Управление биоразнообразием и добыча нефти

Неофициальный перевод.
Выполнено А. Ошисом
Управление биоразнообразием
и добыча нефти
Компендиум передового опыта
по управлению и сохранению биоразнообразия
в нефтедобывающей отрасли
Подготовлено для Программы развития ООН - Россия
Составитель др. Франсис Ворхис
Консультационная компания «Эртмайнд»,
г. Дивон-ле-Бен, Франция
Июнь, 2015 г.

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Содержание
1. Цель и краткое содержание отчета ..................................................... 3
2. Управление биоразнообразием в нефтегазодобывающих компаниях ...... 5
2.1 Политика .................................................................................... 6
2.2 Система управлением охраны здоровья и стандарты компании ............... 8
2.3 Показатели биоразнообразия и управление данными .......................... 11
2.4 Внутренняя оценка воздействия на биоразнообразие .......................... 15
2.5 Реестр рисков и план действий в области биоразнообразия .................. 18
2.6 Обзор воздействий и мероприятий: внутренний аудит ......................... 21
2.7 Обзор воздействий и мероприятий: внешняя проверка ........................ 23
2.8 КПЭ и управление негативными факторами ...................................... 26
2.9 Выделение средств на биоразнообразие .......................................... 30
2.10 Своими силами или на аутсорсинг? ............................................... 35
2.12 Понимание внутри компании ........................................................ 36
3. Отчетность и общественные обсуждения .......................................... 39
3.1 Отчет независимого оценщика или часть отчета об устойчивой
деятельности ................................................................................. 39
3.2 Публикация информации .............................................................. 42
3.3 Информационно-разъяснительская работа ....................................... 46
3.4 Доступность информации для внешних пользователей ........................ 47
3.5 Сравнение рисков и возможностей ................................................. 48
3.6 Финансирование деятельности в области биоразнообразия .................. 50
4. Практические решения и инструменты. ............................................. 52
4.1 Оценка воздействия на биоразнообразие ......................................... 53
4.2 Меры по смягчению – как избежать последствий ................................ 60
4.3 Меры по смягчению – как минимизировать последствия ...................... 63
4.4 Меры по смягчению – как восстанавливать биоразнообразие ................ 68
4.5 Меры по смягчению – как возмещать ущерб биоразнообразию .............. 70
5. Сочетание нефтедобычи и биоразнообразия – общие выводы ............ 77
5.1 Политика в области биоразнообразия.............................................. 77
5.2 Оценка биоразнообразия ............................................................. 78
5.3 Управление биоразнообразием ...................................................... 78
5.4 Финансирование деятельности в области биоразнообразия .................. 79
5.5 Отчетность о деятельности в области биоразнообразия ...................... 80
5.6 Что делать? .............................................................................. 81
6. Примечания и пояснения ................................................................ 83
Страница 2

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
1. Цель и краткое содержание отчета
Цель настоящего отчета - представить компендиум передового опыта (далее -
«КПО») по управлению и сохранению биоразнообразия в нефтедобывающей
отрасли.
Он подготовлен по заказу Программы развития Организации Объединённых
Наций (ПРООН) в рамках содействия проекту ПРООН / Глобального
экологического фонда (ГЭФ) «Задачи сохранения биоразнообразия в политике
и программах развития энергетического сектора России». 1 Проект признает, что:
«Значительная часть биологических богатств России и в дальнейшем будет
существовать за пределами охраняемых природных территорий. При этом
экономический рост продолжит оказывать негативное влияние на
биоразнообразие за пределами ООПТ... России нужно найти долгосрочное
решение, которое позволило ей бы адаптировать свою законодательство и
политику, и включить в них положения закона, требующие от участников
энергетической отрасли учитывать сохранение биоразнообразия, а также
разработать и испытать технологии, позволяющие внедрить такие
требования в каждой отрасли».
Как подчеркивается в Техническом задании (далее - «ТЗ») к данному отчёту,
«биоразнообразие считается менее важным, чем такие классические сферы
внимания охраны окружающей среды как выбросы в атмосферу, стоки и отходы.
Поэтому одним из главных результатов должны стать рост понимания и создание
инструментов для управления биоразнообразием».
Информация и рекомендации, представленные в соответствии с ТЗ в настоящем
отчёте, будут полезны в достижении следующих целей КПО:
• Получить удобное описание новейших достижений и международного
передового опыта в области управления биоразнообразием с разделением
на отдельные подкатегории, главным образом в отрасли нефтедобычи, но
также и в других отраслях;
• Выявить несоответствия и сложности, которые могут встретиться в ходе
практической работы;
• Описать благоприятные возможности в сфере управления
биоразнообразием;
• Определить, как корпоративные стандарты в области биоразнообразия
исполняются на уровне структурных подразделений компании;
• Определить передовой опыт, который следует включить в отчёт, с акцентом
на КПЭ и количественное описание (абсолютные и относительные
показатели биоразнообразия); а также
Страница 3

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Обеспечить управление данными и доступ широкой общественности к
данным мониторинга.
В соответствии с указаниями ТЗ, в КПО будет также обращено особое внимание
на следующие аспекты:
• технология в узком смысле слова, а также
• процессы управления предприятием (обычно, часть ОТОСБ);
• оценка воздействия;
• управление данными; и
• отчетность.
Главным источником информации являются общедоступные документы, а
именно:
• Документы нефтегазодобывающей отрасли (по всей отрасли в целом и по
отдельным секторам);
• Известные истории успеха;
• Не открытая для широкого доступа внутренняя документация и методика
работы нефтедобывающих компаний;
• Правительственные и наднациональные (главным образом, ЕС) документы
с описанием передового опыта, а также информационные системы (в т.ч.
ГИС);
• Документы из других отраслей, и
• Документы неправительственных организаций.
В связи с этим, согласно требованиям ТЗ, особое внимание было уделено
Ключевым показателям эффективности (КПЭ) в сфере биоразнообразия и
количественному описанию воздействия на него. Кроме того, были рассмотрены
возможности применения типовых перечней контрольных вопросов.
Настоящий отчет подразделен на три главных раздела:
• Управление биоразнообразием в нефтегазодобывающих компаниях;
• Отчетность и консультации с общественностью; и
Страница 4

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Практические решения и инструменты.
Кроме того, дается заключительная часть, в которой кратко перечислены
основные положения отчета.
В разделе «Примечания и пояснения» приводятся ссылки на основные
методики, существующую практику и конкретные примеры. Основной упор в
перечне был сделан на общедоступные сведения, доступ к которым все
желающие могут получить по Интернету. В тех случаях, когда источники и
информация по ссылке не являются общедоступными, об этом сообщается
отдельно.
2. Управление биоразнообразием в
нефтегазодобывающих компаниях
В основу этого раздела отчета положен передовой опыт осуществления
финансовых операций с учетом биоразнообразия согласно Стандартам
деятельности №1 и №6 (далее — «СД №1» и «СД №6») Международной
финансовой корпорации (МФК). МФК — это подразделение группы
Всемирного банка, ведущее операции с частным сектором 2 .
Стандарты деятельности МФК по обеспечению экологической и социальной
устойчивости приняты крупнейшими инвестиционными банками мира, и, в
частности, Агентствами экспортного кредитования стран-участниц
Организации экономического и социального развития в рамках
согласованных Общих принципов 3 . Они также приняты финансовыми
организациями, принявшими Принципы Экватора 4 , на которые приходится
более 70% международного проектного финансирования в развивающихся
странах и странах с экономикой переходного периода.
Страница 5

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
СД №1 задает следующие общие принципы оценки и управления экологическими
и социальными рисками:
• Выявление и оценка экологических и социальных рисков и воздействий;
• Принятие иерархии механизмов по предупреждению и предотвращению
или, если это невозможно, минимизации и, в случае сохранения остаточных
воздействий, компенсации/ возмещению последствий рисков и
неблагоприятных воздействий; и
• Стимулирование повышения качества экологической и социальной
деятельности за счет эффективных систем управления.
2.1 Политика
СД №6 определяет следующие конкретные задачи сохранения биоразнообразия
и устойчивого управления живыми природными ресурсами:
• Защита и сохранение биоразнообразия;
• Поддержание выгод от экосистемных услуг, и
• Продвижение устойчивого управления живыми природными ресурсами
путем принятия принципов деятельности, которые объединяют потребности
сохранения и приоритеты развития.
В соответствии с указанными задачами Международная ассоциация компаний
нефтедобычи в защиту окружающей и социальной среды (IPIECA, далее
«ИПИЕКА») заявляет следующее:
«Участники нефтегазовой отрасли признают, что отрасль должна вести
свою деятельность безопасно и ответственно, беречь окружающую среду и
решать проблемы, возникающие вследствие этой деятельности в районах
добычи. Предприятия должны применять технологии, управленческие
системы и принципы деятельности в соответствии с конкретными
обстоятельствами». 5
Страница 6

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Многие нефтедобывающие компании приняли программные заявления о
биоразнообразии, например:
• Шелл: «Защита биоразнообразия — важный фактор, который мы
принимаем во внимание при планировании нового крупного проекта или
расширения масштабов текущей деятельности. Наш подход к
биоразнообразию является неотъемлемой частью наших принципов
работы».6
• ЭксонМобил: «Наш подход к сохранению биоразнообразия и экосистемным
услугам учитывает такие факторы, как редкость отдельных видов, их роль в
различных экосистемах и средах обитания, их уязвимость и их культурная
значимость. Экосистемные услуги — это получаемые людьми прямые и
косвенные выгоды от окружающей среды, такие как вода, пристанище,
чистый воздух и культурная идентичность. Охрана способности
окружающей среди приносить такие выгоды является одним из важных
аспектов деятельности компании «ЭксонМобил» 7 .
• ПетроБрас: «Для того чтобы работать в зонах особой экологической
важности, мы, в дополнение к существующим требованиям, соблюдаем
собственные стандарты и нормы, нацеленные на выявление,
предотвращение и минимизацию рисков и неблагоприятных воздействий на
биоразнообразие и экосистемные услуги». 8
В отношении определения биоразнообразия в СД №6 принято определение,
данное в Статье 2 Конвенции о биоразнообразии (КБР):
«Биологическое разнообразие» означает вариабельность живых
организмов из всех источников, включая, среди прочего, наземные, морские
и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они
являются, это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между
видами и разнообразие экосистем». 9
Данное определение особенно важно для нефтедобывающей отрасли, т.к.
говорит о том, что одним из компонентов биоразнообразия являются экосистемы.
Поэтому стремление сберечь биоразнообразие включает в себя его сохранение
на уровне экосистем и ландшафтов, а также на уровне видов и среды обитания.
В отношении экосистем данное определение соответствует СД №6, в котором
Страница 7

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
обращается особое внимание на поддержание экосистемных как один из
аспектов ответственного отношения к биоразнообразию.
Это определение отличается от других принятых определений биоразнообразия,
которые часто представляют его как меру разнообразия видов, например: «мера
вариативности организмов, присутствующих в различных экосистемах» 10 . Для
нефтедобывающих компаний важно определить возможное воздействие на виды
и среду их обитания, но не менее важно знать возможные воздействия на
экосистемы и их услуги.
И, наконец, СД №1 требует разработать индивидуальную политику, которая
учитывает специфику проекта в экологической и социальной сфере:
«Клиент должен разработать общую политику, определяющую
экологические и социальные цели и принципы, которыми исполнители
проекта руководствуются для обеспечения стабильных экологических и
социальных показателей деятельности9. Политика задает рамки
проведения экологической и социальной оценки и осуществления
управления, а также предписывает соответствие проекта (или
предпринимательской деятельности) применимым нормативно-правовым
актам территориальных субъектов, в которых он осуществляется, включая
законы, обеспечивающие выполнение принимающей страной обязательств,
предусмотренных международным правом».
Примером такого программного заявления на уровне проекта является заявление
компании «Анадарко Мозамбик Ареа 1»(Anadarko Mozambique Area 1) (далее
– «АМА»), в котором декларируется приверженность проекта принятой в
компании Политике охраны окружающей среды, здоровья и безопасности (ОСЗБ):
«Целью АМА1 является добыча, переработка и экспорт, в сжиженном виде,
природного газа, найденного в месторождении в Районе № 1. АМА1,
являясь дочерним предприятием компании «Анадарко петролеум
корпорейшн» («АПК»), признает свою ответственность за ведение операций
как ответственный корпоративный член общества, соблюдение законов
Мозамбика, уважение и охрану безопасности и здоровья общества,
сотрудников, подрядчиков и окружающей среды, и принимает политику
ОСЗБ компании «АПК». 11
В свою очередь, в политику компании в области ОСЗБ включено обязательство
«стать общепризнанным образцом в области охраны окружающей среды» и
минимизировать неблагоприятные воздействия от своей экономической
деятельности. На уровне проекта это означает стремление к сохранению морских
и прибрежных экосистем, находящихся в зоне действия компании на севере
Мозамбика.
2.2 Система управлением охраны здоровья и стандарты
компании
Страница 8

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
СД №1 задает следующие общие принципы оценки и управления экологическими
и социальными рисками и воздействиями:
• Выявление и оценка экологических и социальных рисков и воздействий;
• Принятие иерархии механизмов по предупреждению и предотвращению
или, если это невозможно, минимизации и, в случае сохранения остаточных
воздействий, компенсации/ возмещению последствий рисков и
неблагоприятных воздействий; и
• Стимулирование повышения результативности экологической и социальной
деятельности путем применения эффективных систем менеджмента.
В отношении систем управления охраной окружающей среды и социальными
аспектами СД №1 также предписывает:
«В соответствии с социальной и экологической политикой клиента, а также с
предусмотренными ею целями и принципами, клиент разрабатывает
программы управления, в которых в совокупности указываются
мероприятия по улучшению показателей деятельности, снижению
выявленных экологических и социальных рисков и воздействий проекта, и
смягчению связанных с ними неблагоприятных экологических и социальных
последствий…
В рамках программ управления разрабатываются Планы мероприятий в
экологической и социальной сфере, в которых определяются желаемые
результаты и действия по решению проблем, выявленных в процессе
определения рисков и воздействий. Такие результаты и действия должны
по возможности быть измеримыми и включать такие элементы, как
показатели результативности, целевые показатели или критерии
приемлемости, которые могут отслеживаться в течение определенных
периодов времени, а также ожидаемые затраты ресурсов и ответственность
за выполнение.
Такие управленческие системы, основанные на корпоративной политике,
разрабатываются и осуществляются в рамках конкретных проектов. В
некоторых случаях, когда для разработки конкретного проекта и управления
им создается отдельная компания, между корпоративной политикой и
управленческими системами существует прямая связь».
Рассмотрим, например, компанию «Южный поток» (South Stream Transport
B.V.) Компания «ЮП» создана для строительства и эксплуатации морского
трубопровода от г. Анапа на российском побережье Черного моря через
российские, турецкие и болгарские воды до г. Варна на болгарском побережье. В
Главе 23 Отчета ОВОСиСС для Болгарии 12 говорится следующее:
Страница 9

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
«Строительство и эксплуатация трубопровода «Южный поток» будет
вестись как единый согласованный проект в трех государствах, поэтому для
управления им будет применяться комплексная корпоративная система
управления. Важной составной частью корпоративной системы управления
станет Система управления охраной здоровья, безопасности и окружающей
среды (СУ ОЗБОС)».
В этой главе болгарского отчета ОВОСиСС, как и в аналогичных главах
ОВОСиСС для российского и турецкого компонентов, говорится:
«СУ ОЗБОС, закладывающая основу для проведения в жизнь планов
управления окружающей и социальной средой (ПУОСС), разработана
согласно требованиям двух соответствующих международных стандартов:
ISO 14001:2004… и OHSAS 18001:2007... Кроме того, эта система
разработана во исполнение требований Система управления окружающей и
социальной средой (СУОСС), определенной в Стандарте деятельности №1
МФК».
Корпоративная СУ ОЗБОС разработана таким образом, чтобы «решать вопросы
охраны здоровья, безопасности и окружающей среды комплексным образом» и
«следовать политике ОЗБОС и выполнять связанные с ней задачи по социальной
ответственности компаний и устойчивому развитию». Они также включают и
твердую приверженность «ЮП» сохранению биоразнообразия, как это описано в
ОВОСиСС.
Страница 10

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
При этом необходимость увязывать корпоративную политику с управленческими
системами — лишь одна из задач. Чрезвычайно важно также связать
управленческую систему непосредственно с Планом управления окружающей
и социальной средой (далее – ПУОСС) на всех этапах жизненного цикла
проекта. Например, «ЮП» четко заявляет о том, что:
«В СУ ОЗБОС будут ... включены ПУОСС, разработанные специально для
каждой фазы: ПУОСС этапа строительства и ПУОСС этапа эксплуатации».
Однако в данном случае сюда не включен план закрытия и вывода из
эксплуатации, что может привести к сложностям при решении вопросов
сохранения биоразнообразия. Кроме того, биоразнообразие включено только в
ПУОСС этапа строительства, но не этапа эксплуатации. Это также может
осложнить сохранение биоразнообразия, т.к. СД №6 признает, что
ответственность за его сохранение должна распространяться на весь жизненный
цикл проекта:
«С учетом сложности долгосрочного прогнозирования воздействий проекта
на биологическое разнообразие и экосистемные услуги клиенту следует
применять методы адаптивного управления, при котором осуществляемые
меры по смягчению последствий и управлению учитывают изменяющиеся
условия и результаты мониторинга на протяжении всего срока реализации
проекта».
Для биоразнообразия принципиально важно связывать корпоративную политику с
комплексной системой управления экологией, а эту систему, в свою очередь, на
протяжении всего жизненного цикла проекта связывать с поэтапными планами
управления. Лучшие рекомендации по этим вопросам даются в справочнике «Как
включать биоразнообразие в системы управления экологическими
мероприятиями» 13 , подготовленном в середине 2000-х годов в рамках
Инициативы по сохранению энергии и биоразнообразию (ИСЭБ):
«Данный документ предназначен главным образом для должностных лиц
компаний, начальников строительства и других лиц, отвечающих за
управление, мониторинг и сохранение биоразнообразия в более широком
контексте защиты окружающей среды на всех этапах цикла добычи нефти и
газа».
Однако, руководство было разработано до того, как в 2012 г. были изданы
«Стандарты деятельности МФК», поэтому содержащиеся в нем сведения
рекомендуется уточнять. В целом, требуется более подробное руководство по
включению биоразнообразия в СУОСС на протяжении всего жизненного цикла
проекта.
2.3 Показатели биоразнообразия и управление данными
Страница 11

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Как уже отмечалось в предыдущем разделе, СД №1 требует приводить в планах
действий в экологической и социальной сфере индикаторы эффективности. В
связанном с этим стандартом Руководстве №1 МФК (Р№1) поясняется, что:
«Желаемые результаты мер по смягчению последствий и управлению
должны быть, насколько возможно, измеряемыми, например, в виде
показателей результативности деятельности, целей и критериев
приемлемости, которые могут отслеживаться в течение определенного
периода времени».
В отношении ведения деятельности в критически важных местах обитания Р№6
поясняет, что «мониторинг биоразнообразия и программа оценки являются
основополагающим аспектом» соблюдения СД №6 и «должны быть
интегрированы в общую СУОСС проекта». Показатели эффективности в области
биоразнообразия играют критически важную роль:
«…клиент должен разработать разумный набор индикаторов (показателей)
для каждого показателя биоразнообразия и экологических процессов,
поддерживающих эти показатели. Индикаторы должны быть разработаны
на основе консультаций со сторонними специалистами и другими
заинтересованными сторонами».
Интересно отметить, что, хотя Стандарты МФК разработаны для самых разных
отраслей, Р№6 рекомендует именно руководство, разработанное ИСЭБ в начале
2000-х годов для нефтегазодобывающей отрасли. Оно называется «Показатели
биоразнообразия для отслеживания неблагоприятных воздействий и
мероприятий по охране окружающей среды». 14 В этом документе дается удобная
методика разработки показателей с участием всех заинтересованных лиц. Кроме
того, в нем приводится перечень показателей уровня объекта и уровня компании
для процессов коммерческой деятельности, управления, мест обитания и видов.
Эти показатели следует использовать для отслеживания неблагоприятных
воздействий и при подготовке отчетов о результатах деятельности по
сохранению биоразнообразия.
Страница 12

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
В отношении показателей Международная ассоциация представителей
нефтегазовой промышленности по охране окружающей среды и социальным
вопросам ИПИЕКА отмечает, что ее рабочая группа по биоразнообразию
«исследует, как можно добиться прогресса в этой области, и рассматривает
экосистемные услуги как основу для разработки показателей».
В отношении управления данными по биоразнообразию ИПИЕКА отмечает, что
«доступ к высококачественным данным о биоразнообразии является
необходимым условием для эффективной оценки и управления» и обращает
особое внимание на многолетнее сотрудничество ряда членов Ассоциации с
Всемирным центром мониторинга охраны природы Программы охраны
окружающей среды ООН (ЮНЕП-ВЦМОП) и программой «Протеус». 15 В рамках
этой программы добывающие компании получают необходимую информацию о
биоразнообразии с помощью таких систем как Biodiversity A-Z, IBAT и Protected
Planet.
Например, нефтедобывающая компания «Бритиш Петролеум» использует на
корпоративном уровне перечень следующих показателей состояния
биоразнообразия: 16
• Местоположение и площадь участка, который находится в собственности,
арендуется под управлением в ООПТ или прилегает к ООПТ и территориям
с высокоценным биоразнообразием за пределами ООПТ;
• Описание значительных неблагоприятных воздействий, оказываемых
деятельностью, продукцией и услугами на биоразнообразие в ООПТ и на
территориях с высокоценным биоразнообразием за пределами ООПТ;
• Места обитания защищаемые или восстановленные;
Страница 13

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Стратегии, текущая деятельность и планы на будущее в отношении
управления неблагоприятными последствиями для биоразнообразия;
• Количество и доля важных мест эксплуатации, в которых проводилась
оценка риска для биоразнообразия и велись наблюдения за его состоянием,
а также
• Количество краснокнижных видов по классификации МСОП и видов,
занесенных в национальные перечни, с местами обитания, затронутыми
этой деятельностью, по уровню риска исчезновения.
«Бритиш Петролеум», как и другие компании, выбирает на уровне площадок
соответствующие индикаторы для каждого конкретного случая. Например, при
проведении оценки ущерба природным ресурсам (ОУПР) в рамках операции по
восстановлению последствий аварии в Мексиканском заливе компания
использовала несколько показателей отрицательных последствий для
биоразнообразия вследствие аварии на нефтяной платформе компании
«Дипвотер Хорайзон» (Deepwater Horizon) в 2010 году 17 , в том числе:
• Гнездование и популяции птиц, в т.ч. показатели уровня выживаемости 6
видов птиц;
• 2 вида морских черепах;
• Морские млекопитающие, в т.ч. дельфины и кашалоты;
• Морские места обитания, от мелководных до глубоководных, с целью
изучения тысяч особей рыб и гидробионтов;
• Популяции креветок, устричные рифы, а также
• Марши и кораллы;
В описываемом случае расходы «Бритиш Петролеум» на оценку
неблагоприятных последствий превысили 1,3 млрд. долл. США. Кроме того,
Страница 14

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
компания делится полученными данными о биоразнообразии для использования
в будущих исследованиях и учебной деятельности. 18 Компания также ведет
исследования биоразнообразия на глубоководном участке в Анголе, но данные
этих исследований пока не публиковались.
И наконец, в отношении управления данными в СД №1 включает такие
формулировки как «данные о текущем состоянии экологии и социальной среде с
приемлемым уровнем детализации» и «периодические обзоры результативности
СУОСС, подготавливаемые на основании систематического сбора и анализа
данных». Р№6 также ссылается на ряд массивов данных о биоразнообразии от
таких организаций как Международная ассоциация по защите птиц (Birdlife
International), Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН
(ФАО), Группа по наблюдению Земли (ГНЗ), МСОП и ЮНЕП-ВЦМОП.
2.4 Внутренняя оценка воздействия на биоразнообразие
СД №1 задает следующие общие принципы оценки экологических и социальных
рисков и воздействий: стандарт требует разработать и поддерживать «процесс
выявления экологических и социальных рисков и воздействий». С учетом «типа,
масштаба и местоположения проекта» в этот процесс, среди прочего, может
входить тщательная Оценка воздействия на окружающую и социальную среду
(ОВОСиСС). В ходе ОВОСиСС рассматриваются последствия для
биоразнообразия, перечисленные в СД №6.
Процесс внутренней оценки воздействий, в т.ч. оценки воздействия на
биоразнообразие, формируется отчасти под воздействием национальных
нормативно-правовых актов в области экологической и социальной оценки, и
отчасти в соответствии с международными стандартами, такими как Стандарты
деятельности МФК. В целом, компании потребуется повысить свой кадровый
потенциал для того, чтобы провести ОВОСиСС в соответствии новейшим
международным опытом. Такой кадровый потенциал обычно состоит из
должности по управлению процессом ОВОСиСС в компании и приглашенных
специалистов, совместно проводящих разнообразные технические оценки, в т.ч.
оценку биоразнообразия.
В отношении внутреннего потенциала СД №1 дает четкие рекомендации
касательно ожидаемого уровня квалификации кадров:
«Персонал организации клиента, непосредственно отвечающий за
экологические и социальные результаты проекта, должен обладать
знаниями, квалификацией и опытом, необходимыми для выполнения своей
работы, в том числе знаниями о текущих нормативных требованиях
принимающей страны и применимых требованиях Стандартов деятельности
1–8. Персонал также должен обладать знаниями, квалификацией и опытом
для осуществления конкретных мер и мероприятий в рамках СЭСМ, а также
владеть методами, необходимыми для их компетентного и эффективного
выполнения».
Страница 15

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
В отношении специалистов, приглашаемых к работе по контракту, хороший
пример можно почерпнуть в мозамбикском проекте компании «Анадарко» АМА1.
В этом проекте ОВОС проводила компания «Энвайрментал рисерч менеджмент -
Сазерн Африка» Лтд (Environmental Resources Management (ERM) Southern Africa
(Pty) Ltd)) (далее - ЭРМ) совместно с компанией «Прожектош э эштудош де
импакто амбиентал, Лда (Projectos e Estudos de Impacto Ambiental, Lda.)»
Документация по ОВОС размещена на сайте ЭРМ 19 .
В случае проекта «Южный поток» на Черном море ОВОСиСС проводила группа
экспертов-консультантов, а последующий аудит на основании Стандартов
деятельности МФК провела Независимая служба экологического и социального
консультирования компании «Д’Аполлониа» 20 .
Самое лучше методическое руководство для оценки воздействия на
биоразнообразие, рекомендованное ИПИЕКА для нефтедобывающей отрасли,
разработано в рамках Конвенции о биологическом разнообразии (далее –
«КБР»). 21 Это руководство основано на материалах 22 МСОП к Третьему
заседанию научно-технического комитета КБР (SBSTTA) и принято в решении
VIII/28 Конференции Сторон (КС) 23 .
«Добровольные руководящие принципы по оценке воздействия с учетом
биоразнообразия», утвержденные решением ЗС КБР VII1/28 «нацелены на более
полное включение аспектов биоразнообразия в процесс ОВОС». Они содержат
ряд вопросов, касающихся контроля воздействий на биоразнообразие,
примерный набор критериев контроля в сфере биоразнообразия и примерный
набор экосистемных услуг.
Для внутренней оценки воздействия на биоразнообразие компании также
потребуется специалист, который будет в ходе проекта применять добровольные
руководящие принципы КБР. Это нашло свое отражение и в том опыте, который
нужен для соблюдения требований по оценке рисков и воздействий СД №6. В
ходе такой оценки нужно решать следующие задачи:
• прямое и косвенное воздействие проекта на биоразнообразие и
экосистемные услуги;
• любые значительные остаточные воздействия;
Страница 16

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• актуальные угрозы биоразнообразию и экосистемным услугам;
o исчезновение мест обитания;
o деградация и фрагментация;
o инвазивные чужеродные виды;
o чрезмерное использование;
o изменение гидрологии;
o нагрузка по питательным веществам, и
o загрязнение окружающей среды;
• различные оценки важности биоразнообразия и экосистемных услуг,
присвоенные Затронутыми сообществами и, там, где это применимо, иными
заинтересованными лицами; а также
• в отношении природных и критически важных мест обитания, если это
применимо, воздействия проекта на потенциально затронутые ландшафты
и акватории.
Международная ассоциация производителей нефти и газа (МАПНиГ) недавно
опубликовала «Обзор процессов управления неблагоприятными последствиями и
рисками в сфере экологии, социальной среды и здоровья», описывающий
передовой опыт в области управления внутренними процессами. 24 В нем
подчеркивается необходимость запускать процесс внутренней оценки в самом
начале, на этапе определения благоприятных возможностей потенциального
проекта:
«На этапе определения благоприятных возможностей основной упор
делается на сбор данных, выявление и первичную оценку потенциальных
масштабных проблем / рисков для экологии, социальной среды и
здоровья... В ходе этой работы проводится общий анализ для определения
основных этапов работы, связанных рисков и возможностей, в т.ч. рисков в
нормативно-правовой сфере».
Данное руководство в отчете МАПНиГ об оценке воздействий разработано в
соответствии со Стандартами деятельности МФК. В нем поясняется, что в оценку
воздействий следует включать описание «политики в отношении
биоразнообразия, особо охраняемых территорий и других территорий, важных
для сохранения биоразнообразия и исчезающих видов». Кроме того, в нем
подчеркиваются следующие моменты в связи с оценкой воздействия на
биоразнообразие:
Страница 17

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Озабоченность местных жителей и неправительственных организаций
состоянием биоразнообразия может в некоторых проектах привести к
значительным проблемам;
• Уязвимые виды или важные места обитания могут находиться как в
обозначенных границах охраняемых территорий, так и за их пределами, а
также
• Следует уделять больше внимания возможным воздействиям на уязвимые /
важные виды, биоразнообразие и экосистемы, а также ценным
экосистемным услугам, которые могут прямо или косвенно подвергнуться
неблагоприятному воздействию проекта.
В некоторых случаях может потребоваться на раннем этапе силами консорциума
компаний провести исследование масштабов будущих работ. Например, в
Чукотском море у берегов Аляски компании «Статойл Шелл» и
«КонокоФиллипс» совместно ведут исследование фонового состояния
окружающей среды на своих 50 арендуемых участках. 25 В рамках этого
исследования проводится «отбор проб морского дна и морской воды, мониторинг
старых буровых площадок, мониторинг жизни морских млекопитающих и морских
птиц, а также исследования экологии популяций рыбы» для того, чтобы «углубить
понимание среды и экосистем Чукотского моря».
2.5 Реестр рисков и план действий в области
биоразнообразия
Согласно СД №1, одним из важнейших компонентов Системы управления
окружающей и социальной средой (СУОСС) является «перечень рисков и
воздействий». Выявляемые риски, в т.ч. риски для биоразнообразия, можно
фиксировать в реестре рисков. Такой реестр, вместе с реестром воздействий,
может помочь в разработке комплекса мер по смягчению неблагоприятных
последствий. Важно отметить, что такой реестр следует вести и обновлять на
протяжении всего жизненного цикла проекта.
Страница 18

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
План действий в области биоразнообразия (далее – «ПДОБ»), описанный в
Стандартах деятельности МФК, рассматривается как мероприятие по смягчению
последствий в рамках общего Плана действий в области окружающей и
социальной среды (ПДООСС или ПУОСС). В СД №6 данный термин
целенаправленно используется для описания стратегии проекта по снижению
неблагоприятных воздействий в ходе операций в критически важных местах
обитания, и стандарт говорит, что ПДОБ должен быть «нацелен на получение
чистой прибыли». Чистая прибыль определяется как «результаты в области
охраны природы, которые могут быть дополнительно получены для тех
ценностей биоразнообразия, ради которых выделено данное критически важное
место обитания».
При этом в Р №6 дается более широкое определение ПДОБ или ПУБ (План
управления биоразнообразием) — это «полезный инструмент, позволяющий
сосредоточить стратегию снижения воздействий и управления на тех
направлениях, где важные для охраны природы компоненты биоразнообразия
связаны с зоной проекта или областью его воздействия». В этом смысле «ПДОБ/
ПУБ может быть также полезен в измененных местах обитания, если с ними
связаны ценности биоразнообразия, имеющие важное значение для охраны
природы» и поэтому он не ограничивается исключительно мероприятиями по
снижению неблагоприятных воздействий в критически важных местах обитания.
В руководстве МФК далее говорится, что «ПДОБ включает ряд мероприятий в
сфере биоразнообразия, которые компания должна осуществить для
удовлетворения определенного требования, запроса или ожидания (например,
исполнение требований банков-кредиторов, требования закона, озабоченность
заинтересованных сторон)» и что он «может быть использован как способ дать
образец для подражания тем компаниям, которые решат не ограничиваться
исполнением существующих требований, а пойти дальше».
Таким образом, термины ПДОБ и ПУБ можно использовать в достаточно
широком диапазоне, от конкретных случаев применения к корпоративной
стратегии по снижению воздействия в критически важном месте обитания до
более общего использования в отношении всего комплекса принимаемых
компанией мер по охране биоразнообразия, а также мероприятий, идущих далее
простого выполнения требований. Это может приводить к путанице.
Такая путаница хорошо видна также и в отношении изданного ИПИЕКА в 2005 г.
руководства по планам действий в области биоразнообразия. 26 В этом
руководстве говорится, что ПДОБ «это конкретный план действий, привязанный к
проекту или площадке добычи нефти и газа, если не указано иное», и в него
«включена как оценка (которая обычно делается в рамках ОВОСиСС), так и
соответствующий план (который обычно составляется в рамках ПУБ)».
Значение, придаваемое данному термину в ИПИЕКА, отличается от того, которое
принято в МФК. С точки зрения МФК, ПДОБ может иметь отношение к проектам в
других отраслях, и упор в нем может делается не на оценку, а именно на
действия в области биоразнообразия / управление биоразнообразием. В
Страница 19

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
руководстве ИПИЕКА говорится о том, как решить, является ли ПДОБ
обязательным, нужным или всего лишь рекомендуемым к применению. В
результате становится еще менее понятно, как включать ПДОБ в ПУОСС и какое
значение имеет данный термин.
Нефтедобывающим компаниям следует для себя четко определить значение
таких терминов как ПДОБ или ПУБ. В частности, им следует понимать, что, если
они дают какой-либо стратегии смягчения последствий название «План действий
в области биоразнообразия», то такой план следует рассматривать как одну из
составных частей общего плана управления биоразнообразием в рамках общего
плана управления окружающей и социальной средой.
Например, компания «Йемен Эл-Эн-Джи» помещает свой ПДОБ именно в раздел
«Сохранение морского биоразнообразия», который, в свою очередь, является
одним из компонентов ПУОСС наряду с такими компонентами как «Управление
прибрежной зоной», «Инвестиции в социальную среду» и «Утилизация
отходов». 27 Таким образом, ПДОБ является для компании лишь одним из
компонентов ее деятельности по управлению биоразнообразием.
Кроме того, в ПУОСС компании делается упор на прибрежной зоне, в которой
расположен завод, притом что существуют проблемы сохранения
биоразнообразия вдоль наземных трубопроводов компании, а также в связи с
Страница 20

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
четырьмя арендуемыми компанией танкерами. Есть проблемы и с проведением
мероприятий в области биоразнообразия. Таким образом, в случае с компанией
«Йемен Эл-Эн-Джи» ПДОБ — это, фактически, одна из составных частей
корпоративных стратегий, управленческих систем и мероприятий в области
сохранения биоразнообразия.
Мы хотели бы ещё раз подчеркнуть, что нефтедобывающим компаниям нужно
для себя четко определить, как они применяют такие термин как «ПДОБ» и
«ПУБ», и как эти термины соотносятся с общим подходом компании к управлению
рисками и воздействиями в области биоразнообразия.
2.6 Обзор воздействий и мероприятий: внутренний аудит
МФК в своем СД №1 определяет основные компоненты процесса проведения
аудита с помощью мониторинга и обзоров. Для этого необходимы внутренние
процедуры и, кроме того, могут потребоваться внешние процедуры, описание
которых мы даем в нижеследующем разделе. В СД №1 сформулированы
следующие требования к процедурам внутреннего аудита:
• Внедрить процедуры мониторинга и измерения эффективности программы
управления, а также соблюдать все соответствующие обязанности по
закону и/или по контракту, и требования существующих норм и правил;
• Программа мониторинга должна контролироваться сотрудниками
соответствующего уровня в организации;
• Степень мониторинга должна быть соизмерима с масштабом экологических
и социальных рисков и воздействий проекта и с требованиями о
соответствии
• Использовать динамичные механизмы, такие как внутренние инспекции и
ревизии в соответствующих случаях, с целью проверки соответствия
требованиям и прогресса в достижении желаемых результатов
• Высшее руководство ... должно получать периодические обзоры
результативности СУОСС, подготавливаемые на основе систематического
сбора и анализа данных.
Р №1 дает дополнительные указания по мониторингу и подчеркивает, что
мониторинг — «первоочередной инструмент для отслеживания и оценки хода
работ по внедрению системы и программ управления, в т.к. всех мероприятий,
указанных в Планах действий».
В отношении биоразнообразия СД№6 ясно указывает на «сложность в
прогнозировании воздействия проекта на биоразнообразие и экосистемные
услуги в долгосрочной перспективе», что делает необходимым вести
«мониторинг на протяжении всего жизненного цикла проекта». Для ведения
Страница 21

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
операций в районах критически важных мест обитания компании необходима
«грамотная, хорошо подготовленная долгосрочная программа мониторинга и
оценки биоразнообразия», которая «интегрирована в управленческие программы
клиента».
В случае с промышленным портом для «Йемен Эл-Эн-Джи», компания начала
мониторинг состояния ряда акваторий еще до начала строительства. В
дополнение к постоянно действующей программе мониторинга компания также
заключила договор с МСОП на ведение наблюдений и внутреннее управление
мониторинговыми операциями компании.
Например, компания «Мерск Ойл Катар» разработала программу мониторинга
китовых акул на своих площадках в центральной части Персидского залива. 28 Ее
осиновая цель — «предложить долгосрочную программу, которая сможет дать
всестороннее описание популяции китовых акул и экологии моря в водах
Катара».
Для таких компаний, как «Тоталь», внутренняя программа мониторинга
биоразнообразия является одним из важнейших элементов системы управления
окружающей средой. В корпоративном плане действий в области
биоразнообразия 29 даются следующие пояснения:
«Сохранение биоразнообразия интегрировано в Систему управления
окружающей средой Группы компаний и рассматривается в Исследовании
текущего состояния окружающей среды. Порядок согласования проектов
гарантирует, что воздействие на биоразнообразие будет приниматься во
внимание с самого начала, и в ходе работ будет вестись полноценный
мониторинг».
Страница 22

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Некоторые нефтедобывающие компании привлекают к внутреннему аудиту
внешних консультантов. Это один из способов независимой проверки; он
обсуждается в следующем разделе.
2.7 Обзор воздействий и мероприятий: внешняя проверка
Внешняя проверка часто имеет решающее значение. В некоторых случаях она
может быть обязательна потому, что этого требуют регулирующие органы, банки
и или иные организации. В СД №1 отмечается:
• В тех случаях, когда государство или иное третье лицо несет
ответственность за управление определенными рисками, воздействиями и
связанными с ними мерами смягчения, заказчик будет участвовать в
подготовке таких мер по смягчению воздействия и затем вести мониторинг
за осуществлением этих мер.
• При необходимости заказчику следует рассмотреть вопрос включения
представителей Затронутых сообществ в число лиц, ведущих мониторинг, а
также
• Если проект оказывает значительное воздействие, то заказчик должен
привлекать внешних экспертов для проверки информации, получаемой в
ходе мониторинга.
В отношении биоразнообразия СД №6 также четко указывает на необходимость
привлечения внешних экспертов, особенно для отслеживания мероприятий
компании в естественных или критически важных местах обитания.
• Естественные места обитания: Привлекать квалифицированных
профессионалов к участию в процессе выявления рисков и воздействий;
• Критически важные места обитания: Приглашать внешних экспертов с
опытом в соответствующем регионе к участию в разработке системы мер
смягчения, которая соответствует настоящему Стандарту деятельности, и к
проверке исполнения разработанных мер, а также
• Возмещение в области биоразнообразия: К разработке мер по
возмещению в рамках стратегии по снижению негативных воздействий на
биоразнообразие необходимо привлечь внешних экспертов с опытом в
области планирования таких мер.
Один из существующих в нефтегазодобыче методов заключается в привлечении
независимого внешнего консультанта по окружающей и социальной среде к
контролю над процессом оценки воздействий, разработки СУОСС и
последующего применения системы. Приведем несколько примеров:
Страница 23

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• «ЭнерджиСА». В качестве консультанта кредитора по вопросам
окружающей и социальной среды в ходе строительства плотины и ГЭС
Алпаслан I в Турции была приглашена компания АЙКОМ (AECOM).
• «Южный поток». Для проведения внешнего аудита соблюдения
Стандартов деятельности МФК в качестве Консультанта кредитора по
окружающей и социальной среде приглашена компания «Д’Апполониа»
(D’Appolonia).
• «Сахалин Энерджи». В рамках мониторинга проекта Сахалин-2
пригласила МСОП для организации консультационного совета по
большому полосатику и компанию «Эй-И-Эй Текнолоджи» в качестве
независимого консультанта кредитора по вопросам окружающей среды.
• «Шелл Нигерия». Компания пригласила МСОП для организации
независимого консультационного совета, который должен был оказать
помощь в восстановлении дельты реки Нигер;
• «Вале». Для проведения внешнего аудита соблюдения Стандартов
деятельности МФК в качестве Консультанта кредитора по окружающей и
социальной среде приглашена компания «Д’Апполониа» на проект
расширения шахты и модернизации железнодорожных путей в Мозамбике;
а также
• «Йемен Эл-Эн-Джи». Компания заключила договор с МСОП на
проведение независимого аудита и управления внедрением Плана
действий в области биоразнообразия.
Страница 24

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
В консультационной компании «Эртмайнд» (Earthmind) сейчас идет работа над
создание методики добровольных проверок сохранности биоразнообразия
«Проверяемая ООПТ» (Verified Conservation Area) 30 . Она позволяет публиковать
и открыто обсуждать планы охраны природы по конкретным ООПТ. Эта методика
скоординирована с СД №1 и СД №6. Одна из первых ООПТ, зарегистрированных
в реестре Проверяемых ООПТ, — морская ООПТ «Мыс Балхаф», в границах
которой «Йемен Эл-Эн-Джи» производит погрузку СПГ на танкеры и,
одновременно, занимается охраной естественных кораллов и рыбы.
Страница 25

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
2.8 КПЭ и управление негативными факторами
Для оценки различных негативных воздействий, которые оказывает проект, и
результативности мер, предпринимаемых к их смягчению, необходимо применять
Ключевые показатели эффективности (КПЭ). Эти показатели играют
важнейшую роль в управлении такими воздействиями и в адаптации мер по их
смягчению, когда такая адаптация требуется. Поэтому СД №1 обращает особое
внимание на необходимость вести мониторинг воздействия и осуществлять
адаптивное управление.
• В рамках мониторинга обычно ведется регистрация информации, нужной
для отслеживания результативности и сравнения полученных данных с
ранее установленными контрольными значениями или требованиями,
прописанными в программе управления; а также
• Клиент должен вести документальный учет результатов, определять и
отражать необходимые меры по исправлению и предупреждению в
уточняемых программах и планах управления.
В отношении воздействий на биоразнообразие главным условием для
следования системе управления биоразнообразием на протяжении всего
жизненного цикла проекта в соответствии с СД №6 является адаптивное
управление отслеживаемыми воздействиями.
«С учетом сложности долгосрочного прогнозирования воздействий проекта
на биологическое разнообразие и экосистемные услуги клиенту следует
применять методы адаптивного управления, при котором осуществляемые
меры по смягчению последствий и управлению учитывают изменяющиеся
условия и результаты мониторинга на протяжении всего срока реализации
проекта»
Как уже говорилось в вышеприведенном разделе, посвященном показателям в
области биоразнообразия, такие показатели играют решающую роль в ПУБе. При
этом, как подчеркивается в Р №6, важно понимать, что между указанными в ПУБе
ключевыми показателями эффективности в области мер по смягчению и
ключевыми показателями эффективности для мониторинга текущего состояния
биоразнообразия существует разница.
«Для таких проектов, в которых воздействие является значительным,
разнообразным и не имеет аналогов, КПЭ задаются для каждого Плана как
база для ведения мониторинга. Однако у Программы мониторинга и оценки
биоразнообразия иная концепция... Мониторинг биоразнообразия
невозможно проводить теми же типовыми методами, которые прописаны
для мониторинга качества воздуха, уровня шума или загрязненности
сточных вод. Программы мониторинга и оценки биоразнообразия... требуют
разработки количественных показателей для отслеживания, например,
Страница 26

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
выживаемости определенного вида в конкретном ландшафте / акватории
или сукцессии растительных или животных сообществ в связи с
нарушениями, вызванными деятельностью проекта».
Примером системы КПЭ в области биоразнообразия для добывающих отраслей
является отчет «Система показателей эффективности для управления
биоразнообразием в гипсовых карьерах Европы». 31 Эта система сосредоточена
главным образом на состоянии биоразнообразия в гипсовом карьере и включает
следующие КПЭ:
• Количество нативных видов в конкретной таксономической группе;
• Обилие избранных видов в карьере;
• Количество охраняемых видов в карьере;
• Количество краснокнижных видов в карьере;
• Обилие охраняемых / краснокнижных видов в карьере;
• Количество мест обитания в карьере;
• Площадь избранных мест обитания в карьере;
• Количество инвазивных чужеродных видов в карьере;
• Качество пресной воды;
• Площадь восстановленных мест обитания после использования или для
природных целей, а также
• Для отдельного карьера, состояние мероприятий по информированию и
вовлечение за последние пять лет.
С другой стороны, КПЭ по биоразнообразию, разработанные для
нефтегазодобывающей отрасли, сосредоточены главным образом на управлении
биоразнообразием на уровне компании. В подготовленном ИПИЕКА
«Руководстве по добровольной отчетности об устойчивой деятельности в
нефтегазовой отрасли» 32 перечислены следующие рекомендуемые КПЭ в
области биоразнообразия:
Страница 27

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Описать, каким образом управление рисками и возможностями, имеющими
отношение к биоразнообразию и/или экосистемными услугами, включено в
управленческие системы компании (система управления состоянием
окружающей среды или система управления охраной здоровья);
• Доля участков проведения работ, уязвимых с т.зр. биоразнообразия (по
мнению компании), в которых планы по сохранению биоразнообразия были
выполнены. Включить критерии определения уязвимости;
• Пояснить, как производится оценка озабоченности местных жителей и
заинтересованных сторон и как решаются выявленные проблемы.
• Привести примеры участков проведения работ, в которых применяется
адаптивное управление воздействиями на биоразнообразие и/или
экосистемы, и
• Эффективность процессов проверки и/или действий, основанных на оценке
результатов текущей деятельности (описать или привести пример).
Страница 28

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
В рамках Глобальной инициативы по отчетности (GRI) разработаны
«Рекомендации по отчетности об устойчивой деятельности для нефтегазового
сектора», которые, среди прочего, содержат Рекомендации по КПЭ в области
биоразнообразия. 33 . В этих рекомендация приводится целый набор КПЭ,
отражающих как вопросы управления биоразнообразием на уровне компании, так
и статус биоразнообразия в контексте всей деятельности компании.
• Местоположение и площадь участка, в собственности - арендуется - под
управлением в ООПТ или прилегает к ООПТ и к территориям с
высокоценным биоразнообразием за пределами ООПТ;
• Описание значительных неблагоприятных воздействий деятельности,
продукции и услуг на биоразнообразие в ООПТ и территориях с
высокоценным биоразнообразием за пределами ООПТ;
• Места обитания защищаемые или восстановленные;
Страница 29

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Стратегии, текущая деятельность и планы на будущее в отношении
управления неблагоприятными последствиями для биоразнообразия;
• Количество и доля важных районов добычи, в которых риск для
биоразнообразия был оценен и отслеживается;
• Количество краснокнижных видов по классификации МСОП и видов,
занесенных в национальные перечни, с местами обитания, затронутыми
этой деятельностью, с распределением по уровню риска исчезновения, и
• Идентичность, размер, охранный статус и ценность с т.зр. биоразнообразия
водоемов и связанных мест обитания, значительно затронутых сточными
водами и другими стоками подотчетной организации.
Для эффективного управления биоразнообразием в нефтедобывающей отрасли
необходимы КПЭ. К ним относятся КПЭ для отслеживания как результатов
внедрения ПУБ, так и состояния биоразнообразия в целом. Для каждого проекта
нефтедобычи необходимо отбирать и использовать свой набор КПЭ. Учитывая,
что управление биоразнообразием меняется в зависимости от поступления новой
информации и меняющихся обстоятельств, КПЭ также могут потребовать
адаптации.
2.9 Выделение средств на биоразнообразие
Бюджет, выделяемый на сохранение биоразнообразия, зависит от того, какие
работы нужно будет осуществить, от доли данных затрат в общей сумме,
необходимой для осуществления проекта, и от доходов, которые данный проект
приносит. Этот же подход применяется и при расчете сумм, которые проект
выделяет на другие проблемы окружающей и социальной среды, требующие
решения.
В целом можно отметить, что средства на управление биоразнообразием легче
получить на этапе планирования и строительства, потому что государственные
регулирующие органы и кредиторы особенно озабочены ощутимыми и зримыми
неблагоприятными последствиями для биоразнообразия, к которым могут
привести строительные работы в конкретной местности в рамках нового проекта.
Например, если кредиторы требуют соблюдения Стандартов деятельности МФК
– а это все чаще происходит при финансировании проектов нефтедобычи – то
средства на проведение ОВОС, разработку соответствующих мер по смягчению
воздействий и осуществление ПУБ на этапе строительства выделены будут.
При этом главная сложность с получением средств на управление
биоразнообразием возникает после перехода проекта от этапа строительства к
этапу эксплуатации. После перехода проекта к производственной фазе акцент в
режиме управления перемещается от строительства к эксплуатации проектных
мощностей и получению дохода для выплаты задолженности по кредиту,
покрытия текущих издержек и выплат акционерам. Проще говоря, управление
Страница 30

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
переходит от инженеров к бухгалтерам. В связи с этим на этапе эксплуатации
может оказаться сложнее внутри самой компании добиться выделения бюджета
на поддержание надежной работы системы управления биоразнообразием.
Вопросы совмещения управления проектом, охраны биоразнообразия и
финансирования на всем протяжении проекта обсуждались в рамках недавно
учрежденной Межотраслевой инициативы в области биоразнообразия (МИОБ), в
организации которой приняли участие представители добывающих отраслей, в
т.ч. Международный совет по горному делу и минералам (МСГДМ), ИПИЕКА и
Ассоциация финансовых институтов, придерживающихся Принципов Экватора. 34
МИОБ разработала «Последовательный план действий», 35 призванный «более
успешно совмещать деятельность по проектной работе, управлению
воздействиями на биоразнообразие, финансовыми планами и основными вехами
проекта».
Ниже приводится таблица, взятая из «Плана» МИОБ. В отношении смягчения
воздействий на биоразнообразие до принятия окончательного решения об
инвестициях следует делать основной упор на то, чтобы избегать воздействий и
сводить их к минимуму. После того, как принято окончательное решение об
инвестициях, комплекс мероприятий по снижению воздействий на
биоразнообразие может включать все четыре этапа: исключение
неблагоприятного воздействия, снижение, восстанавливание, возмещение или
компенсация.
Адаптированный план-график проекта / сохранения
биоразнообразия / финансирования
Год Этапы проекта Смягчение
последствий для
биоразнообразия
Финансирование
0-4 Выявление и изучение
возможностей
Приобретение прав
Анализ экологических
рисков
Определение областей с
Привлечение
финансового
консультанта
Страница 31

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Год Этапы проекта Смягчение
последствий для
биоразнообразия
требования / аренды/
концессии на разведку
(т.е., право вести разведку
или добычу)
Демонстрация
возможности получения
коммерческой ценности
уязвимой природой и
потенциальных
финансовых последствий
для проекта
Подбор мер по
предотвращению и
минимизации рисков
Финансирование
Определить, будет ли
проект использовать
внешнее
финансирование,
например, проектное
финансирование или
кредит на общие цели.
Определение основных
факторов риска
Подготовка проекта ТЭО и
др. материалов с учетом
специфики компании
Определение методов
оценки текущего состояния.
Составление
характеристики
экологической обстановки
Оценка типа/типов мест
обитания
0-2 Выбор
Проведение
опережающей разведки
Оценка вариантов
Выбор предпочтительной
концепции строительства,
в т.ч. выбор площадки
Окончательное
определение объемов
работ, составление
предварительного ТЭО и
окончательного ТЭО
Начало работ по
изучению текущего
состояния окружающей
среды
Подтверждение типа /
типов в мест обитания
Подготовка работ по
оценке воздействия на
окружающую среду,
социальную среду и
здоровье (ОВОССиЗ) и
тендерных процедур, в т.ч.
требований кредиторов по
показателю «Отсутствие
суммарных потерь /
Положительное общее
воздействие» (далее -
«ОСП/ПОВ»).
Проведение оценки риска с
целью определить
возможность смягчения
воздействий на
биоразнообразие по
показателю ОСП/ПОВ.
Запуск оценки воздействия
Определение стратегии
финансирования
Назначение финансового
консультанта
Определение этапов
работ по управлению
окружающей средой и
этапов финансирования,
в т.ч. задач по
подготовке и
представлению
необходимых
документов.
Подготовка
информационной
записки
Страница 32

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Год Этапы проекта Смягчение
последствий для
биоразнообразия
Финансирование
1-3 Определение объема
Выдача проектного
задания, подготовка
общего плана и плана
работ по получению
значительной ценности с
учетом риска для
инвестиционного решения
Приобщение результатов
процесса ОВОССиЗ, в т.ч.
вариантов по смягчению
Технический расчет
исходной нагрузки
Включение ПУ ОТОСБ в
проект и план работ
в конце данного этапа
Запуск процесса
ОВОССиЗ
Окончание работ по
подробному изучению
текущего состояния
окружающей среды
Оценка возможных
воздействий и разработка
вариантов смягчения
Разработка Плана
управления ОТОСБ, ПУБ и
ПДОБ совместно с
проектной группой и
заинтересованными
сторонами
Завершение ОВОССиЗ, в
т.ч. ПУ ОТОСБ и ПУБ /
ПДОБ
Разработка механизмов
управления действиями по
смягчению воздействий, в
т.ч. финансирование
Получение общественного
одобрения / разрешение на
производство работ
Назначение ведущих
организаторов
финансирования,
определение
результатов
Завершение подготовки
документации по
кредитному договору
между заимодавцами и
проектом, в т.ч.
формулирование
положений об
обстоятельствах
непреодолимой силы и
штрафных санкциях
Экологическая и
социальная
комплексная проверка;
контроль соответствия
Принципам Экватора
Определение
технической и
политической
возможности проведения
стратегии по снижению
воздействий
Подготовка
официальных договоров
о мерах по снижению
воздействий и
альтернативных
вариантов, в частности
мер по возмещению
Получение
разрешительной
документации
Получение
разрешительной
документации
Завершение
обсуждения условий по
кредиту; завершение
оформления
финансовых аспектов
Принятие окончательного решения об инвестициях
Страница 33

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Год Этапы проекта Смягчение
последствий для
биоразнообразия
Финансирование
2-5 Исполнение /
Строительство
Осуществление ПУ
ОТОСБ и ПУБ / ПДОБ
Первый транш
Завершение подготовки
рабочей и конструкторской
документации
Начало отслеживания
воздействий на
окружающую среду
Начало, одновременно с
основными этапами,
работ по смягчению
воздействия
Возведение безопасного и
действующего объекта, в
пределах сметы и в
плановые сроки
Пуско-наладка
Переход от монтажа к
эксплуатации
Начало исполнения плана
по мерам снижения
Постоянный мониторинг
воздействий и
осуществление мер по их
снижению
Проверка состояния
окружающей и
социальной среды
Предварительные
условия первого транша
Мониторинг
соблюдения
нормативных
требований
Начало эксплуатации
объекта / вывод на
рабочий режим
5-40 Эксплуатация
Безопасное и
качественное
производство
Начало постепенного
свертывания операций в
некоторых случаях
Конец Закрытие объекта /
регенерация и
прекращение
деятельности
Проведение безопасных и
эффективных мер по
прекращению
деятельности
Долгосрочные
обязательства -
планирование и
Мониторинг хода работ
по показателю ОСП/ПОВ
Если намеченные
показатели снижения
воздействия не
выполняются, следует
рассмотреть
дополнительные меры
снижения
Выполнение требований
ОСП/ПОВ
Необходимо обеспечить,
чтобы положительные
эффекты действовали в
течение всего срока
действия негативных
последствий, но лучше -
бессрочно
Мониторинг
соблюдения
нормативных
требований
До окончания участия
заимодавцев
Мониторинг
соблюдения
нормативных
требований
До окончания участия
заимодавцев
Страница 34

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Год Этапы проекта Смягчение
последствий для
биоразнообразия
Финансирование
управление
В настоящее время меры по снижению воздействия и финансирование в области
биоразнообразия более тесно взаимосвязаны до принятия окончательного
решения об инвестициях, особенно в тех случаях, когда банки-кредиторы
требуют соблюдения норм СД №6. После принятия решения, на этапах
строительства и пуско-наладки объекта, вопросы биоразнообразия, скорее всего,
окажутся в центре внимания.
Также, вероятно, некоторое внимание этому вопросу будет затем уделяться в
первые годы этапа эксплуатации. Однако, как видно из вышеприведенной
таблицы, после того, как участие кредиторов в проекте подойдет к концу и с ним
закончится надзор за соблюдением установленных требований, выделяемые на
управление биоразнообразием бюджеты могут уменьшаться. Кроме того, в
нефтедобывающей отрасли средства на этапы окончания проекта, закрытия и
выведения из эксплуатации объекта также, вероятно, резервироваться не будут.
Таким образом, нужно создать программу или программы, которые бы
мотивировали нефтедобывающие компании к выделению достаточных средств
на управление биоразнообразием на этапе эксплуатации объекта и, по
прошествии соответствующего времени, на этапе выведения объекта из
эксплуатации. Для этого можно использовать «Реестр проверяемых ООПТ» (VCA
Registry) 36 : в нем даются общие принципы и механизмы стимулирования к
выполнению и финансированию ПУБ в на протяжении всего проекта, и
содержатся требования по ежегодному представлению отчетности о результатах
деятельности по охране природы
2.10 Своими силами или на аутсорсинг?
Управление биоразнообразием по-прежнему входит в зону ответственности
добывающих компаний, однако нередко они заключают договор с независимыми
организациями на выполнения различных мероприятий в области БР – от
предварительной оценки объема работ и оценки воздействия проекта на
биоразнообразие до составления плана по снижению негативного воздействия,
осуществления предусмотренных в плане мер и последующего мониторинга.
В некоторых случаях – например, таких, как нижеперечисленные –
нефтегазодобывающие компании сотрудничают с НКО, занимающимися охраной
природы:
Партнерства между корпорациями и НКО
Страница 35

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Компания
Анадарко
Би-Эйч-Пи Биллитон
Би-Пи
ЭНИ
ЭксонМобил
Газпром
Петронас
Сахалин Энерджи
Сауди Арамко
Шелл
Тоталь
НКО
МСОП
Международное общество охраны природы
Международная ассоциация по защите птиц,
Фауна и Флора Интернешнл, Общество
сохранения диких животных
Фауна и Флора Интернешнл
Совет по ареалам обитания диких животных
Всемирный фонд дикой природы
Малазийское общество охраны природы
МСОП
Институт глобального мониторинга
окружающей среды
Институт глобального мониторинга
окружающей среды, МСОП, «Охрана природы»,
«Международные водно-болотные угодья»
МСОП
Но как правило нефтедобывающие компании и НКО в настоящее время создают
«партнерства» для решения какого-либо конкретного вопроса в области
биоразнообразия, такого как охрана важного места обитания или наблюдение за
угрожаемым видом. В настоящее время лишь у немногих НКО заключены
контракты на существенные объемы работ по разработке систем управления
биоразнообразием. Сотрудничество МСОП с «Йемен Эл-Эн-Джи» представляет
собой исключение. Морская программа МСОП принимает активное участие в
мониторинге и адаптации ПДОБ к морскому участку у мыса Балхаф.
Нефтедобывающие компании предпочитают сотрудничать не с НКО,
занимающимися охраной природы, а с частными консультационными фирмами,
которых на рынке очень много. Так, например, в справочнике экологических
консультантов и сервисных компаний ЭНДС Дайректори (ENDS Directory)
перечислено свыше 90 фирм, специализирующихся на консультировании в
области охраны природы. 37
2.12 Понимание внутри компании
Позиционирование управления биоразнообразием в структуре компании может
быть непростой задачей и может повлиять на понимание и решение этих
вопросов.
Биоразнообразие обычно включают в круг экологических проблем, которыми в
компании занимается департамент охраны труда, окружающей среды и техники
безопасности (ОТОСБ); иногда этот департамент может называться по-другому,
Страница 36

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
например «Департамент охраны труда, промышленной и общей безопасности, и
охраны окружающей среды» (ОТ, ПОБ и ООС).
Проблема с отнесением вопросов экологии, в том числе биоразнообразия, в
ведение этого департамента состоит в том, что он, по очевидным причинам,
занимается прежде всего здоровьем, охраной труда и безопасностью
сотрудников предприятия. С учетом такого спектра ответственности понимание
окружающей среды и работа с ней может строиться на предотвращении
возможных негативных последствий не для самой окружающей среды, а для
персонала.
В качестве примера можно взять эволюцию консультационных услуг компании
«ДюПон» от безопасности рабочих до вопросов устойчивого функционирования
при сохранении главного акцента на «рабочем месте», а не на окружающей
среде в целом. На интернет-страничке, посвященной устойчивым решениям,
говорится, что цель компании 38 — «добиться максимального уровня безопасности
на рабочем месте, эффективности производства, управления вопросами охраны
окружающей среды и технологическими процессами» для своих клиентов, в т.ч.
крупных нефте-, газо- и горнодобывающих компаний. Традиционно в центре
внимания находится рабочее место, а не более широкая среда деятельности
компании.
Многие проблемы охраны окружающей среды и, в особенности,
биоразнообразие, гораздо шире отдельного рабочего места — они касаются
более широкого контекста деятельности компании и разных звеньев цепочки
создания добавленной стоимости. Решением вопросов «за пределами
компании», в окружающем ее мире, зачастую занимаются департаменты,
создаваемые для работы с общественностью или пропаганды устойчивого
развития. Такие департаменты часто также занимаются и вопросами
биоразнообразия, в т.ч. устойчивого использования природных ресурсов или
предоставления экосистемных услуг. Однако, скорее всего они это делают
независимо от департамента ОТОСБ / ОТ, ПОБ и ООС, решающего вопросы
«внутри компании».
К вопросам биоразнообразия относится как охрана природы, так и устойчивое
использование природных ресурсов на участке производства работ и, более
широко, в районе ведения деятельности. Существуют также дополнительные
риски для разнообразия в связи с потребляемыми ресурсами (например,
строительные материалы и питание для рабочих) и производимыми
материалами и услугами (например, транспортировка, переработка или продажа
нефти), и эти риски также следует учитывать.
Страница 37

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Следовательно, некоторые вопросы корпоративного управления
биоразнообразием может решать департамент ОТОСБ / ОТ, ПОБ и ООС, другими
будет фактически заниматься департамент по работе с общественностью или
устойчивому развитию, а какими-то еще – департаменты маркетинга или закупок.
Это значит, что зачастую на уровне компании бывает не так просто добиться
хорошей осведомленности и понимания ответственности и негативных
последствий для биоразнообразия.
Стремясь решить эту проблему, некоторые компании попробовали слить воедино
компоненты разных департаментов в более целостные департаменты по
устойчивому развитию и рассматривать здоровье и безопасность рабочих —
которые безусловно важны — как часть более широкой деятельности компании в
области социальной ответственности и устойчивого развития. Например, в
разделах по устойчивому развитию трех интернет-сайтов крупнейших
нефтедобывающих компаний освещаются следующие вопросы:
Би-Пи Шелл Итого
Устойчивость
Наши люди и ценности
Будущее энергетики
Безопасность
Окружающая среда
Общество
Примеры из жизни
Отчеты и переводные
материалы
Интерактивные
инструменты
Окружающая среда и
общество
Устойчивость
Окружающая среда
Экомарафон «Шелл»
Общество
Безопасность
Данные о качестве работ
Отчеты об устойчивом
развитии
Общество и окружающая
среда
Наше видение
Окружающая среда
Промышленная
безопасность
Здоровье
Совместное развитие
Наши сотрудники
Наша этика и наши
ценности
Анализ социальной
ответственности бизнеса
И хотя биоразнообразие, разумеется, будет отнесено в подсекцию окружающей
среды, оно не связано с целым спектром вопросов в сфере окружающей и
социальной среды, выходящих за рамки традиционной зоны ответственности
департамента ОТОСБ / ОТ, ПОБ и ООС. В результате компаниям приходится
Страница 38

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
изменять принципы внутреннего управления вопросами окружающей и
социальной среды.
3. Отчетность и общественные обсуждения
В основу данной главы отчета положены требования к привлечению
стейкхолдеров, описанные в СД №1. Кроме того, в ней описаны стандарты по
биоразнообразию Глобальной инициативы по отчетности, которые содержат
рекомендации по лучшим образцам профессионального опыта в сфере
составления отчетов.
3.1 Отчет независимого оценщика или часть отчета об
устойчивой деятельности
Отчеты о сохранении биоразнообразия следует включать в ежегодную
отчетность компании об экологической и социальной эффективности. Такие
отчеты должны, среди прочего, представлять результаты мониторинга действий
компании по выполнению задач, указанных в СД №6.
Однако иногда может быть нужен отдельный отчет по какому-либо вопросу,
связанному с биоразнообразием. Так, например, компания может посчитать
нужным отдельно рассказать о компенсации в сфере биоразнообразия или о
результатах работ в проверенной ООПТ (verified conservation area). При этом
такой отчет будет частью общей отчетности компании о результатах управления
биоразнообразием.
Отчетность может быть как внутренней, для сотрудников, так и внешней, для
других групп заинтересованных лиц. Так, компания «Шеврон» сообщила, что
«рассказывает о … деятельности в области биоразнообразия своим сотрудникам
и внешней аудитории, например, в Отчете о социальной ответственности
корпорации». 39
Однако, методическое руководство по отчетности в сфере биоразнообразия, как
в рамках общего отчета об устойчивой деятельности предприятия, так и в
отдельном отчете о биоразнообразии в настоящее время носит весьма
бессистемный характер, в связи с чем компаниям сложно взять его на
вооружение. Так, Глобальная инициатива по отчетности предлагает несколько
документов, в которых даются рекомендации по отчетности в сфере
биоразнообразия, в т.ч.:
• Биоразнообразие – справочник ГИО по подготовке отчетов о
биоразнообразии;
• Методы составления отчет об экосистемных услугах, и
Страница 39

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Руководство по составлению отчетов об устойчивом развитии в Г4 (EN11
до EN14 & EN26).
Другой возможный вариант — использовать разработанное в рамках Глобальной
инициативы по отчетности Приложение для нефтегазовой отрасли (ПНО), о
котором мы уже рассказывали в предыдущем разделе. В ПНО дается система
составления отчетов по конкретным вопросам биоразнообразия и другим важным
для отрасли проблемам окружающей и социальной среды. Например, в своем
«Отчете об устойчивой деятельности за 2012 г.» компания «Хесс» дала ссылки
на различные показатели для ПНО. 40
К сожалению, в нефтегазовой отрасли очень мало примеров, которые можно
было бы использовать для извлечения уроков. Впрочем, ИПИЕКА ведет реестр
отчетов об устойчивой деятельности, опубликованных членами организации. 41 В
нижеприведенной таблице мы даем примеры замечаний по биоразнообразию,
встреченных нами в этих отчетах. Эти замечания ясно указывают на то, что
единого подхода к составлению отчетов о биоразнообразии в отрасли пока что
нет.
Отчеты о биоразнообразии компаний-членов ИПИЕКА
Компания
Башнефть
Би-Джи Груп *
Би-Пи
Год Пример замечания о биоразнообразии
2012 Отслеживает качество почвы на месторождениях
2013 Анализирует передовой зарубежный опыт по
управлению биоразнообразием в компаниях, в
особенности Стандарт деятельности № 6 МФК
2013 В 2013 г. ни один новый проект компании не
запрашивал разрешения на право доступа в
международные ООПТ
Шеврон 2013 Мы используем результаты оценки при
планировании проектов, чтобы избежать
возможных серьезных негативных последствий и
сохранить уязвимые места обитания
Китайская
национальная
шельфовая нефтяная
корпорация
КонокоФиллипс*
2013 Мы охраняем экологическое разнообразие на
наших участках работ и вокруг них
2012 Все наши основные подразделения проделали
оценку рисков для биоразнообразия и
разработали соответствующие планы по
снижению негативных воздействий
Эни 2012 Мы выявляем и оцениваем потенциальные
Страница 40

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
ЭксонМобил
Хаски Энерджи
Инпекс
неблагоприятные воздействия на
биоразнообразие в результате нашей
операционной деятельности и проводим
мероприятия по их снижению, чтобы
компенсировать и свести к минимум последствия
2013 Мы учитываем такие факторы как редкость
отдельных видов, роль этих видов в экосистемах
и местах обитания, их уязвимость и значимость
для культуры
2013 Подходящие к сроку исполнения обязательства по
выбытию активов отслеживаются и публикуются
ежеквартально
2013 Компания разрабатывает и проводит в жизнь план
управления в области сохранения
биоразнообразия на основании исследований,
проводимых для оценки воздействий проектов на
природу Индонезии и Малайзии
КПИ 2012 Компания производит замеры уровней
загрязнения, используя для оценки разнообразие
видов рыб и состояние других водных видов
Маратон
2013 В рамках ОВОС компания выявляет области с
высоким разнообразием видов флоры и фауны,
что позволяет ей решать возможные проблемы в
области биоразнообразия в районах
строительства новых объектов
Нексен 2013 Компания наполовину снизила число разливов /
утечек, обязательных для отражения в отчетах —
с 8 в 2011 г. до 4 в 2013 г.
Ноубл Энерджи
2102 Компания проводит ознакомительные учебные
курсы по биоразнообразию для персонала
буровых установок, пусконаладчиков, операторов
и ремонтников
В целом, отчетность в большей степени говорит о принципах деятельности и
обязательствах компании, чем о результатах работы в области биоразнообразия,
при этом практически не публикуется конкретной информации. По-видимому, из
15 компаний, включенных в вышеприведенную таблицу, только 2, помеченные
звездочками, дают значительно больше информации, чем остальные. И даже у
этих двух компаний, «Би-Джи Груп» и «КонокоФиллипс», нет системного
подхода, который был бы скоординирован с глобальными результатами работы и
международными стандартами отчетности.
В целом, нужно продолжить работу по подготовке методического руководства по
корпоративной отчетности в области биоразнообразия. При написании
Страница 41

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
руководства надо стремиться к стандартизации отчетности согласно
требованиям СД №6 и порядку, описанному в Руководстве по составлению
отчетности об устойчивой деятельности (GRI G4 Sustainability Reporting
Guidelines). Такое руководство поможет нефтедобывающим компаниям
придерживаться единого подхода.
МФК и ГИО начали работу по разработке единого подхода с публикации
совместного документа «Как получить дополнительную пользу от отчетности об
устойчивом развитии: соединение стандартов отчетности МФК и порядка
составления отчетности ГИО» 42 В этом документе даются рекомендации по
увязыванию целей и требований СД №6 с требованиями ГИО по методам
управления и показателям эффективности. Другие важные рекомендации даются
в документе ИПИЕКА, который дает перекрестные ссылки между руководствами
ИПИЕКА, Американского института нефти и МАПНиГ, с одной стороны, и
приложением к руководству ГИО для нефтегазовой отрасли, с другой. 43 Все эти
руководящие указания необходимо согласовать и уточнить, что позволит
выработать единый разумный метод составления отчетности о биоразнообразии.
3.2 Публикация информации
Публикация информации является одним из важнейших элементов
взаимодействия с заинтересованными лицами. В СД №1 говорится следующее:
«Взаимодействие с заинтересованными лицами это основа для построения
прочных, конструктивных и доверительных отношений, необходимых для
успешного управления воздействиями проекта на экологию и социальную
среду».
Это непрерывный процесс, включающий следующие мероприятия:
• Анализ заинтересованных лиц и планирование их вовлечения;
• Публикация и распространение информации;
• Консультирование и участие;
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб; и
• Постоянная отчетность перед Затронутыми сообществами.
В области анализа заинтересованных лиц и планирования их вовлечения
компаниям следует «определить круг лиц, которых может касаться деятельности
компании, и проанализировать, каким образом внешние связи компании могут
облегчить диалог со всеми заинтересованными лицами». В области публикации
информации компания должна предоставлять Затронутым сообществам и другим
заинтересованным лицам доступ к информации по таким вопросам, как:
Страница 42

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Цель, характер и масштаб проекта;
• Продолжительность предполагаемой деятельности проекта;
• Любые риски и возможные негативные последствия для таких сообществ и
соответствующие меры по смягчению этих последствий;
• Планируемый процесс вовлечения заинтересованных лиц, и
• Порядок подачи и рассмотрения жалоб.
В области консультирования и участия компании должны давать «затронутым
сообществам возможность выражать свою точку зрения на связанные с проектом
риски, негативные воздействия и меры по их снижению», а затем компании
должны «рассматривать поставленные вопросы и отвечать на них». Сюда может
быть включен и «процесс информированного консультирования и участия»,
включающий следующие этапы:
• сбор информации о взглядах как мужчин, так и женщин, и
• описание различных причин озабоченности мужчин и женщин,
распределение последствий по значимости, механизмов воздействия и
выгод, если это применимо.
И наконец, процесс вовлечения заинтересованных лиц должен, среди прочего,
включать порядок общения с внешним миром, в т.ч. порядок подачи и
рассмотрения жалоб, в том числе методы осуществления следующих действий:
• получение и регистрация сообщений от общественности;
• отбор и оценка задаваемых вопросов, и поиск способа их решения;
• при необходимости, ответ на вопрос, его документирование и
отслеживание, и
• адаптация программы управления сообразно обстоятельствам.
Кроме того, СД №1 рекомендует компаниям «регулярно готовить и публиковать
отчеты об экологической и социальной устойчивости». Иными словами,
вовлечение заинтересованных лиц, в т.ч. информирование общественности,
является одной из важнейших составных частей социальной и экологической
ответственности предприятия.
В СД №6 говорится, что такая ответственность включает «учет различной
ценности биоразнообразия и экосистемных услуг с точки зрения Затронутых
сообществ и, где это применимо, других заинтересованных лиц», а также
Страница 43

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
выяснение «взглядов заинтересованных лиц, включая Затронутые сообщества,
на масштабы изменений и деградации» природных мест обитания.
ГИО специально разработала дополнение по информированию общественности
с описанием передового опыта, накопленного в нефтегазовой отрасли. 44 В этом
документе даются адресные рекомендации по раскрытию применяемых
руководством компании принципов работы в сфере биоразнообразия, в том
числе по следующим направлениям:
• взаимодействие с местным населением по вопросам оценки
биоразнообразия и планов действий, и
• использовались ли компенсации в области биоразнообразия, и в какой
мере, и как они встроены в общую политику и методы сохранения и
восстановления мест обитания.
В этом документе также даются дополнительные рекомендации по «количеству и
доле значительных действующих объектов, где оценка риска для
биоразнообразия была произведена», в т.ч. по отчетности о том, какие
используются «критерии для определения приоритетных объектов для
сохранения биоразнообразия» и «методология составления Плана действий в
области биоразнообразия».
В обновленной версии документа ИПИЕКА, Американского института нефти и
МАПНиГ «Руководство для нефтегазовой отрасли по добровольной отчетности
об устойчивом развитии» 45 также даются общие рекомендации по раскрытию
сведений о биоразнообразии и рекомендации по использованию «качественной
информации, в т.ч. примеров, поясняющих использование показателя на местном
уровне», и такие примеры «могут быть подкреплены «количественными
показателями»
Как мы уже говорили в предыдущем разделе, нефтедобывающие компании
предоставляют качественную информацию об управленческих подходах к
биоразнообразию, но обычно дают мало количественных данных. Кроме того, они
обычно не публикуют сведений о масштабах взаимодействия с
заинтересованными лицами. Как правило, взаимодействие с заинтересованными
лицами происходит главным образом в сфере консультаций на этапах
планирования и строительства – когда опасность возможных негативных
Страница 44

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
последствия, в том числе последствий для биоразнообразия, кажется наиболее
вероятной.
Так, компания «Таллоу ойл» (Tullow Oil) сотрудничает в Кении с Кенийской
национальной администрацией по охране окружающей среды (КНАООС) «для
того, чтобы Администрация была в курсе нашей деятельности и утверждала
любые изменения нашей программы, которые могут оказать какое-либо
отрицательное воздействие на окружающую среду», а в Габоне с НКО «Манга» -
«местной природоохранной организацией, которая работает с населением в
стремлении повысить информированность о проблемах охраны окружающей
среды в регионе к северу от Либревиля». 46 Компания «Статойл» сообщает, что
ее отчет об устойчивой деятельности посвящен вопросам, «которые особенно
важны для наших стейкхолдеров». Среди прочего, в нем рассказывается о таких
мероприятиях компании, влияющих на биоразнообразие, как «улучшение условий
в местах обитания и снижение отрицательных последствий, которые оказывает
нефтедобыча в районах канадских нефтеносных песчаников на лесного
карибу». 47
Однако в целом можно сказать, что в нефтегазовом секторе публикация
информации в рамках работы с заинтересованными лицами не отличается
системностью или стандартизацией.
Страница 45

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
3.3 Информационно-разъяснительская работа
Информирование о тенденциях и событиях в нефтедобывающей отрасли – это
отдельный вид работы с заинтересованными лицами и информирования
общественности, которое мы рассматривали в предыдущей главе.
Термин «информирование общественности» используется, например, в США для
описания требований федерального законодательства или стандартов в
отношении нефтепроводов. 48 Так, федеральные нормы безопасности «требуют,
чтобы компании-операторы трубопроводов разрабатывали и проводили в жизнь
программы по информационно-разъяснительской работе в соответствии
Рекомендуемой методикой № 1162 «Программы по информационноразъяснительской
работе для операторов трубопроводов» Американского
института нефти. В методике описаны компоненты такой программы, в т.ч.
«предполагаемые целевые аудитории, виды информации, которая будет
распространяться, периодичность и способы передачи информации, и оценка
эффективности таких программ».
Кроме того, в США существует Ассоциация операторов трубопроводов по
информационно-разъяснительской работе (Pipeline Association for Public
Awareness) 49 , которая «поддерживает открытое общение и сотрудничество с
местными организациями в целях укрепления общественной безопасности,
повышения готовности к чрезвычайным обстоятельствам, защиты окружающей
среды и предотвращения ущерба зданиям и сооружениям». В эту ассоциацию
входит более 300 компаний-операторов. Она предоставляет подробную
информацию и предлагает программы для государственных служащих,
работников служб аварийных служб, добывающих компаний, местных жителей,
предприятий и школ. Так, школам ассоциация «предлагает обучение
безопасному поведению на трубопроводе, а также техническое содействие
администрациям школ, сотрудникам аварийных служб, водителям автобусов и
учителям школ, расположенных поблизости от трубопроводов и наземных
объектов».
Страница 46

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
3.4 Доступность информации для внешних пользователей
В отношении сбора данных, актуальных для нефтедобывающих компаний,
наибольшего успеха достигла программа «Протеус» в сотрудничестве с
ВЦМОП-ЮНЕП. Эти данные открыты для добывающих компаний. 50 В секторе
нефтедобычи это:
• Би-Джи Груп;
• Би-Эйч-Пи Биллитон;
• Би-Пи;
• Шеврон;
• КонокоФиллипс;
• ЭНИ;
• ЭксонМобил:
• Японская национальная корпорация по нефти, газу и металлам;
• Петробрас;
• Репсол;
• Шелл;
• Статойл;
• Тоталь; и
• Вудсайд.
Цель программы «Протеус» заключается в том, чтобы «собирать по всему миру
самую высококачественную информацию об охраняемых природных
территориях, угрожаемых видах, зонах, важных для биоразнообразия, и ценных
морских и прибрежных экосистемах». Основные программы, с помощью которых
можно получить данные, нужные для принятия решений, это:
• IBAT (Комплексный инструмент оценки биоразнообразия);
• Protected Planet (Защищенная планета);
• Ocean Data Viewer (Оушн дата вьюер - Просмотр данных об океане); и
• Biodiversity A-Z (Биоразнообразие от «А» до «Z»).
Страница 47

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
На сайте программы «Протеус» доступ к этим программам закрыт паролем,
однако они частично доступны и для внешних пользователей на других сайтах.
Программа IBAT (Комплексный инструмент оценки биоразнообразия)
предоставляет тестовый доступ. 51 Платформа «Защищенная планета» открыла
доступ к всемирной базе данных по охраняемым природным территориям. 52
Программая «Оушн дата вьюер» открыла свободный доступ к ряду «массивов
данных, которые нужны для принятия информированных решений об охране
морского и прибрежного биоразнообразия». 53 «Биоразнообразие от «A» до «Z»»
также предоставляет всем желающим данные о биоразнообразии, в т.ч. об
участках, важных для его сохранения. 54
С другой стороны, как мы уже отмечали в предыдущих разделах, количественные
данные о воздействии на биоразнообразие и деятельности нефтедобывающих
компаний обычно для широкой общественности остаются закрытыми.
Существует несколько редких исключений, таких как Исследование залива
компании Би-Пи, в котором раскрываются данные о водной биологии, птицах,
береговой линии, морских млекопитающих и морских черепахах. 55 Другой пример
данных, важных для биоразнообразия, — отчеты о разливах нефти в дельте реки
Нигер, публикуемые компанией «Шелл Нигерия», 56 но эти данные содержат
только информацию о разливах и их размерах.
3.5 Сравнение рисков и возможностей
Нефтедобывающая отрасль, как и большинство других, управляет
биоразнообразием как одним из рисков, а не как возможностью. Именно такой
подход положен в основу Стандартов деятельности по обеспечению
экологической и социальной устойчивости МФК (IFC’s Performance Standards on
Environmental and Social Sustainability):
Страница 48

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
«Стандарты деятельности предназначены для клиентов и содержат
рекомендации по выявлению рисков и воздействий в рамках проектов. Они
призваны оказать клиентам помощь в предотвращении рисков и
неблагоприятных воздействий, смягчении их последствий и управлении ими
в целях устойчивого ведения бизнеса и прописывают обязанности клиента
по взаимодействию с заинтересованными сторонами и раскрытию
информации о деятельности на уровне проекта».
Однако МФК требует выявлять экологические и социальные риски и управлять
ими «в целях расширения возможностей в области развития», поэтому СД 1
рассматривает как риски, так и возможности, в том числе «использование
возможностей и благ от развития» совместно с Затронутыми сообществами.
Что касается биоразнообразия, то основное внимание при управлении рисками
обращено на «недопущение суммарных потерь» в биоразнообразии, в то время
как при управлении возможностями во главу угла ставится «абсолютный прирост
биоразнообразия» — что для критически важных мест обитания является
обязательным требованием. СД №6 определяет отсутствие суммарных потерь
как «как состояние, в котором воздействие проекта на биологическое
разнообразие уравновешивается мерами, принимаемыми для предотвращения и
минимизации воздействий проекта, восстановления среды обитания на местах и,
наконец, для осуществления компенсационных мер в отношении существенных
остаточных воздействий, если таковые имеются», а абсолютный прирост
определяется как «дополнительный результат сохранения биологического
разнообразия, который может быть достигнут для тех показателей
биологического разнообразия, на основании которых данная среда обитания
была определена как критически важная».
Например, компания «КонокоФиллипс» считает, что управляет как рисками, так
и возможностями в области биоразнообразия, притом что основное внимание
компания уделяет рискам. 57 Компания Би-Пи также признает, что нужна работа
как с рисками, так и с возможностями, но и она основные усилия направляет на
снижение рисков. .58
Страница 49

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Помещение в центр внимания рисков объясняется двумя причинами. Во-первых,
рисками в области биоразнообразия озабочено большинство акционеров, банков,
регуляторов и НКО. Во-вторых, существует не так много методов, позволяющих
отметить и вознаградить нефтедобывающие компании за использование
возможностей для сохранения биоразнообразия.
В США такую методику разработал Совет по ареалам обитания диких
животных, и теперь он присуждает премии и выдает дипломы компаниям за
деятельность по сохранению биоразнообразия. Так, Совет награждал компанию
«Бритиш Петролеум» в рамках программ «Корпоративное обучение» (Corporate
Lands for Learning), «Корпоративные места обитания» (Corporate Habitat) и «Дикая
индейка» (Wild Turkey Management). Кроме того, Совет выдал несколько
дипломов сертификатов по программе «Дикие животные за работой» (Wildlife at
Work). 59
Как мы уже отмечали в предыдущей главе, новая международная система
признания успехов компаний в ответственном управлении биоразнообразием
известна под названием Проверенная ООПТ (Verified Conservation Areas).
Инициативы на национальном уровне, такие как Совет по ареалам обитания
диких животных в США и международные инициативы, такие как «Проверенная
ООПТ» могут стимулировать нефтедобывающие компании к тому, чтобы от
снижения рисков в области биоразнообразия перейти к выявлению и
использованию возможностей по его укреплению.
3.6 Финансирование деятельности в области
биоразнообразия
Компании обычно не сообщают в отчетах о том, какие суммы они потратили на
биоразнообразие. Это происходит по ряду причин. Во-первых, мероприятия в
области биоразнообразия зачастую предпринимаются на различных этапах
проекта, разными департаментами и в рамках более крупных программ по ОТиТБ
/ ПБ, ОТ и ТБ, связям с местным населением или устойчивому развитию, поэтому
денежные суммы, выделяемые собственно на биоразнообразие, никто не
оценивает, не консолидирует и в отчете не показывает.
Во-вторых, практически отсутствует спрос на отчетность по биоразнообразию со
стороны акционеров, кредиторов, регуляторов или иных заинтересованных лиц.
Это отчасти находит свое отражение в отсутствии каких-либо требований по
отчетности о финансировании экологической и социальной деятельности в
стандартах деятельности МФК или стандартах отчетности ГИО. В-третьих, вряд
Страница 50

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
ли кого-то удовлетворит официальное сообщение о денежных суммах,
затраченных на ПБ, ОТ и ТБ: одни будут требовать увеличить финансирование, а
другие станут говорить, что денег тратится слишком много. Многие компании
предпочитают в отношении ПБ, ОТ и ТБ рассказывать в отчетах о своей политике
или результатах, а не о затраченных суммах.
Эти причины были подтверждены в ходе исследования «Оценка финансирования
деятельности в области биоразнообразия, направляемого из стран ЕС в
развивающиеся страны» (Assessment of EU Biodiversity-Related Non-ODA
Financing Flows to Developing Countries), проведенного в 2013 г. по заказу
Европейской комиссии. 60 В исследовании рассмотрены 146 компаний из странчленов
ЕС и делается вывод, что «очень мало компаний представило хоть какието
сведения о своих затратах на природоохранную деятельность в целом или
биоразнообразие в частности». В качестве причин отсутствия финансовой
информации даются варианты от «предполагаемой рискованности публикации
отчета о затратах на деятельность по ОТ и ТБ, и до аргумента, что в центре
внимания такой деятельности находятся результаты, а не затраты».
Например, компания «Шелл Бразилия» сообщает в отчете, что она финансирует
«исследования по наблюдению за перемещениями китов», но не указывает
размеров финансирования. 61 Несомненно, компания «Шелл» тратит большие
суммы по всему миру на финансирование деятельности в области
биоразнообразия, от Комиссии по дельте Нигера при МСОП до оценки состояния
биоразнообразия в Арктике и мероприятий по снижению последствий от своих
операций в районах с богатым биоразнообразием. При этом, подобно другим
компаниям, данных о затратах на биоразнообразие «Шелл» не публикует.
Развитие отчетности о природном капитале может со временем привести к
появлению каких-то сведений, имеющих отношение к затратам на
биоразнообразие. И хотя сами по себе эти тенденции не дадут информации о
суммах, затрачиваемых компаниями на биоразнообразие, они могут дать
представление о ценности биоразнообразия для компаний. Так, Коалиция
природного капитала (Natural Capital Coalition) сейчас разрабатывает такие
бухгалтерские принципы и практику бухгалтерского учета, которые позволят
«изменить поведение компаний, перейдя от истощения нашего природного
капитала к его сохранению и преумножению». 62
Также может появиться возможность внедрить прозрачный, структурированный
подход к корпоративному финансированию биоразнообразия с помощью
независимых экологических фондов. Возможности по привлечению экологических
Страница 51

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
фондов к работе с добывающими отраслями были рассмотрены на семинаре по
укреплению потенциала, состоявшемся в конце 2014 г. В числе участников
семинара были фонды, действующие в нефтедобывающей отрасли, такие как
фонд ФЕДЕК, учрежденный для работы на трубопроводе Чад – Камерун. Кроме
того, были обсуждены перспективы работы в отрасли для новых экологических
фондов, таких как планируемый к созданию Фонд биоразнообразия в дельте
Нигера. 63
4. Практические решения и инструменты.
При написании этой главы использованы Стандарты деятельности МФК —
стандарт по экологическому риску и менеджменту и стандарт по сохранению
биоразнообразия, а именно СД№1 и СД №6, а также Руководства МФК № 1 и
№6. 64
Помимо этих основных стандартов и руководств МФК, в главе использовано
новое руководство по оценке и уменьшению воздействий на биоразнообразие,
разрабатываемое в рамках Трансграничной инициативы по биоразнообразию
(ТИБ) (Cross-Sector Biodiversity Initiative). Трансграничная инициатива по
биоразнообразию это совместный проект ИПИЕКА, Международного совета по
горному делу и металлам (МСГДМ) (International Council on Mining and Metals) и
Ассоциации финансовых институтов, придерживающихся Принципов Экватора,
цель которого — «разработка и распространение передовых подходов к
биоразнообразию и экосистемным услугам в добывающих отраслях». 65
Страница 52

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
4.1 Оценка воздействия на биоразнообразие
СД №1 определяет важнейшие компоненты Системы управления окружающей
и социальной средой, главным из которых является определение рисков и
воздействий. В СД №1 говорится следующее:
«Этот процесс может включать полномасштабную оценку экологических и
социальных воздействий, ограниченную экологическую и социальную
оценку или оценку, сфокусированную определенных социальных и/или
экологических вопросах, либо прямое применение экологических
требований при выборе площадки, определении допустимых норм в
области загрязнения окружающей среды, критериев проектирования или
строительных норм».
«В отношении разработки новых проектов или значительного расширения
проектов на стадии реализации с конкретно определенными физическими
элементами, аспектами и объектами, способными оказать значительные
экологические или социальные воздействия, клиент проводит комплексную
Оценку экологических и социальных воздействий, включая, когда это
целесообразно, изучение альтернативных вариантов».
В нефтедобывающей отрасли обязательно проведение комплексной Оценки
воздействия на окружающую и социальную среду (ОВОСС), в рамках которой
рассматриваются воздействия на «сферы влияния» проекта, к которым могут
относиться что-либо или все из нижеперечисленного:
• Район проектных работ;
• Район, где компания ведет свою деятельность и расположены «объекты
клиента, непосредственно принадлежащие ему, эксплуатируемые или
управляемые им (в том числе его подрядчиками) и входящие в состав
проекта»;
• Районы, находящиеся под воздействием не запланированных, но
прогнозируемых обстоятельств, вызванных проектом, которые могут
произойти в более позднее время либо в другом месте;
• Районы, находящиеся под косвенными воздействиями проекта на
биоразнообразие или Экосистемные услуги, являющиеся средством к
существованию для Затронутых сообществ;
• Районы расположения связанных объектов, представляющих собой
объекты, которые не финансируются в рамках проекта и которые не были
бы построены или расширены, если бы не осуществлялся проект, и без
которых проект не был бы жизнеспособен, а также
• Районы, где проявляются кумулятивные воздействия, возникающие в
результате дополнительного воздействия на сферу деятельности или
Страница 53

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
ресурсы, используемые в проекте или непосредственно затрагиваемые
воздействием проекта, в результате других существующих, планируемых
или реалистично определенных обстоятельств в период проведения
процесса определения рисков и воздействий.
Поэтому первым очень важным этапом ОВОСС является определение сферы
влияния проекта, для которой и будут определяться и оцениваться
потенциальные воздействия и риски. В Рекомендации № 1 говорится:
«Если проект включает конкретно задействованные физические элементы,
аспекты и объекты, способные оказывать воздействия, сбор и анализ
исходной экологической и социальной информации и данных с
соответствующим проекту уровнем детализации имеет важное значение
для определения зоны влияния проекта и описания соответствующих
условий, касающихся физического состояния, биологии, экологии,
социально-экономического положения, здоровья и труда, включая любые
изменения, которые ожидаются в обозримом будущем (в том числе
изменения климатических и экологических условий проекта в результате
существенного изменения климата или те, которые потребуют принятия
адаптивных мер в течение всего срока реализации проекта), а также
текущих и предлагаемых мероприятий, связанных с развитием на общей
территории проекта, но напрямую не относящихся к финансируемому
проекту.»
В отношении сферы влияния проекта СД №6 описывает следующие аспекты
биоразнообразия, которые следует рассмотреть и оценить:
• Места обитания
• Территории, охраняемые по закону;
• Инвазивные чужеродные виды;
• Экосистемные услуги;
Страница 54

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Производство живых природных ресурсов, и
• Цепочка поставок
Среда обитания
При добыче нефти следует обращать особое внимание на возможные
последствия для мест обитания. По классификации МФК они распределяются на
следующие категории:
• Преобразованная среда обитания – это территория, которая может
содержать большую часть видов растений и/или животных неаборигенного
происхождения и/или где в результате деятельности человека
существенно изменены первичные экологические функции данной
территории и видовая структура. Преобразованные среды обитания могут
включать районы, используемые в сельскохозяйственных целях, под
лесопосадки, в качестве рекультивированных прибрежных зон и
рекультивированных водно-болотных угодий
• Естественная среда обитания – это территория, образованная
сообществами жизнеспособных видов растений и/или животных
преимущественно аборигенного происхождения и/или где деятельность
человека не привела к существенному изменению ее первичных
экологических функций и видовой структуры
• Критически важная среда обитания – это территория с высокоценным
биологическим разнообразием, в том числе:
(i)
среда обитания, имеющая существенное значение для находящихся на
грани полного исчезновения и/или исчезающих видов;
(ii) среда обитания, имеющая существенное значение для эндемичных
видов и/или видов с ограниченным ареалом;
(iii) среда обитания, поддерживающая значительные в глобальном
масштабе скопления мигрирующих видов и/или стайных видов;
(iv) экосистемы, находящиеся под серьезной угрозой и/или имеющие
уникальный характер; и/или
(v) территории, связанные с важнейшими эволюционными процессами.
Страница 55

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
В проекте Руководства МИОБ по исходным данным о биоразнообразии 66 , которое
будет опубликовано Европейским банком реконструкции и развития в конце
2015 г., отмечается, что охрана мест обитания включена в политику по
социальной сфере и окружающей среде большинства международных кредитнофинансовых
организаций. В документе говорится следующее:
«В отчете об исходном состоянии биоразнообразия должны быть учтены
все места обитания, ценные с этой точки зрения. В отчете об исходном
состоянии должна быть представлена информация разного уровня, включая
уровень производственной площадки (состояние или качество мест
обитания) и уровень ландшафта (распределение мест обитания по
отчетной территории и за её пределами; связь между местами обитания, их
фрагментация и разрозненность)».
В связи с этим в документе МИОБ подчеркивается, что необходимо выявлять
критически важные места обитания и оценивать их состояние:
«Настоятельно рекомендуется избегать воздействий на критически важные
места обитания. При возникновении таких воздействий следует
предпринимать особые меры по их ослаблению. В связи с этим одна из
важных задач исследования состоит в том, чтобы определить, является ли
определенный показатель биоразнообразия основанием для причисления
изучаемой среды обитания к числу критически важных».
Далее перечислены другие конкретные проблемы биоразнообразия, которые
необходимо определить и оценить, но главным вопросом является сохранения
биоразнообразия.
Охраняемые законом территории
Страница 56

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
СД №6 предписывает принимать особые меры по снижению воздействия
проектов, которые расположены «на охраняемых законом территориях или
международно признанных природных территориях». Такие территории могут
также находиться в зоне воздействия проекта, даже если сам проект находится
вне границ рассматриваемых территорий. В целом такие территории следует
рассматривать как критически важные места обитания.
В СД №6 охраняемые законом территории определены как «территории,
отвечающие определению МСОП: "Четко определенное географическое
пространство, признанное, получившее статус и управляемое с помощью
предусмотренных законом или других эффективных средств в целях
долговременной охраны природы вкупе с соответствующими экосистемными
услугами и культурными ценностями"». Международно признанные территории
определяются как «Объекты Всемирного природного наследия ЮНЕСКО,
Биосферные заповедники под программой ЮНЕСКО "Человек и биосфера",
Ключевые районы биоразнообразия (КРБ), а также водно-болотные угодья,
определенные в соответствии с Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих
международное значение (Рамсарская конвенция)».
Кроме того, в рамках оценки следует рассматривать как существующие, так и
планируемые охраняемые законом территории.
Инвазивные чужеродные виды
СД №6 предписывает выявлять и оценивать инвазивные чужеродные виды.
Компания должна «приложить усилия, чтобы не допустить дальнейшего
распространения этих видов в районы, где они еще не распространились» и «где
это возможно,… принять меры по искоренению таких видов из естественных сред
обитания, находящихся под его управлением и контролем».
Страница 57

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Кроме того, в СД №6 обращается особое внимание на необходимость оценки
риска внедрения чужеродного вида. Стандарт говорит следующее:
«Внедрение любых чужеродных видов в ходе деятельности клиента
необходимо оценить на соответствие существующей нормативно-правовой
базе страны реализации проекта по вопросам такого внедрения. Клиент не
будет намеренно внедрять какие-либо новые чужеродные виды (например,
те, которые к настоящему времени не укоренились в стране или регионе
реализации проекта), за исключением случаев, когда это осуществляется в
соответствии с действующей нормативно-правовой базой, если таковая
имеется. Если нет, то необходимо провести оценку рисков, связанных с
инвазивностью таких видов, координируя эту деятельность с
компетентными специалистами по конкретным видам, о которых идет речь».
Экосистемные услуги
В СД №6 говорится, что, если «установлена возможность неблагоприятного
воздействия проекта на экосистемные услуги, клиент должен проводить
систематический анализ с целью определения экосистемных услуг, имеющих
первостепенное значение». К приоритетным экосистемным услугам относятся
следующие:
• услуги, на которые проект с наибольшей вероятностью окажет воздействие,
что приведет к неблагоприятным воздействиям на Затронутые сообщества;
и/или
• услуги, от которых непосредственно зависит реализация проекта
(например, водоснабжение).
В СД №6 даются также следующие примеры экосистемных услуг, которые
следует выявлять и оценивать:
• обеспечивающие услуги могут включать пищу, пресную воду, древесину,
волокно и лекарственные растения;
• регулирующие услуги могут включать очистку поверхностных вод, хранение
и секвестрование углерода, борьбу с изменением климата, защиту от
опасных природных явлений;
• культурные услуги могут включать природные территории, представляющие
собой священные места и районы, имеющие рекреационное и эстетическое
значение; и
• поддерживающие услуги могут включать почвообразование, круговорот
питательных веществ, производство первичной продукции.
Страница 58

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Важно отметить, что концепция экосистемных услуг касается различных вопросов
охраны окружающей и социальной среды, поэтому она нашла свое отражение не
только в СД №6, но и в нескольких других стандартах деятельности. Это
объясняется в Руководстве № 6:
«Концепция экосистемных услуг рассматривается в Стандарте
деятельности 4 (Охрана здоровья и обеспечение безопасности населения),
Стандарте деятельности 5 (Приобретение земельных участков и
вынужденное переселение), Стандарте деятельности 7 (Коренные народы)
и Стандарте деятельности 8 (Культурное наследие). Стандарт
деятельности 3 (Рациональное использование ресурсов и предотвращение
загрязнения окружающей среды) также имеет отношение к экосистемным
услугам, от которых зависят бизнес операции клиента (например, Раздел об
эффективности использования ресурсов, пункты 6-9)».
Таким образом, при любой оценке возможных воздействий на экосистемные
услуги и, в частности, на приоритетные экосистемные услуги следует
внимательно присмотреться к тому, каким образом эти услуги связаны с другими
важными вопросами окружающей и социальной среды, такими как
эффективность использования ресурсов и загрязнение окружающей среды,
жизнеспособность сообществ, перемещение населения, коренные народы и
культурное наследие. Оценку согласно СД №6 не следует проводить в отрыве от
других компонентов ОВОС.
Производство живых природных ресурсов
В СД №6 содержатся особые требования к компаниям, которые занимаются
«первичным производством живых природных ресурсов, в которое включаются
такие виды деятельности как лесное хозяйство естественных лесов и
лесопосадок, сельское хозяйство, животноводство, аквакультура и рыболовство».
Большинство нефтедобывающих компаний такой деятельностью не занимаются.
Страница 59

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Цепочка поставок
Если нефтедобывающие компании приобретают «продукты первичного
производства (в особенности продовольственную и волоконную сырьевую
продукцию, но не ограничиваясь ими), о которых известно, что они производятся
в регионах, подверженных риску существенного преобразования естественной
и/или критически важной среды обитания», то СД №6 требует от них
«устанавливать источники поставки продукции, в т.ч. располагать сведениями о
характеристиках сред обитания в районах ее производства».
Последующее руководство и составление карт
В проекте МИОБ также подробно описываются все этапы исследования
исходного состояния биоразнообразия, начиная с установки границ участка
исследования, определения зоны влияния проекта, определения объема
исследования, подготовки предварительной оценки, и до теоретического анализа
информации, вовлечения стейкхолдеров и специалистов, полевых изысканий и
полевых съёмок.
Для компаний нефтедобывающего сектора особенно важно составить карту
биоразнообразия в зоне первичного исследования. Эта карта может называться
карта почвенно-растительного покрова, карта землепользования или даже карта
растительности. Такая карта поможет при проведении дальнейшей оценки
воздействий и затем при выборе мер смягчения этих воздействий. В Р №6
поясняется:
«…пространственные данные и ландшафтное картографирование …
особенно важны для проектных площадок, находящихся в естественной и
критически важной средах обитания живых организмов. Сюда относятся
классификация земель и создание карт землепользования, проведение
спутниковой и аэрофотосъемки, создание карт типов растительности и
экосистем и топографических и гидрологических карт, например
водоразделов и областей междуречья».
Благодаря рекомендациям МФК и проекту документа МИОБ нефтедобывающая
отрасль получила набор удобных инструментов для разработки и внедрения
системы оценки воздействия на биоразнообразие.
4.2 Меры по смягчению – как избежать последствий
МФК и другие международные кредитные организации все чаще начинают
требовать, чтобы компании разрабатывали стратегию и план действий по
смягчению воздействий в зоне своего влияния. Такая стратегия должна
содержать хорошо отработанную иерархию мер смягчения именно в сфере
биоразнообразия. В СД №6 говорится следующее:
Страница 60

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
«В качестве первоочередной меры клиенту следует избегать воздействий
на биологическое разнообразие и экосистемные услуги. Когда избежать
воздействий невозможно, следует осуществлять меры по их сведению к
минимуму и восстановлению биологического разнообразия и экосистемных
услуг. С учетом сложности долгосрочного прогнозирования воздействий
проекта на биологическое разнообразие и экосистемные услуги клиенту
следует применять методы адаптивного управления, при котором
осуществляемые меры по смягчению последствий и управлению учитывают
изменяющиеся условия и результаты мониторинга на протяжении всего
срока реализации проекта.
В плане защиты и сохранения биологического разнообразия иерархия
механизмов по смягчению воздействий включает компенсационные меры по
сохранению биологического разнообразия, необходимость и возможность
применения которых должна рассматриваться только после надлежащего
применения мер по предотвращению, сведению к минимуму воздействий и
восстановлению биологического разнообразия».
В стандарте указываются следующие четыре уровня иерархии механизмов по
снижению воздействия:
• Исключение воздействия;
• Минимизация;
• Восстанавливание, и
• Возмещение
В этой главе упор делается на первом этапе исключения воздействий, а именно
на исключении воздействий на биоразнообразие. Как разъясняется в
Руководстве № 6, это “иногда является единственным средством для
предупреждения невосполнимой утраты биоразнообразия и сопутствующих
экосистемных услуг». В Р №6 дано несколько общих рекомендаций по разработке
Страница 61

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
альтернативных вариантов, которые можно будет использовать для исключения
воздействий:
• изменения в расположении объектов проекта;
• альтернативные инженерные и производственные процессы;
• альтернативная строительная практика;
• выбор различных проектных площадок;
• выбор вариантов маршрутов для линейных объектов, и
• выявление и отбор, с помощью скрининга, альтернативных поставщиков,
использующих соответствующие системы управления
экологическими/социальными рисками.
В проекте руководства МИОБ по иерархии механизмов снижения воздействий на
биоразнообразие 67 , которое планируется к публикации в конце 2015 г., дано
следующее определение мер по исключению воздействия: «это меры,
предпринимаемые для предупреждения и предотвращения негативных
воздействий на биоразнообразие до того, как будут сделаны шаги или приняты
решения, которые могут повлечь за собой такие воздействия». В проекте
документа также определены три категории мер по исключению воздействия:
• Исключение воздействия путем выбора площадки: географическое
расположение всего проекта таким образом, чтобы удалось избежать
районов, представляющих высокую ценность для биоразнообразия или
экосистемных услуг.
• Исключение воздействия путем изменения плана проекта: изменение
расположения и видов инфраструктуры, используемой на объекте.
• Исключение воздействия путем изменения графика: изменение сроков
строительства и операционной деятельности.
Решения о том, каких районов следует избегать, об изменениях в
инфраструктуре и о сроках будут зависеть от качественного исследования
исходного состояния биоразнообразия, в котором должны быть определены
критически важные места обитания и времена года.
Страница 62

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Кроме того, меры по исключению воздействий должны быть ясно изложены в
плане управления биоразнообразием, так как они могут приниматься на ранних
этапах разработки и предварительных исследований, и поэтому на последующих
этапах, когда в центре внимания находятся неблагоприятные воздействия в ходе
строительства и эксплуатации, их положительное влияние может показаться не
таким ценным.
При этом нефтедобывающие компании, которые решили исключить деятельность
в определенных районах или в определенные времена года, постоянно
сталкиваются с одной проблемой: как добиться устойчивых результатов такого
решения об исключении и таким образом добиться сохранности биоразнообразия
в долгосрочной перспективе. Слишком часто бывает так, что некий район был
исключен из зоны деятельности проекта, но потом пострадал от других
воздействий. В руководстве МИОБ говорится:
«Строительство нового объекта добывающей промышленности, например,
в удаленном районе или районе с низкой плотностью населения может
привести к притоку рабочих и других поселенцев. В результате роста
населения, строительства новых или расширения существующих поселков
нагрузка на местные природные ресурсы и ценности биоразнообразия /
экосистемных услуг может возрасти. В одном районе может быть
спроектировано несколько поселков, что приводит к возникновению
кумулятивного эффекта».
В документе МИОБ об этом сказано лаконично: «Как и другие меры по смягчению
воздействия, результаты исключения из зоны проекта необходимо отслеживать».
4.3 Меры по смягчению – как минимизировать последствия
В отношении природных мест обитания, а также «районов с измененными
местами обитания, которые имеют высокую ценность для биоразнообразия»,
Страница 63

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
задача мер по смягчению воздействий включает не только исключение из зоны
воздействия, но и «там, где это возможно, недопущение суммарных потерь
биоразнообразия». В связи с этим СД №6 определяет недопущение суммарных
потерь следующим образом:
«Полное исключение суммарных потерь определяется как состояние, в
котором воздействие проекта на биологическое разнообразие
уравновешивается мерами, принимаемыми для предотвращения и
минимизации воздействий проекта, восстановления среды обитания на
местах и, наконец, для осуществления компенсационных мер в отношении
существенных остаточных воздействий, если таковые имеются, в
соответствующем географическом масштабе (например, местном,
территориальном, национальном, региональном».
Прежде всего, следует свести к минимуму негативное воздействие проекта.
СД №6 предписывает для этого следующие действия:
• предотвращение воздействий на биологическое разнообразие посредством
определения и защиты соответствующих выведенных из общего освоения
участков, т.е. земельных участков в пределах площадки проекта или
территории, над которыми клиент осуществляет управленческий контроль и
которые исключены из разработки и предназначены для осуществления
усиленных природоохранных мероприятий, а также
• осуществление мероприятий по сведению к минимуму фрагментации среды
обитания, таких как создание биологических коридоров;
Существует множество способов снизить отрицательное воздействие на
биоразнообразие. В Р №6 перечислены следующие:
• Изменение дренажных систем;
Страница 64

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Методы дорожного строительства (например, в целях уменьшения пыли и
шума);
• Характера растительности;
• Выбор различных методов борьбы с загрязнением;
• Осуществления мер по контролю эрозии и отложения осадков;
• строительства проходов для животных (например, траншейных перемычек
или мостов в случае линейной инфраструктуры) и
• Планирования инфраструктуры.
В Р №6 поясняется, что усилия по минимизации следует прилагать не только на
этапе проектирования и строительства, но и на все протяжении проекта. В
документе говорится следующее:
«В целом, клиенты должны стремиться свести к минимуму ухудшение
состояния среды обитания, придерживаясь принципа минимизации
экологического следа на всем протяжении жизненного цикла проекта.
Ухудшение состояния среды обитания является одной из самых
значительных потенциальных прямых угроз для биоразнообразия,
связанных с проектами, предполагающими значительную застройку
территории».
В проекте руководства МИОБ дано следующее определение минимизации:
«меры, принимаемые с целью снижения продолжительности, силы, значения
и/или степени отрицательных воздействий (в т.ч., смотря по обстоятельствам,
воздействий прямых, косвенных и кумулятивных), которых невозможно
полностью избежать, насколько они практически осуществимы». В документе
определены три категории мер по минимизации:
• Меры физического контроля: адаптация физического расположения
элементов инфраструктуры проекта с целью снижения потенциального
воздействия, например, устройство пропускных труб под дорогами или
птицезащитных устройств на ЛЭП;
• Меры оперативного контроля: управление и регламентация действий
людей, связанных с проектом, в т.ч. штатные сотрудники, подрядчики или
(где применимо) жители и мигранты, на которых распространяется зона
воздействия проекта. Средства оперативного контроля могут применяться
для управления как прямыми воздействиями (например, минимизация
разливов на почве при строительстве буровой площадки), так и непрямыми
(например, меры по снижению незаконной охоты), а также
Страница 65

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Меры по смягчению воздействия: меры по снижению уровней
загрязнения (например, выбросов пыли, газа или жидкости, уровня
освещенности или шума, которые могут отрицательно повлиять на
биоразнообразие и экосистемные услуги.
В проекте руководства МИОБ говорится: «Известно множество различных
примеров минимизации, и каждый год появляются все новые способы». К мерам,
которые можно предпринять для уменьшения «экологического следа» проекта,
относятся, в частности, следующие:
• Уменьшение площади изымаемых земель;
• Контроль выбросов и стоков, т.е. качества воздуха и воды, а также уровня
шума;
• Контроль беспокоящих факторов, например, свет, шум, сжигание попутного
газа, дренаж систем, а также автоматика дистанционного управления;
• Энергоэффективность и сведение к минимуму выбросов парниковых газов;
• Контроль балластной воды, а также
• Конструктивные элементы аварийного управления, например, уменьшение
объемов, аварийная остановка, вторичные методы локализации, а также
ликвидация пожаров и последствий взрывов.
Меры по минимизации, как и меры по исключению воздействия, следует
предпринимать на протяжении всего жизненного цикла проекта. В проекте
руководства МИОБ говорится следующее:
«Меры по минимизации лучше всего планировать в начале жизненного
цикла проекта (перед началом или в процессе ОВОС), в идеале – до начала
работ на объекте. Наибольшую пользу минимизация обычно приносит на
этапе строительства. При этом минимизация, как и исключение
воздействия, зачастую может продолжаться и на последующих этапах
проекта везде, где может принести пользу адаптивное управление».
Для этого необходима хорошо действующая система мониторинга и управления,
которая способна гибко реагировать на неожиданные результаты или
изменяющиеся обстоятельства. В проекте руководства МИОБ говорится
следующее:
«Для обеспечения эффективности мер по минимизации критически важен
хорошо спланированный мониторинг. Для оценки успеха нужны конкретные,
четко определенные методы и системы показателей (например,
периодические и проводимые по единой методике проверки показателей
смертности на дорогах и ЛЭП). Если полученные результаты не
Страница 66

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
соответствуют ожидаемым, следует изучить возможные причины и
рассмотреть соответствующие меры адаптивного вмешательства».
В процессе минимизации также важны мониторинг и адаптивное управление, т.к.
существует множество способов минимизации воздействия проекта на
биоразнообразие, и успешность таких способов станет ясна только в ходе
мониторинга их применения.
Кроме того, только мер по исключению и минимизации воздействия может
оказаться недостаточно для недопущения суммарных потерь. Для смягчения
некоторых видов воздействия может потребоваться восстановление
поврежденных территорий или, в некоторых случаях, компенсация нанесенного
территориям вреда. Таким образом, мониторинг поможет определить, какие еще
меры нужно предпринять дополнительно к исключению и минимизации.
Страница 67

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
4.4 Меры по смягчению – как восстанавливать
биоразнообразие
Согласно СД №6, для недопущения суммарных потерь биоразнообразия в
дополнение к мерам по исключению и минимизации может также потребоваться
«восстановление мест обитания в ходе деятельности или по окончании
деятельности». В Р №6 далее говорится: «если произошло нарушение
биоразнообразия и экосистемных услуг, корректировка возможна в виде
реабилитации и восстановления». К таким мерам могут относиться, например:
• реабилитация растительности (борьба с эрозией и содействие
естественному восстановлению экосистем
• восстановление исходного типа среды обитания (если подходящие
методы известны или могут быть разработаны), а также
• восстановление основных экосистемных услуг, как, например,
содействие сбросу воды, образовавшейся в результате обезвоживания, при
добыче полезных ископаемых.
Кроме того, в Руководстве № 6 МФК дается следующее определение
восстановления:
«Восстановление определяется как процесс оказания содействия
восстановлению экосистемы, состояние которой ухудшилось, или которая
была повреждены или уничтожена. Экосистема восстановлена, когда она
содержит биотические и абиотические ресурсы, достаточные для
продолжения своего развития без дополнительной помощи или льгот. Она
будет поддерживать себя структурно и функционально, демонстрировать
устойчивость к нормальному уровню нагрузки на окружающую среду и
нарушениям, а также взаимодействовать с сопредельными экосистемами с
точки зрения биотических и абиотических потоков и культурного
взаимодействия».
Страница 68

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
В проекте руководства МИОБ предлагается похожее определение
восстановления с точки зрения иерархии мер по смягчению:
«Меры по созданию нужного типа места обитания, ценностей
биоразнообразия и/или экосистемных услуг путем восстановления
растительного покрова и/или другого улучшения деградировавших или
поврежденных экосистем после таких воздействий проекта, которых
невозможно в полной мере избежать и/или минимизировать».
В документе МИОБ разъясняется, что самой важной частью общей стратегии
сохранения биоразнообразия должен стать выбор мер по восстановлению.
Задача таких мер состоит в том, чтобы снизить ущерб биоразнообразию, а там,
где это невозможно, предложить меры по исключению и минимизации
воздействия или, в качестве последнего средства, меры по компенсации. В
руководстве говорится:
«Восстановление является наиболее важным элементом Иерархии
смягчения, потому что оно нацелено на прямое аннулирование
отрицательного последствия и достижение искомого улучшенного
состояния.
Польза от применения восстановления в рамках следования Иерархии
смягчения зависит от множества факторов, в т.ч. характера и района
воздействий проекта, конкретных условий ландшафта, технической
возможности применения таких мер и их стоимости, позиции и уровня
участия стейкхолдеров, а также от желательных сроков восстановления
ценностей биоразнообразия и экосистемных услуг.
В тех случаях, когда восстановление наиболее важных свойств
биоразнообразия неосуществимо, прежде чем переходить прямо к
компенсации, следует более внимательно рассмотреть возможность
Страница 69

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
применения мер по исключению и минимизации. Такой итеративный подход
должен быть нацелен на максимально возможное снижение остаточных
воздействий, и его применение снизит или устранит необходимость в мерах
по компенсации ущерба биоразнообразию».
Проект руководства МИОБ рекомендует для успешного внедрения мер по
восстановлению принять ряд основных принципов и произвести ряд действий:
• Заложить крепкую информационную базу на самых ранних этапах проекта;
• Определить реалистичные цели восстановления;
• Предпринимать реальные шаги к поддержанию работ по восстановлению, и
• Вести мониторинг и адаптивное управление.
Мы еще раз подчеркиваем, что важнейшими элементами мер по восстановлению
в рамках стратегии смягчения являются мониторинг, оценка и адаптивное
управление. В частности, это нужно для того, чтобы определить, хватает ли мер
по исключению, минимизации и восстановлению для того, чтобы добиться
недопущения суммарных потерь без необходимости разрабатывать и внедрять
компенсационные меры. В проекте руководства МИОБ дается разъяснение:
«Масштаб любых остаточных воздействий, которые предположительно
сохранятся по окончании восстановления, не должен превышать уровня,
приемлемого для заинтересованных лиц и регулирующих органов
(например, практически допустимый низкий уровень, ПДНУ). Если
ожидается, что масштаб последствий будет этот уровень превышать, то
следует рассмотреть возможность применения компенсационных мер».
4.5 Меры по смягчению – как возмещать ущерб
биоразнообразию
Общие принципы снижения отрицательных воздействий сформулированы в
СД №1 следующим образом: «Принятие иерархии механизмов по
предупреждению и предотвращению или, если это невозможно, минимизации и, в
случае сохранения остаточных воздействий, компенсации/ возмещению
последствий рисков и неблагоприятных воздействий».
В отношении биоразнообразия, как уже говорилось выше, сюда следует добавить
третий шаг – восстановление. Кроме того, в рамках последнего шага следует
сосредоточиваться не столько на компенсации, сколько на возмещении. Иными
словами, финансовой компенсации ущерба биоразнообразию недостаточно.
Такой ущерб необходимо возмещать мерами по сохранению биоразнообразия.
СД №6 определяет компенсационные меры как «измеримые результаты
природоохранных действий, направленные на компенсацию значительных
Страница 70

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
остаточных неблагоприятных воздействий на биологическое разнообразие,
возникающих в результате реализации проекта и сохраняющихся после
надлежащего применения мер по предотвращению, минимизации таких
воздействий и восстановлению биологического разнообразия».
Это определение похоже на определение в проекте руководства МИОБ, в
котором меры компенсации более четко помещены в контекст иерархии
смягчения. Компенсационные меры это «измеримые результаты охраны
природы, полученные благодаря действиям, предпринимаемым в незатронутых
проектом районах и компенсирующим существенные неблагоприятные
последствия проекта, которых невозможно избежать, минимизировать и/или
восстановить».
Для МФК главным принципом компенсационных мер является «так же или
лучше». В СД №6 дается следующее определение:
«Принцип “так же или лучше” означает, что компенсационные меры по
сохранению биологического разнообразия должны быть направлены на
сохранение показателей биологического разнообразия, подвергшегося
воздействию проекта, на исходном уровне (компенсация "в натуральной
форме"). Однако в определенных ситуациях биологическое разнообразие в
зонах, подвергаемых воздействию проекта, может не иметь
первостепенного значения ни на национальном, ни на местном уровне. При
этом возможно наличие других территорий, биологическое разнообразие
которых имеет схожее значение, является более приоритетным в плане
сохранения и устойчивого использования и находится под
непосредственной угрозой либо нуждается в защите или эффективном
управлении. В таких ситуациях, целесообразно рассмотреть компенсацию
“не в натуральной форме”, которая предполагает “надбавку”».
Страница 71

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
СД №6 также требует привлекать сторонних экспертов для разработки
компенсационных мер: «Если в рамках стратегии смягчения последствий клиент
рассматривает разработку компенсационных мер, необходимо привлекать
сторонних специалистов, обладающих необходимыми знаниями в области
разработки и осуществления таких мер». Это требование особо подчеркивается и
в Р №6: «Разработка компенсационных мер по сохранению биоразнообразия
требует от специалистов проведения оценки для определения того,
компенсируется ли утрата биоразнообразия на проектной площадке в результате
прироста биоразнообразия на территории применения компенсационных мер».
В Р №6 также следующие ключевые шаги и элементы мер по компенсации
ущерба биоразнообразию:
• обеспечение соответствия проекта развития всем применимым законам,
правилам и политике, касающимся компенсационных мер по сохранению
биоразнообразия;
• создание эффективного механизма для участия Затронутых сообществ в
разработке и осуществлении компенсационных мер по сохранению
биоразнообразия;
• описание масштабов проекта и его прогнозируемых воздействий на
биоразнообразие, применение и документирование шагов из иерархии мер
по смягчению воздействий для ограничения таких воздействий при
одновременном учете различных факторов неопределенности (например,
результатов восстановления биоразнообразия) и использование
оправданных показателей, обеспечивающих надлежащий учет
биоразнообразия для определения остаточных воздействий;
• в рамках соответствующих участков земной/водной поверхности,
определение подходящих возможностей (потенциальных мест,
мероприятий и механизмов компенсационных мер) для достижения
прироста биоразнообразия на основе принципа «так же или лучше», чтобы
сбалансировать потери в результате развития;
• использование количественного (с помощью тех же показателей, которые
используются при расчете потерь) или, в зависимости от характера и
масштаба проекта, частично количественного подхода с привлечением
экспертного мнения, чтобы продемонстрировать необходимый прирост
биоразнообразия в виде предупреждения суммарной потери
биоразнообразия или его абсолютного прироста, и выбор
предпочтительных мест и деятельности для обеспечения этого прироста, и
• закрепление конкретных мероприятий и мест применения компенсационных
мер по сохранению биоразнообразия в плане управления
компенсационными мерами по сохранению биоразнообразия для
руководства их осуществлением
Страница 72

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
В проекте руководства МИОБ дан нижеприведенный подробный перечень этапов
и шагов разработки и внедрения компенсационных мер:
Страница 73

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• 1 Этап. Определение рамок возмещения ущерба
1 шаг: проанализировать рамки проекта и деятельность в этих рамках;
2 шаг: проанализировать остаточные отрицательные воздействия и
определить потребность в компенсации;
3 шаг: проанализировать законодательную базу и/или политический
контекст для компенсационных мер;
4 шаг: проанализировать приблизительные затраты на компенсационные
меры (организация и управление) для различных приемлемых сценариев
мероприятий по сохранению биоразнообразия и управленческих
мероприятий, а также
5 шаг: используя полученные сведения, инициировать обсуждение
компенсационных мер в процессы участия и вовлечения стейкхолдеров.
• 2 Этап. Стратегия компенсации ущерба биоразнообразию
6 шаг: использовать цели проекта, национальную и региональную систему
планирования мероприятий по охране природы и вовлечение
стратегических стейкхолдеров, чтобы определять потенциальные районы
или проекты для применения компенсационных мер;
7 шаг: подготовить аннотированный список вариантов компенсационных
мер;
8 шаг: произвести отбор вариантов компенсационных мер (районов /
проектов) для теоретического, технического и социально-политического
ТЭО;
9 шаг: если осуществимых вариантов нет, а остаточные последствия
неприемлемы, то вернуться к итеративному применению ранее
определенных шагов Иерархии смягчения с тем, чтобы уменьшить
серьезность прогнозируемых остаточных последствий, либо по результатам
отбора взять один-два исходных варианта для проведения подробного ТЭО,
а также
10 шаг: записать причины выбора этих вариантов, и в коротком отчете о
стратегии компенсации в области биоразнообразия в целом наметить
предлагаемые общие принципы внедрения компенсационных мер.
• 3 этап. Разработка компенсационных мер и планирование
11 шаг: подготовить подробные ТЭО для предлагаемых районов / проектов
(см. ниже раздел «Компенсационные меры на практике». Произвести
окончательный отбор района / проекта;
Страница 74

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
12 шаг: для выбранных районов и/или проектов разработать подробный
проект и план управления, применяя для этого надежные научные модели;
13 шаг: одновременно составить несколько планов, обеспечивая
беспрепятственный обмен информацией между этими работами:
(a) План технической работы: изучить и выбрать возможные виды
мероприятий по сохранению биоразнообразия (например, защита
почвы, высаживание деревьев, удаление инвазивных сорняков).
Проследить, чтобы требования по эквивалентности,
дополнительному результату (additionality) и постоянству были
четко соблюдены, а также чтобы оценки возможных выгод в
сравнении с остаточными воздействиями были хорошо
обоснованны и базировались на надежных данных полевых
наблюдений и реалистичных допусках. При необходимости
следует провести дополнительные наблюдения на площадках;
(b) План социальной работы: основываясь на имеющихся связях с
заинтересованными лицами, провести соответствующие
консультации и наладить контакты, и привлечь стейкхолдеров к
совместному составлению планов. Чаще всего меры компенсации
в области биоразнообразия не дают результатов именно из-за
отсутствия контактов со стейкхолдерами. Чрезвычайно важно
добиться согласия заинтересованного лица с предполагаемой
компенсационной мерой, для чего следует наладить общение и
предпринять шаги по вовлечению. Следует решать вопросы
социальной справедливости в связи с предлагаемыми
изменениями в землеустройстве. В случае если районы,
предлагаемые для осуществления компенсационных мер,
принадлежат местным жителям, заселены или каким-то иным
образом используются местными жителями, необходимо
признавать их право на свободное, предварительное и
информированное согласие;
(c) План работы с государственными органами: оценить варианты
управления компенсационными мерами. К ним могут относиться
принадлежность территории/ акватории (приобретение земли,
природоохранный сервитут (conservation easements), новые ООПТ
под управлением местной общины или правительства, договора о
местном управлении). Рассмотреть различные варианты в рамках
национальной политики, правовых механизмов и участия
стейкхолдеров, при этом следует принимать во внимание, что
может потребоваться найти баланс между интересами различных
групп заинтересованных лиц;
(d) Финансовый план: убедиться в том, что компенсационные меры
экономически осуществимы в течение срока ответственности
Страница 75

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
проекта. Как минимум, следует обеспечить наличие ресурсов на
первые годы после образования и жизнеспособный план на
дальнейшие периоды. Для оценки финансовой надежности и
жизнеспособности компенсационных мер можно использовать
методы обычного планирования, и
14 шаг: разработать комплексный План управления биоразнообразием.
• 4 этап. Возмещение ущерба в области биоразнообразия
15 шаг: внедрить план управления компенсационными мерами,
включающий необходимый мониторинг и оценку, и обеспечить применение
адаптивного управления в ответ на данные мониторинга.
В проекте руководства МИОБ приводится похожий список нижеперечисленных
«основных технических критериев» для компенсационных мер, принимаемых в
рамках общей стратегии по смягчению воздействий на биоразнообразие:
• Применение иерархи мер по снижению: вышеперечисленные элементы
иерархии смягчения следует применять систематически;
• Определение ограничений: возможно ли на самом деле возместить
потери, вызванные проектом?;
• Эквивалентность: является ли предложенная мера возмещения
справедливой заменой того, что будет утрачено?
• Результаты: отвечает ли план, осуществление и мониторинг
компенсационных мер задаче по достижению четких, запланированных и
(по возможности) поддающихся количественной оценке результатов в
области биоразнообразия?;
• Вовлечение заинтересованных сторон: были ли соответствующие
заинтересованные стороны привлечены к планированию и разработке
компенсационных мер, и будут ли они принимать участие в их внедрении?;
• Дополнительный результат: приведут ли компенсационные меры к таким
реальным положительным изменениям на местности, которые не смогли бы
произойти сами по себе?; а также
• Долговечность: будут ли компенсационные меры действовать в течение
всего срока действия отрицательных последствий проекта?
В руководстве также описаны два основных вида компенсационных мер, которые
могут применяться компаниями:
Страница 76

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
• Меры восстановительной компенсации: эти меры предназначены для
восстановления ущерба, нанесенного биоразнообразию в прошлом (по
причинам, не связанным с проектом, о котором идет речь) путем принятия
таких мер положительного управления охраной природы как реабилитация
или улучшение компонентов биоразнообразия (или даже воссоздание
экосистем и связанных с ними ценностей биоразнообразия) на пригодных
для компенсации территориях; или
• Меры защиты или Меры предотвращения ущерба: эти меры
предназначены для защиты биоразнообразия в тех районах, где существует
доказанная угроза ущерба в ближайшем или отдаленном будущем (по
причинам, не связанным с проектом, о котором идет речь).
И, наконец, важно отметить, что в проекте руководства МИОБ подчеркивается
значение долгосрочной устойчивости компенсационных мер:
«Если компенсационные меры принимаются для возмещения, частичного
или полного, существенных остаточных последствий, то такие меры должны
действовать как минимум в течение всего срока действия компенсируемых
последствий. Во многих случаях это означает, что следует стремиться
сделать результаты компенсации постоянными или, как минимум,
обеспечить их действие в течение длительного периода времени, который
зачастую превышает жизненный цикл проекта».
5. Сочетание нефтедобычи и биоразнообразия –
общие выводы
Настоящий компендиум передового опыта в области нефтедобычи однозначно
указывает на то, что сочетать ответственность за состояние биоразнообразия с
нефтедобычей возможно. Нефтедобывающая отрасль обладает набором
проверенных методик и инструментов, которые можно применять на уровне
компании и на уровне объекта и таким образом гарантировать, что добыча нефти
ведется без ущерба для биоразнообразия. В настоящем разделе дается
описание некоторых основных методик и инструментов, упоминаемых в нашем
отчете.
5.1 Политика в области биоразнообразия
Конвенция о биоразнообразии (КБР) и другие конвенции, связанные с
биоразнообразием 68 закладывают базу международного законодательства в
сфере охраны и устойчивого управления биоразнообразием. В конце 2015 г. эта
законодательная база будет расширена после того, как Генеральная ассамблея
ООН примет резолюцию о Целях устойчивого развития. 69 Сохранение
биоразнообразия в море и на суше прямо обозначено в Целях №№14 и 15 как
первоочередная задача.
Страница 77

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Однако для нефтедобывающей отрасли международные нормы в области
сохранения биоразнообразия наилучшим образом сформулированы в Стандарте
деятельности № 6 Международной финансовой корпорации. В этом стандарте
дается ясное и полное описание метода оценки и управления биоразнообразием.
Этот метод принят на вооружение ведущими финансовыми организациями, и
теперь решение о финансировании важных проектов ставится в прямую
зависимость от ответственного отношения к сохранению биоразнообразия.
Многие нефтегазодобывающие компании, в свою очередь, также разработали
стратегии, стандарты и руководства по управлению биоразнообразием.
Некоторые из этих документов были опубликованы, другие же остаются
документами для внутреннего пользования. В целом, если корпоративная
политика в области биоразнообразия соответствует требованиям КБР и, кроме
того, СД №6, то ее с большей вероятностью одобрят регулирующие органы,
банки и другие главные заинтересованные лица.
5.2 Оценка биоразнообразия
Первым и важнейшим шагом на пути к выработке ответственного отношения к
биоразнообразию является оценка воздействия. Для этого необходимо понимать
исходное состояние биоразнообразия в районе, намеченном для нефтедобычи.
Кроме того, требуется понимать возможные последствия нефтедобычи на всем
протяжении жизненного цикла проекта — на этапах планирования,
строительства, добычи и вывода из эксплуатации.
В отношении исходного состояния биоразнообразия в СД №6 указаны 6 основных
вопросов, которые следует рассмотреть, причем первые 4 вопроса особенно
важны для отрасли нефтедобычи. Это (1) места обитания , (2) охраняемые
законом территории, (3) инвазивные чужеродные виды, и (4) экосистемные
услуги.
В отношении оценки возможного воздействия на эти элементы биоразнообразия
наилучшие из существующих в настоящее время документов рассматривают
главным образом воздействия на этапе строительных работ по проекту.
Некоторое внимание уделяется и фазе эксплуатации, однако рекомендации по
смягчению воздействий на биоразнообразие на этапе вывода из эксплуатации
нужно разрабатывать более подробно.
В отношении воздействий на этапе строительства для нефтедобывающей
отрасли чрезвычайно важны воздействия на места обитания – и особенно на
критически важные места обитания, определенные в СД №6.
В заключение отметим, что главные элементы процесса оценки воздействия, в
т.ч. вовлечение заинтересованных лиц, описаны в СД №1, который
рассматривает оценку и управление экологией и социальной средой.
5.3 Управление биоразнообразием
Страница 78

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
После того, как потенциальные воздействия проекта нефтедобычи на
биоразнообразие проанализированы, их следует смягчать. И опять, в СД №6
дается наиболее широко признанный метод снижения степени воздействия на
биоразнообразие. Этот метод, известный как стратегия или иерархия по
смягчению воздействия, включает ряд последовательных шагов: меры по
исключению воздействия, минимизация, восстановление и компенсация.
Как в СД №6 , так и в связанном с ним Руководстве №6 (Р №6) даются общие
рекомендации по тем действиям, которые можно предпринять в рамках этих
четырех мер. Однако для нефтедобывающей отрасли особенно полезным будет
вспомогательное руководство по смягчению воздействия на биоразнообразие,
которое в настоящее время разрабатывается в рамках Межотраслевой
инициативы в области биоразнообразия (МИОБ). МИОБ — это объединение
нефте- и газодобывающих компаний-членов ИПИЕКА, горнодобывающих
компаний-членов МСГДМ, и финансовых организаций, руководствующихся
Принципами Экватора. После окончательное доработки этот документ станет
лучшим из существующих сборников рекомендаций по ответственному
отношению к биоразнообразию.
Следует отметить, что критически важные элементы стратегии по смягчению
воздействия, и особенно — меры по исключению воздействия на критически
важные места обитания и по минимизации экологического следа проекта, часто
включаются в этапы планирования и проектирования. Одновременно с этим
слишком часто бывает так, что до начала строительства меры по смягчению
воздействия не находят того признания, которого они заслуживают. Поэтому
возрастает роль отчетности о биоразнообразии, которую мы обсуждаем далее в
нашем документе.
В дополнение к СД №6 и новому руководству МИОБ сейчас существуют
инициативы по получению данных о биоразнообразии, в частности – партнерство
«Протеус», разработавшее комплект инструментов для работы с данными о
биоразнообразии. Надежные данные о состоянии биоразнообразия необходимы
для разработки ключевых показателей эффективности мер по смягчению
воздействия.
5.4 Финансирование деятельности в области
биоразнообразия
Развитие событий на рынке все яснее указывает на то, что ответственное
отношение к биоразнообразию является одним из основных требований для
получения кредита в международной финансовой организации на запуск нового
или расширение масштабов действующего проекта в нефтедобывающей
отрасли. Этот факт находит свое отражение в растущем числе финансовых
институтов и агентств экспортного кредитования, принимающих СД №6 в
качестве руководящего документа. Таким образом, внешнее финансирование
Страница 79

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
деятельности по сохранению биоразнообразия зависит от финансирования
проекта в целом.
Несмотря на это, фактический объем финансирования операций
нефтедобывающей компании в сфере биоразнообразия не так часто становится
известен даже внутри самой компании. Финансирование в сфере
биоразнообразия, как и финансирование других экологических и социальных
вопросов, обычно не отслеживается и не отражается в отчетах. В отчетах упор
делается, скорее, на ощутимых результатах, таких как гектары сбереженной
почвы или поддерживаемые экосистемные услуги.
Тем не менее, вполне вероятно, что уровень финансирования, выделяемого на
меры по смягчению последствий для биоразнообразия, существенно выше на
этапах планирования и строительства, чем на этапах добычи и вывода объекта
из эксплуатации. Такое положение отчасти объясняется тем, что акционеры и
кредиторы видят значительный риск для биоразнообразия на этих ранних этапах
проекта. После запуска проекта беспокойство о возможном ущербе
биоразнообразию уменьшается.
Таким образом, для получения достаточных объемов финансирования на
ответственное управление биоразнообразием в течение всего жизненного цикла
проекта могут потребоваться такие финансовые инструменты, как независимые
экологические фонды. В нефтегазовом секторе есть несколько примеров таких
фондов, например, фонд охраны природы, учрежденный компанией
«Трубопровод Чад-Камерун» (Chad-Cameroon Pipeline). Впрочем, оптимальные
корпоративные структуры по финансированию устойчивого биоразнообразия в
течение всего жизненного цикла проекта нефтедобычи еще только предстоит
определить.
5.5 Отчетность о деятельности в области биоразнообразия
Регулирующие органы, кредитные организации, клиенты и местные жители все
чаще требуют прозрачности и публичной финансовой отчетности об
экологической и социальной деятельности компаний. Поэтому, чтобы
гарантировать спокойствие всех заинтересованных лиц, представление
отчетности о результатах управления биоразнообразием, вероятно, может
получить статус неофициального требования к компаниям.
Несмотря на то, что в Стандартах деятельности МФК не уделяется особое
внимание публичной отчетности, они содействовали созданию института т.н.
Консультантов кредитора по экологическим и социальным вопросам (Lender
Environmental and Social Consultants), чем помогли сделать важный шаг в этом
направлении. Эти консультанты от имени кредитора проверяют соблюдение
компанией стандартов МФК. В процессе проверки могу рассматриваться как
оценка, так и управление, а также степень участия стейкхолдеров в процессах
оценки и управления.
Страница 80

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
В отношении публикации информации наилучшие рекомендации даются в
руководстве по составлению отчетов о биоразнообразии, разработанном в
рамках Глобальной инициативы по отчетности (ГИО). В этом руководстве
описаны методы подготовки отчетов о биоразнообразии, экосистемных услугах, и
нефтегазовой отрасли. К сожалению, руководство по отчетности о
биоразнообразии в настоящее время несколько бессистемно, но
нефтедобывающие компании могут с помощью инструментов ГИО определить
свой подход к публичной отчетности в этой сфере.
В заключение следует сказать, что новые инициативы, такие как методика,
разработанная в рамках проекта «Проверенная ООПТ» (Verified Conservation
Areas), предлагают подтверждать ответственное отношение компании к
биоразнообразию по результатам публикации годового аудированного отчета о
деятельности в сфере охраны природы. Такой подход дает компаниям в
нефтегазовой отрасли прозрачный механизм подготовки публичной отчетности
перед стейкхолдерами о результатах управления биоразнообразием.
5.6 Что делать?
Нефтедобывающая отрасль имеет возможность играть стратегическую роль в
сохранении нашей планеты. Проекты добычи нефти организуются на
территориях и акваториях с самыми разными природными условиями и
действуют в течение многих десятков лет. Следовательно, у них есть потенциал
сохранения значительных ценностей в сфере биоразнообразия, таких как
экосистемы, места обитания и местные виды, в течение очень долгого времени.
Кроме того, ключевые заинтересованные лица, в том числе кредиторы и широкая
общественность, все больше ждут и все больше требуют от нефтедобывающих
компаний ответственного отношения к природе тех районов, где они ведут свою
деятельность.
В нашем компендиуме передового опыта в сфере управления биоразнообразием
мы показываем, что в распоряжении нефтедобывающей отрасли имеются
хорошо разработанные методики, принципы и инструменты, которые помогут
компаниям проводить ответственную политику в этой области. Методики и
рекомендации будут совершенствоваться и далее, однако понятно, что уже
накоплен значительный объем знаний и опыта, который поможет компаниям
заслуженно занять ведущие позиции в защите биоразнообразия.
Что делать? Неважно, где нефтедобывающая компания ведет свою деятельность
или на каком этапе жизненного цикла находится: с помощью представленных в
нашем отчете рекомендаций у компании есть возможность оказать
положительное влияние на развитие биоразнообразия.
Страница 81

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
Страница 82

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
6. Примечания и пояснения
Приведенные в разделе ссылки были проверены в феврале и марте 2015 г.
1 Проект ПРООН / ГЭФ «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и
программах развития энергетического сектора России»
http://www.undp.ru/index.php?lid=1&cmd=programs&id=205
2
Международная финансовая корпорация - http://www.ifc.org
3
OECD Common Approaches - Recommendation of the Council on Common
Approaches for Officially Supported Export Credits and Environmental and Social
Due Diligence, 2012 (TAD/ECG(2012)5) (Общие принципы ОЭСР. Рекомендации
Совета по общим принципам в отношении экспортных кредитов с
официальной поддержкой и проверки соблюдения требований по охране
природы и общества, 2012 г.) - http://www.oecd.org/tad/xcred/oecdrecommendations.htm
4
Equator Principles Financial Institutions (Финансовые организации, принявшие
Принципы Экватора) - http://equator-principles.com/index.php/members-reporting
5
IPIECA on managing biodiversity impacts (ИПИЕКА об управлении воздействиями
на биоразнообразие) http://www.ipieca.org/topic/biodiversity/managing-impacts
6
Shell biodiversity policy (Политика компании «Шелл» в области биоразнообразия)
- http://www.shell.com/global/environment-society/environment/biodiversity/shellbiodiversity.html
7
ExxonMobil biodiversity policy (Политика компании «ЭксонМобил» в области
биоразнообразия) -
http://corporate.exxonmobil.com/en/environment/environmentalperformance/ecosystem-services/overview
8
Petrobras biodiversity policy (Политика компании «Петробрас» в области
биоразнообразия) http://www.petrobras.com.br/en/society-andenvironment/environment/biodiversity/
9
Конвенция по биоразнообразию, Ст. 2 «Термины» /Convention on Biological
Diversity Article 2 Use of Terms -
http://www.cbd.int/convention/articles/default.shtml?a=cbd-02
10
Страница в Википедии, посвященная биоразнообразию -
http://en.wikipedia.org/wiki/Biodiversity
11
AMA1 project EHS policy available in section 2.7 of the EIA Report -
http://www.erm.com/en/public-information-sites/MZ-LNG/MZ-LNG-EIAReport/
12
SSTBV Bulgarian ESIA Report - http://www.south-stream-offshore.com/esia/eia-andpermitting-bulgaria/environmental-social-impact-assessment-bulgarian-sector/
13
The Energy & Biodiversity Initiative (EBI) products including Integrating Biodiversity
into Environmental Management Systems (Инициатива в области
энергоэффективности и биоразнообразия - http://www.theebi.org/products.html
14
EBI Biodiversity Indicators for Monitoring Impacts and Conservation Actions
(Показатели биоразнообразия для мониторинга неблагоприятных воздействий
и мероприятий по охране природы)- http://www.theebi.org/products.html
15 UNEP-WCMC Proteus (ПРООН-ВЦСМП Протеус) -
http://www.proteuspartners.org/
Страница 83

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
16 Корпоративные показатели «Бритиш Петролеум»
http://www.bp.com/en/global/corporate/sustainability/about-our-reporting/reportingstandards/global-reporting-initiative/environmental-indicators.html
17 BP NRDA indicators for the Gulf of Mexico (Показатели ущерба природным
ресурсам, разработанные «Бритиш Петролеум» для Мексиканского залива) -
http://www.bp.com/en/global/corporate/gulf-of-mexico-restoration/restoring-theenvironment/nrda-studies.html
18 BP Gulf of Mexico science data -
http://gulfsciencedata.bp.com/go/doc/6145/1942258/
19 Mozambique LNG EIA - http://www.erm.com/en/public-information-sites/MZ-LNG/
20 D’Appolonia E&S Due Diligence & Audit - http://www.dappolonia.it/en/ourservices/consulting-engineering/environment/environmental-social-due-diligenceand-audit
21
CBD programme on impact assessment - http://www.cbd.int/impact/
22Программа КБР по оценке воздействий - http://www.cbd.int/impact/
23 Материалы МСОП 1997 по оценке воздействия на биоразнообразие -
http://www.cbd.int/impact/case-studies/cs-impact-iucn-BIA-bagri-vorhies-1997-
en.pdf
24 Overview of IOGP's Environmental-Social-Health Risk and Impact Management
Process («Обзор процессов управления неблагоприятными последствиями и
рисками в сфере экологии, социальной среды и здоровья» МАПНиГ) -
http://www.iogp.org/Reports/Type/529/id/764#sthash.J4vxoxNt.dpuf
25 Chukchi Sea joint environmental baseline study (Исследование фонового
состояния окружающей среды Чукотского моря) -
http://www.statoil.com/AnnualReport2010/en/sustainability/Health,Safety,ClimateAn
dTheEnvironment/Environment/Pages/Biodiversity.aspx
26 A guide to developing biodiversity action plans for the oil and gas sector
(Руководство по подготовке планов действия в области биоразнообразия для
нефтегазодобывающей отрасли) - http://www.ipieca.org/publication/guidedeveloping-biodiversity-action-plans-oil-and-gas-sector
27 Yemen LNG BAP (ПДОБ компании Йемен Эл-Эн-Джи) -
http://yemenlng.com/ws/en/go.aspx?c=soc_env_corals
28 Maersk Oil Qatar monitoring programme (Программа мониторинга «Мерск ойл
Катар» )- http://www.ipieca.org/topic/biodiversity/biodiversity-case-studies/maerskoil-promoting-conservation-marine-ecology
29 Total’s roadmap on biodiversity (План действий в области биоразнообразия
компании «Тоталь») - http://www.total.com/sites/default/files/atoms/file/totalroadmap-biodiversity
30 VCA Registry(Реестр проверенных ООПТ) – http://v-c-a.org
31 Eurogypsum ,Performance indicators framework for biodiversity management in
Gypsum quarries throughout Europe («Система показателей эффективности для
управления биоразнообразием в гипсовых карьерах Европы»):
http://www.eurogypsum.org/_Uploads/dbsAttachedFiles/EUROGYPSUMPERFORM
ANCEINDICATORSBD.pdf
32 IPIECA ‘Oil and gas industry guidance on voluntary sustainability reporting - 2010
update («Руководство по добровольной отчетности об устойчивой
деятельности в нефтегазовой отрасли - версия от 2010 г.») -
Страница 84

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
http://www.ipieca.org/publication/oil-and-gas-industry-guidance-voluntarysustainability-reporting-2010-update
33
GRI ‘Sustainability Reporting Guidelines & Oil and Gas Sector Supplement’
(«Рекомендации по отчетности об устойчивой деятельности с приложением
для нефтегазового сектора») -
https://www.globalreporting.org/resourcelibrary/G3-1-English-Oil-and-Gas-Sector-
Supplement.pdf
34 Cross-Sector Biodiversity Initiative (Межотраслевая инициатива в области
биоразнообразия (МИОБ) - http://www.icmm.com/csbi
35 IOGP Timeline Tool (МИОБ «Последовательный план действий») -
http://www.icmm.com/content/download?version=preview&documentId=6588
36 VCA Registry requirements (Требования реестра проверенных ООПТ) – http://vc-a.org/standard
37 ENDS Directory on nature conservation consultants (Справочник «Экологические
консультационные и сервисные компании ЭНДС») -
https://www.endsdirectory.com/browse/specialisms/nature-conservation
38 Dupont Sustainable Solutions (Устойчивые решения компании «ДюПон») -
http://www.dupont.com/products-and-services/consulting-services-processtechnologies/brands/sustainable-solutions.html
39 Chevron on biodiversity reporting (Компания «Шеврон» и отчетность в сфере
биоразнообразия)
http://www.chevron.com/corporateresponsibility/environment/biodiversity/
40 Hess GRI OGSS 2012 Sustainability Report links(Отчет об устойчивой
деятельности за 2012 по стандартам ГИО для нефтегазовой отрасли) -
http://2012griindex.hess.com/
41 IPIECA on reporting including a list of recent sustainability reports of its
members(Реестр отчетов об устойчивой деятельности, опубликованных
членами ИПИЕКА) - http://www.ipieca.org/focus-area/reporting
42 IFC GRI joint publication on Connecting IFC’s Sustainability Performance Standards
and the GRI Reporting Framework -
http://www.ifc.org/wps/wcm/connect/8fe80400488658abb6bef66a6515bb18/WB_IFC_
GettingMoreValue.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=8fe80400488658abb6bef66a6515
bb18
43 IPIECA, API and OGP Guidance cross-referenced to the GRI OGSS (Приложение
к руководству ГИО, АИН и МАПНиГ для нефтегазовой отрасли) -
http://www.ipieca.org/system/files/publications/IPIECA_Guidance_mapped_to_GRI_
3_1__OGSS_-_FINAL_11_April.pdf
44 GDI Oil and Gas Sector Disclosures document (Публикация информации в
нефтегазовой отрасли) - https://www.globalreporting.org/resourcelibrary/GRI-G4-
Oil-and-Gas-Sector-Disclosures.pdf
45 IPIECA, AP and IOGP report on ‘Oil and gas industry guidance on voluntary
sustainability reporting’ draft environment section (ИПИЕКА, Американского
института нефти и МАПНиГ «Руководство для нефтегазовой отрасли по
добровольной отчетности об устойчивом развитии») -
Страница 85

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
http://www.ipieca.org/system/files/uploads/3.%202015%20Reporting%20Guidance
%20update%20-%20Draft%201%20-%20Environment.pdf
46 Tullow Oil on stakeholder engagement (Вовлечение стейкхолдеров в операции
компании «Таллоу Ойл») -
http://www.tullowoil.com/index.asp?pageid=369&section=stakeholder
47 Statoil 2013 Sustainability Report (Отчет об устойчивой деятельности «Статойл»
в 2013 г.) -
http://www.statoil.com/no/InvestorCentre/AnnualReport/AnnualReport2013/Docume
nts/DownloadCentreFiles/01_KeyDownloads/SustainabilityReport.pdf
48 US Department of Transportation on public awareness (Министерство транспорта
США об информировании общественности) -
https://primis.phmsa.dot.gov/comm/PublicAwareness/PublicAwareness.htm
49 Pipeline Association for Public Awareness - http://www.pipelineawareness.org/
50 Proteus Partnership members (члены организации «Протеус»)
http://www.proteuspartners.org/join
51 IBAT - https://www.ibatforbusiness.org/login
52 Protected Planet - http://www.protectedplanet.net/
53 Ocean Data Viewer - http://data.unep-wcmc.org/
54 Biodiversity A-Z - http://www.biodiversitya-z.org/
55 BP Gulf Science Data (registration required) (Данные исследования
Мексиканского залива (необходима регистрация)) - http://gulfsciencedata.bp.com
56 Oil spills in the Niger Delta (Разливы нефти в дельте Нигера) -
http://www.shell.com.ng/environment-society/environment-tpkg/oil-spills/data-
2015/monthly-data.html
57 ConocoPhillips on biodiversity risks and opportunities («КонокоФиллипс» о рисках
и возможностях для биоразнообразия) - http://www.conocophillips.com/sustainabledevelopment/environment/biodiversity/managing-risks-andopportunities/Pages/biodiversity-risk-reviews.aspx
58 BP on biodiversity risks and opportunities («Бритиш Петролеум» о рисках и
возможностях для биоразнообразия) -
http://www.bp.com/en/global/corporate/sustainability/environment/biodiversity-andecosystem-services.html
59 WHC certifications registry(Реестр дипломантов Совета по ареалам обитания
диких животных) - http://wildlifehc.conservationregistry.org/
60 Данный отчет в открытом доступе отсутствует
61 Shell Brazil on funding whale research («Шелл Бразилия» о финансировании
исследования китовых) - http://www.shell.com/global/environmentsociety/environment/biodiversity/biodiversity-case-studies.html#funding-whale
62 Natural Capital Coalition (Коалиция природного капитала) -
http://www.naturalcapitalcoalition.org/about/the-ncc.html
63 RedLac10 workshop on extractive industries and environmental funds (Семинар
для добывающих отраслей и природоохранных фондов) –
http://redlac10.earthmind.net/
Страница 86

Управление биоразнообразием и нефтедобыча — Окончательный проект, июнь 2015 г.
64 Стандарты деятельности и руководства Международной финансовой
корпорации (IFC Performance Standards and Guidance Notes) -
http://www.ifc.org/performancestandards
65 Cross-Sector Biodiversity Initiative (Межотраслевая инициатива в области
биоразнообразия) - http://www.csbi.org.uk/
66 EBRD (2015) Good Practices for the Collection of Biodiversity Baseline Data.
EBRD, МИОБ, MFI publication. In Prep.(ЕБРР, 2015 г. Передовой опыт по сбору
исходных данных о биоразнообразии. Совместное издание ЕБРР, МОБ,
готовится к публикации)
67 МИОБ (2015) Cross- Sector Guide for Implementing the Mitigation Hierarchy.
МИОБ publication. In Prep.
68 Biodiversity-related conventions (Конвенции о биоразнообразии) –
https://www.cbd.int/brc/
69 UN Sustainable Development Knowledge Platform (Платформа устойчивого
развития знаний ООН) – https://sustainabledevelopment.un.org/
Страница 87