inventario, evaluación y uso racional de los recursos naturales de la ...

REPÚBLICA DEL PERU
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE EVALUACIÓN
DE RECURSOS NATURALES^
ON ERN
INVENTARIO, EVALUACIÓN Y USO
RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES
DE LA COSTA
Volumen II
FEBRERO 1972 INFORME,
•
NEPENA

REPÚBLICA DEL PERU
OFICINA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE RECURSOS NATURALES
ONEEN
ESTUDIOS ONERN
ESTUDIOS EJECUTADOS ESTUDIOS EN EJECUCIÓN
ESTUDIOS EN PROYECTO
Los números que aparecen en cada uno dejos estudios corresponden a la relación de la contrarapo posterior.

REPÚBLICA DEL PERU
PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA
OFICINA NACIONAL DE EVALUACIÓN DE RECURSOS NATURALES
ONERN
INVENTARIO, EVALUACIÓN Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES
DE LA COSTA
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
VOLUMEN II
LIMA - PERU
Febrero 1972

INVENTARIO, EVALUACIÓN Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA COSTA
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
INDIC E
CAPITULO VIII. TRANSPORTES 492
Página
A. Generalidades 492
1. Descripción del estudio ......................... .............. 492
2. Metodología ................................................... 492
3. La importancia del sector ........................................ 493
4. Los sistemas de transporte en las cuencas de los ríos Santa, Lacramarca y
Nepeña ....................................................... 493
B. El transporte por carretera en la cuenca del río Santa ...................... 498
1. La infraestructura vial ........................................... 498
2. Actividades técnicas en la infraestructura vial ...................... 520
3. Actividades económicas del transporte por carretera ................. 528
C. El transporte por carretera en la cuenca del río Laciamarca ................ 545
1. La infraestructura vial ........................................... 545
2. Actividades técnicas en la infraestructura vial ...................... 555
3. Actividades económicas del transporte por carretera ................. 557
D. El transporte por carretera en la cuenca del rio Nepeña .................... 567
1. La ínfraestructuia vial 567
2. Actividades técnicas en la infraestructura vial ...................... 578
3. Actividades económicas del transporte por carretera ................. 583
E. El transporte marítimo 590
F. Conclusiones y recomendaciones 596
1. Conclusiones ...................................f.. 596
2. Recomendaciones ............................................... 600
CAPITULOIX. DIAGNOSTICO AGROPECUARIO 603
A. Generalidades 603
1. Descripción general del estudio 603
2. Metodología 604
B. Estructura de la producción agropecuaria de los valles de Santa y Lacramarca . 605
1. Area física y de producción 605
2. Volumen y valor de la producción agropecuaria „. 605
3. Factores de producción 610
4. Factores institucionales 623
5. Análisis económico de los factores de la producción 636
6. Otras actividades económicas 642
C. Estructura de la producción agropecuaria en el valle de Nepeña ,.... 654
1. Area física y de producción 654
2. Volumen y valor de la producción agropecuaria 654
3. Factores de producción 660
5. Análisis económico de los factores de la producción , 686

-11 -
6. Otras actividades económicas del valle 692
D, Estructura de la comercialización de los productos agropecuarios 697
1. Aspectos generales 697
2. Comercialización de los principales productos de los valles de Santa y La
3. Comercialización de los principales productos del valle de Nepeña .... 724
E. Conclusiones y recomendaciones 738
1. Conclusiones sobre la estructura de produec^n 738
2. Conclusiones sobre la estructura de comercíaJizacíón 740
3. Recomendaciones 741
CAPITULO X. PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO 743
1. Descripción general del programa 743
2. Objetivos del programa 744
3. El programa 744
B. Plan preliminar de desarrollo hidráulico 745
1. Objetivos ...................................................... 745
2. Descripción de los proyectos propuestos 749
3. Programación preliminar de desarrollo íudráulico 754
C. Plan preliminar de desarrollo agropecuario 757
1. Mejoramiento de la estructura de produceiCn de los valle de Santa, La -
cramarca y Nepeña „,................... 758
2. Mejoramiento del proceso de comercialización 765
3. Industrialización de algunos productos agrícolas ................... 771
4. Programación preliminar de obras y medidas para el desarrollo agrope —
D. Plan preliminar de desarrollo vial 780
1. Mejoramiento de la red vial del valle del rfo Santa 781
2. Mejoramiento de la red vial del valle del rfo Lacra marca 785
3. Mejoramiento de la red vial del valle del rfo Nepeña 786
4. Mejoramiento de carreteras en la cuenca alta del rfo Santa 787
5. Mejoramiento de carreteras en la cuenca alta del rfo Nepeña 789
6. Construcción de carreteras en la cuenca alta del rio Nepeña .,, 790
7. Carreteras para la incorporación de nuevas tierras 791
8. Vfa de evitamiento de Chimbóte 791
9. Programación preliminar de las obras víales 793
E. Desarrollo del programa 795
1. Acciones y obras consideradas 795
2. Estimación de los costos 796
3. Estimación de los beneficios 796
4. Evaluación integral del plan tentativo de desarrollo ................. 807
5. Factibilidad económica 811
F. C onclusiones y recomendaciones 816
-L « V-J (Jili> J.U.SJJL ULiC 3 » e e e < i t t e e v c « e « e « « « e i > « « i i u e t > 0 i > « e 0 « « e « e « « « « » « # e e e e 0 « e « * O J.0
2. Recomendaciones 818

*»
INVENTARIO, EVALUACIÓN Y USO RACIONAL DE LOS RECURSOS
NATURALES DE LA COSTA
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
VOLUMEN II
CAPITULO VIII .- TRANSPORTES Pág. 492
CAPITULO IX o- DIAGNOSTICO AGROPECUARIO . . . . . . . . . . . . Pág. 603
CAPITULO X .- PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 743
LIMA - PERU
Febrero 1 972

?;g, 492 CUENCAS DE LOS RÍOS SANJTA, LACRAMARCA Y NEPERA
A. GENERALIDADES
I o Pese r i pe ¡ ón del Estudio
CAPITULO VIII
TRANSPORTES
El estudio de los transportes en las cuencas de los ríos Santa, Laoa -
marca y Nepeña ha tenido como objetivos principales determinar su influencia en el desa -
rrollo económico de la zona, específicamente en lo que se refiere af apoyo que prestana la
comercialización de los productos de los sectores agropecuario, fndusfrlat y minero y esta -
blecer un programa de mejoramiento y/o construcción de carreteras dentro de la polftica ge
nerdl que se proponga para impulsar su desarrollo» ""
Como medios para lograr tales objetivos, se ha estudiado la situación
actual de las vías de transporte evaluando sus características técnicas y el estado de las o—
bras de arte y del pavimento, QSÍ como también los aspectos referentes a ia intensidad de
tráfico, o»ganización y funcionamiento
2. Metodología
Para realizar el estudio, se ha adoptado una sistemática de trabajo pía
neada en tres etapas principales.
La primera de ellas comprendió la recopilación y el análisis de toda la
información existente referente a diagramas e inventario de carreteras, al estudio de tráfico
que realiza la Dirección de Infraestructura Vial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
desde el año 1963 y a los proyectos viales preparados por (as entidades oficiales,. En
esta etapa, se realizó la foto-interpretación del levantamiento aerofotográfico de la zona
con el objeto de ubicar los caminos en su posición geográfica exacta, determinando.a la vez,
algunas características de su trazado en planta. Se utilizó fotografías aéreas cuya escalava
ría entte I ¡40,000 y b25,00Q (cuenca alfa) y 1:60,000 (valle). La información así obteni"
da se volcó sobre los mapas bases para el estudio de campo, elaborados con los mosaicosaerofotográficos
a escala 1:50,000, en el caso de los valles, y con la Carta Nacional y Aero
fotogramétrica a escalas 1;200,0QQy 1:100,000, respectivamente, para las cuencas altas."
A continuación, se realizo la etapa de campo, en la cual se usó in —

TRANSPORTES Pág. 493
tensamente las fotograffas aéreas y los mapas bases preparados en la etapa anterior. Consis
tió en un reconocimiento directo de toda la infraestructura vial existente, observándose las
características técnicas de los caminos, su estado de conservación y su importancia relativa
de acuerdo con el servicio que prestan al desarrollo de las actividades económicas de la zo
na en estudio.
—
Encuestas e investigaciones permitieron obtener información referente
a costos de transportes, facilidades y problemas del tránsito automotor, organización y fun
cionamiento de los transportes, asf como también estimar los volúmenes de transito en lasca
rreteras no incluidas en el programa que lleva a cabo la mencionada Dirección de Infraes -
tructura Vial.
La tercera etapa se realizó en gabinete, analizándose la información
obtenida en el campo y complementándola con la seleccionada en la primera etapa para es
tablecer en forma definitiva la estructura de los transportes y su influencia en el desarrolla
económico. Concluyó el estudio con la preparación de mapas que objetivizan los resulta -
dos del estudio y con la elaboración del informe técnico respectivo, en el cual se propone
un programa de mejoramiento y construcción de carreteras y recomendaciones orientadas a
elevar la eficiencia del tráfico automotor.
3. La Importancia del Sector
La importancia de los transportes dentro del marco de la actividad e -
conómica, está señalada por su estrecha vinculación con los demás sectores de laeconomia,,
Un buen sistema de transportes favorece el desarrollo de las actividades
económicas y constituye un factor estimulante de las inversiones privadas. Su eficiente
funcionamiento determina menores costos de transporte, acercando económicamente los
centros productores a los de consumo. Los costos de transporte forman parte del llamado va
lor agregado y constituyen un buen porcentaje del costo de los productos que se ofrecen en
los mercados; dependen principalmente de la distancia entre los centros de producción y los
de consumo, del tipo de carretera que los une y de la densidad económica de los productos.
Otras actividades, como son las del tipo social, son favorecidas por
el desarrollo de las vías de transporte. Por medio de ellas, los centros educacionales y de
salud extienden su radio de influencia, posibilitando que un mayor número de personas se
beneficie con estos servicios, elevándose por lo tanto su nivel de vida.
4. Los Sistemas de Transporte en las Cuencas de los Ríos Santa, La
cramarca y Nepeña. ~ " ~
El área que comprenden las cuencas estudiadas está servida por el sis-

Pág„ 494 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
tema de transporte por carretera, principalmente, el que es complementado mediante el
transporte por caminos de herradura en los sectores más altos de las cuencas,, Existe tam -
bien el transporte marrtimo, el que se hace a través del puerto de Chimbóte, ubicado en el
litoral del valle de Lacramarca, así como también el transporte aér^o entre Lima y el sec -
tor denominado Calle¡ónde Huaylas, ubicado en la cuenca alta del rio Santa»
El sistema de transporte por carretera es el de mayor importancia en
tre los que sirven al orea estudiada. Es el utilizado para la móvil-zación de cargas y pasajeros
entre los centros internos de producción y los de consumo y el único que hace posi —
ble el transporte permanente entre las cuencas de los ríos Santa, Lacramarca y Nepeña y la
Capital de la República y otras ciudades importantes del Norte del paTs, con las cuales es
tan ligadas por sus estrechas relaciones económicas y sociales, ~
El desarrollo alcanzado por la infraestructura vial es consecuencia de
la importancia de las zonas en pmduccióno En el sector de la Costa, en donde existe una
mayor concentración de areas agrícolas y una actividad económica mas dinámica y por lo
tanto una mayor demanda de transporte, la infraestructura vial tiene características técnicas
apropiadas para un trafico permanente y las unidades de transporte usadas son las más
modernas. Por otro lado, la topografía plana de los valles, que ha favorecido el trazado
en planta y en perfil de los caminos, ha posibilitado el empleo de unidades de transporte de
mayor capacidad de carga y, en consecuencia, un transporte por carretera mas económico
que en los otros sectores de mayor altitud. No obstante, en algunos casos, la dishibt ion
física y el estado de las vías no están de acuerdo con los requerimientos actuales del transporte
(comparando la intensidad de uso de las carreteras con sus caractensticas técnicas ) ,
siendo entonces necesario proceder a su mejoramiento.
En el sector de la cuenca alta del rio Santa denominado Calle¡ón de
Huayias, en donde esta concentrada gran parte de su actividad agrfcola asf como las pobla
cfones más desarrolladas y es, al mismo tiempo, zona de intenso turismo, la infraestructura"
vial está también bastante desarrolladao La baja pendiente del río Santa y la existencia de
un área de terrazas aluviales a lo largo del rio, ha facilitado la construcción de una carretera
longitudinal de características técnicas apropiadas a las exigencias del transporte.
En el resto de la cuenca alta del río Santa y en las cuencas altas de
los ríos Lacramarca y Nepeña, la infraestructura vial es deficiente. En muchos casos, lo
accidemado del relieve y los elevados costos de construcción son los factores que han de -
terminado la creación de una infraestructura vial de bajas características técnicas y de ¡i -
mitado desarrollo, ocasionando altos costos de transporte y la existencia de distritos y case
ríos importantes aún aislados, respectivamente»
-
La Carretera Panamericana, que es la vía más importante de la red de
carreteras del país, cruza los valles de Santa^ Lacramarca y Nepeña, conectándolos entre
sí y con los valles vecinos de Chao y Casma» Esta misma vía permite la conexión del área
estudiada con la ciudad de Lima y con otras ciudades del Norte y Sur del país con las cuales
mantiene relaciones comerciales, ubicando a la población de Chimbo-e, la más ímpor -
tante del sector de la Costa del area estudiada, a 417,0 Km. de Lima y a 130.0 Km. de la

TRANSPORTES
Pág. 495
ciudad de Trujillo. Esta carretera, que es asfaltada, soporta un intenso volumen de transí -
to, el cual es originado por la gran actividad económica del área y por la interdependen -
cía comercial que existe entre la Capital de la República y las ciudades y zonas más impor
tantes ubicadas al Norte de los valles estudiados. Recuentos de trafico realizados en esta
carretera durante el año 1970 han establecido un fhdice medio diario de 2,342 vehículospa
ra el tramo Casma-desvib a Nepeña, de 2,493 vehículos en el tramo desvío a Nepeña
Chimbóte, de 3,288 vehículos en el tramo Chimbóte-Santa y de 2,178 vehículos al Norte de
la población de Santa.
Dentro de los valles, existen otras carreteras importantes que son, por
lo general, de inferiores características técnicas. Estas vías soportan también un tráfico per
manente cuyo volumen se acentúa en época de cosechas y son las que conectan las pobla -
ciones, haciendas y oreas agrícolas y permiten la concentración del tráfico hacia la Carretera
Panamericana u otra vía principal.
Las carreteras principales de los valles se prolongan hacia su cuenca
alta respectiva; estas vías constituyen los ejes principales de su desarrollo y son las que per
miten ía integración de dos áreas productivas diferentes Costa (valle) y Sierra (cuenca altaj.
En el caso de la cuenca del río Santa, la carretera principal recorrea
ésta casi íntegramente, existiendo actualmente una solución de continuidad entre las localidades
de Chuquicara y Huallanca que divide la carretera en dos tramos bien definidos: el
tramo Santa-Chuquicara-Punta de Carretera, de 77.6 Km. de longitud, ubicado en e! va -
lie y sector inferior de la cuenca alta y el tramo Yungaypampa-Huaraz-Abra de Conococha,
de 203.3 Km. de longitud, ubicado en los sectores medio y superior de la cuenca alta.
El tramo Santa-Chuquicara pertenece a la categoría de carreteras sin
afirmar y de trocha carrozable y tiene un ancho promedio de 4.50 m. Soporta un volumen
de tránsito algo superior a los 180 vehículos diarios, el que se reduce significativamente con
forme se aleja de la población de Santa.
El tramo Huallanca-Huaraz-Abra de Conococha, que en una grdn Ion
gitud forma parte de la Carretera Marginal de la Sierra, une las mas importantes poblacio -
nes y áreas productivas ubicadas en el Callejón de Huaylas y puede considerarse como una
carretera afirmada en toda su longitud, presentando algunos tramos asfaltados entre las po -
blaciones de Caraz y Carhuaz. Esta vía, que es el eje del desarrollo de la cuenca alta del
río Santa, tiene un ancho promedio de 4.00 m. entre Huallanca y Caraz y variable entre
5.00 y 6.00 m. entre Caraz y el abra de Conococha; soporta un tránsito que llega a los375
vehículos diarios al Norte de Huaraz y a 328 vehículos diarios al Sur de dicha población.
En el tramo Chuquicara-Huallanca, en el cual prestaba servicióse) an
tiguo ferrocarril del Sarita que fue destruido por el sismo y aluvión del año 1970, se esto ac
tualmente construyendo una carretera de conexión con la Costa, aprovechándose para ello
la plataforma de dicho ferrocarril. Sin embargo, el sector de la cuenca alta denominado Ca
llejón de Huaylas no esta aislado ya que está conectado directamente a la Costa mediante
tres carreteras que llegan a las poblaciones de Chimbóte, Casma y Pativilca, a través de las

Páq. IQ6 -.^ CAS Dh LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
cuencas de los ríos Lacramarca, Casma y Fortaleza, respectivamente, de las cuales,, lasdos
últimas son las de mayor importancia„
Por otro lado, la cuenca alta del no Santa está también conectada
con las cuencas vecinas de ios nos Marañan, Pativilca y Huarmey. En efecto, carreteras
que parten de la longitudinal de la cuenca permiten llegar a las poblaciones de Huari, en
la cuenca del rio Marañan, Chiquian, en la cuenca alta del río Pativilca, y Aija, en la
cuenca alta del río Huarmey. Otra carretera, que se inicia en Huallanca, da acceso a la
provincia de Corongo y continúa hasta ¡as provincias de Sihuas, Pomabamba y Mariscal Lu -
zuriaga, ubicadas dentro de la cuenca del rio Marañan,
El sector más septentrional de la cuenca alta del rio Santa (que com -
prende parte de la provincia de Santiago de Chuco del departamento de La Libertad) no es
tá integrado al resto de su sistema vía! pero sfestá conectado, por carretera, con las cuencas
vecinas de los ribs Moche y Marañan. La via que une Santiago de Chuco y Tru¡illo se
desarrolla a lo largo de la cuenca del rio Moche y un desvio de esta carretera conduce hasta
la provincia de Huamachuco del departamento de La Libertad, ubicada dentro de lacuen
ca del río Marañan.
—
La carretera longitudinal de la cuenca del rio Lacramarca, a pesar de
que cruza lamparte alta de !a cuenca del no Nepeña y se conecta con el sistema vial de la
cuenca del rio Santa, tiene poca importancia desde el punto de vista de integración y desa
rroilo de las áreas que conecta, debido a sus deficientes ca ráete ristícas técnicas y ubica —
cion, ya que fue proyectada sólo para prestar servicios de mantenimiento a la linea de alta
tensión que existe entre Huallanca y Chimbóte, Su influencia en el desarrollo económico
de ja cuenca está limitada al área del vaíle y al sector inferior de la cuenca alta en donde
está concentrada la mayor área productiva.
En el caso de la cuenca del no Nepeña, su carretera longitudinal ^er
ca de la población de Moro, se bifurca en dos ramales principales pero ninguno de éstos pe?
mite su conexión con las cuencas vecinas; sin embargo, provee de acceso a una gran parte
de sus áreas productivas y constituye un factor de desarrollo pese a las deficientes caracte—
rfsticas técnicas que tiene en el sector de la cuenca alta.
En el sectoi andino de las cuencas estudiadas, existen caminos de he
rradura que conectan entre sí caserfos y distritos importantes y a éstos con las carreteras que
existen en la zona. Algunos de estos caminos de herradura tienen importancia económica ,
principalmente aquellos conectados al sistema vial, ya que constituyen los únicos medios que
permiten el transporte de cargas y pasajeros entre esas áreas y las principales poblaciones y
cásenos o hasta las carreteras que conducen a dichos centros. En la cuenca del rio Nepeña,
destaca el que conduce al distrito de Pamparomás y a los caseríos de Colcap, Cosma, Huas-'
con y las Hdas, Breña y Churán.
En 1° cuenca del rio Santa, los caminos de herradura que tienen valor
económico son los que existen en el sector Norte de la cuenca. Destacan los que conectan
a los distritos de Acó, Cusca, Yupán y Bambas con el sistema vial de la cuenca del no San
T

TRANS FORT Eb Pág, 497
ta y los que conectan los distritos de Lacabamba y Conchucos con el sistema vial del departamento
de La Libertad,
El transporte marítimo se realiza principalmente a través del puerto
de Chimbóte, ubicado en el litoral de la cuenca del rio Lacramarca. Su área de influencia
comprende gran parte del departamento de Ancash, exportándose por él harina y el ace^ede
pescado producidos en las fábricas ubicadas en el litoral y parte de los minerales extraídos
en el sector and>no del departamento. Ingresa, principalmente, coke y mire ral da Seno de
Marcona, que son utilizados en el proceso de fabricación del acero en la Planta S¡derú?oica
de Chimbóte. Las características técnicas del puerto permiten el atraque directo de o>^L3

Pág, 498 - *S DE LOS RÍOS SANTA, 1ACRAMARCA Y NEPEÑA
B EL TRANSPORTE POR CARRETERA EN LA CUENCA DEL RIO SANTA
i. La Infraestructura Vial
a. Generalidades
La red vial caminera de la cuenca del rfo Santa esta conformada por
las carreteras que prestan sus see vicios tanto en e! valle como en la cuenca alta.
Esta red de caminos tiene una longitud total de 2,0]208 Km., de los
cuales 353.5 Km. (17.6%) están ubicados en el valle y 1,659.3 Km. (82.4%) en la cuen -
ca alta,
En el valle, estas vías tienen un ancho de plataforma variable entre
2,50 y 6,60 m. y diferentes tipos de superF-cie de rodadura, desde asfaltadas, hasta aque -
Has que no han recibido ningún tipo de ^atamiento. Mediante ellas, la totalidad de loscen
tros poblados y áreas productivas están conectadas entre si* con los valles vecinos y con el res
to de la Costa de) pais. En general, las carreteras convergen hacia la Carretera Panameri -
cana eje troncal del transporte terrestre.
En la cuenca alta, la red vial está bastante desarrollada, principal -
mente a lo largo del Callejón de Huaylas, Mediante esta red, 42 distritos de los 57 incluf -
dos dentro de la cuenca alta del rio Santa, que pertenecen a las provincias de Santa, Pa
Masca, Corongo, Huaylas, Yungay, Carhuaz, Huaraz y Recuay del departamento de Ancash
y Santiago de Chuco del departamento de La Libertad, tienen acceso por carretera. Además,
mediante esta misma red, la cuenca alta del río Santa esta conectada con las cuencas veci -
ñas de los ribs Moche, Lacramarca, Casma, Huarmey, Fortaleza y Pativilca de la vertien -
*-e occidenta? de los Andes. Asimismo, se conecta con la cuenca del rio Marañan mediante
carreteras que conducen a las provincias de Huamachuco (La Libertad), Sihuas, Pomabam -
ba, Luzuriaga y Huari (Ancash).
Sin embargo, esta extensa red vial no conforma un sistema integra —
do con las carreteras del valle y aún dentro de la misma cuenca alta. En efecto, la carre —
tera que se desarrolla paialelamente al rio Santa y que constituye una de las de mayor impor
tancia tiene una solución de continuidad entre las localidades de Chuquicara y Huallanca 7
En este tramo, prestaba servicios el antiguo ferrocarril del Santa que fuera destrufdo por el
sismo de Mayo de 1970; a partir de esta fecha, quedó interrumpido el sistema combinado fe
rrocarril- carretera que era muy utilizado para el transporte de cargas y pasajeros entre la
Costa y la cuenca alta del Santa, dejando también aislado al distrito de Mácate cuyas carreteras
llegaban hasta las estaciones intermedias de Shaccha y Mirador. Asimismo, los dis
tritos de Cabana, Huancaschuque, Santa Rosa y Taúca, ubicados en la provincia de Pallas -
ca en el sector Norte de la cuenca del rfo Santa, quedaron aislados al de truirse el rama^del
mismo ferrocarril, que llegaba hasta la estación de Quíroz en donde se conectaba con la red

TRANSPORTES
Pág. 499
•a Quiroz, aunque con etaiJ^lSií" ''^í '?• ^ * ' 97 '' era P°s«>le Hegar hasla
m.s fecha, la construed^X]• ZñaZ S? UnC ' ^ CarrOZable de 24 - 0 Km -- «•
otro lado, las carreteras ubicadas en elT.i - °"z°*> aproximadamente ó Km. Por
que pertenece a la provine,^Tde •Z^ZTcT' T^" 1 * ^ CUenCa del rr0 *»*• -
co estdn conectadas con el "esto de Í Z l?d l ' le P a «°»>° *> ^ Libertad, tampo -
necton con el sistema vial de la cue cali Í I M T* ^ "" San>a - " ^ "«» - »
ciudad de Trillo y pasa cerca de Otuzco U n ^ T° C ° r " !te '° '"'•"^ » inW ° e " ^
-a ,a, de ,a provincia de H - ^ / J S X ^ T t Z Z S Z Ü Z Z ? *
b. Clasificación de las Carreteras según su Importancia
importancia relativa q u ^ T ^ n Ü r^' 6 " í ^ red V!d ' - ha ^decido la
pendido agruparlos de acuerdo a a funciÍn auVT'T * la T" ^ "° ^ ^ ^ *»* •»
til izado como factores de evaluacián la intend ^Tf '" ? "Porte terrestre. Se ha uárea
de influencia de la

Pág„ 500
(I)» La Red Vial Troncal
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Bajo esta denominación, se incluye un grupo de carreteras cu«a participación en el de
sarro!lo de la cuenca del río Santa es de gran importancia. Esta red se caracteriza por
que las carreteras que la conforman comunican las concentraciones humanas yáreaspro
ductivas mas desarrolladas del valle y de la cuenca alta y constituyen el nervio prin -
cipal del tráfico automotor. Hacia esta red, convergen las carreteras de las redes se -
cundaria y terciaria; por ello, soporta, además del tráfico generado en las poblacio -
nes ubicadas a lo largo de la misma, el originado en las zonas más alejadas de el la. La
red vial troncal está constituida por 858.5 Km. de carreteras, de los cuales 90.5 K«n .
están ubicados en el valle y 768.0 en la cuenca alta.
Forman parte de esta red, las siguientes carrereras :
- El sector de la Carretera Panamericana Norte comprendido entre los Km. 425.0 y
436.0 que cruza el sector litoral del valle permitiendo su conexión con las cuen —
cas vecinas de Lacramarca y Chao, con la Capital de la República y con otras ciudades
de la Costa del país. Esta carretera soporta un intenso tránsito automotor; ha
cia ella, drena gran parte del tráfico que se origina en las áreas productivas y centros
poblados del valle del rio Santa y es la vía por donde circula todo el movimien
to vehicular que se deriva del intercambio comercial desarrollado entre Lima y o -
tros centros productores y ciudades ubicadas al Norte del valle del rio Santa. Se in
cluye también la carretera de ingreso a la población y fabrica de harina de pesca -
do denominadas Coishco, de 0.9 Km. de longitud. Esta vía es asfaltada y conecta
dicha área con la Carretera Panamericana.
- La carretera longitudinal de la cuenca, de 280.9 Km. de longitud actual, que se i
nicia en la población de Santa (Km. 430.1 desde Lima), pasa por las Hdas. Rinconada
y Vinzos y por las estaciones de Tablones y Chuquicara del antiguo ferrocarril
del Santa. Luego de una solución de continuidad de 47.0 Km. aprox?madamente,en
proceso de construcción, se reinicia en Yungaypampa, pasa a todo lo largo del Callejón
de Huaylas conectando las poblaciones de Caraz, Carhuaz, Huaraz, Recuay
y llega hasta el abra de Conococha, prolongándose luego hasta la Costa endondese
conecta con la Carretera Panamericana Norte cerca la población de Pativilca.
Esta vía es el e¡e del desarrollo económico de la cuenca del rfo Santa y, cuando es
té concluida, constituirá otra importante vfa de conexión del Callejón de Huaylas
con la Costa. Soporta un intenso tráfico en el sector de la cuenca alta comprendido
entre Caraz y el abra de Conococha, debido principalmente al movimiento co -
mercial y de turismo que existe entre la Costa y el Callejón de Huaylas.
- El tramo Cambio Puente-Cerro Campana, ubicado en el area del valle. Es de 25.5
Km. de longitud, afirmado y con ancho suficiente para permitir, cómodamente, el
tránsito simultáneo en ambos sentidos. Está conectado a la carretera longitudinal
de la cuenca mediante un tramo afirmado de 1.5 Km. a la altura del punto conocido
como Kilómetro 16. Este tramo es el utilizado para ir desde las poblaciones de
Chimbóte o Santa a la parte superior de la cuenca del rfo Lacramarca,principalmen

TRANSPORTES
P£g. 501
te hasta las poblaciones de Lacramarca y Santa Ana y ademas sirve a una gran area
irrigada entre Cambio Puente y Cascajal Derecho.
" m 7Z S ^rT Co rr c °l ha r Ab [°Mo\6n (13.1 Km), Recuay-Abra Huancapetr
(31 7 Km.), Catac-Tunel Kahuish (37.8 Km0) y Huaraz-Punta Callan (35.8 Km )
espe'tiZlr qU E e f COnC l UCen a ! aS P^^« * Chiquián, Alfa, Huari y Casma,
! no wl ,- ^ T.T ^ SUma Im P OIta " c í« P«e« Permiten el tráfico in -
temo de una ampl m area del departamento de Ancash asf como también su conexión
con la Costa Soportan un tráfico permanente debido a las frecuentes transaccio -
ITJZ ^ qUe 7 real M 0 " ^ ^ l0S pUeb!oS *» unen su «coirído, a la actív,dad
mmerc, que se desarrolla en toda esta zona y a la corriente turística que se
moviliza desde la Costa hacia el Callejón de Huaylas, principalmente. Es'os t.a
mos de carretera tienen superficie de rodadura que van desde afirmada hasta tro -
cha carrozable y anchos de 4.00 a 5.00 m. en promedio.
• La carretera de 70.6 Km. de longitud en promedio, que se inicia en Yungaypampa^pasa
por Tres Cruces y llega basta la población de Corongo, capital de la pro-
17 a : rr, nombre ' y el framo Tres cruces - Abra GÚJC^*** JAZ
de longitud, de la carretera que conduce a las provincias de Sihuas, Pomabambay
Heión J! í T " V T ^ Una 9r r ZOna del de P a ^ento de Ancash con el Ca
rZJ • 7 y P 7 l0 u ^ ^ COn , la CoSta del P ars - Pe^necen al tipo de ca =
de AkOOm". * carrozable y° P^oformo tiene un ancho promedio
La carretera Chuquicara-Cabana-Punta de Carretera, de 102.3 Km. de longitud
cuya construcción fue recientemente conclufda al completarse el tramo Chuquical
a-Qu,roz, de 24,0 Km de longitud, aproximadamente. Esta carretera es de vital
.mportancia para e desarrollo de la provincia de Pallasca ya que permite su in
tegracon directa con la Costa, que antes del sismo de 1970 se hacfa mediante eT
sistema combmado ferrocarril-carretera. La vfa es una trocha carrozable de 3.00
m. a 3.50 m.^de ancho, con una serie de desarrollos artificiales que se inician des
pues del desvio a Santa Rosa. El tráfico por esta carretera es aún limitado debido"
a las deficientes caractensticas de la vfa.
Los tramos de carretera Mollepata-Santiago de Chuco-Abra Los Toritos y Pampas -
Alto del Condor, de 117.2 y 82.8 Km. de longitud, respectivamente, que conL
tan el sector mas septentrional de la cuenca del rio Santa con el sistema vial del
departamento de La Libertad. Estas carreteras son importantes porque consH uyen
las únicas vías de sal da a la ciudad de Trujillo y al puerto de Salaverry d 7 Tea
poblada y mmera de la provincia de Santiago de Chuco. Las carreteras son del tipo
sin afirmar y trocha carrozable, de 3.50 a 4.00 m. de ancho en promedio y en
muy mal estado de conservación.
Y

502 VENGAS DE LOS RÍOS SANTA, LACBAMARCA Y NEPEÑA
La Red Vía! Auxiliar o Secundaria
En forma complementaría al sistema carretera descrito en el acápite anterior, existe
una red secundaría de carreteras que permite la integración ecciómíca de otras areas
productivas del valle y de la cuenca alta o Estas vfas concentran el trafico terrestre
hacía ¡as carreteras principales, asegurando así el uso más intenso y racional de las
carreteras que tienen mejores características técnicas„ Para los efectos del estucho,
se ha dividido la red secundaria en aquella que sirve al valle y aquella otra que sfrve
a la cuenca alta, ya que la calificación de las carreferaf de una u otra zona para
ubicarlas dentro de este tipo de red obedece a criterios diferentes.
La red vial secundaría de la cuenca alta agrupa a todas las carreteras y tramos de ca
rretera que tienen como función principal unir entre si los distritos de nenor ímpor ~
tancia, caseríos y zonas mineras, así como también conectarlos con las carreterasdei
sistema troncal. Para calificarlas dentro de esta categoría, se ha tenido en cuerda
que poseen además una baja densidad de transito, deficientes características técnicas,
reducida area de influencia y limitadas posibilidades de prolongación por no existir
areas productivas circundantes o éstas tienen reducido valor económico.
Estas carreteras tienen la particularidad de que constituyen ¡as únicas vías de acceso
a los pueblos que conectan, a diferencia de las carreteras secundarias de los valles ,
en donde la topografía favorable y las necesidades de transporte han originado una
red de carreteras más densa, dando lugar a vías alternativas de acceso a unamismazo
na productiva, aunque a veces de inferior categoría, ~
Esta red tiene una longitud de 891.3 Km. y esta conformada por carreteras estrechas,
de una sola vía, de 2,50 m» a 4,00 m. de ancho, con obras de arte provisionales o
sin ellas y con tramos de pronunciada pendiente„ Las notables diferencias de altura
que vencen y la gran pendiente de las quebrada por donde se desarrollan han obliga
do a construir, en algunos casos, desarrollos artificiales con curvas de vuelta de re"
ducido radio, por lo general, sin cumplir con las especificaciones de disminución de
gradiente para compensar las pérdidas de velocidad y potencia de los vehículos. Per
fenecen, en su totalidad, a carreteras del tipo de trochas carrozables. Mediante estas
carreteras, quedan unidas a la red troncal gran parte de los distritos, asientos mi
ñeros y otros caseríos importantes ubicados en las partes altas del Callejón de Huay"^
las y los distritos de Santa Rosa, Pampas, Acó y Santa Cruz, ubicados en el sector
Norte de la cuenca alta del rfb Santa»
Los criterios para determinar la red vial secundaria del valle obedece a consideracio
nes tales como su ubicación y permanencia, su conexión con la red principal, su intensidad
de uso y el servicio que prestan durante el año a los pobladores ubicados en
su área de influencia»
Esta red tiene una longitud de 73«8 Km. y comprende las carreteras que sirven de
nexo entre las haciendas y fundos de los valles y entre éstos y las vías principales
Las carreteras de esta red tienen una reducida area de influencia y soportan un tráfi -
co permanente, pero su uso es relativamente restr?ngido„ Por lo general, han sido

TRANSPORTES
Pág» 503
construfidas por los propietarios de las zonas que atraviesan y no presentan un trazo
técnico sino que siguen los limites de la propiedad y las sinuosidades de los canales
principales de riego, sirviendo en algunos casos como caminos de vigilancia de éstos.
Las carreteras son de ancho variable y sus alcantarillas están a mayor nivel que la ra
sante, formando elevaciones que dificultan y hacen lento el tráfico de los vehículos.
En muchas de ellas, los cambios de dirección se hacen sin curvas transicionales, ¡n -
elusive en las zonas en donde emploman con las carreteras principales. Ocurre, tam
bien, que en estas zonas las rasantes no tienen el mismo nivel, deficiencia que contribuye
a limitar la fluidez del tráfico automotor.
(3). La Red Vial Terciaria
Dentro del valle, existe otra red de menor importancia que las anteriores debido a que
presentan un servicio limitado y, por lo general, de carácter casi privado. Esta red,
que ha sido denominada Terciaria, tiene una longitud de 189.2 Km, y está constituí*da
por carreteras ubicadas entre los linderos de los fundos de pequeña propiedad, den
tro de ios campos agrícolas de las haciendas mayores y paralelamente a los canales la
ferales de riego, siendo utilizadas para el servicio de mantenimiento y vigilancia de
éstos. Las carreteras de la red terciaria son, por lo general, de suelo natural, con un
ancho promedio de 2,50 m», careciendo muchas veces de obras de arte y de lugares a
propiados para el cruce de vehículos. Muchas de estas vías tienen vida temporal ya
que pueden ser suprimidas en época de siembra y nuevamente construidas en épocc de
cosechas o reubicadas en otros sectores de acuerdo con las necesidades; otras permanecen
por varios años, sobre todo aquellas ubicadas paralelamente a los canales de ríe
go o a los linderos de los fundos.
Estas vías son utilizadas para el tránsito de las maquinarías agrícolas, de los vehículos
que transportan los insumes agrícolas (semillas, fertilizantes, insecticidas, etc.) oque
extraen los productos en época de cosecha y para las labores de control de los sem —
bríos. Por medio de las carreteras de la red terciaria, se trasladan los productos has -
ta las vfas secundarias, aunque algunas llegan directamente a las vías principales haciendo
posible el transporte de los productos desde los mismos campos de cultivo hasta
los mercados de consumo.
c. Clasificación de las Carreteras según su Superficie de Rodadura
Las investigaciones de campo han permitido clasificar las carreteras
de la cuenca del río Santa, de acuerdo con su superficie de rodadura, en los siguientes ti -
pos : carreteras asfaltadas, carreteras afirmadas, carreteras sin afirmar y trochas carrozables.
Mediante esta categorización, es posible identificar las carreteras o
tramos de carretera del sistema troncal o secundario que tienen superficie de rodadura de ca
lidad inferior a la mínima tolerable para soportar el tráfico que actualmente circula por elfos,
lo que, complementado con el conocimiento de las características geométricas de las vías y

Pa 3o 504
i.^^CAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
su espado de corse> vacien, permitirá establecer un programa racional de me¡oramiento de
carretelas
Las carreteras asfaltadas son aquellas que tienen su superficie de ro
daduro constítufda por un pavimento asfáltico o Las carreteras afirmadas son aquellas que
^enen un pavimento hecho con grava estabilizada o piedra triturada. Las carreteras sin a
fu-mar son aquellas en las que, después de los trabajos de explanación, la superficie de ro
dadu

TRANSPORTES
Pág„ 505
duce a ¡os baños de Monterrey, constituyendo tramos de las redes primaria y secundaria, res
pectívamente.
—
Por otro lado, una longitud de 228.4 Km., o sea el 11.4% del total de
la red caminera, esta constituida por carreteras afirmadas, es decir, por aquellas que son
transitables en toda época del año y en las cuales el tráfico se realiza an forma cómoda y
seguía. Pertenecen a este tipo, partes de las redes troncal del valle y de la cuenca cita y
de la red secundaria del valle, en longitudes y porcentajes que figuran en el Cuadro N 0
3-T.
Clasificación
Troncal
Vaíle
Cuenca Alta
Sub-Total
Secundaria
Valle
Cuenca Alta
i Sub-Total
Terciaria
Valle
Cuenca Alta
Sub-Total
Total
CUADRO N 0 3-T
CLASIFICACIÓN DE LA RED VIAL DE LA CUENCA DEL RIO SANTA SEGÚN,
SU IMPORTANCIA Y SUPERFICIE DE RODADURA
Asfaltada
Km.
12,0
11.0
23.0
0.5
0.5
23,5
%
13^3
1.4
2.7
1.2
(Año 1971)
Afirmada
Km.
25.0
180.4
205.4
21,0
21.0
2.0
2.0
228.4
%
27,6
23,1
24.0
28.4
2.2
1.1
1.1
11.4
Sin Afirmar
Km. %
26.5
360.5
387.0
7.3
7.3
394.3
29.3
47.0
45.0
9.9
0.8
19,6
Trocha
Km.
27.0
216.1
243.1
45.5
890.8
936.3
187.2
187,2
1,366.6
%
29.8
28.1
28.3
61.7
100. G
97.0
98.9
98.9
Total
—K^rT~~w^
90.5
768.0
858.5
73.8
891.3
965.1
189.2
189.2
67.8 2,012.8
100.C
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
El 19.6% de las carreteras evaluadas corresponde a la categorfa de
carreteras sin afirmar. Aquellas ubicadas en el valle, en donde no existe el problema de
las lluvias, pueden soportar un tráfico permanente. En cambio, las de la zona andina pre
sentan, por ese motivo, serias limitaciones para el trófico de vehículos, requiriendo de uña
atención especial para mantenerlas transitables en época de lluvias. Una gran parte de las

Pág. 506 ', Ui'NCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
carreteras de este tipo pertenece a la red troncal de la cuenta alta, representando el 47.0
porciento de su longitud.
Las trochas carrozables constituyen algo mas de las dos terceras partes
de la red vial evaluada. Pertenecen a este tipo de carreteras, parte de la red troncal del
valle y de la cuenca alta, parte de la red secundaria del valle, toda la red secundaria de
la cuenca alta y casi toda la red terciaria del valle. A pesar de la gran longitud de las ca
rreteras de este tipo, su incidencia en los problemas del transporte se reduce a los que ocasiona
en los tramos de las redes troncaí y secundaria que pertenecen a este tipo de carrete -
ras y principalmente en las ubicadas en la cuenca alta.
En resumen, las redes primarias del valle y de la cuenca alta poseen
carreteras con caracteristicas técnicas que no están de acuerdo con la importancia del ser -
vicio que prestan, ocasionando mayores costos de transporte e incomodidades al transporte
automotor. El problema es más grave en la cuenca alta, en donde las intensas lluvias déte
rioran e interrumpen, frecuentemente, el tránsito en las carreteras troncales que son sin afirmar
y trochas carrozables.
En la red secundaria de carreteras, la incidencia de carreteras defi -
cientes es mucho mayor, llegando a constituir el 100% en la cuenca alta. Sin embargo, su
repercusión económica no es de igual dimensión debido a que parte de dichas carreterastie
ne un tráfico muy reducido o eventual. ~
Finalmente, se puede afirmar que en el valle existe una red vial que ,
en cuanto a extensión, satisface las necesidades del transporte pero cuyas características
en algunos casos, no están de acuerdo con su importancia y que, en la cuenca alta, no sólo
las caractensticas técnicas de gran parte de las carreteras son deficientes sino que, además,
no conforman un sistema integrado y que aún existen centros poblados y áreas producti
V f S n ° < c o n e c t a d a s al sistema vial, siendo los caminos de herradura su único medio de comú"
nicación.
Los Gráficos Nos. 12 y 13 muestran la clasificación y distribución de
la red vial, de acuerdo a la importancia, superficie de rodadura y ubicación de las carre -
teras dentro de la cuenca del rio Santa.
d. La Clasificación del Sistema Nacional de Carreteras y el Sistema
Vial de la Cuenca del Rio Santa. "
La Dirección de Infraestructura Vial del Ministerio de Transportes y Co
municaciones ha establecido un sistema de clasificación y numeración para las carreterasdeT
sistema vial, de acuerdo con su importancia en el desarrollo e integración de las áreas pro -
ductivas del país.
De acuerdo con esta clasificación, las carreteras han sido agrupadas
—

2,000-
1,800 -
1,600 -
O
oí
I—
UJ
2 1,400-
z
UJ 1,200
O
»—
5
Z 1,000 -
O
400-
mm
VALLE
Carretera Asfaltada
Carretera AFirmada
CLASIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA RED VIAL
Carretera sin .Afirmar
Trocha Carrozable
CUENCA ALTA
v 3 CT -í> «• & J&
¿P ^ ¿r 4? ,#
CUENCA DEL RIO SANTA
Gráfico N 0 12 Gráfico N 0 13
2,400 -
1,800-
Carretera Asfaltada
Carretera Afirmada
Carretera sin Afirmar
Trocha Carrozable
•0^ cf" ^ •*" ^

Pág. 508
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
en Nacionales, Departamentaies y Vecinales o Se les reconoce mediante un número de cin
co cifras, de las cuales las dos primeras designan, en orden alfabético el departamento (el
número 02 corresponde a Ancash y el 12 a La Libertad) y las tres últimas, la clase de corre
tera.
Pertenecen al tipo de Carreteras Nacionales, aquellas denominadas
Longitudinales de la Costa, de la Sierra y de la Selva y las principales rutas de penetra -
ción. La identificación numérica comprende los grupos de 001 a 099.
Las Carreteras Departamentales son aquellas que conectan departa -
mentos vecinos y empalman con las anteriores. La identificación numérica comprende los
grupos de 100 a 499.
Carreteras Vecinales son las que están ubicadas dentro de un mismo
departamento, aunque a veces conectan áreas de departamentos vecinos. La identifica -
ción numérica de estas carreteras comprende ios grupos de 500 a 999.
Según este sistema de clasificación y numeración de carreteras el sis
tema vial oficial de la cuenca de! río Santa esta constituido aproximadamente por 486.3
kilómetros de Carreteras Nacionales, por 319.2 Km. de Carreteras Departamentales y por
842.4 Km. de Carreteras Vecinales, Es decir, de los 2,012.8 Km. inventariados,el 81.9%
o sea 1,647,9 Km. están considerados como oficiales, cuya conservación es responsabiii -
dad de la Dirección de Infraestructura Vial. Quedan fuera de esta cafegona, las carrete
ras que conforman las redes secundaría y terciaria del valle y algunas carreteras de la red
troncal y secundaria de la cuenca alta, principalmente los tramos recientemente construidos
que llegan a Chuquicara y Quíroz-
El Cuadro N 0 4-T muestra el total de las carreteras oficiales de la
cuenca del río Santa.
(1). Carreteras Nacionales
~ Carretera N o 02-00lN : Sector de la Carretera Panamericana Norte Huarmey-Chepén»
La Carretera Panamericana Norte, la vfa más importante del pais, cruza entre ios
Km„ 425 y 436 del sector litoral del valle del Santa. Este tramo es asfaltado, de
doble vfa de 6,60 m. de ancho, con bermas de 1.00 m. a cada lado y con características
técnicas que permiten una velocidad promedio de 90 Km. por hora. Esta
vfa forma parte de la red primaria de carreteras del valle. En su recorrido, pasa
cerca de la población de Coishco y por las inmediaciones del pueblo de Santa, ubicando
a este último a 430.0 Km. de la capital del país. La Carretera Panameri
cana es de vital importancia para el desarrollo de las actividades económicas del
valle dado que es la vía que establece su conexión con la ciudad de Lima, principal
abastecedor de productos elaborados de la República, y con las ciudades del
Norte del país, principalmente con Chimbóte y Tru¡ilio, con las que mantiene estrechas
relaciones comerciales.

TRANSPORTES
Este sector de la Carretera Panamericana Norte soporta un intenso movimiento vehicu
lar, el que es mucho más intenso al Sur de la población de Santa, La principal obra
de arte existente en este tramo es el puente de concreto armado sobre el río Santa de
nominado "Santa", ubicado a la altura del Km. 432.0. Tiene 240 m. de luz y consta
de ó tramos, e.s c!e doble vta y posee sardineles para peatones y barandas. Los estribos,
los pilares, las vigas y losas son de concreto armado, estando estas cubiertas
por una carpeta asfáltica i Tiene una altura libre de 8.00 rm y está calculado para so
podar una carna H?0-S16, Esta obra es de vital importancia para las comunicacio -
nes con el Norte del paTs, debido a que el rfo Santa es imposible de vadear, aun en
época de estiaje. El gran volumen de agua que descarga durante los meses establece
el uso obligado del puente; por lo tanto, debe proporcionársele una adecuada con —
servación con el objeto de evitar que se presenten problemas con sus servicios y se in
terrumpa el intenso movimiento comercial que existe con el Norte del pais.
- Carretera 02-003N : Límite Vial (Aquia)-Conococha-Huaraz-Tres Cruces-Cabana -
Moílepata.
Esta carretera forma parte de la vía denominada Longitudinal de la Sierra; recorre todo
el Callejón de Huaylas, conecta el departamento de Ancash con el de Huánuco y
es de vital importancia para el desarrollo de la cuenca alta del río Santa. En el sec
tof Norte, entre las capitales de provincia de Corongo y Cabana y entre ésta última
y el pueblo de Moílepata, existen aún tramos no concluTdos, lo que impide que el
área de la cuenca del río Santa comprendida en el departamento de La Libertad no es
té conectada a su red vial. La longitud de esta carretera dentro de la cuenca del rio
Santa, medida entre el abra de Mojón, en el limite Sur de la cuenca, y la localidad
de Corongo e incluyendo además el tramo Taúca-Cabana, es de 310.7 Km» los que
forman parte de la red troncal de carreteras identificada en el presente estudio,están
do la totalidad de esta longitud ubicada dentro del departamento de Ancash*
Esta ruta es la via obligada pasa el transperte de cargas y pasajeros en la cuenca al -
ta por que une todas las localidades y pueblos ubicados en la margen derecha del río
Santa, porque hacía ella convergen todas las rutas que provienen de las cuencas ve -
ciñas de la Costa y de la misma Sierra asf como también todas aquellas que provienen
desde los centros poblados ubicados en las quebradas secundarias que forman la cuenca
del rio Santa.
-El tramo Abra Mojón-Conococha-Cátac, de 60.6 Km, de longitud aproximadamen -
te, esta ubicado en el sector más alto de la cuenca en una zona bastante despobló -
da. Del Abra Mojón, la carretera desciende paulatinamente hasta tomar la margen
izquierda de un afluente del rio Tucu, continua aguas abajo por dicha margen y luego
de bordear parte de la orilla Norte de la laguna Conococha toma la margen iz —
quierda de las nacientes del rfo Santa (Km. 83,5 con Cero en Huaraz). A continuación,
la carretera desciende por dicha margen paralelamente al rio Santa; aproxima -
dómente 2.0 Km. aguns abajo del lugar conocido como Acreta, mediante una pequeña
alcantarilla, la carretera cruza a la margen derecha por donde continúa deseen —
r "°-

Pág. 510 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMAHCA Y NEPEÑA
Número
02-001 N
02-003 Iv
02-012
12-003 N
02-100
02-102
02-104
02-105
02-106
02-108
02-109
12-109
02-503
02-504
02-505
02-506
02-507
02-508
02-509
02-510
02-511
02-512
02-513
02-514
02-516
02-519
02-519A
02-520
02-521
02-522
02-523
02-524
CARRETERAS NACIONALES
Descripc i6n
CUADRO N 0 4-T
CARRETERAS OFICIALES DE LA CUENCA DEL RIO SANTA
Panamericana Norte : Huarmey - Chepén (Km. 425.0 - Km. 43Í.0)
Limite Vial (Aquia) - Abra Atojan - Conococha - Huaraz - Tres Cruces - Cabo
na- Mollepata: Abra Mojón (Km. 96.6 - Huaraz (Km. 0.0)
Huaraz (Km. 0.0) - Yungaypampa (Km. 116.8)
Yungaypampa (Km. 116.8) - Corongo (Km. 187.4)
Corongo (Km. 187.4) - Taúca (Proyecto)
Taúca - Cabana - Punta de carretera
Empalme R3N (Tres Cruces) - Sihuas - Huacrachuco : Tramo Tres'Cruces*
Abra de Cahuacona
Cajabamba - Huamaehuco -Shorey - Abra Los Toritos - Santiago de Chuco -
Mollepata : Tramo Abra Los Toritos - Mollepata
CARRETERAS DEPARTAMENTALES
Empalme R3N (Taúca) - Quiroz
Empalme Rl (Chimbóte) - Huaylas - Empalme R3N (San Diego) = Tramo Toconca
Empalme R3N (San Diego).
Empalme Ruta IN (Km. 392.4) - Moro - Pamparomas - Pueblo Libre - Empalme
Ruta 3N (Caraz): Tramo Punta de Carretera - Pueblo Libre - Empalme R3N
(Caraz)
Empalme R3N (GJtac) - Túnel Kahuisb - Chavfn de Huantar - Huaytuna -
Llamellin : Tramo Empalme Ruta 3N (Cfitac) - Túnel Kahiush
Empalme Rl (Casma) - Abra Callan - Empalme R3N (Huaraz) : Tramo : Abra
Callan - Huaraz
Empalme Ruta IN (Huarmey) - Hda. Huamba - San Miguel - Aija - Abra
Huancopetf - Empalme Ruta 3N (Recuay): Tramo Abra Huancapetf - Reeuay
Empalme R1N (Km. 191.2) - Chasquitambo - Abra de Conococha - Empalme
Ruta 3N (Conococha) : Abra de Conococha - Conococha
Empalme Ruta 3N (Quesquenda) - Alto Tamboras - Alto Cóndor - Laguna
Pelagatos - Pampas
CARRETERAS VECINALES
Empalme R12 - Yuravilca - Santa Rosa
Empalme R12 - Hacienda Urcfin
Empalme R100 (Ancos) - Santa Rosa - Mlraflores - Llapo
Empalme R3N (Pbllasca) - La Galgada - Empalme R100 (Chupica)
Estación Mirador - Mácate - San Blas - Shacsha
Empalme R3N - Coicas
Empalme R102 (Huaylas) - Empalme R3N (Huollanca)
Empalme Rl (Santa) - Hda. Vinzos - Tablones
Empalme R3N - Empalme R513 (Villa Sucre)
Empalme Ruta 102 - Cambio Puente - Kilómetro 16 - Empalme Ruta 102
Empalme R3N - Huanca Huasi
Empalme R3N (Rrente Choquechaca) - Huata - Empalme R1d4 (Pamparomas)
Empalme R3N (Caraz) - Paran
Empalme R3N (Yurocoto) - Cullaspampa - Huaripampa
Empalme 519 - Santa Cruz
Empalme R3N (Yungay) - L|.anganuco
Empalme R525 - Tumpa - Ampec
Empalme R3N (Yungay) - Cayac (Destruida por el aluvión).
Empalme R3N (Caraz) - Pavas
Empalme R3N (Huaraz - Cuchu) - Sacsha
Longitud
(Km.)
11.0(*)
96.6(*)
116.8
70.6
—
26.7
47.4(*)
117.2(*)
51.6
46.5
30.0(*)
37.8(*)
35.8(*)
31.7(*)
3.0(*)
82.8
23.0
6.0
34.0(«)
35.5(**)
46.8(**)
3.0
33.0
51.6
4.0
25.5(*)
4.0(«)
17.2(«*)
24.6(**)
16.0(**)
4.0
28.0
4.5
3.0
1.0
CLASIFICACIÓN
Según su
Importancia
Troncal
Troncal
Troncal
Troncal
—
Troncal
Troncal
Troncal
Troncal
Secundaria
Secundaria
Troncal
Troncal
Troncal
Troncal
Troncal
Secundaria
Secundaría
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
TS-oneal
Secundaria
Troncal
Secundaria
Secundaria
Secundarla
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Según Super
ficie de rodadura
Asfaltada.
Afirmada.
Asfaltada,
Afirmada y
Sin Afirmar
Sin Afirmar
—
Sin Afirmar
Sin Afirmar
Sin Afirmar
Trocha
Trocha
Trocha
Afirmada
Sin Afirmar
Trocha
Sin Afirmar
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Sin Afirmar
y Trocho
Trocha
Afirmada y
Sin Afirmar
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Ubicación
Valle
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
—
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alto
Cuenca Alta
Valle
Cuenca Alta
Valle
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
I.M.D. o
Tránsito Me
dio Diario
3,288
91-398
398-33
33
—
8
26
24
Eventual
ó
ó
42
179
59
178
18
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
4
18-50
Eventual
50
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
18
Eventual
Eventual
Eventual
(Continúa).

TRANSPORTES
{Co '¡nuación )
Número
;2-525
C2-526
0 2-527
,7-528
02-529
02-530
02-531
02-532
02-533
02-534
02-535
02-536
02-537
02-539
02-540
02-541
02-542
02-543
02-544
02-545
02-555
02-563
02-564
02-565
02-566
02-567
02-569
02-572
02-591
02-593
02-596
02-599
02-600
02-601
02-803
02-605
02-606
02-608
12-596
12-597
12-598
12-599
12-600
12-601
12-602
12-604
12-606
12-608
12-615
12-616
12-628
12-630
12-632
Descripción
Empalme R3N (Mancos ) - Mushoc - Cajapampa - Huambo
Empalme R3N - Matacoto (Destruida por el Aluvión)
Empalme R525 - Huashcc - Líj^jripc
Empalme R3N (Al Norte de Carhuaz) - Shilla - Chacas
Empalme R3N (Carhuaz) - Baflos La Merced
Empalme R532 - Copa Chico
Empalme R3N - Pariahuanca - San Miguel de Acó
Empalme R3N (Marcará)- Chancos - Hda. Vicos
Empalme R3N Anta - Jangas - Empalme R3N
Empalme R3N - Baflos Monterrey
Empalme'R3N (Paltay) - Hda. Lucma - Hda. Collén
Empalme R3N (Palmita) - Mina Jecanca - Empalme R 106
Empalme R536 - Marcac
Empalme R536.Picut
Empalme R3N (Huaraz) - Planta Eléctrica Coyllur
Empalme R3N (Huaraz) - Wilcohuain
Empalme R3N (Huaraz) - Rataquenua - Macashca
Empalme R596 - Huanchac
Empalme R3N (Puente Bedoya) - Olleros - Pariapata
Empalme R544 - Huariapampa
Empalme R106 -(Abra Calla'n) - Huinac - Coris
Empalme R108 - Tarugo
Empalme R3N (Ticapampa) - Empatme^ RI08 - Abra Huancapet"
Empalme R3N (Cátac) - Emp. R105 (Anulada ; Forma parte de la Ruta 02-103)
Empalme R3N (Pachacoto) - Carpa
Empalme R3N (Puente Pareo) - Hda. Utcuyacu - Madre de Dios
Empalme R3N (Abra Mojón) - Minas Tucu
Empalme R109 (Shoclla) - Ticllos - Rajan
Empalme R3N (Huando) - Hualalay
Empalme R12 (Abra Cahuacona) - Mina de Carbón
Empalme R543 - Unchus
Empalme R525 (Anquilean) - Yanamito - Amapampa - Visca
Empalme R513 (Villa Suce) - Huino
Empalme R3N (Corongo) - Acó - Cuzca
Empalme R3N (Chucchun) - Acopampa - Empalme R3N (Carhuaz)
Empalme R3N - Tinco
Empalme R596 - Los Pinos
Pueblo Libre - Hda. Huashca
Empalme R3N (Colpfe) - Unigambal
Empalme R3N - Pueblo Nuevo
Empalme R3N - Hda. LLaray
Empalme R3N (Cachieadán) - Empalme R109 (Caflachugo)
Empalme R599 - Hda. Sai Jos!
Empalme R3N - Santa Cruz de Chuca - Empalme Ruta 3N (Cochapampa)
Empalme R3N - Empalme R109 (Alto de Tamboras)
Empalme R109 (Alto de Tamboras ) - La Pelona
Empalme R109 - Minas La Victoria
Empalme R109 - Mundo Nuevo
Empalme R3N - Los Angeles
Empalme R3N - Conra
Empalme Rl N - Tanguche
Empalme Rl N - Puerto Santa
Empalme R1N - Coishco
(*) Longitud dentro de la cuenca del rio Santa.
(**) Longitud Construfda.
Longitud
(Km.)
11.0
9.0
17.0(**)
6.0
/.O
3.5
7.0
13.0
0.5
17.0
40.0
3.0
2.0
7.0
7.0
8.0(**)
3.0
4.5
2.5
9.5 (*,*«
4.5
20.0
2 7 .0
24.0
15.0
7.0
3.0
4.0
2.2
8.S(")
5.0
18.0(**)
3.5
6.0
0.7
1.1
4.0(*)
2.0
6.0
27.3
14.0
6.1
24.4
8.0
10.0
12.0
12.0
6.0
14.0
4.0
0.9
CLASIFICACIÓN
Según su
Importancia
Secjndarf a
Se undana
Secundas "i
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaría
Secundaria
Secundaría
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
) Secundaria
Secundaria
Secundaría
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaría
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Sedundaria
Secundaria
Secundaria
Secundaria
Troncal
Según Super
ficie de ro
dadura
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Asfaltada
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
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Trocha
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Trocha
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Trocha
Trocha
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Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Trocha
Asfaltada
Ubicación
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
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Cuenca Alta
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Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alfa
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Cuenca Alta
Valle
Valle
Valle
Pág. 511
I.M.D. o
Tránsito Me
dio Diario
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
4
220
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
Eventual
8
400

Pág. 512
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMABCA Y NEPENA
díendo hasta llega*" a! pueblo de Cátac (Km„ 36.0 con Cero en Huaraz). Todo este
tramo de carretera es de doble via, afirmado y con un ancho promedio de 60OO m.
La topografía mas o menos plana u ondulada del área ha favorecido el trazado en
planta y perfil de !a vía, la que tiene caractenstícas técnicas que permiten desa —
rrollar velocidades de 60 a 70 KM/hora en algunas partes del tramo.
El tramo Catac-Huaraz, de 36»0 Km. de longitud, aproximadamente, está ubicado
dentro del sector conocido como Callejón de Huaylas. A ¡a altura de la población
de Cátac, 'a carretera cruza a la margen izquierda del rfo Santa medíante el puente
tipo Bailey denominado Parco Este puente es de ^.OO m„ de luz, de 3.50 m .
de ancho, de un solo framo, con tabie'O de madera y estribos de concreto ciclópeo.
A continuación, la carreteja se desarrolla aguas abajo por dicha margen, pasa por
las poblaciones de Ticapampa (Km, 29„5) y Recuay (Km. 25„0) y, a la altura del
desvío a la población de Olleros (Km. 18oO), vuelve a cruzar nuevamente a la mar
gen derecha mediante el puen+e tipo Bailey denominado Puente Bedoya o Este puerT
te es de 13 0 m de luz y 2 80 m» de ancho; es de un sólo tramo, con tablero de"
madera y estnbos de concreto cic'ópeo. A continuación la vía se desarrollo hacia
aguas aba¡o por la margen derecha hasta llegar a Huaraz (Km,, 0)o
Este tfamo es afirmado en toda su longitud pero con caractenstícas técnicas inferiores
a ias del tramo anten'oi, que sólo permiten desarrollar velocidades de 40 Km/ho
¡a Enhe Cátac y Puente Bedoya, la carretera tiene un ancho promedio de 5.50 m„
con fiecuentes curvas y contracurvas debido a que la via se adapta a la configura -
cíón topográfica de la zona. Entre Puente Bedoya y Huaraz, el Callejón de Huaylas
es mucho más estrecho y la carretera está ubicada en muchas secciones por el
pié de los cepos; es mas angosta que el tramo anterior, presentando zonas en donde
la carretera tiene sólo 4.00 m„ de ancho, curvas de pequeño radio y poca visibilidad,
las que están ubicadas principalmente en las proximidades de las localidades
de Chopampa y Rumicucho.
El tramo Huaraz-Caraz, de ó7c7 Km.de longitud, es el más importante, estando ubicado
a lo largo del Callejón de Huaylas donde se encuentran establecidas las poblaciones
más desarrolladas del área y donde existe una intensa actividad económica.
De Huaraz, la carretera continúa hacia aguas abajo por la margen derecha del
rio Santa pasando por las poblaciones de Tarica (Km. 17.4, cero en Huaraz), Mar -
cara (Km. 25.8), Carhuaz (Km. 33.4), Tingua (Km. 43.9) y Mancos (Km. 48.7) ,
llegando luego a Caraz con el Km. 67.7.
A lo largo de todo este tramo, la carretera presenta buenas características técnicas
y tiene un ancho p'omedio de 6.00 m». Desde Huaraz hasta el Km. 47„0 (cerca del
pueblo de Mancos), la carretera es afirmada; a continuación, está asfaltada hasta el
Km. 60 presentando el tramo entre los Km. 52 y 55, que fuera destruido por el aluvión
de Yungay y Ranrahírca del año 1970 y reconstruiclo posteriormente, solamente
afirmado. Antiguamente, el asfalto de la carretera se iniciaba aproximadamente en
el Km. 39.0 pero, debido a la falta de conservación, la carpeta asfáltica ha desaparecido
totalmente hasta el Km. 47,0. A lo largo de este tramo, existen algunas

TRANS PORT Kb Pág. 510
obras de arte de certa importancia ubicada sobre afluentes de la margen derechadel
00° '_, • COm0 ,aS que se uHll2an P ara cruzar los rr os : Buin (Km. 37.1) de
Jl 00 m .de luz, estructura metálica y tablero de madera; Tumpa (Km0 48.5), de
/.00 m. de luz, con losa de concreto armado en malas condiciones y Ancash, de
11 .o0 m. de luz, con vigas de troncos de árbol y tablero de madera. Estos puentes
son de un solo tramo y sus estribos son de concreto ciclópeo.
- El tramo Caraz-Yungaypampa, de 49.1 Km. de longitud, continúa paralelo al no
banta teniendo un primer sector ubicado aún sobre el Callejón de Huaylas y el res
to en la zona conocida con el nombre de Cañón del Pato. De Caraz la carretera"
continua descendiendo por la margen derecha del rfo Santa hasta llegar al puente
Choquechaca (Km. 78.3) mediante el cual cruza a la margen izquierda. Dicho
Puente es de tipo Bailey, de 22.00 m. de luz, de una sola vía, de estructura metó
I ice. y .aolero de mace.a; .os estrióos son de concreto ciclópeo. La carretera conti
ÍT ÍTl d,e " cl0 P or ia T X ^ i z c i u í e , d a X P a sa por las localidades de San Díego"
Só.4) y Hud anca (Km. 107.8); a la altura del Km. 116.8, mediante unpuen
te ae 70.00 m. de luz, cruza nuevamente a la margen derecha y llega a la localidad
de Yungaypampa. Dicho puente, denominado Gibraltar, es del tipo Bailey y
de una sole.via. A lo largo de todo este tramo, la carretera tiene un ancho promedio
de 4.00 m. y ha sido calificada como una carretera sin afirmar; existen algunas
obras de arte aportantes sobre los afluentes de la margen izquierda del no Santa
tales como los que se utilizan para cruzar los ribs : Ancocayo (Km. 89.3), de 18.00
m. de uz y de concreto armado; Pato Grande (Km. 90.7), de 13.00 m. de luz y ta
blero de madera y Huaylas (Km, 107.8), de 25.00 m. de luz y de estructura metálf
CO _„
El tramo Yungaypampa-Corongo, de 70.6 Km. de longitud, está ubicado fuera del
cauce principal del no Santa, desarrollándose por las laderas de las quebradas se -
cúndanos que existen entre dichos puntos y que son afluentes de su margen derecha.
La carretera esta construfda a media ladera, existiendo algunos desarrollos artificia
les para ganar altura. A partir de Yungaypampa, la carretera asciende paulatina -
mente, pasa por la Hda. Santa Rosa, por Tres Cruces (Km. 141.4), en donde se ini
cía a carretera N°02-0l2 que conduce a Sihuas, por Aticara (Km. 156.4) y llega"
t.nalmente hasta Corongo con el Km. 187.4. Todo este tramo ha sido considerado
en la categoría de carretera sin afirmar, tiene un ancho promedio de 4.00 m. y los
desarrollos artificiales y curvas de radio reducido limitan bastante la velocidad y
promedio de recorrido.
Ei trame^auca-Cabana-Punta de Carretera, de 26.7 Km. de longitud, es un tramo
rátonf \ m 0 a / Uta N o 02-003N; sin embargo, está conectado a la carretera
N 02-100 que conduce a la localidad de Quiroz y sale a la Costa por la vía
Chuqu.cara-Tablones-Santa. Este tramo es de bajas características técnicas, tiene
un ancho promedio de 4.00 m., pertenece a la categona de carretera sin afirmar
estando en mal estado de conservación.

Pág, 514 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACPAMARCA Y NEPEÑA
" Carretera N o 12-003N : Ca¡abamba-Huamachuco-Shorey-Abra Los Toritos- San -
tia^"de~Cl^co-Mone^mEá^^íTepata . ~~ ~ ~* ~~~~ ————
Esta carretera forma parte de la Carretera Longitudinal de la Sierra (Ruta 3N); por
pertenecer a la Oficina Regional de La Libertad lleva la nomenclatura 12-003N
No está conectada con su similar del departamento de Ancash pero sT con la ciu -
dad de Trujillo permitiendo la conexión del sector septentrional de la cuenca del
rio Santa con la Costa, Tiene el tramo Abra Los Toritos-Santiago de Chucc-Mollebamba-Mol¡epata,
de 117.2 Km. de longitud, dentro de la cuenca del río Santa.
A partir del Abra Los Toritos (Km, 142.4 desde Trujillo) y hasta Pampa Rosas, si -
tuada al Este de Cerro Coipíh, la carretera esta ubicada sobre terrenos suavemente
ondulados presentando un trazo de buenas caractenstcas técnicas; a continua -
ción, la carretera se desarrolla sobre terrenos de mayor relieve que han obligadoa
un trazo mas quebrado; pasa por las proximidades de Pueblo Nuevo (Km. 160o6 )
y por la población de Santiago de Chuco, a donde se llega con el Km. 166.7. A
partir de esta población, la carretera se desarrolla sobre terrenos accidentados y
el trazo tiene numerosas curvas y contracurvas, habiéndose ceñido a los acciden -
tes naturales del terreno y utilizado algunos desarrollos artificiales para vencerlos
desniveles. A la altura del Km. 180.3, cruza el rio Chacomas con un puente de
8.50 m, de luz; luego, el rio San Antonio (Km. 181 .1) con un puento de 6.00 m.
de luz; pasa por las afueras de la población de Cachicadan (Km. 184.3) y por las
localidades de Cochapampa (Km. 194.4) y Algal lama (Km. 200.3). A continuación,
cruza el río Angasmarca (Km. 217.8) con un puente de 12.00 m. de luz, pa
sa por la Hda. del mismo nombre (Km, 218.3) y, luego de cruzar el rio San Francisco
(Km. 232.0) con un puente de 12.00 m. de luz, comienza a descender con
una serie de desarrollos artificiales para llegar a la localidad de Tulpo (Km. 242.7).
A continuación, la carretera asciende nuevamente hasta cruzar una pequeña abra
en el Cerro Altuganda para luego descender paulatinamente, cruzar el río Anda -
marca y llegar a la población de Mollebamba con el Km. 249.6. Luego de cru -
zar dicho pueblo, la carretera continúa descendiendo hasta llegar a la población
de Mollepata con el Km. 259.6.
El tramo descrito tiene un ancho promedio de 3.50 a 4.00 m. y ha sido considerado
dentro de la categona de carreteras sin afirmar, está en pésimo estado de conservación,
existiendo sectores en donde la velocidad promedio de recorrido es muy
baja, descendiendo hasta 10 Km/hora. Esto ocurre principalmente en las zonas
donde la carretera cruza los terrenos arcillosos ubicados entre Shoreyyel cerro Coi
pm en donde el tráfico existente en época de lluvias ha producido huellas profun^
das que al no ser reparadas oportunamente se han ¡do incrementando en tamaño y
número, volviendo intransitable la via.
" Carretera N o 02-0l2 .- Empalme Ruta 3N (Tres Cruces) - Yanac-Sihuas-Huacrachuco,
: ~ : : : ~ ~~ •"— — — ••
Esta carretera, de 98.0 Km. de longitud, de la cual parte la carretera de acceso

TRANSPORTES
Pág„ 515
o los pueblos de Pomabamba y Piscobamba, esta construTda solamente hasta 14 Km.
después de Sihuas. Tiene el tramo Empalme Ruta 3N (Tres Cruces)-Yanac-Abra de
Cahuacona, de Al A Km, de longitud, comprendido dentro de la cuenca del rfo San
ta y forma parte de la red troncal de su cuenca alta. De la localidad de Tres Cruces,
la carretera se desarrolla a medh ladera y en continuo ascenso hasta Hegarai
abta de Cahuacona, en la divisoria continental de las aguas del PaciTico y del Atíantico.
En su recorrido, pasa por ei pueblo de Yanac (Km. 15oO) y por la !ocali
dad de Tarica (Km. 32.4) y, luego de contornear la divisoria de los ribs Urcón y
H^alIcaUanca, llega hasta el abra de Cahuacona (Km. 47.4). Todo este tramo es
de una sola vía y ha sido considerado dentro de la categorfa de carreteras sin afirmar,
teniendo un ancho promedio de 4.00 m. Toda la carretera fué afectada por
e! sismo del año 1970 peio dada su importancia ha sido puesta nuevamente en tráfi
co„ ~
(2)o Carreteras Departamentales
- Carretera N o 02-100 : Empalme Ruta 3N (Taúca) - Quiroz.
Esta carretera, considerada dentro de la red troncal de la cuenca alta, tiene 51.6
kiíómetros de longitud, características de trocha carrozable y un ancho promedio
de 4,00 m. De Taúca, la carretera asciende paulatinamente hasta alcanzar un abra
en la zona Usquis; a continuación, desciende con un trazado en planta que tie
ne muchos desarrollos artificiales hasta llegar a la localidad de Ancos (Km. 35.0
aproximadamente). Continúa, luego, hacia aguas abajo, paralelamente al rfo del
mismo nombre hasta llegar a la Estación de Quiroz. En este lugar, se conecta con
la carretera Tablones-Chuquicara-Quiroz que ha sido habilitado utilizando la antigua
línea del ferrocarril del Santa y que se prolonga hasta conectarse con la Ca
rretera Panamericana mediante la carretera oficial N 0 10-510 que une la pobla —
ción de Santa con Tablones.
Actualmente, la denominación de carretera departamental 02-100 sólo está dada
al tramo Tauca-Quiroz pero debido a la importancia que tiene esta vía, ya que
proporciona una salida directa hasta la Carretera Panamericana a la provincia de
Pallasca y, posteriormente, cuando se construya el tramo Corongo-Tauca, a las
provincias de Corongo y Sihuas, dicha denominación deberfa incluir el tramo Qui
roz-Chuquicara-Tablones-Vinzos-Santa.
- Carretera N"02-102 : Empalme Ruta 1 N (Chimbóte) - Huaylas-Empalme Ruta 3N
(San Diego)o
Esta carretera, de 155.0 Km. de longitud total, tiene el tramo comprendido entre
Tocanca (¡imite de cuenca) y la Hda. San Diego (46.5 Km. de longitud) dentro de
la cuenca del rfo Santa, el que forma parte de la red secundaria de carreteras de
la cuenca alta. A pesar de que la carretera se conecta, en la población de Chim
bote, con la Carretera Panamericana Norte, noes utilizada para el transporte co"
mercíal del Callejón de Huaylas hacia la Costa.
—

Píg, 516 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPLNA
De la Hdao San Diego, la carretera asciende a media ladera hasta llegar a la po -
blacion de Huaylas (Km. 17.0) . Este tramo es el más transitado; tiene un ancho
promedio de 3o50 m» y escasos lugares para el cruce de vehículos, habiendo sido
considerado dentro del tipo de trocha carrozable. El tramo Huaylas-Tocanca es mu
cho menos transitado, presentando las mismas características de ancho y superficiede
rodadura que el tramo anterior pero su trazo tiene continuos desarrollos artificia
les hasta llegar a Tacanea, ubicado a 4,800 m.s.nom., aproximadamente.
^!^!fIiií!Q£llQiiJ^Pgl me Ruta IN (Km. 392.4) - Pamparomás - Pueblo Libre-
EmpaTmeRutalTN (Carazf ~~ ~~ '"~ ~~ ~~ ""' — —
Tramo : Punta Carretera - Pueblo Libre-Caraz
Este tramo, de 30.0 Km. de longitud, que aún no cruza la divisoria de las cuencas
de los ribs Santa y Nepeña, es parte de la via proyectada entre la Carretera Pciamericana
y la población de Caraz a través de la cuenca del rio Nepeña. Por el lado
de esta cuenca, la carretera sólo llega hasta la localidad de Cayapo.
Entre la Punta de Carretera y Pueblo Libre, la carretera desciende con una serie de
desarrollos artificiales; continúa luego el descenso con un trazado normal hasta fren
te a la población de Caraz, estando su último tramo ubicado paralelamente al rio"
Santa y por su margen izquierda. A continuación, la carretera cruza el rib Santa y
se conecta con la población de Caraz. Todo el tramo tiene bajas característicastéc
nicas y un ancho máximo de 4,00 nru, razón por la cual ha sido clasificada dentro ~
de la categorfa de trocha carrozable.
Actualmente, este tramo de carretera se conecta en otro punto con la Carretera Lon
gitudinal de la Sierra mediante una vfa que se prolonga paralelamente al río Santa7
por su margen izquierda, desde frente a Caraz, hasta llegar a la altura del puente
Chaquechaca.
Carretera N" 02-105 ; Empalme Ruta 3 N (Cátac) - Túnel Kahuish - Chavfn de
Huantar - Huay tuna-Llame I m" ~~~
Esta carretera, de aproximadamente 200.0 Km. de longitud, que sirve de conexión
a las provincias de Huari y Antonio Raimondi con el Callejón de Huaylas, tiene el
tramo Cátac-Túnel Kahuish (37.8 Km. de longitud) incluTdos dentro de la cuenca
del rfo Santa, el cual forma parte de su red troncal de carreteras.
De Cátac, la carretera continúa por la margen derecha del rio Santa, hacia aguas
abajo; asciende luego por la margen izquierda del rio Yanayacu y, a la altura del
Km. 4.8,cruza a su margen derecha mediante un puente de madera, de 10.3 m. de
luz y de un solo tramo. La carretera continúa ascendiendo paralelamente al rio Ya
nayacu, pasa por la localidad de Buenos Aires y, luego de un desarrollo artificial ~
contornea la laguna Querococha. La carretera continúa ascendiendo y, luego de '
una serie de desarrollos artificiales con curvas de vuelta reducidas que obligan a di

TRANSPORTES Pág„ 517
minuir la velocidad, se llega al túnel de Kahuish de 500 m. de longitud con el que
se atraviesa la divisoria continental.
El tramo descrito presenta buenas características técnicas, principalmente antes de
la zona de desarrollos artificiales; tiene una superficie de rodadura afirmada y un
ancho promedio de 5.00 m., el que disminuye hasta 4.00 m. en el sector de desarrollos
artificiales antes de llegar al túnel de Kahuish.
• Carretera N 0 02-106 : Empalme Ruta 1 (Casma) - Abra Callan - Empalme Ruta 3 N
(Huaraz).
Esta carretera, de 148.8 Km. de longitud, es una de las más importantes de lacuen
ca alta del rio Santa por ser la via que le proporciona la salida más corta y rápida"
hacia un puerto mayor de la Costa del PaciTico. Solamente el tramo Abra Callán-
Huaraz, de 35.8 Km. de longitud, están inclurdos dentro de la cuenca alta del no
Santa y forma parte de su red primaria de carreteras. Del abra de Callan, ubicada
a 4,200 m.s.n.m., en la divisoria de las cuencas de los ribs Casma y Santa, la ca
rretera desciende paulatinamente con una serie de desarrollos artificiales que, antes
de llegar hasta el rio Santa, son de ramas muy cortas y las curvas de vuelta de
reducido radio, A continuación, cruza el rio Santa con un puente de 25.0 m. de
luz y llega hasta la ciudad de Huaraz. Todo este tramo tiene un ancho promedio
de 4.50 m. y ha sido clasificado dentro de la categorfa de carreteras sin afirmar ;
soporta un intenso tráfico que es producto de la actividad minera que existe en esa
zona y del movimiento comercial y tunstico entre el Callejón de Huaylas y la Cos
ta. ,
Carretera N o 02-108 : Empalme Ruta IN(Huarmey) - Hda. Huamba-San Miguel-
Aija - Abra Huancapetr - Empalme Ruta 3 N (Recuay). ~~ ~*—
Esta carretera no está aún terminada; por el lado de la Costa, llega sólo hasta el
poblado de San Miguel y, por el lado de la Sierra, esta construfda solo entre Re -
cuay-Ai¡a y la zona de Monserrate en dirección al pueblo de Succha, con una Ion
gitud de 58.0 Km., aproximadamente. El tramo comprendido entre Recuay y el a
bra de Huancapetr, de 31 J Km. de longitud, esta ¡ncluido dentro de la cuenca¿1
ta del no Santa y forma parte de su red troncal de carreteras. De Recuay, la carFe
tera asciende permanentemente mediante una serie de desarrollos artificiales conar
gunas curvas de vuelta de radio reducido hasta llegar a la quebrada Sipchoc; contf
nua ascendiendo paralelamente por la margen derecha de esta quebrada hasta lie -
gar a! abra de Huancapetr.
Por sus características técnicas, este tramo ha sido considerado dentro de la cate -
gona de trocha carrozable de 4.00 m. de ancho como máximo. Se encuentra en
mal estado de conservación debido a que solo es mantenida eventualmente por las
empresas mineras ubicadas en la zona del abra. El resto de la carretera, comprendido
entre el abra de Huancapetr y la población de A¡¡a y hasta Monserrate, seen
cuentra en pésimo estado de conservación y es prácticamente intransitable por ve-

18
CHUNCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
hfculos de chasis ba¡o; no recibe ningún mantenimiento de parte del Estado ni de
los pobladores de la zona„
- Carretera N"02-109 : Empalme Ruta IN (Cerca de PativÜca) - Chasquitambo-A
5ra"de Conococha - Empalme Ruta 3 N (Conococha), ""
Esta carretera, de 125„4Km,, de longitud, es la ruta normal de conexión del Ca
Uejón de Huaylas con la ciudad de Lima. El tramo comprendido entre el abra de
Conococha y la localidad de Conococha, de 3.0 Km, de longitud, está ¡ncíufdo
dentro de la cuenca del río Santa y forma parte de su red troncal. Desde el abra,
la carretera desciende paulatinamente por terrenos suavemente ondulados hasta
llegar a la localidad de Conococha, ubicada a orillas de la laguna del mismonom
bre» Este tramo es de 4.00 m. de ancho y sus características técnicas correspon"
den a una carretera del tipo sin afirmar,
- Carretera N 0 12-109 : Empalme Ruta 3N (Quesquenda) - Alto Tamboras - Alto
Cóndor - Laguna Pelagatos - Pampas
Esta carretera, que tiene una longitud total de 125.5 Km., es importante porque
al conectarse con la via Tru[illo-Huamachuco permite la salida hacia la Costa
del área minera ubicada en el sector septentriaonal de la cuenca alta del río San
ta. La carretera se inicia en la localidad de Quesquenda, pasa por Alto de Tam"
boras y, hasta llegar a la localidad de Alto del Cóndor, tramo que tiene una ion
gitud de 42.7 Km. aproximadamente, se desarrolla bordeando el límite de la ~
cuenca o A partir de este punto, la carretera penetra en la cuenca alta del río
Santa, pasa por !a laguna de Palagatos y llega hasta el poblado de Pampas con un
recorrido de 82,8 Km., aproximadamente. Entre Alto del Cóndor y la laguna Pe
lagatos, la carretera tiene continuas pendientes de ascenso y descenso y luego, a
partir de dicho punto, sigue en continuo descenso hasta llegar al pueblo de Pampas,
Toda la vía, por sus características técnicas, ha sido considerada dentro de la ca
tegoría de trocha carrozable, teniendo un ancho promedio de 3.50 m. Es prácti"
comente intransitable en época de lluvias debido principalmente al deficiente ser
vicio de conservación que se le proporciona. A lo largo de la ruta, hay una serie
de desvíos que conducen hasta las minas en explotación así como también dos conexiones
que van desde Alto de Tamboras y Coñachugo a conectarse con la ruta
que existe entre Mollepata y Santiago de Chuco.
Carreteras Vecinales
- Carretera N 0 02-510 .- Empalme Ruta IN (Santa) - Hda. Vinzos-Tablones
Esta carretera, que se desarrolla paralelamente al río Santa, se inicia a la altura
del Km, 430.0 de la Carretera Panamericana Norte (población de Santa), pasa por
la Hda. San Dionisio, Alto Perú, Hda. Rinconada, Hda. Vinzos y estación de Ta

TRANSFORTho
Pág. 519
bIones del antiguo ferrocarril del Santa. Actualmente, la carretera continúa hasta
la estación de Chuquicara y se prosigue su construcción hacia Huallanca, para
lo que se esta utilizando la plataforma del citado ferrocarril que fué desfondo por
el aluvión de 1970. En Huallanca, se conectará con la carretera longitudinal del
Callejón de Huaylas, completándose así la carretera longitudinal de la cuenca del
río Santa.
La vía existente entre Santa y Chuquicara tiene aproximadamente 71.6 Km» de Ion
gitud y forma parte de la red troncal de carreteras identificadas en el presente estudio,
pero solamente el tramo Santa-Tablones, de 51.6 Km. de longitud, pertene
ce a la red oficial.
Entre Santa y Vinzos, la carretera tiene aceptables características técnicas, un an
cho promedio de 4.50 m. y ha sido clasificada dentro de la categorfa de carreteras
sin afirmar. Entre Vinzos y Chuquicara, la carretera es más angosta y presenta me
yores deficiencias técnicas, principalmente en el tramo de 20,0 Km. entre Tablones
y Chuquicara, por lo que dicho tramo ha sido clasificado como trocha carrozable.
Cuando esta carretera llegue a las estaciones de Shacsha y Mirador, ubica -
das a orillas del río Santa, se conectará con las carreteras que descienden desde
las áreas productivas del distrito de Mácate y constituirá, por lo tanto, la vfa de
salida a la Costa de dichas áreas.
- Carretera N 0 02-512 : Empalme Ruta 102 - Cambio Puente - Kilómetro 16 - Empal
me Ruta 102 ~ ~~
Esta carretera es muy importante para el desarrollo de las áreas agrícolas de Casca
jal, Lacramarca y Santa Ana, estas dos últimas ubicadas dentro de la cuenca del
río Lacramarca, porque es la vía que permite conectarlas con la Carretera Paname
ricana Norte y con la ciudad de Chimbóte.
El tramo comprendido entre Cambio Puente y el empalme con la carretera N o 02-
102, a la altura del cerro Campana, de 25.5 Km. de longitud, está incluido den -
tro de la cuenca del rio Santa y forma parte de la red troncal de carreteras del valle.
El sector comprendido entre Cambio Puente y Alto Canal, que se desarrolla pa
ralelamente a la línea del antiguo ferrocarril del Santa, tiene excelentes caracte—
rfsticas técnicas; es de doble vía, con un ancho promedio de 6.00 a 7.00 m. y es -
tá en buen estado de conservación. (Ver Foto N 0 19). De Alto Canal, la carrete -
ra atraviesa la zona de Cascajal, la Hda. Labor, continúa por el extremo Norte de
la pampa Casa Blanca y empalma con la Ruta N o 02-l02 (Chimbote-Huaylas-San
Diego) a la altura del cerro Candela. Este sector tiene características técnicas algo
inferiores a las del primer tramo, sobre todo en lo relativo a la superficie de ro
dadura y ancho de la carretera.
Esta ruta vecinal soporta un tráfico apreciable hasta la zona de Cascajal, ya que
sirve de eje colector del movimiento de cargas y pasajeros que se movilizan entre
los campos agrícolas y la población de Chimbóte.

Pdg. 520 '.nS DE LOS RÍOS SANTA, LACRA MARC A Y NEPENA
- Otras Carreteras Vecinales
Adicionalmente a las dos carreteras descritas, existen otras 70 carreteras vecinales
incluTdas dentro de la cuenca de! rio Santa; tres de ellas están ubicadas en el valle
y conectan la Carretera Panamericana con Coishco, Puerto Santa y la Hda. Tanguche.
Las otras 67 están ubicadas en la cuenca alta y conectan gran parte de losdis
tritos, caseríos y asientos mineros, ubicados en las quebradas secundarias, con las
carreteras de la red troncal. En su mayorfa, son carreteras de corta longitud y pertenecen
al tipo de trocha carrozable. Muchas de ellas se encuentran en mal estado
de conservación debido a que reciben muy poca atención de parte del Estado, sitúa
ción que se agrava porque dichas carreteras están ubicadas en zonas de intensa precipitación
pluvial.
2.. Actividades Técnicas en Sa infraestructura Vial
Los tipos de trabajo que se llevan a cabo, actualmente, en la red vial
de la cuenca del rio Santa son :
a. Conservación de Carreteras.
b. Construcción de Carreteras.
c. Mejoramiento de Carreteras.
d. Estudios de Carreteras.
a. Conservación de Carreteras
Los agentes de destrucción que actúan sobre una carretera durante su
vida útil, sean naturales (climáticos, geológico -estructurales, hfdricos, etc.) o producidos
por el uso continuo de las vias (tránsito de vehículos), crean la necesidad de un monte
nimiento eficiente para neutralizar sus efectos asegurar la permanencia del tráfico y preser
var el valor de la inversión original en la carretera. El concepto de una conservación eficiente
implica, como objetivo básico, el mantenimiento de los caminos, hasta donde seapo
sible, en el estado en que fueron construfdos y no solamente para mantener el tráfico abier
to.
Los trabajos de conservación que requiere una carretera son muy varia
bles, aún dentro de una m isma categoria y de uno a otro tramo de la misma carretera, ya
que dependen del volumen del tráfico, del peso de los vehículos que transitan por el la,del
clima, de la calidad de la construcción y de la antigüedad del camino, factores todos que
afectan el comportamiento de un pavimento y, por lo tanto, el costo de su conservación
Básicamente, debe mantenerse en buen estado la superficie de rodadura asf como las obras
de arte y las cunetas de drenaje.
La labor de conservación de carreteras en todo el país está a cargo de

TRANSPORTES
56 '*:
Foto H" 20
Vista de la carretera secundaria
que conduce de Santa Clemencia
a Cascajal, en el valle del rfo Lacramarca.
Corresponde a un tramo
sin afirmar de 5,00 m. de an
cho, aproximadamente.
•^s A i í , fes '*'% ^í ^s
FotoN* 13
Vista de la carretera troncal N° 02-
512, tomada en L->s inmediaciones
del Alto Canal y en dirección a
Cascajal izquierdo,en el valle del
rfo Santa. Nótese el buen estado
y amplitud de la vfa.
•••*«••>>.
V--
Foto N a 21
Vista de un tramo de la carretera
N" 02-102, tomada en los arenales
de la Pampa de Toro, en la
cuenca del rfo Lacramarca. El
tramo ha sido catalogado dentro
de la red terciaria del valle. Obsérvese
la linea de alta tensión
Huallanca-Chimbóte que corre
paralela a la vfa y el tipo de carretera,
apropiado sólo para el
tránsito de vehículos de doble trac
ción.
Pág. 521

Pág. 522
SÜ-iT---
. &•<
Foto N° 23
Vista de la misma carretera anterior,
tomada en su empalme con
la carretera troncal que conduce
de Moro a Cayapo (N*02-104). N6
tese la estrechez de la vfa y la
fuerte pendiente que posee (10

TIlANSPORTEv.
Pág. 523
las Oficinas Regionales y Departamentales de Infraestructura Vial, dependencias de la Di -
rección de Infraestructura Vial del Mi nisterio de Transportes y Comunicaciones. Dichas O
fícinas se subdividen a su vez en Grupos, que están a cargo de un Ingeniero que dirige las
labores técnicas y administrativas.
La conservación de las carreteras oficiales de la cuenca dd río Santa
es responsabilidad de las Residencias que tienen sus centros de operaciones en las duda -
des de TrujÜlo y Huamachuco, denominadas Grupo 1 Sur y Grupo 3, pertenecientes a la O
ficina Regional de Infraestructura Vial de La Libertad y de las Residencias que tier en sus
centros de operaciones en las poblaciones de Chasquitambo, Caraz, Pariacoto y Huarí, denominadas
Grupos 1, 2, 3 y 4, respectivamente, pertenecientes a la Oficina Departamen -
¡al de Infraestructura Vial de Ancasho
La Residencia de Trujillo, dentro de la cuenca del rio Santa, tiene a
su cargo la conservación permanente del tramo de la Carretera Panamericana Norte compren
dido en dicha cuenca, todas las rutas que parten de dicho tramo hacia el mar y la carrete —
ra que conecta la Hda. Tanguche con esa vía. La Residencia de Huamachuco tiene a su car
go la conservación de las carreteras ubicadas en el sector más septentrional de la cuenca aP
••a de! rio Santa, aún aisladas del resto de su sistema vial pero integradas al sistema vial de
departamento de La Libertad. Estas vias son las de Santiago de Chuco-Mollepata y la de
Guesquenda-Alto Tamboras-Pampas y los ramales que se desprenden de ambas.
La Residencia de Chasquitambo, que antes del sismo de 1970 estuvo
ubicada en la población de Recuay pero que fue trasladada a ese lugar con el fin de aten—
det más rápidamente la zona afectada por derrumbes asf como los desbordes del rio Pórtale -
za, tiene a su cargo la conservación de las rutas troncales Huaraz-Pativilca y Conococha -
Chiquián con sus ramales vecinales en las provincias de Bolognesi, Recuay y Huaraz. La Re
sidencia de Caraz conserva principalmente la carretera troncal Huaraz-Huallanca y ramales
en las provincias de Huaraz, Carhuaz, Yungay y Huaylas asf como también las vias que
conducen a Corongo, Sihuas, Pomabamba y Piscobamba. Por tener esta Residencia una extensa
red vial a su cargo, es recomendable crear otra Residencia en Sihuas o Yanac. La Re
sidencia de Pariacoto fué trasladada de Casma a este lugar luego del sismo de Mayo de 1970;
atiende de preferencia la ruta Huaraz-Casma y ramales, teniendo también a su cargo lacón
servación de la carretera Santa-Hda. Vinzos-Tablones. Anteriormente, también conservaba
la red vial de la provincia de Pal lasca pero por dificultades de comunicación actualmen_
te no realiza dicha labor. Al respecto, se sugiere crear una nueva Residencia con sede^ en
la población de Cabana, que se encargarra de conservar dichas carreteras. La Residencia de
Huarí fué creada con motivo del sismo de Mayo de 1970, teniendo a su cargo, dentro de la
cuenca del rio Santa, la conservación de la carretera troncal Cátac-Túnel de Kahuish.
Los fondos para la conservación de carreteras provienen del Presu -
puesto General de la República y son, en el presente caso, asignados a través de las Oficinas
Regional de La Libertad y Departamental de Ancash. Durante el año de 1970, las asignaciones
recibidas por las Residencias han permitido realizar un servicio de conservación
permanente en la Carretera Panamericana, en la carretera troncal del Callejón de Huaylas
y en las carreteras troncales de acceso de la Costa a la cuenca alta y de conexión del Ca-

Pág - 524 --'' ^-AS DE LOS RÍOS SANTA» LACFA ''ART.A Y N^EÑA
lÜdedt deT^Orm 105 ^ ^ f i ^ ^ 8 0 ' SíhüaS ' Huad / ^'^«f. Por lo tanto f
aiiededor de 420.0 Km., o sea el 25,5% de la red oficial de la cuenca del río Santa reci
ben una conservacon más o menos eficiente. El resto de la red via! oficial sólo recibe d"cho
servio eventuaimente o en casos de emergencia.
.„„ • ,4 , • E P la P rácf « ca ' mu chas carreteras oficiales son mantenidas por los u -
sua,.os de las m.smas; tal es el caso de las carreteras conservadas por las comunidades o pue
blos de a cuenca alta y las conservadas por la Corporación Peruana del Santa Esta ü!t^
mst.uc.on mant.ene la carretera Santa-Tablones-Chuquicara-Quiroz (preferentementeT " a
mo Hda0 V.nzos-Qu.roz) y la Carretera Chimbote-Huaylas-Hual¡anca, esta última muy urt-"
y Hualwal mantenÍmlent0 de ,Q ' - - Y ^ . de alta tensión que ¡xiste e.tre Chicote
„ L ^ L . . . . \- aS i abores Cíue se íea! ^an consisten en operaciones de sellado par
chado y barr.do de la plataforma, en las carreteras asfaltadas, y de lastrado, afirmado b^
cheo refme y desencalaminado de la plataforma, en las otras carreteras. Con los pres, -
puestos as.gnados, debe repararse también las bermas y las obras de arte, asf como neutralizar
los efectos destructores de los agentes de la naturaleza, tales como derrumbes^ huayco
y demás danos ocasionados por las lluvias. nuaycos,
. , , Ei equipo mecánico para la construcción y conservación de ccrr-teras
^ JoTÓHa' OP q
^ ^ el ^T" 10 ^ EqUÍp0 Mecdnlco (SEM) de acuerdo conl o
i .otado por as Oficinas Departamentales de Infraestructura Vial. Este servicio fue creado"
por Resolucon Suprema en el mes de Agosto del año 1970, teniendo como ob^ívo proporcio
bTa "¿Zr "t ^"r neCeSarFO P ° ra aPOyar !a COnStrUCCIÓn y —laciónTT ~
obras de mf.aestructura vial, aerea y acuática que realiza el Ministerio de Transportes y Co
de enUm 0 : 6 Chid" 6 " T " ^ T " " ^ ^ ^ m ^ * ^ « ^ -nales"o'n s^
de en L.ma, Ch.clayo Arequ.pa, Tarapoto, Huancayo y Cuzco. Cobra tarifas establecida?
£* hora y para cada t.po de máquina, encargándose de la administración, operación, maní
temmiento y conservación de las mismas.
, A . , Para ^ año 1971 ' la Oficina Departamental de Infraestructura Vial
de acrl^!" ^ ^° Subvención me " sua! ^ S/. T000,000„00. la cual es distribu ¡de ,
mtenpr .^ es ' dad f ^ entre sus cuatro Residencias. Con este presupuesto, se espe -
ra tener en act.v.dad para la conservación de carreteras, el siguiente equipo mecánico 12
tractores 7 motón i ve I ado ras, 1 cargador frontal, 2 compresoras y 13 volquetes y además se
mantendra un promedio de 490 braceros diarios. De acuerdo a ello, se hl programado man -
rt::;:: zt:l";zr nto de Ancash ' 999 knómeíros en f — p —- y ^ -
Los caminos no inclufdos en la red vial oficial y que pertenecen oor
tóEs?^ ' s" 7 XC -° d ° r,a * f' 0 ""''* ^ ^ "" reCÍbe " " ' " ^ "'"ncién parparte
del Estado. Su man en.m.enfo queda supeditado a la acción ocasional de los municipios en
o S«líl C ° m '"° ¡ , é¡ COmÚn ' y ° la de IOS W ^ ' - »- "« berras, que ¿n
los principales usuarios de estos caminos.

TRANSPORTES Pig. 525
b. Construcpién 4© C9FF@t§F9s
U laber dt g©nstrueeién de earrifiras m, por I© giniral, yn§ aetlvjdad
realizada per la Dirtcgión dt Infraeitructura V!alf ya s©a per §1 tisttma de administra-»
cíon directa o por el de contrata con compon Tas especializadas. La misma entidad propor -
clona también ayuda técnica, explosivos, maquinarlas y materiales para la construcción d©
carreteras de corta longitud que llevan a cabo las poblaciones rurales interesadas en conec
tarse al sistema vial existente. "
Frecuentemente, esta actividad bajo los mismos lineamientos anteriores,
es realizada por las Corporaciones Estatales y por las Juntas Departamentales de Obras
Públicaso La Dirección General de Promoción Comunal Rural y Urbana (Ex-Dirección de
Cooperación Popular) del Ministerio de Vivienda y Construcción participa en la construe -
ción de carreteras proporcionando dirección técnica, maquinaria y materiales a los pueblos
y comunidades que inician esta actividad por propia iniciativa.
En la actualidad, la única institución que realiza trabajos de construe
ción de carreteras dentro de la cuenca del rfo Santa es la Corporación Peruana del Santa. ~
Dicha institución está construyendo la carretera Tablones-Chuquicara-Huallanca, para lo
cual esta utilizando, en lo posible, la plataforma del ferrocarril destruido por el sismo de
1970, Hasta Agosto del año 1971, se habia construido el tramo Tablones-Chuquicara, de
20.0 Km. de longitud y avanzado 6.0 Km. más de Chuquicara hacia Huallanca. En el tra
mo que falta completar, será necesario construir 8 puentes sobre el rfo Santa y la construcción
de la carretera será bastante difícil debido a que el rfo se encañona en este tramo.
Cuando quede conclufda esta carretera, se habrá completado la^carretera longitudinal déla
cuenca del rfo Santa y se tendrá otra via de acceso desde la Costa al Calle¡ón de Huaylas.
La misma Corporación Peruana del Santa ha concluido, durante el presente año, la Carre -
tera Chuquicara-Quiroz-La Galgada, de 30.0 Km. de longitud, también en reemplazo del
antiguo ferrocarril. Se proporciona de esta manera una salida directa hasta el puerto de
Chimbóte y a la Costa a la provincia de Pallasca que, después del sismo de Mayo de 1970,
había quedado aislada. Asimismo, la Corporación del Santa ha reconstruido 9.0 Km. de ca
rretera en la zona de Huallanca-Yungaypampa a un costo aproximado de 2 millones de so ~
les. La rehabilitación de este tramo, que fuera destruido por el sismo de 1970, ha permitido
renovar el tránsito entre las provincias de Corongo, Sihuas, Pomabamba y Mariscal Luzu
riaga con el Callejón y con la Costa. ' —
c. Mejoramiento de Carreteras
Este trabajo consiste, principalmente, en elevar las caracterfsticas
técnicas del trazado en planta y en perfil de las carreteras y, cuando menos, en ensanchar
algunos tramos estrechos que dificultan el tránsito. Esta labor, en el pais, es realizada por
las instituciones antes nombradas.
En la fecha que se realizó el estudio, Mayo de 1971, no existió nin-

Pig. 526 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
gún trabajo de mejoramiento de carreteras pero el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
tenia el proyecto de mejorar la ruta que une Huaraz con el aeropuerto de Anta, en una
longitud de 30 Km» aproximadamente. La inversión seria del orden de los 100 millones de
soles y se tendría una vía completamente asfaltada y bermas con ancho suficiente para el es
Racionamiento de vehículos, ~
d. Estudios Viales
La Oficina Regional de Desarrollo del Norte (ORDEN), en colaboración
con f a Corporación de Reconstrucción y Rehabilitación de la Zona Afectada por el terremoto
de 1970 (CRYRZA), ha publicado, en Marzo de 1971, el informe denominado Plan
de Rehabilitación y Desarrollo de la Zona Afectada por el Terremoto que ha concentrado su
enfoque en los aspectos económicos, sociales, administrativos y espaciales en lo que respec
ta a sus interrelaciones con los otros sectores, presentando un programa de inversiones a coT
to plazo y líneas y procedimiento consecuentes para formular una estrategia de largo plazo"
En lo que se refiere al aspecto vial, según el programa de inversiones,
se ha dado una primerísima importancia a la construcción, mejoramiento y asfaltado íntegro
del circuito Pativilca-Recuay-Huaraz-Huallanca-Chuquicara-Chimbote y de la carretera
Casma-Huaraz, De acuerdo con el estudio, el tramo Chímbote-Huaraz, por la ruta del Cañón
del Pato, debe tener características de diseño muy superiores a las que tendrían ¡as carreteras
Huaraz-Pativilca y Huaraz-Casma. Esta consideración no es contemplada dentro
del programa de inversiones establecido por cuanto no se ciñe, aparentemente, a un Plan efe
Desarrollo Regional Integral.
Ert el Primer Volumen del citado informe, figura el siguiente plan de
inversiones en carreteras para el quinquenio 1971-1975 en relación con la cuenca del río
Santa;
(1) Estudios
Carretera Monto
Pativilca - Conococha - Huaraz - Chuquicara - Chimbóte;
Casma-Huaraz $/. 97*700,000.00
Tres Cruces - Corongo - Cabana - Pal lasca - Santiago de
Chuco 8380,000.00
Chimbote-Huallaga Central ^'óOO^OO.OO
Tota! Estudios : ^S'óSO^OO.OO

TRANS POK'l KS
(2) Obras
Carretera
Pativilca - Conococha - Huaraz -•
Carhuaz s/.
Carhuaz - Huallanca
Huallanca - Chuquicara
Chuquicara - Santa
Casma - Huaraz
Tres Cruces - Santiago de Chuco
Total Obras :
Monto
Pág. 521
988'000,000.00
377'900,000.00
210'100,000.00
173*200,000.00
377'600,000.00
240'000,000.00
2,366 , 800,000.00
Posteriormente, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, previo
concurso, encargó al Grupo Franco Peruano, integrado por las firmas B.C.E.O.M. de Pa -
ris, Bustamante Williams y Asociados de Lima y Consultores Técnicos Asociados, también de
Lima, el estudio de un programa vial para el servicio del Callejón de Huaylas.
El informe preliminar preparado por el Grupo Franco Peruano, denorm
nado Caminos de Acceso e Internos del Callejón de Huaylas, publicado en Mayo de 1971 ,
establece las siguientes conclusiones :
En el caso de considerarse un sólo acceso al Callejón de Huaylas, de
todas las rutas posibles la más recomendable, considerando las ventajas para el tránsito tan
to para el Norte como para el Sur, seria la vía Casma - Huaraz. El estudio de factibíli -
dad de esta vía establece que tendría un costo aproximado de 552 millones de soles y una
longitud de 124 Km.
En el caso de ejecutarse dos accesos, la otra ruta más conveniente se
na la de Pativilca - Cátac, sea por Conococha o por la localidad de Marco. El costo de
esta via seria de 544 millones de soles y tendría una longitud de 153 Km.
Se ha descartado la posibilidad de tres accesos y la construcción de la
¡uta Chimbote-Chuquicara - Huallanca - Caraz, de 175 Km. de longitud, por ser demasíado
costosa, en oposición a lo recomendado por el informe descrito en primer término.

p£a. 528 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
3. Actividades Económicas del Transporte por Carretera
(1). Generalidades
a. Volumen del Transporte
El volumen de cargas y pasajeros que se moviliza por cada una de las carreteras de las
cuencas del rio Santa es muy diffcil de determinar. No existen estadísticas al respecto
y, dado el nivel del estudio realizado, no ha sido posible obtener dicha información
durante el reconocimiento de campó. Sólo se dispone de los datos globales de la pro -
ducción agropecuaria de los valles de Santa y Lacramarca, de la que se transporta fuera
de ellos y de la que se moviliza dentro de los mismos, es decir, desde los campos agr
icol as a las plantas procesadoras. También se tiene datos globales del volumen de la
producción minera de la cuenca alta que se comercializa por los puertos de Chimbóte ,
Callao y Salaverry.
Estas cifras solo representan una parte del volumen total de cargas movilizadas, porque
existe, además, un movimiento de cargas en sentido inverso, originado por las exigencias
de las poblaciones y centros de producción respecto a productos industrializados e
insumos agrícolas y por la distribución o venta de ios productos procesados en los valles
y en la cuenca alta, así como en las cuencas vecinas de la vertiente del río Marañón.
En cuanto al número promedio de vehículos que circulan diariamente por las carreteras,
que revela directamente la intensidad de uso de las vías, existe información estadísti -
ca para ia Carretera Panamericana, la vía troncal del Callejón de Huaylas, y las principales
vías de acceso e internas de la cuenca del río Santa, principalmente. Esta ¡n -
formación proviene del denominado "Programa de Recuento de Tráfico de la Red Vial
del Perú", que desarrolla, desde 1963, la Dirección de Infraestructura Vial del Ministerio
de Transportes y Comunicaciones.
En las carreteras que no disponen de esta información, las breves investigaciones de
campo de ONERN, consistentes en apreciaciones directas o encuestas a las autoridades
locales, han permitido establecer promedios diarios de tráfico aproximados. Estas in -
vestigaciones, complementadas con el conocimiento de la importancia y de las carac -
terísticas de las carreteras del valle y de acuerdo con el programa de desarrollo agrope
cuario e hidráulico, han permitido delinear el programa de mejoramiento y construcción
de carreteras que se describe posteriormente.
(2). El Transporte de Cargas
El transporte de caigas se realiza principalmente desde el valle de Santa hacia Lima y
Callao Metropolitanos y Chimbóte, principales centros consumidores de sus productosa
grícolas y en menor proporción hacia las ciudades de Trujillo y Huaraz. El volumen
de cargas transportadas fuera del valle ha sido apreciado a través de los datos de pro -

1 RANS "OKI PS
Pág, 529
ducción estimados por ONERN para el año 1970. Durante dicho año, la producción a
gropecuaria, avícola y agro industrial en los valles de Santa y Lacramarca habría al -
canzado un +ofal de 147,716 toneladas métticas, distribuidas en los 11 productos anota
dos en el Cuadro N 0 5-T, correspondiéndoie alrededor de 98,500 toneladas métricas aT
valle del río Santa.
CUADRO N 0 5-T
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, AVÍCOLA Y AGRO-
INDUSTRIAL TRANSPORTADA FUERA DE LOS VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
Productos
Cultivos tndustiiales
Cereales
Menestras
Hortalizas
Tubérculos y raíces
Frutales
Pastos
Leche
Carne
Aves
Huevos
Total :
Volumen
Producido
T.M.
19,981
12,106
1,320
11,942
3,230
3,890
89,860
4,252
388
238
509
147,716
1970
Volumen Transportado fuera de
% del Total
90
40
70
50
40
30
—
T.M.
17,983
4,842
924
5,971
1,292
1,167
32,179
En el mismo Cuadro, de acuerdo con los estudios de comercialización realizados también
por ONERN, el volumen transportado fuera del valle de Santa, sin considerar el
mercado de Chimbóte, nominado como iocc!, sería de 21,500 toneladas métricas.
Si, además, se tiene presente que el vo'umen de insumos agrícolas, para el mismo año,
ha sido estimado en 4,600 toneladas métricas en semillas, fertilizantes y pesticidas,
que son transportadas desde Lima, se tendría un volumen total anual a transportar de
26,100 toneladas métricas. Consecuentemente, en el supuesto de que la unidad de
transporte promedio fuera de 5 toneladas, se necesitaría un total de 5,250 viajes para
ei traslado de las cargas originadas por la actividad agropecuaria y agro-industrial,1o
que equivale a un promedio de 14 vehículos diarios. En realidad, las marcadas épo -

Pág. 530
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
cas de cosechas de los productos agrícolas del valle determinan una mayor concentra -
clon estacional de vehículos de cargas o
El volumen de cargas que se moviliza dentro del valle es mucho mayor. Esté compuesto
tanto por el que se transporta fuera del valle como por el que se moviliza hacia los cen
tros de procesamiento desde los campos agrícolas y desde éstos y aquellos a los centros
internos de consumo. Este volumen alcanza a las 108,500 toneladas métricas anuales ,
aproximadamente.
Sin embargo, existen otros tipos de cargas, tales como los producidos en las tres fábri -
cas de harina de pescado ubicadas en el litoral del valle de Santa cuyos productos seco
mercializan por el puerto de Chimbóte, los productos industrializados consumidos o utilizados
por los pobladores del valle, los combustibles, lubricantes, materiales de construcción,
el transporte de cargas que demanda la actividad económica de la provincia
de Paliasca y que circula a través del valle, etc., que generan una demanda de transporte
cuya incidencia en el volumen de carga total transportada por las carreteras del
valle del río Santa no ha sido posible determinar.
El movimiento de cargas por las carreteras de la cuenca alta del río Santa tiene su origen
en las actividades agrícola y minera que se desarrollan intensamente en dicha área.
La primera de ellas origina un tráfico interno, principalmente; en cambio, la actividad
minera da origen a un tráfico que se orienta hacia la Costa a través de las carreteras
Huaraz-Conococha-Patívilca, Huaraz-Casma y de las que conectan la provincia de San
tiago de Chuco con la ciudad de Trujílloo Los minerales son transportados hasta lospuer
tos del Callao, Chimbóte y Salaverry, de donde son exportados a los diversos mercados
de Estados Unidos de Norteamérica, Europa y Japón.
De acuerdo con el estudio Geológico-M'nero realizado en las cuencas de los ríos Santa,
Lacramarca, Nepeña, Casma, Culebras y Huarmey, la producción minera metálica
alcanzó, durante el año 1970, un volumen aproximado de 119,000 toneladas métricas
(peso bruto), la cual casi en su totalidad ha sido producida en la cuenca alta del río
Santa.
De otro lado, debido a que las minas ubicadas en las otras cuencas no tienen conexión
directa con la Costa, sino a través de la red vial de la cuenca alta del río Santa, el to
tal mencionado circula también por dichas vías. Además de los tipos de cargas mencio
nados, por las carreteras de la cuenca alta del río Santa circula un volumen de carga
compuesto por los productos industrializados que demandan los pobladores de la cuenca
alta, los combustibles, lubricantes, materiales de construcción, insumos agrícolas, etc.
que demanda la intensa actividad económica que se desarrolla en dicha zona y cuyo vo
lumen es muy difícil de determinar. Por las carreteras de la cuenca alta del río Santa
circula también la producción minera y agrícola de las provincias del departamento de
Ancash que se encuentran en la vertiente del río Marañón y que se comercializan por la
Costa así como todos los productos que demandan las actividades agrícolas, minera o
cualquier otra actividad económica que se realice en dicha área y que son transportados
desde la Costa, Dicho volumen es también muy difícil de determinar debido al nivel del

TliANSPORTES
estudio realizado pero inciden directamente en la intensidad de uso de las vías.
(3). El Transporte de Pasajeros
Pág. 531
No existe ninguna información estadística acerca del volumen de pasajeros que se trans
porta por las carreteras de la cuenca del río Santa. El estudio realizado ha permitido ,
sin embargo, detectar dos corrientes diferentes en el transpoite de pasajeros :
(a). El transporte entre las localidades del valle y Chimbóte,
(b). El transporte in^erprovincial de pasajeros»
(a). Existe un conrinuo movimiento de pasajeros entre la población de Chimbóte, foco
principal de la actividad económica de la zona, y los centros poblados y otras con
centraciones humanas más o menos numerosas del valle o Dicho transporte está esta
blecido entre Chimbóte y las poblaciones de Coishco y Santa, Hda. Tambo Real,
Hda. Guadalupita y las localidades de Alto Perú y Cascajal, El movimiento de pa
sajeros es más o menos intenso y la demanda de transporte es atendida por tres comj[
tés de automóviles que reúnen aproximadamente 75 vehículos, cada uno de los cua
les tiene capacidad para cinco pasajeros, y una línea de omnibus (Chimbóte - Hda.
Guadalupita) cuyo número de unidades y capacidad no ha sido determinado. Los au
tomóvíles no tienen establecido un horario fijo de viajes sino que inician el recorn
do en cuanto se completa su capacidad. Los colectivos también hacen servicio a
las poblaciones intermedias que existen en su itinerario, posibilitando así la moviü
zación de personas entre las localidades del mismo valle.
La movilización de pasajeros desde el valle a otra población de la Costa o de la
cuenca alta no puede hacerse en forma directa. Los pasajeros tienen que viajarpn
mero a Chimbóte y en esta población utilizar el servicio de los vehículos que lo
transportará hasta su lugar de destino.
(b). El transporte interprovincial de pasajeros tiene orígenes y destinos diferentes, pero
en general, presenta dos modalidades : (i) el que se realiza entre la Costa y las
provincias de la cuenca alta y (¡i) ei que se realiza entre las provincias de la cuen
ca alta.
(i) El transporte de pasajeros entre la Costa y las provincias de la cuenca alta esfa
establecido entre Trujillo y Santiago de Chuco, entre Chimbóte y Cabana, en -
tre Chimbóte y Huaraz y entre Lima y Huaraz.
Entre la provincia de Santiago de Chuco, ubicada en el sector más septentrio -
nal de la cuenca del no Santa y la ciudad de Trujillo, existe un flujo de pasajeros
originado por la interdependencia económica y política que existe entredj_
chas zonas. Los trabajadores de los asientos mineros de la provincia y los pobla
dores de Santiago de Chuco, Cachicadán, Moliebamba y Mollepata se móvil i -
zan constantemente hacia la Costa para satisfacer sus necesidades educacionales,
comerciales, etc. o en busca

Pág. 532
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
industriales. Esta demanda de transporte es atendida sólo por camiones que pres
tan un servicio eventual y de tipo mixto : carga y pasa¡eros al mismo tiempo.
El flujo de pasaderos entre las poblaciones de Chimbóte y Cabana es de menor
intensidad, Hasta antes del sismo de 1970, el transporte de pasajeros se efec -
tuaba por e! Ferrocarril del Santa que prestaba servicios entre Chimbóte y Quiroz
continuándose luego por carretera hacia las localidades de Taúca y Cabana.
Actualmente^ con la habilitación del tramo carretera en reemplazo del ferroca
rril, se ha establecido un servicio directo de camiones y omnibuses de tipo mix
to, es decir, transportan pasajeros y carga al mismo tiempo, los que cubren el i
tmerarío Cabana - Chimbóte y localidades intermedias»
Entre las ciudades de Chimbóte y Huaraz, existe un importante flujo de pasajeros
originado por las frecuentes transacciones comerciales que se realizan entre
ellas y, además, porque Chimbóte constituye el centro que absorbe parte de la
mano de obra excedente en la cuenca alta del rio Santa. Este movimiento se
realiza utilizando la Carretera Panamericana Norte, continuando luego por la
ruta Casma-Huaraz, Irradiándose de esta ciudad a las demás localidades de la
cuenca alta „ Es prácticamente uniforme a lo largo del año, disminuyendo algo
en época de lluvias. El transporte de pasajeros se hace en automóviles con capacidad
de 5 pasajeros cada uno, ¡os que tienen horarios fijos para iniciar sus
viajes. Estos vehículos, en número de 11, están agrupados en un Comité y rea
I izan en promedio un viaje directo por dfa» Existe además una agencia de trans
portes que presta sus servicios con omnibuses y camiones (carga y pasajeros) entre
Chimbóte y Huaraz y algunos puntos intermedios de la ruta.
El flujo más importante de pasajeros es el que existe entre la ciudad de Huaraz
y la Capital de la República a través de la ruta Conococha-Pativilca; el servicio
se efectúa en automóviles y omnibuses que pertenecen a comités, empresas
y cooperativas de transporte, especialmente organizadas para tal fin.
Los automóviles están agrupados en dos Comités que reúnen un total de 26 auto
móviles con capacidad para d neo pasajeros cada uno. Los omnibuses pertene -
cen a 5 Agencias de Transporte que prestan servicios con unidades que tienen ca
pacidad para 22 a 36 pasajeros. Tanto los omnibuses como los automóviles tie -
nen horario establecido para iniciar sus viajes realizando, en promedio un viaje
por dfa,
(ii) El transporte de pasajeros entre las provincias de la cuenca alta del rio Santa in
tegradas al sistema vial del Callejón de Huaylas se realiza con mayor intensi —
dad entre las poblaciones de Cátac, Recuay, Huaraz, Carhuaz y Caraz, ubica
das a lo largo de! Callejón de Huaylas en donde se desarrolla la mayor activi -
dad económica de ia cuenca alta.
El transporte de pasajeros se hace en automóviles (colectivos), omnibuses y microbuses
que pertenecen a comités, empresas y cooperativas de transporte orga

TRANSPORTES
Pág. 533
nizadas para tal fin, las, que tienen su sede principal en la ciudad de Huaraz .
También se realiza en camiones que prestan un servicio mixto, es decir, que
transportan cargas y pasajeros al mismo tiempo» Muchos de estos viajes se reaM
zan en los vehículos que cubren ¡a demanda que existe para el transporte de pa
sajeros entre la ciudad de Huaraz y las provincias ubicadas en I a vertiente dé
Marañón, como Sihuas, Pomabamba, Mariscal Luzuríaga, Huari y Antonio Raymond?.
Un movimiento de pasajeros de menor intensidad existe hacia las poblaciones de
Corongo y Aija, el que es cubierto por omnibuses y camiones, respectivamente,
los que prestan un servicio de transporte mixto»
(4). Intensidad de Tráfico
El numero de vehículos que circula por una carretera en un determinado período de tiem
po es el mas importante índice que permite reconocer su intensidad de uso. Esta información,
así como el de las variaciones que sufrirá en el tiempo, ¡unto con el conocí -
miento del estado actual de la vía, proporcionan los elementos de juicio necesarios para
establecer un programa racional de mejoramiento o ampliación de un sistema vial.
En la cuenca estudiada, las carreteras que tienen datos oficiales sobre su índice medio
diario (I.M.D.) son : el sector de la Carretero Panamericana Norte, un sector de laCa
rretera Longitudinal déla Sierra, las rutas(Casma -Huaraz, Pativilea-Laguna de Cono
cocha y Cátac - Chavfn de Huantar - Recodo - Llamelín y las carreteras Santa - Tambo
Real - Tablones, el acceso a la laguna Llanganuco y la que une las poblaciones de Aija
y Recuayo Tales datos han sido obtenidos en el Programa de Recuento de Tráfico de
la Red Vial del Peru/ que desarrolla, desde el mes de Junio de 1963, la Dirección de
Infraestructura Vial del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, los que han sido re
sumidos en el Cuadro N 0 6-T.
El índice medio diario para el tramo de la Carretera Panamericana Norte ubicado dentro
de la cuenca del no Santa presenta dos diferentes valores, los cuales han sido calcu
lados a base de los datos obtenidos en la estación de Mayor Control denominada 4-F (u
bicada en el Km. 501 «5 : Puente Virú), que actualmente es una estación de Menor Con
tro! denominada 8-T, y en la estación de Menor Control denominada 8-G, ubicada en
el Km. 430,0 (al norte del desvío a Coishco). El ciclo de observaciones de las estacio
nes de Mayor Control consiste en registrar cada mes ( o en meses alternados como mím -
mo) durante cinco días, tomándose los datos durante, tres días laborables, un Sábado y
un Domingo, el número de vehículos que pasa por dicha estación. En las estaciones de
Menor Control, las observaciones se registran cada 3 meses durante dos días laborables
continuados»
Por su ubicación, el índice medio diario (I.M.D.) registrado por la estación de Mayor
Control (Puente Virú) registra eí tráfico que existe entre las poblaciones de Trujillo y
el valle del río Santa,adicionado del que existe entre los valles de Virú y Chao y la po
blación de Trujillo y del que existe entre las localidades ubicadas al Norte del puente

Carretera
Número Nombre
CUADRO N' 6-T
ÍNDICE MEDIO DIARIO DE LAS CARRETERAS DE LA CUENCA DEL ilIO S.iNTA
Estación
12-001N: Sector de la Carretera Panamericana Nortel
Tramo : Trujillo - Santa ¡ 4-F Mayor Control (actualmeuce
8-TMenor
Control.
Santa-Chimbóte
3-G Menor Control
02-003\*; Limite Vial (Aquia) - Conocotíia-Huarazj
Tres Cruces-Cabana-Mollepata
J Tramo L. V. (Aquia) - Conococüa
; Conococha-Recuay
! Recuay-Huaraz
i Huaraz-Caraz
! Caraz-Siuallanca
Huallanca-Corongo
12-003N Cajabamba - Huamachuco - Cachicadáir
Mollepata - Angasmarca
Tramo r Cachicadán - Shorey
02-012 Empalme Ruta 3 N ( Tres Cruces) -
¡Yanac-Sihuas-Huacrachuco
JTraino : Tres Cruces - Tarica - Sihuas
l
J
Denoiainación Ubicación
4-H : Mayor Control
8-K : Menor Control
8-L : Menor Control
Km. 501.5 (Pte. Viril)
Km. 430.0 (Al Norte del de? vio
a Coishco)
Km. 0.399 (Al Sur de Huara z)
Km. 8.0 (Polvorín)
Al Norte de Caraz (Desvfo a
liuaylas).
19n3
mi
1461
2040
70
150
221
195
139
40
25
1964
1965
1265
1329
70
150
197
199
97
18
25
1965 11960
1'J6G J1967
1285
2450
239
236
•'04
1334
2731
77
165
254
245
103
30
20
20
Jnn --Die
1969
1892
3212
91*
200*
254*
298
143
26
(Continúa).
1970
2178
3288
91
200
328
375
93
33
24
26
•o
n
G
>
en
a
m
S
O
en
en
>
2
>
n
ñ
>
2
m
T3

(Continuación)
Carretera
Número Nombre
4-
02-104
02-105
02-10G
02-108
02-109
02-510
02-520
Empalme R1N (Km. 392.4) -
Pamparomás - Pueblo Libre - EmpalmeK3N
(Caraz).
Tramo : Caraz - Pueblo Libre
Empalme R3N (Cátac)- Túnel Kahuis -
Chavi'n de Huantar - Huaytuna - Lamellíh
Tramo : Cátac - Pomachaca
Empalme Ruta IN (Casma) - Abra Callan-
Empalme Ruta 3N (Huaraz)
Tramo : Abra Callan - Huaraz
Recuay-Aija
Empalme Ruta IN (Cerca de Pativilca)-
Chasquitambo ? Empalme Ruta. 3N
•..i. (Conococha)
Empalme R1N (Santa) - Hda. Vinzos-
Tablones
Tramo : Santa - Tambo Real
Tambo Real-Tablones
Empalme R3N (Yungay) - Llanganuco
Estación
Denominación Ubicación
8-M : Menor Control
8-J : Menor Control
Estación de Cobertura
9-B : Menor Control
Nota : Durante el penodo Junio 1867-Mayo 1869 no se han obtenido datos.
(*) Valor Proyectado
Fuente : Ttáfico En La Red Vial del Perú - Ministerio de Transportes y Comunicaciones
Km. 13.7 (Cerca al desvfo a
Buenos Aires).
A 500 m. del ingreso a Huaraz
A 1 Km. de Recuay
A 2.4 Km. Empalme R1N
1963
1964
52
85
20
154
1964
1965
33
93
57
168
19S5
1966
33
108
15o
92
1966
1967
26
90
49
191
184
29
18
Jim-Die
1969
30
159
59
197
184
18
1970
42
179
59
178
184
18
H
ja
>
Z
en
O
jo
H
M
CO
T3
en
co
en

5:6 ill v'-AS DE LOM RÍOS SANTA, LAC AMARGA "I NEPENA
Vim y al Sur del valle de Santa, De acuerdo con la información obtenida^ la inten -
sidad de trafico en este sector de la Carretera Panamericana Norte ha ido aumentan -
do paulatinamente a partir del perfodo 1964-1965 El md'ce registrado durante el año
1970 significa un incremento del orden del 72% con relación al obtenido en dicho perfo
do.
El índice medio diario (LM-D.) registrado por la estación de Menor Control 8-G regis
tía principalmente el tráfico que existe entre las poblaciones del valle del río Santa y
las poblaciones de Chimbóte y Coishco, adicionado del que existe entre las poblacio -
nes ubicadas al Norte y Sur de la estación de control, A lo largo de la Canetera Pa -
namericana Norte, entre Trujüio y Pativilca, el sector Santa-Chímbote es el que tiene
volumen de trafico más elevado. En este sector f el I M.D. registrado durante e! año
1970 significó un incremento del orden del 34% con respecto ai registrado ei el p odo
1965-1966-
El Tndice medio diario para eí tiamo de la Carretera Longitudinal de la Srerra ha sido
obtenido mediante la estación de Mayo* Control 4-H ubicada al Sur de Huaraz (Km,,
0.399) y las estaciones de Menor Control 8-K y 8-L, ubicadas al Norte de Huaraz
(Km, 8.0, c. la a'tuia del Polvonn) y ai No

TRANSPORTES
Pág. 537
Según ¡a información obtenida, la intensidad de tráfico en este sector ha ido incremen.
tándose año a año,, Entre Recuay y Huaraz, para el año 1970, el tráfico aumentó 66%
con respecto al registrado en el período Junio 1964-Mayo 1965 y entre Huaraz y Ca—
raz dscho aumento fué del 92% con respecto al período Junio 1963 - Mayo 1964.
Existen algunos datos oficiales para los otros tramos de la Carretera Longitudinal de la
Sierra pero que parecen no ser muy confiables debido a que permanecen durante años
consecutivos o que han sido proyectados basándose en los pocos e incompletos años en
que se está llevando a cabo la investigación de tráfico. Durante el estudio de campo,
no ha sido posible realizar investigaciones para establecer en forma precisa el valor
que corresponde a dichos índices» Las carreteras departamentales N 0 02-105 : Empalme
Ruta 3N (Cátac) - Llamellín; N c 02-I06 : Casma-Huaraz y N 0 02-109: Pativilca -
Conococha también han sido considerados dentro del Programa de Recuento de Tráfico;
los índices medios diarios de tráfico han sido calculados a base de los datos obtenidos
en las estaciones de Menor Control 8-H (ubicada en el Km. 13.7 a la altura del des -
vio de Buenos Aires), 8-J (ubicada a 500 m. del ingreso a la ciudad de Huaraz) y 9-B
(ubicada a 2 Km. del empalme con la Panamericana Norte), respectivamente. El movimiento
vehicular por la ruta N o 02-l05 se ha mantenido más o menos igual durante el
período 1964-1969, habiendo tenido un incremento del 40% durante el año 1970. En
la ruta Casma-Huaraz, el tránsito ha ido creciendo progresivamente habiéndose duplicado
el año 1970 en relación al que hubo en el año 1963-1964. Igual variación tuvo
el tránsito por la ruta Pativilca-Conococha en el período 1963-1969 pero disminuyóen
un 10% durante el año 1970.
En la Carretera Departamental N" 02-108 (Recuay-Aija), el índice medio diario ha sido
determinado a base de una Estación de Cobertura ubicada a 1 Km. de la población
de Recuay. En dicho tipo de estación, los recuentos se hacen una vez al año y duran_
te 48 horas en días laborables y son ubicadas de preferencia entre las estaciones de Ma
yor control y/o Menot Control. Los índices medio diario que muestra la estadística re_
copilada parecen ser poco confiables debido a que se repiten sistemáticamente en año
consecutivos»
Además de estas carreteras, también han sido consideradas dentro del Programa de Recuento
de Tráfico-la Carretera Nacional N 0 02-102 : Tres Cruces-Sihuas-Huacrachuco,
la Carretera Departamental N o 02-104: Empalme Panamericana Norte - Moro - Pampa
romas - Pueblo Libre - Caraz y las Carreteras Vecinales N o 02-5l0 : Santa-Vinzos y
N 0 02-520 : Acceso a la laguna de Llanganuco, pero la información que existe es in -
completa y poco confiable debido a que los IMD se repiten en años consecutivos. Las
investigaciones de campo han permitido establecer que el tráfico en el año 1971 es alrededor
de 180,entre Santa y Sección Castillo, disminuyendo de 50 a 40 vehículos dia
rios entre Sección Castillo y Tablones, *ramo de la ruta N o 02-5l0o
En las demás carreteras, las cifras de la intensidad de tráfico sólo son apreciativas, ya
que son el resultado de observaciones de campo y de encuestas realizadas con las auto_
ridades y con los vecinos de las localidades unidas por el sistema vial; por esta razón ,
se les ha dado la denominación de "promedio diario de tráfico".

Pág. 538 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPERA
En las carreteras de la red troncal del valle, se pudo anotar un promedio diario de 50
vehículos para el tramo Sección Castillo - Km. 16 - Cascajal Derecho y, entre las
vías del sistema secundario del valle, se tiene la carretera de ingreso a la Hda". Guadalupíto
con 40 vehículos diarios, el ingreso a la localidad de Labor con 10 vehículos
diarios y la carretera Santa - Puerto Santa con 8 vehículos diarios.
En la cuenca alta, sólo las carreteras de la red troncal tienen tráfico permanente; en
las demás carreteras, el tráfico es sólo eventual.
bo El Costo del Transporte
Los costos de operación de los vehículos en los diferentes itinerarios
varían de acuerdo a factores que pueden ser agrupados en dos rubros principales. Uno de
ellos corresponde a ios factores externos al vehículo, tales como la longitud de los tramos
de carretera con diferentes tipos de superficie de rodadura, estado de conservación y carac
terísticas técnicas de las vías tanto en planta como en perfil, disponibilidad de cargas, etc
El otro grupo corresponde a factores propíos de los vehículos, tales como consumo de combustible,
aceites, llantas, mantenimiento, etc., los cuales están relacionados directamen
te con la capacidad de carga de las unidades de transporte y con la edad y el estado de con
servacíón de las mismas. ~~
En el caso del transporte que se realiza hacia la cuenca alta o dentro
de ella misma, los costos de operación están influenciados desfavorablemente por la ele
vacíen sobre el nivel de! mar a la cual tienen que operar los vehículos. El enrarecimiento"
del aire en la altura disminuye la potencia de los motores y los obliga a desarrollar un mayor
esfuerzo para transportar un mismo peso. Este inconveniente se agrava aun mas por las
deficientes características técnicas de algunos tramos de carreteras, especialmente en lo re
ferente al ancho, desarrollos artificiales con curvas de vuelta de radio reducido, pendien"
tes excesivas, frecuentes curvas y contracurvas, deficiente superficie de rodadura, etc.que
conspiran contra el uso de vehículos de mayor capacidad de carga, los que, por esta misma
razón, podrían contribuir a disminuir los costos de transporte.
Estas deficiencias exigen también un mayor esfuerzo de las unida —
des de transporte que circulan por esas vías, demandando un mayor consumo de combusti -
ble y de lubricantes y, por consiguiente, un mayor desgaste de la maquinaria, así como un
servicio de mantenimiento más continuo y a mayor costo, todo lo cual constituye a elevar
los costos de operación de los vehículos.
Los costos de transporte de cargas son muy variados en las diferen -
tes rutas de la cuenca del río Santa. El transporte más económico es el que se realiza entre
el valle y la ciudad de Lima, que es el principal consumidor de sus productos. Ello se
debe a que se hace a través de la Carretera Panamericana que es asfaltada en toda su longitud
y a que se emplea vehículos de mayor tonelaje que en otras rutas. Cuesta entre
S/. 0.60 a S/. 0.75 la tonelada-kilómetro, siendo mas caro el transporte de frutas y el de
hortalizas, en cajones, que cualquier otro tipo de carga.

TRANSPORTES
Pág. 539
li i-j .. j i . En el f aSO Clel trans P orte de cargas hacia la cuenca alta o dentro de
as local .dodes de la misma, los costos son mayores porque las vias se desarrollan a aran al
tura sobre el n.vel del mar porque las carreteras son de inferiores caracteristicas técnTcar
LZT'l r^' Se r P, . ea ] Un ¡ dadeS de tranSporte de me " or ca P a - d °d ^ carga A lo
d.los 2 SOOZ L o n » l , u d í n a '^ C d l e Í ó " de Huaylas, que se" desarrolla po? encPrna
de los 2,800 m.,.„ m. y que puede asumirse tiene similares caractensticas técnicas en sus
drferentes tramos, el costo de! transporte de cargas es más o menos estable a pesar de que
vana siempre con el tipo de carga y con la distancia a recorrer. Por lo general, es más etaTcZ
0 tní ? Sportar V,v f r « y Cuanto ^ « 'o distancia a la que se transporta la carga,
al como se observa en el Cuadro N'7-T. En el mismo Cuadro, puede observarse que cara
el tmerano Huaraz- Conococha no se cumple lo afirmado anteriormente; en ello debe
tener mfluenc.a la menor posibilidad de conseguir carga para el viaje de retorno
costos Pl tino A ( E " ^ ' rC,n ! P ° rte ^wrgas, también tiene una gran influencia en los
En e\ cúalo N° ^ ^ ^ ^ ^ la ' ^ ^ de '- diferentes tramos de una via.
tn el Cuadro N 8-1^ puede observarse que es más económico el transporte de cargas en -
tre Huaraz y L.ma o Chimbóte, cuyas vias tienen tramos asfaltados y afirmados, que entre
Huaraz y Pomabamba o Sihuas, cuyas vias tienen tramos afirmados y sin afirmar.' AsimTmo,
es mas econom.co el transporte entre Huaraz y Lima que entre Huaraz y Chimbóte debi
do a que un mayor porcentaje del primer itinerario corresponde a carretera asfaltada y no "
posee tramos de la categorib de carretera sin afirmar como el segundo de los itinerarios men
c.onados Lo m.smo se puede afirmar si se compara los costos de transporte de cargas entre"
Huaraz y L.ma con los que se cobra entre Corongo y Lima o entre Santiago de Chuco y Tru
Jillo, aunque en este ultimo itinerario tiene también influencia negativa el deficiente esta
do de conservaron del tramo sin afirmar Shorey-cerro Coipm. El transporte de cargas enr
T/ UTO T t ,,a ."T^r °P roxlma d^ente S/. 1.00 por kilogramo, lo que da un costo de
S/. 14.70 la tonelada-k.lometro. Esto se debe a las deficientes características técnicas
que t.ene la v,a entre Recuay y Aija, lo que se agrava aún más por el pésimo estado de la
Z " 7 fft? f 1 Hüanca P etr y M ¡ 0 < deficiencias que han encarecido el flete a un poco
mas del doble de lo que se cobra en otras rutas de la cuenca alta del rio Santa.
,nc , ,.. . . . Cólmente, se debe hacer presente que el costo de transporte hacia
o 1^ ^ • r 6 " 00 a ^ 0 entre ellas m?sm «, en realidad es mucho marcara que
lo precios determinados por el Organismo Regulador de Tarifas de Transporte y que están su
|etos a la contratación entre los transportistas y los usuarios debido a las condiciones espe^
cíales que subsisten después del terremoto del año 1970.
. , . . En , e'Cuadro N 0 9-T, están indicados los costos de transporte de pa
«Meros entre las principales localidades de la cuenca del rio Santa y las ciudades de la Cos
ta con las que se realizan transacciones comerciales más frecuentes asi" como los que se co"
bran entre las principales localidades de la cuenca alta y entre éstas y otras poblaciones
importantes del departamento de Ancash.
más baim .n I u- | PUe í obserVarse V* los costos de transporte pasajero-kilómetro son
mas ba,os en los vehicu os de mayor capacidad de transporte, tales como los omnibuses, y
que, considerando el mismo tipo de unidad de transporte, los costos son más bajos en las ca

Pág ' 540 - ^ NCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
rreteras de mejores caracterFsticas técnicas» Tal es lo que ocurre si se compara el costo pasaiero-kilometro
en ómnibus en el itinerario Santa-Chimbóte (S/.0.19) que corresponde al
que se cobra por una carretera asfaltada con el que se cobra en cualquiera de los otros itine
ranos como Huaraz-Casma (S/.O.óO), Huaraz-Chimbote (S/.0.49), Huaraz-Carhuaz (S/ ~
0.36), etc., que tienen tramos afirmados y sin afirmar. En estos Últimos itinerarios, además,
.ene influencia negativa la mayor altu.a sobre el nivel del mar a la cual tienen que operar
os vehículos y que contribuye a aumentar sus costos de operación, aparte del mayor costode
los insumos en la cuenca alta.
En general, también se puede considerar que el transporte de pasaje
ros es más económico en las mayores distancias tal como sucede si se compara ¡os costos de
transporte en los itinerarios Huaraz - Lima, Huaraz-Chimbote y Huaraz-Casma; sin embargo,
la existencia de una mayor demanda por el servicio y las posibilidades de realizar un mayor
numero de viajes al día influye para que en algunos casos suceda lo contrario. Tal resulta -
do se obtiene si se compara el costo del transporte de pasajeros en automóvil entre Chimbóte
y la población de Santa y el mismo tipo de transporte entre el Callejón de Huaylas y la Cos
ta En este Último costo, tiene también influencia negativa la altura sobre el nivel del maT
a la que t.enen que operar los vehículos, la mayor utilización de insumos y el mayor costo
de estos. No sucede lo mismo cuando se compara los costos de transporte en omnibuses; es -
to es debido a que los horarios bajo los cuales funcionan estas unidades de transporte, en el
caso de comunicación entre la cuenca alta y otras localidades de la Costa, son muy estrictos
y que a lo largo del Callejón de Huaylas dicho movimiento se sujeta a horarios más flexi
bles y, por lo tanto, se realiza una mayor utilización del vehículo.
0)« Agrupaciones para el Transporte
c Organización del Transporte *
Los vehículos que prestan sus servicios para el transporte de cargas producidas por la ac
tividad agropecuaria en la zona del valle del rio Santa no pertenecen a empresas de "
transporte organizadas para ese fin. Dentro del valle y hasta el centro de consumo de
Chimbóte, estas operaciones se hacen por lo general en los vehfculos de los propíeta -
ríos de las tierras, usándose como unidad característica camionetas tipo pick-up y ca -
miones de baja capacidad de carga. El transporte de cargas del valle hacia los mercados
de consumo de Lima, Chiclayo y Trujíllo, o viceversa, se hace en camiones que en
su mayona son de propiedad de los mismos conductores o dos o más vehfculos pertene -
cen a un mismo dueño o empresario cuyo sistema de administración no llega a constituir
una verdadera empresa. Para la contratación de los vehfculos, la práctica masco
munmente empleada es el trato directo con el propietario, pactándose los precios según"
el tonelaje, tipo Be carga y la época en que se hace el trato, siendo más elevado el eos
to del transporte en época de cosechas, cuando la demanda del servicio supera la ofer ~
ta.
Cuando los productos cigricolas son comprados en el campo por los comerciantes mayoris

TRANSPORTES
CUADRO N 0 7-T
COSTO DEL TRANSPORTE DE CARGA EN EL CALLEJÓN DE HUAYLAS
Itinerario
Huaraz - Hualianca
Huaraz - Caraz
Huaraz - Mancos
Huaraz - Carhuaz
Huaraz - Marcará
Huaraz - Tarica
Huaraz - Recuay
Huaraz - Tlcapampa
Huaraz - Cátac
Huaraz - Conococha
Abril 1971
Distancia
(Km,)
108
6C
49
33
2ó
17
25
30
36
84
Viveres
1.67
1.67
1.98
2.18
2.08
1.94
2.60
2.50
2.53
2.44
Flete Ton. - Km,
(s/.).
Productos
Industriales
1.74
1.72
2.06
2.27
2,16
2.00
2.68
2.60
2,63
2.54
luetife . Oigamsino Reguladoi de Ta-Jas de Transporte (ORETT).
CUADRO N 0 8-T
Carga
Pesada
1.81
1.79
2.14
2.37
2.24
2.12
2.80
2.70
2.75
2.64
Pág. 541
COSTO DEL TRANSPORTE DE CARGA ENTRE LAS LOCALIDADES DE LA CUENCA ALTA DEL
RIO SANTA, LIMA Y OTRAS LOCALIDADES DEL DEPARTAMENTO DE ANCASH
-1971t
Tonelada
Tipo de
Distancia Flete
i Itinerario
Kilómetro
Carretera
(Km.) (S/./Kg.) (s/.)
Huaraz-Lima
Huaraz-Chimbote
Corongo-Lima
Santiago de Chuco-
Trujillo
Huaraz- Pomabamba
Huaraz-Sihuas
Asfaltada y Afirmada
Asfaltada, Afirmada y
Sin Afirmar
Asfaltada, Afirmada,
Sin Afirmar y Trocha
Asfaltada, Afirmada y
Sin Afirmar,
Afirmada y Sin Afirmar
Afirmada y Sin Afirmar
401
205
588
167
284
226
1,50
1.00
3,00
1.00
1.50
1,50
3,74
4.37
5.10
6.00
5,28
6.63

542 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
tas de Lima o de otras ciudades, por lo general estos se encargan de transportarlos al
lugar de su venta al público» Estos comerciantes son, la mayor parte de las veces^ro
pietanos de los camiones o, en su defecto, éstos son contratados en Chimbóte. En el
primer caso, los vehículos permanecen en el campo sin ser utilizados hasta que comple
tan su carga, manteniendo ociosa su capacidad de transporte, la que aparentemente no
es valorizada o En el segundo caso, los comerciantes tienen que preveer el momentoen
que necesitarán ¡os vehículos para evitar gastos excesivos. Para el transporte de la ha
riña y aceite de pescado desde la fábrica, ubicada en Coishco, hasta el puerto de ChTm
bote, para su exportación, tampoco existen empresas organizadas que permitan atender"
en forma eficiente esta demanda de transporte.
Para el transporte de pasajeros dentro del valle o hacia Chimbóte, el servicio esta mucho
mejor organizado. Se hace en omnibuses que pertenecen a empresas de transpor -
tes exclusivamente organizadas para prestar ese servicio y en automóviles agrupados en
cuatro "Comités", en los que cada conductor es propietario de su vehículo. La sede
central de estas organizaciones esta en Chimbóte y su funcionamiento permite una movilización
permanente de pasajeros entre Santa, Coishco, Cascajal, Tambo Real, Alto
Perú, Hda. Guadalupito y la ciudad de Chimbóte.
No existe ningún tipo de organización que permita transportar pasajeros directamente
de! valle a otra zona del pais. Las personas tienen que trasladarse primero hasta Chím
bote y luego utilizar el servicio de los automóviles u omnibuses. ~
La existencia de una demanda permanente de servicios para el transporte de cargas y
pasajeros dentro de la cuenca alta del río Santa (especialmente en el Callejón de Huay
las) y entre ésta, la Capital de la República, las principales poblaciones de la Costa y"
otras localidades del departamento de Ancash, ha favorecido la constitución de empre
sas de transporte u otro tipo de organización destinado especiTicamente a cubrir esa de
manda.
Los vehículos para el transporte de pasajeros pertenecen a organizaciones dedicadas ex
elusivamente a este servicio, teniendo oficinas principales en la ciudad de Huaraz. Es
tan agrupadas en tres "Comités" de automóviles y en una Cooperativa de Transportes ~
existiendo ademas un número no determinado de Agencias de Transportes que posee au
tomóviies y/u omnibuses. ~
Los Comités y Cooperativas de Transportes son agrupaciones de propietarios de automóviles
y omnibuses, respectivamente, generalmente conducidos por ellos mismos que se
unen para explotar la demanda existente para el transporte de pasajeros entre determinadas
poblaciones» Las Agencias de Transporte son verdaderas empresas comerciales ;
son propietarios también de automóviles y omnibuses que cubren otra parte de la deman
da de transporte. En el Comité de automóviles que presta servicios dentro del CallejóTl
de Huaylas, los vehículos inician su recorrido en cuanto se completa su capacidad; en
cambio, en los demás Comités y en la Cooperativa y Agencias de Transporte, los vehfcu
los tienen establecido un horario fijo para cubrir sus itinerarios. ~
El funcionamiento de estas organizaciones permite una movilización permanente de pa-

TRANSPORTES Pá¿„ 5'.t3 .
CUADRO N 0 9-T
COSTO DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS EN AUTOMÓVILES
Itinerario
Santa-Chimbóte
Coishco-Chimbote
Tambo Real-Chimbóte
Cascajal - Chimbóte
Hda. Guadalupito-Chimbote
Huaraz-Yaután
Huaraz-Casma
Huan Í-Chimbóte
Huaraz-Marcará
Huaraz-Carhuaz
Huaraz-Caraz
Huaraz-Huallanca
Huaraz-Poma bamba
Hua raz -Piscobamba
Huaraz-Lima
Huaraz-Aija
Cachicadán-Trujillo
Cachicadán-Santiago de Chuco
Santiago de Chuco-Trujillo
OMNIBUSES, MICROBUSES Y CAMIONES
Tipo de
Vehículo
Automóvil
Omnibus
Omnibus
Automóvil
Automóvi 1
Automóvil
Camión
Omnibus
Camión
Omnibus
Camión
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Omnibus
Omnibus
Mini-
Omnibus
Automóvil
Camión
Omnibus
Omnibus
Omnibus
Distancia
(Km.)
13
13
9
19
31
17
109
109
149
149
205
205
205
26
26
33
33
68
68
108
108
284
307
401
401
401
68
184
17
167
Pasaje
SA
4,00
2,50
2o00
lOoOO
20„00
10,00
50 o 00
80,00
60,00
90,00
65,00
ÍOOeOO
160,00
9,00
20,00
12,00
25,00
24,00
50,00
36,00
100,00
220,00
240,00
150,00
160,00
185,00
40,00
20,00
20,00
00.00
Costo
Pas-Km.
0.31
0,19
0.22
0,53
0.65
0,59
0,46
0,74
0.40
0,60
0,32
0.49
0,78
0.35
0,77
0,36
0,76
0.35
0.74
0.33
0.93
0.77
0.78
0.37
0.40
0.46
0.59
0.65
1.18
0.60

Pig. 544
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
sajeros entre las localidades del Callejón de Huaylas (Cátac, Ticapampa, Recuay, Hua
raz. Marcará, Carhuaz, Caraz, Huallanca) y entre éstos, la Capital de la República ~
la ciudad de Chimbóte y las provincias de Sihuas, Pomabamba, Mariscal Luzuriaga, Hua
ri y Antonio Raymond!, principalmente, ubicados en el departamento de Ancash. Exis ~
ten también agencias de transporte que cubren los itinerarios Corongo-Callejón de Huay
las-Lima y Pal lasca-Chimbóte-Lima.
Para el transporte de cargas, un buen número de vehículos esta agrupado en agencias y
en una cooperativa de transporte. Las primeras funcionan también como centros de acó
pío de cargas a la cual recurren, en muchos casos, los propietarios de camiones no afiliados
a ninguna de las agencias y cooperativas mencionadas» La existencia de este tipo
de servicios permite el transporte de cargas dentro del Callejón de Huaylas y entre
éste, la Capital de la República, Chimbóte y otras provincias del departamento de Ancash
como Sihuas, Pomabamba, Mariscal Luzuriaga, Huari y Antonio Raymondi,principalmente.
También cubren el transporte de carga entre Pallasca-Chimbote-Lima y Corongo-Huaraz-Lima.
En lo que respecta al transporte de minerales de la cuenca altaba
cía los puertos del Callao, Salaverry y Chimbóte, no existen empresas organizadas para
tal fin; este servicio se realiza por contrato directo entre las compañías mineras y trans
portistas especializadas en este tipo de servicio o, en algunos casos, las mismas Compa
ñfas Mineras poseen una pequeña flota de camiones para efectuar este traslado directamente.
En conclusión, el sistema bajo el cual funciona el transporte en la cuenca del rfo Santa,
especialmente en lo que se refiere al transporte de cargas, proporciona un servicio
más o menos adecuado a las necesidades del transporte; sin embargo, éste no es cons -
tante todo el año en las localidades de la cuenca alta. En época de lluvias, los de -
rrumbes, huaycos, etc., hacen dificultoso el tránsito de los vehículos por lo que los ser
vicios de transporte hacia esas áreas son restringidos.
(2). Facilidades para el Transporte
En el valle del rfo Santa, sólo en la población de Santa es posible encontrar servicio
de mecánica para reparaciones momentáneas y gasolina, combustibles y lubricantes en
forma permanente. En la cuenca alta, sólo la población de Huaraz dispone de las instalaciones
necesarias para prestar adecuados servicios de mantenimiento y reparación a
los vehículos destinados al transporte. En ella, existen estaciones de servicio especia
1 izadas en el expendio de combustibles y lubricantes asf como en la conservación yman
tenimiento de los vehiculos. En los demás pueblos principales de la cuenca alta, tales
como Carhuaz, Caraz y Recuay, hasta antes del sismo último, sólo era posible encontrar
servicios de mecánica para reparaciones momentáneas, lo mismo que gasolina,com
bustibles y lubricantes; actualmente, este servicio es muy eventual y casi nulo en estas
localidades.
La gasolina que se consume en la cuenca del rfo Santa es distribuTda desde la Planta de
Almacenamiento de PETROPERU, ubicada en el litoral a la altura del Km. 413 de laCa
rretera Panamericana Norte e inmediatamente al Sur de la ciudad de Chimbóte. A las
poblaciones de Santa y Huaraz, la gasolina es llevada en camiones tanque hasta los di

-' R/\ NSPOR'i ¡;s
Pág. 545
ferentes grifos y lugares de expendio y también hasta las fábricas de harina de pescado
pam sus hornos y bolicheras.
Los conductores de vehículos que hacen el transporte a algunas localidades de la cuenca
alta llevan, por lo general, su propia dotación de combustibles y lubricantes parael
viaje de ida y vuelta, lo cual les permite evitar comprar gasolina con recargo y, por lo
tanto, disminuil sus gastos en dichos insumas, reduciendo sus costos de operación, ademas
de que en algunas localidades de la cuenca alta no es posible conseguir gasolina ni
lubricantes.
No existen, en el valle, centro de acopio para productos que podrían facilitar «J comercialización
y transporte, asf como tampoco almacenes o terminales terrestres donde
cargar y/o depositar las cargas transportadas. Los molinos para el pilado de arroz solo
absorben una pequeña parte de la producción agropecuaria; sin embargo, al funcionar
como pequeños centros de acopio, puede decirse que favorecen en cierta med.da la racionalización
del transporte de cargas.
C. EL TRANSPORTE POR CARRETERA EN LA CUENCA DEL RIO LACRAMARCA
1, La Infraestructura Vial
a. Generalidades
La red vial caminera de la cuenca del rio Lacramarca está confor­
mada por las carreteras que prestan sus servicios tanto en el valle como en la cuenca alta .
Este sistema carretero tiene una longitud de 258.5 Km., de los cuales 229.5 están ubicados
en el valle y 29.0 Km. están ubicados dentro de la cuenca alta.
En el valle, estas vías tienen ancho variable entre 2.50 m.y 8.00
m. y diferentes tipos de superficie de rodadura, desde asfaltadas hasta aquellas que no han
recibido ningún tipo de tratamiento. Mediante ellas, la totalidad de población y areas pro
ductivas del valle están interconectadas entre sfy con la población de Chimbóte, capital
de la provincia de Santa y principal centro comercial, industrial y de consumo de la cuenca.
En general, las carreteras convergen hacia la Carretera Panamericana, eje troncal del
transporte terrestre del país.
En la cuenca alta, ia infraestructura está menos desarrollada que
en el valle, tanto en densidad como en caractensticas técnicas. Sólo existe una deficiente
carretera que se desarrolla longitudinalmente a la cuenca y que se prolonga hasta conec
tarse con la red vial del Callejón de Huaylas. Dicha carretera, hacia aguas arriba de la lo
calidad de Santa Ana, es casi exclusivamente utilizada para el mantenimiento de la linea
de alta tensión que existe entre HuaUanca y Chimbóte y muy eventualmente para el trans -
porte de cargas o pasajeros. Existen algunas pequeñas áreas productivas que están conecta

Pág. 546 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
das a esta carretera mediante caminos de herradura.
b. Clasificación de las Carreteras según su Importanc¡a
Similarmente al caso de la cuenca del rio Santa, se ha determinado
la importancia relativa que tienen las carreteras de la cuenca del rio Lacramarca, ha -
biéndoselas agrupado también en tres redes : troncal o primaria, secundaria y terciaria.
Los mapas a escala ] ¡50,000 y 1:350,000 muestran esta clasifica -
ción y el Cuadro N 0 10-T indica la longitud de cada una de estas redes.
Sector
Valle
Cuenca Alta
Total :
CUADRO N 0 10-T
LONGITUD DE LA RED VIAL DE LA CUENCA DEL RIO LACRAMARCA
Red Troncal
Km.
49.5
9.0
58.5
%
84.6
15.4
100.0
(1). La Red Vial Troncal de la Cuenca
SEGÚN SU IMPORTANCIA
(Año 1971)
Red Secundaria
Km.
33.4
20.0
53.4
%
62.6
37.4
100.0
Red Terciaria
Km.
146.6
146.6
%
100.0
100.0
Km.
229.5
29.0
258.5
Total
%
88.7
11.3
100.0
Utilizando criterios similares a los empleados en la cuenca del rio Santa, se ha deter -
minado que la red vial troncal de la cuenca del rio Lacramarca está constituida por
58.5 Km. de carreteras, de los cuales 49.5 Km. están ubicados en el valle y 9.0 Km.,
en la cuenca alta. Forman parte de esta red, las siguientes carreteras :
- El tramo de la Carretera Panamericana Norte comprendido entre los Km. 412 y 425.
Esta via cruza la ciudad de Chimbóte y la parte baja del valle, permitiendo su co -
nexión con las cuencas vecinas de Santa y Nepeña y con la Capital de la Repúbli -
ca y otros centros poblados de la Costa del pais.

TRANSPORTES
Pág. 547
- La carretera que une Chimbóte con el poblado de Santa Ana, ubicado en la cuen -
ca alta, pasando por la Hda» San José, Kilómetro 8, Cambio Puente, Kilómetro
16, Hdao Salitre y el pueblo de Lacramarca „ Esta carretera, de 62.5 Km. de longi
tud, tiene el tramo comprendido entre Cambio Puente y Cerro Campana (25.0 Km.),
ubicado sobre el antiguo curso del río Lacramarca o Dicho tramo constituye parte de
la ruta normalmente utilizada para llegar a la cuenca alta del río Lacramarca yaque
el tramo alternaHvo, que se desarrolla a lo largo de la actual cuenca, es sólo una^
trocha carrozable usada solamente para el mantenimiento de la línea de alta tensión
que existe entie Huailanca y Chimbóte, Por tal razón, los 25.0 Km. en referencia
han sido indufdos dentro de la red troncal de la cuenca del río Santa.
- Varios tramos pequeños que conducen al puerto de Chimbóte, a los depósitos de com
bustible y a las fábricas de harina de pescado, principalmente. Dichos tramos su -
man aptoximadamen^e 8.0 Krrto y son intensamente utilizados.
(2). La Red Vial Auxiliar o Secundaria
Complementando a la red vial descrita en el acápite anterior, existe una red secundaria
de carreteras que permite la integración económica de otras áreas productivasjdel
valle y de la cuenca alta. Criterios similares a los empleados en la cuenca del rio San
ta han petmitido determinar que la red vial secundaria de la cuenca del río Lacramarca
está constituTda pot 53.4 Km. de carreteras, de los cuales 33.4 Km. están ubicados en
el valle y 20.0 Kiru en la cuenca alta.
En el valle, las carreteras secundarias permiten la conexión de las áreas irrigadas de
Cascaíal y Santa Clemencia con la carretera longitudinal de la cuenca. Pertenecen al
tipo de carreteras afirmadas y sin afirmar y en su mayor parte corren paralelas a los canales
de riego de dichas áreas (Ver Foto N 0 20). Son de ancho variable y, en muchos
sectores, sus alcantarillas están a mayor nivel que la rasante, formando> elevaciones que
dificultan e¡ tráfico automotor. Muchas veces, los cambios de dirección se hacen sin
curvas transicionales, inclusive en las zonas en donde emploman con las carreterasp rin
cipaleso Ocurre, también, que en estas zonas las rasantes no tienen el mismo nivel,
deficiencia que limita el tráfico automotor.
En la cuenca alta, existe una sola carretera secundaria. Es la continuación de la ca -
rretera principal de la cuenca y provee de relativo acceso a las áreas productivas de
Huanchay y Macchahuay, pero es mayormente utilizada para el mantenimiento de la \¿
nea de alta tensión que existe entre Huailanca y Chimbóte. Pertenece al tipo de tro -
cha carrozable y tiene un ancho de plataforma de 3.00 m. como máximo. Tiene tra -
mos con fuerte pendiente y desarrollos artificíales de pésimas características técnicas .
(3). La Red Viai Terciaria
Dentro del valle, existe otra red de menor importancia que las anteriores debido a que
presentan un servicio limitado y, por lo general, de carácter privado. Esta red, que
ha sido denominada terciaria, tiene una longitud de 146.6 Km., constiturda por carre_
teras de bajas características técnicas, todas clasificadas como trochas carrozables.

Pág. 548 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Las carreteras terciarias de la parte más ba¡ a del valle están ubicadas entre los terre -
nos de cultivo, paralelamente a los canales laterales de riego o entre los limites de las
propiedades. Son de suelo natural y tienen un ancho máximo de 3.00 m,,, careciendo
a veces de obras de arte y de lugares apropiados para el cruce de vehiculos» Muchas
de estas vfas tienen vida temporal , pueden ser suprimidas en época de siembras y nuevamente
ser construfdas en época de cosechas o reubícadas en otros sectores, de acuer
do a las necesidades; otras permanecen por varios años, sobre todo aquellas que corren
paralelas a los canales de riego o a los linderos de los fundos» Estas vias son utiliza -
das para el tránsito de las maquinanas agrícolas, de los vehículos que transportan los in
sumos agrícolas (semillas, fertilizantes, insecticidas, etc.) o que trasladan los productos
en época de cosechas desde los mismos campos de cultivo hasta los lugares de con -
sumo, sirviendo también para las labores de control de los sembribs.
En cambio, las carreteras terciarías ubicadas en la zona comprendida entre la Pampadel
Toro y Las Cruces son huellas en los terrenos arenosos que dominan el área y, en su mayor
parte, apropiadas sólo para el tránsito de vehículos de doble tracción. Tienen un
tráfico muy limitado y la principal de ellas se desarrolla paralelamente al río Lacra -
marca y a la Ifhea de alta tensión que cruza dicha zona (Ver Foto N°21) y es casi ex -
elusivamente utilizada para su conservación o
c Clasificación de las Carreteras según su Superficie de Rodadura.
Similares investigaciones de campo a las realizadas en la cuenca del
rio Santa han permitido clasificar las carreteras de la cuenca del rio Lacramarca, de acuerdo
a su superficie de rodadura, en : carreteras asfaltadas, carreteras afirmadas, carreteras
sin afirmar y trochas carrozables»
Mediante esta categorízación, es posible identificar las carreteras o
tramos de carretera del sistema troncal o secundario que tienen su superficie de rodadura de
calidad inferior a la.mfnima tolerable para soportar el tráfico que actualmente circula por
ellas, lo que, complementado con el conocimiento de las caracterfsticas geométricas de las
vías y de su estado de conservación, permitirá establecer un programa racional de me¡ora -
miento de carreteras.
Las longitudes de las carreteras inclufdas en los tipos mencionados figuran
en los Cuadros N 0 11-T y N 0 12-T y su ubicación y clasificación se muestra en los ma
pas adjuntos.
—
En el Cuadro N 0 11-T, puede observarse que, de los 258.5 Km. eva -
luados, sólo 25.0 Km. o el 9.7% del total de la red vial de la cuenca del río Lacramarcaco
rresponde al tipo de carreteras asfaltadas, es decir, a aquellas que tienen un pavimento de Ti
po superior. Estas carreteras son de doble vía y, por el las, el tráfico automotor se realiza en
forma cómoda y económica. Pertenecen a este tipo de carreteras, el tramo de la Panamerica
na Norte comprendido entre los Km. 412.0 y 425.0 y las carreteras que conducen al puerto"

TRANSPORTES
CUADRO N 0 11-T
LONGITUD DE LA RED VIAL DE LA CUENCA DEL RIO LACRAMARCA
Tipo de
Superficie
Asfaltada
Afirmada
Sin Afirmar
Trocha Carrozable
TOTAL :
Clasificación
Troncal
Valle
Cuenca Alta
Sub-Tota!
Secundaria
Valle
Cuenca Alta
Sub-Total
Terciaría
Valle
Cuenca Alta
Sub-Total
TOTAL :
Km.
25,0
22.5
3.9
178.1
229.5
SEGÚN SUPERFICIE DE RODADURA
Valle
%
10.9
9.8
1.7
77.6
100.0
(Año 1971)
Cuenca Alta
Km. %
29.0
29.0
CUADRO N 0 12-T
100.0
100.0
Km.
25.0
22.5
3.9
207.1
258.5
Total
LONGITUD DE LA RED VIAL DE LA CUENCA DEL RIO LACRAMARCA
SEGÚN SU IMPORTANCIA Y SUPERFICIE DE RODADURA
Asfaltada
Km.
22.5
22,5
2.5
2.5
25.0
%
45.4
38.5
7.5
4.7
9.7
(Año 1971).
Afirmada
Km. % '
9.0
9.0
13.5
13.5
22.5
18.7
15,4
40.4
25.3
8.7
%
9.7
8.7
1.5
80.1
100.0
Sin Afirmar Trocha Total
Km. % Km. % Km. ^ o
3.9
3.9
3.9
11.7
7.3
1.5
18.0
9.0
27.0
13.5
20.0
33.5
146.6
146.6
>07.1
36.4
100.0
46.1
40.4
100.0
62.7
100.0
100.0
80.1
49.5
9.0
58.5
33.4
20.0
53.4
146.6
146.6
258.5
Pág. 549
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0

Pi ;. 550 CUENCAS DE LOS MOS SANTA, LACRA MARCA Y NEPEÑA
de Chimbóte, a los depósitos de combustible y a las fabíicas de harina de pescado, princi -
pálmente. Estas v>as forman parte de la red troncal de carreteras del valle, llegando a cons
tituir el 45.4% de esta red vial (Cuadro N 0 12-T), lo que evidencia que una buena parte de
las carreteras que soportan un intenso volumen de tránsito poseen excelentes características
técnicas.
Por otro lado, 22.5 Km. o sea el 8.7% del total de la red caminera
está conformada por carreteras afirmadas, es decir, por aquellas que son transitables en to -
da época del año y en las cuales el tráfico se realiza en forma cómoda y segura- Pertenecen
a este tipo de carreteras, el sector inicial de la carretera tronca! que conduce a la cuenca
alta y las carreteras de la ted secundaría ubicadas en ¡a zona de Cascajal y Santa Clemen -
cia, en las proporciones y porcentajes indicados en el Cuadro N 0 12-T.
Las carreteras sin afirmar tienen muy poca incidencia en los proble -
mas del tráfico automotor tanto por encontrarse todas ellas en el área del valle, en donde no
existe el problema de las lluvias y por pertenecer a su red secundaria en donde el tráfico es
reducido»
Las trochas carrozables constituyen las cuatro quintas partes de la red
evaluada (Cuadro N 0 11-T). Pertenecen a este tipo de carreteras, cerca de la mitad de la
red troncal, casi las dos terceras partes de la red secundaria y todas las carreteras de la red
terciaria (Cuadro N 0 12-T), La existencia de una gran proporción de estas vfas en las redes
troncales y secundarias causa»serios inconvenientes al tránsito automotor, principalmente en
el sector de la cuenca alta, en donde constituyen eí 100% de dichas redes, y en general son
insuficientes para cubrir las necesidades de transporte. Las trochas carrozables . de las re
des troncal y secundaria deben elevarse a ofra categorfa superior que este de acuerdo a su im
portancía y al tráfico que soportan. En la cuenca alta, no sólo las características técnicas
son deficientes sino que, además, la infraestructura vial está muy poco desarrollada. Las ne
cesídades de transporte exigen el mejoramiento de la red vial troncal y secundaria a otra de
mayos categoría asT como la construcción de carreteras hacia áreas productivas aún aisladas ,
cuyos únicos medios de comunicación terrestre son los caminos de herradura.
Por otro lado, la mayor actividad económica que se desarrolla en el
valle ha exigido la creación de una infraestructura vial de mayor densidad y de mejores características
técnicas que la que existe en la cuenca alta. El Cuadro N 0 12-T evidencia que
el 63o6% (31 o5 Km.) de la red primaría del valle, está en condiciones de prestar un serví -
ció eficiente ya que está conformado por carreteras que pertenecen al tipo de asfaltadas o a
firmadas. Dichas carreteras son de doble vía, tienen amplias curvas, reducida pendiente y
obras de arte de concreto armado, lo que permite un tránsito automotor rápido y económico
así como también el empleo de unidades de tianspcte de gran tonelaje. En cambio, la red
troncal de la cuenca alta no sólo es muy reducida sino que pertenece íntegramente a la cate
goría de trocha carrozable presentando por !o tanto serios problemas al tránsito automotor por
su deficiente trazado en planta y en perfil y por la baja calidad de la superficie de rodadu -
ra, principalmente.
La red secundaria del valle, a pesar de la fuerte incidencia de las ca

TRANSPORTES
Pág. 551
rreteras del tipo de trocha carrozable (40.4%), de ancho reducido y con un trazado en plan
ta muy quebrado que en muchos casos sigue las sinuosidades de los canales de riego, es ca -
pazde prestar un servicio más o menos eficiente dada la topografía plana del área y la au -
sencia de lluvias en la misma. En la cuenca alta, todas las carreteras de la red secundaria
han sido clasificadas como trochas carrozables, que por el hecho de estar construfdas a me
dia ladera, tene

)
Número
CARRETERAS NACIONALES
CUADRO N° 13-T
CARRETERAS OFICIALES DE LA CUENCA DEL RIO LACRAMARCA
Descripción Longi tud
Km.
1?-001N Sector de la Carretela Panamericana Norte.
Huarmey-Chepén; Tramo : Km. 412.0 - Km. 425.0
02-102
02-512
12-634
CARRETERAS DEPARTAMENTALES
Empalme Ruta IN (Chimbóte) - Laciamarca - Huaylas -
Empalme Ruta SN (San Diego)5 Tiamo Chimbóte- Lacra
marca-Límite de Cuenca
CARRETERAS VECINALES
Empalme Ruta 102 - Cambio Puente - Kilómetro 16 -
Empalme Ruta 102.. Tramo : Empalme Ruta 102 -
Cambio Puente.
Empalme Ruta IN (Km. 413.0) - La Florida
(*) Longitud incluida dentro de la cuenca.
13.00
79.00
3.00
5.0
C lasificacidn
Según su
Importancia
Troncal
Según su superficie
de
rodadura
Asfaltada
Troncal, Afirmada,
Secundaria Sin Afirmar
y Terciaría I v Trocha
J y
1
Troncal
Troncal
Afirmada
Asfaltada
Ubicación
Valle
Valle y
Cuenca
Alta
Valle
Valle
I.M.D. o
Ptomedío Diario
de Tiáfíco
3288 - 2493
35
35

CLASIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA RED VIAL
CUENCA DEL RIO LACRAMARCA
Gráfico N° 14
VALLE CUENCA ALT A ^
Gráfico N 0 15
&
rt
13
OQ
Oí
en
W

Pág. 554
CUENCAS DE LOS RÍOS SANIA, LACRAMAíCA Y NEPENA
sarrollo de las actividades económicas del valle dado que es la vfa que establece su
conexión con ¡a ciudad de Lima, principal centro consumidor de sus productos prima
ríos y el primer abastecedor de productos elaborados de la República y con las ciuda
des del Norte del pafs, principalmente TrujjÜlo, con el que mantiene estrechas reldciones
comercíaleso Este sector de la Carretera Panamericana Norte soporta un in -
tenso movimiento vehicular, el que es mas intenso al Norte de la ciudad de Chimbote,
sector que registra un índice medio diario superior a los 3,200 vehiculos,,
(2)., Carreteras Departamentales
- Carretera N o 02-102 : Empalme Ruta 1 (Chimbóte) - Lacramarca - Huaylas - Empalme
Rufa~3 N - ^San Diego). —— — — - - —
Esta carretera, de 155„0Kmo de longitud aproximadamente, recorre integramente la
cuenca del no Lacramarca, cruza la parte superior de la cuenca del río Nepeña y se
prolonga hasta conectarse con la Carretera Longitudinal de la Sierra en la localidad
de San Diego» Su longitud, dentro de la cuenca del río Lacramarca, medida entre
Chimbóte y el limite de la cuenca, es de 79^0 Km. y pasa en su recorrido por las po
blaciones de Lacramarca y Santa Ana. Los tramos; Chimbóte - Kilómetro 8 y Cerro -
Campana-Santa Ana conforman parte de la carretera tronca! longitudinal de la cuen
ca„ El primer tramo se desarrolla paralelamente al antiguo ferrocarril del Santa y~
es una carretera afirmada de 8.00 m„ , de ancho, en promedioo El segundo tramo es
una trocha carrozable de 4o00 m„ de ancho que, entre Lacramarca y Santa Anafre
senta mayores dificultades al tránsito automotor por desarrollarse a media ladera y te
ner desarrollos artificiales defectuosos»
—
El sector intermedio entre los dos anteriores, comprendido entre Kilómetro 8 y el Ce
rro Campana, de 28o0 Km de longitud, aproximadamente, forma parte de las redes
secundaria y terciaria del val le o Tiene dos sectores bien definidos; el sector infe -
rior pertenece a la red secundaria del valle y es una carretera sin afirmar ubicada en
tre terrenos de cultivo, e! otro sector pertenece a la red terciaria y es una trochaca
rrozable que en gran parte está formada por huellas en las pampas arenosas que con"^forman
el área o Este último tramo es únicamente utilizado para el servicio de mante
nimiento de la línea de alta rensión que corre paralela a él. El sector mas alto de"
la vía, comprendido entre la población de Santa Ana y el límite de la cuenca es tam
bien una trocha carrozable de 3o00 m» de ancho, con deficiente trazado en planta y
vertical, usada exclusivamente con el mismo fin mencionado anteriormente.
El sismo de Mayo de 1970 afectó el tramo entre Lacramarca y Huaylas (dentro de la
cuenca del río Santa), tramo que actualmente ha sido ya habilitado para el transito
automotor»
Teniendo presente que el tramo comprendido entre el Km o 8 y Cerro Campana de es
ta carretera no tiene mayor influencia en el transporte automotor, debería tener sóTo
la denominación de carretera vecinaL En cambio, debería denominarse departamen
tal a la actual carretera vecinal N o 02-5'i2, que es la vía utilizada para llegar de"
Chimbóte a Lacramarca y Santa Ana0

TRANSPORTES
(3). Carreteras Vecinales
Pág. 555
- Corretera N o 02-5l2 ; Empalme Ruta 102 - Cambio Puente - Kilómetro 16 - Empalme
Ruta 102 - Tramo : Empalme Ruta 102 - Cambio Puente.
La carretera N 0 02-512 tiene un tramo de 3.0 Km. de longitud ubicado dentro de la
cuenca del río Lacramarca. Dicho tramo forma parte de la red troncal de carrete -
ras del valle y es afirmada en toda su longitud y de doble via. Es un sector de laca
rretera que se utiliza para conectar el valle con la cuenca alta y, por lo tanto, es
vital para el desarrollo de la cuenca del río Lacramarca.
- Carretera N" 12-634 : Empalme Ruta IN (Km. 413.0) - La Florida
Esta carretera, de 3.0 Km. de longitud, pertenece a la red troncal de carreteras
del valle; es asfaltada y de doble via y conduce a una zona del litoral en donde
existen fábricas de harina de pescado y astilleros para la reparación de bolicheras .
Es una via bastante traficada,su empalme con la Carretera Panamericana es defec -
tuoso, principalmente por la falta de visibilidad hacia el Sur.
2 . Actividades Técnicas en la Infraestructura Vial
De las labores técnicas que se llevan a cabo en un sistema vial, en
la cuenca del río Lacramarca se está realizando :
a. Conservación de carreteras.
b. Mejoramiento de carreteras.
c. Estudios de carreteras.
a. Conservación de Carreteras
En la cuenca del río Lacramarca, la conservación de las carreteras
oficiales esté a cargo de la Residencia Grupo 1 Sur, con sede en la ciudad de Trujillo (pe£
tenece a la Oficina Regional de Infraestructura Vial de La Libertad) y de la Residencia
Grupo 3 (pertenece a la Oficina Departamental de Infraestructura Vial de Ancash) que tie
ne su centro de operaciones en la población de Pariacoto.
La primera de ellas conserva, además de otras, el tramo de la Carre
tera Panamericana comprendido dentro de la cuenca del río Lacramarca así como todas las
carreteras oficiales que parten de dicho tramo hacia el mar. La residencia de Pariacoto es
la encargada de la conservación de las carreteras oficiales del valle y de la cuenca alta del
río Lacramarca ubicadas al Este de la Carretera Panamericana.
Durante el aflo 1970, las asignaciones presupuéstales sólo han perrn^
tido realizar un servicio de conservación permanente en el tramo de la Carretera Panameri_
cana Norte. Por lo tanto, solamente alrededor de 13 Km. o sea el 5% de la red oficial de

p ág. 556 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAM/MKJA Y NEPEÑA
la cuenca del río Lacramarca, recibe una conservación más o menos eficiente. El resto de
la red vial oficial sólo recibe dicho servicio eventualmente o en casos de emergencia.
En la practica, algunas carreteras oficíales son mantenidas por los u
suanos de las mismas, tal es el caso de la carretera longitudinal de la cuenca Chimbote-La
crarrarca-Santa Ana - Huaylas - San Diego (Ruta N 0 02-102), que es conservada por la Cor
poración Peruana del Santa por ser la vía útil izada para el mantenimiento de la I mea y torres
de alta tensión que existe entre Huallanca y Chimbóte.
Los caminos no incluiclos en la red vial oficial y que pertenecen por
lo general a las redes secundaria y terciaria del valle no reciben ninguna atención por parte
del Estado. Su mantenimiento queda supeditado a la acción ocasional de los municipios
o de los propietarios de las tierras, que son sus principales usuarios.
b. Mejoramiento de Carreteras
En la cuenca del rio Lacramarca, por encargo de CRYRZA, el Ministerio
de Transportes y Comunicaciones está efectuando el mejoramiento de la Carretera Pana
merícana Norte entre los Km. 399 y 418, zona de Chimbóte. Dicha obra consiste en la am"
pliación de la calzada a 13.20 m. de ancho, la que comprende una carretera asfaltada de
7.20 m. de ancho y bermas laterales de 3.00 m. de ancho a cada lado. También se está rea
I izando el mejoramiento de la avenida José Gal vez entre los Km. 418 y 420 de la Carretera
Panamericana Norte, ubicados en el área urbana de Chimbóte. Los trabajos consisten en la
pavimentación de la vía en dos calzadas separadas. Hasta fines de Julio de 1971, se habia
invertido la suma de S/. M'SSS^OO.OO en ambas obras debiéndose concluirlas en Octubre
de 1971.
c o Estudios de Carretera
Dentro del Estudio de Factibilidad mencionado en el informe sobre la
cuenca del no Santa, denominado Caminos de Acceso e Internos del Cali ejón de Huaylas se
hace un análisis para establecer la factibilidad de que la carretera longitudinal de la cuenca
(Chimbote-Lacramqrca-Huaylas-San Diego) se convierta en la carretera principal de acceso
al Callejón de Huaylas. Los estudios concluyen en que su construcción o mejoramiento
sería más costoso que las otras posibilidades .existentes descartando, por lo tanto, su utilización
.

TRANSPORTES
3. Actividades Económicas del Transporte por Carreteras
(1). Generalidades
a. Volumen de Transporte
El volumen de cargas y pasajeros que se moviliza por cada una de las carreteras de la
cuenca del rfo Lacramarca es muy difícil de determinar» No existen estadísticas al
respecto y, dado el nivel del estudio realizado, no ha sido posible obtener dicha in -
formación durante el reconocimiento de campo. Sólo se dispone de los datos globa -
les de la producción agropecuaria de los valles de Santa y Lacramarca, de la que se
transporta fuera de ellos y de la que se moviliza dentro de los mismos, es decir, desde
los campos agrícolas a las plantas procesadores o También se tiene datos globales del
volumen de la producción pesquera que se comercializa por el puerto de Chimbóte y
de la producción de hierro y acero de la planta siderúrgica de Chimbóte que se dedi -
ca al consumo interno.
Estas cifras sólo representan una parte del volumen total de cargas movilizadas, por -
que existe, además, un movimiento en sentido inverso originado por las exigencias de
las poblaciones y centros de producción del valle y de la cuenca alta respecto de pro
ductos industrializados e insumas agrícolas y por la distribución o venta de los produc_
tos procesados en el valle, principalmente. En cuanto a la intensidad de transito,sólo
existe estadística confiable para la Carretera Panamericana, información que pro -
viene del denominado Recuento de Tráfico de la Red Vial que realiza el Ministeriode
Transportes y Comunicaciones. En las carreteras que no disponen de esta información,
las breves investigaciones de campo de ONERN han permitido establecer promediosdia
rios de tráfico aproximados. Estas investigaciones, complementadas con el conocí -
miento de la importancia y de las características de las carreteras del valle y de acuer
do con el programa de desarrollo agropecuario e hidráulico, han permitido delinear el
programa de me¡oram!ento y construcción de carreteras que se describe posteriormente.
(2). El Transporte de Cargas
El transporte de cargas proveniente de la actividad agropecuaria se realiza principal -
mente desde el valle de Lacramarca hacia Lima y Callao Metropolitanos, principales
centros consumidores de sus productos agrícolas y, en menor proporción, a las ciuda -
des de Trujillo y Huaraz. El volumen de cargas transportadas fuera del valle ha sido
calculado a través de los datos de producción estimados por ONERN para el año 1970.
Durante dicho año, la producción agropecuaria avícola y agro-industrial en el valle
de Lacramarca habría alcanzado un total de 59^200 toneladas métricas. De dicho total,
de acuerdo con los estudios de comercialización realizados también por ONERN,
el volumen transportado fueía del valle sería de 10,700 toneladas métricas. Si, además,
se tiene presente que el volumen de insumes agrícolas para el mismo año ha sido
estimado en 2,800 toneladas métricas y que es transportado desde Lima y que la Side -
rúrgica de Chimbóte produce alrededor de 187,000 toneladas métricas en varillas, lá^

558
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
minas, etc» para consumo interno y cuya mayor demanda está concentrada en las princi
pales ciudades del país, se tendría un volumen a transportar de 200,500 toneladas mé -
tricas. Consecuentemente, en el supuesto de que la unidad de transporte promedio fue¡
ra de 5 toneladas, se necesitaría un total de 40,100 viajes para el traslado de las cargas
originadas por las actividades agropecuaria y agroindustrial y de la industria del fie
rro y acero, ¡o que equivale a un promedio de 110 vehiculos diarios. ~
El volumen de cargas que se moviliza dentro del valle es mayor. Está compuesto tanto
por el que se transporta fuera del valle como por el que se moviliza hacia los centros de
procesamiento desde los campos agrícolas y desde estos y aquellos a los centros internos
de consumo. Este volumen alcanza a las 250,000 toneladas métricas anuales, aproxima
dómente.
—
Sin embargo, existen otros tipos de carga tales como los producidos en las fábricas de
harina de pescado ubicadas en este sector del litoral cuyos productos se comercializan
por el puerto de Chimbóte y se movilizan principalmente por la Carretera Panamerica -
na, los productos industrializados consumidos o utilizados por los pobladores del valle
y de la cuenca alta, los productos agrícolas producidos en la cuenca alta y consumidos
en el valle y otros centros de la Costa que generan una demanda de transporte cuya incidencia
en el volumen de carga total transportado por las carreteras del valle de Lacra
marca no ha sido posible determinar, ~
El volumen de cargas que transita por las carreteras de la cuenca alta es menor que en
el valle. Está compuesto principalmente por la producción agropecuaria que se moviliza
hacia la Costa y por las cargas que se movilizan en sentido inverso, compuesta principalmente
por los insumes agrícolas y por los productos industrializados u otros que con
sumen y utilizan los pobladores de la cuenca alta.
-
El Transporte de Pasajeros
No existe ninguna información estadística acerca del volumen de pasajeros que se trans
porta por las carreteras de la cuenca del río Lacramarca. El estudio realizado ha perníTi
tido, sin embargo, detectar las siguientes corrientes diferentes en el transporte de pascT
¡eros.
—
(a). El transporte interprovincial de pasajeros.
(b) „ El transporte de pasajeros dentro de la misma provincia de Santa.
(a). El transporte interprovincial de pasajeros tiene orígenes y destinos diferentes, pero
en general se le puede agrupar en dos modalidades*: (i) el que se realiza entreChim
bote y las provincias de la Costa y (íi) el que se realiza entre Chimbóte y las pro ~
vincias de la cuenca alta del río Santa»
(i). El transporte de pasajeros entre Chimbóte y las provincias de la Costa está establecido
entre dicha población, la Capital de la República y las ciudades de
Chidayo, Trujillo, Casma, Huarmey y Barranca. Las unidades de transporte

TRANSPORTES
Pág. 559
empleadas en este servicio son omnibuses pertenecientes a empresas organiza -
das especfficamente con ese fin o automóviles de servicio público. Los automó
viles de servicio público tienen capacidad para cinco pasajeros y realizan, en
promedio, un via ¡ e de ida y vuelta por dfa entre Chimbóte y Lima; para otras
localidades, el número de viajes depende de la distancia por recorrer, no te -
niendo establecido horario fijo de viajes sino que inician el recorrido en cuanto
se completa su capacidad. Esta posibilidad de realizar el viaje en cualquier
momento y la mayor rapidez con que se efectúa determinan la preferencia de
cierta clase de usuarios por este tipo de servicio, a pesar de que es mucl o mas
caro que el que prestan los omnibuses.
El servicio de omnibuses es utilizado por un mayor número de personas. Los pa
sajeros se movilizan utilizando el servicio directo entre Lima y Chimbóte, asf
como también los vehículos que pasan de tránsito por esta población sobn- .Jo
por aquellas personas que deben trasladarse a las ciudades hacia donde no axis
te un servicio directo de colectivos. Estos últimos vehículos pertenecen a impresas
especializadas que tienen su sede principal en Lima y transportan pasaje
ros entre esta ciudad y las demás localidades del Norte del país. El transporte
en omnibuses es más económico que el de automóviles; sin embargo, tiene los
inconvenientes de estar sujeto a un horario fijo y de ser más lento, por cuanto
tienen que detenerse constantemente para la subida o bajada de los pc^aieros .
(ii). El transporte interprovincial de pasajeros entre Chimbóte y las provincias ds la
cuenca alta del rio Santa corresponde al que se realiza entre Chimbóte y laspo
blaciones de Cabana y Huaraz, que ha sido ya descrito en el informe preceden
te sobre la cuenca del rio Santa.
(b). El transporte de pasajeros dentro de la provincia de Santa tiene también orígenes y
destinos diferentes pero puede agruparse en cuatro modalidades diferentes : (i) el
que se realiza dentro del valle, (ii) el que se realiza entre el valle y la cuenca alta,
(iii) el que se realiza entre Chimbóte y el valle del Santa y (iv) el que se reaH
za entre Chimbóte y la cuenca de! río Nepeña.
(i)o El transporte de pasajeros dentro del valle de Lacramarca se verifica principaj_
mente entre la población de Chimbóte y las áreas más pobladas del valle, que
están ubicadas principalmente a lo largo de la Carretera Panamericana Norteo
de la carretera longitudinal de la cuenca. Los pasajeros se movilizan utilizan
do los servicios de automóviles, microbuses u omnibuses. El número de viajes
que realizan los automóviles depende de la demanda de transporte; en cambio,
los microbuses y omnibuses circulan en forma continuada un número determinado
de horas al dfa,,
(ii)o El transporte de pasajeros entre el valle y la cuenca alta se realiza principal -
mente entre Chimbóte y las poblaciones de Lacramarca y Santa Ana. Este servicio
es atendido por camiones que transportan cargas y pasajeros al mismo tiem
po. El flujo de pasajeros no es permanente, concentrándose principalmente los
fines de semana debido a que en esos días, los pobladores de la cuenca alta a-

Pág. 560 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
cuden a Chimbóte a realizar sus transacciones comerciales,
(ÜDÜ). El transporte de pasajeros entre Chimbóte y el valle del Santa ha sido ya descrito
en la respectiva sección del informe de la cuenca del río Santa.
(iv). El transporte de pasajeros entre Chimbóte y la cuenca del no Nepeña está establecido
principalmente entre Chimbóte y la sede de la Cooperativa Agrícola
San Jacinto y la población de Samanco; eventualmente, cuando existe demanda,
los vehículos que cubren el primer itinerario ingresan c" pueblo de Ne
peña y a la Hda

TRANSPORTES Pág. 561
CUADRO N 0 14-T
ÍNDICE MEDIO DIARiÜ EN LAS CARRETERAS DE LA CUENCA DEL RÍO LACRAMARCA
Número
12-001N
02-102
Ca rretera
Nombre
Carretera Panamericana
Norte "
Tramo : Santa-Chimbóte
Tramo : Chimbaíe-Des
vío Nepeña ~
Chimbote-Huaylas
Denominación
Estación
8-G
Menor
Control
8-H
Menor
Control
Ubicación
Km. 430
(al Norte
desvío
Coishco)
Km. 408
(al Norte
desvío
Corpac)
1963
a
1964
2040
1385
Nota : Dm -r»e el peí \3o Junjo 1967-Jun.o 1968, no se ha obtenido datos.
1964
a
1965
1329
1412
Fuente : TrSfico en la Red Vial del Perú, Míiv'steno de Transportes y Comunicaciones.
1965
a
1966
2450
1990
1^66
a
19:7
2731
1785
4
Sun
Di« .
1969
3212
bicadas al Norte y al Sur de la ciudad de Chimbóte» De acuerdo con la estadística ex!s
tente, el volumen de tráfico registrado en este sector de la Carretera Panamericana esos
cüante pero con una tendencia constante a incrementarse.
Ademas de la Carretera Panamericana, la ruta 02-102 (Chimbote-Huaylas) que tiene tráfico
permanente en el sector de! valle y, luego de su empalme superior con la ruta 02 -
512 hasta la población de Santa Ana, también ha sido considerada dentro del Programa
de Recuento de Trafico, por la información que eWste es incompleta y data de muy pocos
años. El índice de 10 vehículos diarios es aceptable sólo hasta ¡a localidad de La -
cramarca, disminuyendo luego a 4 vehículos diarios hasta Santa Ana, Es eventual en el
resto de la ruta ubicada dentro de la cuenca del río Lacramarca.
En las demás carreteras, el estudio de campo ha permitido establecer los siguientes "pro
medios diario de tráfico" : 35 vehículos diarios en la carretera troncal Chimbóte- Km. 8-
Cambio Puente, 8 vehículos diarios en la carretera secundaria Santa Clemencia - Casca
¡al y 10 vehículos diarios en la carretera sec-undaria que conduce a Tangay.
2608
10
1 0 7&
3288
2493
1C
1

Piga 562 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
b. El Costo del Transporte
Los costos de transporte de carga por las carreteras de la cuenca del
río Lacramarca son variados. El mas económico es el que se hace entre Chimbóte y cual -
qu»er otra población de la Costa utilizando la Carretera Panamericana. A lo largo de esta
vía, el costo del transporte de cargas es mas o menos estable a pesar de que vana con la dis
tancia y con el tipo de producto que se transporta. Por lo general, es mas económico cuan"
to mayor es la distancia a que se transporta la carga y cuando se transporta víveres que cuan
do se transporta cualquier otra carga pesada o maquinarias, tal como puede observarse en ef
Cuadro N 0 15-To Asf, por ejemplo, entre Chimbóte y Casma o Huarmey o Trufillo, el flete
tonelada-kilómetro para el transporte de víveres es al rededor, de S/. 0.77 y, en cambio, en
tre Chimbóte y Lima o Chiclayo, que se encuentran a mayor distancia, es alrededor de S/. -
0o63 la tonelada-kilómetro. Si se compara los costos entre los itinerarios de Chimbóte a
Casma, Huarmey o Barranca, se vera que éstos no se cumplen rigurosamente y es debido posiblemente
a que en el itinerario Chimbóte-Casma existe mayor posibilidad para conseguir
de inmediato carga para el via¡e de retorno y de utilizar el vehículo a plena capacidad de
carga. En cambio, los costos del transporte de cargas entre el valle y la cuenca alta son
muy variados y mayores teniendo en ellos gran influencia los tipos de carretera a recorrer y
la longitud de los diferentes tramos
Itinerarso
CUADRO N 0 15-T
COSTO DEL TRANSPORTE DE CARGA EN CAMIONES
Chímbote-Lima
Chimbóte-Barranca
Chimbóte-Huarmey
Chimbóte-Casma
Chimbote-Trujiüo
Chimbote-Chiclayo
Distancia
(Km.)
417
236
138
56
130
340
Víveres
0.64
0.77
0.78
0.77
0.78
0.63
Fjente ; Organjinc Reguladoi de Tarifas de Transporte.
Flete Ton-Km. (S/.)
Productos
Industriales
0.67
0.82
0.83
0.82
0.82
0.65
Carga
Pesada
0.69
0.87
0.88
0.86
0.88
0.68
Por otro lado, el costo del transporte de cargas varía también con el
tipo de cargas a transportar aun dentro de los de una misma clase, dependiendo muchas ve -
ees del acuerdo que se celebre enfre los transportistas y los usuarios. Por eíemplo, entre los
vívetes, es mas caro transportar fruta u hortalizas, en cajones, que cualquier otro tipo de
cargas debido a que la delicadeza de estos productos obliga a separarlos, produciéndose una

TRANSPORTES Pátg. 563
pérdida de capacidad de transporte por este motivo. Igualmente, 1 fluye en forma negativa
en los costos el hecho de qje e! camión no completa su carga en ÍT 5SO puntos debiendo re
correr otros fundos para conseguirlo o Ello significa una mayor pércfda de tiempo y, por con
siguiente, elevación de los gastos de chofer ayudante y utilizaciéi del vehículo^ sofcre ío~
do si éste es alquilado» ~
En e! Cuadro N 0 16-T7 están indicados los "osto"; de transporte de f
sa¡eros entre las ciudades de Chimbóte y Lima y otras poblaciones del Norte del paft y del
departamento de Ancash, entre las cuales se movilizan mas frecuer T les oersonas. Puede vb
servarse que, para un mismo tipo de carretera, los costos de transp rte de pasa|ero-KÍiómeuo
son mas bafos en los omnibuses que en los automóviles y7 asimismo, que eE transporte q^e se
realiza en camiones es mas barato que el que se hace en omnibuses
En general, el transporte de pasajeros es mas económico en las
yores distancias; sin embargo, la existencia de una mayor demanda por el servicio y, poi ¡o
tanto, la posibilidad de realizar un mayor número de viajes al día, influye para que^ en algunos
casos, suceda lo contrario; tal resultado se tiene si se compara el costo de pasajero -
kilómetro en automóviles entre Chimbóte-Barranca y Chimbote-Trujilloo Este úllímo es me -
nor, a pesar de que es menor la distancia, pero corresponde a un itinerario en donde existe
una mayor concentración de !a demanda» Sucede lo rrmmo cuando se hce similar comparación
para el * r ansparfe en ómnibus, a pesar de que este tipo de vehículo tiene un ho"ai¡o es
tablecido pe . sus salidas y llegadas y, por lo tanto, realizan un número fijo de viches a" ~
día»
(1/. Agrupaciones para el Transporte
c. Organización del Transporte
Los vehículos que prestan sus servicios para el transporte de cargas en la cuenca de 1 río
Lacramarca y de ésta hacia los centros de consumo exteriores no pertenecen por lo general
a empresas de transportes organizadas para este fin. Ellos, en su mayoría, son pro
piedad de los mismos conductores o dos o más vehículos pertenecen a un mismo dueño o
empresario, cuyo sistema de administración no llega a constituir una verdadera empre -
sa. El transporte de harina de pescado se hace, por lo general, en unidades tipo trai -
ler de gran capacidad de carga; algunas pertenecen a compañías productoras pero tampoco
son administradas como empresas de transporte»
Para e! transporte de pasajeros, el servicio esta mucho mejor organizado; se hace en om
nibuses que pertenecen a empresas de transporte exclusivamente organizadas para prestar
ese servicio y en microbuses y automóviles agrupados en "Comités", en los que, por
So general, cada conductor es propietario de su vehículo. El funcionamiento de estas
organizaciones permite una movilización permanente de pasajeros entre Chimbóte, Cas
ma, Huarmey, otras principales ciudades de! Norte del País, Sa Capital de la Repúblf
ca y la ciudad de Huaraz en la cuenca alta del río Santa, principalmente» El transpoT
te interprovincial de pasajeros entre Chimbóte y las poblaciones de la Costa y de la ~

CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMAKCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 16-T
COSTO DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS EN AUTOMÓVILES, OMNIBUSES
Itinerario
Chimbóte-Spnta
Chimbóte-Tambo Real
Chimbote-Km. 8
Chimbóte-Barrio San Pedro
Chimboie-San Jacinto
Chimbote-Moro
Chimbote-Jimbe
Chimbote-Chiclayo
Chimbote-Trujíllo
Chimbote-Casma
Chimbote-Yaután
Chimbóte-Huaraz
Chimbote-Huarmey
Chimbóte-Barranca
Chímbote-Lima
MICROBUSES Y CAMIONES
Tipo de
Néhfculo
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Microbus
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Camión
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Camión
Omnibus
Camión
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Omnibus
Automóvil
Distancia
Km.
13
13
19
8
3
3
47
47
60
77
340
340
130
130
56
56
97
97
205
205
205
138
138
236
236
417
417
Pasaje
(SA)
4.00
2.50
10.00
4.50
1.50
3.50
15.00
16.00
20.00
20.00
85.00
120.00
30.00
40.00
10.00
20.00
15.00
20.00
65.00
100.00
160.00
30.00
50.00
60.00
80.00
95.00
135.00
Costo
Pasaje-Kilómetro
(SA)
0.31
0.19
0.53
0.57
0.50
1.17
0.32
0.34
0.33
0,26
0.25
0,35
0.23
0.31
0.18
0.36
0J5
0.21
0.32
0.49
0.78
0.22
0.36
0.25
0,34
0.23
0.32
cuenca alta del rfo Santa, se hace en omnibuses, automóviles y camiones. Los primeros
pertenecen a 8 empresas de transporte que prestan sus servicios entre Lima y el Nor
te del país, las que tienen su sede principal en Lima y agencias en las principales poblaciones
norteñas, siendo la población de Chimbóte escala obligada de todos sus iti -
nerarios, tanto en los viajes hacia el Norte como en los de regreso. Los automóviles
forman parte de 11 Comités que conectan directamente Chimbóte con la Capital de la

TRANSPORTES
Pág„ 565
República y las ciudades de Trupllo, Barranca, Chiclayo, Huarmey, Casma, Samanco
y Huaraz. Algunos Comités no tienen horario establecido pare "os viajes, iniciando su
recorrido en cuanto completan su capacidad; otros, principalríenie los que recorren ít!
nerarios de mayor duración, poseen horarios fijos de salida; tal es el caso del Comité
que presta servicios entre Chimbóte y Huaraz por la ruta de Casma» Tanto los auiomóviles
como los omnibuses que se emplean son bastante modernos. So cual permite f f ^P 0 j[_
cionar un servicio cómodo y permanente» El transporte de pasajeros en camiones s^ it,
ce principalmente entre Chimbóte y la provincia de Pailasca, en la cuenca alta del río
Santa, Estos vehículos debido a la limitada demanda existen^ , prestan un servicio com
binado para el transporte de cargas y pasajeros al mismo tiempo. Por So general, los
conductores son los mismos propietarios de los vehículos.
Para el transporte de pasajeros entre Chimbóte y el resto de! valle de Lacramarca,, a^í
como entre Chimbóte y los principales pueblos y localidades de los valles de Santc y
Nepeña, existe el servicio de "colectivos" (automóviles y microbuses), omnibuses y ca
miones que tienen como sede y origen principal la ciudad de Chimbóte. Los automóviles
y microbuses están organizados en Comités, existiendo 21 reconocidos oficialmente;
de éstos, 18 son de automóviles, que en conjunto agrupan algo más de 500 unidades y 3
son de microbuses con 35 unidades. Las cifras señaladas incluyen también a los vehícu
los que hacen un servicio a las urbanizaciones aledañas a la población de Chimbóte.
En cada Comité, por lo general, el propietario es el conductor de su vehículo. Noexis
te un horario establecido para el recorrido de los automóviles, ya que éstos son Iniciedos
en cuanto se completa su capacidad de transporte; por lo tanto, la frecuencia ?e los
viajes depende exclusivamente de la demanda del servicio. Los microbuses, en cam -
bio, recorren permanentemente sus itinerarios en el lapso que prestan servicios. Los
omnibuses pertenecen a 3 empresas de transporte y, dada la gran afluencia de pasaje -
ros que existe entre los puntos que une, proporcionan un servicio permanente. Los camiones
prestan servicios en los itinerarios Chimbote-Lacramarca y Chimbóte- ""nbe y son
de propiedad de los mismos conductores.
En Chimbóte, tiene su sede la institución denominada "Sindicato de Choferes de la Pro
vincia del Santa", que agrupa a los choferes profesionales de la provincia. Esta institución
tiene como funciones principales formar comités de colectivos que prestan servicios
de transporte en itinerarios determinados, defender a sus asociados, establecer fon
dos de ayuda, obtener menores precios en los insumes, gestionar la regulación de las ta
rifas y fletes del transporte, etc., pero no realizan ninguna actividad como entidad ad
ministradora.
Asimismo, en la ciudad de Chimbóte, existe una Oficina de la Dirección de Circula -
ción y Seguridad Vial, dependencia del Ministerio de Transportes y Comunicaciones,
encargada de registrar el parque automotor y de su respectiva revisión periódica, organizar
y regularizar el Padrón de Conductores Profesionales y Particulares y otorgar las
licenci as respectivas, así como también las que se refieren a la implantación de Comités
para explotar el servicio en un itinerario determinado. De acuerdo con el sistema
descrito para el transporte de cargas, es sumamente difícil establecer una contabilidad
que permita conocer los verdaderos costos de transporte y el porcentaje que éstos repre^

, 566
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPESA
sentón en el precio final de los productos, asf como también es muy complicado determinar
los beneficios en el transporte que resultarfan del mejoramiento de una carrete -
ra„ De otro ladoy la oferta del servicio para el transporte de cargas en la cuenca del
no Lacramarca7 especialmente en lo que se refiere al que se realiza entre el vaHe y las
principales localidades de la Costa„ cubre las necesidades del transporte, pero ba¡o mn
gún punto de vista es el mas económica para los transportistas ni, especialmente para
los consumidores,, por la elevación de los costos que significa necesariamente la existe^
cía, en muchos casos^ de capacidad de transporte ociosa o desperdiciada que oblige a!
uso de una mayor cantidad de vehículos de transporte con respecto a la demanda o
La existencia de organizaciones especificas para el transporte de pasajeros permitiría a
Sas autoridades competentes establecer los verdaderos costos de transporte y fijasr tarifas
realistas que permitan una permanente capitalización de las empresas-. Por otro lado ,
debería tratarse de agrupar a los propietarios de automóviles y microbuses en verdade -
ras cooperativas de transporte que permitan explotar el servicio en forma que represente
beneficio fanto para los usuarios como para los mismos transportistas»
„ Facilidades para el Transporte
Sólo la población de Chimbóte posee instalaciones necesarias para prestar adecuados
servicios de mantenimiento y reparación a los vehículos destinados al transporte» En
ella, existen estaciones de servicio especializadas en el expendio de combustibles y lu
bticantes, así como en la conservación y mantenimiento de los vehículos. En Chimbóte,
están concentrados los talleres de mecánica, de servicios eléctricos y de vulcanización
de llantas^ así como las casas comerciales dedicadas exclusivamente a la venta de re -
puestos, llantas,, etc»
En la cuenca alta, es muy difícil encontrar gasolinq *© lubricantes por lo que los con -
ductores de los vehículos que hacen el transporte a esos lugares llevan, por lo general ,
su propia dotación para el viaje de ida y vuelta ,
La gasolina que se consume en la cuenca del río Lacramarca es llevada directamente por
barcos petroleros a la Planta de Almacenamiento de PetroPerú ubicada en el litoral, a
la altura del Km» 413 de la Carretera Panamericana Norte, al Sur de la ciudad dedhim
bote^ y de allí se reparte en camiones tanque a los diferentes grifos de la ciudad y a las
fabricas de harina de pescado para sus hornos y bolicheras.
No existen, en el valle, centros de acopio para productos que podrían facilitar su co -
mercialización y transporte, así como tampoco almacenes o terminales terrestres donde
cargar y/o depositar las cargas transportadas» No existiendo un reglamento, estas operaciones
se realizan a cualquier hora del día, originando congestiones en el tránsito ur
banoj especialmente en las áreas de actividad económica de la ciudad de Chimbóte,
principal centro comercial del valle y de la cuenca estudiada.

TRANSPORTES
D. EL TRANSPORTE POR CARRETERA EN LA CUENCA DEL RIO NEPEÑA
1. La Infraestructura Vial
a. Generalidades
Pág. 567
La red vial caminera de la cuenca del rio Nepeña esta conformada
por las carreteras que prestan sus servicios en el valle y en la cuenca alta. Esta red de caminos
tiene una longitud de 379.3 Km., de los cuales 298.6 Km. (78.7%) están ubicadosen
el valle y 80.7 Km. (21.3%) en la cuenca alta.
En el valle, estas vías tienen un ancho variable entre 2.50 m. y
9,50 m. y diferentes tipos de superficie de rodadura, desde asfaltadas hasta aquellas que no
han recibido ningún tipo de tratamiento. Mediante ellas, la totalidad de los centros pobla
dos y áreas productivas del valle están conectadas entre sí, con los valles vecinos y con ef
resto de la Costa del pais. En general, dadas las caracteristicas topográficas del valle, las
carreteras convergen hacia la carretera longitudinal del mismo y ésta hacia la Carretera Pa
namericana, eje troncal del transporte terrestre del pais.
En la cuenca alta, la infraestructura vial está menos desarrollada que
en el valle, tanto en densidad como en características técnicas. La carretera longitudinal
del valle se divide en dos ramales principales que penetran hacia la cuenca alta pero sin lie
gar a conectarse con las carreteras de fas cuencas vecinas; uno de ellos provee de acceso al
distrito de Jimbe y el otro llega hasta la localidad de Cayapo y debe prolongarse hasta el
distrito de Pamparomás. Otras áreas productivas, como las de Rayán-Carhuamarca, Col cap
y Casma, también permanecen aisladas, estando conectadas a las vías existentes sólo por ca
minos de herradura.
b. Clasificación de las Carreteras Según su Importancia
Para clasificar las carreteras de la cuenca del río Nepeña de acuerdo
con su importancia relativa, se ha procedido en forma similaral caso de la cuenca del
río Santa, habiéndoseles también agrupado en tres redes : troncal o primaria, secundaria y
terciaria.
Los mapas a escala 1;50,000 y 1:350,000 muestran esta clasificación
y el Cuadro N 0 17-T indica la longitud de cada una de estas redes.

Pág, 568 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 17-T
LONGITUD DE LA RED VIAL DE LA CUENCA DEL RIO NEPEÑA SEGÚN SU IMPORTANCIA
Sector
Valle
Cuenca Alta
Total
Red Tronca!
Km,
76 «8
36.7
113.5
%
67.7
32.3
100.0
0)« La Red Vial Troncal de la Cuenca
Año 1971
Red Secundaria
Km0
43.5
44.0
87.5
%
49.7
50.3
100.0
Red Terciaria
Km.
178.3
178.3
%
100.0
100.0
Km.
298.6
80.7
379.3
Total
%
78.7
21.3
100.0
Utilizando criterios similares a los empleados en la cuenca del rio Santa, se ha determi
nado que la red vial troncal de la cuenca del no Nepeña estÓ constituicla por 113.5 ~
Km. de carreteras, de los cuales 76.8 Km. están ubicados en el valle y 36.7 Km., en
la cuenca alta»
Forman parte de esta red, las siguientes carreteras :
- El tramo de la Carretera Panamericana Norte comprendido entre los Km. 386.0 y
397.0, que cruza el sector inferior del valle permitiendo su conexión con los valles
vecinos, con la Capital de la República y con otros centros poblados de la Costa del
pats.
- La carretera longitudinal de la cuenca, de 76.3 Km. de longitud, que se inicia en
el distrito Samanco, ubicado a orillas del Océano Pacifico, pasa por la Hda. La Ca
pilla y cruza la Carretera Panamericana a la altura del Km. 392.4 . Continúa luego
por las Hdas. Huacatambo y Capel lanía, cercanías de la población de Nepeña y
Hda. San Jacinto, pasa por el pueblo de Moro y prosigue hacia aguas arriba por la
margen derecha de los nos Chumbe y Uchupacancha hasta llegar a la localidad deCa
yapo. La ca'/eteía esfá proyectada paia continuar hasta el distrito de Pamparomós y~
prolongarse hasta la población de Caraz.
Esta vía es el e¡e del desarrollo económico de la cuenca del rio Nepeña. Hacia
ella converge todo el trófico originado en las poblaciones y áreas productivas de la
cuenca, el que luego drena por la Carretera Panamericana hacia Lima y otras pobla
ciones del país. Soporta un trófico permanente en el sector comprendido entre la Ca
rretera Panamericana y el pueblo de Moro, el que es más intenso entre la Carretera-
Panamericana y la Hda. San Jacinto.
- La carretera que conduce al distrito de Jimbe pasando antes por ¡a Hda. Motocacbí,

TRANSPORTES
Pág» 569
por las localidades de San Juan y Captuy y por la Hda„ Condición. Esta carretera ,
que se ¡nícía en la ruta anterior aproximadamente a unos 2 Km, antes de llegar al
pueblo de Moro, tiene 2] J Km. de longitud y es la vía que sirve de acceso al sec
tor nor-oriental de la cuenca del río Nepeña. Soporte un tránsito permanente de
vehículos debido a la interdependencia económica y social que existe entre jimbey
las poblaciones de Moro, Nepeña y las Hdas. San Jacinto y San José» Esta carrete
ra, antes del sismo de 1970, llegaba hasta el puente Canchiroc sobre el rfo Co!cop7
ubicado a 3 5 Km, aguas arriba de Jímbe, Los derrumbes c JP -e produjeron c .me
consecuencia de dicho sismo obstruyeron este tramo, el qu- quedó por este motivo
fuera de servicio. Actualmente, está siendo rehabilitado pero en forma provisio -
nal,
Además, se ha considerado 4o5 Km, de carreteras que son intensamente usados tales
como son los tramos de ingreso y salida a la Hda. San Jacinto y el que permite llegar
a Moro pasando por la localidad de Roderones.
(2), La Red Vial Auxiliara Secundaria
Complementando a la red vial descrita en et acápite anterior, existe una red secundaria
de carreteras que permite la integración económica de otras áreas productivas del
valle y de la cuenca alta. Criterios similares a los empleados en la cuenca del no San
ta han permitido determinar que la red secundaria de la cuenca del rfo Nepeña está
-
constituida por 87.5 Km0 de carreteras, de los cuales 43.5 Km. están ubicados en
valle y 44o0 Km», en la cuenca alta.
el
En el valle, las carreteras secundarias sirven de nexo entre las poblaciones, haciendas
y las vías de la red principal. Soportan un tránsito permanente pero su uso es relativa
mente restringido o Las carreteras son de ancho variable perteneciendo al tipo de ca -
rreteras afirmadas, sin afirmar y trochas carrozables. En algunos tramos, sus alcantari
Has están a mayor nivel que la rasante formando elevaciones que dificultan y hacen len
to el tránsito de los vehículos. Muchas veces, los cambios de dirección o los empal ~
mes con las carreteras principales se hacen sin curvas transicionales, lo que limita la
fluidez del tránsito automotor.
En la cuenca alta, una carretera secundaria de 12.0 Km. de longitud da acceso a las
áreas productivas de Pocos ,, Fundo Santa Rosa y Huisco, ubicadas a lo largo del rio Lo
co, afluente de la margen izquierda del no Nepeña. La carretera es una trocha carro -
zable de 3.00 a 3 .50 m. de ancho (Ver Fofo N 0 22) cuyo tramo inicial, luego del del
vio de la carretera principal que conduce de Moro a Cayapo, tiene una pendiente de"
10% aproximadamente (Ver Foto N 0 23)„ Por el sector más septentrional de la cuenca
alta, cruza la prolongación de la carretera longitudinal de la cuenca del rio Lacramar
ca que luego se conecta con el sistema vial del Callejón de Huaylas. Este tramo, de
aproximadamente 32.0 Km. de longitud está ubicado cerca del limite de la cuenca del
rfo Nepeña con las cuencas vecinas de Lacramarca y Santa constituyendo la vía de ac
ceso más próxima a las áreas productivas ubicadas en este sector de la cuenca, a las ""

"ág, 570 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
cuales es*á conectada mediante caminos de herradura„
(3). La Red VSai Terciaria
Dentro de! valle, existe otra red de menor importancia que las anteriores debido a que
prestan un servicio mas límifado y, que son, por lo general^ de carácter privado, ^'a
red, que ha sido denominada terciaria, tiene una longitud de 178o3 Km. de ovreiercs
en su mayor parte, de suelo natural, de 3.00 m. de ancho maximOí, sin obras de arte }
sin lugares apropiados para e! cruce de vehículos, además de otras deficfences v-a^acterfsticas
técnicas, poí So que han sido clasificadas como trochas carrozables,. Están ubicadas
dentro de los campos de cultivo, paralelamente a canales laterales de riego o er
tre los límites de las propiedades. Debido a la forma alargada del valle, mucf-ts de
ellas conectan directamente a la carretera longitudinal de la cuenca. Muchas de estes
vías tienen vida témpora!, pudiendo ser suprimidas en época de siembra y nuevar-ente
construidas en época de cosechas o reubicadas en otros sectores, de acuerdo a las nece
sidades; otras permanecen por varios años, sobre todo aquellas que corren paraleías a
los canales de riego o a los linderos de los fundos. Estas vías son utilizadas para el tran
sito de las maquinarias agrícolas, de los vehículos que transportan los insumas agrícolas
(semillasy fertilizantes, insecticidas) o que extraen los productos en época de cosechay
para las labores de control de los sembríos. Por medio de las carreteras de la red tercia
ría, es posible transportar los productos desde los mismos campos de cultivo has'a losmer
cados de consumo.
Co. Clasificación de las Carreteras Según su Superficie de Rodadura
Similares investigaciones de campo a las realizadas en la cuenca del
río Santa han permitido clasificar las carreteras de la cuenca del río Nepeña de acuerdo a
su superficie de rodadura en; carreteras asfaltadas, carreteras afirmadas, carreteras sin afirmar
y trochas carrozables.
Mediante esta categorización, es posible identificar las carreteras o
tramos de carretera del sistema troncal o secundario que tienen superficie de rodadura de ca
lídad inferior a la mínima tolerable para soportar el tráfico que actualmente circula por ellas,
lo que, complementado con el conocimiento de las características geométricas de las vías y
de su estado de conservación, permitirá establecer un programa racional de mejoramiento de
carreteras o
Las longitudes incluidas en cada uno de los tipos mencionados figuran
en Sos Cuadros N 0 18-T y N 0 19-T y su clasificación y ubicación se muestra en los mapas adjuntos
En el Cuadro N 0 18-T, puede observarse que, de los 379.3 Km. evaluados,
sólo 11.0 Km. o el 209% del total de la red vial de la cuenca del río Nepeña co -
rresponde a! tipo de carreteras asfaltadas, es decir, a aquellas que tienen un pavimento det i

TRANSPORTES Pá g' 5
CUADRO N 0 18-T
LONGITUD DE LA RED VIAL DE LA CUENCA DEL RIO NEPEÑA
Tipo de
Superficie
Asfaltada
Afirmada
Sin Afirmar
Trocha Carrozable
Total
SEGÚN SU SUPERFICIE DE RODADURA
Km.
11.0
65.5
37.0
185.1
298.6
Valle
Año 1971
%
3.7
21.9
12.4
62.0
100.0
Cuenca Alta
Km.
80.7
80.7
%
100.0
100.0
Km.
11.0
65.5
37.0
265.8
379.3
Total
%
2.9
17.3
9,7
70.1
100.0
po superior. Estas carreteras son de doble vía y, en ellas, e! tráfico automotor se realiza
en forma cómoda y económica. La única carretera asfaltada es e! sector de la Carretera Pa
namericana Norte comprendido entre los Km. 386.0 y 397.0, que cruza el área inferior del
valle y forma parte de su red primaria.
Por otro lado, una longitud de 65.5 Km., o sea el 17.3% del total
de la red caminera, está conformada por carreteras afirmadas, es decir, por aquellas que son
transitables en toda época del año y en las cuales el tráfico se realiza en forma cómoda y se
gura. Pertenecen a este tipo, parte de la carretera troncal que conduce a la cuenca alta y
las carreteras de la red secundaria del valle que conducen al distrito de Nepeña, a la Hda.
San José y parte de un tramo de la carretera que conduce a Los Chimús.
El 9.7% del total de la red vial evaluada en la cuenca del río Ne -
peña corresponde al tipo de carreteras sin afirmar. La totalidad de ellas está ubicada en el
área del valle en donde, al no existir el problema de las lluvias, prestan un servicio más o
menos eficiente. Forman parte de las redes primaria, secundaria y terciaria de esta área.
Las trochas carrozables constituyen el 70.1% de la red vial evaluada.
Pertenecen a este tipo, parte de las redes troncal, secundaria y terciaria del valle y
todas las carreteras de las redes troncal y secundaria de la cuenca alta. La existencia de
carreteras de bajas características técnicas en las redes troncales y secundarias del valle y
de la cuenca alta crea problemas al tráfico automotor, principalmente a aquel que circula
por la red troncal y, en especial, por las carreteras de la cuenca alta en donde las trochas
carrozables constituyen el 100% de las vías. Los problemas son mayores en la época de llu
vías que originan que el servicio que prestan algunas de estas vías sea eventual'© nulo.

Clasificación
Troncal
Valle
Cuenca Alta
Sub-Total
Secundaria
Valle
Cuenca Alta
Sub-Total
Terciaria
Valle
Cuenca Alta
Sub-Total
Total :
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 19-T
LONGITUD DE LA RED VIAL DE LA CUENCA DEL RIO NEPEÑA
SEGÚN SU IMPORTANCIA Y SUPERFICIE DE RODADURA
Asfaltada
Km.
11.0
11.0
11.0
%
14.3
9.7
2.9
(Año 1971)
— - — — - —
Afirmada
Km.
42.8
42.8
17.0
17.0
5.7
5.7
65.5
i
%
55.7
37.7
39.1
19.5
3.2
3.2
17.3
Sin Afirmar
Km.
6.5
6.5
8.0
8.0
22.5
22.5
37.0
%
8.5
5.7
18.4
9.1
12.6
12.6
9.7
Km.
16.5
36.7
53.2
18.5
44.0
62.5
150.1
150.1
265.8
Trocha
%
21.5
100.0
46.9
42.5
100.0
71.4
84.2
84.2
70.1
Km.
76.8
36.7
113.5
43.5
44.0
87.5
178.3
178.3
379.3
Total
%
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
100.0
En resumen, el área del valle posee carreteras con mejores caracterfstícas
técnicas que el de la cuenca alta. En efecto, la intensa actividad económica que se desarrolla
en esa área ha exigido la creación de una infraestructura vial que sea capazde impulsar
su desarrollo lo que, por otra parte, ha sido favorecido por la topografía plana del vallé.
El Cuadro N 0 19-T evidencia que gran parte (70%) de las carreteras de
la red troncal del valle están en condiciones de prestar un servicio eficiente ya que pertene -
cen a los tipos de carreteras asfaltadas y afirmadas y tienen un buen trazado en planta y reducidas
pendientes. Estas caracterrsticas permiten un transporte automotor rápido y económico
asf como también el empleo de unidades de transporte de gran tonelaje. El resto de la red t roncal
del valle es de inferior categoría, el que debe ser mejorado con el fin de acondicionarlas a su
importancia y al tráfico que soportan. El problema es más grave en la red troncal de la cuen-

TRANSPORTES
Pág. 573
ca alta, en donde el 100% de las carreteras pertenecen al tipo de trocha carrozable cuyas
características impiden un transporte económico.
Por otro lado, !a red secundarla del valle pertenece al tipo decarreteras
afirmadas, sin afirmar y trochas carrozables. Estos dos últimos tipos tienen un anchare
ducido y un trazado en planta muy quebrado; sin embargo, dada la topografía plana del area
y la ausencia de lluvias, son capaces de prestar un servicio permanente en toda época del
año. En cambio, toda la red secundaria de !a cuenca alta ha sido calificada como trocha ca
rrozable, es decir, que presenta problemas al tráfico automotor por sus inferiores caracteristicas
técnicas debido, principalmente, a la accidentada ropografia del área en donde están
ubicadas, que ha obligado a recurrir a desarrollos artificiales o a pendientes excesivas para
vencer fuertes desniveles.
Estas consideraciones evidencian los problemas que enfrenta el tráfico
automotor por la deficiencia de las vias y sobre todo, los inconvenientes que existen para
el empleo de unidades de gran capacidad de carga que seria uno de los medios de abaratar
lo's costos de transporte.
En resumen, se puede afirmar que en el valle existe una red vial que
en cuanto a extensión, satisface las necesidades de transporte pero cuyas caractensticas, en
algunos casos, no están de acuerdo con su importancia y que, en la cuenca alta, no sólo las
características técnicas son bajas sino que, además, es necesario prolongar las actuales vías
con el fin de integrar las áreas productivas ubicadas en Pamparomás, Colcap y Cosma, ubica
das en los sectores más altos de la cuenca y cuyo único medio actual de comunicación terres
tre son los caminos de herradura.
Los Gráficos N 0 16 y N 0 17 muestran la clasificación y distribución
de la red vial, de acuerdo a la importancia, superficie de rodadura y ubicación de las ca -
rreteras dentro de la cuenca del río Nepeña.
Vial de la Cuenca del Rio Nepeña.
d. La Clasificación del Sistema Nacional de Carreteras y el Sistema
De acuerdo al mismo sistema de clasificación y numeración descrito
para la cuenca del rio Santa, el sistema vial oficial de la cuenca del rio Nepeña está constitufdo
aproximadamente por 11.0 Km. de Carreteras Nacionales, por 101.0 Km. de Carreteras
Departamentales y por 50.8 Km. de Carreteras Vecinales. Es decir, de los 379.3 Km.
inventariados, sólo el 43.0%, o sea 162.8 Km. están considerados como oficiales, cuyacon
servación es responsabilidad de la Dirección de Infraestructura Vial. Quedan fuera de esta
categoría algunas carreteras de la red secundaria del valle y todas las carreteras terciarias
de dicha área. El Cuadro N o 20-T muestra el total de las carreteras oficiales de la cuenca
del río Nepeña.

Número
12-00IN
02-104
02-102
02-515
02-517
12-637
12-638
12-640
Descripción
CARRETERAS NACIONALES
Sector de la Carretera Panamericana Norte Huarmey "
Chepén; Tramo : Km. 386.0-Km. 397.0
CARRETERAS DEPARTAMENTALES
Empalme Ruta IN (Km. 392.4) - Moro -Pamparomás-
Pueblo Libre - Empalme Ruta 3N (Caraz); Tramo : Em
palme Ruta IN - Moro-Cayapo.
Empalme Ruta IN (Chimbóte) - Lacramarca-Huaylas-
Empalme Ruta 3N (San Diego); Tramo : Limite con la
cuenca del rio Lacramarca -Límite con la cuenca del
rfo Santa.
CARRETERAS VECINALES
Empalme Ruta 104 (Cercanías de Moro) - Jimbe.
Empalme Ruta 104 (Km. 10.0) - Nepefla-Hda. San
José - Empalme Ruta 104 (Km. 18.0).
Empalme Ruta IN (Km. 382.0)-Hda. La Capilla-Empalme
Ruta IN (Km. 392.4); Tramo : Límite de Cuenca-Hda.
La Capilla-Empalme Ruta IN (Km.392.4)
Empalme Ruta 637 (Hda. La Capilla) - Samanco
Empalme Ruta 637 - Los Chimús.
(*) Longitud dentro de la cuenca.
(* *) En este tramo sólo existen 8.3 Km.
I.M.D. = índice Medio Diario
CUADRO N°20-T
CARRETERAS OFICIALES DE LA CUENCA DEL RIO NEPEÑA
Longitud
Km.
ii. oo
69.0
32.00
21.8
10.0
10.0(**)
3.0
6.0
habilitados al tránsito automotor.
Clasificación
Según Su
Importancia
Troncal
Troncal
Secundaria
Troncal
Secundaria
Troncal,
Secundaria
y Terciaria
Troncal
Secundaria
Según su su
perficie de
rodaduia
Asfaltada
Afirmada,
Sin Afirmar
y Trocha
Trocha
Sin Afirmar
y Trocha
Afirmada y
Sin Afirmar
Afirmada y
Trocha
Afirmada
Sin Afirmar
y Trocha
Ubicación
Valle
Valle y
Cuenca
Alta
Cuenca
Alta
Valle y
Cuenca Alta
Valle
Valle
Valle
Valle
I.M.D. o
Promedio Diario
de Tráfico
2342 - 2493
2 - 340
eventual
6
10
30
30
eventual
-o
o
a
m
>
en
a
m
S
O
CO
>
Z
i-i
n
>
>
z
m

Carretera Asfaltada
Carretera Afirmada
CLASIFICACIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE LA RED VIAL
Carretera sin Afirmar
Trocha Carrozable
WA
CUENCA ALTA
CUENCA DEL RIO NEPEÑA
Gráfico N 0 16
360-
¿y
i 1 rV
•*
Carretera Asfaltada
Carretera Afirmada
y
Carretera sín Afirmar
Trocha Carrozable
Gráfico N 0 17
•H
>
z
CO
13
O
¡»
H
w
en
HA
en

Pág, 576 L'JiZKCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA 1 NEPEÑA
(*«)• Carreteras NacíonaJes
- Carretera N 0 12-001M ; Sector de ¡a Canutera Panamericana Norte Huarmey-Chepért
La Carretera Panamericana Norte cruza, entre los Km. 386.0 y 397.0, el sector infe
rior de !a cuenco de! no Nepeña. Es - Mamo es asfaltado, de doble via, de ó.60 mT
m. de ancho, con bermas de 1.00 m. a cada lado y con características técnicas que
permiten una velocidad promedio de 90 Km. por hora. Esta carretera forma parte de
la red primaria de! vaÜe y es de vital importancia para el desarrollo de sus actividades
económicas dado que es ¡a via que establece su conexión con la ciudad de Lima ,
uno de los principals centros consumidores de sus productos primarios y el primer abastecedor
de productos eiaborados de ía República, y con las ciudades del Nortedel
pais, pnnc>ra ! ;ren'-7: C'-i^b^ y T'\.'"'!c, con !cs que mantiene estrechas relaciones
comerciales. PosibWita también 'o conexión del valie con el puerto de Vesique, el
que se utiliza cuando se exporta azúcar a ios mercados extranjeros. Este tramo de la
Carretera Panamericana Norte soporta un intenso movimiento vehicular, el cual es
mayor al Norte de! desvío a Nepeña. La principal obra de arte existente en este tra
mo es el puente sobre el rio Nepeña denominado Huambacho, ubicado a la altura del
Km. 390.4; es de concreto asmado, do doble vio, de 30.00 m. de luz y carece deba
randas. Esta calculado para soporta! una carga H20-S16 y la ¡osa, que también esde
concreto armado, está cubierta por uno carpeta asfáltica. Tiene una altura libre de
4.00 m. que permite discurrir sin problemas las grandes crecientes del rio Nepeña.
(2). Carreteras Departamentales
- Carretera N''02-104 : Empalme Ruta ]N (Km. 392.4) - Moro - Pamparomás - Pueblo
LiFre -Empalme Ruta 3N (Caraz) - Tramo : Empalme Ruta IN (Km. 392.4) - Moro"" 1
Cayapo
Este tramo, de 69.0 Km. de longitud, es parte de la carretera longitudinal de la cuen
ca e integra la red primaria de carreteras identificada en el presente estudio. Es la
vía que permite el transporte de cargas y pasajeros entre las áreas productivas y los
centros poblados del valle y de la cuenca alta y de éstos a cualquier centro poblado
de la Costa. Se inicia a !a altura del Km. 392.4 de la Carretera Panamericana Nor
te y se desarrolla, en primer lugar, longitudinalmente al valle hasta llegar ai distrito
de Moro y, luego, paralelamente ai rio Chumbe hasta llegar a la localidad de Ca
yapo, actual punta de carretera de !a vía. Esta carretera debe prolongarse, en priñ"
cipio, hasta la población de Pamparomás, faltando aproximadamente 23.0 Km. para
llegar a dicho lugar.
El sector comprendido entre la Carretera Panamericana y las instalaciones del Com -
piejo Agro-Industrial de San Jacinto, de 2] .0 Km. de longitud, esta ubicado sobre
la margen derecha del río Nepeña y en su recorrido pasa por las Hdas. Huacatambo
(Km. 3.5), Capellanía (Km. 8.5) y Cerro Blanco (Km. 14.0); presenta características
de carretera afirmada, de doble via y con un ancho total de 9.5 m. a 10.0 m.
desarrollándose sobre terrenos de topografía plana, lo que ha favorecido su trazado

TRANS POR J ES Pág. b r ,l
en planta y perfí! (Ver Foto N 0 24). Sus características técnicas y su estado de con
servación permiten veíocidades promedio de 60 a 70 Km. por hora.
El sector San Jacmto-Moro (Km„ 35.0), de MoO Km. de longitud, presenta un primer
tramo de 9 Km. con buenas caracten'sticas técnicas; su superficie de rodadura
esta estabilizada con grava, es de doble vía y tiene un ancho promedio de 6.00 m.
a 7.00 m, A la aítura del Krm 25^0, aproximadamente, la carretera cruza a la mar
gen izquierda de! río Nepeña medíante un vado natural. El siguiente tramo, hasta
Moro, es una carretera de una sola vía, de 4.00 m, a 5.00 m. de ancho y de infe -
ríores características técnicas que el tramo anterior. Es prácticamente una carretera
sin afirmar, en mal estado de conservación, salvo el tramo de acceso a Moro que
presenta características de carretera afirmada. En realidad, el tráfico normal hacia
Moro se hace por la vía alternativa que pasa por la localidad de Roderones, carre —
tera que es también de una sola vía pero tiene una superficie de rodadura que pue —
de calificarse de afirmada» Este tramo presenta como inconvenientes que la carretera
cruza frecuentemente los brazos del río Loco y que tiene, en algunos tramos,ve
getacíón a ambos lados de la vía que dificultan la visibilidad.
El sector Moro-Cayapo (Km. 69o0)y de 34.0 Km. de longitud, se desarrolla en pri -
mer lugar a lo largo de la quebrada Chumbe y luego por la margen derecha del río
del mismo nombre. Previamente, la carretera ha cruzado el río Chumbe aproxima -
dómente medio kilómetro después de pasar por el fundo San Luis. A la altura del
• Km» 50o0, la carretera abandona el fondo de la quebrada y se desarrolla a media la
dera, utilizando desarrollos artificiales y penetrando a las quebradas secundarias para
ganar altura. Luego de bordear los cerros Contuyoc (Ver Foto N 0 25), se desarrolla
sobre las laderas de la margen derecha del río Uchupacancha, llegando hasta la al -
tura de la localidad de Cayapo, actual punta de los trabajos de construcción. Por
sus inferiores características técnicas, este sector ha sido considerado como trocha
carrozable de 4,00 m. de ancho como máximo, la que presenta míiyores problemas
de tránsito automotor en el tramo ubicado a media ladera donde el terreno tiene una
fuerte inclinación y es marcadamente arcilloso y con alto índice de plasticidad. En
este último sector, a la altura del Km, 37.0, se inicia la trocha carrozable que dá
acceso a las áreas productivas ubicadas a lo largo del valle del río Loco. El tramo
inicial de esta carretera es angosto y tiene una pendiente de 10% aproximadamente.
Esta carretera tiene, actualmente, una longitud de 12.0 Km. llegando hasta la lo -
calidad de Huisco.
(3). Carreteras Vecinales
- Carretera N 0 02-515 ; Empalme Ruta 104 - Jimbe
Esta carretera, de 2108 Km. de longitud, ha sido*considerada dentro de la red troncal
de carreteras debido a que const ituye la única vía de acceso a la zona product!
va de Jimbe y en su prolongación debe integrar otras áreas productivas como las de
Colcap, Huaschayán y Carhuamarca, principalmente. Esta carretera se inicia en la
ruta N 0 104 aproximadamente dos kilómetros antes de llegar a Moro; cruza el río Ne

p.-;,^ 578
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
peña mediante un puente de estructura metálica y de una sola via, pasa por la loca
lidad de Algarrobal, Hda. Motocachi, la localidad de Captuy y continúa hacia a~
guas arriba por ía margen derecha del no Jimbe. A la altura de la Hda. Condición,
la carretera está ubicada sobre la lomada que separa las quebradas Colcap y Lampa
nín, ascendiendo hasta llegar al poblado de Jimbe. La vía tiene un ancho promedio
de 4.00 m. y, debido a sus deficientes características técnicas, ha sido considera -
da como trocha carrozable en casi toda su longitud. Del pueblo de Jimbe, la via
continúa por la margen derecha del rio Colcap hasta llegar al puente denominado
Canchírac. Este tramo es una trocha carrozable cuya plataforma tiene 4.00 m. de
ancho como máximo. Este tramo, que fue deñado por el sismo de 1970 y reparado
por los pobladores de! área, no forma parte de la red oficial de carreteras.
- Carretera N Q 02-5I7 : Empalme Ruta 104 (Km. 10.0) - Nepeña - San José - Empalme
Ruta~T04 (Km, 18.0). ""~~ ~ "
Esta carretera, de 10.0 Km. de longitud, forma parte de la red secundaria de corre
terasdel valle. Se inicia a la altura del Km. 10.0 de la carretera longitudinal de
la cuenca (N o 02-l04), pasa por el pueblo de Nepeña y por la Hda. San José y em
palma nuevamente con la ruta N o 02-104 a la altura del Km. 18.0. Tiene dos tramos
definidos por sus diferentes caracterfsticas técnicas. El primero, de 7.0 Km. de
longitud, comprendido entre el Km. 10.0, Nepeña y la Hda. San José, ha sido con
siderada como una carretera afirmada de 4.00 m. de ancho en promedio. Sin embaT
go, dadas las caracterfsticas topográficas del área, el cruce de vehículos se realiza"
sin ninguna dificultad (Ver Foto N 0 26). El segundo tramo, de 3.0 Km. de longitud,
comprendido entre la Hda. San José y el Km. 18.0 de la ruta 02-104, tiene tam -
bien alrededor de 4.00 m. de ancho de plataforma pero su pavimento es de características
inferiores al del tramo anterior, por lo que ha sido considerado dentro de la
categorfa de carreteras sin afirmar. Soporta un tránsito medio diario inferior al que
existe en el tramo anterior.
- Otras Carreteras Vecinales
Adicionalmente a las rutas descritas, hay otras tres carreteras con categoría de ofí -
cíales, ubicadas al Oeste de la Carretera Panamericana, las que para su conserva -
ción, dependen de la Oficina Regional de Infraestructura Vial de La Libertad. Estas
carreteras tienen la numeración 12-637, 12-638 y 12-640 y tienen aproximadamente
16.5 Km., 3.0 Km y 6.0 Km., respectivamente. El tramo de la ruta 12-637 com —
prendido entre la Carretera Panamericana y la Hda. La Capilla, de 4.6 Km. de Ion
gitud, y la ruta 12-638, que conducen hasta Samanco, forman parte, por su impor -
tancia, del sistema primario de carreteros del valle. Conforman una carretera de
buenas características técnicas de doble vía y afirmada en toda su longitud.
2. Actividades Técnicas en la Infraestructura Vial
Tres tipos de trabajo se llevan a cabo, actualmente, en la red vial

TRANSPORTES
de la cuenca del rio Nepeña .
a. Conservación de Carreteras.
b. Construcción de Carreteras,
c. Estudios de Carreteras.
a Conservación de Carreteras
Pág. 579
En la cuenca del rio Nepeña, la conservación de las carreteras ofi -
cíales está a cargo de la Residencia Grupo 1 Sur, con sede en la ciudad de Trujillo, que pejr
tenece a la Oficina Regional de Infraestructura Vial de La Libertad y de la Residencia Grupo
3, con sede en la población de Pariacoto, que pertenece a la Oficina Departamental de
Infraestructura Vial de Ancash.
La primera de ellas conserva, entre otras, el tramo de la Carretera
Panamericana asf como todas las carreteras oficiales que parten de ésta hacia el mar. La Re
sidencia de Pariacoto es la encargada de la conservación de las carreteras oficiales del valle
y de la cuenca alta ubicada al Este de la Carretera Panamericana.
Durante el año 1970, las asignaciones presupuéstales sólo han permitido
realizar un servicio de conservación permanente en el tramo de la Carretera Panameri -
cana Norte. Por lo tanto, alrededor de 11.0 Km., o sea el 6.8 % de la red oficial de la
cuenca del rio Nepeña, recibe una conservación más o menos eficiente. En el resto de la
red vial oficial, la conservación se realiza eventualmente o en casos de emergencia.
En la práctica, algunas carreteras oficiales son conservadas por los
usuarios de las mismas; tal es el caso de la carretera longitudinal de la cuenca comprendí -
do entre la Carretera Panamericana y la población de Moro y sus ramales, que con conserva
das por el Comple¡o Agro-Industria I San Jacinto, cuyos vehículos son los que utilizan las
vías con mayor frecuencia. El tramo entre las poblaciones de Moro y Jimbe, de 22.0 Km.
de longitud, aproximadamente, es conservado por las comunidades que pueblan dicha zona,
ba¡o la orientación técnica de la'Oficina de Promoción Comunal Rural y Urbana del Ministe
rio de Vivienda, con sede en Jimbe.
Los caminos no incluTdos en la red vial oficial y que pertenecen por
lo general a las redes secundaria y terciaria del valle no reciben ninguna atención por parte
del Estado. Su mantenimiento queda supeditado a la acción ocasional de los municipios o
de los propietarios de las tierras, que son los principales usuarios de los mismos.
b. Construcción de Carreteras
En la cuenca del rio Nepeña, se está construyendo las carreteras que

Pdg. 580 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
conducen de Moro a Pampa romas y de jimbe a Col cap.
La primera de ellas está a cargo de la Corporación Peruana del Santa,
encontrándose la punta de ¡os trabados a la altura de ¡a localidad de Cayapo, a 69.0
Km o de la Carretera Panamericana Norteo La carretera se está construyendo de 4.00 m. de
ancho y la subí asante se está mejorando con una capa de ripio, especialmente en los sectores
muy arcillosos. En la época del estudio, estaba operándose con dos tractores, una compresora
y 30 hombres y e! avance de las explanaciones era de 2 Km. por mes, de acuerdo
con el tipo de material que se estaba trabajando.
De Cayapo hasta Pamparomás, falta por construir 22.8 Km., aproximadamente,
debiéndose construir en Carash, 4 Km, más adelante de Cayapo, un puente
sobre el rio Uchupacancha de 15 m. de iuz aproximadamente. El proyecto total consiste en
continuar la carretera desde Pampcromás hasta Pueblo Libre y empalmarla con el sistema vial
del Callejón d'e Huaylas, completándose asf la carretera longitudinal de la cuenca del rio
Nepeña y otra via más de acceso de la cuenca alta del río Santa.
La construcción de la carretera de Jimbe a Colcap está a cargo de
la Dirección General de Promoción Comunal Rural y Urbana habiendo llegado en la fecha
en que se realizó el estudio, hasta la quebrada Canchirac y construido el puente del mismo
nombre, de 10 m. de luz, 4.00 m. de ancho, tablero y vigas de madera, (Ver Foto NVJ).
El tramo entre Jimbe yPuente Canchirac fue bastante afectado por el terremoto del año 1970
pero ha sido ya habilitada al tráfico automotor con ayuda de la mano de obra de las comuni
dades de la localidad. . —
La carretera se está construyendo de 4.00 m. de ancho en promedio
y con obras de arte provisionales, pero se angosta demasiado aproximadamente a unos 600
m. antes de llegar al puente de Canchirac (Ver Foto N 0 28).
c. Estudios de Car r etera
Dentro de! estudio de factibilidad mencionado en el informe de la
cuenca del rio Santa, denominado Caminos de Acceso e Internos del Callejón de Huaylas ,
se hace el análisis correspondiente para establecer la factibilidad de construir la carretera
longitudinal de la cuenca como carretera troncal de acceso a dicha área. Los estudios con
cíuyen que su construcción y mejoramiento seria más costosa que otras posibilidades existen
tes, descartando su utilización.
—

TRANSPORTES
Foto N° 26
Vista de la carretera secundaria
N 0 02-517 en el tramo comprendido
entre Nepeña y San José- N&te
se que es de una sola vfa y que su
supeiíicie de rodadura está en buen
estado.
• * - • •
• * . « -
Foto N° 25
Vista del tramo de la carretera tron
cal N° 02-104 que conduce de Moro
a Cayapo, en la cuenca del rfo
Nepeña. Corresponde al sector que
se desarrolla en las laderas de los
cerros de Contuyoc.
;.*.. * r** .*
Foto~N° 27
Vista del Puente Canchifac, al final
de la carretera que se construye
de Jimbe a Colcap. A continua
ci6n del puente se observa el cami
no de herradura que conduce a este
último pueblo.
Pág. 581

Pág. 582
Foto N° 29
Vista del Muelle N 0 2 del Puerto de
Chimbóte. Obsérvese sus dos grúaspórtico
giratorias móviles con dos
grúas de 5 toneladas cada una.
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Foto N" 28
Vista del tramo anterior al puente
deCanchirac, en la carretera que
se construye de Jimbe a Colcap .
Obsérvese que la plataforma es muy
angosta.
Foto N" 30
Vista del Muelle de SOGESA del
Puerto de Chimbóte en el momento
que se está descargando coke ga
ra la Planta Siderúrgica. Se puede
apreciar las dos grúas, parte de las
fajas transportadoras y una de las
tolvas.

TRANSPORTES Pág. 583
3. Actividades Económicas del Transporte por Carretera
(1). El Transporte de Cargas
a. Volumen de Transporte
El transporte de cargas se realiza principalmente desde el valle del rio Nepeña hacia
Lima, Chimbóte y Casma, principales mercados de consumo de sus productos agropecua
ríos y agro industriales (azúcar, maiz, hortalizas, camote, yuca, aguardientes y vinos)
y, hacia los puertos de Chimbóte y el Callao, para el embarque de la harina y el acej^
te de pescado al extranjero. Una idea del volumen de cargas transportado fuera del va
lie ha sido obtenida a través de los datos de producción estimados por ONERN para eT
año 1970. Durante ese año, la producción agropecuaria, avícola y agro-industrial ha
bria alcanzado un total de 299,200 toneladas métricas, distribuido en los trece tipos de
productos anotados en el Cuadro N^l-T. En ese mismo Cuadro, de acuerdo con los es
tudios de comercialización realizados también por ONERN, se establece que el volumen
transportado fuera del valle sena de 39,580 TM. Sí, además, se tiene presente
que el volumen de insumas agrícolas para el mismo año ha sido estimado en 18,700 TM
de semillas, fertilizantes y pesticidas procedentes de Lima y que toda la producción de
harina y aceite de pescado (21,400 TM) es conducida hasta los puertos de Chimbóte y
Callao para su exportación, se tendría un volumen total a transportar de 70,680 tonela
das métricas anuales. Consecuentemente, en el supuesto de que la unidad de transporte
promedio fuera de 5 toneladas, se necesitaría un total de 15,936 via¡es para su tras
lado, lo que equivale a un promedio de 44 vehículos diarios en el transcurso de un año.
En realidad, las marcadas épocas de cosechas de los productos agrícolas del valle yde
producción de la harina de pescado, especialmente, determinan una mayor concentración
estacional de vehículos de carga.
El volumen de cargas que circula dentro del valle es mucho mayor. Esta compuesto tan
to por el que se transporta fuera del valle como por el que se moviliza hacia los centros
de procesamiento y almacenamiento desde los campos agrícolas y desde aquellos a loslu
gares de consumo. Este volumen alcanza a las 331,125 toneladas métricas anuales, a—
proximadamente.
Sin embargo, existen otros tipos de cargas, tales como los productos industrializados
consumidos o utilizados por los pobladores del valle y de la cuenca alta, los productos
agrícolas producidos en la cuenca alta y consumidos en el valle u otros mercados de la
Costa, los combustibles, lubricantes, etc. consumidos en las actividades agropecuaria
y pesquera,que generan una demanda de transporte cuya incidencia en el volumen total
de cargas transportadas por Las carreteras de la cuenca del río Nepeña no ha sidopo
sible determinar.
(3). El Transporte de Pasajeros
No existe ninguna información estadística acerca del volumen de pasajeros que se moví

Pág, 584 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N" 21-T
VOLUMEN DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA, AVÍCOLA Y
Productos
Caña de azúca?
MaTz
Vid
Cereales
Menestras
Hortalizas
Tubérculos y rafees
Frutales
Pastos
Leche
Carne
Aves
Huevos
Total
(*) Azocar y Alcohol
C) V.nos y agjaidiento 1 ,
AGRO-INDUSTRIAL TRANSPORTADA FUERA DEL VALLE
Volumen
Píoducido
ToM,
267,120
4,025
420
448
408
3,077
4,880
1,574
15,400
1,273
258
132
185
299,200
Año 1970
Volumen transportado fuera del valle
% del Total
96
60
90
70
20
15
—
T.M.
28,000 (*)
3,900
25 (**)
1,850
4,400
1,100
255
40
39,580
liza por las carreteras de la cjenco del no Nepeña; sin embargo, se ha podido identlfi
car dos corrientes diferentes en el franco de pasajeros : ~
(a). El transporte interprovincial de pasajeros.
(b)o El transporte de pasajeros dentro de la misma provincia.
(a)„ El transporte ¡nterprovincial de pasajeros corresponde al que se realiza entre las
localidades de Moro y San jacmto, que constituyen las áreas donde se origina la
mayor demanda de transpone del valle de Nepeña, y la Capital de la República y
poblaciones intermedias como Casma, Pativilca y otras ubicadas a lo largo de la
Carretera Panamericana Noíte»
Las unidades de transporte empleadas en este servicio son omnibuses que pertenecen
a una empresa organizada especialmente para el transporte de pasajeros en el

TRANS POR'I E S
Pág. 585
Norte del pais. Dicha empresa tiene su sede principal en Lima y, dentro de sus ¡H
nerarios realiza, dos veces por semana, el servicio Lima-San Jácinto-Moro y viceversa
con escala en los pueblos intermedios. En una tercera oportunidad (Domingos),
luego de hacer el servicio al valle de Nepeña, el vehículo prosigue hasta Chimbóte
y retorna luego a Lima. El movimiento de los vehículos, principalmente la hora de
salida, está sujeto a horarios fijos.
(b). El transporte de pasajeros dentro de la misma provincia tiene orígenes y destinos d^
ferentes pero, en general, puede ser agrupado en dos modalidades : (i) el que se rea
liza entre Chimbóte y las poblaciones más importantes de la cuenca y (ii) el que se
realiza entre el valle y la cuenca alta.
(i). El transporte de pasajeros entre Chimbóte y las principales poblaciones de la
cuenca ha sido ya descrito en la sección respectiva del informe de la cuenca
del río Lacramarca.
(ii). El transporte de pasajeros entre el valle y la cuenca alta está establecido entre
San Jacinto y la población de Jímbe y entre la población de Moro y la lo
calidad de Cayapo en la punta de la carretera que se construye hacia la pobló
ción de Pamparomás. En el primer caso, los pasajeros utilizan los servicios de
los tres camiones que cubren el itinerario Jimbe-Chimbote-Jimbe, ya descrito
en el párrafo correspondiente del informe de la cuenca del río Lacramarca. En
el segundo caso, el transporte de pasajeros se hace en un camión tipo baranda
que hace el servicio mixto de carga y pasajeros al mismo tiempo. Eventual -
mente, este vehículo hace servicio en el valle del río Loco hasta la localidad
de Huisco
(4). Intensidad de Tráfico
En la cuenca estudiada, la única carretera que tiene datos precisos sobre su índice medio
diario (I.M.D.) es el sector de la Carretera Panamericana Norte. Dicho tramo pre
senta dos diferentes índices medios diarios de tráfico, los cuales han sido calculados en
base a los datos obtenidos en la estación de Mayor Control denominada 8-U y en la estación
de Menor Control denominada 8-H (Ver Cuadro N 0 22) ubicadas a la altura del
Km. 390.0 al Sur del puente Huambacho y al Norte del desvío al aeropuerto de Chimbóte,
respectivamente.
La estación de Mayor Control 8-U registra, principalmente, el tráfico que existe entre
la cuenca del río Nepeña y las poblaciones ubicadas al Sur de ella, adicionado del que
existe entre las poblaciones ubicadas al Norte y al Sur del valle del río Nepeña y el
que existe entre Chimbóte y Huaraz.
De acuerdo a la estadística existente, el tránsito vehicular por dicho tramo de la Carre
tera Panamericana Norte se ha incrementado pualatinamente. El I.M.D. registrado el
afto 1970 demuestra que el tránsito automotor ha aumentado en un 132% con respectoal
I.M.D. obtenido en el período Junio 1963-Mayo 1964.

Pág. 586
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
La estado" de Meior Corroí 8-H registra el tráfico que existe entre la ciudad deChim
bote y Sas ciudades y poblaciones siiuadas al SUÍ de esta ciudad, incluyendo las poblaciones
de la cuerea del' río Nepeña/ adücionado con el que existe entre Chimbóte y el
Caüejón de HuaySas po/ lia lUTa de Casrra-Huaraz y e¡ que existe directamente entre las
ciudades y pobíaciones ubicadas a! Norte y a! Sur de Chimbóte.
Además, el t^a^ro cornprendido entre lia Correara Panamericana y Moro, de la ruta N*
02-"i04 (Empc're Rt^G IN - MOJO - Pamparomás - Pueblo Libre - Caraz),, también ha
sido considejoda den*-"-o del programa mencionado, pero la información que existe es in
compleja y tepe* da y solarrerte 'a registrada ei año 1969 se correlaciona con lo estima
do duran'e el estudio de carpe
Esta cifia sei*a válida sc«o para ei *irarro Paaamericana-San Jacinto,, disminuyendo a
100 vebfcj'ios d a^ios en el l(amo Sa« Jacnío-Moro. En las demás carreteras, los estudios
de ca-rpo ha- permitido establecer !os siguientes promedios diarios de tráfico ; 30
vehícuios díanos en fa carretera troncal de ingreso al Pueito de Samanco, 10 vehículos
diarios en la caíerera secundaria Nepeña-San José, 6 vehículos diarios en el tramo Jim
be-Moro, 2 vehículos ájanos en la fjfa Jimbe-San Jacinto (por los cetros de Motoca -
che) y 2 vehículos diario.» entre Moro y la localidad de Cayapo,, En las demás carreteras,
el trafico es solo eventual o
b„ Ei Costo del Transporte
El costo deí t'aispor^e de ca*gas entre el valle de Nepeña y las po -
blaciones que constituyen los centros de cor sumo de sus productos o son abastecedores de pro
ductos industrializados, taies como Chimbóte, Chudayo y Trujilio y la Capital de la Repúbfi
ca, varía según el tipo de carga y de acuerdo con el arreglo que se celebre entre los trans -
portistas y los usuanoso Es más caro transponer frufa u hortalizas en cajones que cualquiero
tro tipo de cargas debido a que la delicadeza de estos productos obliga a separarlos, produciéndose
una pérdida de capacidad de transporte por este motivo. Lo afirmado queda corroborado
cuando se compara los costos de transporte de Sa yuca (S/. 0.17/Kg.) con el de la
uva (S/. 0»2Q/Kgo), entre el valle de Nepeña y Chimbóte, asf como cuando se compara los
costos de transporte del azúcar (S/. 0u25/kg) con el de la yuca ($/. 0o35/Kg,), entre el va
lie de Nepeña y Lima» EP el úítimo caso, la mayor diferencia se debe a que el azúcar se
transporta en vehículos de grar tonelaje (500 bolsas), cuyos costos de operación por unidad
de peso son más bajos.
También influye negativamente en los costos el hecho de que, usualmente,
el camión no completo su carga en ui só'o fundo, debiendo recorrer otros fundos para
conseguírioo Ello s^gmfica una mayor perdida de tiempo y, por consiguiente, elevación
de los gastos de chofer, ayuda-ife y utilización del vehículo, sobre todo si éste es alquila —
do.
En el Cuadro N 0 23-Ty están indicados los costos de transporte de pa

Número
12-001N
02-104
Carretoa
Nombre
Carretera Panamericana Norte
Tramo : Chimbote-Desvfo Nepeña
Tramo : Desvi'o Nepeña-Casma
Carretera EMP. R1N (Huambacho)
Pamparomas - Pueblo Libre -
R3N (Caraz).
Tramo : Huambacho - Moro
CUADRO H 0 ?¿-T
ÍNDICE MEDIO DIARIO EN LAS CARRETERAS DE LA CUENCA DEL RIO NEPEÑA
• —
Estación
Denominación Ubicación
8H : Menor Control
8U : Mayor Control
Nota : Durante el pen'odo de Junio 1967 - Junio 1968 no se han obtenido datos.
--
Km. 408.0 (Al Norte del desvio
al Aeropuerto).
Km. 390.0 (Inmediaciones del
puente Huambacho).
Fuente : Tráfico en la Red Vial del Perú - Ministerio de Transportes y C omunicaciones
(*) Información obtenida en los mapas de Volumen de Tráfico.
—
i —i
1963
1964
1335
1009
20*
,
1964
1965
1412
1165
20*
1965
1966
1990
1575
--
1966
1967
1785
1594
22*
Jun.
DiC
1969
2608
1716
340
igiQ
2493
2342
22*
H
>
¿
•/*
TI
O
?o
H
rri

Pig. cc $8 C hMCAS DE LOS RIOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
saleaos e^fse las poblaciones de la cuenca del rfo Nepeña y las ciudades de Lima y Chimbo
*e, con los cuales se realiza transacciones comerciales más frecuéntemenfre. Puede observarse
que, en genesa^ los cosaos de Transporte de pasajero-kilómetro son más baios en los
omnibuses y camiones que en los automóviles y, asimismo, que el transporte que se realiza
hacia el sector oriental de la cuenca alta (Cayapo) es mucho mas caro a pesar ae que se ha
ce en camiones, vehículos éstos que ofrecen menores comodidades; ésto es debido a que las
careneras son de infenor categoría ya que los costos de operación son mayores conforme se
va ascendiendo a la cuenca alta^ al mismo tiempo que existe una menor demonda de trans
porte que obliga, en algunos casos^ a mantener ociosa cierta capacidad de transporte.
Generalmente;, el tsansporte de pasajeros en un mismo tipo de corre
tera es mas económico en las mayores distancias; ésto se observa si se compara el costo de~
pasa¡e*o-k?!óme'fo en omnibuses en los itinerarios Moro-Chimbote y Moro-Lima. No sucede
\o mismo cuando se compara los costos entre San Jacinto-Chimbóte y Moro-Chimbote,lo
CLOI se deber»a a que en este último itinerario es menor la posibilidad de encontrar pasajeros
en la población de Moro y, por lo tanto, debe permanecer ociosa durante cierto tiempo
la capacidad de transporte que se libera al llegar a dicha población,
CUADRO N 0 23-T
COSTO DEL TRANSPORTE DE PASAJEROS EN AUTOMÓVILES
Itinerario
San Jacmto-Chimbote
Jímbe-Chimbote
Moro-Cayapo
Moro-Chimbote
Moro-L"ma
(1). Agrupaciones para el Transporte
OMNIBUSES Y CAMIONES
Tipo de
Vehículo
Omnibus
Automóvil
Camión
Camión
Omnibus
Omnibus
1971
Distancia
(Km,)
47
47
77
34
60
427
c. Organización del Transporte
Pasaje
(S/.)
15.00
16.00
20.00
25,00
20.00
95.00
Costo
Pas.- Km.
(s/.).
0.32
0.34
0.26
0.74
0.33
0.22
Los vehículos que prestan sus servicios para el transporte de cargas dentro de la cuenca
del lío Nepeña y de esta hacía los centros de consumo exteriores no pertenecen a em -
presas de transpoites organizadas pafa este fin. Ellos, en su mayoría, son de propiedad

TRANSPORTES
Pág. 589
de los mismos conductores o dos o más vehículos pertenecen a un mismo dueño o empresario,
cuyo sistema de administración no llega a constituir una verdadera empresa. El
transporte de la caña de azúcar, desde los campos agrícolas al Ingenio Azucarero de
San Jacinto se hace en unidades especiales que pertenecen al Complejo Agro-lndus -
tiial, que tampoco funciona como empresa de transporteo
Para el transporte de pasajeros, el servicio está mejor organizado. Se hace en omnibus
que pertenecen a una misma empresa de transportes, en automóviles agrupados en dos
"Comités", cuya sede principal es Chimbóte, y en camiones que prestan el serviciomíx
tof de carga y pasajeros a la vez. El funcionamiento de estas organizaciones permite
una movilización permanente de pasajeros entre Moro, Jimbe, San Jacinto y Samanco
y la población de Chimbóte, ast" como entre las poblaciones de Moro, San Jacinto y la
Capital de la República»
E* t'anspotte entre Moro y la Capital de la República es efectuado por una empresa que
hace servicios regulares a todo lo largo de la Carretera Panamericana. Este servicio se
efectúa en horarios fijos, tres veces a la semana, uno de los cuales (dfas Domingo) luego
de l'egar a Moro continúa a la ciudad de Chimbóte, El transporte de pasajeros en -
tre San Jacinto y Chimbóte se hace en 13 automóviles agrupados en un "Comité'^en el
que cada conductor es propietario de su vehículo, dependiendo la frecuencia de los via
¡es de la demanda existente. También existe otro Comité que hace servicio enJre Sa —
manco y Chimbóte y que funciona en forma similar. Los camiones que hacen servicio en
tre Jimbe y Chimbóte e intermedios (en número de 3) tampoco están organizados bajo la
forma de empresa, perteneciendo a propietarios individuales.
Bajo las circunstancias existentes, es sumamente difícil establecer una contabilidad que
permita conocer los verdaderos costos de transporte asi* como también es muy complicado
determinar ios beneficios que resultarían del mejoramiento de una carretera,
(2). Facilidades para el Transporte
En las poblaciones de la cuenca del rfo Nepeña, no existen instalaciones apropiadas pa
ra prestar adecuados servicios de mantenimiento, conservación y reparación a los vehfcu
los destinados al transporte. Tampoco existen estaciones de servicio especializadas en
el expendio de combustibles y lubricantes ni casas especializadas en la venta de repuestos,
llantas, e+c .
En los pueblos de Moro y Jimbe, hasta antes del sismo de 1970, era posible encontrar un
servicio de mecánica para reparaciones menores asf como también casas comerciales que
vendían los repuestos más comúnmente demandados y que, eventual mente, expendían ga
soiina, la que era llevada en cilindros desde Chimbóte. Esta situación obliga a los con
ductores de los vehículos que hacen el transporte a la parte alta de la cuenca a llevar su
propia dotación de combustibles y lubricantes para el viaje de ida y vuelta, lo cual les
permite, al mismo tiempo, disminuir sus gastos en dichos insumes y, por lo tanto, dismi -
nuir sus costos de operación. En el valle de Nepeña, el 90% de la producción es de ca
ña de azúcar, la que se concentra en San Jacinto para su industrialización. Puede ase-

Pig, 590
CUENCAS DE LOS RJOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
gurarse^ entonces, que existe un centro de acopio que facilita la comercialización y
transporte de un gran volumen de la producción agro-industrial del valle y, por ende ,
la racionalización de una parte de la demanda de transporte. El resto de ¡a producción
del valle es transpoitado directamente desde los campos agrícolas hasta el lugar
de consumo» En los centros poblados del valle y de la cuenca alta, no existen almace
nes o terminales terrestres donde cargar y/o depositar las cargas transportadas, erV... —
tuándose esta opefación indistintamente en toda época del año.
De So expuesto^ se puede concluir que existe la posibilidad de adecuar las épocas de
transporte de cargas hacia los centros poblados y áreas agrícolas del valle con las del
transporte de azúcar hacia Lima^ con el objeto de que los vehículos realicen los vía -
jes utilizando su máxima capacidad, lo que permitiría reducir los costos de tronspc te
con beneficios para la colectividad,
E, EL TRANSPORTE MARÍTIMO
El transporte marttimoj. actualmente, se hace únicamente a través
del Puerto Fiscal de Chimbóte, cuyas características técnicas permiten el atraque directo
de buques de cualquier tonelaje. Las operaciones de embarque y desembarque se hacen directamente
de los barcos a los muelles o viceversa, empleando grúas de gran tonelaje. El
puerto esta ubicado en el litoral de la ciudad de Chimbóte, por lo que la infraestructura
vial existente constituida por la Carretera Panamericana Norte, las vías de acceso a la c

TRANSPORTES
Pág. 591
bre pilotes y el resto sobre simple relleno; posee dos grúas-pórtico giratorias móviles (dos
grúas de 5 toneladas cada una por pórtico); (Ver Foto N 0 29)„ Además, existe una grúa fio
tante de 20 toneladas de capacidad que presta servicio a ambos muelles
El muelle SOGESA tiene 400 mo de longitud y permite atracar, simu[
táneamente, dos buques de hasta 20 mil toneladas cada uno. Sus instalaciones permiten desembarcar
hasta un millón de toneladas por año. Está dotado de dos grúas-pórtico (tipo
Haywas) de 17 toneladas de capacidad cada una (Ver Foto N o 30) que descargan el material
a tolvas, de las cuales es transportado hasta las zonas de almacenamiento en la Planta, me
diante una faja transportadora de 1,518 rm de longitud. Este sistema tiene una capacidad
para descargar de 1,200 tons/hora para el mineral de hierro y 250 tons/ hora para el coque
metalúrgico.,
Asimismo, cuenta con edificaciones para las oficinas de la Aduana,
Administración, talleres para los servicios de mantenimiento y otros, necesarios para el ef[
cíente funcionamiento del puertOo
El puerto de Chimbóte esta bajo la administración de la Empresa Na -
cional de Puertos del Perú (ENAPU-PERU) del Ministerio de Transportes y Comunicaciones
(anteriormente Dirección de Administración Portuaria del Ministerio de Hacienda y Comercio),
que esta encargada del manejo y del control de los puertos fiscales del pais. Bajo su
responsabilidad, están las operaciones de embarque y desembarque de las cargas, su almace
namiento, el suministro de facilidades y de servicios portuarios y el directo control y fija -
ción de las tarifas de lanchonaje.
Además, tiene a su cargo la conservación y el mejoramiento de la infraestructura
y de los equipos portuarios, tales como muelles, espigones, almacenes y equipo
mecánico en general. Hasta Marzo del año 1970, estuvo bajo el control de la Corporación
Peruana del Santa.
La Dirección General de Capitanias y Marina Mercante del Ministe -
rio de Marina interviene en el control de la nacionalidad y la procedencia de las embarcaciones
y de la carga y dá la visación correspondiente para que se realicen las operaciones
de embarque o desembarque.
En el Cuadro N 0 24-T, puede observarse que la carga movilizada por
el puerto de Chimbóte ha ido aumentando de año en año, habiéndose mas que cuadruplicado
el movimiento total en el año 1969 con respecto al año 1959, y que, en el año 1964,
hubo un fuerte repunte debido al funcionamiento y auge de las fábricas de harina de pescado.
Asimismo, en el año 1968, se registró un nuevo aumento del movimiento portuario debido
a que en dicho año se concluyó la ampliación de la Planta Siderúrgica de Chimbóte y
entró en funcionamiento el nuevo muelle de SOGESA, dotado de un moderno y eficiente sis
tema para el desembarque de minerales que lo convierten en uno de los más importantes del
pafs.
Al Sur de Chimbóte, en el sector central de la bahía de Samanco se
encuentra el puerto denominado "Vesique", de propiedad del Estado, que era utilizado ex-

Exportación
Muelles 1 y 2
Harina de Pescado
Aceite de Pescado
Minerales Varios
Carga General
Total :
Importación
Muelles 1 y 2
Combustibles y Líquidos
Carga General
Muelle SOGESA
Minera l de Hierro
Coke
Carga General
Total ;
Total General ;
(*) Sólo hasta fines de Junio.
1959
129.0
8.1
72.3
21.2
230.6
35.2
52.3
21.0
8.2
110.7
347.3
1960
204.4
12.3
49.6
24.6
290.9
2.7
30.7
57.5
15.7
8.5
115.1
406,0
CUADRO N° 24-T
TONELAJE MOVIUZADO POR EL PUERTO DE CHIMBÓTE
1961
262.5
21.4
33.1
31.3
348.3
4.1
24.2
106.2
15.1
7.7
157.3
505.6
1962
395.4
32.7
26.2
31.1
485.4
117,8
25.6
6.9
24.2
12.3
248,9
734.3
(En Miles de Toneladas
1963
384.2
33.5
44.5
11.7
473.9
156.2
33.7
20.8
1.5
16.8
322.9
702.9
1964
556,6
44.8
28.8
14.0
644.2
221.6
36.3
59.7
11.8
33.3
362.7
1,006.9
1965
46.8.8
47.4
16.4
11.9
544.5
171.4
19.7
22.4
10.5
76.1
300.1
844.6
1966
40.7.1
37.6
11.4
10.0
466.1
190.9
35.3
59.4
6,0
106.8
398.4
1967
563.6
99.0
10.3
8.2
681.1
227,8
19.2
101.3
18.7
27.2
394.2
864,5 1,075.3
1968
809,3
180.3
36.9
7.5
1,034.0
270.3
18,5
135.3
109.2
9.6
542.9
1,576.9
1969
671.6
100.9
48.9
6.8
828.2
216.4
17.7
261.1
152.7
37.3
685,2
1,513.4
1970 (*)
437.6
74.9
5.7
23.7
541.9
146.3
5.8
126.9
84.1
23.1
386.2
928.1

1 RaXSrORI ES Pág. 593
elusivamente para la exportación del azúcar al extranjero.
Vesique es un puerto que fué construfdo en el año 1926 con motivodel
aluvión de Huaraz producido el año anterior. Comenzó a funcionar el año 1927 y posterior
mente fué alquilado por el Estado a la Negociación Azucarera Nepeña S.A., transformada"
hoy endfa, por acción de la Reforma Agraria, en el Complejo Agro-Industrial de San Ja -
cinto. Actualmente, la administración del puerto esto a cargo de la ENAPU-PERU. El puer
to Vesique está conectado a la Carretera Panamericana Norte (a la altura del Km. 399, a-~
p^oximadamente) por una vfa de 3,5 Km, de longitud y 8,00 m„ de cncho, cuya superficie
de rodadura es una capa de ripio colocada sobre arena, que constituye la subrasante natu -
mí
El muelle tiene 320 m. de longitud, 5.00 m, de ancho y tablero de
madera. El puerto funciona bajo el sistema de ¡anchonaje andando los barcos a media milla
de distancia de ia cabeza del muelle. Actualmente, las defensas del muelle están malogradas
por efecto del sismo del 31 de Mayo de 1970, por lo que están suspendidas las ope
raciones. El muelle tiene en su extremo dos grúas: una eléctrica de 2 1/2 toneladas y otra
de 12 toneladas de maniobra especial; además, existen 2 locomotoras Plymouth a petróleo y
12 vagones de 48 toneladas cada uno y una Ifnea férrea que va del muelle a las bodegas .
Existen, además, oficinas para el funcionamiento de la administración y viviendas para el
personal que labora en el puerto.
Exportación
Azúcar
Harina de Pescado
Total :
Importación
Faidos de Yute
Total •
Total Movimiento
CU .hilU N" 2'o-í
TON b IA TE MOVÍ UZA DO PO R El PUERTO DE VES IQUE
1960
22,697
22,697
180
180
22,877
1961
26,586
26,586
69
69
26,655
(l.u I 'ui^Uda¡>)
1962
17,089
17,089
66
66
17,155
1963
23,891
23,891
._
23,891
1964
22,781
2*250
25,031
88
88
25,119
1965
— I
14,336
1,500
15,836
132
132
15,968
1966
27,899
500
28,399
90
90
28,489
1967
13,091
13,091
13,091
1968
12,502
12,502
—
12,502
1969
6,950
6,950
__
6,950

Pag, ^94 • JCAS Dt LOS RÍOS SANTA, LACRAMZÍRCA TÍ NEPENA
En el Cuadro N 0 25-T# puede observarse que el único renglón de ex -
portación es el azúcar, salvo en los años 1964, 1965 y 1966, durante los cuales se expor -
té harina de pescado proveniente de las fabricas de Chimbóte^ Casma y Samanco con e! objeto
de descongestionar el puerto de Chimbóte La importación era de fardos de yute y es
nula en los últimos tres años La producción de azúcar que se exportaba por Vesique esta ac
tualmente, destinada a abastece! la demanda nacional; por este motivo, no se ha registrado
movimiento en el puerto de Vesique desde el año 1970, Existe el proyecto de habilitarlo pa
ra la exportación de hanna de pescado,, con ei objeto de descongestionar el movimiento de
cargas que existe en el puerto de Chimbóte,
También existe un pequeño movimiento manlimo de exportación por el
puerto de Coishco, ubicado en el valle de¡ Santa. Fué controlado, hasta el l 0 de Abril de
1969, por la Corporación Peruana del Santa, actualmente, lo administra la ENAPU-PERU.
El embaraue se efectúa por medio del sistema de ianchonaje, ya que no existe embarcadeío
apropiado La exportación,, según el Cuadto N 0 26-T, se limita a pescado congelado, elaborado
por la fabrica de conservas enlatadas y de harina de pescado denominada Compañía
Pesquera Coishco, SoA„ La harina de pescado es exportada por el puerto de Chimbóte,
En e i va'le de Nepeña, en la Bahfa de Samanco, existe otro embarcadero
que, desde el l 0 de Enero de 1970, pos* Resolución Suprema, dejó de ser caleta y secón
virtió en el Puerto de Samanco. Funcionaba bajo el sistema de Ianchonaje anclando los bar
eos a una milla y media de la cabeza de! muelle, que es de concreto armado y tiene 164 m „
de longitud. Anteriormente, se exportaba conse'vas enlatadas que produefa la fábrica insta
lada en la misma bahfa , Hoy en día, el puerto se utiliza sólo para el movimiento de las bo
licheras que surten de anchoveta a dicha fabrica que sólo se dedica a la producción de harina
de pescado. Esta es vendida a la Empresa Pública de Comercialización de Harina y Acei
te de Pescado (EPCHAP), que exporta la producción por el puerto de Chimbóte,
Pata e¡ abastecimiento de gasolina y petróleo de un gran sector del
Norte del país, existe una Planta de Almacenamiento de la PETRO-PERU ubicada en el litoral,
a la altura de! Km 413 de ia CatreteíO Panamericana Norte, en las afueras de Chimbo
te. La planta es abastecida por medio de barcos procedentes de Talara que anclan mar aden
tro. La gasolina y el petróleo son enviados di?ectamente de los barcos a los tanques de alma
cenamiento mediante bombas y tubei r cs Luego, de ia planta de almacenamiento, se reparten
en camiones tanques a los diferentes grifos de la ciudad de Chimbóte, a las fábricas de
harina de pescado y también a los grifos de las ciudades vecinas de Santa, Huarmey, etc. El
abastecimiento del CaMejon de Huaylas se hacia a i'avés del Ferrocarril del Sania pero, ac
tualmente, por la destrucción de esta vfa de transporte, se efectúa por pequeños camiones
tanque que utilizan la ruta Casma-Huaraz, lo que ha afectado su normal abastecimiento.
f. Transporte Aéreo
El transpo-te aereo es^a establecido en forma permanente entre la Capi
tal de la República y el Calleion de Huaylos, ubicado en la cuenca alta del río Santa y, en
forma eventual, con la ciudad de Chimbóte, ubicada en e¡ valle de Lacramaica

TRANSPORTES Pág. 595
CUADRO N 0 26-T
EXPORTACIONES DE PESCADO CONGELADO POR COISHCO
Meses
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Juüo
Agosto
Setiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
(En Toneladas)
1969
(*)
(*)
(*)
(*)
1,393.90
942.54
814.14
795.17
910.48
(**)
1,111.00
863.73
(*) No hay información registrada.
(**) No ha habido exportación.
(*•*) Sólo hasta Setiembre de 1970.
Años
1970 (***)
(**)
1,142,84
1,057.35
720.31
(**)
499.51
(**)
(**)
- +
El Callejón de Huaylas cuenta, en la actualidad, con un aeropuerto
en las inmediaciones de la población de Anta (a 25 Km. al Norte de Huaraz), que es admi
nístrado por la Corporación Peruana de Aeropuertos y Aviación Comercial (CORPAC). La
pista de aterrizaje tiene 2,200 m. de largo por 60 m. de ancho; por su ubicación, esta bien
protegido contra los aluviones y embalses del rio Santa. La Compañfa de Aviación SATCO
es la que presta servicios entre la Capital de la República y el aeropuerto de Anta, emplean
do aviones tipo DC-3 y DC-4,de acuerdo con la demanda, cubriendo el itinerario dos veceF
por semana,
Al Sur de la ciudad de Caraz, existía un aeropuerto con un campo de
aterrizaje de 1,300 m. por 100 m., cuya superficie de rodadura era el suelo natural, apropiado
para ja operación de aviones tipo DC-3. Este aeropuerto quedó completamente inuti
¡izado a rafz del sismo último y del aluvión de Yungay. Su reconstrucción fue descartada -
por consideraciones de orden técnico-económico
Actualmente, se esta realizando la mejora y ampliación de la pistade
aterrizaje del aeropuerto de Anta. La nueva pista tendrá 3,060 m. de longitud y permitirá

Pág„ ñ96 >- LÜCAS DE LOS RÍOS SANIA, LACRA MARCA 1 NE» ¡.NA
la operación de aviones propulsados a turbo hélice o del tipo "Hércules 1 . 1 Los trabados serán
concluidos a fines del año 197] y requerirán de una inversión del orden de los S/.
10*230,000.00.
El aeropuerto de Chimbóte, ubicado al Sur de esta ciudad, también
es administrado por la CORPAC, pero funciona sólo en forma eventual, Fue intensamente
utilizado en la etapa posterior al sismo del 31 de Mayo de 1970, cjando se estableció el
puente aereo para prestar ayuda a los damnificados. Anteriormente, la Compañía de Avia
cSÓn Faucett realizó el servicio entre Lima y Chimbóte, 3 veces per semana, suspendiendo
los por ser antieconómíco. El campo de aterrizaje tiene 2,500 m, de longitud por 45 m. de
ancho y su superficie de rodadura esta constituida por el suelo natural mejorada por una ca
pa de ripio. Permite la operación normal de aviones tipo DC-4, pero cuando se estableció
el puente aéreo operaron aviones tipo DC-6 y los del tipo "Hércules". En el Plan a A/tedia
no Plazo 1971-1975, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha programado el me -
joramíento de este aeropuerto.
E. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1. Conclusiones
a. Las áreas que comprenden las cuencas de los ríos Santa, Lacramarca y Nepeña están
servidas principalmente por los sistemas de transporte carretero y marítimo»
b. La red vial constituye el factor más importante de integración de las zonas productivas
de las cuencas de los ríos Santa, Lacramarca y Nepeña» Permite la conexión de losva
lies entre sí y con los valles vecinos de los nos Chao y Casma, Al mismo tiempo, co -
necta sus cuencas altas entre sfy la cuenca alta del río Santa con las cuencas vecinas
de los nos Moche, Marañan, Casma, Fortaleza y Pativ?lca„
c. No existe conexión vial directa entre el valle del río Santa y el sector de la cuenca
alta denominada Calle¡ón de Huaylas. La solución de continuidad que existe entre las
localidades de Chuquicara y Huallanca está en vías de ser eliminada. Actualmente,es
te sector se comunica con la Costa a través de las cuencas de los ríos Casma y Fortaleza,
El sector mas seprenirional de la cuenca alta del río Santa, conformada por gran parte
de la provincia de Santiago de Chuco del departamento de La Libertad, no esta inte -
grado por carretera al resto de la cuenca. En cambio, está conectado a la cuenca del
río Moche por medio de una red vial que liega hasta la ciudad de Trujíllo,
En la cuenca del río Santa, la red vial evaluada tiene una longitud total de 2,012.8
Km., de la cual 858.5 Km, corresponde a la red tionca!, 965» I a la ced secundaria y
189.2 Km* a la terciaria. De dicha red, 353.5 Km. de carreteras están ubicadas den

TRANSPORTES
Pág. 597
tro del valle y 1,659.3 en la cuenca alta. Del mismo total, 1,647.9 Km. pertenecen
a la red oficia!, de las cuales 405.3 Km. corresponden a Carreteras Nacionales, 319.2
Km. a Carreteras Deparíaris.'itaie; y 842.4 Km. a las Carreteras Vecinales. En la cuen
ca del rib Lacramarca, la red vial evaluada tiene una longitud total de 258.5 Km. de
la cual 58.5 Km. corresoonde a la red troncal, 53.4 Km. a la red secundaria y 146.6
Km. a la terciaria. De oxha red, 229.5 Km. de carreteras están ubicadas dentro del
valle y 29.0 en la cuenca alta. Del mismo total, 100.0 Km. pertenecen a la red ofi -
cial, de las cuales 13.0 Km. corresponden a Carreteras Nacionales, 79.0 Km. a Carre
teras Departamentales y 8.0 Km. a las Carreteras Vecinales. En la cuenca del rio Nepeña,
!a red vial Rvoiuada tiene una longitud total de 379.3 Km., de la cual 113.5Km.
corresponden a !a red troncal, 87.5 Km. a la red secundaria y 178.3 Km. a la tercia -
ria. De dicha red, 295.ó Km. de carreteras están ubicados dentro del valle y 80.7 ,
en la cuenco cííc. De; Hsno Iota'. 128.8 Km. pertenecen a la red oficial, de las cua
les 11 .0 Km. corresponden a Carreteras Nacionales, 101.0 Km. a Carreteras Departamentales
y 50.3 Km. a las Carreteras Vecinales.
f. En la cuenca de! rfo Santa, la clasificación de la infraestructura vial según la superficie
de rodadura indica que para las redes troncal y secundaria (1,823.6 Km.), que son
las que soportan el mayor volumen de tráfico, sólo 23.5 Km. (1.3%) corresponde al tipo
de carretelas asfaltadas, 226.402.4%)Km. al de carreteras afirmadas; 394.3 Km.
(21 .6%) al de caminos sin afirmar y 1,179.4 Km. (64.7%) al de trochas carrozables.
En la cuenca del rio Lacramarca, el mismo tipo de clasificación indica que del total a
notado para las redes troncal y secundaria (111.9 Km.) sólo 25.0 Km. (22,3%) corresponde
al tipo de carreteras asfaltadas, 22.5 Km. (20.1%) al de carreteras afirmadas ,
3.9 (3.5%) al de caminos sin afirmar y 60.5 Km. (54.1%) al de trochas carrozables.
En la cuenca del rfo Nepeña del total anotado para las redes troncal y secundaria
(201.0 Km.), sólo 11.0 Km. (5.5%) corresponden al tipo de carreteras asfaltadas, 59.8
Km. (29.7%) al de carreteras afirmadas, 14.5 Km. (7.2%) al de caminos sin afirmar y
115.7 Km. (57.6%) al de trochas carrozables.
g. La totalidad de las capitales de distrito y otras agrupaciones humanas importantes ubica
das en el valle del rio Santa están conectadas por carreteras. En la cuenca alta, aún
falta incorporar a la actividad económica los distritos de Bolognesi, Conchucos, Hua -
caschuque, Huandoval, Lacabamba, Llapo y Pallasca, ubicadas en la provincia de Pa-
Ilasca; Bambas, Cusca y Yupón en la provincia de Corongo; Cascapara, Shupluy y Yanama
en la provincia de Yungay y Amashca y Carhuac ubicadas en la provincia de Ca£
huaz.
En la cuenca del rfo Lacramarca, todas las capitales de distrito están conectadas por ca
rreteras; en cambio, en la cuenca del rio Nepeña, aún falta incorporar a la actividad e
conómica el distrito de Pamparomás, ubicado en la cuenca alta, dentro de la provincia
de Huaylas.
h. La carretera troncal longitudinal de la cuenca alta del rio Santa, en el tramo compren-

CUENC \S DE LOS laOS S,\NTA, LACR^MÍMC \ Y NHPEÑA
dido entre Recuay y Caraz, tiene puentes, pontones y alcantarillas en mal estado de
conservación y estrechos; estos últimos, además, de limitada capacidad de soporte, todo
lo cual impide el uso r!c unidades de transporte de mayor tonelaje, cuyo menor costo
de operación contribuiría a reducir los fletes de transporte.
i. Existen algunos tramos de carretera, especialmente en la red troncal de los valles de
Santa, Lacramarca y Nepeña, cuyo ancho, superficie de rodadura y otras caracteristi -
cas técnicas son de categoiTa inferior a las que les corresponderfa por el tránsito que so
portan ocasionando lentitud en el tránsito y mayores costos de operación.
j. La ubicación de carreteras en los valles estudiados, en especial de las del sistema se -
cundario, ha sido muchas veces hecha atendiendo a factores diferentes a los técnicos,
tales como los Ifmites de propiedad o el trazo de los canales principales. Esto ha dado
lugar a que el trazado en planta sea muy quebrado y sin curvas de transición, lo cual,
agravado con la estrechez de la carretera, ocasiona problemas de tránsito y encarece el
costo del transporte.
k. Debido a que la totalidad de las carreteras de las redes troncal y secundaria de la cuen
ca alta de los ¡Tos Lacramarca y Nepeña corresponde al tipo de trochas carrozables, el
transporte en estas zonas se realiza a costos elevados. En la cuenca alta del rio Santa,
el problema es mayor debido a que los vehículos operan a mayores altitudes, con el a—
gravante de que en época de lluvias las trochas carrozables se tornan intransitables.
I. La labor de conservación de carreteras que realiza la Dirección de Infraestructura Vial
se circunscribe a las carreteras oficiales, pero fundamentalmente por falta de fondos só
lo algunas de las carreteras principales reciben un eficiente servicio de conservación.
En las cuencas estudiadas, solamente la Carretera Panamericana Norte, la carretera Ion
gitudinal de! Callejón de Huaylas y Sas que sirven de conexión entre la Costa y éste han
sido inclutdas dentro de los programas de conservación. Otras carreteras oficiales son
conservadas por las entidades usuarias de las vías. Esta situación se agrava en los cami_
nos no incluidos en la red vial oficial que pertenecen a las redes secundarias de los valles
y de las cuencas altas, cuyo mantenimiento queda supeditado a la acción ocasional
de los municipios y a la de los usuarios de ios mismos.
m. El número de Residencias para ¡a conservación de carreteras en el departamento de Ancash
es insuficiente para la gran amplitud de la red oficial, lo que ha dado lugar a que
algunas de ellas tengan excesiva longitud de carreteras a su cargo (Residencia de Caraz)
y que algunas carreteras oficiales estén sólo bajo la jurisdicción nominal de las Residen
cias existentes (carreteras de la provincia de Pallasca).
n. La construcción de las carreteras Tablones-Chuquicara -Huallanca y Chuquicara-Quiroz,
utilizando en gran parte la plataforma de! Ferrocarril del Santa destruido por el sismo úl_
timo, es la única obra vial que se estaba llevando a cabo dentro de la cuenca del rio San
ta en la fecha que se realizó el estudio. Mayo de 1971.
En la cuenca del río Lacramarca, se está llevando a cabo el mejoramiento y remodela -

TRANSPORT ES
cien del •ramo de 'c Ca.;e^e^a Panamericana Norte comprendido entre los Km. 399 y
418, zona de Cni r nbo*e.
Pág, 599
En la cuenca de. río Nepepay la principal obra que se está llevando a cabo es la construcción
de io cOireterc de acceso a Pamparomás por la via de Moro.
o. Las investigaciones sobre !a intensidad de tránsito que realiza la Dirección de Infraes -
tructura V'a'. en es ce c'Cias de ías cuencas de los rfos Santa, Lacramarca y Nepeña,
se efectúa Jn-ca^e^e en las carrereras de sus redes troncales.
p. La falta complete de es'-cidrsrica sobre el origen y destino de las cargas, de los viajes y
de ías '•u i os er^p'ecdai ha impedido conocer e¡ volumen de carga y pasajeros que se trans
porta por 'as cce^e.or ecf.odas, dificultando, por ende, cualquier programa integral
de mejofam'e-ro o co^s'ucción de carreteras»
q» Gran parte de !as agrupaciones para el transporte de pasajeros en el orea estudiada tienen
su ce^'.o de operaciones er- la ciudad de Chimbóte, de donde se irradia el servicio
hacia 'as demás sccal'dades y pueblos de los valles vecinos.
r. La falta de una cganízación adecuada para el transporte de cargas, principalmente en
el valle del río Sar,ta y en las cuencas de los rfos Lacramarca y Nepeña, incide con ma
yor gravedad en !os costos de transporte» Afecta directamente a los propietarios de vehículos
porque muchas veces los viajes se hacen sin utilizar su plena capacidad de carga
y a 'os usoar>os de! servicio o propietarios de las cargas p® que el transporte se reali
za a mayor costo.
s. La falta de centros de acopio o de concentración de cargas, principalmente en los va -
Mes de Santa y Lacramarca, que podrfan funcionar como centros reguladores de la de -
manda de transporte, es también un factor negativo en los costos ello obliga a que los
vehículos permanezcan sin usai^se un tiempo mayor de lo necesario en espera de comple
tar su carga o que se trasladen de un fundo a otro con ese objeto
to Los caminos de herradura existentes en las cuencas altas de los rfos Santa y Lacramarca
tienen gran importancia en e¡ desarrollo de las actividades económicas de una gran par
te de esas áreas» En muchos sectores, son los únicos medios de transporte entre los dife
rentes distritos y caseríos y entre éstos y las áreas existentes.
u. El transporte marítimo se hace a través de! moderno Puerto de Chimbóte cuyas instalacio
nes permiten acoderar buques de cualquier tonelaje por el sistema de atraque directo .
Posee, además, un mueü'e especial para uso exclusivo de SOGESA que permite descargar
y conducir el minera! de los barcos hasta las zonas de almacenamiento de la planta.
Existen también otros puertos de menor importancia como los de Vesique, Coishco y Samanco,
cuyo movimiento pottuario con el extranjero se encuentra prácticamente paralizado»
v. El Puerto de Chimbóte es usado, pnncípaimente, para la exportación de un gran volu —
men de harina y aceite de pescado proveniente de las fabricas instaladas en el litoral

Pág. 600 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
desde Santa hasta Casma y para !a importación de coke y mineral de hierro para la ela
boración del acero en la Planta Siderúrgica de Chimbóte.
-
w* El volumen de cargas que se moviliza por el puerto de Chimbóte ha ido aumentando año
a año, habiéndose más que cuadruplicado el movimiento tota! entre 1959 y 1969„
x. El transporte aéreo sólo esta establecido entre el Callejón de Huaylas, en la cuenca al
ta del rifo Santa, y la Capital de la República, El servicio se realiza permanentemente
dos veces por semana con aviones tipo DC-3 ó DC-4, de acuerdo con la demanda del
servicio.
2. Recomendaciones
a. De acuerdo con la evaluación efectuada en el sistema de carreteras de las cuencas de
los rfos Sahtaf Lacramarca y Nepeña, debe establecerse una poiftica vial que asigne
primera prioridad a la remodelación y mejoramiento de algunos sectores de la red pri -
maria, proporcionándoles caraeteristícas técnicas que estén de acuerdo con la intensidad
del tránsito que soportan, debiendo tenerse presente, ademas, el crecimiento de
éste y la potencialidad del uso de la carretera. A este respecto, se recomienda la eje
cución de estudios mas detallados para establecer el rol de prioridades de las obras que
se contempla y cuyo esquema ha sido trazado en el Plan Tentativo de Desarrollo Vial
que se propone mas adelante.
b. Es de necesidad urgente proceder a la construcción de alcantarillas y puentes en la ca
rretera longitudinal de la cuenca alta del río Santa, en especial en el tramo Caraz-Re
cuay, con un ancho y capacidad de soporte suficientes para permitir el uso de vehículos
de gran capacidad de carga, con el fin de contribuir a la reducción de fletes y tarifas
de transporte.
c. Es recomendable dotar a las Residencias Viales de Trujíllo, Caraz, Pariacoto y Chas -
quítambo de los medios económicos y del equipo necesario para elevar la eficiencia de
la labor de conservación y extender este servicio a los caminos carreteros que no lo re
ciban. Debe conservarse permanentemente las redes troncales como primera prioridad
y eventualmente las secundarias, de acuerdo a las necesidades, debiendo establecerse
un rol de trabajo que asegure que todas las carreteras reciban este servicio.
d. Ademas, es recomendable la creación de dos Residencias viales adicionales a las que
existen en el departamento de Ancash» Una de ellas podría estar ubicada en Cabana ,
capital de f a provincia de Pal lasca y tendría a su cargo la conservación de las corre -
teras de dicha provincia, ademas de la carretera Santa - Tablones - Chuquicara - Qui
roz que le sirve de acceso. La otra estaría ubicada en la población de Sihuas, capital
de la provincia del mismo nombre, y tomaría a su carga parte de la red vial que actual
mente esta a cargo de la Residencia de Caraz.
-
e. Se debe construir una vía de evitamiento en la zona de Chimbóte para evitar que los ve

TRANSPORTES
Pág. 601
hfculos que hacen el servicio directa entre las ciudades ubicadas al Norte y Sur de
Chimbóte ingresen innecesariamente a la ciudad, lo que ayudará a descongestionar el
tránsito automotor en dicha área. Esta via de evitamiento podría iniciarse a la altura
del Km» 402 de la Carretera Panamericana, atravesar Pampa Blanca, pasar por Kilóme
tro 8, Cambio Puente y empalmar nuevamente con la carretera Panamericana al Norte
del Pueblo de Santa, antes del puente sobre el rfo del mismo nombre. Con esta ruta ,
que tiene la ventaja de requerir poco movimiento de tierras, se evitarfa la pronunciada
cuesta de Coíshco y se utilizaría el puente sobre el rfo Santa que posee excelentes
características técnicas,,
f. En la cuenca del rfo Santa es recomendable el mejoramiento y la conclusión de la carretera
Chuquicara-Huallanca y el mejjoramiento de las carreteras Tablones-Chuquicara
y Chuquícara-Quiroz - La Galgada, con lo que se integrarfa el valle del Santa con
su cuenta alta, que actualmente no tienen comunicación directa. Asimismo, es recomendable
concluir la carretera de Shacsha a Mácate que atravesarfazonas en actual pro
ducción. En la cuenca del rfo Nepeña, se debe prolongar la ruta de Jimbe más allá'
del puerte Canchirac y continuarla a Colcap; además, debe concluirse los 22.8 Km.
de carreteras que faltan de Cayapo a Pamparomás.
g. En la cuenca alta del rfo Santa, es recomendable el mejoramiento y asfaltado de la ca
rretera longitudinal de la cuenca, en especial el tramo comprendido entre Caraz y Re
cuay. El creciente trafico que soporta este tramo exige que estas obras se realicen a
corto plazo.
h. Para la construcción de carreteras en las cuencas altas, se recomienda estimular el sis
tema de trabajo por Acción Cívica con intervención de las comunidades interesadas en
las vias. Es el sistema que más se adapta a la idiosincrasia de los pueblos de la serranía
y el que permite llevar a cabo obras viales a bajos costos.
i. En la construcción y mejoramiento de carreteras en las cuencas de los ríos Santa, La -
cramarca y Nepeña, debe tenerse presente que la ubicación y las características de las
vías deberán responder a criterios técnicos orientados fundamentalmente a conseguir
una reducción de los costos de transporte.
{. El estudio de tráfico que realiza ¡a Dirección de Infraestructura vial deberá extenderse
a todas las carreteras del sistema troncal identificadas en el estudio de las cuencas
de los ríos Santa, Lacramarca y Nepeña y hacerse periódicas investigaciones acerca
del origen y destino de las cargas y pasajeros, así como también conocer el peso que
transportan los vehículos. En el caso de las rutas que conducen a las cuencas altas,
las investigaciones deberán hacerse por sectores. Merecerá especial atención, cuando
se concluya su construcción y se le mejore convenientemente, la carretera Tablo -
nes - Chuquicara - Huallanca. Se recomienda que, oportunamente, se instale en la
localidad de Chuquicara una estación de Menor Control para obtener información so -
bre el volumen de tráfico que ingresa al Callejón de Huaylas por esta ruta y la instala
ción de cobertura en el tramo Chuquicara-Quiroz, que controlaría el tráfico que tiene
como origen y destino la provincia de Pal lasca.

Pág. 602 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
k. Para contribuir a una mayor eficiencia del tráfico automotor por la red vial de las cuen
cas de los ribs Santa, Lacramarca y Nepeña, es necesario proceder a su adecuada seña"
lización indicando ios desvíos a las diferentes localidades, las longitudes de los tramos
respectivos, kilometrajes, curvas peligrosas, cruces y otros elementos de similar impor
tancia3
~
I. Para racionalizar la demanda y reducir los costos de transporte, debe estimularse lacrea
ción de centros de acopio o de almacenaje de los productos. Esta concentración de caT
gas permitiría econoifíb de tiempo a los vehículos durante la labor de carguTo, una regu
loción en la demanda de! transporte, el empleo de unidades de mayor capacidad y una""
optimización en el porcentaje utilizado de la capacidad de carga de las unidades de
transporte. La coordinación de !a época de demanda con las necesidades de transporte
originadas en 'os, poblaciones principales contribuirla también a evitar que exista capacidad
de transporte ociosa. A! disminuir, con estas medidas, los costos de transporte,
bajarfa también e! costo final de ¡os productos y se podra disponer de una mayor capaci
dad transportadora con el mismo número de vehículos.
—
II. Debe fomentarse la constitución de empresas para el transporte de cargas en la zona,
preferentemente del tipo Cooperativo, con el objetivo principal de organizar la oferta
de transporte y establecer, sobre bases económicas, tarifas adecuadas para la explotación
de este servicio. A los transportistas, se les deberá exigir llevar una detallada
contabilidad de costos, especialmente de los gastos de operación de los vehículos demo
do que sirvan de cifras orientadoras para establecer tarifas racionales.
—

DIAGNOS'l ICO AGrtOPl-CUA !UO Pág. 603
Á. GENERALIDADES
CAPITULO IX
DIAGNOSTICO ECONÓMICO DEL SECTOR AGROPECUARIO
1. Descripción General del Estud i o
El diagnóstico del sector agropecuario realizado en los valles de Santa,
Lacramarca y Nepeña ha tenido como objetivo principal determinar, con cierto grado
de detalle, la utilización de los recursos existentes, detectando las causas que impiden un
mayor desarrollo y lograr los elementos de juicio necesarios para precisar las alternativas
más aconsejables que permitan conseguir un aumento sustancial y sostenido de la producción
y, por ende, del ingreso per-cápita de los agricultores.
Conviene aclarar que, dadas las características particulares que ofrecen
los valles de Santa y Lacramarca con respecto al de Nepeña, la descripción se ha reali
zado por separado y siguiendo la misma metodología.
—
El estudio del valle del Santa comprende desde el litoral hasta las bocatomas
de la Irrigación de Chimbóte y de la hacienda Tanguche, No se incluye la importante
zona de cultivo del Callejón de Huaylas debido a que problemas derivaos del sismo
del 31 de Mayo de 1970 alteraron profundamente su actividad agrícola. En la época eñ que
se hizo el muestreo de campo en el valle (Enero 1971), todavía no se había normalizado esa
situación y, por lo tanto, los resultados que se hubiera obtenido no habrían sido el reflejo
de la realidad de dios normales.
El estudio comprende principalmente aquellos aspectos vinculados con
la estructura de producción y con los actuales sistemas de comercialización, dado que la ac
tividad agropecuaria constituye la más importante fuente de trabajo para la población y orí"
gina una proporción considerable del ingreso formado en cada valle.
En lo que concierne a la estructura de producción, se determinó las áreas
físicas y de producción con el objeto de conocer los volúmenes y los valores generados
por esta actividad. Se ha concedido especial atención a los principales factores de producción
(tierra, mano de obra, capital y tecnología) con el fin de evaluar la eficiencia del uso
de los recursos. Igualmente, se hace una amplia referencia a los factores institucionales de

Pág. 604
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
asistencia técnica y crédito. En cuanto a la estructura de comercialización, se ha estudiado
la oferta, el mercado y los sistemas de compra y venta de los principales productos.
Como resultado del estudio realizado, se ha determinado que el 79%
de la población económicamente activa de los valles de Santa y Lacramarca, corresponde a
la población urbana y que sólo el 21% está distribuTda en el área rural. La alta densidad
de la población urbana, concentrada principalmente en la ciudad de Chimbóte, señala que
la actividad económica preponderante se genera en los sectores industrial y comercia!, re -
sultando la actividad agropecuaria como secundaria, caractenstica ésta que lo diferencia
de la mayorta de los valles de la Costa, En dambio, para el valle de Nepeña, el 73% de
la población económicamente activa corresponde a la población rural, la que se dedica integramente
a la agricultura, dando como resultado que dentro de la economía de este valle,
esta actividad sea la más importante.
En lo que respecta a la actividad agropecuaria en particular, la gran
disponibilidad de agua con que cuentan los valles de Santa y Lacramarca ha influTdo notable
mente en la decisión de los agricultores para adoptar cultivos que requieren una mayor de~
manda de agua, destacando el arroz y la alfalfa. Si bien, la producción de arroz en el valle
de Santa no tiene gran significación a nivel nacionales importante por ser el único productor
de este cereal en el Departamento de Ancash, otorgándole una fisonomía muy peculiar
que lo diferencia de los demás valles de este Departamento. Para el caso del valle de
Nepeña, se observa que es el cultivo de caña de azúcar el que destaca sobre los demás, debido
no sólo a las condiciones agronómicas existentes, si no también y, muy especialmente,a
la presencia en el valle, desde hace muchos años, de una gran unidad de explotación agrico
la, hoy Cooperativa Agraria de Producción San Jacinto Ltda. N o 40, que cuenta con la infraestructura
indispensable para la industrialización de este cultivo.
2 . Meto do I o g T a
ES diagnóstico económico del sector agropecuario ha sido elaborado siguiendo
una secuencia de tres etapas. La primera consistió en la recopilación y clasificación
de la información estadística existente en organismos de los sectores público y privado ,
asi" como de trabajos y estudios realizados anteriormente por entidades nacionales, internacionales
o mixtas.
La segunda etapa comprendió los estudios de campo, efectuados mediante
encuestas, previa determinación de una muestra representativa que permitió obtener
información directa de los agricultores. Se entrevistó a representantes de los organismos
que prestan servicios al sector en forma directa, así* como de instituciones relacionadas indirectamente
con la agricultura, como las de los sectores industrial y comercial.
Finalmente, la tercera etapa se refiere a los estudios de gabinete que
consistieron en el ordenamiento y análisis de la información obtenida. Para el caso particular
de los factores de producción, el estudio ha sido realizado exclusivamente en base a la
determinación de la productividad media y de la rentabilidad.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 605
B. ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE LOS VALLES DE SANTA Y
LACRAMARCA" —-—--—-——--———-———--—-—---- — — —
1 . Area Frsica y de Producción
De acuerdo a los resultados de los estudios realizados por ONERN sobre
uso actual de la tierra en el mes de Octubre de 1970, se determinó que el área frsica
cultivada en los valles de Santa y Lacramarca, aguas abajo de las tomas de la Irrigadora
Chimbóte y Hda. Tanguche y del canal lateral Carlos Leigh de la Irrigadora Chimbóte, era
de 8,980 hectáreas. Además, se encontró que 3,020 Ha. estaban en barbecho, de me ¡era
que su conjunto constituye un área agncola ffsica de 12,000 Ha. «Considerando que existen
300 Ha. sometidas a doble cultivo, el área anual de producción totaliza 12,300 Ha.
Los cultivos fueron agrupados en industriales, alimenticios y pastos,co
mo se observa en el Cuadro N 0 1-DA. Los industriales comprenden el 44.6% del área anual
de producción, predominando el maiz; siguen en importancia los alimenticios, con el 37.6%
del área señalada, destacando el arroz y las menestras. Los pastos ocupan el 17.8% restante
del área, siendo el principal de éstos, la alfalfa.
2, Volumen y Valor de la Producción Agropecuaria
a. Volumen y Valor de la Producción Agrícola
La producción obtenida en los valles de Santa y Lacramarca, durante
la campaña 1970-1971, alcanzó un volumen de 142,329 T.M. valorizadas en
S/J89 , 440/000.00, como se detalla en el Cuadro N 0 2-DA. Destacan los cultivos de maiz
y arroz, que en conjunto aportan el 62.9% del valor indicado; siguen en importancia la alfalfa,
el frijol y el algodón que participan con el 15.7, 5.7 y 4.3%, respectivamente, del
valor de la producción total.
El mafz, que cubre el 48.4% del área de producción, contribuye sólo
con el 36.2% del valor bruto de la producción; el frijol ocupa el 8.0% del área cultivada y
el valor de su producción es el 5.7% del total; por su parte, el arroz utiliza el 14.0% del á
rea cultivada y aporta el 26.7% del valor de la producción. En el cultivo de alfalfa, esta
razón es equilibrada ya que le corresponde 16.4% y 15.7% del área cultivada y del valor de
la producción, respectivamente.
En el Gráfico N 0 18, se muestra las diferencias que existen entre los
rendimientos unitarios, frsicos y económicos de los principales cultivos. Destacan la yuca y
el arroz como los más rentables.

Pág. 606
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 1-DA
AREAFISICA Y DE PRODUCCIÓN DE LOS VALLES SANTA Y LACRAMARCA
C u I t í v o s
Industriales
MaPz
Algodón
II. Alimenticios
1 .- Cereales
Arroz
Maíz
2.- Menestras
Frijol
3.- Hoifalizas
Air
Tomate
Cebolla
Frijol vainita
Maíz choclo
Sandra
Zapallo
Otras hortalizas
4.- Tubérculos y raices
Yuca
Camote
5.- Frutales
Plátano
Vid
Palto
CTtricos
Pomoideos
Otros frutales
III. Pastos
En Cultivo
Ha.
3,580
3,150
430
3,260
2,140
Area FTsica
En Barbecho
Ha.
1,900
1,900
1,090
120
30
90
670
670
250
20
30
30
40
20
40
30
50
50
30
20
Area con
doble
cultivo
Ha.
280
100
100
20
20
120
20
20
30
20
30
40
20
20
Area Anual de
Producción
Ha.
5,480
5,050
430
4,630
2,430
1,720
710
880
880
660
60
100
100
100
70
60
50
120
260
150
110
400
150
50
20
20
30
130
Alfalfa
Maíz chala
Otros pastos
2,020
80
40
30
30
20
20
2,190
2,020
130
40
T o t a I 8,980 3,020 300 12,300
Fuente- Dpto. de Estadfstíca Agropecuaria (Zona Agraria III, Sub-Zona "B"-Chimbote).
ONERN.
44.6
41.4
3.5
37.6
19.7
14.0
5.7
7.2
7.2
5.4
0.5
0.8
0.8
0.8
0.6
0.5
0.4
1.0
2.1
1.2
0.9
hl
1.2
0.4
0.2
0.2
0.2
1.0
17,8
16.4
1.0
0.4
100.0

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
CUADRO N 0 2-DA
VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DE LOS VALLES SANTA Y LACRAMARCA
Cultivos
1. Industriales
Mafz
Algodón
II. Alimenticios
1 .-Cereales
Arroz
Mafz
2.-Menestras
Frijol
3.-Hortalizas
Ajf
Tomore
Cebolla
Frijol-vainita
Mafz choclo
Sandfa
Zapallo
Otras hortalizas
4.-Tubérculos y rafees
Yuca
Camote
5.-Frutales
Plátano
Vid
Palto
Cítricos
Pomol déos
Otros frutales
III. Pastos
Alfalfa
Mafz chala
"Otros pastos
TOTAL :
Fuente: ONERN.
Kg/Ha.
—
3,800
1,840
5,800
3,000
1,500
3,200
15,000
10,000
6,000
8,000
18,000
13,000
8,000
12,000
13,000
15,000
5,000
7,000
8,000
6,000
5,000
42,000
30,000
28,000
__
Volumen
T.M.
Total
19,981
19,190
791
32,488
12,106
9,976
2,130
1,320
1,320
11,942
192
1,500
1,000
6,000
560
1,080
650
960
3,230
1,800
1,430
3,890
2,250
250
140
160
180
910
89,860
84,840
3,900
1,120
142,329
' %
14.0
13.5
0.5
22.8
8.5
7.0
1.5
0.9
0.9
8.4
0.1
l o l
0.7
4.2
0.4
0.8
0.5
0.6
2.3
1.3
1.0
2.7
1.6
0.2
0.1
0.1
0.1
0.6
63.2
59.6
2.8
0.8
100.0
Prec io
en cha
era
__
3.10
10.40
__
5.07
3.00
7.00
6.70
2.00
1.50
2.50
2.60
1.00
1.30
1.30
2.00
1.30
1.50
4.00
3.00
1.80
3.00
2.20
--
0.35
0.30
0.20
Kg/Ha
mmmm
11,780
19,136
__
29,406
9,000
10,500
21,440
30,000
15,000
15,000
20,800
18,000
16,900
10,400
24,000
16,900
22,500
20,000
21,000
14,400
18,000
11,000
—
14,700
9,000
5,600
__
Valor Bruto
Total
Mi 1 es de y. %
67,717 • 35.7
59,489
8,228
90,635
56,968
50,578
6,390
9,240
9,240
11,915
1,286
3,000
1,500
1,500
1,456
1,080
845
1,248
5,459
3,600
1,859
7,053
3,375
1,000
420
288
540
1,430
31,088
29,694
1,170
224
189,440
31.4
4.3
47.9
30.1
26.7
3.4
4.9
4.9
6.3
0.7
1.6
0.8
0.8
0.8
• 0.6
0.4
0.6
2.9
1 .9
1.0
3.7
1.8
0,5
0.2
0.1
0.3
0.8
16.4
15^7
0.6
0.1
100.0

Pág. 608 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
b. Volumen y Valor de ia Producción Pecuaria
La actividad pecuaria está representada principalmente por la explota
ción de ganado vacuno y la crianza de aves.
—
La población total de vacunos asciende a 6,800 animales, de los cuales
se ha estimado que el 70% corresponde a ganado de producción lechera y el 30% a ganado
para carneo Respecto al ganado lechero, aproximadamente el 40% es de raza Hoistein o
cruce de esta raza con animales criollos y el 60% corresponde a animales de razas criollas .
En total, se ha producido 4,252 T.M. de leche valorizadas en S/. 19'135,000,00, lo que representa
el 36,2% de! valor total de la producción pecuaria, como se muestra en el Cuadro
N 0 3-DA.
La producción de carne proveniente de ganado vacuno fué de 354 T.M.
(56,6% del total) valorizadas en S/A]'70] ,000.00. Los ganados porcino, ovino y caprino
se dedican sólo a la producción de carne; en conjunto, han producido 34 T.M. (5.4% del to
tal) valorizadas en S/. 951,000,00.
CUADRO N 0 3-DA
VOLUMEN Y.VALOR DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA DE LOS VALLES SANTA Y
Producción
Vacunos : Leche
Carne
Porcinos : Carne
Ovinos : Carne
Caprinos : Carne
Aves : Huevos
Carne
Total :
T.M,
4,252
354
25
3
6
509
238
5,387
Fuente: Sub-Zona Agrans B" -ClnmboK.
LACRAMARCA
Volumen
(1970)
%
78.9
6.6
0.5
0.1
0.1
9,4
4.4
100.0
Miles de S/ =
1 9,135
11,701
718
74
159
13,758
7,307
52,852
Valor
%
36,2
22.1
1.4
0.2
0.3
26.0
13.8
100.0
La población avícola está constitutda por 95,000 aves, de las cuales el
42% son para carne y el 58% restante es destinado para la producción de huevos. En conjunto,
la producción avícola suma 747 T.M. ó el 39.8% de la producción pecuaria total y está

40,000
<
£ 30,000 -
<
u
tu
X
z
20,000-
RENDIMIENTOS PROMEDIO FÍSICOS Y ECONÓMICOS
DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS
VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
CAMPAÑA 1970
Algodón
CULTIVOS
-I
Rendimiento Económico Soles/Ha
Rendimiento Ftsico Kg/Ha
Gráfico N" 18
>
o
z
o
c/i
n
o
>
¡o
O
T3
W
O
C
>
y
ex
OQ

Pág. 610 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRA MARCA Y NEPEÑA
valorizada en S/.21'065,000.00, tal como se indica en el Cuadro N 0 3-DA. La producción
de carne proveniente de la explotación avrcola alcanzó a 238 T.M. o sea el 13.8% del total.
El resumen del volumen y valor de la producción agropecuaria se presenta
en el Cuadro N 0 4-DA, donde se aprecia la mayor importancia de la producción agn —
cola, que aporta el 78.2% del valor total de la producción agropecuaria.
CUADRO N 0 4-DA
VOLUMEN Y V ALOR TOTAL C >E LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA DE LOS
Actividad
Agrícola
Lechera
Carne (*)
Avícola
Total :
T.M.
142,329
4,252
388
747
147,716
Fuente: Sub-Zona Agraria "B ' - Chun bote,
ONERN.
(*) No incluye carne de aves.
Factores de Producción
(1) Tenencia y Distribución
ierra
VALLES » SANTA Y LACRAMARCA
Volumen
%
96.3
2,9
0.3
0.5
100.0
Miles de S/.
189,440
19,135
12,652
21,065
242,292
Val or
%
78.2
7.9
5.2
8.7
100.0
Los propietarios y/o conductores de tierras en los valles de Santa y Lacramarca, han sido
clasificados, de acuerdo a los dispositivos legales vigentes, en los siguientes grupos:
- Grandes propietarios: aquellos agricultores que poseen unidades mayores de 150.0
Ha. y que cuentan con tTtulos que los acreditan como tales. Están ubicados princi -
pálmente en los sectores de Vinzos y Santa.
- Medianos y pequeños propietarios: aquellos que conducen unidades agricolas menores
de 150.0 Ha., están en posesión de la tierra y cuentan con tTtulos de propiedad;
su mayor concentración está en la parte ba¡a del valle y los sectores de Santa, Cascajal
y La Campiña.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág„ 611
- Arrendatarios: aquellos agricultores que, con diferentes modalidades, pagan merced
conduct!' -i para explotar fundos de propiedad pública o privadao
- Adjudicatarios: aquellos que conducen tierras adjudicadas por el Estado a través de
la Irrigación y Colonización Chimbóte, para ser pagadas en un plazo de 20 años. En
este grupo, hay 136 agricultores que en total explotan 1,320 Ha.
- Comuneros: aquellos integrantes de la Comunidad de Monte Chimbóte que conducen
en forma individual tierras comunales y que pagan anualmente una merced conductiva
que es proporcional al tamaño de las parcelas que tienen asignadas.
- Beneficiarios de la Ley de Reforma Agraria, que comprenden:
i. Beneficiarios según el Tftulo XV de la Ley 15037, constituTdos por agricultores
que explotaban la tierra indirectamente.
iio Beneficiarios según los Tftulos III y XV de ¡a Ley 17716, constitufdos por agricultores
que explotaban ¡a tierra indirectamente y por aquellos a quienes se les
ha adjudicado tierras en forma individual o en organizaciones de tipo cooperati
vo. En este grupo, están comprendidos los Comités Provisionales de Administración
de los Fundos Rinconada (2,900 Ha.) y Tambo Real (2,800 Ha.), donde se
beneficiarán aproximadamente 940 agricultores, los que están siendo organizados
en Cooperativas Agrarias de Producción,
iii. Propietarios de unidades de diferentes extensiones, adquiridas de acuerdo al TTtulo
IX de la Ley 17716, referente a parcelaciones por iniciativa privada, dispo
sitivo legal que ha sido modificado de acuerdo al texto único concordado de fecha
18 de Agosto de 1 970.
Según los estudios realizados por la Dirección de Catastro Rural de la Dirección General
de Reforma Agraria y Asentamiento Rural, en el año 1971, en los valles de Santa y
Lacramarca habrán 1,905 unidades agrícolas registradas, con una extensión de 18,266
Ha., incluyendo en ellas las tierras no trabajadas o que se encuentran abandonadas a pe
sar de tener derecho de riego.
Con la finalidad de analizar la distribución de la tierra en estos valles, las unidades agrícolas
fueron agrupadas en tres estratos de acuerdo a su extensión, como se muestra en
el Cuadro N 0 5-DA. El primer estrato, que comprende a la pequeña propiedad, está
constituFdo por 1,736 unidades menores de 14.9 Ha., que cubren 31c6% de la extensión
registrada. El segundo estrato corresponde a la mediana propiedad con 158 unidades
de 15.0 a 149.9 Ha., que abarcan el 31 .9% del área empadronada y, finalmente ,
el tercer estrato o gran propiedad está formado por 11 unidades mayores de 150 Ha„, que
representan el 36.5% de la extensión total. Para mayor objetividad, el número y la extensión
de las unidades agrupadas en estratos han sido representadas en el Gráfico N° 19.
Además, en el Cuadro N 0 5-DA, puede observarse que 1,14" unidades, o sea el 60.2%
del total, tienen áreas menores que la unidad agrícola familiar de 3.5 Ha. fijada por la

Mediana
Propiedad
Gran
Propiedad
CUADRO N 0 5-DA
NUM!ROXEXTENSIWDLLAS.UNIDADES AGRICoLAS DE LOS VA, LES SANTA Y LACRAMARrA
Estratos
(Ha.)
Menor de 1.0
1.0a 3.4
3.5 a 14.9
15.0 a 49.9
50.0 a 99.9
100.0 a 149.9
150.0a 199.9
200.0 a 299.9
300.0 a más
Fuenn- Dirección de Cata-tro Rural.
Unidades Agrícolas
(1971)
n
C
m
«.<
O
>
O
M
C
O
GO
a
o
o
>
ñ

NUMERO Y EXTENSION RELATIVA DE LAS UNIDADES AGRÍCOLAS
Tj
Menas de 1 0
Pequeña Propiedad
•H-í
Si
VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
Mediana Propiedad
Porcentaje de la Extension Total
Po centaje del Totol^de Unidades
Gran Propiedad
Gráfico N" 19
ny^JMBM
50 0^99 9 100 0-149 9 150 0-199 9 200 0-29» 0 300 0 o más
HECTÁREAS
>
O
z
o
en
H
O
O
>
O
po
O
-o
ra
O
G
>
y
Vi
oa
CO

Pág. 614 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, ¿ACRAMARCA Y NEPEÑA
Ley de Reforma Agraria para los valles de Santa y Lacramarca y que abarcan sólo el 7.5
porciento de la extensión agrícola total, mientras que la mediana y gran propiedad,con
el 8.9% de las unidades agrícolas, ocupan el 68.4% de la superficie agrícola total.
Conviene aclarar que las cifras dadas por el Catastro Rural sólo se refieren a los agricul
tores que están en actual posesión de la tierra, ya sea en propiedad o en arriendo, no
considerando a los feudatarios o trabajadores permanentes de fundos enfeudados o de
grandes propietarios» Por estas circunstancias, se puede asegurar que el número de agri
cultores que tendrían derecho a asignación de tierras es mayor que el señalado por el
Catastro Rural.
(2). Acciones de Reformo Agraria
De acuerdo a la información proporcionada por la Sub-Zona Agraria "B" de Chimbóte ,
las acciones más relevantes ejecutadas hasta Diciembre de 1970, están constitufdas por
la expropiación de los fundos Tambo Real y Rinconada, que juntos comprenden 5,700
Ha. de tierras de cultivo. Con estas acciones, se beneficiarán cerca de 940 trabajadores
que se encontraban prestando servicios en dichos fundos, los que están siendo organl
zados en Cooperativas Agrarias de Producción. Paralelamente, se encuentran en proce
so de afectación los fundos San Bartolo, Vinzos y San Antonio Labor, que en conjunto
ocupan 2,320 Ha.
Otra acción importante es la aplicación del Titulo XV de la Ley 15037 de Reforma A —
graria que se refiere a los derechos preferenciales de los feudatarios para convertirse en
propietarios de las parcelas que ocupan en forma permanente.
b. Mano de Obra
(1). Aspectos Generales de la Mano de Obra
El uso de la mano de obra en el sector agrícola tiene diferente modalidad según el tama
ño de las unidades agrícolas de que se trate.
Los agricultores con parcelas menores de 3.5 Ha. emplean de preferencia mano de obra
familiar, pero con ésta excede los requerimientos de sus cultivos, ofrecen sus servicios
como trabajadores temporales en otros fundos generalmente de mayor extensión.
En las unidades agrícolas comprendidas entre 3.5 y 15.0 Ha., se utiliza mano de obra
familiar y contratada en forma permanente y/o temporal. Esta última se emplea mayormente
en épocas de siembra y cosecha de los cultivos principales del valle como maíz y
arroz.
Las necesidades de mano de obra en los predios de mayor extensión se satisface con trabajadores
contratados en forma permanente y eventual. La mayor parte de la demanda

DÍA GNUS J. ICO íiGRÜPIXU A RIO Pág. 615
de mano de obra, especialmente en las épocas de siembra y de cosecha, es cubierta con
trabajadores temporales.
No se aprecia mucha diferencia en las remuneraciones que se da a los trabajadores agncolas
cuonc'o son erroloe os en pequeñas, medianas o grandes unidades agrícolas y los
jornales oscilan oír.—' '• .- -'- S/.40.00 para hombres, S/.30.00 para mujeres y §/. 70.00
para obreros especializo >s, como tractoristas, maquinistas, etc. En ninguno de los casos,
el valor de! jornul incluye los beneficios sociales.
Los trabajadores permonen*es provienen de las poblaciones comprendidas en el valle; los
trabajadores temporaies, en su mayoria, proceden de la sierra del departamento de Ancash,
excepto 'os cue se emplean para la siembra de arroz, que vienen de la costa norte,
especialment' de 1 departamento de Lambayeque.
Es importante señale;- qu' e! maíz y e! arroz utilizan, en partes casi iguales, el 67.5%
del total de la mano de obra utilizada en el valle, tal como se muestra en el Cuadro
N 0 6-DA, y que 'os gastos en mano de obra representan el 56.2% de los costos directos
de la actividad agrícola del valle, tal como se observa en el Cuadro N 0 8-DA.
(a). Oferta
En el Cuadro N 0 9-CG del Capftulo II, se señala que la población económicamente
activa para el año 1970, en los valles de Santa y Lacramarca, fué de 70,116 personas,
las que constituyeron el 31 .0% de la población total de los valles indicados .
De dicha cifra, el sector rural proporciona el 21 .08% o sea 14,780 personas, que re
presentan la oferta total de mano de obra en los valles para labores agropecuarias.
ONERN ha detectado la existencia de aproximadamente 4,400 trabajadores que cons
tituyen la oferta permanente, incluyendo a los trabajadores agrícolas y pecuarios. ~
(b). Demanda
En el Cuadro N 0 1 del Anexo VI, se muestra los requerimientos de mano de obra para
los diferentes cultivos por unidad de superficie. Teniendo en cuenta el grado de
tecnología empleado en cada cultivo, se ha estimado la demanda de jornales por año
calendario - cultivo, como se muestra en el Cuadro N 0 2 del mismo Anexo.
En los citados cuadros, se observa que el maíz, el arroz y la alfalfa, que comprenden
el 77.2% del área cultivada del valle, son simultáneamente los que emplean el
mayor porcentaje de mano de obra. De acuerdo a la metodología empleada, se redu
jo las labores de cultivo a 7 tipos, resultando que las de preparación de tierra, siem"
bra y cosecha son las que emplean mayor cantidad de mano de obra. ""
El análisis del Cuadro N 0 2 del Anexo VI y del Gráfico N o 20 permite apreciar que
los perfodos de mayor necesidad de mano de obra son Octubre-Noviembre, Enero y
Mayo, correspondientes a la siembra y cosecha, respectivamente. Considerando que
un obrero permanente tiene derecho a un mes de vacaciones por año y que se ocupa
de diversas tareas, puede estimarse que la cantidad de obreros permanentes requerí-

CUADRO N 0 6-DA
ESTIMACIONES DE COSTOS DE MANO DE OBRA EN LOS VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
Cultivos
MaFz
Arroz
Alfalfa
Frijol
Algodón
Plátano
Yuca
Tomate
Otras hortalizas
Cebolla
Camote
Frijol-vainita
MaTz chala
Otros frutales
Ajr
Sandía
Maiz choclo
Vid
Zapallo
Pomoideos
Cft ricos
Palto
Otros pastos
T o t a l :
Fuente- ONERN.
Extensiór i por Año
Ha.
5,760
1,720
2,020
880
430
150
150
100
120
100
110
100
130
130
60
60
70
50
50
30
20
20
40
12,300
%
46.8
14.0
16-4
7.2
3.5
1.2
1.2
0o8
1.0
0.8
0.9
0.8
1.0
1.0
0.5
0.5
0.6
0.4
0.4
0o2
0.2
0.2
0.4
100.0
(1970-71)
Jornales
por Ha,
56.0
184.0
64.0
47.5
92.0
99.0
75,0
102,5
79.0
76.0
62.0
56,0
42.5
44.0
85.0
65.0
55.0
74.5
61.0
67.0
90.0
64.0
14.0
—
Total de
al Año
319,160
316,480
129,280
41,800
39,560
14,850
11,250
10,250
9,480
7,600
6,820
5,600
5,525
5,720
5,100
3,900
3,850
3,725
3,050
2,010
1,800
1,280
560
948,650
Costo Anual de Mano de Obra
Miles de S/.
19,353.6
18,988.8
7,756=8
2,508.0
2,073.6
891 «O
675.0
615.0
568.8
456.0
409.2
336.0
331.5
343.2
306.0
234.0
231.0
223.5
183.0
120.6
108.0
76.8
33.6
56,823.0
%
34.1
33,4
13 7
4.4
3.6
1.6
1.2
1 .1
1.0
0.8
0.7
0.6
0.6
0.6
0,5
0.4
0.4
0.4
0.3
0.2
0,2
0.1
0.1
100.0

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 617
O
O
UJ
s
Z
15,000
14,780
8,000
7,000
«,000
5,000
4,000
3,000
2,000
1,000
RELACIÓN ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA DE MANO DE OBRA
VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
CAMPAÑA 1969-70 Gráfico N" 20

Pág„ 618 CUENCAS DE LOS REOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
dos por el valle asciende a 3,100 en el sector agrícola y a 900 en las actividades
pecuarias c
(c). Balance de Mano de Obra
El balance indica que hay una demanda teórica de 4,000 trabajadores permanentes
en el sector, mientras que actualmente traba¡an 4,400 personas. La diferencia
(400) es un excedente que se presenta en forma de sub-empleo durante 2 meses del
año (Octubre y Noviembre).
El cuadro de población económicamente activa señala la cifra de 14,780 personas
como la cantidad teórica de oferta total de mano de obra en el sector rural. Esto
conduce a diagnosticar la existencia de un fuerte desempleo anual denominado subempleo
estructural, pues significa un exceso de mano de obra que está siempre por
encima del nivel máximo que alcanza la demanda de un determinado mes (Octubre)^
En conclusión, el balance entre la oferta total y permanente con la demanda permanente
y estacional, indica la existencia de un desempleo durante todo el año, el
que alcanza sus más altos niveles en los meses de Marzo y Junio y sus más bajos niveles
en los meses de Octubre y Noviembre.
(1). Capacidad Empresarial
c. Tecnologfa
Considerando a la capacidad empresarial como la medida en que el conductor o conductores
de una unidad económica son capaces de administrarla eficientemente, al hacer la
evaluación de la misma entre los agricultores, se ha determinado que existen variaciones
según el estrato en que éstos han sido agrupados. Las diferencias observadas se deben
principalmente al distinto grado de disponibilidad de recursos de carácter económico, al
nivel educacional y al acceso a las fuentes de crédito y de información.
En zonas donde predomina la pequeña propiedad, la eficiencia en la conducción es baja,
variando en relación directa con el área de cultivo y con la disponibilidad de recursos,
lo que se manifiesta con la utilización frecuente de adecuadas técnicas o métodos de cul
tivo en las unidades de mayor tamaño dentro de este estrato.
-
Entre los medianos y grandes agricultores, que cuentan con mayor disponibilidad de recur
sos, se observa una capacidad empresarial más desarrollada, lo que ha resultado en una
tecnificación más rápida y adecuada, llegando a conformar explotaciones agriólas que
utilizan los recursos de que disponen con eficiencia considerable, permitiéndoles la obtención
de mayores rendimientos unitarios que en los estratos menores.
(2). Grado de Mecanización Agrícola
La mecanización agrícola en los valles de Santa y Lacramarca está muy difundida, pero
es baja la intensidad con que es usada. El grado de su empleo está ligado al tamaño del
fundo, al tipo de cultivo, a los recursos económicos y a la alternativa de uso de anima-

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 619
les de trabajo.
En las unidades agrícolas de extensiones menores de 15 Ha., comprendidas en el estrato
de la pequeña propiedad, se utiliza maquinaria solamente para la preparación de la tie
rra, empleando tracción animal para otras labores culturales.
-
En los estratos correspondientes a la mediana y gran agricultura, el grado de mecaniza
ción es relativamente más alto, ya que en éstos se hace uso de maquinaria para la ejecución
de algunas labores culturales además de la preparación de la tierra, principalmente
en cultivos como maíz, frijol y algodón.
Para dar una idea de! grado de mecanización, el estudio se va a referir únicamente al u
so de tractores, por ^r éstos los que cubren la mayorfa de las operaciones mecanizadas"
La información de campo obtenida por ONERN ha permitido confeccionar el Cuadro N 0
3 del Anexo Vi, referente a la demanda de horas-tractor y al numero de tractores en los
valles de Santa y Lacramarca. Se observa que los cultivos de maíz, algodón, arroz y
frijol son los que requieren mayor número de horas-tractor durante el año y que en, los
meses de Octubre y Noviembre, la demanda de horas-tractor es mayor, representando
ambos meses el 47.8% de las necesidades anuales estimadas en 93,400 horas-tractor.
Considerando que en la zona de estudio hay aproximadamente 100 tractores con una potencia
unitaria 56.3 H.P. en promedio, la capacidad instalada es estimada en 5,630 H.
P. S. ex.sten 12,300 Ha. bajo cultivo y cada una requiere, para ser trabajada eficientemente,
un promedio de 0.5 H.P., el total de potencia demandada es de 6,150 H.P. •
ex.ste por lo tanto un déficit de 520 H.P. Comparando la cantidad de máquinas dispon',
b es y el número de tractores necesitados en el mes de máxima demanda, se puede concluir
que la actual existencia de tractores en los valles de Santa y Lacramarca alcanza
para cubrir las necesidades de tracción en ambos valles, con un ligero superávit.
El equipo agrícola a nivel de los valles estudiados se caracteriza por la gran variedad de
marcas y tipos de tractores que poseen algunos fundos de la mediana y gran agricultura.
Los agricultores que carecen de maquinaria agrícola alquilan estos servicios a otros agricu
tores, a personas que se dedican al abastecimiento de maquinaria o al Servicio Nació
nal de Mecanización Agrícola (SENAMA) del Ministerio de Agricultura.
(3). Uso de insumos
Los factores que determinan el uso de los insumos son la dase de cultivos, los conocimien
tos tecnológicos, el tamaño del fundo y la disponibilidad de recursos físicos y económi ~
eos
Los insumos más importantes son los fertilizantes, semillas y pesticides, que en conjunto
representan el 25.5% de los costos directos. El monto que corresponde a cada uno de es
tos rubros está indicado en el Cuadro N 0 7-DA y en forma más detallada en el Cuadro Ñ"
4 del Anexo VI.

Pag, 620 CUENCAS nr luS RÍOS b.ANTA , LACRAMARCA Y NEPEÑA
(a).
CUADRO N 0 7-DA
VALOR DE LOS IN! SUMOS EN LOS VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
Rubro
Fertilizantes
Semillas
Pesticidas
Total :
l jenre 0\ , FR^
Fertilizantes
Monto
s/.
17' 097,000.00
5'993,600.00
%
66.2
23.2
2 , 727,200.00 10,6
25'817,800 o 00 100.0
El uso de fertilizantes esta ampliamente difundido, siendo por lo general los agri —
cultores con extensiones grandes los que emplean las dosis más adecuadas debido a
que poseen mayores conocimientos agronómicos y cuentan con los recursos económicos
necesarios,
Los agricultores de las medianas y pequeñas unidades usan dosis menores, notándose
falta de criterio técnico en su empleo y dosificación, debido a que no se recurre al
análisis de fertilidad de los suelos para determinar cualitativa y cuantitativamente
las dosis requeridas por cada cultivo, apreciándose una marcada tendencia a usar
abonos nitrogenados en todos los cultivos.
Los fertilizantes empleados en mayor proporción son: sulfato de amonio, urea, nitrato
de amonio y guano de islas. Entre los cultivos, el maYz consume el 50.9% de
los fertilizantes; el resto es utilizado proporcionaImente por los otros cultivos. Lo
invertido por este concepto representa el 66,2% del total gastado en estos insumos.
(b). Pesticidas
Estos productos se emplean de acuerdo al grado de infección y/o infestación que pre
sentan los cultivos. Respecto a su utilización, se ha observado que los grandes y
medíanos agricultores los emplean generalmente en forma adecuada, debido a la o
portunídad de aplicación, equipo usado, criterio técnico y compra de productos en
cantidades apropiadas, lo que además les permite obtener precios ventajosos. En
cambio, los pequeños agricultores usan pesticidas pero sin emplear criterios técni -
eos para su selección, dosificación y oportunidad de aplicación.
No existe reglamentación para el uso de insecticidas, utilizándose indistintamente
fosforados, clorados, carbamates y arsenicales. Es notable la tendencia al uso de
fosforados en todos los cultivos, lo que puede originar problemas de desequilibrio
biológico y de toxicidad residual en los productos cosechables. Los fungicidas más
utilizados son a base de azufre y en menor proporción productos a base de cobre,
zinc o manganeso, entre otros»

DIAGN0S1IC0 \G lOPtC VA HO Pág. 62]
Los cultivos de marz y í\i\o\ absorben el 48.9% del gasto por este concepto y, en
conjunto, los pesticidas demandaron una inversión equivalente al 10.6% del total
gastado en estos insumas.
(c). Semillas
A nivel de valle, son utilizadas diferentes calidades de semilla, siendo muy difundido
el uso de semillas certificadas, las que son empleadas principalmente en casi
la totalidad de les siembras de maíz y en algunos de vainita, arvejas y tomate. El
uso de semillas ssleccionadas es amplio en cultivos como el arroz, frijol, algodón,
algunas hortalizas y alfalfa. Las semillas sin Seleccionar son empleadas en menor
proporción.
Respecto a su procedencia, Igs semillas certificadas por lo general son producidas
en otros valles; las seleccionadas para arroz, frijol y algunas hortalizas son origina
rías del mismo valle, en su mayor proporción; las de alfalfa y algodón proceden de
otros valles. t
Los cultivos de maíz, arroz y alfalfa requirieron el 80.1% del total gastado por es_
te conce )ío y los pesticidas demandaron una inversión equivalente al 23.2% del to
tal invertido en el rubro de insumes.
De acuerdo a este análisis, puede concluirse que el empleo de insumos en los valles
estudiados presenta deficiencias cualitativas y cuantitativas, siendo más notorias
entre los pequeños agricultores, problema que puede ser mejorado mediante una
asistencia técnica y crediticia.
o,, Capital de Trabajo
Como en toda actividad productiva, en el caso de la producción agrícola
es necesario disponer de recursos económicos entre una cosecha y otra, tanto para la
subsistencia del agricultor como para la compra de semillas, abono^ pesticidas y demás gas_
tos que los cultivos demandan. Estos recursos constituyen el capital de trabajo del agricultor
y adquieren significación muy especial por cuanto deben ser suficientes para cubrir los
gastos que Implica la consecución de las cosechas. Es, por esta razón, que se incluye un a
nálisls general de este factor, el cual ha sido expresado como costos directos de producción,
lo que permite posteriormente hacer un estimado de las utilidades que se pueden alcanzar .
Conviene aclarar que, dado el nivel del estudio, no se considera otros costos que intervierten
en el proceso, como el valor de la tierra, intereses, depreciación, alquiler, instalaciones,
etc.
(1). Costos Directos de la Producción
Con la finalidad de tener elementos de juicio que permitan visualizar en forma global
% la magnitud de los gastos necesarios para poner en producción las 12/300 Ha., de los
valles de Santa y Lacramarca, se ha elaborado el Cuadro N 0 5 del Anexo VI, en el que
se muestra para cada cultivo los costos directos, es decir, los gastos que los agricultores

Pág. 622 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
han realizado en la compra de insumos (semillas, fertilizantes, pesticides), en el uso de
maquinaria, pago de la mano de obra y otros gastos generales^entre los que se incluye el
costo del agua de riego. En el Cuadro N 0 8-DA, que es un resumen del anterior,se pue
de observar que los gastos en mano de obra son los mas importantes y representan el 56.2
porciento, siguiéndole en importancia los gastos en insumos que representan el 25.5%de
los gastos directos totales.
CUADRO N 0 8-DA
COSTOS DIRECTOS DE PRODUCCIÓN EN LOS VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
Rubro
Mano de Obra
Insumos
Mecanización
Otros gastos
Total :
Fuente: ONERN.
(1970)
Miles de S/.
56,823.0
25,817.8
10,274.1
8,150.2
101,065.1
M o n t o
%
56.2
25.5
10.2
8.1
100.0
Los cultivos de mafz, arroz y alfalfa, que en conjunto ocupan el 78.8% de la extensión
cultivada, requieren la mayor proporción de los gastos en cada uno de los rubros; asF
captan el 81 «7% de los gastos en insumos, el 82.2% de los gastos en mano de obra, el
78.4% de los gastos en mecanización, y el 81 .2% de los gastos dilectos totales.
(2). Utilidades Estimadas del Sector Agncola
Conociendo el ingreso bruto de la producción, que alcanza la suma de S/. I89'440.000.00,
los costos directos que demanda producirla, que llegan a S/. 101 '065,000.00, ha sido
posible estimar las utilidades que genera la actividad agncola en los valles de Santa y
Lacramarca, las cuales llegan a la cantidad de S/.88'374,900.00, tal como se muestra,
en forma detcallada, para cada uno de los cultivos, en el Cuadro N (} 9-DA.
Se puede observar que los cultivos que aportan la mayor proporción de las utilidades glo
bales son el maíz, arroz y alfalfa, que en conjunfo participan con el 75.3% del totafj
siguen en importancia el algodón y frijol, que ¡untos aportan el 10.5% del total. La
participación preponderante de estos cultivos se debe a que ocupan la mayor parte del á
rea de producción: los tres primeros e! 78.8% y el algodón y frijol el 11 .5%, no obstan
te que los cultivos que dan mayores utilidades por hectárea son el tomate, yuca, palto",
maiz-choclo y plátano.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO "e
CUADRO N 0 9-DA
UTILIDADES ESTIMADAS POR CULTIVOS - VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
Cultivos
Mafz
Arroz
Alfalfa
Frijol
Algodón
Plátano
Yuca
Tomate
Otras hortalizas
Cebolla
Camote
Frijol vainita
Mafz chala
Ajr
Sandía
Vid
Otros frutales
Zapallo
Maíz choclo
Cítricos
Pomoideos
Palto
Otros pastos
Total;
Extensión
Ha.
5,760
1,720
2,020
880
430
150
150
100
120
100
110
100
130
60
60
50
130
50
70
20
30
20
40
12,300
%
46,8
14.0
16.4
7.2
3.5
1.2
1.2
0.8
1.0
0.8
0.9
0.8
1.0
0.5
0.5
0.4
1.0
0,4
0.6
0.2
0.2
0.2
0.4
100.0
4 , Factores Institucionales
(1970-71)
Ingreso Bruto
Mi les de 5/.
65,879.0
50,578.0
29,694.0
9,240.0
8,228.0
3,375.0
3,600.0
3,000.0
1,248.0
1,500.0
1,859.0
1,500.0
1,170.0
1,286.0
1,080.0
1,000.0
1,430.0
845.0
1,456.0
288.0
540.0
420.0
224.0
189,440.0
%
34.77
26.69
15.67
4.87
4.34
1.78
1.90
1.58
0.65
0.79
0.98
0.79
0.62
0.68
0.58
0.53
0.76
0.45
0.77
0.16
0.29
0.23
0.12
100.0
a. Asistencia Técnica Estatal
Costos Directos
Mi les de ^
40,604.2
27,710.2
12,808.5
5,329.7
3,734.5
1,372.0
1,288.9
1,022.5
946.9
842.3
770.2
632.8
661.0
546.8
514,9
470.3
479.9
356.4
445.8
165.1
197.9
127.3
37.0
101,065.1
%
40.17
27.41
12.67
5.27
3.69
1.35
1.27
1.01
0.93
0.83
0.76
0.62
0.66
0.55
0.51
0.47
0.48
0.36
0.45
0.17
0.20
0.13
0.04
100.00
Utilidades
Mi les de §/.
25,274.8
22,867.8
16,885.5
3,910.3
4,493.5
2,003.0
2,311.1
1,977.5
301.1
657.7
1,088.8
867.2
509.0
739.2
565.1
529.7
950,1
488.6
1,010.2
122.9
342.1
292.7
187.0
88,374.9
%
28.59
25.87
19.10
4.42
5o08
2.26
2.61
2.23
0.34
0.74
1.24
0.98
0.58
0.84
0.64
0,60
1.08
0.56
1.15
0.14
0.39
0.34
0.22
100.00
El Ministerio de Agricultura presta asistencia técnica a los valles de Scín
ta y Lacramarca a través de la Sub-Zona Agraria "B' r con sede en Chimbóte, cuya área de ac
ción incluye las provincias de Santa, Casma, Pal lasca y Corongo. Depende de la Zona Agra
ría 111 cuya oficina central se encuentra en Trujillo. ^
I

Pág, 624
mentos de:
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
En su organ¡zadcSn, ¡a Sub-Zona Agraria "B" cuenta con los departa-
- Reforma Agraria y Asentamiento Rural.
- Promoción Agropecuaria.
- Aguas y RegadfOc
- Comercialización.
- Estadística„
- Administración y Contabilidad
S/ 4'fiOR -300 nn .^ i 1970 / dÍcha Sub - Zona funcionó con un presupuesto de
J/ ^ oye, jy^.üü, asignado en la forma que se muestra en el Cuadro N o 10-DA.
CUADRO N° 10-DA
P l!£M^Sj^OR2ART]DA^AS¡GNADAS A LA SUB-ZONA
Partida
1 o O «O Remuneraciones
2,0.0 Bienes y Servicios
4.0o0 Gastos por transferencia
L t a
AGRARIAV'^ (CHIMBÓTE)
Fjente Sub-Zona Agrada 'B" - Chimbóte
Monto
TI 22,530.00
3'693,452.00
82,410.00
4'898,392.00
-, n f. , j En fl Cuadro N 0 11 ^DA se presenta la relación de personal de la Sub-
orovinciL^ C V l 6 ^ d e J n f ! ü e n C Í a ' n0 ¡-'yéndose al personal destacado en las
provincias de Casma, Pallasca y Corongo.
Ingeniero Jefe
CUADRO N 0 n-DA
PERSONAL DE LA SUB-ZONA AGRARIA "B"
Funciones
(1970)
Ingenieros Jefes de Departamentos
ingenieros Jefes de Programas
ingenieros Adjuntos a Departamentos
Empleados en la Sede de la Sub-Zona
Empleados en Zona de Santa y Nepeña
T o t
Fuente' Sub Zona Agraria "B" -Chimbóte
Ndmero
1
5
3
4
18
13
44

DIAGNOSTFTO AGROPECUARIO P^g 62 , 5
(I), Extensión
El personal técnico presta servicios de extensión agropecuaria principalmente, con el
fin de difundir modernas técnicas agropecuarias entre los agricultores y ganaderos de la
zona, dándose preferencia en la atención a los pequeños agricultores, en forma individual
o colectiva, tratando de organizarlos en cooperativas u otras organizaciones de ca
rácter social„ En el Cuadro N 0 12-DA, se detalla el tipo y número de organizaciones
existentes, as¡ como la cantidad de miembros con que cuenta cada una de ellas,
CUADRO N 0 12-DA
ORGANIZACIONES DE TiPO SOCiO-ECONOMICO ATENDIDAS POR LA
SUB-ZONA AGRARIA (VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA)
Organizaciones Número
Comunidades
Comités
Clubes Agncolas Juveniles del Perú
Asociaciones
Cooperativas
Comités Provisionales de Administración
T o t a l :
Hieute Sub-Zona Agraria "B" -Chimbóte
1
1
5
2
2
2
13
Miembros
45
40
66
270
148
940
1,509
Para fines de extensión, se conduce trabajos en diferentes cultivos, como maiz, arroz ,
menestras, hortalizas (tomate, col, zanahoria), zapallo, ají, yuca, sandía y alfalfa.
En el aspecto ganadero, estos trabajos se dirigen a vacunos, porcinos y aves,
(2). Fomento Agrícola
Se ha puesto especial interés en la distribución de semillas, pesticldas, fertilizantes, he
iramientas y plantas frutales; también han conducido semilleros de manf en la zona de
Tangay y de pasto elefante en Cascajal.
(3)o Fomento Ganadero
En este sentido, las acciones han sido dirigidas a lograr un rápido desarrollo de la crian
za de ganado vacuno y aves y mejorar la explotación de otras especies. Siguiendo este
objetivo, se ha dado atención a la distribución de aves, alimentos concentrados, medici
ñas y equipo veterinario y se ha llevado a cabo vacunaciones antiaftosa y anticarbonosa
en bovinos, ovinos y caprinos.

Pig 626 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
(4;, Central de Mecanización
La Sub-Zona Agraria cuenta con un pool de 14 tractores, 11 de oruga y 3 de ruedas, que
brindan servicio a los agricultores de los valles de Santa, Nepeña y Casma. Durante el
año 1970,se atendió a 390 agricultores con 11,796 horas de tractor, de las cuales cerca
del 60% ha sido dedicado al valle de Santa. Las labores realizadas son muy variadas y
comprenden habilitación de tierras (rozo, nivelación, drenaje), labores agrícolas (aradu
ras,gradeos, cultivo)^ defensas en ribs, construcción y limpieza de canales, estanques y
caminos. El personal de la Sub-Zona, durante el año 1970, ha hecho llegar su servicio
sóío a cerca del 6% de los agricultores que conducen aproximadamente el 7% del área a
nual de producción del valle ,
Es importante indicar que en la Irrigación y Coionización Chimbóte, donde se han asentado
136 colonos sobre 1,320 Ha. netas de cultivo, existe una dependencia de la Sub-
Zona Agraria "B" con personal técnico (6) y administrativo (16) para servicio exclusivo
de la colonización. Está encargada de la asistencia técnica, económica y social de los
ac,í!cu¡tores de su ¡urisdicción y funciona con un presupuesto anual de §/. 3 1 001,600.00.
bo Asistencia íécnica Privada
Es prestada por la Asociación de Agricultores de los valles de Santa y
Nepeña o Consiste principalmente en asesoría técnica y legal por parte de personal de la So
ciedad Nacional Agraria en visitas muy esporádicas. Otro servicio importante que presta Ta
Asociación es el abastecimiento de semillas, fertilizantes y pesticidas,
Co Crédito
Las necesidades de crédito del sector agrario en el valle son cubiertas
por las siguientes instituciones o personas:
- Banco de Fomento Agropecuario.
- Fondo de Fideicomiso del Plan Costa.
- Fondo de Rehabilitación Damnificados Sismo - AID,
- Bancos Comerciales.
- Habilitadores Particulares.
El monto estimado que proporcionaron las cuatro primeras instituciones du
rante el año 1970 se detalla en el Cuadro N 0 13-DA. En dicho cuadro, se aprecia que ía
fuente más importante de crédito para el sector agrario es el Banco de Fomento Agropecuario,
seguido de la banca privada o comercial, siendo menor la participación de las demás instituciones.
No fué posible estimar el monto de ¡os préstamos proporcionados por los habilitadores
particulares,
(1), Banco de Fomento Agropecuario
Esta entidad bancaria opera a través de la sucursal de Chimbóte, otorgando en la zona
las siguientes clases de préstamos, cuyos plazos y otras características se detalla a continuación
:

DIAGNOSTICO AGROPECLARIO
CUADRO N 0 13-DA
PRiNCIPALES FUENTES DE CREDÍTO DEL SECTOR AGRARIO
Fuentes de Crédito
Banco de Fomento Agropecuario
Bancos Comerciales
Rehabilitación Damnificados del
Sismo - AID
Plan Costa
T o t a l :
(1970)
s/.
59'944,260
15'962,657
Monto Habilitado
5'051,526
3'496,700
84-455,143
r 'uente: Banco de Fomonto Agicpccuano Ch.mjote y Lima
Banco-.

g. 628 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
tizado por el equipo a adquirir. El plazo máximo es de seis años.
Refaccionario Inmobiliario
Para construcciones diversas, canales, nivelaciones, perforación de pozos, etc. La ga
rantTa es hipotecaria y el plazo máximo es de 20 años.
-
Préstamos Sobre Productos Almacenados
Se otorgan para favorecer la comercialización de productos no perecibles, por un monto
máximo del 80% del valor de los mismos. La garantía está representada por el producto
depositado y garantía subsidiaria de tipo hipotecario. Reembolso dentro del pía
zo máximo de un año. De acuerdo al capital de trabajo, los préstamos que otorga es~
ta institución se detallan en el Cuadro N° 14-DA.
CUADRO N 0 14-DA
LIMITE DE PRESTAMOS FIJADO POR EL BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO
Tipo de Préstamo
Pequeña Agricultura
Mediana Agricultura
Gran Agricultura
Lrmite P or
Avio (S/.)
100,000.00
500,000.00
2'400, 000.00
Fuente: Banco de Fomento Agropecuario, Lima,
Limite Máximo
Total (S/.)
400,000.00
2'000,000.00
18'000,000.00
Observaciones
Por persona
Por persona
Por persona
Las tasas de interés que cobra el Banco de Fomento Agropecuario favorecen a la pequeña
agricultura, siendo el costo de operación del crédito, para este estrato, la mitad del
que corresponde a la gran agricultura, no obstante el riesgo y los mayores costos administrativos
que implica una gran cantidad de pequeños préstamos en comparación con un
número reducido de préstamos grandes. Asimismo, los préstamos para productos alimenticios
gozan de tasas preferenciales de interés. En la pequeña agricultura es del 7%,en
la mediana es del 9% y para la gran agricultura no hay tasa especial; en todos los casos
los intereses son al rebatir. (Ver Cuadro N 0 15-DA).
A las Cooperativas, Sociedades Agrícolas de Interés Social, Comités Provisionales de
Administración y otras, se les proporciona créditos al 7% de interés si se dedican a cultivos
alimenticios, cualquiera que sea el monto del préstamo. Si los cultivos aviados no
son alimenticios, la suma total del préstamo se divide entre el número de beneficiarios y
el resultado representa el monto promedio del crédito por usuario, al cual se aplica tasas
de interés de 7, 9 y 10%, de acuerdo a los límites de la pequeña agricultura.
Los préstamos sobre productos y los destinados a la adquisición de insumes (préstamos comerciales)
tienen una tasa de interés del 10%, ajustable al 14% en caso de mora ¡ustifi
cada. En el año 1970, aproximadamente el 96.7% del monto del crédito otorgado se"

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 629
CUADRO N 0 15-DA
INTERESES COBRADOS POR EL BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO
Estrato
Pequeña Agricultura
Mediana Agricultura
Gran Agricultura
Préstamos
s/.
Hasta 10.000.00
10.001.00 a 50.000.00
SO^OKOO a 100,000.00
100,001.00 a 200,000.00
200,001.00 a 500,000.00
Más de 500,000 00
Fuente: Banco de Fomento Agíopecuano, Lima.
Cultivos No
Alimenticios
7
9
10
12
13
13 más 1
de comisión
Interés Anual (%)
Cultivos
Alimenticios
destinó a avíos agrícolas, lo que permitió trabajar 7,002 Ha., y el 3.3% restante fué
dedicado a actividades pecuarias y a inversiones refaccionarias mobiliarios, como se de
talla en los Cuadros N 0 6 y 7 del Anexo VI.
Comparando los avibs agrícolas a corto plazo que reciben la pequeña, mediana y gran
agricultura, se observa (Cuadro N 0 16-DA) que la primera recibió el 85.8% de los prés
tamos por un monto de S/.l 1'843,700.00, con lo que explotó un área de 2,006 Ha. o
sea el 28.6% de la extensión aviada. La mediana y gran agricultura, en cambio, reci
bieron el 14.2% de los préstamos con un monto de S/.42'767,000.00 , beneficiando a
4,996 Ha. ó 71 .4% del área atendida.
CUADRO N 0 16-DA
AVÍOS AGRÍCOLAS A CORTO PLAZO - BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO
Tipo
Pequeña agricultura
Gran y mediana agricultura
T o t a l :
(Valles de Santa y Lacramarca, 1970)
N 0
343
57
400
Préstamos
%
85.8
14.2
100.0
Ha.
2,006
4,996
Extensión
7,002 '
%
28.6
71.4
100.0
Soles
7%
9%
Monto
IT 843,700
42*767,000
54'610,700
%
21.7
78.3
100.0
Esta institución también concedió préstamos que sirvieron para financiar actividades pe
cuarias a corto plazo, por la suma de S/„600,000.00
Examinando la distribución de los avfos agrícolas por cultivos, (Cuadro N° 17-DA), se

Pág. 630 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
tfene que elmaPzes el que capta el mayor volumen de crédito, con el 60,9% del total,
que es utilizado en trabajar el 67.4% del área aviada; sigue en importancia el arroz,
al que se dedicó el 30.7% del monto prestado, cubriendo el 21 08% del área beneficia
da. En los demás cultivos, sólo se invirtió el 8,4% de los créditos, siendo la extensión
aviada equivalente al 10.8% del total,
CUADRO N 0 17-DA
AVÍOS AGRÍCOLAS POR CULTIVOS OTORGADOS POR EL BANCO DE
Cultivos
Maiz
Arroz
Algodón
Frijol
Alfalfa
Frutales diversos
Arveja
Tomate
Cultivos diversos
Hortalizas
Ampliaciones
T o t a l :
FOMENTO AGROPECUARIO
(1970)
Extensión Aviada
Ha.
%
4,722
1,527
211
300
87
33
57
32
18
15
7,002
Fuente: Banco de Fomento Agropecuario, Lima.
67.4
21.8
3.0
4.3
1.2
0.5
0.8
0.5
0,3
0.2
100.00
Soles
33'259,200
16' 772,300
T668,100
1*455,900
368,000
323,000
290,000
198,200
100,000
73,500
102,500
54'610,700
Monto
%
60.9
30.7
3.0
2.7
0.7
0.6
0.5
0.4
0.2
0,1
0.2
100.0
Los créditos a largo plazo sirvieron para financiar principalmente la compra de maquina
ria agrfcola e implementos y realizar inversiones pecuarias, las que alcanzaron la suma
de S/o 1*295,860.00, equivalente al 2,3% del total prestado en los valles. Predomina
ron los avíos refaccionarios mobiliarios, que captaron el 68,4% de los avíos a largo pfa
zo, tal como se aprecia en el Cuadro N 0 18-DA. ~
El Cuadro N 0 7 del Anexo VI muestra la distribución de los préstamos agrícolas y pecua
ríos según el tamaño de las unidades ; asf, las grandes y medianas captaron
S/.42'767,000.00 ó el 78.3% delímonto otorgado para explotaciones agrícolas, permitiéndole
trabajar el 71 .4% de la extensión aviada, mientras que las pequeñas percibieron
el 21 87% del total, que fué destinado al trabajo del 28.6% restante del área, LOÍ>
avíos pecuarios en su totalidad fueron percibidos por la pequeña agticultura.
El Cuadro N 0 8 del Anexo VI contiene la distribución de los préstamos según
el tamaño de ¡as unidades, durante el penodo 1956-1962 y el año 1970, a

DIAGNOSTICO A C PO í-'EC UA RIO Pág. 631
CUADRO N 0 18-DA
AVÍOS A LARGO PLAZO OTORGADOS POR EL BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO
Tipo
Avío Pecuario L.P„
Refac Mobiliario
T o t a l :
Numero
6
5
11
Fuente: Banco de Fomento Agropecuario Lima.
Préstamos
(1970)
%
54.5
45,5
100.0
Soles
410,000
885,860
T295,860
Monto
%
31.6
68.4
100,0
sc^es constantes de 1960, Se puede observar que el mayor porcentaje de créditos siem
pre correspondió a la pequeña agricultura, oscilando entre el 85.8% y el 70.6% de los
mismos, pero el monto representó sólo del 12,7 al 21 ,7% del total; en cambio, a la gran
agricultura se le dio entre el 14.2 y 29„4% de los préstamos, con montos que oscilaron
entre el 87.3 y 78.3% del total aviado.
En el Cuadro N 0 19-DA, se muestra la distribución de los avíos agrícolas por hectárea,
según el tamaño de explotación, durante el período 1956-1962 y el año 1970, a soles
constantes de 1960, observándose, en general, una ligera tendencia ascendente en el
monto de los préstamos por hectárea tanto en la pequeña como en la mediana y gran agricultura;
en cambio, la extensión aviada ha tenido un marcado incremento durante los
años analizados.
CUADRO N 0 19-DA
DISTRIBUCIÓN DE AVIO AGRÍCOLA POR HECTÁREA Y PORTAMANO DE UNIDAD AGRÍCOLA
Años
1956-57
1957-58
1958-59
1959-60
1960-61
1961-62
1970
Pequeña Agricultura
Préstamos
por Ha.
(S/. Const. 1960)
1,979,00
2,098,00
2,540.00
2,428.00
2,729.00
2,217.00
2,804.00
Fuente: Banco de Fomento Agropecuario, Lima,
Extensión
(Ha.)
592
679
539
417
600
918
2,006
Mediana y Gran Agricultura
Préstamos
por Ha.
(S/. Const. 1960)
3,242.00
3,283.00
4,177.00
3,533.00
4,207.00
3,942.00
4,066.00
Extensión
OHa.)
2,226
2,292
2,261
1,691
2,162
2,958
4,996

' CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
En los Cuadros Nos, 9 y 10 del Anexo VI, se consigna la distribución de los avfos agn
colas entre los principales grupos prestatarios durante el periodo 1 956-1 962 y el año
I y/U Entre los pequeños agricultores, durante el penodo 1956-1962, el mayor porcen
ta,e de créditos se invirtió en el cultivo de arroz, pero en el año 1970 este cultivo k,
vo un descenso fuerte en las inversiones adquiriendo mayor importancia el cultivo def
ma.z. En la med.ana y gran agricultura, entre los años 1956-1958, las mayores inversiones
fueron dirigidas al cultivo del algodón; en el perfodo 1958-1961 esta tendencia
cambia y va dirigida al cultivo del arroz hasta que, en el año 1961-1962, vuelveapre
dominar el cultivo del algodón notándose un incremento de las inversiones dirigidas aT
cultivo del maíz. Posteriormente, en el año 1970, los préstamos de avio agncola dedi
cados al maíz superan las inversiones en los otros cultivos.
En los Cuadros Nos. 11 y 12 del Anexo VI, se presenta la variación de los préstamos en
la pequeña mediana y gran agricultura, durante el penodo 1956-1970. Analizando la
actividad del sector agrario a la que fueron dirigidos, resulta que los pequeños agricultores
invirtieron casi la totalidad de sus habilitaciones en explotaciones agrícolas excepto
en el año bancario 1970, en los que un reducido porcentaje se destinó a explotaciones
pecuarias y bienes muebles. Entre los medianos y grandes agricultores, durante
eljnismo periodo, se observa que sus habilitaciones predominaron en las inversiones a -
gr.colas, diferenciándose con la pequeña agricultura en que las inversiones dedicadas a
vienes muebles tuvieron cierta significación,
(2). Plan Costa
Es un programa de crédito agrícola supervisado, organizado con la finalidad de aumenar
la disponibilidad de medios económicos del pequeño y mediano agricultor de todos
los valles de la costa, principalmente de los beneficiarios de la Reforma Agraria haciendo
de él un sujeto de crédito en forma individual o colectivo.
Los fondos son administrados en fideicomiso por el Banco de Fomento Agropecuario sien
do el personal de las Oficinas y Agencias Agrarias del Ministerio de Agricultura quienes
realizan la tramitación del crédito, desde la selección del prestatario u organiza -
con campesina hasta el estudio técnico, planes de inversión, reembolso, supervisión y
asesoramiento. Corresponde al Banco la responsabilidad de la recuperación del avío .
Los préstamos son aprobados por el Comité Local de Crédito, constituick) por representan
tes del Ministerio de Agricultura y del Banco de Fomento Agropecuario, beneficiando al
sector agncola en cuanto a disponibilidad de créditos, pero la limitada capacidad opera
.vo permite que éste tipo de avfos sólo sea proporcionado a un reducido número deellol
Las operaciones ba¡o este sistema se iniciaron a fines de 1964, continuando sus activida
des hasta la fecha. Información sobre los seis primeros años se muestra en el Cuadro N 0
En el Cuadro mencionado, se puede observar que el número de préstamos ha sido fluc -
tuante, habiendo disminurdo bruscamente durante el año 1970. Esta tendencia puede a
tribuirse a la prioridad que se dá en otorgar préstamos a grupos organizados y cooperaH
vas, siendo cada vez menor el número de créditos individuales.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Años
1985
1966
1967
1968
1969
1970
CUADRO N°40-DA
PLAN COSTA i NUMERO DE PRESTAMOS Y MONTOS
N\de
Préstamos
10,252
8,537
8,211
10,089
14,977
8,627
Monto Utilizado (S / . )
Prom.edia.
10,213
14,663
22,307
45,994
34,198
41,630
..Total
104*707, 851
125 , 185,110
183*164,151
464'033,565
512'183>616
359 , 142, 878
Fuente: Programa de Evaluación del Crédito Supervisado.
Información preparada para el AID y el Gobierno Peruano por la Misión Agrícola
de la Universidad de Carolina del Norte.
Pág. 633
En cambio, el valor promedio por crédito asfcomo el total aviado se ha incrementado en
forma constante, exceptuando el año 1970 en que el volumen de crédito fué menor al re
gisfrado en 1 969, ~~
En el Cuadro N 0 13 del Anexo VI, se consigna las extensiones y los montos de los avíos
para los diferentes cultivos en los valles de Santa y Lacramarca financiados con este pro
grama„ Los créditos otorgados son de tipo supervisado y, como tales, los beneficiarios
deben reunir los requisitos estipulados en el reglamento y circulares que emite periódica
mente el Comífé Nacional del Fondo de Fideicomiso. ~
Este programa otorga los siguientes tipos de préstamos:
A Corto Plazo
- Avio Agrícola: Hasta 2 años (Ejemplo: cultivos de panllevar en general y viveros fru
tales y forestales).
—
- Avio Pecuario: de uno a dos años (Ejemplo: ganado para producción de carne).
- Avfo Refaccionario Mobiliario: de uno a dos años (Ejemplo: pulverizadores, herra —
mientas manuales, etc.).
- Avfo Comercial: de uno a seis meses.
A Mediano Plazo
- Avfo Agrfcola: de tres a seis años (Ejemplo: alfalfa, plátano, frutales en desarrollo ,
viveros frutales).
- Avfo Pecuario: de tres a seis años (Ejemplo: crianza de aves de postura y otros anima
les menores, crianza de ganado de carne, leche). ~
- Avfo Refaccionario Mobiliario: de tres a seis años (Ejemplo: desgranadoras,picadoras
de pastos, trilladoras, equipo de bombeo ligero, tractores, camiones, aserradores por
tátiles). ~
- Avfo Refaccionario Inmobiliario: de tres a seis años (Ejemplo: mejoramiento de vivien
das, revestimiento de canales, corrales, obras elementales de regadío). ~
- Avio Forestal: de tres a seis años (Ejemplo: plantaciones en proceso de desarrollo).

Pag 634 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPFÑA
A Largo Plazo
- Avfo Agncola: de siete a doce años (Ejemplo: instalacién de frutales).
- Avio Pecuario: de siete a doce años (Ejemplo: ganado lechero y crianza de otras espe
cies; para ganado de carne en zonas de selva por desarrollar, podrá darse hasta 20 años).
- Avio Refaccionario Mobiliario: de siete a doce años (Ejemplo: equipo de bombeo pesa
do, plantas de transformación primaria de productos).
- Avio Refaccionario Inmobiliario: de siete a veinte años (Ejemplo: construcciones rura
les, mejoramiento de suelos, sistemas de irrigación, compra de pozos tubulares, cons
trucción de viviendas).
- Avio Forestal: de diez a veinticinco años.
Haciendo una comparación entre las condiciones y limitaciones de las diferentes clases
de préstamos otorgados por el Plan Costa y por el Banco de Fomento Agropecuario, se
concluye que el mayor porcentaje de la inversión total en máquina, animales y obras de
mejoramiento pueden ser cubiertos por los préstamos del Plan Costa.
De acuerdo a las últimas disposiciones del Fondo de Fideicomiso, el monto máximo para
préstamos individuales se limitó a S/,400,000,00, pudiendo otorgarse por avfo agncola,
avfo pecuario, refaccionario mobiliario o avio refaccionario inmobiliario hasta el 50%
del monto máximo autorizado. En ningún caso, el monto máximo aprobado por doso más
préstamos podrá sobrepasar de S/.400,000.00. En el caso de grupos colectivos , esos
montos se incrementan tantas veces como socios solicitan el avio.
La tasa de intereses que se cobran por los préstamos son los siguientes:
1 , Las Cooperativas, Comunidades Campesinas, Sociedades Agrarias de Interés Social y
otros grupos rurales deben pagar el 7% anual al rebatir para cualquier tipo de avío
con excepción del avio forestal que devengará el 2% por concepto de Comisión.
2, Para agricultores individuales, con préstamos destinados a la producción de alimentos
tanto agrícolas como ganaderos, la tasa de interés es del 7%anual al rebatir euan
do el monto total no es mayor de los S/„ 100,000,00 y del 9% cuando el monto es ma
yor de los S/. 100,000.00 hasta S/.200, 000.00, sin ningún otro recargo.
Los préstamos agrícolas no alimenticios y los préstamos refaccionario mobiliario y re
faccionario inmobiliario se rigen con la tasa vigente en el Banco de Fomento Agropecuario,
sin ningún recargo.
3„ Para los préstamos comerciales o sobre productos, es del 10% anual al rebatir, cualquiera
que sea el monto y sin ningún otro recargo.
4. Para préstamos relacionados al establecimiento y manejo de plantaciones forestales,
es del 2% anual por concepto de comisión, al rebatir y sin ningún otro recargo para
el prestatario.
Durante la campaña del año 1970, este programa otorgó créditos por §/.3'496,700.00
beneficiando a 81 agricultores. El total del monto ha sido invertido en avíos agrícolas,
trabajándose un total de 611 Ha„, extensión que representa el 8.0% del área a
viada conjuntamente por el Plan Costa y el Banco de Fomento Agropecuario y que fué

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Pág, 635
dedicada principalmente al cultivo de maFz que capta el 76J% del área y el 72 3%
del capital prestado»
(3). FondojteJtehabMiíaciónJe^ Sismo - AID
Los agricultores de los valles de la costa de ios departamentos de Ancash y La Libertad
damn.f,cados por el sismo del 31 de Mayo de 1970, han recibido créditos de rehabil!tal
c.on en cumpl,m,ento del Convenio, de fecha de 29 de Junio de 1970, celebrado entre
el Gob.erno Peruano y la Agencia para el Desarrollo Internacional (AID) El Banco de
Fomento Agropecuario en coordinación con el Ministerio de Agricultura han sido los au
tonzados para entregar los créditos correspondientes.
De acuerdo a las cláusulas del Contrato, los prestatarios deberán pagar una comisión del
J/o anual al rebat.r en forma trimestral, a partir del tercer año de entregado el préstamo
deb-endose cancelar en primer lugar la comisión devengada de los tres primeros años
Los prestamos pueden ser otorgados hasta un plazo de 8-15 años, según su naturaleza.
La garantFa de los préstamos es con prenda agrícola al 100% sobre los cultivos y cosechas,
ganado y sus productos y maquinarias, motivo del préstamo0
En los valles de Santa y Lacramarca, en el periodo Julio-Diciembre de 1970, el monto
hab.l-tado asc.ende a os 5'051,526.00 soles oro, representando el 6.0% del total aviado
en el valle y beneficiando a 104 agricultores.
rÍarrlanls" tenÍd0 ^ ^ fína,!dadeS ' h a b í é n *- atinado a nivelar tierras,
repara canales, acequ.as, drenes, pozos, cercos, compra de maquinaria, implementos
agncolas, herramientas, bombas de agua, cultivos de alfalfa, construcción de reservo-
T/ST 0 - 0 Para 9anad0 y aVeS ' COm P ra de reproductores, compra de productos
veterinarios, etc»
K
(4). Bancos Comerciales
La banca privada proporcionó préstamos al sector agrario a través de los siguientes banco
comerciales, Banco Popu ar del Perd, Banco de Crédito del Perú, Banco Internacio-
a uml deV ftZ 657 M ' ^ ^ T " " " ^ " Calídod de ^ ^
la suma de 5/ 15 962 657.00, equivalente al 18.9% del total aviado por las distintas
fuentes de cred.to del sector agrario. El Banco Popular del Perú fué e/que realizó a
mayores inversiones con S/.8 , 834,657 ,00. «"

Pág„ 636 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPrÑA
5, Análisis Económico de los Factores de la Producción
Los lineamientos de polftica del sector agropecuario para el corto y me
diano plazo consideran, como ob¡etívo prioritario, el incremento de la productividad a par
tir de acciones concretas que contribuyan en forma efectiva a la optimización del uso de los
factores de la producción.
Esta parte del diagnóstico permite disponer de elementos de juicio que
puedan contribuir a la formulación de una nueva polftica que conduzca a lograr un efectivo
desarrollo agiTcola de los valles de Santa y Lacramarca, El análisis ha sido elaborado cuantificando
la productividad y la rentabilidad de los factores tierra, mano de obra y capital ,
que constituyen los elementos de medida más apropiados para apreciar en forma muy general
el estado económico actual del sector agropecuario en los valles anteriormente citados.
El concepto de productividad, en el presenta estudio, se refiere a la re
loción existente entre el volumen o valor de la producción y los medios empleados en el proceso
productivo, mientras que el concepto de rentabilidad se refiere al beneficio logrado en
función de una inversión determinada para un volumen de producción. La diferencia entre
estos dos conceptos queda enfafizada por la posibilidad de obtener aumentos en la rentabilidad
que no son posibles lograrlos mediante incrementos en la productividad sino valiéndose
de otros medios, tales como un aumento en los precios de venta, mejoramiento en las relacio
nes de intercambio, evasión fiscal, etc.
El análisis fué realizado en base a encuestas de campo cuyo diseño y
número han sido estimados para obtener una muestra cuyos resultados sean representativos pa
ra toda el área de estudio. Debe señalarse que, si bien, dichos resultados no son- una expre
sión exacta de la realidad pueden tomarse como indicativos de la situación actual de los valles.
La muestra está referida a 45 casos, divididos en tres estratos que corresponden a la pe
quena, mediana y gran propiedad, subdivididos en cinco sub estratos,
a. Productividad de la Tierra
Este valor está dado por ¡a relación del ingreso bruto y la superficie cuj
t¡vada„ En los valles a Santa y Lacramarca, la productividad presenta diferentes variaciones
estrechamente relacionadas con el tamaño de los fundos, las mismas que se muestran en el
Cuadro N 0 2l-DA.
Puede observarse, en primer lugar, que los fundos con menos de 3.5 hec
tareas tienen la productividad más baja; ésto ocurre generalmente en los fundos con menos de
1 .0 Ha., ubicados principalmente en la zona de la campiña de Chimbóte. Por otro lado, se
observa que la mayor productividad es obtenida por los fundos de la mediana propiedad y que,
finalmente, en el estrato correspondiente a la gran propiedad, baja la productividad a pesar
de contar con una mayor cantidad de tierras.
en:
La explicación de la baja productividad en lj pequeña propiedad está

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 637
Sub-Estratos
Ha.
OJ - 3.4
3.5- 14.9
15.0- 49.9
50.0- 149.9
150.0 - a más
Fuente: Encuestas ONERN.
N 0 de
Casos
6
17
15
4
3
CUADRO N 0 21-DA
PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA
Promedio de
Extensión Cultiv.
Ha.
2.2
8.0
25.4
65.5
401.0
Ingreso Bruto
Promedio
s/.
14,688
115,906
510,054
T200,000
6'287,000
- Bajos rendimientos como consecuencia de la mala calidad de las tierras.
Productividad
S/./Ha.
6,676
14,488
20,080
18,320
15,680
- Menor disponibilidad de agua por su ubicación en los terminales de los canales de rie
go.
- Menor capacidad para comercializar los productos por presenfar una oferta de poco vo
lumen y muy dispersa.
- Falta de conocimientos técnicos que permita un mejor uso de la tierra.
La mayor productividad que se observa en los fundos de la mediana propiedad se debe al
uso intensivo que se dá a la tierra y a los mejores conocimientos tecnológicos en el cultivo
y en la comercialización de sus cultivos.
b. Productividad de la Mano de Obra
Con la finalidad de tener una idea de la productividad de la piano de o
bra, se ha relacionado los ingresos promedio de los fundos encuestados en los diferentes es —
tratos con la cantidad de mano de obra empleada en la producción expresada en equivalente
hombre-año (E.H.A.,)*. De esta manera, es posible medir y calificar la contribución de la
mano de obra en la formación del ingreso por unidad agropecuaria. Los resultados de dicha
relación están anotados en el Cuadro N 0 22-DA.
El análisis revela la baja eficiencia con que se usa la mano de obra en
los fundos menores de 3.5 hectáreas, mejorando a medida que crece el tamaño de los'mismos.
" i H A = 270 jornales al año.

Pag, 638 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 22-DA
PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA EN LOS VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
Sub-Estratos
0.1
3.5
15.0
50.0
150.0
- 3.4
- 14.9
- 49.9
- 149.9
- a más
N 0 de
Casos
6
17
15
4
3
Hectareaje
Cultivado
por Sub-
Estrato
2.2
8.0
25.4
65.5
401.0
Fuente: Encuestas ONERN
* E,H,A„ = 270 jornales por año.
E.H.A.*
por
Sub-
Estrato
1.98
4.10
10.63
38.32
339.20
E.H.A.*
por
Hectárea
0.90
0.51
0.42
0.58
0.82
Ingreso
por
Fundo
14,700
116,000
510,000
T200,000
6'827,000
Productividad
S/./E.H.A.*
7,424
28,293
47,977
31,315
20,127
Decrece nuevamente a partir de los fundos mayores de 50 Ha., siendo por lo tanto los fundos
del primer sub-estrato de la mediana propiedad donde mejor se utiliza la mano de obra.
Ello queda confirmado al observar que,en los fundos con menos de 3,5
hectáreas, un E.H.A, está conduciendo 1.1 hectáreas, mientras que, en el sub-estrato de
15.0 a 49.9 hectáreas, un E.H.A. se encarga de 2.0 hectáreas y, en los fundos mayores de
150 hectáreas, conduce 1 .2 hectáreas. Se puede notar que tanto en los pequeños como en
los grandes fundos se utiliza cierto exceso de mano de obra; en el caso de estos últimos, ello
se explica porque en las labores de siembra, deshierbo y cosecha del arroz se emplea un alto
porcentaje de mano de obra y ya que, a pesar de que este cultivo se siembra en grandes extensiones,
todavía está poco mecanizado.
c. Productividad del Capital
El análisis de este importante factor ha sido hecho considerando sólo la
parte del capital de trabajo referente a los gastos directos, representados por las inversiones
que los agricultores realizan, a lo largo de una campcña, para la compra de semillas, fértil!
zantes, pesticidas y contratación de mano de obra. La productividad del capital, en este ca
so, está dada por la relación del ingreso bruto con los gastos directos por hectárea cuitivadq
tal como se indica en el Cuadro N 0 23-DA,
En el Cuadro anterior se puede notar una acentuada variación en la productividad
que va de la más baja, que se registra en la pequeña propiedad, hasta la más ai
ta, obtenida en los fundos del primer sub-estrato de la mediana propiedad. Esta tendencia
también ha sido observada en el análisis realizado para determinar la productividad de la tie
rra y de la mano de obra.
Las causas de estas diferencias son los mayores ingresos por Ha. que tienen
los medianos agricultores ya que, como se deduce del Cuadro N°23-DA, los gastos por

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág„ 639
Sub-Estratos
Ha,
0,1 - 3.4
3,5 - 14.9
15.0 - 49,9
50,0 - 99,9
150,0 - mós
Fuentes ONERN,
N 0 de
Casos
6
17
15
4
3
CUADRO N 0 23-DA
PRODUCTIVIDAD DEL CAPITAL
Area de
Producción
Ha
2.2
802
25.4
65,5
401,0
Ingreso Bruto
Promedio
s/.
14,700
116,000
510,000
ri99,506
6'287,000
Gastos Directos
Promedio
s/.
32,800
68,862
175,903
680,887
4'051,111
Coeficiente
Productividad
s/.
0.448
1.684
2.899
1.761
1.551
hectárea son más o menos similares. La diferencia en los ingresos tiene la siguiente explica
ción: r —
Falta de criterio para distribuir el capital en la pequeña propiedad, lo que origina un
restringido uso de insumes que se manifiestan en ba¡os rendimientos.
- Poca accesibilidad de la pequeña propiedad a las fuentes de crédito.
- El uso de mano de obra en los fundos con menos de 3,5 Ha. es grande y los gastos que se
hacen por este concepto disminuyen la capacidad de los agricultores para la compra de
insumos,
- Los sistemas de comercialización afectan mayormente a los productos de la pequeña propiedad,
ya que estos están expuestos a una mayor variación de los precios por la diversi
ficación y menor volumen de la oferta. ~
d. Rentabilidad de la Tierra
Este importante indicador del uso de los factores de producción en el
sector agropecuario está relacionado con una serie de factores, como son el tamaño de la umdad
agrícola, el tipo de cultivo, los rendimientos ffsicos, los precios en el mercado y el u
so efectivo de la tierra, además de otras variables que se presentan durante la campaña agrf^
CO' G «
. . Para los fines áe esfe anélisis, se ha estimado la rentabilidad en base aí
ingreso bruto y a las utilidades relacionadas con el uso efectivo que se dá a la tierra durante
una campaña agrícola (1969-1970). En el estudio sobre Uso Actual de laTierra, se llegó a
determinar el área ffsica y el área anual de producción de los valles de Santa y Lacramarca
Ambas áreas resultan diferentes en algunos casos puesto que una par*e del área física puede
ser y es de hecho utilizada por más de un cultivo durante la misma campaña. Para conocer el

Pág, 640
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
ürjí? 170 ^ ^ tIerra ' eS ^f' la P e °nencia de! cultivo a lo largo de una campaña (a
no de 2 meses) se cons.dera el número de meses que dicho cultivo está ocupando el terre-
me'se^eT" i, " ^ ^ ^ U ^ ^ V L Se9Ún eSte Criterio ' el n ú -ro de
meses que los cult.vos permanecen en el terreno es variable, siendo los alimenticios los que
ocupan menos tiempo a lo largo de una campaña.
In ra * U-lvi j . ^ carclcterrsfica / que teóricamente ofrece la oportunidad de meiorar
lonTbTlÍ A f ^ h r tárea ' " ^ ^ " ^ ^ ,a PrácHca P UeSt0 ** 'o regularidad en ládis
pon.b.l.dad de agua de negó permite un uso más intensivo de la tierra. Sin embargo debi
tomarse en cuenta que a la mayor facilidad en la disponibilidad de agua se oponen práble -
mas de sed.mentac.ón y contrnuas rupturas a lo largo de la infraestructura hidráulica como
consecuencia del alto contenido de sedimentos que arrastra el rfo Santa y de la deficiente
conservación del sistema de riego en la zona estudiada,
„n * . , , . S t gú ? X ° ex P uesto , en los valles de Santa y Lacramarca el uso efecti-
14 deTIlo vrV 9 ''^ ^ ^ 83 " 5% ' ta, COm0 Se mueStra en el lndicado C ^roN°
iva dumn^l9 *** «.un porcentaje que no puede ser utilizado en forma inten
-va durante 12 meses del ano ba,o las actuales formas de explotación que se lleva a caboe^
los valles. Este saldo sugiere la posibilidad de me¡orar la eficiencia en el uso de la tierra
ba,o la suposición de cambios oportunos en la cédula y en el calendario de cultivos.
cond.xn f *• J E ! C i n ó l í s Í S í e l a r e n f a b i l i d a d d e l ° s Principales cultivos en relación
con el uso efectivo de la tierra (Cuadro N* 24-DA) muestra que existen variaciones cuya ex
plicación es la siguiente: ' -
' flMÍ e i , ? ,n0 L 0freCe . üna rentabilidad aceptable, la que se ve mejorada por la real pos.b.hdad
de obtener 2 cosechas en una sola competía, como consecuencia de la oportu
na disponibilidad de agua para riego. Sin embargo, este cultivo encuentra obstáculo!
para una mayor propagación en la zona debido a la alta incidencia de plagas ("cogolle
ro , cañero y 'gusano mazorcas") y la proliferación de hierbas malas. "
Las excelentes condiciones agrológicas para el arroz y las buenas perspectivas de merca
do, unidas a la selección de variedades cultivadas en la zona (Filipina I-R 8 y Lambayeque
¿), permiten obtener rendimientos óptimos por hectárea.
La alfalfa y los otros pastos registran, relativamente, una baja rentabilidad por estar ex
presados como productos intermedios y no con los valores finales de la producción (car"
ne, leche, etc.).
v
Las hortalizas, en los valles de Santa y Lacramarca, a pesar de ofrecer una rentabili -
dad bastante aceptable en general, sólo cubren el 5% aproximadamente del área total
La alta rentabí l,d*d está generada por la posibilidad de obtener 2 cosechas en una sola
campana Sm e/nbargo, esta posibilidad se ve amenazada por fluctuaciones cuyuntura
íes en la demanda del mercado. -
En resumen el análisis del Cuadro N° 24-DA permite llegar a la conclusión de que es
pos.ble confeccionar una cédula cuya combinación de cultivos ofrezca mayores utilida

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
CUADRO N 0 24-DA
USO EFECTIVO DE LA TIERRA Y RENTABILIDAD COMPARATIVA DE LOS CULTIVOS
Cultivos
1. Industriales
Maiz
Algodón
II. Alimenticios
1 .-Cereales
Arroz
Mafz
2.-Menestras
Frijol
3.-Mortal i zas
A¡r
Tomate
Cebolla
Frijol vainita
Maíz choclo
Sandra
Zapallo
Otras hortalizas
4.-Tubérculos y Raices
Yuca
Camote
5e-Frutales
1J1. Pastos
Plátano
Vid
Palto
CTtricos
Pomoideos
Otros frutales
Alfalfa
Maíz chala
Otros pastos
Fuente: Encuestas de Campo ONKRN.
(Valles de Santa y L .acramarca)
Meses que
el cult r vo
permaneció
en el terreno
5
9
8
5
5
6
5
5
4
4
5
5
4
10
5
12
12
12
12
12
12
12
4
12
Ingresos
Totales
$¿/Ha
11,780
19,136
29,406
11,780
10,500
21,440
30,000
15,000
15,000
20,800
18,000
16,900
10,400
24,000
16,900
22,500
20,000
21,000
14,400
18,000
11,000
14,700
9,000
5,600
Costos
Totales
V/Ha
7,050
8,690
16,110
7,050
6,060
9,110
10,230
8,420
6,330
6,370
8,580
7,130
7,890
8,590
7,000
9,150
9,410
6,370
8,260
6,600
3,690
6,340
5,080
930
Rentabilidad
por cosecha
y por Ha,
(S/./Ha.)
4,730
10,446
13,296
4,730
4,440
12,330
19,770
6,580
8,670
14,430
9,420
9,770
2,510
15,410
9,900
13,350
10,590
14,630
6,140
11,400
7,310
8,360
3,920
4,670
Pag 641
Rentabilidad
A 1
Anual por
Hectárea
(S/./Ha )
yay-'i/,.,. n iv - / „
9,460
10,446
13,296
9,460
8,880
24,660
39,540
13,160
17,340
28,860
18,840
19,540
5,020
15,410
19,800
13,350
10,590
14,630
6,140
11,400
7,310
8,360
7,840
4,670

Pág. 642 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
6. Otras Actividades Económicas
a. Sector Industrial
A pesar de no haberse planificado el desarrollo industrial de la zona,
ésta se ha desarrollado en la medida en que se ha contado con los recursos necesarios, llegando
a alcanzar un primer plano a nivel nacional.
La mayor parte de las industrias (grandes y medianas), ubicadas en la
zona costera, están orientadas a la transformación de recursos naturales, tanto agrícolas co
mo extractivos. Se caracterizan por la utilización de una tecnologTa relativamente moderna,
implementada por personal con cierto grado de capacidad empresarial que utiliza sistemas
de producción y comercialización adecuados. Han requerido también inversiones de
cierta magnitud y disponen de locales industriales aparentes, maquinaria y equipo.
Dentro de las industrias que tienen mayor incidencia en la economFa
de la zona, están las fábricas de harina y aceite de pescado que se encuentran concentra —
das casi en su totalidad en Chimbóte y constituyen la actividad industrial más importante
por el número de plantas, por el volumen y valor de su producción y por el impacto que o —
casiona dentro de esta actividad a nivel nacional. En base a ellas, se ha producido en los
últimos 15 años el espectacular crecimiento demográfico de esta ciudad.
La Planta Siderúrgica de Chimbóte (SOGESA) es otra de las industrias
de gran importancia por la producción de hierro estructural y, en un futuro muy cercano,de
láminas de acero. También existen otros tipos de industrias relativamente grandes como las
fábricas de conservas de pescado, algunas de las cuales desarrollan esta actividad paralelamente
a la producción de harina y aceite de pescado; además, existen molinos dedicados al
proceso del pilado de arroz y otras fábricas que aisladamente se dedican a la fabricación de
carburos, aisladores y alambre. También es necesario señalar la existencia de varaderos y
astilleros, algunos de los cuales tienen relativa importancia en la zona.
La mayor parte de la materia prima utilizada por las mencionadas in —
dustrias proviene de la zona, a excepción del mineral de hierro utilizado por "SOGESA"
que es de Marcona, existiendo insumes menores que son importados como el trigo, el aluminio
y el carbón. Generalmente, la producción llega fácilmente a saturar el mercado local,
por lo que tienen que concurrir a diversos mercados nacionales e incluso internacionales.
En las áreas urbanas de los valles en estudio, también existe la pequeña
industria y la artesanal, que al igual a la existente en las zonas interiores, desarrollan
su actividad en forma muy limitada, con locales ubicados desfavorablemente, con poca disponibilidad
de recursos, falta de capacitación y especialización de la mano de obra directa,
carencia de adecuada dirección y administración y deficiencias en algunas fases de la co —
mercialización, como son: abastecimiento, almacenaje y transporte "de productos; registran
también una desatención casi completa por parte de los organismo; crediticios y adolecen por
falta de maquinaria y equipo, todo lo cual motiva una baja eficiencia en la producción que.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 643
acompañada por un mercado regional muy estrecho, origina reducidos ingresos y valor agregado
en este tipo de industrias. AsT, se puede apreciar que existen pequeños talleres de reparación
y mecánica en general, sastrerras, panadenas, carpinterías, talleres de reparación
de calzado, molinos de granos, etc.
En base al trabajo de campo y a la información proporcionada por orga
nismos existentes en la zona, ONERN ha estimado que la población trabajadora en el sector
industrial alcanza la cifra de 14,100 personas, que representa el 6.2% de la población total
y e! 20.1% de la población económicamente activa.
En la zona de estudio, según la Oficina de Padrón y Registro Industrial
del Ministerio de Industrias y Comercio (MlC),eI número de empresas inscritas hasta el 31 de
Mayo de 1 970 fué de 67, de las cuales 48 ocupaban más de 10 personas cada una y las 19
restantes ocupaban de 5 a 9 personas cada una. El Cuadro N 0 25-DA muestra, clasificados
por actividades, los establecimientos registrados con más de 10 personas ocupadas, con sus
respectivo personal, valor bruto de producción (V.B.P.), insumes y valor agregado. Es necesario
aclarar que no todos los establecimientos industriales existentes están inscritos en el
MIC, ni todos los inscritos cumplen con presentar la información anual requerida por dicho
Ministerio.
Otra fuente de información para el análisis del sector industrial de la
zona, que ha permitido determinar en forma más aproximada el número de establecimientos
industriales, comerciales y de servicios existentes, es el Dpto. de Predios y Patentes de I Con
cejo Provincial del Santa. Hasta el 31 de Mayo de 1970, habían inscritos 4,234 establecimientos
en los distritos de Chimbóte y Santa; posteriormente, al realizarse la actualización
del Padrón de Contribuyentes, se determinó que existen más de 5,200 establecimientos, de
ios cuales 521 son industriales y representan el 10% del total, tal como se detalla en el Cua
dro N 0 15 del Anexo VI.
CUADRO N 0 25-DA
SECTOR INDUSTRIAL DE LOS VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
A c t i v i d a d
Industrias Alimenticias Diversas
Harina de Pescado
Industrias de Bebidas
Industrias QuTmicas
Productos Minerales No Metálicos
Industrias Metálicas Básicas
Fabricación de Productos Metálicos
Construcción de Material Transporte
T o t a l :
Fuente. Padrón Industrial MIC (1970),
N 0 de Establecimientos
5
33
5
48
Personal
Ocupado
789
3,299
10
52
47
1,609
85
141
6,032
V.B.P.*
(Miles S/.)
154,243
3'193,123
2,256
33,070
12,834
536,572
51,934
26,679
4'010,711
Insumes
(Miles S/.)
58,895
T 745,035
1,552
17,303
3,755
283,378
28,691
9,817
2'148,426
Valor Agregado
(Miles 5/.)
95,348
T448,088
704
15,767
9,079
253,194
23,243
16,862
T862,285

Pág. 644
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA» LACRAMARCA Y NEPENA
En la zona de estudio, de acuerdo a la forma como están constitufdas,
las empresas industríales son de dos clases:
- Sociedades Anónimas.
- Empresas Individuales.
Por lo general, las sociedades anónimas corresponden a las industrias
mejor constíturdas/ más desarrolladas y con mayores inversiones; en cambio, las empresas individuales,
que son más numerosas, presentan una serie de defectos administrativos que inci
den negativamente en sus técnicas de producción, notándose muchas veces ausencia completa
de éstas. Considerando las empresas con 5 o más personas ocupadas, registradas en el
MIC, se tiene que 51 empresas estaban constitufdas como sociedades anónimas y 16, como
empresas individuales.
La mayor parte de las empresas grandes, medianas y pequeñas laboran
con capitales provenientes de préstamos de instituciones nacionales, especialmente del Banco
Industrial del Peru, y algunos, los de mayor importancia, de instituciones de crédito extranjeras.
El Banco Industrial del Perú, hasta Setiembre de 1969, habfa otorgado
26 préstamos en la zona. De éstos, el mayor número correspondió a las fábricas de harina de
pescado, fábricas de alimentos y a SOGESA, que a su vez son las de mayor volumen. Los de
más préstamos están diversificados en otras empresas de diferentes actividades siendo la mayo
ría de ellos de poco monto.
—
Esta configuración de los préstamos demuestra que la polftica crediticia
para este sector ha estado muy localizada y no debidamente orientada; por lo tanto, sus
efectos no son todo lo promocionales que debieran ser.
Los daños originados por el sismo del 31 de Mayo de 1 970 en los edificios,
maquinaria y equipo de las plantas industriales no fueron de tal magnitud como para ha
cer desaparecer las empresas que influyen en la estructura industrial de la zona. El mayor e
fecto negativo debe verse en el debilitamiento de la intensidad de producción y merma de
los recursos utilizados por la pequeña y mediana industria, además de los efectos causados
por la paralización dé la función meramente productora, comercial y administrativa en la etapa
inmediata posterior al sismo. En la actualidad, CRYRZA está realizando estudios para
definir la ubicación de las futuras zonas industriales, las que deben proporcionar una mayor
seguridad contra posibles desastres como terremotos, avalanchas, aluviones y derrumbes.
Hasta el momento, no se ha determinado exactamente los daños cuanti
tativos que ocasionó el sismo en el sector industrial, pero sF se puede anotar los efectos cualitativos
más saltantes producidos en este sector:
En las empresas grandes:
Fallas en los edificios, equipo y maquinaria, cuyos gastos de sparación se calcula costará
de 10 a 30% del valor de los activos.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 645
Pérdidas de producción por la paralización de las plantas durante algunas semanas y,en
algunos casos, hasta varios meses.
Gastos por contribuciones o acciones de auxilio.
En las empresas medianas:
Destrucción de talleres, almacenes y tiendas.
Pérdidas sufridas en los insumas, productos sem i-elaborados y productos finales almacenados.
En las empresas pequeñas y artesanales:
Destrucción total de muchos establecimientos.
Paralización de otros, por fallas en edificios, maquinaria y equipo.
Sustitución de gran parte de la producción por productos de otras zonas.
Elevación de los precios de los insumas debido a la escasa disponibilidad de éstos.
Orientación de los capitales de trabajo a la adquisicTón de bienes más urgentes (Ejemplo:
casa, muebles y equipo del hogar).
A excepción de la Oficina Nacional de Desarrollo Cooperativo
(ONDECOOP), que fomenta la creación de cooperativas artesanales, y del Instituto Indigenista
Peruano, que presta asesoría técnica, no existe otra institución que oriente el desarrollo
industrial de la zona, por lo que existe el peligro que el sector industrial, especial
mente la mediana y pequeña industria, emigre hacia otras zonas, desperdiciándose su dispo
nibilidad para organizarlos en asociaciones o cooperativas, a la vez que proporcionarles el
crédito necesario. Por lo pronto, hay un proyecto del Banco Industrial del Perú ¡unto con
CRYRZA, de abrir una I mea de crédito especial para la zona afectada por el sismo por un
monto de 100 millones de soles.
(1 )„ Industria Pesquera
Desde hace varios años, la zona en estudio se ha constituFdo en la principal zona pesquera
del pars, dado la mayor disponibilidad de recursos ictiológicos de su litoral, las
buenas condiciones que ofrece la bahía de Chimbóte para las actividades marFtimas y
la eficiente productividad con que se trabaja.
En el sector pesquero, existen dos actividades que se diferencian por su naturaleza eco
nómica y por el destino de su producción. Ellas son: la pesca para la industria harine
ra y aceitera y la pesca para consumo humano. Es necesario hacer notar el dualismo económico
y social que existe entre estas actividades, ya que por un lado está el adelan
to de la pesca de anchoveta para la industria y, del otro, el estancamiento de la pesca
destinada a consumo humano.
Si bien es cierto que los daños materiales causados por el sismo del 31 de Mayo de 1970
en el sector pesquero han alcanzado cierta magnitud, lo es también que la capacidad
de extracción disponible antes del sismo no ha sido afectada > n sus principales elementos
(como embarcaciones y equipo). Los efectos del sismo han repercutido en las insta-

Pág„ 646 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
lociones requeridas para la extracción, almacenamiento y procesamiento del pescado ,
tales como el agrietamiento en ¡os edificios, construcciones , planta decongelado^tc;
la desnivelación de la maquinaria e instalaciones; la inhabilitación del muelle y las
pérdidas de producción en stock. Estimaciones realizadas por el Banco Industrial del Pe
rú y el Ministerio de Pesquería señalan que en la zona de estudio son 17 las empresas a~
fectadas por un monto de 43J y 104.7 millones de soles, respectivamente.
Es conveniente hacer notar que actualmente la industria de harina y aceite de pescado,
en su mayor parte, está integrada horizontalmente o sea la concentración de la propiedad
en unas pocas empresas, como consecuencia de una anterior integración vertical ;
existe, por otro lado, un grupo no asociado que opera en forma dispersa y desorganizada.
El capital del sector pesquero está compuesto por aproximadamente un 40% de capital
foráneo y el resto por capitales nacionales pnyados.
El Instituto del Mar del Perú (IMARPE) señala que, en el año 1968, el valor de los acti
vos f.íos (¡nclurdas las embarcaciones) de toda la industria del sector pesquero en la zo~
na de Chimbóte ascendra a 2,102 millones de soles, existiendo 34 plantas instaladas eñ
actividad, de las cuales 30 se dedicaban a la elaboración de harina, 3 a la elaboración
de conservas y una a la de pescado congelado.
( a )° Industria de Harina y Aceite de Pescado
De acuerdo con el análisis del desarrollo histórico de la actividad pesquera ; la
contribución de la zona de Chimbóte a la producción mantima nacional, durante
e período 1966-70, ha variado desde el 35.4% (196¿) hasta el 26.5% (1970). En
el último año, el 99.5% de la pesca ha sido destinado a la producción de harina
y aceite de pescado, estimándose que en las 28 plantas en actividad que existen
en la zona se ha obtenido una producción que representó el 26.2% y el 27.2% de
la producción nacional de harina y aceite, respectivamente, lo cual puede apreciarse
en el Cuadro N 0 26-DA.
Se puede notar que, a pesar de que en el Último año se incrementa la producción
(mantima e industrial), el porcentaje de contribución de la producción nacional
disminuye, lo cual podría atribuirse a los efectos causados por el sismo; pero el he
cho de que el cño anterior también se produjo un decremento sugiere que la causó
podría ser el auge que están alcanzando otras zonas pesqueras del país, como Tam
bo de Mora y Pisco. —
La anchoveta es la especie marina que en mqyor volumen contribuye al total de la
producción marítima, llegando a alcanzar alrededor del 98% del total. En el año
1970, en la CapifanTa del Puerto se encontraban inscritos 7,184 trabajadores dedicados
a su captura, los que laboraron durante 194 días, disponiendo de una flota
pesquera de 417 embarcaciones.
En el aspecto extractivo de los recursos marinos, hay factores que limitan la plena
utilización de la capacidad de la flota pesquera existente, como son: el avance
técnológ.co que anualmente deja obsoletas gran cantidad de embarcaciones, los pe

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Años
1966
1967
1968
1969
1970
CUADRO N 0 26-DA
PRODUCCIÓN MARÍTIMA E INDUSTRIAL DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO
T.M.
Producción Mantima
Total
2'478,433
3'295,920
3'699,372
2'846,897
3'305,841
0)%
28.5
32.8
35.4
31.1
26.5
Para harinayaceite
T.M.
2 , 450,633
3'265,967
3'675,882
2' 830,802
3'288,749
0)%
28.6
33.1
35.7
3,1.5
26.7
Fuente: Instituto del Mar del Perú (IMARPE).
(1) Porcentajes con respecto a los volúmenes nacionales,
(2) Estimados ONERN,
T.M.
422,060
613,144
695,695
510,417
(2)590,000
Producción Industrial
<
Harina
Aceite
(1)%
28.7
33.8
36,2
31.7
26.2
T.M.
66,496
140,217
128,482
(2) 85,000
(2) 98,000
ribdos de veda y también la falta de mano de obra calificada.
0)%
45.3
48.0
44.0
34.0
28.8
N'de
Plantas
Respecto a la infraestructura de servicios, el desembarque de la pesca se efectúa
por medio de absorbentes, que se supone están llegando a su limite de capacidad
actual. Además, en la zona existen facilidades e instalaciones portuarias para
el embarque de la producción, y para el varado y reparación de las embarcacio_
nes.
La población ocupada, por estar condicionada a patrones culturales que que evidentemente
guardan relación con el bajo nivel de instrucción de la mayorfa, vive
en una situación paupérrima, consecuencia de la mala utilización de los beneficios
que se obtiene»
(b). Industria de Envasado y Conservación del Pescado
Esta actividad se ha venido desarrollando en forma complementaria a la industria
de harina y aceite de pescado, a tal punto que muchas veces se lleva a cabo en
un mismo local industrial.
En el Cuadro N 0 27-DA, se puede apreciar que en los últimos años ha disminufdo
el volumen de pescado dedicado a esta actividad. En el año 1970, a nivel nació
nal se dedicó el 1 .4% de la pesca total a consumo humano; en la zona, se dedi -
có sólo el 0.5% (el 0.4% se dedicó a la industria de conservas y congelado y el
0.1% para el consumo humano inmediato). La producción de pescado en conservas
fué de 2,980 T.M. y la de pescado congelado de 5,686 T.M. no existiendo
producción de pescado salado.
En la zona, existen 5 plantas que se dedican a la industrialización del pescado
para consumo humano, pero sólo una de ellas produce pescado congelado. La más
35
31
30
27
28

Pág. 648 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Años
1966
1967
1968
1969
1970
importante de estas plantas es la Cfa. Pesquera Coishco S.A„, ubicada en la localidad
del mismo nombre, cuya producción de conservas de machete y bonito al
canza aproximadamente el 80% de la producción de la zona y la elaboración de
congelado de barrilete, atún y bonito cubre el 100% de la producción local.
En el año 1970, en la CapitanTa del Puerto de Chimbóte, 822 traba¡adores estu —
vieron inscritos y con permiso para dedicarse a la pesca para consumo humano. Ellos
dispusieron de una flota pesquera compuesta por 88 embarcaciones con motor
y 3 sin motor, todas ellas de madera.
CUADRO N 0 27-DA
PRODUCCIÓN MARÍTIMA E INDUSTRIAL PARA CONSUMO HUMANO EN
Total
T.M.
27,800
29,953
23,490
16,095
17,092
Producción Mantima
(1)%
18.1
17.1
15.1
9.7
9.6
P. Industria
T.M. (1)%
23,504
27,596
20,147
13,660
13,760
28.8
28.7
28.5
19.2
17.7
Fuente: Instituto del Mat del Perú (IMARPE).
EL PUERTO DE CHIMBÓTE
Conservas
T.M. (1)%
4,910
2,081
2,171
850
2,980(2)
(1) Porcentajes con respecto a los volúmenes nacionales,
(2) Estimados ONERN,
principales:
34.0
15.8
16.5
7.8
23.0
Producción Industrial
Congelado
T.M.
11,034
23,877
15,035
11,274
5,686(2)
(1)%
73.2
92.8
77.5
60.2
27.1
Salado
T.M. (1)%
—
N 0 de
Plantas
Esta actividad industrial presenta una serie de deficiencias, siendo las
Falta de estímulos y de planes de orientación.
Falta de infraestructura requerida.
Falta de centros de conservación.
Inadecuada capacidad de las embarcaciones existentes.
(2). Industria Metálica Básica
La única planta siderúrgica que existe en el país está ubicada en Chimbóte y su razón social
es Sociedad Siderúrgica de Chimbóte, S.A. (SOGESA). Originariamente, se constituyó
como sociedad de gestión para la Corporación Peruana del Santa pero, posteriormente,
con el propósito de ampliar la planta, se acordó la creación de una nueva sociedad por
acciones. Esta quedó formalizada en el año 1960, con un capital de 50 millones de dólares
y con derecho de propiedad sobre la planta. En el año 1969, el Gobierno, consideran
do: que la industria siderúrgica es actividad básica de interés nacional por constituir factor
indispensable para los planes de desarrollo, dictó un Decreto Ley mediante el cual asu
mió el control de todo el capital accionario de SOGESA.
—
6
4
4
5
5

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Pág„ 649
Í/ P , ! p a n.o a oo r l 9 ic a nn e ÍnStal0 entre l0S añOS 1955 - 1957 X ^quirió de una inversión de
AU !, j
J
'
3 0 5
-
0 0 or arte de
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,a
Corporación Peruana del Santa. Fué inaugurada
en Abril de 1958, con una capacidad para producir aproximadamente 70,000 toneladas
entre planchas y productos mercantiles (varillas, perfiles y alambrón); se previo los espacos
necesarios para futuras ampliaciones y se estableció que deberra utilizar la ener
g.a que se proyectaba generar con la Central Hidroeléctrica del Cañón del Pato.. ~
Desde la época de la instalación de la planta, SOGESA comenzó a realizar gestiones
para su ampliación, hasta que, en el año 1962, se decidió el aumento de la capacidad
de las plantas de hierro y acero, que permitirfa alcanzar una producción de 350,000to
neladas al año de acero en lingotes. Posteriormente, se ha realizado la ampliación di
la planta de laminación, con una capacidad de producción de 120,000 toneladas de
productos mercantiles (varillas de construcción, perfiles y alambrón) y de 150,000 tone
ladas anuales de planchas laminadas en frió y en caliente. Esta Última se encuentra eñ
fr^ 0 c! ex P erímentcicí6n Y Próxima a entrar en funcionamiento oficial. El activo de
SOGESA, una vez conclurda su ampliación seró del orden de los 10,000 millones de so
les oro,
A pesar de que la planta ha venido produciendo cantidades crecientes de productos no
pianos, ha temdo problemas en sus operaciones, ya que no se ha utilizado plenamente
la capacidad instalada de la planta de hierro, ni de la planta de laminación (productos
mercantiles y planchas) donde el laminado de planchas ha tenido que ser paralizado por
resultar ineficiente para las condiciones exigidas por el mercado. Estos problemas de
carácter técnico, sumados a los de tipo administrativo, han contriburdo indudablemente
a que SOGESA arro¡e pérdidas en sus operaciones anuales.
En el Cuadro N°28-DA , se puede apreciar que en los años 1968 y 1969, se produce
un incremento significativo en los volúmenes de producción de arrabio, lingotes y paanquillas,
lo cual se debe a la puesta en funcionamiento del alto horno instalado en
la planta. Se aprecia igualmente que en el año 1970 bajan los volúmenes de produc -
c.ón lo cual fué a consecuencia de los efectos del sismo del 31 de Mayo del mismo a
no, lo que obligó a una paralización de la planta por un periodo de 6 meses, causando
daños estimados en más de 150 millones de soles.
Finalmente, debe señalarse que las materias primas, en su mayor parte son nacionales,
ya que el hierro utilizado por la planta proviene de los yacimientos de Marcona. En el
Complejo Siderúrgico de Chimbóte y en las oficinas administrativas de Lima, trabaia un
total de 2,500 personas. '
(3). Industrias de Molineria
El trabajo de campo realizado en la zona de estudio ha detectado la existencia de 7mo
Irnos 4 de los cuales se encuentran ubicados en el distrito de Chimbóte y 3 en el distFi
to de Santa. Los primeros son pequeños, trabajan ocasionalmente, no tienen persond
permanente y se dedican a la molienda de maíz y trigo, destinado mayormente a las
granias avícolas. Los otros 3 molinos tienen mayor importancia, dedicándose al pilado
del arroz producido en la zona.

Pag„ 650 CUENCAS DE LOS MOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Años
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
CUADRO N 0 28-DA
PRODUCCIÓN DE LA SOCIEDAD SIDERÚRGICA DE CHIMBÓTE, S.A, (SOGESA)
Planta de Hierro
Arrabio
18,801
39,980
38,540
51,367
39,334
28,960
27,208
19,934
11,808
30,698
111,433
176,324
79,890
(T.M.)
Planta de Acero
Lingotes
Palanquillas
21,135
51,495
59,878
75,544
72,893
73,410
75,213
81,405
61,267
62,296
83,960
168,994
68,591
Fuente: Sociedad Siderúrgica de Chimbóte S.A, (SOGESA),
Planta de Laminación
Mercantil
Planos"
Varillas
Perfiles
Alambrón
3,567
21,432
30,165
31,382
40,295
52,256
44,093
65,224
73,727
68,420
50,719
35,095
79,112
58,728
Planchas
684
3,846
6,778
9,546
15,231
4,491
4,163
En el Cuadro N 0 29-DA, se puede apreciar que el molino "San Bartolo", que trabaja
con el Estado, es el más importante de la zona. En la campaña 1969-70 operó durante
7 meses con un personal de 7 obreros permanentes, 2 obreros temporales y 1 empleado,
utilizando sólo el 40% de su capacidad instalada. Después de haber sido reconstruiclo
a consecuencia de los efectos del sismo, sus activos fijos han sido valorados en más de
2 millones de soles y actualmente, con la introducción en la zona de variedades de arroz
cuyo grano es muy frágil para los molinos con rodillo (que no permiten cumplir con
el rendimiento mínimo del 66.66% de arroz pilado por fanega), se piensa adecuarlo do
tándolo de molinos que trabajen al vacío, lo que le proporcionarTa una mayor eficiencia
y capacidad de producción.
E! otro molino de importancia es el "San Dionisio", que pertenece a la Cooperativa Agricola
Rinconada y que, en su última campaña, ha trabajado durante 2.5 meses, con
un personal ocupado de 8 obreros temporales. Este molino también trabaja con el Estado
y actualmente piensa ampliar su capacidad de producción, para lo cual ha adquirido
una descascaradora con rodillos de jebe, para reemplazar al de piedra.
El tercer molino existente es el de Tanguche, que vende a EPSA el mtegro de su produc

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
ción,
CUADRO N 0 29-DA
PRODUCCIÓN DE ARROZ LIMPIO EN LOS MOLINOS DE LA ZONA
Molino
San Bartolo
San Dionisio (Cooperativo)
Tanguche
T o t a l :
(Campaña 1969 - 1970)
Producción
(Fanegas)*
15,134
5,000
700
20,834
%
72.6
24.0
3.4
100.0
Fuente: Empresa Pública de Servicios Agropecuarios (EPSA) - Chimbóte.
Pág. 651
Teniendo en cuenta que los molinos están obligados a dar un rendimiento mínimo de
66.66% o sea 92 Kg. netos de arroz pilado de la clase "corriente" por cada fanega de
138 Kg. que recepcionen y considerando que la producción de arroz de la zona fué de
9'976,000 Kg., los tres molinos instalados en la zona han absorbido el 43% de la producción
de ésta.
Según el Reglamento del Comercio del Arroz, cada molino percibirá S/.0.26 por Kg.
de arroz pilado y además S/.0.04 por Kg.,destinado exclusivamente a la financiación
de equipos modernos de secado y molinena. Por otra parte, son descontados S/. 0.50
por fanega beneficiada para la Asociación Peruana de Molineros de Arroz (APEMA);
por lo tanto, los molinos de la zona han percibido S/.852,110.60 en la campaña 1969-
1970 por derecho de pilado de arroz.
(4). Industrias Diversas
Existen en Chimbóte otros establecimientos industriales de gran importancia, tanto por
sus volúmenes de producción como por sus inversiones en activos, el personal que ocupan,
los servicios que prestan y por su especialización. Entre estos establecimientos,
puede anotarse: una fábrica de alambres y derivados, una fábrica de refractarios y similares,
una fábrica de carburo y un taller de maestranza.
(a). Fábrica de Alambres y Derivados
Funciona bajo la razón social de "Productora de Alambres y Derivados S,A. ,r
(PROLANSA) y es una de las pocas industrias existentes cuya actividad aprove-
* Una fanega equivale a 138 Kg,

CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
cha como insumo la producción de otras industrias locales ya que el alambren ,
que constituye su principal materia prima, es adquirido a SOGESA. Otros insumos
principales son e I zinc y plomo, que son adquiridos a la Cerro de Pasco, y
el ácido muriático que procede de Paramonga.
Durante el año 1970, la planta llegó a producir 2,822 T.M. entre alambre galva
nizado (70%), alambre recocido para construcciones (10%), alambre con púas
(10%) y alambre crudo, malla tejida galvanizada y clavos (10%), por un valor
de S/.32'252,000,00, utilizando tan sólo el 23.5% del total de su capacidad
instalada y manteniendo un personal ocupado de 11 empleados y 54 obreros que
trabajaron en 2 turnos al dia de 8 horas cada uno. Todos sus mercados son nació
nales; el local (Chimbóte) absorbe el 5% constituyendo Lima el principal, consu
miendo del 60 al 70% de la producción.
Los daños causados por el sismo en los activos fijos, tales como la destrucción par
cial del edificio industrial y desnivelación de la maquinaria y equipo,fueron cal
culados en un millón de soles y motivaron que la planta estuviese paralizada por
un período de 4 meses, lo que repercutió notablemente en su volumen de producción
anual o
Actualmente, se estima que el valor de todos sus activos fijos ascienden a
S/„ 37'710,OOOoOO y están diseñados para producir 12,000 T.M. de alambre,ma
lia y clavos, trabajando todo el año en 3 turnos al día de 8 horas cada uno.
Fábrica de Refractarios y Similares
Funciona bajo la razón social de "Electro Cerámica Chimbóte, S.A. ir cuya producción
se adecúa a las necesidades de otras industrias, siendo el 98% de su pro
ducción absorbida por SOGESA.
El 99% de los insumas de esta industria son locales, los que están representados
por la arcilla (92%) y el cascote (7%); sólo el cemento refractario es importado
y representa el 1% del total de los insumes.
Durante el año 1970, ha llegado a producir un milhón de ladrillos refractarios utilizando
sólo el 50% de su capacidad instalada y 350,000 Kg. de mortero refractario
empleando sólo el 7.3% de su capacidad máxima de producción, manteniendo
un personal permanente de 64 obreros y 5 empleados: La producción es
tá supeditada a la demanda de SOGESA.
Considerando que los precios de venta han sido de S/. 11 .80 por ladrillo refracta
rio y de S/.4«00 por Kg. de mortero, en el último año el valor de la producción
ha sido de S/o 13'200,000.00.
Los daños causados por el sismo fueron estimados en 4 millones de soles, calcu—
lándose que, actualmente, el valor de todos los activ s de la fábrica ascienden
a más de 17.3 millones de soles.

STICO AGROPECUARIO Pág. 653
Fábrica de Carburo
Esta industria, que funciona bajo la razón social de "Electrometalúrgica Nacional,
S0A„" (EMSA), inició sus actividades hace 7 años.
Los principales insumas que ha venido empleando son producidos fuera de la zona
de estudio; el 91 .5% son nacionales y están representados por el carbón de palo
que es de Olmos, el carbón antracita que es de Caraz y la piedra caliza que es
de Moro y Casma. El 8.5% restante, que corresponde a la pasta de electrodos ,
es importada.
En el año 1970, ha llegado a producir 1,913 T.M. de carburo, ocupando un personal
permanente de 48 obreros y 7 empleados en la oficina de la zona y 6 em -
pleados en la Oficina de Lima, habiendo trabajado 24 horas al dia, en 3 turnos
de 8 horas c/u y durante todo el año, con paros ocasionales para el mantenimiento
de la maquinaria y equipo. Esta producción ha permitido a la fábrica utilizar
el 60% de su capacidad instalada .
Considerando que el precio de venta del carburo ha sido de S/.8.00 el Kg., en
el último año el valor de su producción ha sido de S/. 15'304,000.00
Los principales mercados para su producción son: Lima, que absorbe aproximadamente
el 40%, y el resto del pais con un 40%, exportándose el 20% restante a Bo
livia, —
Taller de Maestranza
El más importante taller de maestranza existente en la zona pertenece a la Corpo
ración Peruana del Santa y cuenta, en el mismo local, con secciones de caldenq
electricidad, fundición, automotores, carpintena, etc.,y está en condiciones de
producir o reparar rieles, pistones, anillos, piñones, chumaceras, hélices, muelles,
etc.
Este taller, aparte de realizar trabajos de mantenimiento para la Corporación, ac
tualmente presta servicios a empresas, fábricas o personas privadas, para lo cual
cuenta con un personal permanente altamente calificado, compuesto por 20 técni
eos, 130 obreros y 15 empleados de oficina. Su maquinaria y equipo es nuevo,mo
derno y versátil. —

Pig, 654
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
C. ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA EN EL VALLE DE NEPEÑA
K Area FTsica y de Producción
, , . . . . De acu erdoalos resultados de los estudios realizados por ONERN sobre
u o actual de la tierra en el mes de Octubre de 1970, se determinó que el area Fsica ba
,o cultivo en e valle de Nepeña (situada aguas aba¡o de las tomas de Captuy y Huacal
en el rio N ñ y d ,as tomas de Pocós ^ ^ ^ ^ ^ e| P YY Huacarpón
g ^ l ^ i ^ e ó'éO H" 0 ' ^ ^ t ' ^ " ^ ^^ " ^ ' ^ -^^uyen un órf a
siónl;^: dota^.-rprotLtn! ^ ^ ^ * ^ " ^ ^ «^=
j i ii . L0S culfivos fueron agrupados en: industriales, alimenticios v castos
uaTdLtd 0 ^ T e ] C u f 0 ^ - D A , Los industriales comprend'en e^O M ¿ \ 6leo £
upan el^" ¿/'de"! ó" « . ^ ^ " ^ ^ ^ * " ^ ,OS CultlvOS «'-nticios otes
P oc» j el 6 4Í Í T I ala l a 'If deSt 1 ac T d0 l0S fubérCuloS X rarces / '« menestras;los pas
ros ocupan el 6.4/o, siendo la alfalfa el más importante de este grupo. -
ll_^JiiI!lfil_y_Valor de la Producción Agropecuaria
a. Volumen y Valor de la Producción Agricola
Va,le de Nepeña duraníe la
campcña 1970-1971 fifj éeZ^Íl T M " " 1 ^ 0bte J nId0 W'
talla en el Cuadro N» 3? ni ' n / ' . Valo r Zada en S /• 97'598,000.00 tal como se dev„rn
Destacan los cultivos de caña de azúcar, maFz industrial v
a alf'alfoVV 0 " 10 ^ 0 PartÍCÍ P ar0n CO " el 7 3 '^ ^ valor señalado; sig'uenTn impo ticia
Xduci¡ón y . Cam0te ' qUe ^ ^ •' 4 - 9 y 7 '' -spectivamente, del valor bruTo de la
nnr «I ^ Ao/ j , , ^oPo^onalmente, se observa que la caña de azúcar a pesar de ocupar
el 51 .6% del área de producción, sólo contribuye con el 54 7% n l„ ¿ •- Tx
lor bruto y esta bafa relación puede atribuirse a que'el 45 2% de los 3 280 HT'",* 7 ° "
encontraban en estado de corte v el 54 fi% W» ^ ^ ^ ^ las J ' 280 Ha ' cultivadas se
renazú

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pácr 655
Cultivos
I. Industriales
Caña de Azúcar
Maíz
Vid
11. Alimenticios
1 .-Cereales
MaTz
2.-Menestras
Frijol
Pallar
3.-Hortalizas
A¡r
Tomate
Sandía
Zapallo
Frijol verde
Maíz choclo
Otras hortalizas
4.-Tubérculos y raíces
Yuca
Camote
5 o Frutales
Palto
Plátano
Vid
Otros frutales
111. Pastos
Alfalfa
Maíz chala
Otros pastos
T o t a i :
CUADRO N o 30-DA
AREA FÍSICA Y DE PRODUCCIÓN DEL VALLE DE NEPEÑA
En Cultivo
ÍHa.)
4,130
3,160
900
70
1,100
160
160
230
180
50
230
50
40
40
20
20
20
40
280
180
100
200
50
30
10
110
410
300
100
10
5,640
Area Física
Fuente: OEA - Zona Agraria III, Sub-Zona "B' Chimbóte.
ONERN, 1970.
En Barbecho
CHa.}
370
120
250
350
80
80
120
30
30
20
20
20
150
100
50
__
=
720
Area Anual c e Producción
Ha.
4,500
3,280
1,150
70
1,450
160
160
310
260
50
350
80
70
40
40
40
40
40
430
280
150
200
50
30
10
110
%
70.8
51.6
18.1
1.1
22,8
2.5
2,5
4.9
4.1
0.8
5.5
1.4
1.1
0.6
0.6
0.6
0.6
0.6
6.8
4.4
2.4
3.1
0.8
0.5
0.1
1.7
410 6.4
300
100
10
6,360
4.7
1.5
0.2
100.0

Pág„ 656
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 31-DA
VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA DEL VALLE DE NEPEÑA
Cult I vos
Industriales
Caña de azúcar*
MaTz
Vid
II. Alimenticios
1 .-Cereales
Maiz
2 o-Menestras
Frijol
Pallar
3.-Hortalizas
Tomate
MaTz choclo
Zapallo
Sandia
Frifol verde
Otras hortalizas
4.-Tubérculos y raices
Yuca
Camote
5.-Frutales
Palto
Plátano
Vid
Otros frutales
111, Pastos
Alfalfa
Maíz chala
Otros pastos
T o t a l
Kg./Ha.
180,000
3,500
6.000
2,800
TJsoo
1,400
13,500
845
7,000
14,100
15,500
6,000
9,000
liTooo
12,000
7~400
12,300
6,500
7,000
40,00
31,000
30,000
Volumen
T.M,
Total
271,565
267,120
4,025
420
10,387 3.5
15,400
12,000
3,100
300
91.3
1.0
0.6
297,352 100.0
Fuente: ONERN.
Oficina de Estadística Agraria, Lima,
* Cosecha estimada sobre área anual en corte (1,484 Ha.)
** Ají seco.
Precio
en
Chacra
S//Kg
7.00
8.00
2.00
1.50
0.40
0.30
0.20
#/Ha„
36,000
10,500
21,000
3.00 8,400
9,100
11,200
32,400
19,012
19,600
18,300
15,500
12,000
28,350
227000
17,100
20/720
14,760
22,750
22,400
16,000
9,300
6,000
Valor Bruto
Total
Miles de y.
66,969
53,424
12,075
1,470
24,839
1,344
1,344
2,926
2,366
560
7,539
2,268
1,521
784
732
620
480
1,134
8,860
6,160
2,700
4,170
1,036
'442
228
2,464
5,790
4,800
930
60
97,598
%
68.6
54.7
12,4
1.5
25.5
1.4
1.4
3.0
2.4
0.6
7.7
2.3
1.6
0.8
0.8
0.6
0.5
1.1
9.1
6.3
2.8
4.3
1,0
0.5
0.2
2.6
5.9
4.9
0.9j
0.1
100.0

i—
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uj
X
O
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z
z
RENDIMIENTOS PROMEDIO, FÍSICOS Y ECONÓMICOS,
DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS
VALLE DE NEPENA
CAMPAÑA 1970-71
Paltó Yuca
CULTIVOS
Gráfico N" 21
Fri,»!
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O
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O
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OQ
o*

Pág. 658 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Referente a la variación de las áreas explotadas en el valle, entre los
años 1968 a 1970, se observa que los cultivos industriales, como caña de azúcar y maiz,son
los que tuvieron los mayores incrementos; los cultivos alimenticios y los pastos también au —
mentaron sus áreas aunque en menor escala, destacando entre ellos la alfalfa, el camote, la
yuca, el frijol y el palto. Estas ampliaciones no han correspondido necesariamente a los
que tienen mayor rentabilidad, sino que han habido consideraciones de otra naturaleza, como,
necesidades de la planta agroindustrial de San Jacinto, simplicidad y costo del cultivo,
demanda del producto y facilidades de comercialización, asf como acciones de reforma agrá
ría. Puede concluirse que el valle tiene tendencia a especializarse en determinado número
de cultivos como caña de azúcar, mafz y alfalfa.
El desarrollo de la actividad agrícola se realiza en tres sectores del va
lie. El más importante es el sector medio, en el se encuentran ubicados los fundos expropia
dos en favor de la Cooperativa Agraria de Producción San Jacinto Ltda., el Distrito de Ne~
peña y pequeñas unidades de propiedad individual; los principales cultivos son: caña de a—
zúcar, maiz y alfalfa.
El segundo sector está ubicado en la parte baja del valle, y está ocupado
por las tierras de la Comunidad Campesina de Huambacho y unidades de propiedad par
ticular, predominan los cultivos alimenticios y la caña de azúcar. Finalmente se tiene el
sector alto, que corresponde a la jurisdicción de Moro, en el cual existen pequeñas y media
ñas propiedades que cultivan principalmente alfalfa, frutales y maiz de consumo.
De manera general, se observan grandes extensiones sin trabajar en las
partes media y baja del valle, debido a la falta de agua y sobre todo a que la infraestructura
de riego ha sido parcialmente destruTda por el sismo de Mayo de 1970, no explotándose en
esa zona cultivos hortfcolas, oleaginosos ni pastos adaptables a la misma y que tienen gran
demanda en el mercado de Chimbóte o que pueden sustentar una importante población ganadera.
b. Volumen y Valor de la Producción Pecuaria
La actividad pecuaria está representada principalmente por la explotación
de ganado vacuno, porcino, caprino y ovino y por la crianza de aves. Losvacunos son
destinados a la producción de leche y en menor proporción a la de carne. Durante el año
1970, se estimó que el ganado lechero estaba constituFdo por 1,500 animales, de los cuales
el 20% tenia diferentes grados de cruce con raza Holstein y el 80% restante correspondm a
animales criollos. En las explotaciones, se observa diferente grado de tecnificación. Un re
ducido número de hatos están medianamente tecnificados, con regular a buen estado de nutrí
ción, asistencia sanitaria y vacunaciones preventivas; la alimentación se basa en alfalfa y"
chala, siendo muy reducido el uso complementario de concentrados, preparados a base de
sub-productos como polvillo de arroz, semilla de algodón y rastrojos molidos. Las demás explotaciones
son de tipo familiar, donde las técnicas de crianza son tradicionales, con defi -
cíente alimentación y casi ningún cuidado sanitario; el mejoramiento del ganado es muy lento,
utilizándose preferentemente reproductores Holstein provenientes de los establos del valle
del Santa. El volumen de producción lechera en el perFodo señalado fué de 1,273 T.M.
valorizadas en S/.5'094,768.00, las que en su totalidad son consumidas en la zona.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Pág, 659
La ganadería de carne fué estimada en 1,200 animales, de los que se
obtuvo 234 T.M. valorizadas en S/.T722,000.00, que sirvieron en gran proporción para sa
tisfacer las necesidades de la zona, en especial de la Cooperativa Agraria de Producción de
San Jacinto.
La crianza de animales menores como porcinos, caprinos y ovinos es
destinada principalmente a la producción de carne, habiéndose obtenido en 1970 una producción
de 24 T.M. de carne valorizadas en S/.672,000.00, tal como se detalla en el Cua
droN 0 32-DA»
CUADRO N 0 32-DA
VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN PECUARIA EN EL VALLE DE NEPEÑA
Producción
Vacunos : Carne
Leche
Porcinos : Carne
Caprinos : Carne
Ovinos : Carne
Aves ; Carne
Huevos
T o t a l :
T.M.
234
1,273
18
4
2
132
185
1,848
Volumen
%
12.7
68.9
1.0
0.2
0.1
7.1
10.0
100.0
Miles de S/.
7,722
5,095
513
102
57
4,090
5,001
22,580
fuente: Oficina Agraria de Chimbóte, Municipalidad de Chimbóte
Valor
%
34.2
22.6
2.3
0»5
0.2
18.1
22.1
100.0
Analizando la participación de los tipos de explotación pecuaria, se vé
que destacan los vacunos y las aves, que aportaron el 56.8% y el 40.2% del valor total res
pect.vamente, siendo de importancia secundaria los volúmenes y valores de producción dcañ
zados por los porcinos, caprinos y ovinos. El desarrollo de esta actividad presenta perspecti"
vas favorables, por existir en los valles de Santa y Nepeña, sub-productos provenientes de la
industria agrícola y de la pesca que permitirán la preparación de concentrados a bajo costo,
siendo factible en esa foma la crFc. de porcinos y vacunos de carne en escala industrial y sat.sfacer,
as,,la demanda de diferentes tipos de carne de Chimbóte y Lima Metropolitana.
t _. ,, nAA Con res P e cto a la explotación avícola, se estimó una población constituida
por 45,000 aves aproximadamente, de las cuales el 55.6% era de engorde y el 44 4%
restante destinado a a producción de huevos, obteniéndose una producción de 185 T.M. de
huevos y 132 T.M. de carne, valorizadas en S/.S'OOl ,426.00 y S/.4'090,000.00 respecti
vamente. Los sistemas de crianza más comunes son de tipos intensivo y familiar; el sistema fn
tensivo es apl.cado en granjas dedicadas al engorde y/o postura, mientras que las explotaciones
f•am.I,anw son extensivas. Las granjas utilizan animales híbridos adquiridos generalmente
en Lima y Trupllo; cualesquiera sea el propósito de la explotación, alimentan sus planteles a

Pág. 660
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
base de concentrados preparados en Lima y aplican un control sanitario medianamente efi -
cíente, obteniendo asistencia técnica principalmente de las casas comerciales proveedoras
de concentrados y medicinas.
Esta industria no se ha desarrollado debido a los altos costos de instalación,
a la falta de asistencia técnica y crediticia y a dificultades en la comercialización,
asi* como al alto costo de los concentrados trafdos de Lima, a pesar de que en la zona se
cuenta con abundantes ingredientes a partir de los cuales se puede preparar concentrados a
un bajo costo. En general, la actividad pecuaria tiene un desarrollo limitado no obstante
que en Chimbóte (el mercado principal) hay una creciente demanda por los productos obtenibles
de estas explotaciones.
En conclusión, se estima que el valor de la producción agropecuaria
en el año 1970 alcanzó a S/. 120' 178,000.00 y que estuvo const¡tuFda como se detalla en
el Cuadro N 0 33-DA, destacando la producción agricola que, al participar con el 81.2%
del valor total, constituye la actividad más importante del valle, siendo las explotaciones
pecuarias (carne, leche y avícola) de importancia secundaria.
CUADRO N 0 33-DA
VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA EN EL VALLE DE NEPEÑA
Actividad
Agrícola
Avícola
Carne
Lechera
Total:
T.M.
297,352
317
258
1,273
299,200
Vo
umen
Fuente : OEA - Lima.
Sub-Zona Agraria "B" - Chimbóte.
ONERN.
30 Factores de Producción
a.. Tierra
(1). Tenencia y Distribución
(1970)
%
99.4
0.1
0.1
0.4
100.0
Miles de S/.
97,598
9,091
8,394
5,095
120,178
Ve ilor
%
81.2
7.6
7.0
4.2
100.0
De acuerdo a los dispositivos legales vigentes, los propietarios y/o conductores del
valle de Nepeña, pueden ser clasificados en los siguientes grupos:
- Grandes propietarios: son aquellos agricultores que poseen unidades mayores de

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág, 661
150.0 Ha., contando con tTtulos legales que los acreditan como tales. Se encuen
tran ubicados principalmente en los distritos de Nepeña y Moro.
- Medianos y pequeños propietarios: son aquellos agricultores que explotan unida —
des agrícolas menores de 150.0 Ha., que están en posesión de la tierra y que cuen
tan con tTtulos de propiedad; su mayor concentración ha sido detectada en la parte
alta y media del valle.
- Arrendatarios: son los agricultores que pagan una merced conductiva por explotar
fundos privados, de propiedad pública y de la Iglesia (Arzobispado de Trujillo).
- Comuneros: son agricultores que explotan tierras pertenecientes a la Comunidad
Campesina de Huambacho, la misma que abarca más de 1,500 Ha. de las cuales
1,200 Ha. se encuentran bajo cultivo. Según el Padrón de Regantes de 1969, ha
bfan 140 comuneros, los que trabajaban parcelas de 3 a 10 Ha., pagando anual —
mente una reducida cuota, la que varia de acuerdo al área trabajada.
- Beneficiarios de la Ley de Reforma Agraria, que comprenden:
i. Beneficiarios según el Tftulo XV de la Ley 15037, constitufdos por agricultores
que explotaban la tierra indirectamente.
ii. Beneficiarios de la Ley 17716, constituidos por agricultores que explotaban la
tierra indirectamente o trabajaban en el complejo agroindustrial de San Jacinto;
en favor de ellos, se ha expropiado importantes extensiones para explotar -
las individualmente o a través de cooperativas; tal es el caso de los fundos pertenecientes
a la "Negociación Azucarera Nepeña S.A.' r , donde la Herrase ex
plotaba directamente a través de asalariadas y persistían también formas de ex~
plotación indirecta, representadas por la existencia de 282 arrendatarios y yanaconas
que trabajaban 1,188.00 Ha. A estos agricultores, se les ha dado la
oportunidad de integrar la cooperativa en calidad de socios y se les entregará
las áreas enfeudadas o bien mantendrán su calidad de beneficiarios individuales,
siempre que se acojan a un plan de reubicación que permita mantener la u_
nidad de la cooperativa, de acuerdo al Art. 101 del Reglamento de la Ley de
Cooperativas N 0 15360.
¡ii. Propietarios de unidades de diferentes extensiones, adquiridas de acuerdo al 17
tulo IX de la Ley 17716, referente a parcelaciones por iniciativa privada, diF
positivo legal que ha sido modificado de acuerdo al texto único concordado de
Agosto de 1970.
Según el Padrón de Regantes, confeccionado por la Administración Técnica de Aguas
de Santa y Nepeña, hasta Diciembre de 1969, en el valle de Nepeña, habfan registradas
697 unidades agrícolas con una extensión de 13,159 Ha., incluyendo las tierras
no trabajadas o que se encuentran abandonadas a pesar de tener autorización para
riego.

62
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Con la finalidad de analizar la distribución de la tierra en el valle, las unidades agn
colas fueron agrypadas en tres rangos de acuerdo a su extensión, tal como se muestra
en el Cuadro N 0 34-DA.
El primer rango, que comprende a la pequeña propiedad, estaba constituTdo por 610 u
nidades agrícolas menores de 15o0 Ha. que abarcaban el 16,9% de la extensión seña~
lada. El segundo corresponde a la mediana propiedad, con unidades de 15,0 a 149,9
Ha,,, y estaba conformado por 80 unidades que cubrían el 22.6% del área señalada; fi
nalmente, el tercer rango o gran propiedad estaba constitufdo por unidades mayores de
150 Ha,, comprendiendo 7 unidades que abarcaban el 60.5% de la extensión total. Pa
ra mayor obfetividad, el número y extensión de las unidades agrupadas en estratos han
sido representadas en el Gráfico N 0 22.
Analizando la composición de la propiedad, se observa que el 59.1% de los fundos tie
ne extensiones menores que la unidad agrícola familiar (4.5 Ha.) fijada para el valle
por la Ley de Reforma Agraria y que éstos abarcan sólo el 6.7% del área estudiada. Es
ta situación permite señalar que existe fragmentación de la propiedad, la que alcanza
sus máximos niveles en el sector de Moro. Respecto a la excesiva concentración de la
propiedad, debe señalarse que el problema ha sido solucionado parcialmente mediante
acciones de reforma agraria.
Debe tenerse en cuenta que esta información ha sido obtenida del Padrón de Regantes,
que constituye la principal fuente para analizar el problema de tenencia de la tierra
y que no ha sido actualizado porque no figuran en él muchas parcelaciones efectuadas
por partición sucesorial, transferencias ni parcelaciones efectuadas por iniciativa privada
de acuerdo al inciso (a) del Articulo 109 de la Ley 17716; tampoco se ha considerado
las acciones de expropiación de grandes propiedades y fundos enfeudados. Por
esta circunstancia, se puede asegurar que el número de unidades agrícolas es mayor al
señalada en el actual Padrón.
Acciones de Reforma Agraria
De acuerdo a la información proporcionada por la Dirección de Afectación de la Dirección
General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural y de la Sub-Zona Agraria
B - Chimbóte, las acciones más importantes son las siguientes:
- Expropiación de 16 fundos pertenecientes a la Negociación Agrícola Azucarera Ne
peña S.A. con una extensión total de más de 13,600 Ha. que incluye áreas cultiva
das, eriazas y otras, las que se encontraban distribuFdas en los distritos deSamanco",
Nepeña y Moro, beneficiando a más de 1,000 trabajadores. Esta acción fué realizada
por la Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural con fecha
24-3-71, de acuerdo a lo dispuesto por el Art. 37 de la Ley de Reforma Agraria. La
relación de los predios afectados y sus superficies se encuentra en el Cuadro N 0 35-
DA» Igualmente, fueron expropiadas las plantaciones permanentes, las plantas de
beneficio e instalaciones, construcciones, maquinarias y equipo, valorizados en
más de S/. 158'600,000.00

Rangos
Pequeña
Propiedad
Mediana
Propiedad
Gran
Propiedad
Total :
Estratos
(Ha.)
Menos de 1.0
1.0- 4.4
4.5- 14.9
15.0- 49.9
50.0- 99.9
100.0- 149.9
150.0-299.9
300.0 a más
CUADRO N 0 34-DA
NUMERO Y EXTENSION DE UNIDADES AGRÍCOLAS
Parcial
17
395
198
68
10
2
2
5
Número
Unidades Agrícolas
Total
610
80
7
697
(Año 1969)
Porcentaje
Parcial
2.4
56,7
28.4
9.8
1.4
0.3
0.3
0.7
—
Total
87.5
11.5
1.0
100.0
Fuente: Padrón de Regantes, Administración Técnica de Aguas de Santa y Nepeña.
Hectáreas
Parcial
12
870
1,345
1,922
822
226
465
7,497
Total
Extensión
2,227
2,970
7,962
13,159
Porcenta¡e
Parcial
0.1
6.6
10.2
14.6
6.3
1.7
3.5
57.0
Total
16.9
22.6
60.5
100.0
Promedio
por
Unidad
(Ha.)
0.7
2.2
6.8
28.2
82.2
113.0
232.5
1,499.4
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Pág. 664
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 35-DA
PREDIOSjXPROPIADOS A LA NEGOCIACIÓN AZUCARERA NEPEÑA S.A.
Disfrito
Nepeña
Nepeña
Nepeña
Nepeña
Sam anco
Nepeña
Nepeña
Nepeña
Moro
Moro
Moro
Moro
Total:
Predios Expropiados
Huacatambo.
San Jacinto.
San José de la Pampa y Sute.
La CapilJa, San Antonio de Pafillos.
Motocachy y Anexos.
Capellanía, El Trapiche, El Rosario, San
Gregorio.
Choloque.
Michan y terrenos de La Parra.
Huambacho.
La Leona y Puente de Piedra.
Pozo de Baño y Puente de Piedra.
Villegas.
Fuente: Dilección General de Reforma Agraria y Aseniarmento Rural
Superficie
Total
— (Un.)
3,636.60
2,984.73
2,689.15
2,006.24
1,141.73
816.64
162.46
92.54
45.39
26.08
7.24
5.74
13,614.54
Es importante señalar que la empresa sólo traba¡aba directamente el 33.9% del áreci
expropiada y que se encontraba enfeudado el 8.7%, manteniendo el resto no
trabaiado por diversos motivos, tal como se muestra en el Cuadro N 0 36-DA.
A nivel local, la aplicación de la Ley es de responsabilidad del Director Zonql
siendo la Sub-Dirección de Reforma Agraria y Asentamiento Rural la encargada de
eiecutar diversas acciones, que en el caso del valle de Nepeña se han reducido a
inspecciones oculares, levantamiento topográficos, pequeñas expropiaciones, recepción
de declaraciones ¡uradas, notificaciones, autorizaciones de transferencia
de propiedad y otros.
A este nivel, también tiene ¡urisdicción el Juzgado de Tierras, como encargado de
la aplicación de la legislación sobre Reforma Agraria, resolviendo juicios sobre tie
rras acciones de deslinde, división, partición, tercería excluyente, otorgamiento
de títulos supletorios y otros.
Se puede concluir que las acciones de Reforma Agraria llevadas a cabo en el valle
son muy aportantes por la extensión afectada, así" como por la organización volu
men de inversiones y capacidad económica y de producción de la empresa que eñ
ellas funcionaban. Sin embargo en áreas reducidas, aún subsisten formas indirec -
tas de explotación de la tierra de las que son propietarias la Iglesia o personas de

NUMERO Y EXTENSION RELATIVA DE LAS UNIDADES AGRÍCOLAS
Pequeña Propiedad
VALLE DE NEPENA
Mediana Propiedad
Menos de 1 0 10-4 4 50 0-99 9 100 0-149 9 150 0-299 9
HECTÁREAS
Gran Propiedad
Gráfico N" 22
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en

666 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
derecho público interno.
Respecto a la Comunidad de Huambacho, que ocupa el 18.8% del área cultivada
del valle, existen problemas de tenencia debido a juicios pendientes entre los comuneros
y entre éstos con terceras personas, derivados de acciones de transieren -
cia de la propiedad: por sucesión, arrendamiento o compraventa, que en muchos
casos contravienen la Ley de Reforma Agraria y de Comunicades Campesinas. Estos
conflictos subsisten y se agudizan debido a la limitada acción de la Sub- Dirección
Zonal de Reforma Agraria y la Oficina Zonal del Ministerio de Trabajo y Comunidades
Campesinas, no existiendo coordinación entre estas dependencias públicas
para solucionar los problemas señalados.
CUADRO N 0 36-DA
CLASIFICACIÓN DE LAS AREAS EXPROPIADAS A LA NEGOCIACIÓN
Area eriaza.
Clase de Areas
Area conducida directamente.
Area enfeudada.
Area de roquedales.
Area ocupada por caminos, canales
y construcciones
Total
AZUCARERA NEPEÑA S.A.
Superficie
Ha.
6,917.60
4,614.50
1,188.00
597.20
297.24
13,614.54
Fuente: Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural.
b. Mano de Obra
Aspectos Generales de la Mano de Obra
50.8
33.9
8.7
4.4
2.2
100.0
La mano de obra, en el sector agrario, es utilizada bajo diferentes modalidades y tan
to la intensidad como la oportunidad de su uso están determinadas principalmente pó7
la extensión de las unidades de producción, el sistema de tenencia y el cultivo exolo
tado. -
Los pequeños agricultores, con unidades menores de 15.0 Ha., emplean preferente -
mente mano de obra familiar y, durante los perFodos en que están desocupados, se ofrecen
como obreros transitorios en fundos de mayor extensión© se dedican a activida
des no ligadas al sector agrario. Los predios con extensiones de 15.0 a 149.9 Ha. uti
lizan mano de obra contratada principalmente, sobre todo en las épocas de siembra y"
cosecha, pagándose jornales que vanan entre S/. 38.00 y S/. 40.00, no incluyéndose
en esas remuneraciones los derechos sociales.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Pág, 667
El uso.de mano de obra en unidades de mayor extensión presenta variantes según la
propiedad sea particular o cooperativa. En el primer caso, las grandes unidades emplean
mano de obra contratada en forma permanente y/o eventual, con jornales que
varian de S/.38.00 a S/.39.00 para hombres y de S/.28.00 a S/.35.00 para mujeres;
el personal especializado, como tractoristas y otros, perciben de S/ 65.00 a
S/. 80.00 por ¡ornal;en todos los ccfsos, en los valores señalados no se incluye el eos
to de los beneficios sociales.
—
El uso de la mano de obra en la cooperativa presenta diferentes modalidades, pudien
do considerarse a los que no son socios y que no se han integrado a la cooperativa y
a los socios de la misma. Los no socios, constituTdos por antiguos yanaconas, trabajan
sus parcelas individuales utilizando la mano de obra familiar disponible y en forma
eventual hacen uso de mano de obra contratada, pagando los mismos jornales que a
los pequeños agricultores. Los socios de la cooperativa están constituTdos por 942 tra
bajadores, a los que se les puede agrupar en obreros de campo, de planta industriaI7
trabajadores de servicios y empleados administrativos; el grupo más importante, es eí
de los obreros de campo, ya que el 60% del total señalado se dedica a labores de este
tipo; la remuneración para estos trabajadores es de S/.42.00 por tarea, pero adicionalmente.se
les proporciona raciones familiares a precio Inferior al costo (carne, a
zúcar, arroz y otros), asi" como vivienda, asistencia médica, educación, servicios ' y
otros beneficios. Los demás trabajadores reciben remuneraciones variables, que están
en relación con las funciones que desempeñan dentro de la empresa. Se cuenta
también con personal contratado que gana sueldos y salarios variables.
Respecto a la demanda de mano de obl-a por cultivos/es evidente que los principales
consfitufdos por caña de azúcar y ma'z, absorben el 78.5% del total demandado en J
na campaña agrícola y que el resto es utilizado en otros cultivos que ocupan áreas
menores. El mayor porcentaje de la mano de obra proviene de los centros poblados
del valle y menos del 40% procede de la sierra, de donde se desplaza a la costa en
forma temporal. Por concepto de jornales en todo el valle, se gastó ^«21755,000.00
por campaña agrícola, suma que representa el 36.8% del ¿otaI de los costos directos
de producción, tal como se muestra en el Cuadro N 0 37-DA.
(2). Oferta
En el Cuadro N 0 11-CG del Capelo II, Características Generales, se indica que el
estimado de? la población económicamente activa para el año 1970 fué de 5,804 habitantes,
la que constituye él 33.8% de la población total del valle. El sector rural
proporciona el 77% de la población económicamente activa o sea 4,469 personas.
La mayor parte de ellas (4,469) representa la oferta total de mano de obra para las
labores agropecuarias. Las encuestas de ONERN detectaron una oferta de trabajado
res permanentes que asciende a 2,100 obreros, cifra que incluye ó los trabajadores a
gricolas y pecuarios. -

Pág„ 668 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 37-DA
ESTIMACIONES DE COSTOS DE MANO DE OBRA (*) EN EL VALLE DE NEPEÑA
Caña de azúcar en crecimiento**
Caña de azúcar en corte**
Maíz
Yuca
Alfalfa
rrijol grano
Camote
Tomate
Otros frutales
A¡r
Vid
Chala
Otras hortalizas
rallar grano
Palto
Plátano
SandTa
Zapallo
Mafz choclo
Frijol verde
Otros pastos
Total:
Extensión Anual
Ha.
1,796
1,484
1,310
280
300
260
150
70
110
80
80
100
40
50
50
.30
40
40
40
40
10
6,360
(1970-1971)
%
28.3
23.3
20.6
4.4
4.7
3.1
2.4
1.1
1.7
1.4
1.2
1.5
0.6
0.8
0.8
0.5
0.6
0.6
0.6
0.6
0.2
100.0
Jornales
por
Ha.
105.0
90.0
64.0
75.0
68.0
49.0
62.0
102.5
65.0
85.0
74.5
44.5
85.0
61.5
58.0
96.0
70.5
61.0
57.0
56.0
10.0
—
Total de
Jornales al
año
Fuente Oficina de Estadística Agraria 1968. Costos de Producción Azúcar.
Convenio para Estudios Básicos 1970 - INP, BCR, UNA, Misión IOWA,
Encuestas ONERN " 1971.
(3). Demanda
**E1 jornal vale S/40.00, no incluyendo beneficios sociales.
** El jornal vale S/42. 00, no incluyendo servicios adicionales.
188,580
133,560
83,840
21,000
20,400
12,740
9,300
7,175
7,150
6,800
5,960
4,450
3,400
3,075
2,900
2,880
2,820
2,440
2,280
2,240
100
523,090
Costo Anual de
Mano a e Obra
(Miles de
S/.) %
8,034
5,689
3,353
840
816
509
372
287
286
272
238
178
136
123
116
115
112
97
89
89
4
21,755
36.9
26.2
15.4
3.9
3.8
2.4
1.7
1.3
1.3
1.3
1.1
0.8
0.6
0.6
0.5
0.5
0.5
0.4
0.4
0.4
100.0
En el Cuadro N 0 16 del Anexo VI, se presenta los requerimientos de mano de obra de
los diferentes cultivos por unidad de superficie. Teniendo en cuenta el grado de tecnologia
empleado en cada una de las tareas agrícolas se log-3 estimar la demanda de
¡órnales por año-calendario, tal como se aprecia en el Cuadro N 0 17 del mismo Ane-

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág, 669
xo. Asi", se ha determinado que la caña de azúcar y el maiz industrial, que abarcan
el mayor hectareaje de producción del valle (69.7%), son simultáneamente los que
emplean el más alto porcentaje de mano de obra en labores culturales y de coseche^
principalmente.
El análisis del indicado Cuadro y del Gráfico N 0 23 permite apreciar que los meses de
mayor necesidad de mano de obra son Abril y Noviembre, mientras que los meses de
menor necesidad son Febrero, Julio, Octubre y Diciembre„ Pueden observarse, sin
embargo, un cierto grado de uniformidad en cuanto a la demanda estacional, consecuencia
del tipo de cultivo preponderante en el valle (caña de azúcar).
Considerando que un obrero permanente tiene derecho a un mes de vacaciones por año
y que se ocupa de tareas diversas, se estima que la cantidad de otreros permanentes
necesarios para el valle asciende a 1,700 para tareas agrFcolas y a 180 para tareas
pecuarias,
(4). Balance de Mano de Obra
El análisis indica que hay una demanda de 1,880 trabajadores permanentes en el sector,
mientras que actualmente trabajan 2,100 individuos. La diferencia (220) es el
excedente estructural de mano de obra, presente durante 10 meses del año en forma
de sub-empleo.
El cuadro de población económicamente activa señala la cifra de 4,469 personas como
la oferta total de mano de obra. Esto conduce a diagnosticar la existencia de un
fuerte desempleo estacional y que el margen deficitario en la demanda de trabajadores
del sector, podna ser cubierto mediante ampliación de la "frontera agrícola" o el
incremento significativo de actividades no agropecuarias que permitan absorber el ex
cedente estructural de mano de obra detectado en el valle. ~
En conclusión, el balance entre la oferta total y parcial y la demanda permanente y
estacional indica que existe desempleo durante todo el año. Dicho desempleo alcanza
sus más altos niveles durante los meses de Diciembre, Enero y Febrero (aproximada
mente 3,000 individuos). ~
(1). Capacidad Empresarial
Co Tecnologra
Considerando a la capacidad empresarial cornada medidp en que los conductores de u
na unidad económica son capaces de administrarla eficientemente, al hacer la evalúa
ción de la misma entre los agricultores, se ha determinado que existen variaciones se"
gún el estrato en que han sido agrupados. Las diferencias observadas son atribulas
principalmente al distinto grado de disponibilidad de recursos económicos, al nivel educacional
y al acceso a fuentes de información y de asistencia técnica.
En zonas donde predomina la pequeña propiedad, la eficiencia en la conducción es

g. 670 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
baja, incrementándose en relación directa con el área de cultivo y la disponibilidad
de recursos,, Similar tendencia es observada con respecto a la adopción de técnicas y
métodos,de cultivos, siendo las unidades de mayor extensión las primeras en adoptarlas
y hacer uso de ellas.
En la mediana y gran propiedad, se distingue la de particulares y la propiedad cooperativa
. En las primeras, la mayor capacidad empresarial se manifiesta en la organiza
ción de sus fundos y los rendimientos obtenidos respecto a las unidades del primer estrato;
esta diferencia puede atribuirse a las inversiones realizadas en obras de infraestructura
de riego, mecanización y asesoramiento técnico. La propiedad cooperativa,
que en el valle está representada por la de San Jacinto Ltda. N o 40, se encuentra organizada
como una empresa agroindustrial, en la que se aprecia altas inversiones, dirigidas
a los sectores rural e industrial y representadas por maquinaria agncola, de
transporte pesado, equipamiento de pozos tubulares, taller de maestranza y planta in
dustrial.
—
Respecto a su organización y estructura administrativa, tal como se muestra en el Cua
dro N 0 18 del Anexo VI, es muy similar a la de otros complejos agroindustriales que
fueron afectados por la Ley de Reforma Agraria y que, al ser entregadas a los trabajadores,
se organizaron en cooperativas; destacan sus órganos directivos constituicbs por
la Asamblea de Delegados y los Consejos de Administración y de Vigilancia, asi" como
su estructura administrativa representada por la Gerencia y las Superintendencias
de Campo, Fábrica, Transportes y Equipo Agrícola, Contabilicfad y Servicios, sistema
organizativo que ha permitido que la actividad de la empresa se dinamice. La capacidad
empresarial en la actualidad es buena, siendo factible mejorarla si se contipúa contando
con técnicos calificados y/o se incrementa su número, se planifica las activida
des de la empresa a mediano y largo plazo, se diversifica Ta producción, tanto agrico
la como pecuaria, maximizando el uso de los recursos disponibles y coordina su activT
dad con la del sector cooperativo para uniformizar métodos y sistemas y desarrollar ac
tividades industriales dentro de los iTmites asignados al sector.
-
En conclusión, la capacidad empresarial entre los pequeños agricultores es baja, con
tendencia a mantenerse estacionaria; en la mediana y gran agricultura, es de regular
a buena y, en el sector cooperativo, es buepa con tendencia a mejorar, siendo necesaria
en todos los casos intensificar ki asistencia técnica y la investigación agncola.
Grado de Mecanización Agrico I a
La mecanización agrícola en el valle ha alcanzado diferentes niveles, los que están re
lacionados directamente con el tamaño del fundo, el tipo de cultivos, los recursos eco
nómicos, la alternativa de uso de animales de trabajo y el criterio técnico del agricuT
tor. J ~
Las unidades agrícolas comprendidas en el estrato de la pequeña propiedad utilizan ma
quinaria agrícola solamente para la preparación de la tierra, ejecutándose las demáF
labores por medio de tracción animal o en forma manual.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 671
a
Q
3
Z
6,000-
5,000
3,000
RELACIÓN ENTRE LA OFERTA Y LA DEMANDA DE MANO DE OBRA
VALLE DE NEPEÑA
CAMPAÑA 1969-70 Gráfico N" 23
Demanda estacional de mano de obra
para tareas Agropecuarias
Demanda te6r¡ca de obreros permanentes
Oferta total de obreros (P.E.A.) en áreas rurales
Oferta estimada de obreros permanentes
_L I _L _L _L _L I _|_ J_
ENE. FEB. MAR. ABE. MAY. JUN. JUL. AGO. SET. OCT. NOV. DIC.
MESES

672 CUENCAS DE LO; RJOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
En los estratos correspondientes a la mediana y gran propiedad privadas, el grado de
mecanízacsán es relativamente mas alto, ya que hacen uso de maquinaria en le ejecu
cidn de algunas Sabores cuJturales ademas de la preparacién de la tierra, sobre todo
en aquellos cultivos que, como maíz y frijol, permiten utilizar maquinaria agrícola,
exceptuándose las operaciones de cosecha que son ejecutadas a mana»
En la propiedad cooperativa, en cambio, se ha alcanzado un alto grado de mecaniza
cien en el cn-Stivo de la caña de azdcar, en el cual las labores de preparacidn deT
suelo y cultivo son realzadas a méquina; en cambio, la siembro y cosecha se ejecutan
manualmente, sea por requerirlo así el cultivo o porque, en el caso de la cose —
cha, no se cuenta todavía con equipo apropiado para el co^te de la caña.
Para dar una idea de! grado de mecanizacidn, el eludió se va a referir únicamente al
uso de tractores, por ser éstos Sos que cubren la mayorfa de las operaciones mecaniza
das„ Los requerimientos de horas-tractor para las diferentes tareas de los cultivos del
valle fueron determinados con la información de campo obtenida por ONERN y la pro
porcionada por el Ministerio de Agricultura, lo que ha permitido confeccionar elCua
dro N 0 19 del Anexo VI, referente a la demanda de horas-tractor y al número de trac
fores requeridos en el valle de Nepeña» Se obseda que los-cultivos con mayor hecta
reaje, como caña de azúcar y ma*z, son los que requieren de mayor número de horastractor
durante el año y que Sos meses de Junio y Diciembre son los que .demandan ma
yor número de horas de maquinaria agrícola, representando en conjunto el 40% de las
necesidades anuales estimadas en 55,143 horas-tractor.
Considerando que en la zona de estudio hay aproximadamenie 30 tractores con una po
fencia unitaria de 73 H,Pa en promedio, la capacidad instalada se estima en 2,190"
H.P. Si hay 6,360 Ha, en producción y cada una requiere para ser trabajada eficien
femente un promedio de 0.5 H.P., el total de potencia demandada sena de 3,180 HT
P. Comparando la cantidad de maquinas disponibles y el número necesitado en el mes
de máximo uso, se puede observar que existe un déficit de tractores que sólo es esta -
cional (mes de Noviembre), pues en el resto del año como puede apreciarse en el cua
dro, existe un margen de exceso de tractores„
A nivel del vaüe/en las pequeñas agrandes unidades agripólas, el equipo agrícola está
constituido por diversas marcas y tipos, muchas de las cuales son de importación
discontinuada o no tienen representantes acreditados en la ciudad de Chimbóte, ni
existe un servicio de mantenimiento adecuado. En cambio, en la unidad cooperativa
de San Jacinto, el pool de maquinaria está constitufdo en gran proporción por máquinas
de marcas y tipos similares» Complementariamente, cuenta con un stock de re —
puestos y un taller de maestranza, que les permite tener continuidad en las operaciones,
reduciendo los perfodos de paralización por avenas,
A nivel de fundo, la mayoría de agricultores carecen de asesoramiento técnico que
les permite seleccionar (a maquinasm agrícola de acuerdo a sus necesidades, tomando
en consideración el tamaño "del fundo, el cultivo predominante y el calendario de cul
tivos. Estas deficiencias son subsanadas en la Cooperativa Agraria de San Jacinto por
el criterio técnico que prima en la adquisición de sus equipos»

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág„ 673
Los agricultores que carecen de maquinaria agrióla y la cooperativa cubren sus nece
sidades alquilándola al pool de maquinaria perteneciente al Servicio Nacional de Ma
quinaria (SENAMA), el que cuenta en Chimbóte con una oficina zonal. Bajo este siF
tema, se utilizó más de 4,700 horas de tractor en el año 1970, También se recurre "a
particulares que cuentan con máquinas y se dedican a ese negocio. El valor del alqui
ler del equipo varfa de acuerdo a las características del mismo; asi*, los tractores de o
ruga se alquilan de S/,208,00 a S/.383,00 la hora más el alquiler de los implemento!
y los tractores de rueda se alquilan en promedio a S/, 120,00 la hora,
(3) o Uso de Insumas
Los factores que determinan el uso de los ínsumos son la clase de cultivos, los conocimientos
tecnológicos y la disponibilidad de recursos económicos. Los insumes más importantes
están constiturdos por fertilizantes, pesticides y semillas, que en conjunto re
presentan el 25% de los costos directos. El monto que corresponde a cada uno de estos
rubros se detalla en el Cuadro N 0 38-DA, que es una síntesis del Cuadro N 0 20 del
Anexo VI.
(a). Fertilizantes
CUADRO N 0 38-DA
VALOR DE LOS INSUMOS AGRÍCOLAS EN EL VALLE DE NEPEÑA
Rubro
Fertilizantes
Semillas
Pesticides
Total:
Fuente; ONERN.
s/.
9 1 590,000
2'991,000
2'185,000
14'766,000
M o n t o 1
%
64,9
20,3
14.8
100,0
El uso de fertilizantes está ampliamente difundido entre los agricultores, siendo
los grandes y la cooperativa San Jacinto los que emplean las dosis más adecuadas,
debido a que poseen mayores conocimientos agronómicos y cuentan, por lo general,
con los recursos económicos necesarios. En los demás estratos, se usan dosis
menores, observándose en la mayoría de los casos falta de criterio en su empleo y
dosificación, debido a que no se hace análisis químicos de suelos, ni se utiliza otros
indicadores para establecer en términos cualitativos y cuantitativos los requerimientos
de fertilización; es común la tendencia a usar los abonos nitrogenados ,
prescindiendo de los abonos fosforados, potásicos, elementos menores y de materia
orgánica.
Los fertilizantes más utilizados son: guano de islas balanceado, urea, nitrato de
amonio y sulfato de amonio. La caña de azúcar y el maiz industrial consumen

Pág„ 674
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
más del 84.3% de los fertilizantes requeridos y el resto es utilizado por los demás
cultivos; lo invertido por este concepto representa el 64.9% del total gastado
en estos insumas.
(b). Pesticides
Estos productos se emplean de acuerdo al grado de infección o infestación que se
presenta en los cultivos. Respecto a su utilización, se ha observado que la gran
agricultura, representada por la Cooperativa Agraria de San Jacinto, es la que
hace un uso más adecuado de estos productos, debido al sistema de control preventivo,
oportunidad de aplicación, equipo usado y sistema masivo de adquisi -
ciÓn, que les permite obtener los productos a un ba¡o costo. En cambio, los pequeños
y parte de los medianos agricultores usan los pesticides sin criterio técnico,
no considerando la especificidad del producto, la dosificación adecuada ni
la oportunidad de aplicación.
No existe reglamentación para el uso de insecticidas y en la actualidad se hace
uso indiscriminado de todo tipo de ellos, recurriéndose muy poco a otros métodos
de control, como prácticas culturales adecuadas o métodos frsicos (trampasde
luz); esta polrtica puede originar serios problemas de desequilibrio biológico y
de toxicidad residual en la producción agrícola y pecuaria.
Los insecticidas más utilizados son los fosforados, clorados y carbamates. Entre
los fungicidas, destacan los elaborados a base de zinc, azufre, manganeso y cobre;
los herbicidas más comunes son los elaborados a base de ácidos triclorofenoc.acét.co
, tricloroacetato y dicloropropanoico, empleados sobre todo para el
control de las malas hierbas de la caña de azúcar. Es importante señalar que en
el mercado se encuentra gran variedad de marcas, las que se usa en algunos casos
sin ninguna base experimental. Los cultivos de mafz y caña de azúcar absorben
el 72.8/o del total gastado por este concepto y, en conjunto, los pesticides
demandaron una inversión equivalente al 14.8% de! total de estos insumos.
(c). Semillas
A nivel de valle, se utilizan diferentes calidades de semilla, siendo lo seleccionada
la que se emplea en mayor proporción; con este tipo de semilla, se cubre
las necesidades de cultivo de caña de azúcar, maíz y alfalfa. El uso de semilla
certificada es limitado por su alto costo y por la dificultad de adquisicón, usando
se sólo en cultivos como tomate, sandFa, zapallo y mafz; para otros cultivos, si
empleo semilla sin seleccionar.
Respecto a su procedencia, la semilla seleccionada es producida en el valle cuan
do se trata de caña de azúcar, maíz, frijol, pallar, raíces y tubérculos. La serrTi
Na certificada es producida en otros valles.
Se puede concluir que, en la zona, no se cuenta con centros productores de semi
Ha, excepto en el caso de la caña de azúcar; el material que se emplea es de re~

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Pag. 675
guiar calidad genética en la mayorra de los cultivos. La producción de árboles
frutales es limitada y se hace en forma familiar, no existiendo viveros organizados,
ya sea oficiales o privados,,
Los cultivos de caña de azúcar, mafz y alfalfa requirieron el 74.2% del total
gastado en el valle por este concepto, el que representa en conjunto el 20.3%
de lo invertido en el rubro de insumas.
d. Capital de Trabajo
Como e" toda actividad productiva, en el caso de la producción agricola
es necesario disponer en recursos económicos que permitan no sólo la subsistencia
del agricultor sino también la compra de semillas, abonos, pesticidas y demos gastos que
los cultivos demandan.
Estos recursos constituyen el capital de trabajo del agricultor el
cual debe ser suficiente para cubrir los gastos o costos directos de producción, cuya ¡stima
ción permite posteriormente determinar las utilidades que se pueda alcanzar. Conviene a -
clarar que, dado el nivel del estudio, no se considera ciertos costos que intervienen en el
proceso, como el valor de la tierra, intereses, depreciación, alquiler, instalaciones, etc.
(1)» Costos Directos de Producción
El análisis de los costos de mano de obra, maquinaria agrícola e insumos requeridos
para trabajar las 6,360 Ha. del valle permite estimar el monto de los costos directos
de producción, tal como se detallan en el Cuadro N 0 39-DA. En él, se ha consigna
do los gastos realizados por concepto de insumos, mano de obra, mecanización agrT
cola y otros gastos; en este Último rubro, se involucra los beneficios sociales y gas -
tos varios que en muchos casos equivalen al 12% del total. Examinando los requerí
m.entos económicos por cultivo, se tiene que la caña de azúcar, maiz y alfalfa son
los que demandan el mayor volumen de capital en cada uno de los conceptos Cünside
rados, debido a que proporcíonalmente son los que ocupan las mayores áreas trabaja"
das y tienen un costo unitario comparativamente mayor que los otros. ~
COSTOS DIRECTOS
Rubro
Mano de Obra
Insumos
Otros Gastos
Mecanización
T o t a l :
Fuente; ONERN.
CUADRO N o 40-DA
DE PRODUCCIÓN EN EL VALLE DE NEPEÑA
Miles de S/.
21,755
14,766
12,944
9,653
59,118
Monto
%
36.8
25.0
21.9
16.3
100.0

Cultivos
Caña de azúcar
en crecimiento
Caña de azúcar
en corte
MaTz
Alfalfa
Yuca
Frijol
Camote
Tomate
Vid
A¡r
Chala
Otros frutales*
SandTa
Pallar
Z-nal lo
Otras hortalizas
Maíz choclo
Frijol verde
Plátano *
Palto
Otros pastos
T o t a l :
Fuente: Coste de
ONERN -
* Fí valor
CUADRO N 0 39-DA
COSTOS DIRECTOS DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA EN NEPEÑA
Exte nsión
Ha.
1,796
1,484
1,310
310
280
260
150
70
80
80
100
110
40
50
40
40
40
40
30
50
10
6,360
%
28,3
23,3
20.6
4.7
4.4
4.1
2.4
1.1
1.2
1.4
1.5
1.7
0.6
0.8
0.6
0.6
0.6
0.6
0.5
0.8
0.2
100.0
Insumas
Miles
deS/. %
3,530
3,321
4,303
1,344
487
468
167
272
275
97
76
—
86
69
93
37
52
42
47
--
__
14,766
23.9
22.5
29.1
9.1
3.3
3.2
1.1
1.8
1.8
0.7
0.5
__
0.6
0.5
0.6
0.3
0.4
0.3
0.3
««
—
100.0
Producción Azficar - OEA - 1966-6?
8,034
5,689
3,353
816
840
509
372
287
238
272
178
286
112
123
97
136
89
89
115
116
2
21,755
1971
se refiete a costos directos de mantenimiento.
(1970-1971)
Mano d< s Obra Mecanización
Miles
de y. %
Miles
deSZ %
36.9
26.2
15.4
3.8
3.9
2.4
1.7
1.3
1.1
1.3
0.8
1.3
0.5
0.6
0.4
0.6
0.4
0.4
0.5
0.5
—
100.0
5,338
1,977
1,179
__
252
234
144
59
29
67
126
__
60
45
36
38
33
36
__
__
__
9,653
55.3
20.5
12.2
__
2.6
2.4
1.5
0.6
0.3
0.7
1.3
__
0.6
0.5
0.4
0.4
0.3
0.4
__
—
—
100.0
Otros
Miles
de^
6,346
4,376
1,060
259
189
145
82
74
96
52
45
34
31
28
27
25
21
20
19
14
1
12,944
Gastos
%
49.0
33.8
8.2
2.1
1.5
1.1
0.6
0.6
0.7
0.4
0.3
0.3
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.2
0.1
0.1
«,_
100.0
Costo '
Miles
de ^
23,248
15,363
9,895
2,419
1,768
1,356
765
692
638
488
425
320
289
265
253
236
195
187
181
130
5
59,118
fotal
%
39.3
26.0
16.7
4.1
3.0
2.3
1.3
1.2
1.1
0.8
0.7
0.6
0.5
0.5
0,4
0.4
0.3
0.3
0.3
0.2
__
100.0
Costo
por Ha.
S¿
12,944
10,352
7,553
8,060
6,310
5,216
5,100
9,880
7,975
6,100
4,250
2,900
7,226
5,300
6,325
5,900
4,873
4,675
6,034
2,600
500
9,295
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o
>
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w
m
Z!
>

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Pág. 677
Respecto a la participación de cada uno de los rubros en el total invertido,
tal como se muestra en el Cuadro N o 40-DA, se observa que los más importantes es
tan representados por la mano de obra y los insumas, siendo menores los montos invertidos¿"n
mecanización agrícola y otros gastos.
(2). Utilidades Estimadas
Al hacer el estudio de la estructura de la producción, se estimó que los ingresos gene
rados por la actividad agrícola fueron S/.97"598,000.00 para el año 1970 - 1971 y
que los costos directos requeridos alcanzaron la suma de S/.S^llS^OO.OO; en base a
esta información, las utilidades representan un total de S/.SS^SO^OO.OO,'tal como
se muestra en el Cuadro N 0 41-DA.
Analizando la participación que tienen los cultivos en la formación del total señalado
como utilidades, se tiene que la caña de azúcar, al aportar el 38.5% del monto total
se co-sftuye en el cultivo que genera las mayores utilidades; le siguen en importancia
¡a yuca, el maíz y la alfalfa, que en conjunto contribuyeron con el 27.2% del total
y los otros cultivos aportaron porcentajes comparativamente menores.
Respecto a la relación existente entre áreas cultivadas y utilidades generadas, se tiene
que los cultivos que ocupan reducidas áreas de producción son los que proporcional
mente aportan las mayores utilidades, tal es el caso de la yuca, algunos frutales, eT
camote y tomate,
O)» Asistencia Técnica Estatal
e^. Factores Institucionaies
( a )« Ministerio de Agricultura
En el valle, este servicio se presta a través de los sectores de extensión de Nepena
y Moro, dependientes de la Sub-Zona B - Chimbóte y la Zona Agraria III
cuya sede es la ciudad de Trujillo.
Las oficinas nombradas están atendidas por sectoristas que son técnicos agrope -
cuanos asesorados por el personal profesional de la Oficina de la Sub-zona a
cargo de os departamentos de Promoción, Aguas, Reforma Agraria, Estadística y
Comercial.zac.on, asf como los programas de Extensión, Sanidad Animal y Cenfral
de Mecanización. Los sectoristas prestan los siguientes servicios:
- Extensión, medíante la difusión y enseñanza de conocimientos agropecuarios
entre I

Cultivos
Caña de azúcar
Yuca
Mafz
Alfalfa
Otros frutales
Camote
Tomate
A¡r
Vid
Frijol
Palto
Otras hortalizas
Mafz choclo
Chala
Zapallo
SandTa
Paüar
Frijol verde
Plátano
Otros pastos
T o t a l :
CUADRO N 0 41-DA
UTILIDADES ESTIMADAS POR CULTIVOS - VALLE DE NEPEÑA
Ha.
3,280
280
1,310
310
no
150
70
80
80
260
50
40
40
100
40
40
50
40
30
10
6,360
Fuente: CosTOb de Producción
Azúcar - OEA - 1966-1968,
ONERN - 19/1
Extensión
%
51.6
4.4
20.6
4.7
1.7
2.4
1.1
1.4
1.2
4,1
0.8
0.6
. 0.6
1.5
0,6
0.6
0.8
0.6
0.5
0.2
100.0
Ingreso Bruto
Miles de S/.
53,424
6,160
13,419
4,800
2,464
2,700
2,268
1,521
1,698
2,366
1,036
1,134
784
930
732
620
560
480
442
60
97,598
%
54.7
13.8
4.9
6.3
2.4
2.8
2.3
1.7
1.6
1.0
2.5
0,6
0.6
0.8
1.2
0.8
0.5
0.5
1.0
—
100,0
Costos Directos
Miles de S/.
38,611
1,768
9,895
2,419
320
765
692
488
638
1,356
130
236
195
425
253
289
265
187
181
5
59,118
%
65.3
3.0
16.7
4.1
0.6
1.3
1.2
0.8
1.1
2.3
0.2
0.4
0.3
0.7
0.4
0.5
0.5
0.3
0.3
__
100.0
Utilid ad
Miles de S/.
14,813
4,392
3,524
2,381
2,144
1,935
1,576
1,033
1,060
1,010
906
898
589
505
479
331
295
293
261
55
38,480
%
38.5
11.4
9.6
6.2
5.6
5.0
4.1
2.7
2.6
2.6
2.4
2.3
1.5
1.3
1.2
0.8
0.7
0.7
0.7
0.1
100.0
•a
tu»
O
C
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>
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H
>
O
>
>
z
22
>

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
CUADRO N 0 42-DA
ORGANIZACIONES ATENDIDAS POR LOS SECTORES DE EXTENSION
Organ izac iones
Cooperativa San Jacinto
Comité de Agricultores
Asociación de Agricultores
Club Agrícola Juvenil
T o t a l :
(Valle de Nepeña)
Fuerte. Sub-Zona Agraria 3 Cfimbote
N 0
1
3
1
1
6
Miembros
1,045
170
115
13
1,343
Pág. 679
• Fomento Agrcola, que consiste en gestionar principalmente la adquisición
de semillas, árboles frutales, fertilizantes y pesticidas; a través de la central
de mecanización de Chimbóte, proporciona tractores e implementos de
labranza utilizados en labores agncolas y de habilitación de tierras, beneficiandose
con este servicio en mayor proporción el Complejo Agroíndustrial
de San Jacinto.
Fomento Ganadero, mediante el cual ejerce control sobre animales en transito,
sobre todo los provenientes de la sierra, presta servicio sanitario, ges
tiona la adquisición de sementales y aves y realiza campcñas de vacunacióPi
en forma preventiva; sin embargo, el alcance de esta actividad es limitada
ya que, en 1970, sólo se logró inmunizar el 46.5% del total de anímales va
cunos, caprinos, porcinos y aves.
-
Si bien las funciones cumplidas son importantes, éstas no guardan relación
con las necesidades de la zona; asi", el área atendida solo representa el 4 8
porc.ento del área cultivada por la pequeña y mediana agricultura. Otras
deficiencias observadas son: la ausencia de planes experimentales agrícolas
y de planes integrales de desarrollo agrario, a pesar de que existen estudios
realizados por instituciones técnicas; además, es notoria la falta de coordinac.on
entre los sectores estatal y privado que, ha impedido materializarlas
recomendaciones que figuraban en esos trabajos. Por esta razón, no se ha
intensificado la explotación de cultivos que presentan prespectivas de desarrollo
como manr, rafees tuberosas y frutales. La actividad pecuaria no ha
desarrollado a pesar de que en la zona pueden adaptarse pastos de corte de
pastoreo^ de ramoneo (como "Yaravisco" - Leucaema leucocephala), que
permitirían sostener una importante población ganadera.
La deficiente asistencia técnica puede ser atribufda a la falta de personal
capacitada, reducido presupuesto operativo, escasez de medios de transporte
y equipo y ausencia de planes de desarrollo donde intervengan todas las

CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
entidades estatales y privadas que trabajan en el sector.
Corporación de Reconstrucción y Rehabilitación de la Zona Afectada (CRYRZA)
Con la finalidad de dar atención al área afectada por el sismo del 31 de Mayo
de 1970, se creó la Corporación de Reconstrucción y Rehabilitación de la Zona
Afectada (CRYRZA), entidad dei sector publico a través de la cual se ha ca
nal izado los recursos físicos y económicos destinados a prestar ayuda inmediata",
planificar y ejecutar obras que permitan la reconstrucción, rehabilitación y desarrollo
de la zona.
Este organismo esté prestando ai sector agrario la asistencia técnica siguiente:
- Rehabilitación de canales de riego.
- Préstamos para reconstrucción de viviendas rurales.
- Incremento de fondos, mediante el Fondo de Rehabilitación de Damnificados
Sismo - AID, para que los agricultores puedan ser aviados a través del Banco
de Fomento Agropecuario y del Ministerio de Agricultura, de los cuales
el primero actúa como fideicomisario con la finalidad de aumentar las oreas
dedicadas a cultivos alimenticios y pastos.
- Preparación de un estudio de diagnosis que sirva de base para planificar ulte
riores acciones a mediano y largo plazo. ~
Oficina Nacionai de Desarrollo Cooperativo (ONDECOOP)
La Oficina Nacional de Desarrollo Cooperativo presta asistencia técnica a través
de una unidad de operación con sede en San Jacinto, habiéndose llevado a
cabo básicamente trabajos de motivación, asesoramiento y capacitación cooperativa.
La motivación se realiza organizando grupos familiares, emitiendo boletines y
dictando charlas en las que se dio a conocer los alcances de la Ley de Reforma
Agraria, Ley de Cooperativas y Reglamentos de las mismas, colaborando osteon
el Comité Organizador de la Cooperativa.
El asesoramiento, se presta a través de un representante acreditado de la Oficina
Nacional de Desarrollo Cooperativo, el que trabaja asesorando y fiscalizando
a los organismos directivos de la Cooperativa.
El servicio de capacitación se presta en forma permanente a los trabajadores del
complejo agroindustrial, enseñándose metódicamente conocimientos sobre coope
rativismo, reforma agraria, desarrollo rural, reglamento de cooperativas y regla
mentó interno de trabajo. Complementariamente, se ha capacitado a 120 miem
bros de la Asamblea General de Delegados en Legislación Cooperativa, Teoria"
de la Cooperación, Teorfa de ¡as Comunicaciones, Economia, Administración ,
Contabilidad y finalmente cursos intensivos de alfabetización.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Pág. 681
Este trabajo de asistencia técnica y desanollo social, si bien es importante, no
se realiza en coordinación con otras entidades del sector público, las que deben
participar como observadores para capacitarse y de esta manera desarrollar
sus actividades posteriormente dentro los lineamientos de la política agraria na
cionaL —
(2). Asistencia Técnica Privada
Es prestada por la Asociación y Comités de Agricultores de Sanio y Nepeña. Los prin
cipales servicios consisten en el abastecimiento de insumes, constitufdos por semillar,
fertilizantes y pesticidas, y en el asesoramiento de carácter legal, sobre todo para
que las acciones de transferencia de la propiedad se lleven a cabo dentro de los límites
que fija la Ley N 0 177160 Finalmente, estas instituciones proporcionan información
sobre mercadeo de productos agrfcolas y coordinan con la Sociedad Nacional Agraria
la prestación de servicios diversos y visitas de técnicos»
También prestan asistencia técnica las casas proveedores y distribuidoras de insumes
agropecuarios, especialmente en el uso de maquinaria agrícola y de pesticidas; destacan
entre éstos los herbicidas, que están adquiriendo creciente importancia en las
areas cañaveleras.
(3)- Asistencia Técnica Cooperativa
Este servicio es prestado a través de la Central de Cooperativas Agrarias de Produc -
ciÓn Azucareras del Perú (CECOAAP), con sede en Lima y que constituye una cooperativa
de segundo grado como persona ¡urfdica de derecho privado, de duración indefinida,
de capital variable y responsabilidad ¡imitada. El objetivo de la Central es
proporcionar a sus asociados elementos o servicios necesarios para la producción tales
como:
- Compra de insumes (semillas, abonos, pesticidas).
- Comercializar los productos de las cooperativas asociadas,,
- Otorgar préstamos, constituir garantías y efectuar otras operaciones de crédito en
favor de sus asociados.
- Organizar servicios en común para las cooperativas asociadas (seguros, sistemas).
- Fomentar, crear y dirigir nuevas industrias para sus asociados,,
4. Crédito
Las necesidades de crédito del sector agrario en el valle son cubiertas
por las siguientes instituciones o personas:
- Banco de Fomento Agropecuario.
- Fondo de Fideicomiso del Plan Costa.
- Fondo de Rehabilitación Damnificados Sismo-AID,
- Hábilitadores Particulares.
El monto que proporcionaron las instituciones crediticias se detalla en el Cuadro N 0 43-

Pág, 682 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
DA, en el que se aprecia que la fuente mós importante de crédito para el sector agrá
rio es el Banco de Fomento Agropecuario, seguido del Fondo de Fideicomiso del Plan
Costa y del Fondo de Rehabilitación Damnificados Sismo - AID.
CUADRO N 0 43-DA
PRINCIPALES FUENTES DE CREPITO DEL SECTOR AGRARIO EN EL VALLE DE NEPEÑA
Fuentes de Crédito
Banco de Fomento Agropecuario
Plan Costa
Rehabilitación Damnificados del
Sismo - AID
T o t a l :
(1970)
Faente; Banco de Fomento Agropecuario - Lima, Chimbóte,
(a). Banco de Fomento Agropecuario
Soles
4'233,600
1'694,900
1'023,060
6'951,560
Monto Habilitado
%
60.9
24.4
14.7
100.0
Esta entidad bancaria opera en el valle de Nepeña a través de la sucursal de
Chimbóte, otorgando las clases de préstamos, cuyos plazos y otras características
han sido detallados en el Ttem correspondiente a los valles de Santa y Lacramarca.
En el añode 1970, el 100% del monto del crédito otorgado se destinó a aviós agricolas
a corto, mediano y largo plazo, lo que permitió trabajar 761 Ha., como
se detalla en el Cuadro N 0 21 del Anexo VI.
Comparando los avibs agrícolas que reciben la pequeña, mediana y gran agricultura
(Cuadro N 44-DA), se observa que la primera recibió el 99.4% de los préstamos
con un mofito de S/.4'053,600.00, con lo que se explotó un área de 731
Ha. ó sea el 96.1% de la extensión aviada. La mediana y gran agricultura, en
cambio, recibieron el 0.6% de los préstamos con un monto de S/. 180,000.00, beneficiando
a 30 Ha. ó el 3.9% del área atendida. Este ba¡o número de préstamos
y monto recibido por la mediana y gran agricultura responde a que la Cooperativa
Agraria de Producción San Jacinto, que ocupa el mayor porcentaje del á—
rea, no trabaja con el Banco de Fomento Agropecuario.
Examinando la distribución por cultivos de los avíos agrícolas que se presenta en
el Cuadro N 0 45-DA, se tiene que el maíz es el que capta el mayor volumen de
crédito, con el 74.4% del total, que es utilizado en trabajar el 74.9% del área
aviada; siguen en importancia los tubérculos diversos (yuca y camote), a los que
dedicaron el 15.7% del monto prestado, cubriendo el 14.7% del área beneficiada.
En los demás cultivos, sólo se invirtió el 10.4% del monto de los créditos ,

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
siendo la extensión aviada equivalente al 9.9% del total.
CUADRO N 0 44-DA
AVÍOS AGRÍCOLAS EN EL VALLE DE NEPEÑA - BANCO DE FOMENTO AGROPECUARIO
Tipo
Pequeña agricultura
Gran y mediana agricultura
T o t a l :
Préstamos
N 0
153
1
154
Fuente: Banco de Fomento Agropecuario - Chimbóte,
%
99.4
0.6
100.0
Ha.
731
30
761
CUADRO N 0 45-DA
Extensión
%
96.1
3.9
100.0
Soles
4'053,600
180,000
4'233,600
Monto
AVÍOS AGRÍCOLAS POR CULTIVOS OTORGADOS POR EL BANCO DE FOMENTO
Maiz
Cultivo
Tubérculos diversos
Frutales
Cultivos diversos
Frijol
Tomate
Alfalfa
T o t a 1:
AGROPECUARIO EN EL VALLE DE NEPEÑA
~ ~ ~ (1970)
Extensión Aviada
Ha.
570
112
6
18
27
8
20
761
Fuente: Banco de Fomento Agropecuario Lima.
%
74.9
14.7
0.8
2.4
3.5
1.1
2.6
100.0
Soles
3'151,200
667,300
114,000
99,800
81,400
69,900
50,000
4'233,600
Monto
%
95.7
4.3
100.0
%
74.4
15.7
2.7
2.4
1.9
1.7
1.2
100.0
Los créditos a largo plazo sirvieron para financiar la instalación de plantaciones
de vid y paltos, las que alcanzaron la suma de S/.90,000.00, equivalente al 2.1
porciento del total prestado en el valle.
El Cuadro N 0 22 del Anexo VI contiene la distribución de los préstamos según el
tamaño de las unidades durante los perFodos 1956-1962 y el año 1970, a soles
constantes 1960. Se puede observar que el mayor porcentaje de los créditos siem
pre correspondió a la pequeña agricultura, alcanzando hasta el 100% de los prél
tamos; igual sucede con los montos de los préstamos, salvo el año 1956-57 en que

Pág,, 684 CUENCAS DE IDS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Años
1956-57
1957-58
1958-59
1959-60
1960-61
1961-62
1970
la mediana y gran agricultura tuvieron cierta significación.
En el Cuadro N 0 46-DA/ se muestra la distribución de los avíos agrícolas por hec
tarea, según el tamaño de explotación, durante los períodos 1956-1962 y el año
1970, a soles constantes de 1960, observándose una tendencia ascendente en el
monto de los préstamos por hectárea y la extensión aviada para la pequeña agricultura.
En la mediana y gran agricultura, la tendencia ha sido irregular para
los préstamos por hectárea y la extensión aviada.
CUADRO N 0 46-DA
DISTRIBUCIÓN DE AVIO AGRÍCOLA POR HECTÁREA Y POR TAMAÑO
Préstamos
por Ha.
(S/. Const. I960)
1,563
1,296
1,305
1,470
1,645
2,397
2,586
DE UNIDAD AGRÍCOLA
Pequeña Agricultura
Fuente: Banco de Fomento Agropecuario, Lima,
Extensión
(Ha.)
219
240
148
171
209
184
728
Mediana y Gran Agricultura
Préstamos
por Ha.
(S/. Const. 1960)
2,531
4,052
2,850
Extensión
(Ha.)
En los Cuadros N 0 23 y 24 del Anexo VI, se consigna la distribución de los avíos
agrícolas entre los principales grupos prestatarios durante los penados 1956-1962
y el año 1970. Entre los pequeños agricultores durante el períodos 1956-1960 el
mayor porcentaje de los créditos se invirtió en cultivos varios, sobre todo en panllevar;
a partir de 1961 el cultivo de maíz adquiere importancia para luego en
1970 absorber el 75% del monto aviado en el valle. El cultivo de la alfalfa ha te
nido una tendencia descendente en las inversiones, especialmente en la mediana
y gran agricultura.
En los Cuadros N 0 25 y 26 del Anexo VI, se presenta la variación de Sos préstamos
en la gran, mediana y pequeña agricultura, durante el período 1956-1970. Anali
zando la actividad del sector agrario a que se destinaron, se comprueba rue loF
grandes, medíanos y pequeños agricultores invierten sus préstamos casi íntegramen
te en explotaciones agrícolas, siendo poco significativas las inversiones destinadas
a otros fines.
64
12
30

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
(b)o Plan Costa
Pág„ 685
Es un programa de crédito agrícola supervisado, organizado con la finalidad de au
mentar la disponibilidad de medios económicos de pequeños y medianos agriculto"
res de todos los valles de la costa, principalmente a los beneficiarios de la Ley de
Reforma Agraria, haciendo de él un sujeto de crédito en forma individual o colee
tiva. Los detalles, tipos de préstamos y demás características de este Plan se en"
cuentran ampliamente descritos en el Ttem correspondiente a los valles de Santa y
Lacramarca
•
En el Cuadro N 0 47-DA, se consigna las extensiones y ¡os montos de los avíos para
los diferentes cultivos en el valle, financiados en el año 1970 con este programa.
Los créditos otogados ascendieron a un total de S/, T694, 900,00,benefi —
ciando a 109 agricultores. El total del monto ha sido invertido en avío agrícola
con un total de 305 Ha., extensión que representa el 28.6% del área aviada con
¡untamen*e poi el Plan Costa y el Banco de Fomento Agropecuario y que fué dedl"
cada principalmente al cultivo de maíz c©« el 77,7% del área y el 73,7% del ca
pita! prestado.
—
T i pos
Maíz
Yuca
Frijol
Tomate
Zapallo
Total :
CUADRO N 0 47-DA
CRÉDITOS DEL PLAN COSTA EN EL VALLE DE NEPEÑA
237
49
10
6
3
305
(1970)
————— ——-—,
Extensión
Monto
Ha,
%
Soles
109 Avio s Agrícolas
77.7
16.1
3.2
2.0
1.0
100.0
Fuente* Banco de Foircnro Agropecuario Cb'"mbote
(c). Fondo de Rehabilitación de Damnificados Sismo - AID
T248,900
290,000
66,000
60,000
30,000
l 1 694,900
%
73,7
17.1
3.9
3.5
1.8
100.0
Los agricultores de los valles de la costa de los departamentos de Ancash y La Libertad,
damnificados por el sismo del 31 de Mayo de 1970, han recibido créditos
de rehabilitación en cumplimiento del Convenio de fecha de 29 de Junio de 1970
celebrado entre el Gobierno Peruano y la Agencia para el Desarrollo Internacional
(AID). El Banco de Fomento Agropecuario en coordinación con el Ministerio
de Agricultura han sido los autorizados para entregar los créditos correspondientes.

Pág. 686 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
De acuerdo a las cláusulas del Contrato, los prestatarios deberán pagar una comi
sión del 3% anual al rebatir en forma trimestral, a partir del tercer año de entre
gado el préstamo, debiéndose cancelar en primer lugar la comisión devengada de
los tres primeros años. Los préstamos pueden ser otorgados para un plazo de 8 a
15 años o según su naturaleza. La garantfa de los mismos es con Prenda Agrícola
al 100% sobre los cultivos y cosechas, ganado y sus productos, y maquinarias,
motivo del préstamo. Para las Sociedades Agrícolas de Interés Social (SAIS), Co
munidades Campesinas u otros grupos rurales les pueden conceder préstamos hasta
dos millones de soles.
En el valle de Nepeña, en el período comprendido entre Julio y Diciembre de
1970, el monto habilitado ascendió a T023,060.00 soles oro, representando el
14.7% del total aviado en el valle y beneficiando a 18 agricultores.
Los préstamos han tenido diferentes finalidades; asF, se han destinado a nivelar
tierras, reparar canales, acequias, pozos, cercos, compra de implementos agrícolas,
herramientas, bombas de agua, construcción de reservorios, compra de alimentos
para ganado y aves y productos veterinarios.
(d). Habilitadores Particulares
Los habilitadores particulares proporcionan capital a los pequeños y medianos agrícultores
y en algunos casos a los grandes. Los proveedores de los pequeños agricultores
están constituidos por los compradores de mafz, yuca, frijol, etc. ,
que son requeridos cuando los agricultores no logran otra fuente de financiación
o son deficitarios sus préstamos normales. Los intereses pagados son altos y el agrícultor
debe vender su cosecha al proveedor, generalmente a un precio menor
al vigente en el mercado. Eo el caso de grandes agricultores, se tiene que la
Cooperativa Agraria de Producción "San Jacinto" eventualmente solicita adelan
tos sobre la venta del azúcar a los distribuidores mayoristas, en el mercado inter
no del Departamento de Ancash, asegurándose de esta manera el comerciante de
la comercialización del azúcar en forma exclusiva.
Análisis Económico de los Factores de la Producción
Los lineamientos de política del sector agropecuario para el corto y
mediano plazo consideran, como objetivo prioritario, el incremento de la productividad a
partir de acciones concretas que contribuyan en forma efectiva a la optimización del uso de
los factores de la producción.
Esta parte del diagnóstico permite disponer de elementos de juicio
que puedan contribuir a la formulación de una nueva política que conduzca a lograr un ma
yor desarrollo agrícola en el valle de Nepeña. El análisis ha sido elaborado cuantificando
la productividad de los factores tierra, mano de obra y capital y la rentabilidad de la tierrq
que constituyen los elementos de medida más apropiados para apreciar en forma muy general
el estado económico actual del valle.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 687
El concepto de productividad empleado en el presente estudio se refiere
a la relación existente entre el volumen o valoi de la producción y sus medios en el
proceso productivo, mientras que el concepto de rentabilidad se refiere al beneficio logrado
en función de una inversión determinada (gastos) para un volumen de producción. La di
ferencia entre estos dos conceptos queda enfatizada por la posibilidad de obtener aumentos
en la rentabilidad que no son posibles lograrlos medíante incrementos en la productividad,
sino valiéndose de otros medios tales como un aumento en los precios de venta, me¡oramien
to en las relaciones de intercambio, etc„
El análisis fué realizado en base a encuestas de campo, cuyo diseño
y número han sido estimados para obtener una muestra cuyos resultados sean representativos
para toda el área de estudio» Debe señalarse que, sí bien dichos resultados no son una expresión
exacta, pueden ¡-ornarse como indicativos de la realidad. La muestra está referida
a 20 casos y ha sido dividida en 3 estratos y 2 subestratos que corresponden a la pequeña ,
mediana y gran propiedad .
a. Productividad de la Tierra
Este valor está dado por la relación entre el ingreso bruto y la super
ficie cultivada. En el valle de Nepeña, la productividad presenta amplias diferencias como
consecuencia de la acentuada fragmentación de la tierra en la pequeña propiedad y del
monocultivo de la caña de azúcar que predomina en lograr propiedad. Estas diferencias
están relacionadas directamente con el tamaño de los fundos, tal como se muestra en el Cua
droN 0 48-DA.
Sub-Estratos
(Ha.)
0.1 - '4.4
4.5 - 14.9
15.0 - 149.9
150.0 - a más
CUADRO N 0 48-DA
PRODUCTIVIDAD DE LA TIERRA EN EL VALLE DE NEPEÑA
N 0
de
Casos
Fuente: Encuestas ONERN.
9
7
3
1
Promedio
Extensión
Cultivada
(Ha.)
3,08
7.74
36.33
1,516.00
Ingreso
Bruto
Promedio
(S/.)
22,510
118,998
559,117
38' 024,400
Productividad
(S/./Ha.)
7,308
15,374
15,390
25,082
Se observa claramente que los fundos con menos de 4.5 Ha. tienen
una baja productividad, lo cual ocurre principalmente en los pequeños fundos ubicados en
las cabeceras de valle y por lo general en explotaciones conducidas por yanaconas, arrendatarios
y comuneros. Se ha podido comprobar que la baja productividad en estos fundos se
debe a:

Pag 638
CDENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEfÍA
- Bajos rendimienfos, como consecuencia de la mala calidad de la tierra en la que se encuentran
ubicados estos fundos,
- Menor disponibilidad de agua para el riego,,
- Bajos precios en la venta de los productos, por la dispersión de los mismos y el poco volumen
ofertado,
- Falta de conocimientos técnicos que les permita un mejor uso de la tierra.
Igualmente, se observa en e! citado Cuadro que ¡a mayor productivi
dad corresponde a ¡os fundos de la gran propiedad, lo cua! puede ser atribúlelo a:
—
- Mayores rendimientos, por estar ubicados en las zonas de tierras de mejor calidad.
- Mayor disponibilidad de agua para el riego, recurriendo en algunos casos al uso del agua
del subsuelo.
- Mayores precios de venta, por la calidad de los productos y por estar concentrada la oferta
en grandes volúmenes.
- La a!+a especíalización alcanzada en el cultivo de la caña de azúcar, debido al empleo
de mayores técnicas que permiten obtener altos rendimientos unitarios.
b. Productividad de la Mano de Obra
Con el fin de medir el aporte de la mano de obra en la formación del
ingreso por unidad agropecuaria, se ha relacionado el ingreso promedio de los fundos con la
cantidad de jornales empleada en la producción, expresada en Equivalente Hombre-Año
(EHA), tal como puede apreciarse en el Cuadro N 0 49-DA.
CUADRO N 0 49-DA
PRODUCTIVIDAD DE LA MANO DE OBRA EN EL VALLE DE NEPEÑA
N 0
Sub-Estratos ^
( Ha ) Casos
0,1 - 4o4
4 5- M.9
15.0 - 149.9
150„0 - a más
9
7
3
1
i-aente Cncjfc ' J. O v LF v
Promedio
Extensión
Cultivada
(Ha.)
3.08
7,74
36.33
1,516.00
r) E.H.A. "7 i je. iales ai, a Tío
E.H.A.
por
Estrato
2.15
3.12
12,44
503.48
E.H.A.
por
Ha. (*)
0.70
0.40
0.34
0.30
Ingreso
Bruto
(S/.)
22,510
118,998
559,117
38'024,400
"Vi
Productividad
(y./E.H.A.)
10,470
38,140
44,945
75,523
Del análisis del Cuadro anterior, se desprende que a medida que ere
ce el tamaño de los fundos aumenta la productividad, registrándose la más baja (S/10,470 f
en los fundos menores de 4,5 hectáreas, en contraposición con los grandes fundos, que apor
tan las cifras más altas (S/.75,523).
—

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág, 689
La confirmación de lo expuesto está en que, en los fundos con menos
de 4„5 hectáreas, un E.H.Ao está conduciendo 1 A hectáreas; en el estrato de 15.0 a
IOOOO hectáreas, un E.H.A. conduce 2.9 hectáreas y, en el estrato con más de 100 = 0 hec
tareas, un EoH.A. está conduciendo 3.3 hectáreas, denotando una alta eficiencia en el ü"so
de la mano de obra debido a que en este último estrato predomina el cultivo de caña de
azúcar que está altamente mecanizado,
c. Productividad del Capital
El análisis de este factor se referirá sólo al capital de trabajo, es de
cir, a los gastos directos o inversiones que realizan los agricultores en una campaña, tale"s
como compra de semillas, fertilizantes, pesticidas y pago de mano de obra. La productividad
está dada por la relación del ingreso bruto sobre los gastos directos por hectárea cultiva
da, tal como se muestra en el Cuadro N 0 SO-DA, ~
Sub-Estratos
(Ha,)
0,1 - 4,4
4,5- 14,9
15,0- 149.9
150.0- amas
CUADRO N" 50-DA
PRODUCTIVIDAD DEL CAPITAL EN EL VALLE DE NEPEÑA
N 0
de
Casos
9
7
3
1
Fuente: Encuestas ONERN.
Promedio
Extensión
Cultivada
(Ha,)
3.08
7,74
36.33
1,510,00
Ingreso
Bruto
(S/.)
22,510
118,998
559,117
38' 024,400
Gastos
Directos
(S/.)
31,946
57,128
267,461
14*029,064
Productividad
(SA)
0,7046
2.0829
2,0904
2,7104
Se observa que existe una relación muy estrecha entre la productividad
y el tamaño de los fundos, pues crece a medida que aumenta el tamaño de éstos. Asr ,
en los fundos con menos de 4.5 Ha., se origina una productividad negativa, en contraposición
con les altas ctfrtas que arroja la gran propiedad La baja productividad en la pequeña
propiedad tiene la siguiente explicación:
- Mayorestcostos de producción en la pequeña propiedad, ocasionados por el mayor gasto
en I a mano de obra.
- Menor disponibilidad de capital para la compra de insumos de calidad y en cantidades adecuadas.
- Menor accesibilidad a las fuentes de crédito.
- La pequeña propiedad canalizo su reducido capital en cultivos ^e bajo costo de producción
y por Lo tanto de bqjos ingresos.

Pás 690
gl CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA , LACRAMARCA Y NEPEÑA
- Los precios de venta al futuro en la pequeña propiedad no están garantizados, lo que no
ocurre con el az-'car que tiene precio y mercado asegurados.
d. Rentabilidad de la Tierra
Este importante indicador del uso de los factores de producción en el
sector agropecuario está relacionado con una serie de variables, como son el tamaño de la
unidad agrfcola, el tipo de cultivo, los rendimientos físicos, la variación de los precios en
el mercado, el uso efectivo que se da a la tierra y otras variables que se presentan a través
de una campaña agrfcola,,
Para los fines de este análisis, se ha estimado la rentabilidad en base
al uso efectivo que se dá a la tierra durante una campaña agrícola de 12 meses (1970ir.
i \ a ' entabilíc,ad ' en este caso, está representada por las diferencias que se producen
al tmal de la campaña entre el ingreso bruto y las utilidades.
En ^ estudio sobre Uso Actúa I de la Tierra, se llegó a determinar el
area fFsica y el área anual de producción del valle de Nepeña, las cuales resultan iguales
para ambos casos. Por otro lado, una parte del área física puede ser utilizada por
mas de un cultivo durante la misma campaña. Para conocer el uso efectivo de la tie
rra, es decir la permanencia del cultivo a lo largo de una campaña (año de 12 meses) se
considera el número de meses que dicho cultivo está ocupando el terreno. Según este crite
rio,este número de meses es variable, siendo las hortalizas las que ocupan menos tiempo y
los frutales y la caña de azúcar los que ocupan la tierra durante los 12 meses del año.
Esta caractenstica que, teóricamente, ofrece la oportunidad de mejorar
la rentabilidad por hectárea, en laprácticase ratifica siempre y cuando ladísponibílidad
de agua, la calidad de la tierra y los factores ambientales permitan el uso más intensivo de
la tierra. Según lo expuesto, el uso efectivo máximo en el valle de Nepeña, en la actuali
dad llega sólo al 81 .9%, tal como se muestra en el Cuadro N 0 27 del Anexo VI. Se evideTl
cía asF que un buen porcentaje no es utilizado en forma intensiva durante los 12 meses del"^
no. Este saldo sugiere la posibilidad de meforar la eficiencia de la tierra mediante cambfos
oportunos en la cédula y en los calendarios de cultivos que permitan conseguir una mayor
rentabilidad por unidad de superficie.
Analizando la rentabilidad de los principales cultivos que se muestra
en e Cuadro N 0 51-DA, se advierte a través del año espacios en los que la tierra no es ut¡
I izada. —
La mayor posibilidad de intensificar el área cultivada y, por lo tanto,
de conseguir una mayor rentabilidad es ofrecida por los cultivos alimenticios, en espe -
cal el maíz, el frijol y las hortalizas en general. Estos cultivos, por su corto perfodo vege
tat.vo permitirán realizar rotaciones y obtener dobles cosechas logrando un uso efectivo de
casi el cien porciento.

DIAGNOSTICO A C KOPEC U A RIO
Cult I vos
• Industriales
Caña de azúcar
con corte
Maíz
Vid
I. Alimenticios
1 .-Cereales
2.-Menestras
Frijol
Pallar
3.-Hortalizas
A¡r
Tomate
SandTa
Zapallo
Frijol verde
Maíz choclo
Otras hortalizas
40-Tubérculos y raices
Yuca
Camote
5.-Frutales
Palto
Plátano
Vid
Otros frutales
111. Pastos
Alfalfa
Maíz chala
Otros pastos
Fuente: ONERN'
CUADRO N 0 51-DA
USOJFECTIVO DE LA TIERRA Y RENTABILIDAD COMPARATIVA
DE LOS CULTIVOS EN EL VALLE DE NEPEÑA
Meses que
permanece
en el terreno
12
6
12
6
9
6
6
6
6
4
4
5
11
6
12
12
12
12
12
4
12
* Sólo costos de mantenimiento»
Ingresos
Totales
CV./Ha)
36,000
10,500
21,000
9,100
11,200
19,012
32,400
15,500
18,300
12,000
19,600
28,350
22,000
17,100
20,720
14,760
22,750
22,400
16,000
9,300
6,000
Costos
Totales
(WHo.)
10,352
7,553
7,975
5,216
5,300
6,100
9,880
7,226
6,325
4,675
4,873
5,900
6,310
5,100
*2,600
*6,034
*7,975
*2,900
8,060
4,250
500
Rentabilidad
por Cosecha
(S/./Ha.)
25,648
2,947
13,025
3,884
5,900
12,912
22,520
8,274
11,975
7,325
14,727
22,450
15,690
12,000
18,120
8,726
14,775
19,500
7,940
5,050
5,500
Pág. 691
Rentabilidad
Potencia! Anual
por Ha.
(S/./Ha.)
25,648
5,894
13,025
7,768
5,900
25,824
45,040
17,448
23,950
21,975
44,181
44,900
15,690
24,000
18,120
8,726
14,775
19,500
7,940
10,100
5,500

Pág„ 692
6. Otras Actividades Económicas del Valli
a. Sector Industrial
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
A pesar de no haberse planificado el desarrollo industrial de la zona
esta actividad se ha originado y desarrollado en la medida en que la disponibilidad de recuí
sos lo ha permitido, llegando a constituirse en uno de los sectores económicos más ¡mportaiT
. Las pocas industrias relativamente grandes o medianas existentes es -
tan orientadas a la elaboración de sus recursos naturales (agrícolas y marinos) y se carácter!
zan por la utilización de una tecnologra moderna, ¡mplementada por personas con cierto"
grado de capacidad empresarial, que utilizan sistemas de producción y comercialización adecuados.
Han requerido igualmente de inversiones de cierta importancia en locales industriales,
en maquinaria y equipo.
Los establecimientos industriales más significativos que se ubican en
la zone son: el Complejo Agro-Industrial San Jacinto, que se dedica a la elaboración de a
zucar rubia y que absorbe el total de la producción de caña del valle, lo que hace que ten
ga gran incidencia en la vida económica y social de todos sus miembros; la fábrica de hari"
na y aceite de pescado, que está ubicada en el puerto de Samanco y que constituye la acti
v.dad más importante de ese centro poblado y los establecimientos dedicados a la elabora -
c.ón de vinos y aguardientes. Jos cuales en su mayoria se encuentran ubicados en el distrito
de Moro y que, aún cuando sus técnicas empleadas no son las más apropiadas ni grandes sus
volúmenes de producción, se constituyen en la actividad más desarrollada de esa zona.
La totalidad de los insumas utilizados por estas industrias Son locales
como la caña de azúcar, la vid y los recursos mantimos; No sucede lo mismo con los merca
dos, ya que la mayor parte de la producción sale fuera de la zona en estudio y del paFs sien
do mínimo el consumo local. * s * -
La pequeña industria y artésanal existente en los centros poblados y
zonas interiores es muy reducida, diversificada y orientada a la elaboración de productos de
consumo inmediato o de articules para cubrir necesidades humanas, como son: panaderas
sastrerías, elaboración de esteras, fabricación de adobes, etc. En su totalidad, estos establecimientos
funcionan en locales ubicados desfavorablemente, con falta de dirección técni
ca o especializada, poca disponibilidad de recursos, falta completa de centros de almacena
miento y en una desatención completa por parte de los organismos crediticios. Todo ello £
manifiesta en los reducidos volúmenes de producción que.obtienen y por consiguiente en sus
bajos ingresos y valores agregados.
.. ' En base al trabajo de campo realizado por ONERN y a la información
proporcionada por los organismos existentes en la zona, se ha estimado la población tra
baiadora en el sector industrial en 680 individuos, que representa el 4% de la población total
del valle y el 12% de la población económicamente activa.

DIAGNOSriCO AGROPECUARIO Pag, 69d
En el Departamento de Predios y Patentes del Conce[0 Provincial del
Sama, existfan, '-o *a antes del sismo del 31 de Mayo, un total de 179 establecimientos ins
critos en los distritos de Nepeña, Samanco y Moro, de los cuales 34 eran industriales, sien"
do el resto, establecimientos comerciales o de servicio. El trabajo de recopilación de infor
moción realizado por ONERN en la zona ha permitido actualizar estas cifras y poder detec"
tar hasta 61 establecimientos industriales, los cuales según la actividad que desarrollan y su
ubicación^ se presentan en el Cuadro N 0 52-DA.
CUADRO N 0 52-DA
l S JMEglMIENTOS INDUSTRIALES SEGÚN ACTIVIDAD Y POR DISTRITOS
Actividad
Fabricación de harina y aceite de pescado.
Fabricación de hielo y chupetes.
Productos de Panadería,,
Ingenios y Refinerfas de Azúcar.
Elaboración de Vinos y Aguardientes.
Talleres de compostura de calzado.
Sastre rfas.
CarpinterTas,
Fabricación de adobes para construcciones.
Industria Petatera (esteras).
T o t a l ;
Nepeña
•me; Depanamento^ de Predio- v Patente del Conceio Provincia] del Santa
ONERN.
1
5
1
1
1
3
3
3
5
23
Samanco
1
2
3
—
1
1
1
2
1
12
Moro
1
2
14
1
2
1
2
3
26
Total
A excepción de los dos establecimientos más importantes, de los cuales
el ingenio de azúcar está organizado en forma cooperativa y la fábrica de harina de pescado
como sociedad anónima, todas las demás están constiturdas como empresas individuales,
muchas de las cuales aún no han legalizado su situación.
Los préstamos concedidos por instituciones públicas, privadas o por
personas particulares a este sector han estado orientados en forma discriminada, ya que sólo
se han otorgado en mayor volumen a los establecimientos más grandes y en menor escala a
los productores de vinos y aguardientes.
A pesar de que los daños causados por el sismo del 31 de Mayo en los
establecimientos más grandes son de mayor cuantía que los causados a la pequeña industria ,
podría considerarse que los efectos más graves han sido sufridos por estos últimos, ya que los
ha obligado a cerrar sus locales definitivamente o a abandonarlos en algunos casos y en otros
a reconstruirlos totalmente»
El monto de los daños causados por el sismo en el sector industrial de
1
4
10
1
15
3
6
5
7
9
61

'ag. 694 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
la zona ha aído estimado en el orden de 25 a 30 millones de soles, siendo los más graves los
siguientes:
- Fallas en los edificios, maquinarias y equipos.
- Pérdida de insumos o de producción almacenada.
- Pérdidas de producción, por la paralización de la planta.
- Falta de disponibilidad de recursos.
Hasta la actualidad, no se han tomado las medidas necesarias, tanto de
orcen técnico como crediticio, para solucionar los problemas que afronta este sector, especialmente
la pequeña industria, motivo por el cual muchos de ellos no han podido, por lo
menos recuperar su antigua capacidad de producción, ya que lo efectivo hubiera sido que la
incrementen „
(1). Industria Azucarera
En el valle de Nepeña, está ubicada la "Cooperativa Agraria de Producción San Jacinto
L*da., N o 40, cuya actividad final es la elaboración de azúcar cristalizada.
En el año 1970, según información proporcionada por esa empresa, se cosechó 1,484 Ha,
que le permitió moler 267,120 T.M. de caña, llegando a producir 28,069 T.M. de azú'
car rubia, obteniendo un rendimiento de 10.5%. Este ingenio tiene una capacidad mé~
xima de producción hasta de 42,000 T.M. de azúcar, lo que quiere decir que en el año
en referencia, sólo se utilizó el 40.7%.
Otro producto que ha elaborado la planta es el alcohol etflico industrial, que se obtiene
a partir de la destilación de la melaza, cuya producción en el último año ha sido de
148,940 litros absolutos, bebiendo traba¡ado durante los cinco primeros meses, ya que,
a raíz de los daños causados por el sismo, tuvo que paralizar su producción. Actualmen
te, se encuentra en etapa de reconstrucción y próxima a ser puesta en servicio por partT
cu lares, a quienes les han trasladado su propiedad. ~
La planta, durante la época de molienda, trabafa las 24 horas del día, en 3 turnos de 8
horas cada uno, para lo cual cuenta con un personal ocupado permanente de 134 obre -
ros que directamente intervienen en el proceso de elaboración del adúcar, 100 obreros
en sus talleres de maestranza y 30 empleados entre oficinistas, laboratoristas y técnicos.
Durante el año 1970, la planta trabajó 141 dfas, pese a que los efectos causados por el
sismo del 31 de Mayo obligaron a su paralización por cerca de 52 días y cuyo costo de
reconstrucción ha sido estimado en 15 millones de soles.
Para el año 1971, la Cooperativa ha programado trabajar 212 dios y llegar a producir
30,000 T.M, de azúcar o sea utilizar el 71% de su capacidad instalada y con un rendimiento
promedio anual de caña molida-azúcar del 10.9%. Para ello, durante los 3 primeros
meses del año, la planta ha trabajado durante 55 días, llegando a moler 68,531.8
T.M. de caña para producir 7,754.3 T.M. de azúcar o sea qte ha obtenido un rendimiento
de 11 .3%. Esta producción sugiere la posibilidad de que la planta puede cumplir
con la producción programada e incluso llegar a superarla.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO P¿3. 695
(2). Industria Pesquera
Años
1966
1967
1968
1969
1970
En la zona de Nepeña, desde hace varios años, se encuentra funcionando una fábricq
que en forma aislada se dedica a la industrialización de los recursos marinos bajo la
razón social de "Sociedad Anónima Manufacturera de Conservas Samanco", ubicada
en el puerto de Samanco.
Considerando que, en el sector pesquero, existen dos actividades que se diferencian
por su naturaleza económica y por el destino de su producción, que son: la pesca para
la industria harinera y aceitera y la pesca para consumo humano, ya sea fresco, en
conservas, congelado o salado, es necesario señalar que en la zona sólo existe la pes
ca para la elaboración de harina y para consumo humano en estado fresco y no asT la
industrialización del pescado en conservas, congelado o salado.
En el Cuadro N 0 53-DA, se aprecia que la producción marftima e industrial de la zona
ha tenido fluctuaciones de un año a otro, que coinciden con las que ocurrieron a
nivel nacional, a excepción del último año en que, pese a que se produce un incre -
mentó en el volumen global, en Samanco la producción disminuyó. Asimismo, se ob
serva que es en el año 1968 donde alcanzó su mayor producción, llegando a desembaT
car 149,248 T.Mo de pescado de las cuales sólo 2 T.M. fueron para consumo humano
en estado fresco y el resto se orientó a la industria, llegando a elaborar 28,316 T.M.
de harina y 6,707 T.M. de aceite de pescado.
Es necesario hacer notar el reducidísimo volumen proporcional de la pesca para consu
mo humano en estado fresco. En el cuadro citado anteriormente, se aprecia la dife -
rencia de la producción marítima total y el volumen dedicado para la elaboración de
harina y que en el mejor de los años (1970) sólo ha sido de 167 T.M, o sea cerca del
0.2% de pesca total de la zona, mientras que a nivel nacional se dedicó 100,290
T.M. ó sea el 0.8%.
CUADRO N 0 53-DA
PRODUCCIÓN MARÍTIMA E INDUSTRIAL DE HARINA Y ACEITE DE PESCADO
Producción Marítima
Total
P. Harina
T.M. (2)% T.M, (2)%
119,935 1 .38 119,929 1.40
147,969 1.47 147,967 1.50
149,248 «1.43 149,246 1.45
107,726 1.18 107,700 1.20
102,771 0.82 102,604 0.83
Fuente: Instituto del Mar del Perú (IMARPE)
(]) Estimado de ONERN,
.(2) Porcentajes con respecto a volúmenes nacionales.
Producción industrial
Harina
Aceite
T.M. (2)% T.M. (2)%
21,979
27,630
28,316
19,025
(1)18,400
1.49
1.52
1.47
1.18
0.82
3,546
4,269
6,707
(1)3,200
(1 )3,000
2.42
1.46
2.29
1.23
0.83
N 0 de
Plantas

696
CUENCAS DE LOS RÍOS SANT.i, LACRAMA1CA Y NEPEÑA
La anchoveta es la especie marina que constituye el 100% de la producción mantima
ap.ovechacL para la industria harinera. En el año 1970, han trabajado alrededor de
170 personas dedicadas a su captura, contando con una flota pesquera compuesta por
17 embarcaciones. Para realizar la labor de transformación, la planta ha contado
con un personal ocupado de 100 obreros y 18 empleados, que han tenido una capacidad
promedio de producción de 85 T.M de harina en 24 horas.
El Instituto del Mar del Peru (iMARPE) señala que, en el año 1968, el valor de los ac
tivos fijos (incluFdas las embarcaciones) de la planta ascendía a 118.7 millones de so~
les y en 1969 según el Ministerio de Industria y Comercio a 112 millonesfhabiendo al
canzado, en el mismo año un valor agregado de S/.57834,000.00, ~~
Industria Vitivinícola
Aun cuando la producción vitivinicoía del valle de Nepeña nó tiene mayor incidencia
a nivel nacional, en el año 1969 representó el 0.55% de la producción de aguardiente
y el 0.11% de vino, cubriendo el total del mercado local y parte de otros mer
cados aledaños, como Chimbóte, ~
Según información proporcionada por la División de Alcoholes del Banco de la Na -
ción, en el año 1970 han trabajado 15 productores de vinos y aguardientes en la zona
en estudio, ubicados mayormente en el distrito de Moro, que con una extensión cul
tiyada de 61 .8 Ha, han obtenido una producción de 185 T.M. de vid. A la indus-~
tria, se dedicó 162 T.M., de las cuales la mayor parte ha estado orientada a la elabo
ración de aguardiente, ya que se le destinó 158 T.M.^ó sea el 97.5%.
El Cuadro N 0 28 del Anexo VI muestra que los fundos "Buenos Aires" y "Motocachy"
son los principales productores de aguardiente, haciendo notar la gran diferencia que
existe en los rendimientos de vid de ambos fundos; ya que mientras uno de ellos obtiene
los más altos de la zona, con un área cultivada menor de una Ha., el otro obtiene
ios más bajos con 32 Ha. cultivadas, que representa más del 50% del área total.
También a pesar de que los sistemas, medios y condiciones de elaboración no son I
os
más apropiados ni más convenientes, obtienen mdices y rendimientos de la relación
ma
teria prima-producción que son bastante cercanos a los de otras zonas de mayor impor
tancia y de mejor técnica.
Las apreciaciones anteriores de por si implican cierta duda en cuanto a su exactitud y
veracidad y podrían justificar el hecho de que, mientras el Banco de ¡a Nación, como
ya se ha señalado anteriormente, ha estimado que sólo se han empleado 162 T.M. de
vid en la elaboración de vinos y aguardientes, el estudio de Uso Actual y Diagnóstico
Agropecuario de ONERN señala que se han dedicado 420 T.M., lo cual indicaría que,
pese a los esfuerzos y mejoras en el control de esta industria, existe un gran volumen'
que se ha omitido declarar y que llega a alcanzar el 61% de la producción de vid y
por consiguiente en la producción de vinos y aguardientes.
Actualmente, esta industria afronta diversas limitaciones, las cuales convendría supe

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
rarías a la brevedad posible. Las más importantes son las siguientes:
- Falta de disponibilidad de materia prima.
Pág, 697
- Falta de conocimiento de mejores técnicas de conducción y manejo en el cultivo de
la vid.
- Falta de equipo moderno, locales apropiados y ayuda crediticia.
- Exagerada desagregación y disparidad en el cultivo de la vid y en la producción de
vinos y aguardientes.
2: JgTRUCTURA DE LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS
1. Aspectos Generales
El objetivo básico de este estudio es conocer y evaluar el proceso de
comercialización para los principales productos agropecuarios, producto por producto o por
grupos de los mismos con características similares. En ambos casos, se ha tratado de determi
nar el proceso en »línea", procurando seguir la secuencia de las diferentes fases de la comer
cíahzación, las necesarias interacciones que existen entre ellas y la participación del factor
humano en todo el proceso.
La información obtenida permite conocer el estado actual de la es -
tructura de comercialización local de productos agropecuarios, la oferta aparente, los principales
centros de consumo y la importancia de esta oferta a nivel nacional. Igualmente, se
logra identificar los principales problemas y señalar las posibles soluciones a corto y mediano
plazo, tanto en lo que se refiere a infraestructura física como a organización de los agen
tes del proceso de comercialización. -
. . . . , La metodología seguida consistió, primero, en obtener una visión general
de lo que los valles de Santa, Lacramarca y Nepeña representan a nivel nacional en
cuanto a oferta aparente y mercado, asf como a su sistema de abastecimiento y a la participación
de los productores en el proceso de comercialización y, segundo, en un análisis de
la comercialización para cada producto principal, para lo cual se realizó encuestas y entrevistas
a personas representativas de la producción agropecuaria, intermediarias y entidades
publicas y privadas de dichos valles.
, . , , . En el P rese nte trabajo, que está referido al sector agropecuario, se
ha considerado el término "comercialización" como sinónimo del proceso de distribución de
productos desde el momento en que se efectúa la compra-venta en el lugar de producción
hasta que llega al centro de consumo mayorista, tratándose en forma resumida igualmente la
parte correspondiente a insumas físicos para la producción agropecuaria.
Los valles de Santa, Lacramarca y Nepeña, situados a 430 y 425 Km
respectivamente de Lima, se encuentran dentro del área de influencia de este gran mercado*
especialmente en lo referente a algodón, azúcar, maíz y menestras, estando en menor inten'

Pág, 698
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA. LACRA MARCA Y NEPEÑA
sidad ligado a los mercados de Trujillo, Chiclayo, Huaraz y al mercado local.
Casi la totalidad de los productos agrícolas son comercializados s?n
que sufran procesos de preparación comercial a nivel de productor, siendo vendidos al comerciante
sin que sufran cambios sustanciales en sus características, quedando el proceso de
mercadeo en manos de Sos comerciantes intermediarios o distribuidores, variando su número
y actividades de acuerdo al producto, volumen de la producción y mercado al cual es desti
nado, habiéndose establecido un sistema de trabajo que se ha ido haciendo tradicional en
el proceso de adecuación a sus necesidades y a sus deficiencias.
lización
a. Agrupaciones de Productores y su Participación en la Comercia -
La comercialización, como parte del proceso de producción, es una
actividad en la cual la participación del factor humano es imprescindible, existiendo, en su
primera fase, dos sectores con intereses prácticamente antagónicos: los productores y ¡os co
merciantes intermediarios, siendo (especialmente en el sector agropecuario) los primeros mu
cho más numerosos y menos organizados que ios segundos.
Las asociaciones o agrupaciones de agricultores de tipo cooperativo
son de gran importancia como punto de partida para unificar esfuerzos en la producción y en
la comercialización, debido principalmente a la existencia de una oferta dispersa que se ha
ce mas aguda en la medida en que aumenta la diversificación de la producción y disminuye
el tamaño de la propiedad del agricultor.
En ambos valles, existe un movimiento cooperativo reciente que sees
ta difundiendo como alternativa para solucionar los problemas de la pequeña agricultura y
con la finalidad de obtener los beneficios indicados en la Ley de Cooperativas y la futura a
plicación de la Ley de Reforma Agraria. En la actualidad, en los valles de Santa y Lacramarca
existen 2 cooperativas agrarias reconocidas, que cuentan con 44 y 104 socios respecti
vamente y 2 grupos pre-cooperativos con fines de producción pecuaria, que se. encuentran
en proceso de reconocimiento. En el de Nepeña, a su vez, existe la Cooperativa Agro-industrial
San Jacinto, que cuenta con 1,045 socios. En lo que se refiere a las organizaciones
no cooperativizadas, en el valle de Santa se encuentran localizadas la Asociación de A
gricultores de Santa y Nepeña y la Asociación Agropecuaria del distrito de Santa, estando
dedicadas tanto a la actividad agrícola como ganadera. Destaca la Asociación de Agricultores
del valle de Santa, que cuenta con 440 socios, los que poseen más del 70% de la su —
perfície cultivable del valle. Una de las principales actividades de las Asociaciones de A~
gricultores es reglamentar la producción de algunos cultivos. Aparte de las actividades gremiales,
proporcionan asesoramiento lega! y técnico y facilitan la compra de insumos para sus
asociados.
En el sector comercio, destaca la Cámara de Comercio de Santa, que
cuenta con 172 miembros activos; su actividad principal es de tipo gremial, emitiendo boleti
nes mensuales con estadísticas sobre precios. Esta es una institución que potencialmente tiene
posibilidades de desarrollar y modernizar la comercialización en la zona.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pag, 699
En general, las organizaciones agropecuarias aún no han realizado
acciones efectiva* t nivel de valle para solucionar sus problemas de comercial¡zacién en for
ma integral, destacándose sF sus intenciones de señalar acciones tendientes a resolver sus.pro
blemas en forma conjunta,
b. Oferta Aparente
Con excepción de un pequeño porcentaje de la producción destinado
al consumo familiar y de algunas reservas que son utilizadas como semilla, el resto de la pro
ducción es ofertado a través de los comerciantes intermediarios o de canales especiales para
algunos productos.
En el Cuadro N 0 54-DA, se ha estimado la oferta aparente de los
principales productos de los valles relacionada con la nacional.
CUADRO N 0 54-DA
OFERTA APARENTE DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS DE LOS VALLES SANTA,
Productos
Alfalfa
Algodón (1)
Arroz
Azúcar
Mafz grano
Frijol
Tomate
AjT verde
Yuca
Vid
Plátano
Huevos
Leche fresca
Carnes principales
Carne de ave.
LACRAMARCA Y NEPEÑA EN RELACIÓN CON LA NACIONAL
Santa y
Lacramarca
84,840
277
9,976
21,330
1,320
1,500
192
1,800
250
2,250
509
4,252
388
238
Oferta Aparente en T.M.
Nepeña
15,000
19,700
4,025
338
945
270
3,080
480
369
185
1,273
258
132
(1) Cámara Algodonera del Peru ' Memoua de 1970,
Nacional
7-454,000
89,523
337,087
647,800
786,100
82,300
94,940
20,900
617,800
50,000
T160,800
31,345
rooo,ooo
164,300
59,750
Participación de la Oferta
Nacional en Porcentaje
Santa y
Lacramarca
1.14
0.31
2.99
2.67
1.60
1.58
0.91
0.29
0.50
0.19
1.62
0.43
0.24
0.40
Nepeña
0.20
3.04
0.51
0.41
1.00
1.29
0.50
0.96
0.03
0.59
0.13
0.16
0.22

700
c. Mercado
Principales Centros de Consumo
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Tanto los valles de Santa y Lacramarca como el de Nepeña cuentan con vfas de comumcac.ón
que las unen con los principales mercados del país, lo que facilita la distribución
e ingreso de productos para el consumo. De acuerdo a su respectiva ubica -
cion, los principales centros de consumo de la producción agropecuaria de los valles
de Santa, Lacramarca y Nepeña son:
- Lima y Callao Metropolitanos, principalmente para productos agrícolas.
- Mercado Internacional, especialmente para el algodón»
- Mercados de Trujillo y Huaraz„
- Mercado ¡ocal, que comprende principalmeñ+e Santa, Chimbóte y Nepeña.
Proyecciones de la Demanda Aparente para el año 1980
Con el objeto de tener un estimado de las necesidades del mercado anteriormente descnto
para el año 1980 y orientar la utilización de nuevas áreas de cultivo que cubran
lo demanda, se ha preparado el Cuadro N° 29 del Anexo VI, que se refiere sólo a pro
ductos tradicionales, quedando abierta la promoción de áreas dedicadas a oleaginosas
soya y maní*) y cereales (trigo), que constituyen las materias primas deficitarias para
la elaboración de aceites y harinas.
Abastecimiento Local de Productos Alimenticios e Insumos
El abastecimiento de los valles de Santa, Lacramarca y Nepeña comprende dos aspectos:
uno, referente a los productos alimenticios para la población urbana y rural, y o
tro, correspondiente a los insumos necesarios para la producción agropecuaria de' la
zona.
Abastecimiento de Productos Alimenticios
El abastecimiento de productos alimenticios, especialmente frescos (carnes, horta
lizas, tubérculos y granos), está controlado por los organismos municipales en lo
que se refiere a precios, administración de mercados y camales locales.
La fuente principal de abastecimientos de hortalizas, tubérculos y frutas es el
Mercado Mayorista de Lima, debido a que la producción de los valles es deficien
te en cuanto a la variedad de productos que son necesarios para el consumo ya
que, en algunas oportunidades, no es económico para los agricultores vender pequeños
volúmenes, ni tampoco la capacidad de compra de los comerciantes locales
permite financiar compras en gran volumen.
La función de abastecimiento en los valles de Santa y Lacramarca es llevada a ca
bo por once mercados municipales, todos ellos de funcionamiento y administració"n
tradicionales, destacando dos de ellos: el Mercado Modelo y el Mercado Mayoris

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Pág, r ,01
ta "La Florida", ubicados en Chimbóte. El primero de ellos ha sido programado
para el comercio al por menor y es un centro de intenso movimiento comercial cu
yas actividades han generado, en sus alrededores, otra zona de mercadeo también
bastante activa, causando problemas de organización, entorpecimiento del tráfi
co^y de control de las operaciones y de calidad. El Mercado Mayorista "La FloH
da", programado para el comercio al por mayo., debido a que cuenta con instala
ciones y sistemas de mercadees deficientes, no ha dado los resultados esperados de
descentralizar y descongestionar el comercio. A su vez, la función de abastecimiento
en el valle de Nepería, que depende en gran parte de los mercados de los
valles de Santa y Lacramarca, es realizada por mercados municipales en cada distrito,
siendo los principales los pertenecientes a los distritos de Moro y Jimbe.
Se concluye, por tanto, que el actual sistema de mercados, por su localización ,
instalaciones, funciones y por su número, es insuficiente para la magnitud de la'
población y que no prestan los servicios modernos que requiere la comunidad.
El comercio en Chimbóte se ha desarrollado bastante en los últimos años, especial
mente en lo que se refiere a métodos modernos de comercialización. Actualmente,
existen dos establecimientos de auto-servicio, uno cooperativo y otro particu
ar, que han tenido éxito y señalan la respuesta favorable de parte del público 1>
la implantación de mercados de este tipo. Los principales centros de abastecimiento
de productos alimenticios frescos son: el Mercado Mayorista de Lima, los
valles de Santa, Lacramarca, Jimbe, Moro y Nepeña y los de los departamentos
de La Libertad, Tumbes y Lambayeque, como se aprecia en el Cuadro N 0 30 de IA
nexo VI. —
Abastecimiento de Insumos
Los insumes agrícolas del valle (fertilizantes, pesticidas y semillas) son comprados
en diferentes volúmenes y lugares, dependiendo del nivel del productor. Los pequeños
y medianos compran de los comerciantes o proveedores locales, en determi
nados casos a través del Servicio de Promoción Agropecuaria o mediante contratos
especiales entre los distribuidores y asociaciones locales. Los grandes productores
o empresas agrícolas compran directamente a la firma distribuidora e incluso efectúan
importaciones a "pedido directo", principalmente a través de la Asociación
de Agricultores, que se encarga de la distribución (en el caso de fertilizantes), o
peración que permite obtener economías y contar con un stock para ser utilizado"
racionalmente durante la campaña.
2. Comercialización de los Principales Productos de los Valles de
Santa y Lacramarca "" ~ ~~ ————-— — —,.
a. Comercialización del Arroz
En los valles de Santa y Lacramarca, la mayor proporción de cereales
corresponde al cultivo del arroz, que ocupa el 15.4% del area total sembrada. Según da-

Pág ° 702 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMAICA Y NEPEÑA
tos proporcionados por la Asociación Nacional de Productores de Arroz, estos valles ocupan
el séptimo lugar a nivel nacional, con el 1 .62% del total ofertado.
(1)» Oferta
Para el perfodo 1969-1970, ¡a oferta total aparente del valle, estimada por ONERN,
(las cifras oficiales de la Asociación de Productores de Arroz no consignan los correspondientes
a esta campaña) fué del orden de las 9,976 T.M. con un valor aproximado
de S/.50'578,000.00 que representoron el 7.0% y el 26.6% del volumen y valor, res
pectivamente, de la producción ag rico la total del valle. En las últimas campañas, se
observa un notable incremento de áreas y volumen de producción, como resultado 'de
la introducción de variedades de alto rendimiento unitario, de las buenas condiciones
de clima, de la disponibilidad de agua y del alza de precio de compra por el Estado
(de S/.445.00 a S/.700.00 por fanega).
(2). Mercado
El 98% de la producción está destinado a cubrir la demanda local, enviándose a los o
tros mercados del departamento de Ancash el 2% restante. ~
La producción local no abastece la demanda de la zona, siendo necesario importar a
rroz de otras zonas, como Pacasmayo. Se calcula que son necesarias más de 2,000~
T.M. al año para cubrir el déficit local.
El Gobierno, por intermedio de la Empresa Pública de Servicios Agropecuarios (EPSA),
ejerce una acción de control y fijación de los precios que debe pagar el consumidor. '
Para el arroz corriente, el precio ha sido fijado en S/.8.80 Kg. y, para el arroz de
clase extraen S/. 15.50 el Kg. (según Decreto Supremo N 0 112-70-AG del 19 de Ma
yo de 1970)o Las compras realizadas por el Gobierno en la última campaña han repr¿~
sentado dtotal del volumen de arroz producido en la Costa; este tipo de comercialización
prácticamente anula al intermediario.
(3). Sistemas de Comercialización
Arroz en Cascara
El sistema de comercialización del arroz en cascara se realiza en base a un régimen
dual, mediante el cual los productores sólo podrán vender sus cosechas al Es
tado o si lo prefieren a los molinos libres, quienes a su vez están obligados a ve"ñ
der al Estado el integro de su producción de arroz pilado. Para los efectos de
venta, el agricultor debe declarar a la "EPSA" sobre el estimado de su cosecha
consignando datos sobre área sembrada, producción por hectárea y volumen total.
Una vez que el arroz se encuentre listo para ser enviado al molino, el productor
debe recabar en las Oficinas de la "EPSA" una orden de movilización por cada
lote que deseara vender. Corre por su cuenta el importe del flete desde la chacra
hasta el molino, que en el valle representa un vale, aproximado de S/.0.04/
Kg. Los lotes enviados por el productor son recepcionados por los molinos, donde

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
se realiza el pesado y los controles de humedad, de impurezas y de calidad.
Pág, IQi
f" .fio^ ^ reg! l Strar excesos de humedad o impurezas, el molinero solicitará a
la EPSA un análisis dirimente en base al cual se aplican los descuentos en peso
por d.chos excesos de acuerdo con el Cuadro N°55-DA, emitiéndose finalmente
el certificado de compra del lote que será posteriormente usado por el productor
para cobrar el importe, al precio fijado de S/.700,00 por fanega de arroz de 138
kilos.
CUADRO N 0 55-DA
IABLAS_D^DESCUENTQS POR EXCESO DE HUMEDAD Y POR IMPUREZAS
% Humedad
15
16
17
18
19
20
Kilos de descuento
por
fanega
1.6
3.2
4.8
6.4
8.0
9.6
L "
Fuente: Reglamento del Arroz (SENCA), Campaña
% Impurezas
Hasta 1.0
" 1.5
,r 2.0
" 2.5
" 3.0
" 3.5
" 4.0
" 4.5
" 5.0
69--70,
Kilos de descuenta
por fanega
2.0
3.0
3.5
4.0
5.0
5.5
6.0
7.0
En el casóle que os lotes de arroz excedan los limites de tolerancia de calidad
granos dañados 2/o granos tizosos francos 10% y granos rojos 5%), serán conside
precio
y adquIrÍC,OS P 0r el Estado ' con "" castigo del 25% en ef
En el valle del Santa existen tres molinos, dos de los cuales trabajaron con el Es
todo En el ano 1970, pi aron 31,562 fanegas de arroz de cascara, produciendo
20 843 fanegas de arroz limpio. El resto de la producción fué enviado a los mol!
nos de Casma reembolsándosele al productor S/0o09/Kilo por gasto de flete, ErT
los molmos, el arroz en cascara es pilado para su comercialización final, siendo
ellos los responsables de la cantidad recibida, buena conservación y rendimientos
en la pila del arroz.
Los molinos están obligados a dar un rendimiento de 66.66% o sea 92 Kg. netos
de arroz pilado de la clase corriente por cada fanega de 138 Kg. de arroz en cas
ía a ''F2sI" eC . e ' C , ,0nen ; , LOS m0lín0S qUe trabaían COn el Estado deben entregar a
mi^nt f ° Ü i"* OS eXCed ? nteS de P íla (W* cuiten por encima del rendí
miento fi.ado por fanega) pagándolos al precio de arroz en cascara. Por concep"-

Pág, 704 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
to de "Maquila" (pilado) el Estado pagó a los molinos S/,0.26 por kilo de arroz
tipo "corriente" pilado, dando además un pago adicional de S/.0.04 por kilo de
arroz ueneficiado, destinado a la financiación de equipos modernos de molinena.
Arroz Limpio
Una vez pilado el arroz, la "EPSA" procede al transporte del mismo desde el molino
hasta sus almacenes para ser posteriormente distribuTdo a los consumidores,ac
tuando en esta forma como mayorista; agrega un 40% a! precio de compra para cu
brir los gastos de comercialización y vende a entidades oficiales, fuerzas arma —
das, hospitales y comerciantes minoristas al precio de S/.8.40/Kg. para el tipo
corriente y S/.14„50/Kg. para el arroz de clase extra, expendiéndose al público
consumidor en S/.8.80 y 15.50 Kg., respectivamente.
Los precios estipulados para el arroz de clase extra rigen para la zona de Lima y
para las zonas productoras del Norte, recargándose el flete correspondiente en la
venta a otras localidades.
Sub Productos
Los sub-productos quedan a libre disposición de los molinos y representan el 33%
del total de arroz pilado; está compuesto en mayor proporción por cascara que es
vendido a las gran¡as avícolas de la zona y ocasionalmente a "SOGESA" a un
precio promedio de S/.200.00 la camionada; en menor proporción, se encuentran
el polvillo de arroz, que es vendido a las granjas pecuarias a un precio que oscila
entre S/.2.00 a 2,50 el kilo, y el ñelén (grano muy partido), aue es vendido
a "EPSA" y a las fábricas cerveceras a un precio promedio de S/.3.50 el kilo.
(4). Principales Funciones y Servicios de Comercialización
Acopio y Procesamiento
La función de concentración y procesamiento del arroz en cascara para su prepa
ración comercial es llevada a cabo en los molinos locales y de Casma, los cuales,
en la campaña 69-70 procesaron un volumen superior a las 9,000 T.M. de a
rroz en cascara.
Clasificación, Embalaje y Transporte
Los molinos benefician el arroz de la clase "corriente" y, eventualmente, según
disposición de la "EPSA", de la clase "extra" usándose para tal efecto las carac
teristicas de calidad indicadas en el Cuadro N 0 56-DA.
-
Tanto el arroz "extra" como el "corriente" deben presentar absoluta ausencia de
ñelén (grano partido muy fino), granos bien lustrados, buenas condiciones de salí
nidad y libres de olores extraños. ~

DIAGNOSTICO AGR'-J ?EC KJ ABIO pá
CUADRO N 0 56-DA
INDICES MÁXIMOS DE TOLERANCIA PARA LA CLASIFICACIÓN DEL ARROZ
Características
Granos quebrados
Materia extraña
Granos rojos
Granos manchados
Granos tizosos francos
Humedad
Indices Máximos de Tolerancia en %
Corriente Extra
25.00
0.35
2.00
2.00
10.00
14.00
5.0
0.1
0.0
0.0
2.0
14.0
Fuente; Reglamento del Comercio de Arroz y Manual de Operaciones, Campaña
89-70 (SENCA).
Una vez trillado el grano, los agricultores proceden a embalarlo en sacos de yute
de 46 Kg. de capacidad, para su posterior traslado al molino. Una vez beneficiado,
es nuevamente embalado en sacos de yute o polipropileno de 46 Kg., pro
porcionados para este efecto por la "EPSA", debiendo marcarse con tinta negra
la palabra "corriente" y con roja la palcbra "extra", dependiendo ésto del tipo
de arroz obtenido en el pilado.
El transporte de la chacra al molino y de éste a los almacenes del Estado se real i
za mediante vehículos tradicionales no especializados empleándose sacos como u
nidades de transporte. Generalmente, el vehículo utilizado es el camión.El fie
te por kilogramo de la chacra al molino es de aproximadamente S/.0.04 y de
S/.0.09 cuando el envfb es a los molinos de Casma; el flete del molino a los almacenes
del Estado es de S/.0,04 en promedio.
Almacenamiento
El almacenamiento del arroz se realiza en mayor proporción en los depósitos particulares
de los molinos, de donde la "EPSA" los retira de acuerdo a sus necesida
des; estos depósitos son de forma rectangular, algunos sin techo y con una capaci
dad por encima de las 12,000 fanegas cada uno; el tiempo aproximado de almace
naje es de 1 a 2 meses. La "EPSA" tiene en Chimbóte un almacén de tipo rectañ
guiar, sin techo, con una capacidad máxima de 2,000 fanegas, que almacena por
un perfodo no mayor de tres meses.
Circuito de Comercialización
El circuito de comercialización correspondiente está descrito en el Gráfico N 0 24.

Pág. 706
bo Comercialización del Algodón
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMAECA Y NEPEÑA
El algodón, al igual que en la mayorfa de los valles de la Costa es
Cultivado en casi todos los tamaños de unidades agrfcolas, lo que determina la existencia de
diferentes modalidades de comercialización para el algodón en rama, no asi* para el algodón
limpio, que sigue un proceso más homogéneo- Por ello, las diversas fases de la comercialización
del algodón pueden ser independientes o integradas, según el tamaño de la unidad
de producción.
(1), Oferta
La superficie de algodón sembrada en los valles de Santa y Lacramarca, durante el a
ño 1970, según estimados de "ONERN", fué de 400 Ha., que produjeron 791 T.M.~
de algodón en rama, con un valor aproximado de S/08'228,000.00, que representaron
el 0.5% y el 4.3% del volumen y valor de la producción agrícola total del valle, res
pectivamente. —
Según datos estimados por la Cámara Algodonera del Perú, la superficie cultivada con
a.godón a nivel nacional en el año 1969 fué de 166,559 Ha. y la producción alcanzó
1'926,760 quintales de algodón limpio, correspondiendo el 0.31% del total a los valles
de Santa y Lacramarca (Cuadro N 0 57-DA) que ocuparon el 18 o ' lugar como productores
de algodón.
En el mismo Cuadro, se observa que, a partir del año 1 962, la producción de algodón
a nivel nacional ha venido disminuyendo, de manera que la del año 1969 representa
el 60.9% de la correspondiente al año 62 y la producción de los valles de Santa y La
cramarca en este mismo periodo descendió al 13.7%, demostrando que existe una te.7
dencia a sustituir el algodón por otros cultivos. En el año 1962, el precio promedio
ponderado fué de 28.32 dólares el quintal de algodón limpio y, en 1969, de 26.33dó
ares; por lo tanto, la tendencia a disminuir el cultivo de algodón se explica tanto por
la baja del precio como porque los costos de producción han experimentado aumento y
van reduciendo cada año los márgenes de utilidad de los agricultores.
(2). Mercados
En términos generales, el mercado del algodón, exceptuando el de fibra extralarga (pi
ma) que mantiene una demanda relativamente estable, se presenta muy competitivo de
bido al auge que viene tomando la industria textil a base de fibras sintéticas, cuy¿"s
cualidades fFsicas, de bajo costo y con posibilidades de regular su oferta, amenazan la
futura demanda de aígodón. Además, debe tenerse en cuenta la futura competencia
de otros paftes productores, especialmente del bloque africano, que por su proximidad
a Europa, gozan de trato preferencial en el Mercado Común Europeo. Estas pueden ser
las principales razones por las que el precio del algodón Tanguis, en comparación con
el Pima, deja mucho que desear en opinión de los productores.
La producción de la fibra está destinada, en su mayor parte, al mercado ¡nte...v
El consumo nacional se halla principalmente representado por la industria textil
rnacional
con —

CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DE ARROZ
Molinos Libres
PRODUCTORES DE ARROZ
Arroz Limpio
"E.P.S.A."
Minoristas de Otros Mercados Minoristas Locales
Consumidores
Molinos que Trabajan
con el Estado
Subproductos
Hoteles
Fuerzas Armadas
Hospitales
Gráfico N 0 24
Granjas,
Fábricas de Cerveza

Compradores
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DE ALGODÓN
PRODUCTORES DE ALGODÓN EN RAMA
Ambufantes DESMOTADORAS DE LIMA
Algodón Fibra y Linter Pepa de Algodón
Corredores
Exportadores
Mercado Nacional (Textiles) Mercado Mundial
Fábricas de Aceite (Lima)
Gráfico N 0 25
* Como Semilla

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 707
Años
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
1970
CUADRO N 0 57-DA
EVOS -UCION DE LA OFERTA APARENTE DE ALGODÓN LIMPIO
Nacional
qq.
2*836,937
2*850,217
3*166,130
3*190,771
3*072,422
2*846,049
2'637,140
1*927,157
2 , 191,848
1*926,760
1*946,143
1—. , __;
Püenie- Cá naja Aigodereía deí ^er í - 1970.
(1960 - 1970)
A 1 godón Limpio
En quintales
37,681
33,149
43,268
38,422
30,161
28,502
17,690
7,825
11,296
5,935
6,012
Santa y Lacramarca
% del volumen nacional
centrada en la Capital de la República, estimándose que entre el 10 y el 15% de la
producción de los valles de Santa y Lacramarca es destinado a cubrir la demanda de
la industria nacional. El volumen restante, o sea el 90 y 85%, pasa a formar parte
del total de algodón destinado a la exportación a los diferentes países o regiones indi
cadas en el Cuadro N 0 58-DA,
—
CUADRO N 0 58-DA
1.3
1,2
1,4
1,2
0,9
1,0
0,7
0.4
0.5
0.3
0.3
DESTINO DE LAS EXPORTACIONES DEL ALGODÓN PERUANO
M e r c a d o s
Europa Continental y Gran Bretaña
Pafses de América Latina
India
Japón
Estados Unidos de Norteamérica
Otros Mercados
T o t a l e s :
fuente: Cámara Algodonera del Perfí - 1970.
Año 1968
qq.
964,072
395,051
66,599
30,970
22,976
35,587
1*515,255
%
63,6
26.1
4.4
2.0
1,5
2.4
100.0
Año 1969
qq
1*199,491
517,287
40,654
38,281
52,271
74,900
T922,884
%
62,4
26,9
2,1
2.0
2.7
3.9
100.0

708 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
De! estudio de este Cuadro, se puede deducir que las exportaciones de algodón aumen
taron durarfe el año 1969, sobrepasando en 400,000 quintales al volumen exportado
el año 1968, lo cual significa un 26% más de colocaciones en el extranjero, comprobándose
asf que hay un mercado capaz de absorber la producción nacional de algodón
Tanguis en especial, ya que sobre la fibra extra-larga nuestra posición es casi siempre
favorable.
Por otro lado, las exportaciones a los mercados europeos (Alemania Occidental importó
el 23%), de otros países de América Latina (Chile importó el mayor porcentaje). Es
tados Unidos de Norteamérica y Japón se incrementaron, aunque los volúmenes exportados
a estos dos últimos son sumamente bajos»
Sistemas de Comercialización
Algodón en Rama:
Esta fase del sistema de comercialización tiene las siguientes variantes, según se
trate del tipo de productor: (i) el pequeño productor vende a comerciantes acreditados
por la Cámara Algodonera, los que cuentan con movilidad y también venden
a la desmotadora; (ii) el grande y mediano productor vende directamente a la
desmotadora o solamente hace desmotar su algodón en rama.
El algodón en rama obtenido a través de estas variantes es procesado para su co -
mercialización final, dando como principales productos la fibra o algodón limpio
y la pepa o pepita, cuyos sistemas de comercialización son diferentes.
En el valle, sólo existe una desmotadora, perteneciente a la Cooperativa Agraria
"La Rinconada", la que se encuentra paralizada desde hace ocho años. Por esta
razón, los productores y comerciantes se ven obligados a enviar el algodón en rama
para su procesamiento a las desmotadoras del departamento de Lima; las firmas
que absorbieron este desmote fueron "La Fabril S.A„" de Huacho y "Algodones
Peruanos" de Lima.
Las transacciones de algodón en rama se realizan en soles, fluctuando el precio
estimado para 1970 entre S/.400o00 y 420.00 el quintal.
Algodón en Fibra o Limpio
Esta segunda fase está a cargo de los corredores y exportadores, ligados general —
mente a nivel empresarial con las desmotadoras. El productor informa al corredor
sobre la disponibilidad de su producción y éste se encarga de buscarle colocación
dentro o fuera del país, teniendo la decisión de venta el propietario de la fibra ,
de acuerdo a los precios dados por el corredor. Los principales compradores a nivel
nacional son La Fabril SoA., que actualmente absorbe el 80% de la produc -
ción, Anderson Clayton & Co., cuyo volumen de compra ha disminuido, Hilanderfas
Grace & Co. y Duncan Fox S.A.

DIAGNOSTICO A C RC '»EC C A R[ O
Pág 709
Las modalidades de venta son a futuro y "spot" (al momento). En el primer caso,
el prodbcfor informa al corredor antes de la cosecha el estimado de su producción
y el negocio se efectúa en la fecha y lugar indicados; en la segunda variante, la
venta se realiza al momento, de acuerdo al precio y decisión del propietario de
la fibra. Los precios dependen de la calidad del producto, la cual es normalmen
te fijada entre el corredor y el exportador, bajo los patrones tradicionales estable
cidos e institucionalizados por la Cámara Algodonera del Perú. ~
Dentro de los productos agrícolas -exceptuando el azúcar- a nivel nacional, elco
mercio del algodón es el más ordenado y su institucional i zac ion y reglamentación
internas dan garantía a los grupos integrantes: productores, corredores y exportadores,
los que constituyen la Cámara Algodonera del Perú, máxima autoridad en el
comercio del algodón.
Pepa o Semilla de Algodón
La pepa representa el 60% del algodón en rama y queda en poder de la desmotado
ra, parte como pago del desmote y el resto como comprada, dando a cambio un va
lor total denominado "prima de desmote". En la campaña 1969-70, la prima de
desmote se cotizó a S/.50.00 el quintal. Esta pepa es comercializada en dos formas:
como semilla, a pedido del productor, en cuyo caso se le cotiza a S/.l .30
el Kg. y como materia prima para las fábricas de aceite.
(4), Principales Funciones y Servicios de Comercialización
Acopio y Procesamiento
La función de acopio y procesamiento del algodón en rama para su preparación co
mercia! (fibra) se lleva a cabo en las desmotadoras de Lima, las cuales procesaron
durante el año 1970 el total del volumen de algodón en rama producido en la zona.
El algodón fibra es concentrado en las represas para reducir su volumen y facilitar
las operaciones y embarque, siendo el puerto del Callao el principal cen -
tro de exportación. Los comerciantes compradores de algodón en rama actúan co
moacop i adores móviles de la producción de los pequeños agricultores, concentra"ñ
do la oferta dispersa a niveles suficientemente grandes para entregarla a las desmo
tadoras. —
Clasificación, Embalaje y Transporte
El algodón en rama, luego de una limpieza a mano, realizada después de la paña
es seleccionado en tres tipos: limpio, sucio y cocopa. El limpio es enviado a las'
desmotadoras, mientras que el sucio y el cocopa es almacenado en el fundo para
ser posteriormente vendido, por lotes, a comerciantes ambulantes que lo compran
a razón de S/.100 a S/.150 el quintal. El algodón fibra es clasificado, teniendo
en cuenta la presentación, color y pureza de la fibra, en los grados 2-2 1/2, 3-
3 1/2, 4 - 5, 6 y 7. La base es el grado 3 que, aproxí cadamente, equivale al
Strict Middling" de la Universidad Standford (Clasificación del Mercado Mun

Pág. 710 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
dial); esta clasificación es realizada por los corredores y exportadores de acuerdo
a lo muestras remitidas.
El algodón limpio, para su traslado a las desmotadoras, es envasado en "sacas"
de yute, cuya capacidad fluctúa entre 120 y 180 libras. Luego de ser desmotado,
es embalado en fardos de 4 1/2 quintales, precediéndose después al numerado y
marcado de los fardos, operación conocida con el nombre de "romaniaje".
El transporte de las "sacas" a la desmotadora se efectúa en camiones de la zona
a un costo estimado de S/.0.30 el kilo, flete que corre a cuenta del productor.
El transporte al puerto de embarque, por lo general, corre a cuenta del compra -
dor. Con el fin de hacer más eficiente el aprovechamiento del espacio de carga
en el barco, el algodón es reprensado a 1/3 de su volumen inicial.
Agentes de Comercialización
Las personas o empresas dedicadas al comercio de la fibra están especializadas y
organizadas a través de la Cámara Algodonera del Perú. Estos agentes son:
(i) Los compradores ambulantes de algodón en rama, que compran pequeños lo -
tes para venderlos a las desmotadoras.
(ii) Las desmotadoras,que compran y procesan el algodón en rama, comercializan
do fibra y pepa.
(iii) Los corredores de algodón, que efectúan directamente la colocación de algo
don fibra, tanto en el mercado interno como en el externo.
(iv) Los exportadores, que compran algodón y le dan el destino final están en con
tacto con los compradores internacionales y con las fábricas textiles.
Información de Mercados
La Cámara Algodonera del Perú cumple un servicio eficiente mediante la publica
ción, en los principales periódicos del pais, de las transacciones diarias del algo
don, dando una idea del mercado al momento. Esta labor es complementada por
e! corredor, quien informa constantemente a sus clientes.
Circuito de Comercialización
El circuito de comercialización se encuentra indicado en el Gráfico N 0 25, presentándose
diferente al de los anteriores valles estudiados, en cuanto a que el algodón
en rama es procesado en lugar diferente al de su producción.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 711
(1). Oferta
c. Comercialización del Mafz Grano
En 1970, la oferta aparente de maíz para industria en los valles de Santa y Lacramarca,
de acuerdo a las estimaciones de "ONERN", fué del orden de las 19,190 T.M.
con un valor de S/.59'489, 000, que representaron el 13.5% y el 31 .4% del volumen
y valor, respectivamente, de la producción agrícola de dichos valles. Para 1970, esa
producción representó el 2.67% de la producción nacional.
El área de producción durante los últimos años ha experimentado un aumento, debido
posiblemente a la creciente demanda de materia prima para la elaboración de alimen_
tos balanceados para animales.
(2). Mercados
El principal mercado es Lima. Más del 60% de la producción de mafz es enviada directamente
por los productores a los centros (molinos) procesadores de este grano (Pun
na, Santa Rosa y Nicoiini), Otra proporción es adquirida por comerciantes interme -
diarios que también la envían a Lima; la parte restante es consumida localmente por
algunas granjas avícolas.
(3). Sistema de Comercialización del Maiz Grano
El sistema de comercialización del mafz, en comparación con el resto de los productos
agrfcolas, ha ido mejorándose con canales de comercialización más cortos y defini
dos. Después del azúcar, e! arroz y el algodón, el comercio del mafz parece ser reía
tivamente el más ordenado. Esto se debe probablemente a que los mayores consumidores
(molinos) consideran |le suma importancia, para su economfa, un organizado sistema
de abastecimiento de materia prijna. Alrededor del 70% de la producción es comercializada
a través de contratos con los molinos y el resto, mediante sistemas tradicionales.
Contratos con los Molinos
i : _ •
En esta variante, la operación de compra-venta es directa. Los grandes producto
res.y los molinos acuerdan anualmente un precio de compra del mafz puesto en Mo
lino, el que para 1970 fué de S/„3.6Q^Kg. durante los meses de Agosto y Setiembre
y de S/'3.50/Kg. pa]ra e\ resfo del año. El agricultor es el que se encarga
"de la entrega al molino, corriendo por cuenta de éste la preparación y el transpor
te del grano. En algunos casos, los molinos recurren a "corredores", a los cuales
pagan un centavo de comisión por Kilograrho comprado. El mafz debe tener un
máximo de 14% de humedad y un 3% de impurezas. El contrato da autoridad a
los molinos para rechazar o castigar el producto*que consideren fuera de las normas
acordadas, con castigos que varfan de S/.0.02 a 0.20 por Kilo.

712 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Sistema Tradicional
En este sistema, participa un número mayor de agentes intermediarios, los que tra
bafan con pequeños y medianos agricultores y con aquellos que necesitan dinero
con urgencia, pagando un precio inferior en S/,,0.40 al de los molinos (flete y co
misión).
—
Los compradores hacen trato directo de compra-venta con el productor y va con -
centrando un volumen suficiente como para vender a los molinos„
Los sub-productos, como chala en pié y coronta o tuza, son comercializados en el
mismo valle para engorde de ganado vacuno y cabras.
Funciones y Servicios de Comercialización
Acopio y Preparación Comercial
Después de la recojección manual, denominada "despanque", se procede a asolear
el producto en las "eras", para luego ser desgranado mecánicamente e inmediatamente
ensacado» Como no se fumiga ni tampoco se deshidrata el producto,
en esas condiciones queda listo para ser expendido. El acopio sólo se realiza a
nivel de fundo„ Cuando la producción es pequeña o mediana, la concentración
es efectuada por los comerciantes.
Clasificación y Embalaje
No existen normas oficiales ni tradicionales para la clasificación del grano. El
auge y el desarrollo de la producción y procesamiento del marz requieren de un
patrón nacional de normas de fácil aplicación para garantizar la compra-venta
del producto.
a
Tampoco existen normas especTficas para los envases ni para el embalaje. Los en
vases (muchas veces proporcionados por los intermediarios) son sacos de yute con"
una capacidad media de 75 a 80 Kg. y, por lo general, son usados varias veces.
Transporte y Almacenamiento
La totalidad del transporte del maíz Se realiza por via terrestre, utilizando la red
de carreteras existente en los valles, cuyo e¡e es la Carretera Panamericana Norte.
El vehículo más común de transportees el camión y la unidad de carga es el
saco. Serfa interesante introducir en la zona el transporte a granel, el cual traeria
como beneficio el ir|cremento en eficiencia y economTa en el cáVguib, conduc
ción y descarga, siendo necesario que los medios de transporte sufran algunastrans
formaciones para este propósito. El almacenamiento para mafz no es normalmente
practicado y en la mayona de los casos se prescinde de él debido a las seguridades
inmediatas de venta.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 713
Agentes de Comerciglizacién
De acuerdo al sistema de comercialización descrito en la zona, existen los siguien
tes agentes: ~
(i) El mismo productor, quien prepara el producto para su venta y toma contacto
con los compradores.
(¡i) El comprador ambulante y los agentes locales, que compran en chacra, acopian
y venden a los molinos.
(iii) Los molinos, quienes compran el ma7z a través de los diferentes canales de co
mercialización para procesarlos. ~
(iv) Los mayoristas en granos, que venden el grano a minoristas para consumo directo
del público.
El circuito de comercialización está descrito en el Gráfico N 0 26.
(5). Costos Estimados de Comercialización
Los costos señalados en el Cuadro N 0 59-DA corresponden al canal productor-molino de
Lima. Estimando en S/.3.50 el precio del kilo de mafz por contrato, el costo de comer
cialización es de S/.0.38 que representa el 10.8% de este valor. Para el maiz vendí"
do por el sistema tradicional, el precio estimado fué de S/.3.10 el kilogramo y el costo
de comercialización de S/.0.28 por kilogramo, ya que el agricultor es quien desgrana
mientras que el intermediario se encarga del resto de las operaciones; este costo de
comercialización representa el 9% del precio pagado en chacra.
CUADRO N 0 59-DA
COSTOS ESTIMADOS DE COMERCIALIZACIÓN DE MAÍZ GRANO
Descripción de
los Costos
Desgrane a máquina
Ensacado:
Saco
Llenado
Pita
Flete y carguTo
Chacra - Molinos de Lima
Total Estimado :
Soles por
Kilo
OJO
0.02
0.01
0.01
0.24
0.38
Porcentaje de los
Gastos
26.3
5,3
2.6
2.6
63.2
100.0

Pág, 714
(1). Oferta
d. Comercialización del Frijol
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
En el año 1970, la oferta total aparente de los valles de Santa y Lacramarca estimada
por "ONERN" fué del orden de las 1,320 ToM, con un valor de S/.9'240,0OQf que re
presentaron respectivamente, el 0.9% y el 4.9% del volumen y valor de la produc
ción agrfcola total del valle. El 60% de la producción corresponde a fri¡ol castilla y
el 40% restante a frijol canario me ¡orado.
(2) o Mercado
El principal mercado del frijol canario es Lima, centro de distribución a otros mercados
del paFs» Dada su importancia en el consumo popular, el Gobierno ha fijado precios
de refugio para esta menestra, siendo de S/.IO.OO el kilo para el frijol canario y
de S/.7.00/Kg. para el frijol castilla (R„S, N 0 29-70-A/DGC del 30 de Enero de
1970).
Las compras por parte del Gobierno han representado aproximadamente el 6% del volu
men de menestras producidas en Santa, lo que indica que ha quedado un buen margen
de actividad a los intermediarios quienes, en varias oportunidades, compraron a precios
inferiores a los de refugio.
(3). Sistemas de Comercialización
Los sistemas de comercialización del frijol son:
A Través del Estado
La compra es efectuada por intermedio de la Empresa Pública de Servicios Agropecuarios
(EPSA), la cual en la zona no cuenta con almacenes para esta menes -
tra. Por este motivo, el productor debe depositar el frijol en los silos de Casma
corriendo con los gastos de transporte; los gastos de almacenaje son a cuenta de
¡a EPSA„ De esta manera, la EPSA actúa como mayorista, agrega un 15% al pre
ció de compra para gastos de comercialización y vende a entidades of¡ciales,fue~
zas armadas, hospitales y comerciantes minoristas, a los cuales les permite un 20
porciento de aumento en el precio de venta al público.
Mediante ei Sistema Tradicional
Este sistema presenta, de acuerdo a la magnitud de la producción, diferentes variantes.
Los pequeños productores, que poseen lotes pequeños, van directamente
a los mercados y lo ofrecen a algún comerciante a precios por debajo del precio
de refugio; los medianos y grandes productores toman contacto con un comerciante
local de mayor nivel y acuerdan un precio.
En la zona, existen diferentes tipos de compradores: comerciantes con tiendas en

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Comprador Intermediario en
Chacra Ambulante
MOLINOS
Purina - Nicolíní - Sta. Rosa
Comerciante Local
Consumidores Locales
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DE MAÍZ GRANO
PRODUCTORES DE MAÍZ GRANO
Compradores Locales Comerciantes Mayoristas
Público Consumidor Granjas Locales
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DEL FRIJOL
PRODUCTORES DE FRIJOL
Intermediarios
Transportistas
Mayoristas Lotizadores
Lima
Gran Mayorista - Lima
Comerciantes Minoristas
Consumidores
Mercados de otras- Zonas
Pág. 715
Gráfico N 0 26
Sub-Productos y Coronta
Corrales de Engorde
Gráfico N" 27
Banco de la Nación
Hospitales
Hoteles
Fuerzas Armadas

716 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
la ciudad, ambulantes (acopiadores móviles), agentes zonales de almacenes de Li
ma o camioneros que trabajan por su cuenta o de otros» Estos compradores toman
contacto con los comerciantes mayoristas de Lima con el fin de determinar el volu
men y el precio de compra para la campaña,, En Lima,ex¡sten varios comerciantes
en menestras que, de acuerdo a su capacidad económica, efectúan contratos direc
tos con los productores, lo cual les permite obtener diferentes niveles de utilidad
y ejercer control sobre la formación de precios» Para la distribución, estas empre
sas tienen agentes vendedores que colocan el producto a los pequeños mayoristas ,
los que a su vez toman contacto con los minoristas y éstos con el público consumidor.
Principales Funciones y Servicios de Comercialización
Acopio y Preparación Comercial
Son muy pocas las labores de selección ya que no se procede a efectuar ningún ti
po de clasificación. Los compradores ambulantes o los camioneros contratados re
colectan la producción de los pequeños o medianos productores, realizando en es
ta forma la función de concentración a nivel de valle. Los productores, de acuer
do al trato hecho con sus compradores (EPSA o Mayoristas), envían su producción
a los almacenes de Casmao de Lima. No existe una preparación o procesamiento
comercial del producto; una vez trillado, es envasado en sacos de yute, quedando
listo para su venta.
Transporte
El transporte se realiza mediante vehículos tradicionales no especializados,por lo
que se emplean sacos como unidad de transporte. El camión es utilizado para el
transporte a distancia; para la distribución local, se utiliza camionetas de bajo
tonelaje. Los envases son inadecuados (muy usados y de mala calidad) y el mal
transporte aumenta las pérdidas. El flete de la chacra a los mercados en un radio
de 30 Km. es de aproximadamente S/.0.04 el kilo, el flete por kilogramo a Casma
y a Lima está aproximadamente en S/.0.10 y S/.0o30, respectivamente.
Clasificación y Normalización
En la actualidad, la compra y venta, en los diferentes niveles, es a granel, variando
el precio de acuerdo al color y tamaño del grano. El proyecto de clasifi
cación de menestras aún no ha sido oficializado. La "EPSA" compra frijoles cuyo
porcentaje de granos dañados y materia extraña no pase del 3%. Se puede con
cluir que, en este aspecto, aún no existe ninguna medida concreta que solucione
este problema.
El manipuleo y el envasado son deficientes y cuanto más largo es el circuito hasta
el consumidor, las cargas, descargas, transportes y revisión de los productos son
más frecuentes y, al ser mal efectuados, se incrementan las mermas. La falta de
normas para clasificar el producto y estandarizar los envases y el transporte, con-

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág, 717
tribuyen a que la comercialización siga desorganizada y confusa, beneficiando a
las personas que me¡or conocen estos "secretos".
Información de Mercados
Actualmente, el Servicio de Información de Mercados Agropecuarios (SIMAP), de
la Dirección General de Comercialización, emite un boletín mensual con informa
ción de precios y otro diario a través de los principales periódicos y radioemisoras.
Este sistema está en vms de ser modernizado mediante e! empleo de teletipos para
lograr una oportuna y eficiente disponibilidad de información.
El problema radica en que parece que aún no existe una coordinación entre la información
de mercados y la correspondiente a cultivos y producción, que en conjunto
permitan proporcionar información proyectada a corto o mediano plazo.
Circuito de Comercialización del Frijol
El circuito de comercialización correspondiente está descrito en el Gráfico N 0 27.
(1). Oferta y Mercado
e. Comercialización de Tomate
En 1970, la oferta total aparente de los valles de Santa y Lacramarca fué de 1,500 toneladas
métricas, con un valor estimado de S/.3'000, 000.00 que representaron el 1.1%
y el 1 .6% del volumen y valor de la producción, respectivamente. A nivel nacional,
en el año 1970 esta producción representó el 1.58% del volumen total ofertado en el
paFs.
El mercado de tomate, en cuanto a consumo se refiere, es el de Lima en una proporción
que llega al 60% de la producción en épocas de mayor escasez, siendo el 40%
restante consumido locaimente; durante el resto del año, se estima que el 20% del tomate
es enviado a Lima y el 80% restante es vendido locaimente; otro mercado que interviene,
pero en menor proporción, es el de Trujillo.
El Cuadro N 0 60-DA muestra la distribución del ingreso de tomate al mercado de Lima
durante el año 1969 y la proporción, en porcentaje, correspondiente a los val les de
Santa y Lacramarca.
(2). Sistema de Comercialización
El sistema de comercialización del tomate vana según sea destinado a cubrir la demanda
local o la de Lima. En el primer caso, algunos productores cosechan, encajonan y
transportan al mercado local, en donde venden a los minoristas y éstos al público; o—
tros agricultores sólo se encargan de cosechar y encajonar su producto siendo los intermediarios
del valle los que se encargan del transporte y la venta del producto a los mi
noristas. En el segundo caso, existe un intermediario que se encarga de llevar la pro^

Pág„ 718
Piecío al por mayor
(soles por kí -
logramo
Volumen total ingresado
(en T„Mt)
Volumen de la producción
de Santa y
Lacramarca ( en
T.M, )
% del Total
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N° 60-DA
COMERCIO DEL TOMATE EN EL MERCADO MAYORISTA DE LIMA
E
4,55
2 356
--
._
F
4.10
1,968
--
M
4,60
1,102
--
A
6,00
1,633
4
0,24
• 1969 •
M
5,60
1,650
65
4,00
ducción a Lima, existiendo dos variantes:
J
5.30
1,993
109
5.50
J
5.20
2,177
198
9.10
A
4.40
2,226
299
13.40
S
3,80
2,230
144
6.40
cosecha el productor cuando los precios de compra son altos,
cosecha el intermediario cuando el precio de compra es bajo.
O
4.20
2,539
94
3.60
N
3.50
2,104
26
D
2.70
2,660
27
1.20 1.01
Anual
4.41
25,238
En ambos casos, el embalaje y transporte corre a cuenta del comprador y el producto
es vendido a un mayorista en el Mercado de Lima, qu.en vende a comerciantes minoristas.
En los casos de que exista una gran demanda, el mayorista compra el tomate
en chacra.
( 3 )* Funciones y Servicios de Comercialización
Acopio de la Producción
La función de acopio se efectúa en la chacra, siendo el intermediario, quien se
encarga de concentrar la producción a nivel de valle en forma ambulante. Tanto
la concentración como la preparación comercial de la producción para consumo
directo es tradicional y manual. La preparación comercial consiste en seleccionar
el fruto y clasificarlo en base a cinco clases; éstas son demasiado numerosas y
crean confus.ón en los precios entorpeciendo, además, la información de precios
y estadística.
r
Clasificación
Existen dos variantes en el sistema de clasificación; a la "criolla" o "término I
i me
no", cuando es para Lima, y la clasificación local.
En el sistema denominado "a la criolla", existen 5 clases o grados, indicados en
966
3.83

DIAGNOSTICO AGRO PEC J A RI O
el Cuadro N 0 ól-DA, con variantes de acuerdo al color y madurez.
Pág. 719
En el bístema local, los principios de clasificación son los mismos, variando la de
nominación o Solamente se clasifican los tomates en dos tiposr-pfimera y segundeen
el tipo de primera, se seleccionan tomates grandes y sanos mezclado con me —
dianos; el tipo segundo es una mezcla de tomates medianos y pequeños.
El tomate asF preparado es llevado inmediatamente para el consumo directo, no
existiendo hasta la fecha ningún sistema para su conservación y almacenamiento.
Embalaje y Transporte
El embalaje o encajonado del tomate es una operación especial que consta de dos
etapas. La primera es el llenado, que se hace hasta el borde del cajón; la según
da, denominada "floreo o cabeceado", consiste en colocar sobre el contenido lina
capa de tomate de primera o segunda, la que le da al cajón una apariencia de
gran contenido y vistosidad, permitiendo su cobertura con un costalillo de tocuyo.
Estas caractensticas de llenado dificulta el manipuleo, carguTo y transporte del to
mate, el cual se realiza en camiones especialmente adaptados con tablones a ma~
ñera de andamiaje. La carga media es de 220 cajones por camión con tres andamias.
Las pérdidas estimadas en tomate, de la chacra al consumidor, pasa del
10%. El flete desde la chacra a Lima, Trujillo y Chimbóte, asciende a S/15.00,
S/. 10.00 y S/.5.00 por cajón, respectivamente, cuyo peso neto es de 35 Kg., a'
proximadamente. » '
—
Grado
1
2
3
4
5
CUADRO N 0 61-DA
CLASIFICACIÓN TRADICIONAL DEL TOMATE
Clase
Menuda
Boliche
Reboliche
Tercera
"Chicha
o Samba"
Fuente; ONERN.
Signo*
M
B
R
T
Descripción
Tomate grande, sano y duro.
Tamaño regular, sano, duro, con cabeceado
o floreado de menuda.
Chico, sano y duro, con floreado de menuda.
Tomate de diferentes tamaños, frutos con
picaduras, consistencia variada, con floreado
de tomate tipo madurq'.
Tomate rajado, chico, picado; es lo último
y, en caso de abundancia, queda como
abono.
*Como el cajón es cubierto por una capa de tomates de buena calidad, para diferenciarlo-
se los marca con signos correspondientes a su .alidad. M, B, R, T.

720 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Agentes de Comercialización
Los principales agentes de comercialización para el tomate son:
(i) Los productores, que entran en contacto con otros mercados y también ven -
den a minoristas locales,
(ii) El comerciante intermediario, que cosecha, embala y transporta el producto
a Lima, concentrando la producción a nivel de valle en forma ambulante,
(iii) El mayorista del mercado de Lima, que compra el producto y vende a los mi
noristas.
—
(iv) Los minoristas que venden al público consumidor.
El circuito de comercialización está descrito en el Gráfico N 0 28.
Costos Estimados de Comercialización del Tomate
De acuerdo al sistema de mercadeo descrito, se ha estimado los gastos correspondientes
al transporte del producto desde el valle hasta el Mercado Mayorista de Chimbóte,
los que están resumidos en el Cuadro N 0 62-DA.
Estimando el precio promedio de cajón en chacra en S/. 115.00, el kilogramo de toma
te serFa de S/.3.28 y los gastos totales de comercialización del orden del 15%. ~
Descripción de los Gastos
Encajonado y llenado local:
- Cajón
- Llenado
- Cabeceado o floreado
- Tapa para el floreado
Pago de sisas en el mercado
Mayorista de Chimbóte
Flete viaje chacra - Chimbóte
y carguTo
CUADRO N 0 62- DA
COSTOS DE COMERCIALIZACIÓN DEL TOMATE
Totales Estimados :
Fuente: ONERN.
(Cosecha el Productor)
s/.
Por Cajón*
5.00
3.00
4.00
0.20
0.23
5.00
17.43
* Un cajón de tomate contiene 35 Kg.
s/.
Por Kilo
0.142
0.085
0.114
0.005
0.006
0.142
0.494
% del Gasto
Total
28.7
17.2
22.9
1,2
1.3
28.7
100.0

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 721
'
Ganaderos
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DE TOMATE
'
Int-ermedíanos del Valle
TKWUU^IUKti Ut lUMAIt
intermediario Mayorista Lima
Mayoristas Lima
Minoristas Locales Minoristas otros Mercados Minoristas Lima
Consumidores
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DE CARNE
"Camaleros"
Comisionistas
—
CAMAL
Concentra y Beneficia
-
"Moceros"
Gráfico N 0 28
Gráfico N" 29
Carniceros Minoristas — Consumidor

Pág. 722 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
f. Comercialización de la Carne
Los centros de comercialización de carnes están ubicados en los camales
municipales de Chimbóte, Santa y Coishco, siendo en el de Chimbóte en donde existe
una mayor matanza de ganado vacuno, ovino, porcino y caprino. En relación a la actividad
que desarrollan, actualmente, todos los camales presentan deficiencias en cuanto a
agua, luz, instalaciones y ubicación o
(1). Oferta
De acuerdo a la información proporcionada por el Departamento de Comercialización
de la Sub-Zona Agraria B de Chimbóte, la oferta aparente de carne en el año 1970
fué de 2, 595T„M„/ correspondiendo a la carne de vacuno el 77.6%; a la de porci -
nos, el 5o8%;a la de ovinos,el 11 .0% y a la de caprinos, el 5.6%. El valor total a^
proximado fué de S/.83'072,000,00.
(2). Mercado
Todo el ganado beneficiado en estos camales es consumido localmente sin llegar a abastecer
la demanda. La escasez de este producto se acentúa durante la época de llu
vias en la sierra»
Un 80% del ganado procede del departamento de Cajamarca; un 5% es local y el resto
procede de las serranTas del departamento de Ancash, en especial de la provincia
de Pal lasca.
(3). Sistemas de Comercialización
Los engordadores, también denominados "camaleros", llevan su ganado al camal y
lo benefician para luego vender a los "moceros" o carniceros del mercado. El siste -
ma es muy similar para las cuatro clases de ganado. La municipalidad cumple con un
rol de control de precios de venta. Actualmente, existe una situación poco lógica
ya que los "camaleros" venden nominalmente a S/.32.00 el kilo de carcasa y los carniceros
del mercado deben vender al público al precio oficial de S/.35.00 Kg„, de
donde el margen de utilidad,también nominal, de S/.3.00 por kilogramo motiva ol mi
norista a burlar los precios oficiales para pagar sus gastos y tener utilidad. En real i -
dad, la carne se expende en una especie de "mercado negro" en donde los precios al
público son alterados, llegándose a vender hasta en S/.50.00 el kilo de carne de res.
Las menudencias son vendidas a razón de S/.S.OO por cada kilo de peso en carcasa
que arroja el animal beneficiado. Los cueros son vendidos a comisionistas de las cur
tiembres de Lima, que pagan S/.7,00 el kilo.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 723
(4). Principales Funciones y Servicios de Comercialización
Acopio
Por ser el camal un paso obligado, el acopio se realiza en forma más completa que
en el resto de los productos estudiados. El ganado es concentrado en el camal y
luego beneficiado, clasificado y certificado sanitariamente, quedando preparada
la carne para su venta a los comerciantes minoristas.
El Concejo Provincial de Santa, conjuntamente con el Ministerio de Agricultura ,
tiene un proyecto para ampliar el camal de Chimbóte para una capacidad de bene
ficío de 100 a 500 reses diarias, cerrándose los camales de Coishco y Santa por ser
de difícil control y por no disponer de buenos servicios sanitarios.
Clasificación y Transporte
La carne es inspeccionada por un médico veterinario y clasificada por él mismo en
carne de primera, segunda e industrial; las dos primeras son para consumo fresco y
la tercera para charqui o chalona. Últimamente se ha introducido la clase denomi
nada "extra". El carnicero emplea el corte nacional para la venta al público. El
transporte del camal a los puestos de venta se realiza en camión frigoriTico de propiedad
del Concejo Municipal.
Agentes de Comercialización
Los agentes principales que actúan en el proceso de mercadeo son:
(i) El "camalero", quien lleva el animal para su beneficio y vende su carne al
por mayor.
(ii) El camal, que actúa como centro de acopio (concentra y beneficia), prestando
diferentes servicios.
(iii) El "macero" o comerciante minorista, que vende al público en los mercados
municipales.
El circuito de comercialización de la carne es simple y en cierta forma controlada
por el municipio (Gráfico N 0 29).
(5). Costos Estimados de Comercialización
Los gastos en que incurre el "camalero" para beneficiar su ganado vacuno están estima
dos en S/o90.00 por animal, que incluye S/.60.00 por sisa y S/.20.00 por pago al ma
tancero. El pago de sisa por cerdos, ovinos y caprinos es de S/.20.00 y el pago a los
matanceros es de S/.5.00. Además, por derecho de inspección sanitaria se pagaS/íO.OS
por kilo de animal beneficiado; también existe un pago adicional de S/.0.25 por kilogramo
por derecho de cámara frigorífica.

Pá S* 724 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
g. Comercialización de Leche Fresca
El valle de Santa presenta buenas condiciones para el desarrollo de
la actividad lechera, tanto por su potencial en pastos y forrajes como por la buena capacidad
de consumo que presenta el mercado local.
(1). Oferta
Según estimados de "ONERNT, la oferta aparente de la zona fué del orden de las
4,252 T.M. para el año 1970, volumen que representó el 0.43% de la oferta nacional
de leche fresca. Esta producción corresponde a una población de 4,760 cabezas
de ganado lechero, distribuTda en establos, de los cuales cabe destacar los de las coo
perativas agrícolas de Cascajal y Rio Santa, que juntos contribuyen con más del 70%
de la producción lechera.
(2). Mercados
La producción de leche fresca está destinada en su totalidad a cubrir la demanda local;
cabe destacar que hasta antes del año 1970, el 25% de la producción se vendrá
al mercado de Trujillo, situación que no se presenta este año debido a la baja produc
ción originada por los efectos del sismo y al aumento de la demanda local o
(3). Sistemas y Funciones de Comercialización
La leche para consumo local es adquirida directamente en el establo a un precio de
SA4„50 el litro por intermediarios o por las cooperativas agrícolas El Cascajal y Río
Santa, que actúan como acopladores móviles a nivel de valle. Como envases, utilizan
porongos con una capacidad de 80-100 litros, transportándolos en camionetas que
llevan de 13 a 14 porongos cada una. Luego, la leche es vendida directamente al
consumidor a un precio de S/O5.50 el litro o a intermediarios al precio de S/.5.00 el
litro, quienes a su vez se encargan de la distribución a los consumidores a un precio
de S/.5.50aS/,6.00el litro.
jConrie_rc_iali_zaci6n de los Principales Productos del Valle de Nepeñ
a ——. -——__ -_-_______________« —
a. Comercialización de Azúcar
La caña de azúcar es el cultivo de mayor importancia en el valle ,
tanto por su extensión como por su significación económica. Es cultivada solamente por la
Cooperativa Agraria de Producción San Jacinto Ltda. N o 40, lo que determina para el azúcar
un proceso de comercialización hogoméneo.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág, 725
(1), Oferta
La superficie sembrada de caña de azúcar en 1970, según estimaciones de ONERN,
fué de 3,100 Ha. Esta representó el 51.5% del área total sembrada del valle y produjo
el 89.8% y el 54.7% del volumen y valor, respectivamente, de la producción a
gricola total del valle. °~
Según datos proporcionados por la Central de Cooperativas Agrarias de Producción Azucarera
del Perú, Ltda (CECOAAP), la superficie sembrada de caña de azúcar a nivel
nacional en el año 1969 fué de 76,533 Ha. y la producción total de azúcar alean
zó a 632,810 T.M. De dicha cifra, correspondió el 3.1% al valle de Nepeña,el qué
ocupó el quinto lugar como productor de azúcar en el país. -{
La superficie sembrada de caña a nivel nacional, a partir del año 1962, según se observa
en el Cuadro N 0 31 del Anexo VI, experimentó un paulatino aumento hasta el
año 1966 , para decrecer nuevamente, manteniéndose siempre por encima de las
75,000 Ha. El área de caña cortada, para este mismo período, aumentó en menor pro
porción que el área sembrada. Por otro lado, se observa una disminución en la pro"
ducción de azúcar y chancaca, a pesar del aumento del área cortada, posiblemente
por las bajas en los rendimientos experimentados, según se muestra en las dos últimas
columnas de este Cuadro.
(2). Mercados
Toda la producción de azúcar del valle es dedicada al consumo nacional. El 80% es
enviado a Lima, a los almacenes de la Central de Cooperativas Agrarias de Produc -
ción Azucarera del Perú Ltda., entidad que es la responsable de la distribución y comercialización
en los diferentes puntos del país. El 20% restante es consumido por el
mercado local y de la zona, principalmente Chimbóte y el resto del departamento de
Ancash.
El consumo interno de azúcar, en 1969, fué de aproximadamente el 58% de la produc
ción nacional; de este porcentaje, se consumió el 96.2% corrió azúcar y el 3.8% res
tante como chancaca. Según se observa en el Cuadro N 0 63-DA, el consumo interno
total para el penodo 1950-1969 se ha llegado a duplicar, debido posiblemente al aumento
de población o a un consumo provocado por una mejona del nivel de vida expe
rimentado durante estos años. Asimismo, es interesante observar que, mientras el co"ñ
sumo de chancaca ha venido decreciendo, paralelamente se nota un aumento en el
consumo de azúcar refinada debido, posiblemente, al cambio administrativo en la dis
tribución y comercialización del azúcar. "~
El restante 42% del volumen de la producción pasa a formar parte del total de azúcar
destinado a la exportación cuyo destino son los diferentes países indicados en el Cuadro
N 0 64-DA. El mayor volumen de exportación está dirigido al mercado de EE.UU.
de Norte América debido al mayor precio que paga este país en comparación con los
otros países del mercado mundial y que, en algunos momentos, es 50% mayor.

726
Sistemas de Comercialización
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
La Cooperativa Agraria de Producción San Jacinto Ltda. N o 40, en el valle de Nepe
ña, posee un "trapiche" o molino propio, lo que le permite realizar la comercialización
en forma directa hasta la venta del azúcar refinada. Durante el año 1970 se pro
cesó 267,120 ToM. de caña, produciendo 28,069 T.M. de azúcar refinada.
La caña de azúcar extraFda de los campos de cultivo es transportada al "trapiche"don
de es procesada para su posterior comercialización. El principal producto que se obtiene
es el azúcar y, como sub-productos, el bagazo y la melaza, cuyos sistemas de
comercialización son diferentes.
Entre los procesos de comercialización de los productos agrícolas, el del azúcar es uno
de los más ordenados, siendo la "CECOAAP" la entidad encargada de comercializar,
regular las cuotas y racionalizar la distribución del azúcar. Para una meior distribución
y comercialización del azúcar, la "CECOAAP" ha dividido el paFs en 10
zonas.
La CECOAAP es quien fí¡a la cuota destinada para el consumo interno, asF como la
destinada para la exportación» En el caso de San Jacinto, es de 51% y 49% respectivamente,
del volumen de su producción. El valle de Nepeña no produce azúcar tipo
exportación; es por ésto que para intervenir en el mercado internacional, realiza
una operación de trueque con otras haciendas azucareras, mediante el cual el fundo
en trato exporta parte de su azúcar a nombre de San Jacinto y ésta a su vez le cede
su azúcar tipo marca "T" para cubrir la cuota interna del otro fundo.
La comercialización del azúcar que abastece el mercado interno se efectúa de dos mo
dos diferentes, según sea destinada a cubrir la demanda de la zona o del resto d¿1
mercado nacional. En el primer caso, el complejo azucarero vende el azúcar en almacén,
al precio de S/.229.25 la bolsa de 50 Kg., a un comerciante distribuidor
nombrado por la administración, quien, a su vez, se encarga de venderlo a los minor.stas
de los diferentes mercados. El flete a los diferentes centros de consumo corren
por cuenta del comerciante distribuidor. Este, además de ganar una comisión por el
volumen vendido, gana un sobre precio por bolsa al momento de venderla al minorista.
El azúcar para consumo del resto del mercado nacional es enviada por el complefo en
su totalidad, a los almacenes de la CECOAAP en Lima. Esta se encarga de su díst'ribución
y comercialización, vendiéndola a los distribuidores de las diferentes zonas al
precio de S/.237.50 la bolsa, el que incluye los gastos de comercialización efectuados
por la CECOAAP. El transporte desde el ingenio hasta los almacenes de Lima co
rren por cuenta del productor. -
Uno de los sub-productos que se comercializa es la melaza, que se vende a la firma
Welcot para la exportación o para alimento de ganado, a un precio de S/.400.00 tonelada.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág, 727
CUADRO N 0 63-DA
CONSUMO ¡NTERNO DE AZÚCAR Y CHANCACA EN LOS ÚLTIMOS 20 AÑ©S
Años
1950
1951
1952
1953
1954
1955
1956
1957
1958
1959
1960
1961
1962
1963
1964
1965
1966
1967
1968
1969
Consumo Interno
Total
T.M.
182,053
192,015
201,301
199,524
211,005
220,600
239,013
253,897
267,521
275,077
289,653
296,643
309,211
323,463
327,774
359,964
357,084
360,287
363,300
376,129
Fuente: Comité de Productores de Azúcar,
Consumo
de Azúcar
T.M.
159,000
166,412
177,631
175,735
185,730
194,009
211,013
228,076
245,181
250,099
263,790
272,527
285,429
297,420
310,596
344,563
342,322
345,658
350,783
361,977
CUADRO N 0 64-DA
EXPORTACIÓN DE AZÚCAR PERUANA
Países
EE.UU. de N.A.
Chile
Alemania
Suiza
Total :
Azúcar Tipo Exportación (96°)
T.M,
436,604
16,761
4,854
1,200
.459,419
1968
%
95.0
3.7
1.1
0.2
100.0
Fuente: Comité de Productores de Aplcar,
1969
T.M.
267,611
267,611
Consumo de
Chancaca
T.M.
23,053
25,603
23,670
23,780
26,175
26,591
28,000
25,821
22,340
24,978
25,863
24,116
23,782
26,043
17,178
15,401
14,762
14,629
12,517
14,152
%
100
100

728
£lÍIL£[H£iTj52c^
'" ^£2P!2^Mfi£££Ílnj^EmbaI^
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
La función de concentración y procesamiento de la caña de aztícar oara su oreno
racen comercial a nivel de valle, se lleva únicamente a cabo en el Zen ?£
prop,edad de la Cooperativa Agrada de Producción San Jacinto, üda
Las calidades de azúcar que se produce en el Perú, segdn sea el grado del refina
sos de papel de 50 Kg. «ida una! "*' * ^ " m 1 ^
capac dad para 25 T.M de cana. Una vez procesada la caña y envasada el azú
Crop;IZTeTl Para ^ T 5 ^ 0 IOCa! 0 Para ,OS a l ~ de ' a ¿nt. Te
Looperahvas en L!mQ se rea!izQ ^ vra ^ ^ ^ ^ c
que t.enen una capacidad de 500 bolsas cada uno. Este flete a Lima Je we
a cuenta del productor, es de aproximadamente S/.0.24 a 0.25 eíTílo
lo^ttoZ^trTr dmaCe - da | en JOS d ^ 6s¡foS Populares del Comple
|o estos depós.tos son de forma rectangular, con techo metálico y con una caoac.dadmax,ma
para 1,5001 M.; en este almacén, permanece el az^ar por un De
nodo no mayor de 3 meses. El azdcar que es enviada a Lima es depositada en loT
T M 0 :;;utler" " ^ ^ ^ *" ^ ^ f¡e < ° ^ * K000
Pe acuerdo al sistema de comercialización descrito, en la zona existen los si -
gulentes agentes: libren ios si -
(?) El productor quien elabora y prepara el producto para su venta y toma con -
tacto con los comisionistas.
Y
Oí) pensionista de la zona, quien se encarga de la venta o minoristas de los
mercados locales u otros mercados de la zona.
(üi) La CECOAAP, encargada de la comercialización y distribución del azúcar a
fas d.ferenfes zonas del pafs, vendiendo a comisionistas de dlferenl zon-
(ív) Los minoristas, que venden al público consumidor.
El circuito de comercialización del azúcar se encuentra descrito en el Gráfico

D'AGNO&IsCO AGRO, ECU A RIO Pag, 729
i!*» Oferta
N o 30,
bo Comercialización del Maiz Grano
Fn 1970, la oferta aparente de mafz grano, en el valle de Nepeña, de acuerdo a las
estimaciones de ONERN, fué del orden de las 4,025 T.M., con un valor aproximado
de i/. 12'075,000, que representaron el 1.4% y el 12.4% del volumen y valor, respectivamente,
de la producción agrícola total del valle. A nivel nacional,para 1970,
la producción de Nepeña representó el 0„51% de la producción del pais.
Durante los últimos años, se nota un aumento en la producción, debido posiblemente
a! uso de mejores técnicas, a la introducción de variedades de alto rendimiento y a la
creciente demanda de materia prima para la elaboración de alimentos balanceados pa
'a aves, ~
(2). Mercados
El principal mercado es Lima,, El 20% de la producción es enviada directamente por
los productores de mafz, siendo el destino final los centros procesadores de este grano
(Colinos Purina, Santa Rosa, Nicolini, etc.). Otra proporción es adquirida por
los comerciantes intermediarios, para ser enviada a Lima y una pequeña porción es
consumida directamente por algunas granjas avícolas existentes en el valle y por el
mercado de Chimbóte.
En términos generales, un 90% de la producción del valle es consumida por la industria
de alimentos balanceados, un 6% por el mercado de Chimbóte y el 4% restante se
distribuye en el consumo local, semillas y mermas.
(3)^ Sistema de Comercialización del Maíz Grano
El sisTema de comercialización del maiz, en comparación con el resto de los productos
agricolas, ha venido me¡orando con canales de comercialización más cortos y defí
nidos, Después del azúcar, el arroz y el algodón, el comercio del maíz parece ser re
lativamente el más ordenado. Esto se debe, probablemente, a que los mayores consumidores
(molinos) consideran de suma importancia para su economía un organizado sistema
de abastecimientos de materia prima. La producción es comercializada a través
de contratos directos de los productores con el molino y el resto mediante sistemas tra
dicíonales. ~
Contratos con los Molinos
En esta variante, la operación de compra-venta es directa. Por lo general,anual
mente los grandes productores y los molinos acuerdan un precio de compra para el
kilo de maíz puesto en molino, el que para 1970 fué de S/.3.60/Kg. durante los
meses de Agosto y Setiembre y de S/O3.50 para el resto del año.

730
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA» LACRAMARCA Y NEPEÑA
El agricultor se encarga de la entrega al molino, corriendo por su cuenta la prepa
ración y el transporte del grano. El maFz, para ser recepcionado por el molino,^
be tener como móximo un 14% de humedad y un 3% de impurezas. El contrato da
autoridad a los molinos para rechazar o castigar el producto que consideren fuera
de las normas acordadas,castigos que vanan de S/.0.02 a S/.0.20 por kilo.
Sistema Tradicional
Este sistema funciona con el resto de matz producido y en él participa un número
mayor de agentes intermediarios. Estos trabajan con los pequeños y medianos agri
cultores, pagando un precio que es inferior en S/.0.50 al pagado por los molinos
(flete y comisión). En este sistema, existen compradores en chacra que hacen tra
to directo de compra-venta con el productor. El maíz lo van concentrando hasta
acumular un volumen suficiente como para venderlo a los comisionistas de Limo,
quienes a su vez venden a los molinos ganando S/.0.04/kilo como comisión.
Los compradores en chacra proporcionan a los agricultores los sacos de yute para
el envasado del grano. En algunos casos, el comprador alquila al productor la
desgranadora a un precio de S/.3.00 por saco, corriendo a cuenta del productor
el pago de los jornales que sean necesarios para el desgrane. El envasado y flete
corre a cuenta de los comerciantes.
Los sub-productos, chala en pié y coronta, son comercializados en el mismo valle
para engorde del ganado o pastoreo de cabras.
Funciones y Servicios de Comercialización
Acopio y Preparación Comercial
Luego del despanque o recolección manual, se procede a asolear el producto en
las eras; luego, es desgranado mecánicamente e inmediatamente ensacado quedan
do en estas condiciones listo para la venta. No se fumiga ni tampoco se deshidra
ta el producto. El acopio se realiza a nivel de fundo. Cuando la producción es
pequeña o mediana, la concentración de la producción es efectuada por los co —
merciantes del valle.
Clasificación y Embalaje
No existen normas oficiales ni tradicionales para clasificar el grano que puedan
garantizar la compra-venta del producto; tampoco existen normas especrficas para
los envases ni para el embalaje. Los envases son sacos de yute, con una capa
cidad media de 75 a 80 Kg. que por lo general son usados varias veces.
Transporte
El transporte del maiz se realiza por via terrestre, uti'zando la red de carreteras
existente en el valle y la Panamericana Norte cuando el destino es Chimbóte o

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Minorista Mercado Local
Comprador Intermediario
en Chacra
Comisionista de Lima
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DEL AZÚCAR
Comisionista de la Zona
MOLINOS
Purina - Nicolini - Sta. Rosa
Minoristas otros Mercados
de la Zona
CONSUMIDORES
PRODUCTOR DE CAÑA DE AZÚCAR
Azúcar Refinada
INGENIO
"CECOAAP"
Comisionistas otras Zonas
Minoristas Mercados
otras Zonas
Sub-Producto: Melaza
"WELCOT" Alimento para Ganado
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DE MAÍZ GRANO
PRODUCTORES DE MAÍZ GRANO
Compradores Locales Comerciantes Mayoristas
Minoristas
Pág. 734
Gráfico N 0 30
Sub-Productos: Coronta
Gráfico N 0 31
Público Consumidor Granjas Locales Corrales de Engorde

732 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Lima,, El vehículo más común de transporte es el camión y la unidad de carga es
el saco, no existiendo todavía el transporte a granel.
Agentes de Comercialización
De acuerdo al sistema de comercialización descrito en la zona, existen los siguientes
agentes:
(i) El productor, quien prepara el artfcuSo para su venta y toma contacto con los
compradores»
(i¡) El comprador ambulante y los agentes locales, que compran en chacra, acopian
y venden a los molinos o a comisionistas en Lima,
(iii) Los comisionistas, quienes compran a los comerciantes y venden a los molí -
nos, ganando una comisión.
(iv) Los molinos, quienes compran a través de los diferentes canales de comercia
lización para procesarlos.
—
(v) Los mayoristas en granos, que venden el grano a minoristas para consumo directo
del público.
Circuito de Comercialización
El circuito de comercialización, en lo que se refiere a los niveles de productores
y comerciantes, se presenta diferente al de los valles de Santa y Lacramarca;pues
los agricultores, en lugar de negociar directamente con los molinos, prefieren ha
cerlo con los compradores intermediarios y éstos a su vez toman contacto con comisionistas
de Lima. El circuito se encuentra descrito en el Grófico N 0 3i.
c. Comercialización de la Yuca
El valle de Nepeña juega un rol importante en la producción de yuca,
para el consumo local como para el de Lima Metropolitana.
Oferta
La producción de yuca para el año 1970, según estimaciones de ONERN, fué de aproximadamente
3,080 T.M., con un valor aproximado de S/.6'160,000.00, que representaron
el 1 .0% y el óo3% del volumen y el valor, respectivamente, de la producción
agrícola total del val le o
A nivel nacional^, el valle de Nepeña sólo representa el 0.5% de la producción de yu
ca. Sin embargo, a nivel de Lima Metropolitana, el valle tiene gran importancia ya
que el 12.4% de yuca consumida en este mercado procede de Nepeña.

DIA GNÓSTICO AGROPECUARIO
(2), Mercado
Pág. 733
Aproximadu-nente, el 70% de la producción de yuca de Nepeña es consumida por Lima,
a través del mercado Mayorista; un 15% esté destinado a los mercados del norte
en especial Chic ayo; un 10% de ¡a producción es absorbido por el mercado local dé
C-himbote y e! 5% restante, por otros mercados.
(3). Sistemas de Comercialización
El sistema más usual es la "venta en chacra". La unidad de venta es el kilo y se pacta
el prec.o, de acuerdo a la calidad de producto. El pago se efectúa al contado y
contra entrega. En este sistema, las operaciones de control por parte del productor de
ben ser mayores, pues existen discrepancias por razones de selección. Las variante!
del s.stema dependen del grado de demanda; cuando ésta es mayor que la oferta la co
secha corre a cuenta del comprador y las exisgencias en cuanto a clasificación disminuyen;
en cambio, cuando la demanda es menor, la cosecha corre a cuenta del produc
tor y las ex.gencias de clasificación se acentúan. La presión ejercida por el comer -
cante sobre la formación del precio es mayor y mas directa cuando su relación es con
pequeños productores, situación que a su vez se agudiza por el escaso conocimiento
que estos tienen del mercado.
(4). Principales Funciones de Comercialización
Acopio y Transporte
La mayor parte de la producción es concentrada por los comerciantes, quienes actúan
como acopladores móviles y se encargan de llevarla al mercado para su poste
nor consumo. r —
El transporte utilizado para la yuca no es especializado; se emplean camiones de
tipo común como unidades de transporte y el saco como unidad de carga. El flete
promedio de Nepeña a Chimbóte es de S/.0.17 por kilo y el flete a Lima fluctúa
entre S/.0.30 y 0.35 por kilo.
Clasificación y Embalaje
Cuando la yuca es vendida en chacra, el comprador se encarga de la selección
clasif.cacion y embalaje, operaciones todas efectuadas manualmente por cuadri -
Has de trabajadores especializados. Se clasifica la yuca en tres ciases, tomando
en cuenta principalmente la longitud y el diámetro, de acuerdo con los limites
que se muestra en el Cuadro N 0 65-DA.
La yuca preparada comercialmente es llevada inmediatamente para el consumo di
recto, no existiendo hasta la fecha ningún sistema para su conservación y almace"
:" so^rc 5 "" sacos de yute (no i,evan tap3 " boca) con uno ca P acidad

Pig. 734
(¡). Oferta
Cl ase
Primera
Segunda
Chancho
Agentes de Comerciaiización
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 65-DA
CLASIFICACIÓN DE LA YUCA
Longitud
mayor de 30 cm.
de 20 a 30 cm,
hasta 20 cm.
Diámetro
4 a más cm.
4 a más cm,
menos de 4 cm.
(i) Los productores, que entran en contacto con los mayoristasvenden
a minoristas locales por lotes medianos.
camioneros
(ü) El camionero, que compra la producción, selecciona, ensaca y transporta la
yuca al mercado.
(iii) El comerciante mayorista, que posee un puesto en el mercado y vende a los
minoristas,
(iv) El minorista, que compra al mayorista y se encarga de la distribución al con
sumo. —
Circuito de Comercialización
El circuito de comercialización, se encuentra descrito en el Gráfico N 0 32.
Costos Estimados de Comerciaiización
Los gastos que se hacen para comercializar un saco de yuca fresca, desde Nepeña
hasta los mercados de Chimbóte, son los que se indican en el Cuadro N 0 66-
DA. Estimando en S/. 128.00 el precio promedio en chacra de un saco de yuca,
los principales gastos de comercialización representan, aproximadamente,el 27%
del precio de venta.
d. Comercialización de la Uva
La oferta aparente de uva, estimada por ONERN, en 1970 fue de 485 T.M. con un va
lor de S/J , 698,000,00 que representaron el 0.1% y el 1.7% del volumen y valor,reí
pectívamente, de la producción agrícola del valle. En 1967, de acuerdo a la informa
don proporcionada por OEA* (antes CONESíCAR), ¡a producción de Nepeña repre-
Of?cina de Estadística Agraria.

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO
Minoristas Locales Minoristas otros Mercados
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DE LA YUCA
,F
Mayoristas otros Mercados
J
PRODUCTORES DE YUCA
•
Mayoristas de Urna Mayoristas de Chimbóte
MínorUtas de Lima Minoristas de Chimbóte
Consumidores
CIRCUITO DE COMERCIALIZACIÓN DE UVA
Uva de Mesa
Intermediario
Mayorista Local
Minoristas otros Mercados Minoristas Locales
Consumidores
PRODUCTORES DE UVA
Uva para Bodegas
Bodegas Vitivinícolas
T T
Consumidores
Envasado Local
Pág. 735
Gráfico N" 32
Gráfico N 0 33

736 CUENCAS DE >LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 66-DA
COSTOS ESTIMADOS DE LA COMERCIALIZACIÓN DE LA YUCA
Descripción de Gastos S/. por Saco
Saco de yute (por uso)
Llenado
Pita
Flete de la chacra al
mercado de Chimbóte
Pago de SISA en el Mercado
Mayorista de Chimbóte
12.00
6,00
0.85
15,00
1.00
Total Estimado : 34.85
Nota: Valore.? referidos a un saco de 85 Kg. de peco»
S/. por Kilo
0.15
0,07
0,01
0.18
0,01
0.42
% de los gastos
de comercial
ización
34.43
17.22
2.44
43.04
2.87
100.00
sentó el 0.9% y el 0.88% del volumen y valor de la producción nacional.
Mercado
El 86.6% de la uva producida es consumida localmente como materia prima para la e
laboración de vinos y aguardientes y el 13.4% restante se consume como fruta de mesa.
El 30% de esta última proporción se destina a los mercados de Chiclayo y Truji -
lio y el 70% restante queda en la zona para el consumo local y el de Chimbóte.
El mercado local pese al/educido volumen de producción, es bastante vigoroso, por lo
que se está tratando de incrementar su cultivo de acuerdo a la creciente demanda de
uva para la fabricación de licores. Según información proporcionada por la "División
de Alcoholes del Banco de la Nación", en el año 1970 funcionaron 15 bodegas,de las
cuales 14 se encuentran ubicadas en la zona de Moro y la otra en Nepeña, las que utilizaron
162 T.M. de vid para producir 11,280 litros absolutos de aguardiente y 3,168
litros de vinos corrientes.
Sistemas de Comercialización de la Uva
El sistema varia según sea destinada para el consumo de mesa o para la industria.
Uva de Mesa
La comercialización de la uva consumida como fruta se realiza mediante dos sis­
temas:
(i) Venta en mercado: el agricultor cosecha la uva, selecciona "la flor" en pa
rra para obtener una sola calidad, empaca y se encarga del transporte hasta
el mercado, ya sea local o de Chimbóte. En este último caso, vende al mi-

DIAGNOSTICO AGR-.' PECUARIO pá 737
norista mejor postor, el que a su vez vende al público.
(ii) Venta en chacra: en este caso, el comerciante intermediario es el que se o
cupa de la cosecha, embalaje y transporte hasta los centros de consumo. Es
te s.stema t.ene sus variantes pues el comerciante intermediario puede temTr
un puesto en el mercado para venta directa al público o puede vender a otros
comerciantes minoristas con puestos en el mercado local o en otros mercados.
Uva para la Industria
Para la elaboración de vino, los bodegueros, además de emplear la producción de
sus propios viñedos, compran parte de la uva destinada a este mismo fin a los dife
rentes productores de la zona que no cuentan con bodega propia. Los agriculto^
res, coniuntamente con los bodegueros, son los que fijan el precio con unos dfas
TJyn^clV^ V e n d í m í °' El P recío P°ra la uva a granel procesable fluctuó
en 1970 de S/.3.00 a 3.60 el Kg., según información de los agricultores y las bo
degas. ' —
El sistema de compra-venta de uva para bodega se realiza mediante trato directo
entre el productor y el bodeguero, existiendo ya una relación tradicional dec lien
tes durante años. El precio es acordado en chacra y los bodegueros se encargan
de a vend.m.a, del transporte y de la pesada, operación esta que es efectuada
en la bodega» En algunas oportunidades, es el agricultor el que lleva el produco
a ¡a bodega. Una vez contabilizada la entrega, el pago se realiza al final de
la campana. Por otro lado, qlgunos bodegueros, después de elaborar su producc.on,
arnendan su bodega a otros agricultores, cobrándoles S/. 10.00 por arroba
de aguardiente procesado, corriendo los gastos de cosecha, transporte y elaboración,
por cuenta del agricultor.
(4)- funciones y Servicios de Comercialización
Acopio, Clasificación y Procesamiento
Para la uva de mesa, a nivel de chacra, no existe ninguna función de concentración
o acop.o de la producción. Por lo general, son los productores y algunos in~
ermed.anos ambulantes los que concentran su oferta en el mercado. En cambio
la uva oara la industria es transportada a las bodegas, donde es pesada y llevada
a los tapares, para luego ser procesada.
La uva de mesa corresponde a los primeros y mejores racimos maduros, los que son
seleccionados en la parra y luego encajonados, saliendo para su venta de una sola
calidad.
Embalaje, Transporte y Almacenamiento
La uva de mesa es embalada en cajones de madera cuyo peso fluctúa entre 25 y 28

Pág, 738 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Kg„ E! cajén es llevado por gente especializada (llenadores), dejándosele un encimado
o "orona que se recubre con grama o papel; este encimado tiene importancia
para los comerciantes, pues dicen que da presentación pero a la vez crea problemas
de transporte y manipuleo»
Existe cierta regularidad en el tamaño y forma de los envases, pero no al punto
de ser estandarizados; las diferencias entre ellos son en contenido pero no en precioo
E¡ transporte se realiza por tierra en camiones o camionetas, siendo la unidad
de carga el cajón o
La uva para la industria es cosechada a granel, en canastas o cajones y vaciadas a
cilindros, los que son transportados en camiones o camionetas a las bodegas. En
ambos casos, el consumo es directo. La uva para industria es procesada de inmediato
y la de mesa, llevada inmediatamente al mercado y vendida al público a la
brevedad posible» No existen cámaras frigorfíicas para conservar la uva, pese a
que se lograrmn buenos precios en época de ausencia de esta fruta.
Agentes de Comercialización
Los agentes que intervienen en la comercialización de la uva de mesa son:
{:j El mismo productor, quien toma parte en la preparación comercial,, embalaje
y transporte al mercado local,
(ii) El intermediario o mayorista, que compra, transporta y revende el producto,
(¡ii) Los minoristas, que venden al público.
Circuito de Comercialización
El circuito de comercialización de la uva se muestra en el Gráfico N 0 33,
w). Costos de Comercialización de la Uva
Los gastos que se realizan para comercializar un cajón de uva de mesa en el mercado
de Chimbóte son los que se indican en el Cuadro N 0 67-DA. Estimando en S/. 120.00
el precio promedio de un cajón, los principales gastos de comercialización representan
aproximadamente 18% del precio de venta.
E. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
1 o Cone I usiones sob re la Estructura de Producción
En los valles de Santa y Lacramarca, si bien la actividad agrícola es importante, su e
conomm depende más de la actividad industrial y comercial, mientras que, en el va"^
lie de Nepeña, el sector agrícola es el que genera los mayores ingresos y constituye
la fuente de trabajo más importante.

DIAGNOSTICO AGRCFECUARIO
CUADRO N 0 67-DA
COSTOS ESTIMADOS DE LA COMERCIALIZACIÓN DE UVA
Descripción de Gastos
Cosecha
Clavos y reparación de
cajones
Cajón de madera
Llenado
Tapado:
Rama de Sauce
Grama
Flete a Chimbóte
Total Estimado :
S/. por Cajón
4.00
0.50
5.00
6.00
1.00
0.25
5.00
21.75
(i) Esümando un peso n.Jo ptomedio de 25 Kg por cajón
S/. por Kilo
0)
0.16
0.02
0.20
0.24
0.04
0.01
0.20
0.87
% de Gastos de
Comercialización
18.38
2.30
22.99
27.59
4.60
1.15
22.99
100.00
El área anual de producción de los valles de Santa y Lacramarca, en la campaña 1969-
1970, estuvo constituFda por 12,300 Ha., siendo el maíz, arroz y alfalfa los cultivos
más importantes, abarcando más del 70% del área cultivada y generando el 77% del va
lor bruto de la producción. En el valle de Nepeña, el área anual de producción es d"e
6,360 Ha., destacando como cultivo más importante la caña de azúcar,con un51.6%de
esta área, y aportando el 54.7% del valor bruto de la producción.
En lo que respecta a la tenencia de la tierra en los valles de Santa y Lacramarca, según
el Catastro Rural de 1970, se observa que, de un total de 1,905 unidades agrícolas, el
91 .1% pertenecen a la pequeña agricultura, ocupando un 31 .6% del área total, corres
pendiendo el 8.9% restante a la mediana y gran agricultura que en conjunto abarcan el
68.4% de dicha área. Este mismo problema se presenta en el valle de Nepeña, donde
se ha detectado que, de un total de 697 unidades agrícolas, el 87.5% corresponde a la
pequeña agricultura ocupando sólo el 16.9% del área cultivada, mientras el 15.3% de
las unidades agrícolas corresponden a la mediana y gran agricultura, que poseen el 83.1
porciento del total de las tierras.
Las principales acciones de Reforma Agraria en los valles de Santa y Lacramarca, hasta
1970, han consistido en la expropiación de los fundos Tambo Real y Rinconada, con
5,700 Ha. de cultivos que beneficiarán a cerca de 940 trabajadores de estos fundos; además,
se encuentran en proceso de afectación otros tres fundos con 2,320 Ha. en total.
Las mismas acciones para el valle de Nepeña han consistido en la afectación de 16 fundos
pertenecientes a la Negociación Agrícola Azucarera Nepeña S.A. con un total de
13,600 Ha., encontrándose enfeudadas 1,188 Ha.

Pág. 740
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
e. El análisis de la mano de obra en el sector agropecuario señala la existencia de cierto
grado de desempleo a través de todo el año. Asi", se observa que, en los valles de
Santa y Lacramarca, los más altos niveles de desocupación se alcanzan en los meses
de Marzo y Junio y, en el de Nepeña, en los meses de Febrero y Diciembre.
í. La asistencia técnica que se presta a estos valles es proporcionada por el Ministerio de
Agricultura a través de la Sub-Zona Agraria ,r B' r de Chimbóte. Está dirigida principal
mente a los pequeños agricultores, siendo su acción limitada debido a falta de perso"
nal, reducidos presupuestos operacionales y escasez de equipo y medios de transporte.
g. Las principales fuentes de crédito agropecuario de los valles de Santa, Lacramarca y
Nepeña están constitufdas por el Banco de Fomento Agropecuario, el Plan Costa, el
Fondo de Rehabilitación Damnificados del Sismo-AID y, en menor escala, habilitadores
particulares. En la campaña 1970-1971, en los valles de Santa y Lac'ramarca, el
monto de los créditos otorgados alcanzó un valor de S/.75'906,917.00, beneficiándose
mayormente la mediana y la gran agricultura, que captaron el 78.3% de este monto.
En la misma campaña, en el valle de Nepeña, el crédito otorgado al sector agrá
rio ascendió a S/.5 , 928,000.00, el cual ha beneficiado en mayor proporción a la p¿~
quena agricultura, con un 97.0% del total otorgado. Es interesante hacer notar que7
en este valle, la mayor área de producción está dedicada al cultivo de la caña de azi
car que no utiliza estas fuentes de crédito.
_
•*
h. El análisis económico de los factores de la producción en estos valles confirma que la
baja productividad en el sector agncola se debe a la falta de asistencia técnica, uso
excesivo y deficiente de la mano de obra y poco conocimiento de la utilización del
crédito, principalmente entre los pequeños agricultores.
2. Conclusiones sobre la Estructura de Comercial i z a c i ó n
a. En los valles de Santa y Lacramarca, todavra la comercialización de los productos agropecuarios
está regida por métodos tradicionales, presentándose deficiente, no habiendo
sido encarado este problema ni por los organismos estatales ni por los propios
productores, quienes hasta la fecha no han desarrollado organizaciones, ya sea de tipo
cooperativo o privado, con este fin.
b. Los medianos y pequeños agricultores de estos valles, debido a la dispersión, al peque
ño volumen de producción y a la distancia que se encuentran de los mercados, no pue
den ofertar directamente sus productos, encontrando en consecuencia dificultades eñ
conseguir un justo precio para los mismos.
c . Se observa, en estos valles, una falta de control y regulación sobre los agentes mayoristas,
lo que trae como consecuencia un excesivo número de intermediarios que entor
pecen los canales de comercialización y dan origen a distorsiones en los precios.
d. Con excepción de un pequeño porcentaje destinado al consumo familiar, casi la total i

DIAGNOSTICO AGROPECUARIO Pág. 741
dad de la producción de estos valles, tanto de tipo industrial como alimenticio, tienen
como c" Siíno final los mercados de Lima, Trujillo, Chic layo y Chimbóte.
En forma general, en los valles citados, se carece de la infraestructura necesaria pa
ra la comercialización, tales como centrales de preparación comercial y de procesamiento
primario donde se realice la función de acopio, almacenamiento y clasificación
para hacer eficiente y económico este sistema, con excepción de la caña de a —
zúcar en el valle de Nepeña.
Falta y desconocimiento, en estos valles, de patrones o normas de clasificación asF
como la carencia de reglas para la estandarización de envases no han permitido un or
denamiento del comercio en relación a la calidad de los productos, lo que a su ve"z
trae como consecuencia dificultades en el transporte y manipuleo que recargan el eos
to de la comercialización.
—
Estos valles carecen de información anual sobre superficies de cultivos e información
diaria sobre variación de precios, lo que coloca a los agricultores en situación desventajosa
frente a los comerciantes intermediarios que por sus propios medios se mantienen
bien informados.
Recomendaciones
El programa tentativo que se recomienda en el siguiente Capitulo ha
sido estructurado con el fin de dar solución a los principales problemas que afectan la actividad
productiva de estos valles; sin embargo, es evidente que en forma inmediata pueden
ser puestas en práctica una serie de acciones y medidas dirigidas a atender las necesidades
más urgentes detectadas a través de este estudio. Ellas se señalan en forma muy sucinta a
continuación.
a. Es necesario intensificar las acciones de Reforma Agraria, afectando las unidades agn
colas trabajadas indirectamente, sean de propiedad pública, de la Iglesia o privadaj
complementariamente, se debe intensificar los programas de motivación y difusión de
cooperativismo, sobre todo entre los beneficiarios de la Ley de Reforma Agraria.
b. Se debe estructurar programas experimentales, destinados a mejorar los actuales cultivos
e investigar la posibilidad de introducción de otros que en el futuro puedan ser
considerados como alternativas de explotación y que sirvan de base para el desarrollo
de actividades agropecuarias e industriales.
c. Se debe intensificar la Asistencia Técnica Agraria por parte del Estado, proveyendo a
la Sub-Zona Agraria "B rr de Chimbóte de mayor número de técnicos, equipo y presu
puestos operativos, a fin de dinamizar su acción y satisfacer las necesidades reales de
los valles.
d. Es conveniente difundir el uso del crédito agrícola asf como agilizar la tramitación y

742
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
obtención de ios mismos, procurando que este servicio llegue al mayor número de agricultores,
El excesivo número de intermediarios que participan en la comercialización debe ser
controlado, para lo cual es necesario que el Estado cree un organismo con este fin y
que a la vez dicte normas y reglamentos de clasificación acordes con el Instituto de
Investigaciones Tecnológicas Industriales y Normas Técnicas (ITINTEC) y señale los li
neamientos en cuanto a la estandarización de los envases.

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág, 743
A» GENERALIDADES
CAPITULO X
PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO
1» Descripción General del Programa
El Programa Tentativo de Desarrollo que se propone para los vallesde
Santa, Lacramarca y Nepeña ha sido elaborado en base a la disponibilidad de sus recursos y
a las posibilidades de resolver los problemas detectados en el diagnóstico con el fin de conseguir
el bienestar económico y social de los pobladores de dichos valles.
El Programa tiene carácter tentativo e integral. Se considera que es
tentativo en la medida en que comprende la organización y funcionamiento de ciertas obras,
planteadas de acuerdo a las principales y posibles alternativas técnicas, pera que, debido a
la falta de información de detalle, no permite tomar decisiones finales sobre todas las inver
siones. Es integral porque en su estructuración se ha combinado el uso de la mayorfa de loT
recursos naturales, tanto actuales como potenciales, de que disponen los valles, a través de
acciones inmediatas y de mediano plazo*
El análisis de la información referente al inventario de recursos y de
problemas en su uso ha permitido proponer las acciones o medidas especificas mas convenien
tes para lograr el desarrollo de los val les o Estas acciones han sido agrupadas en tres planes"
preliminares de desarrollo: hidráulico, agropecuario y vial, complementados entre sf y o -
rientados a resolver los problemas que afectan al uso actual y potencial de los recursos natu
rales» Cabe anotar que, dentro del plan preliminar de desarrollo hidráulico, se ha considerado
integramente el Estudio de Factibilidad Técnico Económico de la Irrigación Chimbóte
(Ministerio de Agricultura -Dirección General de Aguas e Irrigación, 1970) por considerar
sele el más apropiado para la óptima utilización de los recursos hfdricos del orea estudiada".
Se propone que este Programa sea llevado a cabo en forma continua,
ya que consta de proyectos referidos a los aspectos hidráulicos, agropecuarios y viales relacionados
entre sf y se señala estimativamente las inversiones necesarias para llevarlas a efec
to a fin de establecer su grado de factibilidad económica, de manera de orientar a los organismos
públicos en la toma de decisiones para formular y ejecutar la polftica de desarrollo
del país o

Pá g' 744 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Las inversiones requeridas para llevar a cabo el Plan Preliminar de De
cn-nl^ilníü" r
00 SOn del 0rden de loS S/ - 1 ^22'462,000.00; para el Agropecuario, de S/T
50 049,000.00 y, para el vial, de S/. 91 '864,000.00, que en confunto significan una ín -
version total de S/.l ,764 , 375,000,00, Las obras se llevarian a cabo en 5 años y permit! -
nan obtener beneficios anuales por un valor de S/. 532 l 2l9,000o00„ Estos beneficios co -
menzaran a percibirse, en parte, a los cuatro años de iniciadas las obras y se harán máximos
y constantes a partir del décimo octavo año de iniciado el Programa, estableciéndose su gra
do de factibilidad mediante la relación beneficio-costo de 2.59 y una tasa interna de retor"
no de 11 .0%.
2 . Obfet i vos del Programa
De ac
uerdo a su descripción general, el objetivo principal que per -
sigue el Programa es conseguir el bienestar económico y social de los pobladores de los va -
lies estudiados, medido por el incremento sustancial y sostenido de la oferta agricola^uesig
mficara un mayor ingreso para los agricultores. Este incremento se logrará a través de una "
mejor-utilización de los recursos naturales actualmente explotados y de la incorporación a la
activ.dad agrícola de los recursos existentes todavía no aprovechados» Con estos lineamientos,que
concuerdan con los señalados en el Plan Nacional de Desarrollo para 1971-75 elaborado
por el Sistema Nacional de Planificación, la programación de los proyectos esto orien
tada a lograr los objetivos específicos siguientes :
-
- Conseguir un incremento de la producción en el area actualmente cultivada.
- Incorporar al proceso productivo las zonas actualmente marginales a la producción.
Incorporar áreas nuevas a las actividades agrícolas.
3. El Programa
En base a la información disponible y a los objetivos ya señalados se
propone las medidas específicas más convenientes para dar solución a los actuales problemas
en el uso de los recursos y promover el desarrollo agrícola de los valles.
Esfas medidas, que constituyen obras físicas y programas de acción
han s.do cuidadosamente estudiadas y seleccionadas, determinando así la secuencia de efe -
cuc.on que permita conseguir un máximo beneficio. Este criterio ha servido para establecer
prioridades y agrupar las medidas de manera de solucionar primeramente los problemas actúa
les y, a la vez, iniciar (a construcción de la infraestructura de desarrollo necesaria para Tas
acciones que promoverán incrementos en la producción actual , para así facilitar el desenvol
vimiento de las actividades y la movilización de la futura producción.

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO
B. PLAN PRELIMINAR DE DESARROLLO HIDRÁULICO
1 . Objetivos
Pág. 745
La explotación racional y económica de los recursos hfdricos dispon!
bles en una cuenca obliga, una vez establecido su uso actual y potencial y los problemas
que plantea su empleo, a la formulación de una polftica general de su utilización y desarro
lio. Sólo medíante la elaboración y ejecución de un instrumento de esta naturaleza se lo -
grará el uso intensivo y racional de los recursos disponibles, tanto hfdricos como edáficos ,
orientándolos hacia los objetivos que gobiernan la política general del Estado.
El análisis efectuado de la información hidrológica disponible en la
cuenca de los ríos Santa, Lacramarca y Nepeña ha permitido establecer dicho uso actual,
definiendo en I meas generales los diversos problemas de orden hidráulico que están afectan
do y que pudieran restringir su desarrollo agrícola normal. Al mismo tiempo, ha permitido
determinar el orden de magnitud de las principales obras hidráulicas, las alternativas para
su selección y el tipo de medidas que en el campo hidráulico deberán adoptarse, de manera
de establecer las posibles soluciones para dichos problemas
El ordenamiento en el tiempo, para su ejecución, de los diversos es
tudíos y proyectos reunidos es lo que constituye el Plan Preliminar de Desarrollo Hidráulico,
cuyo propósito es alcanzar la plena utilización de los recursos de agua de los valles de San
ta, Lacramarca y Nepeña o Su elaboración se ha basado en el criterio de proporcionar aF
área una solución adecuada y gradual a los principales problemas encontrados, procurando
escalonar en forma razonable los distintos proyectos y tratando de obtener, desde un princi_
pío, el máximo rendimiento de las inversiones que ellos significan. Esto ha implicado interrelacionar
uno y otro proyecto, de manera que la ejecución de estos contribuya, poco a po
co, a armar un proyecto integral para el valle o área en estudio»
La falta de información suficiente sobre muchos de los problemas de
origen hidráulico de los valles involucrados, así como de sus soluciones, ha sido la razón
principal para calificar de preliminar el esquema de desarrollo propuesto. Parte de los pro
yectos recomendados requieren de estudios de factibilidad y, algunos otros, de estudios a
nivel de construcción, aparte de los estudios de financiación. Es por ello que, cuando se
disponga de esta información, probablemente será necesario introducir modificaciones a di
cho esquema, cuyo mérito principal es el de proporcionar una visión global de las posibles
soluciones a los problemas de origen hidráulico que se vienen suscitando en el área, fací I i
tando la adopción de una adecuada política de desarrollo de la misma.
Se considera que el problema más grave que afronta actualmente la
agricultura del área, especiTicamente del valle de Nepeña, consiste en la aguda escasez
estacional de agua para riego debido a la irregularidad de las descargas del río. Los valles
de Santa y Lacramarca, por las excelentes condiciones hídricas del río Santa, que los sirve,
y por lo limitado de su desarrollo, no adolece de este problema, disponiendo permanente -

Pág. 746 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRA MARCA Y NEPEÑA
mente y en forma abundante de los recursos hídricos necesarios que aseguran su normal abastecimiento,
presentando además excesos de agua fácilmente aprovechables con fines de meforamíento
de riego y/o incorporación de tierras nuevas.
El balance hidrológico del rio Nepeña ha establecido que, en la actualidad,
existe un déficit anual, ai 80% de duración, de 60.46 millones de m3., cifra cer
canamente equivalente al 47% de la demanda total del valle; esta circunstancia obliga a
una sub-uti lizacíón de los suelos disponibles y es causa de la ba¡a productividad de las tierras
en cultivo, además de mantener sometido al agricultor al permanente riesgo que significa
un eventual adelanto o retraso de las aguas de avenidas.
Puesto que, por un lado, existen elevados excesos de agua en el rio
Santa que se pierden inevitablemente y, por otro, muy pobres condiciones hTdricasen el río
Nepetia, es obvio, en principio, que la solución lógica de este problema sea la derivación
de los caudales naturales del rfo Santa hacia el valle de Nepeña, aprovechando para ello
las obras hidráulicas de derivacíóade la Irrigación Chimbóte. Los agricultores han intenta -
do la solución del problema mediante la explotación de! agua subterránea, aunque en forma
limitada, si se considera que la explotación actual para fines agrícolas alcanza sólo a un
promedio anual de 44.40 millones de m3. Dicho volumen representa sólo una solución parcial
al problema deficitario del valle, resultando necesario, en consecuencia, incrementar
el volumen disponible, para reducir o eliminar los actualmente elevados déficits de agua
para riego, debiendo señalarse que aún el recurso del subsuelo tiene un potencial relativamente
bajo.
Paralelamente a la condición deficitaria del valle de Nepeña, los re
cursos de agua disponibles experimentan una sensible reducción debido a las pérdidas que se
producen en su captación y conducción a través de un sistema de estructuras de deficientes
características técnicas y, sobre todo, por las elevadas pérdidas originadas en el manejo del
agua a nivel de parcela, deficiencia que afecta a la agricultura de los tres valles menciona
dos. Agrégase a ello los serios problemas de captación que afronta la agricultura de los va
lies de Santa y Lacramarca, donde se da el hecho paradójico de que en época de avenidas
el abastecimiento de agua no es normal al sufrir serios deterioros las estructuras de captación,
de tipo rústico, con que cuentan, colmatándose a su vez los canales por el alto contenido de
sedimentos en suspensión y arrastre que transporte el rfo Santa y que no pueden ser elimina -
dos por no contarse con estructuras de limpia y desarenadoras.
Otros de los problemas del área, al cual debe concederse especial
atención, es el referente a la gradual pérdida de suelos agrícolas por efecto de la salinización
y/o mal drenaje de los mismos» Actualmente, este problema alcanza caracteres degra
vedad en el valle de Lacramarca, especrficamente en las inmediaciones de la ciudad de
Chimbóte, en donde no sólo conforma un problema de salinización de suelos agrícolas o potencialmente
agrícolas, sino, además, de orden sanitario; este problema, originado aparentemente
por limitaciones de orden topográfico, se ha visto agravado por la construcción de
la Irrigación Chimbóte, lo que estaría indicando la necesidad de construir obras de drenaje
previas a la conclusión de las obras de la Irrigación citada. Es, por ello, que se recomienda
la ejecución inmediata de los estudios definitivos respectivos y, en última instancia, la

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 747
construcción de obras de drenaje de campo sí se tiene en cuenta que,a medida que progresa
el grado de afectación por salmidad y mal drenaje, la productividad de los suelos disminu -
ye en forma gradual hasta descender a niveles que hacen anti-económica su utilización para
fines agrfcolas, agravándose paulatinamente la situación sanitaria del área.
El conocimiento de íos principales problemas de orden hidráulico que
afectan a los valles del área psantea la consideración de un programa de desarrollo que cum
pía los siguientes objetivos, er- orden de prioridad-"
(a). Elevación de ¡a eficiencia en la captación, distribución y manejo del agua de riego,
(b). Regularización del negó en el área actualmente cultivada.
(c). Recuperación de tierras afectadas con problemas de salinización y/o mal drenaje,
(d), Reíncorpoiración de tierras abandonadas e incorporación de tierras nuevas a la actividad
agrícola.
El cumplimiento de estos objetivos comprende la ejecución de los diversos
estudios y proyectos que se señala en el Cuadro N 0 l-PD, con indicación de sus principales
carácter fsficas.
El primer objetivo podra ser alcanzado con el mejoramiento y/o remo
delación de las obras de infraestructura de riego, indispensable para reducir al máximo posí
ble los problemas que se presentan en Sa captación y conducción del agua, asi* como para per
mitir un eficiente control en su entrega, estableciendo las bases físicas para la implantación
del riego volumétrico en el área. Asimismo, con el fin de elevar la eficiencia de aplicación
del agua, deberá implementarse un programa de extensión agrícola que permita la introduc -
ción de mejoras en los métodos de riego empleados o nuevas técnicas de riego que aseguren
un manejo eficiente del agua.
La regularización del riego se refiere al suministro en cantidad sufi —
ciente y en forma oportuna del agua de riego requerida por las oreas cultivadas que tienen
problemas deficitarios, lo que implica fundamentalmente el aumento de las disponibilidades
actuales de estiaje. Consecuentemente, en forma complementaria al ahorro de agua que se
lograría con el objetivo anterior, sera preciso recurrir a la derivación de los recursos del río
Santa al valle de Nepeña y a la explotación intensiva del agua del subsuelo del acuífero de
Nepeña.
El tercer objetivo se lograra con la construcción de un sistema de dre
naje de campo y la adopción de medidas que detengan y, posteriormente, anulen el proceso
de salinización de los suelos.
La reincorporación de tierras abandonadas y la incorporación de tie -
rras nuevas a la agricultura, ultimo objetivo, considera la construcción de las obras de infra
estructura destinadas a proporcionar los recursos de agua requeridos para ponerlas en producción,
así como de las obras de infraestructura de riego en las tierras nuevas, dentro de una po
lítica de uso racional e integral de los recursos naturales.

Nombre del Proyecto
1. Mejoramiento de Riego de los Valles
de Santa y Lacramarca.
a. Mejoramiento y/o Remodelación
de la Infraestructura de Riego.
2. Mejoramiento de Riego del Valle de
Nepeña.
a. Mejoramiento de Riego del Valle
Alto de Nepeña.
- Mejoramiento y/o Remodelación
de la Infraestructura de Riego.
- Obras de Regularización del Rie
go (Aguas Subterráneas). ~
b. Mejoramiento de Riego del Valle
Bajo de Nepeña.
- Mejoramiento y/o Remodelación
de la Infraestructura de Riego.
3. Irrigación Chimbóte.
4. Irrigación de Chao, Virú, Moche y
Chicama.
TOTAL GENERAL :
Tierras
Cultivadas
8,826
3,930
2,430
76,522
91,708
Exte nsión Benef
(Ha.)
CUADRO NT 1-PD
CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LOS PROYECTOS
Tierras
Abandonadas
—
660
2,450
~~
3,110
ciada
Tierras
Eriazas
—
~
590
22,268
60,306
83,164
Total
8,826
4,590
5,470
26,105
136,828
181,819
(*) La diferencia con el presupuesto original es que en este caso se ha considerado el costo
actualizado de la red de transmisión eléctrica (S/. 52 l 260,000.00) a la que también se
le ha añadido 10% por imprevistos y 10% por utilidades del contratista, ascendiendo a
la suma de S/. 63 , 234,000.00.
Obras
Costo
(Miles de soles)
29,781
96,771
14,850
285,310
1' 156,288*
4'! 10,160
5 , 693,160
Tiempo
(Años)
1.5
1.5
2.0
2.5
2.5
6.0
—
C osto y Tiempo de E ¡ ecu c ion
Estudios
Costo
(Miles de soles)
1,500
2,903
1,500
8,559
25,000
~
39,462
Tiempo
(Años)
1.0
1.0
1.5
2.0
2.0
--
__
Costo Total
(Miles de soles)
31,281
99,674
16,350
293,869
T181,'88
4 I 110,160
5'732,622
Costo Anual de
Oper.y Mant.
(Miles de soles)
1,500
590
3,480
775
3,820
31,831
41,996

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 749
2. Descripción de los Proyectos Propuestos
En los sub-capftulos anteriores, se presenta una descripción detallada
de las obras que forman parte de cada uno de los proyectos programados. Por esta razón, a
continuación se incluye una relación y descripción de carácter sintético acerca de los mismos
Se adjunta, además, un mapa de los valles de Santa y Lacramarca y otro de Nepeña, en los
cuales se esquematiza algunas de las obras propuestas en e! programa.
a. Mejoramiento y/o RemodeSación de la Infraestructura de Riego en
los Valles de Santa y Lacramarca.
Las notables deficiencias detectadas en el sistema de captación del
rio Santa, fuente de abastecimiento de agua de los valles de Santa y Lacramarca, son indica
das como las causas del uso deficiente del recurso disponible y el origen de un problema e -
ventual pero peligroso como es el corte en el abastecimiento normal de agua, paradójico en
un valle cuya fuente es una de las más ricas de la Costa peruana.
La remodelación del actual sistema de distribución consiste en la reducción
del número de obras de captación a sólo tres, mediante la construcción de bocato -
mas de construcción permanente, sin presa derivadora, en la ubicación de las actuales to -
mas de Vinzos, La Vfbora y Toma Alta; las dos primeras tomas servirán al área cultivada de
la margen izquierda, en una extensión de 7,903 Ha„, y la última a 923 Ha. de la margen de
recha. A partir de estas estructuras, se derivarán tres canales que se enlazarán a la red ac -
tual de laterales, la que será ampliada o mejorada según las nuevas necesidades de diseño.
Los nuevos canales estarán provistos de desarenadores y de estructuras de distribución y medi
ción a fin de asegurar un futuro reparto volumétrico del agua.
La infraestructura proyectada empleará en lo posible la red de canales
existentes en aquellos tramos que no requieran de mejoras en el trazo, modificación déla
rasante o rectificación de curvas, no programándose su revestimiento ya que, según una de
las conclusiones a las que se llega en el Capítulo de Recursos Hidráulicos, el sistema de con
ducción existente en los valles de Santa y Lacramarca evidencia una alta eficiencia cuyo va
lor alcanza a 84%. Por esta razón, en una primera etapa, su revestimiento no es recomendó
ble; esta medida sólo deberá adoptarse en un futuro cuando se desarrollen todos los proyectos
existentes de incorporación de tierras nuevas y se comience a presentar problemas de defi —
ciencia de agua. La capacidad de los canales ha sido fijada de acuerdo con la demanda
máxima de las áreas por servir y sobre la base de una distribución volumétrica.
La inversión que demandará la construcción de las obras de este pro -
yecto, monto que no incluye el revestimiento de canales, asciende a S/. 29 , 781/000.00/pu
diendo ser ejecutada en un plazo de 1 1/2 años, previa realización de los estudios definiti -
vos necesarios cuyo costo ha sido estimado en S/. T500,000.00 y que podrán ser ejecutados
en un año. Asimismo, se ha estimado que los costos anuales de operación y mantenimiento

Pág. 750 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
del nuevo sistema serán del orden de S/. 1 '500,000.00, los cuales contemplan solo partede
los gastos de operación y la totalidad de los gastos de mantenimiento de las estructuras, ya
que se estima que la Administración Técnica de Aguas de Santa y Nepeña cuenta con parte
del personal requerido para el manejo del sistema»
b. Mejoramiento y/o Remodelación de la Infraestructura de Riego
del Valle de Nepeña» ~~~ ~ ~ *~ ~
Las serias deficiencias establecidas en el estado del sistema de capta
ción, conducción, distribución y control del flujo del rio Nepeña son indicadas como las ~
causas del uso deficiente del agua disponible y del incremento del problema de déficit del
mismo.
La remodelación del actual sistema de distribución ha sido proyectada
en función de las fuentes de agua previstas para cubrir la deficiencia actual de agua del
valle. AsT, el Valle Alto de Nepeña, cuya fuente de agua estará representada por los re —
cursos de agua disponibles en la cuenca del rio Nepeña, superficiales y subterráneos, dispon
dró de una bocatoma única de captación directa del rio Nepeña, de construcción permanen"
te con presa derivadora, la misma que abastecerá de agua a ambas márgenes del valle y a —
las tierras localizadas entre la actual toma de Cushipampa y ¡a Hda. Cerro Blanco. A partir
de esta estructura, se derivaran dos canales comunales que se enlazarán a la red actual
de laterales, la que será ampliada o mejorada, según las nuevas necesidades de diseño; los
canales, por su importancia, estarán provistos de desarenadores y estructuras de distribución
y medición,a fin de asegurar un futuro reparto volumétrico del agua.
El Valle Bajo de Nepeña, cuya fuente de agua estará representada
por los recursos de agua sobrantes en la cuenca del rfo Santa, se abastecerá de agua a tra -
vés de la infraestructura de riego de la Irrigación Chimbóte, para lo cual se deberá ampliar
la capacidad de las siguientes estructuras: bocatoma, desarenador, canal de derivación, la
teral San Antonio y sub-lateral Nepeña; adicionalmente, deberá construirse en el valle pro
pió de Nepeña tres canales principales y ampliar o mejorar la red de laterales y sublatera ~
les existentes, según las nuevas necesidades de diseño. Los canales estarán provistos de estructuras
de control y mensura a fin de asegurar en un futuro e! reparto volumétrico del agua.
La infraestructura proyectada para ambos casos empleará, en lo posible,
la red de canales laterales existentes, en aquellos tramos que no requieran de mejoras
en el trazo, modificación de la rasante o rectificación de curvas, programándose su revestimiento
con albañílerfa de piedra. La capacidad de los canales ha sido fijada de acuerdo con
la demanda máxima de las áreas por servir y sobre la base de una distribución volumétrica.
La inversión total que demandará la construcción de las obras de este
proyecto asciende a S/. 382 , 081,000.00, pudiendo ser efectuada en un plazo de 2.5 años ;
de este total, S/. 96 , 771,000.00 corresponden al Valle Alto de Nepeña y soles oro
285 l 310,000.00 al Valle Bajo. Previamente a la ejecución de las obras, deberá efectuarse
los estudios definitivos necesarios cuyo costo total se ha estimado en S/. 11'462,000.00^61

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 751
cual S/o 2'903f 000.00 deberán cargarse al Valle Alto y la diferencia al Vdlle Bajo de Nepeña;
estos estudios podrán ejecutarse eh \mo y dos años, respectivamente o Asimismo, se ha
estimado que los costos anuales de operación y mantenimiento del mismo sistema serón de S/.
590,000,,00 para el Valle Alto y de S/. 775,000.00 para el Valle Bajo de Nepeña, los cua
les contemplan sólo parte de los gastos de operación y la totalidad de los gastos de mantenimiento
de las estructuras, ya que se estima que la Administración Técnica de Aguas de Santa
y Nepeña, cuenta con parte del personal requerido para el manejo del sistema.
c. Obras de Reguíarización de Riego
Para corregir la serie deficiencia estacional que sufre el valle de Ne -
peña y cubrir casi la totalidad de los requerimientos de agua de las tierras abandonadas y de
las nuevas a incorporarse, se plantea el aprovechamiento de los recursos propios del río Nepeña,
la explotación intensiva del agua del subsuelo y la derivación de excedentes del rio
Santa; las dos primeras fuentes cubrirán las demandas del denominado Valle Alto de Nepeña
y la última las del Valle Bajo.
El Valle Alto de Nepeña cubrirá sus demandas de agua mediante al a -
provechamiento de la totalidad de las descargas del rio Nepeña y la explotación de 65.74
millones de m3. de agua del subsuelo; en la actualidad, en dicho sector, se viene extrayen
do un volumen estimado en 27.41 millones de m3., por lo que deberá perforarse 30 pozos a
fin de obtener un volumen adicional de 38.33 millones de m3. Se ha estimado que los po -
zos tendrán un rendimiento promedio de 50 It/seg* cada uno y una profundidad mfnima de 50
m.; el costo total de construcción de los citados pozos ha sido estimado en S/. 14 l 850,000.00,
el costo anual de operación y mantenimiento en S/. 3'430,000.00 y el costo de los estudios
definitivos en S/. 1 'SOO^OOoOO. El tiempo de ejecución de las obras y estudios ha sido esti
mado en 2.0 y 1.5 años, respectivamente.
—
El Valle Bajo de Nepeña satisfacerá la totalidad de sus demandas de agua
mediante la derivación de ios recursos excedentes del rio Santa; dada la gran riqueza hf
drica del citado río, no se requerirá de su regulación para evitar deficiencias estacionales ~
por lo que las inversiones necesarias se circunscriben a las obras hidráulicas de captación y
distribución, cuyos costos de estudios, ejecución y operación y mantenimiento se indican en
el acápite anterior.
En un futuro, y no bien se haya concluido la construcción de los pro -
yectos de Irrigación Chimbóte e Irrigación de Chao, Virú, Moche y Chicama, el río Santa
presentará ciertas deficiencias estacionales de agua, las mismas que serán cubiertas, según
ha sido previsto en el último proyecto citado, mediante el represamiento de los recursos del
río Santa en el embalse de Conococha, el mismo que dispondrá de una capacidad total de re
gulación de 250 millones de m3. El costo de la citada presa ha sido estimado

Pág. 752
du Recuperación de Tierras Afectadas
CUENCAS DE LOS RTOS &¿NTA, LACRAMARCA Y NEPENA
Estudios realizados en la zona han establecido Sa necesidad de ejecutar
obras de drenaje en el atea de! proyecto de Irrigación Chimbóte con el fin de eliminar
el problema generado y prevenir los que pudieran surgir en un futuro; los costos de las citadas
obras están ¡nclufdas en el presupuesto total de la Irrigación Chimbóte,
ONERN, adicionalmente, ha programado la construcción de drenes
troncales y colectores para el valle de Nepeña, cuyo costo ha sido estimado en sóJes oro
25'150,000,,00, el mismo que ha sido inclufdo en el presupuesto del Proyecto de Mejora -
miento y/o Remodelación de la Infraestructura de Riego del Valle de Nepeña.
e. Incorporación de Tierras Nuevas
Los estudios edafológicos y de evaluación del potencial de los recur -
sos hrdricos han establecido que en el área de influencia de la cuenca del río Santa existen
recursos suficientes para elevar su nivel de desarrollo y ampíiar su capacidad de producción
Es, por ello, que en este Sub-capftulo se plantea el uso más intensivo de los recursos de agua
y suelo mediante la construcción de dos proyectos : el de la Irrigación Chimbóte y el de
la Irrigación de Chao, Virú, Moche y Chicama; adicionalmente, y dentro del proyecto de
Mejoramiento del Riego del Valle de Nepeña, se ha programado la reincorporación de 3,110
Ha, abandonadas en la actualidad por falta de agua y la incorporación de 590 Ha. eriazas.
En conjunto, los proyectos en referencia permitirán incorporar a la agricultura 83,164 Ha .
eriazas, reincorporar 3,773 Ha, abandonadas y mejorar el riego de 6,360 Ha* en el valle
de Nepeña y 76,522 Ha. en los valles de Chao, Virú, Moche y Chicama.
(1). Irrigación Chimbóte
El proyecto de Irrigación Chimbóte, parcialmente construfdo en la actualidad, permiti_
rá disponer de 26,105 Ha. irrigadas, de las cuales 3,837 Ha. se hallan actualmente ba
¡o riego y 22,268 Ha. son tierras eriazas aptas para el cultivo. Las tierras a incorpo -
rarse serán dedicadas básicamente al cultivo de alfalfa, arroz, mafz, hortalizas, frijoles
y frutales, requiriendo de un volumen de agua total anual estimado en 738.19 millo
nes de mS»
La obra proyectada contempla la utilización de los lecursos de régimen natural exceden
tes del rio Santa, una vez cubierta la demanda de las tierras cultivadas de los valles de
Santa y Lacramarca; el proyecto en referencia no obligará a la regulación de las desear
gas del río Santa, ya que los excedentes cubrirán holgadamente las demandas de agua .
Para la conclusión de esta obra, se requiere de la construcción de la bocatoma y canal
de derivación, parcialmente ejecutados en la actualidad, desarenador, canales laterales
y sublaterales, obras de drenaje y obras de arte.
El costo total de las obras ha sido estimado en S/. 1 ,156'288,269.00 y éstas pueden sor

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 753
ejecutadas en un plazo máximo de 2,5 años; este total no incluye la valorización de
las obras construfdas por IRCHIM y que asciende a la suma de S/\ 155 l 723,082.24.
Previamente a la construcción de las obras proyectadas, se requerirá de la ejecución
de estudios adicionales complementarios, cuyo costo asciende a la suma de ssoles oro
25*000,000.00 y que podrán efectuarse en un plazo de 2.0 años. El costo anual de
operación y mantenimiento de la irrigación ha sido estimado en S/. 3 I 820,000.00.
(2). Irrigación de las Pampas Eriazas de Nepeña
Dentro del Proyecto de Mejoramiento y/o Remodelación de la Infraestructura de Riego
del Valle Bajo de Nepeña, se ha contemplado el riego de 590 Ha. de tierras eriazas
ubicadas en la margen derecha del río Nepeña y cuya incorporación no fue programada
por el Proyecto de Irrigación Chimbóte. Las citadas tierras se dedicarán básicamen
te a los cultivos de caña de azúcar, mafz, alfalfa, frutales y menestras, requiriendo
de un volumen de agua total anual estimado en 12,,94 millones de m3.
La obra proyectada contempla la utilización de los recursos excedentes del rio Santa ,
una vez cubierta la demanda de las tierras cultivadas de los valles de Santa y Lacra -
marca y de la Irrigación Chimbóte; el proyecto en referencia no demandará la regula -
ción de las descargas del rfo Santa, ya que los excedentes cubrirán holgadamente las
dotaciones de agua requeridas. Para la construcción de esta obra, la misma que forma
parte del proyecto de mejoramiento de riego, se requerirá de la ampliación de la capa
cidad de la bocatoma, desarenador, canal de derivación y lateral San Antonio de la I
rrigación Chimbóte, asfcomo de la construcción y/o mejoíamiento de la red de latera
les y sublaterales en el valle propio de Nepeña.
El costo de los estudios, obras y operación y mantenimiento del proyecto ha sido incluf
do en el presupuesto elaborado para el Mejoramiento y/o Remodelación de la Infraes -
tructura de Riego del Valle Bajo de Nepeña.
(3). Irrigación de Chao, Virú, Moche y Chicama.
El proyecto de Irrigación de Chao, Virú, Moche y Chicama contempla el mejoramiento
de riego de 76,522 Ha. de tierras cultivadas de los valles de Chao, Virú, Moche y
Chicama, las mismas que vienen sufriendo de serias deficiencias estacionales de agua,
y la incorporación de 60,306 Ha. de tierras eriazas de extensas pampas ubicadas entre
los valles citados. Las tierras a mejorarse o incorporarse serán dedicadas básicamente
a los cultivos de caña de azúcar, alfalfa y mafz, entre otros, requiriendo de un volumen
de agua promedio anual estimado en 1,379.31 millones de m3.
La obra proyectada contempla la regulación parcial de los recursos del rio Santa en el
reservorio de Conococha , para un volumen máximo estimado en 250 millones de m3; es
te reservorio será de propósitos múltiples, ya que adicionalmente servirá a la Central —
del Cañón del Pato. Además, se requerirá de la construcción de la infraestructura de
riego básica necesaria, compuesta de una bocatoma, aliviadero-desripiador, desarena
dor, canal de derivación, canal madre, sistema de distribución para riego y obras de
arte.

Sg. 754 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMAKCA Y NEPEÑA
El costo de la obra de represamiento, en el porcentaje que ¡e corresponde a la irrigación
(50%), y de la infraestructura de riego ha sido estimado^ a Julio de 1971, en
S/o 4,110' 160,000.00;, pudiendo realizarse en tres etapas continuas y en un plazo to
tal de 6.0 años; para ello,, se requerirá de estudios finales de ingeniería cuyo costo to
tal esta incluido en el costo de la obra„ El costo anual de operación y mantenimiento
de la irrigación ha sido estimado en S/o 31 '831,000.00 , Para mayor detalle, ver Cua
droN 0 2-PDo
Debe indicarse que el costo de las obras señalado ha sido actualizado aplicando dos
factores de deflación, el primero con un valor de 2„16 considerado para la inversión
en moneda nacional y que representa el factor de devaluación producto del deflator
de precios de construcción (costos de insumes de materiales y mano de obra), obteni -
do del índice de Precios de las "Cuentas Nacionales del Peru", 1960-1969; el segundo,
cuyo valor es de 1 «28, representa el incremento de precios para equipos y maquinarías
de uso general y fue aplicado a la inversión en moneda extranjera, habiendo si
do obtenido del "Federal Reserves Bulletin", 1959 a Junio de 1970, El costo anualde
operación y mantenimiento fue actualizado mediante un estimado a la fecha del valor
de la mano de obra y una actualización de los costos en equipo y materiales, aplican
do el factor de devaluación empleado para la inversión en moneda nacional.
Para mayor detalle, en cuanto a los costos de ¡os proyectos programados en el presente
plan, ver Cuadro N 0 32-RH y 51-RH del estudio de la cuenca del río Santa, 32-RH
del estudio de la cuenca del río Nepeña y Cuadro N 0 2-PD del presente sub-capftulo*
3. Programación Preliminar de Desarrollo Hidráulico
El análisis del conjunto de obras y proyectos de orden hidráulico des
crito en la sección precedente ha conducido al planteamiento de un programa dividido en
dos etapas para alcanzar los objetivos propuestos.
La secuencia propuesta se fundamenta en la necesidad de resolver pri
meramente los problemas más serios y urgentes, asi" como también de lograr la integración
y utilización plena de las obras propuestas. Este criterio determina que, en la primera etapa,
se pretenda superar la situación creada por los déficits estacionales, proporcionando una
dotación de riego segura y adecuada asf como la incorporación de las tierras nuevas que en
conjunto constituyen una misma región de desarrollo y que, en la etapa posterior, se contem
pie la solución de los mismos problemas en el area desligada geográficamente de la anterior.
El Cuadro N 0 3-PD presenta el ordenamiento de los diversos proyectos
en cada una de las dos etapas, con indicación de sus costos y cronograma de inversiones,
correspondiendo a un acápite posterior el análisis de la factibilidad económica de cada uno
de ellos.

Partida
1.00
1.01
1.02
2.00
2.01
2.02
3.00
3.01
3.02
4.00
5.00
5.01
5.02
5.03
5.04
5.05
6.00
7.00
Nota
Descripción
Obras de Regulación
Represa de Conococha (50% de costo total)
Canal Colector (50% del costo total)
Derivación del rio Santa
Represa de Derivación
Estructuras Complementarias (Desarenador)
Canal de Derivación
Sección Alta
Sección Baja
Estructura y Cámara de Calma
Canal Principal (Canal Madre)
Zona Huarango
Km. OaKm. 71
Km. 71 a Km. 100
Km. 100 a Km. 134
Km. 134 a Km. 230
Canales de Distribución
SUB-TOTAL
Imprevistos e Ingenierfa (15%)
TOTAL GENERAL
0).
(2).
(3).
CUADRO N 0 2-PD
ESTIMACIÓN OFLCC 'O Dtt PROÍL-JI , _,(. I,;.(:O^CIOÍN u,: ^HAO, VIRU, MOCHE Y CHICAMA
%
40
40
61
53
58
58
63
58
58
58
58
58
38
56
56
(Actualizado a Julio de 197])
Inversión por Fuente de Financiación
Moneda Nacional
Sole
47'952,000
17'604,000
75'600,000
30'240,000
548'856,000
209'088,000
38'880,000
n4'048,000
454 , 896,000
134 , 352,000
92'664,000
177'120,000
74'088,000
2,015 , 388,000
302'308,000
2,317'696,000
% Dólares
60
60
39
47
42
42
37
42
42
42
42
42
62
44
44
Moneda Extranjera
1'792,000
656,600
1'185,200
663,700
9'856,000
3'754,700
568,900
2'048,000
8'173,000
2 , 408/300
1'664,000
3'176,300
3'019,900
38'966,600
5'845,000
44'811,600
Soles Oro
71'680,000
26'264,000
47'408,000
26'548,000
394'240,000
150'188,000
22756,000
81'920,000
326'920,000
96'332,000
66'560,000
127'052,000
120796,000
1,558'664,000
233'800,000
1,792'464,000
Inversión
Total
(Soles oro)
n9'63' 000
43'863,000
123'00'' 00Ü
56780,000
943 , 096,000
359'276,000
ÓI'ÓSÓ^OO
195'968,000
78T816,000
230'684,000
159'224,000
304'172,000
194 , 884,000
3,574'052,000
536'108,000
4,110'160,000
Inversión Total
por Partida
(Soles oro)
163'500,000
179796,000
l,302'372/000
61'636,000
1,671 '864,000
194 , 884,000
536'108,000
4,110'160,000
£ Í E S Í I ? : 1: ^ ^ ^ " ^ arSe qüe •' reSerVOrÍO fue dÍSeñado considerando el uso múltiple Je agía i
Con la fjnahdad de establecer el costo en soles oro de la inversión en moneda extranjera, se consideró un tipo de cambio de U.S.$ 1.00 =
Para los fines de la actualización del presupuesto original, de Diciembre de 1961 a julio de 1971, se utilizaron dos factores de deflación-
(a). Para la mvers.on en moneda nacional, se aplicó el factor de devaluación producto del deflactor de prec os de conste ion (cosió de
StcrrS rílt 0 "^- Para may0r detalle ' Ver CUadr0 ^ rndÍCeS de •»"« de " C -- Naciotirr;:^" ÍSl^
(b). Para la inversión en moneda extranjera, se adoptó el factor de inerpmentn ^o ^rQ»;«c ~~..„ • . . .
1
mayor detalle ver "Federa, Resets Bulletin", años W a Tu, t ^ u t ^ ^ Z Z i ^ ^ ^ ^ ^
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PRIMERA ETAPA
Nombre del Proyecto
1 . Mejoramiento de Riego de los Valles de Santa y Lacramarca
(a) Mejoramiento y/o Remodelación de la Infraestructura de Riego
- Estudios
- Obras
2. Mejoramiento de Riego del Valle Alto de NepeFía
(a) Mejoramiento y/o Remodelación de la Infraestructura de Riego
- Estudios
- Obras
(b) Obras de Regularización del Riego (Aguas Subterráneas)
- Estudios
- Obras
3. Mejoramiento de Riego del Valle Bajo de Nepeña
(a) Mejoramiento y/o Remodelación de la Infraestructura de Riego
- Estudios
- Obras
4. Irrigación Chimbóte
- Estudios
- Obras
SEGUNDA ETAPA
Inversión Total en Estudios :
Inversión Total en Obras :
INVERSION TOTAL PRIMERA ETAPA :
1. Irrigación de Chao, Virú, Moche y Chicama
- Obras
Inversión Total en Estudios :
Inversión Total en Obras :
INVERSION TOTAL SEGUNDA ETAPA:
INVERSION TOTAL DEL PLAN
CUADRO N 0 3-PD
[NVEr-ON-OTA- v ^ " M "Ou"-'^-^. ' A.I, ?REL!M¡f,A._L ^Í^MOilO HIDRÁULICO
ÍMüei ae so¡e« o, oí
Costo
(Miles de soles)
1,500
29,781
2,903
96,771
1,500
14,850
8,559
285,310
25,000
VISÓ, 288
39,462
1 '583,000
1'622,462
4'110,160
—
4'110,160
4'110,160
5732,622
Tiempo de
Ejecución
(Años)
1.0
1.5
1.0
1.5
1.5
2.0
2.0
2.5
2.0
2.5
—
—
5.0
6.0
—
—
6.0
1er. Año
1,500
2,903
1,000
4,279
12,500
22,182
—
22,182
462,268
—
462,268
462,268
—
2 o Año
19,854
64,514
500
4,280
12,500
17,280
84,368
101,648
526,337
—
526,337
526,337
—
3 o Año
9,927
32,257
7,425
114,124
462,515
—
626,248
626,248
547,694
—
547,694
547,694
--
4 o Año
7,425
114,124
462,515
—
584,064
584,064
986,813
~
986,813
986,813
5 0 Año
~
--
—
57,062
231,258
~
288,320
288,320
916,949
--
916,949
916,949
—
6 0 Año
~
~
--
—
—
—
—
670,099
--
670,099
670,099
—
era
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o
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PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 757
a o Primera Etapa
En esta etapa, se programa el me¡oram¡ento de riego de los valles de
Santa, Lacramarca y Nepeña, que comprende, en el caso de los dos primeros valles, el me
¡oramiento y/o remodelación de la infraestructura de riego y, en e! caso del tercer valle, a
demás, la construcción de obras de regularización del riego (explotación del agua subterránea)
a fin de asegurar el abastecimiento de agua con fines de desarrollo agrícola. Adicio -
nalmente, se recomienda la ejecución, en esta etapa, de las obras necesarias con el fin de
poner en pleno funcionamiento la Irrigación Chimbóte o
Estas obras permitirán mejorar el riego de 18,360 Ha,, reincorporar
3,773 Ha. abandonadas e incorporar 22,858 Ha. de tierras eriazas aptas para la agricultu -
ra. El costo estimado de las obras de esta etapa asciende a S/. 1,583'000,000.00, debiendo
invertirse adicionalmente S/. 39 l 462,000.00 a fin de contar en todos los proyectos con
estudios definitivoso El costo anual de operación y mantenimiento, para cuando todas las o
bras estén en funcionamiento, ha sido estimado en S/. 10'165,000.00.
b. Segunda Etapa
Para una segunda etapa, no sólo por estar desligada de la anterior si
no también por el volumen de inversión necesario, se ha propuesto la ejecución de las obras
de la Irrigación de Chao, Virú, Moche y Chicama; sin embargo, de contarse antes con la fi
nanciación, este proyecto deberá construirse de inmediato ya que significará un gran impulso
para el desarrollo de ¡a agricultura de la Costa Norte del pais y una solución al problema
de escasez de tierras que aqueja al Callejón de Huaylas. El citado proyecto permitirá mejo
rar el riego de 76,522 Ha. de tierras cultivadas de los valles de Chao, Virú, Moche y Chi~
cama e incorporar 60,306 Ha. de tierras eriazas de reconocido potencial agrrcola. El costo
estimado de las obras de esta etapa asciende a la suma de S/. 4,110'160,000.00, cifra que
incluye el costo de los estudios adicionales necesarios; el costo anual de operación y mantenimiento
ha sido estimado en S/31 '831,000.00.
C. PLAN PRELIMINAR DE DESARROLLO AGROPECUARIO
Las medidas que con carácter tentativo se propone en el Plan Prelimi
nar de Desarrollo Agropecuarioinvolucrao los valles de Santa, Lacramarca y Nepeña y están
orientadas principalmente a corregir las deficiencias detectadas en las estructuras de produc
ción y comercialización agropecuarias, con el fin de conseguir una mayor eficiencia en di -
chas actividades y consecuentemente, una mejor distribución de los mayores beneficios económicos
entre los empresarios.

Pág. 758
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
1 . Mejoramiento de la Estructura de Producción de los Valles de
Santa, Lacramarca y Nepeña
El análisis de diagnóstico agropecuario de dichos valles señala la posibilidad
de conseguir el me¡oramiento de la estructura de producción mediante acciones
tendientes a corregir la actual situación de la tenencia de la tierra, debiendo complementárseles
con el suministro de una mayor y mejor asistencia técnica y crediticia.
a. Reordenamiento de la Propiedad
Una de las acciones inmediatas a llevarse a cabo con el propósito de
mejorar la actual estructura de producción es la aplicación de la Ley de Reforma Agraria
en lo relativo al reordenamiento de la propiedad, dirigido a corregir la gran fragmentación
parcelaria existente en los valles.
De acuerdo con los estudios realizados^ en Mayo de 1971, por la Dirección
de Catastro Rural de la Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Ru -
ral, (Ver Cuadro N 0 5-DA, Capítulo IX), en los valles de Santa y Lacramarca existían
1,147 unidades agrícolas con extensión menor de la unidad agrícola familiar de 3.5 Ha.,
las que ocupan solamente 1,378 Ha., es decir, 1.2 Ha. por unidad agrícola en promedio.
La misma fuente señala la existencia de 589 unidades con áreas de ex
plotación que varían entre 3.5 y 14.9 Ha., abarcando 4,390 Ha. y 169 unidades con areas
mayores de 15 Ha., con un total de 12,498 Ha.
Estos resultados han permitido cuantificar teóricamente las necesida -
des de tierra para dar solución ai problema de los pequeños agricultores, estableciéndose
un requerimiento de 2,637 Ha. para dotarlos por lo menos con la unidad agrícola familiar
de 3.5 Ha., tal como se indica en el Cuadro N 0 4-PD.
Estratos
Menos de 1.0 Ha.
De 1.0 a 3.4 Ha.
TOTAL:
CUADRO N 0 4-PD
EXTENSION REQUERIDA PARA EL REORDENAMIENTO
VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
NiSmero de
Unidades Agrie olas
600
547
1,147
Fuente : Dirección de Catastro Rural
Actual
371
1,007
1,378
Extensión (Ha.)
Mfníma Necesaria
2,100
1,915
4,015
Requerida
1,729
908
2,637

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 759
De acuerdo a la información proporcionada por la Sub-Zona Agraria
"B" de Chimbóte del Ministerio de Agricultura, las acciones de Reforma Agraria hasta la fe
cha han consistido en la expropiación de los fundos Tambo Real y Rinconada con sus respec
tivos anexos (5,700 Ha.) y la afectación de los fundos San Bartolo, Vinzos y San Antonio ,
(2,320 Ha.), todos ellos pertenecientes a los estratos de la gran y mediana propiedad. Es -
tas 8,020 Ha. están destinadas a beneficiar a los trabaiadores que se encontraban prestando
servicios en dichos fundos; por lo tanto, las tierras que se utilizarían para cubrir el déficit
estimado de 2,637 Ha., que en principio deberfan ser proveTdas mediante la afectación de
los fundos con más de 150 Ha., que es la extensión mínima afectable por la actual Ley de
Reforma Agraria, tendrán que obtenerse de los fundos con menor extensión. Al haber sido
declarado el Departamento de Ancash como Zona de Reforma Agraria, es posible especular
sobre algunas alternativas de solución para este problema. Una de ellas podría ser la afee
tación de todos los fundos con extensiones mayores de 3,5 Ha. y, otra, otorgar a los peque
ños agricultores de los valles de Santa y Lacramarca derechos preferenciales en la Irriga -
ción Chimbóte.
En consideración a que el reordenamiento de la propiedad en estos va
lies constituye una de las condiciones básicas para consolidar su desarrollo social y económico,
su ejecución deberá ser efectuada de modo indefectible a corto plazo. Por ello, se
ha crefdo conveniente incluir una partida para este fin en los costos de la programación.
Teniendo en cuenta los resultados de trabajos realizados por la Dirección de Catastro Rural
de la Dirección General de Reforma Agraria y Asentamiento Rural del Ministerio de Agri -
cultura y de estimaciones efectuadas por ONERN, se ha supuesto que el costo promedio aproximado
por hectárea reordenada será de S/.400.00. Este costo comprende los gastos por
concepto de control terrestre, ploteo, triangulación aérea, restitución, linderación de pía
nos y replanteo en el campo, titulación y estudio agrológico detallado. Se deja constan -
cia de que ya existen fotografías aéreas tomadas en Mayo de 1971 a escala de 1:17,000.
Los cálculos realizados arrojan un total aproximado de S/. 1'055,000.00 para el reordenamiento
de tierras en los valles de Santa y Lacramarca, tal como se muestra en el Cuadro
N 0 5-PD.
CUADRO N 0 5-PD
COSTOS DE REORDENAMIENTO EN LOS VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
Estratos
Menos de 1.0 Ha.
De 1.0 a 3,4 Ha,
TOTAL:
Fuente : ONERN
(En soles 1971)
ReSk^a.)
1,729
908
2,637
Costo por Ha,
Re ordenada
400.00
400.00
400,00
Costo Total del
Reordenamiento
691,600,00
363.200.00
1*054,800,00

Pág. 760
CUENCAS DE LOS P^O^ SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
En lo que respecta al valle de Nepeña^ el problema de la tenencia
de la tierra referente a reordenamiento de la propiedad esta siendo contemplado mediante
programas específicos llevados a cabo por la Dirección General de Reforma Agraria y Asen
tamiento Rural, por esta razón, el presente programa no considera necesario incluir en sus
costos partidas para este fin»
b. Mejoramiento de la Asistencia Técnica
La asistencia técnica programada está orientada a servir a los pequeños
agricultores, que son los que más necesitan de estos servicios dada la gran diversidad
de cultivos que conducen y porque en muchos casos desconocen las técnicas más apropia -
das de labranza. Por esta razón, a pesar de ser Santa el único valle arrocero del Departa
mentó de Ancash y Nepeña preponderantemente productor de caña de azúcar, el programa
no considera acciones de asistencia técnica en esos cultivos que se llevan en medianas y
grandes unidades agrícolas y, por lo tanto, resulta ser más apropiado mantener el desarrollo
de los mismos dentro del campo de la actividad privada.
(1). Organización y Costos Estimados
La asistencia técnica es uno de los instrumentos más importantes y necesarios para con
seguir el incremento de la producción a través de un aumento en el rendimiento de los
cultivos, siempre y cuando sea aplicada no sólo en cantidad suficiente y oportuna, si
no también eficientemente mediante programas perfectamente definidos y orientados .
El diagnóstico realizado por ONERN establece que, en la actualidad, este importante
servicio sólo alcanza con efectividad a un reducido número de agricultores, debi -
do a la falta de personal, a los reducidos presupuestos operacionales, al limitado equi
po y a los escasos medios de transporte con los que funciona la Oficina Agraria de la
Sub-Zona "B" de Chimbóte, encargada de proporcionar asistencia técnica a los valles
de Santa, Lacramarca y Nepeña» Por tal razón, es necesario rre ¡orar la eficienciade
este servicio reforzando la actual capacidad técnica y administrativa de dicha Ofici -
na e instalar, además, una Agencia Agraria, localizada tentativamente en la Comuni
dad de Huambacho, que se encargaría específicamente de prestar servicios al valle de
Nepeña.
Para cuantificar la necesidad de personal y equipo, se ha tenido en cuenta el número
de agricultores que no alcanzan a ser atendidos y las mayores necesidades que surjan
de las cédulas de cultivos propuestas.
Con estas consideraciones, se estima que las necesidades de personal para este propósi
to son las que se consigna en el Cuadro N 0 6~PD<
Además, deberá proporcionarse equipo y otros recursos indispensables cuya relación y
estimación de costos iniciales y anuales se presentan en el Cuadro N 0 7-PD.
De acuerdo a la importancia de ciestos cultivos en los valles, e! personal técnico seña

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 761
Personal
CUADRO N 0 6-PD
MEJORAMIENTO DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
Ingenieros Agrónomos
Especialistas en Cooperativismo
Médicos Veterinarios
Economistas Agrícolas
Mejoradoras del Hogar Rural
Asistentes de Oficina
Asistentes de Campo
1
NECESIDADES DE PERSONAL
Santa y Lacramarca
5
3
1
2
3
-
10
Nepeña
2
2
1
1
2
3
4
Total
lado deberá estar integrado por especialistas en cultivos de cereales, menestras, hortico
las, frutales e industriales, haciendo notar que todos ellos deberán poseer amplios cono
cimientos entomológicos y fitopatológicos en relación a su especialidad» Asimismo, es
necesario hacer hincapié en la necesidad de contar con técnicos en organización de coo
perativas y mejoramiento del hogar rural, con amplio conocimiento del valle y experien
cia en sus funciones.
(2). Funciones Básicas a Desarrollar
(a). Investigación y Experimentación
Considerando las características especiales que presentan estos valles, es necesario
e imperante intensificar localmente cierto tipo de investigaciones y experimentos a
gropecuarios con el fin de lograr una mejor utilización de los factores de producción
existentes. De preferencia, estas investigaciones estarán dirigidas a : (i) la utili -
zación de variedades de cultivos de mayor adaptabilidad a las condiciones medio -
ambientales, que sean resistentes a las plagas y/o enfermedades y que proporcionen
altos rendimientos, (i¡) la determinación y empleo de mejores técnicas de conducción
de cultivos y (iii) la implantación de un proceso racional de comercialización délos
productos obtenidos.
Las investigaciones deberán ser programadas y ejecutadas por la Sub-Zona Agraria
"B" de Chimbóte ^mediante la creación inmediata de un Departamento de Investigaciones
Agropecuarias, con miras a realizar lo siguiente :
Estudios comparativos de variedades en cuanto a producción, incidiendo en me -
nestras, pastos y frutales.
7
5
2
3
5
3
14

Pág. 762
Costos Iniciales
Descripción
Construcción y/o ampliación de locales
Veh fcu 1 os
Equipo
Otros gastos
Gastos Anuales
Sueldos y Salarios
Operación y mantenimiento vehículos
Operación y mantenimiento equipo
Reemplazo de vehículos c/6 años
CUENCAS DE LOS híOS aAwTA., LACRAMAtCA Y NEPENA
CUADRO N 0 7-PD
MEJORAMIENTO DE LA ASISTENCIA TÉCNICA
(*) Costo vehículos (7 vehículos) SI l'OSO, 000.00
Menos valor residual (20^0) 210.000.00
Costo a reponer en 6 años 840,000.00
Costo a reponer anualmente SI 140,000.00
PRESUPUESTO ESTIMADO
(En soles 1971)
Santa y Lacramarca
Costos
Parciales
200,000
TOSO, 000
105,000
65,000
3'192,000
103,000
10,000
140,000*
Costes
Totales
1 '420,000
3' 445,000
Costos
Parciales
300,000
600,000
90,000
100,000
1'956,000
80,000
15,000
80,000**
(* *) 4 vehículos SI 600, 000.00
120.000.00
480,000.00
SI 80,000.00
Nepeña
Costos
Totales
r090,000
2'131,000
- Estudio de variedades en cuanto a resistencia a determinadas plagas y enferme­
dades comuhes a la zona.
- Estudios sobre niveles de abonamiento
- Estudios de distanciamiento, riego y otras practicas culturales.
También es recomendable la realización de investigaciones complementarias sobre
el actual sistema de comercialización de productos agrfcolas incidiendo en :
- Normalización y clasificación de productos.
- Posibilidades de procesamiento y transformación primaria, que sirva de base a
una futura industrialización.
- Determinación de las mermas en el proceso de comercialización.
Investigación de mercados.

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 763
(b). Extensión
Puesto que la extensión agrícola es un servicio de información, adiestramiento,01^
ganización y ayuda, cuyo fin es capacitar a los pobladores del medio rural para
que se hagan hábiles en el desarrollo de la zona en que trabajan mediante un mejor
uso de los recursos existentes, es necesario que se utilice con mayor efectívi -
dad los resultados de todo tipo de investigación y experimentación existentes. Con
este criterio, la extensión agrrcola en estos valles deberá intensificarse en cuanto
a :
- Elección de cultivos y variedades»
- Niveles de abonamiento.
- Épocas de siembra y técnicas de cultivo.
- Control sanitario.
- Uso racional de la mecanización.
- Uso racional del agua de riego.
- Mejoras en la tecnología de explotaciones pecuarias (granjas avícolas, cria de
porcinos, establos lecheros, engorde de vacunos, etc.).
- Conceptos de cooperativismo agrícola.
La comercialización de los productos agrícolas, así como de los insumes que inter_
vienen en el proceso agrícola, deberá estar orientada mediante un programa educativo
donde intervengan técnicos especializadosIde los Institutos Agropecuarios,
agentes de extensión y otros, para difundir conceptos tendientes a :
- Estructurar organizaciones de tipo cooperativo que se encarguen de la comercia
lizcción y del procesamiento -en una etapa inmediata o posterior- de los pro -
ductos ofertados y de la adquisición de los insumas necesarios para su produc -
ción.
- Normalizar y clasificar los productos y su embalaje.
- Difundir conocimientos referentes a procesamiento primario de productos.
- Divulgar la información de mercados y de precios locales, regionales y nació -
nales.
En lo referente al crédito agrícola, la labor de extensión debe realizarse en forma
coordinada con el Banco de Fomento Agropecuario y el Fondo de Rehabilitación de
Damnificados del Sismo-AID y orientada a :
- Encauzar el crédito a través de organizaciones de tipo cooperativo formadas por
agricultores del valle, permitiendo en esta forma beneficiar al mayor número de
éstos.
- Dar información, especialmente a los pequeños agricultores de las fuentes, re -
quisitos y trámites del crédito agrícola.
En el aspecto social, las actividades de la extensión deberán estar orientadas prin
cípalmente a la formación de todo tipo de cooperativas, así como a proporcionar

Pá g' 764 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMAHCA Y NEPEÑA
(c). Fomento
normas básicas que permitan mejorar los aspectos de salud, vivienda, alimenta -
cíón y educación en el area rural. La labor de extensión debe desarrollarse en
forma coordinada con las Oficinas Nacionales de Reforma Agraria y Desarrollo
Cooperativo, para asf poder informar a quienes lo requieran acerca de las medidas
y operaciones de dichos organismos»
La finalidad principal de este servicio es suministrar ayuda material y medios técnicos
directos a los agricultores para impulsar la producción.
El fomento debe incidir principalmente :
- Ayuda material y asistencia técnica directa para resolver los problemas relacionados
con la habilitación y preparación de tierras, labores agrícolas, plagas y
pestes, recursos de agua, servicios viales vecinales y construcciones rurales.
- Distribución y propagación de plantas y semillas de alta calidad.
- Adquisición de herramientas y materiales.
- En la comercialización, promover normas de clasificación, uso de medios de
transporte y de envases adecuados.
- Promover la adquisición de reproductores mejorados de carne y leche, prestando
les la ayuda necesaria para este fin.
—
- Prestar servicios de inseminación artificial y sanidad animal a bajos costos.
- Promover el uso de raciones balanceadas, dotándolas de Sos medios materiales ne
cesarías y a bajos costos» ~
c. Coordinación con otras Entidades
Las actividades de mejoramiento y operación de la asistencia técnica
y fomento propuestas en el programa deberán ser complementadas mediante acciones coordi -
nadas con las demás oficinas de la Zona Agraria III del Ministerio de Agricultura y otras enti
dades, tanto estatales como privadas o mixtas, que operan en estos valles. Se realizaría a _
través de una oficina de coordinación, la que inícialmente debería relacionar sus actividades
con los siguientes organismos :
- Oficina Nacional de Desarrollo Cooperativo (ONDECOOP).
- Banco de Fomento Agropecuario (B.F.A*)»
- Oficina Nacional de Desarrollo Comunal (ONDC).
- Comisión de Reconstrucción y Rehabilitación de la Zona Afectada por el Sismo del 31 de
Mayo de 1970 (CRYRZA)»

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 765
2. Mejoramiento del Proceso de Comercialización
La comercialización de los productos agropecuarios de los valles de
Santa, Lacramarca y Nepeña se presenta compleja y con deficiencias que afectan en primera
instancia a los productores para luego ser transmitidas al consumidor. Estas deficiencias
se aprecian nftidamente al analizar los factores del proceso, vale decir, los factores humanos,
técnicos, económicos y ambientales, detallados en el diagnóstico. Por estas razones ,
se recomienda incluir dentro del programa de desarrollo las medidas y obras que enfoquen la
solución de los problemas detectados dentro de los sectores»
a. Acciones para lograr un "Cambio de Actitud"
El mejoramiento del proceso implica cambio de actitudes y, en este
aspecto, la acción del Gobierno debe ser inmediata y decidida, a través de las siguientes
medidas :
(1). Motivación del Sector Interesado
En el diagnóstico, se ha detectado que la gran mayoría de productores y consumidores
desconocen lo que es el proceso de la comercialización. Por esta razón, conviene,como
primera medida, despertar el interés de estas personas dándoles a conocer su marco
de acción y responsabilidades.
(2). Capacitación del Sector Interesado :
Los procedimientos tradicionales de mercadeo existentes en el valle representan trabas
en el proceso de comercialización, haciendo necesario que tanto los comerciantes co -
mo los prodyctores sean capacitados en técnicas y sistemas aplicables a la comercializa
ción de los principales productos, para lo cual se proponen medidas a corto y mediano
plazo.
A corto plazo : organizar seminarios de capacitación a los actuales comerciantes
y conectar a los productores con una red de información dinámica y estadística
del mercado.
A mediano plazo: crear un centro técnico (de mando medio) de enseñanza mercantil
de donde egrese personal preparado para dirigir el proceso de comercialización,
ya sea en la empresa privada, cooperativa o estatal.
(3). Educación del Consumidor
Según el diagnóstico, la mayor parte de la producción es destinada al mercado y, sien
do el consumidor quien deberfa en última instancia determinar el tipo o clase de produc
tos es conveniente que las entidades gubernamentales organicen una campaña de educa
ción del consumidor, orientada a lograr que éste participe mas directamente en el cir -

Pág. 766 CUENCAS DE LOS Rt,OS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
cuito de comercialización mediante sugerencias acerca de algunos aspectos tales como
calidad del producto, tipos de envase, etc*
(4). Evaluación de las Entidades Oficiales
La forma tradicional como se desenvuelve el sistema de comercialización agropecuaria,
de por si deficiente, hace necesario promover un cambio hacia sistemas modernos y agí
les, el cual deberá ser promocionado por ¡os organismos oficiales encargados de dirigir
los. Por tal motivo, es necesaria, ¡nícíalmente, una evaluación de dichos organismos
que incidirá preferentemente en la polftica a seguir para alcanzar estos fines.
de la Oferta.
b. Mejoramiento del Proceso de Preparación Comercial y Regulación
(1). Centros de acopio para tubérculos, hortalizas y frutas.
(2). Centro de almacenamiento para granos y menestras.
(3). Centro de engorde para ganado vacuno „
(4). Centro de procesamiento lechero.
(1). Centrosde Acopio para Tubérculos, Hortalizas y Frutas
La finalidad de estos centros de acopio, además de concentrar Sa producción del valle,
es facilitar la clasificación, selección y embalaje de tubérculos, hortalizas y frutas,
permitiendo de esta manera presentar la oferta en forma más compacta a los comercian
tes mayoristas. Asimismo, permitiria aumentar la participación de los productores en
el proceso de la preparación comercial y lograr un mayor valor agregado para sus productos.
Los centros de acopio serán en lo posible organizaciones de tipo cooperativo, debien -
do tener preferencia los propios productores para integrarla.
Para atender la producción futura del valle, se recomienda la construcción de dos cen
tros de acopio, los que podrían estar ubicados en Sección Castillo del valle de Santa y
en la localidad de Moro en el valle de Nepeña, que representan las zonas de mayor
producción en cuanto a tubérculos, hortalizas y frutas y disponen, además, de vías de
acceso que facilitan el transporte. De acuerdo al diagnóstico agropecuario, la produc
ción de estas zonas para la campaña 1970-1971, en cuanto a estos productos se refiere,
es estimada en 26,953 TM, conforme se muestra en el Cuadro N 0 8-PD, que de por sT
justifica la construcción de los centros de acopio que evitarán las cuantiosas pérdidas
debido a las mermas que se producen en la conservación, envasado y transporte de los
productos. Cada centro puede ser de uso múltiple ya que muchos productos son esta -
clónales, pero especializándose en el producto o grupo de productos que predominan
en cada una de las áreas donde esté ubicado el centro.

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág, 767
CUADRO N 0 8-PD
VOLUMEN Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN EN LAS ZONAS DE INFLUENCIA DE LO$
Ubicación
Santa-Lacramarca
Nepeña
Total
CENTROS DE ACOPIO RECOMENDADOS
Tubérculos
3,230
4,880
8,110
Volumen en TM»
Hortalizas
11,942
3,077
15,019
Frutas
2,250
1,574
3,824
Total
17,422
?,531
26,953
Valor en
Miles de
Soles
24,427
20,569
44,996
Los costos para la construcción de cada uno de los centros de acopio figuran en el Cua
dro N 0 9-PD asumiéndose que el Estado facilitará los gastos iniciales y que los anuales
o de operación serán atendidos con los aportes o acciones de las cooperativas. Los cen
tros de acopio pueden entrar en funcionamiento a partir del segundo año de iniciadas
las obras,
CUADRO N 0 9-PD
COSTO ESTIMADO DE UN CENTRO DE ACOPIO EN SANTA O NEPEÑA
Descripción
(En Soles 1971)
Valor del terreno (1 Ha.)
Construcción inicial
Equipamiento
Otros
Total :
(2). Centro de Almacenamiento para Granos y Menestras
Costo por Centro
s/.
70,000.00
r60o,ooo.oo
700,000.00
237,000.00
2 1 607,000.00
El objetivo principal de este centro es la de regular Ja oferta de granos y menestras,
cuya producción se concentra en determinados meses. De esta manera, se fácilitaria
la distribución a lo largo de los 12 meses del año, almacenándose los excedentes que

Pág. 768
CUENCAS DE LOS PJOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
se producen debido principalmente a que las cosechas se realizan en una misma época.
Al uniformizarse la distribución de acuerdo a la demanda, se evitaría que los agricul -
tores se vean obligados a vender sus productos a precios muy bajos en épocas de cose ~
cha. Las ventajas que brinda el almacenamiento pueden ser resumidas en los siguien -
tes puntos :
- Reducción de las pérdidas en la comercialización y de los costos de la misma.
- Reducción de las mayores fluctuaciones de los precios en los mercados, estabilizan
do las ventas y absorbiendo parte de las ofertas masivas en época de cosecha.
- Evita recargos periódicos de los sistemas de transporte en época de cosecha.
- Permite conservar y uniformizar las calidades, facilitando asf la información de mer
cados.
Considerando que en las zonas de los valles de Santa, Lacramarca y Nepeña existe una
producción de 1,800 TM de menestras, ¡as que se requiere almacenar por lo menos en
un 40%, la capacidad de la planta ha sido estimada para almacenar 1,000TM., con
posibilidades para una futura ampliación. Este centro estará ubicado en el disfrito del
Santa y constará de un almacén, silo, una oficina y una balanza, como componentes
principales.
Los costos estimados se encuentran en e! Cuadro N 0 10-PD y su financiación y opera -
ción serán de tipo cooperativo similares a los centros de acopio.
CUADRO N o 10-PD
COSTO DE INSTALACIÓN DE UN CENTRO DE ALMACENAMIENTO
Descripción de Obras
Terrenos
Estudios
Obra
Equipos
Instalaciones
Otros
Tota! :
(En Soles 1971)
(3). Centros de Engorde para Ganado Vacuno
Costos de Estudios y Obras
30,000.00
12,000.00
900,000.00
100,000.00
60,000.00
50,000.00
S/. 1'152,000.00
Estos centros, además de cumplir con su fin especifico de lograr una recuperación del
peso que pierden los animales por el transporte y el de un mejor acabado, que determi

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 769
nan mayores ingresos a los ganaderos, permitirán regular la afluencia de ganado a los
mercados de consumo, formando un stock de ganado de reserva para mantener un flujo
acorde con la demanda, contribuyendoasolucionarel problema de la escasez temporal
que se produce como consecuencia de las variaciones estacionales y la disponibilidad
de forrajes en las zonas de producción.
Las operaciones de estos centros de engorde serán encargadas, en lo posible, a organi -
zaciones de tipo cooperativo, debiendo tener preferencia los propios ganaderos para in
tegrarla, o en su defecto a las dependencias del Ministerio de Agricultura.
Con el fin de atender el consumo de la zona, se recomienda la construcción de cuatro
centros de engorde, de los cuales dos estarán en Chimbóte, uno en Santa y el otro en
Coishco, ubicaciones que se hacen teniendo en cuenta la afluencia de ganado, las vías
de comunicación y la disponibilidad de recursos forrajeros.
De acuerdo al volumen de beneficio en el camal de Chimbóte, que durante 1970 fué
de 2,011 TM y teniendo en cuenta que el 80% de este consumo pertenece a ganadoque
proviene de otras zonas, cada centro deberá tener una capacidad para 300 cabezas.Los
costos estimados para cada centro de engorde se muestran en el Cuadro N 0 11-PD. y su
financiación y operación serán similares a los anteriormente propuestos.
CUADRO N o n-PD
COSTOS ESTIMADOS DE INSTALACIÓN DE UN CENTRO DE ENGORDE
Descripción de Obras
Terreno
Edificio
Equipo
Instalaciones
Otros
Total Estimado
(4). Planta de Procesamiento Lechero
(En soles 1971)
Costo por Centro
300,000.00
r200,000.00
500,000.00
850,000.00
150,000.00
S/.S'OOOjOOO.OO
Fuente : ONERN
Forum sobre Comercialización, Huampanf, Abril 1968
El diagnóstico agropecuario ha demostrado, por un lado, que los deficientes sistemas
de comercialización traen como consecuencia una falta de adecuación de la oferta y

Pág. 770 CiY^CAS DE LOS kIOS SAN'IA, LACRA MARCA Y NEPEÑA
una limitación en el consumo de la leche y, por ot^o lado, que existen buenas perspec
tívas de producción de leche ya que, de acuerdo con el Estudio de Factibilidad Técn¡_
co-Económico del Proyecto de Irrigación Chimbóte, más de 11,000 hectáreas serfan de
dicadas al cultivo de forrajes para la alimentación de ganado lechero. Esta área forra_
¡era resultarfá en un incremento de producción de más de 70'000,000 litros de leche anuales,
parte de la cual se destínana a cubrir la creciente demanda de una población
de más de 190,000 habitantes. En base a estos conceptos, se lecomíenda la implantación
de un centro de procesamiento lechero, el que coníribuirá a un mayor consumo de
leche, a mejorar los actuales canales de comercíalízociór y a estimular la actividad
ganadera„
La planta tendrfa una capacidad inicial para procesarla,000 litros de leche diarios con
un costo aproximado de S/, 12*900,000. En la planta, se procedería a la recepción
(acopio), estandarización, homogeneización, pasteurización y distribución de la leche
en condiciones adecuadas a las necesidades del mercado,, Esta planta podrfa ser financiada
¡nicialmente por e! Gobierno mediante un préstamo específico o por otras instituciones
de crédito y luego entregada para su operación a centrales cooperativas quienes
serían las reponsables de la recuperación de las inverv-'nes y de que las funciones déla
misma contribuyan al desarrollo de la ganadería lechera»
Los costos estimados para este centro de procesamiento lechero están indicados en el
Cuadro N 0 12-PD.
CUADRO NT J2-PD
COSTO ESTIMADO DE UNA PLANTA DE PROCESAMIENTO LECHERO
Descripción
(En soles 1971)
Terreno
Edificio e instalaciones
Equipo
Otros
TOTAL :
Costos
I00,000o00
S'IOO^OO.OO
8'500,000 «00
i'200,000.00
S/o 12'900,000„00

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 771
c. Acciones de Apoyo
(1). Información Estadística de Mercados
En la actualidad, tanto comerciantes como productores desconocen el movimiento de
los principales mercados por falta de medios de información y difusión. Además, las
estadísticas pertinentes son escasas, haciéndose difícil el pronóstico de precios de ven
ta, quedando los agricultores expuestos constantemente a la fluctuación de los precios.
El Servicio de Información de Mercados Agro'pecuarios (SIMAP) del Ministerio de A -
gricultura está confeccionando datos estadísticos sobre algunos productos, pero su acción
no llega todavía a nivel de los agricultores, haciéndose necesaria la intensificación
y mayor efectividad de este servicio.
De lo expuesto, se deduce la importancia de llevar a cabo a nivel nacional y de valle
en forma inmediata y permanente, traba¡os estadísticos con el fin de determinar con
precisión la producción anual que se consume localmente y la que se vende a otrosme£
cados, lo que permitirá la elaboración de pronósticos de precios a corto plazo.
(2). Normas Legales
Además de las obras y medidas ya señaladas, es impostergable la creación de una es -
tructura legal, mediante la dación de leyes y reglamentos que permitan conducir el
proceso de comercialización de acuerdo a sus actuales exigencias y crear un ambiente
favorable tanto al productor como al agente comercial y al consumidor. Entre estos
dispositivos, se sugiere que el Estado implante y reglamente un sistema de pesas y medidad
homogéneas, la clasificación normalizada de productos, precios de refugio o de
garantía para productos alimenticios y otras medidas técnicas y crediticias que dismi -
nuyan los riesgos y la incertidumbre del productor.
3. Industrialización de Algunos Productos Agrícolas
Paralelamente a las acciones propuestas anteriormente para mejorar
los procesos de producción y de comercial¡zación,ONERN estima conveniente proponer en
el presente programa la instalación de algunas plantas industriales que, al complementar
las acciones propuestas, generaría importantes ingresos adicionales al sector agrícola y con
tribuiría al mejoramiento del proceso de preparación comercial y regulación de la oferta.
La instalación de estas plantas en los valles de Santa, Lacramarca y
Nepeña es concordante con la actual política industrial del Gobierno conforme lo establece
la Ley General de Industrias (D.L. 18350) en los llamados "Incentivos por Descentrali -
zación". También es concordante en cuanto a la alternativa de realizar un desarrollo indus
trial como único medio de lograr el desarrollo integral del país.

Pág, 772 CUENCAS DE LOS KLOO ; ^TA, LACRAMARCA Y NEPENA
Las plantas que se propone instalar están condicionadas a la actual dis
ponibilidad de recursos, por lo cual es necesario considerar acciones en este sentido a corto,
mediano y largo plazos Utilizando los recursos existentes, es posible la instalación de
plantas de elaboración de concentrados para la alimentación pee. aria y avícola y, en base
al futuro desarrollo de la agricultura, se sugiere la instalación de plantas procesadoras yen
vasadoras de algunos cultivos de desarrollo potencialmente favorable en la zona.
Por lo general, las industrias procesado.as están estrechamente liga -
das al crecimiento de la actividad agrícola y su efectiva utilización y bajo costo puedenro
busfecer la producción primaría del país, ya que sus artículos serían accesibles a los consumidores
nacionales de bajos y medianos ingresos y serían más competitivos en los mercados
internacionales.
Las finalidades que perseguirán estos proyectos agro-industriales son :
Mejorar el nivel de ingreso de los trabajadores del sector.
Reducir la desocupación y sub-ocupacíón»
Promover la descentralización de la industria.
Lograr una mayor y mejor participación organizada de los trabajadores del sector.
Conseguir un nivel adecuado y estable de precios.
Promoción de mejores técnicas y adaptación de éstas a las condiciones locales.
Mejorar los rendimientos, costos y precios,
Para las plantas que se proponen, dada su finalidad y su posible tama
ño, estimado en base a los mercados, la disponibilidad de materia prima y la de maquina -
ría y equipo, se recomienda la realización de estudios más completos y minuciosos que los
que se presenta a continuación, a fin de determinar realmente su factibilidad.
a. Planta de Alimentos Balanceados
Considerando que es de urgente necesidad el fomento de la ganadería
cuyo desarrollo se encuentra estancado debido en parte a una deficiente alimentación, se
hace prioritaria la instalación, en la zona de estudio, de una planta de elaboración de al!
mentos balanceados que permita mejorar y asegurar el régimen alimenticio, aún en las épocas
de escasez de forrajeSo Esta planta traería, como consecuencia lógica, la promociónde
cultivos y la utilización de los sub-productos y residuos que emplea este tipo de industrio
que permitiría finalmente, la obtención de una mayor producción de alimentos, como carne
y leche»
Aprovechando los proyectos de plantas similares ya instaladas en otras
zonas (plantas de Nazca y Aplao) y la información proporcionada por diversas instituciones
es que se ha creído conveniente presenta? un avance de lo que sería la posible planta de ali
mentos concentrados.
Teniendo piesente factores tales como : (i) las buenas perspectivas de

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 773
mercado para este tipo de industria, (ií) Sos posibles bajos costos de producción y precios
de venta que podrían conseguirse mediante la adopción de una adecuada organización, administración
y tecnificación, (iii) la disponibilidad de determinados recursos en la zona que
permitirfan preparar adecuadas raciones balanceadas, como son: el mafz, la alfalfa, la coronta,
la harina de pescado, polvillo de arroz, melaza, etc., (iv) la posible disponibilidad
de maquinaria y equipo y (v) la población pecuaria y avfcola tanto local como nacional, se
ha estimado conveniente ¡imitar la capacidad de procesamiento de la planta en 3.7 T.M.
de materia prima por hora. Es necesario que la maquinaría y equipo sean modernos y versátiles,
a fin de adecuarse a las variadas raciones balanceadas, ya sea para ganado de carne
o leche o para aves de pastura o carne.
De acuerdo a la capacidad ya anotada se ha estimado, aproximada -
mente, en 6,000 TM el volumen a nual de materia prima requerida para el funcionamiento
de la planta, considerando que se va a trabajar 8 horas diarias durante 23 días al mes y du
rante 11 meses al año. También se ha previsto los posibles problemas que se puedan presen
tar de orden técnico o laboral, considerando una eficiencia del 80% e, igualmente, un
mes de vacaciones para el personal que se recomienda sea colectivo, conforma acostumbran
actualmente industrias similares instaladas en e¡ país, lapso que es aprovechado para la lim
pieza, engrase, reparación y descanso de la maquinaria.
Se recomienda que la planta esté conformada de preferencia por los
agricultores y/o ganaderos de la zona y que se adopte una organización de tipo cooperativo
o de asociación, ya que implicarfa diversas ventajas tales como: mejoramiento de losren
dimientos y precios, exoneraciones tributarias, garantfa de oferta y demanda de la materia
prima a utilizar, aumento del nivel económico de sus miembros al participar directamente
de las posibles utilidades de la planta, y, por lo tanto, también una mejora social y cultural
al adquirirse un criterio social en la empresa.
La instalación de la planta de elaboración de alimentos balanceados
que se propone va a requerirde una inversión estimada en S/. S^S^OOoOO, tal como se
muestra en el Cuadro N 0 13-PD.
CUADRO N 0 13-PD
INVERSION ESTIMADA PARA LA PLANTA DE ALIMENTOS BALANCEADOS
Descripción
(En soles 1971)
Terreno (13,200 m2).
Edificio
Maquinaria y equipo
Vehfcuios de carga
Equipo de oficina
Otros gastos e imprevistos
Capital de trabajo
TOTAL
Costos
•
198,000
1 '600,000
r450,000
1'000,000
100,000
300,000
3'840,000
8'488,000

Pág. 774 . ubV Ab DE LOS K ;• ^i fA, -ACRA MARCA Y NEPEÑA
Con el objeto de podeí reaüzai algunos estimados financieros del presente
proyecto, se ha determinado una posible fórmula de racson balanceada^, que reúne los
requerimientos mínimos en nutrimentos digestibles y proteínas, utilizando los recursos con
los que cuenta la zona y los valores nutritivos de cada uno de e'los. So n embargo, se reco
mienda que se hagan futuros estudios a fm de detetminar otras fó muías de mayor valor nutrí
tivo, de menor costo y que se adecúen e spec (Ticamente a cada uno de los diferentes tiposde
animales por alimentar y a las condiciones de la zona»
La ración baíonceada es**mada está co^sft.^da por la coronta de maíz
que intervendría en un 25% de la mezclo to?a'; la harina de a'íalfa^ en un 20% (a producir
se en la zona); el maíz, en 18%; el polvh'Jo de arroz, en »5 5%; la melaza en 12%; la ha
riña de pescado, en 8% y sales míneíales, e^ 1 „5%„ Considerando estos porcentajes y los
probables precios de estos insumes, se caícula que la planta va a realizar un desembolso anual
por concepto de materia prima de aproxsrradamente S/o 12*1 IO^OOOOOOO
Para el píoceso de envasado de sus productos, la planta utilizaría envases
con una capacidad de 50 Kg. cada uno !o cual conside ando el volumen total de pro
ducción, equivaldría a utilizar 120,000 sacos, que a un precín de compra promedio de
S/» 6.00 representa un total de $/, 720,,000 00„ En este aspecto, es necesario aclarar que,
aún cuando se eleve el costo del pjoducto, sería conveniente que por efectos sanitarios cada
uno de los envases nuevos sea utilizado una sola vez, ya que de esta manera se evitarían
posibles contagios de enfermedades o plagas. Este se«ía ot^o de los aspectos importantes que
se recomienda se tenga presente al momento de elaborare el proyecto definitivo, desechan
do el sistema de evitas estos conKagios inmunizando el envase Sietes de utilizarlo nuevamen
te.
A fin de poder cumpl" con los fines y objetivos señalados para la plan
ta, tanto de orden técnico como administrativo, se ha estimado un personal ocupado perma
nente compuesto por 4 empleados y 12 obíeros, que trabajarían en un turno de 8 horas día -
riaso Teniendo presente que la fabrica va a adopto* un criterio netamente social, se les ha
fijado remuneraciones poí encima de ios aequenmíentos mínimos señalados por Ley,alcanzan
do a un total anual de S/o 894,000000
Igualmente, es necesario efectuar otra serie de gastos durante el año,
que están dados por los beneficios sociales, depfeciaeiones,, intereses, seguros, manteni —
miento, fletes, energía, agua, imprevistos, etc todo lo cual se ha estimado que asciende
a S/o 1750,000,00,
Por otro lado, los únicos ingresos conSueva a contaj ia planta esta -
rían dados por el valor total de la venta de los producios a elaborar, por lo que es necesa -
rio recalcar la necesidad de obtener los mas a«tos jendimientos de la relación materia prima
empleada-producción obtenidoo Se estima que la planta llegará a producir 6,000 TM de a
limento balanceado quey a un psecto de venta mímmo de S/o 2,80 Kg», permitirá obtener
un ingreso anual de S/o ló'SOO^OOoOOo
Haciendo un balance de los ingresos y egresos estimados para la planta,
se observa que, a pesar de adoptar un cr *eíio social (cooperativo) al pagar precios ra -

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 775
zonables por los insumas y a utilizar y desarrollar una actividad de fomento agropecuario e
industrial, se logra obtener una utilidad de S/. 1 '326,000.00,que significarfa no sólo una a
ceptable tasa de retorno de la inversión total sino también una gran perspectiva de desarrollo
para la zona.
b. Planta de Elaboración de Harina de Alfalfa
Uno de los insumas indispensables para la elaboración de diversos ti -
pos de alimentos balanceados es la harina de alfalfa, por lo que se propone la instalación ,
en la zona, de una planta dedicada a su elaboración la que ha de contribuir al fomento ganadero
y avícola del área y en general del pais.
Esta planta tendría necesariamente que complementarse con la planta
de alimentos balanceados queden el proyecto anterior/fSe recomienda instalar y a la cual se
destinaría gran parte de su producción» También se recomienda que sea de tipo cooperativo,
por las diversas ventajas que implica esta forma de organización.
Teniendo en cuenta factores tales como : (i) la disponibilidad permanente
de materia prima (alfalfa), (¡i) las buenas perspectivas económicas que brinda este ti -
po de industria (por estimados y experiencias anteriores), (ni) los posibles costos de produc -
ción y precios de venta, (¡v) las perspectivas de mercado y (v) la disponibilidad de maquinaria
y equipo, ya que los proveedores sólo ofrecen determinados tipos y tamaños, a los cuales
muchas veces hay que adoptar la producción, se ha crefdo conveniente que la planta tenga
una capacidad máxima para procesar hasta 4 TM de materia prima por hora. Inicialmente ,
funcionaría utilizando sólo el 50% de la capacidad máxima, estando su aumento supeditado
a las mayores demandas del mercado o
Considerando la capacidad a utilizar inicialmente y tratando de obte
ner la mayor productividad, también se ha creído beneficioso que la planta funcione las 24
horas de los días laborables (23) y durante 11 meses, lo cual determina que la planta va a re
querir anualmente de 9,715 TM de materia prima. Se ha previsto los posibles problemas de -
orden técnico o administrativo que puedan presentarse, por lo que se considera sólo un 80%
de eficiencia y también se señala un mes de vacaciones para el personal de la planta.
Para la instalación de la planta propuesta, se ha estimado un monto
de inversión que alcanza a S/. óVSO^OO.OO, el cual se detalla en el Cuadro N 0 14-PD.
Aproximadamente, el 75% del volumen de la alfalfa es agua, o sea
que de cada 4 Kg. de alfalfa verde se obtiene un Kg. de alfalfa deshidratada, que, de a -
cuerdo a experiencias de otras plantas similares, interviene en un 86% de la mezcla total de
la harina; otros ingredientes, como el aceite de pescado y agentes antioxídantes, cubren el
14% restante. Todos estos insumes a precios normales significan un desembolso anual en ma
terias primas de S/. ó'Oló,000.00»
Para el proceso de envasado y distribución del producto, la planta va

Pág. 776
CUADRO N 0 14-PD
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
INVERSION ESTIMADA PARA LA INSTALACIÓN DE UNA PLANTA DE HARINA DE ALFALFA
(En soles 1971)
Descripción
Terrenos
Edificios e instalaciones industriales
Equipo mecánico de elaboración
Equipo de oficina
Vehículos (2)
Otros gastos
Capital de trabajo
TOTAL
Costo
60,000
300,000
2'825,000
100,000
500,000
380,000
2'565,000
S/.6'730,000
a utilizar bolsas de polietileno de 25 Kg. de capacidad cada una. Por lo tanto, de acuerdo
al volumen de producción, se necesitarla 108,560 bolsas, las cuales se estima que costarán
un total de S/. 326,000,00.
La planta, para cumplir con sus objetivos, va a requerir de un personal ocu
pado permanente compuesto por 4 empleados y 9 obreros que se distribuirán en 3 tumos al día,
de 8 horas cada unoo El monto anual de remuneraciones es estimado en S/. 785,000, habién
dose fijado sueldos y salarios que están por encima de los requerimientos mfnimos señalados
por Leyó
Otros tipos de egresos, que va a tener la planta anualmente, están constituf
dos por los beneficios sociales, depreciaciones, intereses, seguros, energia, agua, imprevistos,
etc., los cuales se consideran en S/. 930,000.00 anuales.
Habiendo señalado, por un lado, los estimados generales de los posibles e -
gresos de la planta, por otro se tiene que, los únicos ingresos de los que va a disponer la plan
ta están dados por la venta de su producto. De acuerdo al volumen de materia prima emplea
da y a los porcentajes en que interviene cada uno de ellos, se producirá 2,714 TM de harina,
que a un precio de venta de S/o 3.50 el Kg., representa un ingreso total anual de soles oro
9 , 499,000

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 777
c. Plantas Industriales Recomendables para la Zona
Aquí", se presenta una serie de posibles plantas industriales a instalar
se en la zona, pero que están supeditadas al cumplimiento de las diversas condiciones que
se exige en todo proyecto de factibilidad.
{]). Elaboración y Envasado de Frutas y Hortalizas,
Esta planta estaría condicionada a un extenso y minucioso estudio de mercado, a fin
de determinar su factibilidad. Actualmente, el mercado es bastante reducido; porello
las plantas existentes en el pafs están trabajando muy por debajo de su real capacidad
instalada, influyendo también en ésto el hecho de que aún se sigue importando este ti
po de productOo Igualmente, habría que evaluar los efectos que puede ocasionar la
existencia de una planta similar en una zona bastante cercana/ como es Trujillo.
Otro problema importante que debe tenerse presente en la elaboración de este proyec
to es la disponibilidad actual de materia prima y la posibilidad de obtenerla en cantí"
dad suficiente después de realizadas las obras para el mejoramiento de la infraestruc -
tura de riego e incremento de las áreas cultivadas programadas en el Plan de Desarrollo
Hidráulico.,
(2). Industrialización del Algodón
Considerando que en el futuro se llegue a incrementar las áreas cultivadas de algodón,
es posible pensar en la instalación de una planta encargada de separar la semilla de la
fibra del algodón, mediante el proceso de desmonte»
Actualmente, en la zona existen 430 Ha. cultivadas con algodón con una producción
de791 JM-de algodón en rama, las cuales, en su totalidad, son trasladadas a Urna,ya
que en la zona no funciona ninguna desmotadora, precisamente debido a que el poco
volumen de producción hace anti-económico su funcionamiento =
A partir de la planta que se propone, podría obtenerse la fibra necesaria para la insta
loción de una industria textil y la pepa o semilla necesaria para una industria de aceT
tes y grasas vegetales, que muy bien podrían constituir toda una línea de productos ~"
continuos e incluso llegar a la fabricación de prendas de vestir» También hay que con
siderar algunos sub-productos a obtenerse, como ; el linter, la cascara, la torta, etcT
Todo esto requiere de un estudio completo de mercado, materia prima, tamaño, local i
zación y financiación, a fin de comprobar su factibilidad. ~
Es necesario hacer notar que el aumento de la producción de aceites y grasas vegeta -
les está dentro de los planes del gobierno para lo cual, se ha formado una Comisión |n
ter-Ministerial encargada de coordinar acciones para llevar a cabo el plan de sustitución
de importaciones de aceites y grasas, medíante la promoción y fomento de empre
sas oleaginosas,
—

Pág„ 773
(3)o Industria Procesadora del MaFz.
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
E! mafz es un cultivo aprovechable en todas sus partes y su utilidad es múltiple, tanto
en ia alimentación como en la industria. El surgimiento de numerosas industrias de elaboración
del maTz y sus derivados, puede tomarse como un índice de la existencia de
un gran mercado de constante demanda en el país, no llegando a saturarlo, por lo que
todavía tiene que importarse este producto o
Teniendo presente que aparentemente, el mercado del maíz y el de los productos obte
nidos de su industrialización presentan buenas perspectivas de mercado y considerando
también que el 90% de la producción de maíz de los valles en estudio sale como gra -
no a otras zonas, se recomienda la preparación de un proyecto integral para la industrialización
del maíz en la misma zona, determinando cual es el artículo o producto
mas apropiado y de mefores condiciónese
Los productos y sub-productos que pueden obtenerse a partir del maíz son múltiples,ta
les como e¡ aceite, la maizena, la sémola, el almidón, la cjlucosa, la dextrina, la
dextrosa, el alcohol y otros productos de vital importancia en la industria de alimen -
tos, confite*ía, cervecería, papelera, maderera, textil y en !a fabricación de pelícu
\asf barnices,, ¡abones, aglutinantes, etc. Otra de sus utilidades es que, al convertir
se en alcohol, ayuda a producir medicamentos tales como las vitaminas, la penicilina,
y los sulfamidas. Asi mismo, el almidón interviene en la industria de cigarrillos, en
la preparación de dinamita, en la de las esponjas, en la elaboración de pilas secas,
en la de insecticidas, hules y pinturas. Mezclado con otros ingredientes, puede servir
para la elaboración de alimentos balanceados para animales.. También se le utiliza
en la alimentación humana: en los tamales, pan, tortas, mazamorras, dulces, conservas,
etc o
(4). Fabricación de Productos para Construcción.
Considerando que el sismo del 31 de Mayo de 1970, causó graves daños a las estructu
ras de los edificios de la zona, que se manifiesta actualmente en un gran déficit habi_
tacional, es que se hace necesario contar con los recursos que permitan la construe -
ción masiva de viviendas a bajos costos y al alcance de los trabajadores con bajos niveles
de ingresos, Teniendo presente el fin social que va a cumplir y las buenas perspectivas
de mercado, se hace prioritario que se formule un proyecto de factibilidad pa
ra la instalación de plantas de fabricación de ladrillos, cemento y, en general, de todos
Sos elementos y productos que utiliza la industria de ia construcción»
4. Programación Preliminar de Obras y Medidas para el Desarrollo
Agropecuario,
La descripción de las obras y medidas consideradas ha servido de base
para preparar un Plan para el Desarrollo Agropecuario que, con carácter tentativo y de
acuerdo a los objetivos ya señalados, se llevaría a cabo en los valles estudiados. Este Plan

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 779
ha sido elaborado teniendo en cuenta un ordenamiento que permita la integración y utiliza
ción progresiva y total de los proyectos propuestos y, además, que en ciertos aspectos está
intimamente relacionado con los Planes de Desarrollo Hidráulico y Vial.
En el Cuadro N 0 15-PD, se muestra el orden y las cifras correspon -
dientes a los costos iniciales de construcción y anuales o de operación de las obras y accio
nes planteadas.
CUADRO N 0 15-PD
PLAN PRELIMINAR DE DESARROLLO AGROPECUARIO
Descripción
(Miles de S/. 1971)
1. Mejoramiento de la Estructura de Producción
a. Reordenamiento de la propiedad
b. Mejoramiento de la asistencia técnica
- Valles de Santa y Lacramarca
- Valle de Nepeña
Sub-Total
2. Me¡oramiento del Proceso de Comercialización
a. Dos centros de acopio para hortalizas, tubérculos
y frutas.
b. Centro de almacenamiento para granos y menestras.
c. Cuatro centros de engorde para ganado vacuno.
d. Planta de procesamiento de leche
Sub-Total
3, Industrialización de algunos productos agrícolas
a. Planta de alimentos balanceados
b. Planta de elaboración de harina de alfalfa
Sub-Total
TOTAL
. . . ; : _—— :
Costos Estimados
Iniciales
1,055.0
1,420.0
1,090.0
3,565.0
5,214.0
1,152.0
12,000.0
12,900.0
31,266.0
8,488.0
6,730.0
15,218.0
50,049.0
Anuales
3,445.0
2,131.0
5,576.0
—
—
—
—
5,576.0

Pig, 780 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Con estas obras y acciones, se contempla la solución de problemas
que, por ser muy urgentes, requieren que las acciones propuestas se realicen a corto
plazoy es decir, en un tiempo no mayor de cinco años. Están destinadas, en parte, a conseguir
una mayoi productividad en fas áreas actualmente cultivadas en los valles de Santa-
Lacramarca y Nepeña a través del mejoiamiento gradual y progresivo de las estructuras de
producción y comercialización, mediante acciones específicas que incidan tanto en el régi
men de tenencia de la tierra como en el suministro de la asistencia técnica adecuada, in -
cluyendo ¡a conshuccSón de obras ffsicas necesarias para la consecución de este objetivo..
Del mismo modo y, concordando con la actual política industrial del Gobierno en el aspee
to de la descentralizaron, se propone la instalación de plantas de elaboración de alimen-^"
tos balanceados y de harina de alfalfa, las cuales estarán ligadas al crecimiento de la actividad
agrícola y en general de la economía del país.
D. PLAN PRELIMINAR DE DESARROLLO VIAL
El Plan Preliminar de Desarrollo Vial que se propone a continuación
ha sido estructurado en base a las investigaciones descritas en el Capítulo de Transportes re
ferentes a las características de las carre*eras, la intensidad de tránsito que soportan y la"
función que cumplen estas vías en el desarrollo del transporte terrestre. Paralelamente a es
fe Programa, se ha estimado las necesidades de carreteras para las áreas nuevas a incorpo ~
rar a la actividad agropecuaria.
La profundidad de las investigaciones realizadas sólo permite un plan
teamiento muy genera! y las inversiones necesarias para llevar a cabo el Programa se seña"
lan en forma aproximada y sólo con el objeto de establecer órdenes de magnitud» Se consi
dera que la estructuración de un programa definitivo requerirá de estudios más específicos"
y detallados, principalmente en lo que se refiere a la intensidad de uso de las vías y al ere
cimiento del tráfico automotor,
—
Las prioridades han sido establecidas atendiendo a consideraciones ta
les como el índice medio diario de tráfico, el área de influencia de la carretera, la cali -
dad del servicio que debe prestarse comparativamente con el que se ofrece en la actualidad
y el efecto que causaría la ampliación de las áreas agrícolas.
En todo caso, se ha tratado cuando menos de elevar las característi -
cas técnicas de las vías hasta las mínimas requeridas por el tráfico que soportan en este mo
mentó, de acuerdo con lo determinado por la Comisión Consultiva de Transportes en el año
1963 y resumido en el Cuadro N 0 16-PD. Debido a que determinadas características técni
cas corresponden a un rango de intensidad media de tráfico, cuyo límite superior es mucho"
mayor que el tráfico que soportan en este momento y a que el crecimiento anual del tráfico
outomotor es relativamente bajo, se considera que las carreteras mejoradas serán utilizadas
a su capacidad máxima después de varios años de cumplido el plan propuesto y, por lo tanto,
que puedan absorber perfectamente todo aumento de tráfico debido a la incorporación
de nuevas tierras a la actividad agropecuaria

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO
Pág. 781
Las obras de me¡oramiento de carreteras en los valles son de diferen -
te tipo, dependiendo de su estado actual. Consisten principalmente en ampliación de la
plataforma, levantamiento de rasantes, rectificación del trazado en planta, construcción
de alcantarillas de concreto armado para el cruce de los canales de riego y construcción
del afirmado o de otro tipo de pavimento„ Al costo de estas obras, deberá agregarse losco
rrespondientes a la expropiación de terrenos agrícolas y a la reposición de cercos y cana -
les, en muchos casoso
En las cuencas altas, en el momento actual,tiene prioridad la conclu
sión de las carreteras en construcción; sin embargo, paralelamente deben realizarse obras
de mejoramiento en los tramos existentes, como rectificación del trazado en planta, am -
pliación de la plataforma, construcción de plazoletas de cruce, construcción de puentes ,
alcantarillas y cunetas para la evacuación de las aguas superficiales, mejoramiento de pen
dientes y de la superficie de rodadura, etc.
En el Cuadro N 0 17-PD, se sintetiza el conjunto de obras propuestas
para ios valles, señalándose los costos estimativos correspondientes y, en el mapa adjunto,
se ha graficado las prioridades establecidas en dicho programa.
1. Mejoramiento de la Red Vial del Valle del río Santa
a. Primera Prioridad
(1). Carretera Troncal N°02-51Q : Empalme Ruta 1 (Santa) - Vinzos - Tablones
Tramo : E'mpaíme RutaiTTSanta)7TÍdaT San Dioniálo - Sección Castillo"
Este tramo de carretera de 9 Km. de longitud, que por su importancia forma parte de
la red troncal de carreteras,une el pueblo de Santa con los caseríos y haciendas más
importantes del valle tales como : San Dionício, Tambo Real, Alto Perú y Sección Ca_s
tilloo Es una vía actualmente sin afirmar, con un ancho promedio de 4.00 m., sin be£
mas, que se inunda continuamente por los desbordes de las aguas de algunos canalesde
regadío y que soporta un tránsito medio diario, estimado de 180 vehículos»
Esta vía, de acuerdo a su importancia y a la intensidad de tránsito que registra, debe
ser ampliada a lo largo de los 9 Km. La superficie de rodadura debe tener 6.00 m.de
ancho, bermas de 0o50 m. a cada lado, ser completamente afirmada y aplicársele un
tratamiento superficial simple. Además, se debe mejorar algunos canales de riego pa_
ra evitar que la carretera se siga inundando y cause problemas al tránsito automotor .
Con estas características técnicas, este tramo de carretera tendrá una capacidad de
tráfico de 250 vehículos diarioso En el caso de que su índice Medio Diario sobrepase
dicha cantidad, que es probable que suceda cuando se concluya el tramo de carretera
Tablones-Chuquicara-Huallanca, sólo sería necesario aplicar un tratamiento superfi -
cial múltiple a su superficie de rodadura para que preste eficientes servicios.

Descripción
1. Topografía
2. Clave
3, Velocidad de Operación
4» Tipo Superficie de Rodadura
5, Ancho Superficie de Rodadura
6. Bermas
7, Plataforma
8. Drenaje
9 ..Señalización
10. Seguridad Tráfico
11. Derecho Via
CUADRO N" 16-PD
CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS MÍNIMAS TOLERABLES PARA EL MEJORAMIENTO DE CARRETERAS
Unidad
Veh/dfa
Km Ai
m„
m.
m.
C ategorfa
Especial
Grupo 1 |
Más de 2,001
P.O.A.
Categoría I
Categoría I]
Categoría
El
Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5 Grupo 6 Grupo 7 Grupo i
índice Medio Diario
2,000-601
600-401 ¡400-251 ¡250-101 100-51 50-11 10-1
P. O, A.
39 41 43
100.0 60,0 45.0
6.6
2.4
11.4
P.
33
100.0
O.
35
60.0
Mezcla asfáltica ; 5 cm.
6.0 6.0
1.5 1.0
9.0 8.0
6.6
1.5
9.6
6.0
1.2
8.4
A.
37
35.0
6.0
1.0
8.0
P.O.A.
31 25
30 Mínimo
T.S.M.
6.0
1.0
8.0
T.S.S.
6.0
0,5
7.0
_ Adecuado y Completo
19
20 Mínimo
Atirm.
Estab,
6.0
13
Afirmado
4.0
Sin bermas
P.O.A.
7
._
suelo
latural
4.0
6.0 4.0 4.0
Total ObJígatono De peligro Directivo e Informativo
Parapetos en Curvas Peligrosas
Dispositivos Vigentes
P Plano
O Ondulado
A Accidentado
T.S.M. Tratamiento Superficial Múltiple
T.S.S. Tratamiento Superficial Simple
Fuente : Plan Vial Nacional 1966-1975
13
era
n
c
>
a
5
GO
2
c
H
>
o
>
ft
z
m
*o
tn
Zl
>

Carreteras y Pnondades
Valle del ifo Santa
Primera Prioridad
Tramo ? Santa-Hda,San Dionisso-Sec •
cj ón Castillo
Segunda Prioridad
Tramo ? Sección CastdJo - Tablones,
Total s
Valle del rfo Lacra marca
Primera Ptíondad :
Tramo Cerro Campana-Laciamarca
Total :
Valle del rfo Nepeña
Prjmera Prioridad :
Carretera : Km. 28~Moro
Carretera Moro-Captuy
Segunda Prioridad
Mejoramiento ruta ; 02-104 Empalme
Panamericana,San Jacjnto
Total ;
TOTAL GENERAL
CUADRO N° 17--PD
RESUMEN DE LOS COSTOS DEL PLAN PRELIMINAR DE DESARROj.LOjmj^EN_LOS_yAH^S
Longitud
(Km.)
9,0
42,0
51.0
18,5
18.5
7,5
5.0
22,0
34.0
LOS, 5
(En soles oí o)
Exptopiaciones y
reposicione 4 - de mu
ros y ranaies
I90s000
130,000
320s000
_,
--
112,000
48,000
_„
160,000
480,000
ExpJanac mnes.
Afirmado y
Asfaltado
3'310, 000
8 000,000
iraio.ooo
2*200,000
2'200,000
2 ! 788,000
900,000
10*200,000
13 s 888,000
27 , 398,000
Obras de
Arte
—
. „
-
__
240,000
-_
240,000
240,000
Impievisto c
y Admmis
11 ac i Ón
800,000
J'900,000
2'700s000
530,000
530,000
700,000
270,000
2 , 350,000
3'320,000
6'550s000
—
Estudios
80,000
400,000
480,000
170,000
170,000
70,000
50,000
200,000
320,000
970,000
~~ ———-
1 ota 1
4 380.000
10 4 50 000
I4 l 8l0 000
2'900,000
2 , 9001000
3 , 670)000
l'SOS.OOO
12 , 750>000
17*928 000
35*638,000
"O
70
O
O
7a
>
7*
H
H
>
O
a
pn
d
m
>
TO
TO
O
O
-o
LO

Pág. 784
CUENCAS DE IJOS PTOS S\NTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
8 c ^ 7S o 20
PLAN TENTATIVO DE DESARROLLO VIAL
PRIORIDADES EN LOS VAU.ES
Escala = 1 350,000
FUENTE - Carta Nacional Aerofotogramétr ca 1 100^000 IGM Carta Topogróf
ca 1 200 000 IGM Mosaico Aerofot-ográfico Controtado 140 000 SAN
Informaeión Temát ca y comprobación da campo ONERN 1971 \

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 785
Se ha estimado que el monto de las inversiones necesarias para llevar a cabo estas obras,
incluyendo el costo de la expropiación de terrenos agrícolas y de los estudios técnicos
respectivos, es de S/. 4 l 380/000.00.
b. Segunda Prioridad
(1). Carretera Troncal N"02-510 : Empalme Ruta 1 (Santa) - Vinzos - Tablones.
Tramo : Sección Castillo - Vinzos - Tablones.
Este tramo de carretera, de 42 Km. de longitud, que une las poblaciones y local ida -
des de Sección Castillo, Rinconada, Vinzos y Tablones, está actualmente sin afirmar
hasta la localidad de Vinzos continuando luego como trocha carrozable hasta Tablo -
nes. Tiene un ancho promedio de 4.00 m. incluyendo las bermas y soporta un índice
Medio Diario de 50 vehículos. Con la conclusión del tramo de carretera Tablones-
Chuquícara-Huallanca, el I.M°D. se va a incrementar notoriamente; por consíguien -
te, en previsión de ello, esta vía debe ser mejorada„ Su plataforma debe ser amplia -
da a 6.00 m. en total, debe mejorarse su superficie de rodadura en el tramo de 25.5
Km. de longitud comprendidos entre Vinzos y Tablones con una capa de lastre y efec -
tuar un nivelado y rastrillado general a lo largo de toda su longitud. Con estas carac
terísticas, la carretera tendrá una capacidad de tráfico hasta de 100 vehículos diarios.
Se ha estimado que el monto de las inversiones necesarias para llevar a cabo esta obra,
incluyendo la expropiación de tierras agrícolas y los estudios técnicos de me¡oramiento,
es de S/. lOMSO^OO.OO.
2. Mejoramiento de la Red Vial del Valle de Lacramarca
(1). Carretera Troncal N 0 02-102 : Empalme Ruta 1 (Chimbóte) - Huaylas - Empalme Ruta
3N (San Diego). ~ ~
Tramo : Empalme Ruta N"02-512 (Cerro Campana) - Lacramarca
Este tramo de carretera forma parte de la ruta troncal del valle de Lacramarca; tiene
una longitud total de 18.5 Km. aproximadamente, los que en su mayor parte están ubi
cados dentro del cauce del río Lacramarca. Tiene un ancho variable de 3.00 a 4.00
metros, su superficie de rodadura está conformada por suelo natural deficientemente ni
velado y se encuentra en muy malas condiciones; soporta un tránsito de 10 vehículos
diarios. De acuerdo con dicho tráfico, la vía debe tener una plataforma de 4.00 m.
de ancho en toda su longitud, incluyendo las bermas, y debe mejorarse su superficie
de rodadura mediante trabajos de nivelación, limpieza y rastrillado para eliminar el
encalaminado y aumentar la velocidad de circulación de los vehículos. Se ha estimado
que el monto de las inversiones necesarias para llevar a cabo estas obras, incluyen
do los estudios técnicos respectivos, es de S/. 2 I 900,000.00.

p^ 786 , r i :lC M, JE LOb BIO-, .ANT \t LACRAMARCA Y NEPEÑA
3 . Mejoramienfo de ia Red Vial del Va'le de! Río Nepeña
a Prime'a Pnoridad
(1). Carretera : Km. 28o0 ( De la Carretera 02-104) - Paderones - Moro
Este tramo, que forma parte de ¡a red troncat de carreteras del valle de Nepeña jorres
ponde a los 7 Km noima'mente utilizados para llegar a la población de Moro. Tiene
un ancho máximo de 5.00 m» Incluyendo bermas; es de una sola vía y su superficie de
rodadura es sin afirmar presentando sectoites en muy mal estado de conservación y pedre
gosos. Posee un promedio díano de tráfico hasta de 100 vehículos.
Alrededor de 2,5 Km» de esta carretesa, ubicados en el sector de Roderones, tienen un
alineamiento muy sinuoso debiendo rectificasse totalmente su trazado en planta. Toda
la carretera debe tener una superficie de rodadura afirmada de 6.00 m. de ancho y con
bermas de 0.50 m. a cada lado y debe ser sometida a un trabamiento superficial simple.
Con estas caracterFsticas, la carretera tendrá una capacidad de tránsito hasta de 250 ve
hfcuios al diau
—
Se ha estimado que el monto de las ínvefsiones necesarias para llevar a cabo estas o -
bras, incluyendo la expropiación de terrenos agrícolas y los estudios técnicos respecti
vos, es de S/. S'Ó/O^OOO.OO.
(2). Carretera : Moro-Empalme Ruta N 0 02-515 (Captuy)
Esta carretera es en la actualidad una trocha carrozable de 3.00 m. de ancho con un
bajo tránsito vehicular, ya que es utilizada solamente en época de estiaje debido a
que hay que vadear el río Jímbe sin ninguna obra de arte. Esta vía debe mejorarse ya
que su utilización permite acortar en 5 Km. la distancia entre las poblaciones de Moro
y Jimbe y porque además será muy utilizada para el funcionamiento de los centros
de acopio y almacenamiento proyectados en Moio, La carretera debe tener una plata
forma de 4.00 m. de ancho en total y ser afirmada en sus 7,0 Km, de longitud. Ade~
más, debe construirse un puente de 10 m. de luz de concreto armado y de una sola vía
sobre el río Jímbe ,
Se ha estimado que el monto de las inveísíones para llevar a cabo estas obras, incíu —
yendo el de los estudios técnicos respectivos, es de S/, 1 '508,000.00.
b. Segunda Prioridad
(i) Carretera Troncal N 0 02-104 : Empalme__Ruta 1 (Km, 392.4) - Pamparomás-Pueblo
Libre - Empaíme~Ruta STT^ — ~ ~ ~~~~ ~~~ —
TramoTlEmpalme RutaTTKm. 392,4) - San Jacinto
Este tramo de la ruta troncal del valle de Nepeña, de 22.0 Km. de longitud, pasa por
las Haciendas Huacatambo. Capitanía, Cerro Blanco y San Jacinto Tiene excelen -

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 787
tes características técnicas : su trazado en planta está constítufdo por largas tangentes
y amplias curvas; el ancho promedio de la carretera es de 9.00 m. incluyendo las bermas
y su superficie de rodadura es afirmada. Este tramo es frecuentemente utilizado so
portando un promedio de tráfico de 340 vehículos diarios» De acuerdo con ello, la su
perficie de rodadura debe mejorarse colocándole al afirmado una capa de base y luego
aplicándole un tratamiento superficial múltiple en un ancho de 6.60 m. Con estas caracterfsticas,
la vfa podrá soportar una intensidad de tránsito hasta de 400 vehiculosd ia
rios y en mejores condiciones de circulación. Se ha estimado que el monto de las in -
versiones necesarias para llevar a cabo estas obras, incluyendo los estudios técnicos res
pectivos, es de S/. 12750,000.00.
4. Mejoramiento de Carreteras en la Cuenca Alta del rfo Santa.
a, Primera Prioridad
(1). Carretera N"02-003 : Límite Vial (Aquia)-Conococha-Huaraz-Tres Cruces-Cabana-
Mollepata
Tramo ; Caraz - Aeropuerto de Anta - Huaraz - Recuay
Este tramo de la carretera longitudinal de la cuenca soporta un tránsito superior a los
300 vehículos diarios, el que se está incrementando permanentemente; tiene una longitud
aproximada de 93.0 Km. con un ancho variable de 5.00 a 6.00 m. siendo su super_
ficie de rodadura afirmada salvo parte del sector comprendido entre los Km. 47.0 y
60.0, al Norte de la ciudad de Huaraz, que es asfaltado.
El mejoramiento del sector comprendido entre la ciudad de Huaraz y el Aeropuerto de
Anta va a ser ejecutado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones a un costo
aproximado de 100 millones de soles, considerándose una explanación total de 14.00
m. de ancho incluyendo bermas y cunetas y la colocación de una superficie asfáltica de
6.60 m. de ancho. Los estudios de Factibilidad Técnico-Económicos y Detallados de
Ingeniería han sido encargados al Consorcio Franco-Peruano de Estudios Viales.
Paralelamente a este mejoramiento, también debe de asfaltarse los tramos restantes com
prendidos entre el Aeropuerto de Anta y la ciudad de Caraz y entre las ciudades de Hua
raz y Recuay, de 37.7 y 25.0 Km. de longitud, respectivamente, con similares carac -
terísticas propuestas para el tramo anterior; además, los puentes y alcantarillas deben
construirse del ancho total de la vía.
Con estas nuevas características, la ruta Caraz-Aeropuerto de Anta-Huaraz-Recuay ten
drá una capacidad de tráfico hasta de 600 vehículos diarios.

Pág. 788
b„ Segunda prioridad
(1). Carretera . Cabana-Quiroz-Chuquicaia
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Esta ruta, de 94.9 Km. de longitud aproximadamente, posee el tramo, de 24.0 Km.,
entre las localidades de Chuquicara y Quiroz habilitado sobre la plataforma del anti -
guo Ferrocarril del Santa habiéndose utilizado, ademas, sus obras de arte. Es un tra -
mo muy angosto y carece de plazoletas de cruce. El tramo entre Quiroz y Cabana es
más ancho; sin embargo, siempre es una carretera de una sola vía que por sus caractem
ticas técnicas deficientes ha sido clasificada en la categoría de trocha carrozable.
Esta carretera es de vital importancia para el desarrollo económico de la provincia de
Pallasca; por lo tanto, debe ser ampliada a un mínimo de 4.00 m. en toda su longitud
y dotársele de plazoletas de cruce cada 5 00 m. y debe de me ¡orarse su superficie de
rodadura en todo su recorrido. Actualmente, la CRYRZA ha asignado una partida de
25 millones de soles para los trabajos de mejoramiento de esta ruta.
(2). Carretera N o 02-003N : Límite Vial (Aquta) - Conococha-Huaraz-Tres Cruces-Cabana-
MoTTepata. ~ ~ _
Tramo : Yungaypampa-Tres Cruces.
Este tramo de la carretera longitudinal de la cuenca, es de vital importancia para el
desarrollo económico de las provincias de Corongo, Sihuas, Pomabamba y piscobamba.
Soporta un tránsito de 33 vehículos diarios y ha sido considerado en la categoría de ca
rretera sin afirmar, teniendo un ancho promedio de 4.00 m. y un trazado en planta con
desarrollos artificiales y curvas de radio reducido que limitan su velocidad de recorrí -
do.
Esta carretera debe mejorarse; su superficie de rodadura debe ser afirmada en toda su
longitud; debe dotársele de cunetas de 0.50 x 0o30 m. fuera del ancho mínimo de 4.00
m. y construírsele plazoletas de cruce cada 5.00 m. Con estas nuevas características,
esta vía tendrá una capacidad de tráfico hasta de 50 vehículos diarios y podrá ser trafi_
cada en toda época del año.
(3). Carretera N o 02-l08 : Empalme Ruta IN (Huarmey) - Hda. Huamba-San Miguel-Aija-
T^jrcTnuancapeti-Empalme Ruta~3N (^ecuay) ,
Tramo : Recuay - Abra de Huancapetí.
Este tramo de carretera soporta un tránsito superior a los 50 vehículos diarios y es de su
ma importancia para el desarrollo de las actividades mineras de este sector de la Cordj^
llera Negra así como también para el desarrollo económico de la provincia de Aija.
Tiene una longitud de 31 .7 Km. y posee muchos desarrollos artificiales, algunos con
curvas de vucl "a de radio reducido y sectores que son únicamente de una sola vía encontrándose
en pésimo estado de conservación» Esta carretera debe mejorarse; su superficie de rodadura
debe ser de 6.00 m. de ancho y completamente afirmada; construírsele cunetas,
alcantarillas y zanjas de drenaje; estas últimas son imprescindibles en los sectores en

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág, 789
donde existen manantiales de agua» En estas condiciones, esta vía podrá soportar un
tráfico hasta de 100 vehículos diarios.
c0 Tercera Prioridad
(1). Ruta : Huallanca-Chuquicara
Cuando se complete esta carretera, que se viene habilitando de una sola vfa y utilizan
do la plataforma del ferrocarril del Santa, se convertirá en la salida mas corta hacia la
Costa para el tráfico proveniente de las poblaciones ubicadas en las provincias de Co -
rongo, Sihuas, Pomabamba, Mariscal Luzuriaga, Huaraz y Yungay, del departamento
de Ancash y preferentemente para el tráfico orientado hacia el puerto de Chimbóte y el
Norte del País» De acuerdo al tránsito que soportaría, esta ruta debería ser acondicio
nada para un tráfico simultáneo en ambos sentidos. Inícialmente, dado el alto costo
que significa ensanchar la carretera, podría ser de 400 m. de ancho con frecuentes lu
gares para el cruce o sobre pase de vehículos y, posteriormente, cuando el tráfico lo
justifique, de doble vía» La superficie de rodadura deberá ser completamente afirma -
da en ambos casos.
(2). Carretera N o 02-0l2 : Empalme Ruta 3N (Tres Cruces) - Yanac-Sihuas-Huacrachuco.
Tramo : TresCruces - Abra de Cahuacona.
Este tramo de carretera, de 47.4 Km. de longitud, forma parte de la vía troncal de ac
ceso a las poblaciones ubicadas en las provincias de Sihuas, Pomabamba y Mariscal Lu
zuriaga. Este tramo, que ha sido clasificado dentro de la categoría de carretera troncal,
tiene un ancho promedio de 4 = 00 m. y soporta una intensidad de tránsito de 26 ve
hículos diarios. A esta vía, debe dotársele de cunetas de drenaje de 0.50 x 0.30 m.co
mo mínimo; la superficie de rodadura debe ser afirmada y de 4.00 m. de ancho en toda
su longitud y poseer lugares de cruce o sobre pase de vehículos cada 500 m. Con estas
nuevas características, esta vía estará en condiciones de soportar un tráfico hasta de
50 vehículos diarios.
5. Mejoramiento de Carreteras en la Cuenca Alta del río Nepeña
(1). Carretera N o 02-l04 : Empalme Ruta N 0 1N (Km. 392.4)-Moro-Pamparomás-Pueblo
Libre-EmpaTme Ruta 3N (Caraz).
Tramo : Moro-Cayapo
Este tramo de carretera, de 34.0 Km. de longitud, tiene un ancho máximo de 4.00 m.
y por sus características técnicas ha sido clasificado como trocha carrozable. Soporta
un tránsito promedio de dos vehículos diarios pero cuando esta ruta llegue a la pobla -
ción de Pamparomás se incrementará el movimiento vehicular. Esta ruta debe ser mejo
rada a las condiciones mínimas que debe tener una vía, es decir, 4.00 m. de ancho en

Pág, 790
CUENCAS DE LOS ESOS SANTA, LACRAMAKCA Y NEPEÑA
toda su longitud y su superficie de rodadura debe ser nivelada y lastrada con una capa
de ripio. Con estas nuevas características técnicas, esta vfa tendrá una capacidad de
tránsito hasta de 10 vehículos diarios.
(2). Carretera N o 02-515 : Empalme Ruta N o 104-Jimbe.
Esta carretera tiene una longitud de 21.8 Km. y constituye la única vfa de acceso a la
zona productiva de Jimbe; tiene un ancho promedio de 4.00 m. pero por sus bajas ca -
racterísticas técnicas ha sido clasificada como trocha carrozable. Actualmente, sopo£
ta un tránsito de 6 vehículos diarios, el cual tiende a incrementarse permanentemente.
Es necesario mejorar esta carretera sólo en el tramo comprendido en Jimbe y Captuy,
ya qué a partir de dicho punto el tráfico continuaría por la ruta que se está recomen -
dando mejorar entre Captuy y Moro y que permite disminuir en 5.0 Km. la longitud de
recorrido. La carretera debe tener un ancho mínimo de 4.00 m., plazoletas para el
cruce y sobre paso de vehículos cada 500 m. y su superficie de rodadura debe ser afir^
mada en toda su longitud. Con estas nuevascaractenstipas, esta víatehdrá una capacidad
de tránsito hasta de 50 vehículos diarios.
ó. Construcción de Carreteras en ia Cuenca Al fa del Río Nepeña
(1). Carretera Troncal N"02-104 : Empalme Ruta 1 (Km. 392.4) - Pamparomás - Pueblo
Libre - Empalme Ruta 3N ~
Tramo : Cayapo - Pamparomás
Esta carretera troncal de la cuenca del río Nepeña sólo llega hasta Cayapo, faltando
22.4 Km. de longitud de trazo para llegar a la población de Pamparomás. Esta carretera
debe ser continuada ya que es de vital importancia para el desarrollo de las actividades
económicas de gran parte de la cuenca alta del río Nepeña. Debe ser cons -
truída de acuerdo con las condiciones mínimas permitidas para una vía que debe de so
portar un tráfico de 10 a 50 vehículos diarios, es decir, de 4.00 m. de ancho y con su
perficie de rodadura afirmada; además, debe tener cunetas y alcantarillas de drenaje
para la evacuación de las aguas de lluvia y plazoletas para el cruce o sobre paso de
los vehículos cada 500 m.
(2). Construcción de la carretera Jímbe-Colcap
Esta carretera sería la continuación de la ruta N 0 02-105. Su construcción es de vital
importancia para el área económica de Colcap, habiéndose considerado que falta cons
truirse, aproximadamente, 12 Km. La carretera debe tener un ancho mínimo de plata_
forma de 4.00 m., cunetas y alcantarillas para la evacuación de las aguas de lluvia y
su superficie de rodadura puede ser el suelo natural mejorado con una capa de lastre .
Con estas características, la vía puede soportar un tráfico hasta de 10 vehículos dia -
ríos.

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO ra g' ' ai
7. Carreteras para la incorporación de Nuevas Tierras
El planeamiento de la infraestructura vial para el desarrollo de las
nuevas áreas que se van a incorporar a la explotación agrícola, se ha efectuado en base a
la ubicación y distribución de las tierras aprovechables (22,268 Ha.) en el Proyecto Chimbóte,
a su posible utilización, a su conexión lógica con vfas ya existentes y a sus posibles
relaciones comerciales, educacionales, etc. con las poblaciones existentes en la zona. En
realidad, la profundidad del estudio no permite disponer de mayores elementos de ¡uicio ,
tal como seria el planeamiento ffsico para el desarrollo de estas áreas, lo cual, a su vez,
permitiría proponer el sistema vial más adecuado. Por esta razón, la longitud de las redes
troncal y secundaria que se propone son sólo aproximadas y han sido establecidas siguiendo
las consideraciones señaladas inicialmente.
La incorporación a la actividad agropecuaria de las 22,268 Ha. de las
Pampas de la Irrigación Chimbóte,requerirá de una red vial primaria de 64 Km. de longitud
que servirá de conexión entre los centros poblados importantes de los valles de Santa , La -
cramarca y Nepeña con los núcleos urbanos que se desarrollan en la misma zona y de co -
nexión con la Carretera Panamericana Norte.
Asimismo, se requerirá de un sistema secundario de carreteras de
151 .0 Km. de longitud, que permita un acceso racional a las áreas productivas más distantes
de la carretera troncal y que a la vez posibilite concentrar el tráfico hacia ella.
En el Cuadro N 0 18-PD, figura la descripción de las obras mencionadas
y su presupuesto respect¡vofque alcanza a la suma de S/^O^SójOOO.OO. Las inversiones
programadasen el Plan Preliminar de Desarrollo Hidráulico, para el Proyecto Chimbote
incluyen la suma de S/> SS'SIO^OO.OO para obras viales; por tal razón, dicha cifra ha si^
do descontada de la partida total considerada para la construcción de la red vial necesaria
para la incorporación de las tierras nuevas. Por lo tanto, la cifra que debe considerarse en
este presupuesto es sólo de S/. 50'226,000.00, incluyendo el costo de los estudios respect i_
vos.
8. VTa de Evitamiento de Chimbóte
El sector de la Carretera Panamericana Norte, en la zona de Chimbo
te, es una vía altamente congestionada, que soporta una creciente densidad de tránsito que
durante el año 1970 ha superado los 3,200 vehículos diarios al Norte de la ciudad y los
2,600 vehículos diarios al Sur de la misma. Estos altos índices son motivados en gran parte
por el movimiento vehicular directo que existe entre las ciudades norteñas de Trujillo, Chi
clayo y Piura con la Capital de la República y que no tiene necesidad de ingresar a la ciu
dad de Chimbóte. Por lo tanto, es de imperiosa necesidad la construcción de una vía de
evitamiento cuya ubicación responda a las necesidades del tránsito regional y evite absorber
el tráfico local. Además, debe permitir eliminar la cuesta de Coishco, cuya elevada

Pág, 792
A,
B.
C'JEMCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 ]8-PD
DESCRIPCIÓN Y PRESUPUESTO PARA LAS CARRETERAS DEL PROYECTO CHIMBÓTE
OBRAS
Descripción
1 o Red Troncal
Construcción de 64,0 Km. de carteteras afirmadas,
de 6,00 m. de ancho y superficie de roda -
dura con tratamiento superficial simple, con ca
pacidad de tránsito hasta de 250 vehículos día -
rios»
2„ Red Secundaria
ESTUDIOS
Construcción de 151 ,0 Km, de carretera afir -
mada de 6,00 m. de ancho, con capacidad de
tránsito hasta de 100 vehTculos diarios.
Imprevistos y Administración
Total General
Inversiones para construcción de
carreteras ¡nduTdasen el presupuesto
del Proyecto Chimbóte.
Incremento que se considera en
este Presupuesto
Estudios definitivos para la construcción de 64.0
Km. de carreteras troncales y 151.0 Km. de carreteras
secundarias incluyendo todos Sos gastos:
Total Estudios
incremento total que se considera
en este presupuesto incluyendo
Obras y Estudios,
Costo Parcial
S/.
29'186,000
52 , 850/000
T500,000
Costo Total
s/.
82'036,000
8'200,000
90'236,000
35'510,000
54 , 726,000
1'500,000
T500,000
56'226,000

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 793
pendiente y poca visibilidad hace disminuir la velocidad de circulación de los vehículos de
carga pesada, congestionando aún mas el tránsito en este punto.
Esta vfa de evitamíento podrfa iniciarse a! Sur de la ciudad de Chimbo
te, aproximadamente a la altura del Km. 402 de la Carretera Panamericana; cruzarfa el sec
tor denominado "Pampa Blanca", pasana por el "Km. 8" para luego seguir a "Cambio de
Puente", uno de los puntos obligados de paso. A continuación, la vfa estarfa ubicada en las
inmediaciones de la Hda„ Tambo Real y orientada a empalmar con la Carretera Panamericana
al Norte del pueblo de Santa,
Este trazo seria el más económf co por ser el movimiento de tierras muy
bajo y porque permitiría aprovechar el actual puente sobre ei río Santa que tiene buenas ca
racterísticas técnicas „
9. Programación Preliminar de las Obras Viales
Las obras viales propuestas y descritas en las secciones precedentes deben
formar un conjunto integrado con los Planes Preliminares de Desarrollo Hidráulico y A -
gropecuario, detallados anteriormente, para posibilitar de esta manera el logro de los objeti
vos planteados. Por esta razón, en la programación de obras viales que se hace a continuación,
sólo se ha tomado en cuenta aquellas carreteras cuya construcción o mejoramiento tie
ne incidencia directa en el desarrollo de los valles y en la incorporación de nuevas tierras a
la producción.
Es indudable que el mejoramiento y la construcción de carreteras en las
cuencas altas tendrá positiva influencia en el desarrollo de cada cuenca, pero los beneficios
directos en los respectivos valles por esta causa son relativamente reducidos y difíciles de
cuantificar. Por esta razón, para los fines de la programación de obras víales para el desa -
rrollo de los valles, se ha omitido todo lo referente a inversiones en dichos sectores de las
cuencas.
Se propone que las obras viales sean ejecutadas en dos etapas sucesivas
que respondan a la urgencia con que deben ser resueltas las deficiencias y satisfechas las ne
cesidades identificadas en el estudio vial, pero sin prescindir de la complementación e integración
que obligadamente debe existir con los otros programas de desarrollo propuestos.
El Cuadro N 0 19-PD muestra el ordenamiento de los diversos proyectos
en cada una de las etapas y sus respectivos costos. Posteriormente, se hará el análisis de su
factibilidad económica7pero integrados con los proyectos de los otros planes preliminares debido
a la gran dificultad de separar o individualizar los beneficios que corresponden a cada
una de las obras.

Pág. 794
PRIMERA ETAPA
Descripción
CUENCAS DE LO 5 RÍO". ANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
CUADRO N 0 19-PD
PROGRAMA PRELIMINAR DE OBRAS VIALES
1 . Mejoramiento de 9.0 Km» de la carretera troncal que
conduce de Santa a la Hda. San Dionicioy Sección
Castillo.
2, Mejoramiento de 42„0 Km. de la carretera troncal
que conduce de Sección Castillo a Tablones,
3. Mejoramiento de los últimos 18.5 Km. de la carrete
ra troncal que conduce a Lacramarca
4. Mejoramiento de los últimos 7.0 Km. de la carretera
troncal que conduce a Moro.
5« Mejoramiento de la carretera Moro-Huancarpón-
Captuy de 5.0 Km. de longitud y la construcción
de un puente sobre el río Jimbe.
6. Mejoramiento de 22.0 Km. de la carretera troncal
que cpnduce de la Carretera Panamericana a San
Jacinto.
SEGUNDA ETAPA
1 . Obras viales para la incorporación de las pampas
del Proyecto Chimbóte : construcción de 215 Km.
de carreteras de diferentes características técni -
cas. (Costo adicional que se considera en este pre
supuesto).
TOTAL GENERAL
{*) Incluye obras y estudios
Gastos Estimados (*)
Parc¡aT(S77)
4'380,000
10'430,000
2'900,000
3'Ó/O,000
1'508,000
12750,000
5ó , 226/000
—
Totanyr
35'638,000
56 , 226/000
9 T 864,000

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO
a. Primera Etapa
Pág. 795
En esta etapa, se llevara a cabo el me¡oramíento de carreteras de los
valles, cuyo eficiente funcionamiento es de vital importancia para me¡orar el transporte au
tomotor. Se ha establecido cierto orden de prioridades en las obro^, de acuerdo con la intensidad
de trafico que soportan las carreteras y con las acciones a realizar para el mejora
miento del proceso de comercialización.
En total, debe mejorarse 103.5 Km» de carreteras en los valles a un
costo de S/. 35'638,000.00, del cual S/. 970,000.00 corresponderfa a la ejecución de los
estudios.
b. Segunda Etapa
Las obras viales consideradas en la segunda etapa servirán para esta -
blecer la intercomunicación de las áreas potencialmente agrícolas de las tierras del Proyec
to Chimbóte qon las áreas vecinas más desarrolladas, facilitando el transporte de la produc
ción obtenida en el desarrollo de las actividades agropecuarias.
Se ha considerado necesaria la construcción de 64.0 Km. de carreteras
troncales y 151.0 Km. de carreteras secundarias a un costo de S/. 90 l 236,000.00, por
lo que a la partida para construcción de caminos considerada originalmente en el Proyecto
(S/. 35'5]0,000.00) se le debe adicionar la suma de S/. 54726,000.00 y además la suma
de S/. 1'500,000.00 para la ejecución de los estudios técnicos respectivos.
E. DESARROLLO DEL PROGRAMA
Los proyectos y acciones planteadas en los Planes de Desarrollo Hi -
dráulico. Agropecuario y Vial han sido ordenados en un solo Programa General, orientado
a resolver los problemas detectados en bs valles de Santa, Lacramarca y Nepeña, razón por
la cual no se incluirá el Proyecto de Irrigación de Chao, Virú, Moche y Chicama consigna
do en el Plan Preliminar de Desarrollo Hidráulico. De acuerdo a los lineamientos genera -
les bajo los cuales se ha estructurado dichos programas parciales, se propone que el Progra
ma General sea llevado a cabo en una sola etapa para alcanzar los objetivos planteados ini
cialmente.
—
1 . Acc iones y Obras Consideradas
El Programa está orientado a conseguir un aumento sustancial y sostenido
en los rendimientos ffsicos y económicos del sector agropecuario de los valles en un pe

Pág, "96 CUENCAS DE LOS RÍOS SANT \, LACRAMARCA Y NEPEÑA
ríodo de 5 años a través del conjunto de medidas y obras contenidas en los Planes Prelimina
res propuestos y que se mencionan a continuación :
- Mejoramiento y/o remodelación de la infraestructura de riego.
- Obras de regularización del riego e irrigación,
- Mejoramiento de la estructura de producción, por medio de acciones de reordenamiento
de la propiedad y mejoramiento de la asistencia técnica.
- Mejoramiento de la estructura de comercialización, a través de la construcción de centros
de acopio para hortalizas, tubérculos y frutas; centros de almacenamiento de granos y me
nestras, centro de engorde para ganado vacuno y planta de procesamiento de la ledhfe,
- Industrialización de ciertos productos agrícolas a través de ¡a instalación de plantas para
alimentos balanceados y de elaboración de harina de alfalfa.
- Mejoramiento de la red vial.
2. Estimación de los Costos
Los costos del Programa están conformados por las inversiones necesai-as
para llevar a cabo las obras y acciones propuestas y por los costos anuales destinados a
cubrir los gastos en personal, conservación, operación y mantenimiento de las obras.
Las inversiones deben llevarse a cabo en un perfodo de 5 años y alean
¿arfan un monto total de $/„ 1,764'375,000.00, correspondiendo la mayor parte a las obras
hidráulicas. Los costos anuales tienen un monto total de S/, 18'785,000.00. El Cuadro N 0
20-PD detalla las cifras respectivas, pudiéndose apreciar que el Plan Preliminar de Desarro
'lo Hidráulico alcanza aun monto de $1,622'462,000.00 para las inversiones y soles oro
10'165,000.00 para los costos anuales y que los Planes Preliminares de Desarrollo Agrope
cuario y Vial ascienden a $ 50 l 049,000.00 y $ 9T8ó4,000„00 en las inversiones y soles oro
5'576,000o00 y $ 3 , 044,000.00 para los costos anuales respectivamente.
3. Estimación de los Beneficios
Los beneficios que se obtendrá con las medidas y acciones propuestas
en el Programa son variados,, Algunos de ellos podrían ser cuantificables, pero la escasa in
formación existente no permite estimarlos; otros son evidentes pero imposible de cuantificar
IOÍ, debido al nivel de estudio en que se ha elaborado los Planes Preliminares, Por estasra
zones, para el cálculo de los beneficios imputables directamente a las obras programadas,se
ha considerado las utilidades netas que obtendrían los agricultores por una mayor productivi
dad en las actuales áreas de cultivo y las provenientes de las tierras con posibilidades de ser
incorporadas a la producción mediante la irrigación« Los beneficios directos de este progra
ma se obtendrán al llevarse a cabo las siguientes acciones :

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 797
CUADRO N o 20-PD
PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO - ESTIMACIÓN DE COSTOS
OBRAS Y ACCIONES
(Miles de Soles 1971)
A. PROGRAMA PRELIMINAR DE DESARROLLO HIDRÁU­
LICO»
1 . Me|oramíenfro de Riego de los Valles de Santa y La-
cramarca0
(a) Mejorarniento y/o Remodelación de la Infraes -
fructura de riego.
20 Mejoramiento de Riego del Valle Alto de Nepeña
(a) Mejoramiento y/o Remodelación de la Infraes -
tructura de riego.
(b) Obras de regularización del riego.
3. Mejoramiento de Riego del Valle Bajo de Nepeña
(a) Mejoramiento y/o Remodelación de la Infraes -
tructura de Riego.
4, Irrigación Chinbote»
b. PROGRAMA PRELIMINAR DE DESARROLLO AGROPE­
CUARIO»
1 , Mejoramiento de la estructura de producción.
2„ Mejoramiento del proceso de comercialización»
3, Industrialización de algunos productos agrfcolaso
C„ PROGRAMA PRELIMINAR DE DESARROLLO VIAL
(Construcción y estudios del Valle).
COSTOS
INICIALES
1 '622,462
31,281
118,545
116,024
99,674
16,350
293,869
293,869
H81,288
50,049
3,565
19,114
15,218
91,864
1'764,375
COSTOS
ANUALES
10,165
1,500
4,070
775
775
3,820
5,576.0
5,576o0
__
3,044
18,785

Pág„ 798
a. Incremento en la Productividad en :
(1). Valles de Santa y Lacramarca (8,826 Ha„)
(2). Valle Alto de Nepeña (3,930 Ha.)*
(3). Valle Bajo de Nepeña (2,430 Ha.)»
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
b„ Incorporación de 590 Ha o de tierras erSazas en el Valle Bajo de Nepeña.
o. Recuperación de 2,450 Ha. de tierras abandonadas en el Valle Bajjo de Nepeña.
do Recuperación de 660 Ha» de tierras abandonadas en el Valle Alto de Nepeña»
e„ Incorporación de 20,043 (*) Hoo de tierras eriazas en la Irngación Chimbóte.
Conviene mencionar que, ademas de estos beneficios, se generarían
otros no menos importantes que tienen carácter de indirectos, puesto que sus efectos, por
dispersarse en el tiempo, difícilmente pueden ser cuantificados; estos beneficios represen -
tan el impacto del programa sobre la economía nacional y de la zona, siendo los mas impor
tantes:
—
La seguridad de obtener óptimas cosechas sin grandes variaciones anualeso
El aumento de la ocupación originado por la habUitación de nuevas tierras y por las fu
turas industrias.
—
La disminución de los costos de transporte como resultado del Pían Preliminar de Desarrollo
Vial o
La reducción del gasto actual en divisas para la importación de alimentoso
a o Beneficios obtenidos por una mayor Productividad
De llevarse a cabo las obras programadas y dotando a los agricultores
del valle de una asistencia técnica adecuada, es posible conseguir un importante incremen
to, en los rendimientos físicos, superior ai 30%, en promedio, con respecto a los rendimien
tos actuales de ¡os valles de Santa, Lacramarca y Nepeña (Alto y Baio) tal como se mués -
tra en los Cuadros NoSo 21-PD y 22-PDo Este incremento de productividad, que sería obtenido
sin variar la actual cédula de cultivos, significaría un aumento anual en las utilidades
netas de S/. H'807,000.00 en Santa-Lacramarca, de S/. 22 1 605,000o00 en el valle Nepe
ña Alto y de S/» 15'6l7,000o00 en el valle Nepeña Bajo, como se consigna en ios Cuadros
Nos» 23-PD, 24-PD y 25-PD, lo que equivale a incrementos de S/. 1,338.00, S/.5,751o00
y S/. 6,42óo00 por hectárea en producción en los valles mencionados, respectivamente.
Conviene mencionar que, para conseguir esta mayor productividad,
son fundamentales las acciones referentes a las obras de mejoramiento y/o remodelación de
la actual infraestructura hidráulica, que proporcionarían un mayor y mejor aprovechamiento
del agua, permitiendo de esta manera un uso mas intensivo de la tierra»
(*) En eí p oyecio os: g r¿i de las ¿2, ¿68 Ha, eriazas, sólo se coisideniD 20,043 Ha. pira el cálculo de los benefiCios,
C'f-d G le epit,.enana el "rea agucola neta.

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 799
Cultivos
Mafz
Algodón
Arroz
Maiz
Frijol
A¡r
Tomate
Cebolla
Frijol vainita
Maiz choclo
Sandra
Zapallo
Otras hortalizas
Yuca
Camote
Plátano
Vid
Palto
Cítricos
Pomoideos
Otros frutales
Alfalfa
Maiz chala
Otros pastos
Fuente : ONERN
CUADRO N°21-PD
BENEFICIOS MARGINALES UNITARIOS PRODUCIDOS POR EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
EN LOS VALLES DE SANTA Y LACRAMARCA
(Soles 197n
Rendimiento
Kg./Ha.
3,800
1,8¿Q
5,800
3,000
1,500
3,200
15,000
10,000
6,000
8,000
18,000
13,000
8,000
12,000
13,000
15,000
5,000
7,000
8,000
6,000
5,000
42,000
30,000
28,000
Productivi dad Actual
V.B.P.
S/ /Ha.
11,780
19,136
29,404
11,780
10,500
21,440
30^000
15,000
15,000
20,800
18,000
16,900
10,400
24,000
16,900
22,500
20,000
21,000
14,400
18,000
11,000
14,700
9,000
5,600
Costo-
Producción
S/./Ha.
7,050
8,690
16,110
7,050
6,060
9,110
10,230
8,420
6,330
6,370
8,580
7,130
7,890
8,590
7,000
9,150
9,410
6,370
8,260
6,600
3,690
6,340
5,080
930
Utilidad
Neta
S/./Ha.
4,730
10,446
13,296
4,730
4,440
12,330
19,770
6,580
8,670
14,430
9,420
9,770
2,510
15,410
9,900
13,350
10,590
14,630
6,140
11,400
7,310
8,360
3,920
4,670
Rendimiento
Kg ./Ha.
4,500
2,120
6,000
4,500
1,900
4,000
17,000
16,000
7,000
10,000
20,000
16,000
10,000
15,000
16,000
17,000
9,000
10,000
12,000
10,000
10,000
55,000
35,000
35,000
Productividad Incrementada
V.B.P.
S/./Ha.
13,950
22,048
30,420
13,500
13,300
26,800
34,000
24,000
17,500
26,000
20,000
20,800
13,000
30,000
20,800
25,500
36,000
30,000
21,600
30,000
22,000
44,000
43,750
24,500
Costo-
Producción
S/./Ha.
8,200
10,000
17,000
8,200
7,900
10.200
10,500
9,800
8,200
8,300
10,000
9,300
8,500
10,600
9,000
10,000
10,500
9,000
9,400
9,800
5,100
33,600
33,800
18,200
Utilidad
hfeta
S/./Ha.
5,750
12,048
13,420
5,300
5,400
16,600
23,500
14.200
9,300
17,700
10,000
11,500
4,500
19,400
11,800
15,500
25,500
21,000
12,200
20,200
16,900
10,400
9,950
6,300
Beneficio
Marginal
S/./Ha.
1,020
1,602
124
570
960
4,270
3,730
7,620
630
3,270
580
1,730
1,990
3,990
1,900
2,150
14,910
6,370
6,060
8,800
9,590
2,040
6,030
1,630

Pág. 800 CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
Cultivos
Caña de Azúcar
MaTz
Vid
Mafe
Fri¡ol
Pallar
Tomate
A¡r
Maíz choclo
Zapallo
Sandfa
Frijol verde
Otras hortaliza';
Yuca
Camote
Palto
Plátano
Vid
Otros frutales
Alfalfa
Mafz chala
Otros pastos
Fuente : ONERN
CUADRO N" 22-PD
IOS MARGINALES UNITARIOS PRODUCIDOS POR EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
EN EL VALLE DE NEPEÑA
(Soles 1970)
Rendimiento
Kg/Ha.
180,000
3,500
6.000
2,800
1,300
1,400
13.500
Í.Í5
;,Ü%
14,100
IJ,J00
6,000
9,000
11,000
12,000
7,400
12,300
6,500
7,000
40,000
31,000
30,000
i
Pr-ríuci i Jtdad Actual
V.B.P.
S/./Ha.
36,000
! 10,500
1 21 orto
8,400
9,100
11,200
32,400
>7,0 i 2
i?,600
18,300
15,500
12,000
28,350
22,000
17,100
20,720
14,760
22,750
22,400
16,000
9,300
6,000
Costo -
Producción
S/./Ha
10,352
7,553
7,975
7,553
5,216
5,300
9,880
6,100
4,873
6,325
7,226
4,675
5,900
6,310
5,100
2,600
6,034
7,975
2,900
8,060
4,250
500
Utilidad
Neta
S/./Ha.
25,648
2,947
13,025
2,947
3,884
5,900
22,520
12,912
14,727
11,975
6,274
7,325
/, ? ,450
15,690
12,000
18,120
8,726
14,775
19,500
7,940
5,050
5,500
Rendimiento
Kg./Ha.
200,000
4,500
7,200
4,400
1,800
1,700
16,000
1,200
9,000
18,000
20,000
8,000
10,500
16,000
17,000
11,000
15,000
9,000
10,000
55,000
35,000
37,000
Productividad Incrementada
V.B.P.
S/./Ha
40,000
13,500
25,200
13,200
12,600
13,600
38,400
27,000
25,200
23,400
20,000
16,000
33,075
32,000
25,500
30,800
18,000
31,500
32,000
44,000
43,750
24,500
Costo-
Producción
S/./Ha
12,000
8,200
9,000
8,000
6,300
5,900
11,200
8,100
5,800
8,400
8,600
5,900
6,900
8,400
7,300
4,800
7,100
9,500
4,700
33,600
33,800
18,200
Utilidad
Nfeta
S/./Ha
28,000
5,300
16,200
5,200
6,300
7,, 00
27,200
18,900
19,400
15,000
11,400
10,100
26,175
23,600
18,200
26,000
10,900
22,000
27,300
10,400
9,950
6,300
Beneficio
Marginal
S/./Ha.
2,352
2,353
3,175
2,253
2,416
1,800
4,680
5,988
4,673
3,025
3,126
2,775
3,725
7,910
6,200
7,880
2,174
7,225
7,800
2,460
4,900
800

Cültj.vOS
industriales
Maíz (*)
A Igodón
Alimenticios
Arroz
Maíz
Frijol (*)
Ajf
Tomate (*)
Cebolla (*)
Vainjta (*)
Mafz choclo (*)
Sandía
Zapallo
Otras hortalizas (*)
Yuca (*)
Camote (*)
Frutales
Plátano
Vid
Palto
Cítricos
Pomoideos
Otros frutales
Pastos
Alfalfa
Maíz chala (*)
Otros pastos
Total
Extensión
Ha.
4,167
430
1,620
7i0
725
25
90
90
100
70
60
50
100
150
110
150
5
20
10
12
125
155
130
22
9,126
CUADRO N° 23-PD
BENEFICIOS MARGINALES TOTALES PRODUCIDOS POR EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
i
49s&87
8,228
47,637
8,363
7,612
536
2,700
1,350
1,500
1,456
1,080
845
1,040
3,600
1,859
3,375
100
420
144
216
1,375
2,278
1,170
123
146,094
29,377
3,736
26,098
5,005
4,393
227
920
757
633
445
514
356
789
1,288
770
1,372
47
127
82
79
461
982
660
20
79,138
VALLES DE SANTA Y LACRA MARCA
(Mjies deS/, 1971)
Con la Productividad Actu al Con ¡
Ingreso Brato Cos^o Fioduccifin Utilidad
Total (S/.i Tota] (SI) Total f c a Producmidad Incerrenfada
ingreso Bruto Costo Producción UnJidad
'¡ .__l£tajlS/.l-._. Total (Sj __T otal i s 2
Fuente : ONERN (*) Incluyen áreas con rotación de cultivos
19,710
4,492
?ls539
3,358
3s2l9
309
1,780
593
867
1,011
566
489
251
2,312
1,089
2,003
53
293
62
137
914
1,296
510
103
66,956
58,! 10
9,48L
49,280
9,585
9,643
670
3,060
2,160
3, 750
1,820
1,200
1,040
1,300
4,500
2,288
3,825
180
600
216
360
2,750
6,820
5,688
539
176,885
34,169
4, 3'H)
27,540
5,822
5,7?8
255
945
882
820
581
600
465
850
1,590
990
1,500
53
180
94
118
638
5,208
4,394
400
98,122
23,961
5rl81
2 i„740
3,763
3,9)5
415
2,115
1,278
930
1,239
600
575
t5Ü
2,9l(
l,-¿9.
2,325
127
420
122
242
2,112
1,612
1,294
139
78,763
IncteiTK-nto Total
de las l'tiiidade"!
4,251
689
2 ai
405
690
iÜD
335
685 !
63
228
34
86
199
595
209
322
74
12"
60
105
1,198
316
784
36
11,807

h
—i
Cultt LK Extens>6n
i
(.
ha
indiistnales
Cdña de Azilca-*! /,(?•'->
Maíz | 850
Vjd , 5o
Alimenticio
Maíz
Frijol
Pailai
Ajf
Tomate
Sandia
Zapallo
Maíz choclo
Hortalizas
Yuca
Camote
Frutales
Palto
Plátano
Vid
0. Frutales
Pastos
Alfalfa
Mafz chala
Otros pastos
TOTAL
Fuente : ONERN
145
180
20
25
-W
15
10
25
18
145
60
30
10
7
50
130
40
5
3.930
(») 1,038 Ha. en corte.
CUADRO N° 24-PD
BENEFICIOS MARGINALES TOTALES PRODUCIDOS POR EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
Con la
Ingreso Bmto
Total (SI)
37,368
8,9?o
1, 155
1,218
1,638
224
475
972
232
183
490
510
3,190
1,026
621
147
159
1,120
2,080
372
30
62,315
Productividad Actual i
Costo Producción
Total (SI)
24 307
6,420
438
1,095
938
106
152
296
108
63
121
106
914
306
78
60
55
145
1,047
170
2
36,997
VALLE ALTO DE NEPEÑA
Utilidad
Total (S )
13 06J
2,50^
71" 7
i;3
700
118
32 3
67b
124
120
369
404
2,276
720
543
(Miles de SI 1971)
87
104
975
1,033
202
28
25,318
Con la
Ingleso Bruto
Total (a/)
41,520
1.1,475
1,386
1,914
2,268
272
6^5
1,152
300
234
630
595
4,640
1,530
924
180
220
1,600
5,720
1,750
122
79,347
Productividad Increm ;ntada
CO^TO Producción
Total (S/;
12,456
6,970
495
1,160
1,134
118
202
336
129
84
145
124
1,218
438
144
71
66
235
4,368
1,352
91
31,424
Utilidad
Total (S)
29, 064
4,50o
89 L
754
1,134
154
473
816
171
150
485
471
3,422
1,092
780
109
154
1,365
1,352
398
31
47,923
Inriemento Total
de las Utilidades I
16,003
2,000
174
631
434
36
150
140
47
30
116
67
1,146
372
237
22
50
390
319
196
3
22,605
TI
SU»
ero
O
c
>
en
O
o
a
c
cr
vi
>
Z
n
>
Z
m
ID
pi
Z!
>

Cultivos
Industriales
Caña de AzúcarO
Mafz
Vid
Alimenticios
Maíz
Frijol
Pallar
Ajf
Tomate
Sandfa
Zapallo
Frijol verde
Maíz choclo
Otras hortalizas
Yuca
Camote
Frutales
Palto
Plátano
Vid
Otros frutales
Pastos
Alfalfa
Maíz chala
Otros pastos
TOTAL:
Extensión
Ha.
!_.
1,215
300
15
15
80
30
55
40
25
30
25
15
22
135
90
20
20
3
60
170
60
5
2,430
CUADRO N 0 25-PD
BENEFICIOS MARGINALES TOTALES PRODUCIDOS POR EL INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
Con la Productividad Actual
Ingreso Bruto
Total (S/,)
16,056
3,150
315
126
728
336
1,046
1,296
388
549
300
294
624
2,970
1,674
415
295
69
1,344
2,720
558
30
35,283
Fuente : ONERN
(*) Datos de producción para 446 Ha, en corte.
Costo Producción
Total(S/.)
14,304
2,256
120
114
418
159
336
396
181 *
190
117
74
130
854
459
52
121
25
175
1,372
255
3
22,121
ZALLE BAJO DE NEPEÑA
(Miles de S/, 1971)
Utilidad
Total(S/.)
1,752
884
195
12
310
177
710
900
207
359
183
220
494
2,116
1,215
363
174
44
1,169
1,348
303
27
13,162
1
Con la Productividad Incrementada
Ingreso Bruto , Costo Producción
Total (S/.) Toral (S/.)
17,840
4,050
378
198
1,008
408
1,485
1,536
500
702
400
378
727
4,320
2,295
616
360
94
1,920
7,480
2,625
122
49,442
5,352
2,460
135
120
504
177
445
448
215
252
147
87
151
1,134
657
96
142
28
282
5,712
2,028
91
20,663
Utilidad
Total (S/.)
12,488
1,590
243
78
504
231
1,040
1,088
285
450
253
291
576
3,186
1,638
523
218
66
1,638
1,768
597
31
28,779
Incremento Total
de las Utilidades
10,736
706
48
66
194
54
330
188
78
91
70
71
82
1,070
423
157
44
22
469
420
294
4
15,617
T3
O
:>
>
z
>
H
<
O
O
a
m
>
7^
PC
C
tr 1
O
-a
OQ

Pág. 804
CUENCAS DE LOS RIOs SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
bo Beneficios Obtenidos por incorporación de 590 Ha o de Tierras Eria
zas en el Valle Bajo de Nepeña ~ "~ ~~ *" ~
Estos beneficios se refieren a los que se obtendrán por la incorporación
de 590 Ha o de tierras en el Valle Bajo de Nepeña, cuya estimación ha sido hecha adoptando
una cédula de cultivos que concuerde con la calidad de los recursos existentes, tales como
la capacidad de los suelos según su aptitud para el riego y !a disponibilidad de agua,prin
cipalmente. Además, se ha tenido en cuenta aspectos económicos y de mercado, de tal manera
que dichas areas al llegar a su plena producción, no encontraran problemas en la comer
cialización de sus productos» En esta área se propone la implantación de cultivos alimenti -
cios, frutales y forrajeros, cuya explotación permitiría generar utilidades anuales por un valor
de S/» 10'830,000.00 que involucra las utilidades generadas por cultivos con doble cose
cha, tal como se detalla en el Cuadro N 0 26-PDo
-
CUADRO N 0 26-PD
BENEFICIOS POR INCORPORACIÓN DE 590 HA, DE TIERRAS ERIAZAS
Cultivo
Vid
Manr(*)
Alfalfa
Sorgo
Otros pastos
TOTAL
EN EL VALLE BAJO DE NEPEÑA
(Miles de S/o 1971)
Extensión
(Ha.)
100
180
200
100
100
680
(*) Cultivos con dobie cosecha
V,B„P.
(SA)
2,520
7,020
8,800
4,500
2,450
25,290
Costos
(s/.)
900
1,620
6,720
3,400
1,820
14,460
Uo Netas
(S/.)
1,620
5,400
2,080
1/100
630
10,830
Co Beneficios por Recuperación de 2,450 Ha» de Tierras Abandonadas
en el Valle Bajo de Nepeñcü — ~~~~~~~ ~ — ~*
Estos beneficios corresponden a los provenientes de la reincorporación
de las tierras que actualmente se encuentran abandonadas por falta de agua y que, dispo -
niendo de la infraestructura de riego necesaria, entrarfan de inmediato a la producción con
la mayor disponibilidad de agua que se conseguirá con las obras hidráulicas programadas.

PROGRAMA TENTATiVC ü£ DESARROLLO Pág. 805
Estas tierras se dedicarán a cultivos industriales, alimenticios y forra
|eros, proporcionado utilidades anuales del orden de S/. 47 ! 4l0,000o00 que incluye los be
neHcios que se obtendrán al sembrar 590 Ha, con cultivos de doble cosecha anual tal corrTo
se muestra en el Cuadro N 0 27-PD. '
CUADRO N 0 27-PD
BENEFICIOS POR RECUPERACIÓN DE 2,450 HA.
i
Cultivos
Algodón (*)
Maíz (*)
Frijol (*)
Tomate (*)
Zapallo (*)
Manr(*)
Mafz choclo (*)
Frijol verde (*)
Hortalizas (*)
Plátano
Yuca
Vid
Chirimoya
Papaya
Pomo id eos
Paltos
Otros frutales
Alfalfa
Sorgo forrajero
Otros pastos
Total
EN EL VALLE BAJO DE NEPEÑA
. vMílesde-S/. M7n
Extensión ' V.B.P.
(Ha.) ; (S/.)
1
100
160
120
90
90
320
90
90
120
50
40
250
90
80
60
70
70
600
280
270
3,040
2,204
2,160
1,512
3,456
2,106
12,480
2,268
1,440
3,969
900
1,280
7,875
2,160
1,800
1,980
2,156
2,240
26,400
12,600
6,615
97,601
DE TIERRAS ABANDONADAS
Costos
(S/.)
1,000
1,312
756
1,008
756
2,880
522
531
828
355
336
2,375
837
776
660
336
329
20,160
9,520
4,914
50,191
U. Netas
(S/.)
1,204
848
756
2,448
1,350
9,600
1,746
909
3,141
545
944
5,500
1,323
1,024
1,320
1,820
1,911
6,240
3,080
1,701
47,410
( *) Cultivos con doble cosecha.
de Beneficios por Recuperación de 660 Ha. de Tierras Abandonao
n el Valle / Uto de Nepeña
La estimación de estos beneficios se ha hecho adoptando una cédula

Pág. 806
CUENCAS DE LOS RIO! SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
de cultivos que concuerde con los recursos existentes y futuros del área recuperada. En
ella, se contempla la implantación de cultivos industriales, alimenticios y forrajeros,que al
entrar en producción generarán utilidades del orden de S/.12 l 026/000.00, que incluye los
beneficios que se obtendrán al sembrar 290 Ha. con cultivos de doble cosecha anual, tal co
mo se consigna en el Cuadro N 0 28-PD.
CUADRO N 0 28-PD
BENEFICIOS POR RECUPERACIÓN DE 660 HA. DE TIERRAS ABANDONADAS
Cultivos
Maíz (*)
Frijol (*)
Maíz choclo (*)
Frijol verde (*)
Hortalizas (*)
Camote (*)
Yuca
Chirimoya
Pomoideos
Paltos
Otros frutales
Alfalfa
Otros pastos
Total
EN EL VALLE ALTO DE NEPEÑA
(Miles de S/. 1971)
Extensión
(Ha.)
170
120
60
60
80
90
30
40
35
25
40
120
80
950
(*; Cjlttvos con doble cosecha
V.B.P.
(SA)
2,295
1,512
1,512
960
2,646
1,755
960
960
1,155
770
1,280
5,280
1,960
23,045
Costos
(SA)
1,394
756
348
354
552
810
252
372
385
120
188
4,032
1,456
11,019
Utilidades
Netas
(SA)
901
756
1,164
606
2,094
945
708
588
770
650
1,092
1,248
504
12,026
e. Beneficios por Incorporación de 20,043 Ha. de Tierras
Eriazas Mediante la Irrigación Chimbóte. ~~
-
El Proyecto de Irrigación Chimbóte es un Estudio de Fac
iibllídad Técnico-Económica que ha sido integrado al presente programa. Por esta razón,
para el cálculo de los beneficios se consignará textualmente las mismas hectáreas, cédula y
monto de ingresos futuros estimados en el estudio mencionado. Estos ascenderán a
S/. 403'966,000.00 anuales, tal como se puede apreciar en el Cuadro N 0 29-PD, cuando

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO
Pág. 807
estén en plena producción las 20,043 Ha. consideradas. Es conveniente hacer notar quee_s
tos beneficios están calculados considerando que 5,749 Ha. serán sembradas con cultivosde
doble cosecha anual.
CUADRO N 0 29-PD
BENEFICIOS POR INCORPORACIÓN DE 20,043 HA. DE TIERRAS ERIAZAS
Cultivos
Industriales
Maiz
Alimenticios
Arroz
Frijol
Hortalizas
Camote
Frutales
Vid
Naranjo
Pastos
Alfalfa (*)
Total :
Fuente ;
DE LA IRRIGACIÓN CHIMBÓTE
Extensión
(Ha.)
2,348
3,401
2,227
2,348
1,174
2,106
1,053
11,135
25,792
(Miles de S/. 1970)
VoB.Po
(s/.)
41,090
102,030
36,740
52,830
22,541
75,816
42,120
369,125
742,292
Costos
(SA)
25,856
66,959
15,645
35,443
9,120
35,099
12,531
137,673
338,326
Utilidades
Netas
(SA)
15,234
35,071
21,095
17,387
13,421
40,717
29,589
231,452
403,966
: Fl valor Bruto se expresa en producción de leche y carne, que equiva
S'340, bOO Kg, de carne y 7 0 '?77 500 litro de leche.
4. Evaluación Integral de! Plan Tentativo de Desarrollo
De acuerdo con las características del Programa, se ha visto por con
veniente realizar primero evaluaciones parciales de los Proyectos y, finalmente una evalúa
ción integral, con el fin de ofrecer una mayor objetividad de los planteamientos y permitir
determinar prioridades en las decisiones. Como el Proyecto Irrigación Chimbóte propone o
bras que d mismo tiempo son necesarias para el desarrollo del Valle Bajo de Nepeñajaeva

Pág. 808
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
luación de ambos proyectos se hará en forma conjunta. Por otro lado, los costos y benefi -
dos involucrados en el desarrollo del sector Santa-Lacramarca como del Alto Nepeña, son
independientes entre sf y del anterior, razón por la cual tendrán sus respectivas evaluaciones.
Con este fin, se ha preparado el Cuadro N o 30-PD, que es un calendograma de inversiones
que especifica las obras, acciones y montos que serán utilizados en cada proyecto con
fines de evaluación»
Para el caso de la Irrigación Chimbóte, la determinación del monto
de las inversiones que debe considerarse con fines de evaluación se ha efectuado de acuerdo
a lo consignado en el estudio de factibilidad respectivo, el cual señala que el 84% del valor
total de las inversiones corresponde al área por irrigar (22,268 Ha o) y el 16% restante, a las
áreas ya irrigadas (4,263 Ha.). El valor total de las inversiones está dada por la suma délas
inversiones ya realizadas (S/. 155'723,002„00) y el de las nuevas inversiones presupuestadas
para obras y estudios (S/. 1,181 '288,000.00) que hacen un total de S/. 1,337'011,000.00.
De esta suma, antes de hacer la distribución porcentual, hay que deducir S/.63'234,000.00,
que es el costo actualizado de la red de trasmisión eléctrica, por considerarse que dicha o -
bra será e¡ecutada por inversionistas particulares. En consecuencia, el monto de las inversio
nes que corresponde a las tierras por incorporar a la actividad agropecuaria es de soles oro
l,069'973,000o00o Del mismo modo, los beneficios han sido estimados teniendo cuidado
de cuantificarlos según las áreas influenciadas por los proyectos respectivos. Finalmente,
se realiza la evaluación integral donde participan en con¡unto todos los proyectos programados,
con sus respectivos costos y beneficios esperados»
a o Costos Equivalentes Anuales
Siguiendo la secuencia de distribución de los costos del Programa
(Cuadro N o 30-PD) se ha calculado los costos equivalentes anuales considerando una vida
útil de 50 años para las obras hidráulicas y una tasa de interés del 6%, Los cálculos respec
tivos figuran en el Cuadro N 0 31-PD y éstos indican que el costo equivalente anual total as
cíende a S/. 99729,000.00 distribuidos en S/. 9*552,000,00 para el sector Santa-Lacra -
marca, S/. 11'091,000.00 para el Valle Alto de Nepeña y S/. 79'086,000.00 para el sector
Irrigación Chimbote-Bajo Nepeña.
b. Beneficios Equivalentes Anuales
Los beneficios esperados comienzan a percibirse en años diferentes ,
de acuerdo con los proyectos» Sucede lo mismo con la fecha a partir de la cual se hacen
constantes, que corresponden al momento en que la tierra ha adquirido la capacidad necesa
ria para producir cualquier tipo de cultivo» Asf, los beneficios esperados en el sector Santa-
Lacramarca comenzarán a percibirse íntegramente a partir del 4 o año de iniciadas las obras.
Para el sector Alto Nepeña, la consecución de beneficios se inicia a partir del 4 o año, llegando
a su valor máximo en el décimo tercer año, a partir del cual se hacen constantes. Pa
ra el sector Chimbote-Bajo Nepeña, los beneficios comienzan a producirse a partir del ó'bño
de iniciadas las obras y se hacen constantes a partir del décimo octavo año.
Los beneficios futuros acumulados en un perfodo de 50 años y actuaU

Descripción
SANTA-LACRAMARCA
A. Desarrollo Hidráulico
- Mejoramiento de Riego
B. Desarrollo Agropecuario
- Mejoramiento de la estructura de producción.
- Mejoramiento del proceso de comercialización
- Industrialización agricola.
C. Desarrollo Vial
(Construcción y estudios)
Sub-Total
ALTO NEPEÑA
A. Desarrollo Hidráulico
- Mejoramiento de Riego
B. Desarrollo Agropecuario
- Mejoramiento de la estructura de producción
- Mejoramiento del proceso de comercialización
- Industrialización Agricola
C. Desarrollo Vial
- Construcción y estudios
Sub-Total
CHIMBOTE-BAJO NEPEÑA
A. Desarrollo Hidráulico
- Irrigación Chimbóte
- Mejoramiento de Riego
B. Desarrollo Agropecuario
- Mejoramiento de la estructura de producción
- Mejoramiento del proceso de comercialización
- Industrialización Agrícola
C. Desarrollo Vial
' (Construcción y estudios)
Sub-Total
TOTAL
CUADRO N°30-PD
PROGRM .A TENTATIVO DE DESARRCLO
DISTRIBUCIÓN DE OBRAS Y ESTIMACIÓN DE COSTO CON FINES DE EVALUACIÓN
(Mi les de Soles 1971)
l°Año
Costos
Iniciales
1,500
1,858
7,291
3,805
640
15,094
3,903
306
1,300
1,750
120
7,379
10,500
4,279
400
2,307
2,055
200
19,741
42,214
2 0 Anc
Costos
Iniciales
19,854
617
7,684
3,804
8,535
40,494
65,014
195
1,446
1,749
2,529
70,933
10,500
4,280
189
1,054
2,055
17,194
35,272
146,699
Costos
Iniciales
9,927
7,684
8,535
26,146
39,682
1,446
2,529
43,657
423,270
114,124
1,054
3 o Año
17,194
555,642
625,445
Costos
Anuales
3,445
3,445
983
983
1,148
1,148
5,576
Costos
Iniciales
7,425
7,425
4 o Año
423,270
114,124
17,194
5 54,588
5 62,013
(*) Corresponde al monto de las inversiones recesarias para incorporar tierras a la actividad agropecuaria,
previa deducción del costo actualizado de la red de transmisión eléctrica.
Costos
Anuales
1,500
3,445
1,125
6,070
590
983
148
1,721
1,148
1,148
8,939
Costos
Iniciales
5 o Año
202,433
57,062
17,194
276,689
276,689
Costos
Anuales
1,500
3,445
1,125
6,070
4,070
983
148
r,20i
6 0 Año
Costos
Anuales
I
1,500
3,445
1,125
6,070
4,070
983
148
5,201
3,820;
775 ¡
1,148! 1,14í>
1,148
12,419
1,771
7,514
18,785
Costos
Iniciales
31,281
2,475
22,659
7,609
17,710
81,734
116,024
TOTAL
501
4,192
3,499
5,178
129,394
i , 069,y73*
:?3,869
589
4,415
4,T10
68,976
1'441,932
V652,060
Costos
Anuales
1,500
3,445
1,125
6,070
4,070
983
148
5,201
3,820
775
1,148
1,771
7,514
18,785
73
O
O
>
>
tn
Z
>-3
>
H
(—1
<
O
O
m
a
tn
C/5
>
JO
50
O
cr
1
O
oo
o
co

Años
Sonta
Laci-omarca
15,094
40,494
26,¡46
3,445
6,070
6,070
6,070
J.
Alto
Nepeña
7,379
70,933
43,657
7,425
983
1,721
5,201
5,201
Total costos actualizados al Año "0"
Chimbóte
Bajo Nepeña
19,741
35,272
555,642
554,588
,689
ULÍ
1,148
1 ,148
1,148
7,514
CUADROjN°3l-PD
-^^M^2ML!y2^_^A^Rouo
(Miles de Soles)
Total
Factor de
Actuali - Santazacíón
Lacramarca
COSTOS INICIAL" ES"
42,214
146,699
625,445
562,013
0,94340
0,89000
0 83962
0,79209
¡4,240
36,040
21,953
276,689__ _0:7472ó__
JC j3 S T O S Á N UAL ES
5,576
8,939
12,419
18,785
Factor de amortización para la inversión durante
50 años (tasa 6%)
Costo equivalente anual
0.83962
0.79209
0.74726
10,89163
2,892
4,808
4,536
66,112_
150,581
0,06344
9,552
TotaTActuaTixcado
Cbimboíe-
Alto Bajo Ne
Nepeña peña
6,961 18,624
63,¡30 31,392
36.655 466,578
5,88¡ 439,284
_| 206,759
792
1,332
3,857
930
878
828
_56±212___[ 81,404
174,820 1'246,62/
0.06344 0,06344
11,091 79,086
Total
39,826
130.562
525,136
445,165
206.759
4,614
7,018
9,221
203,728
1' 572,028
0o06344
99,7291

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROILO Pág. 811
zados a una tasa de interés del 6%, expresados como beneficio equivalente anual, alcanzan
a un total de S/. 258'698,000.00, correspondiendo S/. 9 1 823,00b.00 al sector Santa-Lacra
marca, S/. 224'648,000.00 al de Chímbote-Bafo Nepeña y S/. M , 227,000.00 al sector Arto
Nepeña, tal como se muestra en e! Cuadro N 0 32-PD.
c. Cálculo de la Relación Beneficio-Costo
Este coeficiente de evaluación está dado por la relación que existe entre
los beneficios y los costos equivalentes anuales respectivos y el criterio de su utilización
está basado en la maximización de la producción iota! con un mínimo de recursos utilizados.
Considerando los distintos proyectos en vias de evaluación, los coeficientes encontrados son
los siguientes :
Sector Santa-Lacramarca
Sector Alto Nepeña
Sector Chimbote-Bajo Nepeña
Programa Integral
Beneficios equivalentes g_nua[es
Costos equivalentes anuales
Beneficios equivalentes anuales
Costos equivalentes anuales
Beneficios equivalentes anuales
Costos equivalentes anuales
Beneficios equivalentes anuales
Costos equivalentes anuales
d. Cálculo de la Tasa Interna de Retorno
9 I 823/000.00=1.02
9 , 552,000.00 1.00
24'227/000.00=2.18
11'091,000.00 1.00
224'648,000.00 =2.84
79'086,000.00 1.00
258'698,000.00 =2.59
99729,000.00 1.00
Este ¡ndicador ha sido determinado en base a los montos de los beneficios
y costos a diferentes tasas de interés,, En el presente Programa, se ha calculado las tasas
correspondientes a los proyectos Santa-Lacramarca, Alto Nepeña y Chimbote-Bajo Ne -
peña, obteniéndose 6.2%, 13.3% y 12.75%, respectivamente, los que se muestran en los
Gráficos N 0 32, 33 y 34. La tasa del proyecto integrado alcanza a 11%, tal como se mués
tra en el Gráfico N°35

z
o
_l
_J
s
o
UJ
u
O
iZ
<
<
I—
o
<
2
200-
VALLES SANTA - LACRAMARCA
BENEFICIOS
2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
TASA DE INTERÉS DESCONTABLE AL AÑO CERO (%)
TASA INTERNA DE RETORNO
Gráfico N° 34
- 1 -
13
O
iSt
UJ
a
CO
LU
z
9 400
s
o
ÜC
UJ
U
o
íZ
<
<
_¡ 300
<
f—
U
<
<
>
VALLE ALTO DE NEPEÑA
— i —
5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
TASA DE INTERÉS DESCONTABLE AL AÑO CERO (%)
Gráfico N'SS
a
s
a
so
3
en
c/i
S»
2
H
:>
s:
n
>
z
m
13
m
25
>
5
ag
oo
(sD

4,000
2,000
1,000
IRRIGACIÓN CHIMBÓTE - VALLE BAJO DE NEPEÑA
6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
TASA DE INTERÉS DESCONTABLE AL AÑO CERO (%)
TASA INTERNA DE RETORNO
Gráfico N 0 36
VALLES SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
5 i 7 8 9 10 11 12 13 14 15
TASA DE INTERÉS DESCONTABLE AL AÑO CERO (%)
Gráfico N" 37

Pág„ 814
CUENCAS DE LOS RiüS SANTA, LACRAMARCA Y NEPENA
año se destinaran íntegramente a pagar las inversiones iniciales, éstas serían cubiertas totaJ_
mente en un período de aproximadamente 7 años, sin incluir los intereses. Las inversiones
unitarias alcanzan a S/. 9,260,00 por Ha., lo que permite incrementar las utilidades actúa
les en S/o 1,338«,00 por Ha., que representa un aumento de 13% sobre el valor de las mis -
mas. Analizando el Programa en un período de vida útil de 50 años y considerando una tasa
de amortización del 6%, se obtiene una relación beneficio-costo de 1.02;1.00 y una tasa in
tema de retorno de 6o2%u
Las inversiones iniciales para el Valle Alto de Nepeña alcanzan a la
suma de S/. 120 , 394,000.00 con gastos anuales del orden de los S/. S^O^OOO.OO ( Cuadro
N 0 23) las que generan beneficios anuales de S/. 34 , 631,000.00 una vez que la producción
llegue a estabilizarse y alcance sus máximos valores (Cuadro N 0 32-PD)o Referidas a unidad
de superficie, las inversiones iniciales totalizan S/. 28,190.00 por Ha. produciendo utilída
des de S/. 7,544.00 por Ha» que significan un 27% de la inversión efectuada» Si las utilidades
obtenidas a partir del cuarto año de iniciadas las obras se destinaran íntegramente apa
gar las inversiones iniciales, éstas serían cubiertas totalmente en un período de aproximadamente
6 años , sin incluir los intereses. La relación beneficio-costo obtenida para este programa
es de 2.18:1 .00 con una tasa interna de retorno de 13.3%.
En el sector Irrigación Chimbote-Bajo Nepeña, el monto de las inversiones
iniciales asciende a S/. 1,441'932,000.00 cor» gastos anuales de S/. 7 I 514,000.00
(Cuadro N o 30-PD). Los beneficios a obtenerse con dichas inversiones, medidas como utilidades
netas, alcanzarían a S/o 477 , 823,000.00 anuales, una vez que la producción llegue
a hacerse máxima y constante (Cuadro N 0 32-PD). Dichas inversiones, referidas a unidad
de área, alcanzan a S/,,56,517.00 por Ha., lo que permite obtener utilidades netas de so -
les oro 18,728.00/Ha., o sea un 33% de la inversión inicial. Si las utilidades a obtenerse
a partir del sexto año de iniciadas las obras se destinaran íntegramente a pagar las inversio
nes iniciales, éstas serían totalmente cubiertas en un período de aproximadamente 10 años
sin incluir los intereses. Analizado el Programa en un período de vida útil de 50 años y con
siderando una tasa de amoitización del 6%, se obtiene una relación beneficio-costo de 2.84:
1.00 y una tasa interna de 12.75%.
El Programa que íntegra todos estos proyectos considera para inversiones
iniciales la suma de S/. } ,653'060,000.00 con gastos anuales de S/. 18785,000.00
(Cuadro N o 30-PD) las que permiten obtener beneficios totales de S/. 524 , 261,000 anuales
a partir del décimo octavo año de iniciadas las obras, cuando se hacen máximos y constan -
tes. Si estas utilidades, obtenidas en parte a partir del cuarto año de iniciadas las obras,se
destinaran íntegramente a pagar las inversiones iniciales, éstas serían cubiertas totalmente
en un período de aproximadamente 11 años, sin incluir los intereses.
Las inversiones iniciales, referidas a unidad de superficie, consideran
do no sólo las areas mejoradas sino también las incorporadas, alcanzan a S/. 42,463.00 por
Ha., lo que permite obtener una utilidad anual de S/. 13,467.00 también por Ha., que vie
ne a ser el 31% de la inversión inicial efectuada. La relación beneficio-costo obtenida es
de 2.59:1.00, con una tasa interna de retorno de 11%.
Los indicadores anteriormente señalados salvo el caso de Santa-Lacra-

Años
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18-50
Santa-
Lacramarca
Incremento
de la Productividad
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
11,807
Incremento
de la Productividad
13,563
15,823
18,084
20,344
22,605
22,605
22,605
22,605
22,605
22,605
22,605
22,605
22,605
22,605
22,605
Alto Nepeña
Total de B •eneficios act ual izados < il año "(
Factor de amortización para la in versión c Jurante 50 añ os (tasa 6%)
Beneficio equivalente anual
Recuperación
de Tierras
—
—
—
4,810
6,013
7,215
8,418
9,620
10,823
12,026
12,026
12;026
12,026
12,026
12,026
B
Total
13,563
15,823
18,084
25,154
28,618
29,820
31,023
32,225
33,428
34,631
34,631
34,631
34,631
34,631'
34,631
CUADKO N" 32-PD
PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO
BENEFICIO EQUIVALENTE ANUAL
VALLES DE SANTA - LACRAMARCA Y NEPEÑA
(Miles de S/. 1971)
E N E F 1 C 1 O S
)"
Irrigación
de
Chimbóte
—
--
—
—
~
60,594
100,991
141,388
181,784
222,183
262,577
302,974
343,371
383,767
403,966
Incremento de
la Product! -
vidad
—
__
9,370
10,931
12,493
14,053
15,617
15,617
15,617
15,617
15,617
15,617
15,617
15,617
15,617
Chimbote-»Ba¡o Ne >eña
Recupera -
ción de Tie
iras
—
~
—
—
18,964
23,705
28,446
33,187
37,928
42,669
47,410
47,410
47,410
47,410
47,410
Incorpora -
ción de
Tierras
—
—
—
--
4,332
5,415
6,498
7,581
8,664
9,747
10,830
10,830
10,830
10,830
10,830
Total
~
—
9,370
10,931
35,789
103,767
151,552
197,773
243,993
290,216
336,434
376,831
417,228
457,624
477,823
Factor
de
Actualización
0.79209
0.74726
0.70496
0.66506
0.62741
0.59190
0.55839
0.52679
0.49697
0.46884
0.44230
0.41727
0.39365
0.37136
4.9328
Santa-
Lacramarca
13,824
8,822
8,323
7,852
7,407
6,988
6,592
6,219
5,867
5,535
5,222
4,926
4,647
4,384
58,241
154,849
0.06344
9,823
TOTAL ACTUALIZADO
Alto
Nepeña
10,743
—
6,605
7,270
22,454
61,420
84,625
104,185
121,257
136,065
148,805
157,240
164,2'1
169,943
2 , 357,005
3'541,lló
0 06344
224,648
Chimbóte
Ba¡o Nepeña
10,743
11,824
12,748
16,729
17,955
17,650
17,323
16,976
16,613
16,236
15,317
14 450
13,632
12,861
170,828
381,885
0.06344
24,227
1
Total
24,567
20,646
27,676
31,851
47,816
86,058
108,540
127,380
143,737
157,836
169,344
176,616
182,521
187,188
2'586,074
4 , 077,850
0.06344
258,698
4.9328 176,616
T3
O
o
>

Pág„ 816
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
marca son 7 desde eí pun*o de vista económico, excelentes, mas aun tratándose de proyectos
en los que las ¡^ve^uooes tienen también un carácter social puesto que ademas de ios beneH
cios directos existen muif ip'es beneficios indirectos imputables a los proyectos, algunos de
los cuales podnon se< expresados en términos monetarios, sobre todo los provenientes de la
mayor demanda de mano de ob^a como consecuencia de la ejecución de las obras y de la am
pl ¡ación de (as ó^eas agrfcoías, otros no pueden ser cuantificados pero se observa a través de
mejoras en el b>enesta^ económico y socra' de ios pobladores de la zona»
F. CONCLUSIONES Y RECOMENDACÍONES
1» ConcíuS'O^Ci
a„ El P'og-ama Te^na^vo de Desar^oHo p'opuesto para los valles de Santa, Lacramarca y
Nepeña ha s«do p)aeado pa^a logra' dos metas bien definidas: elevar la productividad
en 15,186 Ha» actualmente cultivadas (8 826 Ha. en Santa y Lacramarca y 6,360 Ha.
en Nepeña) e «nciementar el area para uso agropecuario en 23,743 Ha. (3^,700 Ha. en
ei valle de Nepeña y 20,043 Ha. en la legación Chimbóte),
b» Tejiendo en cuen'a ia urgencia e importancia de los problemas por resolver, la magnitud
de las 'nversiones y la secuencia adecuada para llevar a efecto las acciones y las
obras de inf'aestfuc+ura, se ha visto la conveniencia de integrar, en un solo Programa,
los Píanes Preliminares de Desarrollo Hidráulico, Agropecuario y Vial.
Co El Pian Prehmmar de DesarroHo Hidráulico, contempla la ejecución de un conjunto de
obras destinadas al mejoramiento y regulcízación del riego de los valles de Santa, Lacramarca
y Nepeña y la incorporación de tierras nuevas y recuperación de tierras afee
todas con problemas de salinidad en los mismos valles, mediante la adopción del Pro -
yecto ÜHgaaón Chimbóte, que ha sido indufdo dentro de dicho Plano El presupuesto
estimado para

PROGRAMA TENTATIVO DE DESARROLLO Pág. 817
ascienden a S/. 1'055,000.00.
f. La ampliación de los servicios de asistencia técnica, en lo que se refiere a equipamlen
to y aumento de personal para la Oficina Agraria, demanda un costo inicial de soles
oro 2 , 510,000.00 y un gasto anual de S/. 5'576,000.00.
g. El me¡oramíento del proceso de comercialización en los valles se logrará a través de obras
y acciones que permitan realizar un "cambio de actitud" en el sector, el mejora -
miento del proceso de preparación comercial y la regularizacíón de la oferta, para lo
cual deberá instalarse centros de acopio y plantas de industrialización de tipo coopera
tivo con los siguientes fines y costos ;
- Dos centros de acopio para horíalízas, tubérculos y frutas, con inversiones del or -
den de los S/ S^l^OOO.OO
- Un centro de almacenamiento de gianos y menestras, a un costo de S/. 1'152,000.00.
- Cuatro centros de engorde para ganado vacuno, que implican inversiones estimadas
en S/. 12'000,000.00
- Una planta de procesamiento de leche, a un costo de S/. 12'900/000o00.
- Una planta de alimentos balanceados, con un costo de S/» 8'488,000.00.
- Una planta de elaboración de harina de alfalfa, mediante la inversión de soles oro
6730,000.00.
h. Para facilitar el desarrollo de las actividades económicas en los valles y conseguir una
disminución en los costos de transporte, se ha proyectado el mejoramiento de 103.5 Km.
en las áreas actualmente bajo cultivo asi* como la construcción de 215 Km. de carreteras
en las tierras por incorporar a la producción a un costo inicial de S/.91'864,000.00
y gastos anuales de S/o 3'044í000.00.
i o La evaluación económica del Programa se ha hecho en base a los indicadores relación
beneficio-costo y tasa interna de setorno. Teniendo en cuenta de que algunos proyectos
del Programa integral son independientes entre sfy con el fin de objetivizar la factibilidad
de ellos se han realizado evaluaciones parciales, que permiten establecer una
relación beneficio-costo de 1 .02:1 .00 y una tasa interna de retorno de 6,2% para los
valles de Santa- Lacramarca, una relación beneficio-costo de 2.18:1 .00 y una tasa in
terna de retorno de 13.3% para el sector Alto Nepeña y una relación beneficio-costo
de 2.84:1.00 y una tasa interna de retomo de 12,75%parael sector Chimbote-Bajo Ne
peña „ ~~
k. La evaluación del Programa integrado arroja una relación beneficio-costo de 2.59:1.00
y una tasa interna de retorno de 11 ,0%, indices que justifican las inversiones propuestas.

Pág, 818
20
Recomendaciones
CUENCAS DE LOS RÍOS SANTA, LACRAMARCA Y NEPEÑA
a» Tomando como base los resultados del presente programa, se recomienda efectuar estu -
dios a nivel de factibilidad de los planes preliminares de desarrollo agropecuario y vial
considerados. Ello proporcionará una mayor solidez a los aspectos técnicos y económicos
y permitirá el planteamiento definitivo de un programa de desarrollo para los valles
de Santa, Lacramarca y Nepeña»
bo En lo que respecto al Plan preliminar de Desarrollo Hidráulico, es conveniente realizar
a corto plazo los estudios necesarios para concluir las obras realizadas así como actual!
zar los proyectos de las obras por realizar, considerados en el Estudio de Factibilidad
Técnico-Económico de la Irrigación Chimbóte, para asi* llevar a cabo su ejecución enel
menor tiempo posible; y, al mismo tiempo, se recomienda elevar el nivel de estudio de
los otros proyectos enunciados en dicho Plan Preliminar,
c. Mientras se realizan los estudios de factibilidad y se formula la polTtica de desarrollo
más conveniente para los valles, se recomienda la ejecución de ciertas acciones de resultados
inmediatos. En especial, deben llevarse a cabo las que se refieren al mejora -
miento de la asistencia técnica, la instalación de centros de acopio, de almacenamiento
y de engorde para el ganado vacuno, asT como la instalación de las plantas de procesa
miento de leche, de elaboración de alimentos balanceados y la de harina de alfalfa.

I mpreso
ONERN

RELACIÓN DE ESTUDIOS EFECTUADOS POR ONERN
1
DETALLE
2 - Evaluación e Integración del Potencial Económico y Social de la Zona Perené-Satipo-Ene .
3 - Reconocimiento de los Recursos Naturales del Curso Medio del río Urubamba.
4
5
6 - Estudio Detallado de Suelos de la Zona de Colonización del río Apurilnac.
7
a
9 - Los Suelos y su Capacidad de Uso de la Zona del río Perene.
10 - Estudio de los Suelos de la Zona de Yurimaguas.
11 - Estudio de los Suelos de la Zona de Chiriyacu y Nieva.
12 - Estudio 'de los Suelos de la Zona cíel Huallaga Central y Bajo Mayo.
13 - Estudio de los Suelos de la Zona del Alto Mayo.
14
15
16
17
IB
19
20
21
22
23
- Evaluación e Integración del Potencial EconSmioo y Social de la Zona Tingo María- Toca -
che Huallaga Central.
- Inventario y Evaluación del Potencial Económico y Social de la Zona Kcosñipata-Alto Ma -
dre de Dios-Manu.
- Programa de Inventario y Evaluación de los Recursos Naturales del Departamento de Puno
Sector de Prioridad 1.
- Inventario, Evaluación e Integración de los Recursos Naturales de la Zona del río Pa -
ohitea.
- Estudio del Potencial de los Recursos Naturales de la Zona del río Camisea.
- Inventario, Evaluación e Integración de los Recursos Naturales de la Zona del río Tambo
-Gran Pajonal.
- Inventario, Evaluación y Oso Racional de los Recursos Naturales de la Costa:Valle Chancay-Huaral.
- Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa:Cuenca del
río Cañete.
- Inventario, Evaluación e Integración de los Recursos Naturales de la Zona Villa Rica-
Puerto Pachitea.
- Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa: Cuencas de
los ríos San Juan (Chincha) y Topará.
- Inventario, Evaluación e Integración de los Recursos Naturales de la Zona de los ríos
Santiago y Morona.
- Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa: Cuenca del
río Pisco.
- Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de ía Costa:Cuenca del
río lea.
- Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa: Cuenca del
río Grande.
- Inventario, Evaluación y Uso Racional de los Recursos Naturales de la Costa: Cuencas de
los ríos Santa, Lacramarca y Kepeña.
- Inventario de Estudios de Suelos del Perú. Ira. Aproximación.
- Inventario de los Estudios y Disponibilidades de los Recursos Forestales del Perü.
- Inventario de Estudios Geológicos del Peru. Vol. 1.
- Inventario de Estudios de Suelos del Perú. Segunda Aproximación.
- Inventario de Estudios Geológicos del Perü. Segunda Aproximación.
SUPERFICIE
113,000 Ha.
370,000 Ha.
350,000 Ha.
220,000 Ha.
i^as^oo Ha.
12,500 Ha.
962,000 Ha.
150,000 Ha.. Febrero de 1967
495,300 Ha.
560,000 Ha.
460,000 Ha.
880,000 Ha.
390,000 Ha.
892,000 Ha.
327,900 Ha.
619,200 Ha.
862,650 Ha.
391,000 Ha.
737,000 Ha.
437,600 Ha.
771,100 Ha.
1 , 075,000 Ha.
IMSS^OO Ha.
FECHA
l
Mayo de 1962
1962
Junio de 196 4
1965
1965
Enero de 1966
Mayo de 1966
1967
Marzo de 1967
Setiembre de 1968
Setiembre de 1968
Setiembre de 1968
Octubre de 1968
Noviembre de 1969
Junio de 1970
Agosto de 1970
Octubre de 1970
Diciembre de 1970
Enero de 1971
Mayo de 1971
Setiembre de 1971
Febrero de 1972
1963
1964
1965
Agosto de 1969
Octubre de 1969

FiCINA
ACIONAL DE
VALUACIÓN DE
ECURfOS
ATÚRALES