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Respeto y dignidad para las mujeres marroquíes que portan mercancías en la frontera de Marruecos y Ceuta Tabla 2: Distribución por sectores de la población ocupada en Ceuta y España (2016). Ceuta España Absoluto Porcentaje Absoluto Porcentaje Agricultura 0 0% 760.200 4,2% Industria 300 1,1% 2.497.100 13,6% Construcción 1.300 4,9% 1.077.200 5,9% Servicios 26.500 94,3% 13.966.500 76,3% Total 28.100 100, 0% 18.301.000 100, 0% Fuente: Elaboración propia en base a los datos del INE en 2016. El empleo público en Ceuta constituye una de las principales fuentes de empleo de la ciudad. El 31% de las personas ocupadas en Ceuta están contratadas por la Administración Pública entre: militares, educación, sanidad y personal administrativo. 3.1.2.2. Acuerdos comerciales de Ceuta La posición geográfica de Ceuta ha conllevado la generación de elementos diferenciadores con respecto al territorio peninsular en lo que se refiere a la estructura comercial, condicionada por elementos como: ser puerto franco, tipología de impuestos, no existencia de aduana comercial, no formar parte de la Unión Aduanera Comunitaria. Ceuta tiene estatus de puerto franco desde la ley del 18 de mayo de 1843 que eximía de tasas impositivas la entrada de mercancías al puerto ceutí. Con la Ley de Bases de Régimen Económico y Financiero de Ceuta y Melilla, de 22 de diciembre 27
de 1955 se pasó a considerar como puerto franco no solamente la zona portuaria sino a la ciudad en sí y a tributarse al 10% las exportaciones, en concepto de aforo. El aforo estuvo vigente hasta la entrada de España en la Comunidad Económica Europea (CEE) 11 que obligó a España a adaptar su cuerpo legislativo al acervo comunitario. Este hecho afectaba al régimen aduanero ceutí y su consideración de puerto franco. Para no perder sus privilegios fiscales, a petición de la Cámara de Comercio ceutí, España solicitó que Ceuta no se incorporase a la Unión Aduanera Común debido a las ventajas arancelarias que esto le reportaba a la ciudad autónoma. La CEE permitió esta “situación particular” de Ceuta, es decir, que la entrada en la península de mercancía procedente de Ceuta tiene la consideración de importación, y viceversa, que la salida de bienes y productos de la península hacia Ceuta tiene la consideración de exportación. Ceuta, además de su posición como puerto franco tiene otras peculiaridades fiscales, como la ausencia de gravámenes en las transacciones empresariales -a nivel práctico- y la inaplicación de los impuestos especiales. Ejemplo de ello es el Impuesto sobre Producción, Servicios e Importación (IPSI) que grava los productos con valores entre 0,5% y el 10% bastante más inferiores que el Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) que grava los productos con el 4% hasta 21% en el resto de España. Si esto lo trasladamos a términos económicos hay que señalar que en los presupuestos de la Ciudad Autónoma de Ceuta (2015) el 25,7% del total de los ingresos de la ciudad proceden del IPSI a las importaciones. 11 Desde 1993 con la firma del Tratado de Maastricht se denominó Unión Europea (UE).
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