Denmark Yearbook - 1998

En del offentlige institutioner er dog ikke integrerede i statens, amternes eller kommunernes
regnskaber, men har selvstændige regnskaber. Folkekirken, de sociale kasser
og fonde er således ikke omfattet af statens eller kommunernes regnskaber. Disse
institutioner kaldes ikke-integrerede offentlige institutioner.
En del institutioner, der producerer offentlige ydelser, er formelt private med selvstændige
regnskaber. Kriteriet for at de indgår i offentlig forvaltning og service er, at de for
den overvejende dels vedkommende er finansieret vha, offentlige midler. Privatskoler,
privathospitaler o.l. er eksempler på disse formelt private, men reelt offentlige
institutioner. Disse institutioner kaldes i nationalregnsskabet kvasi-offentlige
institutioner.
Det er vigtigt at understrege, at ikke alle aktiviteter i de offentlige regnskaber medregnes
i offentlig forvaltning og service.
Udland
For det første udelades de offentlige aktiviteter på Færøerne og Grønland, da de i nationalregnskabsmæssig
forstand betragtes som udland.
Offentlige
For det andet udelades de virksomheder, der figurer på de offentlige regnskaber, men
selskabslignende som hovedsagelig producerer markedsmæssige varer og tjenester til den private sektor.
virksomheder Det gælder fx dele af DSB, de statslige og kommunale havnevæsener og de
(offentlig sektor) kommunale el-, gas-, varme- og vandværker.
Disse virksomheder kaldes i nationalregnskabet offentlige selskabslignende
virksomheder, og indgår ikke i statistikken for offentlig forvaltning og service. Disse
virksomheder indgår alene med deres over- eller underskud.
Ud over de di-iftsvirksomheder, der er integreret i de offentlige regnskaber, er der en
række regnskabsmæssige selvstændige selskaber, der producerer markedsmæssige
varer og tjenester, og som er underlagt væsentlig offentlig kontrol og/eller ejerskab.
DONG, HT og privatbanerne er eksempler på offentlige (ikke-integrerede) selskaber,
der ikke indgår i offentlig forvaltning og service, men i det der kaldes den offentlige
sektor.
Offentlige
investeringer
I nationalregnskabet henføres bygge- og anlægsproduktion - uanset hvor den foregår -
til bygge- og anlægsbranchen, der definitorisk er en del af den private sektor. Denne
nationalregnskabskonstruktion betyder, at offentlig forvaltning og service som
hovedregel køber ude fra, når der er tale om varige investeringsgoder. Dette betyder at
offentlige institutionelle enheder, der fremstiller investeringsgoder, hvilket først og
fremmest vil sige entreprenørvirksomheder, altid udskilles af offentlig forvaltning og
service som offentlige selskabslignende virksomheder, uanset hvor goderne anvendes,
med mindre de pågældende virksomheder er af helt underordnet betydning.
Definitioner og ordforklaringer
Realøkonomisk fordeling
Formålet med den realøkonomiske artsfordeling er at gruppere transaktioner i offentlig
forvaltning og service efter påvirkning af samfundsøkonomien.
Samfundsøkonomien påvirkes hhv. med reale transaktioner og indkomst- og omfordelende
transaktioner. De reale transaktioner sigter mod offentlig produktion, medens de
indkomst- og omfordelende transaktioner gennemføres for at finansiere de reale transaktioner
eller for at omfordele indkomster eller formuer.
Statistisk årbog 1998 Offentlige finanser 381