Ablehnungsbescheid_Arabisch-1
You also want an ePaper? Increase the reach of your titles
YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
NRW e.V.<br />
أنت ف ي مواجهة قرار رفض لِ لجوئك،<br />
ما العمل؟<br />
المبادئ واالستراتيجيات القانونية<br />
للتعامل مع قرارات الرفض وخطر<br />
الترحيل.
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
المحتوى:<br />
ما هو قرار الرفض لطلب اللجوء<br />
قرار الرفض ي اإلجرائ : طلب اللجوء غي ر المش وع<br />
ي الموضوع : رفض اللجوء<br />
الرفض العادي<br />
الرفض قطعيا لعدم توافر األسباب<br />
نصائح عامة<br />
٣- طلب اللجوء ي التعقيب ي )الثائ )<br />
اليحيل بعد قرار ي قطع ال طعن فيه<br />
ر<br />
ماذا يمكن للشخص بعد قرار ي قطع ي ف طلب اللجوء )ال يمكن الطعن<br />
به( أن يفعل؟<br />
الدولدونغ اإلقامة المؤقتة(<br />
البقاء ي ف ألمانيا بناء عىل أسباب إنسانية<br />
البقاء ي ف ألمانيا بناء عىل أسباب عائلية<br />
)االسيحام(<br />
الحالة الصعبة ر<br />
لجنة االلتماس ي ف مقاطعة شمال الراين<br />
اليحيل<br />
أخرى للتعامل مع خطر ر<br />
( وثيقة<br />
-١<br />
-١.١<br />
١.٢ -القرار<br />
-١.٢.١<br />
-٢.٢.١<br />
-٢<br />
-٤<br />
-٥<br />
-١.٥<br />
٢.٥- حق<br />
٣.٥- حق<br />
٤.٥- طلب<br />
-٥.٥<br />
٦.٥- خيارات<br />
٦ -هيئة التحرير
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
هل أنت ناشط مع الالجئي ، الذين يواجهون عىل قرار رفض؟<br />
هل قمت بتقديم طلب لجوء، ولكن تم رفضه؟<br />
كتيب المعلومات هذه موجهة لألشخاص الذين صلوا عىل قرارات رفض<br />
)سلبية لملف اللجوء( من قبل المكتب االتحادي للهجرة واللجوء،<br />
وتحتوي عىل اي امكانيات لديهم وكيف يمكنهم الترصف.<br />
بعدها سيتم ر شح ي نوع القرارات أو ما يسىم قرارات إجرائية وضمنية،<br />
وتحت القرارات الضمنية ما يسىم " الرفض العادي" و " الرفض القط ي ع<br />
لعدم توافر األسباب". مرارا وتكرارا يحصل التباس مع شكل الرفض الثا ي ئ<br />
)الرفض ي اإلجرائ ) والذي ينتج عن عدم اختصاص المكتب االتحادي<br />
بدراسة الطلب ( يكون هذا ي ف ما يسىم ملفات دبلن, لألشخاص الذين<br />
تلقوا الحماية ي ف بلد ي أوروئ آخر( ولهذا سيتم ر شح هذا النوع من<br />
القرارات بشكل وجي ي ف بداية الكتيب.<br />
ي من الممكن العمل بها ضد قرارات الرفض<br />
وسيتم ر شح طرق الطعن، البر<br />
وباإلضافة إىل المهل القانونية لكل حالة. ايضا سيتم الحديث عن أي<br />
طرق أخرى للحصول عىل حق اإلقامة أو اإلقامة المؤقتة )الدولدونغ(،<br />
ي تفيد ي ف حاالت القرارات الغي قابلة للطعن لألشخاص الذين ليس<br />
والبر<br />
بإمكانهم الحصول عىل أي نوع من أنواع اإلقامة بحسب ي قانوئ اللجوء<br />
ي بإمكانها<br />
واإلقامة ي ف ألمانيا. ي وف النهاية ستجدون عددا من الطرق البر<br />
توقيف عملية ر اليحيل.
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
١- ماذا يع ي ب قرار الرفض؟<br />
هناك نوعان لقرارات الرفض الصادرة من المكتب االتحادي للهجرة<br />
واللجوء)بامف(، وهنا يمكننا التفريق بي الرفض ي اإلجرائ و الرفض<br />
ي الموضوع )المعتمد عىل المضمون(.<br />
وفيما ي يىل سيى قرار الرفض اإلجرا ي ئ، والذي ي يعب عدم مسؤولية ألمانيا<br />
يأئ الرفض عىل أساس أن طلب اللجوء غي<br />
عن دراسة الطلب، وهنا ي ر<br />
قانون اللجوء ي أساساً ( المادة ٢٩ األلمائ (.<br />
مقبول<br />
١.١<br />
-الرفض ي اإلجرائ : طلبات اللجوء الغي ر مشوعة:<br />
قرارات الرفض اإلجرائية تبب عىل أساس أن طلب اللجوء غير ر مش وع،<br />
وغالبا ما يكون الشخص قد حصل عىل حماية دولية ي ف أحد الدول<br />
( المادة ٢٩ الفقرة ١ القسم ٢ من قانون اللجوء ي األلمائ (، أو<br />
األوروبية ١<br />
-٢<br />
تكون ي ف ملفات متعلقة بِمعاهدة دبلن ٣ و تعرف بما يسىم " ملفات<br />
دبلن ". ٢<br />
هنا لن يقوم المكتب االتحادي بفحص مضمون ملف اللجوء إذا ما كان<br />
المعنيون يمكنهم الحصول عىل إقامة ف ي ألمانيا أو ال، ويقوم ملف دبلن<br />
٣<br />
عىل وجود بيانات الشخص ف ي بنك المعلومات يوروداك<br />
( بصمة سابقة<br />
للشخص( حيث تقوم ألمانيا إلرسال<br />
١- ي ف هذه الحالة ال يكون الشخص ي المعب أي فرصة للطعن.<br />
توجد ي ف معاهدة دبلن ٣ قواعد قانونية أوروبية لتقرير البلد العضو المسؤول عن دراسة<br />
طلب اللجوء، المعاهدة تجدونها عىل الرابط ي التاىل :<br />
www.easo.europa.eu/sites/default/files/public/Dublin-E.pdf<br />
٣-بمساعدة نظام يوروداك لتحديد الهوية من خالل بصمة االصبع تتم مقارنة بصمات<br />
األصابع ي ف كامل أوروبا ي لطالب اللجوء واألشخاص بدون أوراق إقامة.
ر<br />
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
لالتفاقية<br />
طلب لتحديد البلد المسؤول عن اللجوء من البلدان المنضمة ٤<br />
إلحالة )ترحيل( األشخاص المعنيي والدائرة المسؤولة عن اإلحالة (<br />
اليحيل( ي ه المكتب االتحادي ولكنها ً غالبا ما تحصل عىل الدعم من<br />
ر<br />
ر الشطة االتحادية وأحياناً ما تتلق أيضا مساعدة من دائرة األجانب<br />
المسؤولة عن المنطقة )األوسلندر(.<br />
ومهلة اإلحالة ي ه ستة أشهر بعد قبول اإلعادة من البلد اآلخر، ي وف حال<br />
اختفاء الشخص ي المعب ، هربه أو سجنه ّ تتمدد مهلة اإلحالة إىل<br />
شهرا.<br />
ي وف حال عدم إمكانية إعادة الشخص خالل ر فية المهلة، تصبح ألمانيا<br />
ممثلة بالمكتب االتحادي عندها ي ه المسؤولة عن دراسة طلب اللجوء.<br />
لكن من خالل الممارسة العملية، فإنه غالبا ما تتم الكثي من المحاوالت<br />
ليحيل الشخص ي المعب ، والذي عمليا ال يكون له الحق بسي عملية<br />
ر<br />
الذائ ي ف تحمل<br />
اللجوء ي ف ألمانيا. وايضا يمكن أللمانيا استعمال حقها ي ر<br />
مسؤولية الطلب عند اللزوم، ودراسة الطلب لديها.<br />
لذلك ي ينبع أن يتم بأشع وقت ممكن ( إما من خالل الشخص ي المعب ،<br />
من خالل محاميه أو من خالل إحدى المنظمات االستشارية( تقديم<br />
األسباب الطعن ومسؤولية ألمانيا.<br />
١٨ أو ١٢<br />
فية التقادم ( مهلة رفع الدعوى(: من الممكن الطعن بقرار دبلن، والموعد<br />
ر<br />
ي النهائ للتقديم هو اسبوع واحد من تاري خ التسليم )التاري خ الذي عىل<br />
الظرف( ويتم ذلك لدى المحكمة اإلدارية المختصة.
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
٤- أعضاء معاهدة دبلن ٣: الدول األوروبية، سويشا،اليوي ج أيسلندا، ليشتنشتاين<br />
الطعن بحد ذاته ليس لديه أثر موقف ر لليحيل ، بناء عليه يجب تقديم<br />
طلب مستعجل ٥ خالل أسبوع واحد ( أيضا يتم ذلك لدى المحكمة<br />
اإلدارية المختصة مكانيا(،وذلك لحماية الشخص ي المعب خالل ر فية سي<br />
الدعوى. لكن يجب بداية منح موافقة للطلب المستعجل، وبذلك يكون<br />
الشخص ي المعب محميا من ر اليحيل<br />
تنويه :لما كان لِ تاري خ االستالم الموجود عىل الظرف أمر بالغ األهمية ي ف<br />
مهل الدعوات، لذا ينصح بتخزين مظاريف الرسائل.<br />
.
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
٥- الطلب المستعجل يشي إىل طلب تتم دراسته بشعة.<br />
الرّ فض ع )المعتمد عىل المضمون(: رفض طلب اللجوء.<br />
الموضو ي<br />
الرّ فض ع سلب من المكتب االتحادي حول<br />
الموضو ي يعتمد عىل قرار ي<br />
طلب اللجوء معتمدا عىل دراسته من حيث المضمون.<br />
ي وف الدراسة الموضوعية يتم التحري إذا ما كان الشخص يحق له إحدى<br />
أشكال الحماية األربعة المقررة إما بقانون اللجوء أو اإلقامة ( ر االعياف<br />
للشخص بحق اللجوء اعتمادا عىل المادة ١٦أ من الدستور ي األلمائ ،<br />
االعياف بصفة الالج اعتمادا عىل المادة من قانون اللجوء،<br />
ر<br />
الحصول عىل الحماية الفرعية اعتمادا عىل المادة ٤ من قانون<br />
اللجوء، أو الحصول عىل حظر ر اليحيل بحسب المادة أو<br />
من قانون اإلقامة(، ومن ي الطبيع أيضا أن هناك الكثي من<br />
الفروق بي الرفض "العادي" والرّ فض ي "القطع لعدم توافر األسباب"،<br />
لذا سنقوم ر بشح ي نوع الرفض بشكل ي تفصيىل :<br />
٣ الفقرة ١<br />
الفقرة ١<br />
٦٠ الفقرة ٥<br />
-٢.١<br />
الفقرة ٧<br />
الرفض العادي:<br />
المعايي: الرفض العادي ي يعب ، أن ر الشوط للحصول عىل حق اللجوء أو<br />
صفة الالج أو الحماية الفرعية أو حظر ر اليحيل غي متوفرة أو أن هناك<br />
شكوك حول مصداقية مقدم الطلب.<br />
ومع قرار الرفض يكون الشخص ي المعب تحت خطر ر اليحيل مع تحديد<br />
البلد و تحديد ر فية زمنية لما يسىم " العودة الطوعية"<br />
ي مض هذه ر الفية الزمنية يصبح من الممكن ترحيل الشخص، ويمكن<br />
للشخص المترص ر الطعن ضد هذا القرار وذلك حبر يتم دراسة أسباب<br />
، ٦ وبداية بعد<br />
-١.٢.١
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
٦- يدل ما يسىم "العودة الطوعية" عىل طلب الدائرة الحكومية الملزم لِ لشّ خص المرفوض<br />
لجوئه بمغادرة البالد.<br />
اللجوء المقدمة مسبقا من قبل المحكمة، والمهلة الممنوحة لما يسىم<br />
ب"العودة الطوعية" ي ه ٣٠ يوما.<br />
مهلة الطعن: يمكن تقديم الطعن خالل أسبوعي من تاري خ تسليم قرار<br />
الرفض ( التاري خ الموجود عىل الظرف( ويتم لدى المحكمة اإلدارية<br />
المختصة مكانيا، إما بشكل مكتوب أو شفهيّاً مع تدوين محرص الجلسة.<br />
والطعن لديه أثر موقف للقرار، مما ي يعب أنه ال يمكن ترحيل الشخص،<br />
عند رفعه للطعن وعىل طول المدة طالما لم يتم إغالق الطعن أو البت<br />
به. وأسباب الطعن يمكن إلحاقها بالطعن خالل ر فية يوما، ولِ كتابة<br />
هذه األسباب فإنه من المستحسن التواصل مع محام.<br />
تنويه: هناك إمكانية لتقديم أسباب الطعن بعد انقضاء مهلة ال ٣٠ يوما<br />
ولكن هذا يكون تحديدا بعد إطالع المحكمة المختصة بدراسة الطعن.<br />
نظرا ألهمية تاري خ التسليم الموجود عىل الظرف فإنه من المستحسن<br />
دائما حفظ هذه المظاريف بعناية.<br />
٣٠
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
:٢.٢.١<br />
المعايي :<br />
قرار الرفض "قطعيا لعدم توافر األسباب"<br />
يرفض طلب اللجوء قطعيا لعدم توافر األسباب عندما ال تتوافر<br />
ر الشوط للحصول عىل حق اللجوء أو صفة الالج أو الحماية الفرعية أو<br />
حظر ر اليحيل بشكل ي قطع . والقرار بأن هذه ر الشوط غي موجودة بشكل<br />
ي قطع يؤخذ بحق األشخاص القادمي مما يسىم "البلدان األم اآلمنة"<br />
المذكورة ي ف المادة ٢٩أ من قانون اللجوء . ٧<br />
ويمكن أن يكون هناك أسباب أخرى مثل الخداع حول الهوية وأيضا<br />
التناقض الشديد أو عدم إثبات الحجج المسببة للجوء.<br />
ومن خالل الرفض ي القطع من المكتب االتحادي يقع الشخص تحت<br />
خطر ر اليحيل مع تحديد البلد الهدف، ومهلة العودة الطوعية تكون<br />
هذه المرة أسبوعا واحدا.<br />
مهلة الطعن: أسبوع واحد تاري خ استالم قرار الرفض )التاري خ المكتوب<br />
عىل الظرف( ويتم لدى المحكمة اإلدارية المختصة مكانيا. والطعن هنا ال<br />
يحوي أثرا مُ وقِ فا ر لليحيل ، ولذلك يجب تقديم طلب مستعجل لدى<br />
نفس المحكمة المختصة مكانيا، ليتم به حماية الشخص ي المعب من<br />
خطر ر اليحيل، ويجب أن يتم ذلك بشكل مباشر . وبداية عند تقديم<br />
الطعن ّ والطلب المستعجل، تتم حماية الشخص طوال ر فية سي<br />
اإلجراءات.<br />
-٧<br />
ي ال يوجد فيها أي اضطهاد أو عقوبة<br />
الدول اآلمنة بحسب التعبي القانوئ ي ، ه ي الدول البر<br />
أو معاملة مهينة أو غي إنسانية، وتصنيف الدول اآلمنة ورد ف ي الملحق الثائ ي للمادة ٢٩أ من<br />
قانون اللجوء وه ي : ألبانيا، البوسنة والهرسك، غانا، كوسوفو الجبل األسود، مقدونيا،<br />
السنغال، رصبيا باالضافة لكل دول االتحاد األوروئ ي ، ومنظمة مجلس الالجئي ف ي مقاطعة<br />
شمال الراين تنتقد هذا التصنيف لما فيه من تقييد للحق الفردي االساس ي ف ي اللجوء وتعتي
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
تصنيف دول معينة كآمنة نوعاً من التعسف ي السياس .<br />
يمكن تقديم أسباب الطعن خالل مدة ثالثي يوما، ويستحسن الحصول<br />
عىل مساعدة من قبل ي محام لكتابة هذه األسباب وتقديمها.<br />
تنويه: هناك إمكانية لتقديم أسباب الطعن بعد انقضاء مهلة ال ٣٠ يوما<br />
ولكن هذا يكون تحديدا بعد إطالع المحكمة المختصة بدراسة الطعن.<br />
نظرا ألهمية تاري خ التسليم الموجود عىل الظرف فإنه من المستحسن<br />
دائما حفظ هذه المظاريف بعناية.<br />
٢- نصائح عامة:<br />
ي ف حال عدم إيجاد الشخص ي المعب ألي محامٍ ، عليه أن يتواصل ر مباشة<br />
مع أي منظمة استشارية ي وف أسوأ األحوال أن يقوم بتقديم الطعن<br />
بنفسه. وتجدون عناوين ومعلومات التواصل للمنظمات ي ف الرابط التا ي ىل<br />
المقدم من منظمة استشارات الالجئي :<br />
http://www.frnrw.de/fileadmin/frnrw/media/<br />
downloads/netzheft/Netzheftonline_Mai_17.pdf<br />
من أجل تمويل إجراءات المحاكمة بإمكانكم طلب ما يسىم بالمساعدة ي ف<br />
تكاليف اإلجراءات ويقدم هذا الطلب لدى المحكمة اإلدارية المختصة.<br />
وغي ذلك فإنه بعض المنظمات الخي ية والمبادرات المحلية تقدم الدعم<br />
ي الماىل ، وأيضا منظمة برو أزول تقدم المساعدة لكن تحت ر شوط معينة . ٨<br />
ي ف ظروف معينة يمكن للشخص أن يقوموا باالستئناف أمام المحكمة<br />
اإلدارية العليا ي ف مقاطعة شمال الراين ضد الحكم ي السلب من المحكمة<br />
اإلدارية، وللحصول عىل هذه الفرصة يجب تقديم قبول طلب باستئناف<br />
اإلجراءات، وللقيام بهذا يستحسن اللجوء إىل محام.
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
-٨<br />
لمعلومات ر أكي يرج التواصل مع:<br />
info@frnrw.<br />
٣- طلب<br />
اللجوء ي التعقيب :<br />
يكون تقديم الطلب التعقيب ي لدى المكتب االتحادي للهجرة واللجوء<br />
مفيدا، ف ي حال تغي ت الظروف بشكل جذري ف ي البلد األم الشخص<br />
ي المعب أو تغي ت ظروف الشخص نفسه، بحيث تشكل الظروف الجديدة<br />
األربعة ي ف ألمانيا.<br />
سببا من أسباب الحصول عىل إحدى أنواع الحماية ٩<br />
ي لم<br />
تنويه: الطلب ي التعقيب المقدم ي يحىم من ر اليحيل، طوال ر الفية البر<br />
يصدر فيها المكتب االتحادي قرارا فيه. لكن مفعول هذه الحماية ال<br />
يشي أمام مكتب األجانب )االوسلندر( دون وصول تأكيد خط ي من<br />
مكتب األجانب عىل تقديم الطلب التعقيب ي ، لذا يجب الطلب شفهيا من<br />
المكتب االتحادي إرسال هذا التأكيد لمكتب األجانب وإيالء االهتمام<br />
بذلك.<br />
دراسة طلب اللجوء ي التعقيب من قبل المكتب االتحادي تتم بخطوتي :<br />
يتم تقديم الطلب بشكل ي شخض لدى فرع المكتب االتحادي المختص<br />
)نفس الفرع الذي تم تقديم طلب اللجوء األول فيه( مشي ا إىل األسباب<br />
ال ر بي قد تؤدي إىل ر االعياف ألحد أنواع الحماية، ويتم فحص هذه<br />
األسباب إذا ما كانت فعال مي را إلعادة النظر بالطلب.<br />
ي ف حال تم رفض إعادة النظر بعملية اللجوء بسبب عدم وجود مي رات<br />
لذلك أو للتأخي بتقديم الطلب ( يرج االطالع عىل المهل أدناه(، فيمكن<br />
عندها لمكتب األجانب إعادة البدء بإجراءات ر اليحيل.<br />
ي ف حال تم قبول دراسة الطلب من قبل المكتب االتحادي عندها تكون<br />
الخطوة الثانية، ي وه دراسة إذا ما كانت الظروف الجديدة ي ه فعال
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
-٩<br />
انواع االقامات األربعة ي ه : ر االعياف للشخص بحق اللجوء اعتمادا عىل المادة ١٦أ من<br />
االعياف بصفة الالج اعتمادا عىل المادة من قانون اللجوء،<br />
الدستور ي األلمائ ، ر<br />
الحصول عىل الحماية الفرعية اعتمادا عىل المادة ٤ من قانون اللجوء، أو الحصول<br />
عىل حظر ر اليحيل بحسب المادة أو الفقرة ٧ من قانون اإلقامة.<br />
ي ف حال تم رفض الطلب بعد دراسته ضمنيا من قبل المكتب االتحادي،<br />
يمكن عندها ر المباشة باالجراءات القانونية المذكورة سابقا<br />
المهل: أن تقديم الطلب ي التعقيب يكون خالل ثالثة أشهر من تاري خ<br />
معرفة الشخص بحصول التغي ات ي ف الظروف، وهذه التغي ات تشمل<br />
ي من ر المفيض أن<br />
عىل سبيل المثال، ّ تغيات قانونية ي ف البلد األم والبر<br />
يكون الشخص ي المعب عىل معرفة بها، تشمل أيضا إنشاء قانون جديد ي ف<br />
البلد األم والذي عىل سبيل المثال يحمل رص را لفئة اجتماعية معينة.<br />
تنويه: ي ف تقديم الطلب ال يحتاج الشخص إىل وجود محام، لكن استشارة<br />
إحدى المنظمات القانونية أو منظمات مساعدة الالجئي قد يكون مفيدا<br />
بهذه الحالة.<br />
بسبب طرق التواصل المختلفة ( فاكس لمكتب األجانب، وبريد لمقدم<br />
الطلب( قد يعلم مكتب األجانب المسؤول عن ر اليحيل برفض الطلب<br />
قبل وصول اليد للشخص ي المعب ، لذلك ينصح بالسؤال بشكل دوري<br />
لدى المكتب االتحادي إذا ما تم أخذ قرار بالطلب ي التعقيب .<br />
٣ الفقرة ١<br />
الفقرة ١<br />
٦٠ الفقرة ٥<br />
اليحيل بعد قرار غي قابل للطعن:<br />
ر<br />
ي ف حال خسارة الطعن ( أو ّ الطعون( فإنه خطر ر اليحيل يعود من جديد<br />
وتبدأ معه مهلة ما يسىم "العودة الطوعية" من جديد ، وهنا ايضا<br />
يحتسب ذلك من تاري خ التسليم ( التاري خ الموجود عىل الظرف(، بعد<br />
انتهاء المهلة لما يسىم بالعودة الطوعية فإنه من الممكن ترحيل<br />
الشخص ي المعب ي ف كل لحظة.<br />
٤- خطر
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
٥٨<br />
اليحيل: من الناحية القانونية يشار إىل ر اليحيل عىل أنه<br />
األساس القانو ي ئ ر<br />
"عمل إداري ي فعىل " وأنه "إنفاذ قشي ر اإللي ام بمغادرة البالد" انظر المادة<br />
قانون اإلقامة(. ر الشط ي األساس لعملية هو تنفيذ ر االلي ام بمغادرة<br />
البالد، هذا ر االلي ام الذي يبب عىل انقضاء الموعد ي النهائ لما يسىم<br />
"العودة الطوعية". وكقاعدة عامة ر اليحيل فإنه دائرة األجانب المحلية<br />
)االوسلندر( ربما أحياناً بدعم من ر شطة المقاطعة ي ف مقاطعة شمال<br />
الراين، ي ه المسؤولة عن التنفيذ.<br />
تكون دائرة األجانب المركزية وباالخص دائرة األجانب المركزية ي ف مدينة<br />
بيليفلد مسؤولة عن ر اليحيل بالنسبة لألشخاص الموجودين ي ف مأوى<br />
تابع إلدارة المقاطعة. ويرافق عملية ر اليحيل دائما وجود َ منع مؤقت من<br />
دخول ألمانيا )المادة ١١ قانون اإلقامة(. ومع ما يسىم بالعودة الطوعية<br />
ال يكون هذا المنع مرتبطا بها، إال إذا تم رفض اللجوء قطعيا لعدم وجود<br />
السبب و تم تقديم طلب لجوء ي تعقيب و رفضه بنفس الطريقة.<br />
تنويه: عملية ر اليحيل ي ف الوقت ي الحاىل يسمح فيها بأن ال يتم إعالم<br />
الشخص ي المعب مسبقا، ي وف حاالت معينة يسمح بحجز الشخص المع ي ب<br />
ي ف مركز حجز ر اليحيل.<br />
ي ف حال أن تنفيذ عملية ر اليحيل ليس ممكنا أما ألسباب دولية أو إنسانية<br />
أو أي سبب طارئ، يتم منح ترصي ح مؤقت لإلقامة )دولدونغ()انظر<br />
الصفحة ١٨(.<br />
اليحيل: ف قانون<br />
ر<br />
مركز حجز األسس القانونية لمراكز االحتجاز منظمة ي<br />
اإلقامة المادة ٦٢، والمقصود بهذه المراكز هو حماية وتحضي التنفيذ<br />
ي اإللزام لعملية ر اليحيل، وال يجوز احتجاز الشخص إذا كانت الغاية من<br />
ُ أ خرى )المادة<br />
هذا االحتجاز من الممكن تحقيقها من خالل إجراءات<br />
من قانون اإلقامة( حيث أن الواقع يقول أن هذه المراكز ي ه<br />
٦٢<br />
الفقرة ١
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
احتجاز لألفراد من دون جرم قانوئ ي .<br />
٥- ماذا<br />
يمكن للشخص بعد قرار قط ي ع ي ف طلب اللجوء )ال يمكن الطعن<br />
به( أن يفعل؟<br />
ي ف ما ي يىل سيتم عرض إمكانيات يمكن من خاللها تحت ر شوط معينة<br />
الحصول عىل إقامة أو عىل إقامة محدودة ( دولدونغ( كإِ يقاف ر اليحيل<br />
خالل ر فية زمنية معينة تبعا للمادة ٦٠أ من قانون اإلقامة -، ومنح ترصي ح<br />
إقامة مؤقت )دولدونغ( أو ترصي ح إقامة يقع ي ف مسؤولية مكتب األجانب<br />
ي المحىل ، ولِ فحص كل الفرص القانونية ينصح بالحصول عىل دعم من<br />
محام.<br />
تنويه: القائمة التالية تعرض إمكانيات قانونية للحصول عىل ترصي ح<br />
مؤقت أو ترصي ح عادي ي ف ألمانيا ولكنها ال تغ ي ب عن عمل المنظمات<br />
االستشارية أو عن عمل<br />
ترصي ح اإلقامة المؤقتة )الدولدونغ(:<br />
تعليق مؤقت ر اليحيل )المادة ٦٠أ من قانون اإلقامة(:<br />
ال يجوز تنفيذ عملية ر اليحيل ي ف حال وجود أسباب عملية، إنسانية،<br />
)قانونية( دولية، أو ظروف طارئة ضد هذه العملية، أو إذا كان هناك<br />
مصلحة عامة كبي ة من بقاء الشخص ي ف ألمانيا )كأن يكون شاهدا عىل<br />
قضية جنائية(، وأسباب هذا الترصي ح ي ه غياب الوثائق الشخصية أو ي ف<br />
ي تسبب عدم قدرة عىل السفر. ومنذ وتاري خ<br />
حاالت المرض، البر<br />
تم إدراج التدريب ي المهب ر المعيف عليه من قبل البلديات<br />
)األوسبلدونغ( كأحد أسباب منح ترصي ح اإلقامة المؤقت:<br />
-<br />
المحامي .<br />
-١.٥<br />
٠٦/٠٨/٢٠١٦
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
ترصي ح اإلقامة المؤقت من خالل التدريب ي المهن )المادة ٦٠أ الفقرة<br />
قانون اإلقامة ي األلمائ (:<br />
بناء عىل المادة ٦٠أ الفقرة ٢ فإنه طوال ر فية التدريب المه ي ب<br />
المعيف به رسميا يحق الشخص ي المعب الحصول عىل إقامة مؤقتة ي ف<br />
ر<br />
ألمانيا ومكتب األجانب ي ف المنطقة )االوسلندر( هو المسؤول عن منحه.<br />
ولهذا يوجد معايي محددة مثل توفر عقد تدريب ي مهب ، أن يكون<br />
محققا ١٠ وتطبيق هذا الخيار ي ف مقاطعة شمال الراين ويستفاليا موضح ي ف<br />
تشر ي ع من حكومة المقاطعة صادر ي ف ٢١/١٢/٢٠١٦.<br />
وبرصف النظر عن التدريب ي المهب فإن وجود عقد عمل ال يح ي ىم<br />
الشخص ي المعب من خطر ر اليحيل ي ف حال كان يحمل وثيقة إقامة مؤقتة<br />
)دولدونغ(. ومع ذلك فإنه وجود العمل يكون مفيدا لألشخاص إلثبات<br />
نجاح عملية االندماج ويمكنه التأثي إيجابا عند دراسة طلب االستثناء<br />
وطلب الحصول عىل حق اإلقامة بناء عىل المادة ٢٥ أ أو ب من قانون<br />
اإلقامة.<br />
ي وف حال الحصول عىل عمل ي اختصاص فإنه ي ف نهاية ر فية التدريب<br />
ي المهب يحصل ي المعب عىل إقامة لمدة سنتي ي ف ألمانيا بناء عىل المادة<br />
١٨أ الفقرة ١أ من قانون اإلقامة.<br />
القسم ٤<br />
٢ القسم ٤<br />
-١٠<br />
قامت منظمة برو أزول بتعميم معلومات تفصيلية عن هذا الموضوع،يمكن الوصول<br />
إليها عىل الرابط التاىل ي :
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
https://www.proasyl.de/news/anspruch-auf-ausbildunginformationen-zur-neuen-rechtslage-fuer-geduldete<br />
ومنظمة الباريتيتشه قامت إلنشاء كتيب ي تفصيىل أيضا تجدونها<br />
هنا:http://www.frnrw.de/fileadmin/frnrw/media/Alpha_OWL/Hintergr<br />
undinfos/Arbeitshilfe_Ausbildungsduldung_Stand_01.02.2017.pdf<br />
اإلقامة بناء عىل أسباب إنسانية:<br />
حق البقاء " من خالل التخصص ي المهن " ي لحامىل وثيقة اإلقامة<br />
المؤقتة )المادة ١٨أ الفقرة ١ قانون اإلقامة(:<br />
حامل الوثيقة المؤقتة )الدولدونغ( والذي أنىه تخصصه ي ف ألمانيا ي ف<br />
إحدى التدريبات المهنية ر المعيف بها رسميا أو أي تدريب ي مهب له نفس<br />
القواعد أو المدارس العليا، وبنفس الوقت حقق ر الشوط األخرى، فيحق<br />
له الحصول عىل ترصي ح إقامة ي ف ألمانيا لمدة سنتي لِ ممارسة تخصّ صه<br />
ي العمىل ي ف حال استطاع الحصول عىل فرصة للعمل.<br />
٢.٥- حق<br />
ترصي ح اإلقامة بناء عىل المدة ٢٥ الفقرة ٥ من قانون اإلقامة:<br />
يمكن إصدار ترصي ح إقامة من قبل مكتب األجانب المختص، ي ف حال<br />
كانت مغادرة البالد مستحيلة ألسباب إما قانونية أو واقعية، ومن غي<br />
المتوقع أن ي تختق هذه األسباب ي ف المستقبل المنظور، فعىل سبيل<br />
ر حيل لمدة ع )عادة( منح<br />
ينب ي<br />
المثال، ي ف حال تم تعليق الي<br />
ترصي ح إقامة للشخص ي المعب ، طالما أن أسباب مَ نحه الوثيقة المؤقتة<br />
)الدولدونغ( ال تزال موجودة وان الشخص ي المعب ليس له أي ذنب ي ف<br />
عدم مغادرة البالد.<br />
١٨ شهرا،<br />
ترصي ح اإلقامة بناء عىل المادة ٢٥أ من قانون اإلقامة:<br />
المراهقي و الشباب المندمجي جيدا وتحت عمر ٢١ عاما، والذين قصة
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
ف ي ألمانيا عىل اآلثار ٤ سنوات كاملة دون انقطاع، سواء بترصي ح )أوزفايز(<br />
أو وثيقة )دولدونغ( مؤقتي ، يمكن تحت ش ر وط معينة من خالل مكتب<br />
األجانب المختص مكانيا )االوسلندر(يحظوا بالحق بالبقاء. ومن هذه<br />
الش ر وط قضاء ٤ سنوات ناجحة ف ي المدرسة أو ف ي حال التخرج فإن بدء<br />
تدريب مهب ي يكون مطلوبا. ومع الحصول عىل ترصي ح اإلقامة هذا يمكن<br />
أيضا عند الحاجة منح نفس الترصي ح للوالدين، الزوج، او شر يك الحياة،<br />
اإلخوة القارصين او االوالد القارصين.<br />
ترصي ح اإلقامة بناء عىل المادة ٢٥ب من قانون اإلقامة:<br />
يمكن أيضا للبالغي الحصول عىل ترصي ح اإلقامة بسبب "االندماج<br />
المستدام"، وهذا ينطبق عىل األشخاص الذين لديهم ر فية إقامة ر شعية<br />
دون انقطاع ي ف ألمانيا ال تقل عن ٦ سنوات ي )ف حال كان لديهم أوالد<br />
قرص( أو ٨ سنوات ي )ف حال لم يكن لديهم أوالد أو كانوا بالغي (، سواء<br />
أكانت إقامتهم مؤقتة بترصي ح )اوزفايز( أو بوثيقة )دولدونغ(، والذين ي ف<br />
هذه ر الفية حققوا اندماجها جيدا ويأمنون متطلباتهم الحياتية وحدهم<br />
)ال يعتمدون عىل اإلعانة االجتماعية(.<br />
اإلقامة بناء عىل أسباب عائلية:<br />
إن ترصي ح اإلقامة ألسباب عائلية بناء عىل نص المادة ٢٧ وما يليها من<br />
يأئ بالزواج من شخص ي ألمائ )يحمل الجنسية( أو شخص<br />
قانون اإلقامة ي ر<br />
ي أجنب يحمل حق اإلقامة ي ف ألمانيا، ولذلك من الرص وري توافر الوثائق<br />
المطلوبة، وعىل سبيل المثال ال الحرص جواز سفر، لكن خالل الممارسة<br />
لزواج، لذلك ي ر شوط ر اليحيل قبل ا ف<br />
العملية، قد تتحقق بهذه الوثائق<br />
حال كان ر اليحيل متوقفا ايضا عىل نفس الوثائق المطلوبة ي ينبع عىل<br />
الشخص ي المعب االستعانة بإحدى المنظمات االستشارية.<br />
٣.٥- حق
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
وأيضا إن والدة طفل لشخص ي ألمائ أو مقيم، ي يعط ي وىل األمر اآلخر<br />
وثيقة إقامة ي ف حال كانت إقامته "غي مضمونة"، وهنا أيضا فإن البحث<br />
عن إحدى المنظمات االستشارية يكون نافعا.<br />
االستثناء )الحالة الصعبة(:<br />
ي ف ما يسىم "الحاالت الصعبة" يمكن لمكتب األجانب المسؤول بعد<br />
التماس رأي لجنة الحاالت الصعبة ي ف مقاطعة شمال الراين أن يمنح<br />
وثيقة إقامة بناء عىل المادة ٢٣أ من قانون اإلقامة، ومن الرابط التا ي ىل<br />
يمكن الحصول عىل كامل المعلومات التفصيلية:<br />
http://www.mik.nrw.de/themenaufgaben/auslaenderfragen/haertefallkommission/mitgl<br />
ieder.html<br />
وكَ ر شوط لتسجيل هذا الطلب أن يكون الشخص ملزما بمغادرة البالد،<br />
وان يكون قد استنفذ كل الطرق القانونية المتاحة، وأيضا أن يكون قد<br />
قدم خطوات جيدة ي ف سبيل االندماج. ي وف الممارسة العملية فإن هذا<br />
الطلب يتم رفضه، عندما يكون الشخص ي المعب مُ رتكبا لِ جرائم جنائية<br />
ذات حجم كبي ، هذه الجرائم تختلف اختالفا كبي ا من حيث االعتبار بي<br />
المقاطعات المختلفة، ولهذا السبب يجب عىل الشخص االطالع عىل<br />
القرارات المحلية بخصوص هذا االمر، طلب الحالة الصعبة ي يحىم عادة<br />
من خطر ر اليحيل، ولكن ليس هناك أي ضمانات قانونية لذلك.<br />
تنويه: طلبات الحاالت الصعبة يجب أن تقدم بشكل كامل، ي ف الرابط<br />
ي التاىل تجدون قائمة بما هو مطلوب، وأيضا من حيث المضمون:<br />
٥.٤- طلب<br />
http://www.vonloeper.de/pdf/heinhold/nrw/Merkblatt<br />
_Haertefallkommission_NRW.pdf
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
لجنة االلتماس ي ف مقاطعة شمال الراين:<br />
لجنة االلتماس ي ف مقاطعة شمال الراين توصف كخيار، يمكن من خالله<br />
الحصول عىل حق اإلقامة كحالة استثنائية، وتقديم التماس لهذه اللجنة<br />
ال يضمن أن خطر ر اليحيل قد زال، لكن عادة يتم التعامل معه عىل هذا<br />
االساس، وايضا توصيات اللجنة ليس لها قانونيا أي أثر موقف أو ملزم،<br />
لكن ومع ذلك غالبا ما تتبع هذه التوصيات. معلومات أوسع عن عمل<br />
هذه اللجنة تجدها عىل الرابط ي التاىل :<br />
https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/GB_II/II.1/O<br />
eA/Publikationen/Broschuere/Petitionsbroschuere_201<br />
3.pdf.<br />
-٥.٥<br />
اليحيل:<br />
أخرى للتعامل مع خطر ر<br />
اللجوء ي الكنس :<br />
يوصف اللجوء ي الكنس ي ف حاالت فردية معينة بأنه مساعدة ممكنة<br />
إليقاف عملية ر اليحيل، وال سيما ي ف ملفات دبلن تكون اإلمكانية من<br />
خالل طلب حالة صعبة أن يتم إيقاف اإلحالة ر )اليحيل( وأن تتحمل<br />
ألمانيا مسؤولية ملف الشخص ي المعب ،<br />
تنويه: إقامة الشخص ي ف الكنيسة يجب أن تسجل رسميا، وإال تم<br />
احتسابها كأن الشخص متخف. مزيد من المعلومات وجهات تواصل من<br />
أجل اللجوء الكن ي س موجودة ي ف الرابط ي التاىل www.kirchenasyl.de:<br />
٥.٦- خيارات<br />
لجان االستشارات القانونية لألجانب )لجان الحاالت الصعبة<br />
المحلية(:<br />
ف ي بعض مدن مقاطعة شمال الراين توجد لجان للحاالت الصعبة )كولن
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
ي تتألف كهيئة، لتقدم االستشارات ف ي الطرق<br />
عىل سبيل المثال(، والبر<br />
القانونية لإلقامة عن طريق طلب الحالة الصعبة.<br />
حركات الدعم والتضامن:<br />
التضامن ي العلب مع المترص رين ي ف أماكن إقامتهم من أجل جذب اإلنتباه<br />
والتلوي ح بالمناسبة المجتمعية، وايضا طلبات االلتماس، من أجل<br />
ممارسة الضغط عىل صناع القرارات ي )ف برلمانات المقاطعات أو الي لمان<br />
االتحادي(<br />
وعالوة عىل ذلك فإنه قد حدث، أن طائرات تواجد فيها أشخاص<br />
مرحلون لم تقلع، بسبب وقفات تضامنية من الركاب معهم، ألن الرحالت<br />
كانت رحالت طي ان عادية وأراد الركاب فيها التعبي عن تضامنهم، من<br />
خالل موقف واضح، عندها يتخذ الطيار قرارا بعدم تشغيل ، عندما<br />
يدرك أن تشغيلها قد يسبب خطرا عىل أمن الرحلة.<br />
مراقبة عملية ر اليحيل )اعالم مستشار ي قانوئ ي ف المطار(:<br />
إن عمليات ر اليحيل خاضعة دائما ألحكام قانونية خاصة ي ف قانون<br />
ر الشطة كما هو الحال ي ف قانون تنظيم الدوائر الحكومية ي ف مقاطعة<br />
ي تتخذها ر الشطة يجب أن تخضع<br />
شمال الراين وستفاليا، واإلجراءات البر<br />
لما يسىم بمبدأ التناسبية، وهذا ينطبق عىل سبيل المثال ايضا عىل حجز<br />
الهواتف النقالة أو عملية احتجاز شخص داخل المطار، ي وف مطار<br />
ي تقوم برصد عمليات ر اليحيل.<br />
دوسلدورف هناك جهة اتصال، والبر<br />
معلومات التواصل: مراقبة ر اليحيل، المطار، البناء ي الرئيس من ر الشق،<br />
الغرفة ٤٠٤٧٤ ٤٠٣١، دوسلدورف
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
جهة االتصال: داليا هونة،<br />
هاتف: ٠٢١١ ٩٥١٣ ٣٠٠<br />
إيميل: d.hoehne@diakonie-rwl.de<br />
الداعمون / فهم الوضع ي القانوئ :<br />
ي ف حال تنفيذ ر اليحيل يجب عىل المترص رين أن يبقوا عىل تواصل مع<br />
ي ف حال أمكن ذلك، حبر أن إضافة<br />
داعِ مِ يْ هم )المتطوعي ) بشكل مباشر<br />
مستشار ي قانوئ من الممكن أن يكون دائما مفيد، ي فق حال كانت هناك<br />
ظروف خاصة فإنه عملية ر اليحيل تصبح غي قانونية )مثل الحمل أو<br />
ي يمكن<br />
ي تعطل ر مباشة عملية ر اليحيل ي ف حال وجودها، والبر<br />
األمراض البر<br />
الكشف عنها بواسطة التقارير الطبية(، ووجود الداعمي مهم جدا فإنه<br />
ليس فقط تعبي ا عن التضامن، بل لديهم أيضا مهمة مراقبة عملية<br />
اليحيل: حيث يمكنهم رصد وتوثيق حاالت انتهاك حقوق االنسان<br />
ر<br />
)الرص ب مثال(، األخطاء اإلجرائية وإذا لزم األمر االستعانة بالمستشار<br />
ي القانوئ .<br />
وبسبب واقعة أن عمليات ر اليحيل تحصل دائما ي ف الصباح الباكر جدا،<br />
فإنه لذلك يكون من الصعب الوصول لمستشار ي قانوئ عادة، قبل أن يتم<br />
إكمال عملية ر اليحيل، لذلك ي ينبع عىل المرء إذا لزم األمر أن يقوم<br />
بيتيبات مسبقة، من أجل الترصف بأفضل حال ي ف حال اشتد خطر<br />
ر<br />
اليحيل، أما ي ف يقاف عملية ر اليحيل يكون<br />
ر<br />
حال عدم وجود أي إمكانية إلِ ِ<br />
من الرص وري أن يتم التواصل مع داعمي أو مستشار ي قانوئ ي ف البلد<br />
الهدف أو البلد األم لفحص ما كانت العملية غي ر مشوعة من خالل<br />
وجود انتهاكات لحقوق اإلنسان أو تحقيق اإلجراءات القانونية<br />
المفروضة، ي وينبع من البداية توضيح من الذي سيقوم بدفع التكاليف
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
اإلضافية للمحامي ، و تجدون ي ف الرابط ي التاىل لمحة عن منظمات الدعم<br />
ي ف البلدان األم المعنية:<br />
http://www.refugeelegalaidinformation.org/postdeportation-monitoring#Country_Directory<br />
ويمكن للمترص رين من خالل المساعدة الحصول عىل أحدث المعلومات<br />
لتقييم الوضع بشكل أفضل.<br />
اإلسهام ي ف فريق العمل "نورد راين ضد ر اليحيل":<br />
من خالل فريق العمل المنشأ حديثا عىل نطاق المقاطعة "نورد راين ضد<br />
اليحيل" يمكن للمهتمي المساهمة ي ف نواح عديدة ضد عمليات<br />
ر<br />
اليحيل، ّ ويتوضع تركي العمل من خالل إنشاء شبكة تواصل تحالف ضد<br />
ر<br />
عمليات ر اليحيل باإلضافة إىل اإلعالم والعالقات العامة.<br />
التّواصل: إيميل:ag-frnrw@free.de<br />
اعلم نفسك واآلخرين:<br />
خالل المعلومات، الحمالت، والعمل ي اإلعالم ساهم ي ف نشر الو ي ع<br />
بقضية ر اليحيل و لوح بالتضامن مع مترص ري عمليات ر اليحيل، ويمكنكم<br />
ايضا اعالم "منظمة مجلس الالجئي ي ف مقاطعة شمال الراين" حول<br />
عمليات ر اليحيل، المعلومات الخاصة بكم يمكن أن تدعم العمل<br />
ي الصحق و نشاط المنظمة.<br />
التّواصل: إيميل:info@frnrw.de<br />
هاتف: )+٤٩( ٠٢٣٤ ٥٨٧ ٣١٥ ٦٠
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
٦- هيئة التحرير:<br />
منظمة مجلس الالجئي<br />
إعداد: جوليا غورلت<br />
العنوان : 201 Wittener Straße<br />
D- 44803 Bochum<br />
هاتف: -٦٠ ٥٨٧٣١٥ )٠(٢٣٤ +٤٩<br />
فاكس:٧٥- )٠(٢٣٤ ٥٨٧٣١٥ +٤٩<br />
متاح هاتفيا: االثني حبر الجمعة – ١٠ ٤ مساء<br />
ايميل: info@frnrw.de<br />
http://www.frnrw.de<br />
facebook.com/flüchtlingsratNRW<br />
twitter.com/FRNRW<br />
انينت:<br />
ر
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.
FlüchtlingsRAT<br />
NRW e.V.<br />
FlüchtlingsRAT<br />
Das Projekt “Stärkung ehrenamtlicher Strukturen der<br />
Flüchtlingsarbeit in NRW” wird u.a. gefördert durch:<br />
Die Übersetzung dieses Info-Booklets wurde durchgeführt<br />
durch Refugee Strike Bochum<br />
الي ر جمه للعربية:<br />
طارق األوس<br />
© Flüchtlingsrat NRW e.V. 05/2017<br />
Refugee Strike Bochum
Change language