VVM-screening af udvidelse af Aalborg Storcenter - Aalborg Kommune

Notat
VVM-screening af
Udvidelse af Aalborg Storcenter, City Syd
VVM-screeningen er foretaget efter VVM-bekendtgørelsens bilag 3. Dette bilag
fastlægger kriterier, som skal anvendes i vurderingen af, om projektet kan få en
væsentlig virkning på miljøet og dermed er VVM-pligtigt. De følgende afsnit er
opbygget i overensstemmelse med strukturen i bilag3 om:
1) Projektets karakteristika.
2) Anlæggets placering og den miljømæssige sårbarhed i de områder der
berøres af projektet.
3) Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning.
VVM Myndighed
Basis oplysninger Tekst
Aalborg Kommune
Dato: 10-01-2011
Projekt beskrivelse – jf. anmeldelsen: Bygherren, ATP Ejendomme A/S der ejer Aalborg Storcenter, ønsker at udvide centret
med 2.000 m 2 udvalgsvarebutikker samt op til 1.000 m 2 gang- og servicearealer. Udvidelsen
tænkes som en udbygning af det eksisterende center og indpasses i den struktur,
der er i Aalborg Storcenter i dag, hvor butikkerne ligger omkring nogle fælles gang-
og torvearealer.
Udvidelsen er planlagt på det eksisterende parkeringsareal for biler og busser mellem
Indgang A og B på nordsiden af det eksisterende Aalborg Storcenter. Arealet er beliggende
på matr.nr. 2th, Sofiendal By, Skalborg. Det samme gælder for arealet, hvor der
planlægges etableret et parkeringsdæk over en del af den eksisterende parkeringsplads
på nordsiden af Bilka mellem Indgang A og Shell tanken. Projektet er således
delt i henholdsvis en butiksdel og en parkeringsdel.
Butiksdelen indeholder en udvidelse af arealerne til butiksformål på 2.000 m 2 , som kan
anvendes til udvalgsvarebutikker på max. 2.000 m 2 eller dagligvarebutikker på max.
250 m 2 . Hertil kommer ca. 1.000 m 2 gang- og servicearealer i form og funktion som de
eksisterende fællesarealer i storcentret.
Parkeringsdelen indeholder etablering af et parkeringsdæk i tilknytning til den eksisterende
fladeparkering på nordsiden af Aalborg Storcenter/Bilka. Parkeringsdækket er
planlagt til at rumme 169 parkeringspladser. Fra disse pladser og fra pladserne under
parkeringsdækket etableres direkte adgang til fodgængerarealet langs nordsiden af
Bilka. Endvidere etableres der et parkeringsinfo system, som oplyser om ledige pladser
på parkeringsdækket.
Med etablering af parkeringsdækket sikres det, at der etableres tilstrækkelig parkering
i området i forhold til den trafik som udvidelsen af Aalborg Storcenter genererer. I forbindelse
med udvidelsen sker der en delvis nyindretning og omstrukturering af parkeringspladserne
i området. Som en del af dette etableres en smal markering i belægningen
bag p-pladserne, hvorved kørebanen visuelt vil blive smallere og de bløde trafikanter
kan bruge markeringen som ledelinje for deres færden. Endelig arbejdes der
med at virkeliggøre de grønne principper langs veje og på parkeringsarealer, der arbejdes
med i lokalplanerne i City Syd, ligesom der stilles krav om, at mindst 10 % af
de nybyggede tag- og facadearealer skal begrønnes.
Navn og adresse på bygherre ATP Ejendomme A/S, Gothersgade 49, Postboks 2160, 1016 København K
Sagsnr.: 2010-30890
Dok.nr.: 2011-8046
Init: pse

Bygherres kontaktperson og telefonnr. Lasse Winther Thorsen, 8676 2121
Projektets placering Hobrovej 452, City Syd, Skalborg, 9200 Aalborg SV
Projektet berører følgende kommuner Aalborg
Oversigtskort i målestok
Kortbilag i målestok
Forholdet til VVM reglerne Ja Nej
Anlægget er opført på bilag 1 til bekendtgø-
relse nr. 1510 af 15. december 2010
Anlægget er opført på bilag 2 til bekendtgørelse
nr. 1510 af 15. december 2010:
X Hvis ja, er der obligatorisk VVM-pligt
X Projektet er omfattet af punkt 11a) Anlægsarbejder i byzone,
herunder opførelse af butikscentre og parkeringspladser, og
punkt 14) Ændringer eller udvidelser af anlæg i bilag 1 eller 2,
som allerede er godkendt, er udført eller er ved at blive udført,
når de kan være til skade for miljøet (ændring eller udvidelse
som ikke er omfattet af bilag 1)
Vurderes det, at anlægget kan få indvirkning på miljøet med hensyn til følgende kriterier:
Anlæggets karakteristika: Ikke
1. Arealbehovet i ha:
2. Er der andre ejere end Bygherre?:
3. Det bebyggede areal í m2 og bygningsmasse
i m3
4. Anlæggets maksimale bygningshøjde i
m:
rele-
vant
Ja Nej
Vurdering
X Butiksdelen incl. gangarealer ved udvidelsen af Aalborg Storcen-
ter udgør i alt 3.000 m 2 . Det nye parkeringsdæk udgør i alt ca.
4.900 m 2 .
X En anden grundejer er involveret. Men hele projektet og udform-
ningen mv. er afklaret med denne anden grundejer
X Butiksdelen incl. gangarealer ved udvidelsen af Aalborg Storcen-
ter udgør i alt 3.000 m 2 . Det nye parkeringsdæk udgør i alt ca.
4.900 m 2 .
X Lokalplanen giver mulighed for en byggehøjde i det konkrete projekt
på 10,5 meter. Enkelte bygningsdele som indgangspartier
kan være op til 14 meter.

5. Anlæggets kapacitet for så vidt angår
flow og opbevaring af:
Råstoffer – type og mængde:
Mellemprodukter – type og mængde:
Færdigvarer – type og mængde:
6. Anlæggets kapacitet for strækningsanlæg:
7. Anlæggets længde for strækningsanlæg:
8. Anlæggets behov for råstoffer – type og
mængde:
I anlægsfasen:
I driftsfasen:
9. Behov for vand – kvalitet og mængde:
I anlægsfasen:
I driftsfasen:
10. Forudsætter anlægget etablering af
yderligere vandforsyningskapacitet:
11. Affaldstype og mængder, som følge af
anlægget:
Farligt affald:
Andet affald:
Spildevand:
12. Kræver bortskaffelse af affald og spildevand
ændringer af bestående ordninger:
13. Overskrides de vejledende grænseværdier
for støj:
X
X
X
X I anlægsfasen vil der blive brugt de byggematerialer, der er nødvendige
for opførelsen af projektet.
X
X
X
X Spildevand vil blive afledt til eksisterende kommunal kloakledning.
Det anbefales at der sker lokal håndtering af overfladevand. I
henhold til Aalborg kommunes bæredygtighedsstrategi fremgår
det bla., at regnvand fremover skal bortledes lokalt, hvor det er
muligt. Det er desuden et mål, at udledningen af tungmetaller og
miljøfremmede stoffer til naturen og miljøet senest i 2012 skal
være faldende. Derfor er det målet, at LAR løsninger anvendes i
så stor udstrækning som mulig. Erfaringer med brug LAR har
vist, at dette i høj grad bidrager til at reducere udledningerne til
vandmiljøet. I lokalplanen stilles der krav om separatkloakering
med krav om neddrosling til 1 l/sek pr. ha og rensning svarende
til vådt bassin med dykket indløb. Kravet om dykket afløb er formuleret
ud fra ønsket om at sikre vandløbet mod forurening af
olie og andre flydestoffer.
For eksisterende byggeri og /eller befæstede arealer er udgangspunktet,
at de eksisterende udledningstilladelser gælder.
I lokalplanen stilles der krav om etablering af begrønning af
mindst 10% af nybyggede tag- og facadearealer.
X Trafikken vil stige i mindre omfang som følge af udvidelsen – fra
25.000 til 25.600 køretøjer ind og ud af området i døgnet.
Vurderes at have en negativ påvirkning i forhold til støjpåvirkning
fra trafik. Støjniveauet ved boligerne langs Hobrovej er allerede i
dag over den anbefalede grænseværdi på 58 dB. Trafikbelastningen
på Hobrovej er med i VVM-redegørelsen for IKEA, juni
2008. Her konkluderes det, at Aalborg Kommune finder det hensigtsmæssigt,
at store butikker placeres i det regionale aflast-

14. Overskrides de vejledende grænseværdier
for luftforurening:
15. Vil anlægget give anledning til vibrationsgener:
16. Vil anlægget give anledning til støvgener:
17. Vil anlægget give anledning til lugtgener:
18. Vil anlægget give anledning til lysgener:
19. Må anlægget forventes at udgøre en
særlig risiko for uheld:
Anlæggets placering
20. Forudsætter anlægget ændring af den
eksisterende arealanvendelse:
21. Forudsætter anlægget ændring af en
eksisterende lokalplan for området:
22. Forudsætter anlægget ændring af
kommuneplanen:
23. Indebærer anlægget behov for at begrænse
anvendelsen af naboarealer ud
over hvad der fremgår af gældende kommune-
og lokalplaner:
24. Vil anlægget udgøre en hindring for
fremtidig anvendelse af områdets råstoffer
og grundvand:
25. Indebærer anlægget en mulig påvirkning
af sårbare vådområder:
26. Er anlægget tænkt placeret indenfor:
Kystnærhedszonen
Den kystnære del af byzonen
27. Forudsætter anlægget rydning af skov:
28. Vil anlægget være i strid med eller til
hinder for etableringen af reservater eller
naturparker:
29. Tænkes anlægget placeret i Vadehavsområdet:
30. Kan anlægget påvirke registrerede, be- X
X
X
X
ningscenter i City Syd, hvor butiks- og infrastrukturen er udviklet
med henblik på udbygning af arealkrævende og trafikskabende
butikker. Dette gælder således også en udvidelse af det eksisterende
center med et bredt udbud af mindre udvalgsvarebutikker.
X Der er ikke ingen målestation på Hobrovej, så koncentrationen af
emission kendes ikke. Vurderes dog, at der vil ske en mindre
merpåvirkning, da mere trafik vil medføre luftemission. På sigt
forventes det dog at falde pga. EU normer, krav om partikelfilter.
X
X
X
X
X
X Projektet ligger i kommuneplanens rammeområde 3.6.C1 City
Syd, der udlægger området til centerformål og er omfattet af lokalplan
05-045. Der inddrages ikke nyt areal til byudvikling, men
der sker en udnyttelse af allerede eksisterende byggemuligheder.
Det vurderes ikke at ændringen vil medføre nogen væsentlig
indvirkning på miljøet.
X Den lokalplan, der omfatter projektet (3-6-103) indeholder dels
en opgradering af de gældende detailhandelsbestemmelser i
planloven og kommuneplanen og dels en præcisering af byggemulighederne
i forhold til detailhandel.
X Udvidelsen af Aalborg Storcenter og etableringen af parkeringsdækket
er i overensstemmelse med kommuneplanen.
X
X Ligger i område med begrænsede drikkevandsinteresser
X
X

skyttede eller fredede områder –
Nationalt:
Internationalt (Natura 2000):
Forventes området at rumme beskyttede
arter efter bilag IV
Forventes området at rumme danske
rødlistearter:
31. Kan anlægget påvirke områder, hvor
fastsatte miljøkvalitetsnormer allerede er
overskredet:
Overfladevand:
Grundvand:
Naturområder:
Boligområder (støj/lys og Luft):
32. Tænkes anlægget etableret i et tæt befolket
område:
33. Kan anlægget påvirke vigtige landskabstræk:
– historiske, kulturelle, arkæologiske,
æstetiske eller geologiske
X
X Anlægget er beliggende i byzone og er på forhånd rammelagt og
lokalplanlagt til centerformål. Projektet er derfor i overensstemmelse
med den anvendelse, der kunne forventes på området.
X
Vurderes det fortsat - jf. ja’erne i besvarelserne ovenfor - at anlægget kan få væsentlig indvirkning på
miljøet i relation til:
Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning
34. Er området, hvor anlægget tænkes placeret,
sårbar overfor den forventede miljøpåvirkning:
35. Er der andre anlæg eller aktiviteter i
området, der sammen med det ansøgte
medfører en påvirkning af miljøet (Kumulative
forhold):
X
X Projektet for udvidelsen af Aalborg Storcenter udgør ca. 3.000
m 2 , hvoraf de ca. 2.000 m 2 anvendes til butiksformål. Set i forhold
til de øvrige arealer anvendt til butiksformål indenfor hele City
Syd udgør udvidelsen af Aalborg Storcenter ca. 1,4 %. Detailhandlen
i City Syd er underlagt en relativ stram styring, og der er
fastsat et loft for hvor mange m 2 butiksareal, der kan etableres
indenfor aflastningscentret. Der kan således etableres maksimalt
110.000 m 2 daglig- og udvalgsvarebutikker, hvor den resterende
rummelighed pt. er ca. 1.500 m 2 . Hertil kommer evt. store udvalgsvarebutikker
over 2.000 m 2 , som Aalborg Kommune har
mulighed for at planlægge for jf. Planlovens § 5q (som IKEA).
Endelig kan der etableres butikker til særligt pladskrævende varegrupper
på de arealer, der tillader det.
De nye butikker, der etableres i forbindelse med udvidelsen af
Aalborg Storcenter, er et supplement til vareudbuddet i City Syd,
forstået på den måde at der kommer et større udvalg indenfor de
varegrupper, der allerede er i området i forvejen. De nye butikker
vurderes ikke – som IKEA gør – at medføre en væsentlig stigning
i antallet af nye kunder til området. Det vil hovedsageligt være
kunder, der handler i områdets øvrige butikker i forvejen.
City Syd er udpeget som et regionalt aflastningscenter for hele
Nordjylland, og derfor har City Syd som helhed regional betydning
og påvirker derfor også detailhandelsstrukturen og omsætningsfordelingen.
Udvidelsen af Aalborg Storcenter udgør en
mindre del af det samlede butiksudbud i City Syd, og er en del af
det regionale aflastningscenter, men i sig selv vurderes udvidelsen
ikke at have regional betydning.

36. Er der andre kumulative forhold?
X Her vurderes den påvirkning, som udvidelsen af Aalborg Storcenter
vil have på detailhandelsstrukturen.
Markedsområdet for City Syd er – ud over Aalborg Kommune –
defineret som Frederikshavn, Hjørring, Brønderslev, Jammerbugt,
Vesthimmerland, Rebild og Mariagerfjord kommuner. I forhold
til det forventede forbrug i 2021 er der foretaget en vurdering
af hvilke omsætningsmæssige konsekvenser udbygningen
af Aalborg Storcenter har i markedsområdet – opdelt på Aalborg
og det øvrige markedsområde. Konsekvenserne er kategoriseret
i:
- Marginale konsekvenser; meget få omsætningsmæssige
konsekvenser
- Nogen konsekvenser; enkelte butikker vil opleve mærkbar
lavere omsætning, men butikkens eksistens vil ikke blive
truet
- Store konsekvenser; en eller flere butikker vil blive ramt i en
udstrækning, så det kan være problematisk at opretholde en
fortsat drift
Der er mulighed for at etablere både daglig- og udvalgsvarer i
Aalborg Storcenter – således også i udvidelsen på de 2.000 m 2 .
De to typer er vurderet hver for sig.
I forhold til dagligvarer er der en maksimal butiksstørrelse på 250
m 2 , hvilket er målrettet de små specialbutikker, Udvidelsen med
dagligvarer vurderes ikke at rykke ved City Syds nuværende position
på dagligvareområdet, da der ikke etableres ny større dagligvarehandel.
At arealet til udvalgsvarer udvides, vurderes at
have en ubetydelig positiv afsmitning på den omsætning dagligvarehandelen
har i City Syd.
I forhold til udvidelsen med udvalgsvarer vurderes det, at det
stort set alene vil have konsekvenser i Aalborg Kommune. Der vil
dog blive tale om minimale konsekvenser i både City Syd og
Aalborg bymidte. Det forventes, at der vil være en markant omsætningsmæssig
omfordeling i kommunen, men at der overordnet
set ikke vil være nogen enkeltbutikker, der på grund af udvidelsen
af Aalborg Storcenter vil blive ramt i et omfang, der gør
den fortsatte drift problematisk. I udvalgsvarebutikkerne i markedsområdet
udenfor Aalborg Kommune vil der samlet set blive
taget omsætning. Men markedsområdets udstrækning og antallet
af butikker taget i betragtning, vil der blive tale om minimale konsekvenser
for de enkelte butikker.
Opsummeret er vurderingen, at en udvidelse af Aalborg Storcenter
på 2.000 m 2 primært vil betyde en omfordeling af omsætningen
indenfor centret og de øvrige store udbudspunkter i Aalborg
Kommune. Kun en meget begrænset del af omsætningen vil blive
taget fra butikker udenfor Aalborg Kommune.
Med udvidelsen forventes kundestrømmen til Aalborg Storcenter
at stige. På baggrund af den konkrete udvidelse af butiksarealet
forventes en mertrafik på 600 køretøjer i døgnet. I forhold til den
samlede døgntrafik i hele centerområdet i 2008 på ca. 25.000
køretøjer ind og ud af området svarer det til en vækst på ca. 2,5
%. Denne forventning indregner ikke det forhold, at en stor del af
kunderne i forvejen vil være kunder i City Syd. Det betyder, at
den reelle mertrafik forventeligt vil blive mindre end de 600 køretøjer
i døgnet.
På baggrund af ovennævnte betragtninger om kundestrømme og
den mertrafik udvidelsen genererer, er det kommunens vurdering,
at udvidelsen af Aalborg Storcenter ikke vil generere så
meget ”ny” trafik i området, at det i sig selv vil have nogen væsentlig
miljøpåvirkning.

38. Den forventede miljøpåvirknings geografiske
udstrækning i areal:
39. Omfanget af personer der forventes berørt
af miljøpåvirkningen:
40. Vil den forventede miljøpåvirkning række
ud over kommunens område:
41. Vil den forventede miljøpåvirkning berøre
nabokommuner/lande:
42. Forventes miljøpåvirkningerne at kunne
være væsentlige –
Enkeltvis:
Eller samlet:
43. Må den samlede miljøpåvirkning betegnes
som kompleks:
44. Er der stor sandsynlighed for miljøpåvirkningen:
45. Er påvirkningen af miljøet –
Varig:
Hyppig:
Reversibel:
Konklusion
Giver resultatet af screeningen anledning til
at antage, at det anmeldte projekt vil kunne
påvirke miljøet væsentligt, således at der er
VVM-pligt:
X
X
X
X
X
X
X
X
X På baggrund af det foreliggende grundlag, herunder projektets
dimension, placering og trafikale påvirkning, vurderes projektet
ikke at få en væsentlig indvirkning på miljøet.
I vurderingen er der lagt særlig vægt på, at kommuneplanens
rammer og den gældende lokalplan for området allerede i dag
giver mulighed for en stort set tilsvarende anvendelse, at udvidelsen
primært vil betyde en omfordeling af omsætningen indenfor
de største udbudspunkter af detailhandel i Aalborg Kommune
– herunder City Syd, at kun en begrænset del af omsætningen vil
blive taget fra butikker i markedsområdet udenfor Aalborg Kommune,
at den trafikale betjening og parkeringsbehovet i forbindelse
med udvidelsen af Aalborg Storcenter er sikret dels gennem
lokalplanen og dels ved de interne vejprojekter i City Syd, at
projektet udformes i henhold til de grønne principper, der fremadrettet
er fastsat for hele City Syd og at der skal etableres begrønning
af mindst 10 % af de nybyggede tag- og facadearealer.
Som grundlag for ovenstående VVM-screening er følgende materiale benyttet:
Ansøgning om udbygning af Aalborg Storcenter – beskrivelse af projektet
ATP Ejendomme A/S, 6. september 2010
Udvidelse af Aalborg Storcenter– omsætningsmæssige konsekvenser
ICP, 31. august 2010
Trafikvurdering af ny parkering ved Aalborg Storcenter
COWI, 22. september 2010