Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural ...

Nº 1
Ministerio de Ganadería
Agricultura y Pesca
Uruguayrural
Sistematizaciones de Experiencias
de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario y
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos

Ministerio de Ganadería
Agricultura y Pesca
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca
Ministro
Ing. Agr. Ernesto Agazzi
Sub Secretario
Ing. Agr. Andrés Berterreche
Director General
Sr. Homero Rodríguez
Director Dirección General de Desarrollo Rural
Sr. Robert Frugoni
Director Proyecto Uruguay Rural
Sr. Antonio Vadell
Presidente MEVIR
Arq. Francisco Beltrame
Montevideo - Uruguay
Julio 2009
MGAP
Uruguayrural

ISBN
978 - 9974- 563-55-1
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural

Coordinación
Mtra. María Isabel Viera (MEVIR)
Lic. Lilián Ion (PUR - MGAP)
Comunicaciones Proyecto Uruguay Rural / MGAP
Lic. Javier Vernengo
Sistematización de la Cooperativa Apícola Villa del Rosario elaborada por:
Lic. Micaela Tellechea
Sistematización de la Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos elaborada por:
Lic. Victoria Morena
Se agradece el aporte para la elaboración de las sistematizaciones de experiencias a:
Integrantes de la Cooperativa Apícola Villa del Rosario y Cooperativa Agraria Quebrada de los
Cuervos; integrantes de los grupos Estación Andreoni; Arroyo de los Patos y Gaetán; Elisa Rodríguez;
Julio Iguini; Galvarino Tapia; Marina Monteagudo; Héctor Canadel; Guillermo González.
La siguiente publicación respeta el contenido original presentado por las sistematizadoras.
Ministerio de Ganadería Agricultura y Pesca
Dirección General de Desarrollo Rural
Proyecto Uruguay Rural
Secretariapur@mgap.gub.uy
Av. Garzón 456 / Montevideo
(02) 307 22 35
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural

Presentación
En el marco del Convenio entre el Movimiento de
Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre (MEVIR) -
Proyecto Uruguay Rural (PUR) del Ministerio de
Ganadería Agricultura y Pesca (MGAP), instituciones
vinculadas al desarrollo rural basadas en una
concepción humanista del desarrollo cuyo objetivo
central es la calidad de vida de productores familiares
y asalariados rurales, plantean la interacción y
coordinación de políticas públicas para abordar
integralmente el trabajo territorial.
Como forma de contribuir a generar conocimiento,
compartir aprendizajes, comprender los procesos
sociales, visualizar el trabajo interinstitucional y como
es posible a partir de marcos conceptuales comunes
coordinar esfuerzos y recursos públicos, propusieron
el desafío de generar colectivamente y con los
protagonistas la reconstrucción de dos experiencias
que lograron a partir de un proceso de trabajo entre
pobladores rurales e instituciones públicas la
generación de organizaciones cooperativas en zonas
rurales con escasa trayectoria organizativa.
Las experiencias seleccionadas para ser
sistematizadas se desarrollan en la zona Villa Rosario
del departamento de Lavalleja y en Quebrada de los
Cuervos en Treinta y Tres.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
La articulación y complementariedad de recursos
públicos (MEVIR / MGAP-PUR / INC /OPP / IML)
permitió la generación de infraestructura productiva y
capacidad organizativa apoyando la creación de una
Cooperativa de Apicultores
en Villa Rosario,
departamento de Lavalleja.
A partir de un curso de capacitación brindado por el
Programa de Trabajadores Rurales - Junta Nacional
de Empleo - MEVIR, en Quebrada de los Cuervos se
generó en productores familiares y asalariados
rurales la inquietud e inicio de su nucleamiento, luego
requirieron asesoramiento técnico al Proyecto
Uruguay Rural, y posteriormente concretaron la
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos Cuervos, en el
departamento de Treinta y Tres.
Esperamos que las sistematizaciones de experiencias
contribuyan a visualizar la importancia estratégica
que es para el país la permanencia en el medio rural de
los productores/as familiares, asalariados/as rurales y
sus familias, en el sentido del aporte fundamental que
realizan al desarrollo económico, social y cultural de
nuestro país, para su soberanía alimentaria y cómo es
posible dignificar a los pobladores rurales cuando las
políticas públicas se plantean un país con justicia
social.

MEVIR es la Comisión Honoraria Pro Erradicación de
la Vivienda Rural Insalubre. Funciona como una
persona pública no estatal que ha instrumentado un
sistema de acceso a la vivienda adecuado al medio
rural uruguayo y que en los últimos tiempos ha venido
transformándose en un agente promotor del
desarrollo local. Fue creada por ley en 1967 con el
objetivo de erradicar la vivienda insalubre del
asalariado rural.
Con los años MEVIR amplió su objetivo original,
pasando a trabajar en forma integral tanto a
asalariados rurales como a pequeños productores
familiares de bajos recursos (menos de 60 UR de
ingreso mensual), facilitando no sólo la construcción o
refacción de viviendas sino también edificaciones
productivas, servicios comunitarios, infraestructura
(agua, electricidad, saneamiento), capacitación y
asistencia técnica.
En este marco, la nueva misión de MEVIR es Contribuir
en la construcción de un hábitat sostenible para la
población que vive y/o trabaja en el medio rural, en el
marco de las políticas de desarrollo integral
(productivo, social, ambiental, territorial) del
quinquenio. MEVIR ha consolidado su actuación en
base a un concepto integral de hábitat según el cual la
vivienda es un elemento dentro de un sistema
complejo donde interactúan equilibradamente varios
factores: el territorio, la producción de bienes y
servicios, el ser humano en comunidad, los servicios
comunitarios y las infraestructuras físicas.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
El funcionamiento de MEVIR es posible gracias al
compromiso conjunto de participantes, institución y
sociedad. La sociedad, a través del Fondo Nacional de
Vivienda instrumentado por el Ministerio de Vivienda,
Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente;
impuestos a las transacciones rurales; partidas del
presupuesto nacional, donaciones y legados, hace su
aporte para que el sistema de trabajo de MEVIR se
materialice. Los participantes hacen su aporte en
horas de trabajo en las obras y a través del pago de las
cuotas mensuales que se establecen en función del
costo total de la obra (al que se deduce el subsidio
establecido para cada núcleo familiar adjudicado en
función de un criterio social). El subsidio es el aporte
en dinero realizado por la sociedad en su conjunto en
beneficio de las familias rurales de bajos ingresos y no
debe ser devuelto por el participante (a menos que
éste solicite vender o ceder el uso de su vivienda).
Uruguayrural
El Proyecto Uruguay Rural constituye una segunda
fase de acuerdos entre el Uruguay y el Fondo
Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA), surgió
con el objetivo inicial de reducir la pobreza rural
mediante la mejora de los ingresos y calidad de vida de
sus destinatarios .
A partir de marzo del 2005, con el cambio de gobierno
n a c i o n a l , c o m i e n z a u n a nu eva e t ap a d e
relacionamiento entre el Ministerio de Ganadería,
Agricultura y Pesca y el FIDA, proponiéndose una
reorientación del Proyecto con re-definición de
objetivos.

El objetivo pasa a centrase en las causas que originan
la pobreza, desde una perspectiva de país productivo
con justicia social.
Se plantea como estrategia de acción la contribución
a la mejora en la distribución de la riqueza generada
por los procesos productivos iniciados en el campo;
apostando a la organización de los sectores social y
económicamente más postergados; facilitando su
ingreso a las cadenas productivas con precios justos
como estrategia de comercialización de sus
productos, priorizando acciones y actividades en las
áreas de mayor concentración de pobreza.
Las principales Líneas Estratégicas:
- Tomar como eje de referencia las personas y sus
organizaciones.
- Priorizar la población rural más excluida y alejada
- Revalorar el rol central de la Escuela Rural en las
comunidades y contemplar necesidades básicas no
directamente vinculadas a la producción
agropecuaria.
- Descentralizar las acciones del proyecto apoyando
la consolidación de las Mesas de Desarrollo Rural en
las regiones con mayor concentración de pobreza
rural. -
Impulsar la institucionalización del Desarrollo Rural
en el Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca.
- Contemplar las áreas productiva y social
apostando a la integralidad del desarrollo rural.
- Incorporar profesionales de las Ciencias Sociales
en todos los niveles de acción del Proyecto,
conformando equipos interdisciplinarios en
conjunto con profesionales de Ciencias Agrarias y
otras disciplinas.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
- Promover la radicación de los equipos técnicos
extensionistas en el territorio correspondiente a su
trabajo.
- Coordinar y articular con otras dependencias del
Estado involucradas en el Desarrollo Rural
- Promover la inserción en condiciones justas en
Cadenas Agroindustriales
- Fortalecer las Organizaciones de Base de la
Agricultura Familiar y las de Trabajadores/as
Asalariados/as.
Para la implementación de la línea estratégica
p ro p u e s t a p a ra e l D e s a rro l l o Ru ra l y l a
Descentralización se priorizaron a los siguientes
Actores Sociales:
- Productores/as Familiares
- Trabajadores/as asalariados rurales
- Población de comunidades rurales dispersas:
- inactivos, desocupados, entre otros
- Sus Organizaciones Sociales y Gremiales
- Instituciones Públicas y Privadas con intereses
Compartidos

Contenidos
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola
Villa del Rosario
Índice comentado 13
Introducción 13
¿Que entendemos por sistematizacion? 14
Objetivos y Metodologías de la Sistematización 16
Análisis e interpretación de la experiencia 19
Conclusiones, reflexiones y lecciones aprendidas 48
Anexos 51
Cooperativa Agraria
Quebrada de los Cuervos
Introducción 60
Antecedentes 60
Los agentes externos 61
¿Qué motivó la elección de esta experiencia? 63
Los Objetivos específicos de sistematización 63
El contexto de la experiencia 64
Los integrantes del grupo 65
Los momentos fundamentales en el proceso de conformación del grupo 66
Los talleres y el curso de capacitación MEVIR- JUNAE- DINAE como punto de partida 68
Los primeros pasos del grupo 70
El apoyo de Uruguay Rural 70
El técnico del grupo, un vecino más 73
La comunidad local 73
Los actores que formaron parte de la experiencia 74
Los logros del grupo 76
Cooperativa agraria quebrada de los cuervos 77
El futuro de la cooperativa, posibilidades de desarrollo 78
El significado de la sistematización para el grupo 79
Anexos 80

Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Ministerio de Ganadería
Agricultura y Pesca
Uruguayrural

Índice Comentado Introducción
Cada módulo que se presenta organiza las distintas
etapas del proceso. Iniciando con una breve
introducción sobre el porqué y para qué del presente
trabajo, al tiempo que conceptualizamos acerca del
significado e implicancia que entendemos de una
sistematización de experiencias.
En el Módulo I comenzamos por definir el eje de la
experiencia a sistematizar delimitando su ubicación
geográfica y temporal, así como la estrategia
metodológica trabajada.
A partir del Módulo II profundizamos sobre el análisis e
interpretación de la experiencia a partir de
interrogantes como: ¿Dónde, cuándo, cómo y porqué
se inicia? ¿Qué razones y motivos le dieron lugar?;
partiendo desde su contexto y antecedentes,
reconstruyendo el proceso de conformación de la
cooperativa apícola así como también su vínculo con
otros procesos organizativos. Todo lo cual se
corresponde con sinergias y articulaciones
interinstitucionales desarrolladas en el territorio,
para la generación de organización socio productiva
en la zona.
Finalmente en el Módulo III, expresamos algunas
conclusiones, reflexiones y lecciones aprendidas a
modo de síntesis del análisis crítico sobre algunas de
las situaciones relevantes del proceso de la
experiencia en curso.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
El presente trabajo surge desde el interés compartido
por el Movimiento de Erradicación de la Vivienda
Rural Insalubre (MEVIR) y el Proyecto Uruguay Rural
(PUR-DGDR-MGAP), de realizar una recuperación y
valoración crítica de la experiencia organizativa de la
cooperativa apícola de Villa del Rosario,
departamento de Lavalleja.
Persigue entre sus objetivos, conocer la experiencia
identificando sus riquezas y limitantes, con el
propósito de mejorar ésta y otras prácticas a partir de
las enseñanzas que surjan del propio proceso. Así
también, difundirla hacia otras instituciones, actores
locales, habitantes de diversas localidades, otros
colectivos.
El presente informe intenta desmenuzar contenidos
complejos, a través de un lenguaje claro para una
mejor comprensión del proceso.
Desde un inicio con la conformación de la cooperativa
apícola, las distintas instituciones existentes en la
zona han precisado un eje central común donde aunar
articuladamente aportes específicos de cara a la
realización de la Sala de extracción de miel.
Este esfuerzo de articulación y coordinación inter
institucional que integró a los actores insertos en el
sur oeste del departamento, se agrega como un
componente clave para la organización de
productores y productoras apícolas.
13

14
Surge desde aquí el interés por sistematizar dicha
experiencia de sinergia interinstitucional que junto al
proceso organizativo de la cooperativa apícola, se
expresa en forma visible con la apertura de la sala
habilitada de extracción de miel en Villa del Rosario.
Impulsando además junto con la conformación de la
cooperativa, el desarrollo de una herramienta para el
apoyo de otros grupos existentes en la zona.
Un proceso de trabajo sin antecedentes en el
territorio que se propone profundizar sobre la
experiencia de organización cooperativa e incluye
asimismo, considerar su vínculo con el desarrollo de
los grupos de productores y productoras de las
localidades de Gateán, Estación Andreoni y Arroyo
Los Patos.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
¿Qué entendemos
por sistematización ?
1
La sistematización de experiencias implica tomar
nuestras prácticas como fuentes de aprendizaje para
apropiarnos críticamente de lo vivido y construir
nuevos conocimientos.
Su motivo, es potenciar una experiencia colectiva de
recuperación, análisis e interpretación de nuestra
historia proponiendo mirar las experiencias como
procesos históricos, procesos complejos en los que
intervienen diferentes actores en un contexto
determinado del cual formamos parte. Estos trabajos
nos proponen entender el sentido y la lógica de los
procesos complejos; justamente en la reconstrucción
histórica de la experiencia, la historicidad de la
interpretación supone entender la lógica de la
experiencia particular.
Planteando una concepción de proceso en espiral que
se va dando de manera simultánea, pero con énfasis
distintos: la construcción del objeto a sistematizar, la
reconstrucción histórica, el análisis y la
interpretación, la participación y la socialización de
resultados. Tomando en cuenta tanto el componente
racional de los actores (conocimientos, etc.) como sus
creencias, mitos, valores, emociones; y todas las
expresiones subjetivas que motivan nuestras
prácticas.
1
Pedagogía de la resistencia. Cuadernos de Educación Popular.
América Libre - Ediciones Madres de Plaza de Mayo. Año 2004.

“La esperanza es un ingrediente
indispensable de la experiencia
histórica. Sin ella, no habría
historia sino solo determinismo.
Solo hay historia donde hay tiempo
problematizado y no preasignado.
La inexorabilidad del futuro es la
negación de la historia”
Paulo Freire.
Este ejercicio de distanciamiento no aspira a “mirar
las experiencias con objetividad” sino a objetivar la
experiencia vivida, se trata de describir, ordenar y
clasificar los hechos y situaciones para tomar
distancia, objetivando sus características y
condiciones. El desafío principal consiste en superar
lo descriptivo y narrativo de los hechos para ir a las
raíces de los fenómenos no apreciables a primera
vista: las determinaciones estructurales, las
interrelaciones entre diferentes elementos y actores
que forman parte, la vinculación entre lo particular y
lo general, contradicciones, conflictos y tensiones
existentes que hacen al rumbo de la experiencia, etc.;
en definitiva, interrogar a la experiencia para
entender porqué pasó lo que pasó.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Trabajo en talleres con
Integrantes de la cooperativa
15

16
Objetivos y metodología
de la sistematización
Objeto a sistematizar y objetivos
de la sistematización
La experiencia cooperativa apícola de Villa Rosario.
Se apunta a un análisis crítico del proceso organizativo
que ha tenido la cooperativa apícola desde su
gestación.
Eje de la sistematización
¿Cómo se generó la formación de la cooperativa
apícola?
- ¿Qué acciones interinstitucionales aportaron a la
generación de la cooperativa apícola como
organización de índole socio-productiva en la zona?
Sinergias y coordinación inter institucional
- ¿A partir de esta experiencia que otros procesos
organizativos comenzaron a funcionar en la zona?
Ubicación geográfica de la experiencia
La sistematización se desarrolla en la zona sur-oeste de
Lavalleja, en la localidad Villa Rosario.
En lo que refiere al límite temporal, nos planteamos
A partir del año 2005 momento en que se genera la Sub
Mesa de Desarrollo Rural de Lavalleja sur oeste (Villa
Rosario), parte de la Mesa de Desarrollo Rural de Costas
de Santa Lucía.
Hasta fines del año 2007, período en que se realiza la
apertura de la sala de extracción de miel habilitada en
Villa del Rosario.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Ubicación Geográfica de la
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Río Negro
Gr Gruu pp
oo
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ll os os PP aa
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Canelones
Artigas
Salto
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Soriano
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Florida
Lavalleja
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San José
Florida
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Canelones
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Rosar Rosarii oo
Apí Apícc ol olaa
Minas Solís de
Mataojo
Cerro Largo
Treinta y Tres
Maldonado
L a v a l le ja
Treinta y Tres
Maldonado Rocha

Metodología
Los métodos o modelos sobre cómo realizar el
ejercicio de sistematizar experiencias son múltiples y
diversos con la importancia radical en el modo
pertinente según la experiencia a sistematizar,
buscando modalidades que permitan trabajar
“eficientemente” lo participativo. Siempre
dependiendo de las circunstancias, el objetivo u
objetivos que nos proponemos alcanzar, el nivel de
participación de las personas involucradas.
Cualquiera sea su forma, siempre se presenta el
desafío de lo participativo que supone cómo los
diferentes actores se involucran en el proceso de
sistematización. En este sentido, un criterio común
sería el considerar que los actores que forman parte
del proceso no son meros informantes sino
protagonistas.
Justamente, el proceso de sistematizar no se centra
en medir efectos o impactos logrados, tampoco es
resultado de un trabajo técnico contratado, sino que
apela a la producción de conocimientos y
aprendizajes de las personas involucradas en la
experiencia, para alimentar y transformar sus
prácticas, construyendo realidad. Centrándose en el
proceso vivido en la propia dinámica, con todo lo que
ello supone: encuentros, conflictos, desencuentros,
sinergias.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
“El proceso de sistematizar apela a la
producción de conocimientos y
aprendizajes de las/los involucrados en la
experiencia para alimentar y transformar
sus prácticas, construyendo realidad.”
Entre las diversas posibilidades por ejemplo, hay
experiencias en las que sistematiza la institución,
otras los actores locales así como también en base a la
p a r t i c i p a c i ó n c o n j u n t a d e a m b o s . H a y
sistematizaciones que se hacen al concluir la
experiencia y otras sobre la marcha, tal como ocurre
particularmente con la Cooperativa Apícola de Villa
del Rosario.
Desde aquí, apelamos a un proceso participativo
durante el transcurso de cuatro meses, basado
fundamentalmente en los actores de la experiencia.
Asimismo, teniendo en cuenta la presencia de
limitantes y dificultades, ya sea por las distancias
geográficas o falta de acceso al transporte en varias
de las localidades en cuestión; aspectos que entre
otros influyeron fuertemente para agendar las fechas
de reunión e instancias colectivas con los grupos.
17

18
Momentos metodológicos
planteados para la sistematización
de esta experiencia
Primera reunión colectiva en el salón comunal de Villa
del Rosario con integrantes del Proyecto Uruguay
Rural y MEVIR, instituciones convocantes
interesadas en llevar a cabo el trabajo.
Realizamos una primera reconstrucción de los
hechos y el contexto teórico o sea, las categorías de
análisis que utilizamos como referencia para iniciar la
sistematización. Los conceptos y conocimientos que
fundamentan la definición de objetivos, prioridades,
las apuestas institucionales, visiones del contexto,
coyuntura. En este acercamiento definimos los
objetivos, objeto y eje de la sistematización,
delimitación espacial y temporal de la experiencia.
Posteriormente trabajamos en un encuentro taller
con la cooperativa apícola, así como también con
cada uno de los grupos de productores y productoras
de Gaetán, Estación Andreoni y Arroyo Los Patos.
Instancias en las que comenzamos a reconstruir la
historia, profundizando sobre el contexto en que se
desarrollo la experiencia, cómo y porqué se dieron los
hechos.
Realizamos entrevistas en modalidades individuales
y colectivas a cooperativistas, miembros de los
grupos y actores institucionales que forman parte del
proceso. Las mismas fueron analizadas en base a la
herramienta de análisis cualitativa Atlas-Ti.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Finalmente en una instancia común con todos los
grupos trabajamos en un taller de devolución donde
repasamos en colectivo la reconstrucción e
interpretación de la experiencia para aportar nuevos
datos, correcciones, opiniones y revisar los
principales aspectos surgidos de la sistematización.
Taller con integrantes
de la Cooperativa

Análisis e interpretación
de la experiencia
Co n t e xto y Anteced e n t
es
H i stori a de l a
zona y accionar de las
i n s t ituci o
nes
Ubicado en la región centro- este del Uruguay, el
departament o de Lavalleja se caracteriza por una
econom ía ligada al sector agropecuario, con
predominancia del rubro de ganadería. Otros
rubros
presentes en e l departamento aunque co n menor
desarroll o so n la lechería y la hortic ultura .
Además de la capital departamental, los centros
urban os que más se destacan son Villa Solís y Villa del
Rosari o hacia el sur, José Pedr o Varela y José Batlle y
Ordóñez hacia el nort e, y Mariscala y Pirarajá haci a la
zona centro. “El secto r agro pecuario cuenta con importantes organizaciones gremiale s, las principales son entre
otras, Sociedad Agropecuaria de Lavalleja, Sociedad
d e Fomento Rural de Ortiz, CALVASE y Sociedad de
Fomento Rural Cándido N. Ca l. No obstante en el
departamento no existe una cultura de trabaj o
colectivo desde el punto de vista productivo, sino que
prima el esfuerzo individual y la búsqued a de
soluciones personales. En cuanto a estos último s ha
habido diferentes resultados; los que no perduraron en e l tiempo a pesar del esfue rzo realizado para 2
constitui rlos y capacitarlos ”.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
A la hora de comenzar a reconstruir este proceso a
partir de las voces de diversos actores, fueron
surgiendo aspectos que refiere n a la
historia del
trabajo en la zona. Entre alguna s de estas
experiencias se destaca: la influencia del Ingenio
Azucarero RAUSA existente aproximadamente hasta
los años 1987-1988; el Plan Noroeste; la experiencia
3
de Extensión de la Universidad de la República en la
zona de influencia del Campo Experimenta l Nº 1 de
3
Migues en el límite de
Canelones y Lavalleja; y la
presencia de un grupo de mujeres organizadas en
torno al trabajo en conservas en Villa del Rosario.
El escaso antecedente de organización en la zona se
vincula en parte con la época en que varias de las
localidades en cuestión funcionaron como polo
productivo vinculado a la remolachera azucarera, en
la década del 70. Se recuerda que la gente contaba
con pequeñas extensiones de tierra,
apenas 1, 2 o 3
hectáreas de remolacha, al tiempo que recibían de
4
RAUSA , lo necesario para desarrollar la producción.
Como productores/as vendedores/as de materia
prima, la empresa les brindaba la asistencia técnica,
semillas, fertilizantes, y la compra de producción.
Desde las opiniones recabadas en las entrevistas se
destaca cómo la comercialización asegurada y el tipo
de vínculo establecido, generan particularmente en
esta zona, una época de bonanza económica al
tiempo que un vínculo de trabajo que refuerza la
dependencia.
2Información
obtenida del trabajo de sistematización sobre la “Mesa de Desarrollo Rural de Lavalleja”. Elaborado por: Mariano Fernández,
María Noel González, Alfredo Lago, 3 Analía Larrosa, Eduardo Ramírez y Edgardo Recalde.
Esta experiencia se enmarcó en una práctica con el grupo PRODUCE al dictarse el curso sobre producción porcina en el Campo
3
Experimetal de Miguez, realizado por el Área de Suinos y coordinada por el Área de Extensión de la Facultad de Veterinaria. La misma se
desarrollo entre los años 1996 al 2004.
4
El Ingeni o Azucare ro Rau sa (Remolach as y Azucare ras de l Urugua y S. A) poseí a una plan ta e n Montevide o , u n ingeni o e n Maldonad o y ot ro
e n Estació n Mon tes , Canelones. Las tierras qu e constituyero n su planta agrari a se extendiero n en Canelone s , Maldonado y Lavalleja. 19

20
A dichas características relacionadas a la cultura del
trabajo, se agrega una historia de favoritismos
políticos que traen de la mano pasividad y
determinismo entre las/los habitantes de las distintas
localidades.
Seguidamente y en término generales, se reconoce
una etapa caracterizada por la existencia de
“planes”. Entre estos el Plan Noroeste hacia fines de
los 80, con la implementación de créditos con
subsidios a partir de los cuales algunos productores
se reconvirtieron a tambos, como es el caso de Villa
del Rosario.
Al mismo tiempo se visualiza como rasgo de la zona,
la falta de organización y dificultad para generar
proyectos asociativos que se sostengan en el tiempo;
algunos de estos planes no se extendieron; según
mencionan entre otras cosas, costaba invertir para
emprender nuevas actividades. Tal es el caso de
localidades como Arroyo Los Patos y Andreoni, e
incluso Gaetán (zona mayoritariamente compuesta
por asalariados rurales no tan vinculada
históricamente con el Ingenio) identificadas por
varios actores institucionales como el “agujero
negro”. Zonas que con el paso del tiempo, han sido
fuertemente marcadas por el empobreciendo
económico y despoblamiento principalmente de la
población más joven.
Ya en la década del 90` la Intendencia Municipal de
Lavalleja (IML) comienza con la Oficina de Desarrollo
Rural. Así también, desde el año 1994 hasta el año
2000, se inicia la primera etapa del FIDA (Fondo
Internacional para el Desarrollo Agrario) denominada
PRONAPPA.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Desde la opinión de actores institucionales
entrevistados se rescata de los primeros años de este
proyecto, una ejecución poco positiva en cuanto al
impacto en la realidad de sus participantes, en base a
la apuesta de proyectos de corte individual y con una
carencia de desarrollo integral para la zona.
La segunda fase del proyecto FIDA llamada Uruguay
Rural que se corresponde con la etapa actual, se
inicia desde el 2001 por un plazo de 6 años. Ésta se
propone el combate a la pobreza rural desde la
mejora de las condiciones de vida y aumento de los
ingresos de la población rural de más bajos recursos.
“Entre los años 2001 y 2004 (la mitad del período total)
se desarrollaron acciones en todo el territorio y se
ejecutó un 18% contra un 50 % de los planificado.
Frente a esta situación las autoridades del FIDA
plantearon su preocupación al gobierno anterior y
luego al actual, por el no aprovechamiento del
préstamo en toda su dimensión ”. Simultáneamente a
partir de marzo del 2005 la nueva administración del
PUR-DGDR-MGAP asume la imperiosa necesidad de
realizar cambios, como expresión de los resultados
electorales expresados por la ciudadanía. Es así que
comienza una nueva etapa entre las autoridades del
MGAP y el FIDA donde se propone un nuevo
direccionamiento del PUR-DGDR-MGAP y el
compromiso de mejorar la ejecución como forma de
alcanzar los objetivos”(La 5 ejecución del Proyecto se
extiende hasta el año 2010).
5
Documento elaborado por Antonio Vadell, Director del Proyecto Uruguay Rural del MGAP, 2007. Se extiende ejecución del Proyecto
Uruguay Rural hasta el año 2010.

De la misma forma se destaca en la zona el impacto de
las acciones que MEVIR comienza a realizar en
aquellos años, desde los diversos programas que
desarrolla. Si bien su creación data del año 1967 con
el objetivo de erradicar la vivienda insalubre del
asalariado rural, con el tiempo extiende su objetivo
inicial atendiendo en forma integral a toda la
población rural de escasos recursos (asalariados,
pequeños productores, etc.), sumando a la
construcción de la vivienda, construcciones para
albergar servicios comunitarios, facilitando
capacitación, etc.
Desde su misión, MEVIR apunta a contribuir a la
construcción de un hábitat sostenible de la población
que vive y/o trabaja en el medio rural, en el marco de
las políticas de desarrollo integral (Productivo-Social-
Ambiental-Territorial) del quinquenio especificar qué
quinquenio. Su visión, contribuir al desarrollo integral
del país y de su gente,incidiendo en la planificación,
ejecución, monitoreo y evaluación de las políticas
públicas territoriales.
Entre las herramientas que el movimiento desarrolla
en la zona, se destaca el Programa de Vivienda desde
un concepto integral de hábitat, desplegado en este
caso en las localidades de Gaetán y Villa del Rosario;
el Programa de Unidades Productivas orientado al
pequeño productor rural con un pequeño predio; y a
su vez, una tercer herramienta adoptada desde los
anteriores programas denominada Programa de
Capacitación Laboral para Trabajadores Rurales.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
MEVIR comienza a trabajar en Villa Rosario
aproximadamente desde el año 2000, abarcando toda
la zona de influencia: Estación Ortiz, Estación Solís,
Estación Andreoni, Arroyo Los Patos, Vejigas,
Barrancas, Barra de los Chanchos y parte de Gaetán.
Posteriormente a partir del mes de junio del 2005
también comienza a trabajar el Ministerio de
Desarrollo Social (MIDES), instrumentando el Plan de
Emergencia. De este modo ya desde el año 2006
propone la creación de la Mesa Interinstitucional,
como espacio de articulación y coordinación entre
instituciones públicas trabajando en la comunidad.
Entre otros aspectos e intentando institucionalizarse
en el departamento, desarrolla programas como los
Fondos de Iniciativas Locales (FIL) y los Proyectos de
Opción Productiva (POP) de apoyo a pequeños
emprendimientos, así como el programa de
alfabetización para personas adultas “Yo sí puedo”.
21

22
Reconstrucción del proceso de
conformación de la Cooperativa Apícola
¿Dónde, cuándo, cómo y porqué se inicia la
experiencia? ¿Qué razones y motivos le dieron lugar?
Para comprender y contextualizar la experiencia
cooperativa es necesario partir del año 2005 con la
nueva administración del Proyecto Uruguay Rural en el
marco del nuevo gobierno. Así entre los cambios
primordiales, la nueva Dirección del Proyecto Uruguay
Rural analizando los magros resultados que había
tenido en términos de reducción de la pobreza Rural, y
ajustado a los nuevos lineamientos políticos del
MGAP, se planteo redefinir el objetivo del Proyecto,
pasando así de luchar contra la pobreza rural, a luchar
por eliminar las causas que la generan.
La estrategia para el logro del objetivo planteado es la
distribución de la riqueza de los procesos productivos
iniciados en el campo, en el entendido que las políticas
distributivas son garantizadoras de la inclusión social.
El accionar se basa en dos aspectos fundamentales,
por un lado logrando la organización de los sectores
históricamente excluidos del medio rural,
considerando que la salida es colectiva y organizada.
De ahí la importancia central que tiene la
incorporación de las disciplinas sociales en el marco
del desarrollo rural integral, promoviendo y
estimulando lo colectivo, lo organizativo y la
integración para lo productivo y gremial, donde el
centro del desarrollo es el ser humano, reivindicando
valores, relaciones fraternas, solidarias y no de
competitividad.
6
Ver línea de tiempo en anexos.
6
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
“... Lo central de este proceso es que la
generación de este espacio en Villa Rosario
habilitó un escenario favorable para la posterior
formación de la Cooperativa Apícola y por ende,
apoyo a los grupos de Gaetán, Estación Andreoni
y Arroyo Los Patos.”
Por otro lado, el Proyecto se planteó la inclusión de
estos sectores en las cadenas productivas
agroindustriales, siendo un elemento clave de la
política agropecuaria en el entendido que desde allí
se crea valor a su trabajo y producción. Incorporando
estos sectores en forma colectiva y organizada,
apuntando a dos aspectos centrales, por un lado el
tema de la comercialización y por otro,
organizadamente tener precios justos para sus
productos, logrando la distribución de la riqueza
generada en las mismas.
La nueva Dirección del PUR-DGDR-MGAP
considerando el objetivo de la sostenibilidad de las
acciones en el marco de procesos sociales con los
sectores más desfavorecidos del medio rural, los
antecedentes de la intervención del Proyecto, la
disponibilidad de recursos humanos y financieros, la
dispersión de recursos que significaba mantener 19
mesas de desarrollo en funcionamiento, redefinen las
zonas de intervención en el país priorizando aquellas
regiones con mayor concentración de familias en
situación de pobreza.

Es así que las diecinueve Mesas de Desarrollo Rural
(MDR) que se encontraban funcionando se reducen a
diez, interviniendo en las siguientes: Basalto Este
(Artigas Salto), Cerro Largo, Durazno, Laguna Merín
(Rocha Treinta y Tres), Litoral Norte (Salto Bella
Unión), Paysandú, Región Costas de Santa Lucía
(Canelones, Florida, Lavalleja), Rivera, San José y
Tacuarembó e involucrando a trece departamentos.
En particular en Lavalleja donde la MDR funcionaba en
la capital de Minas, se anexa la parte sur del
departamento a la MDR de Costas de Santa Lucía; la
cual abarca además, el departamento de Canelones y
la parte sur este de Florida.
Así toda esa zona tan amplia, se divide en lo que son
las Sub Mesas de Desarrollo Rural, generando
entonces la Sub Mesa de Desarrollo Rural de Villa del
Rosario. Trasladando a esta zona la mesa que
anteriormente venia funcionando en el departamento,
con la presencia de instituciones y organizaciones;
algunas que dejaron paulatinamente de participar y
otras que no participaban y se intento incorporar.
A los efectos de la experiencia, lo central de este
proceso es que la generación de este espacio en Villa
Rosario habilitó un escenario favorable para la
posterior formación de la cooperativa apícola y por
ende, apoyo a los grupos de Gaetán, Estación
Andreoni y Arroyo Los Patos, posteriormente al Grupo
Esperanza de Estación Ortiz. Principalmente como
ámbito propicio de coordinación entre instituciones y
actores locales organizados para intercambiar y
decidir sobre el uso de los recursos asignados a la
zona considerando la toma de decisiones de la
población y articulando con las instituciones del
estado presentes en el territorio.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
En enero de 2006, un año más tarde a la creación de
este espacio, el Poder Ejecutivo promulga un decreto
que establece la obligatoriedad de salas habilitadas
para la extracción de miel con fines comerciales.
Medida que entre otras cosas, busca brindar
garantías a los consumidores y contar con un sistema
de trazabilidad de la miel que permita la detección
eficaz de posibles fallas en los procesos de
producción, atributo éste cada vez más requerido por
los países compradores.
Para intentar comprender la implicancia de este
decreto es necesario detallar rápidamente que en un
país como Uruguay, el 95% del total de producción de
miel es destinado a la exportación. Si bien estas
exportaciones se realizan desde el año 1963, éste se
presenta como un rubro oculto o invisibilizado. El
principal lugar al que se destina este producto, es a la
Comunidad Europea, la cual desde el 2005 establece
como exigencia que toda la miel que comercialice
debe cumplir con requisitos de trazabilidad.
23

24
Si bien anteriormentedesde la Junta Nacional de la
Granja (JUNAGRA), actualmente Dirección General
de la Granja (DIGEGRA-MGAP), existía el registro de
propietarios de colmenas, con lo cual se establecían a
quiénes pertenecían los tambores (envases de 300
kilos donde se exporta la miel), no se explicitaba su
lugar de extracción, en función de lo cual, surge el
decreto de salas.
Dicha normativa genera en los productores y
productoras de la zona, la necesidad compartida de
buscar soluciones al respecto. Por lo que a raíz de un
c o l e c t i vo d e p e q u e ñ o s ap i c u l t o re s, q u e
anteriormente habían integrado un grupo del noreste
de Canelones, se genera el motor inicial de todo este
proceso.
Si bien el plazo de obligatoriedad de extracción en
salas luego se prórroga por un año era necesario
adelantarse a la nueva normativa imposible de
afrontar en forma individual. Sumado al enorme costo
que significa la creación de salas de extracción, se
agrega el obstáculo de no contar con los recursos y
garantías necesarias para la obtención de
préstamos; realidad compartida por pequeños
productores/as pobres del medio rural.
El pequeño grupo naciente de apicultores establece
un primer contacto con la técnica en apicultura de
DIGEGRA-MGAP para así sumar inmediatamente a
los primeros encuentros a técnicos del Proyecto
Uruguay Rural, llegando a constituir formalmente la
cooperativa un núcleo de 9 integrantes.
7
Coordinación de esfuerzos que se encuentra detallado en el diagrama, pág. 33.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Ya desde el trabajo articulado en el territorio que
desarrollaban los actores que conformaban la Sub.
7
Mesa, se visualizaba que el medio para volcarles
recursos del estado para la creación de la sala
habilitada, era consolidándose como organización
formal. Lo cual implico que este grupo revisara
distintas opciones, optando finalmente por
constituirse en cooperativa con el asesoramiento del
Centro Cooperativista del Uruguay; para luego pasar
a convocar a apicultoras/es interesadas de las zonas
cercanas del departamento llegando a nuclear un
total de 30 productoras/es de miel.
Al día de hoy, las/los integrantes de la cooperativa
apícola recuerdan las principales dificultades
identificadas a esa etapa previa de organización.
Claramente, la primera y más urgente, en relación a
contar con la sala habilitada de extracción de miel que
cumpliera con las normas vigentes. Otros de los
aspectos mencionados apuntan a problemas
productivos, en la necesidad de incrementar la
producción optimizando recursos, calidad e higiene;
la necesidad de implementar la comercialización,
venta y adquisición de insumos en conjunto; la
existencia de problemas de acceso y manejo de
información frente a exigencias sanitarias
desconocidas; y la presencia de dificultades en lo
social, necesidad de organizarse frente a la
desvinculación entre productores y productoras
apícolas del medio.

Como se menciono, este proceso además de dar su
punta pie inicial en base a la reglamentación existente,
se enmarca en el ámbito de trabajo proyectado desde
la Sub Mesa de Villa del Rosario, al afirmarse la
articulación interinstitucional en respuesta a la
demanda organizada. Desde allí se genera el proyecto
de unificar los apoyos institucionales hacia la
concreción de la sala de extracción logrando la
coordinación de esfuerzos de la Dirección de
Proyectos de Desarrollo (DIPRODE-OPP), el Instituto
Nacional de Colonización (INC), la Intendencia
Municipal de Lavalleja (IML), MEVIR, la Dirección
General de la Granja (DIGEGRA) y el Proyecto
Uruguay Rural, ambos del MGAP. Desde aquí y a partir
de este colectivo de productores/as, se acuerda a
estos apoyos como una inversión de futuro para
quienes se acerquen.
El inicio de este emprendimiento cooperativo generó
dudas y controversias desde la visión de ciertas
instituciones, entre otras cosas, por la cantidad
(pocas colmenas) y trayectoria de los productores/as
apícolas existentes en la zona. Surgiendo
interrogantes como: “¿El grupo no está conformado y
se va a crear la sala?” “¿Cómo van a afrontar luego el
pago de la misma?” “¿A quien vender servicios si no
hay gran densidad de apicultores en la zona?” “Se
encargaron de hacer viable algo que para muchas
8
opiniones podría llegar a ser inviable ”.
Es interesante profundizar en estas interrogantes,
más precisamente en la última reflexión citada que
invita a problematizar sobre la viabilidad económica
de la sala no como algo existente “de hecho” sino a
“construir” en el marco de lo posible.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Conjuntamente para mayo del 2007 desde la MDR,
Uruguay Rural aprueba un convenio para el
fortalecimiento institucional de la cooperativa. Desde
allí, también se incorporan otros apoyos a administrar
por la cooperativa apícola a los efectos de garantizar
asistencia técnica y financiera acorde a las
necesidades de productores y productoras en
situación de riesgo de pobreza de su zona de
influencia.
Entre los componentes que integran dicho convenio,
se destacan: asistencia técnica para el
fortalecimiento organizacional, financiación para el
equipamiento de la sala de extracción, así como
también se prevé la transferencia de fondos para
asistencia técnica en el área productiva y social, en
las zonas de Arroyo los Patos, Estación Andreoni y
Gaetan.
Finalmente y puesto en funcionamiento el convenio,
se concreta para julio de 2007 la apertura de la sala de
extracción de miel en Villa del Rosario.
8
Citas correspondientes a las entrevistas realizadas a integrantes de la cooperativa apícola y actores locales, en este caso: integrantes y ex
integrantes de la Fomento Rural Ortiz e integrante del Instituto Nacional de Colonización,
25

26
El proceso de la Cooperativa
¿Hacia donde apunta?
¿Qué desafíos identifica luego de la
creación de la sala?
Veamos en primer lugar, aquellos aspectos planteados por
integrantes de la cooperativa apícola desde el espacio de
trabajo en taller:
¿Cómo se encontraban al inicio, previo a
organizarse?:
*Problemas de infraestructura: contar con sala habilitada
que cumpliera con normas vigentes para extracción de miel
*Problemas productivos: extracción deficiente de miel, se
vio necesario incrementar producción optimizando:
recursos, calidad, higiene
*Dificultades en la comercialización: necesidad de venta de
producción y adquisición de insumos en conjunto
*Problemas de acceso y manejo de información: falta de
información y ayuda, exigencias sanitarias desconocidas
*En lo social y organizativo: necesidad de organizarse como
grupo, poder integrarse y atender dificultades para avanzar.
Se destaca funcionamiento lento (se necesita empuje para
tomar decisiones), desvinculación entre apicultores.
Situación actual
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
¿Qué problemas tienen ahora?
*Baja producción de miel por condiciones del clima
*Dificultades económicas y necesidad de empezar a implementar la
comercialización
*Problemas en las colmenas: sanitarios, localización de las colmenas
en áreas productivas
*Problemas en relación al sector apícola en la zona:
No se respeta la tarea del apicultor
Falta de unión y acuerdo entre el sector apícola
No hay planificación de trabajo en la zona
*Infraestructura, dificultades en la sala:
Necesitan ampliar espacio físico para depósito y zonas exteriores de
circulación
Falta hacer segunda línea de producción
El piso de la sala no es apto
Balanza rota
*En lo social y organizativo:
Dificultad de organización, participación y funcionamiento efectivo
como cooperativa.
Falta asumir rol como cooperativista, compromiso, responsabilidad,
derechos y obligaciones.
Necesidad de una persona que oriente en el tema de cooperativismo.
Dificultad de organización en reuniones de asamblea: en su
dinámica, hora de inicio y finalización, orden del día, lectura de
actas, aspectos legales y comunicación.
Falta de experiencia.
No se trabaja en comisiones o se trabaja mal.
*Problemas para el trabajo en la sala: higiene, respeto de normas
para ingreso a la sala, falta de solidaridad entre integrantes en
particular con el encargado

El partir de la necesidad compartida de la sala, fue
clave para el comienzo.
Se parte de una necesidad real sin la cual
seguramente no hubiese existido organización, ya
que el objetivo básico fue contar con la sala de
extracción de miel habilitada. Meta común que ha
logrado cohesionar y dinamizar al grupo durante su
período de construcción.
Una vez lograda esa meta, el colectivo parece carecer
de objetivos y proyectos comunes lo suficientemente
sentidos como para mantener esa conexión.
.
A partir de esta situación, afloran ciertas diferencias
internas y comienza a evidenciarse la heterogeneidad
durante el propio proceso del grupo.
Algunas de las dificultades planteadas
a) No todas las personas manifiestan sentido de
pertenencia a la cooperativa apícola, no hay una
integración de todos/as los/as cooperativistas. “Yo
creo que mucha de la gente no la siente propia a la
sala. Hay que sentir esa propiedad para organizar las
cosas y tratar de solucionar las que no están
funcionando bien.”
B) Aparecen subgrupos en base a diferencias, por el
lugar geográfico de procedencia, por el tiempo de
antigüedad en la cooperativa, por las tareas que
desarrollan en el colectivo (administrativas,
directivas), “De los 9 que empezamos somos lo que
estamos firmes en la cooperativa, hemos logrado todo
lo que tenemos hoy, que no es poco”.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
C) Se identifican problemas en la conformación y
organización del grupo, reflejándose en última
instancia también en el funcionamiento como
cooperativa:
-en el espacio de asamblea donde se destaca la poca
participación y las trabas en su dinámica: “hora de
comienzo y finalización, lectura de actas, orden del
día, falta de comunicación”.Se presentan dificultades
en el respeto de normas, por ejemplo de acceso a la
sala o aspectos sanitarios.
La existencia de reglamentos establecidos al inicio de
la organización para mejorar el funcionamiento del
grupo y uso de la sala, no logran saldar la carencia de
solidaridad sentida como grupo. Se evidencia el hecho
de que no alcanza la solidaridad establecida o
garantizada en reglamentos, sino que la organización
solidaria se construye cotidianamente en la práctica
colectiva.
-La utilización y manejo de recursos económicos (por
ejemplo para el pago de sueldos) generan por
momentos cierta suspicacia entre socios/as.
Evidentemente la necesidad de creación de la sala
frente a los plazos establecidos por el decreto, le dio
un carácter urgente al proceso de la cooperativa.
Hecho que se incrementa con la exigencia externa de
plazos legales, etapas de construcción, compromisos
de crédito.
27

28
“La percepción entre las/los
integrantes en cuanto a la falta de
información previa sobre el sistema
cooperativo se formula como una de
las grandes demandas de grupo”
Esta dinámica en el proceso parece no haberles
brindado el tiempo necesario a elaborar a nivel
relacional de la cooperativa en cuanto a la
comunicación, respeto mutuo e integración grupal. Se
produce así un ritmo difícil, para acompasar la
conformación del proceso de organización del grupo;
establecidas las prioridades, se iniciaron con la
personería jurídica de la cooperativa y luego crearon
la sala con el apoyo articulado de las instituciones, sin
haberse procesado en tanto grupo.
“Capaz que se empezó la madeja al revés. Una
cooperativa que empezó tratando de ganar tiempo por
la urgencia de las presentaciones de la sala, (…)
quizás se fue forzando la marcha por la necesidad de
tener la sala habilitada a causa de la ley.”
La percepción entre las/los integrantes en cuanto a la
falta de información previa sobre el sistema
cooperativo se formula como una de las grandes
demandas de grupo; “la dificultad de organización”, la
necesidad de trabajar y aprender sobre lo que es una
cooperativa”,la falta de “espíritu cooperativo”, la
importancia de reivindicar los “valores cooperativos”,
la necesidad sentida como cooperativa de
compromiso, unión, responsabilidad, participación,
autogestión, etc.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Este tipo de expectativas parecen mostrar como en
cierta forma se esperaba que la propia experiencia de
trabajo compartida por el grupo cumpliera esta
función pedagógica de aprendizaje cooperativo,
aunque no todos los socios han compartido la
experiencia desde los inicios.
“Quizás eso nos llevó a quemar etapas y agarrar una
gran velocidad sin tiempo de madurar un proceso. Yo
veía que antes estaban esos 9, pero esos ya no lo son,
ahora somos 30. Todos tenemos que tener en mente
que gracias a esos primeros 9 se pudo formar esto,
pero también hay que entender que ahora es la
opinión de todos. (…) todavía no hemos hecho la etapa
de ver que acá no somos 1 ni 2, somos todos. Cuando
digamos nosotros la cooperativa, ya estaremos
creando un espíritu de muchos en función de algo, que
es la cooperativa.”
En la actual etapa del proceso como grupo, es el
propio colectivo quien entiende fundamental trabajar
sobre su organización con el fin de posibilitar el
trabajo cooperativo basado en la autogestión y la
ayuda mutua, principalmente de modo de hacer
sostenible el proyecto.
“Y ahí estamos con algunos altibajos de organización
porque somos naturalmente individualistas, creo que
tenemos que trabajar el concepto de ayuda mutua, de
cooperativismo y así se sale adelante (…) hacer unas
jornadas para ver bueno, que es trabajo en equipo, en
cooperativa. Sino volvemos a lo mismo, la única
diferencia es tener un espacio techado y accesible
con una ruta próxima, con una determinada
capacidad de producción y extracción y nada más,
porque en lo demás no difiere en que la saques de un
galpón o donde sea”.

“Creo tenemos que ver de mejorar el funcionamiento
de la sala para poder funcionar y mantenernos para
adelante. Se tomo a Rosana y a Guillermo como
muletas, ahora somos nosotros”.
Otras de las tareas en este ejercicio de
sistematización al tiempo que reconstruir el proceso
vivido, fue visibilizar colectivamente las acciones
realizadas como grupo al día de hoy. Y aunque nuestro
interés apunte al análisis e interpretación de los
procesos más que de resultados, surge la necesidad
de destacar las acciones conquistadas como
colectivo en este poco tiempo de proceso.
Así, desde el aporte elaborado por el equipo técnico
de asistencia productiva y acompañamiento social,
se destaca una serie de acciones paralelas a la
creación de la sala y de fortalecimiento a la
cooperativa como institución:
- Lograron la personería jurídica y estar inscriptos
como proveedores del estado.
- Crearon su reglamento de funcionamiento como
cooperativa y para el uso de la sala de extracción.
- Comenzaron a trabajar el concepto de
cooperativismo.
- Progresivamente se viene produciendo un
reconocimiento de la cooperativa como referente
apícola en la zona y articuladora de programas de
desarrollo local.
- Han articulado el dinero de los grupos.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Sala de Extracción de Miel
29

30
En lo comercial
- Comenzaron a extraer miel en la sala y brindando
servicios a terceros.
- Realizaron la venta grupal de miel correspondiente a
la zafra 2007 con la participación del 40% de
ap i c u l t o re s / a s, l o gra n d o s o b re p re c i o y
estableciendo contacto con posibles compradores
locales.
- Se propusieron comercializar para la zafra 2008 por
lo menos 20% de la miel de cada productor/a.
- Firmaron convenio con “Apícola Integral Las
Piedras” para la compra grupal de la cera necesaria
para todo el 2007. De lo cual se logró buen precio, a
pagar con la venta de la miel del siguiente año.
- Efectuaron en “Mundo Apícola” la compra grupal de
remedio para el año 2007, logrando buen precio y
financiación.
- Comenzaron negociaciones con “Apiter”, un
l ab o rat o r i o d e p ro d u c t o s ap í c o l a s, p a ra
comercializar propóleos.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
“La sala de extracción es una herramienta como
agente de retención para conseguir dinero,
productivamente aumentar los ingresos con las
colmenas; pero además de lo productivo que sirva
como centro de reunión, que se autofinancie la sala,
Desde el punto de vista técnico
que tenga asistencia técnica.”
- Realizaron un plan sanitario para las colmenas para
el período 2007-2008; proponiéndose formular y
aplicar otro hasta el 2009.
- Capacitaron a integrantes de la cooperativa y
apicultores de la zona Cursos Buenas Prácticas
Apícolas- Sociedad Apícola del Uruguay.
- Participaron del Curso polinización y gestión de la
empresa apícola.
- Contaron con asistencia técnica individual, así como
la realización de jornadas mensuales grupales.
- Proponen comenzar a trabajar hacia un protocolo de
calidad.

La sala de extracción de miel
como herramienta, más que fin
en sí mismo
Si bien la cooperativa explicita su interés hacia el
trabajo en conjunto, las dificultades en lo social y
organizativo afectan sus objetivos planteados, no
permitiendo además visualizar potencialidades
presentes y a futuro, por ejemplo en relación a las
metas propuestas hacia la comunidad, como la
capacitación en escuelas.
Sin embargo, su intencionalidad como herramienta
de desarrollo para la zona, se desprende claramente
tanto de parte de integrantes cooperativistas que
buscan “(…) apostar al desarrollo de la zona, que
vengan cursos de apicultura por la cooperativa…”,
como de las instituciones que impulsaron la
experiencia. Tal como se expresa: “la sala de
extracción es una herramienta como agente de
retención para conseguir dinero, productivamente
aumentar los ingresos con las colmenas; pero
además de lo productivo que sirva como centro de
reunión, que se autofinancie la sala, que tenga
asistencia técnica. Nosotros podemos guiarlos con la
experiencia acumulada de otros proyectos, pero las
bases tienen que construirlas ellos. Eso es algo que
hay que trabajar, que ellos logren visualizar que el fin
9
no es lo material de la sala en este caso ”.
9 Integrante DIGEGRA-MGAP.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Explícita desde su formación, la apuesta como
herramienta de desarrollo es para la cooperativa un
“servicio a la sociedad y ayuda para la zona”. En este
sentido se viene desarrollando como garante social
para otros emprendimientos, así como por intermedio
del vínculo establecido para el traspaso de recursos
para productores/as en situación de riesgo de
pobreza de su zona de influencia. Como describen,
“ahora vamos a salir de garantía solidaria para el
MIDES para un grupo de productores de Tala,
Canelones. La cooperativa al hacer de garante social
le corresponde 4,5 %. Entonces nosotros prestamos
10
este servicio y nos dan eso.”
Este papel que desempeña la cooperativa es
fuertemente impulsado por las instituciones,
principalmente dada la falta de organizaciones
sociales vinculadas al desarrollo de organización.
Siendo así un apoyo para otros proyectos, como ha
ocurrido en el caso del MIDES, “como este hombre
pobre que vino recién, tuvimos que hacer un by pass
con la IML para que le consiguiera que la
agropecuaria le saliera de garante social, para
trasladarle dinero… pero el hombre súper pobre
imagínate que nada que ver con la sociedad
agropecuaria de lavalleja que agrupa a los
11
productores mas grandes del departamento ”
10
11Integrante
de la cooperativa apícola.
Integrante MIDES.
31

32
Otros procesos organizativos que
comenzaron en la zona a partir de la
experiencia Cooperativa
Hacia finales del año 2006 Uruguay Rural comienza a
trabajar en la elaboración de diagnósticos socio
productivos en las zonas de Estación Andreoni, Arroyo
Los Patos y Gaetán, con el objetivo de “Lograr una
caracterización socio productiva de las áreas o
comunidades a intervenir para implementar proyectos
de índole social y productivo que permitan un
mejoramiento en la calidad de vida, entendido por esto
no sólo los aspectos técnicos productivos, también
generando con la participación y la organización de
los pobladores mejoras en sus oportunidades de
12
inclusión social ”
13
Dichos diagnósticos elaborados colectivamente por
los habitantes de las distintas zonas en conjunto con el
equipo de técnicos de campo del PUR, son
presentados en la Sub Mesa de Villa del Rosario, como
insumos fundamentales para la intervención
interinstitucional en el territorio.
En primer lugar, para profundizar sobre el trabajo
desarrollado en las localidades retomaremos algunos
aspectos de estas caracterizaciones socio
productivas que nos permiten contextualizar el trabajo
de los grupos, principalmente para comprender
algunos rasgos en sus procesos de organización.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Algunas rasgos de Estación Andreoni,
Arroyo Los Patos y Gaetán
La primera de las localidades mencionadas limita
geográficamente con Estación Montes (Canelones),
Arroyo de los Patos (Lavalleja), Estación Solís
(Lavalleja) y Punta de los Chanchos (Lavalleja).
La segunda, Arroyo Los Patos, se ubica a 3 Km. de la
localidad de Ombues de Betancor (Canelones) y a 13
Km. aproximadamente de Estación Andreoni
(Lavalleja). Si bien administrativamente se vincula con
la ciudad de Minas, afectivamente sus pobladores se
identifican con las localidades del departamento de
Canelones.
Finalmente Gaetán o Gaetán MEVIR, se ubica en la
Cuchilla de Medina y sus límites geográficos son al
oeste Casupá (Florida), al sur Santa Lucía, al noreste
el arroyo Soldado y al norte el arroyo Alfileres. De
igual manera, aunque pertenece a Lavalleja las
actividades cotidianas de sus habitantes son
realizadas en Casupá. Allí, las actividades
permanentes y zafrales son realizadas en las
estancias de la zona por habitantes de MEVIR Gaetán,
en su mayoría asalariados rurales.
12
Integrante PUR-DGDR-MGAP.
13Los
diagnósticos socio productivos y relevamiento de demandas de las zona aquí citadas, son un trabajo de elaboración del
Ps. Galvaino Tapia, técnico contratado por PUR-DGDR-MGAP.

Históricamente en Estación Andreoni y Arroyo Los
Patos “los pobladores mencionan que el polo
productivo de la zona estuvo marcado por lo que fue
el INGENIO AZUCARERO RAUSA (Remolacheras y
Azucareras del Uruguay S.A) en Estación Montes, el
cual generó en su momento riqueza, trabajo y
bienestar para la región. Las tierras que
constituyeron su planta agraria se extendieron en los
departamentos de Canelones, Maldonado y Lavalleja,
fue un gran emprendimiento para la zona, ya que la
14
industria era netamente uruguaya ”.
En cuanto a la actividades de índole productiva, en
Arroyo Los Patos se destaca la presencia de
pequeños productores en actividades agrícolas y
ganaderas (cría de unos pocos animales, cerdos,
vacunos, ovinos, aves) con campos “desmejorados y
con chircas”, casi todos propietarios de tierras. Se
observan personas de agregados, que no cobran
sueldo y reciben a cambio techo y comida.
Por su parte Andreoni se asocia principalmente a la
ganadería, agricultura, lechería, forestación e
industria maderera. Mientras que en Gaetán, se
vinculan al área agrícola ganadera, lechería y
algunas explotaciones forestales, cultivo de soja,
sorgo, maíz y trigo. Allí, las actividades permanentes
y z a f r a l e s s o n r e a l i z a d a s e n l a s
estancias de la zona por los habitantes de MEVIR
Gaetán en su mayoría. Entre las de tipo temporal se
destaca, el servicio doméstico en el caso de las
mujeres y las changas en alambrados, quintas,
mangas de cerdo y siembra de pasturas para los
hombres.
14
Ex integrante Sociedad de Fomento Rural Ortiz.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
“La única forma de organización social en
estas comunidades es la que se agrupa en
torno a la escuela, para ello algunos
habitantes se nuclean en torno a su
comisión fomento”
En su generalidad los habitantes de estas localidades
rondan las 150 personas, con excepción de Gaetán
MEVIR y sus alrededores, con 80 personas en el
complejo.
Observando la distribución por edades, vemos que en
todas estas zonas sus habitantes se ubican en su
mayoría por encima de los 50 años de edad, con
población joven cada vez más escasa.
El nivel educativo de las familias se corresponde
principalmente con educación primaria completa e
incompleta; siendo en ciertos casos los más jóvenes
quienes alcanzan algún grado de educación
secundaria en centros educativos de localidades
próximas. En cuanto al acceso a servicios de salud,
sólo Gaetán cuenta con una policlínica en el salón
comunal de MEVIR.
33

34
El escaso medio de transporte del que disponen las
tres localidades, genera un sinfín de dificultades,
particularmente en lo que concierne al acceso a
centros educativos. En cuanto a la situación
habitacional, las viviendas cuentan en su mayoría con
servicio de luz eléctrica y pozos de agua en los
predios.
Como actividades vinculadas a la cultura y
recreación, se identifica en el caso de Gaetán las
organizadas por la comisión MEVIR así como las
impartidas por la escuela. Allí el grado de desunión
importante resulta un obstáculo para la concreción
de proyectos y actividades en grupo. A pesar de lo
señalado lograron organizarse y concretar con el
apoyo financiero del PUR la instalación de juegos
para niños e implementos para una cancha de baby
fútbol.
En el caso de Andreoni para el disfrute en este tipo de
actividades se trasladan a la ciudad de Minas,
Mataojo o Migues donde participan de ferias
ganaderas y de la semana de Lavalleja ya que no
cuentan en su localidad, con lugares de
esparcimiento al aire libre, centros recreativos,
plazas infantiles o deportivas.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
La única forma de organización social en estas
comunidades es la que se agrupa en torno a la
escuela, para ello algunos habitantes se nuclean en
torno a su comisión fomento. Definitivamente, la
escuela pública es sentida como centro cultural y
lugar de reunión que convoca a la población en
general.
Villa del Rosario

Asimismo, otros rasgos sobresalientes que emergen en los diagnósticos:
Estación Andreoni
FORTALEZAS del lugar:
- su ubicación geográfica
- el sentimiento de pertenencia de su gente hacia la tierra
- la mayoría son propietarios de sus predios
- la escuela se siente como un lugar de encuentro
- la tierra les provee de una alimentación natural
DEBILIDADES:
- poca capacidad para organizarse y encarar actividades grupales
OPORTUNIDADES:
- algunos no perciben oportunidades para la zona
- la intervención del MGAP a través del programa URUGUAY RURAL, despierta esperanzas,
además esta experiencia de reunirse y expresar lo que se piensa
AMENAZAS:
- la emigración de su gente por falta de oportunidades
- la poca salida de los productos al mercado
- la falta de fuentes laborales, falta de oportunidades para toda la población
EXPECTATIVAS:
- que la gente sea más unida, que nos puedan devolver la confianza en que estas nuevas
intervenciones van a tener buenos resultados, que realmente se va a combatir la pobreza en el
campo. Queremos que la zona se vuelva a repoblar con familias, con niños que puedan asistir a
nuestra Escuela Rural y que nuestros jóvenes se capaciten y vean posibilidades de optar y
quedarse
- ojala todos puedan conocer la necesidad del campo y la importancia del mismo en la economía
del país y en lo afectivo para nosotros
- sacar a Estación Andreoni en el “pozo” en que se encuentra y que todos podamos seguir
trabajando la tierra que tenemos
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
35

36
Arroyo Los Patos:
FORTALEZAS:
- La calidad de la tierra, la pureza del agua y el aire limpio
- El arroyo se mantiene con agua todo el año y la misma es de buena calidad
- La tranquilidad, no hay robos, ni dificultades entre los vecinos
- La escuela pública a pesar de contar con una alumna
- Las ganas de su gente en trabajar en el campo
- La buena salud de la mayoría de la población
OPORTUNIDADES:
- Los servicios como el teléfono y la luz
- Almacenes móviles
- Las viviendas de MEVIR
- El ómnibus una vez a la semana a la ciudad de Minas
DEBILIDADES:
- Recursos que no han sido explotados correctamente por falta de conocimiento y también por falta de
apoyo técnico, se refieren a la existencia de canteras de piedra
- La pobreza en la cual se encuentra la zona desde hace un buen tiempo
- Falta de espacios recreativos y sociales
AMENAZAS:
- La falta de apoyo a las plantaciones
- Lo variable del clima
- La dificultad de acceder a asistencia médica cuando alguien se enferma
- Falta de locomoción que permita mejor comunicación con otras localidades
- Falta de inversiones externas
- El inminente cierre de la escuela por falta de alumnos que asistan a ella
- La falta de trabajo para la gente joven, motivo para emigrar a otras localidades
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
EXPECTATIVAS:
- Lograr lo que se ha ido pensando en la elaboración de este documento que se presentará en la Mesa de
Desarrollo Regional en Villa del Rosario
- Mejorar el transporte público
- Tener servicio de salud a través de la instalación de una policlínica del MSP
- El aumento de la población residente y que la escuela puede contar con más niños en un futuro cercano ya
que de lo contrario estaría en condiciones de cerrar

Gaetán
FORTALEZAS:
- Viviendas en buenas condiciones para la mayoría de los pobladores.
- La policlínica en la cual presta servicios una doctora una vez a la semana
- La mayoría de las viviendas cuenta con servicios de agua y luz eléctrica
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
OPORTUNIDADES:
- Líneas de ómnibus que conectan con Minas y con Casupá
- Un taxi que comenzó últimamente a realizar el recorrido entre Minas y Gaetán
- Los proveedores que abastecen a la zona de mercadería variada
DEBILIDADES:
- Dificultad de comunicación y de organización para pensar en proyectos colectivos
- Falta de acceso a la tecnología y particularmente a la informática
- La escuela no está conectada al saneamiento de MEVIR
AMENAZAS:
- Los altos costos de los boletos del transporte público
- La bomba de agua se rompe permanentemente
- La falta de una línea de ómnibus directo al liceo de Villa del Rosario
- La falta de oportunidades para todos los niños que egresan de la Escuela Rural.
37

38
El proceso de organización de los grupos 15
En base a los insumos de los diagnósticos y por intermedio del convenio establecido para el fortalecimiento
institucional de la cooperativa, se establecen recursos que administra la cooperativa para apoyar a los
grupos de pequeños productores y productoras, a través de la asistencia técnica y financiera. Desde aquí
se establece un vínculo administrativo cooperativa-grupos.
Veamos a continuación ciertos aspectos planteados en el espacio taller, acerca del proceso de
organización de los grupos con el Proyecto Uruguay Rural:
Grupo Estación Andreoni
Situación al inicio de la conformación
de grupo:
-Descreimiento, desconfianza
(momento difícil con el cambio en los
créditos: al pasar de no retornables a
re integrables)
-Problemas sociales y productivos
-Falta de asistencia técnica y social
-Problemas económicos, acceso al
crédito sin garantía
¿Porqué juntarse?
-Lograr calidad de vida en los social
-Trabajar mejor, mejorar lo económico,
lograr mejores precios al comprar
juntos
Situación Actual
-Proyecto del grupo de comprar y
vender en conjunto y proyecto
ganadero de cría
Desafíos:
“Pensar en grupo y no en forma
individual”
“Estar abierto a nuevos integrantes”
*El grupo se siente cada vez más
consolidado.
Grupo Arroyo Los Patos
Situación al inicio de la conformación
de grupo grupo:
-Falta de confianza
-Problemas económicos, dificultades
para conseguir préstamos para compra
de semillas, etc.
-Problemas productivos.
¿Porqué juntarse?
-Para obtener ayuda económica
-Porque el trabajo en grupo sirve para
entendernos como vecinos y apoyarnos
entre todos
Situación Actual
-Destacan que todavía no hay
organización como grupo
-Cuesta tomar decisiones entre todos
Desafíos:
“Sería importante unirse y organizarse
para cambiar las distintas cosas que
hacen falta en la zona”
*Se plantea el descreimiento de la
gente por malas experiencias
anteriores. Esto hace difícil los trabajos
juntos, no hay confianza.
15
Las citas mencionadas en este apartado corresponden a integrantes de los grupos mencionados.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Grupo Gaetán
Situación al inicio de la conformación
de grupo:
-Desconfianza, desunión en el barrio
y en el grupo
-Problemas sociales y económicos
¿Porqué juntarse?
-Para mejorar problemas sociales y
económicos
-Conseguir mejoras para la zona
Situación Actual
-Están alegres de haber logrado la
plaza y la cancha
-Expectativas por curso de MEVIR
Desafíos:
“Poder avanzar juntos, que todos
colaboren, que hubiera unión y
compromiso”
“Lograr la iluminación del barrio”
*Con desunión y todo se consigue
alcanzar objetivos

Para comenzar a profundizar en el proceso en curso
de estos colectivos, cabe resaltar en primera
instancia que su organización es relativamente
reciente. “Cuando se formó el grupo al principio no
estábamos organizados, (…) todos hablábamos y
todos opinábamos. Nos empezamos a reunir y fue
todo un proceso para irnos organizando, hicimos todo
ese ciclo y cuando llegamos a una cierta etapa
tuvimos que empezar a pensar y a decidir si
queríamos quedar en el grupo, o no. Ahí fue cuando se
hizo el diagnostico de la zona, se visito productor por
productor, ahí se vieron las necesidades y virtudes
que tenemos, que tenemos para dar y que cosas
precisamos. (…) todo eso llevo como un año, así que
16
como en Agosto de 2007.”
La plata que les provee Uruguay Rural a través de su
herramienta de micro-capitalización es destacada
por diversos integrantes como el “enganche” o
“llamador” para reunirse. Desde sus opiniones, en
ciertas zonas cuesta trascender a la hora de
convocar integrantes, no visualizando metas más allá
del recurso económico.
Cabe resaltar que desde PUR-DGDR-MGAP, se
reorienta la implementación de esta herramienta,
pasando a ser reintegrable a la organización de la
zona.
En este sentido, este cambio que representó una
diferencia en la utilización de los recursos del
Proyecto Uruguay Rural vivenciado como un difícil
momento para los incipientes grupos, apuntó en
definitiva a instalar recursos en la zona. Involucrado
asimismo a las organizaciones del territorio para su
gestión.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Este cambio propone inclusive, una lógica distinta de
trabajo en la zona. Un proyecto de desarrollo que
impulsa la autogestión de los recursos económicos
e x i s t e n t e s p e r m i t i e n d o a d e m á s q u e e l
funcionamiento de los grupos (grupos y cooperativa)
no dependa para su existencia, del soporte financiero
del Proyecto Uruguay Rural.
Posiblemente, el escaso antecedente de
organización, la desconfianza y desinterés producto
de experiencias complicadas, la carencia de la
mayoría de servicios básicos en las localidades y el
juego histórico de las promesas políticas entre otras
cosas, parecen haber generado cierta pasividad,
culpabilidad y desesperanza para el logro de metas
en colectivo.
Metafóricamente a modo de ejemplo, localidades
como Arroyo Los Patos ni siquiera figuran en el mapa
“sienten además que si no hay una ayuda real
(financiera, capacitación, apoyo técnico entre otros)
su futuro será “negro ”.
Este se presenta como el mayor de los desafíos a nivel
de todos los grupos.
Según se expresa algunos integrantes de las
localidades“(…) van más que nada si es que hay plata
o tienen que devolver, (…) acá en la zona no todos se
llevan, problemas personales… a la escuela sí, van
todos.”
“El equipo técnico se ha portado muy bien y si no se
han portado mejor es porque nosotros no hemos
hecho las cosas por nosotros mismos. Los culpables
somos nosotros capaz, que no los consultamos a ellos
y pensamos que sabemos hacerlo.”
16
Cita extraída del diagnóstico socio productivo de Arrollo Los Patos, elaborado por el Ps. Galvarino Tapia. MGAP-PUR / Noviembre de 2006.
39

40
Cada grupo según sus particularidades ha transitado
diversos procesos a partir de los cuales se destacan
modalidades integradoras del trabajo productivo
vinculado con lo social que despiertan fuerte
motivación para el logro de metas, creciente
confianza y perseverancia. El apoyo social brindado
por el Proyecto Uruguay Rural resulta fundamental,
especialmente como barrera de contención en
momentos difíciles de grupo.
Tal como se comparte, “(…) propuse empezar a hacer
las reuniones en la casa de cada uno, porque es una
manera de conocernos y de entrar en otro tipo de
comunicación no sólo entre los integrantes del grupo
sino también las familias, porque viste como es el
campo, si vos no te integras… moriste. A los
chiquilines hay que irlos formando y que manera
mejor que irlos integrando. Te digo que este tipo de
cosas cuestan porque ya se piensa: que tengo la casa
fea o sucia o quieren venir a ver que estoy haciendo, o
vienen a ver si tengo algo plantado. Justamente es un
tema de comunicación e integración, pasa por irse
conociendo y compartiendo. Ya nos estamos
acostumbrando y tenemos un circuito por la casa de
los productores, y llevamos algo para compartir con
el mate.”
Un denominador común de estas experiencias,
aunque con matices, es cierta dependencia hacia los
técnicos del proyecto. Si bien al inicio del trabajo
grupal y organizativo la figura del técnico/a funciona
como guía del colectivo, con el tiempo y proceso que
van desarrollando los grupos han de caminar hacia el
desarrollo de su autonomía, reuniéndose por propia
iniciativa, tomando decisiones en colectivo y
generando auto gestión.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Esto pone en el tapete el hecho de que en algún
momento la presencia del técnico/a ha de dejar de ser
imprescindible para la existencia del grupo (si como
apoyo fundamental para su acompañamiento y/o
asistencia técnica).
Integrantes Grupo de
Estación Andreoni

Hecho que entre otras cosas implica para los grupos,
abandonar su rol pasivo y pasar a definir por sí
mismos. Principalmente, para que la existencia de los
mismos no dependa de la existencia del Proyecto
Uruguay Rural.
Otras características compartidas se vinculan a la
elección de sus propios representantes para la
realización de gestiones y tareas en general, a fin de
mejorar modos operativos de funcionamiento. Este
aspecto se destaca particularmente cuando la forma
de organización es dada por el propio colectivo.
Como en este caso, “(…) se hizo la elección del grupo,
del presidente y secretaria entonces desde la
elección es que empezamos a funcionar como grupo,
(…) Antes de votar dijimos que la gente elegida fuera
representada por hombres y por mujeres, porque acá
la mujer trabaja igual que el hombre, entonces
también está esa necesidad de que tenemos que
participar todos. Se eligió así el más votado hombre y
la más votada mujer. Vos sabes que en el campo
siempre la mujer ha estado relegada, por ser mujer. Yo
creo que en la participación tenemos que ser todos y
el presidente es un integrante más, con sus errores y
virtudes; en grupo es como tenemos que hacerlo todo.
La tarea del presidente es una forma de organizarse,
igual que el secretario; sirve como referencia por si
hoy o mañana hay que encarar algo o resolver algo. Es
una persona representativa del grupo, lo que no quiere
decir que mañana si hay reunión y yo no puedo estar
murió… ¡no, somos todos!
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
“…Los grupos han de caminar hacia el
desarrollo de su autonomía, reuniéndose por
propia iniciativa, tomando decisiones en
colectivo y generando auto gestión.”
Nosotros llevamos el cuaderno de actas para que todo
lo que se hace quede registrado, todo lo que se decide
en el grupo, boletas de compras, todo va al cuaderno.
(…) Con eso lo que se busca es la transparencia. Eso es
una manera de darnos confianza los unos a los otros y
de reafirmar nosotros mismos lo que estamos
haciendo.”
De alguna manera en los caminos de organización de
los diversos grupos, no se pensó que la tarea de
construir en común además de integrar, generaría
conflictos. Estos sentimientos parecieron por
momentos desgastar el alcance de las metas
propuestas en los distintos lugares. Sin embargo,
mantienen la expectativa de buscar en el futuro
superar las dificultades en conjunto. “(…) tenemos
cierto descreimiento porque apuntamos con el tiempo
a pensar más en forma individual y no ya de
organización entre vecino y eso. Cuando arrancamos
nosotros con nuestro proyecto de ahora también había
gente que no lo creía mucho hasta que empezó a ver
que las cosas iban saliendo”. “Conseguimos traer la
plaza, la cancha de fútbol y tenemos proyectos; por
ejemplo con MEVIR cursos de costura, hierbas
medicinales, computación, traer la iluminación. Nos
gustaría lograr que todos colaboraran con el grupo,
que hubiera unión y compañerismo. Poder avanzar
juntos”.
41

42
Finalmente desde el punto de vista cuantitativo, el
equipo técnico del Proyecto Uruguay Rural rescata a
modo de síntesis diversas acciones realizadas por los
grupos. Entre éstas, la realización de jornadas
grupales para fortalecer el trabajo asociativo y
organizativo; inversiones para compra de insumos en
conjunto (animales, verdeos de verano, etc.) con los
recursos de la micro capitalización; asistencia
técnica en instancias grupales e individuales;
jornadas rotativas en los predios para fortalecer al
grupo reforzando vínculos, intercambiando
experiencias y modalidades de producción; charlas
informativas relacionadas a la producción en
distintos temas; visitas a instituciones de
investigación (INIA) y establecimientos; el trabajo con
el Programa Plan Ganadero-MGAP; la elección de
representantes a través de los/las cuales
participaron del “Encuentro de Agricultura Familiar
en Tacuarembó”-2007
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Juegos Instalados por el PUR/MGAP
en MEVIR Gaetán (2007)
Integrantes Grupo Arroyo de los Patos

Sinergias y articulación institucional
La organización de la gente y la articulación entre
instituciones han sido claves en estos procesos
organizativos. La sinergia (unión de fuerzas)
institucional, favorece al desarrollo de toda la
experiencia, fundamentalmente desde la definición y
disposición al trabajo articulado desde las distintas
partes del Estado para aunar esfuerzos de cara a las
metas de la comunidad.
Mostrando así, la apuesta a un camino de cambios
con participación de la gente, rompiendo con la lógica
tradicional del Estado que brinda servicios.
Claramente desde el 2005 la impronta impartida
desde las instituciones de comenzar a coordinar
esfuerzos, representa un viraje con épocas
anteriores en las cuales la existencia de convenios
“paraguas” y el intercambio o contacto entre
instituciones eran establecidas más a título personal
entre funcionarios, que como coordinación orgánica.
Precisamente, los espacios de encuentro para el
desarrollo de estas acciones conjuntas que
comienzan a emprenderse en el territorio, se
concretan tanto desde la generación de la Sub Mesa
de Villa del Rosario desde el 2005, como desde la
Interinstitucional del MIDES hacia fines de 2006.
Estas coordinaciones que involucran a tan diversas
instituciones permiten trabajar de manera integrada
e integradora desde diversos programas que
inclusive, comparten ciertas veces población
participante. Desde aquí, se destacan aspectos
centrales como el trabajar de cara al desarrollo de la
zona trascendiendo la mirada productivista para
integrar lo social y la apuesta hacia el trabajo inter
disciplinario.
17
Ex integrante de la Sociedad de Fomento Rural de Ortiz.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Aspectos que representan un gran desafío sobre todo
valorando que el desarrollo agropecuario, ha sido
tradicionalmente la mirada hegemónica de desarrollo
en el medio rural. Así, “Los técnicos tenemos que
aprender que todo esto no pasa sólo por un tema
productivo, hay que ver todas esas necesidades
sociales. Nunca se tuvo un encare de desarrollo
integral en la zona; el desarrollo no es sólo que tengas
mejor producción, si producís mucho y muy bien pero
vivís en la mitad de la nada, no tenés ómnibus ni
teléfono, ni escuela para los gurises y los caminos son
17
un desastre, vaya desarrollo. ”
Entre los espacios de articulación, la generación de la
Sub Mesa de Villa del Rosario según criterio de
pobreza de la zona, despierta discensos desde el
punto de vista de algunos actores institucionales.
Opinión que intentamos posicionar en diálogo con
otros argumentos expuestos hasta el momento.
43

44
“Claro, PUR-DGDR-MGAP busca apoyar en este
momento a un sector de productores bastante
concreto y que están radicados precisamente en la 13
sección del departamento, entonces la mesa central
funciona en Tala o la Sub Mesa en Villa Rosario.Eso lo
aleja de otros sectores productivos, quizás más
importantes desde el punto de vista de mover más
capital. Por supuesto que no estamos de acuerdo en
que el PUR-DGDR-MGAP apoye a los pequeños
productores y las micro empresas. Un poco se ha
alejado de la situación de otro sector de productores,
¿verdad? Lavalleja es un departamento muy especial
por su topografía, su sub. división; el sur este de
Lavalleja es prácticamente la continuación de la
situación de Canelones. En cambio, el norte del
departamento es otra situación, son predios más
grandes en cuanto a las superficies, son predios
dedicados a la ganadería. En cambio en el sur, en la
zona de Villa Rosario, Vejigas y demás, son predios
chicos dedicados un poco a la horticultura, algo a la
agricultura, a la pequeña lechería. Es decir, son
diferencias notables que hay en el departamento en
cuanto al aspecto productivo. Y el PUR-DGDR-MGAP
al volcarse a ese núcleo de productores, por supuesto
esta más relacionado al sector de Canelones, Tala y
demás que al resto del departamento de Lavalleja;
18
esa es mi impresión”.
Desde aquí claramente los criterios y visiones sobre
el desarrollo, son diversos y no siempre
complementarios. Particularmente este ejemplo,
desde lo que son las instituciones, nos muestra que
un mismo proceso puede ser visto desde distintos
ángulos, de acuerdo a las prioridades, intereses, y
experiencias previas de cada actor.
18
Integrante, Departamento de Desarrollo Rural, Intendencia Municipal de Lavalleja.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
“…Un mismo proceso puede ser visto
desde distintos ángulos, de acuerdo a las
prioridades, intereses, y experiencias
previas de cada actor”
Esta pluralidad de visiones también toma cuerpo en la
experiencia y es en definitiva uno de los aspectos que
resalta con hincapié la creación de la sala de
extracción de miel en Villa Rosario. En base a los
recursos articulados por tal diversas instituciones del
Estado.
Integrante de la Cooperativa Apícola

MEVIR
Mano de obra, planos y
técnicos para la
construcción de la sala
PUR-DGDR
MGAP
-Coordinación y capital
para la compra de
maquinaria para sala
-Parte administrativa para
la personería jurídica y
técnico asesor del
grupo
-Capacitación
DIPRODE
Financiamiento para la
construcción de la sala
SALA DE EXTRACCIÓN
DE VILLA ROSARIO
Intendencia Municipal
Lavalleja
-Postes y piques para
alambrar el terreno
-Relleno del terreno
-Bajada de luz e
instalación eléctrica
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Instituto Nacional
de Colonización
-Cedió terreno en
comodato a 20 años
DIGEGRA-MGAP
-Apoyo técnico
-Coordinación
45

46
El trabajo de articulación y discusión en torno al
desarrollo de la zona que se plantean las
instituciones, se constituye en elemento clave de
apoyo a la generación de organización existente
y futura, sentando un antecedente al respecto.
Particularmente en la formación de la
cooperativa apícola, a través de la unificación de
recursos para la construcción de la sala“(…)
apuntaron 5, 6 instituciones a un mismo objetivo.
Eso creo que fue la única vez, creo que no hay
19
antecedentes de un trabajo así en conjunto ”. Así
como también impulsando el desarrollo de esa
herramienta cooperativa de cara la realidad de
la zona y apoyo de otros grupos de pequeños
productores y productoras.
“Nuestro interés principal es articular todo el
Estado, que nos juntemos todas las instituciones
que están trabajando en el sector para ir todos
en el mismo objetivo; para lograr manejar los
recursos, justamente esto es lo que se dio en
20
Villa Rosario ”.
“Y eso de la cooperativa apícola esta
funcionando y creo además que es una linda
experiencia por la cantidad de instituciones que
21
participaron ”.
19Integrante
MEVIR.
20Integrante
DIGEGRA-MGAP.
21Ex
integrante Fomento Rural Ortiz.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Adicionalmente a partir del 2006, la Mesa
Interinstitucional del Ministerio de Desarrollo Social
(MIDES) surge como ámbito de coordinación de
instituciones públicas trabajando en el territorio.
Iniciativa que parte del decreto presidencial que
conforma el gabinete social a nivel ministerial y le
asigna al MIDES la responsabilidad de instrumentar
espacios de diálogo y articulación social en todo el
país.
En base a esto, el MIDES convoca a instituciones
publicas en relación con dicho gabinete, como:
Ministerio de Vivienda, Salud Publica, Turismo y
Deporte, Ministerio de Trabajo, IML, INAU, BPS,
ámbitos de la Educación, etc.; ampliando la
convocatoria a todas las instituciones estatales
insertas en el territorio como PUR-DGDR-MGAP,
MEVIR, INC.
Desde la creación de este espacio, también se
posibilita el desarrollo de múltiples acciones
articulando desde los distintos programas que
desarrolla el MIDES, como herramientas de
préstamos a emprendimientos y el programa de
alfabetización para personas adultas “Yo sí puedo”.
Asimismo, desde el trabajo acumulado y experiencia
de otras organizaciones tales como los diagnósticos
socio productivos desarrollados por Proyecto
Uruguay Rural en las zonas de Gaetán, Estación
Andreoni y Arroyo Los Patos, se realizaron talleres a
f i n d e d i s c u t i r l a s i n t e r v e n c i o n e s i n t e r
institucionales.y realidades de las diversas
localidades.

En el caso del reciente Ministerio de Desarrollo Social se menciona especialmente la importancia de estas
coordinaciones, que entre otros aspectos le permitieron agilitar el contacto con las problemáticas. Este gran
abanico de acciones interinstitucionales que aportaron a la organización social y productiva en la zona, han
generado también diversidad de inquietudes quizás nunca imaginadas.
22
Tal como nos comenta una participante del Programa de alfabetización “Yo Sí Puedo,” “sabia leer y escribir
pero nunca fui a una escuela, así que fui. Y después vino otra gente que no sabia leer ni escribir. Fue muy lindo,
yo supe lo que es ir a una escuela y la gente pudo Aprender.”
Algunas de las acciones
interinstitucionales impulsadas
desde este espacio:
22
Integrante de grupo de productoras y productores.
Localidad
de Gaetán:
-Se desarrolla una
experiencia
piloto para poder llevar
servicios del estado a
pequeñas comunidades
-Realizan intervenciones
en MEVIR Gaetán,
conjuntamente
con el PUR
Localidad, Arroyo Los
Patos:
-PUR-DGDR-MGAP se
contactó con MIDES
para desarrollar en
esa comunidad el
programa de
alfabetización para
adultos “Yo sí puedo”
Mesa Interinstitucional
Ministerio de Desarrollo
Social (MIDES):
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Cooperativa Villa
Rosario:
-Algunas personas de la
cooperativa se
presentaron a los
Fondos de Iniciativas
Locales (FIL) para
la compra
de insumos
apícolas
-Se desarrollan
intervenciones
articuladas con MEVIR
para la resolución
de problemáticas
en Villa Rosario.
43
47

48
Conclusiones, reflexiones y lecciones
aprendidas
Comenzaremos comentando la importancia capital
que representa la apuesta desde MEVIR y PUR-
DGDR-MGAP a este desafío de sistematización, por
impulsar un proceso acumulativo de la práctica
institucional, sin previos antecedentes y frente a la
poca cultura a sistematizar que nos caracteriza
principalmente, dado que cuesta apostar a construir
conocimientos desde otra lógica que no sea la
imperante, lejos del estilo no “impositivo” o
“recetista” que apunta medir los resultados siempre
desde la etapa final, en la recolección de información,
sólo en la parte cuantitativa del proceso.
Desde aquí, con aciertos y errores apostamos a un
proceso teórico y metodológico, a partir del
ordenamiento y análisis crítico para construir
conocimientos y cambio en nuestras prácticas
sociales. Desde la duda, ir reflexionando y
construyendo, partiendo de nuestras experiencias,
para vernos en perspectiva y pensarnos hacia
delante.
Entre las lecciones aprendidas en el desarrollo de
este trabajo, surge la importancia de profundizar en lo
que implica la “lógica de la sistematización” por parte
de las personas involucradas (protagonistas de la
experiencia, técnicos e instituciones). El trabajar
metodológicamente sobre la implicancia de este tipo
de propuestas, es lo medular del proceso de
sistematización.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
En particular desde esta experiencia, sólo hasta el
último momento algunos/as protagonistas,
manifestaron procesar de alguna u otra manera el
porqué y para qué de este trabajo. De forma tal que
éste es uno de los sentidos, en el que deberíamos
intentar reforzar y ahondar si la experiencia de
sistematización comenzara nuevamente.
Desde la coordinación del proceso y como agente
externo a la experiencia, la cuestión de la confianza
resultó clave, costando además deconstruir
colectivamente en un proceso de cuatro meses la
relación vertical y unidireccional construida
socialmente en base a la figura del profesional
técnico, mas explícita aún en los medios rurales. Así
también, el profundizar la mirada sobre el lugar de
los/las participantes como sujetos de la experiencia.
Numerosas, diversas y encontradas son las
sensaciones que habilitan este tipo de propuestas.
Principalmente porque invitan a abrir más puertas de
las que cierra y a profundizar con criticidad en
nuestra historias para anticiparnos a lo que
buscamos como recuerdos del futuro.

Intentando volcar a modo de síntesis algunas de las
reflexiones y conclusiones de la cooperativa apícola y
los grupos, como insumos para éste y futuros
procesos, rescatamos los aspectos que se enumeran
a continuación:
1. La organización de la gente y la sinergia
institucional han sido claves para el desarrollo de esta
experiencia. Fundamentalmente marcando una
etapa donde la definición y disposición al trabajo
articulado de las distintas partes del Estado, unifican
esfuerzos de cara a las metas de la comunidad.
Siendo impulsado desde espacios de coordinación
entre instituciones y actores locales organizados,
para la creciente generación de organización socio
productiva.
2. La articulación y sinergia institucional se ve
impregnada de una mirada integral del desarrollo
rural, que se propone como desafío el trabajo
interdisciplinario y el interés en forjar procesos de
participación y organización con creciente
autonomía en el territorio.
“En definitiva el objetivo de todo esto es el desarrollo
social y humano y no meramente material, sino la
gente sigue igual. Nos queda mucho,las
coordinaciones son difíciles, entendemos que
coordinamos mucho a nivel de lo que son técnicos
zonales pero,desde las instituciones recién ahora hay
23
una apertura y una apuesta hacia la coordinación ”.
23
Integrante MEVIR.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
3. La concreción de unificar apoyos institucionales
para la sala habilitada de extracción de miel en Villa
del Rosario no sólo materializa esta apuesta
interinstitucional, sino que también se vuelca con
proyección de futuro para el desarrollo de nuevos
productores/as de la zona.
4.Esta experiencia de organización genera
diversidad de aspectos además del resultado
tangible de la sala, ya que establece un antecedente
frente a la escasa organización en la zona, e impulsa
el trabajo articulado de instituciones con la
organización de la cooperativa y los grupos, como un
ejemplo. No en tanto modelo sino como testimonio o
posibilidad, rompiendo además con una marcada
apreciación negativa del Estado desde el punto de
vista de los habitantes locales.
5. El carácter urgente para la creación de la sala, la
exigencia de plazos legales, etapas de construcción,
compromisos de crédito; generan una dinámica
donde se crea un desfasaje con el proceso
organizativo de la cooperativa apícola.
Así, el trabajo a nivel relacional a la interna de la
cooperativa se visualiza como la necesidad actual,
sobre la que han comenzado a proyectarse.
49

50
6. El proceso de la cooperativa apícola y los grupos,
genera un efecto positivo frente al descreimiento y
desconfianza tradicionalmente existente no sólo en
relación al Estado sino también en el relacionamiento
cotidiano entre habitantes locales, además de servir
como experiencia para otros colectivos. En este
sentido, favorece a una cultura de desarrollo local.
Desde este punto de vista, el camino de
fortalecimiento organizativo que ha comenzado a
emprender el grupo cooperativo, refuerza
mecanismos colectivos de organización e inserción
de otros grupos de la zona ya que “la gente ve esta
experiencia de la cooperativa como un logro, creo
además que puede ser un pie para los otros grupos.
Está bueno llevar ese mensaje que si nosotros
pudimos, ellos también aunque sean productores de
otras cosa. Porque nos reunimos y les pedimos a las
24
organizaciones que nos den una mano”.
7. Aunque el primer convenio de fortalecimiento
institucional de la cooperativa plantee un vínculo
administrativo entre la cooperativa apícola y los
grupos de Gaetán, Estación Andreoni y Arroyo Los
Patos, surge el futuro desafío de trascender o ampliar
ese vínculo de cara al desarrollo de la zona. De esta
forma, comenzar a pensarse en conjunto buscando el
desarrollo productivo, económico, social y cultural de
la región. Empezar a preguntarse como colectivo más
amplio… ¿qué desarrollo buscamos para el resto de la
zona, nuestras familias y la comunidad?
24
Integrante de la Cooperativa Apícola.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
“La participación de las mujeres en esta
experiencia, aunque minoritaria,
representa toda una posibilidad a la
vista de otras mujeres.”
8.Emprender estrategias de acciones conjuntas entre
la cooperativa y los grupos ya sea en lo comercial, de
acceso a capacitaciones, aspectos económicos,
crediticios, sociales, etc. posiblemente fortalezca una
mayor integración no sólo entre los propios grupos en
cuestión, sino también de cara a futuros grupos del
territorio. Fortaleciéndose y generando mayor
autonomía.
9.El empoderamiento las/los protagonistas de esta
experiencia, impulsa a pequeños productores/as en
similares condiciones a organizarse y proponerse
objetivos a futuro.
10. La participación de las mujeres en esta
experiencia, aunque minoritaria, representa toda una
p o s i b i l i d a d a l a v i s t a d e o t ra s mu j e re s.
Fundamentalmente si tenemos en cuenta un medio
como el rural, donde la división sexual del trabajo es
fuertemente marcada; división arbitraria que entre
alguna de sus consecuencias trae posibilidades
laborales reducidas y una práctica de postergación
para las mujeres, a partir de lo cual las tareas
domésticas y de cuidados son atribuidas como
“naturalmente femeninas”.

Anexos
Cronograma de actividades
Actividad Cronograma
12/03 Presentación del trabajo a realizar
por parte del PUR-DGDR-MGAP y MEVIR.
Conformación de equipos. Comenzamos a
definir el objetivo 1 de la sistematización y
el objeto 2 25
26
a sistematizar.
26/03 Definimos el objeto y precisamos el
eje 3 27
de la sistematización. Mapeo de
actores.
Realización de pauta de entrevista.
Recopilar información secundaria
Realización entrevistas a actores.
Realización taller en Estación Andreoni con
grupo productores/as
Realización taller en Arroyo los Patos con
grupo productores/as
Realización taller en Villa del Rosario con
cooperativa apícola
Realización taller en Gaetán
Ordenamiento y análisis de la información
primaria
Talleres de devolución con la cooperativa
y los grupos
Informe a PUR-DGDR-MGAP y MEVIR
Preparación de Power Point
Propuesta de contenido para folleto
Presentación en la comunidad y general
1º mes 2º mes 3º mes 4º mes
x
x
x
x
x
x
x
x
25 Objetivo de la sistematización: ¿Para qué hacer la sistematización?, La utilidad de la misma, tener en cuenta la misión y la estrategia
institucional.
26
Objeto a sistematizar: ¿Qué experiencia sistematizar?, delimitamos tiempo y espacio de la experiencia.
27
Precisamos el enfoque central y aspectos que mas nos interesan.
x
x
x
x
x
x
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
x
x
X
x
x
x
x
51

52
Inventario de documentos y material fotográfico existente
Tipo material y título
Diagnósticos socio productivos
realizados en Gaetán, Estación
Andreoni y Arroyo Los Patos.
Nota dirigida a OPP.
Actas Mesa Interinstitucional del
MIDES
Actas Sub Mesa de DR, Villa
Rosario
Descripción de la información,
¿para qué sirve?
Brindan una caracterización de
estas localidades que sirven para
c o m p re n d e r e l p ro c e s o d e
organización de los grupos.
Describe transferencia de recursos
para proyecto de sala de extracción:
financiamiento para colaborar en
acompañamiento institucional,
equipamiento de sala, asistencia
t é c n i c a á r e a p ro d u c t i v a y
acompañamiento social.
Plantea propuestas a trabajar en el
territorio, y diversas comisiones
p a r a l a s i n t e r v e n c i o n e s
interinstitucionales en el territorio.
Se establece la coordinación de
apoyos para la concreción de la
sala, fortalecimiento institucional
de la cooperativa, y proyección
c o m o p r o y e c t o e n c u a n t o
herramienta de desarrollo para la
zona; se proyectan y aprueban
proyectos para el trabajo en las
diversas localidades en base a la
utilización de los diagnósticos socio
productivos; explicita la estrategia
del PUR-DGDR-MGAP en la micro
región.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Etapa
Desarrollados hacia finales del 2007
previo a la formación de los grupos.
Son útiles para comprender los
procesos de organización en estas
localidades.
Correspondiente al inicio de
organización de la cooperativa.
Corresponden al desarrollo de la
experiencia, dando cuenta de
acciones realizadas durante todo el
proceso.
Corresponden al desarrollo de la
experiencia, dando cuenta de
acciones realizadas durante todo
el proceso.

Inventario de documentos y material fotográfico existente
Tipo material y título
Libro “Extensión: Reflexiones
para la intervención en el medio
rural”. Capítulo 13 y 16.
Materiales de descripción de los
distintos proyectos desarrollados
p o r l a s i n s t i t u c i o n e s q u e
apoyaron la experiencia: P
Uruguay Rural, MEVIR, etc.
S i s t e m at i z a c i ó n M e s a d e
Desarrollo Rural de Lavalleja.
Preval, FIDA, Uruguay Rural,
FIDAMÉRICA.
Decreto de habilitación para las
salas de extracción de miel con
fines comerciales.
Prórroga del decreto de salas por
un año.
CD fotos. Realización de los
diagnósticos socio productivos.
CD fotos de reuniones de los
grupos en las distintas
localidades.
CD Material fílmico y
fotográfico elaborado durante
este proceso de
sistematización.
Descripción de la información,
¿para qué sirve?
Describen el proceso de extensión
desarrollado en la zona.
Dan cuenta de los lineamientos
estratégicos y accionar de las
instituciones.
Describe la estrategia de
ejecución del proyecto a través
de las MDR, hace un raconto
histórico al respecto y como
toma forma en el departamento
de Lavalleja.
Establece la urgencia y
obligatoriedad para la creación
de la sala.
Las imágenes visuales dan
cuenta de la etapa diagnóstica.
A través de las imágenes da
cuenta del proceso de los
grupos.
Ambos materiales muestran a
través de imágenes, el proceso
de sistematización.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Etapa
Antecede a la experiencia a
sistematizar.
Para comprender el
posicionamiento y accionar de
las instituciones a lo largo de
todo el proceso.
Es útil para comprender el
inicio y espacio propicio que
posibilita el desarrollo de
organización de la cooperativa
y los grupos.
Expresa el motivo y origen de la
experiencia.
Finales de 2007, previamente a
los procesos de organización.
La mayoría son anteriores al
inicio de la sistematización.
En base a los distintos momentos
de la sistematización.
53

54
Listado de actores que forman parte del proceso
Actores directos, institucionales
- MEVIR
- PUR-DGDR-MGAP
- Instituto Nacional de Colonización.
- DIGEGRA-MGAP
- IML - Departamento de Desarrollo Rural
- MIDES
- DIPRODE-OPP
Actores directos, no institucionales:
- Sociedad de Fomento Rural de Ortiz.
- Integrantes de la Cooperativa Apícola.
- Integrantes grupos de Estación Ortiz, Gaetán y Arroyo Los Patos.
- Comisión de Apoyo a MEVIR.
- Vecinas/os integrantes de la sub. mesa.
- Comité de Crédito Local Villa Rosario.
Actores indirectos, institucionales:
- Maestras directoras, escuela Nº 39 de Arroyo Los Patos y nº 22 de Andreoni.
- MEVIR -Definición política institucional.
- PROYECTO URUGUAY RURAL -Definición política institucional.
Actores indirectos, no institucionales:
- Comisiones MEVIR Gaetán.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario

Reconstrucción, línea de tiempo
Historia: *Finales 2006, diagnósticos socio-productivos *PUR-DGDR-MGAP en el marco de la Sub. Mesa
-Rausa 87-88 aprueba convenio, plantea:
-Plan Noroeste -recursos para fortalecer la cooperativa
(créditos c/subsidio, *2006 comienza Mesa Interinstitucional MID -recursos que administra la cooperativa
algunas personas se (articulación y coordinación de instituciones públicas para la asistencia técnica y financiera de
reconvirtieron trabajando en el territorio). los grupos
a tambos:V. Rosario)
-Experiencia de extensión.
-Grupo de mujeres
con trabajo en conservas
Escenario favorable, propicio
______________________l___________________________l_________________________________l________________
2005 2006 2007
Se genera Sub. Mesa Villa Rosario Decreto para extracción Apertura sala de extracción
de miel en salas habilitadas Villa del Rosario
(según criterios de concentración de pobreza), Prórroga hasta 2007 Instituciones unifican acciones.
depende de la MDR Costas de Santa Lucía. -Apicultores/as deben organizarse formalmente
para que las instituciones puedan volcarles recursos
Nueva administración de PUR-DGDR-MGAP, cambios: (desde ámbito de la sub mesa)
-se pasa a luchar contra las causas que originan la pobreza
-priorizan la población más excluída
-se busca un desarrollo integral: productivo, social
¿Para que la Sub. Mesa?
-ver el uso de los recursos asignados a la zona
-partir desde la toma de decisiones de la población,
articulando con las instituciones del Estado que están en la zona
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
55

56
Cuadro de entrevistas realizadas
Entrevistas a actores institucionales:
- Pérez Riera. Intendencia Municipal de Lavalleja,
Departamento de Desarrollo Rural.
- Adolfo Beracochea. Ex integrante, Sociedad de
Fomento Rural de Ortiz.
- Manuel Mesa e Ismael Paradeta. Integrantes de la
Sociedad de Fomento Rural de Ortiz.
- Nestor Fariña. Instituto Nacional de Colonización.
- Perla Morandi. Ministerio de Desarrollo Social.
- Gonzalo Decia. MEVIR
- Fernando Rodríguez. PUR-DGDR-MGAP.
- Rosana Díaz. DIGEGRA-MGAP.
Entrevistas a miembros de los grupos de Estación
Andreoni y Arroyo Los Patos.
Entrevistas a miembros de la cooperativa apícola de
Villa del Rosario.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Consignas para trabajo en talleres
Taller con la Cooperativa Apícola de Villa del Rosario:
*Tiempo estimado de taller: 2 horas.
*Puesta en común de los objetivos de la
sistematización.
*Se propone trabajar en grupos de hasta 5 personas
más o menos.
*Cada grupo cuenta con un pápelo grafo, draypenes y
tarjetones con las preguntas disparadoras.
Adicionalmente se utiliza un papelógrafo para anotar
cuestiones que surjan tanto de la puesta en común
como del intercambio del trabajo de cada grupo. Y
otro, para anotar las preguntas disparadoras
planteadas en el objetivo “Situación actual y futura”,
para intentar responder en colectivo.
*Objetivos del taller. (La idea es que cada grupo
trabaje los tres primeros objetivos propuestos,
colectivizarlo y luego continuar en plenario para tratar
el último objetivo):
1. Situación inicial de la cooperativa (historia de la
cooperativa).
Preguntas disparadoras:
-¿Cómo es la historia de la cooperativa? ¿Cómo la
contarían?
-¿Por qué se empezaron a organizar?
-¿Qué problemas tenían como productores/as antes
de estar organizados/as como grupo?
-¿Qué relación había entre ustedes, antes de
organizarse como grupo?

2. Proceso de organización de la cooperativa.
Preguntas disparadoras:
-¿Cuáles fueron los momentos importantes para el
desarrollo de la cooperativa?
-¿Qué momentos o etapas destacarían en el
recorrido que han hecho hasta ahora como grupo
organizado? Tanto los momentos positivos como
los momentos difíciles, de problemas.
3. Apoyo y relacionamiento institucional.
Preguntas disparadoras:
-¿El grupo tuvo apoyo desde las instituciones?
¿Cuáles instituciones?
-¿Qué acciones de éstas instituciones ayudaron a
la organización y al trabajo del grupo?
4. Situación actual y futura.
Preguntas disparadoras:
-¿Cómo ve la comunidad la experiencia de la
cooperativa?
-¿Qué logros han obtenido hasta la fecha? ¿Cómo
ven el desarrollo del grupo, en lo productivo y en lo
social?
-¿Cuáles son los resultados y beneficios de esta
experiencia? Tanto para la cooperativa como para
el resto de la gente, por ejemplo de la localidad.
-¿Cuáles son las debilidades y fortalezas del
grupo? ¿Qué aspectos de la organización se
podrían mejorar?
-Cómo se compara la situación actual en la que se
encuentran, con la inicial?
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
Taller con los grupos de Estación
Andreoni, Arroyo Los Patos y Gaetán:
*Tiempo estimado de taller: 2 horas.
*Compartir objetivos de la sistematización.
*Trabajar en grupos de hasta 5 personas, aproximadamente.
*Cada grupo cuenta con un pápelo grafo, draypenes y
tarjetones con las preguntas disparadoras. Adicionalmente
se utiliza un papelógrafo para anotar cuestiones que surjan
tanto de la puesta en común como del intercambio del
trabajo de cada grupo. Y otro, para anotar las preguntas
disparadoras planteadas en el objetivo “Situación actual y
futura”, para intentar responder en colectivo.
*Objetivos del taller (los tres que se marcan a continuación),
aspectos a trabajar (tratar que cada grupo trabaje los dos
puntos, se haga una puesta en común de éstos y luego el
tercer punto sería a trabajar en plenario):
1. El proceso organizativo del grupo (historia).
Preguntas disparadoras:
-¿Cuál es la historia del grupo?
-¿Por qué se empezaron a organizar?
-¿Qué problema tenían antes de organizarse como grupo?
-¿Qué pasos hubo?
-¿Qué relación había entre la gente antes de organizarse
como grupo?
2. Apoyo y relacionamiento institucional.
Preguntas disparadoras:
-¿El grupo tuvo apoyo desde las instituciones? ¿Cuáles
instituciones?
-¿Qué acciones de éstas instituciones ayudaron a la
organización y trabajo del grupo?
3. Situación actual y futura como grupo.
Preguntas disparadoras:
-¿Cómo ven el desarrollo del grupo, en lo productivo y en lo
social?
-¿Cuáles son las debilidades y fortalezas del grupo?
-¿Qué aspectos de la organización del grupo se podrían
mejorar?
57

58
Pautas de entrevistas
Pauta para actores institucionales
1. Indagar sobre las acciones que realiza la institución en la
zona.
2. ¿Cuál es su visión sobre el proceso organizativo de la
zona? (Villa Rosario, Andreoni, Arroyo Los Patos, Gaetán).
3. ¿Cuál ha sido históricamente la intervención de las
instituciones en esa zona? ¿Cómo ha sido esta intervención?
4. ¿Cómo es la coordinación actual entre las instituciones?
En referencia a estos dos espacios de articulación: Sub mesa
de Villa Rosario, mesa Interinstitucional del MIDES.
5. ¿Cómo se ha dado el proceso organizativo de los grupos
Andreoni, Gateán, Arroyo Los Patos?
¿Cómo se ha dado el proceso organizativo de la cooperativa
apícola de Villa Rosario?
Pauta para integrantes de la
Cooperativa apícola
1. ¿Cómo empieza a vincularse con el grupo?
2. ¿Cómo reconstruye la historia de este grupo que luego se
conforma en cooperativa?
28
3. ¿A que atribuye las dificultades planteadas en el taller?
¿Nota cambios en ese sentido, desde el comienzo hasta el día
de hoy?
4. ¿Cómo le parece que afectó el hecho de haber logrado la
sala la y personería jurídica sin haber realizado antes un
proceso de conformación de grupo?
5. Se comentó que en la zona la organización de grupos son
en general lentas por el descreimiento de la gente, porque el
productor chico siempre ha estado relegado, etc. ¿La parece
que esto tiene alguna vinculación con la historia de trabajo de
la zona vinculada al ingenio azucarero RAUSA?
6. Entra las instituciones que apoyaron, en el taller se
nombraron: Uruguay Rural, Colonización, IML, Junagra,
Diprode y MEVIR. ¿Qué incidencia tuvieron en la
conformación de la cooperativa y la sala?
7. ¿Cómo evalúa el trabajo o coordinación entre ellas desde
la sub mesa de Villa Rosario? ¿Cómo fue la participación del
grupo apícola en la sub mesa?
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Apícola Villa del Rosario
8. ¿Cómo ve la comunidad la experiencia de la cooperativa?
¿Qué efectos produjo esta experiencia? ¿Cuál es su opinión
sobre los resultados y beneficios de esta experiencia?
(Resultados tangibles o intangibles).
9.¿Cómo compara la situación actual de la cooperativa con la
situación inicial? ¿Qué momentos son importantes en todo
este recorrido?
Pautas para integrantes de los grupos
1. ¿Como fue la primera vez que se juntaron como grupo con
Uruguay Rural, ya se habían juntado antes por algún motivo?
2. Se comentó que en la zona la organización de grupos son en
general lentas por el descreimiento de la gente, porque el
productor chico siempre ha estado relegado, etc. ¿La parece
que esto tiene alguna vinculación con la historia de trabajo de
la zona vinculada al ingenio azucarero RAUSA?
3. Desde algunas opiniones se plantea que comúnmente en el
departamento los grupos que se arman, muchas veces no se
sostienen cuando se terminan los créditos. ¿Qué pensas de
eso?
4. ¿Cómo se organizan en las reuniones: actas, como
coordinan donde reunirse, distribuyen tareas?
5. Pensando en un momento difícil que vivieron como grupo
como cuando los créditos pasaron de ser no retornables a ser
re integrables; ¿Cómo vivieron como grupo este momento?
6. ¿Desde que se están juntando como grupo, hay otro
momento que recuerden como positivo o como negativo que
los haya afectado? (Sea de influencia de la localidad, a nivel
nacional o internacional).
7. ¿Por qué le parece que a la gente le cuesta acercarse a
participar?
8. ¿Tienen planes como grupo a corto y mediano plazo?
9. ¿Cómo compara la situación de inicio del grupo, con este
momento actual?
10. ¿Ha cambiado la situación de esta zona en los últimos
años? ¿Eso los afecto? ¿Cómo? Ver causas externas o
internas, a la localidad y al pais.
11. ¿Cómo describiría la relación del equipo de técnicos con
28
En el taller comentaron una serie de problemáticas que se daban antes de organizarse como grupo: la necesidad de contar con la sala
de extracción habilitada que cumpliera con normas vigentes, comercialización, falta de información, exigencias sanitarias
desconocidas, etc. También problemas de tipo social y organizativo, de integración y desvinculación entre productores.
Estos últimos todavía problemas persisten como grandes dificultades al interior de la cooperativa: dificultades de organización y
participación.

Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
Ministerio de Ganadería
Agricultura y Pesca
Uruguayrural

60
Introducción
El presente Informe se realiza en el marco de un
Convenio entre MEVIR (Comisión Honoraria Pro
Erradicación de la Vivienda Rural Insalubre ) y el
Proyecto Uruguay Rural (en adelante PUR) de la
Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR) del
Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP),
con el objetivo de sistematizar experiencias de
trabajo que demuestren la fuerte articulación entre
ambos instrumentos de políticas públicas dirigidas a
la población rural.
El informe da cuenta del proceso de trabajo iniciado
junto al grupo de Quebrada de los Cuervos ya
consituído como cooperativa, en el departamento de
Treinta y Tres en el mes de abril de 2008.
Antecedentes
A menudo en un mismo territorio se dan cita varios
programas de desarrollo (políticas públicas,
programas de extensión) que se proponen trabajar
con la misma población y que tienen objetivos
similares pero que no se plantean formas eficientes
de coordinación. De esta forma se suporponen
recursos -materiales y humanos- y aparecen
obstáculos para la implementación de iniciativas
verdaderamente integrales que contribuyan al
desarrollo rural, en nuestro caso.
La experiencia que nos proponemos sistematizar da
cuenta de un proceso en el cual se entrecruzan
actores locales y agentes externos que han logrado
estimular las posibilidades de transformación de un
grupo de productores y trabajadores rurales de
manera integral, acompañando a éstos en un camino
hacia la autogestión como cooperativa.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos

Los agentes externos
Movimiento de Erradicación de
la Vivienda Rural Insaluble (MEVIR)-
Junta Nacional de Empleo (JUNAE)
MEVIR - y el Programa de Capacitación laboral para
trabajadores rurales MEVIR-DINAE-JUNAE creada en
1967, la Comisión Honoraria Pro Erradicación de la
Vivienda Rural Insalubre (MEVIR) es una persona
pública no estatal sin fines de lucro. El objetivo
original de esta política pública tuvo que ver con la
instrumetación de un sistema de acceso a la vivienda
para los asalariados rurales; sin embargo en las
últimas décadas este objetivo se ha ampliado y su
intervención en el medio rural no se limita a la
construcción de viviendas sino que también aparece
la construcción de locales para servicios
comunitarios, infraestructura para la producción,
capacitación, crédito y asistencia técnica. Además
no sólo trabaja con asalariados rurales sino que
incorpora a pequeños productores. En definitiva ha
venido transformándose en un agente promotor del
desarrollo local, en este sentido la nueva misión de
MEVIR es “Contribuir en la construcción de un hábitat
sostenible para la población que vive y/o trabaja en el
medio rural, en el marco de las políticas de desarrollo
integral (productivo, social, ambiental, territorial) del
1
quinquenio.
1
MEVIR: Presentación Institucional.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
”En referencia a la promoción del empleo rural y en
convenio con la Dirección Nacional de Empleo
(DINAE) del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social y
la Junta Nacional de Empleo (JUNAE), MEVIR ejecuta
el Programa de Capacitación Laboral para
trabajadores rurales del interior del país. Se trata de
una serie de cursos que presentan una oferta de
capacitación que tiene en cuenta demandas locales y
que está dirigida a hombres y mujeres, trabajadores y
desocupados, asalariados, independientes y
pequeños productores.
En 2006 una de las localidades donde se impartió un
curso de estas características fue la Quebrada de los
Cuervos.
Proyecto Uruguay Rural (PUR) -
Ministerio de Ganadería Agricultura
y Pesca (MGAP)
El Proyecto Uruguay Rural forma parte de un conjunto
de políticas diferenciadas que la DGDR del MGAP
dirige a los productores familiares y asalariados
rurales en situación de pobreza. Surge a partir de un
convenio entre el Estado uruguayo y el Fondo
Internacional para el Desarrollo Agrario (FIDA) en el
2001.
61

62
A partir de 2005 el PUR-DGDR-MGAP se plantea un
nuevo direccionamiento del programa redefiniendo
“una de las consignas estratégicas, se pasó de luchar
contra la pobreza, a luchar contra las causas que la
originan. Para ello se planteó mejorar la distribución
de la riqueza generada por los procesos productivos
iniciados en el campo. La idea es reunir y organizar a
los productores más débiles económicamente,
facilitando su ingreso a las cadenas productivas,
como forma de resolver la comercialización y de
luchar por precios justos para sus productos”
(Antonio Vadell, 2006).
Otro de los cambios pone especial énfasis en la
descentralización; para esto las Mesas de Desarrollo
Rural se prevé tengan un rol fundamental en la gestión
de recursos y toma de decisiones a nivel de los
territorios en los cuales se ha dado prioridad para
trabajar. El Proyecto que privilegia su trabajo con las
familias rurales pobres cuenta con una serie de
instrumentos para llevar adelante este trabajo:
a s i s t e n c i a t é c n i c a , c a p a c i t a c i ó n ,
microcapitalización, fortalecimiento institucional,
microcrédito y fondo rotatorio.
En 2006 el PUR-DGDR-MGAP comienza a trabajar
brindando asistencia técnica a un grupo de
productores y trabajadores rurales de la zona de la
Quebrada de los Cuervos.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
El Grupo - Quebrada de los Cuervos
Se trata de un grupo de productores y asalariados
rurales residentes en la zona de la Quebrada de los
Cuervos y alrededores, en el departamento de Treinta
y Tres, que participó de un curso promovido por
MEVIR, en el marco del Programa de Capacitación
Laboral para trabajadores rurales (Convenio MEVIR-
DINAE, Junta Nacional de Empleo). Este momento
representará el comienzo de un proceso que nos
abocamos a comprender e interpretar con la
participación de sus protagonistas.
Presentación de la propuesta de
sistematización al grupo
¿Por qué la sistematización?
Se entiende que la sistematización de experiencias
permite una reconstrucción crítica de un proceso
generando conocimiento y un aprendizaje colectivo
de la práctica concreta, a partir de la mirada de los
diferentes actores que formaron parte de la misma.

¿Qué motivó la elección de esta
experiencia?
La experiencia de la Cooperativa Agraria Quebrada de
los Cuervos, en el departamento de Treinta y Tres, ha
sido seleccionada pues presenta en una primera
aproximación elementos que la hacen una práctica
social valiosa desde el punto de vista de la
articulación entre dos Programas, en este caso el
Programa de Capacitación Laboral MEVIR-DINAE-
JUNAE y el PUR-DGDR-MGAP.
El eje de la sistematización
De acuerdo al interés manifestado por un equipo
técnico de ambos Programas conveniantes el tema de
la sistematización surge de la siguiente pregunta:
¿cuáles fueron los factores que promovieron la
organización de un grupo de asalariados y
productores rurales en una cooperativa?
A partir de allí hemos definido como eje de la
sistematización el siguiente:
- Conocer los factores que contribuyeron al proceso
de conformación de la Cooperativa Agraria Quebrada
de los Cuervos.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
63
Los objetivos específicos de la sistematización
Una vez definido el eje de la sistematización en
términos de “conocer los factores que contribuyeron
al proceso de conformación de la Cooperativa Agraria
Quebrada de los Cuervos, nos planteamos una serie
de objetivos específicos que mencionamos a
continuación:
1.Recopilar información relevante que permitiera
describir de manera significativa la experiencia
2.Reconstruir los momentos fundamentales en el
proceso de conformación de la cooperativa
3. Identificar los actores que han estado presentes en
este período y las formas de cooperación entre ellos
4.Explicitar la autoimagen que tiene el grupo, sus
debilidades y fortalezas
5.Conocer las opiniones de algunos 'actores clave' en
referencia a esta experiencia
6.Generar instancias de trabajo colectivo que
permitan al grupo reflexionar de forma crítica sobre el
proceso
Para abordar estos aspectos nos planteamos una
investigación-acción participativa que privilegiara
una mirada del proceso a analizar de parte de sus
protagonistas. Ello implicó definir la forma en que
llevaríamos adelante el trabajo teniendo como
contraparte a los integrantes del grupo, para
planificar el trabajo, considerando días de reunión de
grupo, etc.) tanto como para discutir los aspectos
claves a analizar, los posibles entrevistados, y el
carácter de la devolución del presente informe.

64
Significó además considerar las voces de otros
actores involucrados en la experiencia.
El contexto de la experiencia
El territorio en el cual tiene lugar el proceso a analizar
es la zona de influencia de la Quebrada de los
2
Cuervos; “ubicada en la 4ta. Sección del
departamento de Treinta y Tres, la misma está
enmarcada por los arroyos Yerbal al sur, Yerbal chico
al oeste y por la ruta Nº 8 al este. El acceso se realiza
en el km 306 de la ruta Nº 8 distando de la ciudad de
3
Treinta y Tres 21 km.”
Según el Ing. Agr. Álvaro Álvarez, de la Dirección
General de Desarrollo Económico y Productivo de la
Intendencia Municipal de Treinta y Tres, en el
departamento encontramos una ganadería extensiva
4
basada en la cría, un sector arrocero muy fuerte , la
aparición de dos nuevos rubros como el eucalipto y la
soja además de cultivos de secano como trigo,
cebada, sorgo y girasol.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
Con una población total que llega a 49.630 habitantes
y una población que reside en el medio rural entre
5.000 y 6.000 personas. Los datos del Censo General
Agropecuario del 2000 (CGA 2000), nos confirman
estas cifras y señalan que el número de personas que
residen en las explotaciones agropecuarias en el
departamento de Treinta y Tres es de unas 5.704.
Treinta y Tres
Treinta y Tres
Cooperativa Agraria
Quebrada de los Cuervos
2
Un área que comprende la Reserva Natural Municipal y otros predios linderos está en proceso de ingreso al Sistema Nacional de Áreas
Protegidas (SNAP) en el momento en que iniciamos este trabajo.
3
Extraído del Formulario de Perfil del Proyecto, 3ra. Convocatoria, Agosto de 2007. Programa de Naciones Unidas Para el Desarrollo, Fondo
para el Medio Ambiente Mundial.
4
Según el CGA del 2000 el departamento de Treinta y Tres tiene una superficie dedicada al cultivo de arroz que alcanza casi las
50.000 hás. la mayor área dedicada a este cultivo a nivel nacional.
Florida
Artigas
Salto
Paysandú
Río Negro
Durazno Treinta y Tres
Soriano
Flores
Florida Lavalleja
Rocha
Colonia
San José
Canelones
Maldonado
Durazno
Rivera
Tacuarembó
Montevideo
Lavalleja
Cerro Largo
Cerro Largo
Rocha

Algunos integrantes del grupo describen la zona como
“zona de sierras y campos cristalinos superficiales,
campos pobres”.
Los que nacieron en la zona, dicen que no ha
cambiado nada con los años, que es un lugar tranquilo
y sólo pueden verse avances en las comunicaciones y
mejoras en los caminos de acceso.
Las actividades que nuclean a la población del lugar
son en general entorno a eventos de las escuelas
rurales, o alguna yerra de un establecimiento vecino.
Los integrantes del grupo
El grupo a que haremos referencia en adelante está
constituído por unas 15 familias de la zona, “la
mayoría son trabajadores rurales, pequeños
productores familiares y asalariados zafrales o
permanentes. Los predios en su mayoría son menores
a 50 has. [...] orientación ganadera y cultivo de
5
chacras para el autoconsumo ”.
El técnico extensionista que trabaja actualmente con
el grupo define el perfil productivo de los integrantes
del mismo de la siguiente manera: “son pequeños
ganaderos y a su vez son asalariados, la mayoría de
ellos hace trabajos afuera”. Algunos miembros del
grupo mencionan que la superficie de los predios no
permite vivir exclusivamente de lo que se produce y
por ello es necesario buscar otras alternativas, a
veces haciendo trabajos zafrales para otros vecinos
de la zona. Otro integrante del grupo dice “con 35 hás.
que es el predio que yo tengo acá es imposible que
pueda vivir [...] tengo la suerte que trabajo en un
predio lindero sino sería imposible que yo pudiera
estar acá”.
5
Extraído del Formulario Perfil del proyecto del grupo para el Programa de Pequeñas Donaciones, 2007.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
65
Sin embargo, aunque algunos de ellos arriendan
campos de vecinos también subrayan que ante
ofrecimientos para trabajar afuera como peones en
otros establecimientos prefieren continuar
trabajando en sus predios y que la actividad fuera sea
un complemento para los ingresos de éste que
“aunque es chico, es mío” -decía un entrevistado que
tiene 70 hás, y que sale a hacer la zafra de la esquila.
La maestra de una de las escuelas de la zona confirma
la descripción de que en su mayoría la población del
lugar son pequeños productores o empleados de
establecimientos rurales.
En una instancia de taller con el grupo cuando
trabajamos a partir de una frase mencionada por uno
de sus miembros “somos todos pequeños
productores, si no nos juntamos desaparecemos del
campo”, el grupo afirma “Es una realidad. Al tener
pequeñas superficies productivas estamos en último
lugar frente a los grandes productores”.
Los rubros que trabajan son ovinos y vacunos,
algunos mencionan que con la baja del precio de la
lana han reducido la cantidad de ovejas y se han
dedicado más a los vacunos. Otros en cambio
apuestan a las ovejas que es el rubro típico de la zona.
En la mayoría de los casos se trata de generaciones
que han vivido siempre en campaña y que han ido
adquiriendo las habilidades de los oficios rurales en
las tareas diarias junto a padres y abuelos. Algunos
hicieron algún año de secundaria y UTU en el pueblo
(ciudad de Treinta y Tres).

66
El Proyecto Uruguay Rural forma parte de
un conjunto de políticas diferenciadas
que la DGDR del MGAP dirige a los
productores familiares y asalariados
rurales en situación de pobreza.
Predio de un productor
miembro del grupo
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
Los momentos fundamentales
en el proceso de conformación
del grupo
El proceso que nos propusimos analizar ha sido
acotado temporalmente por varias razones; desde el
punto de vista metodológico, porque sería difícil
sistematizar una experiencia si no hiciéramos un
recorte de la realidad a partir del cual priorizáramos
ciertos aspectos que vamos considerando relevantes
para describir y explicar la misma. Segundo, porque el
trabajo que nos planteamos también tiene una
duración acotada, por lo que nos impone administrar
los recursos para lograr los objetivos propuestos en el
tiempo previsto (4 meses) . Es así que el período a
analizar comienza a fines del 2005 y termina en
octubre de 2007. Cabe señalar sin embargo que los
límites no son rígidos y que aparecen hechos que no
están comprendidos en este lapso de tiempo cuando
el análisis lo amerita.
Para poder comenzar a entender este proceso nos
pareció necesario ordenar cronológicamente los
momentos fundamentales del mismo. Además de
relevar información pertinente a partir de la lectura de
documentos (como actas de las reuniones del grupo,
perfil de proyectos, estatutos de la cooperativa) y de
entrevistas a sus integrantes nos planteamos
construir con el grupo una línea del tiempo que
recogiera aquellos acontecimientos que el mismo
valora como destacados en este proceso. La consigna
para trabajar en esa actividad pedía que señalaran
acontecimientos o hechos significativos para el grupo
hasta la firma del acta fundacional de la cooperativa
en octubre de 2007.

Abajo resumimos algunos acontecimientos destacados que iremos mencionando a lo largo
del informe y que fueron recogidos en la línea del tiempo construida por el grupo.
fecha acontecimiento
fines año 2005 -talleres difusión del programa de
capacitación MEVIR-DINAE-JUNAE
mayo 2006 -inicio curso peón ganadero
agosto 2006 -reunión con Representante Técnica
del PUR
-participación Mesa de Desarrollo del
PUR
setiembre, 2006 -comienzos como grupo
octubre, 2006 -inicio asistencia técnica PUR
diciembre, 2006
-finaliza curso peón ganadero
-inicia curso hilados
febrero 2007 -curso de informática
junio 2007 -proyecto presentado ante Programa
de Pequeñas Donaciones (P.P.D.)
julio 2007 -empezó Comité de Crédito Local
para implementar herramienta
microcrédito del PUR
-empiezan capacitaciones en escuela
10
agosto 2007 -compromiso del PUR-DGDR-MGAP
de apoyo para cooperativa
octubre 2007 -firma acta fundacional cooperativa
67
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos

68
Los talleres y el curso de capacitación MEVIR-
JUNAE-DINAE como punto de partida
Tanto los integrantes del grupo como otros
entrevistados coinciden en afirmar que los
talleres preparatorios del Programa de
Capacitación Laboral para Trabajadores
6
Rurales y el curso de peón ganadero que se
realizó en la zona entre los meses de mayo a
diciembre de 2006 representan el punto de
partida para una serie de hechos que explican la
conformación del grupo.
Para determinar la temática del curso y sondear
el interés de la comunidad en el mismo, previo a
su realización el Programa de Capacitación lleva
adelante una serie de talleres preparatorios. Un
técnico que participó de los mismos nos dice:
“es una experiencia interesantísima ahí
detectas cuales son las necesidades reales de la
gente, el saber empírico del tema y ellos te
orientan hacia dónde quieren hacer el curso, es
una herramienta muy buena y no de repente
venir con un curso descolgado que no coincide
con la realidad.”
6
Convenio MEVIR-DINAE- JUNAE.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
De esta forma y a partir de la motivación de los
vecinos y con el apoyo de la escuela 59 se
desarrollaron los talleres preparatorios al curso en
los cuales participaron aproximadamente 20
personas.
A partir de allí el Programa de Capacitación luego de
un proceso de licitación pública asigna a la Entidad de
Capacitación “Cultura Ambiental” el dictado del
curso de peón ganadero.
El curso de peón ganadero, según técnicos del
Programa de Capacitación que participaron de los
talleres, viene a satisfacer diferentes necesidades;
“los productores chicos necesitan conocer
tecnologías apropiadas a la realidad de ellos para
hacer buen uso de sus recursos, suelos, pastura [...]
no son paquetes tecnológicos de punta sino
herramientas adecuadas a su realidad...”; para los
trabajadores “un peón especializado puede tener
otro nivel de salario si se le da un buen servicio al
productor, con un buen trabajo podés exigirle un
salario más digno”.
“Para los trabajadores un peón
especializado puede tener otro nivel de
salario si se le da un buen servicio al
productor, con un buen trabajo podés
exigirle un salario más digno”

El curso dictado por ingenieros agrónomos,
veterinarios y otros técnicos constó de 8 módulos:
sensibilización y nivelación de expectativas de los
asistentes, la vaca de cría, la oveja de cría,
herramientas para mejorar el trabajo, sanidad, entore
y control de amamantamiento, introducción a la
7
gestión y evaluación final .
Entre ellos había pequeños productores de la zona,
empleados rurales. Algunos recorrían en moto
distancias mayores a 15 kilómetros para asistir al
curso.
Escuela Nº 59, aquí se realizó
el curso de peón ganadero
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
La mayoría de los vecinos que participaron del curso
no tenía una experiencia previa de capacitación (sólo
se mencionan algunas experiencias con el Plan
Agropecuario). Se conformó un grupo de entre 20 y 22
personas que se encontraban todos los viernes
durante casi 7 meses con motivo de la capacitación,
hombres y mujeres jóvenes y adultos. En este
momento la escuela fue el centro de reunión, dos
veces al mes, los días jueves desde las 8.30 de la
mañana hasta las 17 horas aproximadamente.
Algunos integrantes del grupo mencionan que el
curso fue una oportunidad para acceder a
información actualizada que pueden aplicar en sus
predios y que les permite obtener mejores resultados
que antes en lo productivo. Un participante del curso
nos cuenta: “yo tengo aberdi angus y mi padre
hereford y las vacas de él le dan terneros cada 2 años
y yo con las negras he podido lograr que me den un
ternero todos los años, con menos Estado, con menos
comida, dan mejores resultados, nos enseñaron a
manejar la pastura”
Mencionan que la utilidad del curso puede verse día a
día, aunque en algunos aspectos faltan recursos para
poder desarrollar alguna tecnología. Sin embargo
también mencionan que el curso era una oportunidad
para encontrarse con otros vecinos.
“Charla allá y charla acá, todos pequeños
productores, tratando el tema de unirse y trabajar
juntos porque si no desaparecemos del campo”. En
este sentido la maestra de la escuela donde se
desarrolló el curso dice que el curso “fue también un
medio de reunión social, de comunicarse, no eran -
7
Extraído de Programa de Capacitación Laboral para Trabajadores rurales, MEVIR-DINAE-JUNAE, Programa del curso de la Entidad
Capacitadota: Cultura Ambiental.
69

70
sólo clases ellos tenían instancias en que tenían
tiempo libre y tomaban mate, conversaban…”. Agrega
que los asistentes “estaban entusiasmados y
mostraban interés [...] había buena camaradería
entre ellos”.Algunos dicen que también fue
oportunidad de conocer y ponerse en contacto con
vecinos que no conocían mucho. Es así como se va
dibujando la idea de conformar un grupo
compartiendo el supuesto de que “Si no es unidos, no
salimos […] y terminamos de repente en el pueblo y
acá lo que nos gusta hacer es esto” agrega un
productor.
Varios de ellos mencionan en una instancia de taller
que “los pequeños productores unidos podemos
negociar compra de insumos y venta de la
producción… y ser mejor escuchados por entes
públicos”. Es manifiesta entonces, de manera
individual como colectiva, la conciencia de que el
tamaño y la escala de los predios resulta una variable
que dificulta la inserción de la producción en el
mercado y la consiguiente permanencia de sus
predios.
Los primeros pasos del grupo
Muchos afirman que en la zona no hay experiencia de
trabajo en grupo. Tanto técnicos, maestros como los
propios integrantes del grupo están de acuerdo en
que el curso de peón ganadero propició la
conformación del mismo. En el grupo sólo uno de los
integrantes ha formado parte anteriormente de otros
grupos; es el caso de una mujer que participa en la
Asociación de Mujeres Rurales del Uruguay (AMRU).
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
Algunos identifican algunas variables que en general
dificultan la conformación de grupos en este medio;
estamos frente a una población rural dispersa y las
grandes distancias entre los vecinos es un factor que
no favorece la agrupación de éstos. Al respecto dice el
técnico del grupo: “de repente hay 25 kilómetros entre
un integrante y otro”.
Por otro lado agrega que la mayoría de ellos no tiene
transporte propio, no hay transporte público en la
zona, y no existen antecedentes de otros grupos.
A pesar de ello se identifican sin embargo una serie de
fortalezas como la similitud en la escala de los predios
y la autoidentificación compartida como pequeños
productores. “Los productores chicos estamos como
acorralados, no podemos vivir de lo que producimos
entonces uno tiene la necesidad de buscar nuevas
alternativas y de crecer. Y nos damos cuenta de que si
seguimos solos no hacemos nada”.
Luego de culminado el curso de peón ganadero -un
participante del mismo dice-: “empezamos más bien
reuniéndonos a ver qué pasaba y trabajamos un año
como grupo, después vino el apoyo de Uruguay Rural”.
El apoyo de Uruguay Rural
En setiembre de 2006 el Proyecto Uruguay Rural, a
partir de una reformulación de sus objetivos en donde
8
se da prioridad a la población rural más excluída ,
define continuar con la asistencia técnica de los
grupos hortícolas y granjeros de la periferia de la
ciudad de Treinta y Tres y se propone llegar a zonas
más alejadas del departamento.
8
A partir de marzo de 2005 el PUR-DGDR-MGAP realiza cambios con
el propósito de mejorar la ejecución del proyecto.
Al respecto ver Proyecto “Uruguay Rural”, Antonio Vadell.

Es así que comienza a trabajar en la zona de la 4º
sección (que comprendía 3 subzonas: Puntas del
Parao, Cerros de Amaro y Quebrada de los Cuervos).
La llegada del PUR-DGDR-MGAP a la zona de la
Quebrada de los Cuervos se hizo a partir del Curso del
Programa de Capacitación Laboral.
Las gestiones ante los representantes técnicos (RT)
9
del Proyecto tuvo como resultado una reunión con los
participantes del curso en julio de 2006 en la casa de
un vecino del lugar. Posterior a ello se realiza una visita
a la zona para brindar información acerca del proyecto
y un relevamiento de productores de la zona y ya al
mes siguiente (1º de octubre) comienza el apoyo
técnico a este grupo incipiente.
La demanda inicial que construye el grupo hacia el
PUR-DGDR-MGAP es el apoyo de un agente externo
para lograr la consolidación del grupo según la
Representante Técnico (RT)
Posteriormente el grupo elige sus autoridades y se
establece una Comisión Directiva integrada por 5
miembros: presidente, vice-presidente, secretario,
tesorero y protesorero. El grupo comienza a reunirse
de manera sistemática una vez por mes (el último
domingo de cada mes), momento en el cual se toman
las decisiones de manera colectiva.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
Integrantes de la Cooperativa
Quebrada de los Cuervos
9
Los RT corresponden a la Mesa Laguna Merín, que comprende los departamentos de Rocha y Treinta y Tres.
71

72
Los encuentros se realizaban primeramente en cada
establecimiento o casa y más adelante se establece
como centro de reunión el local “El Convoy”
(propiedad de un integrante del grupo), ubicado al
costado de la ruta 8, en el km. 306, generalmente a
partir de las 15 hs y hasta agotar los temas de la
reunión del día.
La asistencia técnica del PUR-DGDR-MGAP prevé la
visita del técnico extensionista a los predios en 5
jornadas técnicas mensuales. Tanto el técnico
extensionista como el RT destacan que a diferencia de
otros grupos que reciben apoyo del PUR-DGDR-MGAP,
éste no tuvo en su inicio apoyo financiero; en
experiencias con otros grupos cuando la herramienta
financiera llega cuando el grupo aún no está
consolidado a veces no se obtienen resultados más a
largo plazo.
Para comenzar a trabajar con el grupo es requisito
presentar ante el PUR-DGDR-MGAP un proyecto que
10
se ejecutará por el período de un año , que en este
caso tenía como objetivo fundamental consolidar el
grupo y en el cual se incluyen como parte importante
del mismo la asistencia técnica y tres propuestas de
capacitación: en informática, hilados, y una
introducción a la formación de guía turística (éstos
dos últimos teniendo en cuenta las potencialidades de
la zona).
Para el curso hilados el PUR-DGDR-MGAP contrató un
docente de la ciudad de Treinta y Tres; para el curso
de Informática la Intendencia brindó la sala y el PUR-
DGDR-MGAP los docentes; y para la formación en
turismo se realizó una capacitación en Don Bosco en
10
En este caso el proyecto fue elaborado para el período octubre de 2006 a octubre de 2007.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
“Los logros de la cooperativa han
estimulado al grupo a continuar
trabajando y han seguido adelante
porque están muy consolidados”.
Rocha para la cual algunos miembros del grupo
recibieron una beca de apoyo proporcionada por el
Programa de Capacitación laboral MEVIR-DINAE-
JUNAE.
Los integrantes del grupo valoran esas instancias de
capacitación junto al apoyo de ambos programas en
esa etapa del grupo como oportunidades para el
fortalecimiento del mismo.
Analizando este proceso luego de varios meses la RT
del PUR-DGDR-MGAP concluye que a pesar de la
asistencia técnica y la capacitación recibida por el
grupo en lo productivo sorprendió el vuelco social que
tuvo la actividad del grupo emprendiendo actividades
hacia la comunidad local.
La maestra de la escuela Nº 44 menciona que los
logros de la cooperativa han estimulado al grupo a
continuar trabajando y han seguido adelante porque
están muy consolidados. Agrega que es muy valioso
que puedan hacer que se acerquen otros vecinos.

El técnico del grupo, un vecino más
Una particularidad de este grupo ha estado dada por
la asistencia de un técnico extensionista del PUR-
DGDR-MGAP que además de desempeñar ese rol es
vecino de la zona.
Integrantes del grupo, técnicos, maestras y la RT
mencionan que esta situación ha sido favorable al
grupo en muchos aspectos: es una persona
conocedora de la zona porque vive en el lugar y es
también un productor más y por lo tanto entiende
como nadie la situación de los otros. Desde los
comienzos él ha sido un motivador importante del
grupo y además de cumplir su rol como técnico se
percibe su compromiso con la zona donde vive y
trabaja.
La comunidad local
Varios mencionan que no hay en la zona experiencia
de la comunidad en agruparse u organizarse de
manera colectiva, “no hay organizaciones a nivel
local”.
Sí se mencionan las comisiones de fomento de las
escuelas y de la policlínica; “a no ser para algún
evento puntual para algún beneficio o festival de una
escuela de la zona” los vecinos no se juntan.
Una frase dicha por un integrante del grupo fue
mencionada repetidas veces por otros y resume
claramente la imagen que ellos tienen acerca de cómo
los ve la gente del lugar. “Nos miran como que
gastamos el tiempo”, “una manga de locos dicen que
somos”. Al respecto otro agrega “nos ven andar por la
calle de repente, que vamos, que viene un auto, que
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
73
ven una camioneta de la Intendencia pasar por acá,
que mañana tenemos una reunión en la escuela, nos
miran como que gastamos el tiempo, que dejamos de
hacer lo nuestro para andar correteando para allá y
para acá y que de repente terminamos fundidos y en el
pueblo”.
A pesar de las coincidencias en referencia a esta
percepción el grupo argumenta que están
demostrando a la comunidad y a los descreídos que
han obtenido muchos logros y los mismos han
fortalecido al grupo. Los integrantes del grupo creen
que la gente se va a ir dando cuenta de manera
progresiva de los beneficios que se pueden obtener
por formar parte del grupo. Dicen que “la gente ve
primero cómo hace otro”.
Las maestras de las escuelas de la zona tienen una
percepción diferente. Creen que la conformación del
grupo y el establecimiento de objetivos en común es
importante para ellos y para toda la zona.
Algunos vecinos de la zona que no forman parte del
grupo manifiestan que han visto como éste ha
aprovechado algunas oportunidades como por
ejemplo en referencia a ofrecer servicios para la
reserva natural (Quebrada de los Cuervos). Visualizan
que el grupo organizado puede colocar su producción
o atender el turismo. No perciben que ambas
actividades sean incompatibles.
Por otro lado, algunos vecinos que no participaron de
las actividades de capacitación, están al tanto de los
cursos que se han impartido en la zona a iniciativa del
grupo y conocen a alguien que sí participó.

74
Los actores que formaron
parte de la experiencia
Para identificar los actores clave que han estado
presentes a lo largo de este proceso y definir cuál ha
sido su rol en el mismo es que nos planteamos en
primera instancia una serie de entrevistas a
informantes calificados. En este caso se trató del
técnico del grupo, integrantes del grupo, maestras de
las escuelas de la zona (sobretodo Escuela Nº 44 y
Nº59), técnicos de instituciones presentes en el área
y vecinos de la comunidad.
Surgen a partir de las entrevistas algunos actores que
se irán confirmando en instancias de trabajo
colectivo con el grupo y otros que no (por ejemplo:
Programa de Pequeñas Donaciones, Mesa de
Desarrollo, Grupo Puntas del Parao e INIA). Desde un
principio se mencionan repetidas veces MEVIR, el
Proyecto Uruguay Rural, la Intendencia de Treinta y
Tres, las escuelas de la zona y otros. Más adelante nos
referiremos al rol que asigna el grupo a cada uno de
estos actores.
En una instancia de taller con el grupo para trabajar
sobre este tema la consigna era recordar aquellas
instituciones que estuvieron presentes en algún
momento de esta experiencia valorando cuál había
sido su vínculo con el grupo (los apoyos recibidos,
aquellos que no se concretaron, etc.)
De esta forma el grupo señala que recibió apoyos de
instituciones como MEVIR, asociado a los comienzos
del grupo (por curso de peón ganadero) a través del
Programa de capacitación laboral (MEVIR-DINAE-
JUNAE), Intendencia de Treinta y Tres (por los apoyos
en las diferentes capacitaciones y por la oportunidad
de trabajo reciente para la cooperativa), PUR-DGDR-
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
MGAP (por el apoyo técnico y la orientación), LATU
(por la donación de lanas para capacitación en
hilados), COMAC (como garante del grupo para el
proyecto de Pequeñas Donaciones), FUNDASOL (por
la gestión de los fondos del PUR-DGDR-MGAP en
relación a la herramienta de microcrédito).
A su vez menciona que con el Instituto Nacional de
Colonización (INC) hay una solicitud de acceso a la
tierra en suspenso (desde la primera Mesa de
Desarrollo de Uruguay Rural en la que participaron)
de la cual no han obtenido respuesta pero que
seguirán haciendo las acciones correspondientes.
Con UTE existe una solicitud de electrificación para la
zona, necesidad compartida por lo vecinos, hace
aproximadamente 35 años. En estos meses y a partir
de la integración de la Mesa de Desarrollo del MGAP
existe la iniciativa de presentar una lista actualizada
con los nombres de los titulares de los predios
interesados en traer la luz de manera de continuar las
gestiones.
El grupo valora además muy especialmente el rol del
técnico extensionista del PUR-DGDR-MGAP -que es
además vecino del lugar- como un actor destacado,
por ese motivo decidieron agregarlo como un actor
más. Este aspecto que ya mereció nuestra atención
más arriba es un elemento que los integrantes del
grupo mencionan como muy positivo.

Las escuelas de la zona también juegan un papel
fundamental en este proceso (escuelas 59, 10, 6 y 44).
Han formado parte de esta experiencia de diferente
manera y con diferentes grados de involucramiento.
Se identifica a la escuela como centro en el que tuvo
lugar el comienzo del grupo (escuela Nº 59), pero
además como agente de difusión de las actividades
del grupo (escuela 59, escuela 44, escuela 10 y
escuela 6), y como lugar donde el grupo se pone en
contacto con la comunidad y otros vecinos.
La maestra de la escuela Nº44 señala que la escuela
rural es por excelencia centro social y cultural en
zonas alejadas como ésta. Sin embargo, desde hace
algunos años observa como los vecinos no están tan
integrados a la escuela como antes. En este sentido
las capacitaciones que promovió la cooperativa -y
que se desarrollaron en la misma- fueron una forma de
poder acercar a los vecinos nuevamente a la escuela.
Aunque no aparece en el mapa de actores construido,
en algunas entrevistas se menciona como un actor
incipiente al Sistema Nacional de Áreas Protegidas
que funciona en la órbita de la DINAMA (Dirección
Nacional de Medio Ambiente) del Ministerio de
Vivienda Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente,
que ha iniciado acciones convocando a diferentes
actores locales para la planificación participativa de
la futura Área Protegida Quebrada de los Cuervos.
El análisis que se propone a la cooperativa da cuenta
de la multiplicidad de actores con los cuales el grupo
ha ido estableciendo acuerdos y cooperaciones para
sus diversos fines. En tal sentido podemos sostener
que el grupo viene desarrollando ciertas habilidades
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
de negociación con otras instituciones que le han
permitido cada vez sumar recursos y esfuerzos para
las actividades que se propone.
Además cabe destacar que la búsqueda de socios
para su trabajo ha tenido en sus inicios algunas
desventajas en referencia a que se trataba de un
grupo en formación. A pesar de ello hubieron algunas
instituciones que confiaron en la capacidad del grupo
para llevar adelante diferentes tareas desde sus
comienzos y lo hicieron a partir de apoyos de
diferente tipo (capacitación, asesoramiento,
recursos). El fortalecimiento del grupo, su
experiencia de trabajo, y el reconocimiento de
algunos actores abre la gama de posibilidades de
éste para otras actividades que se proponga
desarrollar.
Esta experiencia da cuenta de la confluencia de
actores muy diversos en un mismo territorio,
generando instancias de trabajo en común para
satisfacer demandas de una comunidad local que
empieza a organizarse. En este sentido, la RT del PUR-
DGDR-MGAP nos dice que a diferencia de otros
grupos éste ha demostrado su capacidad de
coordinar con otras instituciones y de organizar
actividades que trasciendan lo meramente
productivo y las necesidades de cada predio.
75

76
Los logros del grupo
Mantenerse como grupo ha sido uno de los logros que
perciben algunos; “estamos en permanente contacto
siempre con la gente del grupo”. La asistencia de casi
todos a las reuniones así como el compromiso hacia
las actividades del grupo son también aspectos bien
valorados por los propios integrantes. La
consolidación como tal en términos de ellos “la parte
social” es señalada repetidas veces como una
fortaleza y un logro.
Algún vecino menciona que los cursos de
capacitación permitieron mejorar la oferta de
productos de la zona y reconoce esto como un logro
del grupo; dice que a partir del curso de hilados
surgieron productos de buena calidad (alfombras,
jergones) elaborados por mujeres de la zona que se
han ofrecido al turista con buenos resultados.
Otros grupos del departamento que reciben también
asistencia técnica del PUR-DGDR-MGAP manifiestan
según la RT que el grupo de la Quebrada es un
referente para ellos por los logros que ha ido
obteniendo en este corto tiempo.
El propio grupo logró generar y mantener los
contactos con la Intendencia de Treinta y Tres que
tuvo resultados concretos como por ejemplo en
oportunidad de los cursos de informática e hilados.
El grupo ha tenido desde sus comienzos una vocación
por realizar actividades para la comunidad. Los
talleres que se realizaron en las escuelas,
específicamente en la Escuela Nº 10, -talleres de
hilados, madera y cuero- supieron acercar a la
comunidad escolar y vecinos en general.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
“La asistencia de casi todos a las
reuniones así como el compromiso
hacia las actividades del grupo son
también aspectos bien valorados por
los propios integrantes.”
La convocatoria para éstos fue realizada desde la
escuela y por el técnico del grupo duraban toda la
jornada escolar y se compartía el almuerzo. Estos
talleres permitieron que tanto niños como adultos se
integraran en el mismo ámbito en las diferentes
actividades propuestas, aprendiendo a hilar, a usar
herramientas, a vincularse con otros.
Haber concretado una experiencia de trabajo como
grupo proveedor de servicios para la reserva natural
(en el presente año) es valorado también por los
miembros del grupo a pesar de los aspectos que
reconocen pueden mejorarse para próximas
oportunidades. En este caso se demostró a los demás
pero también a ellos mismos la capacidad para
trabajar en forma organizada.

Cooperativa Agraria
Quebrada de los Cuervos
Un paso fundamental para el grupo fue la concreción
de la idea de formalizar su trabajo. Según algunos
integrantes del grupo tenían muchas ideas pero
faltaba darle cierta formalidad. Para el PUR-DGDR-
MGAP este era un proceso a acompañar y apoyar, nos
dice el técnico extensionista. En el mismo sentido la
Representante Técnica del PUR-DGDR-MGAP para la
zona sostiene que la formalización le otorga al grupo
otro respaldo. Algunos integrantes de la cooperativa
en el mismo sentido señalan que la constitución de la
cooperativa permite acceder a otras posibilidades,
acceder a otros ámbitos como las Mesas de
Desarrollo Rural - MGAP.
En un principio se trabajó en la definición de cuál era la
forma jurdídica que estuviera más de acuerdo a los
propósitos del grupo. Finalmente se define que la
figura de COOPERATIVA AGRARIA LIMITADA sería la
más adecuada.
El apoyo del PUR-DGDR-MGAP en este momento
estuvo dado por la orientación y el asesoramiento en
aspectos jurídicos para viabilizar esta idea
(elaboración de estatutos, libros para actas) así como
costos de timbres, libros.
El grupo trabajó además entorno a el ¿por qué? y el
¿para qué? de la cooperativa. Tuvo la oportunidad de
visitar una cooperativa en Aiguá, de manera de
conocer el funcionamiento.
Los estatutos eran una necesidad para regular el
funcionamiento del grupo nos dice el técnico.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
77
¿Cuáles eran los beneficios que veían en la figura de
la cooperativa?
Se mencionan al respecto la compra de insumos para
la producción y la venta de productos; pero además la
capacidad de negociar tierras, de ser reconocidos
por otros actores, de crecer. Una integrante del grupo
dice “ después de que somos una cooperativa nos ven
con otros ojos”.
La conformación de la cooperativa ha tenido escasa
difusión en la zona de influencia. Sin embargo,
muchos actores empiezan a reconocerla como un
agente de desarrollo para el territorio donde está
inserta y como un interlocutor válido a la hora de
coordinar con otras instituciones necesidades
sentidas por los vecinos. Uno de los guardaparques
de la Reserva Natural opina que el trabajo realizado
durante la semana de turismo en la reserva generó
para el grupo una valiosa experiencia.
En esa época en que el área recibe un alto
contingente de visitantes los servicios para atender al
público son más necesarios (comida, alojamiento,
almacén, etc.). Este ofrecimiento ha sido de alguna
forma un ejemplo de reconocimiento de la
Intendencia de Treinta y Tres hacia el trabajo de la
cooperativa.

78
El futuro de la cooperativa
Posibilidades de desarrollo
La cooperativa maneja varias ideas que la proyectan
hacia adelante. Este tema recurrente en las reuniones
mensuales y que aún no tiene una definición clara;
“hacia dónde debe encaminarse la cooperativa es
algo que juntos tenemos que trabajar más”
reconocen.
Algunos de sus socios dicen que “la parte productiva
es un debe para la cooperativa” y que la posibilidad de
acceder a tierra en común una forma de alcanzar este
objetivo; “necesitamos un campo, es difícil en la zona
tanto para los que tienen animales como para los que
no”. Para ampliar la capacidad productiva el tamaño
de los predios se convierte en un obstáculo defícil de
salvar, más aún para los arrendatarios así como para
los trabajadores que anhelan su propia tierra para
trabajar.
Otros en cambio opinan que el mayor objetivo tiene
que ver con “desarrollar proyectos y mejorar la
calidad de vida y trabajar con más gente de la zona y el
entorno” haciendo refrencia a la vocación social que
ha tenido el grupo desde sus inicios. En este sentido el
trabajo por lograr la electrificación de la zona así
como otros servicios aparecen como temas que la
cooperativa ha decidido apoyar.
Además mencionan que “el desafío más grande es
poder convencer a la gente de que se junte, llevar este
ejemplo a otros productores”.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
Cooperativa Quebrada de los Cuervos

El significado de la
sistematización para
el grupo
En las últimas instancias de trabajo con el grupo ellos
mencionan que estos encuentros les han permitido
recordar y reflexionar acerca de situaciones que han
vivido como grupo. Si es así gran parte de nuestro
trabajo ha valido la pena.
La participación de la cooperativa en este proceso de
sistematización ha estado definida por una gran
disposición para encarar las actividades propuestas
y para facilitar el trabajo de recopilación de
información y reconstrucción del período a analizar.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
Local El convoy, sobre ruta 8.
79

80
ANEXO 1
Plan de Trabajo abriljulio
2008
De acuerdo a los objetivos
propuestos la
sistematización tuvo como
actividades principales las
que se detallan a
continuación:
Actividad Cronograma Responsables
1 Recopilación de información abril- mayo Consultor
2 Planificación de la
sistematización1 11
3 Presentación de la propuesta
al grupo
Técnico del grupo
Abril-julio Consultor
Técnico del grupo
abril Consultor
Técnico del grupo
4 Entrevistas a actores “clave” Abril-mayo Consultor
5 Taller reconstrucción del
proceso con el grupo (Línea
del tiempo)
6 Análisis de la información
recabada
7 Discusión colectiva de los
avances (con el grupo)
8 Taller elaboración mapa de
actores
9 Devolución y cierre del
proceso de sistematización
con el grupo
mayo Consultor
Mayo-junio Consultor
junio Consultor
Técnico del grupo
junio Consultor
julio Consultor
10 Elaboración de informe final julio-agosto Consultor
11 Presentación de la
sistematización
11
La planificación del trabajo de sistematización ha sido realizada por el Consultor
responsable con el apoyo del técnico extensionista del grupo.
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
agosto Consultor
Técnico del Grupo
Miembros del grupo

ANEXO 2
Estrategia
metodológica-
Tabla resumen
A continuación
presentamos un esquema
acerca de las actividades
realizadas en el período y
la descripción de la
estrategia metodológica
escogida.
Actividad Metodología
Recopilación de
información para
conocimiento de la
experiencia y del
territorio en donde
tuvo lugar la misma
Presentación de la
propuesta al grupo
Preparación del
trabajo de campo
Revisión bibliográfica y análisis, acopio de fotografías, mapa
del lugar.
Fuentes secundarias utilizadas: Informe de usuarios del
programa de Capacitación laboral 2003(MEVIR-DINAE-JUNAE);
Programa del Curso de Peón ganadero, Lista participantes
curso peón ganadero, Estatutos Cooperativa, Formulario de
perfil del Proyecto (PPD), fotos del grupo, mapa –entre otros-.
Breve exposición de la propuesta y sondeo de las expectativas
del grupo en referencia a la misma.
Objetivo de la actividad: enterar y comprometer al grupo con la
sistematización a la vez que relevar expectativas sobre la
misma.
Elaboración de las pautas de entrevista dirigida a los diferentes
actores
Entrevistas Entrevistas semi-estructuradas a diferentes actores clave. Se
Reconstrucción del
proceso con el grupo
Análisis de la
información recabada
Discusión colectiva de
los avances (con el
grupo)
Presentación de la
sistematización
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
81
elaboraron pautas de entrevista dirigidas a los siguientes:
técnico del grupo (PUR-DGDR-MGAP), integrantes del grupo,
guardaparque de la Reserva Municipal Quebrada de los
Cuervos, participantes del curso, maestras de la zona, técnicos
del gobierno departamental, representante técnico del PUR-
DGDR-MGAP, técnico de MEVIR-DINAE-JUNAE de talleres
preparatorios al curso,
Taller “Línea del tiempo”
Objetivo: elaborar de manera colectiva la línea del tiempo del
período a sistematizar.
Desgrabación de entrevistas y llenado de una matriz de datos.
Análisis de discurso y de registros de los talleres.
Taller “discusión de avances”
Objetivo: poner en común la información relevada y los puntos
de vista que surgen de los diferentes actores que participaron
de la experiencia, problematizando estas visiones.
Taller final
Objetivo: dar cierre al proceso de sistematización.
Exposición breve del informe final y ronda de aportes de los
que participaron de la experiencia sistematizada.

82
ANEXO 3
Pautas de
entrevista
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
-¿Cuándo empieza el PUR-DGDR-MGAP a trabajar en esta zona?, ¿Por qué el interés
de trabajar acá?
-¿cómo se da el primer contacto con el grupo?, ¿Qué se conocía del mismo y de este
lugar?
-¿Cómo describiría a los integrantes del grupo, perfil productivo, etc.?
-¿En qué fecha comenzaron a trabajar con el grupo?
-¿Qué objetivos y qué forma de trabajo se plantearon? ¿Cómo se organizaron para
ello (reuniones, etc.)?
-¿Cuál es su rol en el grupo?
-¿Cuáles fueron las mayores dificultades en el comienzo? ¿Qué apoyos tuvieron de
otras organizaciones y de la comunidad?
-¿Recuerda algunas actividades que hayan llevado adelante y que vale la pena
destacar?
-¿Con qué organizaciones e instituciones se vincularon en esta primera etapa?,
¿Cómo fue esa relación?
-¿Cuáles son a su entender las debilidades y fortalezas del grupo?
-¿Recuerda cuándo surge la idea de conformar una cooperativa?
-¿Qué factores cree que favorecieron el surgimiento de la idea?
-¿Qué cosas se valoraban de esta forma de organización?
-¿Qué dificultades hubo para llevar adelante la conformación de la cooperativa?
-¿Cómo vivieron los integrantes del grupo la posibilidad cercana de que se concrete
la cooperativa?
-¿Qué ecos tuvo esta noticia en la comunidad y en la zona?, ¿cuál es la imagen del
grupo que estos tienen?
-¿De qué forma se articula o coordina con otros Programas o Proyectos?, ¿qué
lecciones se han aprendido en este sentido?
-¿Qué aspectos hay que tener en cuenta en adelante en referencia a este aspecto?
-¿Qué proyectan a futuro?

Pauta entrevista maestra
escuela n° 10
Escuela en la que se realizaron los cursos de hilados
y madera
-¿Hace cuánto tiempo trabaja en la zona?
-¿cuál es el perfil de la población del lugar?, ¿Cuáles
son sus necesidades?
-¿qué papel juega la escuela rural en esta
comunidad?, ¿Cómo se vincula con los vecinos?
-¿cuáles son las mayores dificultades de trabajar en
este medio?
-¿Qué actividades nuclean a la población del lugar?
¿Por qué se juntan?, En qué ocasiones se reúnen?
-¿Cuántos alumnos tenía la escuela 10 el año
pasado? ¿Cómo son los niños que iban a la escuela?
- Tengo entendido que los cursos de capacitación en
hilados y tallado en madera se hicieron en la escuela
10, ¿cómo surge esta iniciativa?
-¿qué recuerda de esos encuentros?, ¿Cómo se hizo
la convocatoria?, ¿quiénes participaron?, Ud. de qué
forma participó?
-¿por qué en hilados y en madera?
-¿Cuál fue el papel de la Cooperativa en esos
cursos?
-¿Qué apoyos tuvieron y qué dificultades para
llevarlos adelante?
-¿Cómo evalúa los cursos?, ¿Qué representó esta
experiencia para sus participantes?
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
83
Pauta entrevista
Maestra escuela n°59
Escuela donde se desarrollaron los talleres previos
al curso de peón ganadero
-¿Hace cuánto tiempo trabaja en la zona?
-¿cuál es el perfil de la población del lugar? ¿a su
juicio cuáles son sus necesidades?
-¿qué papel juega la escuela rural en esta
comunidad?, ¿cómo se vincula con los vecinos?,
¿cuáles son las mayores dificultades de trabajar en
este medio?
-¿qué actividades nuclean a la población del lugar?,
¿por qué se juntan?, ¿en qué ocasiones se reúnen?
-¿cuántos alumnos tiene la escuela hoy?, ¿cómo
son los niños de esta zona?
-tengo entendido que los talleres previos al curso
de peón ganadero se hicieron aquí, ¿cómo surge
esta iniciativa?, ¿qué recuerda de esos
encuentros?, ¿cómo se hizo la convocatoria?,
¿quiénes participaron?, ¿Ud. participó?
-¿cómo evalúa Ud. esas instancias de taller?, ¿por
qué peón ganadero?, ¿se manejaron otras
opciones?
-¿qué conocimiento tiene de los que siguió después
de los talleres?
-¿Ud. conoce otras experiencias similares en la
zona?

84
Pauta entrevista miembro
de la cooperativa
-¿Dónde estamos ubicados?
-¿hace cuánto tiempo vive aquí?, ¿hizo la escuela en
esta zona?, ¿ha cambiado este lugar en los últimos
años?
-¿cómo está compuesta su familia?
-¿a qué actividad se dedica?, ¿qué rubro le
proporciona los mayores ingresos?
-¿cómo aprendió el oficio?
-¿ha participado de algún curso relacionado con su
trabajo?
-¿qué recuerda del curso de peón ganadero?,
¿cómo se enteró?, ¿por qué se anotó?, ¿sabe quién
lo organizó?, ¿se acuerda quiénes participaron?,
¿alguien de su familia participó?
-¿para qué le sirvió el curso?, ¿Ud. cree que pudo
aplicar los contenidos del curso en su predio?
-¿ha recibido apoyos a nivel productivo de alguna
institución? ¿Cuál?
-¿cómo y cuando se vincula al grupo?, ¿había
formado parte de un grupo antes?
-¿qué lo llevó a participar?
-¿qué objetivos se propuso el grupo?,
-¿cómo se organizaron?
-¿qué apoyos obtuvieron?
-¿qué dificultades encontraron?
-¿qué logros alcanzaron?
-¿qué decían otros del grupo?
-¿recuerda cuando surge la idea de formar una
cooperativa?, ¿qué beneficios cree que trae a sus
integrantes?
-¿qué factores cree que hicieron que se concretase
la idea de la cooperativa?
-¿qué apoyos y qué dificultades tuvieron en esa
instancia?
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
Pauta entrevista vecino
(No integrante de la cooperativa)
-¿Hace cuánto tiempo vive acá?
-¿a qué actividad se dedica?
-¿ha participado de algún curso de los que se han
dado en la zona?, ¿conoce de qué se trataron?,
sabe quién los organizaba? ¿Por qué motivo no/si
participó?, ¿alguien de su familia participó?
-¿conoce a algún vecino que integre el grupo y/o la
cooperativa?
-¿por qué cree que se han reunido?
-¿qué beneficios piensa que han obtenido los
miembros del grupo?

Pauta entrevista Representante Técnico del PUR-
DGDR-MGAP
-¿Cuáles son los objetivos que se plantea el PUR-DGDR-
MGAP en esta zona del país?
-¿cuál es su rol en el proyecto?
-¿cuándo establece su primer contacto con el grupo?, ¿qué
conocía del mismo?
-¿cuáles fueron las herramientas que puso el PUR-DGDR-
MGAP a disposición del mismo?
-¿qué factores cree hicieron posible la constitución como
cooperativa?
-¿cuáles cree que fueron las fortalezas y debilidades que
estuvieron presentes en este proceso?
-¿qué coordinaciones interinstitucionales fueron
fundamentales en este proceso?, ¿cómo se dieron?
-¿qué diferencia a este grupo de otros grupos del
departamento?
-¿qué aprendizajes deja este proceso para el PUR-DGDR-
MGAP y para otros grupos?
PAUTA ENTREVISTA DIRECTOR DIRECCIÓN GENERAL
de desarrollo económico productivo de la INTENDENCIA DE
TREINTA Y TRES (antes Oficina de Desarrollo local)
-¿cuáles son las líneas generales de trabajo de la Dirección
de desarrollo económico local de la IMTT?
-¿qué conoce de la zona de influencia de la Quebrada de los
Cuervos?, ¿qué grupos u organizaciones conoce que
trabajan allí?
-¿a partir de cuándo la Dirección establece contacto con el
grupo?, ¿de qué manera se da el mismo?, ¿por qué el interés
de la Intendencia en apoyar al grupo?
-¿qué actividades recuerda se realizaron a iniciativa del
grupo?
-¿qué impactos en la comunidad local cree que tuvieron las
mismas?, ¿quiénes se beneficiaron?
-¿sabe cómo se organizaron para llevarlas adelante?, ¿qué
aportó la Intendencia?
-¿qué otras instituciones hicieron aportes?
-¿cómo ha sido en este experiencia concreta la
coordinación entre la intendencia, el PUR-DGDR-MGAP y
MEVIR?
-¿qué destacaría del proceso de este grupo y de su
constitución como cooperativa?
Sistematizaciones de Experiencias de Desarrollo Rural
Cooperativa Agraria Quebrada de los Cuervos
ANEXO 4
Fuentes Consultadas
-Antonio Vadell. Proyecto Uruguay Rural. Anuario OPYPA
2006. MGAP.
-Programa de Capacitación laboral para trabajadores
rurales, MEVIR-DINAE-JUNAE. Desarrollo del Programa del
curso de “peón ganadero” ejecutado por la entidad de
Capacitación Cultura Ambiental. 2006.
-Julio Rodríguez; Juan P. Perrachón. Agricultura Familiar:
acciones de los proyectos Producción Responsable y
Uruguay rural. Informe de Coyuntura, julio de 2007.
-Fondo Mink'a de Chorlaví. Desarrollo territorial rural.
Aspectos destacados de experiencias en proceso en
América Latina. 2004.
-MEVIR. Presentación Institucional.
-Programa de Capacitación Laboral para trabajadores
rurales. Convenio MEVIR-DINAE /JUNAE. Informe de
Usuarios. Año 2003.
-Proyecto Uruguay Rural (DGDR-MGAP). Sistematización de
experiencias. Material elaborado en base a las Guías
Metodológicas y de terreno de PREVAL FIDA.
Otras
-Estatutos de la Cooperativa Agraria Quebrada de los
Cuervos. octubre, 2007.
-Formulario de perfil de proyecto presentado ante el
Programa de Pequeñas Donaciones, Programa de Naciones
Unidas Para el Desarrollo, Fondo para el Medio Ambiente
Mundial. Tercera convocatoria, agosto 2007.
-Lista de participantes del Curso de “peón ganadero”.
85

Ministerio de Ganadería
Agricultura y Pesca
Uruguayrural