Presentación - Centro de Documentación Ambiental -CDAM

a esencia de la descentralización es
convertir en protagonistas a los habi-
Lsamente
tantes de una región. Ese fue preciel
mensaje que el país le dio al
CONAM, cuando este se propuso interpretar
el mandato que su ley de creación le imponía,
quizá simple de describir, pero complejo
de implementar.
Bajo un proceso interactivo y participativo, el
CONAM fue definiendo un modelo de gestión
que consagrado en el principio de participación
y asunción de compromisos en base
de prioridades, se cristaliza en las Comisiones
Ambientales Regionales, CAR.
Las CAR constituyen expresión institucional
del modelo de gestión ambiental para las regiones
del país. Su conformación pública y
privada y la diversidad institucional caracteriza
una masa crítica mínima pero suficiente,
que bajo el ejercicio de un liderazgo basado
en la responsabilidad, constituye el punto de
encuentro y de entendimiento para definir
por la propia población local las prioridades
ambientales, su visión para los próximos años
y la Agenda Ambiental Regional que señala
los pasos que la colectividad debe dar hacia
el desarrollo sostenible.
El reporte público de metas, compromiso fundamental
de cada CAR, supone la expresión
final de la responsabilidad y por lo tanto resulta
vital medir su gestión. Serán los habitantes
de Piura, legitimados solo por su nivel
de adhesión y compromiso con la Agenda,
quienes evalúen dicha rendición de resultados.
Esto constituye un nuevo paradigma en
la gestión ambiental del país: 13 ya son las
regiones que cuentan con CAR instaladas y
en operación.
La región de Piura expresa una vez más su
madurez ciudadana y política donde la consagración
a una visión compartida ambiental
constituye el principal recurso para abordar
los desafíos. Con el dolor de sus dificultades
y desastres naturales, Piura se ha fortalecido
en el trabajo conjunto y en la solidaridad; tal
como ha quedado demostrado en el estilo
de trabajo de la CAR Piura al promover un
proceso de planificación participativo y descentralizado,
se realizaron talleres en las 8
provincias, para la elaboración del presente
Plan y Agenda Ambiental.
Ese valor distintivo es su principal atributo
para enfrentar con convicción y éxito su propia
Agenda Ambiental.
Así, finalmente son los piuranos quienes deciden
el camino al desarrollo sostenible de
Piura.
Paul Remy
Presidente
Consejo Directivo de CONAM
Presentación
1

2
Introducción La Región de Piura, posiblemente como
ninguna otra zona del país, alberga
en su geografía una amplia gama de
zonas de vida que van desde el Desierto Desecado
Premontano Tropical hasta el Bosque
muy Húmedo Montano Tropical, según
la clasificación de L.R. Holdrige (1976). De
otro lado, tiene una milenaria tradición de
ocupación y uso de sus espacios, desarrollando
diversos modelos culturales. Especialmente
en este siglo, como en muchas partes
de mundo, Piura ha sido el escenario de
profundas transformaciones ambientales originadas
por los diversos procesos de modernización
que han ocurrido en la región.
En Piura coexisten diversos procesos productivos,
que más allá de la riqueza que producen,
tienen muchas veces significativos
impactos ambientales. Estos impactos, así mis-
mo complejos y de múltiples aspectos económicos,
sociales y humanos, son el origen de
desafíos para la sociedad regional y sus actores
de cara a un desarrollo sostenible.
El Plan de Acción Ambiental de la Comisión
Ambiental Regional - CAR Piura, elaborado
en un amplio proceso participativo de
los diferentes actores de la sociedad regional,
es el instrumento de gestión mediante
el cual se establece el marco orientador –en
un horizonte de corto y largo plazo– sobre
las prioridades y acciones que la región asumirá
dentro de los próximos diez años para
alcanzar el desarrollo sostenible.
La elaboración del Plan y Agenda Ambiental
de Piura, es el producto de un proceso
singular de concertación de los principales
actores del desarrollo de cada una

de las ocho provincias de la región; proceso
que permitió identificar en forma compartida
los principales problemas ambientales
regionales y elaborar una visión estratégica
y con ello proponer un conjunto
de acciones de solución vinculadas a la oferta
ambiental, a las capacidades y a los recursos
regionales.
El Plan de Acción Ambiental de Piura ha
sido formulado para el horizonte de largo
plazo, al año 2010, en él se han definido la
Visión y Misión de la CAR, los objetivos estratégicos,
los resultados esperados, las líneas
de acción y los indicadores de avance
para cada uno de los tres frentes estratégicos
establecidos en la política nacional ambiental
como son: Frente Verde: Uso sostenible
de los recursos naturales; Frente Marrón:
Fomento a la Calidad Ambiental; y
Frente Azul: Educación, Cultura y Conciencia
Ambiental.
En el corto plazo, y como parte del Plan,
se inscribe la Agenda Ambiental al 2003 en
la que se establecen las actividades prioritarias
que deben ser desarrolladas en ese período,
así como las metas a alcanzar y las
instituciones locales responsables de cada
línea de acción.
El CONAM y su Proyecto Capacidad 21
jugó un rol importante facilitando el proceso
y promoviendo el consenso regional en
el tema. Del mismo modo, contribuyeron liderando,
promoviendo, auspiciando y/o coordinando
diferentes actividades, el CTAR –
Piura, los gobiernos locales, Universidades
Nacional y de Piura, CARE - PERU, GTZ,
PAEN, Colegio de Biólogos, Propuesta Re-
gional, así como instituciones y personas que
han participado y colaborado con la CAR
PIURA.
Los antecedentes y acciones de gestión,
coordinación y concertación en las diferentes
experiencias pre-existentes en la Región
fueron soporte importante en el logro de
este proceso.
3

4
Descripción
Elación del Proceso de propuestas datan desde antes de
l proceso participativo para la mejora
de las condiciones ambientales en la Región
Piura y la correspondiente formu-
la creación de la CAR Piura y del CONAM.
Diversas instituciones locales y regionales
como las ONGs ambientalistas, los medios
de comunicación, centros educativos superiores
y colegios profesionales, han desplegado
especiales esfuerzos en el planteamiento
de diversas soluciones a la problemática
encontrada. Desarrollandose este proceso de
formulación del Plan de Acción Ambiental en
la Región Piura en cuatro etapas:
Una primera etapa la constituyó el primer
acercamiento del CONAM a Piura, con
ocasión del 1er Diálogo Ambiental realizado
en febrero de 1996, que permitió establecer
un primer contacto con instituciones y
organizaciones comprometidas con el desarrollo
sostenible, identificando los principales
problemas ambientales y los procesos
de gestión ambiental que se venían llevando
a cabo en la región. Un segundo contacto
lo constituyó el II Diálogo Ambiental realizado
en setiembre de 1997, actividad en
la cual CONAM presentó los instrumentos
de Gestión Ambiental.
En la búsqueda del desarrollo de capacidades
de gestión ambiental a nivel regional
en setiembre de 1998, el CONAM con el
apoyo del Proyecto Capacidad 21; llevaron
a cabo el Taller de Planificación Estratégica
en donde se identificaron de manera preliminar
las líneas de acción para la gestión
ambiental de Piura.
Una segunda etapa la constituyó el proceso
de planeamiento estratégico regional,
iniciado en diciembre de 1998, dentro del
proyecto Piura 2010, que desembocó en la
identificación de la estrategia ambiental regional
en base al análisis FODA del medio
ambiente y recursos naturales, a la identificación
de los asuntos críticos ambientales y
al desarrollo de las líneas de acción estratégica.
El proceso de planeamiento estratégico
realizados en tres talleres de trabajo desde
diciembre 1998 a setiembre del 1999 fue
liderado por la CTAR – Piura, con el soporte
económico y técnico de la Agencia Alemana
de Cooperación Internacional (GTZ), a
través de sus proyectos PAEN Y PROAPA y

con la conducción metodológica del Instituto
Interamericano de Cooperación para la
Agricultura (IICA); tuvo particular participación
en este proceso del plan estratégico
ambiental el Comité Técnico del Medio
Ambiente (CTMA) del CTAR – Piura en coordinación
con el Colegio de Biólogos de
Piura.
La creación de la Comisión Ambiental
Regional en abril de 1999 y su instalación
en julio del mismo año permitió recibir del
CONAM un apoyo directo en la facilitación
del proceso de formulación del Plan de Acción
Ambiental.
En la tercera etapa del proceso, la CAR
Piura culminó y presentó en setiembre de
ese año el primer documento preliminar
sobre las prioridades ambientales regionales
para la Agenda Ambiental Nacional, los
mismos que fueron expuestos en el ECO-
DIALOGO 99.
Entre el 19 de febrero y el 14 de abril
del 2000 se realizaron las consultas provinciales
en un proceso de validación del diagnóstico,
priorización de problemas ambientales
locales, identificación de ámbitos geográficos
y líneas de acción, a través de ocho
talleres en cada una de las ocho provincias
de la región. Estas consultas públicas fueron
convocadas conjuntamente por la Comisión
Ambiental Regional y las Municipalidades
provinciales de Piura, Paita, Sechura,
Sullana, Talara, Morropón (Chulucanas),
Ayabaca (Paimas) y Huancabamba (Canchaque).
Participaron en estos eventos representantes
de los gobiernos locales, de organizaciones
públicas, autoridades vecinales,
Ambito territorial de la Comisión
Ambiental Regional Piura
1
2
4
3
5
ONG’s, gremios profesionales, y empresas
privadas. En cada Taller - Reunión Consulta
se expusieron los avances y propuestas específicas
del Plan y Agenda Ambiental y se
recogieron, a partir de la discusión y debate,
las demandas y expectativas de cada una
de las provincias.
Entre el 15 de marzo y 18 de abril del
mismo año, en forma simultánea a las consultas
provinciales, se efectuó la sistematización
de los resultados que dan lugar en
el mes de mayo a las primeras versiones
del Plan de Acción Ambiental para luego
7
6
8
1 Talara
2 Paita
3 Sechura
4 Sullana
5 Piura
6 Ayabaca
7 Morropón
8 Huancabamba
5

6
ser culminadas en un Taller Regional efectuado
el 20 de julio. Previamente, en el
mes de junio el conjunto de las ONG’s am-
bientalistas de la región efectuaron un taller
sobre la Agenda Ambiental para la elaboración
de una propuesta singular que
remarcaba los temas promoción y desarrollo
de actividades y productos agro-ecológicos;
documento que se constituyó en un
insumo más de los elaborados durante el
proceso.
La CAR Piura en su sesión del 4 de agosto
del 2000, con la participación del Proyecto
Capacidad 21, aprobó el Plan de Acción
Ambiental 2000 - 2010 y la Agenda Ambiental
Regional 2000 - 2002.
Finalmente, el CONAM en su sesión del
Consejo Directivo del 31 de octubre aprobó
la propuesta presentada por la Comisión Ambiental
Regional de acuerdo con el mandato
imperativo del dispositivo de su creación.

ara llevar adelante una gestión ambiental
eficaz que permita avanzar en
Ptenible
el objetivo de lograr el desarrollo sosdel
país, el CONAM cuenta con el
Marco Estructural de Gestión Ambiental
(MEGA) como un modelo de gestión que
busca:
● Garantizar el proceso de coordinación
intersectorial entre las entidades y dependencias
públicas que poseen competencias
ambientales en los diferentes
niveles de gobierno.
● Armonizar las políticas de las entidades
y dependencias públicas con la política
nacional ambiental.
● Administrar conflictos, superposiciones
o vacíos de competencias
● Fortalecer la capacidad de gestión ambiental
en el sector público
● Facilitar la concertación con el sector privado
y la sociedad civil.
Para cumplir con estos objetivos, a través
del MEGA se han institucionalizado
mecanismos de coordinación intersectorial
que permiten generar consensos y tomar
decisiones de carácter participativo, con la
finalidad de garantizar que los compromisos
entre las instituciones sean coherentes,
consistentes y duraderos.
En el marco del MEGA, el CONAM promueve
la creación de instancias regionales
de coordinación con el propósito de descentralizar
la capacidad de gestión ambiental y
las acciones relacionadas con la implantación
de una política ambiental en el país.
Este es el caso de las Comisiones Ambientales
Regionales. Estas tienen carácter mixto,
es decir que están integradas por representantes
de instituciones de los sectores
público, privado, académico, así como por
personas naturales invitadas en razón de su
calidad profesional o su representatividad
EL MEGA:
La gestión
ambiental
regional y
local
7

8
regional, que deberán actuar de manera
concertada para enfrentar los problemas
ambientales prioritarios de las regiones.
La Comisión Ambiental Regional de Piura
surge en el contexto anterior, con las siguientes
funciones generales: coordinar y
concertar la política ambiental en la región,
proponer y ejecutar el Plan de Acción y la
Agenda Ambiental Regional, constituirse en
el órgano de apoyo de la Secretaria Ejecutiva
Regional – SER, lograr compromisos concretos
de las instituciones participantes y
representar a las instituciones locales ante el
CONAM y los programas que éste coordine.
Entre sus funciones especificas se tienen:
- promover el saneamiento ambiental en
el ámbito regional,
- promover la descontaminación marino
costera,
- apoyar los procesos que reviertan la desertificación
en la región, con incidencia en
el manejo integral de cuencas,
- promover el adecuado manejo ambiental
en las actividades mineras y petroleras,

- elaborar propuestas para el funcionamiento,
aplicación y evaluación de los instrumentos
de gestión ambiental y la ejecución
de políticas ambientales,
- plantear propuestas para la armonización
y simplificación administrativa de acciones
y,
- firmar los convenios con el CONAM y
con los programas que este coordine, siendo
la contraparte en ambos casos.
La CAR Piura como instancia descentralizada
tiene carácter propositivo y consultivo.
No sustituye ni duplica las competencias
o responsabilidades de las instituciones
y dependencias del gobierno regional, sino,
más bien, aprovecha al máximo y refuerza
la institucionalidad y las capacidades existentes
en la región. Es decir, busca avanzar
en el logro del desarrollo sostenible, colaborando
en la generación de una visión de
futuro común.
La CAR Piura se encuentra constituida por
representantes de las siguientes instituciones:
● Consejo Nacional del Ambiente, CONAM.
● Consejo Transitorio de Administración
Regional - Piura, CTAR.
● Asociación de Municipalidades de la
Región, AMRE Piura.
● Universidad Nacional de Piura.
● Universidad de Piura.
● ONGs especializadas en asuntos ambientales
en el departamento.
● Asociación Pesquera Grau.
● Juntas de Usuarios de Piura.
● Cámara de Comercio y Producción de
Piura.
● Sector Minero - Petrolero.
Para desarrollar sus acciones, la CAR
puede proponer la creación de los denominados
Grupos Técnicos (GT), los cuales tienen
un carácter especializado y su vigencia
dependerá del encargo que reciban. Están
integrados por representantes de instituciones
públicas y privadas que cuentan con capacidades
analíticas y propositivas para abordar
los temas específicos que les han sido
encomendados.
De acuerdo con las acciones priorizadas
en el Plan de Acción y Agenda Ambiental
de la Región Piura, se ha iniciado el proceso
de conformación de seis Grupos Técnicos,
de los diez aprobados, para el tratamiento
de los principales problemas ambientales de
la región. Los primeros seis Grupos Técnicos
son: descontaminación y preservación
de las aguas de las bahías de Sechura, Paita
y Talara; descontaminación y preservación
de las aguas de los ríos Piura y Chira; gestión
integral de los residuos urbanos de la
región Piura; preservación y manejo de la
9

10
biodiversidad, desarrollo ambiental en las actividades
del sector minero-energético de la
región Piura y preservación de los suelos agrícolas
de la degradación por el mal manejo
del agua de riego. Para la conformación de
los referidos GTs, a solicitud de la CAR Piura,
las instituciones públicas y privadas propusieron
a sus respectivos integrantes.
Es importante destacar como tarea fundamental
de la CAR - Piura, en el contexto
del MEGA, la convocatoria a las diversas
entidades públicas y privadas que tienen
competencia en el tema ambiental, para
brindar apoyo y orientación en la ejecución
de las actividades del Plan y de la Agenda
Ambiental.

n aspecto fundamental para garantizar
la viabilidad del Plan y de la
Ude
Agenda Ambiental es la generación
capacidades de gestión del ambiente,
usando nuevos instrumentos de planificación
estratégica, manejo de consensos y acuerdos,
solución de conflictos, gestión de recursos y
obtención de resultados, entre otros.
El programa del CONAM denominado
“Gestión Regional y Local para el Desarrollo
Sostenible – Capacidad 21”; cuenta con el
apoyo del Programa de las Naciones Unidas
para el Desarrollo, y tiene como objetivo
general fortalecer las capacidades de planeamiento
y gestión ambiental en las regiones
del país.
Desde esta perspectiva, el Programa
Capacidad 21 ha venido trabajando en Piura
desde setiembre de 1998 a través de talleres
participativos de diálogo y de capacitación
progresiva, buscando que sean las ins-
tituciones regionales las que desarrollen las
soluciones ambientales.
El papel del Programa Capacidad 21 es
el de contribuir al desarrollo de capacidades
que permitan desarrollar los objetivos y acciones
enmarcadas en el Plan de Acción
Ambiental de la CAR Piura, así como pres-
tar asistencia técnica a la Comisión Ambiental
Regional y a los Grupos Técnicos que se
creen.
Descentralización
de capacidades de
gestión ambiental
11

12
Convertir el crecimiento económico
en desarrollo sostenible
Visión y Misión
CONAM
Visión Misión
Promover el desarrollo sostenible
propiciando un equilibrio entre el
desarrollo socioeconómico, la utilización
de los recursos naturales y la
conservación del ambiente
COMISION AMBIENTAL REGIONAL PIURA
Visión 2010 Misión
La población organizada de la Región
Piura maneja y utiliza en forma
sostenible su ecosistema,
contribuyendo eficazmente al
desarrollo regional y a la mejora de la
calidad de vida.
La CAR Piura es una instancia de
concertación entre los diferentes
actores del desarrollo regional, que
promueve el uso sostenible de su
ecosistema y, por tanto, la mejora de
la calidad de vida del poblador
piurano.

Problemas ambientales prioritarios de Piura
FRENTE VERDE
Uso sostenible de los recursos naturales
Población
humana
Agua Suelo Biodiversidad Minería e
hidrocarburos
Altos niveles de pobreza y
desinformación propician la
realización de actividades
ambientalmente negativas.
Las actividades extractivas
utilizan en su mayoría,
técnicas ambientalmente
inadecuadas.
Deforestación por tala indiscriminada de
bosques y ocurrencia de incendios forestales.
Erosión por mal uso de agua de riego,
deforestación, sobrepastoreo, etc. con
consecuencias negativas tanto para las
partes altas, como para las partes bajas.
Deficiencias en la gestión del
agua de riego, al nivel de los
sistemas de riego y de su uso
en las parcelas.
Escasa información disponible y bioprospección
sobre la biodiversidad regional
La migración resultante de la
pobreza, concentra población
en ciudades y pueblos con
servicios limitados.
Escaso conocimiento del
potencial minero de la región.
Salinización, debido a prácticas inadecuadas
de cultivo, mal uso del agua de riego
y deficiente infraestructura de drenaje.
Sobre - explotación de recursos hidrobiológicos.
Inadecuado aprovechamiento
de agua para consumo humano
y conocimiento parcial de
la oferta de agua subterránea.
Pérdida de suelo agrícola en áreas rurales,
por crecimiento urbano desordenado.
El incremento poblacional y su
concentración en áreas con
recursos naturales incrementa
la sobre explotación.
Degradación de ecosistemas y pérdidas
de hábitats y especies por efectos de la
actividad humana.
Falta de una visión integral de
gestión y manejo de cuenca
hidrográfica.
Pérdida de germoplasma nativo por falta
de control y registro de patentes.
Degradación y contaminación de suelos
por: residuos de la actividad petrolera,
agroquímicos de las áreas de cultivo, y
prácticas culturales inadecuadas.
Desaprovechamiento del paisaje como
recurso
Desertificación.
Deficiente gestión de las áreas naturales
protegidas.
13

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Problemas ambientales prioritarios de Piura
FRENTE MARRON
Fomento de la calidad ambiental
Vulnerabilidad
Contaminación
de bahías y playas
Contaminación
de ríos y quebradas
Contaminación
urbana
Vulnerabilidad física de la región frente a
fenómenos naturales como “El Niño”.
Evacuación de aguas servidas al medio
marítimo.
Contaminación de aguas subterráneas y
superficiales en el río Piura, por efluentes y
residuos sólidos.
Deficiente recolección, disposición final y
tratamiento de residuos sólidos y líquidos
urbanos.
Vulnerabilidad biológica – sanitaria para
controlar adecuadamente la presencia y
posibilidad de ingreso de enfermedades
epidémicas a la región.
Inadecuado e incompleto tratamiento y
evacuación de efluentes industriales en
plantas pesqueras.
Contaminación de aguas superficiales en
el río Chira, por efluentes; residuos sólidos,
residuos agroquímicos y metales pesados.
Ciudades importantes carecen de sistemas
de tratamiento de efluentes líquidos domésticos
.
La pobreza extrema agrega un componente
social de vulnerabilidad.
Evacuación de desechos de la actividad
portuaria y petrolera en Bayóvar, Paita,
Sechura y Talara.
Contaminación de aguas superficiales de
diferentes ríos y quebradas de la región.
Emanaciones de humos, gases, polvos y
emisiones de ruido, con niveles importantes
de contaminación en Piura, Paita, Sullana
y Talara.
Probabilidad de derrames de petróleo crudo
en Bayóvar y Talara.
Consumo humano de agua de baja calidad.
Desechos sólidos arrojados por veraneantes
en las playas y en alta mar por embarcaciones.
Contaminación crítica de la bahía de Talara
y Paita por residuos de actividad pesquera.

Problemas ambientales prioritarios de Piura
FRENTE AZUL
Educación, conciencia y cultura ambiental
Institucionalidad
ambiental
Normatividad ambiental
Educación
y conciencia ambiental
Coordinación interinstitucional en el tema ambiental, aún
no logra incorporar a todos los actores.
Normatividad ambiental con vacíos, poca claridad, e interferencias
del nivel central por conflictos de interés entre
las normas ambientales y las necesidades fiscales.
Currículo educativo con deficiencias en el tema ambiental.
Limitadas competencias ambientales de los sectores públicos
de nivel regional.
Débil e inadecuado sistema de información ambiental
Desigual tratamiento, en las exigencias ambientales, a las
actividades productivas privadas frente a las del sector público.
Escasa cobertura y visión de Planes integrales en asuntos
medio ambientales
Administración regional y gobiernos locales con poco o nulo
liderazgo en acciones concretas en el tema ambiental.
Escasa valoración del medio ambiente y sus recursos naturales.
Conflictos de intereses socioeconómicos y ambientales,
entre las actividades agrícola y minera.
Participación ciudadana poco significativa en la demanda
de soluciones a los problemas ambientales.
Los patrones de consumo de la población, están influenciados
en gran parte por preferencias externas, desaprovechando
las potencialidades de la biodiversidad regional.
15

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Plan de Acción Ambiental Piura 2010
FRENTE VERDE
Objetivo estratégico: Uso sostenible de los recursos naturales
Objetivos Líneas de acción Indicadores
Plan de Manejo de Cuencas concertado, aprobado y en ejecución:
Catamayo – Chira, Piura, Huancabamba.
1.1. Gestión sostenible de cuencas.
1. Aprovechamiento integral de la oferta de
recursos hídricos y una gestión más eficiente
que involucre a todos sus usos.
Tres Planes y Programas del uso del agua de riego elaborados,
aprobados y en ejecución : Chira, Piura y Huancabamba.
1.2. Gestión de manejo del agua de riego.
Tres Programas de aprovechamiento de excedentes elaborado,
aprobado y en ejecución Chira, Piura y Huancabamba.
1.3. Aprovechamiento de los excedentes de agua.
Elaboración de cuatro mapas hidrológicos subterráneos: Alto Piura,
Talara, Medio-Bajo Piura, Bayovar.
1.4. Investigación y gestión del uso de las aguas subterráneas.
Diez programas y proyectos de uso eficiente del agua potable,
elaborados y en ejecución a nivel distrital.
1.5. Uso racional del agua potable.
100,000 has. con prácticas de conservación: Piura (40,000), Chira,
(35,000), San Lorenzo (25,000).
2.1. Conservación de suelos.
80 Km. de áreas ribereñas críticas protegidas: Chira (40 Km.) y
Piura (40 Km).
2.2. Protección ribereña.
2. Reducción de pérdidas de suelo agrícola
por erosión, salinización, inundaciones
y/o erosión fluvial, degradación
y crecimiento urbano desordenado.
100,000 has. con prácticas agronómicas adecuadas.
2.3. Promoción de practicas agronómicas adecuadas .
Ocho Sistemas de monitoreo, en base a Comités Locales, operativo:
uno por provincia.
2.4. Control de actividades industriales, petroleras y mineras que
puedan degradar los suelos.
Ocho planes distritales: El crecimiento urbano tiene orientación
y normas municipales que reducen pérdida de suelo agrícola
2.5. Planeamiento urbano.

Objetivos Líneas de acción Indicadores
Incremento de áreas reforestadas y/o con tratamiento agroforestal;
silvopastoril; o silvoagropecuario. Planes de contra incendios
elaborados, aprobados y aplicados.
3.1. Prevención y control de incendios forestales y deforestación y
promoción integral de manejo del bosque
3. Aprovechamiento sostenible de la
biodiversidad acuática y terrestre.
Una red de información creada, implementada y en funcionamiento.
3.2. Creación de una red de información de la biodiversidad regional
Cinco Programas de investigación científica y tecnológica, elaborados,
aprobados y en ejecución.
Existencia de un centro de documentación.
3.3. Investigación, bioprospección y desarrollo tecnológico de recursos
genéticos nativos
Un Programa Regional de combate y lucha contra la desertificación
en ejecución.
3.4. Lucha contra la desertificación y sequía
Un registro de origen elaborado.
Un programa de control elaborado y en funcionamiento.
3.5. Protección del germoplasma nativo
Cinco Planes Maestros aprobados y en ejecución.
3.6. Conservación y creación de nuevas áreas protegidas
Un programa de estrategia regional para el aprovechamiento de
las áreas y espacios culturales, elaborado y en ejecución: Plan
Estratégico.
3.7. Promoción del turismo ecológico, de aventura y mágicoreligioso
Dos sistemas de monitoreo y control de la explotación de los recursos
hidrobiológicos: litoral y continental.
3.8. Ordenamiento de la extracción y procesamiento de los recursos
hidrobiológicos plenamente explotados
Cinco proyectos de diversificación en la explotación de especies
hidrobiológicas.
Un Programa Regional de desarrollo de la acuicultura.
3.9. Desarrollo de nuevas pesquerías y de la acuicultura
Un proyecto: Se cuenta con información sobre la biodiversidad
regional y el germoplasma local cuenta con patente o registro de
origen: proyectos.
3.10. Reglamentación y ampliación de la Ley Forestal
Un programa, implantación y regulación de utilización de recursos
pesquero.
3.11. Mejor utilización de recursos explotados por la actividad pesquera
industrial y artesanal.
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Objetivos Líneas de acción Indicadores
Un proyecto de disminución del impacto sobre el medio ambiente:
Proyecto de Tecnologías Limpias.
4.1. Promoción de tecnologías apropiadas.
4. Aprovechamiento eficiente de los recursos
mineros.
Un inventario y un mapa de recursos mineros elaborados y de
conocimiento público: Mapa Registral.
4.2. Prospección y evaluación de los recursos mineros.
Dos programas de agroecología elaborados, aprobados y en ejecución:
costa, sierra y selva.
Una cartera de productos orgánicos exportables certificados.
5.1. Promoción y desarrollo de la agroecología.
5. Incremento de la producción agropecuaria.
Diez proyectos elaborados, aprobados y en ejecución (Banco de
Proyectos).
5.2. Promoción del desarrollo de programas de cultivo y crianzas
adecuadas a cada piso ecológico.
Diez proyectos de innovación tecnológica e investigación adaptativa
elaborados y en ejecución.
5.3. Investigación de tecnologías agrícolas, pecuarias y agro-pastoriles.
FRENTE MARRON
Objetivo estratégico: Fomento y control de la calidad ambiental
Objetivos Líneas de acción Indicadores
Disminución en 50% de índices específicos de contaminación
ambiental urbana.
1.1. Procesamiento de desechos y residuos sólidos y líquidos urbanos
e industriales.
1. Mejor saneamiento ambiental: tratamiento
eficaz de residuos sólidos, líquidos,
y gaseosos urbanos e industriales.
Disminución en 50% de índices específicos de contaminación
ambiental urbana.
1.2. Control de emisiones de gases tóxicos.
Reducción en 80% de enfermedades gastrointestinales y cutáneas.
2.1. Mejorar calidad de agua para consumo humano.
2. Obtención de agua de mejor calidad
para consumo humano.
Disminución en 80% de índices de emisión de ruidos.
3.1. Programa de control de emisión de ruidos.
3. Mejor control de emisión de ruidos.
Disminución en 80% de índices específicos de contaminación.
4.1. Programa de Restauración ambiental, Río Piura.
Un sistema de vigilancia en ejecución.
4.2. Actividades de control, Río Piura.
4. Descontaminación y control permanente
en las cuencas de los ríos Piura
y Chira.
Disminución en 80% de índices específicos de contaminación.
4.3. Programa de Restauración ambiental, Río Chira.

Objetivos Líneas de acción Indicadores
Un sistema de vigilancia en ejecución.
4.4. Actividades de control, Río Chira.
Disminución en 50% de índices de contaminación.
5.1. Programa de restauración ambiental de playas y bahía.
5. Descontaminación y control permanente
en playas y bahías.
Un sistema de vigilancia en ejecución.
5.2. Actividades de control de playas y bahìas.
Un diagnóstico: documentos. Información disponible en el Sistema
de Información Ambiental Regional.
6.1. Diagnóstico de vulnerabilidad física regional.
6. Mayor capacidad de respuesta de la
vulnerabilidad física regional a fenómenos
recurrentes y extraordinarios.
Un programa: obras civiles; aprovechamiento de aspectos positivos;
y cambios de actitud en la población frente a fenómenos
recurrentes.
6.2. Programas y proyectos para reducir la vulnerabilidad física regional.
Ocho planes conocidos por la población, aprobados por consenso
y con capacidades para su ejecución.
6.3 Elaboración de planes de contingencia y capacitación para su
ejecución.
Un programa de control de calidad operando.
7.1. Programa de control de calidad.
7. Alimentos sanos (naturales y procesados)
Un laboratorio de análisis de contaminantes implementado y
operando valores críticos de contaminantes establecidos.
7.2. Programa de control de contaminantes y precisión de niveles
críticos de contaminación.
FRENTE AZUL
Objetivo estratégico: conciencia, educación y cultura ambiental
Objetivos Líneas de acción Indicadores
8 proyectos: Incremento de valoración del ambiente en el medio
educativo a través del incremento de áreas verdes, apoyo a campañas
institucionales de limpieza y manejo de residuos a nivel provincial.
1.1. Reforzamiento de la Educación Ambiental Escolar y Superior.
1. Mayor valoración del ambiente y sus
recursos naturales. Percepción mayoritaria
de la fragilidad de los ecosistemas
regionales. Mayor Participación
en la problemática ambiental.
10 programas: Incremento de valoración del ambiente en instituciones
y empresas.
1.2. Capacitación en municipalidades e instituciones del sector público
y privado.
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FRENTE AZUL
Objetivo estratégico: conciencia, educación y cultura ambiental
Objetivos Líneas de acción Indicadores
20 programas: Incremento masivo de valoración del ambiente y
de la participación ciudadana en la problemática ambiental.
1.3. Campañas masivas y eventos de difusión y promoción.
Un programa de incremento del consumo de productos silvestres
y orgánicos regionales.
2.1. Promoción del consumo interno de productos regionales.
2. Mejor aprovechamiento de las potencialidades
regionales, tanto en hábitos
de consumo interno, como en
actividades productivas y de servicios.
Un programa de incremento de actividades de agroexportación,
hidrobiológicos y de servicios turísticos.
2.2. Promoción de actividades productivas o de servicios que aprovechen
potencialidades.
En un 60% de los distritos funcionan los Comités canalizando la
participación poblacional y apoyando la función ambiental de los
municipios distritales.
3.1. Comités de gestión ambiental distrital.
3. Un Sistema Regional de Gestión Ambiental
operativo, eficiente y eficaz.
En un 60% de las provincias, funcionan las Comisiones, facilitando,
planificando, ejecutando y evaluando acciones ambientales
en apoyo a los Municipios Provinciales.
3.2. Comisiones de gestión ambiental provincial.
Se elaboran y ejecutan 20 Planes de Gestión Ambiental en el
ámbito de empresas y /o instituciones.
3.3. Comisiones ambientales institucionales, empresariales.
Cuenta con un Plan de Gestión Ambiental Regional en ejecución,
con evaluación permanente y retroalimentación en base a
la experiencia.
3.4. Comisión Ambiental Regional (CAR Piura).
10 grupos técnicos para análisis, propuesta y desarrollo de soluciones
para problemas ambientales prioritarios.
4.1. Formación de Grupos Técnicos especializados.
Un Foro anual descentralizado.
4.2. Foro Regional del Ambiente – Ecodiálogo Regional, PIURA.
4. La CAR Piura concerta, participa y
aplica el Marco Estructural de Gestión
Ambiental – MEGA en el ámbito
de la región Piura.
Un Informe anual.
4.3. Informe Regional.
Cinco instituciones o empresas certificadas.
4.4. Promoción de Certificación ISO 14001.

Objetivos Líneas de acción Indicadores
Veinte premios de Sostenibilidad Ambiental Regional: Instituciones,
organizaciones.
4.5. Premios CAR PIURA por el desarrollo sostenible.
Se cuenta con una Auditoria ambiental y Fiscalía Ecológica en la
Región Piura que garantiza la aplicación efectiva de la normatividad
existente.
5.1. Seguimiento de la aplicación y cumplimiento de la normatividad
ambiental.
5. Se aplica con mayor efectividad la
Normatividad Ambiental existente, y
se colabora a su perfeccionamiento.
Análisis y diez propuestas. Una por año, conjuntamente con el
Informe Regional.
5.2. Análisis de la normatividad en base a las experiencias de aplicación
y propuestas de cambio.
Un Sistema global y treinta subsistemas en funcionamiento, entregan
informes periódicos de monitoreo y evaluación a los diferentes
niveles del Sistema Regional de Gestión Ambiental; e información
ambiental regional a los medios de comunicación, instituciones
y personas interesadas.
6.1. Subsistema de Monitoreo y Evaluación Ambiental Regional.
6.2. Subsistema de Monitoreo y Evaluación de Desastres Naturales y
Vulnerabilidad.
6.3. Subsistema de Información Ambiental Regional.
6. Un Sistema de Monitoreo y Evaluación
de Impactos Ambientales e Información
Ambiental Regional en
funcionamiento.
Se cuenta con tres planes participativos en ejecución, e instancias
de toma de decisiones para la Gestión Ambiental y el Manejo
Integral de RR.NN. en las cuencas Catamayo - Chira, Piura y Huancabamba.
7.1. Ordenamiento ambiental en cuencas hidrográficas.
7. La Región Piura, cuenta con planes
de ordenamiento ambiental, en ámbitos
considerados prioritarios.
Se cuenta con ocho Programas de Ordenamiento Ambiental en
ejecución en las capitales de provincia.
7.2. Ordenamiento Ambiental en Centros Urbanos.
Se cuenta con un Plan de Manejo Integrado en ejecución, involucrando
acciones coordinadas en costa, sierra y selva.
7.3. Planes de Manejo Integral de sus Ecosistemas Marino Costeros,
Desierto Pacífico – Tropical, Bosque Seco Ecuatorial y Andes
Meridionales.
Una entidad creada y funcionando orgánicamente, capta recursos
financieros para la sostenibilidad del Sistema y administra dichos
recursos en el Fondo Económico para la Gestión Ambiental.
8.1. Entidad (es), Financiera (s).
8. La Región Piura cuenta con un Fondo
Regional del Ambiente, que le
permite apoyar al financiamiento del
Sistema Regional de Gestión Ambiental
y hacerlo sostenible.
Un fondo conjunto de recursos financieros, destinados a la Gestión
Ambiental.
8.2. Fondo Económico Regional para la Gestión Ambiental.
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Comisión Ambiental Regional Piura
Miembros
Miguel Zapata Zapata
Representante del Consejo Transitorio de Administración Regional - Piura
Presidente de la CAR Piura
Alberto Joo Chang
Representante del Consejo Directivo del CONAM
Presidente de la CAR (1999-2000)
Luis Romero Agurto
Representante de la Asociación de Municipalidades
Luis Albán Contreras
Representante de la Universidad de Piura
Humberto Correa Canova
Representante de la Universidad Nacional de Piura
Carlos Cabrejos Vásquez / Ricardo Pineda
Representantes titular / alterno de las ONG ambientalistas
María Elena Fort Meyer
Representante titular de las ONG ambientalistas (1999-2000)
Bruno Fossa Villar
Representante actual del sector Riego (San Lorenzo)
Jacobo Arambulo
Representante titular del sector Riego (San Lorenzo, 1999-2000)
Santos Purizaca
Representante alterno del sector Riego (Medio y Bajo Piura) (1999-2000)
Jorge Carrasco Prado
Representante alterno del sector Riego (Medio y Bajo Piura)
Ovidio Correa Ponce
Representante de la Cámara de Comercio y Producción Piura
Manuel Navarro Pardo / Henry Requena Castro
Representantes titular / alterno del sector Minero Petrolero
Víctor Huarcaya Palomino
Representante alterno del sector Minero (1999-2000)
Enrique García Abalde
Representante de la Asociación Pesquera Grau
Funciones
- Organo de coordinación y concertación política a nivel regional.
- Proponer y ejecutar el Plan de Acción Ambiental Regional, que será aprobado por el Consejo Directivo del
CONAM.
- Promover el saneamiento ambiental en el ámbito regional.
- Promover la descontaminación marino costera.
- Apoyar los procesos que reviertan la desertificación en la región, con incidencia en el manejo integral de
cuencas.
- Organo de apoyo de la Secretaría Ejecutiva Regional del Ambiente - SER.
- Lograr compromisos concretos de las instituciones participantes.
- Representar a las instituciones locales ante el CONAM y los programas que éste coordine.
- Elaborar propuestas para el funcionamiento, aplicación y evaluación de los instrumentos de gestión ambiental
y la ejecución de políticas ambientales.
- Plantear propuestas para la armonización y simplificación administrativa de acciones.
- Firmar los convenios con el CONAM y con los programas que éste coordine, siendo la contraparte en
ambos casos.