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Caracterización del Departamento de Ayacucho con Fines de Ordenamiento Territorial
Es necesario tener en cuenta, que en áreas naturales del departamento
donde no existen intereses humanos a vulnerar, los fenómenos naturales
no constituyen un peligro ni causan desastres. Sin embargo, en el
departamento de Ayacucho, además de las características espacio
temporales de los desastres (frecuencia, duración, magnitud, velocidad,
espaciamiento y dispersión), sus impactos pueden ser positivos o
negativos, según las implicancias ecológicas y económicas y la
vulnerabilidad, se clasifica en tres grupos:
Vulnerabilidad natural, física y ecológica, que se manifiestan cuando
las condiciones naturales son un desafío para la vida en los páramos y
punas, cuando los asentamientos humanos se localizan en zonas de
riesgo como cauces de ríos, terrazas bajas, en las cumbres de los
divortium acuario, conos de deyección y fallas activas. En este contexto, la
deforestación intensa en las partes altas de las cuencas y sub cuencas,
principalmente en ceja de selva, produce suelos descubiertos que las
lluvias lavan y provocan huaycos que, al desencadenar una erosión
severa, acelera todo movimiento geodinámico, de otro lado las cumbres
de los andes están sujeto a inestabilidad de sus suelos.
Vulnerabilidad socioeconómica y cultural, que se manifiesta en los
sectores sociales más pobres, siendo más vulnerables frente a los
riesgos, al no poder afrontar situaciones nuevas, costosas y realizar las
inversiones de prevención necesarias; donde sus educandos tienen
información incompleta acerca de los riesgos, sin posibilidades de reducir
la incertidumbre y el riesgo, fortalecer la creatividad, capacitar para el
trabajo productivo y para la convivencia social. En tal sentido, la
vulnerabilidad educativa es fuente de vulnerabilidad cultural, baja
autoestima e incapacidad para rescatar lo tradicional y utilizarlo en la
mitigación de los riesgos, cuando es necesario.
Vulnerabilidad técnico - institucional y política, donde la ignorancia
sobre la existencia y uso de normas y de diversas técnicas y sistemas de
gestión que podrían reducir los riesgos naturales y físicos, es una
limitación para todos los que tienen poder de decisión. Cuando las
instituciones tutelares de la sociedad (poder judicial, legislativo y ejecutivo,
seguridad interna y defensa) no son capaces de responder concretamente
a las necesidades de la población más deficitaria, se acumulan tensiones
en la sociedad que, generalmente, al ocurrir un fenómeno natural externo,
conllevan al desastre, por falta de prevención oportuna. De otro lado las
infraestructuras nuevas no deben incorporarse en zonas que presentan
riesgos.
Por tanto, en el departamento de Ayacucho, sobre todo en sectores más
pobres, el desconocimiento, la falta de conciencia del riesgo y la
incapacidad de los gobiernos locales para hacer cumplir las normas de
localización aumenta la vulnerabilidad política local y regional.
Grupo Técnico de Coordinación Interinstitucional - GTCI Ayacucho
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