Konservative i Gentofte - Den konservative Vælgerforening i ...
Konservative i Gentofte - Den konservative Vælgerforening i ...
Konservative i Gentofte - Den konservative Vælgerforening i ...
Create successful ePaper yourself
Turn your PDF publications into a flip-book with our unique Google optimized e-Paper software.
Rapport fra Liberia<br />
Af Barbara Engelstoft<br />
Larmen er uudholdelig og<br />
hele kabinen ryster, men<br />
omsider rejser den russiskbyggede<br />
FN-helikopter sig<br />
meter for meter for endelig<br />
at lette og forlade FN-basen<br />
i Greenville. Efter 6 hårde<br />
døgn med et måltid om dagen<br />
og lange køreture afbrudt<br />
af stop, hvor bilerne<br />
sidder uhjælpelig fast i mudder,<br />
sender jeg en venlig tanke<br />
til mit diplomatpas, der<br />
sikrer mig en plads i helikopteren.<br />
Vejen herned i bil<br />
tog over 15 timer fordelt<br />
over to dage, og flyveturen<br />
tilbage er planlagt til en time<br />
og 10 minutter.<br />
Siden juli har jeg været<br />
udstationeret i Liberia for<br />
den Europæiske Udenrigstjeneste,<br />
og som politisk rådgiver<br />
i en skrøbelig stat går<br />
en stor del af min tid med at<br />
analysere landets konflikter.<br />
Så jeg tog til Sinoe County,<br />
hvor 8000 mennesker fordelt<br />
på 22 landsbyer står til<br />
at miste deres jord og livsgrundlag,<br />
fordi regeringen<br />
har givet et indonesisk firma<br />
ret til at rydde jorden for at<br />
udvinde palmeolie i nye<br />
plantager. Efter 14 års borgerkrig<br />
med 250.000 døde<br />
har Liberia ikke brug for<br />
mere krig, men jord og na-<br />
turressourcer er en konstant<br />
kilde til korruption og efterfølgende<br />
oprør.<br />
<strong>Den</strong> moralske stemme<br />
effektiviseres<br />
<strong>Den</strong> Europæiske Udenrigstjeneste<br />
(eller som den er<br />
oversat: Tjenesten for EU’s<br />
Optræden Udadtil) blev<br />
skabt under den sidste traktatændring<br />
også kaldet Lissabontraktaten.<br />
Og den har<br />
ændret arbejdsbetingelserne<br />
ude på de omkring 140 delegationer.<br />
Før i tiden repræsenterede<br />
EU-diplomaterne<br />
Europa-Kommissionen, så<br />
det var muligt at have en<br />
temmelig idealistisk holdning<br />
og gøre det moralsk<br />
nogenlunde rigtige. Lissabontraktaten<br />
prøver at effektivisere<br />
de nationale udenrigstjenester,<br />
så i stedet for<br />
at alle lande hver har en ambassade<br />
i tredielandene, så<br />
er den (meget) langsigtede<br />
plan at have én EU-ambassade,<br />
som skal repræsentere<br />
alle 27 lande. Men det er<br />
ikke så nemt, for medarbejderne<br />
kan nu hurtigt finde<br />
dem selv i en kattepine mellem<br />
forskellige nationale positioner.<br />
Et eksempel er<br />
ulovligt fiskeri. Hvor EU-<br />
Delegationen førhen kunne<br />
kritisere et EU-land for at fiske<br />
ulovligt ved Afrikas vestkyst,<br />
så skal man nu træde<br />
varsomt, når det ene EUland<br />
fisker ulovligt, mens et<br />
andet EU-land opdager og<br />
indberetter det, og begge<br />
lande retter henvendelse til<br />
EU-delegationen om at skride<br />
til handling. Det ene land<br />
ønsker støtte til at få sin<br />
fængslede fisker og hans<br />
skib ud i god behold, og det<br />
andet land raser over unfair<br />
konkurrence og manglende<br />
respekt for international fiskeriaftaler.<br />
Så det gode argument<br />
om effektivisering<br />
har den praktiske konsekvens,<br />
at udenrigstjenesten<br />
nu agerer lidt mindre idealistisk<br />
og lidt mere realpolitisk.<br />
Ny kultur i det<br />
europæiske diplomati<br />
Min nye arbejdsplads er<br />
langsomt ved at blive opbygget<br />
med diplomater fra<br />
Europa-Kommissionen som<br />
typisk kommer fra udviklingsområdet,<br />
fra Ministerrådets<br />
sekretariat og fra de nationale<br />
udenrigsministerier.<br />
Hvor kulturen førhen var<br />
forholdsvis ensartet, mærker<br />
man nu tydeligt, at de forskellige<br />
embedskulturer skal<br />
finde sammen. Nogle lande<br />
er vant til at give meget detaljerede<br />
og skriftlige instruktioner<br />
til deres ambassadører<br />
med stort fokus på<br />
nationale interesser (f.eks<br />
Frankrig eller Spanien),<br />
mens andre lande har været<br />
vant til hele tiden at holde et<br />
vågent øje med en stor partners<br />
holdninger (Storbrittanien,<br />
Finland) og endelig giver<br />
en række lande fleksibilitet<br />
og mulighed for kritisk<br />
stillingtagen i forhold til ho-<br />
vedkvarteret (Danmark,<br />
Holland). Disse kulturer<br />
skal nu finde sig tilrette i det<br />
nye hovedkvarter i Bruxelles,<br />
og de skriftlige instruktioner<br />
afspejler dette<br />
kaos. Nationaliteter, som er<br />
vant til høj transparens, og<br />
hvor hemmlighedskræmmeri<br />
ikke er normen, har tendens<br />
til at tage instruktioner<br />
nogenlunde for på lydende,<br />
og hvis de er løst formuleret,<br />
så regner man med at have<br />
mulighed for selv at vurdere,<br />
hvordan man skal reagere.<br />
Andre kolleger forventer<br />
strengt hemmelige og klokkeklare<br />
instruktioner, før de<br />
handler. Antropologer har<br />
vurderet, at det vil tage<br />
udenrigstjenesten 10 til 15<br />
år at skabe en fælles kultur<br />
og forståelse af opgaverne.<br />
Processen er spændende,<br />
især fordi det giver mulighed<br />
for i endnu højere grad<br />
at påvirke diplomaterne på<br />
kryds og tværs. Der er mulighed<br />
for at nedbryde hinandens<br />
fordomme, og det er<br />
sjovt at høre min egen chef,<br />
som er italiener, kæmpe indædt<br />
for bevarelsen af de liberianske<br />
skoves biodiversitet<br />
og dyreliv, mens min svenske<br />
kollega spøger med, at<br />
jeg må have tysk blod, så<br />
hårdt som jeg kræver, at<br />
godkendte budgetter bliver<br />
overholdt og forsvundne<br />
midler betales tilbage. At finde<br />
og skabe noget, som er<br />
europæisk er en levende proces<br />
og ofte nemmere, end<br />
det lyder. F.eks er vi europæere<br />
langt bedre til at inddrage<br />
befolkningerne og kræve<br />
at NGOerne bliver hørt end<br />
vores amerikanske kolleger.<br />
Når den britiske NGO Global<br />
Witness alarmerer donorerne<br />
om snyd og korrupti-<br />
6 KIG december 2012