Kvantificering af værdien af åbne offentlige data

Den Kommunale Sektor
Beskrivelse af emnefelt
Kommunernes største serviceområder findes indenfor det sociale område,
børnepasningsområdet, skole- og fritidsområdet samt ældreområdet.
Adgang til data er allerede identificeret som et fokusområde for KOMBIT, der driver en
række strategiske projekter på vegne af kommunerne, herunder projektet
”Dataadgang”. Under dette projekt har man gennemført en spørgeskemaundersøgelse
med henblik på at kortlægge problemstillinger i forhold til dataflow i den kommunale
forvaltning. Undersøgelsen peger på, at der er problemer specielt indenfor områderne
”børn og unge”, ”beskæftigelse og integration”, samt sundhed.
For beskæftigelse og integration er der tale om problemstillinger, der forhindrer
sagsbehandlere at udføre deres arbejde fornuftigt, herunder
• Manglende kommunikation forårsaget af manglende standardisering mellem
de grundlæggende systemer fra KMD og Medialogic
• Juridiske problemstillinger
• Data til ledelsesinformation
• Blanketter, der ikke er standardiserede, ikke giver mulighed for forudfyldelse
og som forringer muligheden for selvservicering
For børne- og ungeområdet vurderer KOMBIT på baggrund af undersøgelsen, at der
også for dette område er et potentiale i forhold til de mange blanketter, der i dag ikke er
standardiserede og uden mulighed for forudfyldelse.
Hvad angår sundhedsområdet peger KOMBIT’s undersøgelse på en række
udfordringer, bl.a. i forhold til problematisk dataudveksling mellem regioner,
kommuner og private behandlingstilbud, for eksempel når patienter sendes hjem fra
behandling på et sygehus, til en kommune, der har ansvaret for den videre plejeopgave.
Årsagen ligger bl.a. i forskelle i datastandarder mellem sygehus, kommune, medcom,
mv. KOMBIT vil gennemføre mere detaljerede analyser det kommende år og venter på
den baggrund at komme tættere på en kvantificering af potentialet.
Flere interviewpersoner peger på dataejerskabet som et problem. Kommuner, regioner
og privatpraktiserende læger håndterer patientdata som ”egne” data. Alle aktører
henviser til, at de er ansvarlige for beskyttelse af data i forhold til databeskyttelsesloven.
Reelt betyder dette, at data i vid udstrækning forbliver i siloerne – til skade for de
patienter og borgere, hvis data man ønsker at beskytte.
Til brug for denne analyse har vi valgt at se nærmere på Odense Kommune. Direktøren
i Social- og Arbejdsmarkedsforvaltningen peger på, at diskussionen omkring åbne data
indeholder interessante aspekter i forhold til specielt to områder i forvaltningen:
Generel effektivisering af sagsbehandling og indsatsen mod socialt bedrageri.
I næste afsnit behandles disse to områder med Odense Kommune som case.
Case: Odense Kommune (effektivisering af sagsbehandling Sundheds-
Ældre- og Handicapforvaltningen)
En stor del af arbejdet i de kommunale forvaltninger er knyttet til konkrete sager;
Ansøgningssager, klagesager, byggesager, mv. At have adgang til valide data er en
væsentlig forudsætning for såvel effektiv som fejlfri sagsbehandling.
I Odense Kommunes Sundheds- Ældre- og Handicapforvaltning vedrører en del af
sagsbehandlingen kommunens pleje- og omsorgsydelser for ældre. I denne
sammenhæng oplever kommunen store vanskeligheder i forbindelse med
kommunikationen mellem kommunens medarbejdere i syge- og hjemmeplejen på den
ene side og sygehusvæsenet og de praktiserende læger på den anden.
Problemerne kan opstå i følgende situationer:
• Når en borger indlægges på sygehus
• Når en borger hjemsendes fra sygehus
• Når en borger starter i kommunal genoptræning
Version 1.1 Zangenberg & Company
38