bmwi_Forschungsbericht 577 - Initiative Kultur- und Kreativwirtschaft

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2. Analyse der Förderrahmenbedingungen
und Handlungsempfehlungen
2.1 Analyse der Förderrahmen -
bedingungen für die Kultur- und
Kreativwirtschaft auf der Ebene
des Bundes
Die Relationsanalyse der bestehenden Förder ange -
bote zur Entwicklung der Akteure in der Kultur- und
Kreativwirtschaft seitens Bundesregierung und der
identifizierten Förderbedarfe der Akteure der Kulturund
Kreativwirtschaft zeigt ein differenziertes Er geb -
nis. Zwischen den heterogenen Größenklassen der
Unternehmen in der Kultur- und Kreativwirtschaft
gibt es wesentliche Unterschiede sowohl in der
Bedarfsstruktur der einzelnen Akteure als auch in
den identifizierten Förderangeboten.
Die einzelnen Teilbranchen der Kultur- und
Kreativ wirtschaft werden bisher sehr divergent von
den bestehenden Förderprogrammen angesprochen.
Während im Bereich der technologieorientierten
Teilbranchen über alle Größenklassen hinweg eine
gezielte Ansprache mit spezifischen Förder program -
men besteht, ist dies im Bereich der nicht-technologieorientierten
Branchen der Kultur- und Kreativ -
wirtschaft nicht hinreichend der Fall.
Die aufgezeigten Förderlücken in den heterogenen
Bereichen der Kultur- und Kreativwirtschaft sind
daher stets zielgruppenspezifisch zu betrachten. Für
die aufgezeigten Förderlücken und nicht hinreichend
gedeckten Förderbedarfe gilt es, vor dem Hinter grund
bestehender Förderbeispiele auf Ebene der Kommu -
nen, der Länder und anderer europäischer Staaten
Handlungsoptionen abzuleiten, um eine effektive
Förderkulisse zur Entwicklung des volkswirtschaftlichen
Potenzials der Kultur- und Kreativwirtschaft in
Deutschland zu entwickeln.
Kleinstunternehmen und Freiberufler in der Kul -
tur- und Kreativwirtschaft können von individueller,
persönlicher Förderung sehr stark profitieren. Eine
ausreichende Professionalisierung erfolgt derzeit we -
der durch die Marktmechanismen noch durch För derprogramme.
Aufgrund der Vielzahl dieser Unter neh -
men wird ein enormes ökonomisches Potenzial somit
nicht optimal genutzt. Bestehende Förderangebote
sind oft nicht auf die spezifischen Besonderheiten
und divergierenden Problemstellungen der Kulturund
Kreativwirtschaft ausgerichtet und bieten den
Akteuren daher nicht die benötigte Unterstützung. Es
bestehen häufig Informationsdefizite und Hemm nisse,
die eine Beteiligung an diesen Förderprogrammen
verringern.
Trotz zahlreicher finanzieller Förderangebote ist
festzuhalten, dass der spezifische Finanzierungs bedarf
der Unternehmen der Kultur- und Kreativwirtschaft
durch die Bundesprogramme nicht vollständig ge -
deckt wird. So existieren bislang auf Bundesebene
keine Fördermodelle, die eine an die Kultur- und
Kreativwirtschaft angepasste projektorientierte Finan -
zierung oder Zwischenfinanzierung ermöglichen.
Die Entwicklung des volkswirtschaftlichen Potenzials
der Kultur- und Kreativwirtschaft wird daher oftmals
durch fehlende Innovations- und Wachstums finan -
zierung beeinträchtigt. Ursächlich dafür sind oftmals
bislang ungelöste Bewertungsschwierigkeiten von
Investitionen, einerseits durch Banken, andererseits
auch durch Wirtschaftsförderungen. Für viele Wirt -
schaftsförderungen in Deutschland ist der Umgang
mit Unternehmen der Kultur- und Kreativwirtschaft
noch kein alltägliches Geschäft. Die Bewertung der
Geschäftsideen und die Vermittlung effektiver Unter -
stützungen bereiten daher noch Probleme und verhindern
teilweise eine mögliche effektive Förderung
mit vorhandenen Förderinstrumenten.
Ein weiteres Hemmnis hinsichtlich der bestehenden
Förderprogramme liegt in der Definition des Inno -
vationsbegriffs für die Kultur- und Kreativwirtschaft.
Der Anteil von „Hidden Innovations“ ist in der Krea tivwirtschaft,
wie im Dienstleistungssektor allgemein,
besonders hoch, was die Bewertung der Innovations -
aktivitäten und -wirkungen von Unternehmen in der
Kultur- und Kreativwirtschaft per se erschwert. Viel -
fach entspricht die Vorstellung von Innovationen in
den dargestellten Förderprogrammen nicht der Ar -
beits- und Produktionsweise der Kultur- und Kreativ -
wirtschaft. So werden vielfach contentorientierte
Innovationsprozesse für immaterielle Produkte oder
Dienstleistungen nicht als Innovation berücksichtigt.
Eine ähnliche Situation zeigt sich im Bereich der
Förderung immaterieller Güter. Mit den Förder richt -
linien in den bestehenden Förderangeboten ist eine