FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
NRW e.V.
أنت ف ي مواجهة قرار رفض لِ لجوئك،
ما العمل؟
المبادئ واالستراتيجيات القانونية
للتعامل مع قرارات الرفض وخطر
الترحيل.
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
المحتوى:
ما هو قرار الرفض لطلب اللجوء
قرار الرفض ي اإلجرائ : طلب اللجوء غي ر المش وع
ي الموضوع : رفض اللجوء
الرفض العادي
الرفض قطعيا لعدم توافر األسباب
نصائح عامة
٣- طلب اللجوء ي التعقيب ي )الثائ )
اليحيل بعد قرار ي قطع ال طعن فيه
ر
ماذا يمكن للشخص بعد قرار ي قطع ي ف طلب اللجوء )ال يمكن الطعن
به( أن يفعل؟
الدولدونغ اإلقامة المؤقتة(
البقاء ي ف ألمانيا بناء عىل أسباب إنسانية
البقاء ي ف ألمانيا بناء عىل أسباب عائلية
)االسيحام(
الحالة الصعبة ر
لجنة االلتماس ي ف مقاطعة شمال الراين
اليحيل
أخرى للتعامل مع خطر ر
( وثيقة
-١
-١.١
١.٢ -القرار
-١.٢.١
-٢.٢.١
-٢
-٤
-٥
-١.٥
٢.٥- حق
٣.٥- حق
٤.٥- طلب
-٥.٥
٦.٥- خيارات
٦ -هيئة التحرير
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
هل أنت ناشط مع الالجئي ، الذين يواجهون عىل قرار رفض؟
هل قمت بتقديم طلب لجوء، ولكن تم رفضه؟
كتيب المعلومات هذه موجهة لألشخاص الذين صلوا عىل قرارات رفض
)سلبية لملف اللجوء( من قبل المكتب االتحادي للهجرة واللجوء،
وتحتوي عىل اي امكانيات لديهم وكيف يمكنهم الترصف.
بعدها سيتم ر شح ي نوع القرارات أو ما يسىم قرارات إجرائية وضمنية،
وتحت القرارات الضمنية ما يسىم " الرفض العادي" و " الرفض القط ي ع
لعدم توافر األسباب". مرارا وتكرارا يحصل التباس مع شكل الرفض الثا ي ئ
)الرفض ي اإلجرائ ) والذي ينتج عن عدم اختصاص المكتب االتحادي
بدراسة الطلب ( يكون هذا ي ف ما يسىم ملفات دبلن, لألشخاص الذين
تلقوا الحماية ي ف بلد ي أوروئ آخر( ولهذا سيتم ر شح هذا النوع من
القرارات بشكل وجي ي ف بداية الكتيب.
ي من الممكن العمل بها ضد قرارات الرفض
وسيتم ر شح طرق الطعن، البر
وباإلضافة إىل المهل القانونية لكل حالة. ايضا سيتم الحديث عن أي
طرق أخرى للحصول عىل حق اإلقامة أو اإلقامة المؤقتة )الدولدونغ(،
ي تفيد ي ف حاالت القرارات الغي قابلة للطعن لألشخاص الذين ليس
والبر
بإمكانهم الحصول عىل أي نوع من أنواع اإلقامة بحسب ي قانوئ اللجوء
ي بإمكانها
واإلقامة ي ف ألمانيا. ي وف النهاية ستجدون عددا من الطرق البر
توقيف عملية ر اليحيل.
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
١- ماذا يع ي ب قرار الرفض؟
هناك نوعان لقرارات الرفض الصادرة من المكتب االتحادي للهجرة
واللجوء)بامف(، وهنا يمكننا التفريق بي الرفض ي اإلجرائ و الرفض
ي الموضوع )المعتمد عىل المضمون(.
وفيما ي يىل سيى قرار الرفض اإلجرا ي ئ، والذي ي يعب عدم مسؤولية ألمانيا
يأئ الرفض عىل أساس أن طلب اللجوء غي
عن دراسة الطلب، وهنا ي ر
قانون اللجوء ي أساساً ( المادة ٢٩ األلمائ (.
مقبول
١.١
-الرفض ي اإلجرائ : طلبات اللجوء الغي ر مشوعة:
قرارات الرفض اإلجرائية تبب عىل أساس أن طلب اللجوء غير ر مش وع،
وغالبا ما يكون الشخص قد حصل عىل حماية دولية ي ف أحد الدول
( المادة ٢٩ الفقرة ١ القسم ٢ من قانون اللجوء ي األلمائ (، أو
األوروبية ١
-٢
تكون ي ف ملفات متعلقة بِمعاهدة دبلن ٣ و تعرف بما يسىم " ملفات
دبلن ". ٢
هنا لن يقوم المكتب االتحادي بفحص مضمون ملف اللجوء إذا ما كان
المعنيون يمكنهم الحصول عىل إقامة ف ي ألمانيا أو ال، ويقوم ملف دبلن
٣
عىل وجود بيانات الشخص ف ي بنك المعلومات يوروداك
( بصمة سابقة
للشخص( حيث تقوم ألمانيا إلرسال
١- ي ف هذه الحالة ال يكون الشخص ي المعب أي فرصة للطعن.
توجد ي ف معاهدة دبلن ٣ قواعد قانونية أوروبية لتقرير البلد العضو المسؤول عن دراسة
طلب اللجوء، المعاهدة تجدونها عىل الرابط ي التاىل :
www.easo.europa.eu/sites/default/files/public/Dublin-E.pdf
٣-بمساعدة نظام يوروداك لتحديد الهوية من خالل بصمة االصبع تتم مقارنة بصمات
األصابع ي ف كامل أوروبا ي لطالب اللجوء واألشخاص بدون أوراق إقامة.
ر
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
لالتفاقية
طلب لتحديد البلد المسؤول عن اللجوء من البلدان المنضمة ٤
إلحالة )ترحيل( األشخاص المعنيي والدائرة المسؤولة عن اإلحالة (
اليحيل( ي ه المكتب االتحادي ولكنها ً غالبا ما تحصل عىل الدعم من
ر
ر الشطة االتحادية وأحياناً ما تتلق أيضا مساعدة من دائرة األجانب
المسؤولة عن المنطقة )األوسلندر(.
ومهلة اإلحالة ي ه ستة أشهر بعد قبول اإلعادة من البلد اآلخر، ي وف حال
اختفاء الشخص ي المعب ، هربه أو سجنه ّ تتمدد مهلة اإلحالة إىل
شهرا.
ي وف حال عدم إمكانية إعادة الشخص خالل ر فية المهلة، تصبح ألمانيا
ممثلة بالمكتب االتحادي عندها ي ه المسؤولة عن دراسة طلب اللجوء.
لكن من خالل الممارسة العملية، فإنه غالبا ما تتم الكثي من المحاوالت
ليحيل الشخص ي المعب ، والذي عمليا ال يكون له الحق بسي عملية
ر
الذائ ي ف تحمل
اللجوء ي ف ألمانيا. وايضا يمكن أللمانيا استعمال حقها ي ر
مسؤولية الطلب عند اللزوم، ودراسة الطلب لديها.
لذلك ي ينبع أن يتم بأشع وقت ممكن ( إما من خالل الشخص ي المعب ،
من خالل محاميه أو من خالل إحدى المنظمات االستشارية( تقديم
األسباب الطعن ومسؤولية ألمانيا.
١٨ أو ١٢
فية التقادم ( مهلة رفع الدعوى(: من الممكن الطعن بقرار دبلن، والموعد
ر
ي النهائ للتقديم هو اسبوع واحد من تاري خ التسليم )التاري خ الذي عىل
الظرف( ويتم ذلك لدى المحكمة اإلدارية المختصة.
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
٤- أعضاء معاهدة دبلن ٣: الدول األوروبية، سويشا،اليوي ج أيسلندا، ليشتنشتاين
الطعن بحد ذاته ليس لديه أثر موقف ر لليحيل ، بناء عليه يجب تقديم
طلب مستعجل ٥ خالل أسبوع واحد ( أيضا يتم ذلك لدى المحكمة
اإلدارية المختصة مكانيا(،وذلك لحماية الشخص ي المعب خالل ر فية سي
الدعوى. لكن يجب بداية منح موافقة للطلب المستعجل، وبذلك يكون
الشخص ي المعب محميا من ر اليحيل
تنويه :لما كان لِ تاري خ االستالم الموجود عىل الظرف أمر بالغ األهمية ي ف
مهل الدعوات، لذا ينصح بتخزين مظاريف الرسائل.
.
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
٥- الطلب المستعجل يشي إىل طلب تتم دراسته بشعة.
الرّ فض ع )المعتمد عىل المضمون(: رفض طلب اللجوء.
الموضو ي
الرّ فض ع سلب من المكتب االتحادي حول
الموضو ي يعتمد عىل قرار ي
طلب اللجوء معتمدا عىل دراسته من حيث المضمون.
ي وف الدراسة الموضوعية يتم التحري إذا ما كان الشخص يحق له إحدى
أشكال الحماية األربعة المقررة إما بقانون اللجوء أو اإلقامة ( ر االعياف
للشخص بحق اللجوء اعتمادا عىل المادة ١٦أ من الدستور ي األلمائ ،
االعياف بصفة الالج اعتمادا عىل المادة من قانون اللجوء،
ر
الحصول عىل الحماية الفرعية اعتمادا عىل المادة ٤ من قانون
اللجوء، أو الحصول عىل حظر ر اليحيل بحسب المادة أو
من قانون اإلقامة(، ومن ي الطبيع أيضا أن هناك الكثي من
الفروق بي الرفض "العادي" والرّ فض ي "القطع لعدم توافر األسباب"،
لذا سنقوم ر بشح ي نوع الرفض بشكل ي تفصيىل :
٣ الفقرة ١
الفقرة ١
٦٠ الفقرة ٥
-٢.١
الفقرة ٧
الرفض العادي:
المعايي: الرفض العادي ي يعب ، أن ر الشوط للحصول عىل حق اللجوء أو
صفة الالج أو الحماية الفرعية أو حظر ر اليحيل غي متوفرة أو أن هناك
شكوك حول مصداقية مقدم الطلب.
ومع قرار الرفض يكون الشخص ي المعب تحت خطر ر اليحيل مع تحديد
البلد و تحديد ر فية زمنية لما يسىم " العودة الطوعية"
ي مض هذه ر الفية الزمنية يصبح من الممكن ترحيل الشخص، ويمكن
للشخص المترص ر الطعن ضد هذا القرار وذلك حبر يتم دراسة أسباب
، ٦ وبداية بعد
-١.٢.١
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
٦- يدل ما يسىم "العودة الطوعية" عىل طلب الدائرة الحكومية الملزم لِ لشّ خص المرفوض
لجوئه بمغادرة البالد.
اللجوء المقدمة مسبقا من قبل المحكمة، والمهلة الممنوحة لما يسىم
ب"العودة الطوعية" ي ه ٣٠ يوما.
مهلة الطعن: يمكن تقديم الطعن خالل أسبوعي من تاري خ تسليم قرار
الرفض ( التاري خ الموجود عىل الظرف( ويتم لدى المحكمة اإلدارية
المختصة مكانيا، إما بشكل مكتوب أو شفهيّاً مع تدوين محرص الجلسة.
والطعن لديه أثر موقف للقرار، مما ي يعب أنه ال يمكن ترحيل الشخص،
عند رفعه للطعن وعىل طول المدة طالما لم يتم إغالق الطعن أو البت
به. وأسباب الطعن يمكن إلحاقها بالطعن خالل ر فية يوما، ولِ كتابة
هذه األسباب فإنه من المستحسن التواصل مع محام.
تنويه: هناك إمكانية لتقديم أسباب الطعن بعد انقضاء مهلة ال ٣٠ يوما
ولكن هذا يكون تحديدا بعد إطالع المحكمة المختصة بدراسة الطعن.
نظرا ألهمية تاري خ التسليم الموجود عىل الظرف فإنه من المستحسن
دائما حفظ هذه المظاريف بعناية.
٣٠
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
:٢.٢.١
المعايي :
قرار الرفض "قطعيا لعدم توافر األسباب"
يرفض طلب اللجوء قطعيا لعدم توافر األسباب عندما ال تتوافر
ر الشوط للحصول عىل حق اللجوء أو صفة الالج أو الحماية الفرعية أو
حظر ر اليحيل بشكل ي قطع . والقرار بأن هذه ر الشوط غي موجودة بشكل
ي قطع يؤخذ بحق األشخاص القادمي مما يسىم "البلدان األم اآلمنة"
المذكورة ي ف المادة ٢٩أ من قانون اللجوء . ٧
ويمكن أن يكون هناك أسباب أخرى مثل الخداع حول الهوية وأيضا
التناقض الشديد أو عدم إثبات الحجج المسببة للجوء.
ومن خالل الرفض ي القطع من المكتب االتحادي يقع الشخص تحت
خطر ر اليحيل مع تحديد البلد الهدف، ومهلة العودة الطوعية تكون
هذه المرة أسبوعا واحدا.
مهلة الطعن: أسبوع واحد تاري خ استالم قرار الرفض )التاري خ المكتوب
عىل الظرف( ويتم لدى المحكمة اإلدارية المختصة مكانيا. والطعن هنا ال
يحوي أثرا مُ وقِ فا ر لليحيل ، ولذلك يجب تقديم طلب مستعجل لدى
نفس المحكمة المختصة مكانيا، ليتم به حماية الشخص ي المعب من
خطر ر اليحيل، ويجب أن يتم ذلك بشكل مباشر . وبداية عند تقديم
الطعن ّ والطلب المستعجل، تتم حماية الشخص طوال ر فية سي
اإلجراءات.
-٧
ي ال يوجد فيها أي اضطهاد أو عقوبة
الدول اآلمنة بحسب التعبي القانوئ ي ، ه ي الدول البر
أو معاملة مهينة أو غي إنسانية، وتصنيف الدول اآلمنة ورد ف ي الملحق الثائ ي للمادة ٢٩أ من
قانون اللجوء وه ي : ألبانيا، البوسنة والهرسك، غانا، كوسوفو الجبل األسود، مقدونيا،
السنغال، رصبيا باالضافة لكل دول االتحاد األوروئ ي ، ومنظمة مجلس الالجئي ف ي مقاطعة
شمال الراين تنتقد هذا التصنيف لما فيه من تقييد للحق الفردي االساس ي ف ي اللجوء وتعتي
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
تصنيف دول معينة كآمنة نوعاً من التعسف ي السياس .
يمكن تقديم أسباب الطعن خالل مدة ثالثي يوما، ويستحسن الحصول
عىل مساعدة من قبل ي محام لكتابة هذه األسباب وتقديمها.
تنويه: هناك إمكانية لتقديم أسباب الطعن بعد انقضاء مهلة ال ٣٠ يوما
ولكن هذا يكون تحديدا بعد إطالع المحكمة المختصة بدراسة الطعن.
نظرا ألهمية تاري خ التسليم الموجود عىل الظرف فإنه من المستحسن
دائما حفظ هذه المظاريف بعناية.
٢- نصائح عامة:
ي ف حال عدم إيجاد الشخص ي المعب ألي محامٍ ، عليه أن يتواصل ر مباشة
مع أي منظمة استشارية ي وف أسوأ األحوال أن يقوم بتقديم الطعن
بنفسه. وتجدون عناوين ومعلومات التواصل للمنظمات ي ف الرابط التا ي ىل
المقدم من منظمة استشارات الالجئي :
http://www.frnrw.de/fileadmin/frnrw/media/
downloads/netzheft/Netzheftonline_Mai_17.pdf
من أجل تمويل إجراءات المحاكمة بإمكانكم طلب ما يسىم بالمساعدة ي ف
تكاليف اإلجراءات ويقدم هذا الطلب لدى المحكمة اإلدارية المختصة.
وغي ذلك فإنه بعض المنظمات الخي ية والمبادرات المحلية تقدم الدعم
ي الماىل ، وأيضا منظمة برو أزول تقدم المساعدة لكن تحت ر شوط معينة . ٨
ي ف ظروف معينة يمكن للشخص أن يقوموا باالستئناف أمام المحكمة
اإلدارية العليا ي ف مقاطعة شمال الراين ضد الحكم ي السلب من المحكمة
اإلدارية، وللحصول عىل هذه الفرصة يجب تقديم قبول طلب باستئناف
اإلجراءات، وللقيام بهذا يستحسن اللجوء إىل محام.
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
-٨
لمعلومات ر أكي يرج التواصل مع:
info@frnrw.
٣- طلب
اللجوء ي التعقيب :
يكون تقديم الطلب التعقيب ي لدى المكتب االتحادي للهجرة واللجوء
مفيدا، ف ي حال تغي ت الظروف بشكل جذري ف ي البلد األم الشخص
ي المعب أو تغي ت ظروف الشخص نفسه، بحيث تشكل الظروف الجديدة
األربعة ي ف ألمانيا.
سببا من أسباب الحصول عىل إحدى أنواع الحماية ٩
ي لم
تنويه: الطلب ي التعقيب المقدم ي يحىم من ر اليحيل، طوال ر الفية البر
يصدر فيها المكتب االتحادي قرارا فيه. لكن مفعول هذه الحماية ال
يشي أمام مكتب األجانب )االوسلندر( دون وصول تأكيد خط ي من
مكتب األجانب عىل تقديم الطلب التعقيب ي ، لذا يجب الطلب شفهيا من
المكتب االتحادي إرسال هذا التأكيد لمكتب األجانب وإيالء االهتمام
بذلك.
دراسة طلب اللجوء ي التعقيب من قبل المكتب االتحادي تتم بخطوتي :
يتم تقديم الطلب بشكل ي شخض لدى فرع المكتب االتحادي المختص
)نفس الفرع الذي تم تقديم طلب اللجوء األول فيه( مشي ا إىل األسباب
ال ر بي قد تؤدي إىل ر االعياف ألحد أنواع الحماية، ويتم فحص هذه
األسباب إذا ما كانت فعال مي را إلعادة النظر بالطلب.
ي ف حال تم رفض إعادة النظر بعملية اللجوء بسبب عدم وجود مي رات
لذلك أو للتأخي بتقديم الطلب ( يرج االطالع عىل المهل أدناه(، فيمكن
عندها لمكتب األجانب إعادة البدء بإجراءات ر اليحيل.
ي ف حال تم قبول دراسة الطلب من قبل المكتب االتحادي عندها تكون
الخطوة الثانية، ي وه دراسة إذا ما كانت الظروف الجديدة ي ه فعال
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
-٩
انواع االقامات األربعة ي ه : ر االعياف للشخص بحق اللجوء اعتمادا عىل المادة ١٦أ من
االعياف بصفة الالج اعتمادا عىل المادة من قانون اللجوء،
الدستور ي األلمائ ، ر
الحصول عىل الحماية الفرعية اعتمادا عىل المادة ٤ من قانون اللجوء، أو الحصول
عىل حظر ر اليحيل بحسب المادة أو الفقرة ٧ من قانون اإلقامة.
ي ف حال تم رفض الطلب بعد دراسته ضمنيا من قبل المكتب االتحادي،
يمكن عندها ر المباشة باالجراءات القانونية المذكورة سابقا
المهل: أن تقديم الطلب ي التعقيب يكون خالل ثالثة أشهر من تاري خ
معرفة الشخص بحصول التغي ات ي ف الظروف، وهذه التغي ات تشمل
ي من ر المفيض أن
عىل سبيل المثال، ّ تغيات قانونية ي ف البلد األم والبر
يكون الشخص ي المعب عىل معرفة بها، تشمل أيضا إنشاء قانون جديد ي ف
البلد األم والذي عىل سبيل المثال يحمل رص را لفئة اجتماعية معينة.
تنويه: ي ف تقديم الطلب ال يحتاج الشخص إىل وجود محام، لكن استشارة
إحدى المنظمات القانونية أو منظمات مساعدة الالجئي قد يكون مفيدا
بهذه الحالة.
بسبب طرق التواصل المختلفة ( فاكس لمكتب األجانب، وبريد لمقدم
الطلب( قد يعلم مكتب األجانب المسؤول عن ر اليحيل برفض الطلب
قبل وصول اليد للشخص ي المعب ، لذلك ينصح بالسؤال بشكل دوري
لدى المكتب االتحادي إذا ما تم أخذ قرار بالطلب ي التعقيب .
٣ الفقرة ١
الفقرة ١
٦٠ الفقرة ٥
اليحيل بعد قرار غي قابل للطعن:
ر
ي ف حال خسارة الطعن ( أو ّ الطعون( فإنه خطر ر اليحيل يعود من جديد
وتبدأ معه مهلة ما يسىم "العودة الطوعية" من جديد ، وهنا ايضا
يحتسب ذلك من تاري خ التسليم ( التاري خ الموجود عىل الظرف(، بعد
انتهاء المهلة لما يسىم بالعودة الطوعية فإنه من الممكن ترحيل
الشخص ي المعب ي ف كل لحظة.
٤- خطر
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
٥٨
اليحيل: من الناحية القانونية يشار إىل ر اليحيل عىل أنه
األساس القانو ي ئ ر
"عمل إداري ي فعىل " وأنه "إنفاذ قشي ر اإللي ام بمغادرة البالد" انظر المادة
قانون اإلقامة(. ر الشط ي األساس لعملية هو تنفيذ ر االلي ام بمغادرة
البالد، هذا ر االلي ام الذي يبب عىل انقضاء الموعد ي النهائ لما يسىم
"العودة الطوعية". وكقاعدة عامة ر اليحيل فإنه دائرة األجانب المحلية
)االوسلندر( ربما أحياناً بدعم من ر شطة المقاطعة ي ف مقاطعة شمال
الراين، ي ه المسؤولة عن التنفيذ.
تكون دائرة األجانب المركزية وباالخص دائرة األجانب المركزية ي ف مدينة
بيليفلد مسؤولة عن ر اليحيل بالنسبة لألشخاص الموجودين ي ف مأوى
تابع إلدارة المقاطعة. ويرافق عملية ر اليحيل دائما وجود َ منع مؤقت من
دخول ألمانيا )المادة ١١ قانون اإلقامة(. ومع ما يسىم بالعودة الطوعية
ال يكون هذا المنع مرتبطا بها، إال إذا تم رفض اللجوء قطعيا لعدم وجود
السبب و تم تقديم طلب لجوء ي تعقيب و رفضه بنفس الطريقة.
تنويه: عملية ر اليحيل ي ف الوقت ي الحاىل يسمح فيها بأن ال يتم إعالم
الشخص ي المعب مسبقا، ي وف حاالت معينة يسمح بحجز الشخص المع ي ب
ي ف مركز حجز ر اليحيل.
ي ف حال أن تنفيذ عملية ر اليحيل ليس ممكنا أما ألسباب دولية أو إنسانية
أو أي سبب طارئ، يتم منح ترصي ح مؤقت لإلقامة )دولدونغ()انظر
الصفحة ١٨(.
اليحيل: ف قانون
ر
مركز حجز األسس القانونية لمراكز االحتجاز منظمة ي
اإلقامة المادة ٦٢، والمقصود بهذه المراكز هو حماية وتحضي التنفيذ
ي اإللزام لعملية ر اليحيل، وال يجوز احتجاز الشخص إذا كانت الغاية من
ُ أ خرى )المادة
هذا االحتجاز من الممكن تحقيقها من خالل إجراءات
من قانون اإلقامة( حيث أن الواقع يقول أن هذه المراكز ي ه
٦٢
الفقرة ١
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
احتجاز لألفراد من دون جرم قانوئ ي .
٥- ماذا
يمكن للشخص بعد قرار قط ي ع ي ف طلب اللجوء )ال يمكن الطعن
به( أن يفعل؟
ي ف ما ي يىل سيتم عرض إمكانيات يمكن من خاللها تحت ر شوط معينة
الحصول عىل إقامة أو عىل إقامة محدودة ( دولدونغ( كإِ يقاف ر اليحيل
خالل ر فية زمنية معينة تبعا للمادة ٦٠أ من قانون اإلقامة -، ومنح ترصي ح
إقامة مؤقت )دولدونغ( أو ترصي ح إقامة يقع ي ف مسؤولية مكتب األجانب
ي المحىل ، ولِ فحص كل الفرص القانونية ينصح بالحصول عىل دعم من
محام.
تنويه: القائمة التالية تعرض إمكانيات قانونية للحصول عىل ترصي ح
مؤقت أو ترصي ح عادي ي ف ألمانيا ولكنها ال تغ ي ب عن عمل المنظمات
االستشارية أو عن عمل
ترصي ح اإلقامة المؤقتة )الدولدونغ(:
تعليق مؤقت ر اليحيل )المادة ٦٠أ من قانون اإلقامة(:
ال يجوز تنفيذ عملية ر اليحيل ي ف حال وجود أسباب عملية، إنسانية،
)قانونية( دولية، أو ظروف طارئة ضد هذه العملية، أو إذا كان هناك
مصلحة عامة كبي ة من بقاء الشخص ي ف ألمانيا )كأن يكون شاهدا عىل
قضية جنائية(، وأسباب هذا الترصي ح ي ه غياب الوثائق الشخصية أو ي ف
ي تسبب عدم قدرة عىل السفر. ومنذ وتاري خ
حاالت المرض، البر
تم إدراج التدريب ي المهب ر المعيف عليه من قبل البلديات
)األوسبلدونغ( كأحد أسباب منح ترصي ح اإلقامة المؤقت:
-
المحامي .
-١.٥
٠٦/٠٨/٢٠١٦
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
ترصي ح اإلقامة المؤقت من خالل التدريب ي المهن )المادة ٦٠أ الفقرة
قانون اإلقامة ي األلمائ (:
بناء عىل المادة ٦٠أ الفقرة ٢ فإنه طوال ر فية التدريب المه ي ب
المعيف به رسميا يحق الشخص ي المعب الحصول عىل إقامة مؤقتة ي ف
ر
ألمانيا ومكتب األجانب ي ف المنطقة )االوسلندر( هو المسؤول عن منحه.
ولهذا يوجد معايي محددة مثل توفر عقد تدريب ي مهب ، أن يكون
محققا ١٠ وتطبيق هذا الخيار ي ف مقاطعة شمال الراين ويستفاليا موضح ي ف
تشر ي ع من حكومة المقاطعة صادر ي ف ٢١/١٢/٢٠١٦.
وبرصف النظر عن التدريب ي المهب فإن وجود عقد عمل ال يح ي ىم
الشخص ي المعب من خطر ر اليحيل ي ف حال كان يحمل وثيقة إقامة مؤقتة
)دولدونغ(. ومع ذلك فإنه وجود العمل يكون مفيدا لألشخاص إلثبات
نجاح عملية االندماج ويمكنه التأثي إيجابا عند دراسة طلب االستثناء
وطلب الحصول عىل حق اإلقامة بناء عىل المادة ٢٥ أ أو ب من قانون
اإلقامة.
ي وف حال الحصول عىل عمل ي اختصاص فإنه ي ف نهاية ر فية التدريب
ي المهب يحصل ي المعب عىل إقامة لمدة سنتي ي ف ألمانيا بناء عىل المادة
١٨أ الفقرة ١أ من قانون اإلقامة.
القسم ٤
٢ القسم ٤
-١٠
قامت منظمة برو أزول بتعميم معلومات تفصيلية عن هذا الموضوع،يمكن الوصول
إليها عىل الرابط التاىل ي :
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
https://www.proasyl.de/news/anspruch-auf-ausbildunginformationen-zur-neuen-rechtslage-fuer-geduldete
ومنظمة الباريتيتشه قامت إلنشاء كتيب ي تفصيىل أيضا تجدونها
هنا:http://www.frnrw.de/fileadmin/frnrw/media/Alpha_OWL/Hintergr
undinfos/Arbeitshilfe_Ausbildungsduldung_Stand_01.02.2017.pdf
اإلقامة بناء عىل أسباب إنسانية:
حق البقاء " من خالل التخصص ي المهن " ي لحامىل وثيقة اإلقامة
المؤقتة )المادة ١٨أ الفقرة ١ قانون اإلقامة(:
حامل الوثيقة المؤقتة )الدولدونغ( والذي أنىه تخصصه ي ف ألمانيا ي ف
إحدى التدريبات المهنية ر المعيف بها رسميا أو أي تدريب ي مهب له نفس
القواعد أو المدارس العليا، وبنفس الوقت حقق ر الشوط األخرى، فيحق
له الحصول عىل ترصي ح إقامة ي ف ألمانيا لمدة سنتي لِ ممارسة تخصّ صه
ي العمىل ي ف حال استطاع الحصول عىل فرصة للعمل.
٢.٥- حق
ترصي ح اإلقامة بناء عىل المدة ٢٥ الفقرة ٥ من قانون اإلقامة:
يمكن إصدار ترصي ح إقامة من قبل مكتب األجانب المختص، ي ف حال
كانت مغادرة البالد مستحيلة ألسباب إما قانونية أو واقعية، ومن غي
المتوقع أن ي تختق هذه األسباب ي ف المستقبل المنظور، فعىل سبيل
ر حيل لمدة ع )عادة( منح
ينب ي
المثال، ي ف حال تم تعليق الي
ترصي ح إقامة للشخص ي المعب ، طالما أن أسباب مَ نحه الوثيقة المؤقتة
)الدولدونغ( ال تزال موجودة وان الشخص ي المعب ليس له أي ذنب ي ف
عدم مغادرة البالد.
١٨ شهرا،
ترصي ح اإلقامة بناء عىل المادة ٢٥أ من قانون اإلقامة:
المراهقي و الشباب المندمجي جيدا وتحت عمر ٢١ عاما، والذين قصة
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
ف ي ألمانيا عىل اآلثار ٤ سنوات كاملة دون انقطاع، سواء بترصي ح )أوزفايز(
أو وثيقة )دولدونغ( مؤقتي ، يمكن تحت ش ر وط معينة من خالل مكتب
األجانب المختص مكانيا )االوسلندر(يحظوا بالحق بالبقاء. ومن هذه
الش ر وط قضاء ٤ سنوات ناجحة ف ي المدرسة أو ف ي حال التخرج فإن بدء
تدريب مهب ي يكون مطلوبا. ومع الحصول عىل ترصي ح اإلقامة هذا يمكن
أيضا عند الحاجة منح نفس الترصي ح للوالدين، الزوج، او شر يك الحياة،
اإلخوة القارصين او االوالد القارصين.
ترصي ح اإلقامة بناء عىل المادة ٢٥ب من قانون اإلقامة:
يمكن أيضا للبالغي الحصول عىل ترصي ح اإلقامة بسبب "االندماج
المستدام"، وهذا ينطبق عىل األشخاص الذين لديهم ر فية إقامة ر شعية
دون انقطاع ي ف ألمانيا ال تقل عن ٦ سنوات ي )ف حال كان لديهم أوالد
قرص( أو ٨ سنوات ي )ف حال لم يكن لديهم أوالد أو كانوا بالغي (، سواء
أكانت إقامتهم مؤقتة بترصي ح )اوزفايز( أو بوثيقة )دولدونغ(، والذين ي ف
هذه ر الفية حققوا اندماجها جيدا ويأمنون متطلباتهم الحياتية وحدهم
)ال يعتمدون عىل اإلعانة االجتماعية(.
اإلقامة بناء عىل أسباب عائلية:
إن ترصي ح اإلقامة ألسباب عائلية بناء عىل نص المادة ٢٧ وما يليها من
يأئ بالزواج من شخص ي ألمائ )يحمل الجنسية( أو شخص
قانون اإلقامة ي ر
ي أجنب يحمل حق اإلقامة ي ف ألمانيا، ولذلك من الرص وري توافر الوثائق
المطلوبة، وعىل سبيل المثال ال الحرص جواز سفر، لكن خالل الممارسة
لزواج، لذلك ي ر شوط ر اليحيل قبل ا ف
العملية، قد تتحقق بهذه الوثائق
حال كان ر اليحيل متوقفا ايضا عىل نفس الوثائق المطلوبة ي ينبع عىل
الشخص ي المعب االستعانة بإحدى المنظمات االستشارية.
٣.٥- حق
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
وأيضا إن والدة طفل لشخص ي ألمائ أو مقيم، ي يعط ي وىل األمر اآلخر
وثيقة إقامة ي ف حال كانت إقامته "غي مضمونة"، وهنا أيضا فإن البحث
عن إحدى المنظمات االستشارية يكون نافعا.
االستثناء )الحالة الصعبة(:
ي ف ما يسىم "الحاالت الصعبة" يمكن لمكتب األجانب المسؤول بعد
التماس رأي لجنة الحاالت الصعبة ي ف مقاطعة شمال الراين أن يمنح
وثيقة إقامة بناء عىل المادة ٢٣أ من قانون اإلقامة، ومن الرابط التا ي ىل
يمكن الحصول عىل كامل المعلومات التفصيلية:
http://www.mik.nrw.de/themenaufgaben/auslaenderfragen/haertefallkommission/mitgl
ieder.html
وكَ ر شوط لتسجيل هذا الطلب أن يكون الشخص ملزما بمغادرة البالد،
وان يكون قد استنفذ كل الطرق القانونية المتاحة، وأيضا أن يكون قد
قدم خطوات جيدة ي ف سبيل االندماج. ي وف الممارسة العملية فإن هذا
الطلب يتم رفضه، عندما يكون الشخص ي المعب مُ رتكبا لِ جرائم جنائية
ذات حجم كبي ، هذه الجرائم تختلف اختالفا كبي ا من حيث االعتبار بي
المقاطعات المختلفة، ولهذا السبب يجب عىل الشخص االطالع عىل
القرارات المحلية بخصوص هذا االمر، طلب الحالة الصعبة ي يحىم عادة
من خطر ر اليحيل، ولكن ليس هناك أي ضمانات قانونية لذلك.
تنويه: طلبات الحاالت الصعبة يجب أن تقدم بشكل كامل، ي ف الرابط
ي التاىل تجدون قائمة بما هو مطلوب، وأيضا من حيث المضمون:
٥.٤- طلب
http://www.vonloeper.de/pdf/heinhold/nrw/Merkblatt
_Haertefallkommission_NRW.pdf
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
لجنة االلتماس ي ف مقاطعة شمال الراين:
لجنة االلتماس ي ف مقاطعة شمال الراين توصف كخيار، يمكن من خالله
الحصول عىل حق اإلقامة كحالة استثنائية، وتقديم التماس لهذه اللجنة
ال يضمن أن خطر ر اليحيل قد زال، لكن عادة يتم التعامل معه عىل هذا
االساس، وايضا توصيات اللجنة ليس لها قانونيا أي أثر موقف أو ملزم،
لكن ومع ذلك غالبا ما تتبع هذه التوصيات. معلومات أوسع عن عمل
هذه اللجنة تجدها عىل الرابط ي التاىل :
https://www.landtag.nrw.de/portal/WWW/GB_II/II.1/O
eA/Publikationen/Broschuere/Petitionsbroschuere_201
3.pdf.
-٥.٥
اليحيل:
أخرى للتعامل مع خطر ر
اللجوء ي الكنس :
يوصف اللجوء ي الكنس ي ف حاالت فردية معينة بأنه مساعدة ممكنة
إليقاف عملية ر اليحيل، وال سيما ي ف ملفات دبلن تكون اإلمكانية من
خالل طلب حالة صعبة أن يتم إيقاف اإلحالة ر )اليحيل( وأن تتحمل
ألمانيا مسؤولية ملف الشخص ي المعب ،
تنويه: إقامة الشخص ي ف الكنيسة يجب أن تسجل رسميا، وإال تم
احتسابها كأن الشخص متخف. مزيد من المعلومات وجهات تواصل من
أجل اللجوء الكن ي س موجودة ي ف الرابط ي التاىل www.kirchenasyl.de:
٥.٦- خيارات
لجان االستشارات القانونية لألجانب )لجان الحاالت الصعبة
المحلية(:
ف ي بعض مدن مقاطعة شمال الراين توجد لجان للحاالت الصعبة )كولن
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
ي تتألف كهيئة، لتقدم االستشارات ف ي الطرق
عىل سبيل المثال(، والبر
القانونية لإلقامة عن طريق طلب الحالة الصعبة.
حركات الدعم والتضامن:
التضامن ي العلب مع المترص رين ي ف أماكن إقامتهم من أجل جذب اإلنتباه
والتلوي ح بالمناسبة المجتمعية، وايضا طلبات االلتماس، من أجل
ممارسة الضغط عىل صناع القرارات ي )ف برلمانات المقاطعات أو الي لمان
االتحادي(
وعالوة عىل ذلك فإنه قد حدث، أن طائرات تواجد فيها أشخاص
مرحلون لم تقلع، بسبب وقفات تضامنية من الركاب معهم، ألن الرحالت
كانت رحالت طي ان عادية وأراد الركاب فيها التعبي عن تضامنهم، من
خالل موقف واضح، عندها يتخذ الطيار قرارا بعدم تشغيل ، عندما
يدرك أن تشغيلها قد يسبب خطرا عىل أمن الرحلة.
مراقبة عملية ر اليحيل )اعالم مستشار ي قانوئ ي ف المطار(:
إن عمليات ر اليحيل خاضعة دائما ألحكام قانونية خاصة ي ف قانون
ر الشطة كما هو الحال ي ف قانون تنظيم الدوائر الحكومية ي ف مقاطعة
ي تتخذها ر الشطة يجب أن تخضع
شمال الراين وستفاليا، واإلجراءات البر
لما يسىم بمبدأ التناسبية، وهذا ينطبق عىل سبيل المثال ايضا عىل حجز
الهواتف النقالة أو عملية احتجاز شخص داخل المطار، ي وف مطار
ي تقوم برصد عمليات ر اليحيل.
دوسلدورف هناك جهة اتصال، والبر
معلومات التواصل: مراقبة ر اليحيل، المطار، البناء ي الرئيس من ر الشق،
الغرفة ٤٠٤٧٤ ٤٠٣١، دوسلدورف
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
جهة االتصال: داليا هونة،
هاتف: ٠٢١١ ٩٥١٣ ٣٠٠
إيميل: d.hoehne@diakonie-rwl.de
الداعمون / فهم الوضع ي القانوئ :
ي ف حال تنفيذ ر اليحيل يجب عىل المترص رين أن يبقوا عىل تواصل مع
ي ف حال أمكن ذلك، حبر أن إضافة
داعِ مِ يْ هم )المتطوعي ) بشكل مباشر
مستشار ي قانوئ من الممكن أن يكون دائما مفيد، ي فق حال كانت هناك
ظروف خاصة فإنه عملية ر اليحيل تصبح غي قانونية )مثل الحمل أو
ي يمكن
ي تعطل ر مباشة عملية ر اليحيل ي ف حال وجودها، والبر
األمراض البر
الكشف عنها بواسطة التقارير الطبية(، ووجود الداعمي مهم جدا فإنه
ليس فقط تعبي ا عن التضامن، بل لديهم أيضا مهمة مراقبة عملية
اليحيل: حيث يمكنهم رصد وتوثيق حاالت انتهاك حقوق االنسان
ر
)الرص ب مثال(، األخطاء اإلجرائية وإذا لزم األمر االستعانة بالمستشار
ي القانوئ .
وبسبب واقعة أن عمليات ر اليحيل تحصل دائما ي ف الصباح الباكر جدا،
فإنه لذلك يكون من الصعب الوصول لمستشار ي قانوئ عادة، قبل أن يتم
إكمال عملية ر اليحيل، لذلك ي ينبع عىل المرء إذا لزم األمر أن يقوم
بيتيبات مسبقة، من أجل الترصف بأفضل حال ي ف حال اشتد خطر
ر
اليحيل، أما ي ف يقاف عملية ر اليحيل يكون
ر
حال عدم وجود أي إمكانية إلِ ِ
من الرص وري أن يتم التواصل مع داعمي أو مستشار ي قانوئ ي ف البلد
الهدف أو البلد األم لفحص ما كانت العملية غي ر مشوعة من خالل
وجود انتهاكات لحقوق اإلنسان أو تحقيق اإلجراءات القانونية
المفروضة، ي وينبع من البداية توضيح من الذي سيقوم بدفع التكاليف
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
اإلضافية للمحامي ، و تجدون ي ف الرابط ي التاىل لمحة عن منظمات الدعم
ي ف البلدان األم المعنية:
http://www.refugeelegalaidinformation.org/postdeportation-monitoring#Country_Directory
ويمكن للمترص رين من خالل المساعدة الحصول عىل أحدث المعلومات
لتقييم الوضع بشكل أفضل.
اإلسهام ي ف فريق العمل "نورد راين ضد ر اليحيل":
من خالل فريق العمل المنشأ حديثا عىل نطاق المقاطعة "نورد راين ضد
اليحيل" يمكن للمهتمي المساهمة ي ف نواح عديدة ضد عمليات
ر
اليحيل، ّ ويتوضع تركي العمل من خالل إنشاء شبكة تواصل تحالف ضد
ر
عمليات ر اليحيل باإلضافة إىل اإلعالم والعالقات العامة.
التّواصل: إيميل:ag-frnrw@free.de
اعلم نفسك واآلخرين:
خالل المعلومات، الحمالت، والعمل ي اإلعالم ساهم ي ف نشر الو ي ع
بقضية ر اليحيل و لوح بالتضامن مع مترص ري عمليات ر اليحيل، ويمكنكم
ايضا اعالم "منظمة مجلس الالجئي ي ف مقاطعة شمال الراين" حول
عمليات ر اليحيل، المعلومات الخاصة بكم يمكن أن تدعم العمل
ي الصحق و نشاط المنظمة.
التّواصل: إيميل:info@frnrw.de
هاتف: )+٤٩( ٠٢٣٤ ٥٨٧ ٣١٥ ٦٠
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
٦- هيئة التحرير:
منظمة مجلس الالجئي
إعداد: جوليا غورلت
العنوان : 201 Wittener Straße
D- 44803 Bochum
هاتف: -٦٠ ٥٨٧٣١٥ )٠(٢٣٤ +٤٩
فاكس:٧٥- )٠(٢٣٤ ٥٨٧٣١٥ +٤٩
متاح هاتفيا: االثني حبر الجمعة – ١٠ ٤ مساء
ايميل: info@frnrw.de
http://www.frnrw.de
facebook.com/flüchtlingsratNRW
twitter.com/FRNRW
انينت:
ر
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
FlüchtlingsRAT
NRW e.V.
FlüchtlingsRAT
Das Projekt “Stärkung ehrenamtlicher Strukturen der
Flüchtlingsarbeit in NRW” wird u.a. gefördert durch:
Die Übersetzung dieses Info-Booklets wurde durchgeführt
durch Refugee Strike Bochum
الي ر جمه للعربية:
طارق األوس
© Flüchtlingsrat NRW e.V. 05/2017
Refugee Strike Bochum
Change language