3(75)_2017_nov

НОВЫЕ РЫНКИ
• Впервые в России данная форма была введена
Федеральным Законом №261-ФЗ 2009 году «Об энергосбережении
и о повышении энергетической эффективности…».
• В 2016 году Минэнерго России утвердило методику
определения расчетно-измерительным способом
объема потребления государственными (муниципальными)
заказчиками энергетического ресурса в натуральном
выражении для реализации мероприятий,
направленных на энергосбережение и повышение
энергетической эффективности. Кроме того, вышло
ПП РФ от 01.06.16 №486 к ПП от 18.08.10 №636 «О требованиях
к условиям энергосервисного контракта»,
позволяющее производить расчет экономии в случае,
если условия работы системы в реальности отличаются
от заявленных условий в базовом году.
• С 2015 стала возможна переуступка прав требования
по энергосервисным контрактам. То есть энергосервисный
контракт можно продать.
• В 2015 году для разъяснения бюджетникам самого
часто задаваемого вопроса: «Как мы будем платить по
энергосервисному контракту? (Из какой статьи бюджета)
Министерство Финансов РФ разработало методические
рекомендации «По вопросу планирования
бюджетных ассигнования и определения нормативных
затрат на оплату энергосервисных контрактов казенными
бюджетными и автономными учреждениями»,
согласно которым за энергосервис можно платить из
статьи за коммунальные услуги. Таким образом, возникает
дополнительная защита для инвесторов.
Многочисленные поправки и изменения делают
рынок энергосервиса более понятным, чем это было
несколько лет назад. Сегодня рынок всестороннее
обеспечен нормативно, но крайне слабо развит функционально,
конкуренция на нем практически отсутствует.
Это открывает перед предпринимателями
весьма многообещающие перспективы.
ЭНЕРГОСЕРВИСНЫЕ КОНТРАКТЫ
НА ЗАПАДЕ
В США и странах Европы энергосервисная детальность
успешно функционирует на протяжении нескольких
десятков лет и является неотъемлемой частью
энергосбережения и энергетической эффективности.
Там она подкреплена четкой нормативно-правовой
базой и грандиозными финансовыми возможностями.
Первые компании, осуществляющие энергосервисную
деятельность, появились в США около 30 лет
назад. Федеральная программа энергетического менеджмента
министерства энергетики США способствует
использованию, так называемых, «перформансконтрактов»
(Performance Contract — энергосервисный
контракт) как средству для повышения энергетической
эффективности предприятий Америки. Рынок
энергосервиса в США оценивается примерно в 5 млрд
долл. в год. Срок окупаемости колеблется в диапазоне
5–10 лет, а снижение энергопотребления составляет
25–40%. Кроме США, системы энергосервиса успешно
работают в Германии, Италии, Австрии, Чехии и других
странах Европы. Помимо применения таких контрактов
на Западе существуют такие полезные направления,
как котировки на бирже предлагаемой экономии
в виде гарантии на «непотребление» части энергии,
реализация полученного эффекта от энергосбережения
на вторичных рынках ценных бумаг и многое другое.
Так во многих странах Европы и в Америке энергосервисные
контракты считаются самостоятельными
финансовыми активами — их можно продавать и передавать,
кроме того предметом обеспечения может
считаться сам контракт.
ЧТО НЕ ТАК В РОССИИ?
Сегодня все понимают, что рынок энергосервиса
имеет в нашей стране огромный потенциал. Нужно
только заставить его работать правильно, устранив
ряд проблем, который мешает началу его бесперебойной
деятельности и участию в нем субъектов малого и
среднего предпринимательства.
Главным препятствием и «драконом», которого нужно
поразить, можно смело назвать отсутствие в стране
инструментов долгосрочного финансирования. Российские
банки боятся брать на себя риски по финансированию
энергосервисных контрактов и вот почему:
• Энергосервисные контракты мало распространены
и необычны;
• Характер деятельности энергосервисных компаний
таков, что для успешной реализации проектов, они
должны иметь значительный финансовый рычаг, а возврат
денежных средств является долгосрочным и происходит
в течение 5–6 лет.
После трудоемкого обсуждения
проблематики было запланировано:
• Обратиться в Центральный банк с инициативой о необходимости
разработать единый подход к работе с заемщиками,
то есть энергосервисными компаниями, который
можно оформить как Циркуляр или Разъяснение Центрального
Банка Российской Федерации, который позволит;
• Оценивать финансовое состояние заемщиков — энергосервисных
компаний в соответствии с их реальным потенциалом
по прибыльности;
• Рекомендовать банкам проводить корректировку на
резервы по ссудам, выдаваемым для финансирования
энергосервисных контрактов, реализуемых в бюджетной
сфере;
• Рекомендовать банкам давать каникулы по выплатам
процентов и основного долга до 1 календарного года заемщикам
в связи с необходимостью реализации энергосервисного
проекта.
Однако, как видно из практики Европы и США, первые
пять лет некоторые энергосервисные компании
работают в убыток согласно отчетности, так как сроки
окупаемости проектов превышают пятилетний период.
Но это вовсе не мешает им успешно работать, так
как финансовые модели, положенные в основу работы
таких компаний являются многократно опробованными
и подтвержденными.
25 января 2017 г. состоялось заседание организации
с участием Министра энергетики Российской
Федерации Александра Новака, где обсуждались
вопросы проблем энергосервисной деятельности.
16 №3(75) 2017 «ЭР» www.market.elec.ru