SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCION.pmd - CONSTRUCCION Y ...

SUPLEMENTOS ESPECIALES DE CONSTRUCCION & VIVIENDA COMUNICADORESAÑO III / SERIE 4 / EDICIÓN 36 JUNIO 30 DEL 2010SEGURIDAD EN LACONSTRUCCIÓNPARA LOS PROFESIONALES DE LA CONSTRUCCIÓNSEGURIDADANTES QUEINFORMALIDADCONSTRUCTORAS SERÍAN MULTADAS HASTACON 200 UIT SI NO ACATAN ORDEN DE PARALIZACIÓN [P-3]OIT RECOMIENDA INVERTIR EN SEGURIDAD Y SALUDEN EL TRABAJO EN TIEMPOS DE CRISIS [P-4]BUENAS PRÁCTICAS DE SEGURIDAD MEJORAN NEGOCIODE LA CONSTRUCCIÓN [P-7]

nuevaDe acuerdo al texto «Si el obligado a ejecutar una orden de paralización o prohibición de trabajos y tareas no lacumple, la multa a imponer es de 5 UIT. De persistir el incumplimiento, la autoridad inspectiva de trabajo impone unamulta coercitiva, duplicando sucesivamente el montoCONSTRUCCION&VIVIENDAEL PERIÓDICO DE LOS PROFESIONALESDE LA CONSTRUCCIÓNSEGURIDADANTES QUEINFORMALIDADLAS CONSTANTES inspecciones en las zonas detrabajo, especialmente, en las obras relacionadascon el sector construcción, nos dan una visiónamplia de la importancia de las medidas de seguridadque se deben tener en los últimos tiempos.Estamos creciendo y eso hace que aparezcan másriesgos si los empresarios inmobiliarios públicos yprivados no toman las medidas necesarias paraproteger a sus trabajadores.Además hay que considerar que las acciones aseguir deben ir dirigidas a una inversión redituada.Es cierto, que mientras menos trabajadores seenfermen o se accidenten más se ganará a futuro.Las obras se entregarán según el plazo ofrecido,no se contratará gente adicional y la expectativay la imagen que se tenga como empresa tambiénseguirá creciendo.Es momento de desterrar la imagen de informalidaden un sector que cada día se despunta más ymás. Los accidentes tienen que aminorar y esodependerá de las previsiones que hagan desdeya. Hay que considerar la planificación como temaprimordial en el tema de seguridad y en eso debenparticipar desde el proyectista hasta el obreroque se contratará.Se hace urgente la mano de obra calificada acompañadade un plan de seguridad interno. La inversiónen seguridad y equipos que ayuden a salvaguardarla vida de los trabajadores no debemenguar, debe ser constante y obligada. No podemosvolver a ver imágenes en las que obrerossiguen perdiendo la vida por falta de equipos, yporque no están acostumbrados a sus usos. Tenemosque ponernos a la vanguardia. El suplemento especial SEGURIDAD EN LA CONS-TRUCCIÓN ha sido elaborado, editado y producidopor: CONSTRUCCION & VIVIENDACOMUNICADORES S.A.C.CONSTRUCTORAS SERÍAN MULTADASHASTA CON 200 UIT SI NO ACATANORDEN DE PARALIZACIÓNUNA FUERTE multa de hasta200 Unidades ImpositivasTributarias (UIT) les sería impuestaa las empresas constructorasque no acaten las órdenesde paralización de losinspectores laborales. La ComisiónTrabajo del Congresode la República aprobó el dictamenque propone modificarla Ley 28806, Ley General deInspección del Trabajo y quemodifica el artículo 168º delcódigo penal.De acuerdo al texto «Si el obligadoa ejecutar una orden deparalización o prohibición detrabajos y tareas no la cumple,la multa a imponer es de 5 UIT.De persistir el incumplimiento,la autoridad inspectiva detrabajo impone una nuevamulta coercitiva, duplicandosucesivamente el monto de laanterior hasta que se cumplael mandato ordenado, con unlimite de 200 UIT, sin perjuiciodel procedimiento sancionadorcorrespondiente».LA CANTIDAD de personas quemueren en accidentes de trabajoen Irlanda se redujo en un25% el año pasado, según elinforme anual de la Autoridadde Salud y Seguridad del paíseuropeo. De acuerdo al documentoel mayor número demuertes se produjeron en lossectores agrícola y de construcción.El año pasado, 43 personasperdieron la vida en accidentesrelacionados con el trabajo,que fue de 14 muertes menosque en 2008.Cabe señalar, que durante el2009 se realizaron más de18,000 inspecciones y en el 11%de los casos algún tipo de acciónfue exigida por la autoridad.Finalmente 38 procesamientosterminaron con multasde más de 700,000 euros.Esta multa deberá ser pagadaen un plazo de 5 días tras loscuales se ordenará la ejecucióncoactiva. Cabe señalar quetambién se propone reducir losplazos para pagar las multascontempladas en la Ley 28806,así como permitir a los trabajadoresafectados aportarIRLANDA DISMINUYE MUERTESEN EL TRABAJOpruebas. El dictamen tambiénplantea la pena privativa delibertad de hasta tres años alas personas que obliguen alos trabajadores a laborar forzosamentea pesar de la retribución,o sin las condicionesde seguridad e higiene industriales.SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN 2

4 SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓNOIT RECOMIENDA INVERTIREN SEGURIDAD Y SALUD EN ELTRABAJO EN TIEMPOS DE CRISISLa crisis financiera global se ha convertido en una seria preocupación para los trabajadores y la OrganizaciónInternacional del Trabajo (OIT) quien solicitó a los empresarios invertir en los programas de salud yseguridad en el trabajo (SST) en lugar de reducir los presupuestos para este importante aspecto de laproducción, especialmente en el sector construcción.AL RESPECTO, la directora del ProgramaSafeWork (Trabajo Sin Riesgo) dela OIT, Sameera Al-Tuwaijri, indicó queante la crisis «por un lado, los trabajadorestienen que afrontar el miedo y elestrés de perder sus empleos. Por otro,es posible que disminuyan los recursosasignados a la salud y seguridad. Esprobable que los organismos encargadosde la aplicación de las leyes, lasinspectorías del trabajo y los serviciosde seguridad y salud ocupacional tambiéntengan que operar con recursoslimitados. La consecuencia podría serun brusco aumento de accidentes, lesionesy muertes en el trabajo y delestrés relacionado con el trabajo».Las consecuencias de la crisis sobre lasmedidas de seguridad podrían a su vezagravar la problemática económica. Comose sabe, alrededor del 4% del ProductoBruto Interno (PBI) Global, unos US$ 1.25billones, se gastan cada año para financiarlos costos directos e indirectos de los accidentesy enfermedades ocupacionales.Parte de estos costos son la pérdida dehoras hombre, las indemnizaciones a trabajadores,interrupciones a la producción,gastos médicos y reparación de maquinarias.Aún en los países industrializados, elcosto general de los accidentes y enfermedadesen el trabajo es muy alto: se estimaque en la Unión Europea es de entre 2.6 a3.8 por ciento del PBI.Pero aún estos elevados costos son soloel principio. «Otra forma de pérdida sedebe a los trabajadores enfermos quese presentan a trabajar aún cuando nopueden realizar eficazmente su labordebido a su enfermedad. Preocupadospor sus empleos, muchos trabajadoresno se atreven a tomar permiso por enfermedad.Algunos especialistas estimanque los costos en los cuales se incurredebido a este fenómeno son tresveces más altos que aquellos causadospor el ausentismo consecuencia de enfermedadesy lesiones», explicóSameera Al-Tuwaijri.Por ello, la representante de la OITrecomendó invertir en los sistemasde salud y seguridad en el trabajo,ya que la crisis no es un motivo paradisminuir las condiciones de trabajo,incluyendo las normas sobre seguridady salud en el trabajo, sinouna oportunidad para promoverlas,ya que los costos son altísimos paralos trabajadores y para losempleadores.En ese sentido la prevención es fundamentaly de acuerdo a la empresade servicios profesionales Price-WaterhouseCooper, también es unnegocio muy rentable. A largo plazolas inversiones en la salud física ymental del personal significan unareducción de gastos ya presupuestadoshabitualmente por las empresas.De acuerdo a un estudio realizado,las empresas ganan tres dólarespor cada dólar que gastan en medidasde prevención.Cabe señalar, que la reducción degastos en prevención y salud en eltrabajo se traducirá en el futuro enel envejecimiento demográfico. Esdecir que todos tendremos que trabajardurante más tiempo, para loque necesitaremos garantizar la saludde la fuerza de trabajo. «Si ahorafracasamos en invertir en una fuerzade trabajo saludable, no tendremosen el futuro un número suficiente detrabajadores sanos», explicó la directoradel Programa SafeWork.Como parte de su trabajo para impulsarla inversión en seguridad, la OITtrató el posible impacto de la crisiseconómica y del empleo mundial sobrela salud y seguridad en el trabajo(SST) en la Conferencia Internacional«Implementación de estándares de seguridady salud ocupacional a nivelmundial», con la presencia de 300 representantesde 60 países.Las ...En consecuencias Lima existen, de por la crisis US$ sobre 22,000, las departamentos medidas seguridad de 75 podrían m 2 , con a 3 su dormitorios, vez agravar 2 la baños, problemática pero sin económica. cuarto de Como se sabe,alrededor servicio, lo del que 4% tienen del Producto es una Bruto lavandería Interno integrada... (PBI) Global, unos US$ 1.25 billones, se gastan cada año para financiar los costosdirectos e indirectos de los accidentes y enfermedades ocupacionales.

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6 SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓNEL RIESGO del uso de estas plataformasse ha incrementado a la par de lasofisticación de la maquinaria. El jefeejecutivo de la Asociación de Empresasde Alquiler para la Construcciónde Inglaterra, Colin Word, señala quelas máquinas están siendo usadaspara una variedad de tareas cada vezmás amplia por lo que los niveles deaccidentes se incrementan.«Son un vehículo utilitario y tienden ahacer un poco de todo. No estoy al tantode las mejores prácticas que existenpara manipuladores telescópicosy pueden ser peligrosos cuando estánmaniobrando en torno del sitio. Unagran cantidad de accidentes ocurrencuando las máquinas se maniobran,especialmente cuando están de marchaatrás y la gente no ve a dónde van«, indica el empresario.Solo entre los meses de abril del 2008y marzo del 2009 tres personas murierona manos de operadores de plataformastelescópicas en el Reino Unido.Un operador de la máquina volcómientras daba marcha atrás y otro fueaplastado cuando inadvertidamentefue empujando contra los controles.En enero del 2007, en la ciudad deNorthumberland, un hombre de 51años de edad fue muerto por una plataformaque retrocedía. La empresaconstructora BAM también fue multadacon 15,000 libras debido a unamuerte durante el 2007; en este casoun obrero cayó desde la plataforma altecho de un centro comercial.La forma de evitar accidentes, aseguranlos expertos de HSE es la constantecapacitación de los operadoresusando las guías disponibles para eluso de maquinaria pesada. La mayoríade accidentes son causados por lafalta de atención de los trabajadoresdurante las operaciones y por las condicionesdel terreno.NORMAS PREVIASPor ejemplo, según las normas del InstitutoNacional de Seguridad e Higieneen el Trabajo de España, antes deutilizar la plataforma se debe inspeccionarpara detectar posibles defectoso fallos que puedan afectar a suseguridad. La inspección debe consistiren lo siguiente: Inspección visualde soldaduras deterioradas u otrosdefectos estructurales, escapes de circuitoshidráulicos, daños en cables diversos,estado de conexiones eléctricas,estado de neumáticos, frenos ybaterías, etc...; comprobar el funcionamientode los controles de operaciónpara asegurarse que funcionancorrectamente.HAY QUE CONOCER LOS RIESGOSAL USAR PLATAFORMASTELESCÓPICASCon la mejora de la maquinaria y el incremento de su uso en la construcción se incrementa también la tasade accidentes de trabajo. Las plataformas telescópicas no son un caso diferente y se han convertido entoda una preocupación para la Helath and Safety Executive (HSE), el organismo regulador en materia desalud y seguridad en el trabajo.También se debe comprobar la posibleexistencia de conducciones eléctricasde alta tensión en la vertical delequipo. Hay que mantener una distanciamínima de seguridad, aislarlos oproceder al corte de la corriente mientrasduren los trabajos en sus proximidades;comprobar el estado y nivela-ción de la superficie de apoyo del equipo;comprobar que el peso total situadosobre la plataforma no supera lacarga máxima de utilización; si se utilizanestabilizadores, se debe comprobarque se han desplegado de acuerdocon las normas dictadas por el fabricantey que no se puede actuar sobreellos mientras la plataforma de trabajono esté en posición de transporte oen los límites de posición; comprobarel estado de las protecciones de la plataformay de la puerta de acceso; comprobarque los cinturones de seguridadde los ocupantes de la plataformaestán anclados adecuadamente; asícomo delimitar la zona de trabajo paraevitar que personas ajenas a los trabajospermanezcan o circulen por las proximidades.Asimismo obliga a no sobrecargar laplataforma de trabajo; no utilizar laplataforma como grúa; no sujetar laplataforma o el operario de la mismaa estructuras fijas. Prohíben añadirelementos que pudieran aumentar lacarga debida al viento, por ejemplopaneles de anuncios, ya que podríanquedar modificadas la carga máximade utilización, carga estructural, cargadebida al viento o fuerza manual,según el caso.Al finalizar el trabajo, recomienda, estacionarla máquina convenientemente;cerrar todos los contactos y verificarla inmovilización, falcando las ruedassi es necesario, limpiar la plataformade grasa, aceites, etc., depositadossobre la misma durante el trabajo; tenerprecaución con el agua para que noafecten a cables o partes eléctricas delequipo; dejar un indicador de fuera deservicio y retirar las llaves de contactodepositándolas en el lugar habilitadopara ello; entre otros detalles que aseguranel buen funcionamiento del equipoy se evita el riesgo de algún accidenteal trabajador.Solo ...En entre Lima los existen, meses por de US$ abril 22,000, del 2008 departamentos y marzo del de 2009 75 mtres 2 , con personas 3 dormitorios, murieron 2 baños, a manos pero de sin operadores cuarto de de plataformastelescópicas servicio, lo que en tienen el Reino es Unido. una lavandería Un operador integrada... de la máquina volcó mientras daba marcha atrás y otro fue aplastadocuando inadvertidamente fue empujando contra los controles.

les,Un estudio realizado en Venezuela, por la Universidad Centro Occidental Lisandro Alvarado en un universo de 25 empresasconstructoras medianas y pequeñas, reveló que el 64 % de las constructoras encuestadas han afrontado accidentes laboraloscuales se han visto incrementados en su mayoría en los años 2006 y 2007ENTRE LOS beneficios de las buenasprácticas se encuentra la reducción delicencias por enfermedad. El dinero perdidopor licencias incluye el pago de sueldosa empleados ausentes, las horas extrasde otros empleados para cubrir ausencias,la pérdida de producción, el tiempoque el reemplazo necesita para aprendernuevas funciones, la disminución dela calidad de la construcción y la pérdidade continuidad y reputación.Los costos de contratación no incluyensolo la remuneración y capacitación deun nuevo trabajador, sino la asignaciónde una persona para la contratación, labúsqueda y la creación de contratos decorta duración. Los costos intangiblestambién son importantes y a veces másperjudiciales que los financieros.De acuerdo al HSE la prevención de accidentesy problemas de salud en el trabajoayuda a construir una buena reputacióncon los clientes, los trabajadores,los amigos y asociados. Es vital mantenerun buen nombre para incrementarlas oportunidades de negocios y generarmás clientes potenciales.Si la empresa entra en descrédito porcualquier razón, a la empresa le puedecostar más que la sustitución de un trabajador.Debemos recordar que la opiniónpública negativa es difícil de revertir,lo que deriva en la atención no deseadade grupos de presión como la prensa.Por otro lado, los costos de los segurospara empresas se elevan con cada accidenteu observación por parte de losestamentos gubernamentales. Junto aesto último se encuentran los costos legalesal afrontar procesos judiciales poraccidentes de trabajo.Un estudio realizado en Venezuela, porla Universidad Centro OccidentalLisandro Alvarado en un universo de 25empresas constructoras medianas y pequeñas,reveló que el 64 % de las constructorasencuestadas han afrontado accidenteslaborales, los cuales se han vistoincrementados en su mayoría en losaños 2006 y 2007, que el 24 % se ha vistoafectada económicamente debido a quese tuvo un impacto negativo en la utilidadque oscila entre 0.04% y 4,6 % en lautilidad, y que el 72% de la totalidad nocuentan con recursos adicionales paracubrir este tipo de improviso.Por su parte el ingeniero RaúlBracamontes Jiménez, profesor de laUniversidad Iberoamericana de Méxicoy del Instituto de Estudios Superiores deOccidente (ITESO) del mismo país, indicóque los costos son importantes y mayoresa los imaginados.BUENAS PRÁCTICAS DE SEGURIDADMEJORAN NEGOCIODE LA CONSTRUCCIÓNDe acuerdo a la Health and Safety Executive (HSE), responsable del estímulo y de la regulación de laseguridad en el trabajo en Inglaterra, las buenas prácticas en la seguridad y la salud en las empresas,especialmente del sector construcción, mejoran el negocio de las constructoras.«En algunas ocasiones empleados no lesionadosno pueden continuar trabajandoporque necesitan utilizar el equipodañado en el accidente o la ayuda deltrabajador lesionado. Este elemento cubreel costo de los salarios pagados adichos empleados durante estos periodosde trabajo perdido. Este elementoparece componerse alrededor de los siguientesporcentajes del costo indirectopromedio total: Casos de tiempo perdido:20%; Casos con intervención de unmédico: 9%; Casos de primeros auxilios,1%», indica y agrega que los gastos parareparar, reemplazar y ordenar materialesy equipos dañados por un accidentepueden elevarse hasta al 7% de los costospromedios totales en los casos condías de trabajo perdidos.El especialista asegura que además elcosto adicional por trabajo para recuperarel tiempo perdido, los costos de supervisión,de luz, limpieza y demás servicios,pueden elevarse hasta 15%. Otroscostos que se elevan son el del alquilerde maquinaria, pérdida de utilidades silos contratos son cancelados, reparaciones.En tanto, un informe de la Agencia Europeapara la Seguridad y la Salud delTrabajo indica que para las buenas prácticases importante conocer las fases dela construcción. Según un estudio, asegura,dos tercios de los accidentes mortalesque ocurren en las obras de construcciónse deben a decisiones tomadas en la fasede diseño y planificación. Entre los agentesclave que intervienen en esta fase hayque incluir a arquitectos, diseñadores,contratistas y proveedores de bienes yservicios para la fase de construcción. Asimismo,dice que en la fase de construcción,los coordinadores de seguridad ysalud, directores y supervisores de proyecto,empresarios, subcontratistas y trabajadorestienen que cooperar para eliminaro reducir los riesgos.El primer paso que hay que dar en cualquieracción ha de ser una evaluación deriesgos. Existen numerosos modelos deevaluación de riesgos, y la forma en queésta se efectúe dependerá del tipo deactividad constructiva. Cualquiera quesea el método elegido, normalmente esmejor desglosar el proceso en una seriede pasos que seguir. Luego hay que detectarlos riesgos, hay que pensar en eltrabajo que se está realizando y el tipode materiales, equipos y productos químicosque se utilizan. ¿Qué puede causardaños?Seguidamente, hay que pensar en todaslas personas que podrían sufrir lesiones.Esto se refiere no solo a los empleados,sino también a otros trabajadores presentesen la obra y al público. Considerequién y cuántas personas podrían resultarheridas, y de qué forma.Finalmente, dice que hay que evaluar losriesgos y tomar una decisión sobre lasmedidas que se han de emprender ¿Quéprobabilidad existe de que el riesgo deriveen daños o lesiones, y cuál es la gravedadde estas lesiones? ¿Se están aplicandosuficientes medidas de control?Una gestión de riesgos de bajo costo ysostenible ha de centrarse en medidasde protección y prevención colectivas. Siexiste la posibilidad de que alguien resulteherido, identifique las medidas quehay que tomar. SEGURIDAD EN LA CONSTRUCCIÓN 7