USAID I PERU - BVS Minsa - Ministerio de Salud

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Generando Capacidades para la Gestión de
Programas Sociales Alimentario - Nutricionales
√ Respecto a la solución de los problemas de salud y nutrición, se perciben dos
enfoques: uno, que pone énfasis en la infraestructura y que plantea la construcción e
implementación de servicios de agua potable y desagüe. El otro, donde se evidencia
más bien una perspectiva que enfatiza la sensibilización y educación a la población.
La información recogida sugiere la necesidad de articular ambos enfoques en una
sola visión de desarrollo.
√ Existe un nivel significativo de reconocimiento de PRISMA como una de las
principales instituciones que trabajan en el campo de la salud. La legitimidad
que la institución habría logrado entre autoridades, funcionarios y dirigentes
representa una fortaleza y a la vez una oportunidad para el desarrollo de acciones
de fortalecimiento de capacidades y asistencia técnica a las municipalidades
orientadas a hacer más eficiente y eficaz el Programa del Vaso de Leche y otros
programas alimentarios, incorporándolos en los planes y políticas de desarrollo
locales.
√ Respecto a la transferencia de los programas sociales, se observa una tendencia
a percibir este proceso como positivo. Sin embargo, un sector significativo expresa
dudas y observaciones al respecto. Se teme retrocesos y contramarchas del gobierno
central, así como el hecho de que se cuente con pocos recursos para los gobiernos
locales, pero también se incide en las propias debilidades locales que podrían llevar
a hacer un manejo ineficiente de los programas y recursos y a politizarlos. Hay
incertidumbre por las características del proceso, pero también por las propias
capacidades locales para asumir las responsabilidades de la transferencia. Así, la
asistencia técnica, la capacitación y la fiscalización aparecen como cursos de acción
relevantes para PRISMA.
√ Persisten diversas concepciones respecto a los objetivos del Programa del Vaso
de Leche: “programa de ayuda social”, “complementación alimentaria”, “ayuda
económica a los más pobres” resaltan entre otras caracterizaciones. Probablemente
la ruta que ha seguido el Programa, los cambios y matices en la práctica y en la
legislación, así como los sentidos comunes que las personas han construido sobre el
Programa, han contribuido a esta diversidad de visiones. Se requieren estrategias de
comunicación y educación que faciliten que todos los involucrados en el Programa
puedan verlo como un programa orientado a resultados y gestionado de acuerdo a
criterios técnicos, tanto en lo actitudinal - discursivo como en sus prácticas.
√ Las percepciones sobre los grupos beneficiarios son diversas: se reconoce a los
niños(as), principalmente de 0 a 6 años, mujeres gestantes y lactantes. Pero, también
se reconoce como beneficiarios a los ancianos, las personas con tuberculosis, los
discapacitados, los adolescentes (“por que también lo necesitan”) y las personas
“pobres en general”. Todos los pobres necesitan ayuda social; solidaridad o
“aprovechamiento del Programa”. Consecuentemente, la focalización en niños(as)
de 0 a 3 años es sumamente complicada. Incluso se da una oposición mayoritaria
La Experiencia del Programa de Formación de PRISMA