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18. Januar 2010 in Frankfurt am MainDeutsch-Schweizerische Kooperation„Planungssysteme / Planungskulturen”Konvergente Entwicklungen auf dem Wegzu einer europäischen Planungskultur?Thorsten WiechmannProf. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 1

Übersicht1 Zum Begriff ‚Planungskultur’2 Europäische Planungstraditionen3 Konvergenztrends4 Auf dem Weg zu einer europäischen Planungskultur?Prof. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 2

1 Zum Begriff ‚Planungskultur’Definitionsversuch Planungskultur „Planung hat Kultur”Planungskultur als Werte (values), Einstellungen (attitudes) und Meinungen (beliefs) gegenüber derPlanung (Planungskultur als Teilmenge der politischen Kultur)oderals innerhalb der Planung(sverwaltung) vorhandene Orientierungsmuster im Sinne vonkognitiven sowie normativen Einstellungen und Sinndeutungen(Planungskultur als Teilmenge der Verwaltungskultur) Planungskultur „Planung ist Kultur”Planungskultur als bestimmte Muster von Institutionen und institutionellem Verhalten, also auchinstitutionelle Strukturen, Prozessregeln und typische Verhaltensweisen PlanungstraditionProf. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 3

2 Europäische PlanungstraditionenStaatsaufbau und Rechtssysteme europäischer StaatenStaatsaufbauRechtssystemklassischunitarischunitarischdezentralisiertregionalisiertRechts- und Verwaltungssysteme, Staatsaufbau britisch, napoleonisch, germanisch, skandinavischBritischunitarisch, dezentralisiert,IrlandGroßbritannienregionalisiert, föderalföderalPlanungssystemeLuxemburg(Unterscheidungskriterien):ItalienNapoleonischNiederlandeGriechenlandSpanienPortugal Geltungsbereich Ausprägung auf nationaler und regionaler EbeneTschechienGermanischRolle des privaten und des öffentlichen Sektors PolenUngarn Rechtsgrundlagen Reife- und ZielerreichungsgradSkandinavischFrankreichDänemarkSchwedenFinnlandBelgienDeutschlandÖsterreichSchweizProf. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 4

2 Europäische PlanungstraditionenStaatsaufbau und Rechtssysteme europäischer StaatenBalchin/Sykora 1999 nach Newman/Thornly, 1996Prof. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 5

3 KonvergenztrendsEuropäisierung der Planung?Böhme & Waterhout 2008Böhme & Waterhout 2008Prof. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 8

3 KonvergenztrendsEU-Richtlinien: Beispiel HollandAutobahntunnel A 2 MaastrichtIJburg AmsterdamIJsseldelta KampenHoher Einfluss der EU, u.a.:•Fauna-Flora-Habitat-Richtlinie•Vogelschutzrichtlinie•Richtlinie über LuftqualitätHoher Aufwand und BlockadegefahrRisikovermeidungsstrategienTrend zu einer detaillierterentechnischeren PlanungZonefeld et al. 2008Prof. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 9

4 FazitAuf dem Weg zu einer europäischen Planungskultur?Der europäische Integrationsprozess hat keine europäischeRaumplanung hervorgebracht, wohl aber raumentwicklungspolitischeInstrumente, die in allen EU-Ländern Anwendung finden (INTERREG,ESPON u.a.m.)In Europa zeigt sich ein Trend, gemeinsame Planungsstandards zuetablieren (insbesondere durch die EU Richtlinien)Einfluss auf Prozess größer als auf Inhalt?Methodische Innovationen gehen dabei oft zu Lasten kontext- undbedarfsspezifischer LösungenVerrechtlichung und Verstärkung technokratischer Trends in derPlanungBegriffe und Konzepte werden mit variierendem Verständnis undunterschiedlichen Erwartungen diskutiertKonvergenz der Planungstraditionen , nicht der Planungskulturen Prof. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 11

Vielen Dankfür IhreAufmerksamkeitProf. Dr. Thorsten Wiechmann Konvergente Entwicklungen?18.01.2010Seite 12