JO 0

REPÚBLICA DE CHILEPRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAOFICINA DE PLANIFICACIÓN NACIONAL-ODEPLAN-JO 0política de población

PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICAOficina de Planificación NacionalODEPLANPOLÍTICA POBLACIONAL APROBADA POR SU EXCELENCIAPRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y PUBLICADA EN ELPLAN NACIONAL INDICATIVO DE DESARROLLO(1978-1983) EN NOVIEMBRE 1978¿0 &POLÍTICA DEPOBLACIÓNSantiago, Abril de 1979.

-57^2

ÍNDICEa) Regulación de Fecundidadb) Población, Educación y Cambios Culturalesc) Población y Seguridad Nacionald) Resumen de Políticas

1política di:pobucjqna) Regulaciónde la fecundidadSiendo el recurso humano no sólo el medio fundamental del que un país se vale para lograr•udesarrollo, sino también su finalidad ültima ,la dinámica de cambios y fluctuaciones aque se ve sometida la población, ha de ser unproceso ampliamente conocido y consí derado porel Estado, debido por una partea su enorme importancia para la -asignación oportuna y adecuada de los limitados recursos económicos conque cuenta la Nación, y por otra, a queel comportamiento reproductivo del grupo familiar esun buen reflejo de las condiciones y vicisitudes que la rodean y en las que se desenvuelvenlos distintos sectores de la población.Esto lleva a la necesidad, por parte del Estado ,de analizar y revelar el rol que el procesodemográfico juega en el desarrollo económico social , y orientar tanto al sector, gubernamentalcomo al resto de la ciudadanía sobre su signí_suma de las diferentes formas que ha de tomarla realización del bienestar individual.Sin embargo, el bienestar individualrelación directa con el resto deestá enla sociedady depende de ella. Así, el individuo forma unafamilia para alcanzar fines que nopuedegrar solo, continua luego formando asociaciones más amplias para lograr objetivos quefamilia esincapaz de conseguir por si misma,para finalmente delegar en el Estado aquellasfunciones que ninguna sociedad intermedia está en condiciones de realizar por sí sola.Ahora bien, dicha realidad marca un límite alcampo de acción de cada sociedad mayor, res-pecto de la menor. Si la superior nace paracumplir fines que la inferior nopuede realizar por sí sola, si esa es su justificación ,resulta evidente que no le eslegítima la ablolaficado eimportancia.sorción del ¿ampo que es propio de la menor ,y dentro de la cual ésta debe tener una sufiEl Gobierno de Chile, consciente de que el pueblo chileno ha surgido y se ha forjadoen elcontexto del pensamiento cristiano de la vida,ha hecho de esta visión trascendental del hombre ,la fuente básica de donde emanan las principale6 directrices trazadas para lograrefectivo desarrollo nacional, contándosetre ellas la Política de Población comounencontécuencia natural de dicha elevada concepción dela realidad del hombre.Reflejo de e6ta esconcepción el documento dado a conocer en marzo de 19 7 4 que conforma laDeclaración de Principiosdel Gobierno de Chale, premisa básica que permite relacionarmodo coherente y armónico las distintas políticas que el país impulsa, y donde se ha formulado textualmente :"Se entiende asi al unhombre, ser dotacomp":do de con naturalesespiritualidad, derechospropios, anteriores y superioresal Estado ,siendo este ultimo quien debe .por lo mismo eslar al servicio de las personas y no alrevés, limitándose el rol del Estado a la prosecación de las condiciones que permitan a lapoblación alcanzar el bienestar general, comode'ciente autonomía. La órbita de competencia dela sociedad mayor empieza donde termina la posibilidad de acción adecuada a la menor.Tal idea matriz es lo que se ha llamado Prin-cipio de Subsidiariedad. En virtud de él.ninfuña sociedad superior puede arrogarse al campo que respecto debupropio fin específicopueden y deben 6atÍ6facer la6 entidades menores, y en especial la familia, como tampocopuede ésta invadir lo que espropio e intimóoscada conciencia humana.El respeto por lo tanto, al principio de subsidiariedad representa la clave de la vigencia de una sociedad auténticamente libertaria".Aplicando esteprincipio a la relación que debe establecerse entre el Estado y la familiarespecto de la forma como ésta concibe su propió bienestar en términos de numero de hijosy lapso entre nacimientos, ec claro que el Estado nopuede intervenir en forma alguna, sincon ello caer en contradicción respecto delPrincipio deSubsidiariedad, y. portanto delgrado de libertad que le es inherente al sistema familiar. Es de hacer notar en este ca-

2•o qu* al «spíritu esencial del Principiode6eentenderá por planificación fami liar las acSubsidiariedad consiste en que una sociedad meñor no pusde abandonar en una sociedad mayor•1 cumplimiento de las responsabilidades quele son propias, así, la familia tiene elber de asumir plenamente la6 -responbabilidadas que 6on de su propia competencia.deciones tendientes aprevenir el embarazo, talosque permitan el ejercicio de la paternidad responsable, por la cual la pareja decide el número yfrecuencia de hijos que desea. Mira hacia el bienestar familiar y la salud de la roadre y el niño y 6u aplicación es absolutamente determinada por la libre decisión de la paEs por ésto que, aún cuando es deseable queChile experimentase un crecimiento significativo de su población, pueíto que el elementohunano es el recurso fundamental del procesode desarrollo, no le corresponde al Estado porlas razones anteriormente expuestas, el tomarmedidas e iniciativas tendientes a disiiunuiroaumentar la tasa natural de la natalidad.re .jaAhora bien, el Estado está consciente de quelas condiciones propias de la vida moderna, enespecial la vida urbana, ha traído consigo innumerables restricciones' a la vida familiar,que se traducen en aspectos como la menor di£ponibilidad de tiempo de los padres para estar con sus hijos debido en parte a la asimiLo que sí esresponsabilidad del Estado eslación dela mujer al mex'cado laboral, el eosque este crecimiento natural refleje la necesidad real de descendencia que cada grupo familiar desea para sí, brindándole para ello ,las condiciones de estabilidad y tranquilidadsocial necesarias para despejar la incertidumbre del futuro, ampliando la posibilidad delto creciente que implica la alimentación adecuada ,la educación, la salud, la vi vienda,etc,lo cual ha significado en todo el mundo latransformación del tradicional grupo familiarextendido a un reducido núcleo familiar mínimo de uno, dos o tres hijos como máximo.ingreso familiar por medio deun crecimientoeconómico general, reduciendo al mínimo posible la tasa de mortalidad materno- i nf anti 1,evitando toda presión ocoacción sobre sectoLa fuerte presión económica y sicológica queeste hecho ha significado para las familias demenores recursos, ha obligado en forma drásti_res dela población para inducir en ellos lí-ca a reducir por cualquiermedio el número de■ites a su procreación, y manteniendo en general, una infraestructura adecuada deservicioshijos, lo que haproducido una gran incidenciaen los abortos inducidos, razón por la que ende prestación de salud y de información almuchos paísesse le ha legalizado con el finrespecto.de impedirla mortalidad materna como conse-cuencia de abortos clandestinos llevados acaPor tanto esdotar al paísrei^cnsati 1 idad del Estado eldel acceso a una información fibo en condiciones carentes de servicios médicos adecuados.dedigna y áltame!, le profesional sobre las condicione& de salud para su:, habitantes, permitiendo la alternativa al grupo familiar queasí lo desee, de escoger una adecuada planificación familiar en términos de póternidad responsable, 6Í la pareja en libre decisión asílo estima conveniente.Sin embargo, la legalización del aborto comorespuesta al problema anteriormente planteado,no es la correcta, y éLto porque aún cuandohay países que consi derei. necesaria esa medida, conclusión obtenida partiendo de premisasbasadas en hechos reales, no han tomado debidamente en cuenta que estos hechos han 6ÍdoPor paternidad responsablese entenderá la toconsecuencia directa de un vacío en el d«6a-made conciencia de que engendrarun hijo imrrollo desuspropios pueblos.plica el mutuo deseo de los padres de tenerlo,en condiciones compatibles de salud física yHasido precisamente la presente generación, enmental, estando ambos dispuestos al eBfuerzoque significa desarrollar en él facultades quele sean innatas, capacitándolo para desenvolverse bien en la sociedad a la que pertenece,especial la de los países más poblados y urbanizados, quien ha-sentido la fuerte necesidad de restringir^ el número de su6 descendien-Ie6i 'si bien en Ioe sectores de mayores recurbrindándole protección y cuidados, en unmesos parece deberse más a un fenómeno culturaldio ambiente saludable, estimulante y afectiquea una severa restricción económica). Convo.juntamente con presentarse tal necesidad,los

-3■ vaneas t ecnol ógi en en medicina iban puniendo( disposición de la humanidad i iinuinrrablet método» para provenir a tiempo el embarazo enel caso de existii unapreocupación constante y•cria para evitarlo, es decir, que la presentegeneración pudo ser la prio.era de la historiacon pleno poder para planear con éxito bu familia si así lo deseaba.En el intertanto la humanidad se enfrentó a dosproblemas críticos, uno, la falta de desarrolloespiritual y, otro el crecimiento vegetativo natural de la población mundial. Esto es, poruñaparte la expansión tecnológica y económica nofue a la par con un proceso cultural de humanización en la concepción de la vida y por otraparte la población mundial aumentaba rápidamentey los recursob se iban haciendo escasos,Costo consecuencia, llegado el momento de tener que frenar el ciecimiento demográfico,se encontraron loe países con que estabanculi uralment e i nca; acatados para sacar unprovecho efectivo ce las técnicas ya desarrolladas de prevención de embarazos, y a-doptaronentonces como solución el fácil camino que quedaba per delante, ésto es legalizar el aborto. hi hay que olvidar tampoco la continua piesión que venían haciendolos marxistas en ene sentido, consecuentescon la ia.uriconcepción alista de la vida,donde el valor de ia vida individual es mínimo frente a la colectividad y quienes yahabían hecho legalizaren Rusia en el ano1920 el aborto inducido, ejemplo que sigmeron todas las r. acicr.es comunistas.Así, se han conjugado factores económicosreales, con una carencia de desarrollo cultural dirigido al aspecto trascendental del berhumano, para que hoy se presente y be piesione como alternativa expedita y viable paratan delos enpaíses desarrollo, respuestasgradantes a la vida familiar, como puedenserlo el aborto y la esterilización.En Chile, sin embargo, y consecuent ement econsu aoticepcióri espiritual del hombre, todo méque implique esterilización tanto l«»enina como masculina, está fuera de consideracióncomo parte del desarrollo de programas de redegulaciónla lecundidad en el contexto departenidad itsponsable. Solamente una imperiosa necesidad de tipo clínico por razones es indamenteurda dele estéde talluntarioRespectoabortopirituales,traeconsigo,nefastasuna sociedadsectorinmensadir sobregestación,ción delda, fundamentohesiónb]o cluPoblación,Es deltural detenidoda la sociedadsuperficialidodse hanmar a loscortotiempo,jer puedadió quefantilbido ativos higiénicosleche materna, ducta así tiporol familiar,múltiples campana el aprendizajemucho antestre dosla bemos6istcma exigenciasdos oficios,milia nomédicas, puede dar lugaresletipo, siempre y cuandopieriamente consciente de] significadomedida y se cuente con su consensoy con el de sucónyuge o pareja.del significado de la legi elacióninducido y las hondas repercusionessicológicas y culturalesfácilmente esposibleconsecuencias que para el futuropuede significar el quede su población pierda el sentidoresponso ti 1 i aad que implicalo vida o muerte de un berfactor que traeconsigo laprofundo sentido cristiano decomún que caracteriza patrimonio cultural esencialleneeducación y cambios culturalescaso observar el reciente fenómeno mujer como símbolo sexual,infelizmente unarápida expansióny que betradujo en unadel rol materno, al puntoadoptado conductas como el nohijos, o bien el dejar de hacerlocon el exclusivo fin quecuidar mejor su aspecto físico,aumentó por sí solo la de snuten la población de menores recursosque no cuentan con los mediosque reemplacen eficazn.entetodo ésto sin contar consicológico y afectivo queorigina en la relación madre-hijo.de regresión cultural respectoque pareciera ir en aumentofactores, requiere de una permanenobligatoria a travésescolar, de manera tal quedel espíritu materno yde que seconstituya la uniónpersonas o el embarazo.aquí tener presente que mientraseducacional intenta dar respuestarequeridas por lab máspara el "oficio" de padreexiste educación sistemática.una mepacieñvodelesque éstopreverlasdegrande ladeci-humano endegradala vida codel pueculque hamayorquede maalla muheción i ndesustitu-laeldisuna condelpordelpermitapaternoenela-variafael unelybjdarride

-ANo et tarm ÍÜlíJ ijuc un hombre.* y una mu Jur n oomaouancia .table y duiaJLia, que puedan criar niños lúnofc, física y mentalmente. No obstante, ebtaslarcH, que la inmensa mayoría de lut individuob-debempeñará inevitablemente, quedarán a merced dt bu propia irnprovi nación .Por lo mismo reviste especial preocupación para el Estado, que la población juvenil puedallegar a adquirir la degradante concepción ,(ya legalizada en otros países y ejemplificada en nuestro medio, de hecho, por muchos paDebido a la actual falta de capaci taci 6r1 formal del rol materno y paterno a lo largo delos años dt aprendizaje escolar, be ha desvirtuado la cultura familiar al punto que la importancia central dt la planificación familiarreside básicamente en la regulación de la natalidad como medio de asignar adecuadamentelos recursos del grupo familiar, sin tener cíara conciencia que el objetivo debe ber canalizar estos programas a -lograr que lob embara ios que ya han sido concebidos puedan tradu -cirse en niños dt sarro] lados en un ambiente f aciliar rodeado de afecto, protección y cuidados, en un Dtedio dt transmisión de elevados valores espirituales y sociales que los estimulen para llegara constituirse en mi embrosGti_les de la sociedad a la que pertenecen.En cuanto al aborto, ba úu tenerse presente ,que una ve2 establecido en el patrimonio cultural de un pueblo la noción de que quitar lavida al propio hijo en gestación (aGn cuando éste no hubiera sido en uncomienzo deseado), seaun hecho moi o ) incin e lícito, se habrá dado por ette medio la base cultural para que no existantrabas filoso fi cas ni principios morales de granpeso, que impidanen el futuro el i minar tambiénacualquier otro ser humano queacarree problemas a la ir.dividualidad. Así, se prepara el camino para perder por completo el arespeto lavida ajena y a la propia dignidad de ser humano .dres) de quecoartar el desarrollo del ser humano en susprimeras etapas llegue aser algoestimable como un medio de bienestar, puestoque Be estará constituyendo así, una base moral sobre la que difícilmente se podrán construir y sustentar nociones superior-es de soli_daridad social .Unanación cuyos habitantes estén perdiendo enla práctica el respeto profundo por su propiadescendencia, estará menoscabando sensiblemente las propias bases quesostienen su fuerzade proyección universal, debilitando con elloel impulso fundamental que cohesiona ygenSeal libre sentir dela nacionalidad.da oridesprende de lo anterior que el mayor problema a resolver, consiste en que, conjuntamente con aumentar el patrimonio culturalla pareja respecto del regularse debe necesariamente lograrun conocimiento ydela fecundidad,el desarrollo deuna conciencia capaz de diferenciar claramente entre las implicanciasque conlleva la regulaciónde la fecundidadpor prevención del embarazo, a diferencia delas medidas de control deplicanla natalidad que imde hecho limitar los nacimientos induciendo un aborto. Medidas estas últimas queabren camino imperceptiblemente adeun procesaregresión cultural difícilmente reversible.Será necesario entonces, reafirmar en toda lamedida de lo posible el profundo alcance queLstt problema como se, puede apreciarla surgido debido a una profunda contradicción entre losfines que se persiguen (elevar la calidad de vida) y loe medios empleados para lograrla, puesto que las medidas abortivas empobrecentido de la vida al destruir la concepcióntrascendencia que ésta encierra.el sendeencierra el proceso de trasmisión de la vidahumana, puesto que por' parte de los padres, nosólo significa la concepción física de un ser,sino que entraña si multánea mente una tras-misión de valores morales, culturales y espirituales, misión que constituye la responsabledad por excelencia del núcleo familiar.El bienestar humano quepersigue, sólo puede lograrsecon tales medidas secon unfuerte desarrollo cultural dirigido a las bases de la v¿da, ya que porfortalecerían lo6 principioseste medio se enriquecerían yesenciales, produciendo de este manare fuerte* motivaciones inte.Preciso es tener presente que los valores queno han sido inculcados y /o reaf i miados por lospadres durante la infancia y juventud de sushijos, será difícil que puedanser adquiridosposteriormente ,máxime dado que el medio cul_-tural en que Éstos Últimos deberán deeenvol

-b«r« está komeiiaiido a una dura prui.bo,. \ ou,|neo y una hunda duyr&úación del uentido de latido misn.o de 1* vidafamiliar, uu es lubl ll dade integridad. Crisis fu» que parado ja imenieno disminuyea n.idida que el desarrollo económico aumenta, como lo estarían indicando lasvida enaquel sector de la iiociedad que lopractica, máximeei la técnica está perfectamentecapacitado para prevenir a bajo costo elembarazo .altos tasas de abono y divorcio de LL.UU. yla Unión Soviética (ésta ultima con Índices reconocidos de 2.300 «liónos por cada 1.000 nací dos vi vos ) .Cabe plantearse entonces, si en términos deun desarrollo basado en la calidad integral dela vida, no debería calcularse el índice délaSe debe por tanto reflexionar profundamente sobre el tráfico fenómeno que tiene lugar enpaíses desarrollado;, , cual es que al aumentarla esperanza de vida media, como consecuenciavida media apartir del instante de la con -cepción y no del momento en que se nace, queno es otra cosa que unfísico qua rodea e un sor vivo,cambio en el ambientedel desarrollo económico,se observa unrápido descenso en la esperanza de nacer, debidoa las altas tabas de aborto inducido.c) Población y seguridad nacionalDe las consi Je raciones anteriores puede des -prenderse el callejón sin salida (en términosde vida, concepción de vida, y derechos integrales del ser humane apartir del instante desuTestación), a] que han desembocado las concepcior.es y filosofías de desarrollo socialquelos países desarrollados pretenden inducir enios países en desarrollo.Es entonces, en consideración al reconocinu entoexplícito de esta amarga realidad, que Clnle en su intento de ofrecer un futuro digno ypleno de significación a su población, ha planteade, enraizándose en la má s alta concepcióndel ser humano que ha conocido la humanidad ,su desarrollo poblacional, concibiéndolo comoun cambio radical en los pi ant ean.i _-nros quehasta ahora se han dado en esta materia.Consecuente con lo anterior,se concibe aihombre como un ser dotado de espiritualidad ,con la que inicia su desarrollo apartir' delmomento mismo de la concepción, proceso quedebido a la propianoción de tra se endent al i dadque encierra en símismo, no ser'correspondedetenido, ni por sus padres, ni por el listado,puesto que una profunda concepciónde la vida,debe reivindicar en suprimer lugar, propioorígen.Abí, se convierte en un eufemismo inoficiosola consideración del índice dedeesperanzavida media medido a partir del instante delnacimiento, puesto que excluye por completo eldramático fin que se ha apuesto muchos serespor medio del aborto inducido, revelando poreste concepto un atraso cultural de proporcioSon tres las principales variables que rigenla relación existente entre seguridad nacional yEltes ypoblación.primerode ellos es el numero de habitansu distribución porcentual por edades,la cual determina si la población es "juve-nil", "madura", "equilibrada", etc.,en términos de mayor proporción deEledades promedio.segundo aspecto es la distribución espacia] de la poblaciónnaciona 1 .a través del territorioEl tercer aspecto y tal vez el más importantey al que más se ha descuidado de todos , por serel menos obvio y que sólo sale a relucir enépocas de crisis agudas,es el del aspecto cultural de le población, su i diosincracia ,carácter, valores, aptitudes, motivaciones, espíritu de grupo, sentido de pertenencia y protección comunitaria ,etc.Respecto al primer punto, Chile ha ijegudo oser uno de los países más "viejos" de Latinoamérica (con uno delos menoresporcentajes debupoblación entre cero y catorceaños, ten-dencia que por lo demás parece seguir en au -mentó) debido a la intensidad con quese hanllevado adelante los programas de regulaciónde la fecundidad, quefluir algoen ei índice desi bien han logrado inpor aborto, bajándolo, no es menosel paísse enfrenta anatalidad debido amortalidad maternacierto queuna alarmante crisis dela notable baja experimentada por el índice correspondiente. Sin era -bargo, el país no se enfrenta a un problema de

--yukupeí pul )ae J ón , ni... mal. biun al ciinlranocha un proceso acelerado dede ser t i i i cae i ón pór.posee fijinluí regiones poi enci a lmi.m i:aprovechable* y que Be encuentran en calicillo elcupe.-b 1 ada stala, subrepastoreo, utilización de leda, etc.,que cubre aproximadamente 0.381.000 há .quetuvo su proceso inicial de degradación amblental en el intenso consumo de la flora como comPor É6to es que la reducción de la mortalidadca l triie.- i nf ant i 1 no deberá basarse en siete -mas extendidos e inducidos de regulación dela iecundidad, que puedanarriesgar por esten.otlvo nuevos estancamiento en la tasa de crtcimiento de la población. La reducción de lamortalidad ma t era.o- inf ant i 1se en la calidad deprogramas de ayuda adeberá corit emp) arla atención prestada y losla maternidad.bustible, realizado por la explotación minera.Igualmente, en la parte oriental de la XI Región, 6e han perdido grandes extensiones dtsuelos en forma laminar por eobrepastoreo ,a)igual que en todo el eector nororiental de laXII Hegión el cual, por estar sometido a unrégimen de fuertes vientos en una condición climática seiniárida, el scbrepastoi eo con ovinoslia contribuido a la deserti fj cacíón , agravadapor los daños que produce el deshielo de priDebe tenerse presente que la política de desamavera. L'n ambas regiones australes, la su -perficie afectada por procesos dedesertificarrollo social conten,pía la atención preíerencialde la población pie-escolar y ebcolar,ción cubre aproximadamente 1.306.000 há .con programasintensivos de jardinesinfantiles, nutrición ca Ion co- prot é i ca educación, ,salud, subsidios especiales, etc., por lo queno deberá temerse un repunte en la tasa de naRespecto al último punto, es decir a la relación existente entre Seguridad Nacional y Cultura, se revelan dos componente básicos comotalidad, ya quelos nuevos nacidos encontrason ; la constitución y capacitación física derán mejores esperanzas de vida debido a la a-t,ención que el Estado les va adeparar.la misma, y la constitución moral que haya adquirido unasociedad, enespecial su poblaciónjuvenil.Se debe tener- presente quetoda amenaza a laintegridad familiar, incide gravitandosobrela calidad y cantidad de población, reduciendo "patológicamente"ysu número de habitantessu formación integral, puesto que se ha comprobado que la lasa de natalidad por mu}er bajasubstar.c íalmentt con la desintegración familiar yaun.er.ta con su estabilidad, toda vezque una vida familiar afectiva yes el medio óptimo dejos.equilibradadesarrollo para los hiEn cuanto a constitución y capacidad físicaseimplementa la respuesta necesaria a travésde las políticas de Salud, Nutrición, Protección a los Menores y la Infancia, etc. y muyenespecial, a través del fomento y extensióndel deporte y la positiva formación culturalque esta práctica traeconsigo.Pero básicamente donde searraiga el poderíomoral de un país, y la fuerza de expansión queesta proyección trae consigo, es en la cultuEl aspecto de distribución de la población enel territorio nacional toma en el país do6 aspectos diferentes : por una parte, la migración y redistribución positiva quese lleva acabo como efecto de las políticasde regionalizacióny de apertura al comercio exterior para que cada región aproveche al máximo sus ventajas comparativas, y por otra parte, el casoinverso de la migración "negativa", productodel despoblamientode las regionesextremas delpaís debido a procesos de deserti f i caci ón provocados porimperanteslos malos métodos de explotaciónen esas zonas.Así, se constata por ejemplo, queen la región correspondiente a la zona de pre-altipla-nicie y altiplanicie andina, existe a la fera de formación básica que haya adquirido elgrueso de su población.Tenemos así que el espíritu de defensa de símÍ6ma que una sociedad posea va a ser funcióndirecta de los valores y principios por losque se rige, en los cuales cree, ynecesita seguir esforzándose.por los que,El grado de intensidad con que estos valoresse posean, la conciencia que se tenga de losmismos y la reafirmación que se le6 preste, determina el grado de cohesión social existente,el sentir comunitario, su arraigo patrio, ylos valores que le dan Sentido a la vida, ypor los que se está dispuesto a morir por defenderlos

7Por fcito •» que el espíritu pieetc - defend.rbu paíi y luívílortí, debe i.or dr un rrnl 1 adoque adquiere un ser a partir del instantedelo concepción.a ira vis del i u\\ a 1 cl imi eni u dr luu principiosmorales fundamenta 1 et quelian deuer traiibinitiCl Estado no ha de cujibiderar como partedos y estimulado* debde temprana edad por lapropia familia, pj\,v v so que se conjuga final-del concepto de planificación fami liar,las nifdjdas de i i po abortivo que se llemente paracrear la feen el necesario cambioven a cabo una vez constituido el embaraemprendido por lo sociedad en ejue be vive.zo, bicho en otros 1endinos, solamentehan de aer con si de radas las medidas de ptreAsí, se debe reaiirmar pur todos los medios pevención del embarazo que noinjjliquencoarsibles el caiáeier espiritual del hombre, ysu rectificación mora 1 consecuente, puesto quetar el desarrollo de un ser humano ya engestación.los sistemas sociales foráneos y agresivos, usancomo arma dt lucha pora conquistar otras sociedades, el estado de corrupción laienu quepueda existir en ella y que fomentan al ináximo , encont randw preci samenl e el f undame nto desu acción en es c estado de cosas, así ,la diogadicción, el soborno, la pornografía, el alcohol i smc sor. tierra abonada para la pene i r ación política, por lo que bt hace necesarioel enriquecimiejit o mora J que luga del bien comün el fin, y del Djen individual el medioun factor del íir. , para que la sociedad mantenga realmente ur.c estructura sana.Por tal motivo, es imperioso el complementa dela Política de Población con una Política deCult ura consecuent ed) Resumen de políticasEs deseaLle un a uine nto significativo deLa esterilización no formará parte de losmétodos de prevención de embarazos.Elaborar- , proponer e i mpl ementar en el curriculum escolar un cursoobligado de "Desarrollo Humano" de manera queal términode la Enseñanza Media, se haya capacitadodebidamente a quienes egresen de ella,enlos principios, conocimientos y motivacione6 respecto de j la reproducción humana ,concepción de vida y proceso psicobiológi_co d.el embarazo, paternidad responsable,deberes y necesidades de la vida familiarintegra, desarrollo y niñez, estimulaciónintelectual temprana, psicología infantil,evolución socio-cultural integrada en susaspectos social es y económicos , etc. Asimismo, y en forma conjunta con la6 Universidades se deberán elaborar los Programa.8de Capacitación en estas materias para formar al cuerpo docente que impartirá talesconocimientos ,rrue stra pob J ac i ón , sin ■_■ ml..a rgu , no es incumbenciodel L n ado el i ort.a r iiicd i dd s paralograr uria d i smi nuc i ón o uuiiiuritü de latasa de natalidad, más alia de Ja libredecisión del grupo familiar.Se mantendrá una infraestructura de servícios de información (oportuna, completa yselectiva en términos de madure z de recegLos programas de educación sexual que selleven acabo, deberán centrarse f un dame n-talmente en el significado trascendentalque encierra la concepción de vida humanay el sentido superior de la misión paternay materna, alejando así al pensamiento dela irresponsable solución que singifica reguiar la fecundidad por métodos abortivos.tividad) y de accesibilidad com rol a da a.las medidas que Sean necesarias de reculación de la fecundidad, sin que a través deuna excesiva facilitación se llegue a alcanzar un CoioCter de imposición o presiónsobre los usuarios, para evitar todo desborde o abuso sobre ellos, que pueda restringir su derecho de li bre decisiónSe deberá reafirmar por todos los mediosposibles el derecho inalienable a la vida,Se deberá desincentivar toda forma de degradación infantil, como mendicidad , vagabundaje, trabajo infantil coinapropiado,rrupción etc .,Es preciso insistir1 en programas deatención integral dedicada a los niños más desposeídos (.nutrición, alfabetización, higiene ambiental, estimulación precoz, etc.)»

■8Deberán crairet loa iiicanl i v.ue ir* rumio*La i'ol 3 1 i üú depar* que lob ciudadano» chiK-not. colonicenfuncione o quet incorporen al donan-olio, aquellas zonal*terioB, tienedcipobladas del territorio nacional cuyosrecursos naturales ee mentar al máximoprusten para ello.Loadicadores básicosiruaigrantes extranjeros que deseen colonizar dichas zonas, serán seleccionadosespecialmentepor grupos familia re s menores, no en f onnaa-a s i va. La Región Austral contará en breEsperanzave con una infraestructura vial que la unirí por t i e rra al resto del territorio naEsperanzacional ,facilitándose así, la colonizaciónde esa región.EsperanzaEl Gobierno deberá estar oportuna y permaEsperanzanentes¿ente informado sobre la acción queorganismos nacionales, sean institucionesSe debe velarprivadas, universitarias o del bector púcultural en todoblico, estén desarrollando en materia depara hacerlo sentirseplanificación familiar, especialmente sito grado de responsabilidadtrabajan en convenio con organismos o i nschos fundamentalestitucicnes internacionalesen gestación :Respecto a las investigaciones que se lieven er. el paÍ6 en materia de reproducciónEl Derechohumana, deberá llevarse un control de ellas,debiendo ser informadas a las sociedadesEl Derechocientíficas chile rías antes de ser- publicadasen el extranjero.liarse eny cuidado.Se deberán realizar estudios que acrecienSe persigue con estaten el rol del padre en la formación desúsprimer lugar del patrimoniohi^os, realizando para ello campañas de di^del pueblo chilenovulgación de estas responsabilidades entérde la vida, como elementotainos tales que reivindiquensu imagen defin en si mismo, sinovirilidad a través de tales actividades.básico en la Seguridaddo lugar, dar cabidaSe reconoce asimismo la igualdad legal dede una población consciente,la mujer frente al hombre y su derecho amisma, en unaampliaparticiparen el desarrollo económico so ylibertad y por tantocial sin di scri mi naciones de ninguna es peque está facultada.cié, debiendo no obstante, o-amenerse adecuadas campañas que dignifiquen y estimu -Así ,el Gobierno delen el rol de madre.la libertad del hombre,ción que conlleveSe debe diseñar un diagnóstico acabado ynos al profundo sentirprofesional respecto de las amenazas quepor ello descuidargravitan sobre la estabilidad de la vidala debida conside raciónfamiliar, creando así las bases para oriencancias que este procesotar una estrategia de protección y educamiento del desarrolloción familiar en términos tales se quefativas de evoluciónvorezca y fortalezca su integración. Población acumplen lospor objeto lograrposible loade desarrollolos tres prime de Sobrevivir.Vida Medía.por establecerchile n o ,partícipedel serde Nacer.de Sobrevivirun ambientepolítica respecto dequeque juegaNacional,al crecimientosana,concepciónde responsabilidadChile ,enrechazaintereses demográficosde su ciudadanía,su estrecharespectoguardanacionalsocial a largotravés dedistintosun desarrosiguientesBocíal Integralun patrimonioque lo capacitede unde los durohumano unay a De sarrode protecciónel resguardoprofundola concepciónno sólo poseeademás uny, en segunnaturaldueña gradopleno respetotoda intervenvigilanciaplaneay sus perspecplazo.lasmi ni( f£alvezrolde de laajesinyimpli^8-in,-unsialio nacional de manera tal , que se logre ausico, cognosci-t i vo ,afectivo y Bocial).

^'Bb ;r fc»NACIONAL!ff.-.l. %r>

V"I