих проблем на договірних 

засадах: 

• прийнято Закон України «Про співробітництво 

територіальних громад»; 

• розроблено методичні рекомендації щодо 

його застосування; 

• прийнято наказ Мінрегіону «Про затвердження 

примірних форм договорів про 

співробітництво територіальних громад», 

які передбачають реалізацію спільного проекту, 

спільного фінансування (утримання) 

інфраструктурного об’єкта, створення спільного 

комунального підприємства, утворення 

спільного органу управління; 

• затверджено 

Порядок 

формування 

та забезпечення 

функціонування 

реєстру про співробітництво територіальних 

громад». 

• Станом на кінець 2015 року укладено 31 договір 

учасниками яких є 167 територіальних 

громад. 

• Проведено реальну фінансову та бюджетну 

децентралізацію: прийнято зміни до 

Бюджетного та Податкового кодексів, що 

дозволило передати органам місцевого самоврядування 

додаткові бюджетні повноваження 

та визначити стабільні джерела 

доходів для їх реалізації. Обсяги власних 

ресурсів органів місцевого самоврядування 

у 2015 році зросли майже на половину, 

тобто органи місцевого самоврядування у 

порівнянні з 2014 роком отримали додатково 

значні ресурси для регіонального розвитку.. 

• Результати фінансової децентралізації 2015 

року – зростання доходів місцевих бюджетів 

на 42,5% - 80 млрд. грн. проти 56,2 млрд. 

грн. 2014 року. Це ті кошти, якими місцеве 

самоврядування спільно з територіальними 

громадами розпоряджаються самостійно. 

Оскільки система забезпечує автономність 

прийняття місцевих бюджетів і децентралізацію, 

то у майбутньому такі зміни дадуть 

синергетичний ефект і доходи місцевих 

бюджетів зростуть у два-три рази. Таким 

чином у розпорядженні органів місцевого 

самоврядування буде ресурс для вирішення 

питань розвитку громад. 

• Проектом Закону України № 3009 «Про внесення 

змін до Закону України «Про добровільне 

об’єднання територіальних громад» 

(щодо коригування розрахунку обсягів фінансової 

підтримки бюджетів об’єднаних 

Результати фінансової децентралізації за 12 місяців 2015 

року - зростання доходів місцевих бюджетів на 42,1% - 

99,8 млрд. грн. проти 70,2 млрд. грн. у 2014 році. 

територіальних громад» пропонується загальний 

обсяг фінансової підтримки розподіляти 

між бюджетами об’єднаних територіальних 

громад пропорційно до площі об’єднаної 

територіальної громади та кількості 

всього населення у такій територіальній 

громаді з рівною вагою обох цих факторів. 

У сфері впровадження нової системи управління 

регіональним розвитком: 

• запроваджено новий механізм планування 

регіональним розвитком: прийнято Державну 

стратегію регіонального розвитку та 

План заходів з її реалізації. 

• розроблено та 21-ю областю затверджено 

регіональні стратегії розвитку (решта у стадії 

оновлення або затвердження), розробляються 

плани реалізації таких стратегій. 

• По 15 областях розроблено і затверджено 

Плани заходів з реалізації регіональних 

стратегій розвитку. 

• По 10 областях: Вінницька, Волинська, Донецька, 

Закарпатська, Запорізька, Одеська, 

Львівська, Тернопільська, Херсонська, Чернігівська, 

м. Київ - Плани заходів з реалізації 

регіональних стратегій розвитку розроблено 

і знаходяться на стадії підготовки до 

схвалення 

• Створюються правові рамки для запровадження 

системи моніторингу та оцінки ефективності 

та результативності регіональної 

політики, інституційного забезпечення регіонального 

розвитку та фінансування програм 

і проектів регіонального розвитку на 

основі стандартів та підходів ЄС (на виконання 

прийнятого Верховною Радою України 

Закону України від 05.02.2015 № 156 – VIII 

«Про засади державної регіональної політи- 



ки). 

• Удосконалено фінансові інструменти: прийнято 

постанову КМУ «Питання використання 

у 2015 році коштів державного фонду регіонального 

розвитку» від 18.03.2015 №195, 

прийнято постанову КМУ «Деякі питання 

державного фонду регіонального розвитку» 

від 18.03.2015 №196. КМУ схвалено 791 

проект державного фонду регіонального 

розвитку, створено on-line платформу на 

сайті Мінрегіону для підвищення прозорості 

рішень). 

• Удосконалено систему моніторингу та оцінки 

регіональної політики, - постановою Кабінету 

Міністрів України від 11 листопада 

2015 р. N 931 затверджено Порядок розроблення 

Державної стратегії регіонального 

розвитку України і плану заходів з її реалізації, 

а також проведення моніторингу та 

оцінки результативності реалізації зазначених 

Стратегії і плану заходів, що дозволить 

підвищити якість управлінських рішень; 

• Створюється система інституційної підтримки 

регіонального розвитку - утворено 

Урядову комісію з питань регіонального 

розвитку та передбачається створення у 

кожному регіоні агенції регіонального розвитку). 

• Міністерством регіонального розвитку, 

будівництва та житлово-комунального господарства 

України за підтримки проекту 

ЄС впроваджено он-лайн платформу Державного 

фонду регіонального розвитку 

dfrr.minregion.gov.ua. Вперше відбір інвестиційних 

проектів регіонального розвитку 

відбувається не у ручному режимі, а на основі 

відкритого конкурсу. 

• У частині функціональної децентралізації 

архітектурно-будівельної сфери прийнято 

законодавчі зміни щодо децентралізації 

функцій ДАБІ у сфері будівництва забезпечено 

повний контроль органів місцевого 

самоврядування за розвитком територій на 

всьому шляху реалізації містобудівних проектів 

від виділення земельних ділянок під 

забудову до прийняття об’єктів в експлуатацію 

• У сфері дерегуляції та розвитку підприємництва: 

спрощено процедуру затвердження 

проектів будівництва об’єктів, спрощено 

процедуру оформлення переобладнання 

та перепланування житлових приміщень. 

Важливим фактором підтримки об’єднаних 

територіальних громад є запровадження 

положень законів: 

• 26.11.2015 прийнято Закон України за 

№837-VIII « Про внесення змін до Бюджетного 

кодексу України щодо особливостей 

формування та виконання бюджетів об’єднаних 

територіальних громад, яким визначено 

особливості формування та виконання 

бюджету об’єднаної територіальної громади, 

що створена згідно із Законом України 

«Про добровільне об’єднання територіальних 

громад» та перспективним планом 

формування територій громад у перехідний 

період. 

• щодо особливостей державної реєстрації 

органів місцевого самоврядування як юридичних 

осіб, утворених у результаті злиття, 

приєднання, поділу або перетворення органу 

місцевого самоврядування як юридичної 

особи. Він дозволить усунути недоліки правового 

регулювання питання правонаступництва 

об’єднаних територіальних громад, 

їх сільських, селищних, міських рад та виконавчих 

комітетів тощо. 

• У Державному бюджеті України на 2016 рік 

передбачено: 

• 1,9 млрд грн на соціально-економічний 

розвиток, зокрема, на основі стратегії регіонального 

розвитку; 

• 1 млрд грн — на підтримку об’єднаних 

територіальних громад, пріоритетом для 

цих коштів стануть дороги та ЦНАПи; 

• 3 млрд грн — на фінансування Державного 

фонду регіонального розвитку». 

• Розроблено пакет законодавчих актів і 

вживаються заходи щодо їх прийняття; 

розроблено методичні рекомендації для 

новоутворених органів місцевого самоврядування. 

Укладено та підписано Меморандуми 

про співпрацю з міжнародними 

партнерами, зокрема щодо підготовки по 

кожній громаді плану-графіку її утворення; 

підготовки для кожної громади проекту розвитку 

сучасної інфраструктури з надання 

адміністративних послуг (утворення ЦНА- 

Пів) та об’єктів комунальних послуг. 

• Прийнято Закон України «Про внесення 

змін до Бюджетного кодексу України, щодо 

зарахування окремих адміністративних 

зборів. 

• Прийнято Закон «Про внесення змін до 

Закону України «Про державну реєстрацію 

речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» 

та 

З метою ефективної співпраці з країнами-донорами при 

Мінрегіоні створено Координаційну раду донорів. 

деяких інших 

законодавчих 

актів України 

щодо 

децентралізації повноважень з державної 

реєстрації речових прав на нерухоме майно 

та їх обтяжень». 

• Прийнято Закон «Про внесення змін до 

Закону України «Про державну реєстрацію 

юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» 

та деяких інших законодавчих актів 

України щодо децентралізації повноважень 

з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних 

осіб - підприємців та громадських 

формувань». 

• Прийнято Закон України «Про внесення 

змін до деяких законодавчих актів України 

щодо розширення повноважень органів 

місцевого самоврядування та оптимізації 

надання адміністративних послуг». 

• Подано на розгляд ВРУ Законопроект 

№2104а «Про внесення змін до деяких законодавчих 

актів України щодо забезпечення 

сільського населення медичним та 

аптечним обслуговуванням в умовах децентралізації 

влади» 

• У сфері земельних ресурсів розроблено та 

опрацьовуються в комітетах Верховної ради 

Законопрокт «Про внесення змін до деяких 

законодавчих актів України щодо розмежування 

земель державної та комунальної 

власності на територіях об’єднаних територіальних 

громад та врегулювання інших 

земельних відносин». 

• Верховною Радою України 23.04.2015 прийнято 

у першому читанні та готується до другого 

читання проект Закону України «Про 

службу в органах місцевого самоврядування» 

(нова редакція) (реєстр.№2489 від 

30.03.2015) 

• Верховною Радою України прийнято Закон 

України «Про місцеві вибори» від 14 липня 

2015 року № 595-VIII. 

• Пройшов перше читання у парламенті законопроект 

«Про муніципальну варту», який 

дозволить місцевим радам створювати 

муніципальну варту. 

• Президент України підписав закон, що 

децентралізує повноваження у сфері 

архітектурно-будівельного контролю та 

удосконалює містобудівне законодавство - 

Закон України № 320-VIII від 9.04.2015 «Про 

внесення змін до деяких законодавчих 

актів України щодо децентралізації повноважень 

у сфері архітектурно-будівельного 

контролю та удосконалення містобудівного 

законодавства». 

• Проекти Законів «Про місцевий референдум» 

зареєстровані Верховною Радою 

України та опрацьовуються у комітетах 

Верховної Ради України. 

• Держгеокадастром розроблено проект За- 

28 



кону України «Про внесення змін до деяких 

законодавчих актів України, яким передбачено 

делегування повноважень органам 

місцевого самоврядування розпорядження 

землями державної власності і посилення 

державного контролю за використанням 

та охорону земель». Законопроект 

пройшов погодження ЦОВВ та подано на 

розгляд Уряду 

• Дуже важливо, що після більше року 

опрацювання експертами та Конституційною 

комісією Верховною Радою України 

16.07.2015 у першому читанні прийнято 

проект Закону України «Про внесення змін 

до Конституції України (щодо децентралізації 

влади)» реєстрац. № 2217а від 

15.07.2015, поданий Президентом України 

як невідкладний. Проект наданий Конституційному 

суду для отримання висновку, 

щодо відповідності його вимогам статей 

157 і 158 Конституції України. Згідно з Висновком 

Конституційного Суду України від 

30.07.2015 року № 2-в/2015 законопроект 

про внесення змін до Конституції України 

(щодо децентралізації влади) відповідає 

вимогам статей 157 і 158 Конституції України. 

Постановою Верховної Ради України від 

31.08.2015 року № 656-VIII законопроект 

попередньо схвалено більшістю від конституційного 

складу Верховної Ради України. 

• Робоча редакція законопроекту “Про префектів» 

розроблена Мінрегіоном, пройшла 

обговорення в експертному середовищі та 

розглянута на засіданні ЦКР, але фінальна 

редакція може бути після внесення змін 

до Конституції України, 

• На 8 засіданні Національної ради реформ 

визначено відповідального координатора 

комунікаційної підтримки реформи - Міністерство 

інформаційної політики України. 

• Міністерством інформаційної політики разом 

із Міністерством регіонального розвитку, 

будівництва та житлово-комунального 

господарства розроблено, погоджено з 

всеукраїнськими асоціаціями органів місцевого 

самоврядування та реалізовано єдиний 

комунікаційний план підтримки реформи, 

у рамках якого загалом по Україні державними 

телерадіокампаніями та іншими 

організаціями (НТКУ, НРКУ, ДТРК «Всесвітня 

служба «УТР», обласними і регіональними 

ДТРК), протягом 2015 року проводилась інформаційно-роз’яснювальна 

робота на ТВ 

з питань децентралізації влади та реформи 

місцевого самоврядування, приділяючи 

особливу увагу підтримці конституційних 

змін: тематичні або спеціалізовані програми, 

інформаційні випуски, спеціальні рубрики 

тощо. Державними телерадіокомпаніями 

на підтримку децентраліщації влади 

випущено в ефір телевізійної продукції 

загальним обсягом близько 1000 годин, 

радіо продукції - близько 1000 годин, надрукована 

та розміщена візуальна реклама 

в закладах охорони здоров’я, залізничних 

вокзалах, навчальних закладах, транспорті 

із зазначеної тематики. 

• Створено загальнонаціональний календар 

подій реформи, де можна щоденно переглянути, 

які події в рамках реформи відбуваються 

у всіх регіонах за підтримки Мінрегіону, 

Верховної Ради України, обласних державних 

адмінінстрацій, регіональних офісів 

реформ, всеукраїнських асоціацій органів 

місцевого самоврядування, міжнародних 

донорів та громадських організацій. 

• З метою ефективної співпраці та координації 

дій донорів при Мінрегіоні створено 

Координаційну раду донорів, яка визначає 

необхідність спрямування технічної та 

фінансової допомоги на реалізацію реформи 

у напрямках, які потребують максимальної 

уваги. 

• За донорської підтримки проведено низку 

заходів, присвячених питанням конституційних 

змін та підтримки 159 обєднаних територіальних 

громад. 

• За ініціативою Мінрегіону, Харківською 

юридичною академією проведено аналіз 

законодавства у 22 галузях та сферах, 

які потребують децентралізації владних 

повноважень. За дорученням Віце-прем’єрміністра 

– Міністра регіонального розвитку, 

будівництва та житлово-комунального господарства 

України Зубка Г.Г. відповідального 

за реформу - створено робочі групи у 

профільних міністерствах, з метою розроблення 

дорожніх карт реформування відповідних 

галузей та сфер, планів-заходів з 

їх реалізації та приведення у відповідність 

основних концептуальних засад реформування 

галузей та сфер до основних положень 

Концепції реформування місцевого 

самоврядування та територіальної організації 

влади. 


• Реформування місцевого самоврядування 

та територіальної організації влади залежить 

від успішного реформування усіх 

галузей та сфер суспільного життя країни. 

Подальша комплексна та системна робота з 

впровадження реформи можлива при умові 

внесення змін до Конституції, передусім 

у частині децентралізації влади, тобто децентралізації 

повноважень органів виконавчої 

влади та передачі їх органам місцевого 

самоврядування. 

• Мають бути прийняті проекти базових законів 

(у тримісячний строк після офіційного 

набрання чинності Законом України «Про 

внесення змін до Конституції України щодо 

децентралізації повноважень»), а саме: 

– «Про місцеве самоврядування в Україні 

(нова редакція)»; 

– «Про префектів»; 

– «Про засади та порядок вирішення питань 

адміністративно-територіального устрою 

України». 

Необхідні дії зараз, щоб надолужити 

(прискорити) прогрес у реформі: 

• Підтриманя процесу внесення змін до 

Конституції України: провести комплекс 

заходів на центральному, регіональному, 

місцевому рівнях з інформаційно-роз’яснювальної 

та експертної підтримки змін до 

Конституції України щодо децентралізації 

влади. 

1. Розроблення пакету законів України необхідних 

для реалізації змін до Конституції 

України щодо децентралізації: «Про 

місцеве самоврядування в Україні» (нова 

редакція), «Про префекта», «Про засади та 

порядок вирішення питань адміністративно-територіального 

устрою України»; 

2. Розроблення законів України, які не потребують 

внесення змін до Конституції 

України, зокрема: 

a. у сфері земельних відносин, містобудування, 

внесення пропозицій щодо удосконалення 

міжбюджетних відносин, місцевих 

податків і зборів, адміністративних 

послуг, соціальних стандартів; 

b. внесення пропозицій щодо удосконалення 

законодавства у суміжних сферах і галузях 

щодо децентралізації повноважень 

органів виконавчої влади; 

3. Сприяння формуванню нових спроможних 

об’єднаних територіальних громад та надання 

державної підтримки таким громадам: 

a. розроблення, коригування перспективних 

планів формування спроможних громад 

областей та їх затвердження; 

a. сприяння створенню центрів надання адміністративних 

послуг об’єднаних територіальних 

громад. 

4. Продовження комунікаційної та промоційної 

підтримки реформ. 



СТВОРЕНО ПЕРШІ ДОБРОВІЛЬНО ОБ’ЄДНАНІ ГРОМАДИ 

Процес об’єднання ініційовано у понад 6300 територіальних громадах 

(більше половини від існуючих) 

СТВОРЕНО 

ПРОВЕДЕНО 

ПЕРШІ ВИБОРИ 

ОБРАНО ДЕПУТАТІВ 

В ОБ΄ЄД. ГРОМАДАХ 

ДОБРОВІЛЬНО 

ОБЄДНАЛИСЬ 159 

794 

СПРОМОЖНИХ 

ОБ’ЄДНАНИХ 

ТЕРИТОРІАЛЬНИХ 

ГРОМАД 

сільських, селищних, 

міських рад 

ПЕРШІ СЕСІЇ, РЕЄСТРАЦІЯ, 

УТВОРЕННЯ ВИКОНАВЧИХ 

ОРГАНІВ, БЮДЖЕТИ 

ГРОМАДАМ НАДАНО ДОДАТКОВІ ФІНАНСОВІ РЕСУРСИ 

ДОХОДИ МІСЦЕВИХ 

БЮДЖЕТІВ 

2014 р. 

70,2 

млрд. грн. 

5% АКЦИЗУ З ТЮТЮНОВИХ ВИРОБІВ, 

АЛКОГОЛЬНИХ НАПОЇВ, НАФТОПРОДУКТІВ 

МІСЦЕВИЙ ТРАНСПОРТНИЙ ПОДАТОК 

ПОДАТОК НА МАЙНО 

ПЛАТА ЗА ЗЕМЛЮ 

+42,1% 

ДОХОДИ МІСЦЕВИХ 

БЮДЖЕТІВ 

2015 р. 

99,8 

млрд. грн. 

30 



84% 






35% 

ПРОГРЕС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ НА 2015 РІК 

Затвердження/ оновлення 

плану заходів щодо реалізації 

Концепції реформування 

місцевого самоврядування 

та територіальної організації 

влади в Україні 

Прийняття Закону України 

про внесення змін до 

Конституції України стосовно 

реформування місцевого 

самоврядування та територіальної 

організації влади 

100% 

80% 

Прийняття Закону України «Про 

засади державної регіональної 

політики», яким врегулювано 

правові, економічні та 

організаційні засади державної 

регіональної політики, з метою 

підвищення ефективності 

системи державного управління 

регіональним розвитком 


«Про внесення змін до деяких 

законодавчих актів щодо розширення 

повноважень органів 

місцевого самоврядування з 

розпорядження земельними ділянками 

і здійсненням контролю 

за використанням та охороною 

земель» 

100% 

60% 


“Про адміністративно-територіальний 

устрій” для 

забезпечення на основі внесених 

до Конституції України 

змін, принципу, відповідно 

до якого на одній території 

існує не більше одного органу 

самоврядування одного рівня 

та повсюдності юрисдикції 

місцевого самоврядування на 

рівні територіальних громад 

50% 

Розробка та затвердження 

Перспективних планів територій 

спроможних громад 

Відкриття та забезпечення 

ефективної діяльності регіональних 

офісів реформ 

96% 

100% 

Створено онлайн платформу 

державного фонду регіонального 

розвитку 

Впроваджено європейську 

систему статистичної звітності 

для моніторингу та оцінки 

соціально-економічного 

розвитку регіонів України 

100% 

80% 

65% 

Забезпечення фінансування через 

державний фонд регіонального 

розвитку проектів розвитку (у 

тому числі проектів співробітництва 

та добровільно об’єднаних 

територіальних громад) 

100% 

Затверджено Методику 

формування спроможних 

територіальних громад 

100% 


“Про органи самоорганізації 

населення” (нова редакція) 

70% 

Затвердження Регіональних 

стратегій розвитку, 

розроблених з урахуванням 

нових підходів на основі 

європейських практик 

96% 

Комунікаційна підтримка 

реформи децентралізації 

проведено згідно затвердженого 

комунікаційного плану 

реформи 

100% 



ЗМІНИ Є 



















«Про добровільне об’єднання 

територіальних громад» з 

метою законодавчого врегулювання 

організаційно-правових 

засад формування 

спроможних територіальних 

громад, які здатні в межах 

громади надавати належним 

чином увесь обсяг публічних 

послуг 

Прийняття законів України щодо 

внесення змін до Бюджетного та 

Податкового кодексів України в 

частині децентралізації фінансів, 

зміцнення матеріальної та 

фінансової основи місцевого 

самоврядування 

Прийняття Закону України “Про 

місцевий референдум” 

100% 

100% 

70% 

Прийняття Закону України «Про 

муніципальну варту» з метою забезпечення 

законності та охорони 

порядку в громадах 


місцеві органи виконавчої влади” 

(Про префектів)для досягнення, 

на основі внесених до Конституції 

України змін, оптимального розподілу 

повноважень між органами 

місцевого самоврядування та 

органами виконавчої влади 


місцеве самоврядування в 

Україні” (нова редакція) для 

досягнення, на основі внесених 

до Конституції України змін, 

оптимального розподілу повноважень 

між органами місцевого 

самоврядування та органами 

виконавчої влади 

70% 

75% 

70% 


службу в органах місцевого самоврядування” 

(нова редакція) 

Схвалено Державну стратегію 

регіонального розвитку 


«Про внесення змін до деяких 

законодавчих актів України щодо 

децентралізації повноважень у 

сфері архітектурно-будівельного 

контролю та удосконалення 

містобудівного законодавства» 

60% 

100% 

100% 

Затвердження Планів заходів 

з реалізації регіональних 

стратегій розвитку 

Схвалення нового порядку 

підготовки, оцінки та відбору 

інвестиційних програм і проектів 

регіонального розвитку 

Прийнято Закон України “Про 

співробітництво територіальних 

громад” 

Створено інституційну базу для 

функціонув. ОМС 

75% 

100% 

100% 

0% 

Створено єдиний уніфікований 

перелік стандартів 

надання публічних послуг 

Ріст місцевих бюджеітів 

за 6 місяців 2015 року 

на 12 млрд. грн 

Затверджено державні 

стандарти (нормативи) якості 

адмін послуг 

Схвалено Регіональні стратегії 


10% 

100% 

10% 

96% 



31


РЕЗУЛЬТАТИ 


Створено 159 об’єднані територіальні 

громади, до складу яких входять 793 

ради 

Індекс людського розвитку регіонів 

завдяки реалізації державної регіональної 

політики 

Створено муніципальну варту в 100% адмін 

територіальних одиниць 

Відповідь на опитування, щодо рівня 

забезпеченості базовими послугами в 

громаді (освіта, медицина) 

Ефективне функціонування спроможних 

громад щодо їх фінансової самодостатності, 

приросту власних надходжень, їх 

дотаційності 

Індекс людського розвитку регіонів 

завдяки реалізації державної 

регіональної політики в порівнянні з 

середнім показником по країнам ЄС 

Звпроваджено державні стандарти (нормативи) 

якості адмін послуг 

Відповідь на запитання щодо наявності 

дієвих методів впливу на місцеву 

владу та контролю дій місцевої влади 

(самовряд, правоохор, суддів) 


громад щодо їх фінансової самодостатності 


громад щодо приросту власних 

надходжень 

Зайнятість населення регіонів завдяки 

реалізації державної регіональної 


Енергоефективність регіонів завдяки 

реалізації державної регіональної політики 

- рівень кінцевого споживання 

паливно-енергетичних ресурсів 

Забезпечено розподіл повноважень за принципом 

субсидіарності між органами місцевого 

самоврядування та органами виконавчої влади 

(функціональна децентралізація), а також між 

органами місцевого самоврядування різного 

рівня адміністративно-територіального устрою, 

повноваження яких забезпечено належними 

фінансовими ресурсами 

Опитування голів ОМС та вибірково - 

керівників департаментів ОМС - відповідь 

на питання, щодо наявності в ОМС 

відповідних ресурсів та повноважень 

для виконання покладених на них 

функцій 

Фінансова підтримка інвестиційних 

проектів співробітництва 

територіальних громад 

100% 

Спрощено дозвільні процедури та 

наближено послуги до громад 

Забезпечено розподіл повноважень за принципом 

субсидіарності між органами місцевого 

самоврядування та органами виконавчої влади 

(політична децентралізація), а також між 

органами місцевого самоврядування різного 

рівня адміністративно-територіального устрою, 

повноваження яких забезпечено належними 

фінансовими ресурсами 

Індекс публічності місцевого самоврядування 

Укладено 17 договорів про 

співробітництво територіальних 

громад 

100% 

Рівень фінансування з державного бюджету 

програм і проектів регіонального 


Забезпечено підвищення ефективності 

системи державного управління регіональним 

розвитком. 

Отримано технічну і фінансову підтримку 

від міжнародних організацій для 

реалізації проектів регіонального 

розвитку (прогноз - 50 мільйонів євро у 

2015-2018 бюджетних роках) 

Утворення підрозділів ДАБІ в органах 


Забезпечено організацію захисту правопорядку 

та безпеки на рівні громад та регіонів 

32 

ОПИС МЕТОДОЛОГІЇ ОЦІНКИ НА СТОРІНКАХ 58-60 КАРТА ПОКАЗНИКІВ / SCORECARD 

В ГРАФІКУ В ЗОНІ РИЗИКУ ЗНАЧНО ВІДСТАЄ ВІД ГРАФІКУ 

32

РЕФОРМА ПРАВООХОРОННОЇ СИСТЕМИ 


• 2 липня Верховна Рада ухвалила секторальний 

Закон про Національну поліцію, 

який запустив реформу МВС. Закон набув 

чинності 7 листопада 2015 року, та став 

основою для створення Національної поліції 

України. Станом на 19 січня 2016 року 

нова патрульна служба працює в 10 містах 

України (Київ. Львів, Одеса, Харків, Миколаїв, 

Дніпропетровськ, Луцьк, Хмельницький 

та аеропорт Бориспіль, а також 

ділянку траси Київ-Чоп між містами Ужгород 

та Мукачево) та налічує близько 6500 

відібраних і навчених за новою системою 

хлопців і дівчат. У пілотному режимі дорожня 

поліція патрулює 2 траси - Київ-Житомир 

та Київ-Бориспіль. 

• Нові патрульні поліцейські справили фантастичне 

враження на мешканців міст, у 

першу чергу, своєю людяністю і готовністю 

допомагати не тільки у разі порушення 

громадського порядку, а й у звичайних побутових 

ситуаціях. У мережі Інтернет з’явилися 

численні відео, що ілюструють нові 

підходи у роботі нових патрульних - вони 

допомагають штовхати машини, піднімають 

по сходах людей у візочку, рятують тварин 

з проїзної частини тощо. Цей проект дав 

шанс суспільству повірити у незворотність 

реформ і став яскравим прикладом успішної 

роботи уряду. 

• 7 листопада розпочала свою роботу Національна 

поліція України, її очолила Хатія 

Деканоїдзе. 

• Верховною Радою ухвалено комплекс змін 

до законодавства щодо безпеки дорожнього 

руху, який зокрема запроваджує фото- та 

відеофіксацію порушень правил дорожнього 

руху. Це дозволить, не знижуючи рівень 

безпеки на автошляхах, прибрати з доріг 

правоохоронців з радарами і зменшити небезпеку 

корупції у цій сфері. Ці зміни набули 

чинності у листопаді 2015 року. 

• Верховна Рада прийняла два закони №3225 

Закон України «Про внесення змін до деяких 

законодавчих актів України у зв’язку 

з прийняттям Закону України «Про Національну 

поліцію» з пропозиціями Президента 

України та №3387 «Про внесення змін до 

деяких законодавчих актів України щодо 

діяльності Національної поліції». 

• Верховна Рада прийняла Закон «Про Державне 

бюро розслідувань» в листопаді 

2015. Закон очікує підпису Президента. 

• Національна Поліція розпочала процес 

комплексної переатестації персоналу Києва 

та Київської області. Станом на кінець грудня 

атестацію пройшли 4200 співробітників, 

з яких звільнено 13% через невідповідність 

займаним посадам. Ще 37% персоналу Києва 

та Київської області були звільнені до 

переатестації у зв”язку з низькими результатами 

складених ними тестів. 

• Починаючи з листопада 2015 року, Національна 

поліція України розпочала процес 

комплексного атестування всього персоналу 

Нацполіції. Оцінка якості роботи працівників 

буде здійснюватися незалежно від 

їхніх посад, звань, а також територіального 

та структурного підпорядкування. 

• 11 грудня в Києві було відкрито Центр рекрутингу 

до Національної поліції України, 

який здійснюватиме пошук, атестування, 

відбір, оцінування, та розвиток кадрового 

складу Нацполіції. Протягом найближчого 

часу в регіонах буде відкрито 5 представництв 

Центру рекрутингу. 

• Першим регіоном, де розпочалось атестування 

став Київ та Київська область. Всього 

атестування охопило близько 13500 працівників 

поліції зі столиці, області та Центрального 

апарату. Атестування, яка складається 

з двох етапив: тестування (при потребі проходження 

поліграфа) та співбесід з незалежними 

комісіями, що сформано за участі 

представників громадськості, буде завершено 

наприкінці січня. Тоді будуть представлені 

його результати та повідомлено, 

яка кількість працівників працюватимуть 

вже в новій Національній поліції України, 

а яка кількисть буде звільнена. Наступним 

регіоном, де пройде атестування, вже починаючи 

з 20 січня, стане місто Хмельницький 

та область. Протягом 

наступних 

6 місяців атестування 

має відбутись 

в усіх регіонах 


• В структурі апарату 

Національної 

поліції створено 

підрозділ внутрішньої безпеки, що має 

принципово нову філософію діяльності. 

• Спільно з міжнародними партнерами були 

розпочаті освітні тренінги з лідерства для 

всіх керівників патрульної поліції з областей 

та заступників. Також стартував проект 

«Лицарі честі», що спрямовано на виявлення, 

оцінку і підготовку нових лідерів і професіоналів, 

здатних посісти керівні посади в 

територіальних органах Національної поліції 


• У співпраці з міжнародними партнерамі в 

Києві, Харкові, Одесі та Львові стартували 

добір та підготовка по створенню КОРДу - 

Корпусу оперативно-раптової дії – абсолютно 

нового спеціального підрозділу швидкого 

реагування Національної поліції України, 

покликаний замінити спеціальні підрозділи 

колишньої міліції, і що буде діяти на підставі 

міжнародних стандартів підрозділів типу 

SWAT (США), Special Branch (Велика Британія), 

GIGN (Франція) тощо. 

• Відповідно до нового Закону “Про прокуратуру” 

завершено конкурс на посади у новостворених 

місцевих прокуратурах в усіх 

регіонах країни. У конкурсі взяли участь 

близько 11 тисяч кандидатів. Кандидати 

на посади прокурорів пройшли тестування 

на знання законодавства та на рівень загальних 

знань, за результатами найбільш 

успішні зайняли посади у новостворених 

місцевих прокуратурах. Працівники, що 

посіли останні місця у рейтингу, були звільнені 

з посад. Загалом кількість працівників 

в місцевих прокуратурах скоротилась на 

понад 25%. Кандидати на керівні посади в 

місцевих прокуратурах пройшли 4-етапний 

конкурс (тест на знання законодавства, на 

Патрульна поліція укомплектована та працює 

у десятьох містах. Ще в 9 містах проходить 

навчання та в 9 - розпочався процес відбору та 

підготовки кадрів для патрульної поліції. 

рівень загальних знань, тест особистісних 

характеристик та співбесіда із конкурсною 

комісією), за результатами співбесід були 

визначені трійки фіналістів, серед яких генеральний 

прокурор обрав та призначив 154 

керівника, а прокурори областей призначили 

ще понад 400 заступників керівників місцевих 

прокуратур. Нові місцеві прокуратури 

почали працювати 15 грудня 2015 року. 


• Ухвалення у другому читанні очікує законопроект 

«Про сервісні послуги та сервісні 

центри МВС України». Цей законопроект передбачає 

реорганізацію корупційних МРЕО 

та інших служб МВС, що надають адмінпослуги, 

у сучасні служби з надання швидких 

та якісних послуг населенню. Законопроект 

пройшов довгий шлях узгодження із зацікавленими 

сторонами, тому очікується, що 

він буде прийнятий найближчим часом. 



• Необхідно ухвалити у другому читанні законопроект 

про сервісні послуги та сервісні 

центри МВС України. 

• Проаналізувавши успіхи та проблеми конкурсу 

на посади у місцевих прокуратурах, 

необхідно за оновленими, більш прозорими 

та незалежними від старої прокурорської 

вертикалі, правилами провести процес 

оновлення кадрів у регіональних прокуратурах 

та Генеральній прокуратурі України. 

Це дасть можливість створити більш якісні 

органи прокурорського самоврядування, 

передбачені законом. 



КОНКУРС НА ЗАЙНЯТТЯ ПОСАД У МІСЦЕВИХ ПРОКУРАТУРАХ 

638 

районних прокуратур 

на посадах прокурорів 

місцевих прокуратур за 

результатами конкурсу 

залишились кандидати з 

найкращими балами 

за тестування, а отже 

загальна якість працівників 

підвищилась 

178 

місцевих прокуратур 

НЕДОЛІКИ 

РЕОРГАНІЗАЦІЇ 

(з них створені і працюють 155 повноцінних 

прокуратур, а 23 – прокуратури на окупованих 

територіях, по штатному розпису в кожній з них має 

бути лише керівник, вони ще не призначені 

(9 – в Донецькій, 6 в Луганській і 8 в АР Крим) 

■ на відкритий конкурс здебільшого подались 

старі кадри; 

близько 2500 

осіб на адмінпосадах 

скорочення кількості 

адмінпосад 

в чотири рази 

(на 75%) 

613 

осіб на адмінпосадах 

■ конкурсні комісії через ряд причин, в тому 

числі через корпоративну солідарність, рекомендували 

до призначення колишніх керівників 

районних прокуратур (понад 50%); 

(керівників районних прокуратур та їх заступників) 


прокурорів районних прокуратур 

скорочення чисельності 

прокурорів місцевих 

прокуратур на понад 

1800 осіб (на 23%) 

(керівники місцевих прокуратур та їхні заступники) 

в 155 створених прокуратурах (якщо призначать 

керівників в 23 прокуратурах на окупованих 

територіях - то загалом буде 636 осіб 

на адмінпосадах) 


загальна чисельність прокурорів 

місцевих прокуратур 

■ серед трійок фіналістів при призначенні Генеральний 

прокурор обрав переважно колишніх 

керівників чи заступників керівників районних 

прокуратур (84%), і лише решта 16% були 

підвищені до посади керівника з посади 

рядового прокурора прокуратури, серед 

керівників - жодного непрокурорського (зовнішнього) 

кандидата; 

■ прокурори областей у 60% випадків призначили 

першими заступниками та заступниками 

керівників місцевих прокуратур колишніх 

керівників чи заступників керівників районних 

прокуратур; 3,5% посад зайняли зовнішні 

кандидати, решта (понад 36%) - призначені з 

числа рядових працівників прокуратури. 

34 



17 січня 2016 

УЖГОРОД 

МУКАЧЕВО 

230 

ЛЬВІВ 

600 

ЛУЦЬК 

160 

РІВНЕ 

200 

ТЕРНОПІЛЬ 

200 

ІВАНО-ФРАНКІВСЬК 

200 

ЧЕРНІВЦІ 

340 

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ 

250 

ЖИТОМИР 

180 

ВІННИЦЯ 

260 

ЧЕРНІГІВ 

200 

КИЇВ 

2000 

БОРИСПІЛЬ 

180 

ЧЕРКАСИ 

200 

КІРОВОГРАД 

250 

КРЕМЕНЧУК 

250 

КРИВИЙ РІГ 

800 

СУМИ 

250 

ПОЛТАВА 

250 

ДНІПРОПЕТРОВСЬК 

1100 

ЗАПОРІЖЖЯ 

800 

ХАРКІВ 

1000 

КРАМАТОРСЬК 

СЛОВ’ЯНСЬК 

360 

СЄВЄРОДОНЕЦЬК 

ЛІСІЧАНСЬК 

РУБІЖНЕ 

240 

ОДЕСА 

800 

МИКОЛАЇВ 

600 

ХЕРСОН 

300 

МАРІУПОЛЬ 

480 

ПРАЦЮЮТЬ 

6 490 

НАВЧАЮТЬСЯ 

3 170 

НА КОНКУРСІ 

2 780 

ОКУПОВАНІ 

ТЕРИТОРІЇ 

© ЯР БІРЗУЛ #ПОЛІЦІЯ #UAPOLICE 

MVS.GOV.UA 

ОСОБЛИВА ПОДЯКА 

Використовуйте хештеги у 

соціальних мережах. 

За офіційними даними 

МВС України 

Тисячам поліцейських, курсантів та співчуваючих, які вірять в себе та країну. А також 

особисто Арсену Авакову, Катерині Згуладзе, Мустафі Найєму, Хатії Деканоїдзе, Анастасії 

Франк та Андрію Желєзному. 


35


58% 





Прийнято Закон про Національну 

поліцію 

100% 

Створена та почала функціонувати 

нова патрульна 

служба 

100% 

Створений та почав функціонувати 

єдиний універсальний 

спеціальний підрозділ 

20% 

Проведене якісне розслідування за 

фактами переслідування активістів та 

розстрілів на Майдані 

Громадяни більше довіряють 

новоствореним підроділам 

патрульної поліції у обраних 

містах (за даними TNS) 

56% 



Прийнято Закон про органи 

внутрішніх справ 

65% 

Оптимізовано процеси роботи 

з персоналом в МВС 

34% 

Створене та почало функціонувати 

Державне бюро 

розслідування 

70% 

Структура МВС оптимізована та 

кількісно приведена у відповідність до 

європейських норм 

Громадяни більше довіряють 

міліції (за даними TNS) 

21% 

44% 

Прийнято пакет законів, 

спрямованих на реформування 

МВС 

70% 

Проведено децентралізацію 

ОВС 

0% 

Рух на 0,5 пунктів в позитивний 

бік за індексом Витрат 

бізнесу на організаційну 

злочинність 

-20% 

Громадяни стали відчувати себе 

безпечніше 

56% 

Розроблені стандартні 

операційні процедури/робочі 

методики 

80% 

Рух на 0,5 пунктів в позитивний 

бік за індексом Рівня 

організаційної злочинності 

(GCI) 

-10% 

Громадяни вважають, що поліція менш 

вразлива до корупції 



ЗМІНИ Є 












Розроблені та затверджені 

внутрішні документи, які будуть 

впливати на внутрішню 

дисципліну і дотримання 

стандартів 

55% 

Рух на 0,5 пунктів в 

позитивний бік за індексом 

Надійності поліцейських 

послуг (GCI) 

Рух на 0,5 пунктів в 

позитивний бік за Індексом 

Верховенства права 

Рух на 0,5 пунктів в позитивний бік 

за індексом Незалежності системи 

кримінальної юстиції 

0% 

5% 








36 В ГРАФІКУ В ЗОНІ РИЗИКУ ЗНАЧНО ВІДСТАЄ ВІД ГРАФІКУ ОПИС МЕТОДОЛОГІЇ ОЦІНКИ НА СТОРІНКАХ 93-95

ДЕРЕГУЛЯЦІЯ ТА РОЗВИТОК ПІДПРИЄМНИЦТВА 


ТОП-30 бізнес середа у світ до 

2020 року задля: 

• Розвитку малого та 

середнього бізнесу 

• Збільшення прямих 

іноземних інвестицій та 

капітальних інвестицій 

• Здорової конкуренції на 

ринку 

Кардинально зменшена 

кількість регуляцій, перевірок, 

приводів для контакту між 

бізнесом та органами влади, а 

також їхня вартість 

Зміцнені бар’єри на створення 

нових надлишкових, та 

економічно необґрунтованих 

Правил 

Створено та функціонує 

ефективне нормативноправове 

поле, яке 

гармонізоване із 

законодавством ЄС або 

іншими найкращими 

практиками у відповідних 

сферах 

Зменшена кількість надлишкових, зайвих та невідповідних регуляторних актів, дозволів тощо 

Зменшена кількість перевірок /контролюючих органів, встановлено принципи прозорих перевірок 

Регулювання міжнародної торгівлі спрощене та гармонізоване з вимогами Угоди про асоціацію з ЄС 

Розроблено та впроваджено всеохоплюючу методологію щодо Аналізу регуляторного впливу (АРВ), 

що призведе до застосування нових принципів та цілей підготовки регуляторних актів всіма органами 


Вдосконалення аналізу регуляторного впливу, впровадження М-тесту, який оцінює вплив 

регуляторного акту на середній та малий бізнес, а також інших провідних методів на шляху 

затвердження правового акту у КМУ та у Верховній Раді 

Підвищення інституційної споможності державних органів створювати АРВ належної якості 

Підняття України в рейтингу Doing Business 

Система технічного регулювання гармонізована з ЄС та взаємно визнана 

Система безпеки та якості харчових продуктів гармонізована з ЄС та взаємно визнана 

Створено правове підгрунтя для функціонування саморегуляторних організацій (СРО), які зменшать 

роль держави в регулюванні певних сфер діяльності 

Комунікація бізнесу і влади через електронні ресурси та сучасні технології 



ПАСПОРТ РЕФОРМИ 

37



• За підсумками 2015 року розроблено 

оновлену Концепцію дерегуляції, яка 

акцентує увагу на побудові ефективного 

регуляторного поля, на більш 

відповідальному ставленні органів влади до 

створення нових регуляцій та на скасуванні 

неефективних правил та норм. 

• У результаті цього у вересні 2015 року 

завершено перемовини із донорами та 

отримано перший транш технічної допомоги 

від канадського уряду для реалізації 

реформи. Підписана программа з ЄС на 

фінансування Офісу ефективної регуляції 

на 3 роки, починаючи з 

2016 року. 

• Офіс має стати ключовою 

рушійною силою 

дерегуляції. Офіс буде 

складатися приблизно з 70 спеціалістів 

(юристів, бізнес-аналітиків та експертів по 

зоні вільної торгівлі з ЄС), що на постійній 

основі будуть аналізувати регуляторне 

поле України та готувати проекти 

нормативних документів з дерегуляції. 

Наразі укомплектовано кістяк команди, 

вирішені першочергові організаційні 

питання функціонування офісу, складено 

план першочергових дій, підготовлені 

перші проекти нормативних актів. Офіс 

ефективного регулювання має фокус на 

сферах та індустріях, що мають найбільшу 

цінність для малого та середнього бізнесу. 

• У вересні прийнято зміни до регламенту 

КМУ, що спрощують погодження 

документів дерегуляційного характеру 

(строк на погодження зменшено до 5 

днів, окремі документи за індивідуальним 

погодження прем’єр-міністра дозволяється 

вносити на розгляд уряду без попереднього 

погодження з ЦОВВ). 

• У листопаді у Верховній Раді України був 

проведений «День економічного розвитку та 

дерегуляції», де були схвалені (переважно 

у першому читанні) 14 законопроектів 

економічного блоку, більшість з яких 

напряму або опосередковано пов’язані із 

дерегуляцією. 

• У грудні День дерегуляції був проведений в 

КМУ, за результатами якого було схвалено 

21 документ, з яких 10 по технічному 

регулюванню, розпорядження КМУ щодо 

плану дій відносно покращення України 

у рейтингу Doing Business (43 заходи), 

та цілу низку нормативних актів з Плану 

дерегуляції. 

• Загалом з першочергових ініціатив (212) 

до затвердження офіційного Плану було 

У вересні на кошти донорів створено незалежний Офіс 

ефективного регулювання (Better Regulation Delivery Office). 

прийнято 70, після – 44. Наразі на розгляді 

ВРУ знаходиться 23 законопроекти, на 

розгляді КМУ – 21, на узгодженні ЦОВВ – 

23, інші – розробляються. Експертна оцінка 

стану реалізації першочергових ініціатив 

з урахуванням етапності виконання – 72%, 

безпосередньо Плану дерегуляції – 54%. 

• Розроблена та затверджена урядом нова 

методика аналізу регуляторного впливу 

(АРВ). Законопроект про обов’язкове 

застосування АРВ в парламентських 

законопроектах розроблений та надісланий 

на погодження до ЦОВВ 

• Скасовано обов’язкові сертифікати по 16 

видам продукції, включаючи технічні засоби 

реабілітації, миючі засоби, основну частину 

ринку палива, дитяче харчування та ін. 

• Україна приєдналася до Женевської угоди 

ООН щодо автотранспорту 1958 року, 

що дозволило скасувати обов’язкову 

сертифікацію нових автомобілів. 

• Скорочені переліки видів діяльності, 

що підлягають ліцензуванню з 56 до 30; 

запроваджено електронне ліцензування. 

• Ліквідовано монопольне становище 

державної компанії “Укрекоресурси” на 

ринку збирання, заготівлі та утилізації 

відходів тари і упаковки, оборот якого 

складав 300 млн грн. та не мав жодного 

Затверджена нова методика Аналізу 

регуляторного впливу (М-тест) 

позитивного ефекту. 

• Прийнято Постанову КМУ щодо утилізації 

моторних мастил, що має ліквідувати 

тіньові схеми на цьому ринку 

• Скасований карантинний 

сертифікат, який вартував 

бізнесу майже 2 млрд грн. 

• Значно скоротився термін 

видачі (з 5 до 2 днів) фітосанітарного 

сертифікату в портах, що 

зменшило вартість його для бізнесу майже 

на 5 млрд грн на рік. 

• Спрощені дозвільні процедури у 

надрокористуванні, що зменшило їх річну 

вартість на 3 млрд грн. 

• Встановлено, що винятково за рішенням 

суду можуть бути призупинені виробництво 

(виготовлення) або реалізація продукції, 

виконання робіт, надання послуг суб’єктами 

господарювання. 

• Майже 1,5 роки діяв мораторій 

щодо здійснення перевірок суб’єктів 

господарювання, що було одним з 

найдієвіших заходів захисту бізнесу від 

контролюючих органів. Наразі у Верховній 

Раді знаходиться законопроект, який 

проголосований у першому читанні та має 

на меті продовжити дію мораторію ще на 

півроку 

• Утворено Раду бізнес-омбудсмена, що 

сприятиме, у тому числі, підвищенню рівня 

правового захисту бізнесу. 

• Спрощено порядок видачі дозволу на 

застосування праці іноземців. 

• Прийнято суттєві зміни до закону про захист 

прав інвесторів (шляхом запровадження 

похідного позову (право міноритарного 

акціонера подати позов в інтересах 

товариства про відшкодування 

збитків); встановлення 

обов’язку з оприлюднення 

інформації про правочин, 

щодо якого є зацікавленність; 

встановлення вимоги щодо 

залучення незалежного аудитора, з метою 

проведення оцінки правочину, щодо якого 

є зацікавленість, на відповідність його умов 

звичайним ринковим умовам). 

• Спрощено порядок відкриття та ведення 

бізнесу – використання печаток суб’єктами 

господарювання є добровільним. 

• У парламенті зареєстровано три 

законопроекти щодо реформування 

контролюючих органів, яківже 

проголосовані у першому читанні та 

очікують на друге читання (лібералізація, 

введення відповідальності посадових осіб 

за неправомірні дії, створення інтегрованої 

публічної бази даних перевірок, 

гармонізація із законодавством ЄС). 

• Прийнятий законопроект 2102 підвищує 

прозорість та передбачуванність дій 

Антимонопольного комітету. Ще 

2 законопроекти, що реформують 

антимонопольне 

законодавство, 

проголосовані у першому читанні та 

очікують на друге читання. (дерегуляція 

для малого та середнього бізнеса та інші 

новації) 

• У Верховній Раді України зареєстровано 

законопроекти щодо скасування 6 ліцензій 

на види діяльності, 

• Прийнятий у цілому законопроект 2558, 

що скасовує або спрощує 22 дозволи у 

сфері сільського господарства, у тому числі 

систему реєстрації добрив. 

• Крім того Міністерством економічного 

38 



Прийнято зміни до Закону про державні закупівлі (2087а), що істотно 

спрощує доступ бізнесу до державних закупівель (принцип самодекларації, 

скорочення переліку необхідних документів та ін.). 

розвитку і торгівлі підготовлено та затверджено урядом 

законопроект про скасування або переведення на 

декларативний принцип 20 дозвільних документів 

(готується до реєстрації в ВРУ). 

• Зареєстровано законопроект про перелік адміністративних 

послуг №3319 (скорочення кількості послуг з більше 3 000 до 

менш ніж 560 та встановлення запобіжників для створення 

нових). Також зареєстрований законопроект 3759, що 

усуває неузгодженості у законодавстві у сфері дозвільної 

системи та адміністративних послуг, робить їх більш чіткими 

та створює умови для електонізації видачі дозволів. 

• Виконано 96% плану щодо адаптації європейських директив 

у сфері технічного регулювання. З чотирьох найбільш 

пріоритетних технічних регламентів 3 - прийнято, 1 - на 

погодженні ЦОВВ. 

• Досягнута попередня домовленність із Світовим банком 

щодо твіннінгового проекту із британським Офісом 

ефективної регуляції на наступні 12-24 місяці 

• Прийнято Закон «Про електронну комерцію», що 

врегульовує діяльність у цій сфері. 

• Кабінетом Міністрів України прийнято Стратегію розвитку 

системи технічного регулювання до 2020 року, що є 

офіційною дорожньою картою гармонізації української 

системи з системою ЄС. 

• Національна агенція з акредитації отримала наступну 

порцію визнання з боку ЄС («Оцінювання відповідності. 

Вимоги до органів, що сертифікують продукцію, процеси та 

послуги») та виконала свою частину підготовки для початку 

процесу укладання угоди АСАА (про взаємне визнання 

систем технічного регулювання). 

• Реанімовано роботу Національного органу стандартизації 

та розблоковано роботу з прийняття гармонізованих 

стандартів. За рік прийнято 4833 національних стандарти, з 

яких 2651 гармонізовані з міжнародними та європейськими, 

у тому числі 1459 - під директиви ЄС. Утворено робочу 

групу, що працює над запуском програми автоматичного 

перекладу стандартів TRADOS. 

• Майже завершена робота зі створення електронної бази 

стандартів, на поточний 

момент у ній вже більше 

13,6 тисяч стандартів. 

• У грудні скасовано 

близько 16 тисяч 

радянських ДСТУ, принятих 

до 1992 року. Більшість з 

них будуть ще діяти до початку 2018 року задля адаптації 

бізнесу до нових умов. 

• Фактично створена Держпродспоживінспекція, яка 

абсорбує у собі діяльність 8 інспекцій, що означає початок 

їх фізичної реорганізації/ліквідації. 

• Істотно скорочено перелік видів виробів з кольорового 

металу, експорт яких підлягає ліцензуванню. 

• Скасовано обов’язковість ветеринарного сертифікату 

(форма 2). 

• Скасовано обов’язкову сертифікацію імпорту алкоголю. 

• Міністерство інфраструктури разом із Міністерством екології 

зробило часткову дерегуляцію у сфері морського транспорту. 

Скасовано комісійний контроль на борту судна, хімічний 

контроль ізольованого баласту, процедури при переході 

між портами України, процедури оформлення яхт, фінансові 

гарантії доставки вантажу. Крім того, скасовано екологічну 

декларацію, запроваджено автоматичний радіологічний 

контроль та інші процедури, що істотно скорочує термін 

оформлення вантажів. 


• Існує значна затримка у розгляді законопроектів у 

парламенті. У Верховній Раді зареєстровано більше 20 

законопроектів з дерегуляції, які не вдалося ухвалити. 

• Також досить важко йде погодження нормативно-правових 

актів у Кабінеті Міністрів. Не дивлячись на окремі прориви 

та проведення Дня дерегуляції в КМУ процес залишається 

забюрократизованим. 

• Розробка та затвердження ліцензійних умов на види 

діяльності, які підлягають ліцензуванню виконується з 

істотним відставанням від плану. 

• Залишаються невирішеними важливі питання обмеження 

або скасування цінового регулювання харчових продуктів, 

питання приєднання до електричних мереж, утилізації 

відходів 

Необхідні дії зараз, щоб прискорити прогрес у реформі: 

• Регулярне проведення тематичних засідань Верховної Ради 

України 

• Регулярне проведення тематичних засідань уряду.Оновити 

План дерегуляції (Розпорядження КМУ 357-р) з метою його 

актуалізації та доповнення. 

• Продовжити дію мораторію на проведення перевірок 

підприємств, щоб надати час на реформування 

контролюючих органів. 



Бар’єр для створення 

нового надмірного 

регулювання 

Селективна дерегуляця 

Комплексний перегляд 

та вдосконалення 

законодавства 

Розвиток ринку 

та здатностей 

до саморегуляції 

УСІ ПРОЦЕСИ ПОВИННІ ПРОХОДИТИ ОДНОЧАСНО 

Розробка нової 

методики АРВ 

План Дерегуляції 

з 212 ініціатив 

Створення офісу 

BRDO 

Розробка 

концепції 

розвитку СРО 

Прийняття 

методикив КМУ 

Виконання плану 

на 72% 

Формування 

плану та методики 

діяльності 

Розробка 

законодавчих 

документів 


методикив ВРУ 

Перегляд Плану 

дерегуляції 

Інвентаризація 

існуючого 



Законодавства 

в КМУ та ВРУ 

Впровадження 

методики 

Перегляд 

нормативноправових 

норм 

Завершено У процесі Планується 

СТАТУС ВИКОНАННЯ 

40 

Всього задач 

Виконано 

Виконується 

На погодженні 

Подано до ВРУ 

Подано до КМУ 

Строк виконання не настав 

Не виконується 

0 

4 

27 

23 

23 

21 

114 


212


68% 






Розроблено, узгоджено 

та схвалено план негайної 

дерегуляції «План дій щодо 

дерегуляції господарської 

діяльності та спрощення 

регуляторної бази» 

100% 

Внесено необхідні зміни в 

нормативні-правові підзаконні 

акти для забезпечення 

можливості видачі документів 

дозвільного характеру в 

електронному вигляді 

0% 

Зміни рейтингу Doing 

Business 

100% 

Кількість нових національних 

стандартів, гармонізованих із 

стандартами ЄС 

100% 



24% 

76% 



ЗМІНИ Є 






Визначено процедуру моніторингу 

виконання «Плану дій 

щодо дерегуляції господарської 

діяльності та спрощення 

регуляторної бази» 

Розроблено, узгоджено та 

схвалено Загальну концепцію 

дерегуляції та План дій з її 

реалізації 

Державною регуляторною 

службою (ДРС) розроблено та 

запроваджено ефективний 

механізм належної оцінки 

регуляторного впливу (ОРВ), 

який передбачає включення 

належної ОРВ до проектів усіх 

законодавчих та правових 

актів з метою забезпечення 

захисту проти надмірної 

зарегульованості 

100% 

100% 

100% 

Прийнято Закон України «Про 

перелік адміністративних 

послуг та плату (адміністративний 

збір)» 

Проведено комплексну 

інвентаризацію чинної 

нормативно-правової бази у 

сфері державного контролю 

та регулювання підприємництва. 

Розроблено концепцію 

делегування окремих 

функцій держави шляхом 

запровадження механізмів 

саморегуляції та розширено 

кількість видів ділової 

діяльності, які можуть 

самостійно оцінювати себе 

на відповідність вимогам та 

прийнятим нормам на заміну 

системи державного нагляду 

75% 

0% 

0% 

Зменшення кількості 

органів державного нагляду 

(контролю) 

Скасовано неактуальні 

нормативно-правові акти, 

зменшено кількості документів 

дозвільного характеру, 

дозвільно-погоджувальних 

процедур, переліку видів 

господарської діяльності, що 

підлягають ліцензуванню, та 

переліку продукції, що підлягає 

обов’язковій сертифікації 

в Україні. Скасовано нормативно-правові 

акти та акти, 

що використовуються для регулювання 

підприємницької 

діяльності, які не розміщені у 

вільному доступі 

60% 

0% 

Виконання пунктів з плану 

негайної дерегуляції 

(131 пункт) 


58% 

Індекс ділових очікувань підприємств 

України за 12 місяців 2015 року, 

100.2% (за даними НБУ) 













Внесено необхідні зміни в 

Закони України «Про адміністративні 

послуги» та «Про 

дозвільну систему у сфері 

господарської діяльності» 

для забезпечення можливості 

видачі документів 

дозвільного характеру в 

електронному вигляді 

75% 

Прийнято у новій редакції 

Закону України «Про технічні 

регламенти та процедури 

оцінки відповідності» 

Створено незалежні органи 

стандартизації та метрології 

відповідно до європейської 

практики 

100% 

100% 

Розроблено та впроваджено 

технічні регламенти на основі 

директив Ради Європи на 

принципах «Нового підходу» 

до технічної гармонізації 

і стандартизації та «Глобального 

підходу» у сфері 

оцінювання відповідності 

96% 



41

РЕФОРМА ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я 


Створено ефективну, прозору систему державних закупівель ліків та медичних виробів 

МОДЕРНІЗОВАНА СИСТЕМА 

ОХОРОНИ ЗДОРОВ’Я 

здатна відповідати на реальні потреби 

людей в охороні здоров'я, забезпечувати 

доступні якісні послуги та фінансовий 

захист для людей 

ЯКІСНІ ЛІКИ ТА ВАКЦИНИ 

фізично та фінансово доступні для людей 

МЕДИЧНІ ПОСЛУГИ 

кращої якості, які надаються більш 

ефективно та у спосіб, орієнтований на 

пацієнта 

СПРАВЕДЛИВА СИСТЕМА 

ФІНАНСУВАННЯ 

яка забезпечить кращий фінансовий 

захист та зменшить платежі людей «з 

кишені» 

Зросла доступність ліків та медичних продуктів в результаті дерегуляції ринку 

Запроваджено стратегічні довготривалі закупівлі вакцин та основних лікарських 

засобів 

Мережа медичних закладів приведена у відповідність до потреб людей в охороні 

здоров’я 

Запроваджено автономію закладів в охорони здоров'я 

Забезпечено доступ людей до якісних послуг первинної медичної допомоги 

Створено систему «єдиного платника» в розподілі бюджетних коштів 

Визначено та запроваджено гарантований обсяг безоплатної медичної допомоги 

Втілено оплату медичних послуг за принципом - гроші йдуть за пацієнтом 

НОВА СИСТЕМА 

ГРОМАДСЬКОГО ЗДОРОВ’Я 

яка забезпечує якісні послуги охорони 

здоров'я на рівні всього населення 

Створено та налагоджено ефективну роботу нового Центру громадського здоров'я 

Втілено принцип «Здоров’я в усіх стратегіях», Health in all policies 

Розроблено та запроваджено нову систему сприяння здоров’ю 

ПЕРЕПРОФІЛЮВАННЯ МОЗ 

від операційного управління до розробки 


Невластиві функції МОЗ визначено та усунено або передано в аутсорсінг 

Запроваджено нові функцІі, для них забезпечено організаційні можливості 

Запроваджено нову систему підзвітності та управління інформацією, зокрема eHealth 






• 19 березня було прийнято закони, які 

дозволяють використовувати механізм 

державних закупівель ліків та медичних 

виробів через міжнародні організації. Це 

ключова зміна для подолання корупції 

та збільшення ефективності державних 

закупівель ліків та медичних виробів, а 

також для збільшення їх доступності для 

людей. У першому півріччі прогрес у цьому 

напрямку був скромним, однак у третьому 

кварталі відбулося значне пожвавлення. У 

липні-серпні МОЗ обрав Дитячий фонд ООН 

«ЮНІСЕФ», Програму розвитку ООН (ПРООН) 

та британську Crown Agents як агенції 

для здійснення закупівель. 8 жовтня КМУ 

прийняв постанову, яка визначає перелік 

лікарських засобів та медичних виробів, 

які підлягають міжнародним закупівлям. 

12 жовтня підписано Меморандум про 

взаєморозуміння щодо надання послуг із 

закупівлі між ЮНІСЕФ та МОЗ. 27 жовтня 

підписано договір з ПРООН, а 6 листопада 

– з Crown Agents. Станом на кінець грудня 

100% коштів, передбачених угодами, 

були перераховані урядом міжнародним 

організаціям. У середині грудня було 

оголошено перші тендери на закупівлю 

ліків. Таким чином, перехід на процес 

закупівель із залученням міжнародних 

організацій у 2015 році можна вважати у 

цілому успішним, не зважаючи на те, що 

самих поставок у цьому році не відбулося. 

• У жовтні МОЗ спільно з Єврокомісією 

утворило робочу групу із розробки 

нової національної системи державних 

З 12 жовтня по 6 листопада МОЗ підписав 

усі угоди з міжнародними агенціями 

для здійснення закупівель ліків та вакцин. 

поставки ліків очікуються вже на початку 

2016 року. 

закупівель ліків та медичних виробів. Нова 

прозора та ефективна система національних 

закупівель повинна запрацювати після 

того, як у 2019 році припиниться механізм 

закупівель через міжнародні організації. 

• У вересні КМУ своєю постановою дозволив 

МОЗ створити новий Центр громадського 

здоров’я шляхом реорганізації (об’єднання) 

існуючих установ у цій галузі. Це важливий 

перший крок у побудові нової системи 

громадського здоров’я в Україні. Новий 

Центр покликаний замінити радянську 

модель, рудиментом якої залишалася стара 

Санітарно-епідеміологічна служба (СЕС). 

В листопаді-грудні розпочався процес 

підготовки установ до реорганізації. 

• Україна долучилася до Глобальної 

ініціативи з безпеки та охорони здоров’я 

(Global Health Security Agenda). Це один 

з ключових галузевих етапів виконання 

Угоди про асоціацію з ЄС. 

• Уряд України та Світовий банк підписали 

угоду про позику у розмірі 214 млн. дол. 

США на реалізацію проекту «Поліпшення 

охорони здоров’я на службі у людей». 

Проект передбачає інвестиції в регіональну 

медичну інфраструктуру, а також посилення 

управління системою охорони здоров’я на 

центральному рівні. 

• МОЗ та Всесвітня організація здоров’я 

(ВОЗ) розпочали реалізацію 

проекту «Policy Dialogue». Проект 

передбачає посилення потенціалу 

міністерства у плануванні та 

втілення реформ за ключовими 

напрямками. 


• Ключові для реформи законопроекти про 

автономію закладів охорони здоров’я 

не були прийняті. Пакет законопроектів 

(за номерами 2309а, 2310а, 2311а) був 

зареєстрований Кабінетом Міністрів ще 

7 липня 2015 року. Вони передбачали 

початок важливого для реформ процесу 

перетворення лікарень з бюджетних 

установ на заклади з широкою автономією 

Україна долучилася до Глобальної ініціативи з безпеки та охорони 

здоров’я (Global Health Security Agenda). Це один з ключових галузевих 

етапів виконання Угоди про асоціацію з ЄС. 

в управлінні та фінансах. Через відсутність 

консенсусу між МОЗ та профільним 

комітетом парламенту вони отримали 

негативний висновок від останнього. 

Комітет, у свою чергу, запропонував дві 

версії альтернативних законопроектів, 

розроблених на основі урядових 

(зареєстровані 17 липня та 10 грудня 

відповідно). У результаті жодна з версій 

не була винесена на голосування. Таким 

чином, широкомасштабна автономізація 

лікарень має шанси розпочатися у 

найкращому випадку у середині 2016 року, 

а більш реалістично – у 2017. 

• Не відбулося істотного прогресу у 

дерегуляції фармацевтичного ринку. Ця 

реформа є основною для збільшення 

вибору та доступності ліків в Україні. 

Незважаючи на існування кількох 

робочих груп та окремих концептуальних 

напрацювань, за рiк не з’явилося загальної 

стратегії дерегуляції фармринку в Україні. 

• На практиці не відбувається реформування 

Міністерства охорони здоров’я. 

Незважаючи на формальну реорганізацію, 

МОЗ залишається структурою, 

зосередженою на рутинних бюрократичних 

операціях з вкрай низькою інституційною 

спроможністю для втілення реформ. 

• Прогрес у проекті Світового банку 

«Поліпшення охорони здоров’я на службі 

у людей» на основі отриманої позики у 214 

млн. дол. США практично призупинився 

через організаційні труднощі. 

• Компромісного рішення щодо 

розбіжностей між реформами охорони 

здоров’я та децентралізації так і не 

було знайдено. МОЗ розробив окрему 

концепцію реформи охорони здоров’я у 

контексті процесів децентралізації, однак 

вона не є офіційно прийнятою на сьогодні. 

Підхід, який пропонує МОЗ, суперечить 

деяким раніше прийнятим Мінрегіонбудом 

позиціям щодо децентралізації у частині 

охорони здоров’я. Ці суперечності наразі 

залишаються невирішеними. 



• Прийняти стратегічний документ (и), який 

визначить єдине бачення реформування 

охорони здоров’я до 2020 року для 

всіх ключових гравців. Цей крок може 

допомогти вирішити проблему відсутності 

конструктивної співпраці між МОЗ та 

профільним комітетом парламенту. 

• Прийняти законодавство про автономізацію 

закладів охорони здоров’я. Цей крок є 

критичним для переходу до наступних 

етапів у реформі охорони здоров’я, зокрема 

переходу на фінансування закладів на 

підставі договорів за принципом «гроші 

йдуть за пацієнтом». 

• Вирішити розбіжності між реформами 

охорони здоров’я та децентралізації. Без 

цього кроку існує ризик для подальшого 

просування реформи системи охорони 

здоров’я. 

• Посилити Міністерство охорони здоров’я 

кадрово та експертно. Низька інституційна 

спроможність МОЗ – основне вузьке місце 

для швидкого прогресу у реформах. 



ВИКОНАНО 

Закупівлі ліків та вакцин через міжнародні організації 

(Зафіксовано в Програмі діяльності Кабінету міністрів України та Меморандумі Україна – МВФ 1 ) 

Передача державних закупівель ліків та вакцин міжнародним агенціям – ключовий крок до подолання корупції у держзакупівлях. Згідно з реформою, уряд 

до 2019 року передає закупівлі авторитетним міжнародним агенціям, а за цей час наново розбудовує нову ефективну та прозору систему держзакупівель. 

В 2015 році було заплановано передати закупівлю по 7 з 18 державних програм (2,2 млрд.грн. з 4,1 млрд.грн). Не дивлячись на складний перебіг процесу, 

до кінця року вдалося передати міжнародним агенціям 100% запланованих коштів. 

620 млн.грн. 

Туберкульоз 

ВІЛ 

Гемофілія 

Орфанні захворювання тощо. 

750 млн.грн. 827 млн.грн. 

Онкологія 

Гематологія 

Вакцини 

Антиретровірусні препарати 

Перераховано кошти; починається оголошення тендерів 

1 

«Закупівлі вакцин та інших груп спеціальних медичних препаратів через міжнародні організації системи ООН та інші міжнародні організації та фонди» (Програма діяльності КМУ); 

«Реформа… змінить правила державних закупівель, дозволивши закуповувати ліки та медичні товари через процедуру прямих багаторічних закупівельних процедур із залученням організацій ООН» (Меморандум Україна – МВФ II.C.24.c.iii); 

НЕ ВИКОНАНО 

Автономія закладів охорони здоров’я 

(Зафіксовано в Коаліційній угоді та Меморандумі Україна-МВФ 2 ) 

■ Для лікарень: дає можливість самостійно планувати свою роботу та розпоряджатися коштами (ефективність) 

■ Для держави та громад: дає можливість перейти від утримання закладів до закупівлі у них медичних послуг за договором (відповідальні бюджетні 

відносини, конкуренція) 

■ Для лікаря: дає можливість не бути «бюджетником», укладати контракт з одною або кількома лікарнями та заробляти дохід в конкурентних умовах 

(вищий дохід, професійна свобода) 

■ Для пацієнта: відкриває дорогу до поліпшення умов та якості послуг в лікарнях та зменшення потреби в неформальних платежах (краща якість послуг, 

менші платежі з кишені) 

2015 2016 2017 2018 2019 

НАДАТИ УПРАВЛІНСЬКУ ТА ФІНАНСОВУ 

АВТОНОМІЮ МЕДИЧНИМ ЗАКЛАДАМ 

ВПРОВАДИТИ ДЕРЖАВНИЙ ГАРАНТОВАНИЙ ПАКЕТ МЕДИЧНИХ ПОСЛУГ 

СТВОРИТИ ЄДИНОГО НАЦІОНАЛЬНОГО ЗАМОВНИКА МЕДИЧНИХ ПОСЛУГ 

ЗАПРОВАДИТИ НОВІ МЕХАНІЗМИ ОПЛАТИ ПОСЛУГ ЗА ПРИНЦИПОМ «ГРОШІ ЙДУТЬ ЗА ПАЦІЄНТОМ» 

2 

«Утвердження самоврядування та автономності медичних закладів шляхом надання статусу неприбуткових організацій закладам охорони здоров’я за рішенням відповідних органів місцевого самоврядування, затвердження нових статутів, 

укладення договорів на медичне обслуговування» (Коаліційна угода XVI.2.6); «Реформа медичних закладів, [яка] дозволить медичним закладам легально генерувати власний дохід» (Меморандум Україна – МВФ II.C.24.c.ii); 

44 



56% 





Затверджено План реалізації 

реформи системи охорони 

здоров'я України 

40% 

Створено Національний центр 

громадського здоров’я, 

регіональні центри та єдина 

лабораторна мережа (шляхом 

реорганізації наявних установ 

та закладів) 

60% 

Нормативно визначено 

поняття медичної послуги та 

запроваджено розрахунок 

її вартості 

50% 

Підтримка реформ серед 

населення (за даними TNS) 

14 % 



14% 

Підготовлено проект щодо 

підтримки реформування 

системи охорони здоров’я 

(позика Світового банку). 

100% 

Затверджено формулу 

розподілу медичної субвенції 

з державного бюджету 

місцевим бюджетам 

на основі подушового 

нормативу виконання послуг 

та пролікованого випадку на 

засадах DRG 

20% 

Затвердження уніфікованих 

клінічних протоколів на 

основі практики доказової 

медицини для станів і 

захворювань, що найчастіше 

зустрічаються у практиці 

надання ПМД 

30% 

Держава піклується про 

здоров’я громадян 

(за даними TNS) 

13% 

86% 


Утворено робочу групу 

з питань внесення змін 

до законодавства щодо 

реклами, зокрема лікарських 

засобів. 

50% 

Перехід на фінансування 

на основі подушового 

нормативу 

20% 

Автономізація закладів 

охорони здоров’я 

0% 

Задоволеність якістю 

медичної допомоги 


5% 


ЗМІНИ Є 

Розроблено необхідні законодавчі 

акти щодо ліквідації 

корупції у сфері державних 


100% 

Прийнято Закон України Про 

заклади охорони здоров’я та 

медичні послуги. 

50% 






Створено національний 

координаційний механізм 

(НКМ) реформ в СОЗ 

40% 

Внесені зміни до Положення 

про МОЗ і затверджено Наказ 

про структуру МОЗ 

100% 










Дерегуляція фармацевтичного 

ринку 

Новий Національний перелік 

основних життєво важливих 

лікарських засобів 

50% 

40% 

Успішно завершено 

закупівлю лікарських засобів 

2015 року 

60% 






45

ПОДАТКОВА РЕФОРМА 


Запровадження широкого діалогу з бізнесом 

та громадськістю щодо податкової 

реформи: 

• Відбулись обговорення Концепції податкової 

реформи у рамках комунікаційних платформ 

(16 індустріальних, 6 відкритих та круглий 

стіл на тему “Малий та середній бізнес”). 

• У рамках індустріальних комунікаційних 

платформ було проведено 16 зустрічей з 

представниками аграрної галузі, легкої промисловості, 

електронної комерції, фондового 

ринку, готельного бізнесу, сектору ІТ, гірничої 

металургії, нафтопереробки, фармацевтики, 

ресторанного господарства, банківської 

сфери, суб’єктами грального бізнесу, виробниками 

тютюнової продукції. 

• Окрім зустрічей із представниками бізнесу у 

рамках індустріальних платформ, було проведено 

6 відкритих платформ для забезпечення 

широкого діалогу з громадськістю з 

метою пошуку ефективних ідей щодо податкової 

реформи. 

• Близько 60 експертів з влади, професійних 

асоціацій, бізнесу та громадських організацій 

взяли участь у круглому столі «Малий та 

середній бізнес» 

• Проведено 12 зустрічей цільової команди 

“Податкова реформа”, на яких проведено 

обговорення різних податкових моделей, 

досліджено європейський досвід та затверджені 

принципи податкової реформи; 

• Запроваджено Національний діалог щодо 

податкової реформи, засідання проведені у 

Львові, Харкові та Дніпропетровську. 

Загалом в обговоренні податкової реформи 

взяли участь понад 450 компаній різних галузей 

економіки, 17 бізнес-асоціацій, 36 міжнародних 

інституцій. 

Податкова реформа: 

• 8 грудня 2015 року Національною радою 

реформ схвалено компромісний варіант законопроекту 

щодо податкової реформи, 

який, зокрема, враховував пропозиції депутатських 

фракцій, що входять до складу 

коаліції. Основними новаціями схваленого 

компромісного варіанту змін до Податкового 

кодексу є запровадження єдиної ставки 

ПДФО на рівні ставки податку на прибуток 

- 18% у 2017 році, а вже з 2017 року передбачено 

зниження ставки ПДФО та податку на 

прибуток до 17%. Також запропоновано кардинально 

знизити оподаткування зарплат, та 

вже у 2016 році знизити ЄСВ з близько 41% 

до 20%. Серед інших нововведень – запровадження 

проміжного періоду для переходу 

аграрного бізнесу на загальну систему оподаткування, 

а також ціла низка важливих 

моментів в адмініструванні податків, зокрема, 

щодо демілітаризації податкової міліції, 

створення електронного кабінету платника 

податків, створення абсолютно прозорої, 

повністю автоматичної системи відшкодування 

ПДВ тощо. 

• Урядом внесено на розгляд Верховної Ради 

України комплексну податкову реформу 

– проект Закону України «Про створення 

конкурентних умов в оподаткуванні та стимулювання 

економічної діяльності в Україні» 

(реєстр. № 3630 від 11.12.2015), основними 

положеннями якого є: встановлення податкової 

соціальної пільги у розмірі 0,5 однієї 

мінімальної заробітної плати та розширення 

кола осіб, які можуть скористатися цією соціальною 

пільгою; поступове зниження податкового 

навантаження (зниження ставки ЄСВ 

до 20% та скасування сплати 3,6% ЄСВ для 

працівників); запровадження інвестиційного 

режиму оподаткування газовидобувної галузі 

та дієвого механізму для стимулювання 

нових інвестицій у країні – «інвестиційного 

податкового кредиту»; розширення бази 

оподаткування за рахунок відміни податкових 

пільг та преференцій; удосконалення 

адміністрування податків та порядку відшкодування 

ПДВ. 

• Верховною Радою України прийнято Закон 

України «Про внесення змін до Податкового 

кодексу України та деяких законодавчих 

актів України щодо забезпечення збалансованості 

бюджетних надходжень у 2016 році» 

від 24.12.2015 № 909-VIII, внесений урядом, 

основними положення якого є: скасування 

сплати авансових внесків з податку на прибуток; 

запровадження квартального звітного 

періоду з податку на прибуток для підприємств, 

у яких річний дохід від будь-якої 

діяльності перевищує 20 млн. грн.; зниження 

ставки ЄСВ з 41% до 22%; скасування утримання 

ЄСВ в розмірі 3,6% із заробітної плати 

працівників; збереження на 2016 рік спеціального 

режиму оподаткування ПДВ діяльності 

с/г підприємств. Обсяг такої підтримки 

залежатиме від виду с/г товарів, які постачатиме 

такий с/г виробник. Зокрема, при постачанні: 

зернових та технічних культур: 85% - в 

бюджет, 15% – на спецрахунок с/г виробника; 

великої рогатої худоби та молока: 20% - в 

бюджет, 80% – 

на спец рахунок; 

Урядом внесено на розгляд Верховної Ради України комплексну 

податкову реформу 

інших сільськогосподарських 

товарів: 50% - в 

бюджет, 50% – 

на спецрахунок; 

скасування спецрежиму оподаткування ПДВ 

діяльності с/г підприємств з 1 січня 2017 року; 

відновлення права на відшкодування ПДВ 

для усіх експортерів зернових та технічних 

культур; запровадження системи електронного 

адміністрування реалізації 

пального; збільшення ставок акцизного 

податку: на горілку та лікеро-горілчані 

вироби – на 50%, пиво – на 100%; 

тютюнові вироби – специфічної складової 

на 40%; паливо – на 13%; зменшення 

з 1 січня 2016 року ставки рентної плати за 

користування надрами для видобування газу 

природного (для потреб промисловості) з 55 

до 29 % (видобутий з покладів до 5000 м) та з 

28 до 14 % (видобутий з покладів понад 5000 

м); зменшення з 1 квітня до 31 грудня 2016 

року ставки рентної плати за природний газ 

(для потреб населення), видобутий з покладів 

до 5000 метрів з 70 до 50%, з 1 січня 2017 

року – до 29%; 

встановлення 

додаткової 

ставки податку 

в розмірі 25 

тис. грн. для 

квартир площею понад 300 кв.м, будинки 

– понад 500 кв.м.; запровадження оподаткування 

легкових автомобілів класу «Люкс» 

вартістю понад 1 млн. грн., віком не старше 5 

років, незалежно від об’єму двигуна. 

Реформування ДФС та удосконалення податкового 

адміністрування: 

• План інституційних змін діяльності ДФС 

узгоджено з міністром фінансів та МВФ. Основними 

завданнями плану інституційних 

змін є: 

- поліпшення адміністрування податків 

(створення автоматизованих систем інтелектуального 

адміністрування та удосконалення 

механізмів апеляційного оскарження 

та стягнення податкового боргу), 

- забезпечення наповнення бюджету, боротьба 

з корупцією (підвищення заробітної 

плати, нові підходи до відбору персоналу, 

контроль за процесами, що містять ризики 

корупції), 

- оптимізація структури ДФС (побудова 

структури за функціональним принципом, 

інтеграція податкової та митниці на місцях, 

збільшення кількості місць отримання 

платниками сервісних послуг), 

- безумовне виконання завдань визначених 

Урядом, Президентом України, коаліцією 

Граничну чисельність працівників 

ДФС скорочено на 30% 

Скорочено з 318 до 169 кількість територіальних 

органів ДФС 

депутатських фракцій, міжнародними угодами 


• Граничну чисельність працівників ДФС скорочено 

на 30% 

• Оновлено структуру центрального апарату 

ДФС – скорочено кількість самостійних 

структурних підрозділів з 28 до 23. 

• Скорочено з 318 до 169 кількість територіальних 

органів ДФС. 

• Розроблена концепція реформування 

Центрального офісу 

з обслуговування великих 

платників, що 

дозволить побудувати 

офіс європейського 

зразка із застосуванням 

найкращих світових практик, створити 

сприятливі умови для платників податків, за- 

46 



безпечити індивідуальне обслуговування та 

зменшити розмір регіональної мережі ОВПП 

• Прийнято Закон України від 17.07.2015 № 

655-VIII «Про внесення змін до Податкового 

кодексу України (щодо зменшення податкового 

тиску на платників податків)», який 

передбачає низку позитивних змін для платників 

податків, зокрема: 

- надання можливості платникам податків 

подавати доповнення до декларацій в 

електронному вигляді (у довільній формі); 

- надання можливості оскарження у суді не 

тільки отриманої платником податків індивідуальної 

податкової консультації, але й 

узагальнюючої; 

- тимчасове (до 31 грудня 2016 року включно) 

звільнення від штрафів (таку можливість 

отримали платники з обсягом доходів до 20 

млн. грн., які своєчасно та без оскарження 

повідомлень – рішень сплатять нараховані 

податкові зобов’язання); 

• Прийнято Закон України від 16.07.2015 № 

643-VIII «Про внесення змін до Податкового 

кодексу України щодо удосконалення адміністрування 

податку на додану вартість», розроблений 

урядом, положення якого спрямовані 

на удосконалення системи електронного 

адміністрування ПДВ для забезпечення її 

ефективного функціонування на постійній 

основі. 

• У рамках реалізації рекомендацій місії МВФ 

щодо стратегічної реформи органів Державної 

фіскальної служби урядом внесено на 

розгляд Верховної Ради України законопроекти: 

- «Про внесення зміни до статті 19 Закону 

України «Про центральні органи виконавчої 

влади» щодо заступників керівника центрального 

органу виконавчої влади» (реєстр. 

№ 2176а), який передбачає надання 

права Кабінету Міністрів України збільшувати 

кількість заступників керівників окремих 

ЦОВВ (на сьогодні не більше двох); 

- «Про внесення змін до Митного кодексу 

України щодо оптимізації територіальних 

органів державної фіскальної служби» (реєстр. 

№ 2177а). Проектом передбачається 

оптимізувати територіальні органи ДФС 

шляхом позбавлення митниць статусу юридичних 

осіб та визначення їх як відокремлених 

структурних підрозділів територіальних 

органів ДФС, а також удосконалити порядок 

розгляду скарг на дії посадових осіб 

митниць; 

-«Про внесення змін до Податкового кодексу 

України щодо мінімізації впливу на адміністрування 

надходжень бюджету» (реєстр. 

№ 2178а). Передбачається спростити 

процедуру адміністративного оскарження 

грошових зобов’язань платниками податків 

шляхом встановлення однорівневої 

системи. Єдиним рівнем оскарження буде 

центральний апарат ДФС України. 

• З метою вжиття заходів щодо руйнування 

схем з оформлення фіктивних податкових 

кредитів платниками податків, які використовували 

у діяльності суб’єктів господарювання, 

місцезнаходженням (місцем проживання) 

яких є територія проведення антитерористичної 

операції урядом внесено на 

розгляд ВРУ проект Закону України «Про 

внесення зміни 

до підрозділу 10 

розділу XX «Перехідні 

положення» 

Податкового 

кодексу 

України щодо 

особливостей 

адміністрування податку на додану вартість 

на території проведення антитерористичної 

операції» (реєстр. № 3045 від 

07.09.2015) 

• На сьогодні в ДФС запроваджені електронні 

сервіси: 

-«ЗІР» для платників, які мають ключі електронного 

цифрового підпису – допомагає 

розібратися у податковому законодавстві, 

дозволяє здійснювати пошук інформації по 

певному податку; 

-«Дізнайся більше про свого бізнес-партнера» 

- допомагає оцінити податкові ризики 

діяльності з вашим партнером по бізнесу, 

який можливо не є платником ПДВ, є банкрутом 

чи відсутній за визначеною в установчих 

документах адресою та ін.; 

-«Реєстр платників ПДВ», «Анульовані свідоцтва 

платників ПДВ» - допомагають дізнатися 

про те, чи є дійсним свідоцтво ПДВ 

контрагента, дату початку дії свідоцтва, а 

також інформацію про анулювання реєстрації 

платника ПДВ; 

-«Пульс» (антикорупційний сервіс) - можливість 

цілодобового повідомлення про неправомірні 

дії або бездіяльність працівників 

ДФС; 

- «Електронна звітність» - спеціалізоване клієнтське 

програмне забезпечення для формування 

та подання звітності до «Єдиного 

вікна подання електронної звітності». 

Запобігання відтоку капіталу з України 

(деофшоризація) 

• Розроблено Стратегію щодо перегляду діючих 

конвенцій про уникнення подвійного 

оподаткування з метою приведення у відповідність 

модельній конвенції ОЕСР. Досягнуто 

домовленості з Кіпром та Люксембургом 

про перегляд діючих конвенцій. Розпочато 

процедуру перегляду окремими країнами, 

зокрема: Королівством Нідерланди, Королівством 

Бельгії та Республікою Австрія. 

В ДФ запроваджено електронний сервіс «Пульс» - можливість 

цілодобового повідомлення про неправомірні дії 

або бездіяльність працівників 

• Верховною Радою України прийнято: 

- Закон України від 15.07.2015 № 606-VIII 

«Про ратифікацію Конвенції між Урядом 

України та Урядом Ірландії про уникнення 

подвійного оподаткування та запобігання 

податковим ухиленням стосовно податків 

на доходи та доходи від відчуження майна 

та Протоколу до неї» 

- Закон України 04.11.2015 року № 747-VIII 

«Про ратифікацію Протоколу про внесення 

змін до Конвенції між Урядом України і Урядом 

Чеської Республіки про уникнення подвійного 

оподаткування та попередження 

податкових ухилень стосовно податків на 

доходи і майно» 

Реформа бухгалтерського обліку 

• Внесено на розгляд Верховної Ради України 

проект Закону України «Про внесення змін до 

Закону України «Про бухгалтерський облік та 

фінансову звітність в Україні» (реєстраційний 

№ 2486а від 10.08.2015), яким передбачається 

приведення норм законодавства у сфері 

бухгалтерського обліку у відповідність з положеннями 

Директиви 2013/34/ЄС, що забезпечить 

виконання зобов’язань України згідно 

з Угодою про асоціацію у відповідній частині; 

розширення сфери застосування міжнародних 

стандартів фінансової звітності шляхом 

законодавчого закріплення їх обов’язкового 

застосування великими підприємствами та 

підприємствами, які здійснюють видобуток 

корисних копалин загальнодержавного значення, 

що сприятиме інвестиційній привабливості 

національної економіки; зменшення 

вимог до первинного документа та скорочення 

переліку його обов’язкових реквізитів, що 

забезпечить спрощення ведення бухгалтерського 

обліку і скорочення часу на оформлення 

господарських операцій та сприятиме 

покращенню позиції України у глобальному 

рейтингу ведення бізнесу Doing Business. 


• Прийняти новий Податковий кодекс у 2015 

році (законопроект реєстр. № 3630 від 

11.12.2015), оскільки профільним комітетом 

ВРУ була розроблена альтернативна податкова 

модель (законопроект реєстр. № 3357 

від 26.10.2015). Прийнято рішення спільно з 

депутатами перенести прийняття комплексної 

податкової реформи у першому півріччі 

2016 із імплементацією з 1 січня 2017 

• Запровадити електронні сервіси ДФС – електронний 

кабінет платника податків, електронні 

акцизи, електронні акцизні марки 

• Запровадити обов’язкове одноразове декларування 

фізичними особами своїх активів та 

непрямих методів контролю за відповідністю 

доходів і витрат фізичних осіб 

• Запровадити інститут фінансової медіації 

(удосконалити процедури адміністративного 

оскарження). 



• Тісна співпраця Кабміну та ВРУ, дотримання 

єдиної позиції стосовно прийняття нового 

Податкового кодексу України, який має бути 

спільним продуктом уряду і парламенту та 

відповідатиме критеріям розвитку і стимулювання 

національної економіки. 



ЗМЕНШЕННЯ ПОДАТКОВОГО НАВАНТАЖЕННЯ В ЕКОНОМІЦІ 

ПРИ ФІНАНСУВАННІ УСІХ ПЕРШОЧЕРГОВИХ ВИДАТКІВ 

ЗНИЖЕННЯ СТАВОК ПОДАТКІВ 

ЄСВ = 41% ЄСВ = 22% 

Виняток становитимуть тільки спеціальні ставки нарахування ЄСВ 

для інвалідів (8,41%, 5,3% і 5,5%), які залишатимуться без змін 

СКАСОВАНО УТРИМАННЯ ЄСВ 

ІЗ ЗАРОБІТНОЇ ПЛАТИ ПРАЦІВНИКІВ 

3,6% 

ДЛЯ ПОТРЕБ ПРОМИСЛОВОСТІ 

РЕНТНА ПЛАТА ЗА КОРИСТУВАННЯ НАДРАМИ 

ДЛЯ ВИДОБУВАННЯ ГАЗУ ПРИРОДНОГО 

ДЛЯ ГАЗУ, ВИДОБУТОГО З ПОКЛАДІВ ДО 5000 М 

55% 29% 

ПОКРАЩЕННЮ ПОЗИЦІЙ УКРАЇНИ В РЕЙТИНГУ DOING BUSINESS 

ТА ЗНИЖЕННЮ РІВНЯ ОПОДАТКУВАННЯ ЗАРПЛАТ НИЖЧЕ СЕРЕДНЬОГО 

ПО КРАЇНАХ ОЕСР 

43% 

до 1 січня 2016 

після 1 січня 2016 

ДЛЯ ГАЗУ, ВИДОБУТОГО З ПОКЛАДІВ ПОНАД 5000 М 

28% 14% 

до 1 січня 2016 

після 1 січня 2016 

BELGIUM AUSTRIA GERMANY HUNGARY FRANCE ITALY FINLAND UKRAINE 

30% 

ДЛЯ ПОТРЕБ НАСЕЛЕННЯ 

РЕНТНА ПЛАТА ЗА КОРИСТУВАННЯ НАДРАМИ 

ДЛЯ ВИДОБУВАННЯ ГАЗУ ПРИРОДНОГО 

ДЛЯ ГАЗУ, ВИДОБУТОГО З ПОКЛАДІВ ПОНАД 5000 М 

70% 50% 

29% 

UKRAINE 

IRELAND AUSTRALIA SWITZERLAND KOREA ISRAEL MEXICO NEW 

ZEALAND 

48 

* - Джерело: ОЕСР, розрахунки Dragon Capital 


до 1 квітня 2016 з 1 квітня до 31 грудня 2016 

з 1 січня 2017


83% 







28% 

72% 



ЗМІНИ Є 

Розроблено та затверджено 

Концепцію податкової 

реформи 


План інституційних змін 

діяльності ДФС 

До ПК України та інших зак. 

актів внесено зміни, які 

передбачені Концепцією 

податкової реформи 

Удосконалено податкове 

адміністрування шляхом внесення 

змін до Податкового 

кодексу України 

100% 

100% 

75% 

65% 

Дію загального режиму оподаткування 

ПДВ поширено на 

весь сільськогосподарський 

сектор 

Систему оподаткування ПДВ 

приведено у відповідність до 

вимог законодавства ЄС 

Законодавство щодо 

контролю за трансфертним 

ціноутворенням приведено 

у відповідають до принципів 

ОЕСР (OECD). 

Внесено зміни до законодавства, 

якими спрощено 

процедуру автоматичного 

відшкодування ПДВ. 

100% 

75% 

100% 

100% 

Система оподаткування приведена 

у відповідність з вимогами ЄС: 

(1) Приведено у відповідність до 

вимог ЄС перелік підакцизних 

товарів, який має включати 

електроенергію. (2) Приведено 

у відповідність до вимог ЄС 

структуру акцизного податку на 

тютюнові вироби. (3) Розмір ставок 

акцизного податку з тютюнових 

виробів приведено у відповідність 

до законодавства ЄС: питому 

вагу податку у середньозваженій 

роздрібній ціні тютюнових виробів 

збільшено до 60%, при цьому сума 

податку становить не менше 90 

євро за 1 тис. штук. (4) Запроваджено 

систему відшкодування 

ПДВ суб’єктам оподаткування 

- юридичним особам, які не 

засновані на території ЄС. (5) Гармонізовано 

структуру акцизного 

податку на спирт та алкогольні 

напої шляхом запровадження 

нової категорії підакцизних 

товарів - «проміжні товари» (напої 

міцністю 1,2% - 22 % об’єму, які 

є сумішшю натурального вина 

та спирту). 

100% 

Рейтинг «Paying Taxes» Світового банку 

та Міжнародної фінансової корпорації 

(IFC) 

Платники податків позитивно оцінюють 

реформовану податкову систему 

Платники податків довіряють 

працівникам ДФС 


17% 

Платники податків в цілому задоволені 

рівнем сервісу податкової служби 















Підписано договори про 

уникнення подвійного 

оподаткування з іншими 

країнами та договори щодо 

обміну інформацією з країнами, 

які внесені до переліку 

офшорних зон. 

Запроваджено новий режим 

оподаткування видобувної 

галузі, який враховує 

найкращу міжнародну 

практику. 

75% 

100% 

Внесено зміни до законодавства, 

якими забезпечено 

умови для погашення протермінованої 

заборгованості з 

відшкодування ПДВ. 

Запроваджено особисту фін. 

відпов. працівників ДФС за 

втрати, понесені платниками 

податків через незаконні дії 

або бездіяльність працівників 

100% 

0% 

Спрощено систему адміністр. 

при використанні платниками 

податків реєстраторів розрахункових 

операцій. 

Підвищено прозорість 

податкової системи (створено 

публ. базу індив. податкових 

консультацій, тощо) 

100% 

50% 






49

РЕФОРМА ДЕРЖАВНОГО УПРАВЛІННЯ 


Державні службовці мають високий професійний рівень, орієнтовані на 

досягнення результатів та є політично незалежними 

Професійні державні службовці орієнтовані 

на захист суспільного інтересу та досягнення 

цілей уряду 

Державні службовці мають справедливу, прозору і адекватну винагороду, яка 

забезпечує належну мотивацію 

Сучасні інструменти управління людськими ресурсами впроваджені та ефективно 

працюють в державних органах 

Державні органи забезпечують підзвітність, відповідальність і прозорість у своїй 

діяльності 

Оптимальна система державного управління 

ефективно забезпечує потреби громадян 

та реалізує цілісну державну політику, 

спрямовану на суспільний сталий розвиток 

і адекватне реагування на внутрішні та 

зовнішні виклики 

Раціональна система державних органів 

ефективно розробляє та реалізує державну 

політику 

Кожен державний орган має чітку сферу відповідальності та необхідні функції з 

оптимальною організаційною структурою 

Державні органи прозоро та ефективно використовують державні фінансові 

ресурси для досягнення стратегічних цілей 

Державні органи ефективно виконують всі процедури для послідовного і 

компетентного формування державної політики, узгодженої зі стратегічним 

плануванням 

Публічні послуги є доступними для всіх громадян 

Громадяни отримують якісні публічні послуги 

Громадяни отримують високоякісні та зручні послуги, орієнтовані на задоволення 

їх потреб 

Державна політика спрямована на зниження адміністративного тиску та 

справедливе та своєчасне вирішення адміністративних справ. Громадяни 

задоволені рівнем адміністративного навантаження 






• Прийнято Стратегію реформування 

державної служби та служби в органах 

місцевого самоврядування в Україні на 

період до 2017 року та затверджено План 

заходів щодо її реалізації (розпорядження 

Кабінету Міністрів України від 18 березня 

Прийнято Закон України “Про державну службу” 

(№2490 від 10.12.2015) у другому читанні та у цілому, 

який окрім іншого передбачає можливість формування 

фонду оплати праці державних службовців у тому 

числі за рахунок коштів міжнародних організацій* 

2015 року № 227-р). 

• Законопроект «Про службу в органах 

місцевого самоврядування» (№2489 від 

30.03.2015), який передбачає врегулювання 

статусу службовців органів місцевого 

самоврядування, рівного доступу та 

прозорого механізму прийняття на службу, 

схвалено урядом 

(25.03.2015 ) 

та прийнято 

парламентом 

у І читанні 

(23.04.2015) 

• Уряд розробив проект Стратегії 

реформування державного управління 

до 2020 року та плану її впровадження. 

Затвердження перенесено на 1-й квартал 

2016 року. Продовжуються перемовини з ЄС 

щодо фінансової підтримки впровадження 

реформи державного управління. 

• Зареєстровано у Верховній Раді України 

проект Закону «Про внесення змін до 

деяких законів України щодо організації 

діяльності Кабінету Міністрів України та 

центральних органів виконавчої влади» 

(№2354а від 15.07.2015), який передбачає 

підвищення колегіальності та прозорості 

у роботі Кабінету Міністрів України, 

засади для реорганізації міністерств, 

розмежування функцій розробки та 

впровадження політики між міністерствами 

та іншими органами виконавчої влади 

(служби, агентства, інспекції) 

• Розпочато 

створення реєстру 

вакантних посад 

у державних 

органах на базі 

Нацдержслужби. 

Затверджено нові 

форми звітності 

кількісного 

с к л а д у 

державних службовців для всіх державних 

органів (Наказ НАДС № 161 від 24.07.2015). 

Розпочато створення автоматизованого 

збору даних щодо кількісного складу 

держслужбовців. 

• Скорочено граничну чисельність працівників 

органів виконавчої влади приблизно на 

Розпочато створення реєстру вакантних посад у 

державних органах на базі Нацдержслужби. 

16% (34 тис. працівників). 17 тис. працівників 

скорочено у ДФС, що складає 52% 

загального скорочення.** Найбільше скорочення 

центрального апарату відбулося 

у Мінекономрозвитку – на 29%. (згідно з 

Постановою КМУ № 840 від 21.10.2015) 

• У рамках індексації, з 1 грудня 2015 року, 

підвищено розміри посадових окладів 

державних службовців у середньому на 

25%. Посадовий оклад прем’єр-міністра 

України становить приблизно 8300 грн до 

відрахувань, та 6500 гривень після відрахувань 

(згідно 

з Постановою 

КМУ №1013 від 

9.12.2015) 


• Не вдалося суттєво оптимізувати процедури 

роботи уряду, а саме спростити Регламент 

КМУ та прийняти зміни до законів про КМУ 

та ЦОВВ (вимога Коаліційної угоди), крім 

змін внесених новою редакцією Закону 

України «Про державну службу». 

• Не вдалося суттєво скоротити надлишкові 

та дублюючі функції державних органів 

(вимога Програми діяльності КМУ) та 

провести комплексний функціональний 

аналіз і організаційну реструктуризацію 

органів державної влади (вимога 

Коаліційної угоди). 

• Не вдалося запровадити механізми 

фінансування міністерств, інших 

центральних органів виконавчої влади 

відповідно до обсягу покладених на них 

завдань та результатів їх виконання (вимога 

Коаліційної угоди). 

• Не вдалося розробити та прийняти закон 

про адміністративну процедуру, який 

повинен врегулювати відносини органів 

влади з громадянами та підвищити 

ефективність процедури адміністративного 

оскарження (вимога Коаліційної угоди) 



Потрібно затвердити Стратегію реформування державного 

управління до 2020 року та погодити умови 

з ЄС щодо фінансової підтримки її впровадження. 

• Прийняти зміни до законів про КМУ 

та ЦОВВ, внести відповідні зміни до 

Регламенту роботи КМУ. 

• Затвердити Стратегію реформування 

державного управління до 2020 року, план 

та розрахунок вартості її впровадження. 

Погодити умови з ЄС щодо фінансової 

підтримки її впровадження. 

• Розпочати конкурсний відбір державних 

службовців на новій основі та активно 

залучати фахівців до державної служби 

з гідним рівнем заробітної плати, у тому 

числі за рахунок коштів ЄС, міжнародних 

фінансових організацій та інших держав 

через відповідні фонди у Державному 

бюджеті України. 

• Внести зміни до бюджетного кодексу 

щодо принципів формування бюджетів 

міністерств та інших ЦОВВ. 

* посилання на інфографіку щодо закону про державну 

службу 

** посилання на інфографіку щодо скорочення граничної 

чисельності держслужбовців у 2015 році 



-17,648 

ТОП 5 органів за скороченням граничної чисельності* 

Чисельність скорочення 

-4,572 

-3,207 

ДЕРЖАВНА 

ФІСКАЛЬНА СЛУЖБА 

ПЕНСІЙНИЙ 

ФОНД УКРАЇНИ 

ДЕРЖФІНІНСПЕКЦІЯ 

Скорочення до загальної чисельності 

-13% 

-30% 

-50% 

>10 

засідань Комітету 

ВРУ та робочої 

групи 

>50 

членів робочої групи 

при Комітеті 

>1300 

правок 

>12 

місяців роботи 

-2,328 

-2,084 

ДЕРЖСІЛЬГОСП- 

ІНСПЕКЦІЯ 

ДЕРЖСТАТ 

-20% 

-70% 

5 рішень 

Нацради реформ 

261 

голос – ЗА 

Місце України в світі за складовими показниками 

Індексу Глобальної Конкурентоспроможності ** 

Ефективність роботи інституцій 

Прозорість формування державної політики 

Ефективність публічного сектору 

ЗАКОН ПРО 

ДЕРЖАВНУ 

СЛУЖБУ 

98 

104 

119 

130 

130 

130 

137 

140 

2013 2014 2015 

Конкурсний відбір 

на всі посади 

Заборона членства 

в політичних партіях 

(для категорії «А») 

Скорочення 

категорій (з 7 до 3), 

та рангів (з 15 до 7) 

Вивід за межі державної 

служби біля 54 тис. 

(приблизно 20%) 

працівників: 

• обслугов. персоналу, 

• радників, помічників, 

• політичних посад 

52 

* працівників апарату та тер. органів ЦОВВ (згідно Постанови КМУ № 840 від 21.10.2015) 

** джерело: http://www.weforum.org/reports 



49% 






24% 



концепцію реформування 

державного управління 

Прийнято нову редакцію Закону 

«Про державну службу» відповідно 

до стандартів ЄС (Sigma). 

Прийнято необхідні НПА для 

реалізації нового Закону 

40% 

90% 

Прийнято відповідний НПА 

відповідно до концепції 

реформування державного 

управління, визначено розподіл 

сфер відповідальності та завдань 

між державними органами (вкл. 

ЦОВВ, держоргани зі спеціальним 

статусом, нац. комісії) 

Ухвалено закон (закони) про 

децентралізацію базових адміністративних 

послуг 

0% 

90% 

Кількість та бюджетні витрати непрофільних 

активів зменшено. 

«Ефективність публічного сектору» - 

119 місце з 140. (Складовий показник 

Глобального Індексу Конкурентоспроможності 

ВЕФ у 2015 р.) 

Співвідношення керівного складу 

(категорії «А» та «Б») до виконавчого 

складу (категорії «В») державної служби 

не перевищує 1/3 

% стратегічних рішень, які прийнятті на 

засіданнях Кабінету Міністрів України 

(відповідно до критеріїв). % завчасно 

оприлюднених проектів рішень Кабінету 

Міністрів України 

Затверджено перелік функцій та 

програм ЦОВВ, які визначені як 

зайві, непотрібні, застарілі, дублюючі 

та ті, які потребують скорочення. 

Кількість базових адміністративних 

послуг, повноваження з надання по 

яких фактично делеговані органам 

місцевого самоврядування (з 1 

вересня 2015 року – 70%, з 1 липня 

2016 року – послуги ДАІ МВС (100%) 

Залучені сторони (громадські об’єднання, 

бізнес асоціації та інш. організації) 

задоволені рівнем відкритості та прозорості 

процесу розроблення та ухвалення рішень 

(формуванням державної політики) в ЦОВВ 

та інших державних органах 

18% - Рівень довіри громадян до Уряду 

Джерело: опитування Фонду «Демократичні 

ініціативи» імені Ілька Кучеріва» та служби 

Центру Разумкова, липень 2015 р. 

76% 



ЗМІНИ Є 


















Прийнято нову редакцію Закону 

«Про службу в органах місцевого 

самоврядування», побудованої 

на європейських принципах 

публічної служби. Прийнято 

необхідні НПА для реалізації 

нового Закону 

Створено аналітичний реєстр 

державних службовців 

Прийняті зміни до Законів «Про 

КМУ» та «Про ЦОВВ» 

Прийнято необхідні зміни до 

Регламенту роботи КМУ 

70% 

90% 

Розроблено та прийнято необхідні 

закон/закони, які регулюють оплату 

за адміністративні послуги. 

(2015 рік) – 100%. 

Розроблено та прийнято Закон 

«Про адміністративну процедуру» 

- 2015 рік (100%) 

60% Розроблено та затверджено 

систему показників ефективності 

та результативності роботи 

державної служби та системи 

державного управління (у 

т.ч. показники ефективності 

використання державних коштів) 

(у формі Наказу НАДС) 

0% 

50% 

50% 

0% 

Не утворено Комісію з питань вищого 

корпусу держслужби, та не призначено 

її склад 

Не проведено конкурси та не призначено 

держсекретарів в міністерствах 

Державні службовці (вкл. Керівників 

ЦОВВ) на нові вакансії призначаються 

відповідно до процедури (через відкриті 

конкурси), зазначеної в новому Законі 

«Про державну службу» 

Кількість (%) державних службовців, які 

проходять оцінювання результатів службової 

діяльності відповідно до нового 

порядку оцінювання (згідно до нового 

Закону «Про державну службу»). 

Рівень середньої заробітної плати на 

аналогічних посадах у ЦОВВ відрізняється 

не більше ніж на 20%. 

% Зростання середньої заробітної плати 

державних службовців (за рахунок 

скорочення функцій та/або посад в 

держорганах) 

«Ефективність Урядування» - 40.4 бали 

зі 100. (Складовий показник Всесвітніх 

Показників Урядування Світового Банку 

за 2014 р.) 

>1% - закон про очищення влади 

застосовано до 846 осіб з 127 тис., які 

проходять перевірку. 

80% - оновлення керівного складу 

міністерств та ЦОВВ у 2015 р. 

Створено та розпочали роботу 662 

центри надання адміністративних 

послуг. Вони надають 51 послугу. 

Кількість скорочених адміністративних 

послуг (дозвіл, сертифікатів, 

інші). Скорочення по відношенню до 

кількості адмін. послуг, існуючих на 

1.1.2015: на 30% у 2015 році; на 15% 

у 2016 році; на 15 % у 2017 році. 

Запущено оновлений Єдиний 

державний портал адміністративних 

послуг 

www.poslugy.gov.ua. Продовжується 

його інформаційне наповнення. 

Громадяни сприймають державну службу 

як ефективну та відкриту 

14% населення позитивно оцінюють 

якість адміністративних послуг* 

Джерело: Опитування Фонду 

«Демократичні ініціативи імені 

Ілька Кучеріва» на замовлення 

ЦППР, листопад 2015р. 

82% населення позитивно оцінили 

роботу ЦНАП у 40 містах України*. 

Джерело: Опитування Фонду 

«Демократичні ініціативи імені 

Ілька Кучеріва» на замовлення 

ЦППР, листопад 2015р. 

14% 

82% 



53

РЕФОРМА ФІНАНСОВОГО СЕКТОРУ 


Запроваджені повноцінна конкуренція та вільний рух капіталу 

Посилений макро- та мікро- пруденційний нагляд впроваджені 

Фінансова стабільність та динамічний 

розвиток фінансового сектору досягнуті 

Корпоративне управління учасників фінансового сектору поліпшене 

Запроваджені сучасні фінансові інструменти 

Модернізована інфраструктура фінансового сектора 

ФІНАНСОВИЙ СЕКТОР: 

• Повноцінно конкурентний 

• Інвестиційно привабливий 

• Інноваційний 

• Відповідає стандартам ЄС 

• Здатний забезпечувати сталий 

економічний розвиток 

Інституційний потенціал регуляторів 

зміцнений 

Забезпечений захист прав кредиторів 

Забезпечені інституційна та фінансова незалежність регуляторів; 

покращені внутрішній контроль та управління в регуляторах 

Виконана трансформація регуляторів; функції розподілені; 

запроваджений нагляд на основі ризиків 

Покращена координація між регуляторами, між регуляторами та 

учасниками ринку 

Рівень фінансової грамотності підвищений 

Захист прав споживачів та інвесторів 

забезпечений 

Законодавство щодо захисту прав споживачів фінансових послуг 

відповідає стандартам ЄС 

Створені нові інструменти захисту прав споживачів та інвесторів 

фінансового сектору 






Досягнення макроекономічної стабілізації 

• Зросли міжнародні резерви НБУ до 13.3 млрд.дол 

на 01.01.16 з 7.5 млрд. на початок 2015 року; 

• Вдосконалено інструменти монетарної політики, 

зокрема облікова ставка стала основним інструментом 

для зниження інфляційних очікувань (при цьому була 

зменшена з 30% до 22%); 

• Пік інфляції пройдено та очікується її уповільнення 

до 12% (+/- 2%) на кінець 2016 року; 

• Стабілізовано курс гривні та запроваджена політика 

Зросли міжнародні резерви НБУ до 13.3 млрд.дол на 

01.01.16 з 7.5 млрд. на початок року. 

гнучкого курсоутворення. 

Забезпечення фінансової стабільності фінансового 

сектору 

І. Оздоровлення банківського сектору 

• очищено банківський сектор. За 2015 рік з ринку 

було виведено 33 банки (за 2014 рік – 32); 

• вдосконалено процес виведення з ринку неплатоспроможних 

банків за рахунок впровадження закону 

щодо посилення інституційної спроможності ФГВФО. 

ІІ. Зміцнення банківської системи 

• проведено стрес-тести найбільших банків. Частина 

банків виконали плани рекапіталізації, інші - були виведені 

з ринку; 

• вдосконалено вимоги до корпоративного управління 

в банках; 

• збільшено вимоги до капіталу банків до 500 млн. 

грн.; впроваджено методику визначення системно 

важливих банків, яка передбачає застосування 

багатофакторної моделі і ґрунтується на критеріях 

системної важливості; впроваджено вимоги щодо 

створення буферів капіталу та порядок регулювання 

банків у частині особливостей регулювання системно 

важливих банків; спрощено умови для докапіталізації 

банків іноземними інвесторами; впроваджено 

механізми для забезпечення оздоровлення банків 

через усунення наслідків девальвації; 

• Зменшено вплив негативних явищ у банківській 

системі, спричинених девальвацією, бойовими діями 

в окремих областях України шляхом прийняття 

відповідного Закону. 

ІІІ. Забезпечення стійкості системи 

• прийнято нормативні акти для зменшення інсайдерського 

кредитування відповідно до вимог МВФ, для 

розкриття структури власності, інформації щодо 

пов’язаних осіб, вдосконалення вимог до фінансового 

стану власників істотної участі банків та впровадження 

відповідальності власників банків. 

IV. Оздоровлення небанківського сектору 

• зроблено суттєві кроки для очищення фондового 

ринку від сміттєвих активів та маніпуляторів – запроваджено 

новий порядок встановлення ознак фіктивності 

емітентів цінних паперів; встановлено нові, більш 

жорсткі правила лістингу; принципи набуття істотної 

участі у професійному учаснику фондового ринку були 

синхронізовані з тими принципами, які запроваджені 

у банківській системі України; 

вдосконалено процедури 

нагляду за дотриманням 

пруденційних нормативів 

професійними учасниками 

фондового ринку. У 2015 році 

НКЦПФР порушено 106 справ про правопорушення на 

ринку цінних паперів за умисні дії, що мають ознаки 

маніпулювання цінами на фондовому ринку (у 2014 – 

5 справ); протягом 6 місяців було зупинено торги біля 

сотні емітентів із загальною капіталізацією близько 

500 млрд.грн.; 

• зроблено суттєві кроки для очищення ринку небанківських 

фінансових установ – розроблено нові 

обов’язкові критерії та нормативи достатності, диверсифікованості 

та якості активів страховика, що стане 

інструментом для подальшого очищення страхового 

ринку. 

Розвиток інституційної спроможності та фінансової 

незалежності регуляторів 

• забезпечено інституційну 

спроможність та фінансову 

незалежність НБУ шляхом 

прийняття та впровадження 

законів щодо посилення інституційної 

спроможності та 

фінансової незалежності НБУ; 

• впроваджено етап організаційної трансформації НБУ 

та розпочато реінжинирінг процесів: непритаманні 

центральному банку неключові функції виводяться за 

межі НБУ, впроваджено нову організаційну структуру, 

побудовано систему прийняття рішень за допомогою 

комітетів для забезпечення ефективності та усунення 

індивідуального впливу (корупційних чинників), 

скорочено ієрархічність, централізовано ряд функцій, 

оптимізовано територіальні управління та чисельність 

персоналу; 

• на виконання програми МВФ за участі міжнародних 

донорів розробляється законопроект для вдосконалення 

системи нагляду — зокрема, щодо зменшення 

концентрації кредитного ризику шляхом створення 

кредитного реєстру НБУ; 

• за підтримки міжнародних донорів та для впровадження 

принципів IOSCO розроблено законопроекти 

щодо посилення інституційної спроможності та 

фінансової незалежності НКЦПФР. 

Забезпечення сталого розвитку 

• забезпечено наявність інструменту створення сталої та 

прогнозованої ресурсної бази для банків – прийнято 

закон щодо строкових депозитів. Зазначені заходи 

реформи відображаються у наступних позитивних 

змінах: 

• починаючи з квітня майже щоміся збільшується 

обсяг депозитів в національній валюті, й у вересні 

відбулось перевищення розміру депозитів в національній 

валюті на початок року , перевищення 

зберігалось й наступні місяці. 

• з травня відбувалось зменшення середньозваженої 

вартості коштів в національній валюті за наданими 

кредитами (з 23,56% у травні до 20,73% у листопаді) 

та залученими депозитами (з 15,51% у травні до 

12,39% у листопаді). 

• подано до парламенту пакет законопроектів щодо захисту 

прав кредиторів, впровадження яких забезпечить 

відновлення кредитування; 

• зроблено кроки для вирішення проблеми валютних 

іпотечних кредитів – Незалежною асоціацією банків 

України (НАБУ) розроблено законопроект про реструктуризацію 

зобов’язань громадян України за кредитами 

в іноземній валюті, що отримані на придбання 

єдиного житла (іпотечні кредити), який попередньо 

був підтриманий МВФ; 

Капіталізація лістингових компаній зменшилась 

майже на 500 млрд. грн. 

• з 1 грудня 2015 року банки України перейшли на 

міжнародні стандарти бухгалтерського обліку; 

• на виконання програми МВФ за участі міжнародних 

донорів, зокрема ЄБРР та МВФ розроблено та зареєстровано 

у Верховній Раді України законопроект про 

фінансову реструктуризацію для вирішення питання 

проблемних кредитів; 

• з метою підвищення інвестиційної привабливості 

розроблено законопроект щодо корпоративних договорів. 

Розвиток існуючих та нових інструментів 

• зареєстровано у Верховній Раді України проекти законів 

для забезпечення розвитку ринків капіталів, у 

тому числі ринку деривативів, та товарного біржового 

ринку; 

• НБУ розпочав публікацію кривих безкупонної дохідності 

облігацій внутрішніх державних позик, номінованих 

в гривнях та доларах. 


Більшість заходів в межах програми реформи здійснюється 

із дотриманням строків та якості, що знаходить 

схвальні відгуки міжнародних донорів, зокрема МВФ та 

ЄБРР. Так, на думку ЄБРР, серед країн з економікою, що 

розвивається, Україна домоглася найбільшого прогресу 

в реформі фінансового сектору, зокрема очищенні банківського 

сектору. Але викликає надзвичайну занепокоєність 

зволікання із ухваленням відповідних законопроектів, 

важливих для реалізації реформи фінансового 

сектору. Наразі, на розгляді у Верховній Раді України 

перебуває 22 законопроекти, частина з яких були подані 

ще на весні 2015 року й залишаються не розглянутими 

(не прийнятими) парламентом. Більшість законопроектів 

розроблені на виконання Коаліційної угоди, Угоди 

про Асоціацію та зобов’язань перед МВФ. 



Для прискорення прогресу реформи необхідно прийняти 

закони, зокрема, що: 

• Дадуть старт пенсійній реформі – джерелу довгострокового 

ресурсу фінансового сектору та поштовху 

для розвитку фондового ринку. 

• Посилять інституційну спроможність Національної 

комісії з цінних паперів та фондового ринку та 

передадуть нагляд за недержавними пенсійними фондами 

до неї, а за страховими компаніями, кредитними 

спілками та іншими фінансовими установами - до НБУ, 

нададуть додаткові інструменти очищення фондового 

ринку. 

• Забезпечать захист прав кредиторів й зменшення 

концентрації кредитного ризику, й відповідно, 

сприятимуть відновленню кредитування та надійності 

системи; 

• Забезпечать захист прав споживачів фінансових 

послуг, й відповідно – сприятимуть відновленню 

довіри населення; 

• Стимулюватимуть розвиток небанківського фінансового 

сектору, зокрема страхування. 



МІЖНАРОДНІ РЕЗЕРВИ, млрд. дол. сша 

ОЧИЩЕННЯ БАНКІВСЬКОГО РИНКУ 

13,1 13,3 

12,6 12,8 

13,0 

10,3 10,4 

10,0 9,6 9,9 

7,5 

6,4 5,6 

01/01/15 01/02/15 01/03/15 01/04/15 01/05/15 01/06/15 01/07/15 01/08/15 01/09/15 01/10/15 01/11/15 01/12/15 01/01/16 

КАПІТАЛІЗАЦІЯ ЛІСТИНГОВИХ КОМПАНІЙ, млрд. грн. 

513,85 

492,53 

510,11 502,26 503,62 

499,02 

БАНКИ 

АКТИВИ ПЛАТОСПРОМОЖНИХ 

БАНКІВ, МЛН. ГРН 

1 290 311 

РІВЕНЬ ПРОЗОРОСТІ 

БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ 

27% 

КІЛЬКІСТЬ 

ПЛАТОСПРОМОЖНИХ БАНКІВ 

145 

БАНКИ 

АКТИВИ ПЛАТОСПРОМОЖНИХ 

БАНКІВ, МЛН. ГРН 

1 275 359 

РІВЕНЬ ПРОЗОРОСТІ 

БАНКІВСЬКОЇ СИСТЕМИ 

98% 

КІЛЬКІСТЬ 

ПЛАТОСПРОМОЖНИХ БАНКІВ 

120 

01/01/2015 01/12/2015 

192,77 

87,67 

82,72 

69,75 

61,63 

63,49 

КІЛЬКІСТЬ УЧАСНИКІВ ТА АКТИВИ 

НЕБАНКІВСЬКОГО РИНКУ 

31/01/15 

28/02/15 

31/03/15 

30/04/15 

31/05/15 

30/06/15 

31/07/15 

31/08/15 

30/09/15 

31/10/15 

30/11/15 

30/12/15 

31/12/2014 30/09/2015 

147 816 млн.грн. 2 061одиниць 

одиниць2 173 млн.грн. 158 362 

КІЛЬКІСТЬ СПРАВ ПРО МАНІПУЛЮВАННЯ 

70 261 

2 339 

382 

589 

СТРАХОВІ КОМПАНІЇ 

КРЕДИТНІ СПІЛКИ 

368 

589 

60 589 

2 193 

4 

5 

106 

12 660 

7 112 

92 

30 

ІНШІ КРЕДИТНІ 

УСТАНОВИ 

ЮРИДИЧНІ ОСОБИ 

ПУБЛІЧНОГО ПРАВА 

101 

30 

16 065 

10 194 

2 469 

76 

НПФ 

72 

2 107 

1 710 

477 

ЛОМБРАРДИ 

479 2 254 

2013 2014 2015 

51 265 

415 

ФІНАНСОВІ КОМПАНІЇ 

534 

64 960 

56 



76% 





Розроблено програму 

реформи та методику 

оцінки показників 

100% 

Законодавче забезпечення 

захисту прав 

кредиторів (прийняття 

відповідного закону) 

50% 

РЕЗУЛЬТАТИ* 

Споживча інфляція. Регрес через суттєву 

девальвацію та збільшення енергетичних 

тарифів. У 2016 році запалновано 

значне сповільнення до 12%. 

44% 

Індекс концентрації Херфіндаля-Хіршмана. 

Зростання індексу концентрації ННІ відбулося 

у наслідок скорочення кількості банків, а не 

підвищення ролі окремих банків. 

836 



Створені проектні команди 

з реалізації програми 

та розроблені плани дій 

щодо реалізації заходів 

100% 

Законодавче забезпечення 

захисту прав споживачів 

фінансових послуг 

(прийняття відповідного 

закону) 

50% 

Рівень золотовалютних резервів. Нарощування 

ЗВР відбувається належними 

темпами, однак буде залежати від 

виконання програми МВФ 

$13,3 

млрд 

Співвідношення кредитів до депозитів. 

Прогрес відсутній через обмеженість інших 

джерел фондування та незначні обсяги 

кредитування. 

149% 

25% 

Внесено зміни до законодавства 

щодо посилення 

інституційної спроможності 

та фінансової 

незалежності НБУ 

100% 

Розвиток похідних 

фінансових інструментів 

(прийняття відповідного 

закону) 

50% 

Рівень готівки в економіці. Досягнення 

показника відбувається належними 

темпами. 

14% 

Рівень проникнення страхування. Позитивна 

динаміка, однак темп досягнння цільового 

пока незадовільний. 

0,8% 

75% 



ЗМІНИ Є 


















та фінансової 

незалежності НКЦПФР 


щодо передачі 

функцій регуляторів (передача 

функцій НКФП до 

НБУ та НКЦПФР) 




ФГВФО 

Змінено законодавство 

щодо оподаткування 

операцій та послуг у 

фінансовому секторі 

25% 

50% 

100% 

88% 

Посилення контролю 

та відповідальності за 

операції з пов’язаними 

особами банків (прийняття 

відповідного закону) 

Стимулювання розвитку 

страхового ринку 

(прийняття нової редакції 

Закон України «Про 

страхування») 

Забезпечення подовженості 

ресурсної бази банків 

шляхом прийняття закону 

про строкові депозити 

Удосконалення захисту 

міноритарних акціонерів 

шляхом запровадження 

інституту похідного позову 

100% 

50% 

100% 

Рівень безготівкових платежів в 

НСМЕП.В 2015 зроблені суттєві кроки 

для досягнення показника, ефект від 

яких має відчуватись з 2016. 

Рівень доларизації кредитів і депозитів. 

Відсутний прогрес через макроекономічні 

чинники. 

Рівень номінальних ставок за новими 

кредитами у нац.валюті. Темп досягнення 

задовільний 

1.2% 

50% 

21.2% 

100% Рівень адекватності капіталу. 8,9% 

*дані представлені в номінальних значеннях, для аналізу 

прогресу виконання, будь ласка, відвідайте 

http://reforms.in.ua/ua/reforms/reforma-finansovogo-sektoru 






57


РЕЗУЛЬТАТИ* 


Технічні резерви страховиків.Відбувся регрес 

через загальну макроекономічну ситуацію. 

0,9% 

Пенсійні заощадження населення. Буде розрахований 

у першому кварталі 2016 

Розвиток фінансового ринку. 

Індекс у ном. показниках 3,2, 

в поперед. році 3,5, цільовий 

4. Погіршення оцінок бізнесом 

мож-ті отримання фінансування 

на внутр. ринку сталося внаслідок 

макроеконом.та зовнішньополітичних 

причин 

3.2 

Оцінка експертів щодо успіш- ності роботи 

регуляторів. Буде розрахований в першому 

кварталі 2016 

Оцінка учасників щодо розвитку інфраструктури 

фінансового ринку. Буде розрахований 

в першому кварталі 2016 

Активи другого рівня пенсійної системи. Запуск 

другого рівня запланований на 2017 рік 

Активи публічних ІСІ до ВВП. Значний прогрес 

відсутній. 

0,1% 

Регулювання фондових бірж. 

Індекс у номінальних показниках 

2,5, в попередньому році 2,9, 

цільовий 4. Погіршення оцінок 

бізнесом можливості отримання 

фінансування на внутрішньому 

ринку. 

2.5 

Оцінка суспільства щодо надійності фінансового 

ринку 

Статус фінансового ринку України за класифікацією 

міжнародного індексного агентства FTSE 

Рейтинг економічної свободи. Стартове 

значення рейтингу»2015 (використ.дані 

2013-і першої половини 2014). Оновлений 

рейтинг не опублікований поки що. 

Індекс надійності юридичних 

прав. Закони були прийняті в 2015 

пізніше періоду аналізу, тому 

будуть враховані в показнику 

наступного року 

8 

*дані представлені в номінальних значеннях, для аналізу 

прогресу виконання, будь ласка, відвідайте 

http://reforms.in.ua/ua/reforms/reforma-finansovogo-sektoru 

58 


В ГРАФІКУ В ЗОНІ РИЗИКУ ЗНАЧНО ВІДСТАЄ ВІД ГРАФІКУ

РЕФОРМА ОСВІТИ 


Здійснено системне оновлення змісту освіти 

Якісний сучасний зміст 

та методики навчання 

Забезпечено відповідність навчальних програм потребам ринку та 

наукових досягнень 

Забезпечено академічну автономію навчальних закладів 

Якісна освіта, яка готує критично і творчо 

мислячих, суспільно активних громадян, 

здатних до самореалізації та забезпечення 

культурного розвитку й стійкого економічного 

зростання країни в умовах глобальної 

конкуренції 

Рівний доступ до якісної освіти 

Ефективна система управління та 

раціональне використання коштів 

Забезпечено ефективну мережу та достатню інфраструктуру 

навчальних закладів усіх рівнів 

Забезпечено доступність освіти (фізична доступність, адаптований 

зміст, методики та середовище( 

Забезпечена фінансова та організаційна автономія навчальних 

закладів 

Розмежовано повноваження забезпечення та контролю в освіті, 

забезпечено дієвий механізм громадського впливу на освіту 

Організовано прозору та раціональну систему розподілу 

фінансування 

Забезпечено якісні зміни у підготовці педагогів 

Кваліфіковані та вмотивовані 

на якісну працю вчителі/викладачі 

Демонополізовано систему підвищення кваліфікації педагогів 

Сформована нова генерація академічного персоналу 




59



Розроблено 3 проекти законів: 

1. “Про освіту”, у якому закладені нові 

принципи управління та фінансування 

освіти, розширено можливості 

громадського контролю за діяльністю 

навчальних закладів (розглядався на 

розширеному засіданні профільного 

комітету ВР 25.11.15, повернутий на 

доопрацювання) ; 28.12.15 зареєстровано 

у ВР доопрацьований проект закону. 

2. «Про професійну освіту», яким планується 

повністю реформувати професійну 

підготовку, відкрити можливості для 

працедавців впливати на розвиток 

профосвіти (схвалено профільним комітетом 

ВР та включено до порядку денного 

засідання Верховної Ради України); 

3. «Про наукову та науково-технічну 

діяльність» , яким планується змінити 

процес організації та фінансування 

наукових досліджень (прийнято ВР 

26.11.15) та підписано Президентом 

України 25.12.2015”. 

Міжнародне співробітництво 

Підписано та ратифіковано (15.07) угоду 

з ЄС «Горизонт 2020» - для українських 

університетів, наукових установ 

відкривається доступ до фінансування 

інноваційних наукових проектів та розробок 

(бюджет «Горизонт 2020» – 80 млрд євро). У 

листопаді 2015 року Організація економічного 

співробітництва та розвитку погодила 

заявку України на участь у міжнародному 

дослідженні PISA 2018. 

Вища освіта 

Значно розширено академічну автономію 

університетів, які можуть тепер самостійно 

формувати освітні програми, визнавати 

іноземні дипломи. Встановлено порядок 

внутрішньої та зовнішньої академічної 

мобільності для студентів та викладачів. 

Посилено контроль за дотриманням 

академічної 

чесності 

Прийнято Закон України «Про наукову та науково-технічну 

діяльність» , яким планується змінити процес 

організації та фінансування наукових досліджень. 

У листопаді 2015 року Організація економічного 

співробітництва та розвитку 

погодила заявку України на участь у міжнародному 

дослідженні PISA 2018. 

(боротьба 

з плагіатом 

дисертацій). 

Вступна 

кампанія у 

2015 році відбувалась за новим принципом 

– абітурієнт визначав пріоритетність своїх 

заяв до ВНЗ, на основі цього відбувався 

автоматичний відбір заяв та надавалась 

пропозиція місця на навчання за кошти 

державного замовлення відповідно до 

найвищого пріоритету абітурієнта. Таким 

чином, вдалось уникнути 

тіньових схем у зарахуванні до 

ВНЗ та відібрати вмотивованих 

до навчання 

студентів. 

Здійснено 

значний крок до фінансової 

автономії вузів – надано 

право відкривати рахунки у 

державних банках та вільно 

ними розпоряджатися для розвитку закладу. 

Водночас, забезпечено прозорість роботи 

ВНЗ через зобов’язання оприлюднювати 

фінансову та іншу звітність на своїх сайтах. 

Професійна освіта 

Спільно з соціальними партнерами створено 

84 навчально-практичні центри інноваційних 

технологій (за галузевим спрямуванням), в 

яких сконцентровані найсучасніші виробничі 

технології для підготовки робітничих кадрів. 

Розроблено та затверджено 78 державних 

стандартів професійно-технічної освіти з 

конкретних робітничих професій, що користуються 

попитом на ринку праці. 

Загальна середня освіта 

• Вперше зовнішнє незалежне оцінювання 

було об’єднано з державною підсумковою 

атестацією з української мови (у наступні 

роки буде розширено спектр предметів, 

два з яких буде суміщено з ЗНО). 

• Переглянуто навчальні програми 

початкової та загальної середньої школи 

на предмет їх змістовного перевантаження. 

Дошкільна освіта 

Внесено зміни до Податкового кодексу 

задля створення сприятливих умов для надання 

освітніх послуг приватними дошкільними 

та загальноосвітніми навчальними закладами 

(звільнення від сплати земельного 

податку). Визначено порядок формування 

інклюзивних груп у дитсадках. Спільно з МОЗ 

розроблено новий санітарний регламент 

для дошкільних навчальних закладiв, який 

сприятиме розширенню мережі приватних 

дитсадків. 


Забезпечено прозорість роботи ВНЗ через зобов’язання оприлюднювати 

фінансову та іншу звітність на своїх сайтах. 

• Імплементація Закону «Про вищу освіту» не 

відбувається швидко. Прийнято 20 (із 40) 

необхідних для імплементації положень 

закону нормативно-правових документів; 

15 знаходяться у процесі погодження або 

перепогодження. Бюрократичні процедури 

значно сповільнюють реформу. 

• Затримка з прийняттям Закону «Про 

освіту». Це пов’язано з різними інтересами 

великої кількості стейкхолдерів, адже 

це найважливіший закон для освітньої 

галузі, яким встановлюються нові 

правила для усієї системи. Проект широко 

обговорювався освітянами, громадськістю, 

батьківськими організаціями. Розглядався 

на розширеному засіданні Комітету 

з питань науки та освіти, після чого 

доопрацьовувався у Міністерстві освіти і 

науки за участі громадськості та експертів. 



• Прийняти Закон України «Про освіту». 

• Прискорити прийняття необхідної 

нормативної бази для реформи вищої 

освіти. 

• Розробити концепцію та проект 

Закону України «Про 

загальну 

освіту». 

середню 

60 



Закон «Про вищу освіту» (2014). Імплементація закону (2015) 

ВНЗ: 

1. Формують власні освітні програми 

2. Визнають іноземні дипломи 

3. Забезпечують умови для внутрішньої 

та зовнішньої академічної мобільності 

для всіх учасників освітнього процесу 

ВНЗ: 

• можуть розміщувати на рахунках у 

державних банках та депозитах кошти, 

отримані від надання платних послуг та 

розпоряджатись ними на розвиток закладу 

Академічна 

АВТОНОМІЯ 

вищих навчальних закладів 

Фінансова 

Організаційна 

ВНЗ ОТРИМАЛИ: 

• право обирати керівництво 

• сприятливі умови для ефективної 

діяльності студентського самоврядування 

• можливість самостійно виготовляти 

документи про освіту державного зразка 

та додатки до них 

АВТОНОМІЯ = 

ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ 

4. документи, які підтверджують 

міжнародний досвід 

5. наукові праці, опубліковані у 

виданнях, що включені до 

міжнародних наукометричних баз 

ПРОЗОРІСТЬ ТА 

ПІДЗВІТНІСТЬ ВНЗ 

• ВНЗ зобов’язані оприлюднювати 

фінансову та іншу звітність на своїх сайтах 

• Автоматизовано процес зарахування 

студентів до ВНЗ через попереднє 

визначення пріоритетів абітурієнтів 

(тільки для звання професора) 

6. підготувати докторів філософії 

(кандидатів наук) 

7. вчене звання доцента або старшого 

дослідника (старшого наукового 

співробітника) 

Ні – плагіату 

у дисертаціях 

Щоб отримати звання доцента, 

професора потрібно: 

1. науковий ступінь 

2. стаж викладацької/ наукової роботи 

3. знання іноземної мов (на рівні не 

нижче В2) або кваліфікаційні 

документи, пов’язані з використанням 

іноземної мови; 


• На офіційному вебсайті 

університету чи наукової установи, яка 

приймає до захисту дисертацію має бути 

розміщено (в режимі читання): 

- за 30 днів до захисту – автореферат 

- за 10 днів до дати захисту – дисертація 

та відгуки офіційних опонентів 

• Документи знаходиться у відкритому 

доступі на сайті впродовж 3 місяців 

після отримання диплому доктора 

філософії чи доктора наук 

61


69% 





Розроблено проект стратегії 

реформування вищої освіти 

в Україні до 2020 року 

50% 

Створено науково-методичну 

раду та науково-методичні 

комісії МОН 

100% 

Створ. механізм доступу 

до інформації щодо фін.та 

адмін. діяльності місцевих 

органів управління освітою 

0% 


Прозорість адміністративної та 

фінансової діяльності ВНЗ, ПТНЗ 

Створене англомовне середовище 

для дітей та молоді 



Розроблено необхідні законопроекти 

щодо освітньої 

реформи. 

100% 

Здійснено реформ. системи 

підготовки та процедури 

захисту дисертації 

60% 

Електронний конкурс 

підручників 

100% 

Прозорість адмін. та фін. діяльності 

органів управління освітою, фінансування 

ЗНЗ 

Участь у дослідженні PISA 

26% 

74% 


Підписано та ратифіковано 

угоду з Європейським 

Союзом про участь в 

рамковій програмі ЄС з 

наукових досліджень та 

інновацій«Горизонт 2020». 

Створене та почало працювати 

НАЗЯВО 

100% 

25% 


Закон України «Про освіту» 

Розроблено Закон «Про 

наукову і науково-технічну 

діяльність» 


Закон України «Про професійну 

освіту» 

50% 

100% 

Оновлено шкільні програми 

(1-4 класи, 5-9 класи) 

100% 

70% Вдосконалено систему ЗНО 100% 

Збільшення кількості ВНЗ, ЗНЗ та 

наукових установ, які беруть участь у 

міжнародних освітніх та дослідницьких 

програмах, у тому числі у 

програмі «Горизонт 2020», Erasmus+ 

та міжнародних проектах. 

Вдосконалення мережі навчальних 

закладів професійної освіти 

Дебюрократизація освіти 

Підвищення конкурентоспроможності 

української освіти 



ЗМІНИ Є 









Імплементація Національної 

рамки кваліфікацій 

Затверджено новий перелік 

галузей і спеціальностей, 

за якими здійснюється 

підготовка здобувачів 

вищої освіти. 

30% 

100% 

Розроблені та затверджені 

нові державні стандарти 

професійної освіти, що 

базуються на професійних 

стандартах. 

Переглянуто концепцію розвитку 

педагогічної освіти 

100% 

50% 

Розроблено нормативну 

базу щодо механізму 

фінансування осіб, які 

навчаються в дошкільних 

навчальних закладах різних 

форм власності 

Вирівняно можливості 

для освітньої діяльності 

дошкільних та початкових 

середніх закладів освіти 

різних форм власності. 

0% 

70% 

Розроблено і затверджено освітні, 

освітньо-професійні, освітньо-наукові 

програми у ВНЗ 

Збільшення охоплення дітей 

дошкільною освітою 

Довіра громадян до вчителя, 

педагога та науковця у 

суспільстві (за даними TNS) 

Суспільство оцінює реформу 

освіти як успішну 

71% 

26% 







Розроблено Концепцію 

національно-патріотичного 

виховання дітей та молоді 

та план заходів для її 

реалізації 

100% 

Підвищено аналітичну 

спроможність МОН 

55% 

Створена нормативно-правова 

база для реалізації 

інклюзивної освіти на всіх 

рівнях системи освіти 


50% 

Інформатизація, комп’ютеризація 

шкіл (в тому числі зміна санітарно-епідеміологічних, 

медичних 

норм щодо роботи з комп’ютерами 

в школах та затвердження вимог до 

інформаційного забезпечення). 

Підвищення рівня задоволення 

роботодавців якістю вищої та професійної 

освіти та її спрямування на 

задоволення потреб ринку праці. 






ПРОГРАМА ЕНЕРГОНЕЗАЛЕЖНОСТІ ТА РЕФОРМА ЕНЕРГЕТИКИ 


Забезпечення рівного доступу до ринку для державних та приватних 

компаній; зростання прозорості та конкуренції 

Лібералізація енергетичних ринків 

Забезпечення ринкового ціноутворення для всіх енергоресурсів; 

тарифи на електроенергію та газ для всіх споживачів (включаючи 

домогосподарства) економічно обгрунтовані 

Енергетичний сектор України забезпечить якісні 

та доступні енергетичні ресурси для сталого 

економічного зростання та енергетичної 

незалежності 

Диверсифікація постачань енергоресурсів та 

їх раціональне використання 

Більшість державних енергетичних компаній приватизовані і/ 

або реструктуризовані та управляються відповідно до кращого 

міжнародного досвіду 

Забезпечення диверсифікації постачання для всіх енергетичних 

ресурсів 

Зростання видобутку власних енергетичних ресурсів 

Скорочення внутрішнього енергоспоживання 

Забезпечення ефективного регулювання 

ринку та промислової безпеки 

Посилення ролі та незалежність регулятора 

Посилення державного контролю над забезпеченням промислової 

безпеки 




63



Прийнято базовий Закон України «Про ринок 

природного газу» . Правові засади нового, 

європейського, відкритого, конкурентного ринку 

газу уже працюють. 

• Для створення ефективного конкурентного 

середовища на енергетичних ринках з урахуванням 

основних вимог законодавства ЄС: 

- прийнято базовий Закон України «Про ринок 

природного газу» від 09.04.2015 № 

329-VIII, на реалізацію норм якого розроблено 

та затверджено більшість підзаконних 

нормативно-правових актів; 

- розроблено проект Закону України «Про 

ринок електричної енергії», завершено 

публічне обговорення документа, отримано 

позитивний висновок від Енергетичного 

Співтовариства та ЄС щодо його відповідності 

європейському законодавству («Третій 

енергопакет»), 30 листопада 2015 року листом 

від № КМ/1-32-3904 цей законопроект 

подано до Кабінету Міністрів України; 

розроблена та погоджена Дорожня карта 

підзаконних нормативно правових актів, що 

необхідно прийняти для повноцінного впровадження 

нової моделі ринку; Секретаріатом 

Енергетичного Співтовариства створено 

група консультантів, які працюють над розробкою 

вторинного законодавства; 

- Розроблено та затверджено новий Кодекс 

електричних мереж, який направлено до 

Міністерства юстиції України для державної 

реєстрації; 

- розроблено, погоджено з Кабінетом Міністрів 

України та подано до Верховної Ради 

України проект Закону України «Про Національну 

комісію, що здійснює державне 

регулювання у сферах енергетики та 

комунальних послуг», 9 грудня 2015 року 

на засіданні Комітету Верховної Ради України 

з питань паливно-енергетичного комплексу, 

ядерної політики та ядерної безпеки 

прийнято рішення рекомендувати Верховній 

Раді України прийняти законопроект за основу 

у першому читанні. 

• Шляхом суттєвої диверсифікації маршрутів 

енергопостачання та зниження 

залежності від традиційного постачальника 

газу значно посилено рівень енергетичної 

безпеки України 

- вдалося суттєво знизити імпорт російського 

газу, обсяг якого на сьогодні значно 

менший, ніж обсяг реверсних постачань; 

- диверсифікація маршрутів енергопостачання 

сприяла проведенню ефективних переговорів 

з Російською Федерацією та зниженню 

ціни на газ з 337,1 дол. США за 1 тис. м куб 

(I квартал 2015 року) до 227,40 дол. США. (IV 

квартал 2015 року). 

• З метою диверсифікації джерел постачань 

для атомних електростанцій 

- підписано угоди з альтернативними постачальниками 

(зокрема з «Westinghouse») 

на постачання модифікованих 

паливних 

збірок та 

збагачення урану, 

що надає Україні 

низку важливих 

переваг, зокрема 

щодо гарантованої 

поставки палива для всіх енергоблоків у 

випадку виникнення форс-мажорних обставин, 

збільшення обсягу поставок ядерного 

палива та відповідного зменшення ціни; 

- ухвалено законопроекти «Про припинення 

дії Угоди між Кабінетом Міністрів України та 

Урядом Російської Федерації про співробітництво 

в будівництві енергоблоків № 3 та 4 

Хмельницької АЕС», спрямованих на залучення 

альтернативних постачальників 

обладнання та 

робіт по будівництву 

атомних 

блоків. 

• Здійснено оптимізацію 

структури 

виробництва 

електроенергії 

за рахунок 

збільшення відпуску дешевої та чистої 

електроенергії АЕС з 48% до 57%. 

• Введено в дію повітряну лінію електропередачі 

«Рівненська АЕС – підстанція 

«Київська», що дає можливість збільшити 

потужність Київського енерговузла на 1000 

МВт. Це в свою чергу зменшить обсяги теплової 

генерації та допоможе уникнути надмірного 

спалювання дефіцитного вугілля. 

• Опубліковано перший звіт з Ініціативи прозорості 

видобувних галузей (EITI). Публікація 

стане поштовхом для покращення 

кредитного рейтингу, запровадження міжнародних 

стандартів звітності, поліпшення 

системи управління природними ресурсами, 

зміцнення довіри до України з боку міжнародної 

спільноти і приватних партнерів, міжнародних 

фінансових інституцій. Прийнято 

Закон України «Про внесення змін до деяких 

законодавчих актів України щодо забезпечення 

прозорості у видобувних галузях» від 

16.06.2015 №521-VIII. На сайті міністерства 

опубліковано новий проект Закону України 

«Про розкриття інформації у видобувних 

галузях», прийняття цього Закону 

сприятиме подоланню корупції та запровадженню 

європейських стандартів роботи у 

видобувних галузях. 

• З метою недопущення падіння вітчизняного 

видобутку вуглеводнів (з метою зменшення 

імпорту), шляхом внесення змін до податкового 

кодексу, були повернені на попередній 

рівень зразка першої половини 2014 року, 

рентні ставки на видобуток газу з 55% 

Проект Закону України «Про ринок електричної 

енергії» вже подано до КМУ. Прийняття цього Закону 

принципово змінить відносини на ринку електроенергії, 

створить передумови для розвитку мереж 

та генерації. 

для родовищ, глибина яких менша 5000 м, 

та 28% для родовищ, глибина яких більша 

5000 м, до 29% та 14% відповідно. 

• Триває процес підготовки до приватизації 

електроенергетичних та вугледобувних 

підприємств. Розроблено та затверджено 

Постанову Кабінету Міністрів України від 

12.05.2015 № 271 «Про проведення прозорої 

та конкурентної приватизації у 2015 році». 

Актуалізовано перелік вугледобувних об’єктів, 

що підлягають приватизації у 2015 році, 

а саме 26 об’єктів, завершено передприватизаційну 

підготовку 7 вугледобувних підприємств: 

3 – Волинська обл. 4 – Львівська 

обл., залучено консультантів («Велика 4») з 

підготовки «інвест-пакету» для потенційних 

інвесторів, затверджені та опубліковані на 

сайті Міністерства енергетики та вугільної 

промисловості України інвестиційні довідки. 

• Розроблено та оприлюднено для громадського 

обговорення проект Закону України 

«Про ринок вугілля», який зокрема передбачає 

положення щодо стимулювання 

участі у біржових торгах виробників та покупців 

вугілля енергетичних марок, а також, 

щодо визначення ринкової ціни на вугілля 

енергетичних марок на основі біржових котирувань, 

умов прямих договорів з продажу 

вугілля між виробниками та споживачами 

вугілля. 

• Розроблено проект Закону України «Про 

державну підтримку вугільної галузі», 

що у даний час проходить публічне обговорення. 

Цей законопроект передбачає нові 

принципи ціноутворення та надання дер- 

64 



жавної підтримки вугільної галузі для забезпечення 

проведення ефективної реструктуризації 

галузі (ліквідація та консервація шахт), 

забезпечення самоокупності видобутку вугілля 

та скорочення до 2020 року державної 

підтримки до мінімального обсягу (тільки для 

цілей водовідливу, збільшення видобування 

та захисту навколишнього середовища). 

• Розроблено та подано на затвердження до 

Кабінету Міністрів України нову Концепцію 

державної цільової економічної програми 

реформування вугільної промисловості 

до 2020 року. 

• Розроблено та подано на затвердження до 

Кабінету Міністрів України нову Концепцію 

розвитку атомно-промислового комплексу 


• Згідно із зобов’язань України перед МВФ, 

відповідно до затверджених графіків, здійснюється 

поетапне підвищення тарифів на 

природний газ та електричну енергію для всіх 

категорій споживачів, включаючи населення. 

Перехід до економічно обґрунтованого рівня 

тарифів на природний газ та електричну енергію 

стимулює заощадження використання 

цих енергоресурсів та використання енергоефективного 

обладнання. Для захисту найбільш 

вразливих верств населення спрощено 

систему надання субсидій на оплату житлово-комунальних 

послуг. 

• Запроваджено механізм оперативного 

реагування на проблеми інвесторів, що 

працюють у енергетичній сфері, відповідно 

до Меморандуму про співробітництво між 

Міненерговугілля України, АСС, ЕВА щодо 

механізму оперативного реагування на проблемні 

питання, пов’язані з діяльністю інвесторів 

в енергетичному секторі України, відбуваються 

регулярні засідання групи високого 

рівня з реагування на проблеми інвесторів в 

українській енергетиці. 

• Забезпечено ухвалення позитивного рішення 

Міністерської Ради Енергетичного Співтовариства 

(м. Тірана, 19.10.2015) щодо окремих 

більш гнучких строків виконання Україною 

вимог зі скорочення викидів. Зокрема, скорочення 

концентрації діоксиду сірки і пилу 

у викидах продовжено до кінця 2028 року, 

а граничні строки щодо оксиду азоту - до 

кінця 2033. Також збільшено граничний час 

експлуатації до 40 000 годин (замість 20 тис. 

годин для інших країн-членів) для енергоблоків 

ТЕС, що не можуть бути модернізовані 

через високу зношеність. 

• Секретаріату Енергетичного Співтовариства 

направлено остаточну редакцію Національного 

плану скорочення викидів від великих 

опалювальних установок (погоджену з 

Міністерством екології та природних ресурсів 

та учасниками ринку), після отримання 

схвальної відповіді Секретаріату, відповідним 

рішенням Кабміну План буде введено в дію. 

• Відповідно до транспозиції положень Директиви 

2006/32/ЄС, прийнято 1-й Національний 

план дій з енергоефективності (НПД ЕЕ) з 

цільовим показником досягнення 9% середнього 

енергозбереження серед кінцевого 

споживача до 2020 року (у порівнянні до статистичних 

показників внутрішнього споживання 

енергії за 2005-2009 років). Імплементовано 

вимоги Директиви 2010/30/ЄС, згідно 

з положеннями НПД ЕЕ, щодо енергетичного 

маркування енергоспоживчого обладнання 

(Розпорядження КМУ від 20.05.2015 № 

499-р.,Постанова КМУ від 27.05.2015 № 340; 

Постанова КМЦ від 17.07.2015 № 514). 

• Запроваджено на державному рівні механізм 

стимулювання непромислового кінцевого 

споживача (населення, ОСББ, ЖБК) до впровадження 

заходів з енергоефективності та 

енергозбереження: 

- І етап - розширено перелік заходів та учасників 

державної програми стимулювання впровадження 

енергоефективних заходів: запроваджено 

стимулювання придбання широкого 

кола енергоефективного обладнання та/або 

матеріалів та до групи учасників програми 

включено ОСББ та ЖБК (Постанова КМУ від 

08.04.2015 № 231); 

- ІІ етап - державну програму стимулювання 

населення до впровадження енергоефективних 

заходів вдосконалено у частині запровадження 

більш сприятливих умов державної 

підтримки для одержувачів субсидій шляхом 

збільшення розміру відшкодування (Постанова 

КМУ від 12.08.2015 № 614); 

- ІІІ етап - дію державної програми стимулювання 

продовжено на 2016 рік (Постанова 

КМУ від 11.11.2015 № 929). 

• Запроваджено механізм «енергосервісу» як 

інструмент стимулювання залучення капіталу 

до втілення енергоефективних заходів в бюджетних 

установах (Закон України № 327-VIII 

від 09.04.2015, Закон України № 328-VII від 

09.04.2015, Постанова КМУ від 21.10.2015 № 

845). 


• Створити економічні стимули для нарощування 

вітчизняного видобутку вуглеводнів (з 

метою зменшення імпорту) та для залучення 

приватних інвестицій в енергетичний сектор. 

• Прийняти у Верховній Раді України урядовий 

законопроект № 2352а, згідно з яким пропонується 

з 1 жовтня 2015 року знизити рентні 

ставки на видобуток газу. 

• Прийняти у Верховній Раді України Закон 

України «Про Національну комісію, що здійснює 

державне регулювання у сферах енергетики 

та комунальних послуг» та «Про ринок 

електричної енергії України». 

• Прийняти у Верховній Раді України Закон 

України «Про державну підтримку вугільної 

галузі». 

• Затвердити урядом Концепцію розвитку вугільної 

промисловості. 

• Затвердити урядом Концепцію розвитку 

атомно-промислового комплексу. 

• Впровадити біржову форму електронної торгівлі 

енергетичним вугіллям для визначення 

об’єктивної ринкової ціни на нього. 

• Оптимізувати процедуру ліквідації шахт шляхом 

фінансування процесу підготовки збиткових 

шахт до ліквідації без виділення їх зі 

складу діючих вугледобувних підприємств. 

• Створити Фонд енергоефективності. 



• Ухвалити низку важливих законопроектів, зокрема: 

«Про ринок електричної енергії», «Про 

Національну комісію, що здійснює державне 

регулювання у сферах енергетики та комунальних 

послуг», «Про державну підтримку 

вугільної галузі», а також Концепцію розвитку 

вугільної галузі та Концепцію розвитку атомно-промислового 

комплексу України. 

• Забезпечити перехід з 1 січня 2017 року на 

довготермінову прогресивну систему оподаткування 

газовидобутку на базі оподаткування 

прибутку. 

• Покращити комунікацію та узгодження проектів 

законів і постанов між органами управління. 

• З метою підвищення рівня взаємодії та координації 

роботи цільової команди реформ посилити 

роль незалежних експертів. 

• Інтенсифікувати реформи щодо підвищення 

енергоефективності. 

• Розробити низку правил, спрямованих на 

економічне використання енергетичних ресурсів. 

• Покращити фінансовий стан державних підприємств 

за рахунок подальшої оптимізації 

витрат та реалізації пріоритетних інвестиційних 

програм. 

• Змінити підхід до системи залучення професійних 

кадрів в ЦОВ та державних підприємств. 



В РЕЗУЛЬТАТІ ЗАПРОВАДЖЕННЯ РИНКОВИХ ПІДХОДІВ ДО РОБОТИ В ГАЛУЗІ УКРАЇНА 

ЗМОГЛА ВІДЧУТИ ПОЗИТИВНІ ЗРУШЕННЯ УЖЕ СЬОГОДНІ 

! 

ІМПОРТ ГАЗУ – БІЛЬШЕ НЕМАЄ ЗАЛЕЖНОСТІ ВІД РОСІЇ 

ЦІНА ІМПОРТНОГО ГАЗУ ЗНИЗИЛАСЬ 

2013 2014 2015 

92% 

8% 

Європейські правила передбачають 

категоричну відмову від політичної 

складової в енергетиці. Постачання 

газу – бізнес, і завдяки диверсифікації 

поставок Україна більше не 

залежить від Росії. 

74% 

26% 

337 $ 

! 

При 

37% 

63% 

227 $ 

збільшенні кількості постачальників 

є можливість отримати 

економічно обгрунтовану ціну. 

2014 

134,7 

млрд. 

КвТ/год 

ЗМЕНШИВСЯ РІВЕНЬ СПОЖИВАННЯ ЕНЕРГОНОСІЇВ 

-12% 

! 

Чесні 

2015 

118,2 

млрд. 

КвТ/год 

2014 

42,5 

млрд. 

-21% 

ПОКРАЩИВСЯ РІВЕНЬ РОЗРАХУНКІВ ЗА СПОЖИТІ 

ЕНЕРГОНОСІЇ 

2015 

33,7 

млрд. 

м 3 

(ринкові) тарифи стимулюють споживачів до 

ощадливості та інвестицій в енергоефективність. 

м 3 

ЗБІЛЬШИЛАСЬ ЧАСТКА АЕС В СТРУКТУРІ ГЕНЕРАЦІЇ 

66 

2014 2015 

49% 

56% 

! 

При відсутності політичного 

впливу олігархів держава 

максимально 

завантажує виробника 

дешевої та чистої енергії. 


2015 

2014 

94% 96% 

$ 

! 

Фінансово-промислові 

+2% 

$ 

2015 

2014 

83% 87% 

групи втрачають можливість політичного 

впливу, і держава використовує всі правові (ринкові) важелі для того, 

щоб вимагати повного розрахунку за спожиті енергоносії. 

В той же час політика прямих субсидій малозабезпеченим дозволяє 

отримувати кошти за спожиті населенням енегоносії. 

$ 

+4% 

$


57% 






29% 

71% 



ЗМІНИ Є 



















Впроваджено механізм 

визначення ринкової ціни 

на вугілля енергетичних 

марок шляхом проведення 

електронних біржових 

торгів 

Затверджено Державну 

цільову економічну 

програму реформування 

вугільної промисловості 

на 2015-2020 роки 

Проведено перший етап 

прозорої та ефективної 

приватизації шахт 

Забезпечено організацію 

та інфраструктуру для 

створення ефективної 

системи соціальної підтримки 

працівників підприємств 

вугільної галузі 

та населення територій, 

на яких розміщуються 

вугледобувні та вуглепереробні 

підприємства, 

що перебувають у стадії 

ліквідації (консервації) 

Прийнято базове законодавство 

для забезпечення 

реформування ринку електричної 

енергії відповідно до 

вимог Третього енергетичного 

пакета 

40% 

30% 

70% 

50% 

70% 

Гарантовано на рівні 

закону незалежний 

статусу регулятора у сфері 

енергетики відповідно до 

вимог Третього енергетичного 

пакета 

Забезпечено здійснення 

нормативно-правових 

і технологічних заходів 

щодо синхронізації енергетичної 

системи України з 

об’єднанням енергетичних 

систем країн ЄС 

Прийнято вторинне 

законодавство для забезпечення 

реформування 

та лібералізації ринку 

природного газу відповідно 

до вимог Закону «Про 

ринок природного газу» 

Забезпечено організацію 

та інфраструктуру для забезпечення 

реорганізації 

НАК «Нафтогаз України» 

згідно з вимогами Закону 

«Про ринок природного 

газу 

Законодавчо закріплено 

положення щодо створення 

економічних стимулів для 

нарощування вітчизняного 

видобутку вуглеводнів та для 

залучення приватних інвестицій 

в енергетичний сектор 

Проведена поетапна ліквідація 

перехресного субсидіювання 

і вирівнювання цін на 

природний газ та електричну 

енергію для всіх споживачів 

20% 

40% 

85% 

60% 

60% 

40% 

Удосконалено систему 

адресних дотацій соціально 

вразливим верствам 

населення для оплати газу 

та електричної енергії 

Затверджено Національний 

план дій з енергоефективності 

на період до 2020р. щодо 


кінцевого споживання енергії, 

та скорочення або заміщення 

споживання природного газу 

Запроваджено механізм 

енергосервісу (ЕСКО 

контракти) з метою 

залучення приватних 

інвестицій для реалізації 

заходів з енергозбереження 

в бюджетних установах 

Створено Фонд енергоефективності, 

як гарантований 

інструмент надання 

державної підтримки та 

залучення інвестицій у 

здійснення заходів з енергоефективності 

в житлових 

будинках та установах 

бюджетної сфери 

70% 

100% 

100% 

20% 

Ціни на вугілля енергетичних 

марок визначаються 

ринком, зокрема 

на основі 0% електронних 

біржових торгів 

Держпідтримка вугільної 

галузі зменшена до 

мінімального рівня 

(~2 млрд. грн. на рік) та 

направлена виключно на 

фінансування водовідливу 

та консервацію шахт 

Завершена приватизація 

всіх державних вугледобувних 

підприємств 

У 2015 році взято 76550 

кредитів на термомодернізацію 

будівель, з них 

ОСББ/ЖБК (багатоквартирні 

будинки) - 173 

кредити. 

Енергоємніть ВВП у 2020р. 

зменшено не менше ніж 

на 20% порівняно з 2014р. 

Забезпечено 100% (згідно 

з планом на 2015) обліку 

споживання газу, теплової 

енергії та води 

Діє система адресних дотацій 

соціально вразливим 

верствам населення 

Єдині тарифи для всіх 

споживачів, у т. ч. для 

населення, на газ та електроенергію 

встановлені на 

економічно обгрунтованому 

рівні 

Впроваджені нові лібералізовані 

моделі ринків 

газу та електричної енергії 

До 2020 р. загальний 

обсяг споживання газу 

зменшено на 3,66 млрд. 

на рік 

Річний обсяг імпорту в 

Україну природного газу, 

нафти/нафтопродуктів, 

вугілля енергетичних 

марок та палива для 

атомних електростанцій 

не перевищує 30% від 

одного джерела/ постачальника 

Громадяни розуміють 

складові економічно 

обґрунтованих тарифів на 

газ та електроенергію 

Споживачі задоволені 

якістю послуг з постачання 

газу та електричної 

енергії 

Суспільство залучено у 

впровадження програм 

енергоефективності. 

70% респондентів оцінюють 

систему оформлення 

та отримання адресних 

дотацій на оплату газу 

та електричної енергії як 

«просту» та «ефективну» 



67

РЕФОРМА УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЮ ВЛАСНІСТЮ 


Принципи прозорості та стандарти розкриття інформації розроблені та прийняті 

ПРОЗОРІСТЬ ТА ПІДЗВІТНІСТЬ 

Сектор держпідприємств прозорий, а 

стандарти розкриття звітності вдосконалені 

Обов'язковий зовнішній аудит впроваджено 

Вимоги щодо обов'язкової звітності сектору держпідприємств виконуються 

Веб-сторінка щодо діяльності сектору держпідприємств розроблена 

Закон про корпоративне управління та механізми призначення незалежних членів рад прийняті 

Досягти ефективної діяльності 

держпідприємств шляхом 

покращення бюджетного 

нагляду, політики власності 

Уряду щодо держпідприємств 

та розвитку інших державних 

активів, посилення ролі 

корпоративного управління 

держпідприємств, завершення 

реструктуризації та 

реорганізації держпідприємств, 

впровадження прозорого 

процесу приватизації 

ПОЛІТИКА ВЛАСНОСТІ ТА СТАНДАРТИ 

КОРПОРАТИВНОГО УПРАВЛІННЯ 

Стратегічні цілі та принципи управління 

держпідприємствами, короткострокові та 

довгострокові цілі та основні принципи 

корпоративного управління розроблені за 

принципами методологічних рекомендацій 

ОЕСР та найкращих іноземних практик 

ПРИЗНАЧЕННЯ 

ТА ВИНАГОРОДА КЕРІВНИКІВ 

Керівники держпідприємств призначаються згідно 

з прозорою процедурою , а умовою їх контрактів є 

справедлива винагорода, що сприятиме уникненню 

розкрадання та задовольнить інтереси власника та 

керівника 

Наглядові ради на унітарних держлідприємствах створені 

Кодекс корпоративного управління виконується 

Процес корпоратизаціі держпідприємств запущений 

Стандарти стратегічного планування вдосконалені 

Чіткі цілі діяльності держпідприємств встановлені 

Система управління некомерційною діяльністю держпідприємств впроваджена 

Процедура призначення керівників та членів рад виконується 

Політика винагороди керівників та членів рад впроваджена 

Відбір директорату та процедура винагороди втілена 

ПРИВАТИЗАЦІЯ ТА РЕСТРУКТУРИЗАЦІЯ 

Прозорість та достовірність процесу 

приватизації підвищена. Портфель 

держпідприємств реструктуризований 

Список об'єктів на приватизацію та зміни до Закону про приватизацію, що дозволять залучати 

радників до процесу приватизації схвалені 

Реструктуризація неприбуткових та неперспективних держпідприємств проведена 

Усі збиткові держлідприємства, що не мають перспективи розвитку ліквідовані 






• Посилення вимог щодо розкриття інформації 

держпідприємствами: 

• Затверджено «Методологічні рекомендації 

щодо забезпечення прозорості 

діяльності суб’єктів господарювання 

державного сектору економіки» (Наказ 

Мінекономрозвитку №116 від 11 лютого 

2015 р.), що рекомендують центральним 

та місцевим органам виконавчої 

влади, іншим органам, 

які здійснюють управління 

об’єктами державної 

власності, та суб’єктам господарювання 

державного 

сектору економіки оприлюднювати 

шляхом розміщення 

на офіційних веб-сайтах зведену 

річну інформацію про фінансово-господарську 

діяльність. 

• Підготовлено аналітичні звіти Мінекономрозвитку 

про діяльність держпідприємств 

(ТОП-100): 

• Опубліковано перший аналітичний звіт за 

2013 р. і 9 міс. 2014р. (ТОП-100) англійською 

та українською мовами, 

• за 12 місяців 2014 р. англійською мовою 

та за 1-й та 2-й квартал 2015р українською 

мовою 

• Посилено вимоги щодо проведення аудиту 

фінансової звітності незалежними 

аудиторами та фінансового планування: 

• Прийнято Постанову КМУ №390 від 04 

червня 2015 р. про «Деякі питання проведення 

аудиту суб’єктів господарювання 

державного сектору економіки», яка затверджує 

критерії, за якими залучаються 

аудиторські фірми до перевірки державних 

підприємств, а також визначаються 

субєкти господарської діяльності державного 

сектору економіки, які мають 

проводити аудит. 

• З 150 найбільших держпідприємств 19 

вже мають аудит згідно з критеріями постанови 

КМУ №390, 21 компанія проведе 

Розроблено концепцію Національної холдингової 

компанії на основі найкращого іноземного досвіду та 

згідно з рекомендаціями ОЕСР. 

аудит згідно з критеріями за 2015 р. 

• Затверджено наказ Мінекономрозвитку 

для перегляду методології розробки фінансових 

планів із зазначенням Плану дій 

для підвищення ефективності діяльності 

держпідприємств. 

• Створення наглядових рад в унітарних 

підприємствах та запровадження інституту 

незалежних директорів: 

• Закон України №3062, що покращує корпоративне 

управління у державних підприємствах 

(створення наглядових рад 

в унітарних державних та комунальних 

підприємствах, запровадження інституту 

незалежних директорів, проведення 

держпідприємствами обов’язкового незалежного 

аудиту, розширення переліку 

обов’язкової для розкриття інформації 

про діяльність держпідприємств), пройшов 

перше читання у Верховній Раді. 

Зараз на допрацюванні у комітеті Верховної 

Ради та буде направлений на друге 

читання. 

• Мінекономрозвитку координує виконання 

Плану дій з реформи корпоративного 

управління НАК «Нафтогаз України». 1 

етап виконано: Постановою КМУ встановлено, 

що управління 100 відсотками акцій 

держави НАК “Нафтогаз України” здійснює 

Міністерство економічного розвитку 

і торгівлі України,ухвалено новий Статут, 

створено нову Наглядову раду та затверджено 

процедуру призначення її членів. 

• Прозорий процес призначення керівників 

державних підприємств та ринковий рівень 

компенсації: 

• Оновлено процедуру призначення керівників 

найбільших державних підприємств 

через прийняття змін до Постанови 

КМУ №777 від 03.09.2008 «Про проведення 

конкурсного відбору керівників 

суб’єктів господарювання державного 

сектору економіки». У постанові визначено 

порядок проведення конкурсного відбору 

керівників суб’єктів господарювання 

державного сектору економіки, зокрема, 

відкритість конкурсу (ЗМІ мають право 

бути присутніми на засіданнях комісії), а 

для відбору претендентів на посаду 

керівників особливо важливих 

для економіки підприємств з числа 

кандидатур Мінекономрозвитку 

утворює комітет з призначення. 

• Для 9 державних підприємств 

(ПАТ «Укргазбанк», ПАТ «Укргазвидобування», 

ПАТ «Укрнафта», 

ПАТ «Державна продовольчо-зернова 

Затверджено перелік зі 345 ДП, які можуть бути 

приватизовані у 2015 р. 

корпорація», ДП «Іллічівський морський 

порт», ПАТ «Укртранснафта», ДП «Міжнародний 

аеропорт Бориспіль» , ДП «Міжнародний 

аеропорт Львів імені Данила 

Галицького», ПАТ «Сумихімпром») на 

комітеті з призначень обрано нових керівників 

(6 вже призначено), для 7 ДП 

конкурс триває (ДП «Укрінтеренерго»,ДП 

«Регіональні електричні мережі», ДП 

«Укрспирт», ДП «Укрпошта» (заблоковано 

судовим рішенням), ДП НЕК «Укренерго», 

• ПАТ «Центренерго», ДП «Електротяжмаш»). 

• Змінено керівників у 98 підприємствах (з 

них 42 держпідприємства Мінекономрозвитку), 

у 70 відбір триває. 

• Прийнято та опубліковано постанову КМУ 

№ 859 «Про умови і розміри оплати праці 

керівників підприємств, заснованих на 

державній, 

• комунальній власності та об’єднань державних 

підприємств», яка дозволить керівникам 

держпідпріємств отримувати 

ринковий рівень компенсації 

(відповідно до принципів Європейської 

Комісії). 

• Встановлення чітких цілей діяльності 

держпідприємств та їх спеціальних зобов’язань: 

• Держпідприємства поділено на три групи 

(лише комерційна діяльність, поєднання 

зі стратегічною діяльністю, лише стратегічна 

діяльність). Встановлення чітких 

цілей діяльності необхідне для кращого 

визначення ефективності, результатів 

роботи керівництва та покращення підзвітності. 

Часто суб’єкти господарювання 

виконують функції комерційного та некомерційного 

(соціально-економічного) 

характеру. У таких 

випадках їх фінансова 

звітність повинна 

розкриватися і містити 

вичерпну інформацію 

щодо обсягу 

соціально-важливої діяльності. 

• Проект закону про чіткі цілі для 100 найбільших 

держпідприємств підготовлено 

для відправки на погодження з органами 

управління. 

• Розроблено методологію щодо збору, 

нагляду та управління спеціальними зобов’язаннями 

державних підприємств. 

Передбачається, що держава в особі 

МЕРТ та органів управління встановлюватиме 

окремим типам підприємств комерційні, 

стратегічні, та/або спеціальні цілі і 

контролюватиме їх досягнення. 

• Розробка порядку розмежування комерційної 

та некомерційної діяльності державних 

підприємств: 

• Проведено попередній аналіз спеціальних 

зобов’язань держави (комерційна, 

некомерційна діяльність, регульоване 

ціноутворення) для визначення ринкової 

або неринкової діяльності. 



• Розроблено Методологію розмежування 

комерційної та некомерційної діяльності 

ДП та надіслано на розгляд незалежним 

аудиторам та іноземним експертам, а також 

направлено на погодження органам 

управління, зібрано відповідні коментарі 

та відгуки. 

• Аналіз існуючого портфеля держпідприємств 

з метою визначення стратегії їх реструктуризації: 

• Прийнято Постанову КМУ №761 «Про 

затвердження Порядку перетворення 

державного унітарного комерційного 

підприємства в акціонерне товариство» , 

що дозволить покращити корпоративне 

управління та удосконалити управління 

державним підприємством, підвищить 

рівень прозорості діяльності компанії та 

стандарти розкриття інформації щодо 

фінансово-господарської діяльності держпідприємств. 

• Затверджено перелік 10 підприємств, які 

підлягають перетворенню в акціонерні 

товариства та графік проведення. Ще 23 

держпідприємства готуються на затвердження 

Кабінетом Міністрів України. 

• Прийнято доручення КМУ та розпорядження 

КМУ щодо розробки планів реструктуризації 

для 13 держпідприємств з 

найбільшими фіскальними ризиками. Отримано, 

проаналізовано та відправлено 

на доопрацювання: 5 планів. 

• Планується передача всіх непрацюючих 

держпідприємств (більше 1300 держпідприємств) 

до ФДМУ для ліквідації. Для 

цього буде створено структурний підрозділ 

у ФДМУ, який буде займатись ліквідацією 

непрацюючих держпідприємств. 

• Створення Національної холдингової 

компанії, що буде керувати 20-30 найбільшими 

держпідприємствами: 

• Холдингова компанія дозволить вирішити 

проблему конфлікту інтересів у галузевих 

міністерствах, що існує внаслідок зосередження 

функції управління держпідприємствами 

та регуляторної діяльності в одному 

органі, відмежує держпідприємства 

від політичного впливу на них,підвищить 

ефективність управління через залучення 

професійних менеджерів. 

• Мінекономрозвитку розробило концепцію 

національної холдингової компанії з урахуванням 

найкращих світових практик та 

рекомендацій ОЕСР. 

• Розроблено проект постанови КМУ про 

створення холдингової компанії, що 

включає попередній перелік держпідприємств 

для управління холдинговою 

компанією, проект надіслано до інших міністерств 

для погодження. 

• Приватизація нестратегічних держпідприємств: 

• Постанова КМУ №271 від 12.05.2015 р. 

«Про проведення прозорої та конкурентної 

приватизації у 2015 році». З метою 

оптимізації державного сектору економіки 

та залучення коштів приватних інвесторів 

у розвиток підприємств, подальше 

збереження деяких підприємств у державній 

власності є економічно недоцільним. 

• Подано на розгляд Верховної Ради України 

окремі проекти законів щодо виключення 

зі списку заборонених до приватизації 

держпідприємств спиртової галузі та 

морських портів . Для підвищення якості 

менеджменту, проведення реструктуризації 

підприємств спиртової галузі та морських 

портів, концентрацію профільних 

активів, залучення інвесторів, ділових 

партнерів. 

• Список держпідприємств, що не підлягають 

приватизації (913 ДП) було схвалено 

Кабміном і подано до Верховної Ради на 

затвердження – законопроект №1567. 

З метою запровадження конкурентної 

процедури продажу майна підприємств; 

захист підприємств, що виключаються з 

переліку, від позаприватизаційних процедур 

ліквідації та відчуження їх майна, 

зокрема в процедурах банкрутства. 

• Розпорядженням КМУ від 23 вересня 

2015 р. № 1028-р затверджено перелік інвестиційно 

привабливих об’єктів до продажу, 

в процесі приватизації яких можуть 

бути залучені радники (ПАТ “Центренерго”,ПАТ 

“Одеський припортовий завод”, 

АК “Харківобленерго”, ВАТ “Запоріжжяобленерго”,ПАТ 

“Миколаївобленерго”, ПАТ 

“Хмельницькобленерго”, ВАТ “Тернопільобленерго”, 

ДП ) “Дніпропетровський 

науково-виробничий комплекс “Електровозобудування”, 

ПАТ “Сумихімпром”). З 

метою максимізації доходів бюджету та 

проведення прозорої приватизації найважливіших 

об’єктів приватизації. 

• Ініційовано перевірку фінансово-господарської 

діяльності ТОП-20 держпідприємств: 

• Розпочато перевірки 9 ДП з переліку, 

перевірка 6 ДП запланована на початок 

2016 р. Для 4 ДП перевірку вже проведено 

для підвищення прозорості державних 

підприємств, викриття корупційних схем 

та отримання достовірної інформації для 

прийняття відповідних управлінських і 

кадрових рішень. 

Приватизація нестратегічних держпідприємств. 

• Верховна Рада Україні в лютому 2016 року 

у першому читанні підтримала законопроект 

2319ж. 

• Законопроект 2319ж «Проект Закону про 

внесення змін до деяких законів України 

(щодо уточнення деяких положень)», що 

передбачає запровадження прозорих процедур 

приватизації, недопуск до процесів 

приватизації у якості покупців, зареєстрованих 

в державах, які визнані Верховною 

Радою України державою-агресором, або 

стосовно яких застосовано санкції, виключення 

положення щодо обов’язкового 

пропонування для продажу на фондових 

біржах пакета акцій акціонерних товариств 

розміром 5-10 відсотків статутного капіталу. 


Аналіз існуючого портфеля держпідприємств 

з метою визначення стратегії їх реструктуризації: 

• Якість надісланих планів реструктуризації 

досить низька. Підготовка і затвердження 

детальних планів реструктуризації 5 компаній 

до кінця січні 2016 року є структурним 

маяком МВФ. 



• Провести низку зустрічей з фракціями ВРУ 

для роз’яснення змін до законопроектів, 

які пропонуються для затвердження. 

• Переробити та вдосконалити надані плани 

реструктуризації згідно вімогам МВФ. 

70 



СТРАТЕГІЯ 

КОРПОРАТИВНЕ 


ПРИВАТИЗАЦІЯ 

АУДИТ 

ТА ПРОЗОРІСТЬ 

Прийнято стратегію 


Державних підприємств 

Опубліковано звіт 

про 100 найбільших 

держпідприємств 

України за 2013, 2014 та 

перше півріччя 2015 

року 

Ухвалено в 1 читанні 

законопроект про 

наглядові ради для 

унітарних Державних 


Запроваджено нову 

конкурентну процедуру 

відбору керівників 


через комітет з призначень 

Запроваджено ринковий 

рівень компенсації 

керівникам Державних 


Розроблено концепцію 

та модель державної 

управляючої холдингової 

компанії 

Організовано навчання 

50 генеральних директорів 

найбільших Державних 

підприємств на базі KSE 


Подано до Верховної Ради 

Законопроекти щодо 

скорочення переліку 

Державних підприємств, 

які не підлягають 

приватизації 


методику залучення радників 

до процесу приватизації 


ініціативу про скасування 

продажу 5-10% акцій перед 

приватизацією та 

заборону участі у 

приватизації капіталу 

держави-агресора 

129 

Мінагрополітики 

конкурсний 

відбір 

277 

керівники 

держпідприємств 

24 

Мінінфраструктури 

Опубліковано фінансову 

звітність 780 Державних 


Аудит найбільших 150 


здійснюватимуть 

міжнародні аудиторські 

компанії 

92 

Мінекономрозвитку 

32 

Міненерговугілля 

71


83% 






19% 


Розпорядження КМУ «Про 

схвалення Стратегії щодо 


діяльності суб’єктів господарювання 


сектору економіки» 

Розроблено методичні 

вказівки щодо стратегічного 

планування та 

управління 

100% Призначення керівного 

складу ДП на основі 

конкурсного відбору, 

бізнес-компетенцій та 

відповідній системі мотивації 

особливо важливих 

для економіки державних 

100% підприємств 

100% 


щодо процесу корпоратизації 

державних підприємств, 

крім казенних 

підприємств. Постанова 

КМУ «Про затвердження 

Порядку перетворення 

державного унітарного 

комерційного підприємства 

в акціонерне 

товариство» 

100% 

Доступ до публічної фінансової 

інформації особливо важливих для 

економіки державних підприємств 

відкрито на веб-сайті (ТОП-100) – 

4 аналітичні звіти опубліковано 

Кількість створених Спостережних 

рад директорів до яких входять 

незалежні директори серед ТОП- 

100 державних підприємств 

Бізнес суспільство стало довіряти 

державним підприємствам в 

наслідок реформи управління 

державним сектором економіки 

Громадське суспільство оцінює 

реформу управління державним 

сектором економіки 

81% 



ЗМІНИ Є 

Підготовка першого 

річного огляду результатів 

діяльності підприємств 

державного сектору 

Підготувати стратегію з 

комунікації щодо Реформи 

«Управління державним 

сектором економіки» 

100% 

100% 


щодо обов’язкового аудиту 

фінансової звітності 

державних підприємств - 

постанова КМУ "Про деякі 

питання проведення аудиту 

фінансової звітності 

суб’єктів господарювання 

державного сектору 

економіки" 

100% 

Внесено необхідні зміни 

до законодавства про 

призначення незалежних 

членів Ради директорів 

особливо важливих для 

економіки державних 

підприємств з професійного 

середовища 

(Асоціації професійних 

директорів) 

70% 

Кількість нових керівників 

особливо важливих для економіки 

державних підприємств (ТОП- 

50) відібраних на відкритому 

конкурсі комітетом з призначень 

з якими було укладено контракт 

– 9 керівників відібрано та для 

7 держпідприємств конкурс триває 















Постанова КМУ «Про 

проведення прозорої та 

конкурентної приватизації 

у 2015 році» 

100% 


щодо процесу приватизації 

із залученням радників 

та забезпеченням підготовки 

цих об’єктів до 

продажу у відповідності з 

кращими міжнародними 

практиками - Закон України 

«Про приватизацію 

державного майна» 

20% 

Внесено необхідні зміни до 

Закону України «Про перелік 

об’єктів права державної 

власності, що не підлягають 

приватизації» (виключено 

понад 500 об’єктів) 

25% 

21 підприємства підписали договір 

на проведення аудиту згідно 

Постанови 390 

У 2015р. було приватизовано 102 

об’єкти на суму 145 млн.грн.(Для 

порівняння: у 2014р. було приватизовано 

100 об’єктів на суму 443 

млн.грн., а в 2013р. – 203 вартістю 

1 млрд. 476 тис.грн.) 






РЕФОРМА СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА 


Створена ефективна нормативно правова база та стандарти ЕС 

Проведена земельна реформа 

Поліпшені умови для ведення аграрного 

бізнесу 

Створено умови для збільшення доданної вартості в аграрному секторі 

Забезпечили ефективне оподаткування 

Сприяння експорту 

Конкурентоздатна аграрна галузь 

та розвинуті сільські території 

Ефективний регулятор та управління 

Створений ефективний державний орган регулювання в агро сфері 

Розвинули аграрну науки та освіту 

Захистили довкілля та управління природними ресурсами 

Покращили продовольчу безпеку Держави 

Розвинули сільські території 




73


Що вдалося досягнути за рік: 

• Започатковано процедуру призначення керівників 

державних підприємств тільки на відкритих 

конкурсних засадах; 

• Успішно реалізований проект щодо залучення 

Завершено розроблення єдиної комплексної 

стратегії розвитку сільських територій України 

до 2020 року, за підтримки Єврокомісії та участі 

більше 170 міжнародних та українських експертів. 

фінансування оборотного капіталу для фермерів 

через аграрні розписки в 4-х областях 

України (Полтавській, Вінницькій, Черкаській 

та Харківській областях); 

• Запущено інформаційний центр в приміщенні 

Міністерства агрополітики, метою якого є 

надання комплексної інформації громадянам 

про діяльність міністерства та його структурних 

підрозділів, а також консультування з низки 

питань, пов’язаних із реєстрацією сільгосппідприємств, 

порядком здійснення господарської 

діяльності, виходом на зарубіжні ринки, зеленим 

туризмом та іншими питаннями. 

• Збережено пільговий режим оподаткування 

ПДВ для с/г підприємств в 2015 році; 

• Прийнято Постанову КМУ №1 від 14.01.2015: 

скасовано режим ліцензування операцій з імпорту 

засобів захисту рослин у 2015 році. 

• Прийнято Постанову КМУ №42 від 28.01.2015: 

- скорочено перелік об’єктів регулювання, що 

потребують отримання карантинного сертифікату; 

- зменшено термін видачі карантинного і фітосанітарного 

сертифікатів з 5 днів до 24 годин; 

- удосконалено порядок реєстрації засобів захисту 

рослин (ЗЗР); 

Закон України №191 від 12.02.2015: 

- скорочення переліку істотних умов договору 

оренди; 

- не допускається будь-яке відчуження орендованих 

земель без згоди орендаря; 

- мінімальний строк оренди с/г земель - 7 років; 

- орендний платіж у грошовій формі; 

- добровільна підготовка проектної документації 

по сівозмінам; 

- ліквідовано надмірне регулювання виробництва 

органічної продукції; 

- скасовано 14 дозвільних документів; 


- скасовано ліцензію на торгівлю пестицидами; 

- скасовано ліцензію на проведення фумігації; 

- скасовано ліцензію на торгівлю племінними 

ресурсами; 

- скасовано ліцензію на діяльність щодо промислового 

вилову риби; 

- скасовано ліцензію на проведення землеоціночних 

робіт та земельних торгів; 


- надано можливості 

нотаріусам 

реєструвати право 

оренди на землі с/г 

призначення; 

- надано можливість 

подавати документи 

в електронному 

вигляді; 

- надано можливість 

одночасно подавати документи на право 

власності та право оренди землі; 


Скасовано ряд ліцензій: на торгівлю пестицидами; 

на проведення фумігації; на торгівлю 

племінними ресурсами; на діяльність щодо 

промислового вилову риби; на проведення 

землеоціночних робіт та земельних торгів. 

- державна підтримка середніх та дрібних с/г 

виробників шляхом зняття обмежень щодо 

потужностей тваринницьких ферм та комплексів, 

які можуть претендувати на часткове відшкодування 

державою вартості будівництва та 

реконструкції; 


- гармонізовано законодавство України із законодавством 

ЄС у сфері поводження з побічними 

продуктами тваринного погодження. 

Закон України № 388 від 12.05.2015: 

- заборона приватизації землі, що знаходиться 

під об’єктами інженерної інфраструктури меліоративних 

систем. 


- скасовано граничний розмір орендної плати, 

якщо орендаря визначено на конкурентних 

засадах; 


- видача фітосанітарного сертифіката скорочена 

до 24 годин після завантаження транспортного 

засобу; 

- зменшено адміністративне навантаження у 

сфері карантину рослин. 

Постанова КМУ від 08.07.2015 р. № 468: 

- скасовано ряд застарілих постанов Ради міністрів 

УРСР у сільському господарстві. 

Закон України №834-VIII від 26.11.2015 «Про 

державну реєстрацію речових прав на нерухоме 

майно та їх обтяжень»: 

- надано можливість реєструвати право власності 

та оренди на землю виконавчим органам 

сільських, селищних та міських рад, Київської, 

Севастопольської міським, районним, районним 

у містах Києві та Севастополі державним 

адміністраціям, а також іншим акредитованим 

суб’єктам. 

Закон України від 10.11.2015 №767-VIII: 

- продовжено заборону відчуження сільськогосподарських 

земель до 2017 року. 

Постанова КМУ №897 від 04.11.2015 

- удосконалено порядок формування комісії, 

проведення конкурсу та вирішення інших питань 

щодо державної фінансової підтримки 

у агропромисловому комплексі шляхом здешевлення 

кредитів. 

Постанова КМУ № 916 від 

13.10.2015 

- скасовано обов’язковість 

видачі ветеринарних документів 

на фуражне зерно (форма №2). 

Постанова КМУ №992 від 

26.11.2015 

- затверджено новий порядок 

здійснення спеціального використання 

водних біоресурсів. 

Закон України №867-VIII від 

08.12.2015» 

- ветеринарні документи на корми отримуються 

добровільно або на вимогу країни-імпортера; 

- скасовано карантинний дозвіл (на імпорт або 

транзит); 

- скасовано ліцензія на поводження з особливо 

небезпечними речовинами та відходами, якщо 

протягом року ці відходи передаються до ліцензованої 

особи; 

- відмінено ліцензію на вилов риби в межах 

юрисдикції України, також скасовано і спрощено 

ще 5 дозвільних документів та процедур у 

рибогосподарській галузі; 

- затверджено перелік агрохімікатів, дозволених 

до ввезення на митну територію України, 

виробництва, торгівлі, застосування без їх державної 

реєстрації; 

- суттєво спрощено регулювання племінної 

справи у тваринництві, зокрема спрощено або 

скасовано 7 дозвільних документів та процедур; 

- надано право сільгоспвиробникам використовувати 

підземні води без спеціального дозволу 

на користування надрами. 

Закон України № 864-VIII від 08.12.2015 

- удосконалено та приведено у відповідність із 

законодавством ЄС процедури реєстрації сортів 

рослин, сертифікації та підтвердження відповідності 

насіння. 

Проект закону України щодо фермерських господарств 

(№2028а від 04.06.2015 - прийнято у 

першому читанні) 

- спрощено процедуру утворення фермерських 

господарств та скасовано обов’язкову наявність 

відповідної освіти або досвіду роботи; 

- визначено правовий статус земельних ділянок 

для фермерських господарств. 

Проект Закону України щодо побічних продуктів 

тваринного походження (2150а від 23.06.2015 

- прийнято у першому читанні) 

- удосконалено українське законодавство у 

сфері поводження відходами тваринного походження 

та гармонізовано із законодавством 

ЄС. 

Закон України №868-VIII від 08.12.2015. 

- визначено, що сертифікація харчової продукції, 

послуг і систем управління у державній системі 

сертифікації є добровільною. 

- Положення Декрету КМУ «Про стандартизацію 

та сертифікацію» не поширюються на 

обов’язкову сертифікацію продукції, що є 

харчовим продуктом. 


Продовжено заборону відчуження сільськогосподарських 

земель до 2017 року. 

• Здійснити реалізацію постанови уряду, у якій 

у цьому році передбачена приватизація 86 

аграрних держпідприємств, 

додатково 

у перелік було включено 

ще 15 компаній. 

Тільки 11 ДП вдалося 

передати до сфери 

управління Фонду 

держмайна. Близько 

50 компаній із загальної кількості з формальних 

причин досі очікують рішень Верховної 

Ради або КМУ. 

• ВРУ не прийняла законопроект №1159, щодо 

передачі у комунальну власність земель с/г 

призначення державної власності. 



• Залучення фінансування, що допоможе реалізовувати 

програму реформ та здійснювати оплату 

роботи команд, що проводять реформи. 

74 



ТОРГІВЕЛЬНА ПОЛІТИКА. ЗОВНІШНІ РИНКИ 

ПОКРАЩЕННЯ БІЗНЕС СЕРЕДОВИЩА. 

ПОДОЛАННЯ КОРУПЦІЇ 

Постачаємо аграрну 

продукцію в понад 

190 країн світу 

Дерегуляція, скасовано або спрощено 

56 дозвільних документа та внесено 

більше 50 змін до законодавства 

238 підприємств 

отримали дозвіл 

постачати продукцію 

на ринок ЄС 

Готові до роздержавлення та приватизація 471 

Державних Підприємств. 11 ДП передано ФДМ 

Відкрито ринки 9 країн 

для понад 80 підприємств 

м’ясо-молочної галузі 

Прозорість державної підтримки. 

Впроваджено децентралізацію фінансування — 

прозорі конкурси на обласному рівні 

Розширено асортимент 

експортних товарів 

Створено рівні умови доступу 

до державної підтримки 

Диверсифіковано ринки 

для подолання наслідків 

Російського ембарго. 

Частку експорту до РФ 

зменшено до 2% 

Зменшено рівень корупції 

у сільському господарстві 


75


81% 







Розрозблення Єдиної 

комплексної стратегії 

розвитку АПК до 2020 

року 

Дерегуляція підприємницької 

діяльності в 

аграрній галузі 

100% 

100% 

Проведення реформи у сфері 

забезпечення безпечності та 

якості харчових продуктів 

Законодавче врегулювання питань 

передачі у комунальну власність 

земель державної власності, 

розташованих за межами населених 

пунктів, крім тих, на яких 

розташовані об’єкти державної 

власності 

100% Визначення правового статусу 

і врегулювання порядку 

розпорядження землями 

колективної власності та від 

умерлої спадщини 

30% 

Перехід від контролю сівозмін 

до контролю якості грунтів 

30% 

100% 

Збільшення обсягів залучення прямих 

іноземних інвестицій в галузь 

Збільшення обсягів експорту с/г 

продукції (в грошовому вимірі) 

Збільшення рівня зайнят ості 

на селі 

Суспільство визначає привабливість 

ведення бізнесу та проживання на 

селі 

Суспільство визначає значне зростання 

якості та безпечності продуктів харчування 

українського виробництва 

Незалежне опитування учасників 

ринку показує схвалення реформ 

у галузі 

22% 

78% 

Проведення приватизації 

державних підприємств 

Реалізація програм 

співробітництва з МВФ, 

Світовим банком, ЄБРР, 

ЄІБ 

100% 

100% 

Виключення із зак. України 

норм, що надають можливість 

набувати право оренди 

земельних ділянок с/х призначення 

на неконкурентних 

засадах; 

0% 

Прийняття концепції державної 

підтримки фермерських 

господарств, малих та середніх 

сільськогосподарських товаровиробників 

70% 



ЗМІНИ Є 












Сприяння просуванню 

відчизняних виробників 

сільськогосподарської 

продукції та продуктів 

харчування на зовнішні 

ринки 

Забезпечення зак. 

врегул. та практичне 

запровадж. фінансових 

інструментів на ринках 

с/х продукції 

100% 

100% 

Спрощення процедур реєстрації 

прав оренди земельних ділянок 

с/х призначення, зокрема, шляхом 

стимулювання нотаріального 

посвідчення сторонами договорів 

оренди землі; 

Посилення відповідальності 

сторін договору оренди землі 

на невиконання умов договору 

оренди 

Законодавче закріплення 

мін. строку договору оренди 

земель с/х призначення 

100% 

100% 

100% 

Розробка, погодження та 

прийняття нової системи 

оподаткування 


прийняття Концепції розвитку 

сільських територій 


прійняття Стратегії реформи 

рибальства. 

Розробка, погодження та прійняття 

Стратегії реформування 

лісового господарства 

70% 

70% 

100% 

70% 







Встановлення обов’язковості 

сплати орендної плати за 

землі с/х виключно у грошовій 

формі; 

100% 

Розробка Концепції реформування 

аграрної науки 

70% 



СУДОВА РЕФОРМА 


• Радою з питань судової реформи розроблена 

та затверджена Стратегія реформування 

судоустрою, судочинства та суміжних 

правових інститутів на 2015-2020 

рр. (Стратегія), а також детальний План дій 

щодо реалізації її положень 

• Указом Президента України від 20.05.2015 

року Стратегію схвалено, а також запропоновано 

Кабінету Міністрів України визначити 

механізм впровадження Плану дій щодо 

реалізації її положень та інформувати про 

стан його виконання 

• Прийнято Закон України «Про забезпечення 

права на справедливий суд», відповідно 

до якого: 

- передбачено механізми очищення суддівського 

корпусу, в т.ч. шляхом кваліфікаційного 

оцінювання всіх суддів з метою 

перевірки їх компетентності, доброчесності, 

професійної етики 

- запроваджено інститут суддівського 

досьє, яке містить історію професійної діяльності 

судді 

- передбачено нові прозорі правила формування 

Вищої ради юстиції (ВРЮ) та Вищої 

кваліфікаційної комісії суддів України 

(ВККС) 

- удосконалено процес добору суддів, підвищено 

вимоги до кандидатів 

- передбачено виключно конкурсні процедури 

при призначенні та переведенні 

суддів 

- запроваджено ефективні механізми 

здійснення дисциплінарного провадження 

щодо судді 

- відновлено роль Верховного Суду України 

як найвищого судового органу в системі 

судів 

• Проведено добір та конкурсне призначення 

членів 

Верховна Рада України ухвалила у першому читанні законопроекти 

щодо реформування системи виконання судових рішень. 

Розроблено проекти змін до Цивільного процесуального 

кодексу, Господарського процесуального кодексу, Кодексу 

адміністративного судочинства, триває їх громадське 

та експертне обговорення. 

ВРЮ та 

ВККС 

відповідно 

до нових 

правил на основі принципів верховенства 

права, гласності та публічності, політичної 

нейтральності 

• Радою з питань судової реформи розроблено 

проекти змін до Цивільного процесуального 

кодексу, Господарського процесуального 

кодексу, Кодексу адміністративного 

судочинства, проводиться їх громадське та 

експертне обговорення 

• Радою з питань судової реформи розроблено, 

а Верховною Радою України – ухвалено 

в першому читанні законопроекти щодо 

реформування системи виконання судових 

рішень 

• Радою з питань судової реформи розроблено, 

а Президентом України внесено до Верховної 

Ради України проекти Законів щодо 

електронного наказного провадження та 

системи автоматизованого арешту коштів у 

цивільному та господарському судочинстві 

• Радою суддів України розроблено та затверджено 

Положення 

про порядок 

ведення суддівського 

досьє 

• Державною 

судовою адміністрацією 

формуються суддівські досьє 

• ВККС затвердила Положення про порядок 

та методологію кваліфікаційного оцінювання 

судді, Положення про порядок 

складення іспиту та методику його оцінювання 

під час проведення кваліфікаційного 

оцінювання судді 

• Рада суддів України погодила Положення 

про порядок та методологію кваліфікаційного 

оцінювання судді та Положення про 

порядок складення іспиту та методику його 

оцінювання під час проведення кваліфікаційного 

оцінювання судді, затверджені 

ВККС 

• Розроблено та внесено до Верховної Ради 

України проект Закону про внесення змін 

до деяких законів України щодо удосконалення 

окремих положень законодавства з 

питань судочинства (у т.ч. щодо кваліфікаційного 

оцінювання суддів) 

• Радою з питань судової реформи доопрацьовується 

проект Закону про внесення 

змін до Закону України “Про адвокатуру”, 

Доопрацьовується законопроект про внесення змін 

до Закону України «Про адвокатуру», триває його 

громадське та експертне обговорення. 

проводиться його громадське та експертне 

обговорення 


• Потребує вдосконалення механізм впровадження 

Плану дій щодо реалізації положень 

Стратегії реформування судоустрою, 

судочинства та суміжних правових інститутів 

на 2015-2020 рр. 

• ВККС не розпочала кваліфікаційне оцінювання 

суддів Верховного та вищих 

спеціалізованих судів через несвоєчасне 

узгодження Радою суддів України Положення 

про порядок та методологію кваліфікаційного 

оцінювання судді 



• Вищій кваліфікаційній комісії суддів – після 

внесення змін до Закону України “Про судоустрій 

і статус суддів” розпочати кваліфікаційне 

оцінювання суддів Верховного 

суду України та вищих спеціалізованих 

судів 

• Кабінету Міністрів України – здійснити заходи 

для належного забезпечення виконання 

Плану дій щодо реалізації положень 

Стратегії реформування судоустрою, судочинства 

та суміжних правових інститутів 

на 2015-2020 рр. підпорядкованими йому 

органами 

• Раді з питань судової реформи – підготувати 

проект структурної оптимізації судової 

системи 

• Раді з питань 

судової реформи – 

завершити громадське 

та експертне 

обговорення проектів 

законів про внесення 

змін до Цивільного процесуального 

кодексу, Господарського процесуального 

кодексу, Кодексу адміністративного судочинства 

Раді з питань судової реформи – завершити 

підготовку проекту Закону про внесення 

змін до Закону України “Про адвокатуру” 

та завершити громадське та експертне обговорення 

проекту закону 



Зміни до Конституції в частині правосуддя 


■ деполітизація та забезпечення незалежності суддівського корпусу 

■ закладення механізмів для перезавантаження суддівського корпусу (оцінювання всіх суддів, 

реорганізація судів, де це необхідно) 

■ приведення функції прокуратури у 

відповідність до європейських стандартів 

ВКЛЮЧЕНО ДО ПОРЯДКУ ДЕННОГО ВРУ, 

КСУ НАДАВ ПОЗИТИВНИЙ ВИСНОВОК 

Цивільний процесуальний кодекс, 

Господарський процесуальний 

кодекс, Кодекс адміністративного 

судочинства 

Законопроекти щодо електронного 

наказного провадження 

та системи автоматизованого 

арешту коштів 

Зміни до законодавства 

про адвокатуру 

Зміни у системі виконання 

судових рішень 

■ підвищення ефективності правосуддя, правової 

визначеності та остаточності судових рішень 

■ забезпечення однакового застосування норм права 

■ впровадження електронного судочинства 

РОЗРОБЛЕНО, ГРОМАДСЬКІ ОБГОВОРЕННЯ 

■ створення системи електронного наказного 

провадження та системи автоматизованого арешту 

коштів на банківських рахунках 

■ зменшення навантаження на судову систему 

■ забезпечення оперативного накладення арешту на 

грошові кошти на банківських рахунках 

ВНЕСЕНО ДО ВРУ 

■ створення єдиної самоврядної правничої 

професії 

■ розширення прав та гарантій адвоката з 

одночасним підвищенням відповідальності 

■ встановлення високих професійних та етичних 

стандартів 

ДООПРАЦЬОВУЮТЬСЯ, 

ГРОМАДСЬКІ ОБГОВОРЕННЯ 

■ підвищення ефективності діяльності органів та 

осіб, що здійснюють виконання судових рішень 

■ запровадження інституту приватних виконавців 

■ формування відкритого Єдиного реєстру 

боржників 

УХВАЛЕНО у 1-у ЧИТАННІ 

Оновлення суддівського корпусу 

Вища рада юстиції, Вища кваліфікаційні 

комісія суддів - органи, відповідальні за 

суддівську кар’єру та оновлення 

суддівського корпусу 

Законодавство, необхідне для оновлення 

Суддівські досьє 

СФОРМОВАНО, РЕЗУЛЬТАТИВНО ПРАЦЮЮТЬ 

■ положення про порядок оцінювання судді 

■ положення про ведення суддівського досьє 

■ положення про складання суддею іспиту 

РОЗРОБЛЕНО, ЗАТВЕРДЖЕНО 

■ сформовано досьє на суддів Верховного та вищих 

спеціалізованих судів 

■ формується досьє на суддів апеляційних судів та судів 

першої інстанції 

ФОРМУЮТЬСЯ 

78 



70% 






14% 

86% 



ЗМІНИ Є 
















Розробка Стратегії рефор-мування 

судоустрою, 

судочинства та суміжних 

правових інститутів та 

План дій 2015-2020 роки 

100% 

Розробка та прийняття 

Закону України «Про 

забезпечення права на 

справедливий суд» 

Нові принципи формування 

та діяльності 

органів, відповідальні за 

формування та оновлення 

суддівського корпусу 

Регламентування процедур 

кваліфікаційного 

оцінювання суддів 

Оновлення персонального 

складу суддівського 

корпусу 

100% 

100% 

90% 

0% 

Оновлення 

процесуального 


Запровадження системи 

електронного правосуддя 

Оновлення законодавства 

щодо системи виконання 

судових рішень 

Внесення змін до законодавства, 

що регулює 

діяльність адвокатури 

65% 

50% 

80% 

45% 

Надання безоплатної правової 

допомоги щонайменше в 10% 

цивільних справ 

Надання безоплатної правової 

допомоги щонайменше в 20% 

адміністративних справ 

Щорічний прогрес у виконанні 

остаточних судових рішень у цивільних 

та адміністративних (окрім 

кримінальних проступків) справ 

Покращення оцінки України в рейтингу 

Governance Indicators (Rule of 

Law Index (World Bank Institute)) 

Покращення оцінки України в 

рейтингу World Justice Project (Rule 

of Law Index) 

Покращення оцінки України в 

рейтингу WB Doing Business Index 

Покращення оцінки України в рейтингу 

World Economic Forum (WEF) 

Global Competitiveness Report 

Результати опитувань для 

визначення рівня задоволеності 

користувачів (проведених у рамках 

системи управління ефективністю 

Прокуратури або зовнішніми 

спостерігачами) свідчить про 

зростання суспільної довіри до 

Прокуратури зокрема і/або до 

кримінальної юстиції в цілому 

Результати опитувань для 

визначення рівня задоволеності 

користувачів (проведених 

суб’єктами галузі або зовнішніми 

спостерігачами) свідчить про 

зростання суспільної довіри 

до правосуддя в цілому та про 

ефективність надання безоплатної 

правової допомоги, адвокатури, 

виконавців судових рішень, нотаріусів 

і системи альтернативного 

вирішення спорів зокрема 

Рівень довіри до судової 

системи населенням 

України (за даними TNS) 

15% 






79

КОНСТИТУЦІЙНА РЕФОРМА 


• Конституційна Комісія, створена Указом 

Президента України, підготувала проекти 

змін до Конституції України за напрямками: 

децентралізація, правосуддя, права людини 

• Проект змін до Конституції України щодо 

Верховна Рада України у першому читанні прийняла 

проект змін до Конституції України у частині 

децентралізації влади 

децентралізації: 

- затверджений Конституційною Комісією 

- отримав схвальний висновок Венеціанської 

Комісії отримав висновок 

Конституційного Суду України про його 

відповідність вимогам статей 157 і 158 

Конституції України був проголосований 

Верховною Радою України в першому читанні 


правосуддя: 

- отримав схвальний попередній висновок 

Венеціанської Комісії 

- доопрацьований з урахуванням рекомендацій 

Венеціанської Комісії, результатів 

громадського та експертного обговорення 

- отримав схвальний остаточний висновок 

Венеціанської Комісії 

- схвалений Конституційною Комісією 

- підтриманий Національною Радою реформ 

- 25 листопада 2015 року внесений Президентом 

України до Верховної Ради України 

- 22 грудня 2015 року Верховна Рада України 

включила законопроект до порядку 

денного 3-ї сесії ВРУ та направила його 

до Конституційного суду України для надання 

висновку щодо його відповідності 

статтям 157 та 158 Конституції України 

- Венеціанська комісія затвердила Меморандум 

щодо відповідності проекту 

Закону України «Про внесення змін до 

Конституції України (щодо правосуддя)» 

Остаточному Висновку Венеціанської комісії 

- 22 січня Конституційний 

суд 

України надав позитивний 

висновок 

щодо законопроекту, 

зазначивши, 

що він є «таким, що відповідає вимогам 

статей 157 і 158 Конституції України» 

• Зміни до Конституції України в частині децентралізації 

влади та правосуддя повністю 

відповідають європейським стандартам 


прав людини: 

- розроблений Робочою групою з питань 

прав людини 

- тривають громадські та експертні обговорення 

проекту змін до Конституції України 

в частині прав людини 

• Відбулося широке громадське та експертне 

обговорення проекту змін до Конституції 

України в частині децентралізації влади 

та проекту змін до Конституції України в 

частині правосуддя, в тому числі на регіональному 

рівні 

• Венеціанська Комісія надала схвальний 

Остаточний Висновок щодо 

проекту змін до Конституції 

України в частині правосуддя, 

зазначивши, що “остання 

версія змін до Конституції є 

дуже позитивною і добре підготовленою 

та заслуговує 

повної підтримки” 

«Конституційний Суд України надав позитивний висновок 

щодо проекту Закону України «Про внесення змін до Конституції 

України (у частині правосуддя)» на встановлення відповідності 

вимогам статей 157 та 158 Конституції України» 


Все відбувається відповідно до плану. 



• Верховній Раді України – ухвалити у першому 

читанні проект змін до Конституції 

України щодо правосуддя – не пізніше січня 

2016 року, прийняти Закон про внесення 

змін до Конституції України щодо правосуддя 

– не пізніше березня 2016 року 

• Верховній Раді України – прийняти Закон 

про внесення змін до Конституції України 

щодо децентралізації. 

Венеціанська комісія надала схвальний Висновок щодо 

проекту змін до Конституції України в частині правосуддя, 

зазначивши, що «остання версія змін до Конституції 

є дуже позитивною і добре підготовленою 

та заслуговує на повну підтримку». 

80 



68% 





(В частині децентралізації) 

Забезпечено інклюзивний 

прозорий діалог за участі 

усіх зацікавлених сторін 

(громадянське суспільство, 

влада) про внесення 

змін до КУ 

100% 

(В частині правосуддя) 

Отримання позитивного 

висновку Венеціанської 

комісії, отримання 

позитивного висновку 

Конституційного Суду 

100% 

Перерозподіл ВВП через центральний 

бюджет 

Рівень довіри 

до Верховної Ради 


10% 



25% 







100% 


Попереднє схвалення змін 

до Конституції України 

0% 

Індекс демократії за даними The 

Economist Intelligence Unit 

Рівень довіри до Уряду 


12% 

75% 



ЗМІНИ Є 


Прийняття змін до Конституції 


50% 

(В частині прав людини) 


прозорий діалог за участі 

усіх зацікавлений сторін 




85% Рівень довіри до Президента 











прозорий діалог за участю 

усіх зацікавлених сторін 




100% 

(В частині прав людини) 






10% 

Рівень довіри до органів 



28% 




Рівень довіри до КСУ/ВСУ 







Рівень довіри до політичних партій 



81

РЕФОРМА СИСТЕМИ НАЦІОНАЛЬНОЇ БЕЗПЕКИ ТА ОБОРОНИ 


У 2015 році в Україні не тільки практично 

розпочато створення сучасної системи забезпечення 

національної безпеки та високоефективного сектору 

безпеки і оборони, але й визначено стратегічне 

бачення цієї системи. Вперше за роки незалежності 

Стратегія національної безпеки 2015 року визначила 

необхідність фінансування потреб національної 

безпеки і оборони України в обсязі не менше 5 

% ВВП щорічно, з яких відповідно до Воєнної 

доктрини 2015 року не менше 3 % ВВП на оборону. 

У законах про Державний бюджет України на 2015 і 

2016 роки ця вимога загалом дотримана. 

Виходячи із довгострокового характеру 

російської гібридної агресії проти України та, 

у ширшому аспекті, загальної дестабілізації 

світового порядку та системи міжнародної безпеки, 

протягом 2015 року оновлено систему стратегічних 

документів безпекового і оборонного планування. 

Відповідно до Стратегії сталого розвитку «Україна 

2020», затвердженої Указом Президента України 

від 12 січня 2015 року № 5, протягом 2015 року за 

напрямом «Реформа системи національної безпеки 

і оборони»: 

1. Оновлено у цілому систему стратегічних 

документів безпекового і оборонного 

планування: 

- затверджено нову Стратегію національної безпеки 

України (Указ Президента України від 26 травня 

2015 року № 287); 

- затверджено нову Воєнну доктрину України (Указ 

Президента України від 24 вересня 2015 року № 

555); 

- розроблено проект Концепції розвитку сектору 

безпеки і оборони України (23 грудня 2015 року 

Кабінетом Міністрів України схвалено проект 

Указу Президента України “Про рішення Ради 

національної безпеки і оборони України “Про 

Концепцію розвитку сектору безпеки і оборони 

України” та подано на розгляд Президентові 

України); 

- триває доопрацювання з партнерами із НАТО 

Стратегічного оборонного бюлетеня; 

- розроблено проект Державної цільової оборонної 

програми розвитку озброєння та військової 

техніки Збройних cил України на період 2020 року, 

який 04.11.2015 направлено на розгляд Кабінету 

Міністрів України; 

- затверджено Програму підвищення 

обороноздатності держави та забезпечення 

невідкладних потреб Збройних cил України 

(постанова КМУ від 22.07.2015); 


обороноздатності і безпеки держави та 

забезпечення невідкладних потреб Національної 

гвардії України на 2015 рік (постанова КМУ від 

11.11.2015); 


обороноздатності і безпеки держави в частині 

висвітлення надводної обстановки (постанова КМУ 

від 07.10.2015). 

- розроблено проект Державної цільової оборонної 

програми оптимізації та реорганізації Збройних 

cил України на 2015-2017 роки, який 09.06.2015 

направлено на розгляд Кабінету Міністрів України; 

- розроблено проект концепції Державної цільової 

програми розвитку Національної гвардії України 

до 2024 року; 

- розроблено проект Воєнно-медичної доктрини 

України (схвалено на засіданні КМУ 23.12.2015); 

- розроблено проект Стратегії кібербезпеки України; 

- розроблено План реформування правоохоронних 

органів, який відіграв важливу роль в отриманні 

позитивного висновку Єврокомісії щодо звіту 

України про завершення 2-го етапу виконання 

заходів щодо лібералізації візового режиму з ЄС. 

2. Триває удосконалення законодавчого 

забезпечення державної політики 

національної безпеки: 

- прийнято Закон України «Про Національну гвардію 

України» (нова редакція); 

- прийнято Закон України «Про правовий режим 

воєнного стану» (нова редакція); 

- прийнято Закон України про внесення змін до 

законів України «Про Збройні сили України» 

та «Про оборону України» (щодо здійснення 

Збройними силами України цивільно-військового 

співробітництва); 

- прийнято Закон України про внесення змін до 

деяких законів України з питань національної 

безпеки (у Закон України “Про оборону України” 

– щодо уточнення деяких визначень, функцій 

і завдань Міністерства оборони України і 

Генерального штабу), а також створення окремих 

родів військ у складі Збройних сил України; 

- внесено зміни до Закону України «Про Державну 

службу спеціального зв’язку та захисту 

інформації»; 

- прийнято закони України «Про Національну поліцію 

України», «Про Державне бюро розслідувань», 

«Про внесення змін до Кримінального 

процесуального кодексу» у частині розподілу 

підслідності; 

- розроблено проект Закону України «Про 

національну безпеку», який започатковує процес 

кодифікації українського законодавства у сфері 

національної безпеки і оборони, а також проекти 

законів України «Про основи національної безпеки 

України» (нова редакція), «Про планування у секторі 

безпеки і оборони України» і «Про демократичний 

цивільний контроль у секторі безпеки і оборони», 

про внесення змін до Законів України «Про 

оборону України» та «Про мобілізаційну підготовку 

та мобілізацію»; 

- схвалено урядом проект Закону України “Про 

електронні комунікації” (схвалено на засіданні 

уряду); 

- розроблено і проходить процедуру погодження 

проект Закону України «Про внесення змін до 

деяких законодавчих актів щодо інженернотранспортного 

забезпечення оборони України у 

мирний час та особливий період». 

3. Вдосконалено механізм координації діяльності 

складових сектору безпеки і оборони. Створено 

Воєнний кабінет РНБО України, Головний 

ситуаційний центр України, під його керівництвом 

активно формується мережа ситуаційних центрів 

органів сектору безпеки і оборони України. 

4. Активізовано практичне співробітництво з 

НАТО, а також заходи з впровадження стандартів 

Альянсу в секторі безпеки і оборони України: 

- п’ять угод щодо стандартів НАТО (стандарти 

STANAG); 

- підготовлено проект Угоди між Міністерством 

оборони України та Організацією НАТО з підтримки 

щодо співпраці у рамках Трастового фонду НАТО з 

реформування системи логістики і стандартизації 

- розроблено Дорожню карту реформування системи 

стандартизації у сфері оборони на 2015-2018 роки; 

- на підставі 11 стандартів НАТО розроблено 12 

військових стандартів; 

- підписана Дорожня карта Партнерства зі 

стратегічних комунікацій між Радою національної 

безпеки і оборони України та Міжнародним 

секретаріатом НАТО (між Секретарем Ради 

національної безпеки і оборони України та 

Генеральним секретарем НАТО 22.09.2015). 

- утворено п’ять трастових фондів, до процесів 

розвитку сектору безпеки і оборони залучені 

експерти з держав-членів Альянсу. 

Налагоджено плідну співпрацю з провідною 

американською консалтинговою компанією у 

сфері безпеки і оборони Rand Corporation. За її 

результатами триває процес узгодження проекту 

воєнної реформи. 

6. Відбувається реформування правоохоронної 

системи, що є невід’ємною складовою державної 

політики національної безпеки. Створено цивільне 

Міністерство внутрішніх справ, Національну 

поліцію, Національне антикорупційне бюро, 

формуються Національне бюро розслідувань, 

Національне агентство запобігання корупції, 

тривають реформи в органах прокуратури, 

прикордонної служби, системи запобігання 

надзвичайним ситуаціям. 

7. Розпочато реформування розвідувальних 

органів: створено Об’єднаний комітет з питань 

розвідувальної діяльності при Президентові 

України; розроблено Національну розвідувальну 

програму України на період до 2020 року, 

реорганізовується воєнна розвідка. Завершується 

створення системи постачання видової інформації 

для потреб розвідувальних органів, ЗС України, 

органів сектору безпеки і оборони та інших 

споживачів. 

8. Розпочато створення системи стратегічних 

комунікацій органів сектору безпеки і оборони, 

яка передбачає скоординоване і належне 

використання комунікативних можливостей 

держави – публічної дипломатії, зв’язків із 

громадськістю, військових зв’язків, інформаційних 

та психологічних операцій, заходів, спрямованих 

на просування цілей держави. 

9. Вживаються системні заходи із забезпечення 

інформаційної та кібербезпеки: 

- створено Державний центр кіберзахисту та 

протидії кіберзагрозам; 

- розпочато модернізацію державної системи 

урядового зв’язку; 

- створюється Національний центр оперативнотехнічного 

управління телекомунікаційними 

мережами України; 

- започатковано проект створення Національної 

системи конфіденційного зв’язку 

телекомунікаційної мережі спеціального 

призначення та національної мережі захищеного 

мобільного зв’язку державних органів влади та 

військового управління; 

- гармонізовано з європейськими й міжнародними 

стандартами понад 50 національних стандартів у 

сфері криптографічного захисту інформації; 

- відновлюється трансляція українських телевізійних 

та радіоканалів на тимчасово окупованих 

територіях на сході України; 

- утворено казенне підприємство «Укрспецзв’язок» 

(розпорядження КМУ від 08.07.2015); 

- прийнято план заходів з імплементації деяких 

актів законодавства ЄС у сфері телекомунікацій 

(розпорядження КМУ від 15.04.2015); 

- прийнято план першочергових заходів щодо 

створення Національної мережі мобільного зв’язку 

державних органів на 2015 рік (розпорядження 

КМУ від 20.05.2015); 

- прийнято план заходів щодо впровадження 

системи рухомого (мобільного) зв’язку четвертого 

покоління (розпорядження КМУ від 11.11.2015). 

10. У Стратегії національної безпеки 2015 року 

визначено необхідність фінансування потреб 

національної безпеки і оборони України в обсязі 

не менше 5 % ВВП щорічно, з яких відповідно до 

Воєнної доктрини 2015 року не менше 3 % ВВП 

на оборону. У законах про Державний бюджет 

України на 2015 і 2016 роки ця вимога дотримана. 


• Повільно здійснюється перегляд засад територіальної 

оборони України, що передбачає активне 

залучення громадських військово-патріотичних 

сил. 



• Прискорити реформу збройних сил та збільшити 

довіру до них. 

• Прискорити інституційну реформу Міністерства 

оборони України та Генерального штабу Збройних 

сил України. 

82 



63% 






нової редакції Стратегії 

національної безпеки 


100% 


законопроекту «Про 

цивільний демократичний 

контроль у секторі безпеки 

і оборони України» 

50% 


законопроекту про 

внесення змін до Закону 

«Про контррозвідувальну 


75% 

Розробка та прийняття законопроекту 

про внесення 

змін до Закону «Про 

державну охорону» 

75% 

Розроблення окремого 

порядку застосування 

норм Закону України “Про 

очищення влади” до співробітників 

розвідувальних 

органів України 

100% 



59% 

41% 



ЗМІНИ Є 



















нової редакції Воєнної 

доктрини України 

(Стратегії воєнної безпеки 

України) 


Концепції розвитку 

сектору безпеки і оборони 


Розробка державних та 

державних цільових програм 

розвитку складових 

сектору безпеки і оборони 



законопроекту «Про планування 

у секторі безпеки 

і оборони України» 



змін до Закону України 

«Про основи національної 

безпеки України» 

100% 

50% 

50% 

50% 

25% 


Концепції інформаційної 



Концепції кібербезпеки 

Внесення змін до Законів 

України «Про оборону 

України» та «Про мобілізаційну 

підготовку та 

мобілізацію» 


«Національної розвідувальної 

програми» 

терміном дії до 2020 року 



змін до Закону України 

«Про розвідувальну 


50% 

75% 

50% 

75% 

85% 




«Про оперативно-розшукову 





«Про Службу безпеки 

України» 




«Про Службу зовнішньої 

розвідки України» 




«Про Державну прикордонну 

службу України» 




«Про Національну гвардію 

України» 

100% 

50% 

100% 

100% 

50% 




України «Про державну 

таємницю» 




України «Про дипломатичну 

службу» 


«Про безпеку 

критичної інформації» 

Розробка та прийняття Воєнно-медичної 

доктрини 


Морської доктрини 

75% 

0% 

50% 

50% 

50% 

Внесення змін до Закону 

України “Про очищення влади” 

з метою встановлення окремого 

механізму проведення заходів із 

очищення влади в контррозвідувальних 

органах України 

Прийняття розпорядження 

Кабінету Міністрів України 

“Про затвердження Плану 

заходів щодо створення 

Національної мережі конфіденційного 

мобільного 

зв’язку державних органів 

України” 

Прийняття Указу Президента 

України “Про затвердження 

Річної національної програми 

співробітництва України з 

НАТО на 2015 рік” 

Затвердження складу та 

повноважень міжвідомчої 

комісії з питань розвитку 

оборонно-промислового 

комплексу при Кабінеті 

Міністрів України 

Прийняття Указу Президента 

України “Про рішення Ради 

національної безпеки і оборони 

України “Про Стратегічний 

оборонний бюлетень України 

(нова редакція)” 

0% 

100% 

100% 

100% 

50% 



83





Підготовка нормативно-правової 

бази та практична 

реалізація Трастових фондів 

НАТО з сприяння розвитку 

обороноздатності України 

Розроблення та прийняття 

нормативно-правового акту 

щодо виведення з підпорядкування 

Мінінфраструктури 

Держспецтрансслужби та 

включення її до складу ЗСУ 


“Про внесення змін до 

законів України “Про оборону” 

100% 

50% 

50% 

Апарат РНБО реформований 

у відповідності до 

покладених на нього функцій 

стратегічного планування 

та прогнозування з метою 

забезпечення національної 


Створена мережа ситуаційних 

центрів органів сектору 

безпеки і оборони 

Проведення оптимізації складу, 

організаційної структури та 

функцій Міністерства оборони 

та Генерального штабу Збройних 

Сил України відповідно 

до положень про Міноборони 

та Генеральний штаб ЗСУ, 

усунення дублювання 

100% 

50% 

25% 

Оптимізація чисельності 

військових комісаріатів. 

Оновлення особового складу 

військових комісаріатів за 

рахунок офіцерів - учасників 

бойових дій. 

Створення Єдиного Державного 

реєстру військовозобов’язаних 

осіб 

Збільшення грошового утримання 

військовослужбовців 

шляхом підвищення посадових 

окладів та окладів за 

військовим званням 

80% 

80% 

50% 

Створення дієвого кадрового 

резерву для комплектування 

керівних посад в Міноборони 

та Збройних Силах України, 

забезпечення пріоритетності 

для учасників АТО 

Організація підготовки 

військових фахівців у навчальних 

центрах в обсягах, 

що відповідають потребі 

військових частин бойового 

складу у навченому особовому 

складі та забезпечення 

створення резерву військовонавченого 

ресурсу. Створення 

рекрутингових центрів для 

добровольців 

100% 

100% 

Оптимізація системи фінансової 

діяльності Державного 

концерну «Укроборонпром» 

з метою забезпечення 

повернення більшості коштів 

від реалізації контрактів із 

виробництва та постачання 

озброєнь підприємствам-виробникам 

для забезпечення їх 

ефективного функціонування 

та розвитку 

Приватизація непрофільних 

активів Міністерства оборони 

із спрямуванням коштів у 

фонд розвитку 

0% 

0% 

Встановлення рівня витрат 

на оборону та правоохоронну 

діяльність до 5% ВВП щороку 

Встановлення рівня витрат 

на оборону не менше 3% 

ВВП щорічно 

Створення системи планування 

фінансів для Збройних 

сил з горизонтом 3-5 років 

100% 

100% 

100% 

Підвищення престижу військової 

професії у суспільстві 

Довіра суспільства до Збройних 

Сил України (за даними TNS) 

Суспільство оцінює реформу 

національної безпеки та оборони 

як успішну (за даними TNS) 

0% 

49% 

59% 

Прийняття нової редакції Закону 

України “Про правовий 

режим воєнного стану” 

Розроблення концепції 

реформи військової освіти, у 

тому числі кафедр військової 

підготовки цивільних ВНЗ. 

Організація співпраці з 

військовими освітніми закладами 

НАТО. 

Розроблення Концепції 

імпортозаміщення в оборонно-промисловому 

комплексі 

100% 

80% 

25% 

Скасування позаблокового 

статусу України та законодавче 

закріплення курсу на вступ 

до НАТО 

Створення Сил спеціальних 

операцій, зокрема: Командування 

Сил спеціальних 

операцій, визначення їх 

завдання, організаційної 

структури, системи забезпечення 

і підготовки 

Оновлення структури та технічного 

забезпечення розвідки 

Збройних Сил України 

100% 

50% 

100% 

Внесення змін до Закону 

України «Про військовий 

обов’язок та військову 

службу» та Положення 

«Про територіальну оборону 

України» з метою накопичення 

кадрового потенціалу 

Збройних Сил України за 

рахунок підготовлених 

військовослужбовців, які 

набули досвіду в ході виконання 

завдань антитерористичної 

операції 

Внесення змін до Закону України 

«Про захист персональних 

даних» з метою забезпечення 

інтеграції державних електронних 

інформаційних ресурсів, баз та 

банків даних 

100% 

0% 

Затвердження нового 

військово-адміністративного 

поділу України та нового 

Плану дислокації Збройних 

Сил України та Національної 

гвардії України 

Формування на базі 

військових містечок системи 

автономних військових баз з 

необхідною інфраструктурою 

для розташування військових 

частин та із фондом службового 

житла та соціально-побутовою 

інфраструктурою 

для військовослужбовців та 

членів їх сімей. 

Розпочати програму фінансування 

будівництва житла для 

військовослужбовців 

50% 

50% 

75% 


законопроекту «Про державно-приватне 

партнерство в 

галузі національної безпеки 

та оборони» 

З метою формування 

ефективної системи територіальної 

оборони, ліквідація 

Товариства сприяння обороні 

України та створення на його 

матеріальній базі військово-патріотичної 

організації 

- Української військової організації, 

яка стане базою для 

формування та підготовки 

сил територіальної оборони. 


«Про Українську військову 

організацію» 

0% 

0% 

Чисельність професійних 

військових на 1000 населення 

складає 5,6 

Припинено військово-технічне 

співробітництво з Росією 

Налагоджено військово-технічне 

співробітництво з 

країнами НАТО 

Здійснено перехід до 

стандартів НАТО 

0% 

100% 

100% 

50% 

84 


В ГРАФІКУ В ЗОНІ РИЗИКУ ЗНАЧНО ВІДСТАЄ ВІД ГРАФІКУ ОПИС МЕТОДОЛОГІЇ ОЦІНКИ НА СТОРІНКАХ 64-66


СПІВРОБІТНИЦТВО З НАТО 

(впровадження стандартів Альянсу в секторі безпеки і оборони України) 

РЕФОРМУВАННЯ 

Підготовлено проект Угоди між 

Міністерством оборони та НАТО щодо 

співпраці з реформування системи 

логістики і стандартизації 

ПАРТНЕРСТВО 

Налагоджено співпрацю 

з Rand Corporation 

Розроблено Дорожню карту 

реформування системи стандартизації 

у сфері оборони на 2015-2018 роки 

підписана Дорожня карта Партнерства 

зі стратегічних комунікацій між 

РНБО та Міжнародним секретаріатом 

НАТО 

Укладено 5 угод щодо стандартів НАТО 

(стандарти STANAG) 

Розроблено 12 військових стандартів 

КОМУНІКАЦІЇ 


СТАНДАРТИ 

85

ПРОГРАМА ПРОСУВАННЯ ІНТЕРЕСІВ УКРАЇНИ В СВІТІ 

Що вдалося досягнути у сфері доступу 

українських експортерів до ринків: 

Верховною Радою України ратифіковано Угоду СОТ про 

спрощення процедур торгівлі. 

• Червень 2015 – підписано протокол з Казахстаном 

у рамках його вступу до СОТ. 

Забезпечено кращі умови доступу українських 

товарів на ринки Казахстану. Додатково 

Казахстан зняв обмеження з низки 

вітчизняних підприємств щодо поставки 

молочної продукції (продовжується робота 

щодо решти виробників). 

• Липень 2015 – завершено переговори 

щодо Угоди про вільну торгівлю між 

Україною та Канадою. На даний момент 

проводиться підготовка до підписання та 

подальшої ратифікації угоди. У реальній 

перспективі – значна лібералізація торгівлі 

до ринків Канади, збільшення експорту 

вітчизняної продукції. 

• Липень 2015 – відновлено дію Генералізованої 

системи преференцій США (GSP) для 

України. Отримано можливість безмитного 

ввезення на територію США понад 3 500 

видів вітчизняних товарів. 

• Вересень 2015 – рішення Адміністрації 

США про повернення ще 3 товарів українського 

експорту під сферу дії ГСП США. 

• Жовтень 2015 – за ініціативою Міністерства 

економічного розвитку і торгівлі України 

розробляється Національна експортна 

стратегія та План заходу з її реалізації на 

2016-2020 роки, метою якої є висвітлення 

стану справ, проблемних питань, перспективних 

ринків та основних кроків щодо 

створення сприятливих умов для виходу 

вітчизняних експортерів на світові ринки 

та закріпленню на них. Створено Раду з 

просування експорту при Мінекономрозвитку 

– платформу з реальними діями. 15 

жовтня відбулось перше засідання. До 

складу Ради увійшли представники як Мінекономрозвитку, 

так і бізнесу (українські 

підприємства-експортери, міжнародні 

компанії, національні галузеві асоціації та 

об’єднання). 

• Листопад 2015 – Верховною Радою України 

ратифіковано Угоду СОТ про спрощення 

процедур торгівлі – вагомий крок до поліпшення 

умов ведення бізнесу у сфері зовнішньоекономічної 

діяльності, сприяння 

підприємствам-експортерам, покращення 

місця України у світових рейтингах за показниками 

торгівлі без бар’єрів. 

Що вдалося досягнути у сфері торговельного 

захисту: 

• Презентовано позицію України на захист 

інтересів українських товаровиробників на 

ринках різних країн світу при проведенні 

торговельних розслідувань: США, Мексики, 

Єгипту, країн-членів ЄС, Пакистану, Індії, 

Туреччини, країн Євразійського союзу. 

• Відкрито доступ на ринки країн ЄС на умовах 

преференційної 

торгівлі 

для окремої 

української продукції, 

яка була 

об’єктом торговельних обмежень. 

• Світова організація торгівлі стала майданчиком 

для активної роботи України для цілей 

формування позитивного іміджу України 

як надійного торговельного партнера, а 

також захисту національних інтересів відповідно 

до міжнародного торгового права. 

21 жовтня 2015 року Україна подала до 

СОТ перший запит на проведення консультацій 

із Російською Федерацією 

щодо обмеження імпорту товарів для 

залізниці (вагонів та 

рухомого складу, стрілочних 

переводів, інших 

комплектуючих) 

походженням з України. 

• Україна приєдналась до 

участі у процесах розгляду 

міжнародних торгових суперечок у 

якості третьої сторони в 11 справах. 

• Розпочався процес диверсифікації експорту 

України у напрямку збалансованості та 

відмови від суттєвої залежності від одного 

торговельного партнера, яким була Російська 

Федерація. 

Що вдалося досягнути у сфері двостороннього 

торговельно-економічного 

співробітництва: 

Створено Раду з просування експорту при 

МЕРТ. До складу Ради увійшли представники як 

МЕРТ, так і бізнесу (українські підприємстваекспортери, 

міжнародні компанії, національні 

галузеві асоціації та об’єднання). 

• Підготовлено промоційні відео-ролики, 

які були розроблені в рамках підготовки до 

іноземних форумів: Open for U – про інвестиційний 

і бізнес потенціал України; Grow 

Ukraine – про агро потенціал; Reform video 

– про прогрес реформ; Energy & Energy 

Efficiency – про енергетику та енергоефективність; 

Experience Ukraine – про туристичний 

потенціал; Transport Ukraine – про 

транспортний потенціал. 

• Розроблено брошури та ліфлети Open for 

U, які були перекладені на французьку, німецьку, 

китайську, російську мову та були 

передані до посольств України за кордоном. 

• Розроблено брошуру про угоду про вільну 

торгівлю між Канадою та Україною: Нові горизонти 

для українського бізнесу. 

• Створено Export Promotion Office при Міністерстві 

економічного розвитку і торгівлі 


• 9 жовтня у Астані в рамках візиту Президента 

України Петра Порошенка до Республіки 

Казахстан пройшов бізнес-форум 

«Україна-Казахстан», в якому взяли участь 

близько 300 представників бізнесу, з них 

понад 50 компаній із України. 

• 16 жовтня в рамках діяльності Ради з просування 

експорту при МЕРТ відбулося засідання 

Робочої групи з питань експорту до 

Республіки Білорусь. Мета – опрацювання 

всіх проблемних питань, які доцільно порушити 

перед Білоруською стороною та виробити 

спільну позицію щодо проведення 

переговорів з представниками Республіки 

Білорусь. За результатами засідання МЕРТ 

активно займається вирішенням питання 

додаткового імпортного збору, режиму 

індивідуального ліцензування та інших 

важливих для українських експортерів 

проблем. 

• 22 жовтня українська делегація взяла 

участь в Українсько-німецькому бізнес-форумі. 

Це був наймасштабніший двосторонній 

захід у відносинах між Україною та 

Німеччиною. Під час форуму було підписано 

Угоду між Урядом України та Урядом 

Федеративної Республіки Німеччини про 

заснування Німецько-Української промислово-торговельної 

палати, що сприятиме 

розвитку ділових зв’язків між бізнес-колами, 

пожвавленню взаємної торгівлі, пошуку 

нових шляхів просування українських 

товарів на ринки європейських країн, в тому 

числі і Німеччини. 

• 26 жовтня з візитом до України прибули 

Міністр торгівлі США Пенні Пріцкер та 

представники американської бізнес-спільноти. 

Під час круглого столу з членами 

86 



Уряду було визначено подальші напрямки торговельної та 

інвестиційної співпраці, а також обговорено стан реалізації 

економічних реформ в Україні. Усе це є продовженням роботи, 

яка розпочалася у липні 2015 року на Американсько-українському 

бізнес-форумі. 

• 27 жовтня відбулось восьме спільне засідання Українсько-Італійської 

Ради з економічного, промислового та фінансового 

співробітництва. За результатами засідання було 

підписано Меморандум про взаєморозуміння між Міністерством 

економічного розвитку і торгівлі України та Міністерством 

економічного розвитку Італійської Республіки щодо 

кооперації у сфері малого та середнього бізнесу. 

• 30 жовтня відбулось спільне засідання Робочої групи високого 

рівня з питань взаємної торгівлі з Республікою Білорусь. 

Під час засідання було розглянуто широке коло 

питань, які перешкоджають нарощуванню об’ємів взаємної 

торгівлі, зокрема додаткового імпортного збору, режиму індивідуального 

ліцензування тощо та обговорено подальші 

кроки вирішення даних проблем. 

• 10 грудня відбулося засідання Ради експортерів за головування 

Прем’єро-міністра, на якому були присутні більше 200 

найбільших експортерів країни. 

• За жовтень-грудень відбулося 8 засідань Ради експортерів 

за такими напрямками, як молочна та м’ясна промисловість, 

експорт до КНР, Ірану, Франції, ЄС та РФ. 

• З 15 по 19 грудня 2015 р. у м. Найробі (Республіка Кенія) 

пройшла чергова десята Конференція міністрів Світової 

організації торгівлі, яка вперше відбувалася на теренах 

Африканського і на якій торговельні інтереси України було 

враховано. Учасниками Конференції міністрів ухвалено низку 

інших рішень, які склали так званий “Пакет Найробі” та 

стосуються покращення торгівлі сільськогосподарськими 

товарами. Основними рішеннями, що мають важливе значення 

для України, є наступні: 

- стосовно експортної конкуренції, що передбачає відмову 

розвинутих країн від застосування експортних субсидій у 

сільському господарстві з 2020 року; 

- про запровадження спеціального захисного механізму у 

торгівлі сільськогосподарськими товарами для країн, що 

розвиваються; 

- про державні резерви для цілей продовольчої безпеки. 

Що вдалося досягнути в сфері комунікацій: 

• Підготовлено єдиний календар більше 400 подій з політичних, 

безпекових, економічних, бізнесових та культурних питань, 

де необхідна участь з боку України; створено єдиний 

пул спікерів та єдиний набір повідомлень та система візуальних 

образів; зібрано базу даних агентів впливу України 

(політики, журналісти, громадські активісти, діячі діаспори 

тощо). 

• З 12 травня впроваджено програму embedded journalism 

для доступу іноземних журналістів в зону АТО. 

• Вперше проведено міжнародне соціологічне дослідження 

в ключових фокус-країнах щодо сприйняття європейської 

перспективи для України. 

• Уможливлено довгострокове перебування міжнародних 

журналістів в Україні (понад 90 днів) та спрощення отримання 

віз для міжнародних журналістів. 

• Презентовано фотовиставку «50 винаходів, що подарували 

українці світу», а також одноіменні брошури, які активно поширюються 

під час бізнес-форумів та міжнародних зустрічей 

за участі керівництва держави. 

• 1 жовтня 2015 року відбувся запуск проекту Мультимедійної 

платформи іномовлення України - Телеканалу UATV. 

Були отримані частоти на трансляцію від УТР і БТБ. 

• Підготовлено і розповсюджено брошури UN Hundred Crimea 

Challenge в рамках UNGA. 

• Підготовлені англомовні брошури Country of Dignity (CША + 

Франція і Юнеско). 

• Підготовлені англомовні матеріали на військову тему – 2 

фільми дубльованих англійською Аеропорт + Рейд, виставки 

Присутність (доказів Російської агресії в Україні) та Сила 

Нескорених (досягнень української армії), робота англомовної 

версії ресурсу www.ukraineunderattack.org. 

• Робота з базою понад 8000 контактів, котра включає медіа 

та провідних лідерів думки у світі щодо поширення новин 

і дайджестів з України англійською, французькою, німецькою, 

іспанською та італійською мовами. 

• Налагодження та поширення щотижневих англомовних 

розсилок про прогрес реформ в Україні від Українського 

центру медіа-підтримки реформ. 

• В рамках проекту Реформа державних комунікацій введені 

радники з питань стратегічних комунікацій, включаючи 

міжнародний компонент, у ключові державні агентства та 

відомства – від Адміністрації Президента до силового, економічного, 

інфраструктурного, енергетичного та окремих 

соціальних відомств уряду. 

• Проведено медіа-тренінги та тренінги з публічних комунікацій 

для низки високопосадовців, котрі представляють Україну 

на міжнародному рівні. 

• Централізована підтримка високопосадовцям з контактами 

з міжнародними медіа під час їх міжнародних візитів – підготовка 

опедів, презентацій, тез виступів та зустрічей з медіа. 

• Підтримка і проведення прес-турів з Австрії, Франції до 

України для зустрічей з високопосадовцями. 

• Розміщення в аеропорту Бориспіль виставки «Діячі України» 

для ознайомлення з культурною спадщиною України 

потоку туристів, котрі проходять через міжнародний аеропорт. 

• Проведення міжнародної кампанії у соціальних медіа 

«МH17. Ukraine remembers» до річниці трагедії MH17. 

• В рамках StratCom OVP було організовано 18 міжнародних 

інтерв’ю та 7 опедів для українських високопосадовців. 


Європа 

$ 10 676,1 млн 

- 27,1 % Америка 

Африка 

$ 3 049,6 млн 


ДИНАМІКА ЕКСПОРТУ ТОВАРІВ У КОНТИНЕНТАЛЬНОМУ РОЗРІЗІ 

СНД 

$ 6 506,0 млн 

34,1 % 20,8 % 

- 50,4 % 

Азія 

$ 10 335,8 млн 

$ 684,8 млн 

2,2 % 

33,0 % 

- 42,3 % 

- 18,9 % Австралія і Океанія 

$ 11,4 млн 

- 4 774,3 

- 4 151,7 

Російська Федерація 

ЄС (28) 

(млн дол.) 

Таїланд 

Бангладеш 

+65,6 

+128,5 

- 703,8 

- 701,6 

- 614,5 

- 343,8 

- 321,5 

Туреччина 

Білорусь 

Єгипет 

Індія 

Казахстан 

Філіппіни 

Японія 

Малайзія 

Ліван 

КНДР 

+35,1 

+33,0 

+28,7 

+28,5 

+53,1 

ТОП-15 країн-партнерів, до 

яких найбільше скоротилися 

обсяги експорту товарів 

Саудівська Аравія 

- 291,4 

Азербайждан 

- 233,7 

Пакистан 

- 200,3 

Йорданія 

- 199,4 

Туркменістан 

- 195,8 

Південний Судан 

Швейцарія 

Китай 

Мозамбік 

Коста-Ріка 

+24,9 

+20,6 

+12,1 

+10,8 

+8,8 

ТОП-15 країн-партнерів, до 

яких найбільше зросли обсяги 

експорту товарів 

88 

Молдова 

- 192,6 

- 187,3 

- 156,9 

Ірак 

Нігерія 

Намібія 

Гана 

+6,8 

+6,3 

Кот-д’Івуар 

+6,2 



92% 





Розроблено Положення та 

План реалізації Програми 

просування інтересів 

України в світі 

100% 

Уможливлено довгострокове 

перебування міжнародних журналістів 

в Україні (понад 90 днів) 

та спрощення отримання віз для 

міжнародних журналістів 

100% 

Проведено серію фотовиставок 

про Україну на 

міжнародних майданчиках 

100% 

Голосування за резолюції 

щодо України в ГА ООН, 

РБ ООН, ЄП, ПАСЕ 

50% 

Отримана найвища оцінка програми 

просування інтересів України у 

світі в контексті перебігу реформ 

та дій влади у різних сферах - 4,0 

з 10,0 



Розроблено Проект Державної 

цільової програми просування 

інтересів України за кордоном 

та створення бренду країни на 

2016-2018 рр. 

60% 

Впроваджено програму 

embedment для доступу 

іноземних журналістів в 

зону АТО 

100% 

Проведено міжнародне 

соціологічне дослідження 

в ключових фокус-країнах 

щодо сприйняття європейської 

перспективи для України 

100% 

Включення України в Country Brand 

Index 

52% 

48% 

Cформований механізм 

публічної дипломатії 


100% 

Реалізовано повномасштабну 

кампанію щодо підтримки 

звільнення українських 

політв’язнів 

100% 

Збільшена присутність 

України на провідних 

міжнародних виставках 

національним стендом, 

що об’єднує національних 

виробників 

100% 

Суспільство оцінює зростання 

позитивного іміджу країни як 

успішне 



ЗМІНИ Є 

Підготовлені передумови 

для реалізації проектів 

просування 

75% 

Створено якісний 

український трьохмовний 

телепродукт UA|TV 

100% 



міжнар. конференціях з 

доповіддю 

100% 

Проведено дослідження сприйняття 

України громадськістю в країнах 

світу (США, Канада, Австралія, 

Велика Британія, Німеччина та ін.) 















Проведено навчальні 

тренінги для працівників 

МЗС з метою підвищення 

кваліфікації у міжнародних 

комунікаціях 

Проведено серію конференцій 

про Україну за 

кордоном без залучення 

державного фінансування 

100% 

100% 

Призначено радників з 

міжнародних комунікацій 

у ЦОВВ 

Приклад супроводження 

презентації українських фільмів 

масштабними презентаціями на 

світових майданчиках 

50% 

100% 

За результатами загальнонац. 

опитування 90% громадян 

відчуватимуть гордість за свою 

державу 

Міжнародне соціологічне дослідження 


показує знання столиці та 

найбільших міст України, прізвищ 

видатних діячів культури, мистецтва, 

спорту 






89

ЦИФРОВА УКРАЇНА 


Прийнято 2 закони про відкриті дані 

• Відкриті дані (забезпечення доступу та можливості 

автоматичної обробки публічних даних, 

прозорості державних органів): розроблені в АПУ 

за участі експертів РПР, прийняті та вступили в дію 

2 закони про відкриті дані. На виконання Закону 

урядом був створений Портал відкритих даних та 

прийнята Постанова “Про затвердження Положення 

про набори даних, які підлягають оприлюдненню 

у формі відкритих даних”, якою визначені вимоги 

до наборів даних та перелік наборів відкритих 

даних для оприлюднення. 

• Виконання вимог законодавства призведе до 

підвищення місця України у індексі відкритості бюджетів, 

що проводиться International Budget Partnership 

(в 2015 р. Україна посідає 56 місце, Польща 

займає 22 місце, Румунія – 9; рейтинг України 

погіршувався: 35 місце у 2012 році та 19 місце у 

2010 році; наступний рейтинг буде оцінюватись в 

2017 році) та індексі відкритості державних даних, 

що проводиться Open Knowledge (в 2015 р. Україна 

посідає 54 місце, Румунія – 13; у попередніх роках 

Україна не брала участі в оцінюванні). 

• Електронні закупівлі (забезпечення прозорості 

державних закупівель, мінімізація людського втручання 

в процес закупівлі для знищення корупції; 

забезпечення не менше 10% економії на державних 

закупівлях внаслідок підвищення ефективності 

процесів та автоматизації): ініціатива громадськості, 

підтримана АПУ, завершилась створенням 

порталу державних закупівель. Державне управління 

справами було одним з перших відомств, що 

підключились до цього порталу. На кінець року в 

системі працюють більше 2200 державних замовників 

з усієї країни та оголошено близько 35 тисяч 

тендерів більш ніж на 6 млрд. грн. Середня 

економія перевищила поставлену мету у 10% 

та склала 12-18%. Розвиток порталу (додавання 

функціональності та підключення органів) триває. 

• Електронні звернення та електронні петиції 

(запровадження нових інструментів – електронного 

звернення та електронної петиції; розбудова 

електронної демократії, забезпечення зворотного 

зв’язку від населення): 

- розроблений в АПУ за участі експертів групи 

е-Демократія, прийнятий та вступив в дію Закон, 

що впроваджує електронні звернення та петиції; 

- запущено систему електронних петицій до Президента 

з функціоналом електронної ідентифікації 

громадянина (система працює без періодів 

недоступності; зібрані відгуки та проведене виправлення 

помилок у технічній частині роботи 

системи; вчасно публікуються відповіді на петиції, 

що досягли потрібної межі; виконаний аналіз 

статистичної інформації, а також виявлення порушень 

(виявлено мережу ботів та факти підкупу 

голосів) – що унеможливлені через запровадження 

ідентифікації); 

- у системі електронних петицій створено більше 

16 тисяч петицій, 35 набрали потрібну кількість 

голосів та на 30 петицій опубліковано відповідь. 

• Хмарні технології (створення можливості для 

держсектора користуватись новітніми ІТ-технологіями, 

що призведе до зменшення витрат державного 

бюджету та створення можливості швидкого 

впровадження е-систем та підвищення якості 

державних послуг): проведено публічне 

обговорення застосування хмарних 

технологій для державного сектора за 

участі експертів та провайдерів сервісу; 

опубліковано для публічного обговорення 

законопроект, для обговорення якого залучені 

українські та європейські експерти та провайдери 

хмарних послуг. 

• Електронні сервіси (забезпечення доступності 

електронних сервісів для громадян та бізнесу і підвищення 

якості послуг): АПУ виступає ініціатором 

та підтримує ініціативи, що народжуються поза 

державним сектором і спрямовані на підвищення 

якості державних послуг та ефективності державного 

апарату. Такими проектами стали - система 

електронних закупівель, електронний портал 

послуг (розроблений волонтерами за участі ICT 

Competence Center). 

• Криптореформування (відкриття можливості застосування 

світових криптоалгоритмів в Україні; 

розвиток транскордонної торгівлі; підвищення рівня 

співпраці з ЄС, СОТ та ООН): є позитивні зрушення 

- щодо гармонізації та дозволу застосування 

світових криптоалгоритмів (AES). Продовжується 

діалог з Міністерством юстиції та Адміністрацією 

Держспецзв’язку щодо розширення переліку 

криптоалгоритмів, що можуть застосовуватись у 

надійних засобах ЕЦП. Було підтримано Маніфест 

реформи електронної ідентифікації та довірчих послуг, 

ініційований представниками українського та 

міжнародного бізнесу, громадськими оргацізаціями 

та органами державної влади, який окреслює 

основні виклики та потреби сучасності і формує 

план дій для побудови в Україні європейських 

довірчих послуг та європейської системи електронної 

ідентифікації. 

• Підписано Закон «Про електронну комерцію», що 

переводить відносини бізнесу на новий рівень. 

• Підтримано ініціативу по створенню Відкритих 

урядових систем. 

• Підтримано ініціативу по створенню Електронного 

аукціону в Одеській ОДА. 

• За індексом мережевої готовності (network 

readiness index, проводиться в рамках міжнародного 

звіту по ІТ від World Economic Forum та 

INSEAD) Україна в 2015 році посіла 71 місце серед 

143 країн (в 2014 – 81 з 148, в 2013 – 73 з 144). 

• Порівняно з іншими країнами з середнім-низьким 

доходом, Україна має кращі показники по 

наявності інфраструктури, тарифам за інтернет 

та мобільним зв’язком, рівнем загальної та спеціальної 

освіти та по користуванню мобільними 

телефонами та комп’ютерами. 

• Проте, навіть порівняно з цією ж групою країн, 

Україна відстає у сфері політичного та регуляторного 

регулювання (наявність законів в сфері 

ІКТ, ефективність законодавчого органу влади, 

захист інтелектуальних прав, піратство) та державного 

використання ІКТ (за важливістю ІКТ для 

державної стратегії – Україна на 136 місці серед 

143 країн, за державними онлайн-сервісами – на 

106, за успішним впровадженням ІКТ для державних 

органів – на 115). 

• Україна збільшила показник Глобального інноваційного 

індекса (що проводиться у співпраці Корнельського 

університету, INSEAD, Світової організації 

інтелектуальної власності) до 36,5 і займає 

64 місце (у 2014 р. з показником 36,3 займала 63 

місце, в 2013 – 71 місце); за показником інфраструктури 

інформаційно-комунікаційних технологій 

Україна посідає 89 місце (погіршення порівняно 

з 2014 р.): за показником урядових онлайн-послуг 

– 112 місце та даний показник визначений 

як слабкість; іншим слабким місцем визначене 

використання ІКТ для створення бізнес-моделей 

(спостерігається незначне покращення порівняно 

з 2014 р.). 

• Показник України Проникнення широкосмугового 

інтернету (кількість абонентів на 100 осіб) за 2014 

рік (оцінка Світового Банку в 2015 р.) складає 8.42, 

що на 0.41 менше аніж аналогічний показник рік 

тому. Для розвинутих технологічно країн даний показник 

виріс: Ізраїль - з 25.90 до 26.18, зростання 

показують майже всі країни Європи, але в Естонії 

значення показника впало з 28.04 до 27.37. 

- Причиною спаду значення показника є втрата 

абонентів на окупованих територіях (у той же час 

показник обраховується для всього населення 

України, враховуючи окуповані 

території). 

У той же час, ми спостерігаємо 

в Україні фактори, 

що свідчать про фактичне 

зростання показника – без 

урахування окупованих територій: 

1. Зростання кількості операторів та телеком-провайдерів 

на 14% у 2014 році (за даними 

НКРЗІ), 

2. Приріст кількості приватних абонентів широкосмугового 

інтернету за даними IKS- 

Consulting за 2014 рік склав 0,2 млн. підписчиків 

або 3% і досяг 6,81 млн користувачів, 

3. Проникнення широкосмугового інтернету в 

домогосподарствах складає 41% на 4 квартал 

2014 р. за даними IKS-Consulting, бачимо тенденцію 

зростання, 

4. За даними НКРЗІ з посиланням на дані InMind 

Factrum Group, на вересень 2014 року доля 

регулярних користувачів мережі Інтернет старших 

за 15 років становила 57,1% від населення 

України віком старше 15 років, а загальний 

рівень проникнення Інтернет в Україні складає 

63,1%. 

5. Даний рейтинг Світового Банку не враховує 

проникнення мобільного інтернету, яке складає 

142,4% (за даними НКРЗІ). 


• Розширити перелік криптоалгоритмів для застосування 

у надійних засобах ЕЦП. 

• Підвищити формальне значення показника Проникнення 

широкосмугового інтернету. 



• Стратегічний напрямок: покращення політичного 

та регуляторного регулювання, державного регулювання 

ІКТ (впровадження онлайн-сервісів, 

успішне впровадження ІКТ для держорганів). 

• Тактичні кроки: 

- Завершення опрацювання та подача до Верховної 

Ради законопроекту, що дозволить використовувати 

хмарні технології для державного сектора. 

- Запуск електронної системи опрацювання звернень 

до Президента України. 

- Підготовка правок до законопроекту «Про електронні 

довірчі послуги» для досягнення відповідності 

Європейському Регламенту 910/2014 

(у частині зміни архітектури відкритих ключів та 

технічних деталей). 

Прийнято Закон про електронні звернення 

та петиції, запущено електронну систему 

петицій до Президента 

90 



Відкриті дані 

Публічні дані у вигляді, 

придатному для машинної 

обробки 

МЕТА ІНІЦІАТИВИ 

Надання цифрових сервісів громадянам і бізнесу, побудова 

ефективного урядування шляхом впровадження 

фундаментальних блоків сучасних ІТ-технологій 

у державний сектор 

Хмарні технології 

Забезпечення можливості 

використання хмарних 

технологій для держсектора 

Закони + 

Портал 

Закон 

Електронні закупівлі 

Максимальна прозорість та 

уникнення людського 

втручання 

service 

Електронні сервіси 

Запровадження електронних 

послуг громадянам 

та бізнесу 

Закони + 

Портал 

Портали 

Е-звернення та 

е-петиції 

Запровадження інструментів 

е- звернень та е-петицій 

Закон + 

Портали 

Електронне 

урядування 

Поширення успішного досвіду 

е-урядуванні серед органів 

державної влади та органів 


Криптореформування 

Можливість застосування 

світових криптоалгоритмів 

Закон, нормативні акти 


91

ДОДАТКИ


виконання задач 




ЗМІНИ Є 


















ЗАВДАННЯ 



75% 





інтересів України за кордоном 60% 


2016-2018 рр. 

Створення єдиної 

національної саморегулівної 

організації для 

супроводження іноземних 

40% 

інвесторів із делегуванням 

окремих функцій 

держави (на основі 

InvestUkraine) 


для реалізації проектів 75% 


Проведено навчальні тренінги 

для представників 

50% 

економічних місій України 

за кордоном 



перебування міжнародних 


ЗАВДАННЯ 

Створено виконання відділи задач з 


журналістів в Україні (понад 

100% міжнародних 2015 комунікацій рік 20% щодо України в ГА ООН, 50% 

90 днів) та спрощення отримання 

віз для міжнародних 

у ЦОВВ 


журналістів 



75% 





Кількість України в іноземних світі 


100% 

100% туристів в Україні зросла 60% 



до 30 млн у 2020 році 

зону АТО 





Запроваджено програму 

Приклад супроводження презентації 

українських фільмів 

2016-2018 рр. 


стажувань для іноземців 

20% 

60% 

в українських органах 

масштабними презентаціями 

Чисті надходження прямих 

іноземних інвестицій 


на світових майданчиках 

за Створення період 2015-2020 єдиної років 

31% 

за даними Світового 



гулівної організації для 

національної саморе- 


банку складуть понад 40 

український англомовний 100% 

80% млрд доларів США 


інвесторів із делегуван- 



40% 

ням окремих функцій 

ГРОМАДЯНИ Проведено ВВАЖАЮТЬ міжнародне ЩО: 


Збільшено удвічі обсяги 

Просування створення Pan 

соціологічне ЗМІН НЕМА дослідження 


експорту товарів вітчизняного 

виробництва до 

European Russian Speaking 5% в ЗМІНИ ключових Є фокус-країнах 100% 

0% 

Channel 



2019 року 


для реалізації проектів 75% 

Міжнародна школа для 

Збільшена Опитування присутність проводиться 

молодих лідерів у Києві 

України дослідницькою на провідних компанією 


під патронатом Президента 

України розпочала свою 

що об’єднує 

60% 

міжнародних TNS замовлення виставках 

національним Проектного стендом, офісу 80% 

Національної 

національних 

ради реформ. 

роботу 

Щомісяця виробників 

Проведено навчальні тренінги 

для представників 

проводиться опитування 1000 


50% 




Призначено радників з Серед інших, ставиться питання: На 



міжнародних комунікацій 30% Ваш погляд, в якій мірі відбувається 80% 

реформування міжнар. в наступних конференціях сферах? з 

у ЦОВВ 

Червоний доповіддю колір – позначає 2015-2017 респондентів, 












Уможливлено та дій влади довгострокове у різних сферах - 4,0 



перебування з 10,0 міжнародних 

Створено відділи з Прогрес Голосування за резолюції ЗАВДАННЯ 


100% міжнародних комунікацій виконання 20% задач щодо України в ГА ООН, 50% світі в контексті перебігу реформ 

90 днів) та спрощення отримання 

віз для міжнародних 

у ЦОВВ 





журналістів Включення України в Country Brand 

Розроблено Положення та з 10,0 

перебування міжнародних 

Index 



75% 

100% 





мання віз для міжнародних 


90 днів) та спрощення отри- 

Кількість іноземних 


Включення України 

100% 

100% туристів в Україні зросла 60% 

журналістів в Country Brand 



Index 

зону Суспільство АТО оцінює зростання 













100% 

Суспільство оцінює іноземних зростання журналістів в 

стажувань для іноземців 


в українських Проведено дослідження органах сприйняття 

України влади громадськістю в країнах на світових майданчиках 

мих іноземних інвестицій 


20% 

60% 


Чисті надходження 2016-2018 пря- 

рр. 

позитивного іміджу зону АТО країни як 

державної 


за період 2015-2020 років 

31% 



за даними Світового Створення єдиної 



тя України громадськістю в українських в країнах органах 

Проведено дослідження стажувань сприйнят- 

для іноземців 


банку складуть понад національної 40 саморе- 

організації для 

20% 


80% млрд доларів СШАгулівної 

За результатами загальнонац. міжнародних майданчиках 

Велика 40% 

світу (США, Канада, державної Австралія, влади 




інвесторів із делегуванням 

окремих функцій 


Британія, Німеччина та ін.) 















European Міжнародне Russian соціологічне Speaking дослідження 

в ключових фокус-кра- 

5% в ключових фокус-країнах ЗМІН НЕМА 



100% 

0% 

ЗМІНИ Є 

Channel 



2019 року 


їнах показує знання столиці та 




Міжнародна видатних діячів школа культури, для мистецтва, 

спорту лідерів у Києві 

України на провідних Опитування проводиться 

дження в ключових фокус-кра- 


для реалізації проектів Міжнародне 75% соціологічне European Russian дослі- 

Speaking 5% 

молодих дослідницькою компанією 


Channel 

під патронатом Президента 



60% 


їнах показує знання столиці та 

TNS на 


80% замовлення 


що об’єднує національних Національної ради реформ. 

видатних діячів культури, мисте- 

спорту 

роботу 


Міжнародна школа для 

Проведено навчальні тре-цтванінги для представників 


молодих лідерів у Києві 


50% під патронатом Президента 


60% 

Збільшена населених присутність пунктів у віці 18-55 років. 



України на Серед провідних інших, ставиться питання: На 


міжнародних комунікацій 30% 

80% 

роботу 

міжнар. конференціях Ваш погляд, в з якій мірі відбувається 

у ЦОВВ 


доповіддю 2015-2017 






у ЦОВВ 




Створено відділи з 


у ЦОВВ 



100% 





щодо України в ГА ООН, 50% 


Кількість іноземних 

туристів в Україні зросла 


60% 



60% 


Чисті надходження прямих 

іноземних інвестицій 

на світових майданчиках 

за період 2015-2020 років 

31% 

за даними Світового 



банку складуть понад 40 

80% млрд доларів США 







в ключових фокус-країнах 100% 

0% 



2019 року 





80% 

що об’єднує національних 




80% 

міжнар. конференціях з 

доповіддю 2015-2017 






з 10,0 

Включення України в Country Brand 

Index 

Суспільство оцінює зростання 



Проведено дослідження сприйняття 

України громадськістю в країнах 







Міжнародне соціологічне дослідження 


показує знання столиці та 


видатних діячів культури, мистецтва, 

спорту 

УКРАЇНА МАЄ ЗНАЧНИЙ ЗА ОБСЯГОМ ПОРЯДОК ДЕННИЙ РЕФОРМ ТА ІНСТРУМЕНТИ, 

НЕОБХІДНІ ДЛЯ ЕФЕКТИВНОГО УПРАВЛІННЯ І КООРДИНАЦІЇ 

6 СТРАТЕГІЧНИХ ДОКУМЕНТІВ 

18 КЛЮЧОВИХ РЕФОРМ СИСТЕМА УПРАВЛІННЯ ТА КООРДИНАЦІЇ РЕФОРМ 

1 

Угода про Асоціацію 

України з ЄС 

Антикорупційна реформа 

Судова реформа 

Децентралізація 

Кабінет Міністрів 


Президент 


Голова ВРУ, 

Голови комітетів 

2 

3 

Стратегії сталого розвитку 

“Україна-2020” 

Коаліційна Угода 

Реформа державного управління 

Дерегуляція 

Реформа правоохоронної системи 

Реформа нацбезпеки та оборони 

Реформа охорони здоров’я 

Податкова реформа 

Представники 

громадянського 

суспільства 

Національна 

Рада 

Реформ 

Національний 

Банк України, 

РНБО, інші 

органи влади 

4 

5 

6 

Меморандум України з МВФ 

Програма діяльності Уряду з виконання 

Стратегії 2020 у 2015р. 

План законодавчого 

забезпечення реформ 

Реформа енергетики 

Просування інтересів України в світі 

Реформа сільського господарства 

Реформа освіти 

Управління державною власністю 

Реформа фінансового сектору 

Конституційна реформа 

Виборче законодавство 

Реформа державних закупівель 



СИСТЕМА МОНІТОРИНГУ РЕФОРМ 



65% 

65% 


65% 

50,1% 

49,9% 



62 В ГРАФІКУ В ЗОНІ РИЗИКУ ЗНАЧНО ВІДСТАЄ ВІД ГРАФІКУ КАРТА ПОКАЗНИКІВ / SCORECARD 

ОПИС МЕТОДОЛОГІЇ ОЦІНКИ НА СТОРІНКАХ 64-66 

50,1% 

49,9% 





50,1% 

49,9% 



Система моніторингу прогресу реформ — це 

інструмент, який допомагає організувати змістовний 

і продуктивний діалог у рамках НРР, щоб знайти 

рішення у просуванні реформ. Метою Системи 

моніторингу прогресу реформ є виявлення бар’єрів 

на шляху до втілення реформ. Це досягається за 

допомогою 18 карт показників, що були спеціально 

розроблені для кожної пріоритетної реформи. 

В основі систем показників — п’ять стратегічних 

документів. Цими документами є Порядок денний 

асоціації між Україною та ЄС, Стратегічне бачення 

2020, Коаліційна угода, Меморандум між Україною і 

МВФ та План Уряду 2015. 

Зобов’язання, прийняті Президентом, Верховною 

Радою та Урядом у цих документах, є всеосяжними 

та юридично обов’язковими. Цільові команди реформ 

використали ці зобов’язання для підготовки систем 

показників. 

93

ОСНОВА МЕТОДИКИ МОНІТОРИНГУ РЕФОРМ 

Система моніторингу 

прогресу реформ 

для кожної пріоритетної 

реформи представляє собою 

набір 

20-30 показників, 

розподілених 

на 3 групи 

для забезпечення 

комплексної збалансованої 

оцінки. 

ПРОГРЕС 

ВИКОНАННЯ 

ЗАВДАНЬ НА 

2015 РІК 


Показники групи «ПРОГРЕС ВИКОНАННЯ ЗАВДАНЬ НА 2015 РІК» 

повиннівідображати зміни у нормативно-правовій базі, функціонуванні 

державних інституцій тощо. 

Наприклад: 

• Розроблено Проект Державної цільової програми просування інтересів 

України за кордоном та створення бренду країни на 2016-2018 рр. 

• Внесено зміни до законодавства щодо посилення інституційної спроможності 

та фінансової незалежності НБУ. 

• Національне антикорупційне бюро (НАБ) створено та розпочало роботу. 

Показники групи «Результати» повиннівідображати зміни у відповідних 

сферах життя внаслідок реформи. 


• Покращення оцінки України в рейтингу World Justice Project (Rule of Law 

Index). 

• Збільшення обсягів експорту сільськогосподарської продукції (в грошовому 

вимірі). 


Показники групи «Сприйняття» повинні відображати як суспільство та 

експерти сприймають успішність реформи. 


• Група держав Ради Європи проти корупції (GRECO) позитивно оцінює стан 

корупції в Україні. 

• Платники податків позитивно оцінюють реформовану податкову систему. 

• Громадяни більше довіряють новоствореним підрозділам патрульної поліції 

у обраних містах. 

94

НАЦІОНАЛЬНА НАЦІОНАЛЬНА МОДЕЛЬ УПРАВЛІННЯ РЕФОРМАМИ РЕФОРМАМИ 

Президент 


Верховна Рада 


(Голова, лідери 

фракцій Коаліції, 

голови комітетів) 

Кабінет 

Міністрів 


(Прем'єр-міністр, 

Міністри) 

Рада 

національної 

безпеки і 

оборони 

(Секретар) 

Національний 

банк України 

(Голова) 

Представники 

громадянського 

суспільства 

Представник 

Дорадчої 

міжнародної 

ради реформ 

Виконавчий 

комітет 

реформ 


Національна рада реформ – платформа 

для забезпечення консенсусу у 

проведенні реформ. 

Рішення приймаються більшістю голосів 

за умови консенсусу Президента, 

Прем'єр-міністра та Голови ВРУ. 

Конституційна 

реформа 

Конституційна комісія 

Реформа виборчого 


Верховна Рада 


Реформа державних 


Міністерство 

економічного розвитку 

і торгівлі України 

Оновлення влади та 

антикорупційна 

реформа 

Міністерство юстиції 


Судова реформа 

Рада з питань 

судової реформи 

Проектний 

офіс 

Децентралізація 


регіонального 

розвитку, будівництва 

та ЖКГ 

Дерегуляція та 

розвиток 

підприємництва 




Реформа 

правоохоронної 

системи 


внутрішніх справ 


Реформа системи 

національної 

безпеки та оборони 

Рада національної 

безпеки і оборони 

Реформа охорони 

здоров'я 

Міністерство охорони 

здоров'я України 

Проектний офіс 

(ПО) надає 

підтримку 

відповідальним за 

реформи у 

координації процесу 

ПО створюється на 

2 роки до створення 

необхідної 

потужності у 

продовженні 

реформ у 

виконавчій владі. 

Податкова реформа 

Міністерство фінансів 


Реформа освіти 

Міністерство освіти та 

науки України 

Програма 

енергонезалежності 


енергетики та 

вугільної 

промисловості 




державною 

власністю 








регіонального 

розвитку, будівництва 

та ЖКГ 

Реформа сільського 

господарства 

Міністерство аграрної 

політики та 

продовольства 



фінансового сектору 

Національний банк 


Програма 


інтересів України в 

світі 




Відповідальність за розробку і 

впровадження реформ несуть 

відповідні Міністри КМУ, голови інших 

ЦОВВ або інші призначені особи. 

Для розробки і впровадження реформ 

відповідальний за реформу створює 

Цільову групу реформ, призначає 

співголів, та затверджує персональний 

склад Цільової групи реформ. 

95

КЛЮЧОВІ НОРМАТИВНО-ПРАВОВІ АКТИ 

96 


• № 198-VIII: Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо 

забезпечення діяльності Національного антикорупційного бюро України та Національного 

агентства з питань запобігання корупції” 

• № 319-VIII: Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо доступу до 

публічної інформації у формі відкритих даних” 

• № 578-VIII: Закон України “Про внесення змін до Закону України «Про прокуратуру» щодо 

удосконалення та особливостей застосування окремих положень” – забезпечення діяльності 

Спеціалізованої антикорупційної прокуратури 


посилення прозорості у сфері відносин власності з метою запобігання корупції” – відкриття 

реєстрів нерухомого майна, майнових прав на земельні ділянки, власників транспортних 

засобів 

• № 630-VIII: Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у 

зв’язку з прийняттям Закону України «Про Національне антикорупційне бюро України» 

• № 631-VIII: Закон України “Про внесення зміни до статті 46 Закону України «Про запобігання 

корупції» (щодо обсягу декларованої інформації особами, уповноваженими на виконання 

функцій держави або місцевого самоврядування)” - включення до норм Закону вимоги 

про розкриття інформації щодо бенефіціарних власників та контролерів будь-яких коштів 

та активів (у визначені FATF) 


запобігання і протидії політичній корупції” – фінансування політичних партій 

• № 769-VIII: Закон України “Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу 

України щодо окремих питань накладення арешту на майно з метою усунення корупційних 

ризиків при його застосуванні” – забезпечення ефективного функціонування Нацагентства 

з повернення активів 

• № 770-VIII: Закон України “Про внесення змін до Кримінального кодексу України щодо 

вдосконалення інституту спеціальної конфіскації з метою усунення корупційних ризиків 

при її застосуванні” – забезпечення ефективного функціонування Нацагентства з повернення 

активів 

• № 771-VIII: Закон України “Про внесення змін до Кримінального процесуального кодексу 

України щодо виконання рекомендацій Європейського Союзу з виконання Україною Плану 

дій щодо лібералізації Європейським Союзом візового режиму для України стосовно 

уточнення підслідності органів досудового розслідування” 

• № 772- VIII: Закон України “Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку 

та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів” 

• Закон України № 794-VIII: “Про Державне бюро розслідувань” 


1. Ринок природного газу: 

• Закон України «Про ринок природного газу» від 09.04.2015 № 329-VIII; 

• Закон України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо створення передумов 

для нової моделі ринку природного газу» (реєстр. № 3074), прийнятий за основу24.11.2015; 

• Закон України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо створення передумов 

для нової моделі ринку природного газу та забезпечення стабільності розрахунків 

підприємств енергетичної галузі» від 24.11.2015 № 812-VIII; 

• Закон України «Закону України про особливості доступу до інформації у сферах постачання 

електричної енергії, природного газу, теплопостачання, централізованого постачання гарячої 

води, централізованого питного водопостачання та водовідведення», прийнятий за 

основу 08.10.2015; 

• Постанова КМУ від 24.07.2015 №540 «Про надання державних гарантій за зобов’язаннями 

Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»; 

• Постанова КМУ від 30.09.2015 №792 «Про забезпечення розрахунків за спожитий природний 

газ»; 

• Постанова КМУ від 01.10.2015 № 758 «Про затвердження Положення про покладення 

спеціальних обов’язків на суб’єктів ринку природного газу для забезпечення загальносуспільних 

інтересів у процесі функціонування ринку природного газу (відносини у перехідний 

період)»; 

• Постанова КМУ від 30.09.2015 №792 «Про забезпечення проведення розрахунків за спожитий 

природний газ»; 

• Постанова КМУ від 30.09.2015 №809 «Про затвердження Порядку проведення конкурсу з 

визначення постачальника “останньої надії”»; 

• Постанова КМУ від 30.09.2015 №795 «Про затвердження Порядку створення страхового 

запасу природного газу», Постанова КМУ від 13 жовтня 2015 № 836 «Про внесення змін до 

постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 р. № 795» 

• Постанова КМУ від 30.09.2015 №813 «Про визначення незалежних організацій, які проводять 

незалежну експертизу вихідних даних проектів будівництва об’єктів газотранспортної 

або газорозподільної системи»; 

• Постанова від 30.09.2015 №812 «Про внесення змін до Правил охорони магістральних 

трубопроводів»; 

• Постанова КМУ від 30.09.2015 №796 «Про скасування пунктів 1 і 3 постанови Кабінету Міністрів 

України від 20 серпня 2012 р. № 770 та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів 

України від 25 травня 1998 р. № 747»; 

• Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 15.05.2015 № 285 «Про 

затвердження правил безпеки систем газопостачання»; 

• Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України 02.11.2015 № 687 «Про 

затвердження Національного плану дій»; 

• Прийнято постанови НКРЕКП, спрямовані на реалізацію Закону України «Про ринок природного 

газу»: 

- від 30.09.2015 № 2493 «Про затвердження Кодексу газотранспортної системи», зареєстровано 

в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1378/27823, 

- від 30.09.2015 № 2494 «Про затвердження Кодексу газорозподільних систем», зареєстровано 


- від 30.09.2015 № 2495 «Про затвердження Кодексу газосховищ та критеріїв, згідно з якими 

до певного газосховища застосовується режим договірного доступу або режим регульованого 

доступу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за 

№ 1380/27825, № 1381/27826, 

- від 30.09.2015 № 2496 «Про затвердження Правил постачання природного газу», зареєстровано 


- від 30.09.2015 № 2497 «Про затвердження Типового договору транспортування природного 

газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за 

№1383/27828, 

- від 30.09.2015 № 2498 «Про затвердження Типового договору розподілу природного газу», 

зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 року за № 1384/27829, 

- від 30.09.2015 № 2499 «Про затвердження Типового договору зберігання (закачування, 

відбору) природного газу», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 

2015 року за № 1385/27830, 

- від 30.09.2015 № 2500 «Про затвердження Типового договору постачання природного газу 

побутовим споживачам», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 2015 

року за № 1386/27831, 

- від 30.09.2015 № 2501 «Про затвердження Типового договору постачання природного газу 

постачальником «останньої надії», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 06 листопада 

2015 року за № 1387/27832, 

- від 30.09.2015 № 2517 «Про затвердження Методики визначення та розрахунку тарифів 

на послуги транспортування природного газу для точок входу і точок виходу на основі 

багаторічного стимулюючого регулювання», зареєстровано в Міністерстві юстиції України 

06 листопада 2015 року за № 1388/27833, 

- від 30.09.2015 № 2516 «Про затвердження Алгоритму розподілу коштів, що надходять на 

поточні рахунки із спеціальним режимом використання постачальників природного газу, 

на яких покладені спеціальні обов’язки» (подано на державну реєстрацію до Міністерства 

юстиції України), 

- від 12.11.2015 № 2793 «Про визнання такими, що втратили чинність, постанови Національної 

комісії регулювання електроенергетики України від 31 березня 2011 року № 466 та деяких 

постанов НКРЕКП» (подано на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України). 

2. Ринок електричної енергії: 

• Проект Закону України «Про ринок електричної енергії України» (30.11.2015 листом № 

КМ/1-32-3904 законопроект подано до КМУ); 

• Постанова КМУ від 07.05.2015 № 263 «Про особливості регулювання відносин у сфері 

електроенергетики на території, де органи державної влади тимчасово не здійснюють або 

здійснюють не в повному обсязі свої повноваження»; 

• Розпорядження КМУ від 14.01.2015 № 36-р «Про вжиття тимчасових надзвичайних заходів 

на ринку електричної енергії»; 

• Розпорядження КМУ від 25.02.2015 № 124-р «Про продовження строку дії тимчасових 

надзвичайних заходів на ринку електричної енергії»; 



• Розпорядження КМУ від 05.08.2015 № 809-р «Про затвердження плану заходів з підготовки 

об’єктів паливно-енергетичного комплексу до осінньо-зимового періоду 2015/16 року 

та його проходження»; 



• Наказ Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 24.06.2015 № 397 

«Про внесення змін до Інструкції про складання і застосування графіків обмеження та аварійного 

відключення споживачів, а також протиаварійних систем зниження електроспоживання» 

(зареєстрований у Міністерстві юстиції України 09.07.2015 № 819/27264); 


«Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо часткового або повного припинення 

різниці перетоків електричної енергії у точках її обліку» (зареєстрований у Міністерстві 

юстиції України 24.07.2015 № 897/27342); 


«Про затвердження Кодексу електричних мереж» (листом від 15.12.2015 № 03-32-3928 

направлено на реєстрацію до Міністерства юстиції України). 

3. Ринок вугілля: 

• Розпорядження КМУ від 08.08.2015 № 696-р «Про ліквідацію деяких збиткових вугледобувних 

підприємств»; 

• Постанова КМУ від 12.05.2015 № 298 «Про затвердження Порядку використання коштів, 

передбачених у державному бюджеті для підтримки будівництва шахти № 10 «Нововолинська»»; 

• Розпорядження КМУ від 12.05.2015 №486 «Про затвердження скоригованого титулу будови 

будівництва шахти № 10 «Нововолинська»». 

4. Атомна енергетика: 

• Закон України «Про встановлення строків переробки деяких товарів за межами митної території 

України» від 07.04.2015 № 281-VIII; 

• Закон України «Про визнання таким, що втратив чинність, Закону України «Про розміщення, 

проектування та будівництво енергоблоків №3 і 4 Хмельницької атомної електричної 

станції» від 16.09.2015 № 697-VIII; 

• Закон України «Про припинення дії Угоди між Кабінетом Міністрів України та Урядом Російської 

Федерації про співробітництво в будівництві енергоблоків №3 та 4 Хмельницької 

АЕС» від 16.09.2015 №696-VIII; 

• Розпорядження КМУ від 26.08.2015 № 866-р «Про затвердження нового складу наглядової 

ради із здійснення контролю за використанням та інвестуванням коштів фінансового 

резерву, призначеного для зняття з експлуатації діючих енергоблоків атомних електростанцій»; 

• Постанова КМУ від 30.09.2015 № 776 «Про внесення змін до Комплексної (зведеної) програми 

підвищення рівня безпеки енергоблоків атомних електростанцій»; 

• Розпорядження КМУ від 21.10.2015 № 1103-р «Про делегацію Уряду України для участі 

у переговорах з Урядом Австралії щодо узгодження проекту Угоди між Урядом України 

та Урядом Австралії про співробітництво в галузі використання ядерної енергії в мирних 

цілях»; 

• Розпорядження КМУ від 25.11.2015 № 1297-р «Про вилучення і надання у постійне користування 

земельних ділянок із зміною їх цільового призначення». 

5. Незалежний регулятор: 

• Проект Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у 

сферах енергетики та комунальних послуг», 09.12.2015 на засіданні Комітету ВРУ з питань 

паливно-енергетичного комплексу, ядерної політики та ядерної безпеки, прийнято рішення 

рекомендувати ВРУ прийняти за основу у першому читанні; 

• Постанова КМУ від 05.08.2015 №562 «Про визнання такими, що втратили чинність, постанов 

Кабінету Міністрів України від 21 травня 2014 р. № 149 і від 16 жовтня 2014 р. № 540». 

6. Енергоефективність: 

• Закон України «Про запровадження нових інвестиційних можливостей, гарантування прав 

та законних інтересів суб’єктів підприємницької діяльності для проведення масштабної 

термомодернізації» від 09.04.2015 № 327-VIII; 

• Закон України «Про внесення змін до бюджетного кодексу України щодо запровадження 

нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької 

діяльності для проведення масштабної термомодернізації» від 09.04.2015 № 

328-VII; 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення конкурентних 

умов виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії» від 04.06.2015 

№ 514-VIII; 

• Розпорядження КМУ від 20.05.2015 № 499-р «Про схвалення розробленого Державним 

агентством з енергоефективності та енергозбереження плану імплементації деяких актів


законодавства ЄС»; 

• Постанова КМУ від 27.05.2015 № 340 «Про затвердження Технічного регламенту енергетичного 

маркування електричних ламп та світильників»; 

• Постанова КМУ від 17.07.2015 № 514 «Про затвердження Технічного регламенту енергетичного 

маркування побутових посудомийних машин»; 

• Постанова КМУ від 08.04.2015 № 231 «Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів 

України від 1 березня 2010 р. № 243 і від 17 жовтня 2011 р. № 1056»; 

• Постанова КМУ від 12.08.2015 № 614 «Про внесення змін до порядку використання коштів, 

передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо ефективного використання 

енергетичних ресурсів та енергозбереження»; 

• Постанова КМУ від 11.11.2015 № 929 «Про продовження строку виконання Державної цільової 

економічної програми з енергоефективності на 2016 рік»); 

• Постанова КМУ від 21.10.2015 № 845 «Про затвердження примірного енергосервісного 

договору»; 

• Постанова КМУ від 11.11.2015 № 929 «Про продовження строку виконання Державної цільової 

економічної програми з енергоефективності на 2016 рік»; 

• На засіданні КМУ від 25.11.2015 прийнято розпорядження «Про Національний план дій з 

енергоефективності на період до 2020 року». 


Прийнято: 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення своєчасного 

доступу пацієнтів до необхідних лікарських засобів та медичних виробів шляхом 

здійснення державних закупівель із залученням спеціалізованих організацій, які здійснюють 

закупівлі» від 19.03.2015 № 269-VIII; 

• Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність» від 26.11.2015 № 848-VIII. 

• Постанови про створення Центру громадського здоров’я – прийнято 02.09.2015 та 18.09.2015 

(Розпорядження КМУ від 02.09.2015 №909-р та Наказ МОЗ від 18.09.2015 №604 про перелік 

установ, які підлягають реорганізації). 

• Угода про позику на проект МОЗ та Світового Банку «Поліпшення охорони здоров’я на 

службі у людей) – набула чинності 15.06.2015 (Угода про позику між Україною та МБРР 

№ 8475-UA). 

• Закон України «Про ратифікацію Угоди (у формі обміну нотами) між Україною та Європейським 

Союзом про відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством 

про наукове і технологічне співробітництво» від 15.07.2015 № 602-VIII. 

• Закон України «Про ратифікацію Угоди між Україною і Європейським Союзом про участь 

України у Рамковій програмі Європейського Союзу з наукових досліджень та інновацій 

«Горизонт 2020» від 15.07.2015 № 604-VIII. 

Не прийнято: 

• Законопроекти про автономізацію закладів охорони здоров’я – вперше зареєстровано 

07.07.2015 

(Законопроекти 2309а «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо 

удосконалення законодавства з питань охорони здоров’я», 2310а (зміни до Податкового 

кодексу) та 2311а (зміни до Бюджетного кодексу) від 07.07.2015; альтернативні законопроекти 

2309а-1, 2311а-1 від 17.07.2015; 2309а-1д від 10.12.2015). 


• Закон України «Про внесення змін до деяких законів України у сфері державних закупівель 

щодо приведення їх у відповідність із міжнародними стандартами та вжиття заходів 

з подолання корупції» від 15 вересня 2015 року №679-VIII. 

• Закон України «Про публічні закупівлі» (законопроект №3559 від 30.11.2015) – прийнято, 

очікує підписання. 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження 

процедури електронних закупівель товарів» від 20.05.2015 №501-р (зі змінами 

згідно Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25.12.2015 № 1408-р). 


• Законопроект 3062 «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів 

України щодо управління об’єктами державної власності», що покращує корпоративне 

управління у державних підприємствах (створення наглядових рад в унітарних державних 

та комунальних підприємствах, запровадження інституту незалежних директорів, проведення 

держпідприємствами обов’язкового незалежного аудиту, розширення переліку 

обов’язкової для розкриття інформації про діяльність держпідприємств), пройшов перше 

читання у Верховній Раді. Очікує на друге читання 

• Закон України від 24 листопада 2015 року № 816-VIII «Про внесення змін до статті 60 Закону 

України «Про господарські товариства» щодо зменшення кворуму загальних зборів 

учасників товариства з обмеженою відповідальністю». 

• Закон України від 03 вересня 2015 року № 665-VIII «Про внесення змін до Закону України 

«Про передачу об’єктів права державної та комунальної власності». 

• Законопроект 2156а «Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів 

України щодо припинення права користування земельними ділянками підприємств, установ 

та організацій, що перебувають у віданні Національної академії наук України або галузевої 

академії наук» контроль за відчуженням земель Національної академії наук. Знаходиться 

на розгляді профільного комітету 

• Законопроект 2488а «Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо 

об’єктів морського транспорту» пропонується виключити 13 морських торговельних портів, 

Українського Дунайського пароплавства та деяких інших підприємств морського 

транспорту з Переліку об’єктів права державної власності, що не підлягають приватизації. 

Очікує на перше читання 

• Законопроект 2519а «Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо 

об’єктів агропромислового комплексу» пропонується переглянути перелік об’єктів агропромислового 

комплексу державної форми власності, що не підлягають приватизації, 

виключивши з нього 374 об’єкти, з яких 116 об’єктів ліквідовано (припинено) та 78 - реорганізовано, 

180 не відповідають критеріям визначеним статтею 5 Закону України «Про 

приватизацію державного майна». Очікує на перше читання. 

• Законопроект 2319а «Проект Закону про внесення змін до деяких законів України (щодо 

уточнення деяких положень)», що передбачає запровадження прозорих процедур приватизації, 

недопуск до процесів приватизації у якості покупців, зареєстрованих в державах, 

які визнані Верховною Радою України державою-агресором, або стосовно яких застосовано 

санкції, виключення положення щодо обов’язкового пропонування для продажу на 

фондових біржах пакета акцій акціонерних товариств розміром 5-10 відсотків статутного 

капіталу. Очікує на перше читання. 

• Законопроект 2319а-д «Проект Закону про внесення змін до деяких законів України 

(щодо уточнення деяких положень)», що передбачає запровадження прозорих процедур 

приватизації, без норми про залучення радників до приватизації. Знаходиться на розгляді 

профільного комітету. 

• Законопроект 2818 «Проект Закону про внесення змін до статті 16 Закону України «Про 

приватизацію державного майна» (щодо залучення радників до приватизації)» сприятиме 

підвищенню ефективності приватизації та надходженню коштів до державного бюджету, 

дозволить провести повну підготовку об’єкта до приватизації з урахуванням існуючої 

практики, міжнародних стандартів; презентувати його широкому колу потенційних покупців 

в Україні та за її межами. Законопроект відхилено 


Банківський ринок 

• Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запобігання 

негативному впливу на стабільність банківської системи від 04.07.2014 № 1586-VII; 

• Закон України Про внесення змін до Закону України Про банки і банківську діяльність» 

щодо визначення особливостей корпоративного управління в банках від 04.07.2014 № 

1587-VII; 

• Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відповідальності 

пов’язаних із банком осіб від 02.03.2015 № 218-VIII; 

• Закон України Про заходи, спрямовані на сприяння капіталізації та реструктуризації 

банків від 28.12.2014 № 78-VIII; 

• Закон України Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо кредитних зобов’язань 

від 09.04.2015 № 321-VIII; 

• Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо умов повернення 

строкових депозитів від 14.05.2015 № 424-VIII; 

• Закон України Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних 

злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження 

зброї масового знищення від 14.10.2014 № 1702-VII; 

• Закон України Про внесення змін до Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» 

стосовно державних деривативів щодо реструктуризації державного та гарантованого 

державою боргу та його часткового списання від 17.09.2015 № 701-VIII; 

• Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розбудови 

інституційної спроможності Національного банку України від 18.06.2015 № 541-VIII; 

• Закон України Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо розбудови інституційної 

спроможності Національного банку України від 18.06.2015 № 542-VIII; 

• Закон України Про внесення змін до Закону України «Про заходи, спрямовані на сприяння 

капіталізації та реструктуризації банків від 24.12.2015 № 913-VIII; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Положення про порядок визначення 

системно важливих банків від 25.12.2014 № 863; 

• Постанова Правління НБУ Про здійснення діагностичного обстеження банків від 

15.04.2015 № 260; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Змін до Інструкції про порядок регулювання 

діяльності банків в Україні від 12.05.2015 № 312; 

• Постанова Правління НБУ Про заходи щодо приведення банками обсягів активних операцій 

з пов’язаними особами у відповідність до нормативних вимо від 12.05.2015 № 314; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Положення про визначення пов’язаних із 

банком осіб від 12.05.2015 № 315; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Змін до Інструкції про порядок регулювання 

діяльності банків в Україні від 12.05.2015 № 312; 

• Постанова Правління НБУ Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Національного 

банку України від 21.05.2015 № 332; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Положення про порядок подання відомостей 

про структуру власності банку від 21.05.2015 № 328; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Змін до Положення про порядок реєстрації 

та ліцензування банків, відкриття відокремлених підрозділів від 04.06.2015 № 357; 

• Постанова Правління НБУ Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів 

Національного банку України від 10.06.2015 № 368 (щодо фінансового стану власників 

банків); 

• Постанова Правління НБУ Про внесення зміни до Порядку застосування методу трансформації 

під час складання фінансової звітності банків України від 22.06.2015 № 399; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Інструкції з бухгалтерського обліку операцій 

з цінними паперами та фінансовими інвестиціями в банках України від 22.06.2015 

№ 400; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Змін до Інструкції з бухгалтерського обліку 

кредитних, вкладних (депозитних) операцій та формування і використання резервів 

під кредитні ризики в банках України від 22.06.2015 № 401; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Змін до Правил бухгалтерського обліку 

доходів і витрат банків України від 22.06.2015 № 403; 


банку України від 24.07.2015 № 480 (щодо електронних грошей); 


банку України з питань здійснення операцій з електронними грошима Від 

24.07.2015 № 481; 

• Постанова Правління НБУ Про схвалення Змін до Методики розрахунку економічних 

нормативів регулювання діяльності банків в Україні від 06.08.2015 № 361; 

• Постанова Правління НБУ Про Основні засади грошово-кредитної політики на 2016 - 

2020 роки від 18.08.2015 № 541; 

• Постанова Правління НБУ Про внесення змін до Положення про проведення Національним 

банком України валютних аукціонів від 01.10.2015 № 655; 

• Постанова Правління НБУ Про внесення змін до постанови Правління Національного 

банку України від 03 вересня 2015 року № 581 від 01.10.2015 № 657 (щодо до капіталізації 

банків); 


банку України від 23.10.2015 № 721 (щодо свопів); 

• Постанова Правління НБУ Про внесення змін до деяких розпорядчих документів Національного 

банку України від 23.10.2015 № 722 (щодо порядку здійснення валютних 

операцій); 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Змін до Положення про нагляд (оверсайт) 

платіжних систем та систем розрахунків в Україні від 28.10.2015 № 747; 

• Постанова Правління НБУ Про затвердження Порядку купівлі/продажу цінних паперів 

України шляхом ініціювання аукціонів на торговельних майданчиках фондових бірж від 

03.11.2015 № 762; 


банку України від 10.11.2015 № 778 (Ознаки здійснення банком ризикової 

діяльності); 

97


• Постанова Правління НБУ Про затвердження Змін до Положення про особливості реорганізації 

банку за рішенням його власників від 16.11.2015 № 788; 

• Постанова Правління НБУ Про розрахунок банками України нормативів капіталу з урахуванням 

кредитного ризику від 19.11.2015 № 806; 

• Постанова Правління НБУ Про схвалення Методики розрахунку уповноваженими банками 

лімітів відкритої валютної позиції від 01.12.2015 № 847. 

Ринки капіталів 

• Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту 

прав інвесторів від 07.04.2015 № 289-VIII. 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Змін до Положення про порядок продажу в процесі 

приватизації на фондових біржах пакетів акцій акціонерних товариств від 15.09.2015 № 

1449; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Положення щодо пруденційних нормативів професійної 

діяльності на фондовому ринку та вимог до системи управління ризиками від 

01.10.2015 № 1597; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Змін до Положення про розкриття інформації емітентами 

цінних паперів від 01.09.2015 № 1348; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним 

реєстром юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців та інформаційною системою 

Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, обміну документами в 

електронній формі від 13.08.2015 № 1272; 

• Рішення НКЦПФР Про внесення змін до деяких нормативно-правових актів Національної 

комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо способів повідомлення заявника стосовно 

прийнятого рішення про надання адміністративної послуги від 29.04.2015 № 621; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Змін до Положення про функціонування фондових 

бірж від 06.08.2015 № 1217; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Порядку визначення біржового курсу цінного папера 

від 03.07.2015 № 933; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Положення про встановлення ознак фіктивності емітентів 

цінних паперів та включення таких емітентів до списку емітентів, що мають ознаки 

фіктивності від 10.07.2015 № 980; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Порядку контролю за дотриманням професійними 

учасниками фондового ринку (ринку цінних паперів) вимог законодавства у сфері запобігання 

та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, 

фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення від 

17.07.2015 № 1038; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Змін до Положення про порядок здійснення емісії 

облігацій підприємств, облігацій міжнародних фінансових організацій та їх обігу (щодо 

удосконалення порядку емісії облігацій міжнародних фінансових організацій та їх обігу) 

від 10.04.2015 № 476; 

• Рішення НКЦПФР Про затвердження Змін до Положення про об’єднання професійних 

учасників фондового ринку від 31.03.2015 № 405; 

• Проект змін до Рішення НКЦПФР № 394 від 13.03.2012 «Порядку погодження набуття 

особою істотної участі у професійному учаснику фондового ринку або збільшення її таким 

чином, що зазначена особа буде прямо чи опосередковано володіти або контролювати 10, 

25, 50 і 75 відсотків статутного капіталу такого учасника чи права голосу придбаних акцій 

(часток) в його органах управління» схвалено 18 вересня 2015 року. 

Ринок небанківських фінансових послуг 

• Розпорядження Нацкомфінпослуг Про затвердження Критеріїв, за якими оцінюється рівень 

ризику для суб’єктів первинного фінансового моніторингу, державне регулювання і 

нагляд за діяльністю яких здійснює Нацкомфінпослуг від 13.10.2015 № 2481; 

• Розпорядження Нацкомфінпослуг Про затвердження Порядку застосування санкцій, 

передбачених Законом України „Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) 

доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження 

зброї масового знищення”, пред’явлення вимог та здійснення контролю за 

їх виконанням Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері ринків 

фінансових послуг, та визнання такими, що втратили чинність, деяких розпоряджень Державної 

комісії з регулювання ринків фінансових послуг України від 01.10.2015 № 2372; 

• Проект нової редакції Положення про обов’язкові критерії та нормативи достатності, диверсифікованості 

та якості активів страховика, яка стане інструментом для подальшого 

очищення страхового ринку від 15.09.2015 

Система гарантування вкладів фізичних осіб 

• Закон України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення 

системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних 

банків з ринку від 16.07.2015 № 629-VIII 

Розроблені та подані до Верховної Ради України законопроекти, важливі для реалізації 

реформи фінансового сектору 

• Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо відновлення 

довіри між позичальниками та кредиторами від 03.07.2015 № 2286а (структурний маяк 

за Меморандумом з МВФ); 

• Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо доступу до інформації 

про платників податку від 29.07.2015 № 2460а; 

• Проект Закону про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень 

і рішень інших органів від 14.08.2015 № 2506а (зобов’язання за Меморандумом з МВФ); 

• Проект Закону про виконавче провадження від 14.08.2015 № 2507а (зобов’язання за Меморандумом 

з МВФ); 

• Проект Закону про внесення зміни до Податкового кодексу України (щодо приватних виконавців) 

від 14.08.2015 № 2508а (зобов’язання за Меморандумом з МВФ); 

• Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо консолідації 

функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг від 20.07.2015 № 2413а; 

• Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України щодо консолідації 

функцій із державного регулювання ринків фінансових послуг від 20.07.2015 № 2414а; 

• Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення 

рівня корпоративного управління в акціонерних товариствах від 06.07.2015 № 2302а; 

• Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо емісії цінних 

паперів від 27.11.2014 № 0956; 

• Проект Закону про страхування від 06.02.2015 № 1797-1; 

• Проект Закону про споживче кредитування від 23.03.2015 № 2455; 

• Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення 

захисту прав споживачів фінансових послуг від 29.12.2015 № 2456-д; 

• Проект Закону Про заборону фінансових пірамід в Україні від 27.11.2014 № 0959; 

• Проект Закону про внесення змін до деяких законів України щодо законодавства з питань 

запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, 

фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення від 

22.07.2015 № 2430а; 

• Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо запровадження 

накопичувальної системи загальнообов’язкового державного пенсійного страхування 

та єдиних принципів нарахування пенсій від 30.04.2015 № 2767 (структурний маяк 

за Меморандумом з МВФ); 

• Проект Закону про внесення зміни до пункту 3 розділу ІІ «Прикінцеві положення» Закону 

України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та деяких законодавчих 

актів України щодо податкової реформи» щодо обмеження проведення перевірок у сфері 

господарської діяльності від 06.07.2015 № 2300а (зобов’язання за Меморандумом з МВФ); 

• Проект Закону про фінансову реструктуризацію від 30.11.2015 № 3555 (зобов’язання за 

Меморандумом з МВФ); 

• Проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо регульованих 

ринків та деривативів) від 20.11.2015 № 3498; 

• Проект Закону про внесення змін до Податкового кодексу України (щодо регульованих 


• Проект Закону про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо регульованих 


• Проект Закону про внесення зміни до Митного кодексу України (щодо регульованих ринків 

та деривативів) від 20.11.2015 № 3516; 

• Проект Закону України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо 

обов’язкового страхування цивільно-правової відповідальності власників наземних транспортних 

засобів від 27.11.2015 № 3551. 


• Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо доступу до публічної 

інформації у формі відкритих даних”, №319-VIII від 09.04.2015 

• Закон України “Про внесення змін до статті 28 Бюджетного кодексу України щодо доступу 

до інформації про бюджетні показники у формі відкритих даних”, №313-VIII від 09.04.2015 

• Постанова Кабінету Міністрів України “ Про затвердження Положення про набори даних, 

які підлягяють оприлюдненню у формі відкритих даних”, № 835 від 21 жовтня 2015 р. 

• Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про звернення громадян” щодо 

електронного звернення та електронної петиції”, №577-VIII від 02.07.2015 

• Закон України “Про электронну комерцію”, №675-VIII від 03.09.2015 


Прийняті законопроекти: 

• «Про наукову і науково-технічну діяльність» за реєстраційним № 2244а від 02.07.2015 

• Про ратифікацію Угоди (у формі обміну нотами) між Україною та Європейським Союзом 

про відновлення дії Угоди між Україною та Європейським Співтовариством про наукове і 

технологічне співробітництво» за реєстраційним № 0040 від 27.06.2015 (прийнято в цілому 

як Закон - 15.07.2015). 

• «Про ратифікацію Угоди між Україною і Європейським Союзом про участь України у програмі 

Європейського Союзу Горизонт 2020 - Рамкова програма з досліджень та інновацій 

(2014-2020)» за реєстраційним № 0044 від 27.06.2015 (прийнято в цілому як Закон - 

15.07.2015). 

Інші нормативно-правові акти, які були розроблені Міністерством освіти і науки 

України та набули чинності (всього 138 за 2015 рік). Найголовніші: 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 266 «Про затвердження переліку 

галузей знань і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої 

освіти». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 15 квітня 2015 року № 216 «Про внесення змін до 

постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 1996 р. № 992» (постановою скасовано 

норму щодо обов’язковості відпрацювання випускниками вищих навчальних закладів та 

відшкодування ними вартості навчання). 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015 р. № 579 «Про затвердження Положення 

про порядок реалізації права на академічну мобільність». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 26 серпня 2015 р. № 657 «Про затвердження Порядку 

розміщення вищими і професійно-технічними навчальними закладами на вкладних 

(депозитних) рахунках в установах банків державного сектору економіки тимчасово вільних 

бюджетних коштів, отриманих за надання платних послуг». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 липня 2015 р. № 530 «Про внесення змін до 

Положення про дошкільний навчальний заклад» (на виконання Закону України «Про внесення 

змін до деяких законів України про освіту щодо організації інклюзивного навчання» 

від 5 червня 2014 року № 1324-VІІ, що набрав чинності 01 січня 2015 року). 

• Наказ МОН України від 14.07.2015 № 758 «Про оприлюднення дисертацій та відгуків офіційних 

опонентів» зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 липня 2015 року за 

№ 885/27330. 

• Спільний наказ Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України 

від 06.02.2015 № 104/52 «Про затвердження Порядку комплектування інклюзивних 

груп у дошкільних навчальних закладах», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 

26 лютого 2015 р. за № 224/26669. 

• Наказ МОН України від 20.04.2015 № 446 «Про затвердження гранично допустимого навчального 

навантаження на дитину у дошкільних навчальних закладах різних типів та 

форми власності» зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 травня 2015 року за № 

520/26965. 


Прийняті закони: 

• Закон України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» від 5 лютого 2015 

року № 157-VIII. 

• Закон України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо уточнення та 

приведення окремих положень у відповідність із нормами діючого законодавства” № 

118-VIII від 15.01.2015. 

• Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо запровадження 

нових інвестиційних можливостей, гарантування прав та законних інтересів суб’єктів підприємницької 

діяльності для проведення масштабної енергомодернізації» від 09.04.2015 

98


№ 328-VIII 

• Закон України «Про місцеві вибори» від 14.07.2015 № 595-VIII. 

• Закону України «Про внесення змін до статті 28 Бюджетного кодексу України щодо доступу 

до інформації про бюджетні показники у формі відкритих даних» від 9 квітня 2015 

року № 313-VIII. 

• Закон України «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному будинку» 

від 14 травня 2015 року № 417-VIII. (Натомість вказано із зазначеним номером Закону 

Закон України про ратифікацію Фінансової угоди між Україною та ЄІБ). 

• Закон України “Про засади державної регіональної політики” № 156-VIII від 05.02.2015. 

• Закон України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих 

рад та сільських, селищних, міських голів” № 595-VІІІ від 14.07.2015 року 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо організації проведення 

перших виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» № 676-VIII 

від 04.09.2015. 

• Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо децентралізації 

повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю та удосконалення містобудівного 

законодавства” № 320-VIII від 09.04.2015 

• Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо доступу до публічної 

інформації у формі відкритих даних” №313-VIII від 09.04.2015. 

• Закон України “Про ратифікацію Фінансової угоди між Україною та Європейським інвестиційним 

банком” №417-VIII від 14.05.2015. 

• Закон України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо визначення 

складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою” №497-VIII від 

02.06.2015 

• Закон України “Про внесення змін до деяких законів України щодо забезпечення конкурентних 

умов виробництва електроенергії з альтернативних джерел енергії “ №514-VIII 

від 04.06.2015. 

• Закон України “Про внесення змін до Закону України “Про звернення громадян” щодо 

електронного звернення та електронної петиції” №577-VIII від 02.07.2015. 

• Закон України “Про внесення змін до деяких законів України у сфері комунальних послуг” 

№ 626-VIII 16.07.2015. 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення 

повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних 

послуг» №2984 від 10.12.2015. 

• Закон України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» 

№2982 від 26.11.2015. 

• Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та 

громадських формувань» №2983 від 26.11.2015. 

• Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних 

громад» щодо особливостей державної реєстрації органів місцевого самоврядування 

як юридичних осіб» від 25 грудня 2015 року № 925-VIII. 

Закони прийняті у 1 та 2 читаннях: 

• Проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації 

влади)» (реєстр. № 2217а від 01.07.2015) постановою Верховної Ради України від 31 

серпня 2015 року № 656-VIII попередньо схвалено більшістю від конституційного складу 

Верховної Ради України. 

• Проект Закону України «Про муніципальну варту» № 2890 прийнято Верховною Радою 

України у першому читанні 21.05.2015. 

• Проект Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2489 (нова 

редакція) прийнято Верховною Радою України в першому читанні 23.04.2015. 

Постанови прийняті Кабінетом Міністрів України: 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Методики формування спроможних 

територіальних громад”від 08.04.2015 № 214. 

• Постанову Кабінету Міністрів України «Питання використання у 2015 році коштів державного 

фонду регіонального розвитку» від 18.03.2015 №195. 

• Постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання державного фонду регіонального 

розвитку» від 18.03.2015 №196. 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Державної стратегії регіонального 

розвитку на період до 2020 року” від 06.08.2014 № 385. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. № 821 «Деякі питання реалізації 

у 2015 - 2017 роках Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року» 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку та Методики проведення 

моніторингу та оцінки результативності реалізації державної регіональної політики” від 

21.10.2015 року № 856 . 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 18 березня 2015 р. № 116 «Про внесення змін 

до Порядку розподілу коштів, що надходять на поточні рахунки із спеціальним режимом 

використання для проведення розрахунків з гарантованим постачальником природного 

газу». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 183 «Про внесення зміни до 

схеми спрямування і координації діяльності центральних органів виконавчої влади Кабінетом 

Міністрів України через відповідних членів Кабінету Міністрів України». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 8 квітня 2015 р. № 177 «Деякі питання використання 

у 2015 році коштів для здійснення заходів у сфері енергоефективності та енергозбереження». 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку та умов надання 

субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансування заходів соціальноекономічної 

компенсації ризику населення, яке проживає на території зони спостереження” 

від 29.04.2015 №284. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 250 «Про затвердження Порядку 

та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на відновлення 

(будівництво, капітальний ремонт, реконструкцію) інфраструктури у Донецькій та 

Луганській областях». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2015 р. № 321 «Про затвердження Порядку 

переведення дачних і садових будинків, що відповідають державним будівельним 

нормам, у жилі будинки». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2015 р. № 312 «Про внесення зміни до 

пункту 4 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи». 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Питання погашення у 2015 році заборгованості з 

різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання гарячої води, послуги з 

централізованого водопостачання, водовідведення, що вироблялися, транспортувалися 

та постачалися населенню” від 04.06.2015 №375. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 р. № 507 «Про внесення змін до 

деяких постанов Кабінету Міністрів України». 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Правил надання довгострокових 

кредитів індивідуальним забудовникам житла на селі” від 17.07.2015 №516. 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про утворення міжвідомчої робочої групи з питань 

реалізації заходів з енергоефективності та спрощення порядку надання житлових субсидійі” 

від 24.07.2015 №653. 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Порядку здійснення державного 

архітектурно-будівельного нагляду” від 19.08.2015 № 698. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 р. № 671 «Деякі питання діяльності 

органів державного архітектурно-будівельного контролю». 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку прийняття в експлуатацію 

закінчених будівництвом об’єктів” від 08.09.2015 № 750. 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Методики формування спроможних 

територіальних громад” від 02.09.2015 № 695. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 642 «Про внесення змін до 

постанов Кабінету Міністрів України від 9 березня 2006 р. N 268 і від 14 серпня 2013 р. N 

703». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 767 «Про внесення зміни 

до пункту 56 Переліку категорій працівників, яким може бути надано службові жилі приміщення» 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 2 вересня 2015 р. № 723 «Про внесення змін до 

Порядку та умов надання у 2015 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам 

на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання 

гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що 

вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам 

централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню 

послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв’язку з 

невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, 

водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися 

та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2015 р. № 913 «Про внесення змін до 

Порядку та умов надання у 2015 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам 

на погашення заборгованості з різниці в тарифах на теплову енергію, опалення та постачання 

гарячої води, послуги з централізованого водопостачання, водовідведення, що 

вироблялися, транспортувалися та постачалися населенню та/або іншим підприємствам 

централізованого питного водопостачання та водовідведення, які надають населенню 

послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, яка виникла у зв’язку з 

невідповідністю фактичної вартості теплової енергії та послуг з централізованого водопостачання, 

водовідведення, опалення та постачання гарячої води тарифам, що затверджувалися 

та/або погоджувалися органами державної влади чи місцевого самоврядування» 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів 

України щодо оприлюднення відомостей про суб’єктів речових прав на земельні 

ділянки” від 30.09.2015 б/н. 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження Примірного енергосервісного 

договору” від 21.10.2015 № 845. 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до Порядку прийняття в експлуатацію 

закінчених будівництвом об’єктів” від 21.10.2015 № 880. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 851 «Деякі питання використання 

доменних імен державними органами в українському сегменті Інтернету». 

• Постанова Кабінету Міністрів України “Про затвердження складу спостережної ради Державної 

спеціалізованої фінансової установи “Державний фонд сприяння молодіжному 

житловому будівництву” від 04.11.2015№ 899. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 925 «Про внесення змін 

у додаток до Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам 

на фінансування заходів соціально-економічної компенсації ризику населення, яке 

проживає на території зони спостереження» 

Розпорядження прийняті Кабінетом Міністрів України: 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до плану заходів щодо реалізації 

Концепції реформування місцевого самоврядування та територіальної організації 

влади в Україні” від 08.04.2015 р. № 349-р. 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 31 березня 2015 р. № 294-р «Питання Державної 

служби з питань геодезії, картографії та кадастру» 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 20 травня 2015 р. № 499-р «Про схвалення 

розробленого Державним агентством з енергоефективності та енергозбереження плану 

імплементації деяких актів законодавства ЄС». 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про залучення позики від Європейського інвестиційного 

банку для реалізації проекту “Програма розвитку муніципальної інфраструктури 

України” від 08.07.2015 № 744-р. 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 17 липня 2015 р. № 766-р «Про затвердження 

переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть 

реалізовуватися у 2015 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку. 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 30 липня 2015 р. № 824-р «Про внесення 

змін до переліку інвестиційних програм і проектів регіонального розвитку, що можуть 

реалізовуватися у 2015 році за рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку, 

у тому числі тих, що фінансуються з метою погашення кредиторської заборгованості, 

зареєстрованої органами Державної казначейської служби станом на 1 січня 2015 року». 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України “ Про схвалення звіту спільної місії Європейського 

Союзу, Організації Об’єднаних Націй та Світового банку “Оцінка шляхів відновлення 

та розбудови миру в Україні” від 05.08.2015 № 797. 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України “ Про затвердження перспективного плану 

формування територій громад Дніпропетровської області” від 05.08.2015 № 846. 


формування територій громад Луганської області” від 05.08.2015 № 833. 


формування територій громад Херсонської області” від 05.08.2015 № 832. 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 серпня 2015 р. № 901-р «Про затвердження 

перспективного плану формування територій громад Житомирської області». 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України “ Про внесення змін до Переліку адміністративних 

12.08.2015 б/н. 


формування територій громад Чернігівської області” від 12.08.2015 № 899. 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2015 р. № 898-р «Питання забезпечення 

учасників антитерористичної операції та сімей загиблих учасників антитерористичної 

операції земельними ділянками». 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження перспективного плану 

формування територій громад Рівненської області” від 08.09.2015 № 923. 


формування територій громад Миколаївської області” від 08.09.2015 № 1002. 


формування територій громад Хмельницької області” від 08.09.2015 № 924. 

99



формування територій громад Сумської області” від 08.09.2015 № 1001. 


формування територій громад Черкаської області” від 08.09.2015 № 999. 


формування територій громад Донецької області” від 08.09.2015 № 1029. 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України “ Про внесення змін до переліку інвестиційних 

програм і проектів регіонального розвитку, що можуть реалізовуватися у 2015 році за рахунок 

коштів державного фонду регіонального розвитку, у тому числі тих, що фінансуються 

з метою погашення кредиторської заборгованості, зареєстрованої органами Державної 

казначейської служби станом на 1 січня 2015 року” від 08.09.2015 № 927. 


формування територій громад Запорізької області” від 08.09.2015 № 938. 


формування територій громад Одеської області” від 08.09.2015 № 939. 


формування територій громад Волинської області” від 23.09.2015 № 993. 


формування територій громад Харківської області” від 23.09.2015 № 991. 


формування територій громад Полтавської області” від 23.09.2015 № 994. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2015 р. № 821 «Деякі питання реалізації 

у 2015 - 2017 роках Державної стратегії регіонального розвитку на період до 2020 року». 


формування територій громад Івано-Франківської” від 13.10.2015 № 1077. 


формування територій громад Чернівецької області” від 13.10.2015 № 1073. 


формування територій громад Вінницької області” від 13.10.2015 № 1076. 


формування територій громад Львівської області” від 11.11.2015 № 1158. 


формування територій громад Кіровоградської області” від 11.11.2015 № 1159. 


формування територій громад Київської області” від 18.11.2015 № 1206. 


• Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо спрощення 

умов ведення бізнесу (дерегуляція)» від 12.02.2015 № 191 (скасовано 16 дозвільних документів, 

запроваджено видачу дозволів через центри надання адміністративних послуг, 

відмінено обов’язкове додавання біоетанолу, тощо). 

• Закон України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності» від 02.03.2015 

№ 222 (скорочено перелік видів діяльності, що підлягають ліцензуванню, з 56 до 30, запроваджено 

електронне ліцензування, вилучення серверів здійснюватиметься тільки за 

рішенням суду). 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо захисту 

прав інвесторів» від 07.04.15 № 289 (запровадження похідного позову (право міноритарного 

акціонера подати позов в інтересах товариства про відшкодування збитків); встановлення 

обов’язку з оприлюднення інформації про правочин, щодо якого є заінтересованість; 

встановлення вимоги щодо залучення незалежного аудитора, з метою проведення 

оцінки правочину, щодо якого є заінтересованість, на відповідність його умов звичайним 

ринковим умовам). 


щодо приведення їх у відповідність з міжнародними стандартами та вжиття заходів 

з подолання корупції» від 15.09.2015 № 679 (запровадження декларування учасниками 

торгів необхідних відомостей та проведення у разі потреби замовниками процедур державних 

закупівель перевірки таких відомостей без залучення учасників). 

• Закони України від 05.03.2015 за № 247 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів 

України щодо уточнення повноважень нотаріусів та особливостей реєстрації похідних речових 

прав на земельні ділянки сільськогосподарського призначення» та від 26.11.2015 

№ 834-VIII «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав 

на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації 

повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх 

обтяжень» (Запровадження процедури подання заявок на реєстрацію права оренди земельної 

ділянки в електронному вигляді). 

• Закон України від 09.04.2015 № 320 «Про внесення змін до деяких законодавчих актів 

України щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю 

та удосконалення містобудівного законодавства». (Спрощення процедури отримання 

технічних умов у сфері будівництва, зокрема зменшення строків їх видачі з 15 робочих 

днів (30 робочих днів у разі необхідності їх узгодження з власником (користувачем) магістральних 

інженерних мереж) до 10 робочих днів з дня надходження відповідної заяви. 

Визначення вичерпного переліку підстав для повернення декларацій про початок виконання 

підготовчих та будівельних робіт для усунення виявлених недоліків). 

• Закон України від 14.05.2015 № 417-VIII «Про особливості здійснення права власності у багатоквартирному 

будинку» (Запровадження вільного вибору співвласниками багатоквартирних 

будинків способів управління спільним майном багатоквартирного будинку та осіб, 

які здійснюють таке управління на договірних засадах). 

• Закон України “Про електронну комерцію” від 03.09.2015 № 675-VIII. (Забезпечення розвитку 

ринку електронної комерції). 

• Закон України від 15 січня 2015 року № 124-VIII «Про технічні регламенти та оцінку відповідності» 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення 

прозорості діяльності Антимонопольного комітету України». Підписано Президентом. 

• Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо 

приведення законодавства України у сфері насінництва та розсадництва у відповідність 

до європейських та міжнародних вимог) (реєстр. № 1460-1). (Запровадження процедури 

реєстрації авторських прав на сорти рослин юридичною особою за умови декларативного 

підтвердження наявності трудових відносин з автором сорту (селекціонером). На підписі 

Президента. 

• Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про захист економічної 

конкуренції» (щодо підвищення ефективності системи контролю за економічними концентраціями)» 

(реєстр. № 2168а). (Підвищення вартісних показників, у разі досягнення 

яких необхідно отримати дозвіл Антимонопольного комітету на концентрацію суб’єктів 

господарювання, проведення оцінки впливу такої концентрації на конкуренцію в Україні). 

Прийнято в першому читанні. 

• Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо 

скорочення дозвільних процедур у сфері зовнішньоекономічної діяльності», який внесено 

на розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 2498а від 11.08.2015). (Відміняється ліцензування 

6 видів зовнішньоекономічної діяльності). Прийнято в першому читанні. 

• Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Антимонопольний комітет 

України» (щодо діяльності адміністративної колегії)», який внесено на розгляд Верховної 

Ради України (реєстр. № 3394 від 02.11.2015). (недопущення випадків дублювання 

інформації, що надається на запит органів Антимонопольного комітету, та обмеження 

надання періодичної інформації на запити лише за дорученням Антимонопольного комітету). 

Прийнято в першому читанні. 

• Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо 

вдосконалення законодавства у сфері державного нагляду (контролю)», який внесено на 

розгляд Верховної Ради України (реєстр. № 2531а від 27.08.2015). (створення інтегрованої 

бази даних контролюючих органів, що містить інформацію про проведені перевірки суб’єктів 

господарювання). Прийнято в першому читанні. 

• Проект Закону «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо врегулювання 

здійснення окремих напрямів державного нагляду (контролю) у сфері господарської 

діяльності» (реєстр. № 2422а від 21.07.2015). (лібералізація систему нагляду та 

контролю). Прийнято в першому читанні. 

• Проект Закону «Про особливості здійснення заходів державного нагляду (контролю) у 

сфері господарської діяльності» (реєстр. № 3153 від 18.09.2015). (про впровадження мораторія 

на перевірки бізнесу контролюючими органами). Прийнято в першому читанні 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 28.01.2015 № 42 “Деякі питання дерегуляції господарської 

діяльності” (поліпшені умови для розвитку харчової промисловості та агробізнесу; 

спрощено порядок видачі дозволу на застосування праці іноземців, спрощені дозвільні 

процедури у надрокористуванні). 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 18.03.15 № 128 «Про визнання такими, що втратили 

чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України» (ліквідовано монопольне 

становище державної компанії “Укрекоресурси” на ринку збирання, заготівлі та утилізації 

відходів тари і упаковки). 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 05.08.2015 № 609 «Про затвердження переліку 

органів ліцензування та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету 

Міністрів України» (затверджено перелік органів ліцензування – 26 органи). 

• Постанова Кабінету Міністрів України «Про внесення змін і доповнень до постанови Кабінету 

Міністрів України від 11 березня 2004 р. № 308» (встановлено необхідність визначати 

кількісні наслідки впливу прийняття регуляторних актів на господарську діяльність - механізм 

розрахунку вигод та витрат бізнесу). 

• Постанови Кабінету Міністрів України від 07.07.2015 № 483 «Про внесення зміни в додаток 

до постанови Кабінету Міністрів України від 3 червня 2013 р. № 405», від 07.07.2015 № 

491 «Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України» та від 07.07.2015 

№ 492 «Про внесення змін до Правил охорони внутрішніх морських вод і територіального 

моря України від забруднення та засмічення» (Скасування процедури відбору проб ізольованого 

баласту, а також здійснення контролю за ізольованим баластом. Забезпечення 

проведення екологічного контролю суден у разі забруднення навколишнього природного 

середовища). 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1029 «Про затвердження Порядку 

верифікації (перевірки достовірності) сертифікатів про походження товару з України 

та декларацій інвойсів про походження товару з України». (Приведення у відповідність 

із міжнародними договорами України порядку верифікації сертифікатів про походження 

товарів з України). 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 20.05.2015 № 311 «Про внесення змін до Порядку 

подання і реєстрації декларації відповідності матеріально-технічної бази суб’єкта 

господарювання вимогам законодавства з питань пожежної безпеки» (Спрощення форми 

декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань пожежної 

безпеки). 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України “Про затвердження Плану дій щодо імплементації 

кращих практик якісного та ефективного регулювання, відображених Групою Світового 

банку у методології рейтингу «Ведення бізнесу» - 2017” (встановлено чіткий перелік 

завдань органам виконавчої влади, виконання яких сприятиме входженню України до 20 

країн світу за сприятливістю умов ведення бізнесу). 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 18.03.2015 № 357-р «Про затвердження 

плану заходів щодо дерегуляції господарської діяльності» (встановлено перелік завдань 

органам виконавчої влади, спрямованих на усунення надмірного адміністративного регулювання 

господарської діяльності, створення сприятливих умов для ведення бізнесу). 

• Розпорядження КМУ 19.08.2015 № 844-р «Стратегія розвитку системи технічного регулювання 

на період до 2020 року» 

• Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Технічного регламенту низьковольтного 

електричного обладнання» - від 16 грудня 2015 р. № 106. 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 04.06.2015 № 374 «Про затвердження переліку 

категорій законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, що підлягають періодичній 

повірці»; 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 19.08.2015 № 607 «Про затвердження Технічного 

регламенту щодо пляшок, які використовуються як мірні ємності»; 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2015 № 1062 «Про затвердження Технічного 

регламенту щодо неавтоматичних зважувальних приладів». 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.11.2014 № 1163-р «Про визначення державного 

підприємства, яке виконує функції національного органу стандартизації». 

• Наказ Мінекономрозвитку від 06.05.2015 № 451 “Про внесення змін до Переліку продукції, 

що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили чинність, 

деяких наказів Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації”; 


що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні”, зареєстрованого в Мін’юсті 15.05.2015 

№ 543/26988; 


що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, та визнання таким, що втратив чинність, 

наказу Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації”; 


що підлягає обов’язковій сертифікації в Україні, та визнання такими, що втратили 

чинність, деяких наказів”. 

• Наказ Мінекономрозвитку від 04.08.2015 № 914 «Про затвердження визначень основних 

одиниць SI, назв та визначень похідних одиниць SI, десяткових кратних і частинних від 

одиниць SI, дозволених позасистемних одиниць, а також їх позначень та Правил застосування 

одиниць вимірювання і написання назв та позначень одиниць вимірювання і символів 

величин». Зареєстровано в Мін’юсті25.08.2015 за № 1022/27467. 

• Наказ Мінекономрозвитку від 02.02.2015 № 76 «Про затвердження Положення про керівну 

раду національного органу стандартизації» (зареєстровано у Мін’юсті 18.02.2015 за 

№ 186/26631; 

100


• Створено Комісію з апеляцій, яка розглядає апеляції щодо рішень, дій чи бездіяльності 

національного органу стандартизації (накази Мінекономрозвитку від 09.02.2015 № 103 

«Про затвердження Положення про комісію з апеляцій та Порядку розгляду нею апеляцій» 

(зареєстровано у Мін’юсті 23.02.2015 за №№ 208/26653, 209/26654) та від 01.04.2015 

№ 324 «Про затвердження складу комісії з апеляцій»).Проект постанови Кабінету Міністрів 

України «Про внесення змін до Типових правил розміщення зовнішньої реклами поза межами 

населених пунктів» (Скасування вимоги щодо погодження розміщення рекламних 

засобів (рекламоносіїв) у межах смуги відведення автомобільних доріг поза межами населених 

пунктів). На підписі прем’єр-міністра. 

• Проект постанови Кабінету Міністрів України “Про внесення змін до деяких постанов Кабінету 

Міністрів України щодо відповідності основним вимогам до дозвільної системи у сфері 

господарської діяльності» (передбачено скорочення переліку документів, які подаються 

суб’єктом господарювання для отримання дозволів; встановлення процедури одержання 

дозвільним органом погоджень, висновків та інших документів, необхідних для видачі 

дозволів, без залучення підприємців). На підписі прем’єр-міністра. 


Прийняті: 

• Стратегія національної безпеки України – Указ Президента України Про рішення Ради національної 

безпеки і оборони України від 6 травня 2015 року «Про Стратегію національної 

безпеки України» (№ 287/2015) 

• Воєнна доктрина України - Указ Президента України Про рішення Ради національної 

безпеки і оборони України від 2 вересня 2015 року «Про нову редакцію Воєнної доктрини 

України» (№ 555/2015) 

• Закон України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII 

• Закон України «Про Національну гвардію Україну» від 13.03.2014 № 876-VII у редакції 

від 29.12.2015 

• Закон України «Про оборону» від 06.12.1991 № 1932-XII у редакції від 28.12.2015 

• Програма підвищення обороноздатності держави та забезпечення невідкладних потреб 

Збройних Сил України (постанова КМУ від 22.07.2015) 

• Програма підвищення обороноздатності і безпеки держави та забезпечення невідкладних 

потреб Національної гвардії України на 2015 рік (постанова КМУ від 11.11.2015) 

• Програма підвищення обороноздатності і безпеки держави в частині висвітлення надводної 

обстановки (постанова КМУ від 07.10.2015) 

• П’ять угод щодо стандартів НАТО (стандарти STANAG) 

• Дорожня карта Партнерства зі стратегічних комунікацій між Радою національної безпеки і 

оборони України та Міжнародним секретаріатом НАТО (між Секретарем Ради національної 

безпеки і оборони України та Генеральним секретарем НАТО від 22.09.2015) 

• Закон України «Про Державну службу спеціального зв’язку та захисту інформації» 

від 23.02.2006 № 3475-IV у редакції від 09.12.2015 

• Закон України «Про Національну поліцію України» від 02.07.2015 № 580-VIII 

Розроблені: 

• Проект Закону України «Про національну безпеку» 

• Проект Указу Президента України «Про рішення Ради національної безпеки і оборони 

України «Про Концепцію розвитку сектору безпеки і оборони України» 

• Стратегічний оборонний бюллетень 

• Проект Державної цільової оборонної програми розвитку озброєння та військової техніки 

Збройних Сил України на період 2020 року 

• Проект Державної цільової оборонної програми оптимізації та реорганізації Збройних Сил 

України на 2015-2017 роки 

• Проект концепції Державної цільової програми розвитку Національної гвардії України до 

2024 року; 

• Проект Воєнно-медичної доктрини України (схвалено на засіданні КМУ 23.12.2015); 

• Проект Стратегії кібербезпеки України; 

• План реформування правоохоронних органів 

• Національна розвідувальна програма України на період до 2020 року 

• Проект Закону України «Про основи національної безпеки України» (нова редакція) 

• Проект Закону України «Про планування у секторі безпеки і оборони України» 

• Проект Закону України «Про демократичний цивільний контроль у секторі безпеки і оборони» 

• Проект Закону України “Про електронні комунікації” 

• Проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів щодо інженерно-транспортного 

забезпечення оборони України у мирний час та особливий період» 

• Проект Угоди між Міністерством оборони України та Організацією НАТО з підтримки щодо 

співпраці у рамках Трастового фонду НАТО з реформування системи логістики і стандартизації 

• Дорожня карта реформування системи стандартизації у сфері оборони на 2015-2018 роки 


Прийняті НПА 

• Закон України від 15 липня 2015 року № 606-VIII «Про ратифікацію Конвенції між Урядом 

України та Урядом Ірландії про уникнення подвійного оподаткування та запобігання 

податковим ухиленням стосовно податків на доходи та доходи від відчуження майна і 

Протоколу до неї». 

• Закон України від 16.07.2015 № 643-VIII «Про внесення змін до Податкового кодексу України 

щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість»; 


(щодо зменшення податкового тиску на платників податків)»; 

• Закон України від 04.11.2015 року № 747-VIII «Про ратифікацію Протоколу про внесення 

змін до Конвенції між Урядом України і Урядом Чеської Республіки про уникнення подвійного 

оподаткування та попередження податкових ухилень стосовно податків на доходи 

і майно»; 


та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних 

надходжень у 2016 році»; 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 22.07.2015 № 548 «Про внесення змін до деяких 

постанов Кабінету Міністрів України» (визначено спрямування та координацію діяльності 

ДФС Кабінетом Міністрів України через Міністра фінансів та уточнено ряд функцій ДФС); 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 2015 р. № 840 «Про внесення змін у 

додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. N 85». 

• Постанова Кабінету Міністрів України від 04.11.2015 № 892 «Деякі питання територіальних 

органів Державної фіскальної служби» (передбачено скорочення кількості територіальних 

органів ДФС шляхом реорганізації окремих ДПІ і приєднання їх до ДПІ, що залишаються). 

На розгляді Верховної Ради України: 

• проект Закону України «Про внесення зміни до статті 19 Закону України «Про центральні 

органи виконавчої влади» щодо заступників керівника центрального органу виконавчої 

влади» реєстр. № 2176а (Верховною Радою України не розглядався); 

• проект Закону України «Про внесення змін до Митного кодексу України щодо оптимізації 

територіальних органів державної фіскальної служби» реєстр. № 2177а (Верховною Радою 

України не розглядався); 

• Проект Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо мінімізації 

впливу на адміністрування надходжень до бюджету» (реєстр. № 2178а від 

30.06.2015).; 

• Проект Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про бухгалтерський облік 

та фінансову звітність в Україні» (щодо удосконалення деяких положень)» (реєстр. № 

2486а від 10.08.2015). 

• Проект Закону України «Про внесення зміни до підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» 

Податкового кодексу України щодо особливостей адміністрування податку на 

додану вартість на території проведення антитерористичної операції» реєстр. № 3045 (Верховною 

Радою України не розглядався); 

• Проект Закону України «Про створення конкурентних умов в оподаткуванні та стимулювання 

економічної діяльності в Україні» реєстр. № 3630 (обговорено на засіданні Верховної 

Ради України 17 грудня 2015 року) 


Реформа державної служби: 

• Закон України “Про державну службу” (№2490 від 10.12.2015) 

• Розпорядження КМУ від 18 березня 2015 р. № 227-р Про схвалення Стратегії реформування 

державної служби та служби в органах місцевого самоврядування в Україні на період 

до 2017 року та затвердження плану заходів щодо її реалізації 

• Постанова КМУ від 21 жовтня 2015 р. № 840 «Про внесення змін у додаток 1 до постанови 

Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85» (щодо зміни граничної чисельності 

працівників державних органів) 

• Постанова КМУ від 9 грудня 2015 р. № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, 

особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових 

актів» (підвищення заробітних плат на державній службі в середньому на 25%) 

• Постанова КМУ від 29 квітня 2015 року № 266 «Про затвердження переліку галузей знань 

і спеціальностей, за якими здійснюється підготовка здобувачів вищої освіти (у частині доповнення 

новою галуззю знань «Державне управління та адміністрування») 

• Наказ Нацдержслужби від 24 липня 2015 року № 161 (зареєстровано в Мін’юсті 11 серпня 

2015 року за № 970/27415) щодо підготовки Звіту про кількісний склад державних службовців 

та інструкція щодо його заповнення (щодо адміністративних даних про кількісний 

склад державних службовців у розрізі категорій посад державних службовців, його змін, 

руху кадрів) 

Реформа КМУ та системи ЦОВВ: 

• Постанова КМУ від 30 вересня 2015 року № 768 «Про внесення змін до деяких постанов 

Кабінету Міністрів України» (щодо позбавлення Мінекономрозвитку не властивих йому 

функцій та передачі цих повноважень Нацдержслужбі, а саме удосконалення інструментів, 

процедур та стандартів діяльності органів виконавчої влади) 

Реформа адмінпослуг: 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розширення 

повноважень органів місцевого самоврядування та оптимізації надання адміністративних 

послуг» від 10 грудня 2015 року № 888-VIII. 

• Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію речових 

прав на нерухоме майно та їх обтяжень» та деяких інших законодавчих актів України щодо 

децентралізації повноважень з державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх 

обтяжень» від 26 листопада 2015 року № 834-VIII. 

• Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних 

осіб та фізичних осіб - підприємців» та деяких інших законодавчих актів України щодо 

децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців 

та громадських формувань» від 26 листопада 2015 року № 835-VIII. 


Прийняті 


щодо приведення їх у відповідність із міжнародними стандартами та вжиття заходів 

з подолання корупції» від 15 вересня 2015 року №679-VIII 

• Закон України «Про публічні закупівлі» (законопроект №3559 від 30.11.2015) – прийнято, 

очікує підписання 

• Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про реалізацію пілотного проекту щодо впровадження 

процедури електронних закупівель товарів» від 20.05.2015 №501-р (зі змінами 

згідно Розпорядження Кабiнету Мiнiстрiв України вiд 25.12.2015 № 1408-р) 


Закони України 

• щодо державної підтримки сільського господарства, в частині потужностей тваринницьких 

ферм та комплексів (від 13.01.2015 №87-VIII); 

• щодо спрощення процедури погодження проекту землеустрою (від 11.02.2015 № 180-VIII); 

• щодо дерегуляції (від 12.02.2015 №191- VIII); 

• щодо ліцензування (від 02.03.2015 №222-VIII); 

• щодо повноважень нотаріусів при реєстрації речових прав на земельні ділянки (від 

05.03.2015 №247-VIII); 

• про побічні продукти тваринного походження, що не призначені для споживання людиною 

(від 07.04.2015 № 287-VIII); 

• щодо мораторію на експорт лісо- та пиломатеріалів у необробленому вигляді (від 

09.04.2015 № 325-VIII); 

• щодо заборони приватизації об’єктів інженерної інфраструктури меліоративних систем та 

земель, на яких ці об’єкти розташовані (від 12.05.2015 № 388-VIII); 

• щодо формування земельних ділянок та їх державної реєстрації 

на підставі документації із землеустрою, розробленої до 2013 року 

(від 14.05.2015 № 418-VIII); 

• щодо визначення складу, змісту та порядку погодження документації із землеустрою (від 

02.06.2015 № 497-VIII); 

• щодо граничного розміру орендної плати (від 30.06.2015 №557-VIII); 

101


• щодо ідентифікації та реєстрації тварин (від 15.07.2015 № 616-VIII); 

• щодо змін до Закону України «Про карантин рослин» (від 15.07.2015 № 617-VIII); 

• щодо удосконалення адміністрування податку на додану вартість (від 16.07.2015 № 643- 

VIII); 

• щодо оперативності прийняття рішень про гуманітарну допомогу (від 16.07.2015 № 640- 

VIII); 

• щодо продовження заборони відчуження сільськогосподарських земель (від 10.11.2015 

№ 767-VIII); 

• щодо особливостей оподаткування платників, що обрали спрощену систему оподаткування 

(від 12.11.2015 № 802-VIII); 

• про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (№834-VIII від 

26.11.2015) 

• щодо удосконалення передачі земельних ділянок, відчужених для суспільних потреб (№ 

1270 від 05.12.2014, прийнято в цілому 08.12.2015); 

• щодо спрощення процедури виготовлення проектів землеустрою для відведення земельних 

ділянок (№1280 від 08.12.2014 прийнято в цілому 08.12.2015); 

• щодо гармонізації законодавства у сфері насінництва та розсадництва із законодавством 

ЄС (№ 1460-1 від 24.12.2015 прийнято в цілому 08.12.2015); 

• щодо недопущення затягування строків проведення державного контролю гуманітарної 

допомоги (№ 1509 від 18.12.2014 прийнято в цілому 08.12.2015); 

• щодо дерегуляції в агропромисловому комплексі (№2558а від 31.08.2015 прийнято в цілому 

08.12.2015); 

• про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України «Про стандартизацію і сертифікацію» 

(№3168 від 22.09.2015); 

Постанови Кабінету Міністрів України 

• щодо скасування ліцензування операцій з імпорту засобів захисту рослин у 2015 році (від 

14.01.2015 №1); 

• щодо дерегуляції в частині видачі карантинного та фітосанітарного сертифікату, удосконалення 

процедури реєстрації засобів захисту рослин (від 28.01.2015 №42); 

• про затвердження Порядку використання коштів для фінансової підтримки заходів в 

агропромисловому комплексі (від 29.04.2015 №300); 

• про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської 

діяльності у сфері захисту рослин (від 30.06.2015 р. №448); 

• про визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Ради Міністрів УРСР (від 

08.07.2015 р. № 468); 

• про затвердження переліку документів, що підтверджують досвід роботи у сільському 

господарстві (від 12.08.2015 р. № 584); 

• про визнання такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України про 

затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської 

діяльності з торгівлі племінними (генетичними) ресурсами (від 08.09.2015 № 682); 

• про внесення змін до Порядку видачі ветеринарних документів (Від 13.10.2015 р. №916; 

• щодо видачі сертифіката про походження лісоматеріалів та виготовлених з них пиломатеріалів 

(від 16.10.2015 №826); 

• про затвердження Порядку використання коштів для підтримки галузі тваринництва (від 

28.10.2015 №884); 

• про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з ветеринарної 

практики (від 04.11.2015 №896); 

• щодо порядку використання коштів для фінансової підтримки заходів в агропромисловому 

комплексі (від 04.112015 №897); 

• про затвердження Порядку видачі експлуатаційного дозволу (від 11.11.2015 №930); 

• про внесення змін до Порядку акумулювання сільськогосподарськими підприємствами 

сум податку на додану вартість (від 25.11.2015 №976); 

• про затвердження Порядку здійснення спеціального використання водних біоресурсів 

(від 25.11.2015 № 992). 

• Закон України “Про органи внутрішніх справ” № 2561 від 06.04.2015. Прийнято в цілому 

02.07.2015 (Вручено висновок з підтримкою пропозицій Президента - 15.09.2015); 

• Закон України “Про сервісні послуги та сервісні центри Міністерства внутрішніх справ 

України” № 2567 від 06.04.2015. Прийнято у першому читанні 14.07.2015 

• Закон України “Про внесення змін до Бюджетного кодексу України (щодо плати за сервісні 

послуги, що надаються Міністерством внутрішніх справ)” № 2568 від 06.04.2015. Прийнято 

у першому читанні 14.07.2015. 

• Верховна Рада прийняла два закони №3225 Закон України «Про внесення змін до деяких 

законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліцію» 

з пропозиціями Президента України та №3387 «Про внесення змін до деяких законодавчих 

актів України щодо діяльності Національної поліції». 

• Верховна Рада прийняла Закон «Про Державне бюро розслідувань» у листопаді 2015 

року. Президент підписав Закон 14 січня. 


• Закон України «Про забезпечення права на справедливий суд» від 12 лютого 2015 року 

№ 192-VIII 

• Указ Президента України № 276/2015 від 20 травня 2015 року «Про Стратегію реформування 

судоустрою, судочинства та суміжних правових інститутів на 2015-2020 роки». 

• Проект Закону України «Про виконавче провадження» № 2507а від 14 серпня 2015 року 

(прийнятий за основу у першому читанні) 

• Проект Закону України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових 

рішень і рішень інших органів» № 2506а від 14 серпня 2015 року (прийнятий за основу у 

першому читанні) 


• Проект Закону України «Про внесення змін до Конституції України (щодо децентралізації 

влади)» № 2217а від 01 липня 2015 року (попередньо схвалений 31 серпня 2015 року) 


• Закон України «Про Національну поліцію» 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв’язку з прийняттям 

Закону України «Про Національну поліцію» від 23.12.2015 № 901-VIII 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо діяльності 

Національної поліції» від 10.11.2015 № 766-VIII 

• Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення 

регулювання відносин у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху» 

102

У цій публікації висловлено виключно погляди авторів . Вони не обов’язково відображають офіційну 

позицію Координатора проектів ОБСЄ в Україні. 

The views herein expressed are solely those of the author and contributors and do not necessarily reflect 

the official position of the OSCE Project Co-ordinator in Ukraine.

ДОНОРИ / ПАРТНЕРИ 


Київ 2016 р. 

reforms.in.ua

МОНІТОРИНГ ПРОГРЕСУ РЕФОРМ

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

Delete template?

Save as template?