IMPACTOS DE LA ACTIVIDAD PETROLERA Y EN ... - México Tóxico
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“Por un futuro sin tóxicos”<br />
<strong>IMPACTOS</strong> <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> <strong>ACTIVIDAD</strong><br />
<strong>PETROLERA</strong> Y <strong>EN</strong> <strong>LA</strong> SALUD HUMANA<br />
Y EL AMBI<strong>EN</strong>TE<br />
Marisa Jacott/ José Manuel Arias<br />
Hugo Ireta Guzmán/Azucena franco<br />
Primavera 2011
Agradecimientos:<br />
“Por un futuro sin tóxicos”<br />
Agradecemos el apoyo recibido de<br />
Conservation, Food and Health Foundation<br />
por haber apoyado el desarrollo del proyecto<br />
<strong>México</strong> <strong>Tóxico</strong>: Etapa Tabasco, dentro del cual se<br />
realizó esta publicación.<br />
Primavera 2011.<br />
“Impactos de la Actividad Petrolera en la salud humana y el<br />
ambiente”.<br />
Fronteras Comunes y Asociación Ecológica Santo Tomás<br />
Autores:<br />
Marisa Jacott, Jose Manuel Arias, Hugo Ireta, Azucena<br />
Franco<br />
info@fronterascomunes.org.mx<br />
coordinación@aestomas.org<br />
http://aestomas.org www.mexicotoxico.org.mx
“Por un futuro sin tóxicos”<br />
“La descarga y utilización de substancias tóxicas, la explotación de los recursos y las<br />
alteraciones físicas del medioambiente han tenido importantes consecuencias<br />
involuntarias que afectan la salud humana y el medioambiente. Algunas de estas<br />
preocupaciones son las altas tasas de dificultades de aprendizaje, el asma, el cáncer,<br />
los defectos de nacimiento y las especies en extinción; junto con el cambio climático<br />
global, la disminución del ozono estratosférico y la contaminación mundial con<br />
substancias tóxicas y materiales nucleares” (Declaración de Wingspread sobre el<br />
Principio Precautorio, 1998).<br />
Resumen<br />
Este documento trata de dar recuento de la infraestructura petrolera<br />
que existe en el estado de Tabasco y los problemas ambientales que<br />
esto significan para el medio ambiente y la salud humana. Para ello, se<br />
utilizaron datos provenientes de Petróleos Mexicanos, del Instituto<br />
Mexicano del Petróleo, del Instituto de Ciencias del Mar y Limnología<br />
de la UNAM, de la Asociación Ecológica Santo Tomás y se utilizaron<br />
materiales de Fronteras Comunes sobre daños a la salud por industria<br />
petrolera. El trabajo de campo se llevó a cabo en los municipios<br />
Cárdenas, Centro, Huimanguillo, Macuspana, Centla, Cunduacán, Jalpa<br />
de Méndez, Paraíso, Tacotalpa, así como en Reforma, Chiapas, donde<br />
además del realizarse el reconocimiento de las instalaciones petroleras<br />
en múltiples localidades, se realizaron entrevistas con pescadores,<br />
campesinos y ganaderos impactados por la actividad petrolera en<br />
Tabasco y que muchos de ellos, ya han emprendido acciones legales<br />
para lograr la restauración de sus hábitats.
Presentación<br />
La creciente actividad industrial de las últimas décadas, la innovación<br />
tecnológica, la incorporación de nuevas sustancias químicas sin<br />
evaluar su toxicidad y la fabricación de materiales cada vez de vida<br />
más corta, han acelerado los procesos de producción e intensificado la<br />
extracción de recursos naturales, provocando un impacto negativo en<br />
la salud y el ambiente.<br />
Las sustancias químicas peligrosas se encuentran en muchos<br />
productos de consumo y servicios que se utilizan a diario. Bajo<br />
condiciones normales, puede ser que algunas sustancias estén<br />
controladas, pero cuando entran tóxicos al ambiente, solos o de<br />
manera combinada con otras sustancias, contaminan la tierra que<br />
trabajamos, el agua que tomamos, el aire que respiramos, las más de<br />
las veces, con desastrosos resultados. Esta situación se ve agravada<br />
cuando ocurren accidentes y derrames.<br />
La actividad industrial no solo significa la producción o transformación<br />
de materiales sino también transporte, almacenamiento y disposición<br />
de grandes cantidades de residuos peligrosos al día, lo que también<br />
significa más riesgos ambientales y a la salud humana.<br />
Ejemplo de ello, es la contaminación petrolera que está afectando la<br />
vida de las comunidades deteriorando sus hábitats, impactando<br />
negativamente sus actividades económicas, entorno social y cultural,<br />
inserto en una dinámica que nada tiene que ver con un desarrollo<br />
sustentable y justo.<br />
Pero si existiera justicia ambiental en <strong>México</strong>, nuestro marco legal en<br />
materia ambiental, permitiría acciones dirigidas a la reparación del<br />
daño al aplicar efectivamente el principio “el que contamina paga” que<br />
aunque esté presente en la legislación ambiental, pocas veces se<br />
aplica.<br />
Para revertir el deterioro ambiental actual, es necesario que se aplique<br />
y cumpla la legislación ambiental; que exista un cambio en los proceso<br />
productivos donde se dejen de utilizar sustancias tóxicas (principio de<br />
sustitución)para que no se generen residuos peligrosos ni emisiones<br />
que dañen la salud; se disminuya drásticamente el consumo; que las<br />
empresas se hagan responsables sus productos al final de la vida útil<br />
de los mismos (responsabilidad extendida al productor); y, que se viva<br />
en un marco de justicia social, económica, ambiental y cultural, donde<br />
los recursos naturales no estén comprometidos ni contaminados.
Industria Petrolera<br />
La actividad de exploración, perforación, refinación y transformación<br />
del petróleo provoca contaminación terrestre y marina 1 . Dicha<br />
actividad produce pérdida de la diversidad biológica, pérdida de<br />
ecosistemas que sirven de sostén al equilibrio ecológico, alteración del<br />
estado físico y químico de los suelos y aire, y, degradación de la<br />
calidad del agua. Si se habla de descargas de hidrocarburos<br />
sistemáticas por fuentes terrestres o marinas, la contaminación puede<br />
crónica o, aguda, en caso de derrames grandes de hidrocarburos.<br />
Estos tipos de contaminación se deben a que <strong>México</strong> es uno de los<br />
principales productores y exportadores de petróleo y sus derivados a<br />
Estados Unidos y América Latina.<br />
Los principales componentes del petróleo son los hidrocarburos<br />
(hidrógeno y carbono). Existen otros elementos en el petróleo pero ya<br />
en menores cantidades como azufre, nitrógeno, oxígeno, vanadio,<br />
níquel, hierro, aluminio y cobre, dependiendo del tipo de petróleo<br />
crudo y de la región donde se haya formado.<br />
El más conocido de los hidrocarburos es el benceno.<br />
Además de las emisiones contaminantes al agua, aire y suelo por la<br />
industria petrolera, más del 72 por ciento de las emergencias<br />
ambientales reportadas por la Procuraduría Federal de Protección al<br />
Ambiente (Profepa), fueron provocadas por derrames de hidrocarburos<br />
y otras sustancias químicas.<br />
1 Contaminación marina se define como “la introducción, directa o indirecta, de sustancias o energéticos al<br />
medio marino (incluyendo los estuarios) la cual acaba de dañar los recursos vivos, poner en peligro la salud<br />
humana, alterar las actividades marinas –entre ellas la pesca- y reducir el valor recreativo y la calidad del<br />
agua del mar. “La Contaminación marina y la urgencia de su legislación”. Alfonso V. Botello. Instituto<br />
del Mar y Limnología. UNAM
I. Infraestructura de Petróleos Mexicanos en el país<br />
En <strong>México</strong> el organismo encargado de la exploración,<br />
explotación, transformación y comercialización del petróleo es<br />
Petróleos Mexicanos (PEMEX) que es un organismo descentralizado con<br />
fines productivos, personalidad jurídica y patrimonio propios que tiene<br />
por objeto realizar las actividades que le corresponden en exclusiva al<br />
Estado en el “área estratégica del petróleo, demás hidrocarburos y la<br />
petroquímica básica de acuerdo con la Ley Reglamentaria del Artículo<br />
27 Constitucional en el Ramo del Petróleo y sus reglamentos.” En este<br />
contexto, Petróleos Mexicanos lleva a cabo la exploración, explotación<br />
y demás actividades a que se refiere el artículo 2o. de la Ley de<br />
Petróleos Mexicanos, y ejerce, conforme a lo dispuesto en este<br />
instrumento jurídico, la conducción central y dirección estratégica de la<br />
industria petrolera 2 .<br />
PEMEX opera por conducto de un corporativo y cuatro organismos<br />
subsidiarios 3 :<br />
Pemex Exploración y<br />
Producción (PEP)<br />
Pemex Gas y Petroquímica Básica<br />
(PGPB)<br />
Pemex Refinación<br />
(PR ó PREF)<br />
Pemex<br />
Petroquímica<br />
Además, Petróleos Mexicanos y sus cuatro organismos subsidiarios<br />
tienen participación accionaria en 40 compañías. De éstas, cuatro son<br />
de participación estatal mayoritaria, es decir, Petróleos Mexicanos o<br />
alguno de sus organismos subsidiarios posee más del 51 por ciento de<br />
su capital.<br />
Las empresas de participación estatal mayoritaria son:<br />
PMI Comercio Internacional, S.A. de C.V. Brazo comercial de<br />
PEMEX en el mercado internacional. Con operaciones en todo el mundo,<br />
PMI maneja las importaciones y exportaciones de crudo y derivados de<br />
PEMEX, abasteciendo diversos mercados alrededor del mundo<br />
Compañía Mexicana de Exploraciones, S.A. de C.V<br />
Instalaciones Inmobiliarias para Industrias, S.A. de C.V.<br />
III Servicios S.A. de C.V.<br />
2 Petróleos Mexicanos. Informe Anual 2009.<br />
http://www.pemex.com/files/content/INFORME%20ANUAL%20PEMEX%202009.pdf<br />
3 http://www.pemex.com/index.cfm?action=content§ionid=1
http://www.gas.pemex.com/PGPB/Conozca+Pemex+Gas/Infraestructura/<br />
Instalaciones Petroleras<br />
http://www.pemex.com/index.cfm?action=mapa
Pemex es la mayor empresa de <strong>México</strong> y de América Latina, y el<br />
mayor contribuyente fiscal del país. En 2009*, la producción promedio<br />
de petróleo crudo se ubicó en dos millones 601 mil barriles diarios.<br />
Sin embargo, la privatización –nacional y principalmente extranjera<br />
(empresas petroleras como: Repsol YPF, Petrobras y empresas de servicios<br />
como: Halliburton, Schlumberger,)- de múltiples de las operaciones de<br />
Pemex aun continúa, aunque se siga dependiendo de Pemex, como<br />
importante sustento del desarrollo económico nacional,<br />
principalmente, a través de su generación de divisas. Dicha<br />
privatización, ha significado un rápido desmantelamiento de la<br />
paraestatal reflejado en: la operación de sus refinerías a ritmos mucho
menores a su capacidad instalada; esquemas de privatización poco<br />
transparentes, arrendamientos, contratos de servicios, de servicios<br />
múltiples, integrales, subrogaciones, etc., tanto para operaciones en<br />
tierra como en mar como serían la exploración y explotación de los<br />
hidrocarburos (sector estratégico) y como ejemplo de ello está<br />
privatización de la extracción de gas en la Cuenca de Burgos y los<br />
Contratos de Servicios Múltiples (CSM); el control privado de las<br />
plataformas marinas en el Golfo de <strong>México</strong>, embarcaciones, transporte<br />
marítimo de hidrocarburos, así como de equipos de perforación de<br />
pozos que operan en los yacimientos petroleros de <strong>México</strong>,<br />
privatización de operación y mantenimiento de ductos, del transporte<br />
aéreo, de servicios de salud, de generación de energía y<br />
endeudamiento. Esto también a significado, graves consecuencias para<br />
los trabajadores, técnicos e ingenieros de Pemex, reemplazados por<br />
gente inexperta.<br />
De acuerdo con sus datos PEMEX cuenta con un sinnúmero de<br />
infraestructura para realizar sus actividades, en la que podemos<br />
encontrar desde plataformas marinas hasta refinerías, pasando por<br />
ducto y pozos en explotación (ver cuadro 1).<br />
Cuadro 1: Infraestructura petrolera de PEMEX.<br />
Pemex-Exploración y Producción 2009<br />
Campos en Producción<br />
394<br />
Plataformas marinas 231<br />
Pozos en explotación<br />
Oleoductos (Km.)<br />
Gasoductos (Km.)<br />
6,890<br />
4,658<br />
7,431<br />
Pemex-Refinación<br />
2009<br />
Refinerías 6<br />
Destilación primaria<br />
Destilación al vacío<br />
Desintegración catalítica<br />
17<br />
17<br />
10<br />
Reducción de la viscosidad<br />
2<br />
Reformadoras<br />
13<br />
Alquilación e isomerización<br />
14<br />
Hidrodesulfuradoras<br />
36<br />
Coquizadoras<br />
2<br />
Terminales de almacenamiento y reparto<br />
77<br />
Ductos de crudo (km.)<br />
5,201<br />
Ductos de productos (km.)<br />
8,958<br />
Buquetanques propios*<br />
10<br />
Autotanques propios**<br />
1,347<br />
Estaciones de servicio (propias y terceros)<br />
* Incluye cuatro en arrendamiento financiero.<br />
Además, se cuenta con diez arrendados y siete que<br />
8,803
están por desincorporar.<br />
** Además, se tienen 3,300 arrendados.<br />
Pemex-Gas y Petroquímica Básica<br />
2009<br />
Complejos procesadores de gas 11<br />
Endulzadoras de gas 20<br />
Plantas criogénicas<br />
Plantas de absorción<br />
Plantas fraccionadoras<br />
Endulzadoras de<br />
condensados<br />
Recuperadoras de azufre<br />
21<br />
-<br />
9<br />
6<br />
14<br />
Terminales de distribución de gas licuado 18<br />
Gasoductos (Km.) 9,032<br />
Ductos de productos (Km.) 3,643<br />
Pemex - Petroquímica<br />
Complejos petroquímicos 8<br />
Plantas de proceso 39<br />
Amoniaco 6<br />
Etileno 4<br />
Polietilenos de alta y 5 6<br />
6<br />
baja densidad<br />
Öxido de etileno 3<br />
Cloruro de vinilo 2<br />
Reformadora BTX 1<br />
Estireno 1<br />
Otras* 16<br />
Ductos de Productos 731<br />
* Acetaldehído 2, oxígeno 2, hidrógeno 1, acrilonitrilo 3, metanol 2, especialidades<br />
petroquímicas 1, propileno 1,<br />
dicloroetano 4.<br />
Fuente: Pemex-Exploración y Producción, Pemex-Gas y Petroquímica Básica, Pemex-<br />
Refinación, Pemex-Petroquímica y Corporativo de Petróleos Mexicanos<br />
1. PEMEX Exploración y Producción 4 .<br />
Responsable de la exploración y explotación del petróleo y gas<br />
natural. Tiene a su cargo el transporte, almacenamiento en terminales<br />
y comercialización de hidrocarburos. Cifras de 2010 señalan que se<br />
tiene y produce en el país:<br />
402 campos petroleros en producción<br />
7,407 pozos en explotación (promedio)<br />
452 pozos perforados<br />
768 pozos terminados<br />
514 barriles diarios de producción promedio de hidrocarburos<br />
totales por pozo<br />
2,592,000 barriles diarios de petróleo crudo producidos<br />
6,400 millones de pies cúbicos fue la producción de gas natural<br />
total<br />
279 plataformas marinas 5<br />
4 Datos al primer semestre del 2010. Cuarto informe de Gobierno 2010.<br />
http://www.informe.gob.mx/pdf/Informe_de_Gobierno/2_12.pdf<br />
5 http://www.imp.mx/especialidades/sisevi/Ind_pemex020408.pdf
6 ibid<br />
34,074 kilómetros de oleoductos y gasoductos en 4 regiones<br />
Productos: crudo maya, crudo istmo, crudo olmeca, gas natural<br />
que puede ser gas asociado o no asociado y condensados<br />
Pemex produce en promedio 2 millones 500 mil barriles diarios<br />
de crudo y en 6 mil 200 millones de pies cúbicos diarios de gas 6<br />
la inversión pública en la industria petrolera ascendió a 1 billón<br />
130 mil 900 millones de pesos de 2007-2010.<br />
2. PEMEX Gas y Petroquímica Básica<br />
Procesamiento de gas natural y líquidos de gas natural<br />
Distribuye y comercializa gas natural y gas LP<br />
Produce y comercializa productos petroquímicos básicos<br />
Productos: gas seco y petroquímicos básicos como: etano,<br />
propano, butano, gas licuado, pentanos, naftas y azufres<br />
3. PEMEX Refinación<br />
Producción de productos petrolíferos y derivados del petróleo<br />
Almacenamiento, distribución y venta de los productos que<br />
elabora<br />
Productos: Gas LP, gasolina, turbosina, diesel, querosina,<br />
combustóleo, asfaltos y lubricantes como aceites y grasas.<br />
4. PEMEX Petroquímica<br />
Elaboración, almacenamiento, distribución y comercialización de<br />
materias para la industria química y petroquímica<br />
Productos: Amoniaco, anhídrido carbónico y metanol, cloruro de<br />
vinilo, etileno, polietileno, benceno, ortoxileno, paraxileno y<br />
tolueno entre otros.
En 2009 se crea la Comisión Nacional de Hidrocarburos CNH que<br />
tiene como objetivo regular y supervisar la exploración y extracción de<br />
hidrocarburos, así como establecer un registro petrolero público sobre sus<br />
resoluciones, dictámenes, convenios y asignación de áreas de reservas<br />
petroleras, entre otras. ; órgano desconcentrado de la S<strong>EN</strong>ER, que funcionará<br />
como su brazo técnico para la definición e implementación de la política<br />
energética en materia de exploración y extracción de hidrocarburos. La CNH<br />
contará con la capacidad administrativa, técnica y económica requeridas para<br />
procurar que los proyectos de exploración y extracción de hidrocarburos<br />
observen los siguientes criterios:<br />
Maximizar la renta petrolera.<br />
Reponer las reservas de hidrocarburos.<br />
Emplear la tecnología más adecuada.<br />
Proteger el medio ambiente y la sustentabilidad de los recursos naturales.<br />
Cuidar las condiciones necesarias en materia de seguridad industrial<br />
5. Residuos peligrosos y sitios contaminados por la actividad<br />
petrolera<br />
El estudio de la contaminación por petróleo enfrenta aspectos opuestos<br />
a las actividades humanas: primero, la alteración de los ecosistemas<br />
marinos, costeros y terrestres originadas por las operaciones de<br />
extracción, refinación, transporte, almacenamiento y uso del petróleo<br />
como la principal fuente de energía, y la innegable necesidad de<br />
preservar y proteger los recursos naturales 7 .<br />
El Golfo de <strong>México</strong> es una de las regiones petroleras más grandes del<br />
mundo. La porción sureste es altamente productiva de petróleo y<br />
contiene más del 80 por ciento de las reservas totales de crudo.<br />
7 Alfonso Vázquez Botello y otros. Golfo de <strong>México</strong>: Contaminación e Impacto Ambiental. UNAM. 2005
Este litoral mexicano es la región de mayor importancia en la<br />
producción y procesamiento de hidrocarburos en el Continente<br />
Americano, además de la mayor área de perforaciones en la<br />
plataforma continental en el mundo 8 .<br />
Como toda industria, PEMEX genera residuos como parte de sus<br />
procesos industriales. Así podemos decir que en materia de residuos<br />
peligrosos, el informe anual de Pemex 2009, señala que:<br />
Se generaron 81.6 miles de toneladas de residuos peligrosos, siendo<br />
Pemex Refinación el Organismo Subsidiario que contribuye con el 57 %<br />
de esta generación.<br />
Conforme a su volumen, los principales residuos<br />
dispuestos fueron lodos aceitosos (29%),<br />
clorohidrocarburos pesados (16%) y sosas gastadas<br />
(14%).<br />
Disposición de 11 mil toneladas de clorohidrocarburos<br />
pesados del Complejo Petroquímico Pajaritos.<br />
Pemex-Gas y Petroquímica Básica se generaron 2,071.9<br />
miles de toneladas de desechos industriales clasificados<br />
como peligrosos.<br />
En materia de pasivos ambientales Pemex menciona:<br />
La incorporación al pasivo declarado 358 hectáreas derivado de<br />
los ajustes al inventario de :<br />
o Pemex-Refinación, por 209 hectáreas y<br />
o 149 por nuevas afectaciones originadas por Pemex-<br />
Exploración y Producción (ajuste de inventario),<br />
o 2.5 hectáreas de Pemex-Gas y Petroquímica Básica<br />
(liberación del pasivo del Complejo Procesador de Gas<br />
Cactus) y<br />
o 44.3 hectáreas de Pemex-Exploración y Producción<br />
(remediaciones en la Región Norte).<br />
El inventario final para el cierre del año 2009 ascendió a 1,140<br />
hectáreas (10% menos de los pasivos declarados en 2008).<br />
En lo que se refiere a la restauración de presas<br />
8 ibid
Pemex-Exploración y Producción registró un inventario de 315<br />
presas por sanear.<br />
En el año se incorporaron 442 presas nuevas y se restauraron 163.<br />
6. Cambio climático y Pemex<br />
La actividad petrolera y petroquímica son precursoras del cambio<br />
climático por sus emisiones de bióxido de carbono (CO2), gas metano<br />
y la propia quema de gas<br />
II. Profepa y Petróleos Mexicanos. 9<br />
1) En el año 2009 la PROFEPA realizó:<br />
555 visitas a las instalaciones que tiene Pemex, tanto a aquellas<br />
consideradas con actividades altamente riesgosas, como a las<br />
que sólo generan residuos peligrosos:<br />
o 439 en instalaciones de Pemex entre las que se cuentan<br />
pozos petroleros, líneas de conducción de hidrocarburos<br />
(crudos y procesados), baterías de separación, refinerías,<br />
plantas endulzadoras, plantas criogénicas, terminales de<br />
recibo, almacenamiento y distribución (incluyendo<br />
marítimas).<br />
Una clausura total temporal, en el estado de Tabasco,<br />
328 infracciones leves,<br />
Multas por 21.48 millones de pesos en procedimientos iniciados<br />
y de las irregularidades detectadas.<br />
306 instalaciones visitadas debido a la realización de actividades<br />
altamente riesgosas<br />
2) De enero a junio de 2010 se realizaron:<br />
179 visitas, de las cuales en 67 no se encontraron<br />
irregularidades, en 112 se detectaron irregularidades leves y<br />
sólo se hizo una clausura.<br />
Acciones realizadas en 151 instalaciones de Pemex entre las que<br />
se cuentan pozos petroleros, líneas de conducción de<br />
hidrocarburos (crudos y procesados), baterías de separación,<br />
refinerías, plantas endulzadoras, plantas criogénicas, terminales<br />
de recibo, almacenamiento y distribución (incluyendo marítimas)<br />
9 Semarnat. 4 Informe de Labores. Agenda Gris. 2010.<br />
http://www.semarnat.gob.mx/transparencia/rendicioncuentas/Documents/informes/cuarto/2_Agenda_Gris.p<br />
df
por ser actividades altamente riesgosas, como en las que sólo<br />
generan residuos peligrosos.<br />
No hubo revisión a complejos petroquímicos salvo en el que se<br />
desarrollan proyectos de construcción<br />
Se certificaron 49 instalaciones petroleras (y 15 más en el<br />
primer semestre del 2010) y se refrendaron 87 entre las que se<br />
encuentra la Terminal de almacenamiento y gas licuado de<br />
Cactus. 34 instalaciones petroleras más se refrendaron en el<br />
primer semestre del 2010.<br />
3) De enero a junio de 2010 se realizaron/reportaron:<br />
179 visitas, de las cuales en 67 no se encontraron<br />
irregularidades, en 112 se detectaron irregularidades leves y<br />
sólo se hizo una clausura.<br />
Acciones realizadas en 151 instalaciones de Pemex entre las que<br />
se cuentan pozos petroleros, líneas de conducción de<br />
hidrocarburos (crudos y procesados), baterías de separación,<br />
refinerías, plantas endulzadoras, plantas criogénicas, terminales<br />
de recibo, almacenamiento y distribución (incluyendo marítimas)<br />
por ser actividades altamente riesgosas, como en las que sólo<br />
generan residuos peligrosos.<br />
No hubo revisión a complejos petroquímicos salvo en el que se<br />
desarrollan proyectos de construcción<br />
Se certificaron 49 instalaciones petroleras (y 15 más en el<br />
primer semestre del 2010) y se refrendaron 87 entre las que se<br />
encuentra la Terminal de almacenamiento y gas licuado de<br />
Cactus. 34 instalaciones petroleras más se refrendaron en el<br />
primer semestre del 2010.<br />
138 emergencias ambientales, de las cuales 100 fueron<br />
provocadas por derrames de hidrocarburos y otras sustancias<br />
químicas,<br />
11 por explosiones,<br />
10 por fugas y<br />
17 por incendios en las instalaciones de Pemex.
Sobre impartición de justicia ambiental, al mes de junio, quedaron<br />
pendientes de resolver para la Pofepa, 4,875 expedientes ingresados<br />
en 2010, que sumados a los 8,134 de años anteriores, hacen un total<br />
de 13,009 expedientes en proceso de resolución. 10 Esto también da<br />
cuenta de lo rebasado que está dicha procuraduría ambiental<br />
III. Infraestructura de Pemex en Tabasco<br />
La Asociación Ecológica Santo Tomás documenta que para 1994-1995,<br />
“existían en Tabasco 3 mil 629 pozos perforados de los cuales 897<br />
estaban<br />
en producción y 15 en desarrollo, integrados a 70 campos petroleros<br />
en 11 Municipios del Estado. La actividad petrolera se extiende a 14 de<br />
los 17 municipios, bien sea con actividad de explotación, extracción y<br />
producción o por plantas de bombeo, ductos o petroquímicas, entre<br />
otros” 11 .<br />
Para 1999 el Proyecto Ambiental de la Región Sur (PARS) señalaba<br />
que las instalaciones de PEMEX/PEP Región Sur que produce y<br />
procesa petróleo y gas natural, incluye una buena parte del estado de<br />
Tabasco, el norte del estado de Chiapas, la parte del extremo suroeste<br />
del estado de Campeche y el extremo este del estado de Veracruz. Los<br />
tipos de instalaciones en esta región incluyen campos petroleros y<br />
ductos, así como instalaciones de almacenamiento y<br />
bombeo de petróleo y gas, de separación de agua, crudo y gas y de<br />
remoción de compuestos de azufre del petróleo. La producción de<br />
petróleo dentro de la región tiene en promedio una producción de<br />
entre 0.6 y 0.7 millones de barriles/día desde los 80's, siendo el<br />
principal crudo producido, el de grado superligero de la American<br />
Petroleum Institute (API).<br />
La Región Sur de PEMEX contiene más de 6,000 pozos distribuidos en<br />
82 campos petróleo, cubriendo una extensión de 600 km2,<br />
adicionalmente, se estiman 2.500 km.de ductos conectando los pozos<br />
y campos petroleros con las estaciones de bombeo y centros de<br />
procesamiento en la región 12 .<br />
10 Datos al primer semestre del 2010. Cuarto informe de Gobierno 2010.<br />
11 Asociación Ecológica Santo Tomás. “El Petróleo en Tabasco”.<br />
http://oilwatchmesoamerica.org/doc/mexico%20/El_Petr_leo_en_Tabasco%5B1%5D.pdf<br />
12 Proyecto Ambiental de la Región Sur (PARS). Diagnóstico de los Efectos Ambientales de la Industria Petrolera<br />
Asociados a la Región Sur de Pemex Exploración y Producción (PEP). IMP, UNAM, Batelle. 1999.
1. Datos del 2007 señalan para Tabasco que :<br />
De los 17 municipios en el estado de Tabasco, 13 cuentan con<br />
actividad petrolera (IMP)<br />
Tabasco posee el 33 por ciento de los recursos hidrológicos del<br />
país que son vistos como oportunidad para su utilización en el<br />
sector industrial<br />
Tabasco concentra una de las mayores actividades industriales<br />
relacionadas con el procesamiento de gas natural y petróleo<br />
crudo en la región sur de <strong>México</strong> con mano de obra calificada y<br />
especializada en el sector petróleo y gas<br />
Terminal de almacenamiento en el puerto de Dos Bocas, Paraíso,<br />
con capacidad para 8 millones de barriles de crudo.<br />
Por el territorio de Tabasco atraviesan 8,000 kilómetros de<br />
ductos y 4,000 kilómetros de líneas de conducción
PEMEX cuenta con derechos de vía para instalar poliductos,<br />
gasoductos y ductos para llevar los productos de la refinería<br />
hacia los centros de consumo<br />
18,500 trabajadores directos de PEMEX se encuentran ubicados<br />
en Tabasco<br />
45,000 trabajadores de empresas proveedoras que ofrecen<br />
productos y servicios al sector petrolero
2. Información del 2010 señala que la Región Sur produce:<br />
68,000 barriles diarios de petróleo crudo se producen en Cinco<br />
Presidentes<br />
164,000 barriles diarios de petróleo crudo se producen en<br />
Bellota Jujo<br />
32,000 barriles diarios de petróleo crudo se producen en<br />
Macuspana<br />
47,000 barriles diarios de petróleo crudo se producen en<br />
Muspac<br />
209,000 barriles diarios de petróleo crudo se producen en<br />
Samaria-Luna<br />
245,000 barriles diarios de petróleo crudo se producen en el<br />
Activo Litoral Tabasco de la Región Marina Suroeste de Pemex<br />
Exploración y Producción.<br />
542 millones de pies cúbicos diarios se producen en el Litoral<br />
Tabasco<br />
298 millones de pies cúbicos diarios se producen en Bellota Jujo<br />
317 millones de pies cúbicos diarios se producen en Macuspana<br />
270 millones de pies cúbicos diarios se producen en Muspac<br />
753 millones de pies cúbicos diarios se producen en Samaria-<br />
Luna<br />
3. Información del 2011 señala que:<br />
40 por ciento del gas natural y del gas LP que se consume en el<br />
país proviene de territorio tabasqueño (Pemex Gas y<br />
Petroquímica Básica/ PGPB)<br />
4 mil 021 empleados de Pemex Gas<br />
En 2005 se entregaron 1 176 millones de pesos, 22.3 por ciento<br />
en efectivo y 77.7 por ciento de donaciones en especie. Del<br />
monto total, se asignaron 1 121 millones de pesos a entidades<br />
federativas; 92.3 por ciento se asignó a los estados donde se<br />
realiza mayor actividad petrolera: Campeche, Chiapas, Tabasco,<br />
Tamaulipas, Veracruz, Coahuila, Guanajuato, Hidalgo, Oaxaca y<br />
Nuevo León.
4. Centros Procesadores de Gas / Complejos<br />
Petroquímicos 13 :<br />
De 11 complejos procesadores de gas en el país, 3 se encuentran en<br />
Tabasco:<br />
Nuevo Pemex: Con las plantas de Azufre 1, Azufre 2,<br />
Fraccionadora de Hidrocarburos para etano, propano-butano y<br />
naftas<br />
Ciudad Pemex: Con las plantas Azufre 1 y Azufre 2, una planta<br />
Criogénica para etano<br />
La Venta: Con las plantas de absorción y Criogénica ambas<br />
para etano 14<br />
Estos centros procesadores de gas cuentan con:<br />
1) infraestructura cercana para suministro de crudo: Terminal<br />
marítima de Dos Bocas<br />
2) infraestructura petrolera de oleoductos, gasoductos y poliductos<br />
como: CPG de Nuevo Pemex, La Venta, Ciudad Pemex y Cactus<br />
(suministro de gas natural, etano y gasolinas naturales)<br />
3) Activos Integrales en la zona de influencia de la ubicación:<br />
Bellota – Jujo, Cinco Presidentes (Cinco Presidentes, El Plan y<br />
Nanchital) , Samaria-Luna, Muspac y Macuspana.<br />
13 http://www.pemex.com/files/content/tabasco_090327.pdf<br />
14 Asociación Ecológica Santo Tomás. “El Petróleo en Tabasco”.<br />
http://oilwatchmesoamerica.org/doc/mexico%20/El_Petr_leo_en_Tabasco%5B1%5D.pdf
Estudios realizados en la laguna costeraCarmen-Machona y Mecoacán<br />
en Tabasco, registran promedios altos de concentración de<br />
contaminación de hidrocarburos. Esta última, la laguna de Mecoacán,<br />
tiene una situación ambiental más crítica debido a que en ella se<br />
localiza la terminal petrolera Dos Bocas con capacidad de<br />
almacenamiento de aproximadamente 6 millones de barriles de<br />
petróleo crudo por lo que los desechos derivados de su movilización<br />
tiene como destino final el ecosistema lagunar. Otra contaminación<br />
fuerte en Tabasco se registra por alta concentración de hidrocarburos<br />
fósiles en el río Tonalá principalmente por las petroquímicas de “La<br />
Venta” y “Cinco Presidentes” 15 .<br />
En su Informe Anual 2009 Pemex señala que:<br />
El 17 de junio de 2009, se iniciaron los trabajos para la remediación<br />
del pasivo ambiental del Complejo Procesador de Gas La Venta,<br />
para el tratamiento de suelos contaminados por hidrocarburos.<br />
Al 31 de diciembre, se construyeron celdas para confinamiento de<br />
hidrocarburos, así como la extracción de 15,333.5 m3 de superficie<br />
contaminada para su remediación.<br />
Durante el último trimestre, se realizaron trabajos para elaborar un<br />
estudio de caracterización del suelo para el Complejo Procesador<br />
de Gas Ciudad Pemex para iniciar el proceso de remediación.<br />
5. Energía eléctrica: Proyecto de cogeneración de energía<br />
eléctrica y vapor en Nuevo Pemex<br />
El Proyecto de de cogeneración de energía eléctrica y vapor –licitación<br />
a cargo de de Pemex Gas y Petroquímica Básica (PGPB)- en Nuevo<br />
Pemex fue ganado por y las empresas españolas Abengoa <strong>México</strong> S.A.<br />
de C.V. y Abener Energía S.A., para una generación de 300<br />
Megawatts de electricidad y 800 toneladas por hora de vapor para 18<br />
hospitales, centros petroquímicos, tres refinerías e instalaciones<br />
administrativas en diferentes puntos del país.<br />
Se espera que para el 2012, produzca el 14 por ciento de la<br />
generación de electricidad de Petróleos Mexicanos. Esto equivale al 77<br />
por ciento de la demanda de electricidad de Villahermosa. Se espera<br />
una reducción de gases de Efecto Invernadero en alrededor de 940 mil<br />
toneladas anuales de CO2 (En 2008 Complejo procesador de gas<br />
Nuevo Pemex emitió más de dos millones de toneladas de CO2)<br />
15 Alfonso Vázquez Botello y otros. Golfo de <strong>México</strong>: Contaminación e Impacto Ambiental. UNAM. 2005
IV. Riesgo y emergencias ambientales en la Industria Petrolera<br />
Los daños ambientales que ha ocasionado Petróleos Mexicanos<br />
(Pemex) en los lugares donde tiene presencia tiene que ver<br />
fundamentalmente con cuatro problemas básicos señalados por el<br />
Instituto Mexicano del Petróleo (IMP), de los cuales es responsable la<br />
paraestatal:<br />
a. el estado de sus ductos;<br />
b. el impacto ambiental y social que ocasiona con sus<br />
derrames;<br />
c. el trato con dudosas compañías que maquillan y encubren<br />
los derrames a través de licitaciones poco transparentes; y<br />
finalmente,<br />
d. los daños a la salud de las poblaciones afectadas y al<br />
medio ambiente y el control que ejerce sobre los<br />
afectados.<br />
Veamos a qué se refieren estos cuatro problemas centrales<br />
identificados en la actividad petrolera.<br />
a) Los ductos y las emergencias ambientales<br />
El Programa de Investigación en Ductos del Instituto Mexicano del<br />
Petróleo 16 (IMP) señalaba que Pemex cuenta con una red de 54 mil<br />
kilómetros de ductos terrestres y 2 mil kilómetros de ductos<br />
submarinos para el transporte de petróleo crudo, gas natural, gas<br />
amargo, gas dulce, gasolinas, diesel y otros productos refinados, todos<br />
16 Disponible en: http://www.imp.mx/investigacion/ductos/ductos.htm
ellos sometidos a altas temperaturas, presiones, factores ambientales<br />
(cambios climáticos, lluvias, salinidad) y a la erosión que causan los<br />
componentes de los hidrocarburos 17 .<br />
Información del IMP en 2005 señalaban que:<br />
La mitad de los ductos (25 mil km) son obsoletos por tener más<br />
de 30 años de operación y no recibir mantenimiento adecuado 18<br />
Más de 16 mil kilómetros (30 por ciento) de los ductos en<br />
operación se encuentran con población encima de los derechos<br />
de vía de la paraestatal, lo que significa un muy alto riesgo<br />
ambiental y social y un de un grave problema de protección civil<br />
y seguridad nacional.<br />
El último informe de labores de SEMARNAT 2010 da cuenta de ello:<br />
“La antigüedad promedio del sistema de transporte de hidrocarburos,<br />
operado por Petróleos Mexicanos (Pemex), es de 30 años, lo que<br />
obliga a darle mantenimiento y a disponer de manera ambientalmente<br />
adecuada los ductos que ya concluyeron su vida útil…(por ello) en<br />
octubre de 2009, se publicó la Norma Oficial Mexicana NOM-117-<br />
SEMARNAT-2006, que establece las especificaciones de protección<br />
ambiental durante la instalación, mantenimiento mayor y abandono de<br />
sistemas de conducción de hidrocarburos y petroquímicos en estado<br />
líquido y gaseoso por ducto, que se realicen en derechos de vía<br />
existentes, ubicados en zonas agrícolas, ganaderas y ejidales”<br />
Esta situación es conocida por Pemex, los estados, la Secretaría de<br />
Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y la Procuraduría<br />
Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA). Esta última detalla en<br />
sus estadísticas sobre emergencias ambientales la siguiente<br />
información:<br />
Para el periodo de 1997 a 2001, Pemex fue responsable de 64.5 por<br />
ciento de las emergencias ambientales en el país con sustancias<br />
peligrosas (1,672 desastres ambientales19 de un total de 2,592),<br />
siendo Veracruz el número uno con 502 desastres, Campeche con 419<br />
y Tabasco con 391. En estos tres estados ocurre 88 por ciento de los<br />
desastres ambientales.<br />
17<br />
Los principales agentes que la provocan son el ácido sulfhídrico y el bióxido de carbono contenidos en los hidrocarburos, los cuales<br />
paulatinamente debilitan las paredes de los tubos que están sometidos a considerables esfuerzos debido a la presión para bombear el<br />
fluido". Además se han encontrado 14 nuevos tipos de bacterias que podrían contribuir a la corrosión del acero. Ibid.<br />
18<br />
”<br />
19<br />
Si se suman las emergencias ambientales por estado dan 1672, aunque el total que señala la Profepa tiene un error en la suma<br />
señalando como total 1479 emergencias durante el periodo señalado.
Más del 80 por ciento de las emergencias son causadas por transporte<br />
y más del 70 por ciento se presenta en ductos; 57 por ciento provoca<br />
derrames, principalmente de petróleo crudo; combustóleo; diesel;<br />
gasolina; turbosina; gas natural y amoniaco.<br />
Es decir, en promedio se presentan 6.4 emergencias ambientales en<br />
Pemex cada semana, de las cuales 66% ocurren en ductos y más del<br />
90 por ciento en las instalaciones de Pemex Exploración y<br />
Producción20 y Pemex Refinación21. Un 60 por ciento de las fallas de<br />
los ductos se debe a la corrosión del acero.<br />
PROFEPA incluye a Pemex en el listado de empresas transportistas<br />
involucradas con mayor frecuencia en accidentes con materiales<br />
peligrosos. Pemex reconoce que la situación es grave, sin embargo,<br />
siempre trata de minimizarla argumentando que parte del problema no<br />
es la corrosión de los ductos sino los daños causados por las tomas<br />
clandestinas. Si bien éste es un problema para Pemex Refinación, es<br />
necesario subrayar que la mayoría de los derrames no son de gasolina<br />
sino de hidrocarburos.<br />
Es importante mencionar que si bien existen tomas clandestinas,<br />
pareciera que Pemex utiliza el argumento de éstas, para deslindarse<br />
de su responsabilidad frente a los accidentes que tienen.<br />
b) Impacto ambiental y social<br />
Si la actividad petrolera es considerada como de alto impacto al<br />
ambiente, mucho mayor preocupante es que Pemex sea la industria<br />
con más accidentes en el país. Estos daños ambientales provocan<br />
considerables afectaciones a las comunidades cercanas al contaminar<br />
sus tierras, fuentes de agua, ganado, animales domésticos, pesca,<br />
ecosistemas en la zona, viviendas, pero sobre todo, dañan la salud de<br />
las personas y trabajadores, por exposición directa y continuada a<br />
sustancias tóxicas y persistentes.<br />
A los efectos a corto plazo derivados de la toxicidad aguda del<br />
combustible y de sus efectos físicos sobre el sustrato y la penetración<br />
de la luz, siguen otros a más largo plazo relacionados con la alteración<br />
de la estructura y dinámica del ecosistema.<br />
20<br />
Accidentes por orden de importancia: ductos; pozos petroleros; baterías de separación; y estaciones de<br />
compresión.<br />
21<br />
Accidentes por orden de importancia: ductos; refinerías; terminales de almacenamiento; y distribución y<br />
terminales marítimas.
Entre los efectos a largo plazo están los determinados por las<br />
características persistentes y bioacumulativas de algunos de sus<br />
compuestos y la posibilidad de que estos permanezcan en la cadena<br />
trófica durante generaciones. La posibilidad de que el petróleo que se<br />
derrama se llegue a sedimentar es muy grande convirtiendose en una<br />
fuente de contaminación continua durante un largo periodo de tiempo.<br />
La mayoría de estas exposiciones presentan consecuencias a la salud a<br />
mediano y largo plazo por tratarse de exposiciones crónicas, las cuales<br />
resultan difíciles de cuantificar si no es a través de que se lograra una<br />
atención permanente a la salud de las comunidades impactadas por la<br />
industria petrolera y la realización de estudios epidemiológicos de<br />
largo alcance y sistemáticos.<br />
Además, muchos desastres no salen a la luz pública y cuando se hace<br />
un recuento de los accidentes en Pemex, se hace generalmente un<br />
recuento conservador y focalizado de los daños, se fijan multas<br />
ridículas de sanción, y pagos mínimos tomados como acciones de<br />
“reparación del daño ambiental” que además, han provocado otro<br />
situación que afecta la vida pública, que es la llamada “industria de la<br />
demanda”. Sin embargo, el deterioro permanente y sistemático a los<br />
ecosistemas, a la salud humana, nunca es estimado como verdaderos<br />
costos ambientales, sociales y económicos, que para colmo de males,<br />
ha generado también gran corrupción.<br />
Esto sucede debido a que Pemex ejerce un fuerte control social y<br />
político en los estados que más han padecido por la actividad<br />
petrolera, como Tabasco, Veracruz, Campeche. Cada vez que ocurre<br />
un accidente, Pemex contrata a personas de la comunidad para limpiar<br />
y así ejercer más control social y económico sobre los más<br />
perjudicados.<br />
Esta actuación de contención social, ayuda a Pemex a frenar<br />
inconformidades al contratar servicios de la población afectada, lo que<br />
evita se haga una reclamación penal, civil y/o ambiental. Esta<br />
contención social lo realizan con el apoyo de los gobiernos locales,<br />
quienes a cambio de donativos y donaciones que PEMEX les ofrece,<br />
utilizan todos los medios a su alcance, incluidos la fuerza pública, para<br />
asegurar que PEMEX pueda trabajar sin ningún contratiempo en las<br />
comunidades.
El Informe PROYECTO AMBI<strong>EN</strong>TAL <strong>DE</strong> <strong>LA</strong> REGIÓN SUR<br />
(PARS):Diagnósitico de los Efectos Ambientales de la Industria<br />
Petrolera asociados a la Región Sur de Pemex Exploración y<br />
Producción (PEP), elaborado en octubre del 1999 por PEMEX -<br />
IMP - UNAM - BATTELLE, señalan que:<br />
La contaminación generada por campos petroleros, baterías de<br />
separación, estaciones de compresión, plantas procesadoras de gas,<br />
entre otras, ha dañado considerablemente los ecosistemas y vida<br />
silvestre en Tabasco, por metales pesados, emisiones atmosféricas de 03<br />
(ozono) , SO2 (bióxido de azufre) y NOx (óxidos de nitrógeno) , COV (compuestos<br />
orgánico volátiles) entre ellos el benceno (detectado en altas concentraciones<br />
en todos los sitios muestreados por el PARS), H2S (sulfuro de hidrógeno), HAP<br />
(hidrocarburos aromáticos policíclicos), partículas, sales, NH4 (amonio), sólidos,<br />
ácidos entre otros que han perturbado el ambiente físico-químico que si<br />
bien se reconoce que han alterado las especies en término de número y<br />
tipo, esto impacta también negativamente a las comunidades.<br />
Evidentemente también la modificación a terrenos, flujos de cuerpos de<br />
agua, emisiones y uso de sustancias químicas, descargas a aguas<br />
superficiales, accidentes como derrames y descargas al suelo y fugas<br />
hacia aguas subterráneas entre otros, realizados para el desarrollo<br />
petrolero, impactan la vida y sustento de las comunidades cercanas.<br />
También los niveles de corrosión muestreados fueron altos y denota<br />
cómo las instalaciones de PEMEX afectan la distribución regional de la<br />
corrosión.<br />
El Informe PARS señala también que los derrames y descargas al<br />
suelo,en la Región Sur, no se han cuantificado. Las fuentes de<br />
contaminación a suelos incluyen descargas a fosas sin revestimiento<br />
durante la perforación o separaciones, fugas y desbordamiento de fosas<br />
revestidas y derrames de ductos e instalaciones.<br />
La mayoría de los derrames de petróleo crudo son otra causa que<br />
impactan negativamente el ambiente y la salud de las comunidades<br />
cercanas.
c) Compañías remediadoras y maquillaje verde<br />
También forman parte del problema, las contrataciones que realiza<br />
Pemex a “empresas remediadoras” que además de haber desplazado a<br />
trabajadores altamente calificados de la paraestatal, las compañías<br />
remediadoras solo limpian superficialmente a para borrar las huellas<br />
más notorias de los derrames, sin que hagan una real remediación y<br />
restauración ambiental.<br />
A estos mecanismos de control, Pemex les llama “actos de<br />
responsabilidad con la comunidad afectada”. Pemex no tiene<br />
responsabilidades por los pasivos ambientales; solos afectados por los<br />
daños que se provocan en las comunidades por la actividad petrolera y<br />
petroquímica.<br />
En el periodo de septiembre a diciembre de 2009, se autorizaron 15<br />
empresas para el tratamiento de suelos contaminados y en el primer<br />
semestre de 2010 se autorizaron 24 nuevas empresas para la<br />
remediación de suelos contaminados, totalizando al 2010 un<br />
acumulado de 209 empresas con autorización vigente.<br />
Caso Caresa: 6 años de impunidad ambiental. Denuncia de la<br />
Asociación Ecológica Santo Tomás.<br />
I.- El 20 de abril del año 2005, la Asociación Ecológica Santo Tomás y<br />
el Comité de Derechos Humanos de Tabascos junto a pobladores de la<br />
colonia los Aguilares, Tabasco, <strong>México</strong>, interpusieron una denuncia<br />
popular ante la Procuraduría Federal de Protección al Ambiente<br />
(PROFEPA), para denunciar el vertido de lodos de perforación por parte<br />
de la empresa Consorcio de Arquitectura y Ecología S A de C V.<br />
(CARESA), transportados en camiones a un predio que se ubica en la<br />
Colonia los Aguilares, del municipio de Cunduacan, sobre la Carretera<br />
Federal Cárdenas-Villahermosa, kilometro 153 (Denuncia expediente<br />
PFPA/TAB/DQ/78/0055-05. GUADALUPE AGUI<strong>LA</strong>R del 21 de abril de<br />
2005).<br />
II.- El 03 de Junio del mismo año, la SEMARNAT emitió el resolutivo de<br />
Evaluación de Impacto Ambiental en donde reconoce que la empresa<br />
CARESA, viola la norma ambiental en virtud de que en el considerando<br />
X de dicho resolutivo, menciona que dos de las muestras analizadas en<br />
el laboratorio de PROFEPA rebasaron los parámetros de concentración<br />
de hidrocarburos permitidos por la norma, por lo que en el mismo<br />
resolutivo de la SEMARNAT le impone una serie de condicionantes; que<br />
la empresa se negó a cumplir.
III.- Como consecuencia del incumplimiento de las medidas de urgente<br />
aplicación impuestas a la empresa CARESA, la PROFEPA el 11 de<br />
agosto de 2006 emitió la resolución administrativa número 013/2006<br />
en la que se determino imponer a la empresa CARESA una multa de un<br />
1,658,673 pesos, por haber violado la legislación ambiental, por lo que<br />
la PROFEPA ordena la realización de medidas correctivas para la<br />
remediación del sitio.<br />
IV.- Posterior a la sanción impuesta a la empresa CARESA, la PROFEPA<br />
realiza varias inspecciones, en donde se constata el incumplimiento de<br />
la empresa, por lo que en Enero 15 de 2007 la PROFEPA emite una<br />
nueva resolución administrativa aumentando la multa económica<br />
impuesta por la cantidad de 1,719,380 pesos. Dos meses después, el<br />
23 de abril de 2007, PROFEPA realiza una tercera visita de inspección a<br />
la empresa en la que se comprueba el incumplimiento de las medidas<br />
correctivas establecidas.<br />
V.- Ante el incumplimiento de la empresa CARESA y la falta de<br />
atención por parte de PROFEPA para sancionar administrativa y<br />
económicamente a la empresa, en julio de 2007, la Asociación<br />
Ecológica Santo Tomás y el CO<strong>DE</strong>HUTAB recurren al mecanismo de<br />
petición ciudadana para la aplicación efectiva de la legislación<br />
ambiental instrumentada por la Comisión para la Cooperación<br />
Ambiental de América del Norte (CCA), y el gobierno mexicano<br />
presento su informe sobre el caso en de mayo del 2008, en donde<br />
señala que la PROFEPA tenía algunos recursos pendientes de resolver,<br />
por lo que la petición presentada fue detenida.<br />
VI. A pesar de los resolutivos de la PROFEPA la empresa continúo<br />
realizando actividades en el predio que relleno con materiales<br />
contaminados y sin ninguna autorización ambiental al respecto.<br />
VII. A raíz de modificación de la norma federal en el año 2008, los<br />
materiales utilizados por CARESA pasan a ser competencia estatal, de<br />
ahí que a principios de 2009 las organizaciones y la comunidad<br />
presentan denuncia ante la SERNAPAM, el órgano ambiental del<br />
Estado.<br />
VIII.-A pesar de haber encontrado irregularidades en los trabajos que<br />
realiza CARESA, la SERNAPAM le renueva su permiso de trabajo a<br />
principios del año 2010, situación que molesta mucho a la comunidad<br />
y se decide hacer presencia en las oficinas de la SERNAPAM en dos<br />
ocasiones, para exigir a la SERNAPAM cumpla con su trabajo.<br />
IX. A raíz de estas movilizaciones el 22 de noviembre del 2010 la<br />
PROFEPA y la SERNAPAM C<strong>LA</strong>USURARON los trabajos que CARESA<br />
viene realizando en la colonia los Aguilares.
No se puede aceptar que empresas irresponsables se asienten en<br />
nuestras comunidades y en afán de lograr mayores ganancias dejen de<br />
invertir en medidas adecuadas para realizar sus actividades con el<br />
respeto al medio ambiente y a las comunidades cercanas, y menos que<br />
esta situación pudiera estar siendo cobijada por la autoridad estatal o<br />
federal.<br />
d) Daños a la salud por metales pesados e hidrocarburos<br />
Los daños a la salud que provoca la contaminación permanente en el<br />
sureste de <strong>México</strong> por la presencia de Pemex y de gran parte de las<br />
plantas de petroquímica manejadas por el sector privado se relacionan<br />
fundamentalmente con la presencia de hidrocarburos, metales pesados<br />
y residuos peligrosos.<br />
Algunos de los hidrocarburos presentes en el crudo tienen una<br />
conocida toxicidad para el ser humano pero, por desgracia, para la<br />
mayoría de ellos se desconoce su nivel de peligrosidad. Entre estos<br />
compuestos destacan por sus efectos en la salud los hidrocarburos<br />
aromáticos simples y los policíclicos (PAH).<br />
Dependiendo de la composición del crudo estos pueden encontrarse en<br />
mayor o menor cantidad. En el caso de los petróleos ligeros, la<br />
presencia de los volátiles hidrocarburos aromáticos es mayor. Aquellos<br />
de anillo simple como el benceno, el tolueno y el xileno se encuentran<br />
entre los constituyentes más importantes. Estos compuestos son más<br />
tendentes a disolverse en agua y tienen una mayor biocapacitación<br />
que otros constituyentes más peligrosos pero menos solubles.<br />
Efecto a la salud por petróleo crudo 22 Algunos compuestos de los<br />
hidrocarburos pueden perjudicar al sistema nervioso, produciendo<br />
dolores de cabeza y mareo, pueden dañar la piel y algunos son<br />
cancerígenos 23 .<br />
Benceno: Puede entrar en el cuerpo vía el tracto respiratorio, el<br />
tracto gastrointestinal o a través de la piel. En trabajadores<br />
expuestos al benceno, se ha comprobado que el 20%-40% lo<br />
22 Esto puede variar de acuerdo a la composición de crudo. Los hidrocarburos son una mezcla de cientos de<br />
compuestos químicos diferentes entre los que podemos mencionar a sustancias como hidrógeno, oxígeno,<br />
nitrógeno y azufre. El crudo contiene miles de compuestos químicos diferentes que varían dependiendo de<br />
la procedencia del mismo. La mayoría de los compuestos que se encuentran en el petróleo son<br />
hidrocarburos, que llegan a suponer entre el 50% y el 98% de la composición. También se encuentran<br />
concentraciones variables de metales pesados como vanadio, níquel, cobre y hierro. Otros importantes pero<br />
menores constituyentes son el sulfuro, el nitrógeno y el oxígeno.<br />
23 Toda la información toxicológica de sustancias fue sacada de la Agencia para Sustancias Tóxicas y<br />
Registro de Enfermedades del Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos<br />
http://www.atsdr.cdc.gov/es/
absorben por la piel. Causa irritación en la piel, ojos y parte<br />
superior del tracto respiratorio. Mayores exposiciones pueden<br />
producir depresión, dolores de cabeza, vértigo y nauseas. Es<br />
considerado cancerígeno para el ser humano y no existe ningún<br />
nivel de seguridad conocido. En trabajadores expuestos al<br />
benceno se ha comprobado un incremento en la frecuencia de<br />
leucemias, mientras que en mujeres embarazadas, el benceno se<br />
acumula en el suministro sanguíneo del feto. Benceno: Causa<br />
irritación en la piel, ojos y parte superior del tracto respiratorio.<br />
Mayores exposiciones pueden producir depresión, dolores de<br />
cabeza, vértigo y nauseas. Es cancerígeno<br />
Tolueno: Es rápidamente absorbido a través del tracto<br />
respiratorio y, se cree que su absorción por la piel es mínima.<br />
Sus principales efectos son sobre el sistema nervioso: fatiga,<br />
dolores de cabeza, irritación de garganta y ojos, confusión<br />
mental, debilitamiento muscular o, incluso, insomnio.<br />
Xileno: Produce irritación de garganta, nariz, ojos y tracto<br />
respiratorio y causa efectos en el sistema nervioso.En altas dosis<br />
puede provocar pneumonitis y deterioro renal y hepático.<br />
PAH: Los hidrocarburos aromáticos policíclicos también están<br />
presentes en el crudo. Existen cientos de PAH, si bien entre los<br />
más conocidos se encuentra el benzo(a)pireno (BaP). Los PAH<br />
pueden provocar cáncer de piel y pulmón y, dada su gran<br />
potencial cancerígeno, no existen limites de seguridad<br />
recomendados.<br />
Por ejemplo estar expuesto a varias horas de vapores de gasolina irrita<br />
pulmones y estómago, además de tener efectos nocivos sobre el<br />
sistema nervioso (fuente)<br />
En el caso de los metales pesados cuya presencia se encuentra<br />
principalmente en las operaciones que tiene que ver con la extracción,<br />
estos son algunos de los efectos:<br />
Arsénico: Todos sus compuestos solubles son venenosos,<br />
siendo más tóxicos los compuestos inorgánicos que orgánicos. Es<br />
absorbido fácilmente por las vías respiratorias y la piel, pudiendo<br />
provocar daños en el tracto intestinal y pulmón, entre otros.<br />
Vanadio: puede producir irritación de los pulmones, dolor del<br />
pecho, tos entre otros efectos;<br />
Cromo (VI): (Cromo hexavalente) puede dañar la nariz y<br />
ocasionar cáncer;
Cadmio: daña los pulmones y puede producir enfermedades a<br />
los riñones e irritar el tubo digestivo;<br />
Plomo: daña el sistema nervioso, riñones y sistema<br />
reproductivo;<br />
Mercurio: Es frecuentemente absorbido a través de la<br />
alimentación. Puede provocar envenenamiento general,<br />
<br />
gingivitis, temblores, estomatitis, y en dosis importante, la<br />
muerte. Puede dañar el cerebro, los riñones y el feto;<br />
Zinc: puede causar calambres estomacales y anemia, y alterar<br />
los niveles de colesterol;<br />
Amianto: Las fibras de amianto tienden a subdividirse en<br />
delgados fragmentos lo bastante pequeños como para ser<br />
inhalados. Puede provocar asbestosis así como cáncer de<br />
estómago e hígado.
Recomendaciones<br />
Bajo este contexto es que Fronteras Comunes y la Asociación<br />
Ecológica Santo Tomas señalan la necesidad de que:<br />
1. Instituciones académicas, institutos de investigación,<br />
organizaciones sociales y ambientalistas nacionales y de<br />
Tabasco, elaboren un diagnóstico sobre el estado de los<br />
ecosistemas en Tabasco. Un diagnóstico con la identificación de<br />
contaminantes y sus fuentes que permita iniciar un programa de<br />
corto, mediano y largo plazos para el saneamiento ambiental de<br />
Tabasco.<br />
2. Difusión del Plan de Negocios de Pemex 2010-2014 en el que se<br />
definen políticas, bases y lineamientos para programas<br />
relacionados con la prevención de derrames, contingencias<br />
ambientales, remediación de sitios contaminados y de eficiencia<br />
energética y sustitución progresiva de hidrocarburos por<br />
energías alternativas, y implantación y administración del<br />
Sistema de Administración de Riesgos Operativos, de los<br />
organismos subsidiarios en materia de Seguridad Industrial,<br />
Salud en el Trabajo y Protección Ambiental SSPA 24 .<br />
3. Se desarrolle y haga público, un recuento de los accidentes y<br />
emergencias químicas en el estado de Tabasco que permita<br />
dimensionar la magnitud de los daños a las personas y<br />
ecosistemas para el desarrollo de una atención integral a los<br />
mismos.<br />
4. Se implemente programa de emergencia para atender los ductos<br />
de mayor riesgo y que representen un foco rojo para la<br />
seguridad de la población y el ambiente.<br />
5. Se fortalezca nuevamente las responsabilidades de remediación<br />
dentro de Pemex y se auditen los expedientes y trabajos<br />
realizados de las empresas contratadas para la limpieza y<br />
remediación, además de establecer y hacer públicos protocolos y<br />
criterios ambientales rigurosos para seleccionar a este tipo de<br />
empresas.<br />
6. Se abran/habiliten estaciones de monitoreo atmosférico que<br />
genere información sobre los principales contaminantes<br />
atmosféricos en el estado de Tabasco y que esa información sea<br />
pública. Ninguna ciudad de Tabasco es parte del Sistema<br />
Nacional de Información de la Calidad del Aire (Sinaica) que son<br />
24 Petróleos Mexicanos. Informe Anual 2009.<br />
http://www.pemex.com/files/content/INFORME%20ANUAL%20PEMEX%202009.pdf
edes automáticas de monitoreo atmosférico de la República<br />
Mexicana con el objeto de dar a conocer la situación actual e<br />
histórica de la calidad del aire de diferentes ciudades del país.<br />
7. Se cumpla con un reporte real y preciso de emisiones al Registro<br />
de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC). Que se<br />
realicen mediciones más que estimaciones de emisión de<br />
contaminantes<br />
8. Se incluya Tabasco -los municipios de Centro, Paraíso,<br />
Huimanguillo y Cunduacàn- el monitoreo oficial de la calidad del<br />
aire a través de los Programas de Gestión para Mejorar la<br />
Calidad del Aire (ProAires) que permita el monitoreo de las<br />
emisiones industriales y de fuentes móviles así como la<br />
reducción de la exposición de la población a contaminantes.<br />
9. PROFEPA como semarnat actúen responsablemente actuación y<br />
tomen el control para el cumplimiento de un desempeño<br />
ambiental más sustentable 25 .<br />
10. Inclusión de la Participación social y ambiental en el Plan<br />
Nacional de Contingencia para Combatir y Controlar derrames de<br />
Hidorcarburos y otras Sustancias Nocivas en el Mar, ya que los<br />
accidentes por derrames y sus impactos ambientales al suelo,<br />
medio marino y costas no solo debe ser evaluado por Pemex e<br />
instituciones académicas.<br />
11. Publicación de planes y actividades propuestas y realizadas<br />
en 2010 para el estado de Tabasco por el Sistema de<br />
Información de Sitios Contaminados (Sisco) que permite<br />
determinar la prioridad de atención de un sitio contaminado con<br />
base en el riesgo ambiental y a la salud humana que<br />
representa. 26<br />
12. Desarrollo de energías límpias y renovables. ¡No a la<br />
energía nuclear!<br />
13. Fortalecer el Programa Nacional de Auditoría Ambiental<br />
(PNAA) para Tabasco.<br />
25 Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) en Materia<br />
de Residuos Peligrosos: art. 42.; LGEEP: Art. 152 bis; Art. 170; Art. 124<br />
26 Semarnat. 4 Informe de Labores. Agenda Gris 2010.<br />
http://www.semarnat.gob.mx/transparencia/rendicioncuentas/Documents/informes/cuarto/2_Agenda_Gris.p<br />
df
A nivel local, para casos específicos, Fronteras Comunes y la<br />
Asociación Ecológica de Santo Tomas demandan:<br />
14. El cumplimiento por parte de Profepa a la contaminación<br />
que está provocando Caresa por la disposición de recortes de<br />
perforación y residuos peligrosos a cielo abierto<br />
15. Realizacion de estudios médicos para determinar los<br />
impactados de la actividad petrolera y petroquímica en la salud<br />
de las comunidades<br />
16. Monitoreo continuo de sustancias químicas tóxicas en<br />
diferentes medios.<br />
17. Realización de estudios epidemiológicos y monitoreo a las<br />
comunidades afectadas<br />
Es importante mencionar también la necesidad de eliminar las<br />
sustancias peligrosas de los puestos de trabajo como la mejor manera<br />
de evitar riesgos a la salud y el medio ambiente. Además evita la<br />
necesidad de adoptar costosas y complicadas medidas de reducción de<br />
la exposición, de control de la contaminación, protección de<br />
trabajadores, gestión de residuos, depuración de vertidos, entre otros.
Bibliografía<br />
Agencia para Sustancias Tóxicas y Registro de Enfermedades del<br />
Departamento de Salud y Servicios Humanos de los Estados Unidos<br />
http://www.atsdr.cdc.gov/es/<br />
http://www.atsdr.cdc.gov/es/toxfaqs/es_toxfaqs.html<br />
Alfonso Vázquez Botello y otros. Golfo de <strong>México</strong>: Contaminación e Impacto<br />
Ambiental. UNAM. 2005<br />
Asociación Ecológica Santo Tomás. “El Petróleo en Tabasco”. Año ¿?<br />
http://oilwatchmesoamerica.org/doc/mexico%20/El_Petr_leo_en_Tabasco%5B1%5D.pdf<br />
Asociación Ecológica Santo Tomás. Donativos y donaciones PEMEX sto<br />
tomas<br />
Asociación Ecológica Santo Tomás. Pesca y acuerdo intersecretariál<br />
Cuarto informe de Gobierno 2010.<br />
http://www.informe.gob.mx/pdf/Informe_de_Gobierno/2_12.pdf<br />
Petróleos Mexicanos. Informe Anual 2009.<br />
http://www.pemex.com/files/content/INFORME%20ANUAL%20PEMEX%202009.pdf<br />
Reglamento de la Ley del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente<br />
(LGEEPA) en Materia de Residuos Peligrosos<br />
http://www.semarnat.gob.mx/leyesynormas/Reglamentos/REG<strong>LA</strong>M<strong>EN</strong>TO_LEY_RESIDUOS_30_NOV_06.pdf