USAID I PERU - BVS Minsa - Ministerio de Salud

USA ID I PERU
DEL PUEBLO DE LO S ESTADOS
UNIDOS DE AMERICA PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
GENERANDO CAPACIDADES PARA
LA GESTIÓN DE PROGRAMAS
SOCIALES
ALIMENTARIO-NUTRICIONALES
LA EXPERIENCIA DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN DE PRISMA
DIRIGIDO A TOMADORES DE DECISIONES, OPERADORES Y
MIEMBROS DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
Asociación Benéfica PRISMA ONGD
Proyecto ALIANSA
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 3

4
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Índice
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
PRESENTACIÓN...................................................................................... 7
RESUMEN EJECUTIVO............................................................................ 9
I. ANTECEDENTES................................................................................ 11
1.1 Contexto institucional ................................................................ 11
1.2 Escenario en el que se desenvolvió el Programa de Formación
.................................................................................................... 11
1.3 Estudios Previos.......................................................................... 12
II. DISEÑO DE LA EXPERIENCIA........................................................... 16
2.1 Objetivo del Programa............................................................... 16
2.2 Enfoques del Programa.............................................................. 16
2.3 Estrategias del Programa de Formación .................................... 18
2.4 Público Objetivo......................................................................... 20
2.5 Competencias de los Gestores o Actores vinculados a la
gestión de los Programas Sociales Alimentarios Nutricionales
- PSAN ..................................................................................... 21
2.6 Diseño de la Metodología........................................................... 25
2.7 Materiales Educativos................................................................. 31
2.8 Productos Esperados.................................................................. 35
2.9 Instrumentos.............................................................................. 36
2.10 Mecanismos de Difusión........................................................... 37
III. DESARROLLO DE LA EXPERIENCIA.................................................. 39
3.1 Acuerdos y Convenios................................................................. 39
3.2 Los Facilitadores ........................................................................ 40
3.3 Los Participantes ....................................................................... 43
3.4 Desarrollo de los Talleres ........................................................... 47
3.5 Sesiones de Seguimiento............................................................ 48
IV. RESULTADOS Y ANÁLISIS DE LA EXPERIENCIA................................. 51
4.1 Productos.................................................................................. 51
4.2 Logros....................................................................................... 54
4.3 Perspectivas de la experiencia.................................................... 55
4.4 Conclusiones.............................................................................. 55
ANEXOS.................................................................................................. 57
1. Testimonios
2. Historias de éxito
3. Ejemplos de Ordenanzas: Andahuayllas (Cuzco),
Utcubamba (Amazonas) y Acobamba (Huancavelica)
4. Normas y Políticas Regionales de Ayacucho
5. Relación de distritos y número de participantes acreditados
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 5

Presentación
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
El proceso de descentralización que vive el país, genera la oportunidad de una gestión
del desarrollo más participativa y transparente, dando la posibilidad de relevar temas
que no necesariamente son visibles en la agenda pública nacional. Si bien es cierto,
los temas vinculados a infancia, niñez y mujeres ocupan espacios importantes de la
agenda nacional, esto no siempre se traduce en soluciones concretas y sostenibles que
se articulen a una gestión del desarrollo con enfoque de equidad.
La apuesta institucional de PRISMA es que se vea el tema de la nutrición infantil, como
una inversión con alta rentabilidad social y económica. En ese sentido, buscamos hacer
visible el impacto de la desnutrición crónica infantil en el desarrollo para las autoridades,
creando sinergias entre las acciones de los múltiples actores presentes en un territorio
y, traduciendo voluntad política y compromisos en acciones concretas a favor del
tema. Asimismo, buscamos promover la elaboración de políticas sociales locales que
respalden estas iniciativas y que contribuyan a los esfuerzos nacionales por lograr la
equidad e igualdad de oportunidades, sobre todo en las zonas de mayor pobreza.
En este marco, PRISMA, a través del Proyecto ALIANZAS ESTRATÉGICAS PARA LA
SEGURIDAD ALIMENTARIA (ALIANSA), busca contribuir a articular las diferentes
acciones por la nutrición infantil con la gestión del desarrollo. De otro lado, dada
la importante inversión del Estado en materia de programas sociales, PRISMA busca
contribuir a mejorar la eficacia y eficiencia de los Programas Sociales Alimentarios en
306 distritos con tasa de desnutrición crónica infantil igual o por encima del 30%.
ALIANSA, apunta a complementar los esfuerzos que, desde el Estado y de otras
organizaciones de la sociedad civil, se estén generando en estos temas. En esta medida,
y dada la necesidad de contribuir al fortalecimiento de capacidades locales en el marco
de la transferencia de los programas sociales a los municipios, se diseñó y se puso en
marcha el PROGRAMA DE FORMACIÓN EN GESTIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES
ALIMENTARIO-NUTRICIONALES (Programa de Formación), dirigido a tomadores de
decisiones, operadores y organizaciones sociales de base. El diseño de este programa
parte de los resultados de dos estudios previos desarrollados en las 11 regiones donde
operó ALIANSA.
El presente documento es la sistematización de esta experiencia
desarrollada entre los años 2003 al 2006, realizada con el objeto de
documentar esta iniciativa, su curso de acción y sus resultados y de
contribuir con la construcción de conocimiento. Es un documento abierto
a reflexiones que esperamos aporte a los esfuerzos por una gestión
descentralizada y eficiente de los programas sociales.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 7

8
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Incluye la colaboración de todos los que estuvieron involucrados en su diseño y gestión,
por ello, nuestro reconocimiento especial a los cerca de 1,500 alumnos del Programa,
cuya participación, iniciativa y trabajo convirtieron a este Programa de Formación
en una herramienta eficaz en la mejora de la gestión de los programas alimentario
nutricionales 1 .
1. Alimentarios: de distribución de alimentos y Nutricionales: con objetivos
nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Resumen Ejecutivo
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
El Programa de Formación tuvo como objetivo desarrollar capacidades para la gestión
de los programas sociales alimentario-nutricionales y propiciar su articulación con
políticas sociales y procesos de desarrollo local. Se buscó desarrollar las capacidades de
quienes estaban vinculados a la gestión de los programas alimentarios, especialmente
del Programa Vaso de Leche, con el fin de ir generando condiciones y capacidades
para el proceso de transferencia de los denominados Programas de Complementación
Alimentaria y los Programas Nutricionales.
Desde su diseño buscó hacer sostenible este Programa, para lo cual se formalizaron
convenios con diez universidades nacionales localizadas en el ámbito de intervención. El
compromiso de éstas, implicó la participación de sus docentes como facilitadores en las
sesiones presenciales y la acreditación académica de los participantes. Cabe destacar,
como un elemento importante, la apertura de las universidades para implementar esta
iniciativa, así como su flexibilidad para atender -de manera diferenciada- la acreditación
de los participantes, otorgándose constancias de estudios o certificados (345) a quienes
no tenían estudios universitarios previos y diplomas (1276) a quienes acreditaron tener
un bachillerato. Esta posibilidad, facilitó la inclusión de muchas mujeres y hombres de
las organizaciones sociales, que en su mayoría son personas con mucha experiencia,
pero sin estudios o con estudios primarios o secundarios incompletos.
Lo medular del Programa ha sido instaurar, como requisito para la acreditación de
los participantes, la elaboración e implementación de productos como las políticas
locales, ordenanzas, planes de mejora del Programa Vaso de Leche (PVL), proyectos
y sistemas de vigilancia elaborados por cada equipo de participantes representantes
de un distrito quienes recibieron asistencia técnica de los facilitadores de PRISMA y
de las Universidades a lo largo de todo el proceso de elaboración, como una forma de
consolidar las nuevas capacidades adquiridas durante el entrenamiento.
A lo largo de cinco promociones, el Programa de Formación ha acreditado a 1,621
personas correspondientes a 11 Regiones, 77 Provincias y 281 distritos, teniendo
resultados auspiciosos ya que se han generado compromisos entre los participantes y
actores externos al Programa de Formación, haciendo que los productos vayan más allá
del cumplimiento académico de requisitos.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 9

10
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Entre los productos elaborados por participantes del Programa de Formación tenemos
algunos que demuestran los resultados alcanzados:
a) Mejoras en la focalización del PVL priorizando a los niños menores de 6 años (en
los distritos de Cumba, La Peca, Campoverde, Ninacaca, Yungar, Urcos, Caracoto,
Huacar, Namora, Huanta, Andahuaylas, Sicaya).
b) Asignaciones presupuestales para acciones educativas con las madres usuarias de
los programas ( en Andahuaylillas, Posic, Soritor).
c) Mejoras en diferentes procesos del PVL institucionalizadas a través del Reglamento
del Programa (en Huamanga, Huanta, Abancay).
d) Nuevos procesos de empadronamiento que vinculen la selección de usuarios a la
atención integral de Salud (en Jaén, Baños del Inca, San Ramón, Bagua),
e) Definición de una canasta alimentaria local (en Cusco, Coronel Portillo,
Contumazá).
Finalmente, podemos indicar que la inclusión por cada distrito, de tomadores
de decisiones que garanticen el compromiso político de los acuerdos, así como
de operadores que implementen cambios progresivos en su gestión diaria y de
organizaciones sociales de base que respalden y legitimen los acuerdos, ha sido la
principal fortaleza del Programa.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

I. Antecedentes
1.1 Contexto Institucional
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
PRISMA 2 , organización no gubernamental con experiencia en el manejo de programas
nutricionales, algunos de ellos de cobertura nacional como PANFAR, puso en
marcha en enero del 2002, el Programa de Salud y Nutrición Infantil (PSNI) gracias al
financiamiento de la PL 480 Titulo II de USAID.
La finalidad del Programa de Salud y Nutrición Infantil fue contribuir a mejorar el
estado de salud y nutrición de los niños menores de tres años en familias con inseguridad
alimentaria. Para conseguir este objetivo, PRISMA estructuró la intervención en dos
componentes: Crecer Sano, la intervención directa y demostrativa que promovía
prácticas saludables de crianza infantil en familias con madres gestantes y niños
menores de 3 años y, Construyendo Alianzas para la Seguridad Alimentaria - ALIANSA-
que se concentró en mejorar la gestión de los programas sociales con objetivos
alimentario-nutricionales.
En su diseño, PRISMA incorporó sus propias lecciones aprendidas: intervención de
carácter preventivo, de inicio temprano y de seguimiento prolongado, la participación
activa de múltiples actores, la búsqueda de consenso, la formación de alianzas, la
ejecución descentralizada y tuvo en cuenta las principales recomendaciones de las
instituciones especializadas en el tema de la atención a la desnutrición infantil 3 .
Con este enfoque, PRISMA buscó que la nutrición infantil dejara de ser un asunto sólo
del sector salud y se convirtiera en uno de interés colectivo para todos los actores
sociales de un territorio, dadas sus implicancias en el desarrollo. De ahí el énfasis en la
formación de alianzas y el trabajo cercano con múltiples actores, incluidos aquellos “no
tradicionales” en estos temas como las universidades, los funcionarios municipales y
regionales, los sectores de educación, saneamiento, las organizaciones de la sociedad
civil entre otros.
1.2 Escenario en el que se desenvolvió el Programa de
Formación
En el marco de la descentralización y transferencia de programas sociales, los
programas de asistencia alimentaria y de inversión social en materia de infraestructura
a cargo del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social - MIMDES fueron transferidos a los
2
Ver: www.prisma.org.pe
3
Reducción de la Desnutrición Crónica en el Perú: propuesta para una estrategia nacional, Octubre 2001-
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 11

12
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
gobiernos locales provinciales. Con este esfuerzo se buscaba fortalecer la legitimidad
y el rol de los gobiernos locales en la gestión de su desarrollo, promoviendo formas de
participación de los sectores pobres y excluidos.
Para ello, el MIMDES puso en marcha un proceso de fortalecimiento de capacidades,
de líderes sociales, autoridades y funcionarios de las instancias subnacionales,
involucrando en ese esfuerzo al Consejo Nacional de Descentralización -CND, la Mesa
de Concertación de Lucha Contra la Pobreza y diversas instituciones de la sociedad civil;
sin embargo, la experiencia demostró que se requería de un proceso más cercano de
acompañamiento y asistencia técnica, que trascendiera el componente informativo,
y que comprometiera un esfuerzo local sostenido y articulado de fortalecimiento de
capacidades.
En ese sentido, PRISMA buscó contribuir a la labor que tiene el MIMDES, desarrollando
capacidades en quienes actualmente están vinculados al Programa del Vaso de Leche 4 ,
con el fin de ir generando condiciones y capacidades para el proceso de transferencia
de los denominados Programas Nutricionales. Se reconoce la naturaleza particular del
Programa del Vaso de Leche 1 , pero se identifican oportunidades en tanto este programa
viene siendo gestionado desde hace casi dos décadas por las Municipalidades de todo
el país y cuenta con un tejido social a su alrededor, sobre el cual podrían implementarse
una serie de estrategias para la educación de la población.
1.3 Estudios Previos
Antes de iniciar el Programa de Formación el equipo ALIANSA realizó dos estudios con
la finalidad de conocer las necesidades de capacitación de los actuales gestores de los
programas sociales así como conocer las percepciones que existían alrededor de estos
programas por diversos actores. El primero, referido a “Necesidades de capacitación de
los actores de la gestión de políticas sociales y programas alimentarios en 10 corredores
económicos” fue realizado en el mes de marzo de 2003. El segundo, el “Estudio
diagnóstico sobre percepciones, conocimientos y valoraciones sobre el Programa Vaso de
Leche - PVL”, se realizó en el mes de Julio de 2003.
- Las principales conclusiones del primer estudio fueron:
√ Con relación a la oferta educativa: existe una demanda potencial a ser satisfecha en
las zonas en las que opera PRISMA. Por lo cual, la oferta de capacitación propuesta
contaría con un nivel importante de participación, especialmente de funcionarios
4 Desde un inicio se tomó la decisión de trabajar en mejorar la gestión del Programa del Vaso de Leche debido a que era
el programa social de mayor inversión y cobertura al momento de diseñar la propuesta. En el año 2002 cuando se lanza
el proceso de descentralización y se comienza a hablar de la transferencia de los programas sociales, se pensó en cambiar
y concentrarse en los nutricionales; sin embargo, dada la lentitud del proceso de transferencia, optamos por volver a la
propuesta original que, aunque reconocía que el Vaso de Leche no es un programa nutricional, nació gestionado por las
municipalidades distritales y ha sido cuestionado en múltiples oportunidades por su filtración, sub-cobertura y falta de
efecto en el estado de salud o nutrición de sus beneficiarios. El objetivo de trabajar con el Vaso de Leche en este momento
es generar las capacidades en sus gestores para mejorar la eficiencia y eficacia de esta intervención y en preparación para
su aplicación a los demás programas al momento de recibir la transferencia.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
y operadores de los programas estatales. Las ofertas educativas locales actuales
inciden en cursos cortos o cursos tipo taller y en menor proporción en maestrías y
en diplomados.
√ La competencia de la oferta educativa no se da principalmente por calidad, sino
por las facilidades a los estudiantes: bajo costo, al carácter presencial y al tipo de
certificación ofrecida. No existe una oferta abierta a profesionales de diversas
instituciones en materia de gestión de programas sociales alimentarios que se
vincule con la gestión de programas y proyectos sociales en general. Se registra una
alta demanda por capacitación en campos vinculados a la gestión administrativa,
la gestión de programas sociales, el manejo de recursos humanos y la gestión
específica de programas sociales de seguridad alimentaria.
√ Las instituciones consultadas muestran un alto interés en capacitarse y lograr
mayores niveles de especialización, de forma que puedan mejorar su desempeño
en el trabajo. Existe una voluntad de capacitación permanente, lo que expresaría la
posibilidad de inversión de recursos económicos y tiempo del personal. Se reconoce
a la capacitación como una necesidad, actitud que representa una oportunidad para
el lanzamiento de un programa educativo.
√ Las instituciones muestran interés en suscribir convenios con PRISMA para la
capacitación de sus recursos humanos en el campo de programas alimentarios y de
nutrición. Las razones que destacan son la posibilidad de fortalecer las capacidades
de su personal y el reconocimiento logrado por PRISMA a través sus programas
como una institución con conocimientos y experiencia acumulados.
√ Se manifiesta un deseo expreso de construir un perfil de los gestores de programas
sociales alimentarios que combinen aspectos axiológicos y actitudinales de
honestidad, sensibilidad social y compromiso, con conocimientos sobre temas
específicos y habilidades de gestión, manejo de recursos, diálogo con la población y
búsqueda de consensos.
- El segundo estudio arribó a las siguientes conclusiones:
√ Existe una tendencia significativa de reconocimiento de problemas de salud y
desnutrición infantil por parte de las autoridades en sus respectivas localidades; sin
embargo, cuando se consulta sobre programas o políticas de acción para encarar
estos problemas, los temas de salud y nutrición quedan prácticamente fuera de las
prioridades de desarrollo.
√ En las autoridades y en los propios funcionarios y dirigentes del PVL existe poco
conocimiento respecto a la magnitud del problema de la desnutrición infantil en sus
localidades. Probablemente, la falta de información o escaso nivel de conocimiento
estaría dando cuenta de una de las causas que llevaría a las autoridades a no
incorporar en las agendas de desarrollo local el tema de la salud y la nutrición.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 13

14
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
√ Respecto a la solución de los problemas de salud y nutrición, se perciben dos
enfoques: uno, que pone énfasis en la infraestructura y que plantea la construcción e
implementación de servicios de agua potable y desagüe. El otro, donde se evidencia
más bien una perspectiva que enfatiza la sensibilización y educación a la población.
La información recogida sugiere la necesidad de articular ambos enfoques en una
sola visión de desarrollo.
√ Existe un nivel significativo de reconocimiento de PRISMA como una de las
principales instituciones que trabajan en el campo de la salud. La legitimidad
que la institución habría logrado entre autoridades, funcionarios y dirigentes
representa una fortaleza y a la vez una oportunidad para el desarrollo de acciones
de fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las municipalidades
orientadas a hacer más eficiente y eficaz el Programa del Vaso de Leche y otros
programas alimentarios, incorporándolos en los planes y políticas de desarrollo
locales.
√ Respecto a la transferencia de los programas sociales, se observa una tendencia
a percibir este proceso como positivo. Sin embargo, un sector significativo expresa
dudas y observaciones al respecto. Se teme retrocesos y contramarchas del gobierno
central, así como el hecho de que se cuente con pocos recursos para los gobiernos
locales, pero también se incide en las propias debilidades locales que podrían llevar
a hacer un manejo ineficiente de los programas y recursos y a politizarlos. Hay
incertidumbre por las características del proceso, pero también por las propias
capacidades locales para asumir las responsabilidades de la transferencia. Así, la
asistencia técnica, la capacitación y la fiscalización aparecen como cursos de acción
relevantes para PRISMA.
√ Persisten diversas concepciones respecto a los objetivos del Programa del Vaso
de Leche: “programa de ayuda social”, “complementación alimentaria”, “ayuda
económica a los más pobres” resaltan entre otras caracterizaciones. Probablemente
la ruta que ha seguido el Programa, los cambios y matices en la práctica y en la
legislación, así como los sentidos comunes que las personas han construido sobre el
Programa, han contribuido a esta diversidad de visiones. Se requieren estrategias de
comunicación y educación que faciliten que todos los involucrados en el Programa
puedan verlo como un programa orientado a resultados y gestionado de acuerdo a
criterios técnicos, tanto en lo actitudinal - discursivo como en sus prácticas.
√ Las percepciones sobre los grupos beneficiarios son diversas: se reconoce a los
niños(as), principalmente de 0 a 6 años, mujeres gestantes y lactantes. Pero, también
se reconoce como beneficiarios a los ancianos, las personas con tuberculosis, los
discapacitados, los adolescentes (“por que también lo necesitan”) y las personas
“pobres en general”. Todos los pobres necesitan ayuda social; solidaridad o
“aprovechamiento del Programa”. Consecuentemente, la focalización en niños(as)
de 0 a 3 años es sumamente complicada. Incluso se da una oposición mayoritaria
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
a la misma, aunque sería posible de lograr en un mediano y largo plazo mediante un
trabajo sostenido de sensibilización, generación de acuerdos e institucionalización
de políticas con autoridades, operadores, dirigentes y mujeres de las organizaciones.
Un trabajo sólo con las autoridades o con la institución municipal no garantizaría
logros significativos en la disminución de la desnutrición infantil, en la medida que
las organizaciones y dirigentes se han apropiado del PVL y han construido sentidos
respecto a los objetivos y públicos beneficiarios del mismo que en general no
favorecen la focalización, la eficiencia y la eficacia.
√ Respecto a las ventajas y desventajas del PVL se observa el modo cómo las
mujeres vinculan “la ayuda social” con los beneficios que la propia organización
ofrece, como un espacio de cohesión social y afirmación de sus identidades
individuales y colectivas. Se observa la necesidad de apostar por el fortalecimiento
de la organización, al tiempo de generar una mayor eficiencia y eficacia en la
administración del programa.
√ Hay una valoración positiva de la estructura organizativa del PVL por parte de las
autoridades, sustentada básicamente en el modo cómo se permite la participación
de un sector de la sociedad civil en la gestión del programa. Existiría de parte de
las autoridades municipales, una predisposición positiva para trabajar estrategias
más sostenidas de participación de la comunidad, a través de sus organizaciones
en la administración del Programa, lo que generaría condiciones favorables para
iniciar un trabajo efectivo de vigilancia o control ciudadanos hacia la labor de las
autoridades y dirigentes, en el sentido de garantizar el desarrollo de una gestión
transparente y eficiente del PVL.
√ Respecto a los conocimientos y destrezas que deberían tener las personas que
manejan el PVL, éstos no sólo pasan por los aspectos administrativo-gerenciales
propiamente, sino también por el conocimiento técnico de la problemática de salud
y nutrición en sus respectivas localidades, planteándose también la necesidad de
tener claridad sobre la legislación.
√ Sobre los procedimientos de operación del PVL se dan distintas visiones, muy
probablemente porque el programa opera de diferente manera en cada localidad.
En general, no se manejan criterios comunes para el empadronamiento, la
preparación, distribución de las raciones y la evaluación de los resultados. Existe
mucha diversidad, explicada también por las características de las localidades:
geografía, nivel organizativo, estilos de gestión municipal y en las organizaciones,
identidades culturales, entre otros factores.
√ El conocimiento sobre aspectos básicos referidos a nutrición es escaso. La
disparidad en la lectura de tarjetas y de las curvas nutricionales, respecto a la
calidad de los productos y a su valor nutricional, reafirma –aunque resulte común
señalarlo- la importancia de una acción coordinada con el sector Salud que posibilite
un seguimiento a los beneficiarios de los programas y a sus familias.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 15

16
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
II. Diseño de la Experiencia
2.1 Objetivo del Programa
El Programa de Formación en Gestión de Programas Sociales Alimentario-Nutricionales
tiene el siguiente objetivo:
“Desarrollar capacidades para la gestión eficiente de los programas sociales
alimentario-nutricionales, propiciando su articulación a políticas sociales y procesos
de desarrollo local”.
2.2 Enfoques del Programa
Cuatro enfoques definen la naturaleza del Programa:
a. Descentralización y Desarrollo Local
b. Gestión Estratégica de la Nutrición Infantil
c. Gestión Participativa y Control Social de los Programas
d. Desarrollo de Capacidades Individuales e Institucionales
a. Descentralización y Desarrollo Local
El proceso de descentralización, representa una oportunidad para el fortalecimiento
de la institucionalidad regional y local en la perspectiva de promover procesos de
desarrollo económico y social en unidades territoriales específicas. La descentralización
y los consiguientes procesos de transferencia previstos, abren oportunidades, y a la vez,
presentan desafíos para que los gobiernos subnacionales fortalezcan sus capacidades,
definan los sentidos y rutas de desarrollo y gestionen, de manera articulada,
componentes de inversión económica y social.
La información recogida a través del estudio diagnóstico de Necesidades y Demandas
de Capacitación desarrollado por PRISMA en marzo del 2003, reveló un manejo sectorial
y limitado de los programas sociales alimentarios, caracterizados - y así definidos en la
práctica por muchas autoridades, funcionarios y líderes de organizaciones sociales
- como actividades de reparto de alimentos, de distribución de raciones, sin criterios
de focalización ni logro de eficacia, sin conexiones con otros programas e iniciativas de
desarrollo en ámbitos locales y regionales.
Así, los programas no estarían contribuyendo de manera significativa a procesos
de mejora de la nutrición infantil y menos a procesos de desarrollo más complejos.
Uno de los problemas que afecta el cumplimiento de objetivos de los programas
sociales, es que no se reconoce una articulación entre los programas alimentarios de
nutrición infantil y el desarrollo local, tampoco con otros programas de inversión social,
marcha aisladamente, no hay conexiones entre estos y eso origina que los resultados
exitosos que se podrían lograr, se pierdan en una dispersión de esfuerzos.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
En este sentido, la propuesta de desarrollo de capacidades locales en materia de
gestión de programas sociales alimentario-nutricionales que plantea ALIANSA tiene
como enfoque político y estratégico la articulación de la formación de actores
locales (tomadores de decisiones y operadores) y el desarrollo de competencias
institucionales, especialmente en las municipalidades distritales y provinciales, con
políticas sociales y procesos de desarrollo local.
b. Gestión Estratégica de la Nutrición Infantil
Si bien el eje del Programa es la Nutrición Infantil, su sentido estratégico permite que
los actores sociales y las instituciones reconozcan y valoren la dimensión sistémica
de la nutrición, superando la lógica de la distribución de alimentos, y articulándola a
los diferentes componentes de la cadena de procesos que incide en una alimentación
adecuada para madres gestantes y niños entre 0 y 3 años.
Así, la promoción de la nutrición infantil no se centra sólo en el reparto de alimentos,
sino que basa en una adecuada selección de los beneficiarios y a la educación de los
usuarios de los programas, a la promoción de mejores hábitos de alimentación en las
familias, a mejoras en la producción y acceso de las familias a alimentos de calidad y a
una atención de calidad en los servicios de salud, entre otros componentes.
Trabajar de manera estratégica entre un enfoque general de seguridad alimentaria y la
precisión temática de la intervención en nutrición infantil, permite situar el programa
y sus impactos en las prioridades de las agendas del desarrollo local y sus diferentes
componentes sinérgicos.
c. Gestión Participaticipativa y Control Social de los Programas
Se trata de un enfoque político que destaca la participación ciudadana en la gestión y
evaluación de los programas sociales alimentarios. Desde esta perspectiva y, sin perder
de vista la relevancia de la focalización y eficacia de las acciones, las organizaciones
sociales vinculadas a los programas, participan bajo diferentes modalidades en la
definición de públicos prioritarios, en la elaboración del presupuesto, en la ejecución de
las acciones y en los procesos de evaluación de los programas.
Se buscaba que la evaluación tenga dos sentidos: una vigilancia vinculada a la
focalización y eficacia y la generación de sistemas de control social orientados a cautelar
un manejo adecuado de los recursos económicos y el otro, una vigilancia propositiva
donde se planteen mejoras y donde la organización social se fortalezca más allá de la
ejecución de un determinado Programa, convirtiéndose en un una organización social
capaz de aportar en la gestión del desarrollo.
De esta manera, el Programa buscaba generar en las instituciones y personas, prácticas
y, de manera progresiva, políticas orientadas a involucrar a las organizaciones sociales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 17

18
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
no sólo como beneficiarias o co-ejecutoras de las actividades, sino como co-gestoras
de los programas sociales alimentarios. En este sentido, la relación que se plantea entre
las municipalidades y la sociedad civil es de concertación, pero también de vigilancia
para el control de la gestión pública. Se intenta responder a una demanda sentida
por amplios sectores de la sociedad de una mayor transparencia en la gestión de los
recursos económicos y en la necesidad de manejar con criterios técnicos y no con
pautas de orden político los programas de inversión social.
c. Desarrollo de Capacidades Individuales e Institucionales
El Programa plantea el desarrollo de capacidades en las personas y en las instituciones
que manejan los programas sociales, generando una intervención estratégica a favor de
la mejora en la gestión y eficacia de los programas sociales alimentarios. En este sentido,
la formación de recursos humanos se orienta no sólo al manejo de conocimientos o
metodologías, sino fundamentalmente, al desarrollo de capacidades para diseñar
y ejecutar acciones con otros actores, para gestionar y lograr resultados. En esa
óptica, la información o el conocimiento, así como el manejo instrumental, tienen un
sentido estratégico.
El Programa de Formación tiene un componente de desarrollo de capacidades en
personas y en instituciones para producir cambios institucionales y no sólo un mejor
perfil de los tomadores de decisiones y operadores. Este enfoque de trabajo es relevante
para la eficacia y un mayor impacto de los programas alimentarios porque combina
la dimensión de capacitación, con la asistencia técnica a tomadores de decisiones y
operadores en sus instituciones y con sus equipos de trabajo, para producir cambios en
el diseño y gestión de los programas dentro de sus instituciones.
2.3 Estrategias del Programa de Formación
El modelo de gestión del programa se basó en tres estrategias:
a. Alianza con Universidades Regionales.
b. Proceso de cobertura progresiva
c. Articulación de actores a nivel distrital
a. Alianza con Universidades Regionales
Nuestra apuesta es el fortalecimiento de capacidades locales, en ese sentido, la
generación de ofertas de formación de carácter regional buscó estar asociada a
universidades regionales relevando el rol que tienen en el desarrollo y la construcción
de conocimientos.
Esta estrategia parte de un proceso previo de negociación con las universidades
involucrándolas de manera activa en el desarrollo de capacidades regionales en materia
de gestión de programas sociales alimentarios vinculados al desarrollo local.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
PRISMA, como actor local pero con un rol de facilitador, busca que los actores
regionales asuman la conducción de su desarrollo, como en este caso. Se apunta a que
esta oferta educativa sea asumida de manera progresiva por las Universidades para
darle la sostenibilidad más allá de la vida del Proyecto ALIANSA.
b. Proceso de Cobertura Progresiva
El proceso de cobertura progresiva siguió la misma lógica que la del Proyecto ALIANSA
y estuvo asociada a las fases del mismo. De esta manera, los distritos que fueron
seleccionados para participar del Programa de Formación fueron aquellos donde se
desarrolló un proceso previo de sensibilización y compromiso de autoridades locales,
técnicos operadores y de organizaciones sociales vinculadas a programas sociales
alimentarios.
Se elaboró un Cronograma de cobertura progresiva de los distritos en donde PRISMA
actuaría a través de su Proyecto ALIANSA (ver cuadro siguiente). La cobertura se
lograría en el transcurso de 5 promociones, hasta Junio del 2005. En el caso de las
sedes de Ayacucho, Jaén y Pucallpa, todos los distritos de intervención se cubrirían con
las tres primeras promociones.
5 Incluye algunos distritos de las provincias de Chincheros, Acobamba y Chiclayo
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 19

20
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
c. Articulación de Actores a Nivel Distrital
Esta estrategia permitió definir cual era la unidad sobre la cual se construiría la
propuesta educativa. Esta unidad era el distrito y se buscaría que los participantes
fueran seleccionados en base a la ubicación que tenían actualmente y a la
complementariedad de funciones que varios actores podrían cumplir, asimismo en
base a una organización por distrito se elaborarían los productos que formaban parte de
los requisitos de acreditación lográndose con ello que los participantes los elaboraran
pensando en acciones concretas en sus propios distritos y con el fin de a partir de estas
3 a 5 participantes por distrito se crearan los núcleos básicos a partir de los cuales se
gestarían las acciones a favor de la nutrición infantil y la mejora de los programas
sociales alimentarios.
2.4 Público Objetivo
Inicialmente, la definición del grupo objetivo para el Programa de Formación, generó
puntos de desacuerdo entre el equipo de diseño del programa, pero fueron resueltos por
la necesidad imperiosa de iniciarlo. Así, y sobre la base de lo explicado en líneas arriba,
se dio prioridad a fortalecer las capacidades personales e institucionales especialmente
de los gobiernos locales (específicamente de aquellas personas vinculadas al PVL) y
en segundo lugar, de los Gobiernos Regionales. De esta manera, el público objetivo se
organizó en tres segmentos principales:
a. Personas que trabajan en los Programas Sociales Alimentarios, especialmente
vinculadas al Programa del Vaso de Leche. Se estableció que debían constituir
el segmento prioritario del Programa de Formación, representando el 87% del
total de participantes. El grupo sería subdividido en:
• Alcaldes y regidores (23% del segmento)
• Funcionarios operadores del PVL en el ámbito municipal (31% del
segmento)
• Funcionarios del Ministerio de Salud -MINSA (31% del segmento)
• Líderes de organizaciones sociales de base (15% del segmento)
b. Personas vinculadas a los Gobiernos Regionales, otros Sectores e instancias
descentralizadas (10% del total de participantes). El grupo se subdivide en:
• Funcionarios de la Región pertenecientes principalmente a la Gerencia
de Desarrollo Social, que serían el 60% del segmento.
• Operadores especialmente de las oficinas descentralizadas del MIMDES,
del Ministerio de Agricultura - MINAG, del Ministerio de Educación -
MINEDU, (40% del segmento).
c. Lideres de opinión y comunicadores sociales, provenientes de la sociedad civil
(3% del total de participantes).
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La incorporación de líderes de opinión estuvo asociada a la estrategia de comunicación
que fue transversal a la intervención de ALIANSA. Se promovió la comunicación como
medio para el cambio social y, los medios de comunicación y los comunicadores se
convierten en actores activos de la promoción del desarrollo y no sólo en difusores de
actividades.
2.5 Competencias de los Gestores o Actores vinculados a la
Gestión de los Programas Sociales Alimentarios Nutricionales -
PSAN
Se partió de la comprobación que la preocupación por proteger el capital humano
mediante una adecuada nutrición infantil en el ámbito local o regional 6 , es más bien
reciente. Por esta razón el programa se refiere a “gestores” como los actores del proceso
de gestión presentes en el ámbito local o regional que representan a otros y tienen
capacidad de decisión sobre el uso de recursos. A través del Programa de Formación,
se pretendió que los gestores adopten una actitud de inconformidad hacia la situación
actual e inicien nuevos y mejores procesos de gestión.
El Programa de Formación se centró en el desarrollo de capacidades de las personas
vinculadas a programas sociales alimentarios, especialmente el Programa del Vaso de
Leche a cargo de las municipalidades. Las competencias generales a desarrollar son las
siguientes:
√ Reconocer las oportunidades y desafíos que plantea el proceso de descentralización
y diseñar, de manera progresiva, políticas que favorecen la inversión social en
nutrición.
√ Valorar la importancia de la nutrición para el desarrollo, caracterizando el estado
de salud y nutrición infantil de su localidad y proponiendo acciones a su favor.
√ Diseñar, gestionar y evaluar los programas sociales alimentarios a su cargo, de
manera concertada y articulada.
√ Diseñar lineamientos generales para la conformación de sistemas de vigilancia
ciudadana de programas sociales alimentarios en su localidad.
6 A nivel nacional también es una preocupación relativamente reciente
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 21

22
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Si bien es cierto que el centro de la acción educativa fueron las personas, los objetivos
políticos estratégicos del Programa de Formación buscaban articular los procesos de
aprendizaje de las personas con procesos de toma de decisiones de política y con la
gestión cotidiana de las instituciones municipales y regionales en el manejo de estos
programas sociales alimentarios.
En este sentido, también se buscó fortalecer las capacidades institucionales incidiendo
sobre los procesos en curso y especialmente sobre la acción futura que favorezca la
implementación de mejoras significativas en la gestión del Programa de Vaso de Leche
(PVL) y de los programas nutricionales a ser transferidos en el futuro.
Se puede definir a las capacidades institucionales como la articulación de un conjunto
de recursos que posee una organización, los cuales tienen como componentes:
√ los conocimientos y habilidades que tienen y ejercen las personas que forman
parte de las instituciones y que constituyen el capital principal;
√ las tecnologías o procedimientos para desarrollar los programas y actividades;
√ la normatividad legal y reglamentos; y finalmente,
√ la infraestructura y
√ los recursos con los que se cuenta.
Las competencias institucionales se aplican además al incluir de manera efectiva y
real a las organizaciones en el desarrollo local. Esto se materializa a través de políticas
sociales, ordenanzas y proyectos y a través del compromiso de los gobiernos regionales
y locales. De esta manera, se asegura la instauración de medidas que serán ejecutadas
pese a los cambios de los funcionarios o autoridades.
El Programa buscó fortalecer las capacidades de las municipalidades y gobiernos
regionales incidiendo precisamente en el capital humano, pero también tratando
de influir y acompañar procesos de rediseño de políticas y programas sociales
alimentarios, articulados al desarrollo local. En este sentido, el Programa realizó una
labor de asistencia técnica y acompañamiento a las municipalidades cuyos miembros
participaron del Programa de Formación.
7 En la lógica de comunicaciones, estas serian las competencias ideales que tendrían que ser traducidas
en competencias factibles.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
7

Competencias
Institucionales
programas
sociales.
orientaciones
técnicas para la
conducción y
gestión de
programas
sociales
alimentarios de
nutrición infantil.
Conocimientos y habilidades
generales de los
tomadores de decisiones
y operadores
los gobiernos locales y
los programas sociales.
• Habilidades para el
diseño, gestión y
evaluación de políticas
locales en materia de
salud y nutrición
infantil.
• Habilidades para la
gestión de programas
sociales articulados a
planes de desarrollo
local.
• Manejo de estrategias
de comunicación y
difusión.
• Conocimiento de la
problemática y
consecuencias de la
desnutrición en niños
de 0 a 3 años.
• Conocimiento de
conceptos y herramientas
de gestión
de la salud y nutrición
infantil.
• Habilidades para la
• Manejo de criterios y
herramientas de
focalización.
• Conocimiento y
aplicación de técnicas
para el monitoreo y
evaluación de los
Programas Sociales
Alimentarios.
• Habilidades para el
uso de sistemas de
información.
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Componentes
Políticas y normas
de regulación
sociales.
• Políticas y
normatividad de
programas
sociales alimentarios
de nutrición infantil,
en gobiernos locales
y regionales.
• Normatividad
relacionada con
participación
ciudadana en la
gestión pública.
• Normatividad sobre
evaluación y control.
Información de base,
tecnologías y herramientas
de gestión
• Herramientas
informáticas.
• Diagnósticos en
materia de salud y
nutrición en la región
y la localidad.
• Archivo actualizado
de normas legales.
• Sistema de
comunicación y
difusión.
• herramientas de
monitoreo y
evaluación de
programas.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 23

24
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Asimismo, se planteó un perfil general de competencias de las personas que egresen
del Programa, en las dimensiones axiológica, conceptual y de procedimiento.
DECISORES Y OPERADORES DE PROGRAMAS SOCIALES ALIMENTARIOS
PERFIL DE COMPETENCIAS
Valores y Actitudes Aspectos Conceptuales Habilidades y Destrezas
• Compromiso con el
desarrollo de sectores
menos favorecidos,
especialmente con la
niñez y con mujeres
gestantes y lactantes.
desarrollo de su región y
localidad.
• Vocación democrática,
favorable a la
participación, tolerancia
frente a las ideas y
posiciones divergentes.
• Honestidad y
transparencia en el
manejo de
recursos de los
programas alimentarios.
• Enfoques de desarrollo
económico, social y humano.
• Modelos y experiencias de
desarrollo local.
• Conocimiento del proceso de
descentralización y sus
implicancias para las regiones
y localidades.
• Comprende los conceptos y
herramientas de políticas
sociales.
• Comprende los conceptos y
herramientas de programas y
proyectos de desarrollo
social.
• Conocimientos básicos sobre
alimentación, nutrición
infantil y enfoque de
seguridad alimentaria.
• Conocimiento básico de
normas legales vinculadas a
programas sociales
alimentarios.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
• Utiliza herramientas de
desarrollo local, políticas
sociales.
• Utiliza herramientas para
el diseño y gestión
programas sociales
alimentarios.
• Evalúa y supervisa el
cumplimiento de metas
vinculadas a programas
alimentarios.
• Gestiona de manera
recursos económicos.
• Usa herramientas para
concertar respecto a
programas alimentarios.
• Demuestra habilidades
comunicativas para
brindar información
oportuna a los
incidencia política.

2.6 Diseño de la Metodología
a. Duración
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
El Programa fue diseñado para una duración de cuatro meses que comprendió la fase
de convocatoria de instituciones y participantes, el proceso de matricula, el desarrollo
de módulos, el proceso de evaluación y la certificación correspondiente.
b. N° de Participantes
Cada sede organizó un grupo de capacitación de 30 personas en promedio. En los
Corredores de Tarapoto y Huancayo, por su amplitud geográfica, se organizaron dos
grupos de aprendizaje en paralelo de 30 personas cada uno a partir de la segunda
promoción. Los criterios de agrupación obedecieron a la proximidad geográfica y
posibilidades de ser concentrados en los puntos determinados para la fase presencial.
c. Modalidad
El Programa tuvo un carácter semi-presencial, combinó talleres o sesiones presenciales
con sesiones de seguimiento y asesoría a los participantes, y talleres finales de
intercambio y evaluación. Estuvo dividido en 3 periodos o ciclos de estudio. Cada ciclo
tuvo una duración aproximada de 5 semanas y los dos primeros ciclos tuvieron una
duración de 72 horas aproximadamente.
En el primer ciclo se desarrollaron dos módulos. En el segundo ciclo sólo se desarrolló
un módulo, pero dada la extensión de éste, su duración fue equivalente a dos módulos.
En el tercer ciclo se desarrolló un módulo; además, en este ciclo se definieron las pautas
finales para que los grupos, de acuerdo a cada municipalidad o distrito, desarrollen un
trabajo de aplicación que sería sustentado en un taller final (sexta sesión presencial). Es
por ello que el último ciclo tuvo una duración aproximada de 81 horas.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 25

26
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
SECUENCIA DE APRENDIZAJE
Por Ciclo
Taller Presencial
Al iniciar un nuevo taller
presencial se buscará un
espacio para la presentación
y discusión de los
trabajos de aplicación y
para evaluar colectivamente
los resultados del
proceso de aprendizaje
semi presencial.
Fase de aprendizaje semi –
presencial.
Elaboración de trabajos de
Seguimiento por parte de
facilitadores / as de equipos
locales, incluye visitas de
campo para asesoría y evaluación
de desempeños.
Taller Presencial de
Presentación.
Presentación de cada
módulo, acuerdos
respecto al camino de
aprendizaje a seguir,
compromisos básicos
por módulo.
Inicio del Programa de
Formación.
Presentación detallada de
-
ología. Recojo de expectativas
de participantes.
Compromiso personal con
objetivos de aprendizaje y
aplicación en sus respectivas
instituciones.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Secuencia Gráfica de Organización de Ciclos y Módulos:
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 27

28
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Talleres Presenciales
Los talleres presenciales fueron diseñados con el objetivo de:
√ Presentar el sentido, los contenidos y la metodología del Módulo así como
conocer las expectativas de los participantes.
√ Discutir los contenidos principales del Módulo, aquellos temas y herramientas
para la acción que conforman la columna vertebral del Módulo, y que
deberán ser complementados con la lectura del material educativo sugerido,
el desarrollo de los ejercicios grupales y el trabajo final por módulo.
√ Organizar los grupos por distrito y lograr acuerdos sobre el trabajo principal
del Módulo y el proceso de seguimiento a cargo del equipo facilitador.
De acuerdo a lo coordinado con los participantes y a los resultados del estudio previo,
los talleres se realizaron los viernes por la tarde o noche, todo el día sábado y la mañana
del domingo. En algunos corredores se realizaron los sábados y domingos, permitiendo
que los participantes se puedan desplazar desde sus lugares de origen a la sede de los
talleres presenciales. Si bien el número de horas por taller presencial estaba definido
desde el inicio, cada sede acordó la pertinencia de ampliar los días de los talleres
presenciales. Se garantizó que fueran dos días como mínimo y de preferencia los fines
de semana.
Inicialmente se propuso un esquema básico para el desarrollo de los talleres (aunque
cada Módulo tiene su propio esquema que se explica en la Guía del Facilitador), que
fueron enriquecidos por el equipo de facilitadores de las sedes con técnicas, dinámicas
y trabajos grupales complementarias a las definidas en las Guías.
A partir del Módulo II se incorporó un espacio de retroalimentación, en la primera hora
del taller, para presentar los avances de los trabajos del módulo anterior.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Sesión de Sustentación
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La sesión de Sustentación se desarrolló en el cuarto taller presencial, frente a un Jurado
Calificador. En esta Sesión, cada uno de los grupos expuso los ejercicios y trabajos
elaborados en el transcurso del Programa. A continuación se presenta el esquema
básico propuesto para esta sesión.
8 Este espacio se da a partir del Módulo II
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 29

30
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Sesiones de Asesoría
El Programa se sustentó en un proceso de seguimiento y asesoría in situ que se
desarrolló de manera rotativa en los distritos que forman parte del Programa. Estuvo a
cargo del equipo de facilitadores de la sede.
Se desarrolló por lo menos dos asesorías por cada ciclo y tuvo como característica
la combinación de un diálogo personal, con los participantes que lo requerían, para
absolver dudas y brindar orientaciones e intercambio con los grupos conformados por
municipalidad.
Si bien los productos entregados fueron por distrito, algunas sesiones de asesoría
agruparon 2 ó 3 distritos de acuerdo a la programación y acuerdos que se
establecieron.
En las sesiones de asesoría, se tomaron en cuenta los siguientes aspectos:
√ La interlocución con cada participante fue fundamental para lograr los resultados
propuestos, pues los alumnos del programa no eran homogéneos en cuanto al
grado de conocimientos, experiencias acumuladas, y al rol que desempeñba cada
uno con relación a un programa social alimentario. En estas reuniones se recogía
información de desempeño para evaluar a los participantes de manera individual.
√ En las orientaciones respecto al trabajo de grupo se aprovechaba la oportunidad
de analizar con mayor profundidad uno de los trabajos que tuviera mayor avance,
a manera de ejemplo para la ruta a seguir por los demás grupos.
En las visitas a cada distrito o provincia, los facilitadores indagaban por la progresiva
aplicación práctica de los aprendizajes generados durante el desarrollo del Módulo.
Para ello tomaron la versión de los participantes y de las autoridades o funcionarios
–no participantes en el Programa- de las municipalidades y otras instituciones.
Además de las visitas de asesoría, el equipo facilitador brindó, orientaciones
complementarias y proporcionó material de consulta a los participantes.
De acuerdo a las condiciones en materia de comunicaciones que ofrecía cada localidad,
los participantes realizaron consultas a la sede central de PRISMA por vía electrónica
o a través del teléfono. La actitud proactiva de los facilitadores y de los participantes
fue clave, la preocupación por indagar el desarrollo de cada participante y grupo por
municipalidad fue importante para el logro de los objetivos del programa.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
El esquema sugerido de esta sesión de asesoría, fue el siguiente, teniendo en cuenta
que las particularidades variaron de acuerdo a los módulos.
Contenido /
Momentos Objetivo Técnica
Metodología
Inicial.
Asesoría
Global.
Asesoría
por distrito.
Asesoría
individual.
2.7 Materiales Educativos
a. Módulos
Presentar el
sentido de la
reunión.
Presentación y
discusión de
avances por
municipalidad.
Puntualizar
aspectos a
reforzar y
mejorar.
Brindar asesorías
personales a
quienes lo
requieran.
Se propuso una malla curricular organizada en dos áreas de aprendizaje, en función
de las competencias personales e institucionales que se esperaba generar mediante el
Programa de Formación:
• Una Político-Estratégica y,
• Una de carácter Técnico-Instrumental.
Objetivos y estructura de
la reunión.
Presentación de avances.
Plenaria.
Diálogo con grupos por
municipalidad.
Diálogos bilaterales con
participantes.
• Exposición a cargo del
facilitador.
• Exposición dialogada.
• Comentarios de los demás
miembros del distrito o
miembros de otros distritos.
• Orientaciones a cargo del
facilitador.
• Diálogo.
en el material de lectura,
Guía o Módulos.
Para tal efecto se diseñaron cuatro módulos. En las áreas y módulos planteados, la ética
fue un componente transversal que se trabajó a través de análisis de casos y trabajos
de aplicación. La idea de trabajar en el Programa los campos actitudinal y valorativo
surgió como una demanda de los actores vinculados a los programas y fue recogida en
el estudio diagnóstico.
Los módulos del Área Político-Estratégica se vinculan a un eje de competencias
relacionadas a desarrollo local y su articulación con políticas sociales en ámbitos locales
y regionales, así como a la participación y vigilancia ciudadana de programas sociales.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 31

32
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Los módulos restantes, del Área Técnico Instrumental, se refieren al desarrollo de
conceptos y herramientas de gestión vinculadas directamente a los programas sociales
alimentarios: seguridad alimentaria y nutrición infantil y diseño, gestión, monitoreo y
evaluación de programas sociales alimentarios.
En la siguiente matriz se plantean las competencias a lograr por módulo y los contenidos
básicos que se desarrollaron en cada uno de ellos:
Módulo Competencias a Desarrollar Contenidos Generales
Módulo
Descentralización,
Desarrollo Local y
Políticas y Programas
Sociales.
Módulo
Participación y
vigilancia ciudadanas
en Programas
Sociales
Área de aprendizaje Político-Estratégica
• Reconoce las oportunidades y
desafíos que plantea el proceso
de descentralización para las
regiones y localidades.
• Maneja conceptos y herramien-
gestión participativa del desarrollo
local.
• Conoce la normatividad básica
referida a descentralización,
transferencia y gobiernos
locales.
• Conoce y valora el sentido de la
inversión social.
• Conoce y maneja instrumentos
para el diseño y gestión de
políticas sociales.
• Reconoce la articulación de las
políticas sociales con el desarrollo
local y regional.
• Formula iniciativas de desarrollo.
• Comprende y valora el sentido de
la participación y vigilancia
ciudadanas.
• Conoce el marco normativo
referido a participación.
• Diseña formas y/o estrategias de
participación ciudadana que
puede aplicar el gobierno
regional y local a la gestión de
los programas sociales.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
• El proceso de descentralización. Sentido
político y normatividad.
• Gobiernos regionales y locales. Estructura
y funciones. Legislación en materia
de descentralización y gobiernos
subnacionales.
• Desarrollo local: Conceptos, Componentes
y actores.
desarrollo local.
• Transferencia de los programas sociales
• Políticas sociales. Objetivos y componentes
básicos.
• Diseño, gestión, monitoreo y evaluación
de políticas sociales.
• Gestión concertada de la política social.
• La comunicación para la incidencia
pública y construcción de agendas de
desarrollo.
• La incorporación de programas y
proyectos sociales en planes concertados
de desarrollo.
• Democracia y participación ciudadana.
• Mecanismos y formas de participación
ciudadana: la concertación; el presupuesto
participativo; la vigilancia
ciudadana. El marco legal vigente.
• La vigilancia ciudadana. Experiencias de
vigilancia y control ciudadanos en
América Latina.
• Diseño de sistemas de vigilancia ciudadana
de programas sociales.

Módulo
Alimentación y
Nutrición Infantil.
Módulo
Diseño, Gestión y
Evaluación de
Programas Sociales
Alimentario Nutricionales.
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Área de aprendizaje Político-Estratégica
• Conoce y valora el enfoque de la
seguridad alimentaria y la
nutrición infantil y su vinculación
con el desarrollo humano.
• Reconoce y valora la promoción
de la nutrición infantil como un
componente estratégico del
desarrollo humano y local.
• Conoce la legislación en materia
de programas sociales alimentarios.
• Conoce y aplica instrumentos
para el diseño y gestión de
programas sociales alimentarios.
• Conoce y aplica métodos y
técnicas de focalización.
• Propone la generación de
normatividad local que favorezca
una mejor gestión de programas
alimentarios.
• Maneja herramientas para una
adecuada gestión logística y
abastecimiento oportuno de
productos y servicios.
• Reconoce y valora la importancia
del seguimiento y la evaluación
como componente transversal de
los programas alimentarios.
• Conoce y aplica herramientas
básicas de seguimiento y
evaluación en los programas
alimentarios.
• Elabora indicadores básicos para
seguir y medir la gestión de los
Programas.
• Conoce y utiliza sistemas de
información.
• Seguridad alimentaria y nutrición
infantil. Conceptos básicos.
Componentes.
• Nutrición infantil y su relación con el
desarrollo humano y el desarrollo local.
• La promoción de la nutrición infantil.
• La desnutrición infantil en el Perú y a
nivel local. Modelos explicativos.
• Diseño de intervenciones en salud y
nutrición.
• Experiencias exitosas de promoción de la
nutrición infantil.
• Aspectos básicos de la ley orgánica de
municipalidades, ley orgánica de Gobiernos
Regionales y legislación del PVL.
• Criterios para el diseño / rediseño de
programas alimentarios.
• Revisión y análisis de experiencias de
programas alimentarios.
• Instrumentos de gestión en programas
alimentarios.
• La investigación en salud y nutrición
infantil.
programas alimentario-nutricionales.
• Criterios básicos de focalización.
• El Programa Vaso de Leche: origen,
funcionamiento, normatividad vigente.
• Cadena logística
• Control de calidad de procesos
• El monitoreo. Conceptos básicos. Diseño
de sistemas de monitoreo.
• La evaluación como fase del ciclo de
intervención de los programas.
• Elaboración de indicadores evaluación
de proceso, resultados e impacto.
• Uso de sistemas de información para el
monitoreo y la evaluación.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 33

34
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Los módulos constituyen una unidad que articula contenido con actividades
significativas para los participantes y sus instituciones, orientada a generar un conjunto
de aprendizajes que contribuyen a reafirmar o construir las competencias propuestas
en el perfil de los egresados y egresadas del Programa de Formación. Proponen nuevos
aprendizajes sobre la base de las experiencias y conocimientos de los participantes y
con relación a las necesidades y desafíos de sus instituciones y los programas sociales
en los cuales trabajan.
Los Módulos están organizados por capítulos y cada uno contiene:
√ Conceptos claves
√ Contenidos temáticos desarrollados de manera sencilla y con ejemplos.
Lecturas complementarias.
√ Actividades o ejercicios significativos (vinculados a su realidad) que el
participante desarrolla de manera grupal. Las actividades están organizadas
por unidades y son un insumo para el producto final del módulo.
√ Actividades o ejercicios. Inicialmente fueron planteadas en forma
diferenciada por tipo de público (autoridad, funcionario, dirigente o líder de
organización social); sin embargo, la misma heterogeneidad hizo replantear
estas actividades a ejercicios grupales que permitieran ir vinculando a los
participantes entre sí y orientándolos a una visión común de distrito, sin
perder la particularidad de cada rol.
√ Trabajos grupales finales por cada Módulo. Se propone que por cada
módulo, los participantes elaboren un producto por municipalidad, que
vincule los contenidos tratados con su rol y su trabajo particular. El producto
es presentado al inicio de la siguiente sesión presencial.
√ Ideas Claves, que resumen las ideas principales que los participantes deben
tener para una mejor comprensión de cada tema.
b. Guías Metodológicas
Tanto facilitadores como participantes contaron con guías metodológicas. El contenido
de la Guía para el Participante es el siguiente:
√ Presentación
√ Enfoques del programa
√ Principios orientadores
√ Estructura de los Módulos
√ Competencias a desarrollar por Módulo
√ Público Objetivo al que se dirige el Programa
√ Metodología
√ Evaluación
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Los facilitadores contaron con 5 guías, una por cada módulo y una de aspectos generales.
Cada guía incluye las pautas para el diseño de los Talleres Presenciales, así como criterios
para organizar el proceso de asesoría y acompañamiento a los participantes, también
presentan criterios de evaluación de los participantes. De manera esquemática la Guía
de aspectos generales para el facilitador contiene:
√ Sentido y Objetivos del Programa
√ Enfoques del Programa
√ Principios Orientadores
√ Estructura de los Módulos
√ Público Objetivo
√ Perfil general de Competencias
√ Metodología
√ Talleres Presenciales
√ Proceso de Asesoría
√ Evaluación de los Módulos
√ Evaluación del Taller
√ Anexos
Las Guías que acompañan a cada uno de los Módulos contienen:
√ Objetivos del Módulo
√ Competencias a desarrollar
√ Metodología
√ Tiempos sugeridos para el desarrollo del Módulo
√ Anexos
Los módulos fueron diseñados tomando en cuenta, tanto los resultados de los estudios
diagnósticos, como las lecciones aprendidas recogidas por PRISMA a lo largo de sus años
de experiencia en la gestión de programas alimentarios. Sus contenidos y estructura
fueron validados en 4 de las 11 sedes: Huaraz, Cusco, Huancayo y San Martín.
En virtud de las características del público objetivo, especialmente las personas que
sólo contaban con educación primaria o que eran bilingües, el Programa comprendió
la producción de materiales educativos audiovisuales que facilitaran y estimularan los
procesos de aprendizaje.
2.8 Productos Esperados
Para cada uno de los distritos se definieron los siguientes trabajos o productos a
presentar para la sustentación:
√ Una política social que promueva acciones a favor de la nutrición infantil.
√ Una Ordenanza Municipal/Regional institucionalizando la política diseñada.
√ Proyecto de intervención directa en salud y nutrición infantil o saneamiento.
√ Plan de trabajo para mejora de procesos del PVL.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 35

36
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
√ Formulación de un sistema de vigilancia social de los programas sociales
alimentarios.
Estos productos se elaboraron en base a los siguientes trabajos y tareas realizados
durante los talleres presenciales:
√ Diagnóstico sobre las principales causas de desnutrición en el distrito, y los
prácticas inadecuadas de crianza a nivel del hogar.
√ Inclusión de mejoras de salud y nutrición en el Plan de Desarrollo
√ Elaboración de “Árbol de Problemas” y “Espina de Pescado” para los procesos
del PVL
√ Modelo Causal de Desnutrición
√ Diagnóstico del estado nutricional de su distrito
√ Sesiones demostrativas de preparación de alimentos en niños

2.10 Mecanismos de Difusión
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La promoción del Programa de Formación fue diseñada para mostrar, en forma
detallada, el énfasis, en el manejo de programas alimentarios a fin de posicionar esta
iniciativa en el marco de las Transferencias.
Las ideas básicas que se diseñaron para ser tomadas en cuenta en cada grupo fueron
las siguientes:
Argumentos
comunes para
todos los públicos
• El Programa de
Formación busca
dotar de conocimientos
y
generar capaci
dades para
mejorar la
programas
alimentarios.
• Busca generar
capacidades en
actores sociales
para articular los
programas con
procesos de
gestión del
desarrollo local.
• Es un curso de
especialización
de alto nivel
académico.
Tomadores de
decisiones y operadores
de programas
• Les permitirá una
mejor orientación,
conducción y manejo
de los programas.
• Les permitirá manejar
instrumentos para la
negociación y resolu-
• Les dotará de una
permitirá mejorar el
archivo personal en su
institución.
Autoridades y funcionarios
de Gobiernos
Regionales y OPDs
• Les permitirá tener
un conocimiento
amplio de los
programas alimentarios
que serán
transferidos a nivel
local.
• Les proporcionará
elementos para su rol
rector a nivel
regional.
• Les dará herramientas
que les permita
atender las deman
das de gobiernos
locales en gestión de
programas alimentarios.
Líderes de organizaciones
sociales
de Base
• Les permitirá
mejorar su capacidad
de propuesta
frente a los gobiernos
locales.
• Les permitirá tener
una mayor incidencia
sobre la gestión
de los programas.
• Les permitirá
contribuir a una
los programas, es
decir a una mejor
atención de sus
hijos e hijas.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 37

38
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Para la promoción y publicidad del Programa se elaboraron tres tipos de materiales:
√ Un afiche, de 50cms x 48cms donde se difundió el tipo de programa y los
públicos del mismo.
√ Un díptico, con la información principal del Programa: objetivos, enfoques,
metodología, módulos, acreditación y lugares donde solicitar mayor
información.
√ Un sobre de 35cms x 35cms para guardar la información.
Parte de la publicidad fue promocionar la certificación de acuerdo a los parámetros
establecidos por la universidad para la variedad de públicos participantes. Se definieron
dos niveles de certificación:
√ Certificado de Especialización en Gestión de Programas Sociales Alimentario
Nutricionales.
Para profesionales, autoridades y funcionarios con grado académico mínimo
de bachiller o título universitario.
√ Certificado o Constancia de participación del Programa de Formación.
Para autoridades, funcionarios y líderes sociales sin grados académicos, ni
estudios concluidos.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
III. Desarrollo de la Experiencia
3.1 Acuerdos y Convenios
El acercamiento a la Universidad surgió de una iniciativa del Programa, proceso que fue
facilitado, en muchos casos, por los contactos previos con las autoridades en la fase de
sensibilización del Programa.
La negociación que se sostuvo con las universidades fue en términos de institución
co-ejecutora de la iniciativa de capacitación. Esto implicaba el financiamiento de
PRISMA para la calificación y certificación de por lo menos dos de sus docentes para
el desarrollo y/o fortalecimiento de sus capacidades y habilidades a fin de co-facilitar,
junto con el Coordinador Regional de PRISMA, los talleres presenciales del Programa
de Formación.
El trabajo en alianza implicó el progresivo apoyo de PRISMA para armar desde la
Universidad, una oferta de especialización que apuntara de manera progresiva a
su autofinanciamiento y sostenibilidad. Este planteamiento no sólo apuntaba a ir
más allá de ediciones progresivas del Programa de Formación y de cumplir con
actividades previstas en el proyecto, sino al logro de objetivos con una perspectiva de
sostenibilidad.
Esto implicó en todos los casos la presentación formal de la propuesta al Rectorado
o Área de Postgrado y la sustentación respectiva en una reunión de trabajo donde se
invitó a varios docentes y funcionarios de la Universidad. Entre los acuerdos generados
a partir de estas reuniones estuvo la definición de responsables a nivel de la Universidad
y la revisión conjunta de una propuesta de Convenio.
La firma de cada Convenio fue una negociación particular, así como la definición del
responsable y la oficialización de acuerdos. En San Martín y Huánuco, la Universidad
asignó un Coordinador a través de Resolución Rectoral. En el primer caso, fue la Decana
de la Facultad de Ciencias de la Salud y en el otro, el Director de la Escuela de Post
Grado.
Las Universidades con las que se firmó Convenios para el desarrollo del Programa de
Formación fueron:
√ Universidad Nacional de Ucayali (Pucallpa)
√ Universidad Nacional del Altiplano (Puno)
√ Universidad Nacional de San Martín (Tarapoto)
√ Universidad Nacional San Antonio de Abad (Cusco)
√ Universidad Nacional del Centro (Huancayo)
√ Universidad Nacional Hermilio Valdizán (Huánuco) Universidad
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 39

40
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
√ Nacional San Cristóbal de Huamanga (Ayacucho)
√ Universidad Tecnológica de los Andes (Abancay)
√ Universidad Nacional Santiago Antunez de Mayolo (Huaraz)
√ Universidad Nacional de Cajamarca (Jaén)
Todas las universidades aceptaron ofrecer una acreditación diferenciada y en las siete
primeras el Programa tuvo nivel de Diplomado.
En las zonas de San Martín, Ayacuho y Cajamarca, se generaron sinergias para el
Programa de Formación a través de convenios firmados con el Gobierno Regional. En
San Martín, el Sub Gerente de Desarrollo y en Ayacucho el Gerente de Desarrollo Social
fueron Facilitadores invitados, mientras que en Cajamarca, la Universidad apoyó la
elaboración de las políticas en salud con PRISMA.
En Huaraz, la Escuela de Postgrado de la UNASAM, consolidó su iniciativa de
implementación de la Maestría de Gerencia Social y Programas Sociales a partir de la
experiencia con el Programa de Formación y la demanda percibida.
3.2 Los Facilitadores
a. Selección de Facilitadores
Cada sede de PRISMA formó un equipo de facilitadores quienes tuvieron a su cargo la
conducción del programa en el corredor correspondiente. El equipo estuvo constituido
por el Coordinador Regional de PRISMA y un profesor invitado de la Universidad, este
equipo inicial fue capacitado en convenio con ESAN. El número de facilitadores se
incrementó a partir de la identificación de alumnos destacados del mismo Programa
de Formación o la incorporación voluntaria de otros docentes universitarios y de
profesionales de la Región. Se inició con 43 facilitadores y al concluir el periodo del
proyecto, el total de facilitadores fue de 61.
Para formar parte de la plana docente del Programa de Formación, los docentes
universitarios seleccionados fueron evaluados de acuerdo a los siguientes criterios:
√ Desempeño como docente en áreas sociales o de la salud, vinculados, de
preferencia, a cursos o programas de especialización o post grados.
√ Experiencia en manejo de temas vinculados a programas sociales, sobre
todo alimentarios.
√ Capacidad de incidencia en decisiones de su universidad de procedencia para
colocar nuevos temas en la oferta académica.
√ Flexibilidad y adaptabilidad a nuevos enfoques de trabajo en el campo
social.
√ Disponibilidad y compromiso personal para apoyar el proceso de seguimiento
de participantes.
√ Respaldo institucional.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Se planteó además, la convocatoria a profesionales destacados tanto de las Direcciones
Regionales de Salud como de algunas Municipalidades.
La selección cumplió con los requisitos establecidos en el diseño, lo que propició tener
facilitadores comprometidos, con capacidades y habilidades que permitieron el normal
funcionamiento del Programa. De acuerdo a las evaluaciones de cada sesión presencial
hecha en todas las regiones, estos han llegado a tener un promedio de 90% de
aceptación por parte de los participantes (nivel de bueno a excelente), con compromiso
y experiencia en los temas tratados.
En la actualidad se cuenta con 61 facilitadores involucrados en el Programa de
Formación: 26 invitados, 19 de PRISMA, 4 ex alumnos del Programa 9 y 12 expertos
locales.
La formación profesional de los facilitadores es diversa: de los 43 facilitadores iniciales,
9 son nutricionistas, 8 enfermeras, 4 médicos, 2 obstetrices, 4 ingenieros agrónomos,
4 sociólogos, 2 economistas, 2 psicólogas, 1 comunicador, 1 antropólogo, 1 asistente
social, 2 administradores, 1 educador, 1 biólogo y 1 abogado. En términos de género 27
son mujeres y 16 son varones.
La diversidad en las disciplinas y las experiencias particulares de cada facilitador
enriquecieron las discusiones y las relaciones que se generaron.
b. Proceso de capacitación
Los 12 coordinadores del Programa ALIANSA de las sedes regionales y el personal de la
sede central de PRISMA iniciaron el proceso formativo a los facilitadores seleccionados,
a través de dos Cursos:
El primero, denominado “Facilitadores en Descentralización, Políticas Sociales, Proyectos
Sociales y Desarrollo” estuvo a cargo de la Escuela Superior de. Administración de
Negocios para Graduados (ESAN). Fue un curso intensivo que se realizó entre el 15 al
21 de agosto del año 2003, en las instalaciones de ESAN, y comprendió 32 sesiones
presenciales que articularon cuatro actividades educativas: clases expositivas, debates
grupales, trabajo en talleres y entrenamiento en facilitación de procesos educativos.
9 En Cusco, Huánuco, San Martín y Ayacucho.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 41

42
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Los temas trabajados fueron organizados de manera particular en función a los
requerimientos del Programa y fueron los siguientes:
√ Desarrollo local, descentralización y el proceso de transferencia
√ Participación ciudadana y vigilancia de los programas sociales
√ Programas y Proyectos Sociales
√ Políticas Sociales
√ Habilidades pedagógicas en la facilitación de procesos educativos
Este curso involucró la participación de funcionarios del MIMDES -la Dirección de
Fortalecimiento de Capacidades y la Dirección de Descentralización, miembros del
Gabinete de Asesores-, además de los propios docentes de ESAN.
Posteriormente, los facilitadores de la primera promoción completaron su acreditación
formal por medio de un proceso de seguimiento virtual y la elaboración de estudios de
casos.
El segundo Taller, denominado “Facilitadores en temas de Nutrición y Gestión de
Programas Alimentarios”, estuvo a cargo de la Gerencia de Investigación y Desarrollo
de PRISMA. Se realizó del 06 al 11 de septiembre del año 2003 y, al igual que el curso
anterior, constó de sesiones intensivas de 10 horas diarias de trabajo, articulando
cuatro actividades educativas: clases expositivas, debates grupales, trabajos en talleres
y entrenamiento a facilitadores.
Los temas del curso fueron los siguientes:
√ Proceso actual de transferencia de Programas Sociales
√ Políticas Sanitarias
√ Nutrición infantil y Desarrollo
√ Estado de salud y nutrición en el Perú
√ Modelo Causal de la desnutrición infantil
√ Medición del estado nutricional
√ Alimentación y crecimiento adecuado
√ Conocimientos, Percepciones, Actitudes y Prácticas en la alimentación en el
Perú.
√ Identificación de las oportunidades de intervención
√ Análisis de programas nutricionales: PACFO, Crecer Sano, PANFAR.,
Programa Vaso de Leche.
√ Marco conceptual del diseño de un programa
√ Diseño y Monitoreo de Programas Sociales.
√ Herramientas básicas para la construcción de indicadores.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Finalizado el proceso de capacitación, los facilitadores organizaron sus propias sesiones
de aprendizaje y realizaron un “taller de simulación” con lideres del Programa Vaso
de Leche de Ventanilla, personal de salud del lugar y coordinadores municipales del
programa. Este evento fue grabado y permitió un análisis colectivo, que enriqueció el
diseño de las sesiones y habilidades de facilitación.
3.3 Los Participantes
a. Selección de Participantes
El proceso de selección de participantes tuvo seis fases que se resumen en el siguiente
cuadro:
Fases Tareas Tiempos
a. Elaboración de directorio de
candidatos.
b. Presentación de Programa
de Formación a través de
estrategia de marketing
directo.
c. Recepción de currículum u
hojas de vida (ver anexo 2),
cartas de presentación
institucional y cartas de
compromiso (ver anexo 3).
• Elaboración de base de datos de
potenciales usuarios del PROGRAMA
DE FORMACIÓN según distritos,
instituciones u organizaciones, cargos,
grado de instrucción.
• Elaboración de cronograma de visitas
por cada distrito.
• Elaboración de cartas personales,
según modelo.
• Elaboración de carpetas o sobres con
material promocional: díptico y
• Visitas personales a 6 candidatos por
distritos para luego seleccionar 3.
• Elaboración de grupos de potenciales
usuarios por provincia para la
presentación del Programa de
Formación.
determinar una dirección electrónica.
• Organización de la documentación
según públicos.
• Revisión de documentos.
d. Evaluación. • Conformación de equipo evaluador.
• Ajuste local a Guía de Entrevista.
• Reproducción de prueba escrita.
• Evaluación.
e. Deliberación de equipo
seleccionador. lantes admitidos.
f. Comunicación de resultados
y cartas de aceptación.
• Elaboración de cartas.
• Distribución.
2 semanas
2 semanas
1 semana
1 día
1 semana
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 43

44
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Los criterios y puntajes de la fase de evaluación (punto d en el cuadro anterior) fueron
los siguientes:
Criterios de selección de participantes
1. Grado de incidencia o influencia sobre el manejo de programas
o proyectos sociales alimentarios. Esto estaría basado
en:
• Capacidad para tomar decisiones.
• Posición que ocupa en la Municipalidad / organización
social.
2. Interés y posibilidades para introducir innovaciones en
programas.
3. Experiencia de trabajo y conocimientos en el campo de los
programas sociales alimentarios.
4. Involucramiento en las diversas actividades de la fase de
sensibilización de ALIANSA.
Adicionalmente, en la selección de los participantes por distrito, se tomó en cuenta lo
siguiente:
√ Que exista un mínimo de 3 participantes por distrito.
√ Que por lo menos
o dos de los participantes por distrito fueran autoridad o funcionario,
eventualmente una lideresa,
o hayan cursado estudios superiores, técnicos o universitarios o hayan
culminado al menos sus estudios secundarios.
Esto con la finalidad de contar con las condiciones para el logro de las
competencias propuestas por el programa, lo que implica lecturas y uso de
módulos.
De otro lado, tomando en cuenta la heterogeneidad del grupo a seleccionar se
determinaron requerimientos académicos deseables y requerimientos mínimos en
función a públicos del Programa.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
Puntajes
1 2 3 4 5

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Se siguieron los pasos propuestos en el diseño. Durante la primera versión del programa,
se presentaron 572 postulantes, seleccionándose a 413 de 92 distritos, lo que permitió
tener participantes con el potencial necesario para involucrarse en el desarrollo de
su distrito con una actitud positiva y el compromiso real de parte de las autoridades,
principalmente de los alcaldes y funcionarios de salud.
En cada sede se seleccionaron entre 6 y 15 distritos y de cada uno de ellos participaron
entre 1 a 4 personas. Entre los participantes también se encontraron invitados
de instancias de Gobiernos Regionales que estaban vinculados a las gerencias de
planificación, de desarrollo social o consejeros o funcionarios afines a asuntos de
desarrollo social.
El criterio para seleccionar los distritos respondió al criterio de trabajo previo de
sensibilización en el mismo, compromisos con el tema nutricional, nivel de participación
de Municipalidades y del MINSA. Las únicas sedes en las que la participación regional
fue muy débil fueron Puno y Apurímac.
b. Proceso de Capacitación
En este proceso fue importante que los participantes seleccionados cuenten con el
aval de su institución de modo que su participación sea institucional. Asimismo, fue
importante contar con al menos 3 ó 4 participantes por distrito, asegurándose que los
productos elaborados respondan a su realidad local y puedan ser aplicables y eficaces
en la implementación de mejoras en el PVL. El compromiso de las Municipalidades y
del MINSA fue visible no sólo en las facilidades brindadas para la participación en el
Programa, sino también en la subvención de sus gastos, en los casos que lo requerían. En
otros casos, fueron los propios participantes quienes autofinanciaron su participación.
Esto significó un aporte de un 30% de los Costos del Programa.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 45

46
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Un punto importante a favor del Programa de Formación es que su implementación
permite aportes de la propia Universidad, los Gobiernos Regionales y del MINSA en
tanto que son los profesionales los que actúan como facilitadores del Programa y son
los que apoyan la labor de seguimiento a los distritos.
La participación del Gobierno Regional en los talleres fue fundamental para garantizar
que los productos tuvieran un aval de carácter regional. En Pucallpa y Cusco esto significó
el diseño de políticas regionales que fueron traducidas en ordenanzas regionales.
De las cinco promociones, culminaron satisfactoriamente el proceso de formación
1,621 personas, formándose equipos de trabajo distrital en 281 distritos.
El porcentaje de deserción fue del 20 %. La principal razón de deserción fue la
sobrecarga laboral de los participantes y fueron los alcaldes quienes abandonaron con
mayor frecuencia el curso, por la naturaleza de sus actividades, según sus declaraciones.
Teniendo en cuenta esta situación y el interés por formar recursos más allá de aspectos
académicos, la Universidad y PRISMA acordaron que los participantes que no pudieran
asistir a una de las sesiones presenciales, pero que participan en la realización de los
productos grupales, podían concluir formalmente su capacitación en la siguiente
versión del programa.
En el Anexo 5 se presenta la relación de distritos y número de participantes acreditados
en cada uno de ellos.
Respecto a las características de los participantes, el 43% fueron varones y el 57%
mujeres; por el sector al que pertenecen, los participantes en el Programa de Formación
fueron personal del MINSA (25.7%) y de municipios (26.7%):
√ 5.4% Alcaldes o Tenientes Alcaldes
√ 14.6% regidores municipales
√ 6.7% funcionarios municipales
√ 11.2% responsables municipales del PVL
√ 25.7% personal del MINSA
√ 7.1% líderes del PVL
√ 5.3% representantes del MINDES y MINAG
√ 2.7% representantes de Gobiernos Regionales
√ 2.4% personal del PRONAA
√ 2.4% personal del MIMDES (no PRONAA)
√ 3.5% profesores universitarios
√ 2.3% comunicadores sociales
√ 1.6% representantes de la MLCP
√ 9.1% de ONGs y otras instituciones
Cabe señalar que esta composición correspondió a las cuotas asignadas en el
diseño inicial del Programa, sin embargo se han incorporado nuevos actores como
participantes: la misma Universidad y representantes de la Mesa de Concertación de
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Lucha Contra la Pobreza.
3.4 Desarrollo de los Talleres
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
En todas las sedes se desarrollaron tres talleres presenciales de dos días de duración,
además de la sesión de sustentación. La duración promedio por taller fue de 20 horas.
La metodología traducida en las Guías Metodológicas, tuvo una gran aceptación
por parte de los facilitadores, en tanto les ha permitido desarrollar los módulos
adecuadamente; sin embargo, se reconoce que los tiempos resultan cortos para los
procesos de interaprendizaje, discusiones y plenarias. Si bien las guías tuvieron el
propósito de estandarizar el desarrollo del Programa de Formación, este estuvo sujeto
a las adaptaciones y recreaciones que los equipos locales consideraron pertinentes de
acuerdo a los momentos y a los participantes.
En todos los casos se combinó exposiciones con trabajos de aplicación grupal interdistrital
y distrital.
En la primera promoción, los talleres se realizaron en la capital de la Región,
departamento o sede, con excepción de la Región San Martín, donde cada taller
presencial se realizó en una ciudad diferente (Tarapoto, Moyobamba y Yurimaguas 10 ).
Esta modalidad descentralizada de los talleres facilitó el desplazamiento de los
participantes garantizando su asistencia al total de los talleres.
Un aspecto importante fueron las experiencias locales que se presentaron en el
transcurso de los talleres, lo que permitió identificar intervenciones locales que se
venían trabajando y sobre las cuales podían orientarse los productos. Otro aspecto
a destacar fue la necesidad de búsqueda de información sobre el estado de salud y
nutrición en el ámbito de los distritos de los participantes. Si bien muchos contaban con
información sobre tasa de desnutrición crónica, no tenían claros los factores asociados
a su origen, ni tenían información sobre los diferentes tipos de desnutrición y formas de
enfrentarla. Otra necesidad de información que se generó fue sobre la población y su
distribución por grupos de edad en cada localidad.
10 El corredor económico de Tarapoto involucra la zona de Yurimaguas de la región Loreto
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 47

48
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
A fin de motivar la participación de los distritos involucrados, la segunda promoción se
inició con la presentación de los mejores trabajos grupales de la primera promoción.
Esto ayudó a ilustrar lo que era posible lograr y lo que se esperaba como producto
final del curso. Adicionalmente, los participantes de la primera promoción pudieron
interactuar con los nuevos participantes y comentar su experiencia como alumnos del
Programa. Igualmente, a fin de extender y ampliar la red de facilitadores, se incorporó
a los mejores ex-alumnos de esta promoción como co-facilitadores o facilitadores de la
segunda versión del Programa.
A todo participante que solicitó copia de las presentaciones, éstas les fueron entregadas
en CDs o diskettes. Además, de esa misma manera se les facilitó información y material
anexo trabajado en cada sesión.
Dependiendo del número de participantes, los ejercicios fueron los mismos para
todos los grupos o cada grupo realizó un aspecto del ejercicio y luego habían espacios
colectivos de discusión. Los espacios de discusión facilitaron una interacción positiva
entre los participantes de diferentes distritos e instituciones, generándose vínculos de
cooperación y compañerismo más allá de las “tareas” propias del Programa. Este es
un punto que creemos justo resaltar, debido a que el tejido social alrededor del tema
nutricional fue fortalecido, favoreciéndose canales y espacios que hasta entonces eran
poco usados como la relación de las representantes de las organizaciones de base con
los gerentes de desarrollo social o con los representantes del MINSA.
En la primera promoción, la continuidad entre la primera sesión del tercer taller
presencial y la sesión de sustentación hizo que en muchos casos el trabajo grupal
del cuarto módulo no se realice o no se termine. Para las versiones posteriores se
acordó realizar cuatro sesiones presenciales siendo la última exclusivamente para la
sustentación.
Luego de la primera experiencia, en algunas sedes, se decidió extender el tiempo de los
talleres presenciales a fin de cumplir con los objetivos. En Huancayo, por ejemplo, se
amplió a 2 días el Módulo I, debido además a la complejidad de los temas de políticas
y proyectos y a la demanda de las autoridades respecto al tema de descentralización.
Esta decisión se basó en los aportes que hicieron los participantes en el momento de
evaluar el taller.
3.5 Sesiones de Seguimiento
El seguimiento fue clave en la estrategia de sostenibilidad del programa, al igual que
los talleres. Dadas las dificultades de tiempo expresadas por los participantes para
“desarrollar procesos de autoaprendizaje”, se trató de dirigir sus productos a acciones
que fueran parte de su propio quehacer diario, de manera que se viera como una
ganancia y no como “tiempo distraído” en otras actividades.
En promedio se realizaron 6 sesiones de seguimiento por sede. En algunas sedes las
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
sesiones se realizaron por distrito y estuvieron asociadas a actividades de incidencia
o sensibilización de lideres como es el caso de Cajamarca, Huánuco y Puno, donde el
promedio de sesiones fue de 15. Las fechas, frecuencias y lugares de las sesiones de
seguimiento fueron acordados por los participantes durante los talleres presenciales.
Los distritos “anfitriones” asumían el compromiso de organizar la logística para la
sesión: espacio, equipos y refrigerios, en algunos casos.
Dentro de los principales problemas que se tuvieron fueron, la falta de participación en
el seguimiento de las Coordinadores de los Comités del PVL y la dificultad de algunos
participantes para movilizarse por la lejanía de los distritos. Sin embargo, esta situación
fortaleció las relaciones entre los participantes y la información al resto de la institución
edil, dado que la recepción de los miembros de los demás grupos invitados era formal
y generaba compromisos de trabajadores no necesariamente involucrados en el
PROGRAMA DE FORMACIÓN.
Por otro lado, las sesiones de seguimiento permitieron conocer otras realidades e
intercambiar información sobre dificultades y acciones entre los participantes.
a. Presentación de Trabajos Finales
Los grupos en los talleres, fueron integrados por representantes de varios distritos,
pero los productos presentados fueron elaborados por equipos de cada distrito. Los
representantes que, por razones diversas, no asistieron a los talleres presenciales y que
redujeron el número de su grupo a 1 ó 2, fueron integrados a distritos geográficamente
cercanos aunque esto en el caso de Corredores como Tarapoto o Huancayo limitaron la
posibilidad de volver a convocar a ese distrito en una siguiente versión del Programa,
perdiéndose la oportunidad de un trabajo colectivo distrital. Esta situación generó
lecciones que más adelante se detallarán pero que apuntaron a reforzar el proceso de
selección de participantes y conformación de grupos.
La sustentación se hizo, en 8 de los 11 casos, en los salones de grado de la Universidad.
En sedes como Jaén y Cajamarca también se hizo frente a autoridades locales. El jurado
estuvo compuesto por los Directores de las Escuelas de Post Grado, Decanos u otros
catedráticos universitarios, Funcionarios del Gobierno Regional o Municipal, Director
Regional de Salud, Director Regional de Educación, Expertos locales. En todos los
casos el Jurado estuvo compuesto por 3 personas, las que brindaron comentarios a las
presentaciones de los grupos y asignaron una nota a la presentación y a los productos.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 49

50
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
b. Evaluación
La evaluación de los participantes tuvo dos dimensiones: una formativa que acompañó
todo el proceso, y otra cualitativa que se expresó en una calificación no numérica, y
que dio cuenta del nivel de logro en el campo del conocimiento y en la aplicación o
vinculación de los ejercicios individuales y grupales con la práctica institucional.
A partir de la segunda promoción, la evaluación cualitativa intentó ser “medida”
de manera más sistemática y a través de algunos indicadores. Apuntó a levantar
información sobre la auto-percepción de los participantes en su rol de “gestores”, los
aprendizajes que les dejaba el Programa y la percepción de su capacidad para incidir
localmente en una mejor gestión del PVL, de la salud y nutrición infantil.
La evaluación cuantitativa tuvo las siguientes características:
√ Nota de examen por cada módulo (pre y post test)
√ Nota de participación en las sesiones presenciales
√ Nota de los ejercicios y trabajo final
√ Nota a cargo del jurado por la sustentación de cada grupo (con deliberación).
Las categorías de evaluación fueron:
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
IV. Resultados y Análisis de la Experiencia
4.1 Productos
Como resultado de las cinco promociones graduadas del Programa de Formación se
han generado proyectos, políticas, ordenanzas, planes de nutrición infantil y sistemas
de vigilancia en el ámbito distrital.
En las 11 sedes, se elaboraron 176 políticas orientadas a la nutrición infantil, aprobadas
con ordenanza o resolución. Cabe destacar además, que en muchas de estas
Municipalidades se conformaron y reconocieron mediante Ordenanza Municipal,
Equipos Técnicos Locales que fueron los que impulsaron el trabajo articulado en
Nutrición Infantil.
Las políticas sociales estuvieron orientadas a temas como:
√ Articular los programas alimentarios nutricionales de los distritos para
contribuir a mejorar el estado de salud y nutrición de los niños menores de 3
años prioritariamente.
√ Garantizar la atención del binomio made niño en todos los servicios y programas
del ámbito de jurisdicción de los distritos como factor fundamental del desarrollo
humano hasta el 2015.
√ Fortalecer el trabajo articulado de los actores institucionales y organizaciones
sociales de base, para contribuir a la disminución de la desnutrición crónica en
niños menores de 3 años.
√ Viviendas saludables para los niños menores de 3 años beneficiarios de los
programas sociales.
√ Creciendo sanitos en un ambiente saludable en el distrito de Uranmarca.
√ Sistema de monitoreo y evaluación para asegurar la inversión social de los
programas de Nutrición Infantil y Seguridad Alimentaria del 2006 al 2014.
√ Modernización en la gestión del Programa Vaso de Leche.
√ Hacia la eficiencia de los programas sociales con el fortalecimiento de la red de
Actores Sociales.
Cabe indicar que como parte de la elaboración de políticas se han formulado Planes
Concertados de Salud y Nutrición los que recogen un diagnóstico de la situación de
salud de cada localidad, las principales causas de enfermedad en los niños menores de 5
años y un abordaje de ellos de manera concertada con participación de la municipalidad,
sector salud, sector educación y las organizaciones sociales. Estos planes están
articulados a los Planes de Desarrollo Local de los Distritos, Provincias y Región.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 51

52
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Asimismo, a partir del Programa de Formación, se apoyó la elaboración de políticas
públicas regionales vinculadas a infancia, salud y seguridad alimentaria en Cajamarca,
Ayacucho, Ucayali y San Martín.
• Para el caso de las Ordenanzas, se elaboraron 168 Ordenanzas Municipales,
elaboradas y aprobadas. También existen 4 ordenanzas regionales aprobadas.
Ver a modo de ejemplo, Anexo 3 y Anexo 4.
• En cuanto a los Proyectos de intervención a favor de la nutrición infantil, estos se
han hecho tomando en cuenta las pautas del SNIP, hay 117 proyectos, de los cuales
95 están formulados, 27 aprobados y 29 en ejecución. Estos Proyectos han sido
incluidos en 169 Planes Estratégicos Concertados de Desarrollo a nivel distrital o
provincial y se está promoviendo adicionalmente la incorporación de 17 proyectos
al los Presupuestos Participativos.
Respecto a los planes de mejora del PVL, se ha formulado 131, de los cuales 113 están
aprobados y 20 estaban en ejecución a setiembre del 2006. En estos planes se resaltan
temas como:
• Mejora del Proceso de de Selección de usuarios del Programa Vaso de Leche de
la Municipalidad.
• Mejora en los procesos de Empadronamiento del Programa Vaso de Leche.
• Mejora del proceso de licitación de los programas alimentarios de la
Municipalidad.
En cuanto a los Sistemas de Vigilancia Social se elaboraron 111, de los cuales 17 están
aprobados y 16 en ejecución. Este producto refleja un mejor entendimiento de los
procesos de vigilancia, como la participación de la sociedad civil y el estado en forma
conjunta con la finalidad de mejorar alguno de los procesos que mayores problemas
presentaban de acuerdo a sus prioridades elaborados por cada distrito. Se resaltan
procesos de vigilancia respecto a:
• Fortalecimiento de la gestión en los Comités Administrativos del PVL.
• Mejorar los procesos de empadronamiento de beneficiarios en los Programas
Sociales
• Mejorar los procesos de licitacitación de los productos en los programas sociales en
cada distrito.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
De los productos mencionados resaltan los siguientes por su diseño y viabilidad:
Ordenanzas:
Políticas:
Proyectos:
√ Ordenanza Municipal que establece 3% del presupuesto municipal para
acciones de educación en nutrición (Andahuaylillas - Cusco).
√ Reformulación del Reglamento interno del PVL, realizado en coordinación
con el Comité Administrativo del PVL y Beneficiarias del programa
(Municipalidad de Huamanga y Huanta).
√ Ordenanza municipal que establece un monto mensual (250 soles) de los
gastos corrientes destinados a acciones de educación en nutrición (un total
de 3,000 soles anuales)
√ Incorporación de la capacitación, la Atención Integral de Salud y un Sistema
de Vigilancia del Estado Nutricional de los niños beneficiarios del PVL,
como líneas de acción del Programa en el Distrito de Acora.
√ Acceso a Servicios de Salud y Nutrición y Asistencia Social a los
beneficiarios del PVL del Distrito de Putina.
√ Disminuir la desnutrición crónica en niños < de 3 años, estableciendo criterios
que permitan reorientar los Programas Sociales Alimentarios Nutricionales
(Sicuani).
√ Priorizar la Atención Integral de Salud a los niños < de 3 años de edad en
coordinación con la Dirección Regional de Salud y el Programa del Vaso de
Leche (Huamanga).
√ Proyecto “Prácticas saludables en temas de nutrición infantil dirigido a la
población Vilquina” financiado por AMARES (Ayacucho)
√ Proyecto de promoción del consumo de alimentos nutritivos propios del
distrito Pongo de Caynarachi (San Martin).
√ Mejora en la alimentación de los beneficiarios del vaso de leche mediante
el uso de alimentos locales (Financiado por la Municipalidad Distrital de
Yorongos y Centro salud Yorongos).
√ Mejora del Sistema de Agua y Desagüe del distrito de Posic. (Financiado
íntegramente por la Municipalidad distrital).
√ “Adecuado Manejo y Tratamiento de Residuos Sólidos en la Ciudad de
Huamanga”.
√ Implementación de un Sistema de Vigilancia y Evaluación Nutricional y de
Salud, en madres gestantes y niños < de 6 años del PVL (Nueva Requena
- Pucallpa).
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 53

54
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
4.2 Logros
Las siguientes apreciaciones se han recogido a través de las visitas de supervisión a las
11 sedes del Programa de Formación:
√ Es el único programa existente en gestión de programas sociales alimentarios,
dando aportes en la reflexión sobre la temática nutricional.
√ Su metodología y orientación a productos y a la práctica diaria de los
participantes lo hace efectivo en el desarrollo de competencias.
√ El posicionamiento de los participantes como actores sociales, internalizando
los conceptos trabajados y posibilitando un espacio para conocer opiniones e
intercambiar experiencias.
√ Participación y compromiso de parte de los alumnos con el desarrollo local,
proponiendo alternativas de manera concertada.
√ Interrelación positiva entre todos los participantes, formando equipos
consolidados, el Programa ha significado una oportunidad para la formación de
grupos de trabajo con diferentes actores.
√ Formación de redes de apoyo.
√ Compromiso y aplicabilidad de los acuerdos tomados en grupo
√ Haber puesto en agenda el problema de desnutrición en la zona y la importancia
de la vigilancia social
√ Contar con material y metodología (módulos y guiones) adecuado y claro.
√ Contar con un número de trabajos prácticos viables y posibles de aplicar en las
zonas
√ Aprendizaje y/o fortalecimiento de habilidades y competencias principalmente
conceptuales y procedimentales.
√ Elaboración de ordenanza, política social y proyectos en beneficio de su
comunidad
√ Reconocimiento de facilitadores de calidad y comprometidos con el Programa.
√ Fortalecimiento del tejido social (Municipalidad-MINSA- OSB-GR).
√ El aporte del Programa en la mejora de la focalización de los programas sociales
alimentarios, la eficiencia del gasto y la vigilancia ciudadana.
√ El aporte en el monitoreo de Programas Sociales y las herramientas de análisis.
√ Aportes en el manejo del tema nutricional en el espacio político y los mecanismos
de incidencia política.
√ Para los sectores involucrados la participación de sus profesionales en el
Programa de Formación les permite reflexionar sobre el problema de salud y
nutrición en su localidad, tendiendo una visión de conjunto de los programas
sociales.
√ Visibilización de la nutrición infantil en la agenda pública, tanto a nivel regional
como, provincial y distrital.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

4.3 Perspectivas de la experiencia
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
En esta experiencia, se observan resultados concretos de la intervención que van más
allá de lo esperado, por cuanto el fortalecimiento de capacidades se ha expresado
directamente en acciones orientadas a mejorar los programas sociales.
Los denominados productos, son políticas, programas y proyectos sociales orientados
a mejorar la nutrición infantil mediante intervenciones concretas en el ámbito local. Las
políticas locales, algunas ordenanzas municipales y regionales, dieron sostenibilidad a
las propuestas. De igual manera, la elaboración de proyectos, algunos de ellos incluidos
en los presupuestos participativos concretaron las intervenciones de los programas
sociales locales para mejorar la salud de los niños y niñas.
Otro aspecto que cabe destacar es el referente al proceso de formación de capacidades
locales: por un lado, la existencia de una demanda por mejorar la gestión local y, por
otro, la posibilidad de diseñar programas educativos adecuados a las necesidades
locales, fortaleciendo la institucionalidad , como son las universidades. Algunas de las
cuales han mostrado interés en continuar este programa en el nivel de Diplomado.
4.4 Conclusiones
√ El Programa de Formación en Gestión de Programas Sociales Alimentarios
responde a la necesidad de construir capacidades locales que contribuyan al
proceso de descentralización y transferencia de programas sociales.
√ La gran mayoría de municipios incorporó el tema nutricional, sea en los
planes de desarrollo o en los presupuestos participativos, en algunos casos
los colocan en adendas.
√ La estrategia de alianza con la Universidad garantiza la sostenibilidad de
este esfuerzo y releva el rol de estas instituciones en el desarrollo regional.
√ Para que este esfuerzo se mantenga en el tiempo, se requiere hacer
crecer la red de actores involucradas en su funcionamiento. Los Gobiernos
Regionales a través de las Gerencias de Desarrollo Social constituyen actores
estratégicos.
√ La búsqueda de sinergias entre sectores, diferentes niveles de gobierno y
sociedad civil, constituye una herramienta para que las acciones a favor de
la nutrición infantil se visibilicen como una inversión y no como un gasto.
√ Al involucrar a distritos que han pasado por un proceso previo de
sensibilización, se han generado compromisos y sinergias entre los
participantes y entre actores externos al Programa de Formación,
haciendo que los productos vayan más allá del cumplimiento académico de
resultados.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 55

56
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
√ La inclusión de tomadores de decisiones que garanticen el compromiso
político de los acuerdos, así como de operadores que implementen cambios
progresivos en su gestión diaria y de organizaciones sociales de base que
respalden y legitimen los acuerdos, ha sido la principal fortaleza para el
logro de productos viables.
√ Los participantes en el Programa de Formación se constituyen en actores
que incidirán en sus espacios territoriales para la priorización de acciones
en nutrición infantil y su inclusión como eje de desarrollo en planes y
presupuestos.
√ El hecho de juntar diferentes niveles de tomadores de decisiones y
operadores, ha sido una estrategia válida y Ad – Hoc para el trabajo de
transferencia de Programas Sociales Alimentarios.
√ Hay una clara diferenciación de opiniones en los participantes con diferentes
niveles de instrucción, lo cual ha fortalecido la participación y el rol de cada
uno.
√ Los participantes coinciden en manifestar que el Programa de Formación
no sólo ha servido para gerenciar mejor su vida laborar sino también la
personal.
√ En algunas municipalidades se ha creado la gerencia o área o unidad de
servicios sociales que incluyen salud y nutrición.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Anexos
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
ANEXO 1
Historias de éxito
a. Mejor focalización de beneficiarios en Programa Vaso de Leche de Huancayo
Lugar: Provincia de Huancayo, Junín
Este es un articulo extraído del diario Correo de Huancayo de fecha de lunes 05 de abril
del 2004, donde el Sr. Rubén Cuyubamba coordinador del Comité Consultivo de Salud
y Nutrición de la Provincia de Huancayo, pone de conocimiento a la opinión publica
el cambio generado en el PVL, el de focalización a beneficiarios (página 05 del diario
Correo)
Depuran a 9,483 beneficiarias del programa de vaso de leche en la municipalidad de
Huancayo y duplicarían raciones a favor de 9,500 beneficiarias
De las 17,000 beneficiarias del PVL que administra la Municipalidad Provincial de
Huancayo, solo quedará 9,500 beneficiarías, frente a ello el director de Desarrollo Humano
Rubén Cuyubamba Tenicela, (Coordinador de el Comité Consultivo de Salud y Nutrición
de Huancayo), informo que a cada beneficiario se le duplicará la ración de leche y avena.
“Este municipio por primera vez cumplirá con lo que dispone la ley porque se depuraron
a que las personas adineradas que usufructuaban el PVL. Como se puede explicar la
presencia de beneficiarios que habitan en la zona monumental de Huancayo, familiares de
algunos trabajadores de la misma comuna o dueños de empresas y tiendas comerciales”.
Dijo además que el programa fue manejado políticamente. “Ahora si garantizo que en el
programa están aquellas personas que verdaderamente lo necesitan: niños de 0 a 6 años
con prioridad” enfatizó Rubén Cuyubamba.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 57

58
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
b. Articulación de atención integral de salud y el Programa del vaso de leche
Lugar: Distrito Querobamba, Provincia de Sucre, Región Ayacucho
La Red de Salud y la Municipalidad Provincial de Sucre, luego de haber participado en el
Programa de Formación, concluyeron: a) levantar una línea de base a los niños menores
de 3 años con el apoyo del personal del Centro de Salud, b) estos niños
deberán recibir atención integral priorizados como requisito para
pertenecer al Programa del Vaso de Leche y c) el producto sería distribuido
en el establecimiento de salud, previo control del Comité del PVL.
Establecidas estas acciones mediante documento se ha procedido a realizar dichas
actividades, las que han ocasionado algunos malestares, principalmente en aquellas
beneficiarias del PVL. Aún así, el mes pasado se realizó la atención integral a este grupo
y la distribución del producto del PVL ha sido en el establecimiento, lo que ha generado
una mayor cobertura en la atención del grupo de esandsabetáreo antes señalado y una
mirada en la gestión municipal.
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Anexo 2
TESTIMONIOS
“El trabajo con PRISMA ha sido una experiencia positiva, nos dimos cuenta que es posible
mejorar el PVL y esto ha sido positivo desde la intervención de Crecer Sano....Otra
cosa positiva ha sido el programa REBECA, antes se tenía que trabajar mucho y los
informes eran errados, ahora se tiene el informe más rápido y esto lo conoce el gerente
del Municipio. Otra cosa importante son las capacitaciones que se han realizados a las
madres y a nosotras no han hecho aprender muchas cosas importantes para cuidar
mejor la salud, ahora las madres quieren aprender más de nutrición y sobre violencia.
Del Programa de Formación me gustó más la parte de nutrición, aunque también la
parte de Proyectos y Políticas me gustó aunque fue un poco difícil.”
Trinidad Gandulias Vergara
Coordinadora del PVL del Municipio de Jangas – Corredor Huaylas
“El Municipio quería primero ver cual era la política de PRISMA ver como PRISMA
orientaba sus recursos y creo que estuvo en el momento exacto con el Programa de
Formación, ha dado productos vinculados con programas sociales de los gobiernos
locales, contribuyó a que el municipio se fije en este aspecto. Justamente dos de los
Proyectos de la segunda promoción, se han llevado al Municipio, Se han evaluado
también seis perfiles viables y sostenibles, generando oportunidades económicas, esto
ha permitido que se hayan incluido en el programa de inversiones del 2005. PRISMA
ayudó muchísimo a tener el primer apoyo de entes cooperantes como el Fondo de las
Américas.
Creo que con el Programa de Formación he adquirido sensibilización y orientación
diferente respecto a los programas sociales alimentarios. Hasta antes pensábamos
que los estábamos manejando bien, pero con el Programa nos dimos cuenta que no
era así, que desarrollo no sólo era pistas e infraestructura sino generar oportunidades
económicas para estos programas sociales.”
Econ. Hugo Flores Vásquez
Programa de Apoyo Alimentario Municipal de la Municipalidad Provincial de Pucallpa
(PAAM) - Corredor Pucallpa
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 59

60
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
“La importancia del Programa de Formación me ha permitido poder escoger, evaluar
y el tener el criterio para racionalizar los productos como el PVL, que llegue realmente
a los niños que más lo necesitan y gracias ha PRISMA es que se han podido lograr
los cambios en el Vaso de Leche. Le ha servido de fortaleza, se ha podido dar cuenta
de la importancia de atender niños y ahora están ellos mismos involucrados en el
seguimiento.
El Programa de Formación nos ha hecho ver la importancia de trabajar en conjunto y
nos ha ayudado a ver la viabilidad para la zona rural para el saneamiento y mejora del
agua potable.”
Perci Peralta Avellanada
Alcalde del Distrito de Yorongos – Corredor Tarapoto
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Anexo 3
Ejemplos de las Ordenanzas
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 61

62
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 63

64
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 65

66
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
Anexo 4
Normas y Políticas Regionales de Ayacucho
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 67

68
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
ANEXO 5
Relación de Distritos y Número de Participantes Acreditados
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
AYACUCHO
Cangallo
Huamanga
Huanta
Fajardo
Vilcashuamán
Sucre
La Mar
7
Cangallo
Chuschi
Pampa Cangallo
Carmen Alto
San Juan Bautista
Socos
Ocros
Ayacucho
Jesús de Nazareno
Vinchos
Acocro
Quinua
Tambillo
Acosvinchos
Huanta
Llochegua
Luricocha
Iguaín
Ayahuanco
Sivia
Canaria
Huancapi
Vilcashumán
Vischongo
Accomarca
Querobamba
Tambo
27
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 69
11
8
4
19
5
10
4
67
4
4
2
5
7
4
36
7
8
5
3
5
1
3
8
2
2
4
7
245

70
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
Aymaraes
Lucanas
Parinacochas
La Convención
Cusco
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
6
Urubamba
Espinar
Anta
Canchis
Huancarama
Kishuara
San Jeronimo
Talavera
Chalhuanca
Soraya
Colcabamba
Toraya
Puquio
Coracora
Occobamba
Sta. Ana
Huayopata
Maranura
Sta. Teresa
San Sebastian
Echarate
21
Cusco
San Sebastián
Huayllabamba
Urubamba
Yucay
Yauri
Zurite
Anta
Ancahuasi
Limatambo
Pucyura
Cachimayo
Sicuani
Checacupe
San Pablo
2
2
4
6
7
2
1
1
3
6
3
2
16
1
2
4
1
96
9
2
1
1
2
4
2
3
1
2
4
1
7
2
2

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CUSCO
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
CAJAMARCA
Canas
Paucartambo
Quispicanchis
8
Hualgayoc
Cajamarca
Cajabamba
Celendín
Contumaza
Cutervo
Chota
Sánchez Carrión
Celendín
San Marcos
10
Checca
Caicay
Paucartambo
Urcos
Andahuaylillas
Lucre
Oropesa
Huaro
Quiquijana
Cusipata
25
Bambamarca
BAÑOS INCA
CAJAMARCA
LLACANORA
MATARA
JESUS
NAMORA
Cajabamba
CELENDIN
Contumaza
Cutervo
Sócota
Chota
Cochabamba
Conchan
Tacabamba
Huamachuco
JOSE GALVEZ
MIGUEL IGLESIAS
Pedro Gálvez
Ichocán
21
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 71
3
1
1
3
1
3
2
4
3
5
69
5
9
86
3
5
7
7
6
6
6
10
3
14
2
6
6
7
7
5
6
2
208

72
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
HUANCAYO
Chanchamayo
Huancayo
Yauli
Junin
Satipo
Mazamari
Tarma
Tarma
Concepcion
Jauja
Oxapampa
11
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
Chanchamayo
Pichanaki
Perene
San Luis de Shauro
San Ramón
Victoc
Huancayo
El Tambo
La Oroya
Sicaya
Viques
Chupaca
Pucará
Junin
Satipo
Mazamari
Huaricolca
Muquiyauyo
Palca
Tarma
Acobamba
Nueve de Julio
Matahusi
El Mantaro
Acolla
Muqui
Yauyos
Oxapampa
Villa Rica
29
9
4
7
5
5
3
20
7
5
5
3
3
5
2
18
4
2
3
5
9
3
5
3
4
6
5
3
5
6
164

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
HUANUCO
Pachitea
Huánuco
Dos de Mayo
Ambo
Humalies
Pasco
6
Panao
Umari
CHAGLLA
MOLINO
Huánuco
Chinchao
Churoamba
Quisqui
Santa M. Del Valle
La Unión
Pachas
Chuquis
Quivilla
Shunqui
Ambo
Cayna
Huacar
Colpas
San Rafael
Conchamarca
Tomayquichua
San Francisco de Mosca
Tantamayo
Chaupimarca
Ninacaca
Yanacancha
Yarusyacan
Huariaca
Yanahuanca
29
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 73
3
4
4
4
43
4
3
1
1
7
5
5
4
5
6
5
3
4
2
3
3
4
4
7
6
7
8
4
2
161

74
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
HUARAZ
Caraz
Carhuaz
Bolognesi
Huaraz
Recuay
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
5
Caraz
Carhuas
Tinco
Amashca
Chiquian
Huaraz
Olleros
Independencia
Shilla
Yungay
Chimbote
Yungar
Marcará
Catac
Yuramarca
Recuay
Ticapampa
Jangas
18
36
8
2
1
4
25
3
6
3
3
1
3
2
3
1
5
4
3
83

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
JAÉN
PUCALLPA
PUCALLPA
PUCALLPA
PUCALLPA
PUCALLPA
PUCALLPA
PUCALLPA
Jaén
San Ignacio
Bagua
Utcubamba
4
Crnl.Portillo
Puerto Inca
2
Jaén
San Ignacio
Chirinos
Huarango
Bagua Capital
Aramango
Bagua
Imaza
La Peca
Bagua Grande
Cumba
CONDORCANQUI
Sta. Maria Nieva
El Milagro
Calleria
Raimondi
Yarina Cocha
14
Campo Verde
Masisea
Nva.Requena
Tournavista
7
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 75
12
12
4
6
5
7
7
3
5
6
4
1
2
4
78
42
4
13
14
9
8
5
95

76
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
PUNO
Puno
Chucuito
S.A.Putina
Huancané
Melgar
San Román
Yunguyo
El Collao Ilave
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
8
Acora
Chucuito
Huatta
SAMÁN
Tirapata
Azángaro
Achaya
Chupa
Santiago de Pupuja
Caminaca
San Juan de Salinas
Plateria
Paucarcolla
Capachica
Puno
Coata
Atuncolla
Amantani
Pomata
Juli
Pomata
S.A. Putina
Putina
Pedro Vilcapaza
Huatasani
Huancané
Pusi
Taraco
Ayaviri
Caracoto
Arpa
Ilave
Yunguyo
Cuturapi
Pilcuyo
35
3
3
3
5
5
7
6
4
5
5
3
4
4
5
15
5
3
1
5
9
6
5
5
4
3
3
3
3
7
4
4
8
4
1
1
161

Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
Rioja
Moyobamba
Lamas
San Martin
El Dorado
Rioja
Posic
Elias Soplin
Yorongos
Calzada
Habana
Soritor
Moyobamba
Pongo cainarachi
Cuñumbuque
Lamas
Pinto Recodo
Rumizapa
Zapatero
Tarapoto
Banda Shilcayo
Cacatachi
Juan Guerra
Morales
San Antonio C
Sauce
Shilcayo
Shapaja
Agua Blanca
San Jose de Sisa
Santa Rosa
Shatoja
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA 77
6
3
3
7
1
1
2
3
4
3
5
1
2
3
26
4
1
4
4
1
1
1
2
1
3
1
3

78
Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
CORREDOR PROVINCIA DISTRITO ACREDITADOS
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
TARAPOTO
APURIMAC
APURIMAC
APURIMAC
LAMBAYEQUE
LAMBAYEQUE
LAMBAYEQUE
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
HUANCAVELICA
Total General
Picota
Bellavista
Huallaga
* Provincia Piloto del Rediseño de Programas Nutricionales. Programas de Formación MIMDES (PRONAA) - PRISMA
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA
7
Chincheros*
Chiclayo*
Acobamba*
3
78
Buenos Aires
Picota
Pilluana
Pucacaca
Shambuyacu
Tingo Ponoza
Tres Unidos
Bellavista
San Pablo
Bajo Biavo
Alto Biavo
San Rafael
Tingo Saposoa
Picoyacu
Sacanche
Saposoa
Huaccana
Uranmarca
Uripa
Motupe
Tucme
Lambayeque
Acobamba
Paucará
Pomacocha
Andabamba
Caja
Rosario
43
12
281
7
6
2
2
2
2
3
5
4
4
3
4
3
2
2
5
152
42
8
2
30
27
109
1621

9 789972 6892 46