PDF Download - Deutsches Studentenwerk

politik _ Studiengebühren
Wo bleibt das Geld?
Nachgeforscht Diesmal nicht Pro oder Contra, sondern wie: Stifterverband und
Deutsches Studentenwerk wollten wissen, wie die Hochschulen in Nordrhein-Westfalen ihre
Studiengebühren verwenden
— In Nordrhein-Westfalen sind Studiengebühren eine soziale Tatsache.
Diese Tatsache ist Grund genug, genauer hinzusehen, ob das
Geld, das die über lange Jahre chronisch unterfinanzierten Hochschulen
des Landes dadurch einnehmen, den Vorgaben des Studienbeitrags-
und Hochschulabgabengesetzes (StBAG NRW) entsprechend
zur Verbesserung der Lehre und der Studienbedingungen
verwendet werden.
Im Frühjahr 2008 haben das Deutsche Studentenwerk, als dezidierter
Studiengebühren-Gegner, und der Stifterverband für die
Deutsche Wissenschaft, als Studiengebühren-Befürworter, im Auftrag
des Ministeriums für Innovation, Wissenschaft, Forschung und
Technologie des Landes Nordrhein-Westfalen die Verwendung
der Studienbeiträge im Studienjahr 2007 untersucht und einen
umfassenden Bericht vorgelegt. Im Rahmen der Studie wurden
die Hochschulleitungen sowie die Studierendenvertreter, die in den
Gremien mit der Verwendung der Mittel befasst sind, mittels unterschiedlicher
Fragebögen zu den verfügbaren Mitteln, den Verteilungsregeln
und Entscheidungsverfahren innerhalb der Hochschule,
zur Verwendung der Mittel sowie zu Verbesserungsvorschlägen
befragt. Insgesamt 28 Hochschulen sowie 161 Studierendenvertreter
haben sich an der Befragung beteiligt. Darüber hinaus wurden an
fünf Hochschulen im Rahmen von Begehungen Gespräche mit der
Hochschulleitung, Dekan/innen, Studierenden und Mitgliedern
der Prüfgremien geführt.
29 der 33 staatlichen Universitäten, Fachhochschulen sowie Kunstund
Musikhochschulen in Nordrhein-Westfalen erheben Studienbeiträge.
Die meisten davon orientieren sich an der gesetzlich
vorgegebenen Obergrenze von 500 Euro pro Semester, nur wenige
bleiben darunter. Knapp 20 Prozent der Studierenden waren im
Berichtszeitraum aus verschiedenen Gründen von der Beitragspflicht
ausgenommen oder befreit.
Insgesamt haben die befragten Hochschulen im Studienjahr 2007
rund 252 Millionen Euro an Studienbeiträgen erhoben. Diese Einnahmen
standen den Hochschulen in unterschiedlichem Maße für die
(unmittelbare) Verbesserung der Lehre und der Studiensituation zur
Verfügung. Die genannte Summe wurde vorab durch die gesetzlich vorgegebenen
Zahlungen in den Ausfallfonds für Studienbeitragsdarlehen
(17,8 Prozent der Einnahmen), durch Verwaltungskosten (1,4 Prozent)
und durch Rücklagen (7,2 Prozent), die für unterschiedliche Zwecke
von den Hochschulen gebildet wurden, geschmälert. Die Zahlungen in
den Ausgleichsfonds variierten erwartungsgemäß nur gering. Deutlich
größere Differenzen – sowohl zwischen den drei Hochschularten als
auch den einzelnen Hochschulen – bestanden hinsichtlich der beiden
»Die Hochschulleitungen sollten die Kritik
der Studierenden an fehlender Transparenz
beziehungsweise an unzureichender Einbindung
in ihre Entscheidungen als Herausforderung
betrachten«
Achim Meyer auf der Heyde,
Generalsekretär des Deutschen Studentenwerks
anderen Ausgabengruppen, so dass der Anteil, der unmittelbar in eine
Verbesserung der Lehre und der Studienbedingungen fließen konnte,
relativ stark variierte. Den Universitäten verblieben im Schnitt rund
drei Viertel ihrer Einnahmen aus Studienbeiträgen für eine Investition
in die Verbesserung der Lehre und der Studienbedingungen, bei den
Fachhochschulen und den Kunst- beziehungsweise Musikhochschulen
waren es dagegen nur gut zwei Drittel der Einnahmen.
Foto: Ilja C. Hendel
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DSWJOURNAL 03/2008