Open document als PDF

9746/1/08 REV 1
COUCIL OF
THE EUROPEA UIO
Brussels, 4 July 2008
(OR. en)
9746/1/08
REV 1
JUR 208
LEGISLATIVE ACTS AD OTHER ISTRUMETS: CORRIGEDUM/RECTIFICATIF
Subject: Corrigendum to the Council Regulation imposing a definitive antidumping
duty on imports of coumarin originating in the People's
Republic of China following an expiry review pursuant to Article 11(2)
of Council Regulation (EC) No 384/96 extended to India, Thailand,
Indonesia and Malaysia
(8180/08, 23.4.2008 and 8180/08 COR 1 (ro), 24.4.2008)
LANGUAGES concerned: BG, ES, CS, DA, DE, ET, EL, E, FR, IT, LV, LT, HU, MT, L,
PL, PT, RO, SK, SL, FI, SV
This corrigendum/rectificatif will be adopted:
- as an "I" point by the COREPER II on 2. July 2008
- as an "A" point by the Council (ECOFIN) on 8. July 2008.
REMARKS:
The corrigendum/rectificatif concerns in all versions:
- the title
- Articles 2, 3 and 5
- the Annex;
and in IT version:
- recital 87;
and in RO version:
- recitals 32, 44, 58 and 67
- Article 4.
JUR E

ПОПРАВКА
ПРИЛОЖЕНИЕ
на Регламент на Съвета относно налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса
на кумарин с произход от Китайската народна република след преразглеждане с оглед
изтичането на срока на действие на мерките съгласно член 11, параграф 2 от Регламент (ЕО)
№ 384/96 на Съвета, с разширен обхват на действие и върху вноса от Индия, Тайланд,
Индонезия и Малайзия
(8180/08, 23.4.2008 г.)
Текстът на регламентът се заменя със следното:
„РЕГЛАМЕНТ (ЕО) № .../2008 НА СЪВЕТА
от 29 април 2008 година
относно налагане на окончателно антидъмпингово мито върху вноса на кумарин с
произход от Китайската народна република с разширен обхват на действие и върху
вноса на кумарин, изпращан от Индия, Тайланд, Индонезия и Малайзия независимо
дали е деклариран с произход от Индия, Тайланд, Индонезия или Малайзия или не,
след преразглеждане с оглед изтичането на срока на действие на мерките съгласно член
11, параграф 2 от Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета
9746/1/08 REV 1 1
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Регламент (ЕО) № 384/96 на Съвета от 22 декември 1995 г. за защита срещу
дъмпингов внос от страни, които не са членки на Европейската общност 1 , и по-специално
член 9, член 11, параграф 2, член 8 и член 13 от него,
като взе предвид предложението, внесено от Комисията, след консултация с Консултативния
комитет,
1 ОВ L 56, 6.3.1996 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) №
2117/2005 (ОВ L 340, 23.12.2005 г., стр. 17).
9746/1/08 REV 1 2
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

като има предвид, че:
1. Действащи мерки
A. ПРОЦЕДУРА
(1) С Регламент (ЕО) № 769/2002 1 Съветът наложи окончателно антидъмпингово мито
от 3 479 EUR/t за внос на кумарин с произход от Китайската народна република и
разшири обхвата му на действие върху вноса, изпращан от Индия и Тайланд, с
Регламент (ЕО) № 2272/2004 на Съвета 2 и върху вноса, изпращан от Индонезия и
Малайзия, с Регламент (ЕО) № 1650/2006 на Съвета 3 .
(2) С Решение 4 от 3 януари 2005 г. Комисията прие гаранция, предложена от индийски
производител, във връзка с разследване по повод предполагаемо заобикаляне на
антидъмпинговите мерки от внос, изпращан от Индия или Тайланд.
2. Искане за преразглеждане
(3) Искането беше подадено на 8 февруари 2007 г. от Европейския съвет за химическа
индустрия (CEFIC) („заявителя“) от името на единствения производител в
Общността, представляващ цялото производство на кумарин в Общността.
1 ОВ L 123, 9.5.2002 г., стр. 1. Регламент, последно изменен с Регламент (ЕО) №
1854/2003 (ОВ L 272, 23.10.2003 г., стр.1).
2 ОВ L 396, 31.12.2004 г., стр.18
3 ОВ L 311, 10.11.2006 г., стр.1
4 ОВ L 1, 4.1.2005 г., стр.15
9746/1/08 REV 1 3
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(4) Заявителите изтъкна и представи достатъчно prima facie доказателства, че: a)
съществува вероятност от продължаване или повторение на дъмпинга и на вредите
за производството на Общността, и б) продължава да е налице внос на разглеждания
продукт от Китайската народна република за Общността в значителни количества и
на дъмпингови цени.
(5) Бе заявено и че обемите и цените на внасяния разглеждан продукт продължават,
наред с другите последици, да оказват отрицателно въздействие върху нивото на
цените, определяни от производството на Общността, което води до съществени
нежелани ефекти върху неговото финансово положение и заетост.
(6) В допълнение към това заявителят изтъкна, че по време на периода на налагане на
мерките износителите/производителите на съответния продукт от Китайската
народна република са препятствали действието на съществуващите мерки
посредством практики на заобикаляне, срещу които е предприето разширяването
обхвата на действие на мерките с Регламент (ЕО) № 2272/2004 на Съвета и с
Регламент (ЕО) № 1650/2006 на Съвета.
3. Начало
(7) След като установи, след консултация с Консултативния комитет, че са налице
достатъчно доказателства за започване на преразглеждане с оглед изтичане срока на
действие на мерките, Комисията започна разследване съгласно член 11, параграф 2
от основния регламент посредством публикуването на известие в Официален
вестник на Европейската общност 1 .
1 ОВ C 103, 8.5.2007 г., стр. 15.
9746/1/08 REV 1 4
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

4. Период на разследване
(8) Периодът на разследване за преразглеждане("ПРП"), което има за цел да определи
дали е налице продължаване и повторение на дъмпинга и на вредите, обхвана
периода от 1 април 2006 г. до 31 март 2007 г. Изследването на тенденциите, свързани
с оценката на продължаването и повторението на вредите, обхвана периода от 1
януари 2003 г. до края на ПРП („разглеждания период“).
5. Страни, засегнати от разследването
(9) Комисията официално уведоми заявителя-производител от Общността,
производителите-износители от КНР и техните представители, китайските власти и
вносителите, ползвателите и сдруженията, за които е известно, че са засегнати, за
започването на преразглеждането. Комисията разпрати въпросници до
производителите-износители, до един производител от Индия (държава-аналог,
както се посочва в съображение 26), до единствения производител от Общността, до
известните вносители и ползватели и до онези, които се представиха в срока,
посочен в известието за започване на преразглеждането.
9746/1/08 REV 1 5
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

Представителна извадка за износители/производители от Китайската народна
република
(10) Предвид очевидно големия брой производители-износители, участващи в
процедурата, в известието за започване на преразглеждане е предвидено
използването на техники за изготвяне на представителна извадка в съответствие с
член 17 от основния регламент. За да се прецени необходимостта от
представителната извадка и съответно да се подбере такава, всички производители-
износители бяха помолени да се представят и, както е посочено в известието, да
предоставят основна информация за дейността си, свързана с кумарин, по време на
периода на разследване. Две дружества от Китайската народна република
отговориха на въпросниците за представителна извадка, но само едно от тях заяви
желанието си да съдейства и отговори на въпросника за дъмпинг, а именно:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Производителят от Общността и четирима вносители/ползватели отговориха на
въпросниците. Що се отнася до държавата-аналог, индийският производител, с
когото Комисията се свърза, отказа да съдейства.
6. Проверка на получената информация
(12) Комисията издири и провери цялата информация, считана за необходима, с цел
определяне на вероятността от продължаване и повторение на дъмпинга и на
вредите, както и на интереса на Общността. Комисията също така даде
възможността на пряко засегнатите страни да изложат мнението си в писмен вид и
да поискат изслушване.
9746/1/08 REV 1 6
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(13) В помещенията на следните три дружества бяха проведени проверки на място :
Производител от Общността:
– Rhodia Organics, (Лион) Франция
Вносители/ползватели:
– Henkel KGaA, (Крефелд) Германия
Б. РАЗГЛЕЖДАН ПРОДУКТ И СХОДЕН ПРОДУКТ
1. Разглеждан продукт
(14) Разглежданият продукт е същият като в първоначалното разследване, т.е. кумарин,
белезникав кристален прах с характерен мирис на прясно окосено сено. Основните
му приложения са като ароматичен химикал и като фиксатор в приготвянето на
благоуханни съединения като тези, използвани в производството на перилни и
почистващи препарати, козметични препарати и фини аромати.
(15) Кумаринът, който първоначално е бил натурален продукт, добиван от зърната на
тонка, сега се произвежда по синтетичен път. Той може да се добие чрез синтеза,
започвайки от фенол, за да се получи салицилалдехид (реакция на Перкин), или чрез
синтеза от ортокрезол (реакция на Раших). Основната физическа характеристика на
кумарина е неговата чистота, показател за която е точката му на топене. Кумаринът
със стандартно качество, търгуван в Общността, има точка на топене между 68 °C и
70 °C, което отговаря на 99 % чистота.
9746/1/08 REV 1 7
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(16) Разглежданият продукт е класифициран под код по КН ex 2932 21 00.
2. Сходен продукт
(17) Както и при първоначалното разследване беше установено, че кумаринът, изнасян от
КНР за Общността, и кумаринът, произвеждан и продаван от производството на
Общността на пазара на Общността, имат еднакви физически качества и употреба и
така представляват сходни продукти по смисъла на член 1, параграф 4 от основния
регламент.
В. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПРОДЪЛЖАВАНЕ ИЛИ ПОВТОРЕНИЕ НА ДЪМПИНГА
1. Общи въпроси
(18) В съответствие с член 11, параграф 2 от основния регламент, бе проучено дали
понастоящем се извършва дъмпинг и дали изтичането на срока на действие на
мерките би могло да доведе до продължаване или повторение на дъмпинга.
(19) В съответствие с член 11, параграф 9 от основния регламент, беше използвана
същата методология като при първоначалното разследване. Тъй като
преразглеждането с оглед изтичането на срока на действие не включва какъвто и да е
преглед на промени в обстоятелствата, въпросът дали на производителите трябва
или не да бъде предоставен статут за третиране като дружество, работещо в
условията на пазарна икономика (ТУПИ), не беше преразгледан.
(20) Статистическите данни показаха, че в ЕС са внесени общо от всички източници
около 214 тона, от които 137 тона са с произход от Китай, представляващи 20 % от
потреблението на ЕС.
9746/1/08 REV 1 8
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

2. Представителна извадка (износители) и съдействие
(21) Припомня се, че при предишното разследване резултатите, от което бяха
публикувани през май 2002 г., липсваше съдействие от страна на китайските
производители-износители и на никого от тях не беше предоставено ТУПИ или
ИТ(индивидуално третиране).
(22) Формуляри за представителна извадка бяха изпратени на 21 потенциални
производители/износители от КНР, но само две дружества отговориха, от които само
едно съдейства на разследването, като попълни отговорите на въпросника;
следователно представителната извадка не беше достоверна. Този единствен отговор
покриваше около 5 % от китайския внос през ПРП. По отношение на
производствените мощности това оказало съдействие дружество притежаваше 17 %
от общите китайски производствени мощности.
(23) С оглед на тази много ниска степен на съдействие и на ограничената степен на
представителност на едно дружество за китайския пазар и производство, беше
счетено, че не е възможно да се събере надеждна информация относно вноса на
разглеждания продукт в Общността по време на ПРП директно от производителите-
износители. При тези обстоятелства и в съответствие с член 18 от основния
регламент, Комисията използва наличните факти, т.е. данните от кода по КН.
Въпреки това, информацията от единствения отговор на въпросника бе използвана,
доколкото бе възможно, за повторна проверка на резултатите, получени на основата
на наличните данни, съгласно член 18.
(24) Беше установено, че данните от кода по КН са най-подходящата налична
информация за повечето аспекти на разследването. Данните от ТАРИК и данните,
събрани в съответствие с член 14, параграф 6, потвърдиха точността на данните за
кода по КН.
9746/1/08 REV 1 9
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(25) Винаги, когато имаше основания за това, данните за износните цени, получени от
оказалите съдействие производители, и китайските статистически данни за износа, с
които разполагаше Комисията (които включваха и продукти, различни от
разглеждания продукт), бяха използвани като допълнение.
3. Държава-аналог
(26) Кумаринът е аромат, който се произвежда само в няколко държави в света и по тази
причина изборът на държава-аналог беше изключително ограничен. Според
информацията, с която разполагаше разследването, по време на ПРП единствените
държави с производство бяха Франция, Китай и Индия. При предишното
разследване за преразглеждане бяха използвани САЩ, но дружеството е прекратило
производството. В известието за започване беше предложена Индия, но нито един
индийски производител не се съгласи да съдейства.
(27) С оглед на тези констатации нормалната стойност трябваше да се определи „на всяка
друга разумна основа“ в съответствие с член 2, параграф 7, буква a) от основния
регламент. Данните на производството на Общността бяха счетени за разумни за
тази цел.
4. Дъмпинг по време на периода на разследване за преразглеждане
(28) По причините, изложени в съображение 23, дъмпинговите маржове бяха изчислени
посредством използването на данни за кода по КН, които бяха повторно проверени
чрез информацията, получена от единствения съдействащ китайски производител-
износител. Експортните цени на вноса от Китай бяха коригирани, за да се осигури
съпоставимостта им с нормалната стойност. Тези корекции бяха внесени, за да се
гарантира, че изчисленията са направени въз основа на цената на производител и
разликата между експортната цена и нормалната стойност е изразена като процент
от CIF експортната цена. На тази база дъмпинговият марж беше около 45 % по време
на ПРП.
9746/1/08 REV 1 10
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

5. Сравнения на цените
(29) Беше ясно, че ако се позволи прекратяване на действието на мерките, китайските
износители ще бъдат несъмнено насърчени да продават големи количества на
огромния пазар на ЕС. Тези заключения се основават на следната информация,
изчислена по време на разследването:
(i) цените на вътрешния пазар на Китай по време на ПРП бяха с около 25 % по-
ниски от тези на пазара на ЕС;
(ii) китайските производители реализират по-голямата част от своето производство
на експортни пазари, защото техният вътрешен пазар не е достатъчно голям, за
да поеме цялото им производство и защото цените на вътрешния пазар са
подобни на тези, които са постижими на пазарите на трети държави;
(iii) цените на пазара на Общността бяха по-високи от експортните цени за трети
държави, налагани от китайските производители-износители, което изглежда,
че свидетелства за съществуването на дъмпинг и на пазарите на трети държави
и за значителен стимул за производителите от КНР да пренасочат своя износ
към Общността.
6. Неизползвани производствени мощности и запаси в КНР
(30) По време на предходното разследване, което приключи през май 2002 г., беше
установено, че е налице огромен неизползвани производствени мощности на Китай
(между 50 % и 60 % от производствените мощности). Поради ниската степен на
съдействие от страна на китайските производители-износители, разследването
разполагаше с много ограничена информация относно съществуващите
неизползвани производствени мощности и запаси в КНР.
9746/1/08 REV 1 11
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(31) Въпреки това, от отговорите на въпросника личеше, че единственото съдействащо
дружество има значителни неизползвани производствени мощности. В края на ПРП
този производител имаше 500 тона стоков запас, коeто представляваше повече от 70
% от пазара на ЕС по време на ПРП. Като се има предвид, че този производител
представлява само 15 % — 20 % от китайските производствени мощности, вероятно
е да са налице дори по-големи стокови запаси, които да навлязат на пазара на ЕО,
ако мерките бъдат отменени.
7. Възможен капацитет за поемане от пазари на трети държави или от вътрешния
пазар на КНР
(32) Като се имат предвид изложените по-горе сравнения на цените и наличността на
неизползвани производствени мощности и запаси, не може да се твърди, че
китайското производство ще бъде поето от пазари на трети държави или от
китайския вътрешен пазар. Това е така, защото потреблението на пазарите на трети
държави остана сравнително стабилно през последните 10 години и се очаква да
остане стабилно и в бъдеще. Като се има предвид това, очевидно е, че съществува
вероятност на китайските производители да е необходимо да продължат да изнасят
към Общността. Това се дължи на факта, че пазарът на ЕС е един от най-
привлекателните в света, като се имат предвид размерът му и сравнително високите
цени, които могат да бъдат налагани. В случай че мерките бъдат отменени, ясно е, че
още по-голям обем дъмпингов внос ще бъде пренасочен към пазара на ЕС.
8. Практики на заобикаляне на мерките
(33) Както е посочено в съображение 1, обхватът на мерките, които се преразглеждат, бе
разширен върху Индия, Тайланд, Малайзия и Индонезия в резултат на разследване
на практики за заобикаляне. Това показва големия интерес на китайските
производители да стъпят на пазара на Общността и желанието им да го направят,
дори когато действат антидъмпингови мерки. Следователно съществуването на
практики на заобикаляне на мерките подкрепя заключението, че има голяма
вероятност по-високи обеми от дъмпингов внос да се насочат обратно към пазара на
Общността, в случай че мерките бъдат отменени.
9746/1/08 REV 1 12
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

9. Заключение относно вероятността от продължаване и/или повторение на
дъмпинга
(34) Въз основа на изложеното по-горе се заключава, че е вероятно дъмпингът да
продължи, в случай че мерките бъдат отменени.
Г. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ЗА ПРОИЗВОДСТВО НА ОБЩНОСТТА
(35) Дружеството, представлявано от заявителя, беше единственият производител на
кумарин в Общността по време на периода на разследване. Следователно
производителят от Общността се приема за представляващ производството на
Общността по смисъла на член 4, параграф 1 и член 5, параграф 4 от основния
регламент.
Д. АНАЛИЗ НА СИТУАЦИЯТА В ОБЩНОСТТА
1. Потребление на Общността 1
(36) Продуктът, който се преразглежда, представлява част от код по КН. С цел да
установят обема на продуктите в рамките на кода по КН, които са различни от
разглеждания продукт, службите на Комисията сравниха данните за КН с други
налични статистически източници, както беше посочено в съображение 23. Това
сравнение показа, че почти 100 % от продуктите, внесени под този код, в
действителност съответстваха точно на разглеждания продукт.
(37) Поради това потреблението на Общността беше определено като данните за кода по
КН за вноса в Европейската общност в тяхната цялост бяха прибавени към обема на
продажбите на производството на Общността на пазара на Общността, както бяха
докладвани в отговора на въпросника.
1 От съображения за поверителност, предвид това, че един единствен производител от
Общността съставлява промишлеността на Общността; данните в настоящия
регламент ще бъдат индексирани или приблизителни.
9746/1/08 REV 1 13
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(38) Като цяло видимото потребление на кумарин е намаляло с 8 % по време на
разглеждания период, като има намаление до 2005 г. и увеличение след това.
Понастоящем, нивата на потребление изглеждат стабилизирани.
(39) Развитието на потреблението на Общността е, както следва:
Потребление на Общността
(индекс 2003=100)
2. Внос от разглежданата държава
a) Обем и пазарен дял
Таблица 1
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. ПРП
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Както беше обяснено в съображение 36, кодът по КН 2932 21 00 бе използван като
източник на информация относно вноса на разглеждания продукт в Общността.
(41) По отношение на китайския внос трябва да се обърне внимание на доказаните
практики на заобикаляне на мерките, които доведоха до разширяването обхвата им
върху вноса на кумарин от Индия, Тайланд, Индонезия и Малайзия. Вследствие на
приетите мерки срещу заобикаляне, вносът с произход от КНР, както и вносът с
произход от КНР, но изпратен от други държави, са намалели по време на
разглеждания период. Докато вносът с произход от Китай все още е значителен, това
намаление показва, че мерките срещу заобикалянето са били ефективни.
9746/1/08 REV 1 14
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(42) Както беше обяснено в съображение 38, очевидното потребление е намаляло през
разглеждания период. Китайският внос е намалял допълнително, пропорционално на
потреблението и е довел до загуба на пазарен дял в Общността, в полза на
производството на Общността. Обемът на внос от трети държави в Общността е
останал на едно и също ниво по време на разглеждания период.
Обем на дъмпинговия внос
(индекс 2003 = 100)
Обем на вноса от трети
държави
Пазарен дял на дъмпинговия
внос
б) Цени
Таблица 2
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. ПРП
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) През разглеждания период средните CIF цени на кумарина, внесен от Китай,
устойчиво са били значително по-ниски от цените на производството на Общността.
9746/1/08 REV 1 15
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

3. Икономическо състояние на производството на Общността
a) Продукция
(44) Производството на Общността е намалило обема на своята продукция на
разглеждания продукт с 25 % между 2003 г. и ПРП. Това е свързано с факта, че от
2003 г. насам производството на Общността е понесло намаление на продажбите,
което се дължи на практиките на заобикаляне на мерките. В допълнение към това, то
е понесло намаление на продажбите при износа за трети държави, тъй като и на тези
пазари производството на Общността е било изправено пред натиска на евтиния
китайски износ.
б) Производствени мощности и използване на производствените мощности
(45) Както беше обяснено в съображения 36-39, продажбите на разглеждания продукт,
реализирани от производството на Общността на пазара на Общността, са били
относително стабилни по време на разглеждания период. Въпреки това по време на
същия период производството на Общността е претърпяло сериозен спад на обема на
износа за трети държави. При тези обстоятелства, за да оптимизира нивото на
използване на производствените мощности, производството на Общността е
трябвало да ги намали. Въпреки това използването на производствените мощности е
останало относително ниско.
Таблица 3
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. ПРП
Производство 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Производствени мощности 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Използване на
производствените мощности
100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 16
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

в) Продажби в Общността
(46) Обемът на продажбите в ЕО на производството на Общността се е увеличил с 36 %
по време на разглеждания период. Това развитие е станало възможно благодарение
на удължаване срока на действие на мерките за нов период от 5 години и на
ефективното прекратяване на практиките на заобикаляне на мерките. Вследствие на
това и както беше обяснено в съображение 41, китайският внос е намалял по време
на същия период. Вносът от Индия – единствената друга държава, в която е
известно, че се произвежда кумарин, е бил ограничен до този, установен съгласно
гаранцията.
г) Запаси
(47) Нивото на запаси на производството на Общността е намаляло по време на
разглеждания период.
д) Пазарни дялове
(48) Пазарният дял на производството на Общността се е увеличил по време на
разглеждания период. Както беше обяснено в съображения 41 и 42, ефективността на
действащите мерки е позволила на производството на Общността да възстанови
пазарния си дял. 22-процентното увеличение на пазарния дял по време на
разглеждания период е ясно свързано с прекратяването на практиките на
заобикаляне на мерките.
е) Цени
(49) Средните нетни продажни цени на кумарина на пазара на ЕО са намалели с 10 %
през 2004 г. в сравнение с цените през 2003 г. След 2004 г. цените постепенно са се
възстановили, но не са достигнали тези от 2003 г. в нито един момент от ПРП. Така
по отношение на цените досега не е постигнато пълно възстановяване, както се
очакваше.
9746/1/08 REV 1 17
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(50) Ситуацията при цените отразява силния натиск на вноса от Китай. По време на
разглеждания период средните CIF цени на вноса от Китай трайно са били
значително по-ниски от цените на производството на Общността. С приемането на
мерките, по време на ПРП кумаринът с произход от Китай се е продавал на цени,
еднакви на тези на производството на Общността. За тази цел цените на китайския
износ са действали като таван, принуждаващ производството на Общността да
съгласува съответно своите цени. Вследствие на това цените на производството на
Общността са сериозно занижени и производството показва ниска рентабилност.
(51) С цел да се определи продължаването на подбиването на цените от кумарина с
произход от Китай, цените на производител на производството на Общността за
несвързани клиенти бяха сравнени с вносните цени CIF на границата на Общността
посредством използването на данни от кода по КН, както беше обяснено в
съображение 23. Сравнението показа, че докато цените са били близки до цената,
при които не се причиняват вреди, установена за производството на Общността,
вносът не е подбивал цените на производството на Общността;
Таблица 4
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. ПРП
Запаси 100 50,3 31 20,9 3,7
Пазарни дялове на
производството на Общността
100 98 136,5 149,3 148
Цени 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 18
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

ж) Рентабилност
(52) Рентабилността на продажбите на разглеждания продукт на несвързани клиенти в
Общността изглежда в ниска степен положителна по време на ПРП. Тя е останала
отрицателна през 2004 г. и след това, с леко подобрение през 2006 г. Това ниско ниво
на рентабилност се дължи отчасти на понижените продажни цени, както беше
обяснено в съображения 49 и 50, съчетани с увеличение на разходите, особено що се
отнася до цената на суровините. Подобряването на производителността би могло
само частично да компенсира това отрицателно въздействие на тези елементи върху
рентабилността. Като цяло печалбата е била значително под нормалната печалба за
целия разглеждан период.
з) Паричен поток и способност за привличане на капитали
(53) Развитието на паричния поток, породено от производството на Общността по
отношение на продажбите на разглеждания продукт на пазара на ЕС, отразява
развитието на рентабилността. Заслужава да се отбележи, че паричният поток е бил
слаб, но въпреки това е останал в положителни стойности по време на разглеждания
период.
(54) Разследването установи, че производството на Общността не изпитва никакви
затруднения при привличането на капитал и че капиталовите разходи са били много
ограничени по време на разглеждания период. Способността за привличане на
капитал все пак не може да се приеме за уместен показател в настоящото
разследване, тъй като производството на Общността е много голяма група, за която
продукцията на кумарин представлява само малка част от общата продукция.
Способността за привличане на капитал е тясно свързана по-скоро с резултатите на
групата като цяло, отколкото с резултатите на разглеждания продукт.
9746/1/08 REV 1 19
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

и) Заетост, производителност и работни заплати
(55) Заетостта в производството на Общността е намаляла по време на разглеждания
период и по-специално през 2004 г. и след това. Това намаление е свързано с
реорганизацията на производствения процес на кумарин, предприето от
производството на Общността. Производителността на производството на
Общността, измерена в производствен обем на лице, заето в производствения
процес, се е увеличила значително по време на периода на разследване.
(56) Разходите за работни заплати като цяло са намалели като пряко следствие от
реорганизацията, описана в съображение 55. Средната работна заплата на заето лице
е останала на едно и също ниво по време на разглеждания период.
Таблица 5
2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. ПРП
Заети лица 100 86 61 57 57
Работни заплати 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Производителност 100 76,4 111,8 129,4 135,3
й) Инвестиции и възвращаемост на инвестициите
(57) По време на периода на разследване нивото на инвестициите е достигнало своя връх
през 2004 г., като след това е започнало да се понижава. В настоящите пазарни
условия производството на Общността е в по-голяма степен загрижено да поддържа
съществуващото производствено оборудване, отколкото да увеличава
производствените мощности.
9746/1/08 REV 1 20
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(58) Погледнато от този ъгъл, възвращаемостта на инвестициите, изразена като
съотношение между нетната печалба на производството на Общността и нетната
балансова стойност на неговите дълготрайни активи, отразява тенденцията на
рентабилност, както беше обяснено в съображение 52.
к) Растеж
(59) Както беше обяснено в съображение 36 и следващите, обемът на продажбите на
производството на Общността на пазара на ЕС се е увеличил значително,
позволявайки на производството на Общността да възстанови значителен пазарен
дял.
л) Размер на дъмпинговия марж
(60) Анализът по отношение на размера на дъмпинга взема предвид факта, че
съществуват мерки, с които се цели да се прекрати дъмпинга, причиняващ вреди.
Въпреки това, предвид обема на вноса по време на ПРП, съчетан със значителното
ниво на дъмпинг, което беше установено (вж. съображение 28), неговото
въздействие върху състоянието на производството на Общността не може да се
приеме за пренебрежимо.
м) Възстановяване от последиците от предходен дъмпинг
(61) Трябва да се вземе предвид и това, че производството на Общността не би било в
състояние да се възстанови от предходен дъмпинг след налагането на
антидъмпинговите мерки през 2002 г. поради практиките на заобикаляне, срещу
които бяха приети мерки едва през 2004 г. и през 2006 г. Преди налагането от Съвета
на мерки срещу заобикалянето от страна на Индия, Тайланд, Индонезия и Малайзия
и приемането на гаранцията от страна на Комисията през 2005 г. нивото на вноса от
посочените четири държави е било значително и е пречело на производството на
Общността да се възстанови от последиците от предходен дъмпинг.
9746/1/08 REV 1 21
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

4. Заключение относно ситуацията на пазара на Общността
(62) Налагането на антидъмпингови мерки по отношение на вноса на кумарин с произход
от КНР и разширяването обхвата на мерките и за държави, от чиято страна са
разкрити практики на заобикаляне, са оказали положително въздействие върху
производството на Общността с това, че са направили възможно частичното му
възстановяване от много трудно икономическо положение. Продължителните
усилия, положени от производството на Общността по отношение на намаляването
на разходите и увеличаването на производителността на заето лице, са успели
единствено да компенсират увеличението на цените на суровините и понижението
на продажните цени на пазара на Общността.
(63) Практиките на заобикаляне на мерките на китайските производители, изложени в
съображение 33, подкрепят заключението, че китайските производители-износители
имат голям интерес да навлязат на пазара на Общността.
(64) Като се вземе предвид изложеният по-горе анализ, положението на производството
на Общността все още е несигурно, въпреки че мерките са послужили за
ограничаването на въздействие на дъмпинга,водещо до причиняване на вреди.
Въпреки това, всяко увеличение на вноса на дъмпингови цени по всяка вероятност
би утежнило положението и би заличило усилията, положени от производството на
Общността, което най-вероятно би прекратило производството на кумарин.
Е. ВЕРОЯТНОСТ ОТ ПОВТОРЕНИЕ НА ВРЕДАТА
1. Вероятност от повторение на вредата
(65) Във връзка с вероятните последици от изтичането срока на действащите мерки за
производството на Общността, бяха разгледани следните фактори в съответствие с
елементите, обобщени в съображения 28-34.
9746/1/08 REV 1 22
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(66) Производството на Общността е увеличило обема на своите продажби като
следствие от мерките, които са в сила. От данните става ясно, че пазарният дял на
производството на Общността се е увеличил значително на пазар, на който
потреблението е намаляло с 8 % по време на разглеждания период. Въпреки това
производството на Общността е продължило да страда от понижението на цените.
(67) Както беше обяснено по-горе в съображение 38, докато потреблението е намаляло с
8 %, прогнозата за световното потребление на кумарин, въпреки че се влияе от
определени модни тенденции, не се очаква да се увеличи в голяма степен. При
отсъствието на мерки има ясни показатели, че значителният внос от Китай ще
продължи при дъмпингови цени. В допълнение към това, наличието на значителни
неизползвани производствени мощности в Китай говори, че има голяма вероятност
обема на вноса в Общността да се увеличи, ако мерките бъдат отменени.
(68) Разширяването на обхвата на мерките, последвало процедурата срещу практиките на
заобикаляне, беше много ефективно с оглед на прекратяването на практиките на
заобикаляне за разглеждания продукт с произход от КНР, но изпращан от Индия,
Тайланд, Индонезия и Малайзия. Вероятно китайските производители-износители
ще предприемат агресивни ценови практики в Общността, с цел да компенсират
изгубения при прекратяване на заобикалянето пазарен дял.
(69) Както се заключава в съображение 29 по-горе, разследването установи, че ако се
позволи прекратяване на действието на мерките, китайските износители ще бъдат
без съмнение насърчени да насочат големи количества към Общността. Това би
позволило на китайските износители да използват част от своите прекомерни
производствени мощности.
9746/1/08 REV 1 23
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(70) Вероятността от подобно развитие допълнително се потвърждава от факта, че цените
в Общността са по-високи от китайските износни цени за трети държави. Това със
сигурност ще насърчи китайските производители да увеличат активността си на
пазара на Общността.
(71) Увеличаването на вноса на по-ниски цени, което би било вероятното следствие от
отмяната на мерките, също така би оказало значително вредно въздействие върху
производството на Общността. При тези обстоятелства на производството на
Общността би се наложило или да последва намалението на цените, за да запази
пазарния дял, или да запази продажните цени на настоящото ниво с риск да изгуби
клиенти и евентуално да намали продажбите си. В първия случай на производството
на Общността би се наложило да работи на загуба, а във втория — намаляването на
продажбите в крайна сметка би довело до повишаване на разходите, а оттам и до
загуби.
(72) Предвид това, разследването установи, че, ако вносът се увеличи, както се
прогнозира в случай на прекратяване на действието на мерките, има очевидна
вероятност за повторение на вредата за производството на Общността, което вече
изпитва известни трудности. Накратко, за производството на Общността не би било
възможно да продължи да произвежда кумарин.
9746/1/08 REV 1 24
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

1. Уводни бележки
Ж. ИНТЕРЕС НА ОБЩНОСТТА
(73) Съгласно член 21 от основния регламент Комисията проучи дали едно удължаване
на срока на действие на съществуващите антидъмпингови мерки би било против
интереса на Общността като цяло. Определянето на интереса на Общността се
основа на преценката на всички различни интереси, имащи връзка с това, т.е. тези на
производството на Общността, на вносителите/търговците, както и на ползвателите
на кумарин. С цел да се оцени вероятното въздействие от запазване или отмяна на
мерките, Комисията поиска информация от всички заинтересовани страни, посочени
по-горе.
(74) На тази база беше проучено дали, въпреки изводите за вероятност от продължаване
на дъмпинга или повторение на вредата, съществуват непреодолими причини, които
биха довели до извода, че в този конкретен случай не е в интерес на Общността
мерките да бъдат запазени.
2. Интерес на производството на Общността
(75) Напълно в интерес на единствения производител от Общността би било той да е в
състояние да продължи производството на кумарин.
(76) Счита се също, че ако наложените антидъмпинговите мерки бъдат отменени,
дъмпингът вероятно ще продължи и ще се увеличи, като ще предизвика трайно
влошаване на състоянието на производството на Общността и ще доведе в определен
момент, до твърде вероятното му изчезване.
(77) Като цяло може да се заключи, че продължаването на срока на действие на мерките
категорично би било в интерес на производството на Общността.
9746/1/08 REV 1 25
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

3. Интерес на вносителите и ползватели
(78) Установен беше контакт с 13 вносители и 10 промишлени ползватели и им бяха
разпратени въпросници. Службите на Комисията получиха четири отговора от
дружества, които се съгласиха да съдействат.
(79) Сред получените отговори един вносител изрази възражение срещу мерките, тъй
като беше загрижен предимно за цената при доставка на разглеждания продукт.
Въпреки това дружеството заяви, че влиянието на цената на кумарина върху общите
производствени разходи е много ограничено.
(80) Въпреки че разглежданият продукт се използва и в други производства, в които той
често не може да бъде заместен, неговото значение в състава на крайния продукт е
ограничено, както от гледна точка на количеството, така и на цената, тъй като в
повечето случаи се свежда до по-малко от един процент. Въздействието на митото
върху ползвателя, както и върху крайния потребител, е много ограничено.
(81) Някои ползватели заявиха, че категорично предпочитат кумарина с произход от
Общността поради предимствата на неговото качество. Тези ползватели биха били
сериозно засегнати, в случай че производството на Общността спре своето
производство в резултат на отмяна на мерките.
9746/1/08 REV 1 26
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

(82) При анализа на интереса на Общността следва да бъде разгледана по-специално
необходимостта да се отстранят последиците, водещи до нарушаване на търговията,
на причиняващия вреда дъмпинг и да се възстанови ефективната конкуренция. В
този смисъл следва да се отбележи, че световният пазар на кумарин е много
концентриран, тъй като наброява само няколко производители, от които най-
значимите се намират в Китай и в Общността. От тази гледна точка, запазването на
няколко източника на доставки (включително и производството на Общността)
следва да се разглежда като важен аспект. В допълнение към това, следва да се
припомни, че целта на антидъмпинговите мерки не е да се ограничават доставките от
източници извън Общността и че кумаринът с произход от Китай може да продължи
да се внася в Общността в достатъчни количества.
(83) Горните съображения в съчетание с ниското равнище на съдействие се явяват
потвърждение, че вносителите и ползвателите не са понесли някакви значителни
отрицателни последици за икономическото си състояние в резултат на действащите
в момента мерки. В допълнение към това, разследването не разкри, че удължаването
на срока на действие на мерките ще доведе до засилването на евентуалните
отрицателни последици.
4. Заключение относно интереса на Общността
(84) Като се вземат предвид всички изложени по-горе обстоятелства, се заключава, че не
са налице сериозни съображения, според които продължаването на мерките ще
навреди на интереса на Общността.
9746/1/08 REV 1 27
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

З. АНТИДЪМПИНГОВИ МЕРКИ
(85) Всички страни бяха информирани за най-съществените факти и съображения, въз
основа на които се възнамерява да се препоръча продължаване на срока на действие
на съществуващите мерки. Също така им беше предоставен период, през който да
представят коментари след разгласяването.
(86) От изложеното следва, че действащите в момента антидъмпингови мерки по
отношение вноса на кумарин с произход от Китай, трябва да бъдат запазени.
(87) Както беше описано в съображение 1, обхватът на антидъмпинговите мита, които са
в сила за внос на разглеждания продукт от КНР, беше разширен, за да обхване и
вноса на кумарин, изпращан от Индия, Тайланд, Индонезия и Малайзия, без
значение дали е деклариран като внос с произход от Индия, Тайланд, Индонезия или
Малайзия, или не. Антидъмпинговото мито, което трябва бъде запазено за внос на
разглеждания продукт от КНР, следва да продължи да обхваща вноса на кумарин,
изпращан от Индия, Тайланд, Индонезия и Малайзия, без значение дали е
деклариран като внос с произход от Индия, Тайланд, Индонезия или Малайзия, или
не. Индийският производител-износител, посочен в съображение 2, за който мерките
не се прилагат вследствие на гаранцията, приета от Комисията, следва и в бъдеще да
се ползва от това изключение от прилагане на мерките, установени с настоящия
регламент, и при същите условия,
ПРИЕ НАСТОЯЩИЯ РЕГЛАМЕНТ:
9746/1/08 REV 1 28
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

Член 1
1. Налага се окончателно антидъмпингово мито върху вноса на кумарин, класиран под
код по КН ex 2932 21 00 (код по ТАРИК 2932 21 00 19), с произход от Китайската
народна република.
2. Размерът на митото се определя на 3 479 EUR за тон.
3. Окончателното антидъмпингово мито в размер на 3 479 EUR за тон, приложимо за
внос с произход от Китай, се прилага и по отношение на внос на същия посочен в
параграф 1 продукт, изпращан от Индия, Тайланд, Индонезия и Малайзия, без
значение дали е деклариран като внос с произход от Индия, Тайланд, Индонезия или
Малайзия, или не (кодове по ТАРИК 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 и 2932 21 00 16).
Член 2
1. Внос, деклариран за пускане в свободно обращение, се освобождава от
антидъмпинговото мито, наложено с член 1, при условие че е произведен от
дружества, чиито гаранции са приети от Комисията и чиито имена са изброени в
съответното решение на Комисията, и в последващите му изменения, и при условие
че този внос е извършен в съответствие с посоченото решение.
2. Вносът, посочен в параграф 1, се освобождава от антидъмпингови мита, при условие
че:
а) при представяне на декларация за пускане в свободно обращение на
митническите органи в държавите-членки е представена търговска фактура,
съдържаща най-малко елементите, изброени в приложението; и
б) стоките, декларирани и представени на митницата, съответстват точно на
описанието в търговската фактура.
9746/1/08 REV 1 29
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

Член 3
Освен ако не е посочено друго, се прилагат действащите митнически разпоредби.
Член 4
Когато стоките са били повредени преди допускането им в свободно обръщение и по тази
причина действително платената или дължима цена се изчислява пропорционално за
определяне на митническата стойност съгласно член 145 от Регламент (ЕИО) № 2454/93,
размерът на антидъмпинговото мито, начислено върху сумите, определени по-горе, се
намалява с процент, съответстващ на пропорционално изчислената действително платена
или дължима цена.
Член 5
Настоящият регламент влиза в сила в деня публикуването му в Официален вестник на
Европейския съюз.
Настоящият регламент е задължителен в своята цялост и се прилага пряко във всички
държави-членки.
Съставено в Брюксел на
За Съвета
Председател
9746/1/08 REV 1 30
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

ПРИЛОЖЕНИЕ
Търговската фактура, придружаваща продажбите на дружеството в Общността на кумарин,
които са предмет на гаранцията, съдържа следната информация:
1. Заглавието „ТЪРГОВСКА ФАКТУРА, ПРИДРУЖАВАЩА СТОКИ, ПРЕДМЕТ НА
ГАРАНЦИЯ“
2. Името на дружеството, посочено в член 2, параграф 1, издаващо търговската фактура
3. Номер на търговската фактура
4. Дата на издаване на търговската фактура
5. Допълнителният код по ТАРИК, по който стоките по фактурата се оформят на
митницата на границата на Общността
6. Точно описание на стоките, включително:
- кодов номер на продукта (PCN), използван за целите на разследването и на гаранцията,
- описание на разбираем език на стоките, отговарящи на съответния PCN (напр. „PCN …“),
- кодов номер на продукта на дружеството (CPC) (ако е приложимо),
- код по КН,
- количество (в килограми).
7. Име на дружеството, действащо като вносител в Общността, на което е издадена
директно търговската фактура, придружаваща стоките, които са предмет на гаранцията.
8. Име на длъжностното лице от дружеството, издало фактурата, и следната подписана
декларация:
9746/1/08 REV 1 31
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

„Аз, долуподписаният/та, потвърждавам, че продажбата за директен износ в Европейската
общност на стоките, посочени в настоящата фактура, е осъществена в обхвата и съгласно
условията на гаранцията, предложена от [дружество] и приета от Европейската комисия с
Решение [да се посочи номер]. Декларирам, че предоставената в настоящата фактура
информация е пълна и вярна.““
9746/1/08 REV 1 32
ПРИЛОЖЕНИЕ JUR BG

CORRECCIÓ DE ERRORES
AEXO
del Reglamento del Consejo por el que se establece un derecho antidumping definitivo sobre las
importaciones de cumarina originaria de la República Popular China tras una reconsideración por
expiración en virtud del artículo 11, apartado 2, del Reglamento (CE) nº 384/96 del Consejo y se
El Reglamento se sustituye por el texto siguiente:
amplía a la India, Tailandia, Indonesia y Malasia
(doc. 8180/08 de 23.4.2008)
"REGLAMETO (CE) º…/2008 DEL COSEJO
de 29 de abril de 2008
por el que se establece un derecho antidumping definitivo
sobre las importaciones de cumarina originaria de la República Popular China,
ampliado a las importaciones de cumarina procedentes
de la India, Tailandia, Indonesia o Malasia,
tanto si se declara originaria de la India, Tailandia, Indonesia o Malasia como si no, tras una
reconsideración por expiración en virtud del artículo 11, apartado 2,
del Reglamento (CE) nº 384/96 del Consejo
9746/1/08 REV 1 33
ANEXO JUR ES

EL CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA,
Visto el Reglamento (CE) nº 384/96 del Consejo, de 22 de diciembre de 1995, relativo a la defensa
contra las importaciones que sean objeto de dumping por parte de países no miembros de la
Comunidad Europea 1 , y, en particular, su artículos 9, 11, apartado 2, 8 y 13,
Vista la propuesta presentada por la Comisión previa consulta al Comité Consultivo,
1 DO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Reglamento cuya última modificación la constituye el
Reglamento (CE) nº 2117/2005 (DO L 340 de 23.12.2005, p. 17).
9746/1/08 REV 1 34
ANEXO JUR ES

Considerando lo siguiente:
1. Medidas vigentes
A. PROCEDIMIENTO
(1) El Consejo, mediante el Reglamento (CE) nº 769/2002 1 , estableció un derecho
antidumping definitivo de 3 479 EUR por tonelada sobre las importaciones de cumarina
originaria de la República Popular China y lo amplió a las importaciones procedentes de la
India y Tailandia mediante el Reglamento (CE) nº 2272/2004 2 y a las importaciones
procedentes de Indonesia y Malasia mediante el Reglamento (CE) nº 1650/2006 3 .
(2) La Comisión, mediante una Decisión 4 de 3 de enero de 2005, aceptó un compromiso
ofrecido por un productor indio en relación con la investigación sobre la presunta elusión
de las medidas antidumping por parte de las importaciones de cumarina procedentes de la
India o Tailandia.
2. Solicitud de reconsideración
(3) La solicitud fue presentada el 8 de febrero de 2007 por el Consejo de la Industria Química
Europea-CEFIC («el solicitante») en nombre del único productor en la Comunidad, que
representaba la totalidad de la producción comunitaria de cumarina.
1 DO L 123 de 9.5.2002, p. 1. Reglamento modificado por el Reglamento (CE) nº 1854/2003
(DO L 272 de 23.10.2003, p. 1).
2 DO L 396 de 31.12.2004, p. 18.
3 DO L 311 de 10.11.2006, p. 1.
4 DO L 1 de 4.1.2005, p. 15.
9746/1/08 REV 1 35
ANEXO JUR ES

(4) Los demandantes alegaron poseer y facilitaron indicios razonables de lo siguiente: a) es
probable que continúe o reaparezca el dumping con el consiguiente perjuicio para la
industria de la Comunidad, y b) las importaciones del producto afectado de la República
Popular China han seguido entrando en la Comunidad en cantidades importantes y a
precios objeto de dumping.
(5) También se alegó que los volúmenes y los precios del producto importado afectado, entre
otras consecuencias, han seguido teniendo un impacto negativo en el nivel de precios
cobrados por la industria de la Comunidad, perjudicando de manera importante su
situación financiera y de empleo.
(6) Además, el solicitante señaló que durante el período de imposición de medidas, los
productores exportadores del producto afectado de la República Popular China intentaron
socavar las medidas existentes mediante prácticas de elusión, que se contrarrestaron con la
ampliación de las medidas según lo establecido por los Reglamentos (CE) nº 2272/2004 y
(CE) nº 1650/2006 del Consejo.
3. Inicio
(7) Habiendo determinado, previa consulta al Comité Consultivo, que existen suficientes
pruebas para el inicio de una reconsideración por expiración, la Comisión incoó una
investigación de conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de base
mediante un anuncio publicado en el Diario Oficial de la Unión Europea 1 .
1 DO C 103 de 8.5.2007, p. 15.
9746/1/08 REV 1 36
ANEXO JUR ES

4. Período de investigación
(8) El período de investigación de reconsideración (PIR) para examinar la probabilidad de
continuación o reaparición del dumping y del perjuicio abarcó el período comprendido
entre el 1 de abril de 2006 y el 31 de marzo de 2007. El análisis de las tendencias
pertinentes para evaluar la probabilidad de continuación o reaparición del perjuicio abarcó
el período comprendido entre el 1 de enero de 2003 y el final del PIR («el período
considerado»).
5. Partes afectadas por la investigación
(9) La Comisión comunicó oficialmente al productor comunitario solicitante, a los productores
exportadores de la República Popular China y a sus representantes, a las autoridades chinas
y a los importadores, a los usuarios y a sus asociaciones notoriamente afectadas el inicio de
la reconsideración. Envió asimismo cuestionarios a los productores exportadores, a un
productor en la India («el país análogo», como se indica en el considerando 26), al único
productor comunitario, a los importadores y a los usuarios conocidos y a las partes que se
dieron a conocer en el plazo fijado en el anuncio de inicio de la reconsideración.
9746/1/08 REV 1 37
ANEXO JUR ES

Muestreo de exportadores/productores de la República Popular China
(10) Teniendo en cuenta el amplio número de productores exportadores que parecen estar
implicados en la investigación, en el anuncio de inicio se contemplaba la posibilidad de
utilizar técnicas de muestreo, de conformidad con el artículo 17 del Reglamento de base.
Con objeto de decidir si era necesario recurrir al muestreo y, en caso afirmativo,
seleccionar una muestra, se pidió a todos los productores exportadores que se dieran a
conocer y que facilitaran, tal y como se especificaba en el anuncio de inicio, información
básica sobre sus actividades relacionadas con la cumarina durante el período de
investigación. Dos empresas de la República Popular China respondieron al cuestionario
de muestreo pero sólo una manifestó su disposición a cooperar y respondió al cuestionario
de dumping:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) El productor comunitario y cuatro usuarios importadores respondieron a los cuestionarios.
En lo que se refiere al país análogo, el productor indio contactado por los servicios de la
Comisión se negó a cooperar.
6. Verificación de la información recibida
(12) La Comisión recabó y verificó toda la información que consideró necesaria a efectos de
determinar la probabilidad de continuación o reaparición del dumping y del perjuicio, y del
interés comunitario. La Comisión también dio a las partes directamente afectadas la
oportunidad de dar a conocer sus opiniones por escrito y solicitar una audiencia.
9746/1/08 REV 1 38
ANEXO JUR ES

(13) Se llevaron a cabo inspecciones in situ en las instalaciones de las siguientes empresas:
productor comunitario:
– Rhodia Organics, (Lyon) Francia
importadores/usuarios:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Alemania
B. PRODUCTO AFECTADO Y PRODUCTO SIMILAR
1. Producto afectado
(14) El producto afectado es el mismo que en la investigación original, es decir, cumarina, un
polvo blanquecino cristalino con el olor característico del heno recién segado. Sus usos
principales son los de aroma químico y fijador en la preparación de compuestos de
fragancias tales como los que se utilizan en la producción de detergentes, cosméticos y
fragancias finas.
(15) La cumarina, que era originalmente un producto natural obtenido a partir de habas de
tonka, se produce ahora sintéticamente. Puede obtenerse por un proceso de síntesis que
utiliza el fenol para obtener salicilaldehído (reacción Perkin) o por una síntesis del
ortocresol (reacción Raschig). La principal característica física de la cumarina es su pureza,
indicada por su punto de fusión. La cumarina de calidad corriente comercializada en la
Comunidad tiene un punto de fusión entre 68 y 70 ºC, lo que corresponde a una pureza del
99 %.
9746/1/08 REV 1 39
ANEXO JUR ES

(16) El producto afectado está clasificado en el código NC ex 2932 21 00.
2. Producto similar
(17) Al igual que en la investigación original, se constató que la cumarina exportada a la
Comunidad desde la República Popular China, así como la cumarina producida y vendida
por la industria de la Comunidad en el mercado comunitario, tenían efectivamente
características físicas y aplicaciones idénticas y eran por lo tanto productos similares a
efectos del artículo 1, apartado 4, del Reglamento de base.
C. PROBABILIDAD DE CONTINUACIÓN O REAPARICIÓN DEL DUMPING
1. Cuestiones generales
(18) De conformidad con el artículo 11, apartado 2, del Reglamento de base, se examinó si el
dumping proseguía en ese momento y si la expiración de las medidas podría dar lugar a la
continuación o reaparición del dumping.
(19) De conformidad con el artículo 11, apartado 9, del Reglamento de base, se utilizaron los
mismos métodos que en la investigación original. Teniendo en cuenta que una
reconsideración por expiración no supone un examen del cambio de circunstancias, no se
volvió a estudiar si podía o no concederse a los productores el trato de economía de
mercado.
(20) Los datos estadísticos muestran que se importaron a la UE unas 214 toneladas de toda
procedencia, de las cuales 137 toneladas fueron originarias de China, lo que representa en
torno al 20 % del consumo de la UE.
9746/1/08 REV 1 40
ANEXO JUR ES

2. Muestreo (exportadores) y cooperación
(21) Se recuerda que, en la investigación anterior, cuyos resultados se publicaron en mayo de
2002, no hubo cooperación por parte de los productores exportadores chinos y ninguno
recibió un trato de economía de mercado o un trato individual.
(22) Se enviaron formularios de muestreo a veintiún posibles productores/exportadores de la
República Popular China pero sólo respondieron dos empresas, de las cuales sólo una
cooperó con la investigación al cumplimentar un cuestionario de respuesta, por lo que un
muestreo era innecesario. Esta única respuesta cubría cerca del 5 % de las importaciones
chinas durante el PIR. En términos de capacidad, esta empresa que cooperó poseía en torno
al 17 % de la capacidad china total.
(23) Dado el escaso nivel de cooperación y de representatividad que presenta una empresa con
respecto al mercado chino y a la producción de este país, se determinó que no se podía
recabar directamente de los productores exportadores información fiable sobre las
importaciones del producto afectado a la Comunidad durante el PIR. Ante las
circunstancias y de conformidad con el artículo 18 del Reglamento de base, la Comisión
recurrió a los datos disponibles, es decir, los datos del código NC. No obstante, la
información contenida en la única respuesta al cuestionario se utilizó en la medida de lo
posible para cotejarla con los resultados basados en los datos disponibles de conformidad
con el artículo 18.
(24) Se determinó que los datos del código NC eran la mejor información disponible para la
mayoría de los aspectos de esta investigación. Los datos TARIC y los recogidos de
conformidad con el artículo 14. apartado 6, del Reglamento de base confirmaron la
exactitud de las cifras del código NC.
9746/1/08 REV 1 41
ANEXO JUR ES

(25) En casos justificados, los datos relativos al precio de exportación de los productores que
cooperaron y las estadísticas sobre las exportaciones chinas de que disponía la Comisión
(que también incluían productos distintos del producto afectado) se utilizaron como
complemento.
3. País análogo
(26) La cumarina es una fragancia producida en unos pocos países en todo el mundo y, por
consiguiente, la elección de un país análogo era muy limitada. Según la información de que
se dispone para la investigación, los únicos países productores durante el PIR eran Francia,
China y la India. Los Estados Unidos se utilizaron durante la anterior investigación de
reconsideración pero, desde entonces, la empresa en cuestión dejó de producir. En el
anuncio de inicio se propuso la India, pero ningún productor indio aceptó cooperar.
(27) Ante estas conclusiones, el valor normal hubo de establecerse «sobre cualquier otra base
razonable» de conformidad con el artículo 2, apartado 7, letra a), del Reglamento de base.
Los datos relativos a la industria de la Comunidad se consideraron razonables a tal fin.
4. Dumping durante el período de investigación de reconsideración
(28) Por las razones expuestas en el considerando 23, los márgenes de dumping se calcularon
mediante los datos de código NC cotejados con la información procedente del único
productor exportador chino que colaboró. Los precios de exportación de las importaciones
de China se ajustaron para garantizar que estuvieran en una base comparable con el valor
normal. Estos ajustes permitieron que los cálculos se realizaran mediante los precios de
fábrica y que la diferencia entre el precio de exportación y el valor normal se expresara
como porcentaje del precio de exportación CIF. Sobre esta base, el margen de dumping
durante el PIR se situó en torno al 45 %.
9746/1/08 REV 1 42
ANEXO JUR ES

5. Comparaciones de precios
(29) Resultaba evidente que, si se dejaban expirar las medidas, los exportadores chinos tendrían
un claro incentivo para vender elevados volúmenes en el extenso mercado de la UE. Esta
conclusión se fundamenta en la siguiente información calculada durante la investigación:
i) los precios en el mercado chino durante el PIR fueron en torno a un 25 % inferiores a
los del mercado de la UE;
ii) los productores chinos vendieron la mayor parte de su producción en mercados de
exportación porque el mercado interior de su país no es suficientemente grande para
absorber toda su producción y porque los precios del mercado interior son similares a
los que pueden alcanzarse en mercados de terceros países;
iii) los precios del mercado comunitario fueron superiores a los precios de exportación a
terceros países logrados por los productores exportadores chinos, lo que apuntaría a
que también existe dumping en otros mercados de terceros países y a que para los
productores de la República Popular China supondría un incentivo considerable
redirigir sus exportaciones a la Comunidad.
6. Capacidad no utilizada y existencias en la República Popular China
(30) En la anterior investigación, finalizada en mayo de 2002, se determinó que existía una
enorme disponibilidad de capacidad de producción no utilizada (entre el 50 % y el 60 % de
la capacidad de producción). Debido a la escasa cooperación por parte de los productores
exportadores chinos, se dispuso de poca información para la investigación sobre la
capacidad no utilizada y las existencias actuales en la República Popular China.
9746/1/08 REV 1 43
ANEXO JUR ES

(31) No obstante, de su respuesta al cuestionario se desprende que la única empresa que
cooperó disponía de una importante capacidad no utilizada. Este productor tenía unas
existencias de 500 toneladas al final del PIR, lo que representaba más del 70 % del
mercado de la UE durante el PIR. Teniendo en cuenta que este productor sólo representa
entre el 15 % y el 20 % de la capacidad de producción china, es probable que unas
existencias incluso superiores puedan penetrar en el mercado de la UE en caso de
derogación de las medidas.
7. Capacidad de absorción posible de los mercados de terceros países o del mercado
interior de la República Popular China
(32) Teniendo en cuenta las anteriores comparaciones de precios y la disponibilidad de
capacidad no utilizada y de existencias, no se puede alegar que la producción china vaya a
ser absorbida por los mercados de terceros países y por el mercado interior chino. Esto se
debe a que el consumo en los mercados de terceros países se ha mantenido relativamente
estable durante los últimos diez años y se prevé que siga así en el futuro. Por tanto, es
probable que los productores chinos necesiten seguir exportando a la Comunidad, dado que
el mercado de la UE es uno de los más atractivos del mundo, habida cuenta de su tamaño y
de los precios relativamente elevados que pueden alcanzarse. Si se derogan las medidas, es
evidente que unos volúmenes incluso más importantes de importaciones objeto de
dumping se redirigirán al mercado de la UE.
8. Prácticas de elusión
(33) Como se indica en el considerando 1, las medidas objeto de reconsideración se han
ampliado a la India, Tailandia, Malasia e Indonesia a raíz de una investigación sobre
prácticas de elusión. Esto indica el gran interés de los productores chinos por entrar en el
mercado comunitario y su voluntad de lograrlo incluso a pesar de la aplicación de medidas
antidumping. Por consiguiente, la existencia de prácticas de elusión reafirma la
probabilidad de que aumente el volumen de las importaciones objeto de dumping en el
mercado comunitario en caso de derogación de las medidas.
9746/1/08 REV 1 44
ANEXO JUR ES

9. Conclusión sobre la probabilidad de continuación o reaparición del dumping
(34) Atendiendo a lo expuesto, se concluye que el dumping podría continuar si se derogasen las
medidas.
D. DEFINICIÓN DE LA INDUSTRIA DE LA COMUNIDAD
(35) La empresa denunciante era el único productor de cumarina en la Comunidad durante el
período de investigación. Se supone por lo tanto que este productor constituye la industria
de la Comunidad a efectos del artículo 4, apartado 1, y del artículo 5, apartado 4, del
Reglamento de base.
E. ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN EN LA COMUNIDAD
1. Consumo comunitario 1
(36) El producto afectado constituye una parte de un único código NC. Con objeto de
determinar el volumen de productos dentro de este código NC que no son el producto
afectado, los servicios de la Comisión compararon los datos NC con otras fuentes
estadísticas disponibles mencionadas en el considerando 23. Esta comparación reveló que
casi el 100 % de los productos importados dentro de este código eran en realidad el
producto afectado.
(37) Por lo tanto, el consumo comunitario se determinó añadiendo los datos completos del
código NC para las importaciones a la Comunidad Europea a los volúmenes de ventas de
la industria de la Comunidad en el mercado comunitario, tal como se recoge en la respuesta
al cuestionario.
1 Por razones de trato confidencial, dado que un solo productor comunitario constituye la
industria de la Comunidad, las cifras contenidas en el presente Reglamento se indizarán o
serán aproximadas.
9746/1/08 REV 1 45
ANEXO JUR ES

(38) En conjunto, el consumo aparente de cumarina descendió un 8 % durante el período
considerado, con un descenso hasta 2005 y un aumento desde entonces. Los niveles de
consumo parecen haberse estabilizado en la actualidad.
(39) El consumo comunitario ha evolucionado como se indica a continuación:
Consumo comunitario
(índice 2003 = 100)
Cuadro 1
2. Importaciones procedentes del país afectado
a) Volumen y cuota de mercado
2003 2004 2005 2006 PIR
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Como se explica en el considerando 36, se utilizó el código NC 2932 21 00 como fuente
para las importaciones del producto afectado a la Comunidad.
(41) En lo que se refiere a las importaciones chinas, debe prestarse atención a las prácticas de
elusión demostradas que condujeron a la ampliación de las medidas a las importaciones de
cumarina procedentes de la India, Tailandia, Indonesia y Malasia. Como consecuencia de
las medidas antielusión adoptadas, las importaciones originarias de la República Popular
China así como las procedentes de otros países siendo originarias también de República
Popular China disminuyeron durante el período considerado. Si bien las importaciones de
origen chino siguen siendo importantes, esta disminución muestra la eficacia de las
medidas antielusión.
9746/1/08 REV 1 46
ANEXO JUR ES

(42) Como se explica en el considerando 38, el consumo aparente se redujo durante el período
considerado. Las importaciones chinas incluso bajaron más en proporción con el consumo,
lo que supuso una pérdida de su cuota de mercado en la Comunidad en beneficio de la
industria de la Comunidad. El volumen de importaciones en la Comunidad procedentes de
terceros países se mantuvo al mismo nivel durante el período considerado.
Volumen de importaciones
objeto de dumping (índice 2003
= 100)
Volumen de importaciones de
terceros países
Cuota de mercado de las
importaciones objeto de
dumping
b) Precios
Cuadro 2
2003 2004 2005 2006 PIR
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30 % -
40 %
40 % -
50 %
20 % -
30 %
10 % -
20 %
20 % -
30 %
(43) Durante el período considerado, los precios CIF medios de las importaciones de cumarina
procedentes de China se mantuvieron constantemente a un nivel muy inferior al de los
precios de la industria de la Comunidad.
9746/1/08 REV 1 47
ANEXO JUR ES

3. Situación económica de la industria de la Comunidad
a) Producción
(44) La industria de la Comunidad hubo de reducir su volumen de producción del producto
afectado en un 25 % entre 2003 y el PIR. Esta reducción, con la consiguiente pérdida de
volumen de ventas a partir de 2003, obedeció a prácticas de elusión. Además, también
perdió en volumen de ventas en las exportaciones a terceros países dado que, en los
mercados de exportación a terceros países, la industria de la Comunidad también tuvo que
afrontar la presión de las exportaciones chinas a bajo precio.
b) Capacidad de producción y utilización de la capacidad
(45) Como se explica en los considerandos 36 a 39, las ventas de la industria de la Comunidad
del producto afectado en la Comunidad fueron relativamente estables a lo largo del período
objeto de revisión. No obstante, durante el mismo período, la industria de la Comunidad
experimentó una drástica reducción del volumen exportado a terceros países. En estas
circunstancias, con objeto de optimizar el nivel de utilización de la capacidad, la industria
de la Comunidad tuvo que reducir su capacidad. A pesar de ello, la utilización de la
capacidad se mantuvo relativamente baja.
Cuadro 3
2003 2004 2005 2006 PIR
Producción 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Capacidad de producción 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Utilización de la capacidad 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 48
ANEXO JUR ES

c) Ventas en la Comunidad
(46) El volumen de ventas de la industria de la Comunidad en la CE aumentó en un 36 %
durante el período considerado. Esta evolución fue posible merced a la ampliación de las
medidas por un nuevo período de cinco años y a la eliminación efectiva de las prácticas de
elusión. En consecuencia, y como se explica en el considerando 41, las importaciones
chinas se redujeron durante el mismo período. Las importaciones procedentes de la India,
el otro país tercero conocido que produce cumarina, se limitaron a las indicadas en el
compromiso.
d) Existencias
(47) El nivel de existencias de la industria de la Comunidad disminuyó durante el período
considerado.
e) Cuotas de mercado
(48) La cuota de mercado de la industria de la Comunidad aumentó durante el período
considerado. Como se explica en los considerandos 41 y 42, la eficacia de las medidas en
vigor permitió a la industria de la Comunidad recuperar cuotas de mercado. El incremento
en veintidós puntos porcentuales de la cuota de mercado durante el período considerado
obedece claramente a la eliminación de las prácticas de elusión.
f) Precios
(49) El precio de venta medio neto de la cumarina en el mercado comunitario se redujo en un
10 % en 2004 en comparación con los precios de 2003. Después de 2004, los precios se
recuperaron paulatinamente pero no llegaron a alcanzar los de 2003 durante el PIR. Hasta
la fecha no se ha producido la plena recuperación de precios que cabía esperar.
9746/1/08 REV 1 49
ANEXO JUR ES

(50) La situación de los precios refleja la intensa presión que ejercen las importaciones
procedentes de China. Durante el período considerado, los precios CIF medios de las
importaciones procedentes de China se mantuvieron constantemente a un nivel muy
inferior al de los precios de la industria de la Comunidad. Con las medidas en vigor,
durante el PIR, la cumarina originaria de China se vendió a los mismos precios que la de la
industria de la Comunidad. Para ello, los precios de las exportaciones chinas han servido
de límite, obligando a la industria de la Comunidad a adaptar sus precios en consecuencia.
Esto ha provocado un hundimiento de los precios de la industria de la Comunidad, que
muestra un bajo nivel de rentabilidad.
(51) A efectos de determinar la continuación de la subcotización de la cumarina originaria de
China, se compararon los precios de fábrica de la industria de la Comunidad a clientes no
vinculados con los precios CIF de importación en frontera de la Comunidad mediante los
datos del código NC, tal como se explica en el considerando 23. La comparación mostró
que, si bien los precios se acercaban al precio no perjudicial establecido para la industria de
la Comunidad, las importaciones no subcotizaban los precios de la industria de la
Comunidad.
Cuadro 4
2003 2004 2005 2006 PIR
Existencias 100 50,3 31 20,9 3,7
Cuotas de mercado de la I.C. 100 98 136,5 149,3 148
Precios 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 50
ANEXO JUR ES

g) Rentabilidad
(52) La rentabilidad respecto a las ventas del producto afectado a clientes no vinculados de la
Comunidad parece ligeramente positiva durante el PIR. Se mantuvo negativa a partir de
2004 con una ligera mejora desde 2006. Este nivel de rentabilidad obedece en parte a los
bajos precios de ventas, como se indica en los considerandos 49 y 50, junto con un
incremento del coste, especialmente del precio de las materias primas. La mejora de la
productividad sólo pudo compensar parcialmente el impacto negativo de estos elementos
en la rentabilidad. En conjunto, el beneficio se situó muy por debajo del beneficio normal
para todo el período considerado.
h) Flujo de caja y capacidad de reunir capital
(53) La evolución del flujo de caja generado por la industria de la Comunidad en relación con
las ventas del producto afectado en el mercado de la UE se refleja en la evolución de la
rentabilidad. Cabe observar que, si bien el flujo de caja fue bajo, mantuvo unos valores
positivos durante el período considerado.
(54) La investigación mostró que la industria de la Comunidad no experimenta dificultades para
reunir capital y que el gasto de capital fue muy limitado durante el período considerado.
No obstante, la capacidad de reunir capital no debe considerarse un indicador significativo
para esta investigación, dado que la industria de la Comunidad está constituida por un
amplio grupo de empresas cuya producción de cumarina sólo representa una parte reducida
de su producción total. La capacidad de reunir capital está ligada estrechamente al
rendimiento de todo el grupo, más que al resultado individual del producto afectado.
9746/1/08 REV 1 51
ANEXO JUR ES

i) Empleo, productividad y remuneraciones
(55) El empleo en la industria de la Comunidad disminuyó durante el período considerado, en
especial a partir de 2004 en adelante. Esta disminución está relacionada con la
reorganización del proceso de producción de cumarina emprendida por la industria de la
Comunidad. La productividad de la industria de la Comunidad, medida como volumen de
producción por persona empleada, aumentó notablemente durante el período de
investigación.
(56) Los costes salariales en su conjunto se redujeron como consecuencia directa de la
reorganización indicada en el considerando 55. El salario medio por empleado se mantuvo
al mismo nivel durante el período considerado.
Cuadro 5
2003 2004 2005 2006 PIR
Trabajadores 100 86 61 57 57
Salarios 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Productividad 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Inversión y rendimiento de las inversiones
(57) Durante el período de investigación, el nivel de inversiones alcanzó su punto álgido en
2004, y desde entonces empezó a descender. En las actuales condiciones del mercado, la
industria de la Comunidad está más preocupada por mantener el equipo de producción
actual que por ampliar la capacidad de producción.
9746/1/08 REV 1 52
ANEXO JUR ES

(58) Bajo este prisma, el rendimiento de las inversiones expresado como la relación entre el
beneficio neto de la industria de la Comunidad y el valor contable neto de sus activos fijos
se refleja en la tendencia de rentabilidad, como se explica en el considerando 52.
k) Crecimiento
(59) Como se explica a partir del considerando 36, el volumen de ventas de la industria de la
Comunidad en el mercado de la UE se ha incrementado notablemente, lo que ha permitido
a esta industria recuperar una cuota de mercado significativa.
l) Magnitud del margen de dumping
(60) En el análisis relativo a la magnitud del margen de dumping, se tiene en cuenta que existen
medidas en vigor encaminadas a eliminar el dumping. No obstante, dado el volumen de
importaciones durante el PIR, junto con el nivel significativo de dumping detectado (véase
el considerando 28), su efecto en la situación de la industria de la Comunidad no puede
considerarse insignificante.
m) Recuperación de los efectos de prácticas de dumping anteriores
(61) Sin embargo, debe tomarse también en consideración que, a pesar de las medidas
antidumping introducidas en 2002, la industria de la Comunidad no pudo recuperarse del
dumping anterior, debido a las prácticas de elusión constatadas, contra las cuales sólo se
adoptaron medidas en 2004 y 2006. Antes de que el Consejo impusiera medidas
antielusión a la India, Tailandia, Indonesia y Malasia, y la Comisión aceptara el
compromiso en 2005, el elevado nivel de importaciones procedentes de estos cuatro países
impidió a la industria de la Comunidad recuperarse de los efectos del dumping.
9746/1/08 REV 1 53
ANEXO JUR ES

4. Conclusión sobre la situación en el mercado comunitario
(62) La imposición de medidas antidumping a las importaciones de cumarina originarias de la
República Popular China y la ampliación de las medidas a los países en los que se
detectaron prácticas de elusión tuvo un efecto positivo sobre la industria de la Comunidad,
que pudo recuperarse parcialmente de su precaria situación económica. Los esfuerzos
constantes realizados por la industria de la Comunidad en lo referente al recorte de gastos y
el aumento de la productividad por trabajador sólo bastaron para contrarrestar el
incremento de los precios de las materias primas y la bajada de los precios de ventas en el
mercado comunitario.
(63) Las prácticas de elusión de los productores chinos, como se explica en el considerando 33,
permiten concluir que los productores exportadores chinos están muy interesados en entrar
en el mercado comunitario.
(64) Teniendo en cuenta el análisis anterior, la situación de la industria de la Comunidad sigue
siendo precaria si bien las medidas han permitido limitar los efectos perjudiciales del
dumping. Ahora bien, cualquier incremento de las importaciones a precios sujetos a
dumping agravaría con toda probabilidad la situación y echaría por tierra todos los
esfuerzos realizados por la industria de la Comunidad que, sin duda, se vería obligada a
abandonar la producción de cumarina.
F. PROBABILIDAD DE REAPARICIÓN DEL PERJUICIO
1. Probabilidad de reaparición del perjuicio
(65) Por lo que se refiere al probable efecto de la expiración de las medidas vigentes en la
industria de la Comunidad, se consideraron los siguientes factores, teniendo en cuenta los
elementos resumidos en los considerandos 28 a 34.
9746/1/08 REV 1 54
ANEXO JUR ES

(66) La industria de la Comunidad ha incrementado el volumen de sus ventas en el mercado
comunitario gracias a las medidas vigentes. Los datos muestran claramente que la cuota de
mercado de la industria de la Comunidad ha aumentado significativamente en un mercado
donde el consumo se redujo en un 8 % durante el período considerado. No obstante, la
industria de la Comunidad sigue padeciendo un descenso de los precios.
(67) Como se ha explicado anteriormente en el considerando 38, mientras que el consumo bajó
en un 8 %, la previsión de consumo mundial de cumarina, si bien sujeta en cierta medida a
las tendencias de la moda, no se prevé que varíe en gran medida. A falta de medidas, hay
indicios claros de que continuarán las importaciones de China en cantidades significativas
a precios objeto de dumping. Por añadidura, la gran capacidad de producción por explotar
de China sugiere que muy probablemente los volúmenes de importación a la Comunidad
aumentarían si se derogaran las medidas.
(68) La ampliación de las medidas tras los procedimientos antielusión fue muy efectiva para
detener las prácticas de elusión del producto afectado originario de la República Popular
China pero enviado desde la India, Tailandia, Indonesia y Malasia. Es probable que los
productores exportadores chinos tengan que mantener sus prácticas agresivas de precios en
la Comunidad para compensar la cuota de mercado perdida cuando se frenó la elusión.
(69) Como se concluye en el considerando 29, la investigación ha mostrado que los
exportadores chinos tendrían un claro incentivo para enviar grandes volúmenes a la
Comunidad si las medidas dejaran de tener efecto. Esto permitiría a los exportadores
chinos utilizar parte de su exceso de capacidad.
9746/1/08 REV 1 55
ANEXO JUR ES

(70) La probabilidad de que esto ocurra se ve reforzada por el hecho de que los precios en la
Comunidad son superiores a los precios de exportación chinos a otros terceros países. Esto
animaría sin duda a los productores chinos a incrementar sus actividades en el mercado
comunitario.
(71) El aumento de las importaciones a precios inferiores, probable consecuencia de la
supresión de las medidas, también perjudicaría posiblemente en gran medida a la industria
de la Comunidad. Dichas circunstancias empujarían a la industria de la Comunidad a elegir
entre sumarse a la reducción de precios para mantener la cuota de mercado, o mantener los
precios de venta en su nivel actual a cambio de perder clientes y, a la postre, ventas. En el
primer caso, la industria de la Comunidad tendría que operar con pérdidas, y en el segundo
caso la pérdida de ventas conduciría finalmente a un incremento de los costes, con las
consiguientes pérdidas.
(72) Por lo tanto, si, tal como se prevé, aumentan las importaciones en caso de que concluyan
las medidas, la investigación ha mostrado una gran probabilidad de que reaparezca el
perjuicio para la ya precaria industria de la Comunidad. En definitiva, resultaría inviable
para la industria de la Comunidad continuar con la producción de cumarina.
9746/1/08 REV 1 56
ANEXO JUR ES

1. Introducción
G. INTERÉS COMUNITARIO
(73) De conformidad con el artículo 21 del Reglamento de base, la Comisión examinó si la
prórroga de las medidas antidumping vigentes iría en contra del interés general de la
Comunidad. La determinación del interés comunitario se basó en una estimación de los
diversos intereses implicados, es decir, los de la industria de la Comunidad, los
importadores/comerciantes y los usuarios de cumarina. A fin de evaluar la probable
incidencia de una continuación o derogación de las medidas, la Comisión solicitó
información de todas las partes interesadas mencionadas anteriormente.
(74) En este contexto, se examinó si, independientemente de las conclusiones sobre la
probabilidad de continuación del dumping o reaparición del perjuicio, existían razones de
peso que llevaran a concluir que a la Comunidad no le interesa el mantenimiento de las
medidas en este caso concreto.
2. Interés de la industria de la Comunidad
(75) Al único importador comunitario le interesaría claramente seguir produciendo cumarina.
(76) También se considera que, si se derogan las medidas antidumping, es probable que se
repita y aumente el dumping, con un deterioro continuo de la situación de la industria de la
Comunidad, hasta el punto de llevarla a una desaparición segura.
(77) En conjunto, cabe concluir que el mantenimiento de las medidas redundaría claramente en
favor de la industria de la Comunidad.
9746/1/08 REV 1 57
ANEXO JUR ES

3. Interés de los importadores y de los usuarios
(78) Se entró en contacto con trece importadores y diez usuarios industriales a los que se
enviaron cuestionarios. Los servicios de la Comisión recibieron cuatro respuestas de
empresas que aceptaron cooperar.
(79) De las cuatro respuestas, un importador manifestó su oposición a las medidas, dado que su
principal preocupación era el precio al comprar el producto afectado. No obstante, esta
empresa también afirmó que la incidencia del coste de la cumarina en su coste total de
producción era muy limitada.
(80) Sin bien el producto afectado se utiliza en otras industrias, donde a menudo no puede
sustituirse, su importancia en la composición del producto acabado es muy limitada en
cantidades y precios, inferior en la mayoría de los casos al 1 %. La incidencia del derecho
en el usuario, así como en el consumidor final, es por lo tanto escasa.
(81) Algunos usuarios afirmaron que preferían con mucho la cumarina de origen comunitario
por sus ventajas cualitativas. Estos usuarios se verían gravemente afectados si la industria
de la Comunidad detuviera su producción debido a la derogación de las medidas.
9746/1/08 REV 1 58
ANEXO JUR ES

(82) Al analizar el interés comunitario, se debe prestar especial atención a la necesidad de
eliminar los efectos distorsionadores sobre el comercio derivados del dumping y
restablecer una competencia efectiva. En este sentido, cabe observar que el mercado
mundial de cumarina está muy concentrado en unos pocos productores. Los más
importantes están situados en China y en la Comunidad. Esto hace que sea importante
salvaguardar varias fuentes de suministro (incluida la industria de la Comunidad). Además,
cabe también recordar que el propósito de las medidas antidumping no es restringir el
suministro procedente de fuentes extracomunitarias, y que la cumarina originaria de China
puede seguir importándose en la Comunidad en cantidades suficientes.
(83) Las consideraciones anteriores, junto con el bajo nivel de cooperación, confirman que los
importadores y los usuarios no sufrieron ningún efecto negativo sustancial en su situación
económica a consecuencia de las medidas actualmente en vigor. Por añadidura, la
investigación no ha mostrado que cualquier efecto negativo de este tipo pudiera agravarse
si se prorrogaran las medidas.
4. Conclusión sobre el interés de la Comunidad
(84) Teniendo en cuenta todos los factores mencionados, se concluye que no existen razones
convincentes para pensar que la prórroga de las medidas sería contraria al interés
comunitario.
9746/1/08 REV 1 59
ANEXO JUR ES

H. MEDIDAS ANTIDUMPING
(85) Se informó a todas las partes de los principales hechos y consideraciones en los que se
tiene intención de basar la recomendación de mantener las medidas vigentes. También se
les concedió un plazo para presentar sus observaciones tras la comunicación de la
información.
(86) Se deduce de lo anterior que deben mantenerse las medidas antidumping actualmente en
vigor respecto a las importaciones de cumarina originarias de la República Popular China.
(87) Como se destaca en el considerando 1, los derechos antidumping sobre las importaciones
del producto afectado originario de la República Popular China se han ampliado para
incluir, además, las importaciones de cumarina procedentes de la India, de Tailandia, de
Indonesia o de Malasia, tanto si se declara originaria de la India, de Tailandia, de Indonesia
o de Malasia como si no. El derecho antidumping que debe mantenerse sobre las
importaciones del producto afectado, debe continuar ampliándose a las importaciones de
cumarina procedentes de la India, de Tailandia, de Indonesia o de Malasia, tanto si se
declara originaria de la India, de Tailandia, de Indonesia o de Malasia como si no. El
productor exportador indio mencionado en el considerando 2 que quedó exento de las
medidas sobre la base de un compromiso aceptado por la Comisión, también debería
quedar exento de las medidas que impone el presente Reglamento según las mismas
condiciones.
HA ADOPTADO EL PRESENTE REGLAMENTO:
9746/1/08 REV 1 60
ANEXO JUR ES

Artículo 1
1. Se establece un derecho antidumping definitivo sobre las importaciones de cumarina del
código ex 2932 21 00 (código TARIC 2932 21 00 19) originarias de la República Popular
China.
2. El tipo del derecho aplicable se establece en 3 479 EUR por tonelada.
3. El derecho antidumping definitivo de 3 479 EUR por tonelada sobre las importaciones de
cumarina originaria de la República Popular China se amplía a las importaciones del
mismo producto mencionado en el apartado 1 procedentes de la India, de Tailandia, de
Indonesia o de Malasia, tanto si se declara originario de la India, de Tailandia, de Indonesia
o de Malasia como si no (códigos TARIC 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 y 2932 21 00 16).
Artículo 2
1. Las importaciones declaradas para su despacho a libre práctica quedarán exentas del
derecho antidumping impuesto por el artículo 1 siempre que las hayan producido empresas
cuyos compromisos haya aceptado la Comisión y cuyos nombres aparezcan recogidos en la
decisión pertinente de la Comisión , en la versión modificada , y se hayan efectuado de
conformidad con dicha decisión.
2. Las importaciones mencionadas en el apartado 1 estarán exentas del derecho antidumping
a condición de que:
a) en el momento de presentar la declaración de despacho a libre práctica, se presente a
las autoridades aduaneras de los Estados miembros una factura comercial que
contenga al menos los elementos recogidos en el Anexo; y que
b) las mercancías declaradas y presentadas en aduana correspondan exactamente a la
descripción de la factura comercial.
9746/1/08 REV 1 61
ANEXO JUR ES

Artículo 3
A menos que se especifique lo contrario, serán aplicables las disposiciones vigentes en materia de
derechos de aduana.
Artículo 4
En caso de que las mercancías hayan sufrido daños antes del despacho a libre práctica y, en
consecuencia, el precio pagado o por pagar se calcule proporcionalmente a efectos de determinar el
valor en aduana, de conformidad con el artículo 145 del Reglamento (CEE) nº 2454/93, el importe
del derecho antidumping, calculado sobre la base de los importes indicados anteriormente, se
reducirá en un porcentaje correspondiente al prorrateo del precio pagado o por pagar.
Artículo 5
El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
El presente Reglamento será obligatorio en todos sus elementos y directamente aplicable en cada
Estado miembro.
Hecho en Bruselas, el
Por el Consejo
El Presidente
9746/1/08 REV 1 62
ANEXO JUR ES

AEXO
En la factura comercial que acompañe a las ventas de cumarina a la Comunidad objeto del
compromiso se hará constar la siguiente información:
1. El encabezamiento «FACTURA COMERCIAL QUE ACOMPAÑA A LAS MERCANCÍAS
OBJETO DE UN COMPROMISO».
2. Nombre de la empresa mencionada en el artículo 2, apartado 1, que emite la factura comercial.
3. Número de la factura comercial.
4. Fecha de expedición de la factura comercial
5. Código TARIC adicional con arreglo al cual las mercancías que figuran en la factura son
despachadas de aduana en la frontera comunitaria.
6. Descripción exacta de las mercancías, concretamente:
- número de código del producto (NCP) utilizado a efectos de la investigación y del compromiso;
- descripción clara de las mercancías correspondientes al NCP en cuestión (por ejemplo «NCP.....»);
- código de producto de la empresa (CPE), cuando proceda;
- código NC;
- cantidad (en kilogramos).
7. Nombre de la empresa importadora en la Comunidad, a la que la empresa expide directamente la
factura comercial que acompaña a las mercancías sujetas al compromiso.
8. Nombre del responsable de la empresa que haya expedido la factura y la siguiente declaración
firmada:
9746/1/08 REV 1 63
ANEXO JUR ES

«El abajo firmante certifica que la venta para la exportación directa a la Comunidad Europea de las
mercancías cubiertas por esta factura se lleva a cabo en el marco y de acuerdo con el Compromiso
ofrecido por [nombre de la empresa] y aceptado por la Comisión Europea mediante la Decisión
[insértese el número]. Declara asimismo que la información suministrada en esta factura es
completa y correcta.»"
9746/1/08 REV 1 64
ANEXO JUR ES

OPRAVA
PŘÍLOHA
nařízení Rady, kterým se na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2 nařízení
Rady (ES) č. 384/96 ukládá konečné antidumpingové clo z dovozu kumarinu pocházejícího z
Čínské lidové republiky rozšířené na Indii, Thajsko, Indonésii a Malajsii.
Nařízení se nahrazuje tímto:
(dokument č. 8180/08, 23.4.2008)
„AŘÍZEÍ RADY (ES) č. …/2008
ze dne 29. dubna 2008
kterým se na základě přezkumu před pozbytím platnosti podle čl. 11 odst. 2
nařízení Rady (ES) č. 384/96
ukládá konečné antidumpingové clo z dovozu kumarinu
pocházejícího z Čínské lidové republiky
rozšířené na dovoz kumarinu odesílaného z Indie, Thajska, Indonésie a Malajsie, ať již je
deklarován jako pocházející z Indie, Thajska, Indonésie a Malajsie, či nikoliv
9746/1/08 REV 1 65
PŘÍLOHA JUR CS

RADA EVROPSKÉ UNIE,
s ohledem na nařízení Rady (ES) č. 384/96 ze dne 22. prosince 1995 o ochraně před dumpingovými
dovozy ze zemí, které nejsou členy Evropského společenství 1 , a zejména na článek 9, čl. 11 odst. 2
a články 8 a 13 uvedeného nařízení,
s ohledem na návrh předložený Komisí po konzultaci s poradním výborem,
1
Úř. věst. L 56, 6.3.1996, s. 1. Nařízení naposledy pozměněné nařízením (ES) č. 2117/2005
(Úř. věst. L 340, 23.12.2005, s. 17).
9746/1/08 REV 1 66
PŘÍLOHA JUR CS

vzhledem k těmto důvodům:
1. Platná opatření
A. POSTUP
(1) Rada nařízením (ES) č. 769/2002 1 uložila konečné antidumpingové clo ve výši 3 479 EUR
na tunu z dovozu kumarinu pocházejícího z Čínské lidové republiky a nařízením Rady
(ES) č. 2272/2004 2 je rozšířila na dovoz kumarinu odesílaného z Indie a Thajska a
nařízením Rady (ES) č. 1650/2006 3 na dovoz kumarinu zasílaného z Indonésie a Malajsie.
(2) Komise rozhodnutím 4 ze dne 3. ledna 2005 přijala závazek nabídnutý indickým výrobcem
v souvislosti s šetřením ve věci údajného obcházení antidumpingových opatření dovozem
kumarinu zasílaného z Indie nebo Thajska.
2. Žádost o přezkum
(3) Žádost předložila dne 8. února 2007 Evropská rada pro chemický průmysl (CEFIC) (dále
jen „žadatel“) jménem jediného výrobce ve Společenství, který představuje celkovou
výrobu kumarinu ve Společenství.
1 Úř. věst. L 123, 9.5.2002, s. 1. Nařízení ve znění nařízení (ES) č. 1854/2003 (Úř. věst. L 272,
23.10.2003, s. 1).
2 Úř. věst. L 396, 31.12.2004, s. 18.
3 Úř. věst. L 311, 10.11.2006, s. 1.
4 Úř. věst. L 1, 4.1.2005, s. 15.
9746/1/08 REV 1 67
PŘÍLOHA JUR CS

(4) Žadatelé uvedli a předložili dostatečné přímé důkazy o tom, že: a) je pravděpodobné
přetrvávání nebo obnovení dumpingu a újmy způsobené výrobnímu odvětví Společenství a
b) do Společenství je stále dováženo značné množství dotčeného výrobku z Čínské lidové
republiky za dumpingové ceny.
(5) Rovněž bylo uvedeno, že objemy a ceny dotčeného dováženého výrobku mají kromě
jiných dopadů nadále nepříznivý vliv na úroveň cen ve výrobním odvětví Společenství, což
má závažný nepříznivý vliv na finanční situaci výrobního odvětví Společenství a na
zaměstnanost v tomto odvětví.
(6) Žadatel dále poukázal na to, že během období platnosti opatření vývozci/výrobci
dotčeného výrobku v Čínské lidové republice obcházeli stávající opatření praktikami, proti
kterým bylo zavedeno rozšíření opatření stanovené nařízeními Rady (ES) č. 2272/2004
a (ES) č. 1650/2006.
3. Zahájení řízení
(7) Po konzultaci s poradním výborem Komise rozhodla, že existují dostatečné důkazy pro
zahájení přezkumu před pozbytím platnosti, a podle čl. 11 odst. 2 základního nařízení
zahájila šetření oznámením zveřejněným v Úředním věstníku Evropské unie 1 .
1 Úř. věst. C 103, 8.5.2007, s. 15.
9746/1/08 REV 1 68
PŘÍLOHA JUR CS

4. Období šetření
(8) Období přezkumného šetření (dále též „OPŠ“) zaměřeného na trvání nebo opakovaný
výskyt dumpingu a újmy se týkalo období od 1. dubna 2006 do 31. března 2007. Přezkum
trendů, které jsou významné pro posouzení přetrvávání nebo obnovení újmy, se týkal
období od 1. ledna 2003 do konce období přezkumného šetření (dále jen „období
přezkumu“).
5. Strany dotčené šetřením
(9) O zahájení přezkumu Komise úředně vyrozuměla žádajícího výrobce ve Společenství,
vyvážející výrobce v ČLR a jejich zástupce, čínské orgány a dovozce, uživatele a sdružení,
o nichž bylo známo, že se jich přezkum týká. Komise zaslala dotazníky vyvážejícím
výrobcům, výrobci v Indii (srovnatelná země, jak je uvedeno v 26. bodě odůvodnění),
jedinému výrobci ve Společenství, známým dovozcům a uživatelům a stranám, které se
přihlásily ve lhůtě stanovené v oznámení o zahájení přezkumu.
9746/1/08 REV 1 69
PŘÍLOHA JUR CS

Výběr vzorku vývozců/výrobců v Čínské lidové republice
(10) Vzhledem k zjevně vysokému počtu vyvážejících výrobců, jichž se týká toto řízení, se v
oznámení o zahájení předpokládá výběr vzorku v souladu s článkem 17 základního
nařízení. Aby Komise mohla rozhodnout, zda bude skutečně zapotřebí vybrat vzorek,
a pokud ano, aby mohla tento výběr provést, byli všichni vyvážející výrobci vyzváni, aby
se přihlásili a poskytli základní informace (stanovené v oznámení o zahájení) o svých
činnostech souvisejících s kumarinem v období šetření. Na dotazník k výběru vzorku
odpověděly dvě společnosti v Čínské lidové republice, pouze jedna z nich však projevila
ochotu spolupracovat a odpověděla na dotazník týkající se dumpingu:
Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp. Corp.
(11) Na dotazníky odpověděl výrobce ve Společenství a čtyři dovozci/uživatelé. Co se týká
srovnatelné země, indický výrobce, na něhož se obrátily útvary Komise, spolupráci odmítl.
6. Ověření obdržených informací
(12) Komise si vyžádala a ověřila veškeré informace považované za nezbytné pro zjištění
pravděpodobnosti přetrvávání nebo obnovení dumpingu a újmy a zájmu Společenství.
Komise rovněž poskytla přímo dotčeným stranám příležitost písemně předložit svá
stanoviska a požádat o slyšení.
9746/1/08 REV 1 70
PŘÍLOHA JUR CS

(13) Inspekce na místě se uskutečnily v prostorách těchto společností:
Výrobce ve Společenství:
Rhodia Organics, (Lyon) Francie
Dovozci/uživatelé:
Henkel KGaA, (Krefeld) Německo
B. DOTČENÝ VÝROBEK A OBDOBNÝ VÝROBEK
1. Dotčený výrobek
(14) Dotčený výrobek je shodný s výrobkem v původním šetření, tj. kumarin, bělavý
krystalický prášek s charakteristickou vůní čerstvě posečeného sena. Používá se hlavně
jako aroma a jako fixační přípravek při přípravě vonných látek, které potom slouží
k výrobě čisticích prostředků, kosmetiky a parfémů.
(15) Kumarin, který je původně přírodní výrobek získávaný z tonkových bobů, se nyní vyrábí
synteticky. Lze jej získat syntézou vycházející z fenolu, která poskytne salicilaldehyd
(Perkinova reakce) nebo syntézou o-kresolu (Raschigova reakce). Hlavní fyzikální
vlastností kumarinu je jeho čistota projevující se bodem tání. Kumarin standardní kvality,
který je prodáván na trhu Společenství, má bod tání mezi 68 °C a 70 °C, což odpovídá
čistotě 99 %.
9746/1/08 REV 1 71
PŘÍLOHA JUR CS

(16) Dotčený výrobek patří do kódu KN ex 2932 21 00.
2. Obdobný výrobek
(17) Bylo zjištěno, že stejně jako v původním šetření mají kumarin vyvážený do Společenství z
ČLR a kumarin vyráběný a prodávaný výrobním odvětvím Společenství na trhu
Společenství v podstatě shodné fyzikální vlastnosti a použití, a proto se jedná o obdobné
výrobky ve smyslu čl. 1 odst. 4 základního nařízení.
C. PRAVDĚPODOBNOST PŘETRVÁVÁNÍ NEBO OPĚTOVNÉHO VÝSKYTU
1. Obecné záležitosti
DUMPINGU
(18) V souladu s čl. 11 odst. 2 základního nařízení bylo prověřeno, zda v současné době dochází
k dumpingu, a pokud ano, zda by pozbytí platnosti předmětných opatření pravděpodobně
vedlo k jeho pokračování nebo opětovnému výskytu.
(19) V souladu s čl. 11 odst. 9 základního nařízení byla použita stejná metodika jako při
původním šetření. Jelikož přezkum před pozbytím platnosti nestanoví žádné přezkoumání
změny okolností, nebylo přehodnoceno, zda výrobci měli nárok na udělení statusu tržního
hospodářství.
(20) Statistické údaje prokázaly, že ze všech zdrojů bylo do EU dovezeno přibližně 214 tun, z
toho zhruba 137 tun pocházelo z Číny, což představuje přibližně 20 % spotřeby EU.
9746/1/08 REV 1 72
PŘÍLOHA JUR CS

2. Výběr vzorku (vývozců) a spolupráce
(21) Připomíná se, že při předchozím šetření, jehož výsledky byly zveřejněny v květnu 2002,
čínští vyvážející výrobci nespolupracovali a žádnému z nich nebyl udělen status tržního
hospodářství nebo individuální zacházení.
(22) Formuláře k výběru vzorku byly rozeslány 21 možným výrobcům/vývozcům v ČLR,
odpověděly však pouze dvě společnosti a jen jedna z nich při šetření spolupracovala
a vyplnila odpovědi na dotazník; výběr vzorku proto nebyl opodstatněný. Tato jediná
odpověď představovala přibližně 5 % čínského dovozu v období přezkumného šetření. Co
se týká kapacity, na tuto spolupracující společnost připadalo přibližně 17 % celkové čínské
kapacity.
(23) Vzhledem k této velmi nízké úrovni spolupráce a omezené reprezentativnosti jediné
společnosti, pokud jde o čínský trh a výrobu, bylo rozhodnuto, že od vyvážejících výrobců
nebylo možno získat žádné spolehlivé informace o dovozu dotčeného výrobku do
Společenství v průběhu období přezkumného šetření. Za těchto okolností se Komise v
souladu s článkem 18 základního nařízení rozhodla využít dostupných údajů, tj. údajů kódu
KN. V možném rozsahu však byly použity informace z jediné odpovědi na dotazník ke
kontrole výsledků na základě údajů dostupných podle článku 18.
(24) Bylo zjištěno, že pro většinu aspektů tohoto šetření byly nejlepšími dostupnými údaji údaje
kódu KN. Přesnost údajů kódu KN potvrdily údaje kódu TARIC a údaje získané podle
čl. 14 odst. 6 základního nařízení.
9746/1/08 REV 1 73
PŘÍLOHA JUR CS

(25) V odůvodněných případech byly jako doplněk použity údaje o vývozních cenách od
spolupracujících výrobců a z čínských vývozních statistik, jež měla Komise k dispozici (a
které kromě dotčeného výrobku zahrnovaly i jiné výrobky).
3. Srovnatelná země
(26) Kumarin je vonná látka, která se vyrábí jen v několika málo zemích na světě, a proto byl
výběr srovnatelné země mimořádně omezený. Podle informací dostupných během šetření
byly jedinými vyrábějícími zeměmi v období přezkumného šetření Francie, Čína a Indie. V
předchozím přezkumném šetření byly použity Spojené státy americké, dotyčná společnost
však svou výrobu již ukončila. V oznámení o zahájení byla jako srovnatelná země
navržena Indie, žádný indický výrobce však se spoluprací nesouhlasil.
(27) Vzhledem k těmto zjištěním bylo nutno v souladu s čl. 2 odst. 7 písm. a) základního
nařízení běžnou hodnotu stanovit „na jakémkoli jiném přiměřeném základě“. K tomuto
účelu byly považovány za vhodné údaje výrobního odvětví Společenství.
4. Dumping v průběhu období přezkumného šetření
(28) Z důvodů objasněných ve 23. bodě odůvodnění byla dumpingová rozpětí vypočítána
pomocí údajů kódu KN, jež byly zkontrolovány podle údajů obdržených od jediného
spolupracujícího čínského vyvážejícího výrobce. Vývozní ceny při dovozu z Číny byly
upraveny, aby byly srovnatelné s běžnou hodnotou. Tyto úpravy zajistily, že výpočty byly
provedeny na základě ceny ze závodu a rozdíl mezi vývozní cenou a běžnou hodnotou byl
vyjádřen jako procento vývozní ceny CIF. Na tomto základě činilo dumpingové rozpětí v
průběhu období přezkumného šetření přibližně 45 %.
9746/1/08 REV 1 74
PŘÍLOHA JUR CS

5. Srovnání cen
(29) Bylo zřejmé, že pokud by opatření pozbyla platnosti, představovalo by to pro čínské
vývozce jednoznačnou pobídku k prodeji vysokých objemů na velmi velkém trhu EU.
Tento závěr je založen na níže uvedených informacích, které byly získány v průběhu
šetření:
i) čínské ceny na domácím trhu byly v období přezkumného šetření přibližně o 25 %
nižší než ceny na trhu EU;
ii) čínští výrobci prodávají většinu své produkce na vývozních trzích, jelikož jejich
domácí trh není dostatečně velký, aby absorboval veškerou jejich výrobu, a jelikož
ceny na domácím trhu jsou podobné cenám, jichž lze dosáhnout na trzích třetích
zemí;
iii) ceny na trhu Společenství byly vyšší než vývozní ceny do třetích zemí, jichž čínští
vyvážející výrobci dosáhli, což je signálem toho, že k dumpingu dochází rovněž na
trzích v ostatních třetích zemích a že existuje značná pobídka k tomu, aby výrobci v
ČLR svůj vývoz přesměrovali do Společenství.
6. Nevyužitá kapacita a zásoby v ČLR
(30) V předchozím šetření, které bylo ukončeno v květnu 2002, bylo zjištěno, že existuje velmi
vysoký podíl nevyužitých čínských výrobních kapacit (50 % až 60 % výrobní kapacity).
Vzhledem k nízké úrovni spolupráce ze strany čínských vyvážejících výrobců bylo při
šetření k dispozici jen velmi málo údajů o stávajících nevyužitých kapacitách a zásobách v
ČLR.
9746/1/08 REV 1 75
PŘÍLOHA JUR CS

(31) Podle odpovědi na dotazník však měl jediný spolupracující výrobce značnou nevyužitou
kapacitu. Na konci období přezkumného šetření měl tento výrobce zásoby ve výši přibližně
500 tun, což představovalo více než 70 % trhu EU v období přezkumného šetření.
Vzhledem k tomu, že tento výrobce představuje pouze 15 až 20 % čínské výrobní kapacity,
je pravděpodobné, že by pro trh EU byly k dispozici ještě vyšší zásoby, pokud by byla
opatření zrušena.
7. Možná absorpční kapacita trhů v třetích zemích nebo domácího trhu v ČLR
(32) S ohledem na výše uvedená srovnání cen a dostupnost nevyužitých kapacit a zásob nelze
tvrdit, že by čínská výroba byla absorbována trhy v třetích zemích a čínským domácím
trhem. Důvodem je to, že spotřeba na trzích třetích zemí byla v posledních 10 letech
poměrně stálá a očekává se, že bude stálá i v budoucnu. S ohledem na tuto skutečnost je
zřejmé, že je pravděpodobné, že by čínští výrobci museli pokračovat ve vývozu do
Společenství. Důvodem je skutečnost, že trh EU je jedním z nejpřitažlivějších trhů na světě
vzhledem ke své velikosti a poměrně vysokým cenám, jichž lze dosáhnout. Pokud by byla
opatření zrušena, je zřejmé, že by na trh EU byly přesměrovány ještě větší objemy
dumpingových dovozů.
8. Praktiky obcházení
(33) Jak je uvedeno v 1. bodě odůvodnění, v důsledku šetření ve věci obcházení byla
přezkoumávaná opatření rozšířena na Indii, Thajsko, Malajsii a Indonésii. To prokazuje
velký zájem čínských výrobců o vstup na trh Společenství a jejich ochotu na tento trh
vstoupit i v případě uložení antidumpingových opatření. Existence praktik obcházení proto
podporuje závěr, že je vysoce pravděpodobné, že by se na trh Společenství vrátily vyšší
objemy dumpingových dovozů, pokud by opatření byla zrušena.
9746/1/08 REV 1 76
PŘÍLOHA JUR CS

9. Závěr o pravděpodobnosti přetrvávání a/nebo opětovného výskytu dumpingu
(34) Na základě výše uvedených skutečností se dospělo k závěru, že pokračování dumpingu je
pravděpodobné, jestliže opatření budou zrušena.
D. VYMEZENÍ VÝROBNÍHO ODVĚTVÍ SPOLEČENSTVÍ
(35) Podnik zastoupený žadatelem byl v období šetření jediným výrobcem kumarinu ve
Společenství. Tento výrobce ve Společenství proto představuje výrobní odvětví
Společenství ve smyslu čl. 4 odst. 1 a čl. 5 odst. 4 základního nařízení.
1. Spotřeba Společenství 1
E. ANALÝZA SITUACE VE SPOLEČENSTVÍ
(36) Výrobek, jehož se přezkum týká, je součástí jediného kódu KN. Ke zjištění objemu
výrobků v rámci tohoto kódu KN, které nepředstavují dotčený výrobek, útvary Komise
porovnaly údaje KN s ostatními dostupnými statistickými zdroji, jak bylo uvedeno
v 23. bodě odůvodnění. Toto srovnání prokázalo, že dotčený výrobek představuje téměř
100 % výrobků dovážených pod tímto kódem.
(37) Spotřeba Společenství byla proto zjištěna sečtením údajů o dovozech do Evropského
společenství pro celý kód KN s objemy prodeje výrobního odvětví Společenství na trhu
Společenství, jak byly uvedeny v odpovědi na dotazník.
1 Vzhledem k tomu, že výrobní odvětví Společenství představuje jediný výrobce, jsou kvůli
důvěrnosti údajů informace obsažené v tomto nařízení uvedeny ve formě indexů nebo jako
přibližné údaje.
9746/1/08 REV 1 77
PŘÍLOHA JUR CS

(38) Zjevná spotřeba kumarinu v průběhu období přezkumu celkově klesla o 8 %, přičemž do
roku 2005 se snižovala a poté rostla. Zdá se, že nyní je výše spotřeby ustálená.
(39) Spotřeba Společenství se vyvíjela následovně:
Spotřeba Společenství
(index 2003=100)
2. Dovoz z dotčené země
a) Objem a podíl na trhu
Tabulka 1
2003 2004 2005 2006 OPŠ
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Jak je uvedeno v 36. bodě odůvodnění, jako zdroj pro dovoz dotčeného výrobku do
Společenství byly použity údaje kódu KN 2932 21 00.
(41) Co se týká čínského dovozu, je nutno věnovat pozornost prokázaným praktikám
obcházení, které vedly k rozšíření opatření na dovoz kuramarinu z Indie, Thajska,
Indonésie a Malajsie. V důsledku přijatých opatření zaměřených proti obcházení se
v průběhu období přezkumu dovoz pocházející z ČLR, jakož i dovoz pocházející z ČLR,
avšak odesílaný z jiných zemí snížil. Ačkoliv je dovoz čínského původu dosud významný,
tento pokles prokázal, že opatření zaměřená proti obcházení byla účinná.
9746/1/08 REV 1 78
PŘÍLOHA JUR CS

(42) Jak je objasněno v 38. bodě odůvodnění, zjevná spotřeba se v posuzovaném období snížila.
Čínský dovoz se v poměru ke spotřebě dále snižoval, což vedlo k úbytku podílu na trhu
Společenství ve prospěch výrobního odvětví Společenství. Objem dovozu z třetích zemí do
Společenství byl v průběhu období přezkumu na stejné úrovni.
Objem dumpingových dovozů
(index 2003 = 100)
Tabulka 2
2003 2004 2005 2006 OPŠ
100 99,4 49,7 47 50,1
Objem dovozu z třetích zemí 100 78 74,7 65,5 66,6
Rozsah podílu dumpingových
dovozů na trhu
b) Ceny
30 % –
40 %
40 % –
50 %
20 % –
30 %
10 % –
20 %
20 % –
30 %
(43) V průběhu období přezkumu byly průměrné ceny CIF kumarinu dováženého z Číny trvale
mnohem nižší než ceny výrobního odvětví Společenství.
9746/1/08 REV 1 79
PŘÍLOHA JUR CS

3. Hospodářská situace výrobního odvětví Společenství
a) Výroba
(44) Mezi rokem 2003 a obdobím přezkumného šetření muselo výrobní odvětví Společenství
snížit svůj objem výroby dotčeného výrobku o 25 %. To je spojeno se skutečností, že od
roku 2003 výrobní odvětví Společenství přicházelo o objem prodeje kvůli praktikám
obcházení. Dále přišlo o objem prodeje při vývozu do třetích zemí, jelikož výrobní odvětví
Společenství čelilo tlaku čínského vývozu s nízkými cenami rovněž na vývozních trzích
třetích zemí.
b) Kapacita a využití kapacity
(45) Jak je uvedeno v 36. až 39. bodě odůvodnění, prodej dotčeného výrobku výrobním
odvětvím Společenství ve Společenství byl v průběhu období přezkumu poměrně stálý.
Během téhož období však výrobní odvětví Společenství zažilo významný pokles objemu
vyváženého do třetích zemí. Za této situace muselo výrobní odvětví Společenství svou
kapacitu snížit, aby optimalizovalo míru využití kapacity. Využití kapacity bylo nicméně i
nadále poměrně nízké.
Tabulka 3
2003 2004 2005 2006 OPŠ
Výroba 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Výrobní kapacita 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Využití kapacity 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 80
PŘÍLOHA JUR CS

c) Prodej ve Společenství
(46) Objem prodeje výrobního odvětví Společenství v ES se v období přezkumu zvýšil o 36 %.
Tento vývoj byl možný díky prodloužení opatření na období dalších 5 let a díky účinnému
vyloučení praktik obcházení. V důsledku toho (a jak je objasněno v 41. bodě odůvodnění)
čínský dovoz během téhož období poklesl. Dovoz z Indie, jediné další známé třetí země
vyrábějící kumarin, byl omezen na dovoz podle závazku.
d) Zásoby
(47) V průběhu období přezkumu se výše zásob výrobního odvětví Společenství snížila.
e) Podíly na trhu
(48) V průběhu období přezkumu se podíl výrobního odvětví Společenství na trhu zvýšil. Jak je
objasněno v 41. a 42. bodě odůvodnění, účinnost uložených opatření výrobnímu odvětví
Společenství umožnila opět získat podíl na trhu. Zvýšení podílu na trhu během období
přezkumu o 22 procentních bodů bylo jednoznačně spojeno s vyloučením praktik
obcházení.
f) Ceny
(49) Průměrné čisté prodejní ceny kumarinu na trhu ES se v roce 2004 snížily o 10 %
v porovnání s cenami v roce 2003. Po roce 2004 ceny postupně rostly, avšak v období
přezkumného šetření nikdy nedosáhly úrovně z roku 2003. V ohledu cen proto dosud
nebylo zdaleka dosaženo úplného zotavení, jak by se očekávalo.
9746/1/08 REV 1 81
PŘÍLOHA JUR CS

(50) Cenová situace je projevem silného tlaku dovozu z Číny. V posuzovaném období byly
průměrné ceny CIF dovozu z Číny trvale mnohem nižší než ceny výrobního odvětví
Společenství. Po uložení opatření se v průběhu období přezkumného šetření prodával
kumarin pocházející z Číny za stejné ceny, jako byly ceny výrobního odvětví Společenství.
Ceny čínského vývozu tudíž působily jako strop, který výrobní odvětví Společenství nutil,
aby odpovídajícím způsobem upravilo své ceny. Ceny výrobního odvětví Společenství jsou
proto velmi stlačené a výrobní odvětví vykazuje nízkou ziskovost.
(51) Ke stanovení pokračujícího cenového podbízení ohledně kumarinu pocházejícího z Číny
byly ceny ze závodu výrobního odvětví Společenství pro odběratele, kteří nejsou ve
spojení, porovnány s dovozními cenami CIF na hranice Společenství pomocí údajů kódu
KN, jak bylo uvedeno v 23. bodě odůvodnění. Toto srovnání prokázalo, že ačkoliv se ceny
blížily ceně nepůsobící újmu, která byla stanovena pro výrobní odvětví Společenství, ceny
dovozu nebyly nižší než ceny výrobního odvětví Společenství.
Tabulka 4
2003 2004 2005 2006 OPŠ
Zásoby 100 50,3 31 20,9 3,7
Podíly výrobního odvětví
Společenství na trhu
100 98 136,5 149,3 148
Ceny 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 82
PŘÍLOHA JUR CS

g) Ziskovost
(52) Zdá se, že v průběhu období přezkumného šetření byla ziskovost prodeje dotčeného
výrobku odběratelům ve Společenství, kteří nejsou ve spojení, mírně kladná. Od roku 2004
byla ziskovost záporná s malým zlepšením počínaje rokem 2006. Tato nízká úroveň
ziskovosti je částečně zapříčiněna stlačenými prodejními cenami, jak bylo objasněno v 49.
a 50. bodě odůvodnění, spolu s růstem nákladů, zejména co se týká ceny surovin. Zvýšení
produktivity mohlo pouze částečně vyrovnat nepříznivý účinek těchto prvků na ziskovost.
Celkově byl v průběhu celého posuzovaného období zisk mnohem nižší než běžný zisk.
h) Peněžní tok a schopnost získat kapitál
(53) Vývoj peněžního toku výrobního odvětví Společenství v poměru k prodeji dotčeného
výrobku na trhu EU odráží vývoj ziskovosti. Je nutno zmínit, že ačkoliv byl peněžní tok
nízký, v průběhu období přezkumu byl kladný.
(54) Šetření prokázalo, že výrobní odvětví Společenství nemělo při získávání kapitálu žádné
potíže a že kapitálové výdaje byly během období přezkumu velmi omezené. Schopnost
získat kapitál však nelze pro účely tohoto šetření považovat za přiměřený ukazatel, jelikož
výrobní odvětví Společenství tvoří velká skupina, jejíž výroba kumarinu představuje pouze
malou část celkové výroby. Schopnost získat kapitál úzce souvisí s výkonností skupiny
jako celku, nikoli pouze s výkonností v případě dotčeného výrobku.
9746/1/08 REV 1 83
PŘÍLOHA JUR CS

i) Zaměstnanost, produktivita a mzdy
(55) Zaměstnanost ve výrobním odvětví Společenství se v průběhu období přezkumu snižovala,
zejména od roku 2004. Tento pokles je spojen s reorganizací procesu výroby kumarinu,
kterou výrobní odvětví Společenství provedlo. Produktivita výrobního odvětví
Společenství měřená jako objem výroby na zaměstnance se v průběhu období šetření
výrazně zvýšila.
(56) Celkové mzdové náklady se snížily jako přímý důsledek reorganizace popsané v 55. bodě
odůvodnění. Průměrná mzda zaměstnance byla v průběhu období přezkumu na stejné
úrovni.
Tabulka 5
2003 2004 2005 2006 OPŠ
Zaměstnanci 100 86 61 57 57
Mzdy 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produktivita 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investice a návratnost investic
(57) V průběhu období šetření dosáhla úroveň investic svého vrcholu v roce 2004, načež začala
klesat. Za stávajících tržních podmínek se výrobní odvětví Společenství zaobírá více
zachováním stávajícího výrobního zařízení než rozšiřováním výrobní kapacity.
9746/1/08 REV 1 84
PŘÍLOHA JUR CS

(58) Z tohoto hlediska návratnost investic, vyjádřená jako čistý zisk výrobního odvětví
Společenství vztažený k účetní hodnotě jeho fixních aktiv, odráží vývoj ziskovosti, jak
bylo vysvětleno v 52. bodě odůvodnění.
k) Růst
(59) Jak je uvedeno v 36. bodě odůvodnění a dále, objem prodeje výrobního odvětví
Společenství na trhu EU se velkou měrou zvýšil, což výrobnímu odvětví Společenství
umožnilo získat zpět značný podíl na trhu.
l) Velikost dumpingového rozpětí
(60) Analýza týkající se velikosti dumpingu přihlíží ke skutečnosti, že jsou v platnosti opatření
s cílem odstranit dumping působící újmu. Vzhledem k objemu dovozu v průběhu období
přezkumného šetření spolu se zjištěnou značnou úrovní dumpingu (viz 28. bod
odůvodnění) nelze jeho dopad na situaci výrobního odvětví Společenství považovat za
zanedbatelný.
m) Překonání účinků dřívějšího dumpingu
(61) Je rovněž nutno vzít v úvahu skutečnost, že by po uložení antidumpingových opatření v
roce 2002 výrobní odvětví Společenství nebylo schopno překonat účinky dřívějšího
dumpingu kvůli praktikám obcházení, s ohledem na něž byla opatření přijata teprve
v roce 2004 a 2006. Před tím, než Rada Indii, Thajsku, Indonésii a Malajsii uložila opatření
zaměřená proti obcházení, a před přijetím závazku Komisí v roce 2005 byla úroveň dovozu
z těchto čtyř zemí značná a výrobnímu odvětví Společenství bránila v překonání účinků
dumpingu.
9746/1/08 REV 1 85
PŘÍLOHA JUR CS

4. Závěr o situaci na trhu Společenství
(62) Uložení antidumpingových opatření na dovoz kumarinu pocházejícího z ČLR a rozšíření
na země, u nichž bylo zjištěno obcházení, mělo příznivý účinek na výrobní odvětví
Společenství v tom, že mu umožnilo částečně překonat obtížnou hospodářskou situaci.
Trvalé úsilí výrobního odvětví Společenství v oblasti snižování nákladů a zvyšování
produktivity na zaměstnance mohlo pouze vyrovnat nárůst cen surovin a pokles prodejních
cen na trhu Společenství.
(63) Praktiky obcházení používané čínskými výrobci (jak bylo uvedeno v 33. bodě odůvodnění)
podporují závěr, že čínští vyvážející výrobci mají velký zájem o vstup na trh Společenství.
(64) S ohledem na výše uvedenou analýzu je situace výrobního odvětví Společenství dosud
nejistá, ačkoliv opatření pomohla omezit škodlivé účinky dumpingu. Případné zvýšení
dovozu za dumpingové ceny by však se vší pravděpodobností situaci zhoršilo a zmařilo by
veškeré úsilí vynaložené výrobním odvětvím Společenství, které by se vší
pravděpodobnosti kumarin přestalo vyrábět.
F. PRAVDĚPODOBNOST OBNOVENÍ ÚJMY
1. Pravděpodobnost obnovení újmy
(65) Co se týká pravděpodobného účinku skončení platnosti stávajících opatření na výrobní
odvětví Společenství, byly spolu s prvky shrnutými v 28. až 34. bodě odůvodnění
zkoumány níže uvedené faktory.
9746/1/08 REV 1 86
PŘÍLOHA JUR CS

(66) V důsledku platných opatření výrobní odvětví Společenství zvýšilo objem svého prodeje
na trhu Společenství. Z údajů je zřejmé, že se podíl výrobního odvětví Společenství značně
zvýšil na trhu, na němž během období přezkumu spotřeba poklesla o 8 %. Výrobní odvětví
Společenství se však i nadále potýkalo se stlačením cen.
(67) Jak je uvedeno v 38. bodě odůvodnění, ačkoliv se spotřeba snížila o 8 %, prognóza světové
spotřeby kumarinu (jež do jisté míry podléhá módním trendům) se podle očekávání
významně nezmění. Existují jasné signály, že pokud by opatření nebyla uložena, docházelo
by ve značné míře k dovozu z Číny za dumpingové ceny. Velká nevyužitá výrobní
kapacita v Číně mimoto naznačuje, že je velmi pravděpodobné, že by se objemy dovozu do
Společenství zvýšily, pokud by opatření byla zrušena.
(68) Rozšíření opatření na základě řízení ve věci obcházení opatření bylo vysoce účinné, pokud
jde o ukončení praktik obcházení při dovozu dotčeného výrobku pocházejícího z ČLR,
avšak zasílaného z Indie, Thajska, Indonésie a Malajsie. Je pravděpodobné, že čínští
vyvážející výrobci budou muset ve Společenství uplatňovat agresivní cenové praktiky, aby
vyrovnali úbytek podílu na trhu, k němuž došlo po ukončení obcházení.
(69) Jak je uvedeno v 29. bodě odůvodnění, při šetření bylo zjištěno, že pokud by opatření
pozbyla platnosti, představovalo by to pro čínské vývozce jednoznačnou pobídku
k přesměrování velkých objemů do Společenství. To by čínským vývozcům umožnilo
využít určitou část jejich nadbytečné kapacity.
9746/1/08 REV 1 87
PŘÍLOHA JUR CS

(70) Pravděpodobnost tohoto vývoje dále podporuje skutečnost, že ceny ve Společenství jsou
vyšší než čínské vývozní ceny do ostatních třetích zemí. To by zcela jistě čínské výrobce
pobídlo ke zvýšení činnosti na trhu Společenství.
(71) Nárůst dovozů za nižší ceny, jenž by byl pravděpodobně důsledkem zrušení opatření, by s
největší pravděpodobností měl rovněž značné nepříznivé účinky na výrobní odvětví
Společenství. Za těchto okolností by výrobní odvětví Společenství buď muselo snížit ceny,
aby zachovalo podíl na trhu, nebo zachovat prodejní ceny na stávající úrovni a přijít o
odběratele a následně tržby. V prvním případě by byl provoz výrobního odvětví
Společenství ztrátový a v druhém případě by úbytek prodeje nakonec vedl k vyšším
nákladům, načež by následovaly ztráty.
(72) Pokud by se proto dovozy zvýšily (jak se předpokládá v případě ukončení opatření),
šetřením bylo zjištěno, že by velmi pravděpodobně došlo k obnovení újmy působené
výrobnímu odvětví Společenství, jehož situace je již nyní nejistá. V zásadě by výrobní
odvětví Společenství nebylo schopno kumarin nadále vyrábět.
9746/1/08 REV 1 88
PŘÍLOHA JUR CS

1. Úvod
G. ZÁJEM SPOLEČENSTVÍ
(73) V souladu s článkem 21 základního nařízení Komise zkoumala, zda by prodloužení
platných antidumpingových opatření bylo proti zájmu Společenství jako celku. Zájem
Společenství byl stanoven na základě posouzení všech jednotlivých zájmů, tj. zájmu
výrobního odvětví Společenství, dovozců/obchodníků a uživatelů kumarinu. Pro posouzení
pravděpodobného dopadu zachování či zrušení opatření si Komise vyžádala informace od
všech výše uvedených zúčastněných stran.
(74) (Na základě toho bylo ověřováno, zda navzdory závěrům o pravděpodobném přetrvávání
dumpingu a pravděpodobném obnovení újmy existují přesvědčivé důvody, které by vedly
k závěru, že v tomto konkrétním případě není v zájmu Společenství opatření zachovat.
2. Zájem výrobního odvětví Společenství
(75) Zachování opatření by jednoznačně bylo v zájmu jediného výrobce ve Společenství, aby
mohl kumarin vyrábět i nadále.
(76) Usuzuje se rovněž, že v případě zrušení antidumpingových opatření by pravděpodobně
dumping pokračoval a zvyšoval by se, což by vedlo k trvalému zhoršování situace
výrobního odvětví Společenství, a to až do okamžiku, kdy by výrobní odvětví se vší
pravděpodobností zaniklo.
(77) Celkově lze vyvodit závěr, že zachování opatření je jednoznačně v zájmu výrobního
odvětví Společenství.
9746/1/08 REV 1 89
PŘÍLOHA JUR CS

3. Zájem dovozců a uživatelů
(78) Kontaktováno bylo 13 dovozců a 10 průmyslových uživatelů a byly jim zaslány dotazníky.
Útvary Komise obdržely čtyři odpovědi od společností, které souhlasily se spoluprací.
(79) Z těchto čtyř odpovědí vznesl námitku vůči opatřením jeden dovozce, jelikož měl obavy
týkající se především pořizovací ceny dotčeného výrobku. Tato společnost však rovněž
uvedla, že dopad nákladů na kumarin na její celkové výrobní náklady je velmi omezený.
(80) Ačkoliv se dotčený výrobek používá i v jiných výrobních odvětvích, v nichž ho poměrně
často nelze nahradit, jeho význam ve složení hotového výrobku je velmi omezený, pokud
jde o množství a ceny, a ve většině případů činí méně než jedno procento. Dopad cla na
uživatele, jakož i na konečné spotřebitele je proto velmi omezený.
(81) Někteří uživatelé uvedli, že kvůli výhodám souvisejícím s kvalitou upřednostňují kumarin
pocházející ze Společenství. Těchto uživatelů by se ukončení výroby tohoto výrobku
výrobním odvětvím Společenství v důsledku zrušení opatření velmi dotklo.
9746/1/08 REV 1 90
PŘÍLOHA JUR CS

(82) Při zkoumání zájmu Společenství je nutno přihlížet zejména k nutnosti odstranit účinky
dumpingu působící újmu, které narušují obchod, a zejména obnovit účinnou hospodářskou
soutěž. V tomto ohledu je nutno podotknout, že světový trh s kumarinem je velmi
koncentrovaný a že existuje pouze několik málo výrobců, přičemž ti nejdůležitější z nich
se nacházejí v Číně a ve Společenství. Z tohoto hlediska by se mělo považovat za důležité
zajištění několika zdrojů dodávek (včetně výrobního odvětví Společenství). Mimoto je
nutno rovněž připomenout, že účelem antidumpingových opatření není omezit dodávky ze
zdrojů mimo Společenství a že kumarin pocházející z Číny může být nadále dovážen do
Společenství v dostatečném množství.
(83) Výše uvedené úvahy ve spojení s nízkou úrovní spolupráce potvrzují, že v současnosti
platná opatření neměla žádný významný nepříznivý dopad na hospodářskou situaci
dovozců a uživatelů. Šetřením nebylo mimoto zjištěno, že by se tyto nepříznivé účinky
zhoršily, pokud by opatření byla prodloužena.
4. Závěr o zájmu Společenství
(84) S přihlédnutím k všem výše uvedeným faktorům se vyvozuje závěr, že neexistují žádné
přesvědčivé důvody prokazující, že by zachování opatření bylo proti zájmu Společenství.
9746/1/08 REV 1 91
PŘÍLOHA JUR CS

H. ANTIDUMPINGOVÁ OPATŘENÍ
(85) Všem stranám byly sděleny podstatné skutečnosti a úvahy, na jejichž základě bude
doporučeno zachovat stávající opatření. Stranám byla rovněž poskytnuta lhůta, v níž
mohou vyjádřit svá stanoviska ke zveřejněným údajům.
(86) Z výše uvedených skutečností vyplývá, že antidumpingová opatření uložená na dovozy
kumarinu pocházejícího z Čínské lidové republiky, která jsou v současnosti platná, by měla
být zachována.
(87) Jak je uvedeno v 1. bodě odůvodnění, platná antidumpingová cla z dovozu dotčeného
výrobku z ČLR byla rozšířena tak, aby zahrnovala dovoz kumarinu zasílaného z Indie,
Thajska, Indonésie a Malajsie, ať již je deklarován jako pocházející z Indie, Thajska,
Indonésie a Malajsie, či nikoliv. Antidumpingové clo z dovozu dotčeného výrobku, jež má
být zachováno, by mělo být i nadále rozšířeno na dovoz kumarinu odesílaného z Indie,
Thajska, Indonésie a Malajsie, ať již je deklarován jako pocházející z Indie, Thajska,
Indonésie a Malajsie, či nikoliv. Indický vyvážející výrobce uvedený v 2. bodě
odůvodnění, na nějž se opatření nevztahovala na základě závazku přijatého Komisí, by měl
být i nadále za stejných podmínek osvobozen od opatření uložených tímto nařízením,
PŘIJALA TOTO NAŘÍZENÍ:
9746/1/08 REV 1 92
PŘÍLOHA JUR CS

Článek 1
1. Ukládá se konečné antidumpingové clo z dovozu kumarinu kódu KN ex 2932 21 00 (kód
TARIC 2932 21 00 19) pocházejícího z Čínské lidové republiky.
2. Clo se stanoví ve výši 3 479 EUR na tunu.
3. Konečné antidumpingové clo ve výši 3 479 EUR na tunu, které se vztahuje na dovoz
výrobku pocházejícího z Číny, se rozšiřuje na dovoz téhož výrobku uvedeného v
odstavci 1 odesílaného z Indie, Thajska, Indonésie a Malajsie, až již je deklarován jako
pocházející z Indie, Thajska, Indonésie a Malajsie, či nikoliv (kódy TARIC 2932 21 00 11,
2932 21 00 15 a 2932 21 00 16).
Článek 2
1. Dovážené výrobky, na něž bylo předloženo prohlášení o propuštění zboží do volného
oběhu, jsou osvobozeny od antidumpingového cla uloženého podle článku 1, pokud jsou
vyrobeny společnostmi, od kterých Komise přijala závazky a jejichž názvy jsou uvedeny
v příslušném rozhodnutí Komise ve znění pozdějších předpisů, a dovoz se uskutečnil v
souladu s ustanoveními uvedeného rozhodnutí.
2. Dovoz podle odstavce 1 je osvobozen od antidumpingového cla pod podmínkou, že:
a) při předložení prohlášení o propuštění zboží do volného oběhu je celním orgánům
členských států předložena obchodní faktura, která obsahuje alespoň údaje uvedené v
příloze; a
b) zboží deklarované a předložené celním orgánům přesně odpovídá popisu uvedenému
v obchodní faktuře.
9746/1/08 REV 1 93
PŘÍLOHA JUR CS

Článek 3
Není-li uvedeno jinak, použijí se platné celní předpisy.
Článek 4
V případech, kdy bylo zboží před vstupem do volného oběhu poškozeno, a skutečně zaplacená nebo
splatná cena je proto za účelem stanovení celní hodnoty podle článku 145 nařízení (EHS) č.
2454/93 poměrně rozdělena, se výše antidumpingového cla vypočtená na základě výše stanovené
částky sníží o procento, které odpovídá poměrnému rozdělení ceny, která byla nebo má být
skutečně zaplacena.
Článek 5
Toto nařízení vstupuje v platnost prvním dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.
Toto nařízení je závazné v celém rozsahu a přímo použitelné ve všech členských státech.
V Bruselu dne
Za Radu
předseda nebo předsedkyně
9746/1/08 REV 1 94
PŘÍLOHA JUR CS

PŘÍLOHA
Na obchodní faktuře doprovázející dodávku kumarinu, který společnost prodává do Společenství a
na který se vztahuje závazek, se uvedou tyto údaje:
1. Nadpis „OBCHODNÍ FAKTURA DOPROVÁZEJÍCÍ ZBOŽÍ PODLÉHAJÍCÍ ZÁVAZKU“
2. Název společnosti, která vydala obchodní fakturu, podle čl. 2 odst. 1
3. Číslo obchodní faktury
4. Datum vystavení obchodní faktury
5. Doplňkový kód TARIC, pod kterým má být zboží na faktuře celně odbaveno na hranicích
Společenství
6. Přesný popis zboží včetně těchto údajů:
- kódové číslo výrobku (Product Code Number – PCN), používané pro účely šetření a závazku,
- jasný popis zboží odpovídajícího dotčenému PCN (např. „PCN …“);
- případně podnikové kódové číslo výrobku (Company Product Code Number – CPC),
- kód KN,
- množství (v kg).
7. Název společnosti, která působí jako dovozce ve Společenství a pro kterou byla obchodní faktura
doprovázející zboží podléhající závazku společností výrobce přímo vystavena.
8. Jméno zástupce společnosti, která vystavila fakturu, a toto podepsané prohlášení:
9746/1/08 REV 1 95
PŘÍLOHA JUR CS

„Já, níže podepsaný, potvrzuji, že prodej pro přímý vývoz zboží uvedeného na této faktuře do
Evropského společenství se provádí v rámci a podle podmínek závazku nabídnutého společností
[název společnosti] a přijatého Evropskou komisí rozhodnutím [vložte číslo]. Prohlašuji, že údaje
uvedené na této faktuře jsou úplné a správné.““
9746/1/08 REV 1 96
PŘÍLOHA JUR CS

BERIGTIGELSE
til Rådets forordning om indførelse af en endelig antidumpingtold på importen
af cumarin med oprindelse i Folkerepublikken Kina efter en udløbsundersøgelse i henhold til
BILAG
artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96, udvidet til også at omfatte Indien, Thailand,
Teksten til forordningen erstattes af følgende:
Indonesien og Malaysia
(8180/08 af 23.4.2008)
"RÅDETS FORORDIG (EF) r. …/2008
af 29. april 2008
om indførelse af en endelig antidumpingtold
på importen af cumarin med oprindelse i Folkerepublikken Kina, udvidet til også at omfatte
import af cumarin afsendt fra Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia, og uanset om varen
er angivet med oprindelse i Indien, Thailand, Indonesien eller Malaysia eller ej,
efter en udløbsundersøgelse i henhold til
artikel 11, stk. 2, i Rådets forordning (EF) nr. 384/96
9746/1/08 REV 1 97
BILAG JUR DA

RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR –
under henvisning til Rådets forordning (EF) nr. 384/96 af 22. december 1995 om beskyttelse mod
dumpingimport fra lande, der ikke er medlemmer af Det Europæiske Fællesskab 1 , særlig artikel 9,
stk. 2, artikel 8 og 13,
under henvisning til forslag forelagt af Kommissionen efter høring af det rådgivende udvalg, og
ud fra følgende betragtninger:
1 EFT L 56 af 6.3.1996, s. 1. Senest ændret ved forordning (EF) nr. 2117/2005 (EUT L 340 af
23.12.2005, s. 17).
9746/1/08 REV 1 98
BILAG JUR DA

1. Gældende foranstaltninger
A. PROCEDURE
(1) Rådet indførte ved forordning (EF) nr. 769/2002 1 en endelig antidumpingtold på
3 479 EUR pr. ton på importen af cumarin med oprindelse i Folkerepublikken Kina og
udvidede ved Rådets forordning (EF) nr. 2272/2004 2 den endelige antidumpingtold til også
at omfatte importen af cumarin afsendt fra Indien og Thailand og ved Rådets forordning
(EF) nr. 1650/2006 3 importen af cumarin afsendt fra Indonesien og Malaysia.
(2) Kommissionen godtog ved en afgørelse 4 af 3. januar 2005 et tilsagn afgivet af en indisk
producent i forbindelse med undersøgelsen af den påståede omgåelse af
antidumpingforanstaltninger ved import af cumarin afsendt fra Indien eller Thailand.
2. Anmodning om en fornyet undersøgelse
(3) Anmodningen blev indgivet den 8. februar 2007 af European Chemical Industry Council
(CEFIC) (i det følgende benævnt "ansøgeren") på vegne af den eneste EF-producent, som
tegner sig for den samlede EF-produktion af cumarin.
1 EFT L 123 af 9.5.2002, s. 1. Ændret ved forordning (EF) nr. 1854/2003 (EUT L 272 af
23.10.2003, s. 1).
2 EUT L 396 af 31.12.2004, s. 18.
3 EUT L 311 af 10.11.2006, s. 1.
4 EUT L 1 af 4.1.2005, s. 15.
9746/1/08 REV 1 99
BILAG JUR DA

(4) Ansøgeren hævdede og fremlagde tilstrækkeligt umiddelbart bevis for: a) at der er
sandsynlighed for fortsat eller fornyet dumping og skade for EF-erhvervsgrenen, og b) at
importen til Fællesskabet af den pågældende vare fra Folkerepublikken Kina er fortsat i
betydelige mængder til dumpede priser.
(5) Det blev også påstået, at mængderne af og priserne på den pågældende importerede vare
fortsat bl.a. har haft en negativ indvirkning på EF-erhvervsgrenens priser, hvilket har haft
betydelige negative følger for EF-erhvervsgrenens finansielle situation og beskæftigelse.
(6) Ansøgeren påpegede desuden, at eksportørerne/producenterne af den pågældende vare i
Folkerepublikken Kina i den periode, hvor der var indført foranstaltninger, undergravede
disse foranstaltninger gennem en omgåelsespraksis, der blev imødegået ved udvidelsen af
foranstaltningerne i Rådets forordning (EF) nr. 2272/2004 og Rådets forordning (EF)
nr. 1650/2006.
3. Indledning
(7) Kommissionen fastslog efter høring af det rådgivende udvalg, at der forelå tilstrækkelige
beviser til at indlede en udløbsundersøgelse, og iværksatte en sådan undersøgelse i henhold
til grundforordningens artikel 11, stk. 2, ved offentliggørelse af en meddelelse herom i Den
Europæiske Unions Tidende 1 .
1 EUT C 103 af 8.5.2007, s. 15.
9746/1/08 REV 1 100
BILAG JUR DA

4. Undersøgelsesperiode
(8) Den periode, der blev anvendt til den fornyede undersøgelse af, om der fortsat eller på ny
ville forekomme dumping og skade, omfattede perioden fra den 1. april 2006 til
31. marts 2007 (i det følgende benævnt "undersøgelsesperioden" eller "UP").
Undersøgelsen af de relevante tendenser for en vurdering af, om der fortsat eller på ny ville
forekomme skade, omfattede perioden fra den 1. januar 2003 til udløbet af
undersøgelsesperioden (i det følgende benævnt "den undersøgte periode").
5. Parter, som var berørt af undersøgelsen
(9) Kommissionen underrettede officielt den ansøgende EF-producent, de eksporterende
producenter i Kina og deres repræsentanter, de kinesiske myndigheder og de importører,
brugere og sammenslutninger, som den vidste var berørte af sagen, om indledningen af
undersøgelsen. Kommissionen sendte spørgeskemaer til eksporterende producenter, en
producent i Indien (referenceland, jf. betragtning (26)), den eneste producent i
Fællesskabet, importører og brugere, som den vidste var berørt af sagen, og til de parter,
som gav sig til kende inden for den frist, der var fastsat i meddelelsen om indledning af
undersøgelsen.
9746/1/08 REV 1 101
BILAG JUR DA

Stikprøver af eksportører/producenter i Folkerepublikken Kina
(10) I betragtning af det tilsyneladende store antal eksporterende producenter, der er involveret i
denne procedure, blev det i indledningsmeddelelsen angivet, at man påtænkte at anvende
stikprøver i overensstemmelse med grundforordningens artikel 17. For at afgøre, om det
ville være nødvendigt at anvende stikprøver, og i givet fald udvælge en stikprøve, blev alle
eksporterende producenter anmodet om at give sig til kende og afgive grundlæggende
oplysninger om deres aktiviteter i forbindelse med cumarin i undersøgelsesperioden som
nærmere specificeret i indledningsmeddelelsen. To virksomheder i Folkerepublikken Kina
besvarede stikprøvespørgeskemaet, men kun en gav udtryk for vilje til at samarbejde og
besvarede dumpingspørgeskemaet. Det var:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) EF-producenten og fire importører/brugere besvarede spørgeskemaerne. For så vidt angår
referencelandet, nægtede den indiske producent, som Kommissionens tjenestegrene
henvendte sig til, at samarbejde.
6. Efterprøvning af modtagne oplysninger
(12) Kommissionen indhentede og efterprøvede alle de oplysninger, som den anså for
nødvendige for at fastlægge sandsynligheden for fortsat eller fornyet dumping og skade og
Fællesskabets interesser. Kommissionen gav også de direkte berørte parter lejlighed til at
tilkendegive deres synspunkter skriftligt og til at anmode om at blive hørt.
9746/1/08 REV 1 102
BILAG JUR DA

(13) Der blev aflagt kontrolbesøg hos følgende virksomheder:
EF-producent:
– Rhodia Organics, (Lyon) Frankrig
Importører/brugere:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Tyskland.
B. DEN PÅGÆLDENDE VARE OG SAMME VARE
1. Den pågældende vare
(14) Den pågældende vare er samme vare som i den oprindelige undersøgelse, dvs. cumarin, et
hvidligt krystallinsk pulver med en karakteristisk duft af nyslået hø. Det anvendes
hovedsageligt som kemisk aromastof og som fikseringsmiddel i forbindelse med
fremstillingen af duftforbindelser, der anvendes til fremstilling af rensemidler, kosmetik og
parfumer.
(15) Cumarin var oprindeligt et naturprodukt udvundet af tonkabønner, men fremstilles nu
syntetisk. Det kan fremstilles ved en synteseproces ud fra phenol via salicylaldehyd
(Perkins reaktion) eller ud fra orthocresol (Raschigs reaktion). Cumarins vigtigste fysiske
egenskab er produktets renhed, hvor smeltepunktet benyttes som indikator. Cumarin af
standardkvalitet, som afsættes i Fællesskabet, har et smeltepunkt på mellem 68°C og 70°C,
hvilket svarer til en renhedsgrad på 99%.
9746/1/08 REV 1 103
BILAG JUR DA

(16) Den pågældende vare henhører under KN-kode ex 2932 21 00.
2. Samme vare
(17) Som i den oprindelige undersøgelse konstateredes det, at cumarin eksporteret til
Fællesskabet fra Kina såvel som cumarin fremstillet og solgt af EF-erhvervsgrenen på EF-
markedet faktisk har identiske fysiske egenskaber og anvendelser og således er samme
vare, jf. grundforordningens artikel 1, stk. 4.
C. SANDSYNLIGHED FOR FORTSAT ELLER FORNYET DUMPING
1. Generelle spørgsmål
(18) Det blev i overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 2, undersøgt, om der
fandt dumping sted på det pågældende tidspunkt, og om foranstaltningernes udløb
sandsynligvis ville føre til fortsat eller fornyet dumping.
(19) I overensstemmelse med grundforordningens artikel 11, stk. 9, blev der anvendt samme
metode som i den oprindelige undersøgelse. Da en udløbsundersøgelse ikke kræver en
undersøgelse af ændrede omstændigheder, blev det ikke undersøgt på ny, om
producenterne var berettigede til markedsøkonomisk behandling.
(20) Ifølge statistiske data blev der importeret ca. 214 ton til EU fra alle kilder, heraf ca. 137 ton
med oprindelse i Kina, svarende til ca. 20% af forbruget i EU.
9746/1/08 REV 1 104
BILAG JUR DA

2. Stikprøver (eksportører) og samarbejde
(21) I forbindelse med den tidligere undersøgelse, hvis resultater blev offentliggjort i maj 2002,
udviste de kinesiske eksporterende producenter som bekendt ikke samarbejdsvilje og blev
hverken indrømmet markedsøkonomisk eller individuel behandling.
(22) Der blev udsendt stikprøvespørgeskemaer til 21 mulige producenter/eksportører i Kina,
men kun to virksomheder reagerede, og kun den ene samarbejdede i forbindelse med
undersøgelsen og udfyldte et spørgeskema; stikprøver havde derfor ingen berettigelse. Den
ene besvarelse dækkede ca. 5% af importen fra Kina i undersøgelsesperioden. Den
kinesiske samarbejdspartner tegnede sig for ca. 17% af den samlede kinesiske kapacitet.
(23) I lyset af det yderst beskedne samarbejde og det forhold, at en enkelt virksomhed ikke var
repræsentativ for hele markedet og produktionen i Kina, blev det fastslået, at der ikke
kunne indhentes pålidelige oplysninger om importen af den pågældende vare til EF i
undersøgelsesperioden direkte fra de eksporterende producenter. Under disse
omstændigheder gjorde Kommissionen brug af de foreliggende faktiske oplysninger, dvs.
KN-kode-data, jf. grundforordningens artikel 18. Alligevel blev oplysningerne i den ene
spørgeskemabesvarelse i videst muligt omfang anvendt til at krydstjekke de resultater, man
nåede frem til på grundlag af de foreliggende oplysninger, jf. artikel 18.
(24) Det konstateredes, at KN-kode-dataene var de bedste foreliggende oplysninger for de fleste
aspekter ved undersøgelsen. Taric-data og oplysninger indsamlet i henhold til
grundforordningens artikel 14, stk. 6, bekræftede KN-kode-tallenes nøjagtighed.
9746/1/08 REV 1 105
BILAG JUR DA

(25) I de tilfælde, det var berettiget, blev oplysninger om eksportpriser fra samarbejdende
producenter og kinesiske eksportstatistikker (der også omfattede andre varer end den
pågældende), som Kommissionen havde adgang til, anvendt som supplement.
3. Referenceland
(26) Cumarin er et duftstof, som kun fremstilles i ganske få lande i verden, og udvalget var
derfor yderst begrænset, da der skulle findes et referenceland. Ifølge de oplysninger, der
var tilgængelige i forbindelse med undersøgelsen, var de eneste producerende lande i
undersøgelsesperioden Frankrig, Kina og Indien. USA blev anvendt i forbindelse med den
tidligere fornyede undersøgelse, men virksomheden havde indstillet produktionen i
mellemtiden. Indien blev foreslået i indledningsmeddelelsen, men ingen indiske
producenter indvilligede i at samarbejde.
(27) I lyset af disse resultater var det nødvendigt at fastsætte den normale værdi "på ethvert
andet rimeligt grundlag", jf. grundforordningens artikel 2, stk. 7, litra a). Det skønnedes at
være rimeligt at anvende EF-erhvervsgrenens oplysninger til et sådant formål.
4. Dumping i undersøgelsesperioden
(28) Af de årsager, som er forklaret i betragtning (23), blev dumpingmargenerne beregnet ved
hjælp af KN-kode-data, som blev krydstjekket med oplysningerne fra den eneste
samarbejdsvillige eksporterende producent i Kina. Eksportpriserne for importen fra Kina
blev justeret for at sikre, at de kunne sammenlignes med den normale værdi. Justeringerne
sikrede, at beregningerne blev foretaget ab fabrik, og differencen mellem eksportprisen og
den normale værdi blev udtrykt i procent af cif-prisen ved eksport. På det grundlag var
dumpingmargenen på ca. 45% i undersøgelsesperioden.
9746/1/08 REV 1 106
BILAG JUR DA

5. Prissammenligning
(29) Det var tydeligt, at hvis foranstaltningerne fik lov til at udløbe, så ville de kinesiske
eksportører i høj grad føle sig tilskyndet til at sælge større mængder på det meget store EU-
marked. Denne konklusion er baseret på følgende, som blev beregnet i forbindelse med
undersøgelsen:
i) I undersøgelsesperioden lå de kinesiske hjemmemarkedspriser 25% under priserne på
EU-markedet.
ii) De kinesiske producenter sælger det meste af deres produktion på eksportmarkedet,
fordi hjemmemarkedet ikke er stort nok til at aftage hele produktionen, og fordi
hjemmemarkedspriserne svarer til dem, der kan opnås på markederne i tredjelande.
iii) Priserne på EF-markedet var højere end de priser, de kinesiske eksporterende
producenter opnåede ved eksport til tredjelande, hvilket kunne være et tegn på, at der
også foregår dumping på markedet i andre tredjelande, og at producenterne i Kina i
høj grad føler sig tilskyndet til at omdirigere eksporten til Fællesskabet.
6. Uudnyttet kapacitet og lagre i Kina
(30) I forbindelse med den tidligere undersøgelse, som blev afsluttet i maj 2002, blev der
konstateret en enorm forekomst af uudnyttet produktionskapacitet i Kina (mellem 50 og
60% af produktionskapaciteten). På grund af den ringe samarbejdsvilje fra de kinesiske
eksporterende producenters side, forelå der kun meget få oplysninger i forbindelse med
undersøgelsen af den nuværende uudnyttede kapacitet og de nuværende lagre i Kina.
9746/1/08 REV 1 107
BILAG JUR DA

(31) Men ifølge spørgeskemabesvarelsen fra den eneste samarbejdende part havde denne
virksomhed en betydelig uudnyttet kapacitet. Producenten havde et lager på ca. 500 ton
ved udgangen af undersøgelsesperioden, svarende til mere end 70% af EU-markedet i
undersøgelsesperioden. I betragtning af at denne producent kun tegner sig for mellem 15-
20% af den kinesiske produktionskapacitet, findes der sandsynligvis endnu større lagre,
som kunne trænge ind på EU-markedet, hvis foranstaltningerne ophæves.
7. Eventuel absorptionskapacitet på markedet i tredjelande eller på Kinas
hjemmemarked
(32) I betragtning af ovenstående prissammenligning og forekomsten af uudnyttet kapacitet og
lagre kan det ikke hævdes, at den kinesiske produktion vil blive absorberet på markedet i
tredjelande og Kinas hjemmemarked. Forbruget på markedet i tredjelande har nemlig været
ret stabilt i de sidste ti år og forventes at blive ved med at være stabilt fremover. Med det i
mente er det klart, at de kinesiske producenter sandsynligvis vil skulle fortsætte med at
eksportere til Fællesskabet. EU-markedet er nemlig et af de mest attraktive markeder i
verden, dels på grund af dets størrelse, men også på grund af de relativt høje priser, der kan
opnås. Hvis foranstaltningerne ophæves, vil de dumpingimportmængder, der opdirigeres til
EU-markedet, blive endnu større.
8. Omgåelse
(33) Som omtalt i betragtning (1) er de foranstaltninger, som er genstand for undersøgelsen,
blevet udvidet til at omfatte Indien, Thailand, Malaysia og Indonesien som følge af en
omgåelsesundersøgelse. Det viser den store interesse, der er blandt de kinesiske
producenter i at komme ind på EF-markedet, og den vilje, der gør sig gældende, selv om
der er indført antidumpingforanstaltninger. Omgåelsen underbygger derfor den konklusion,
at større dumpingimportmængder med stor sandsynlighed vil vende tilbage til EF-
markedet, hvis foranstaltningerne ophæves.
9746/1/08 REV 1 108
BILAG JUR DA

9. Konklusion vedrørende sandsynligheden for fortsat og/eller fornyet dumping
(34) På grundlag af ovenstående konkluderes det, at der er sandsynlighed for fortsat dumping,
hvis foranstaltningerne ophæves.
D. DEFINITION AF EF-ERHVERVSGRENEN
(35) Den virksomhed, som ansøgeren repræsenterede, var den eneste producent af cumarin i
Fællesskabet i undersøgelsesperioden. Denne EF-producent anses derfor for at udgøre EF-
erhvervsgrenen, jf. grundforordningens artikel 4, stk. 1, og artikel 5, stk. 4.
E. ANALYSE AF SITUATIONEN I FÆLLESSKABET
1. Forbruget i Fællesskabet 1
(36) Den vare, som er genstand for den fornyede undersøgelse, udgør en del af en enkelt KN-
kode. For at beregne den mængde varer under KN-koden, som ikke er den pågældende
vare, har Kommissionens tjenestegrene sammenlignet KN-data med andre foreliggende
statistiske kilder, jf. betragtning (23). Sammenligningen viste, at næsten 100% af de varer,
der importeres under denne kode, faktisk var den pågældende vare.
(37) Forbruget i Fællesskabet blev derfor beregnet ved at lægge samtlige KN-kode-data om
import til Fællesskabet sammen med EF-erhvervsgrenens salgsmængde på EF-markedet
som angivet i spørgeskemabesvarelsen.
1 Af fortrolighedshensyn og da en enkelt fællesskabsproducent udgør EF-erhvervsgrenen, vil
alle tal i denne forordning være angivet som indekstal eller tilnærmelsesvise tal.
9746/1/08 REV 1 109
BILAG JUR DA

(38) Tilsyneladende faldt det samlede forbrug af cumarin 8% i den undersøgte periode,
svarende til et fald indtil 2005 og derefter en stigning. Forbrugets omfang synes nu at have
stabiliseret sig.
(39) Forbruget i Fællesskabet har udviklet sig som følger:
Forbruget i Fællesskabet
(Indeks 2003=100)
2. Import fra det pågældende land
a) Mængde og markedsandel
Tabel 1
2003 2004 2005 2006 UP
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Som forklaret i betragtning (36) blev KN-kode 2932 21 00 anvendt som kilde til
oplysninger om importen af den pågældende vare i Fællesskabet.
(41) Med hensyn til importen fra Kina henledes opmærksomheden på beviserne for omgåelse,
som forårsagede, at foranstaltningerne blev udvidet til også at omfatte import af cumarin
fra Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia. Som følge af de
antiomgåelsesforanstaltninger, der blev vedtaget, skete der et fald i importen med
oprindelse i Kina og i import med oprindelse i Kina, men afsendt fra andre lande, i den
undersøgte periode. Selv om importen af kinesisk oprindelse stadig er af betydeligt
omfang, viser faldet, at antiomgåelsesforanstaltningerne var effektive.
9746/1/08 REV 1 110
BILAG JUR DA

(42) Som forklaret i betragtning (38) faldt forbruget tilsyneladende i den betragtede periode.
Importen fra Kina faldt endnu mere i forhold til forbruget, hvilket medførte et tab af
markedsandele i Fællesskabet til fordel for EF-erhvervsgrenen. Importmængden fra
tredjelande til Fællesskabet forblev uændret i den undersøgte periode.
Dumpingimportmængde
(Indeks 2003 = 100)
Tabel 2
2003 2004 2005 2006 UP
100 99,4 49,7 47 50,1
Importmængde fra tredjelande 100 78 74,7 65,5 66,6
Dumpingimportens
markedsandel
b) Priser
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) I hele den undersøgte periode lå de gennemsnitlige cif-priser for cumarin importeret fra
Kina langt under EF-erhvervsgrenens priser.
9746/1/08 REV 1 111
BILAG JUR DA

3. EF-erhvervsgrenens økonomiske situation
a) Produktion
(44) EF-erhvervsgrenen blev nødt til at reducere produktionen af den pågældende vare med
25% fra 2003 og indtil undersøgelsesperioden. Det hænger sammen med de salgsmængder,
som EF-erhvervsgrenen mistede fra 2003 og fremefter på grund af omgåelse. Endvidere
mistede den også salgsmængder i forbindelse med eksport til tredjelande, for her gjorde
presset fra billig kinesisk eksport sig også gældende.
b) Kapacitet og kapacitetsudnyttelse
(45) Som forklaret i betragtning (36)-(39) var EF-erhvervsgrenens salg af den pågældende vare
i Fællesskabet ret stabilt i hele den undersøgte periode. Men i den samme periode oplevede
EF-erhvervsgrenen et alvorligt fald i den mængde, der blev eksporteret til tredjelande. For
at optimere kapacitetsudnyttelsen blev EF-erhvervsgrenen under disse omstændigheder
nødt til at reducere kapaciteten. Alligevel fortsatte kapacitetsudnyttelsen med at være
relativt lav.
Tabel 3
2003 2004 2005 2006 UP
Produktion 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Produktionskapacitet 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Kapacitetsudnyttelse 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 112
BILAG JUR DA

c) Salget i Fællesskabet
(46) EF-erhvervsgrenens salgsmængde i EU steg med 36% i den undersøgte periode. Det var
muligt, fordi foranstaltningerne blev udvidet til at omfatte en ny periode på fem år, og fordi
omgåelsen blev fjernet på en effektiv måde. Derfor faldt importen fra Kina som forklaret i
betragtning (41) i den samme periode. Importen fra Indien, det eneste andet kendte
tredjeland, som producerer cumarin, var begrænset til den import, der var omfattet af
tilsagnet.
d) Lagre
(47) EF-erhvervsgrenens lagre blev reduceret i den undersøgte periode.
e) Markedsandele
(48) EF-erhvervsgrenen vandt markedsandele i den undersøgte periode. Som forklaret i
betragtning (41) og (42) var foranstaltningerne så effektive, at EF-erhvervsgrenen kunne
genvinde markedsandele. Stigningen i markedsandele på 22 procentpoint i den undersøgte
periode hænger klart sammen med, at omgåelsen blev fjernet.
f) Priser
(49) Den gennemsnitlige nettosalgspris for cumarin på EF-markedet faldt med 10% i 2004
sammenlignet med priserne i 2003. Efter 2004 steg priserne gradvist igen, men de nåede
aldrig op på niveau med 2003-priserne i undersøgelsesperioden. Som forventet blev der
således langt fra tale om en fuldstændig genopretning af priserne.
9746/1/08 REV 1 113
BILAG JUR DA

(50) Prissituationen afspejler det stærke pres, som importen fra Kina udøver. I hele den
betragtede periode lå de gennemsnitlige cif-priser på import fra Kina langt under EF-
erhvervsgrenens priser. I undersøgelsesperioden, efter at foranstaltningerne var blevet
indført, blev cumarin med oprindelse i Kina solgt til de samme priser som EF-
erhvervsgrenens. På den måde har de kinesiske eksportpriser fungeret som et loft, der har
tvunget EF-erhvervsgrenen til at justere dens priser i overensstemmelse hermed. Derfor er
EF-erhvervsgrenens priser alvorligt trykkede, og erhvervsgrenen udviser ringe rentabilitet.
(51) For at bestemme, om underbuddet for cumarin med oprindelse i Kina fortsatte, blev EF-
erhvervsgrenens priser ab fabrik til uafhængige kunder sammenlignet med importpriserne,
cif Fællesskabets grænse, ved at anvende KN-kode-data, jf. betragtning (23).
Sammenligningen viste, at selv om priserne lå tæt på den ikke-skadevoldende pris, der var
fastlagt for EF-erhvervsgrenen, indebar importen ikke underbud i forhold til EF-
erhvervsgrenens priser.
Tabel 4
2003 2004 2005 2006 UP
Lagre 100 50,3 31 20,9 3,7
EF-erhvervsgrenens
markedsandele
100 98 136,5 149,3 148
Pris 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 114
BILAG JUR DA

g) Rentabilitet
(52) Rentabiliteten ved salg af den pågældende vare til uafhængige kunder i Fællesskabet viser
sig lige netop at kunne betegnes som positiv i undersøgelsesperioden. Den vedblev med at
være negativ fra 2004 og fremefter, med en beskeden forbedring fra 2006. Den begrænsede
rentabilitet skyldes delvis de trykkede salgspriser, jf. betragtning (49) og (50), kombineret
med en stigning i omkostningerne, navnlig prisen på råmaterialer. Øget produktivitet
kunne kun delvis udligne disse faktorers negative indvirkning på rentabiliteten. Alt i alt lå
fortjenesten langt under den normale fortjeneste i hele den betragtede periode.
h) Likviditet og evne til at rejse kapital
(53) Udviklingen i EF-erhvervsgrenens likviditet i forbindelse med salget af den pågældende
vare på EU-markedet afspejler rentabilitetsudviklingen. Det er værd at bemærke, at selv
om likviditeten var lav, forblev den positiv i den undersøgte periode.
(54) Undersøgelsen viste, at EF-erhvervsgrenen ikke har svært ved at rejse kapital, og at
kapitaludgifterne var meget begrænsede i den undersøgte periode. Evnen til at rejse kapital
kan dog ikke betragtes som en betydningsfuld indikator for denne undersøgelse, for EF-
erhvervsgrenen er en stor gruppe, og produktionen af cumarin udgør kun en beskeden del
af den samlede produktion. Evnen til at rejse kapital hænger snarere tæt sammen med
resultaterne i gruppen som helhed end med individuelle resultater i forbindelse med den
pågældende vare.
9746/1/08 REV 1 115
BILAG JUR DA

i) Beskæftigelse, produktivitet og lønninger
(55) Beskæftigelsen i EF-erhvervsgrenen faldt i den undersøgte periode, navnlig fra 2004 og
fremefter. Faldet er forbundet med EF-erhvervsgrenens omlægning af
produktionsprocessen for cumarin. EF-erhvervsgrenens produktivitet udtrykt som
produktionsmængde pr. ansat steg kraftigt i den undersøgte periode.
(56) Lønomkostningerne faldt som helhed som en direkte følge af den omlægning, der er
beskrevet i betragtning (55). Gennemsnitslønnen pr. ansat forblev uændret i den
undersøgte periode.
Tabel 5
2003 2004 2005 2006 UP
Ansatte 100 86 61 57 57
Lønninger 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produktivitet 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investeringer og afkast af investeringer
(57) I den undersøgte periode toppede investeringerne i 2004, hvorefter de begyndte at falde.
Under de nuværende markedsforhold fokuserer EF-erhvervsgrenen mere på at bevare det
eksisterende produktionsudstyr end på udvide produktionskapaciteten.
9746/1/08 REV 1 116
BILAG JUR DA

(58) Set i det perspektiv afspejler investeringsafkastet, udtrykt som forholdet med EF-erhvervs-
grenens nettofortjeneste og de faste aktivers bogførte værdi, rentabilitetsudviklingen, jf.
betragtning (52).
k) Vækst
(59) Som forklaret fra betragtning (36) er EF-erhvervsgrenens salgsmængder på EU-markedet
steget betydeligt, og derfor har EF-erhvervsgrenen haft mulighed for at generobre
væsentlige markedsandele.
l) Dumpingmargenens størrelse
(60) I forbindelse med analysen af dumpingens omfang tages der hensyn til, at der allerede er
indført foranstaltninger med henblik på at fjerne den skadevoldende dumping. Men i
betragtning af importens omfang i undersøgelsesperioden og den betydelige dumping, der
blev konstateret (jf. betragtning (28)), kan dens påvirkning af EF-erhvervsgrenens situation
ikke betragtes som ubetydelig.
m) Overvindelse af virkningerne af tidligere dumping
(61) Det skal også tages i betragtning, at EF-erhvervsgrenen ikke ville have været i stand til at
overvinde virkningerne af tidligere dumping efter indførelsen af
antidumpingforanstaltninger i 2002 på grund af omgåelse, som først blev gjort til genstand
for foranstaltninger i 2004 og 2006. Før Rådet indførte antiomgåelsesforanstaltninger mod
Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia og Kommissionen godtog tilsagnet i 2005, var
importen fra de fire nævnte lande af betydeligt omfang og forhindrede EF-erhvervsgrenen i
at overvinde virkningerne af dumping.
9746/1/08 REV 1 117
BILAG JUR DA

4. Konklusion om EF-markedets situation
(62) Antidumpingforanstaltningerne mod import af cumarin med oprindelse i Kina og
udvidelsen af foranstaltningerne til at omfatte lande, hvor der konstateredes omgåelse, har
haft en positiv indvirkning på EF-erhvervsgrenen, fordi den til dels har kunnet overvinde
virkningerne af en vanskelig økonomisk situation. EF-erhvervsgrenens løbende
bestræbelser med henblik på omkostningsbesparelser og øget produktivitet pr. ansat kunne
lige akkurat udligne virkningerne af stigningen i råmaterialepriserne og nedgangen i
salgspriserne på EF-markedet.
(63) De kinesiske producenters omgåelse, jf. betragtning (33), underbygger den konklusion, at
de kinesiske eksporterende producenter har stor interesse i at komme ind på EF-markedet.
(64) I betragtning af ovenstående analyse må EF-erhvervsgrenens situation stadig betegnes som
vanskelig, selv om foranstaltningerne har begrænset virkningerne af den skadevoldende
dumping. En stigning i dumpingimporten ville dog sandsynligvis forværre situationen og
udligne virkningerne af alle de bestræbelser, som EF-erhvervsgrenen har gjort, og EF-
erhvervsgrenen ville sandsynligvis skulle indstille produktionen af cumarin.
F. SANDSYNLIGHEDEN FOR FORNYET SKADE
1. Sandsynligheden for fornyet skade
(65) For at bestemme de sandsynlige virkninger for EF-erhvervsgrenen, når de gældende
foranstaltninger udløber, blev følgende faktorer undersøgt på linje med de elementer, der er
resumeret i betragtning (28)-(34).
9746/1/08 REV 1 118
BILAG JUR DA

(66) Som følge af de gældende foranstaltninger har EF-erhvervsgrenen øget omfanget af salget
på EF-markedet. Oplysningerne viser klart, at EF-erhvervsgrenen har øget sin
markedsandel betydeligt på et marked, hvor forbruget faldt med 8% i den undersøgte
periode. EF-erhvervsgrenen blev dog ved med at lide under pristrykket.
(67) Som forklaret ovenfor i betragtning (38) forholder det sig således, at selv om forbruget
faldt med 8% og i et vist omfang er modebestemt, så forventes prognosen for forbruget af
cumarin på verdensplan ikke at ændre sig væsentligt. Alt tyder på, at uden foranstaltninger
vil den omfattende dumpingimport fra Kina fortsætte. I betragtning af den omfattende
ledige produktionskapacitet i Kina er der endvidere stor sandsynlighed for, at
importmængderne i Fællesskabet vil stige, hvis foranstaltningerne blev ophævet.
(68) Udvidelsen af foranstaltningerne efter antiomgåelsesproceduren var ret effektiv med
hensyn til at standse omgåelsen i forbindelse med den pågældende vare, som havde
oprindelse i Kina, men blev afsendt fra Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia. De
kinesiske eksporterende producenter vil sandsynligvis skulle føre en aggressiv prispolitik i
Fællesskabet for at kompensere for den markedsandel, der gik tabt, da omgåelsen blev
bragt til ophør.
(69) Som konkluderet ovenfor i betragtning (29) har undersøgelsen vist, at de kinesiske
eksportører i høj grad ville føle sig tilskyndet til at sende store mængder til Fællesskabet,
hvis foranstaltningerne skulle få lov til at udløbe. På den måde ville de kinesiske
eksportører kunne anvende noget af deres overkapacitet.
9746/1/08 REV 1 119
BILAG JUR DA

(70) Sandsynligheden for, at det vil ske, underbygges yderligere af det forhold, at priserne i
Fællesskabet er højere end de priser, kineserne opnår ved eksport til andre tredjelande.
Dette forhold ville med stor sandsynlighed tilskynde de kinesiske producenter til at øge
deres aktiviteter på EF-markedet.
(71) Øget import til lavere priser, som sandsynligvis ville blive følgen af at fjerne
foranstaltningerne, ville også med stor sandsynlighed få yderst skadelige virkninger for
EF-erhvervsgrenen. Under sådanne omstændigheder ville EF-erhvervsgrenen enten skulle
følge prisfaldet for at opretholde markedsandelen eller beholde salgspriserne på det
nuværende niveau og i stedet miste kunder og i sidste ende salgsmængder. I førstnævnte
tilfælde ville EF-erhvervsgrenen skulle operere med et tab, og i sidstnævnte tilfælde ville
de mistede salgsmængder som sådan i sidste ende føre til øgede omkostninger efterfulgt af
tab.
(72) Undersøgelsen har derfor vist, at skulle importen som forventet stige i tilfælde af, at
foranstaltningerne ophører, så er der stor sandsynlighed for, at EF-erhvervsgrenen på ny
påføres skade, og EF-erhvervsgrenen befinder sig allerede i en vanskelig situation. Kort
sagt ville det ikke længere være rentabelt for EF-erhvervsgrenen at opretholde
produktionen af cumarin.
9746/1/08 REV 1 120
BILAG JUR DA

1. Indledning
G. FÆLLESSKABETS INTERESSER
(73) I henhold til grundforordningens artikel 21 undersøgte Kommissionen, om en videreførelse
af de eksisterende antidumpingforanstaltninger ville være i strid med Fællesskabets inter-
esser som helhed. Fællesskabets interesser blev fastlagt på grundlag af en vurdering af alle
de forskellige involverede parters interesser, dvs. EF-erhvervsgrenens, importørernes/for-
handlernes og cumarin-brugernes interesser. For at vurdere de sandsynlige virkninger af at
opretholde eller ikke opretholde foranstaltningerne anmodede Kommissionen om
oplysninger fra alle ovennævnte interesserede parter.
(74) På dette grundlag blev det undersøgt, om der til trods for konklusionerne om
sandsynligheden for fortsat dumping og fornyet skade var tvingende grunde til at
konkludere, at det ikke er i Fællesskabets interesse at opretholde foranstaltninger i dette
bestemte tilfælde.
2. EF-erhvervsgrenens interesser
(75) Det ville klart være i den eneste EF-producents interesse at kunne fortsætte produktionen
af cumarin.
(76) Det antages endvidere, at hvis antidumpingforanstaltningerne bortfalder, vil
dumpingimporten fortsætte og stige, og det vil medføre en fortsat forringelse af EF-
erhvervsgrenens situation, indtil erhvervsgrenen sandsynligvis forsvinder.
(77) Kort sagt kan det konkluderes, at en videreførelse af foranstaltningerne klart vil være i EF-
erhvervsgrenens interesse.
9746/1/08 REV 1 121
BILAG JUR DA

3. Importørernes og brugernes interesser
(78) Kommissionens tjenestegrene henvendte sig til 13 importører og 10 industrielle brugere,
som fik tilsendt spørgeskemaer. De modtog fire besvarelser fra samarbejdsvillige
virksomheder.
(79) I en af de fire besvarelser gav en importør udtryk for at være imod foranstaltningerne, og
det skyldes hovedsagelig betænkeligheder ved prisen i forbindelse med indkøb af den
pågældende vare. Virksomheden gav dog også udtryk for, at prisen på cumarin kun havde
en meget begrænset indvirkning på de samlede produktionsomkostninger.
(80) Selv om den pågældende vare anvendes inden for andre erhvervsgrene, hvor den ofte ikke
kan erstattes, tegner den sig kun for en meget begrænset del af den endelige vare, både
hvad angår mængde og pris, i de fleste tilfælde under en procent. Tolden har derfor kun en
meget begrænset indvirkning på brugeren og den endelige forbruger.
(81) En række brugere anførte, at de absolut foretrækker cumarin af fællesskabsoprindelse,
fordi kvaliteten er bedre. Disse brugere ville i høj grad blive påvirket, hvis EF-
erhvervsgrenen skulle stoppe sin produktion som følge af, at foranstaltningerne blev
ophævet.
9746/1/08 REV 1 122
BILAG JUR DA

(82) I en analyse af Fællesskabets interesser bør der tages særligt hensyn til behovet for at
bringe den fordrejning af handelen, som skyldes skadevoldende dumping, til ophør, og at
genskabe en situation med effektiv konkurrence. I den forbindelse bør det bemærkes, at
verdensmarkedet for cumarin er meget begrænset, for der er kun nogle få producenter,
hvoraf de vigtigste befinder sig i Kina og i Fællesskabet. Set ud fra den synsvinkel er det
vigtigt at bevare flere forsyningskilder (herunder EF-erhvervsgrenen). Endvidere bør man
også huske på, at antidumpingforanstaltningerne ikke har til formål at begrænse forsyning
fra kilder uden for Fællesskabet, og at cumarin med oprindelse i Kina fortsat vil kunne
importeres til Fællesskabet i tilstrækkelige mængder.
(83) Set i sammenhæng med den ringe samarbejdsvilje bekræfter ovenstående betragtninger, at
importørerne og brugerne ikke oplevede betydelige negative følgevirkninger for deres
økonomiske situation som følge af de gældende foranstaltninger. Undersøgelsen har heller
ikke vist, at sådanne negative følgevirkninger ville blive forværret, hvis foranstaltningerne
blev forlænget.
4. Konklusion vedrørende Fællesskabets interesser
(84) I betragtning af alle ovenstående forhold konkluderes det, at der ikke er nogen tvingende
grund til, at en videreførelse af foranstaltningerne ville stride mod Fællesskabets interesser.
9746/1/08 REV 1 123
BILAG JUR DA

H. ANTIDUMPINGFORANSTALTNINGER
(85) Alle parter blev underrettet om de væsentligste kendsgerninger og betragtninger, på
grundlag af hvilke det er hensigten at anbefale, at de nuværende foranstaltninger
opretholdes. De fik også en frist, inden for hvilken de kunne fremsætte bemærkninger til
disse oplysninger.
(86) Det følger af ovenstående, at de gældende antidumpingforanstaltninger over for importen
af cumarin med oprindelse i Kina bør opretholdes.
(87) Som anført i betragtning (1) blev den gældende antidumpingtold på importen af den
pågældende vare fra Kina udvidet til også at omfatte importen af cumarin afsendt fra
Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i
Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia eller ej. Den antidumpingtold, der skal
opretholdes på importen af den pågældende vare, bør også fortsat omfatte importen af
cumarin afsendt fra Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia, uanset om varen er angivet
med oprindelse i Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia eller ej. Den indiske
eksporterende producent, der er omhandlet i betragtning (2), og som er undtaget fra
foranstaltningerne på grund af et tilsagn, som Kommissionen har godtaget, bør også fortsat
på de samme vilkår være undtaget fra de foranstaltninger, der indføres ved denne
forordning -
UDSTEDT FØLGENDE FORORDNING:
9746/1/08 REV 1 124
BILAG JUR DA

Artikel 1
1. Der indføres en endelig antidumpingtold på importen af cumarin henhørende under KN-
kode ex 2932 21 00 (Taric-kode 2932 21 00 19) og med oprindelse i Folkerepublikken
Kina.
2. Tolden fastsættes til 3 479 EUR pr. ton.
3. Den endelige antidumpingtold på 3 479 EUR pr. ton på importen med oprindelse i Kina
udvides hermed til også at omfatte importen af samme vare som nævnt i stk. 1 afsendt fra
Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia, uanset om varen er angivet med oprindelse i
Indien, Thailand, Indonesien og Malaysia eller ej (Taric-kode 2932 21 00 11,
2932 21 00 15 og 2932 21 00 16).
Artikel 2
1. Importvarer, der angives til overgang til fri omsætning, fritages for den ved artikel 1
indførte antidumpingtold, forudsat at de er fremstillet af selskaber, fra hvilke
Kommissionen har godtaget tilsagn, og hvis navne er opført i den relevante
kommissionsafgørelse, som undertiden ændres, og er importeret i overensstemmelse med
bestemmelserne i samme afgørelse.
2. De i stk. 1 nævnte importvarer fritages for antidumpingtolden, hvis:
a) der ved fremlæggelsen af angivelsen til overgang til fri omsætning for
medlemsstaternes toldmyndigheder forelægges en handelsfaktura, som mindst
indeholder de oplysninger der er opført i bilaget, og
b) de varer, der er angivet og frembydes for toldmyndighederne, nøjagtigt svarer til
varebeskrivelsen i handelsfakturaen.
9746/1/08 REV 1 125
BILAG JUR DA

Artikel 3
Medmindre andet er fastsat, finder de gældende bestemmelser for told anvendelse.
Artikel 4
I tilfælde, hvor varerne er blevet beskadiget inden overgangen til fri omsætning, og den pris, der
faktisk er betalt eller skal betales, derfor fordeles med henblik på fastsættelse af toldværdien i
henhold til artikel 145 i forordning (EØF) nr. 2454/93, nedsættes den antidumpingtold, der er
beregnet på grundlag af ovennævnte beløb, med en procentdel, der svarer til fordelingen af den pris,
der faktisk er betalt eller skal betales.
Artikel 5
Denne forordning træder i kraft dagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende.
Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat.
Udfærdiget i Bruxelles, den
På Rådets vegne
Formand
9746/1/08 REV 1 126
BILAG JUR DA

BILAG
Følgende oplysninger skal fremgå af handelsfakturaen for selskabets salg til Fællesskabet af
cumarin, der er omfattet af tilsagnet:
1. Overskriften "HANDELSFAKTURA, SOM LEDSAGER VARER OMFATTET AF ET
TILSAGN".
2. Navnet på det selskab, der er omhandlet i artikel 2, stk. 1, og som udsteder
handelsfakturaen.
3. Handelsfakturaens nummer.
4. Handelsfakturaens udstedelsesdato.
5. Den Taric-tillægskode, under hvilken de af fakturaen omfattede varer skal toldbehandles
ved Fællesskabets grænse.
6. En nøjagtig varebeskrivelse, herunder:
– det varekodenummer (PCN), som anvendes i forbindelse med undersøgelsen
og tilsagnet;
– en beskrivelse i almindeligt sprog af de varer, der svarer til den pågældende
PCN (f.eks. "PCN …..);
– selskabsvarekodenummer (hvis relevant);
– KN-kode;
– mængde (kg).
7. Navnet på det selskab, der handler som importør i Fællesskabet, og til hvilket selskabet
direkte har udstedt den handelsfaktura, der ledsager de varer, som er omfattet af et tilsagn.
8. Navnet på den funktionær i selskabet, der har udstedt fakturaen, og følgende underskrevne
erklæring:
9746/1/08 REV 1 127
BILAG JUR DA

"Undertegnede bekræfter, at salget til direkte eksport til Det Europæiske Fællesskab af de varer, der
er omfattet af denne faktura, finder sted inden for rammerne af og i henhold til bestemmelserne i det
tilsagn, der er afgivet af [selskab], og som Europa-Kommissionen har godtaget ved afgørelse nr.
[indsæt nummer]. Jeg erklærer, at oplysningerne i denne faktura er fuldstændige og korrekte.""
9746/1/08 REV 1 128
BILAG JUR DA

BERICHTIGUG
ALAGE
der Verordnung des Rates zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren
von Cumarin mit Ursprung in der Volksrepublik China nach einer Auslaufüberprüfung gemäß
Artikel 11 Absatz 2 der Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates und dessen Ausweitung auf Indien,
Thailand, Indonesien und Malaysia
(8180/08 vom 23.4.2008)
Der Wortlaut der Verordnung ist durch folgende Fassung zu ersetzen:
"VERORDUG (EG) r. …/2008 DES RATES
vom 29. April 2008
zur Einführung eines endgültigen Antidumpingzolls auf die Einfuhren von Cumarin
mit Ursprung in der Volksrepublik China, ausgeweitet auf aus Indien, Thailand, Indonesien
und Malaysia versandte Einfuhren von Cumarin, ob als Ursprungserzeugnis Indiens,
Thailands, Indonesiens und Malaysias angemeldet oder nicht,
nach einer Auslaufüberprüfung gemäß Artikel 11 Absatz 2
der Verordnung (EG) r. 384/96 des Rates
9746/1/08 REV 1 129
ANLAGE JUR DE

DER RAT DER EUROPÄISCHEN UNION –
gestützt auf die Verordnung (EG) Nr. 384/96 des Rates vom 22. Dezember 1995 über den Schutz
gegen gedumpte Einfuhren aus nicht zur Europäischen Gemeinschaft gehörenden Ländern 1 , ins-
besondere auf Artikel 9, Artikel 11 Absatz 2, Artikel 8 sowie Artikel 13,
auf Vorschlag der Kommission nach Anhörung des Beratenden Ausschusses,
1 ABl. L 56 vom 6.3.1996, S. 1. Zuletzt geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 2117/2005
(ABl. L 340 vom 23.12.2005, S. 17).
9746/1/08 REV 1 130
ANLAGE JUR DE

in Erwägung nachstehender Gründe:
1. Geltende Maßnahmen
A. VERFAHREN
(1) Der Rat führte mit der Verordnung (EG) Nr. 769/2002 1 einen endgültigen Antidumping-
zoll in Höhe von 3 479 EUR je Tonne auf die Einfuhren von Cumarin mit Ursprung in der
Volksrepublik China ("VR China") ein, den er mit der Verordnung (EG) Nr. 2272/2004 2
auf aus Indien und Thailand versandte Einfuhren und mit der Verordnung (EG)
Nr. 1650/2006 3 auf aus Indonesien und Malaysia versandte Einfuhren ausweitete.
(2) Die Kommission nahm im Zusammenhang mit der Untersuchung betreffend die mutmaß-
liche Umgehung der Antidumpingmaßnahmen durch Einfuhren von aus Indien oder Thai-
land versandtem Cumarin mit ihrem Beschluss vom 3. Januar 2005 4 ein Verpflichtungs-
angebot eines indischen Herstellers an.
2. Überprüfungsantrag
(3) Der Antrag wurde am 8. Februar 2007 vom "European Chemical Industry Council"
(CEFIC, "Antragsteller") im Namen des einzigen Gemeinschaftsherstellers gestellt,
auf den folglich die gesamte Gemeinschaftsproduktion von Cumarin entfällt.
1 ABl. L 123 vom 9.5.2002, S. 1. Geändert durch die Verordnung (EG) Nr. 1854/2003
(ABl. L 272 vom 23.10.2003, S. 1).
2 ABl. L 396 vom 31.12.2004, S. 18.
3 ABl. L 311 vom 10.11.2006, S. 1.
4 ABl. L 1 vom 4.1.2005, S. 15.
9746/1/08 REV 1 131
ANLAGE JUR DE

(4) Der Antragsteller behauptete und legte hinreichende Anscheinsbeweise dafür vor, dass
a) ein Anhalten bzw. erneutes Auftreten des Dumpings und der Schädigung des Wirt-
schaftszweigs der Gemeinschaft wahrscheinlich wären und b) die betroffene Ware weiter-
hin in erheblichen Mengen und zu gedumpten Preisen aus der VR China in die Gemein-
schaft eingeführt wurde.
(5) Ferner hätten sich angeblich das Volumen und die Preise der Einfuhren neben anderen
Auswirkungen auch weiterhin negativ auf die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemein-
schaft ausgewirkt und dadurch dessen Finanz- und Beschäftigungslage sehr nachteilig
beeinflusst.
(6) Der Antragsteller verwies außerdem darauf, dass die Ausführer/Hersteller der betroffenen
Ware in der VR China während der Geltungsdauer der Maßnahmen diese umgangen
hatten, wogegen der Rat mit der Ausweitung der Maßnahmen im Wege der Verordnungen
(EG) Nr. 2272/2004 und Nr. 1650/2006 vorgegangen sei.
3. Einleitung
(7) Nach Anhörung des Beratenden Ausschusses stellte die Kommission fest, dass genügend
Beweise für die Einleitung einer Auslaufüberprüfung vorlagen, und leitete im Wege einer
im Amtsblatt der Europäischen Union veröffentlichten Bekanntmachung 1 eine Unter-
suchung gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung ein.
1 ABl. C 103 vom 8.5.2007, S. 15.
9746/1/08 REV 1 132
ANLAGE JUR DE

4. Untersuchungszeitraum
(8) Die Untersuchung des Anhaltens bzw. erneuten Auftretens des Dumpings und der Schädi-
gung betraf den Zeitraum vom 1. April 2006 bis zum 31. März 2007 ("Untersuchungszeit-
raum der Überprüfung" oder "UZÜ"). Die Untersuchung der Entwicklungen, die für die
Beurteilung des Anhaltens bzw. erneuten Auftretens der Schädigung relevant sind, betraf
den Zeitraum vom 1. Januar 2003 bis zum Ende des UZÜ ("Bezugszeitraum").
5. Von der Untersuchung betroffene Parteien
(9) Die Kommission unterrichtete den antragstellenden Gemeinschaftshersteller, die ausfüh-
renden Hersteller in der VR China und deren Vertreter, die chinesischen Behörden und die
bekanntermaßen betroffenen Einführer, Verwender und Verbände offiziell über die Ein-
leitung der Überprüfung. Die Kommission sandte Fragebogen an die ausführenden Her-
steller, einen Hersteller in Indien (Vergleichsland, siehe Randnummer 26), den einzigen
Gemeinschaftshersteller, die bekannten Einführer und Verwender und an diejenigen Par-
teien, die sich innerhalb der in der Einleitungsbekanntmachung gesetzten Frist gemeldet
hatten.
9746/1/08 REV 1 133
ANLAGE JUR DE

Bildung einer Stichprobe unter den Ausführern/Herstellern in der VR China
(10) Angesichts der großen Anzahl der von dieser Untersuchung betroffenen ausführenden Her-
steller war in der Einleitungsbekanntmachung ein Stichprobenverfahren gemäß Artikel 17
der Grundverordnung vorgesehen. Damit die Kommission über die Notwendigkeit eines
Stichprobenverfahrens entscheiden und gegebenenfalls eine Stichprobe bilden konnte,
wurden alle ausführenden Hersteller aufgefordert, sich zu melden und die in der Einlei-
tungsbekanntmachung genannten grundlegenden Informationen über ihre Tätigkeiten in
Verbindung mit Cumarin im Untersuchungszeitraum zu übermitteln. Zwei Unternehmen
in der VR China füllten den Stichprobenfragebogen aus, jedoch erklärte sich nur das fol-
gende Unternehmen zur Zusammenarbeit bereit und füllte den Dumpingfragebogen aus:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Der Gemeinschaftshersteller und vier Einführer/Verwender beantworteten die Fragebogen.
Der Hersteller aus dem Vergleichsland Indien, mit dem die Kommissionsdienststellen
Kontakt aufnahmen, war nicht zur Mitarbeit bereit.
6. Prüfung der eingegangenen Informationen
(12) Die Kommission holte alle Informationen ein, die sie zur Ermittlung der Wahrscheinlich-
keit eines Anhaltens bzw. erneuten Auftretens des Dumpings und der Schädigung sowie
des Gemeinschaftsinteresses für notwendig erachtete, und überprüfte sie. Sie gab ferner
den direkt betroffenen Parteien Gelegenheit, ihren Standpunkt schriftlich darzulegen und
eine Anhörung zu beantragen.
9746/1/08 REV 1 134
ANLAGE JUR DE

(13) In den Betrieben folgender Unternehmen wurden Kontrollbesuche durchgeführt:
Gemeinschaftshersteller:
– Rhodia Organics, (Lyon) Frankreich
Einführer/Verwender:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Deutschland
B. BETROFFENE WARE UND GLEICHARTIGE WARE
1. Betroffene Ware
(14) Die betroffene Ware ist dieselbe Ware wie in der Ausgangsuntersuchung, also Cumarin,
ein weißliches, kristallines Pulver mit dem charakteristischen Duft von frisch gemähtem
Heu. Es dient hauptsächlich als Aromat und als Fixiermittel bei der Herstellung von Duft-
stoffen, die ihrerseits zur Herstellung von Waschmitteln, Kosmetika und Parfums verwen-
det werden.
(15) Cumarin war ursprünglich ein aus Tonkabohnen gewonnenes Naturerzeugnis, das heute
synthetisch hergestellt wird. Es kann durch Synthese auf der Basis von Phenol, aus dem
Salicylaldehyd (Perkin-Reaktion) gewonnen wird, oder durch Synthese aus Orthocresol
(Raschig-Reaktion) hergestellt werden. Die wichtigste physikalische Spezifikation für
Cumarin ist seine Reinheit, deren Gradmesser der Schmelzpunkt ist. Der Schmelzpunkt
der Standardqualität des in der Gemeinschaft vermarkteten Cumarins liegt zwischen 68°C
und 70°C, was einer Reinheit von 99 % entspricht.
9746/1/08 REV 1 135
ANLAGE JUR DE

(16) Die betroffene Ware wird unter den KN-Code ex 2932 21 00 eingereiht.
2. Gleichartige Ware
(17) Wie bereits in der Ausgangsuntersuchung wiesen das aus der VR China in die Gemein-
schaft ausgeführte Cumarin sowie das vom Wirtschaftszweig der Gemeinschaft herge-
stellte und auf dem Gemeinschaftsmarkt verkaufte Cumarin den Untersuchungsergeb-
nissen zufolge exakt dieselben materiellen Eigenschaften und Verwendungen auf und
waren daher gleichartig im Sinne von Artikel 1 Absatz 4 der Grundverordnung.
C. WAHRSCHEINLICHKEIT EINES ANHALTENS ODER ERNEUTEN AUFTRETENS
1. Allgemeines
DES DUMPINGS
(18) Gemäß Artikel 11 Absatz 2 der Grundverordnung wurde geprüft, ob Dumping vorlag und
falls ja, ob beim Außerkrafttreten der Maßnahmen mit einem Anhalten oder erneuten Auf-
treten des Dumpings zu rechnen wäre.
(19) Gemäß Artikel 11 Absatz 9 der Grundverordnung wurde dieselbe Methodik angewandt
wie in der Ausgangsuntersuchung. Da eine Auslaufüberprüfung keine Untersuchung
geänderter Umstände beinhaltet, wurde nicht erneut geprüft, ob den Herstellern Markt-
wirtschaftsbehandlung („MWB“) zustand oder nicht.
(20) Statistischen Daten zufolge wurden aus allen Quellen zusammengenommen rund
214 Tonnen in die Gemeinschaft eingeführt; davon kamen rund 137 Tonnen aus der
VR China, was einem Anteil von rund 20 % am Gemeinschaftsverbrauch entspricht.
9746/1/08 REV 1 136
ANLAGE JUR DE

2. Stichprobenverfahren (Ausführer) und Zusammenarbeit
(21) Bekanntlich arbeitete an der vorausgegangenen Untersuchung, deren Ergebnisse im Mai
2002 veröffentlicht wurden, keiner der ausführenden Hersteller in China mit, es wurde
auch keinem MWB oder IB gewährt.
(22) 21 potenzielle Hersteller/Ausführer in der VR China erhielten Stichprobenformulare, auf
die jedoch nur zwei Unternehmen antworteten; von diesen arbeitete nur ein Unternehmen
bei der Untersuchung mit und füllte einen Fragebogen aus; daher erübrigte sich ein Stich-
probenverfahren. Auf dieses Unternehmen entfielen rund 5 % der chinesischen Einfuhren
im UZÜ sowie rund 17 % der gesamten chinesischen Produktionskapazität.
(23) Angesichts der äußerst geringen Bereitschaft zur Mitarbeit und der Tatsache, dass ein
einziges Unternehmen für den Markt und die Produktion in China nur beschränkt reprä-
sentativ ist, wurde festgestellt, dass von den ausführenden Herstellern keine zuverlässigen
Daten über Einfuhren der betroffenen Ware in die Gemeinschaft im UZÜ zu erhalten sind.
Unter diesen Umständen griff die Kommission gemäß Artikel 18 der Grundverordnung auf
die verfügbaren Fakten, d. h. auf die KN-Code-Daten zurück. Die Angaben aus der einzi-
gen Fragebogenantwort wurden soweit möglich zum Abgleich der gemäß Artikel 18
anhand der verfügbaren Daten gewonnenen Ergebnisse genutzt.
(24) Es wurde festgestellt, dass für die meisten Belange dieser Untersuchung die KN-Code-
Daten die besten verfügbaren Fakten sind. Die Richtigkeit der KN-Code-Zahlen wurde
anhand von TARIC-Daten und Angaben bestätigt, die gemäß Artikel 14 Absatz 6 der
Grundverordnung gesammelt wurden.
9746/1/08 REV 1 137
ANLAGE JUR DE

(25) Soweit angezeigt, wurden der Kommission vorliegende Angaben über Ausfuhrpreise von
mitarbeitenden Herstellern sowie chinesische Ausfuhrstatistiken (in denen auch andere
Waren als die betroffene Ware erfasst waren) ergänzend berücksichtigt.
3. Vergleichsland
(26) Cumarin ist ein Duftstoff, der weltweit nur in einigen wenigen Ländern hergestellt wird;
folglich war die Auswahl für ein Vergleichsland äußerst begrenzt. Den bei der Unter-
suchung vorliegenden Angaben zufolge wurde Cumarin im UZÜ lediglich in Frankreich,
China und Indien hergestellt. Bei der vorausgegangenen Untersuchung wurden die USA
als Vergleichsland herangezogen, doch das amerikanische Unternehmen hat seine Produk-
tion zwischenzeitlich eingestellt. In der Einleitungsbekanntmachung wurde Indien als Ver-
gleichsland vorgeschlagen, es hatte sich jedoch kein indischer Hersteller zur Mitarbeit
bereit erklärt.
(27) Aus den genannten Gründen musste der Normalwert gemäß Artikel 2 Absatz 7 Buch-
stabe a der Grundverordnung "auf jeder anderen angemessenen Grundlage" ermittelt
werden. Die Daten des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft wurden für diesen Zweck
als angemessen erachtet.
4. Dumping während des Untersuchungszeitraums
(28) Aus den unter Randnummer 23 aufgeführten Gründen wurden die Dumpingspannen
anhand von KN-Code-Daten berechnet, die mit den Angaben des einzigen mitarbeitenden
ausführenden Herstellers in China abgeglichen wurden. Die Ausfuhrpreise der Einfuhren
aus China wurden angepasst, um ihre Vergleichbarkeit mit dem Normalwert sicherzustel-
len. Mit diesen Anpassungen wurde gewährleistet, dass die Berechnungen auf der Stufe ab
Werk erfolgten; die Differenz zwischen Ausfuhrpreis und Normalwert wurde als Prozent-
satz des cif-Ausfuhrpreises angegeben. Die so berechnete Dumpingspanne betrug im UZÜ
rund 45 %.
9746/1/08 REV 1 138
ANLAGE JUR DE

5. Preisvergleiche
(29) Es war davon auszugehen, dass die chinesischen Ausführer bei einem Außerkrafttreten der
Maßnahmen sehr wahrscheinlich große Mengen auf dem riesigen Gemeinschaftsmarkt
verkaufen würden. Diese Schlussfolgerung stützt sich auf folgende bei der Untersuchung
errechnete Zahlen:
i) Die chinesischen Inlandspreise waren im UZÜ um rund 25 % niedriger als die Preise
auf dem Gemeinschaftsmarkt.
ii) Die chinesischen Hersteller verkaufen den Großteil ihrer Produktion auf Exportmärk-
ten, da der chinesische Inlandsmarkt ihre Gesamtproduktion nicht aufnehmen kann
und da die Inlandspreise mit den Preisen vergleichbar sind, die auf Drittlandsmärkten
erzielt werden können.
iii) Die Preise auf dem Gemeinschaftsmarkt waren höher als die Preise, die die chinesi-
schen ausführenden Hersteller bei der Ausfuhr in Drittländer erzielten. Dies legt
nahe, dass auch auf anderen Drittlandsmärkten gedumpte Waren verkauft werden
und dass die Hersteller in der VR China einen starken Anreiz hätten, ihre Ausfuhren
in die Gemeinschaft umzuleiten.
6. Kapazitätsreserven und Lagerbestände in der VR China
(30) Die im Mai 2002 abgeschlossene Untersuchung ergab, dass China über enorme Kapazitäts-
reserven verfügt (zwischen 50 % und 60 % der Produktionskapazität). Da die ausführenden
Hersteller in China nur in geringem Maße zur Mitarbeit bereit waren, standen für die
Untersuchung nur sehr wenige Angaben zu den derzeit vorhandenen Kapazitätsreserven
und Lagerbeständen in der VR China zur Verfügung.
9746/1/08 REV 1 139
ANLAGE JUR DE

(31) Das einzige mitarbeitende Unternehmen verfügte jedoch seiner Fragebogenantwort zufolge
über erhebliche Kapazitätsreserven. Die Lager dieses Herstellers wiesen zum Ende des
UZÜ einen Bestand von rund 500 Tonnen auf, was über 70 % des Gemeinschaftsmarktes
im UZÜ entsprach. Die Tatsache, dass auf diesen Hersteller lediglich zwischen 15 % und
20 % der chinesischen Produktionskapazität entfallen, legt nahe, dass weit größere Lager-
bestände bereitstehen, um bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen den Gemein-
schaftsmarkt zu durchdringen.
7. Potenzielle Absorptionskapazität von Drittlandsmärkten bzw. des chinesischen
Inlandsmarktes
(32) Angesichts der oben genannten Preisvergleiche, Kapazitätsreserven und Lagerbestände
kann kaum geltend gemacht werden, dass die chinesische Produktion von Drittlandsmärk-
ten und dem chinesischen Inlandsmarkt absorbiert wird. Der Verbrauch auf den Dritt-
landsmärkten blieb während der letzten zehn Jahre relativ konstant und wird es erwar-
tungsgemäß auch künftig bleiben. Vor diesem Hintergrund liegt es auf der Hand, dass die
chinesischen Hersteller weiterhin auf die Ausfuhren in die Gemeinschaft angewiesen sein
dürften, denn der Gemeinschaftsmarkt ist aufgrund seines Umfangs und seiner relativ
hohen Preise weltweit einer der attraktivsten Märkte. Sollten die Maßnahmen außer Kraft
treten, werden sicherlich noch größere Mengen an gedumpten Einfuhren auf den Gemein-
schaftsmarkt umgeleitet.
8. Umgehungspraktiken
(33) Wie unter Randnummer 1 erläutert, wurden die Maßnahmen, die Gegenstand der Über-
prüfung sind, aufgrund einer Umgehungsuntersuchung auf Indien, Thailand, Malaysia und
Indonesien ausgeweitet. Diese Tatsache zeigt, dass die chinesischen Hersteller ein starkes
Interesse an der Durchdringung des Gemeinschaftsmarktes haben und dass sie bereit sind,
dies ungeachtet geltender Antidumpingmaßnahmen auch durchzusetzen. Die Umgehungs-
praktiken untermauern daher die Schlussfolgerung, dass bei einem Außerkrafttreten der
Maßnahmen mit großer Wahrscheinlichkeit erneut größere Mengen gedumpter Waren in
die Gemeinschaft eingeführt würden.
9746/1/08 REV 1 140
ANLAGE JUR DE

9. Schlussfolgerung zur Wahrscheinlichkeit eines Anhaltens und/oder erneuten Auf-
tretens des Dumpings
(34) Aus den dargelegten Gründen wird der Schluss gezogen, dass bei einem Außerkrafttreten
der Maßnahmen das Dumping wahrscheinlich anhalten würde.
D. DEFINITION DES WIRTSCHAFTSZWEIGS DER GEMEINSCHAFT
(35) Das vom Antragsteller vertretene Unternehmen war im Untersuchungszeitraum der einzige
Cumarinhersteller in der Gemeinschaft. Dieser Gemeinschaftshersteller wird daher als
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft im Sinne von Artikel 4 Absatz 1 und Artikel 5
Absatz 4 der Grundverordnung angesehen.
E. UNTERSUCHUNG DER LAGE IN DER GEMEINSCHAFT
1. Gemeinschaftsverbrauch 1
(36) Die Ware, die Gegenstand dieser Überprüfung ist, wird als Bestandteil eines einzigen
KN-Codes aufgeführt. Um innerhalb dieses KN-Codes die Menge der Waren zu ermit-
teln, die nicht auf die betroffene Ware entfällt, verglichen die Kommissionsdienststellen
die KN-Daten mit Daten aus anderen verfügbaren statistischen Quellen (siehe Rand-
nummer 23). Der Vergleich ergab, das es sich bei nahezu 100 % der unter diesem
KN-Code eingeführten Waren um die betroffene Ware handelte.
(37) Zur Ermittlung des Gemeinschaftsverbrauchs wurden daher die gesamten KN-Code-Daten
für die Einfuhren in die Europäische Gemeinschaft zu den in der Fragebogenantwort ange-
gebenen Verkaufsmengen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft auf dem Gemein-
schaftsmarkt addiert.
1 Da der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft aus einem einzigen Gemeinschaftshersteller
besteht, werden in dieser Verordnung aus Gründen der Vertraulichkeit indexierte oder
angenäherte Zahlen angegeben.
9746/1/08 REV 1 141
ANLAGE JUR DE

(38) Insgesamt ging der sichtbare Cumarinverbrauch im Bezugszeitraum um 8 % zurück, wobei
bis 2005 ein Rückgang und anschließend ein Anstieg zu verzeichnen war. Die Verbrauchs-
mengen dürften sich inzwischen stabilisiert haben.
(39) Der Gemeinschaftsverbrauch entwickelte sich wie folgt:
Gemeinschaftsverbrauch
(Index 2003=100)
Tabelle 1
2. Einfuhren aus dem betroffenen Land
a) Menge und Marktanteil
2003 2004 2005 2006 UZÜ
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Wie unter Randnummer 36 erläutert, wurde der KN-Code 2932 21 00 als Quelle für die
Einfuhren der betroffenen Ware in die Gemeinschaft verwendet.
(41) Bei den Einfuhren aus China sind die nachgewiesenen Umgehungspraktiken zu berück-
sichtigen, die zur Ausweitung der Maßnahmen auf Einfuhren von Cumarin aus Indien,
Thailand, Indonesien und Malaysia führten. Infolge der Antiumgehungsmaßnahmen sind
die Einfuhren mit Ursprung in der VR China sowie die aus anderen Ländern versandten
Einfuhren mit Ursprung in der VR China im Bezugszeitraum zurückgegangen. Wenn auch
immer noch erhebliche Mengen mit Ursprung in der VR China eingeführt werden, so zeigt
der Rückgang doch, dass die Maßnahmen gegen die Umgehung gegriffen haben.
9746/1/08 REV 1 142
ANLAGE JUR DE

(42) Wie unter Randnummer 38 erläutert, ging der sichtbare Verbrauch im Bezugszeitraum
zurück. Die Einfuhren aus China gingen noch weiter zurück als der Verbrauch, was zu
einem Verlust an Marktanteilen in der Gemeinschaft zugunsten des Wirtschaftszweigs
der Gemeinschaft führte. Die Menge der Einfuhren aus Drittländern in die Gemeinschaft
blieb im Bezugszeitraum konstant.
Menge der gedumpten Einfuhren
(Index 2003 = 100)
Menge der Einfuhren aus Drittländern
Marktanteil der gedumpten Einfuhren
b) Preise
Tabelle 2
2003 2004 2005 2006 UZÜ
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30 %-40 % 40 %-50 % 20 %-30 % 10 %-20 % 20 %-30 %
(43) Im Bezugszeitraum lagen die durchschnittlichen cif-Preise für aus China eingeführtes
Cumarin kontinuierlich weit unter den Preisen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft.
9746/1/08 REV 1 143
ANLAGE JUR DE

3. Wirtschaftliche Lage des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
a) Produktion
(44) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft musste seine Produktionsmenge der betroffenen
Ware zwischen 2003 und dem UZÜ um 25 % verringern, da sein Verkaufsvolumen ab
2003 aufgrund der Umgehungspraktiken rückläufig war. Außerdem ging auch das Ver-
kaufsvolumen der Ausfuhren in Drittländer zurück, da der Wirtschaftszweig der Gemein-
schaft auch auf den Ausfuhrmärkten der Drittländer durch die chinesischen Niedrigpreis-
einfuhren unter Druck geriet.
b) Produktionskapazität und Kapazitätsauslastung
(45) Wie unter den Randnummern 36 bis 39 erläutert, blieben die Verkäufe der betroffenen
Ware, die der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft in der Gemeinschaft tätigte, im gesam-
ten Bezugszeitraum relativ stabil. Im gleichen Zeitraum verzeichnete der Wirtschaftszweig
der Gemeinschaft allerdings einen drastischen Rückgang der Ausfuhrmengen in Dritt-
länder. Um seine Kapazitätsauslastung zu optimieren, musste der Wirtschaftszweig der
Gemeinschaft Kapazitäten abbauen. Dennoch blieb die Kapazitätsauslastung relativ
niedrig.
Tabelle 3
2003 2004 2005 2006 UZÜ
Produktion 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Produktionskapazität 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Kapazitätsauslastung 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 144
ANLAGE JUR DE

c) Verkäufe in der Gemeinschaft
(46) Das Verkaufsvolumen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in der EU erhöhte sich im
Bezugszeitraum um 36 %. Diese Entwicklung wurde aufgrund der Verlängerung der Maß-
nahmen um weitere fünf Jahre und der effizienten Unterbindung der Umgehungspraktiken
ermöglicht. Im gleichen Zeitraum gingen daraufhin die chinesischen Einfuhren zurück
(siehe Randnummer 41). Die Einfuhren aus Indien, dem einzigen Drittland, das bekann-
termaßen ebenfalls Cumarin herstellt, beschränkten sich auf die in der Verpflichtung fest-
gelegten Mengen.
d) Lagerbestände
(47) Im Bezugszeitraum waren die Lagerbestände des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
rückläufig.
e) Marktanteile
(48) Der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft konnte seinen Marktanteil im Bezugszeitraum
ausbauen. Wie unter den Randnummern 41 und 42 erläutert, war dies auf die Wirksamkeit
der geltenden Maßnahmen zurückzuführen. Der Ausbau des Marktanteils um 22 Prozent-
punkte im Bezugszeitraum stand eindeutig mit der Unterbindung der Umgehungspraktiken
im Zusammenhang.
f) Preise
(49) Der durchschnittliche Nettoverkaufspreis für Cumarin ging 2004 auf dem Gemeinschafts-
markt im Vergleich zum Vorjahrespreis um 10 % zurück. Nach 2004 stiegen die Preise
allmählich wieder an, erreichten jedoch im UZÜ nicht mehr das Niveau von 2003. Erwar-
tungsgemäß haben sich die Preise bislang noch nicht vollständig erholt.
9746/1/08 REV 1 145
ANLAGE JUR DE

(50) Die Preissituation verdeutlicht den starken Druck, den die chinesischen Einfuhren aus-
übten. Im Bezugszeitraum lagen die durchschnittlichen cif-Preise für Einfuhren aus China
kontinuierlich weit unter den Preisen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Aufgrund
der geltenden Maßnahmen wurde Cumarin mit Ursprung in China im UZÜ zum gleichen
Preis verkauft wie das Cumarin des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft. Damit stellten
die Preise der chinesischen Ausfuhren einen Höchstpreis dar, an den der Wirtschaftszweig
der Gemeinschaft seine Preise anpassen musste. Als Folge davon stehen die Preise des
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft unter erheblichem Druck und die Rentabilität des
Wirtschaftszweigs ist gering.
(51) Um festzustellen, ob die Preisunterbietung durch Cumarin mit Ursprung in China anhält,
wurden die Ab-Werk-Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft an unabhängige
Abnehmer mit den cif-Preisen frei Grenze der Gemeinschaft anhand der KN-Code-Daten
verglichen (siehe Randnummer 23). Der Vergleich ergab, dass die Preise der Einfuhren
zwar dicht an dem den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nicht schädigenden Preis lagen,
die Preise des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft jedoch nicht unterboten.
Tabelle 4
2003 2004 2005 2006 UZÜ
Lagerbestände 100 50,3 31 20,9 3,7
Marktanteile des Wirtschafts-
zweigs der Gemeinschaft
100 98 136,5 149,3 148
Preise 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 146
ANLAGE JUR DE

g) Rentabilität
(52) Die Rentabilität der Verkäufe der betroffenen Ware an unabhängige Abnehmer in der
Gemeinschaft war im UZÜ offensichtlich leicht positiv. Ab 2004 war sie negativ mit
einem geringfügigen Anstieg ab 2006. Die geringe Rentabilität ist, wie unter den Rand-
nummern 49 und 50 erläutert, zum Teil auf gedrückte Verkaufspreise zurückzuführen, die
mit einem Anstieg der Kosten, insbesondere der Rohstoffkosten, einhergingen. Die Pro-
duktivitätssteigerung konnte die negativen Auswirkungen dieser Faktoren auf die Renta-
bilität nur zum Teil ausgleichen. Insgesamt lag der Gewinn im gesamten Bezugszeitraum
weit unter dem normalen Gewinn.
h) Cashflow und Kapitalbeschaffungsmöglichkeiten
(53) Die Entwicklung des Cashflows des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft im Vergleich zu
den Verkäufen der betroffenen Ware auf dem Gemeinschaftsmarkt gibt die Entwicklung
der Rentabilität an. Hierzu ist anzumerken, dass der Cashflow zwar gering war, im Bezugs-
zeitraum jedoch im positiven Bereich blieb.
(54) Die Untersuchung ergab, dass der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft keinerlei Schwierig-
keiten bei der Kapitalbeschaffung hat und dass die Kapitalausgaben im Bezugszeitraum
sehr gering waren. Allerdings können die Kapitalbeschaffungsmöglichkeiten bei dieser
Untersuchung nicht als aussagekräftiger Indikator angesehen werden, da der Wirtschafts-
zweig der Gemeinschaft eine große Unternehmensgruppe ist, für die die Cumarinherstel-
lung lediglich einen geringen Anteil an ihrer Gesamtproduktion darstellt. Die Kapital-
beschaffungsmöglichkeiten sind eher im Zusammenhang mit der Leistungsfähigkeit der
Unternehmensgruppe insgesamt zu sehen als mit der auf die betroffene Ware bezogenen
Leistung.
9746/1/08 REV 1 147
ANLAGE JUR DE

i) Beschäftigung, Produktivität und Löhne
(55) Im Wirtschaftszweig der Gemeinschaft war die Beschäftigung im Bezugszeitraum ins-
besondere ab 2004 rückläufig. Der Rückgang war darauf zurückzuführen, dass der Wirt-
schaftszweig der Gemeinschaft sein Herstellungsverfahren für Cumarin umstellte. Die
Produktivität des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft gemessen als Produktionsmenge
je Beschäftigten stieg im Bezugszeitraum deutlich an.
(56) Die Lohnkosten insgesamt waren als unmittelbare Folge der unter Randnummer 55
erwähnten Umstellung rückläufig. Die Durchschnittslöhne je Beschäftigten blieben
im Bezugszeitraum konstant.
Tabelle 5
2003 2004 2005 2006 UZÜ
Beschäftigte 100 86 61 57 57
Löhne 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produktivität 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investitionen und Kapitalrendite (RoI)
(57) Im Bezugszeitraum erreichten die Investitionen 2004 einen Höhepunkt und waren danach
rückläufig. Unter den derzeitigen Marktbedingungen konzentriert sich der Wirtschafts-
zweig der Gemeinschaft eher darauf, bestehende Produktionsanlagen zu erhalten, als die
Produktionskapazitäten auszubauen.
9746/1/08 REV 1 148
ANLAGE JUR DE

(58) Vor diesem Hintergrund gibt die Kapitalrendite, ausgedrückt als das Verhältnis zwischen
dem Nettogewinn des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft und dem Buchwert seiner
Sachanlagen, die Entwicklung der Rentabilität an (siehe Randnummer 52).
k) Wachstum
(59) Da – wie ab Randnummer 36 erläutert – seine Verkäufe auf dem Gemeinschaftsmarkt stark
angestiegen waren, konnte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft einen erheblichen
Marktanteil zurückerobern.
l) Höhe der Dumpingspanne
(60) Bei der Untersuchung der Höhe der Dumpingspanne wird der Tatsache Rechnung getra-
gen, dass bereits Maßnahmen zur Unterbindung des schädigenden Dumpings in Kraft sind.
In Anbetracht der Einfuhrmengen im UZÜ sowie der beträchtlichen Höhe des ermittelten
Dumpings (siehe Randnummer 28) können die Auswirkungen des Dumpings auf den Wirt-
schaftszweig der Gemeinschaft nicht als geringfügig eingestuft werden.
m) Erholung von früherem Dumping
(61) Es ist zu berücksichtigen, dass der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft nach Einführung
der Antidumpingmaßnahmen im Jahr 2002 nicht in der Lage gewesen wäre, sich vom
früheren Dumping zu erholen, da Umgehungspraktiken angewandt wurden, gegen die erst
2004 und 2006 Maßnahmen ergriffen wurden. Vor Einführung der Antiumgehungsmaß-
nahmen gegen Indien, Thailand, Indonesien und Malaysia durch den Rat und Annahme der
Verpflichtung 2005 durch die Kommission wurden erhebliche Mengen aus den vier vorge-
nannten Ländern eingeführt, die eine Erholung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
vom früheren Dumping verhinderten.
9746/1/08 REV 1 149
ANLAGE JUR DE

4. Schlussfolgerung zur Lage auf dem Gemeinschaftsmarkt
(62) Die Einführung der Antidumpingmaßnahmen auf Einfuhren von Cumarin mit Ursprung
in der VR China und die Ausweitung der Maßnahmen auf die Länder, über die eine
Umgehung festgestellt wurde, hatte insofern positive Auswirkungen, als sie eine teilweise
Erholung des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft von einer schwierigen Wirtschaftslage
ermöglichten. Die anhaltenden Bemühungen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft in
Form von Kostensenkungen und Steigerung der Produktivität je Beschäftigten konnten
den Anstieg der Rohstoffpreise und den Rückgang der Verkaufspreise auf dem Gemein-
schaftsmarkt nur knapp ausgleichen.
(63) Die unter Randnummer 33 erläuterten Umgehungspraktiken der chinesischen Hersteller
untermauern die Schlussfolgerung, dass die ausführenden Hersteller in China großes
Interesse daran haben, ihre Waren auf den Gemeinschaftsmarkt zu bringen.
(64) Nach der vorstehenden Analyse ist der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft immer noch in
einer prekären Lage, wenn die Maßnahmen auch dazu beigetragen haben, die schädigen-
den Auswirkungen des Dumpings einzudämmen. Jeder Anstieg der Einfuhren zu gedump-
ten Preisen würde jedoch aller Wahrscheinlichkeit nach diese Lage verschlechtern und alle
Bemühungen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft zunichte machen, der sehr wahr-
scheinlich gezwungen wäre, die Cumarinproduktion einzustellen.
F. WAHRSCHEINLICHKEIT EINER ERNEUTEN SCHÄDIGUNG
1. Wahrscheinlichkeit eines erneuten Auftretens der Schädigung
(65) Zur Ermittlung der wahrscheinlichen Auswirkungen des Auslaufens der geltenden Maß-
nahmen auf den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft wurden im Einklang mit den Fest-
stellungen unter den Randnummern 28 bis 34 die nachstehenden Faktoren berücksichtigt.
9746/1/08 REV 1 150
ANLAGE JUR DE

(66) Infolge der geltenden Maßnahmen konnte der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine
Verkäufe auf dem Gemeinschaftsmarkt steigern. Die Daten verdeutlichen, dass der Wirt-
schaftszweig der Gemeinschaft seinen Marktanteil auf einem Markt erheblich ausbauen
konnte, auf dem der Verbrauch im Bezugszeitraum um 8 % zurückging. Dennoch war
der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft auch weiterhin dem Preisdruck ausgesetzt.
(67) Obschon der Cumarinverbrauch um 8 % sank, ist Schätzungen zufolge für den weltweiten
Cumarinverbrauch – abgesehen von gewissen Modetrends – mit keinen größeren Schwan-
kungen zu rechnen (siehe Randnummer 38). Es gibt eindeutige Anzeichen dafür, dass ohne
Antidumpingmaßnahmen weiterhin erhebliche Mengen aus China zu Dumpingpreisen ein-
geführt werden. Außerdem legen die umfangreichen Kapazitätsreserven in China nahe,
dass bei einer Aufhebung der Maßnahmen mit hoher Wahrscheinlichkeit noch größere
Mengen in die Gemeinschaft eingeführt würden.
(68) Die Ausweitung der Maßnahmen im Anschluss an das Antiumgehungsverfahren trug
wesentlich dazu bei, die Umgehungspraktiken im Zusammenhang mit der aus Indien,
Thailand, Indonesien und Malaysia versandten betroffenen Ware mit Ursprung in der
VR China zu unterbinden. Wahrscheinlich werden die ausführenden Hersteller in China
als Ausgleich für den Marktanteil am Gemeinschaftsmarkt, der ihnen nach der Unter-
bindung der Umgehung verloren ging, aggressive Preispraktiken anwenden müssen.
(69) Wie unter Randnummer 29 festgestellt, ergab die Untersuchung, dass die chinesischen
Ausführer bei einem Außerkrafttreten der Maßnahmen sehr wahrscheinlich große Mengen
in die Gemeinschaft umleiten würden. Sie hätten damit die Möglichkeit, einen Teil ihrer
Überkapazitäten zu nutzen.
9746/1/08 REV 1 151
ANLAGE JUR DE

(70) Die Wahrscheinlichkeit einer solchen Entwicklung wird außerdem dadurch untermauert,
dass die Preise in der Gemeinschaft höher sind als die chinesischen Ausfuhrpreise in
andere Drittländer. Die chinesischen Hersteller würden höchstwahrscheinlich dazu
ermutigt, ihre Aktivitäten auf dem Gemeinschaftsmarkt zu intensivieren.
(71) Darüber hinaus dürfte das Aufheben der Maßnahmen zu erhöhten Einfuhren zu niedrigeren
Preisen führen, was wiederum höchstwahrscheinlich stark schädigende Auswirkungen auf
den Wirtschaftszweig der Gemeinschaft haben dürfte. Unter diesen Umständen müsste der
Wirtschaftszweig der Gemeinschaft entweder ebenfalls die Preise senken, um seinen
Marktanteil zu halten, oder aber seine Verkaufspreise in der jetzigen Höhe beibehalten und
dafür den Verlust von Abnehmern und letztendlich auch Absatzeinbußen in Kauf nehmen.
Im ersten Fall würde der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft mit Verlust arbeiten, im
zweiten Fall hätten die geringeren Verkaufsmengen letztendlich steigende Kosten und
damit ebenfalls Verluste zur Folge.
(72) Die Untersuchung ergab, dass im Falle der zu erwartenden höheren Einfuhren infolge eines
Auslaufens der Maßnahmen ein erneutes Auftreten der Schädigung des Wirtschaftszweigs
der Gemeinschaft, der sich bereits in einer prekären Lage befindet, sehr wahrscheinlich ist.
Kurz gesagt, der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft müsste die Herstellung von Cumarin
einstellen.
9746/1/08 REV 1 152
ANLAGE JUR DE

1. Einleitung
G. INTERESSE DER GEMEINSCHAFT
(73) Gemäß Artikel 21 der Grundverordnung prüfte die Kommission, ob eine Verlängerung der
geltenden Antidumpingmaßnahmen dem Interesse der Gemeinschaft insgesamt zuwider-
liefe. Dabei wurden alle auf dem Spiel stehenden Interessen berücksichtigt, d. h. die
Interessen des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft, der Einführer/Händler und der Ver-
wender von Cumarin. Um die voraussichtlichen Auswirkungen der Aufrechterhaltung bzw.
des Außerkrafttretens der Maßnahmen beurteilen zu können, holte die Kommission von
allen vorgenannten interessierten Parteien Informationen ein.
(74) Auf deren Grundlage wurde geprüft, ob trotz der Schlussfolgerungen zur Wahrscheinlich-
keit des Anhaltens des Dumpings und des erneuten Auftretens der Schädigung zwingende
Gründe dafür sprachen, dass in diesem besonderen Fall die Einführung von Maßnahmen
dem Gemeinschaftsinteresse zuwiderliefe.
2. Interesse des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft
(75) Es wäre eindeutig im Interesse des einzigen Gemeinschaftsherstellers, wenn er die
Cumarinproduktion fortführen könnte.
(76) Außerdem wird davon ausgegangen, dass das Dumping bei einem Aufheben der Maß-
nahmen wahrscheinlich anhalten und sogar verstärkt auftreten und damit die Lage des
Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft kontinuierlich verschlechtern würde, bis der Wirt-
schaftszweig mit hoher Wahrscheinlichkeit vor dem Aus steht.
(77) Allgemein lässt dies den Schluss zu, dass die Aufrechterhaltung der Maßnahmen ganz
klar im Interesse des Wirtschaftszweigs der Gemeinschaft läge.
9746/1/08 REV 1 153
ANLAGE JUR DE

3. Interesse der Einführer und Verwender
(78) Die Kommissionsdienststellen nahmen mit 13 Einführern und zehn industriellen Verwen-
dern Kontakt auf und versandten Fragebogen. Vier Unternehmen sandten die ausgefüllten
Fragebogen zurück und erklärten sich zur Mitarbeit bereit.
(79) Von ihnen sprach sich ein Einführer gegen die Maßnahmen aus, da er vor allem Bedenken
hinsichtlich des Kaufpreises der betroffenen Ware hatte. Allerdings gab er auch an, dass
der Anteil der Cumarinkosten an seinen Produktionskosten insgesamt sehr gering ist.
(80) Obschon die betroffene Ware in anderen Wirtschaftszweigen verwendet wird und dort
häufig auch nicht ersetzt werden kann, ist ihre Bedeutung für die Zusammensetzung der
fertigen Ware sowohl mengenmäßig als auch preislich sehr begrenzt, sie beträgt meist
weniger als ein Prozent. Daher sind die Auswirkungen des Zolls auf die Verwender sowie
auch auf die Endabnehmer äußerst gering.
(81) Einige Verwender erklärten, sie würden das in der Gemeinschaft hergestellte Cumarin
aufgrund der besseren Qualität auf jeden Fall bevorzugen. Für diese Verwender hätte es
ernsthafte Folgen, wenn der Wirtschaftszweig der Gemeinschaft seine Produktion infolge
der Aufhebung der Maßnahmen einstellen würde.
9746/1/08 REV 1 154
ANLAGE JUR DE

(82) Bei der Prüfung des Gemeinschaftsinteresses sollte der Notwendigkeit, die handels-
verzerrenden Auswirkungen des schädigenden Dumpings zu beseitigen und einen fairen
Wettbewerb wiederherzustellen, in besonderer Weise Rechnung getragen werden.
Bekanntlich ist der Cumarinweltmarkt auf einige wenige Hersteller konzentriert, von
denen die größten in China und in der Gemeinschaft ansässig sind. Vor diesem Hinter-
grund sollte die Erhaltung mehrerer Lieferquellen (einschließlich des Wirtschaftszweigs
der Gemeinschaft) als wichtiger Faktor angesehen werden. Darüber hinaus sei daran erin-
nert, dass die Antidumpingmaßnahmen nicht dazu dienen, Lieferungen von Quellen außer-
halb der Gemeinschaft zu begrenzen, und dass Cumarin mit Ursprung in China weiterhin
in ausreichenden Mengen in die Gemeinschaft eingeführt werden kann.
(83) Die vorstehenden Erwägungen und die geringe Bereitschaft zur Mitarbeit bestätigen, dass
die derzeit geltenden Maßnahmen keine wesentlichen nachteiligen Auswirkungen auf die
Wirtschaftslage der Einführer und Verwender hatten. Bei der Untersuchung konnte auch
nicht festgestellt werden, dass etwaige negative Auswirkungen durch eine Verlängerung
der Maßnahmen verstärkt würden.
4. Schlussfolgerungen zum Interesse der Gemeinschaft
(84) Unter Berücksichtigung aller oben genannten Faktoren wird der Schluss gezogen, dass
sich aus dem Gemeinschaftsinteresse keine zwingenden Gründe ergeben, die gegen die
Aufrechterhaltung der Maßnahmen sprechen.
9746/1/08 REV 1 155
ANLAGE JUR DE

H. ANTIDUMPINGMASSNAHMEN
(85) Alle Parteien wurden über die wesentlichen Tatsachen und Erwägungen unterrichtet, auf
deren Grundlage die Aufrechterhaltung der geltenden Maßnahmen empfohlen werden soll.
Es wurde ihnen ferner eine Frist zur Stellungnahme eingeräumt.
(86) Die derzeit gegenüber Einfuhren von Cumarin mit Ursprung in der VR China geltenden
Antidumpingmaßnahmen sollten aufrechterhalten werden.
(87) Wie unter Randnummer 1 dargelegt, wurden die gegenüber den Einfuhren der betroffenen
Ware aus der VR China geltenden Antidumpingzölle auf die aus Indien, Thailand, Indone-
sien und Malaysia versandten Einfuhren von Cumarin, ob als Ursprungserzeugnis Indiens,
Thailands, Indonesiens und Malaysias angemeldet oder nicht, ausgeweitet. Der gegenüber
den Einfuhren der betroffenen Ware aufrechtzuerhaltende Antidumpingzoll sollte auf die
aus Indien, Thailand, Indonesien und Malaysia versandten Einfuhren von Cumarin, ob als
Ursprungserzeugnis Indiens, Thailands, Indonesiens und Malaysias angemeldet oder nicht,
ausgeweitet bleiben. Der unter Randnummer 2 genannte ausführende Hersteller in Indien,
der aufgrund einer von der Kommission angenommenen Verpflichtung von den Maßnah-
men befreit war, sollte auch weiterhin von den durch die vorliegende Verordnung einge-
führten Maßnahmen zu denselben Bedingungen befreit bleiben –
HAT FOLGENDE VERORDNUNG ERLASSEN:
9746/1/08 REV 1 156
ANLAGE JUR DE

Artikel 1
1. Auf die Einfuhren von Cumarin des KN-Codes ex 2932 21 00 (TARIC-Code
2932 21 00 19) mit Ursprung in der Volksrepublik China wird ein endgültiger Anti-
dumpingzoll eingeführt.
2. Der Zollsatz wird auf 3 479 EUR je Tonne festgesetzt.
3. Der endgültige Antidumpingzoll von 3 479 EUR je Tonne gegenüber den Einfuhren mit
Ursprung in China wird auf die aus Indien, Thailand, Indonesien und Malaysia versandten
Einfuhren der in Absatz 1 genannten Ware, ob als Ursprungserzeugnis Indiens, Thailands,
Indonesiens und Malaysias angemeldet oder nicht (TARIC-Codes 2932 21 00 11,
2932 21 00 15 und 2932 21 00 16), ausgeweitet.
Artikel 2
1. Die zur Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr angemeldeten Einfuhren sind von
dem mit Artikel 1 eingeführten Antidumpingzoll befreit, wenn sie von Unternehmen
hergestellt wurden, von denen die Kommission Verpflichtungen angenommen hat und die
in dem entsprechenden, von Zeit zu Zeit geänderten Beschluss der Kommission namentlich
genannt sind, und wenn sie im Einklang mit demselben Beschluss der Kommission
eingeführt worden sind.
2. Die in Absatz 1 genannten Einfuhren sind von dem Antidumpingzoll befreit, wenn
a) den Zollbehörden der Mitgliedstaaten bei Anmeldung zur Überführung in den
zollrechtlich freien Verkehr eine Handelsrechnung vorgelegt wird, die mindestens
die im Anhang aufgeführten Angaben enthält, und
b) die bei den Zollbehörden angemeldeten und gestellten Waren der Beschreibung auf
der Handelsrechnung genau entsprechen.
9746/1/08 REV 1 157
ANLAGE JUR DE

Artikel 3
Sofern nichts anderes bestimmt ist, finden die geltenden Zollvorschriften Anwendung.
Artikel 4
Werden Waren vor ihrer Überführung in den zollrechtlich freien Verkehr beschädigt, so dass der
tatsächlich gezahlte oder zu zahlende Preis gemäß Artikel 145 der Verordnung (EWG) Nr. 2454/93
der Kommission bei der Ermittlung des Zollwertes verhältnismäßig aufgeteilt wird, so wird der
anhand des genannten Betrags berechnete Antidumpingzoll um einen Prozentsatz herabgesetzt, der
der verhältnismäßigen Aufteilung des tatsächlich gezahlten oder zu zahlenden Preises entspricht.
Artikel 5
Diese Verordnung tritt am Tag nach ihrer Veröffentlichung im Amtsblatt der Europäischen Union
in Kraft.
Diese Verordnung ist in allen ihren Teilen verbindlich und gilt unmittelbar in jedem Mitgliedstaat.
Geschehen zu Brüssel am …
Im amen des Rates
Der Präsident
9746/1/08 REV 1 158
ANLAGE JUR DE

ANHANG
Auf der Handelsrechnung, die das Unternehmen, für das die Verpflichtung gilt, für die
Cumarinverkäufe in die Gemeinschaft ausstellt, sind folgende Angaben zu machen:
1. Überschrift „HANDELSRECHNUNG FÜR WAREN, FÜR DIE EINE VERPFLICHTUNG
GILT“
2. Name des in Artikel 2 Absatz 1 genannten Unternehmens, das die Handelsrechnung ausgestellt
hat
3. Nummer der Handelsrechnung
4. Datum der Ausstellung der Handelsrechnung
5. TARIC-Zusatzcode, unter dem die Waren auf der Rechnung an der Gemeinschaftsgrenze vom
Zoll abzufertigen sind
6. Genaue Beschreibung der Ware einschließlich:
- Warenkontrollnummer (Product Code Number – PCN), die für die Zwecke der Untersuchung und
der Verpflichtung verwendet wurde,
- Beschreibung der den einzelnen PCN entsprechenden Waren (z. B. „PCN …..“),
- gegebenenfalls unternehmensinterne Warenkennnummer (Company Product Code − CPC),
- KN-Code,
- Menge (in Kilogramm).
7. Name des Einführers in der Gemeinschaft, auf den das Unternehmen die Handelsrechnung der
Waren, die unter die Verpflichtung fallen, direkt ausgestellt hat.
8. Name des Bevollmächtigten des Unternehmens, der die Handelsrechnung ausgestellt und die
folgende Erklärung unterzeichnet hat:
9746/1/08 REV 1 159
ANLAGE JUR DE

'Der Unterzeichnete versichert, dass der Verkauf der in dieser Rechnung erfassten Waren zur
Direktausfuhr in die Europäische Gemeinschaft im Rahmen und im Einklang mit der von
[Unternehmen eintragen] angebotenen und von der Europäischen Kommission mit dem Beschluss
[Nummer eintragen] angenommenen Verpflichtung erfolgt und dass die Angaben auf dieser
Rechnung vollständig und richtig sind.'"
9746/1/08 REV 1 160
ANLAGE JUR DE

PARADUS
nõukogu määruses, millega pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 384/96 artikli 11 lõike 2 kohast
LISA
aegumise läbivaatamist kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit kumariini impordi suhtes lõplik
dumpinguvastane tollimaks, mida laiendatakse India, Tai, Indoneesia ja Malaisia suhtes
Määruse tekst asendatakse järgmisega:
(8180/08, 23.4.2008)
„ÕUKOGU MÄÄRUS (EÜ) nr …/2008,
29. aprill 2008,
millega pärast nõukogu määruse (EÜ) nr 384/96 artikli 11 lõike 2 kohast
aegumise läbivaatamist kehtestatakse Hiina Rahvavabariigist pärit
kumariini impordi suhtes lõplik dumpinguvastane tollimaks, mida
laiendatakse Indiast, Taist, Indoneesiast ja Malaisiast pärit kumariini impordi suhtes,
olenemata sellest, kas see deklareeritakse pärinevana Indiast, Taist, Indoneesiast ja Malaisiast
või mitte
9746/1/08 REV 1 161
LISA JUR ET

EUROOPA ÜHENDUSTE KOMISJON,
võttes arvesse nõukogu 22. detsembri 1995. aasta määrust (EÜ) nr 384/96 kaitse kohta
dumpinguhinnaga impordi eest riikidest, mis ei ole Euroopa Ühenduse liikmed, 1 eriti selle artikleid
8, 9, ja 13 ning artikli 11 lõiget 2,
võttes arvesse komisjoni ettepanekut, mis on esitatud pärast konsulteerimist nõuandekomiteega,
1 EÜT L 56, 6.3.1996, lk 1. Määrust on viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 2117/2005
(ELT L 340, 23.12.2005, lk 17).
9746/1/08 REV 1 162
LISA JUR ET

ning arvestades järgmist:
1. Jõusolevad meetmed
A. MENETLUS
(1) Nõukogu kehtestas määrusega (EÜ) nr 769/2002 1 Hiina Rahvavabariigist pärit kumariini
impordi suhtes lõpliku dumpinguvastase tollimaksu 3479 eurot tonni kohta ja laiendas selle
kehtimist Indiast ja Taist saadetud impordile nõukogu määrusega (EÜ) nr 2272/2004 2 ning
Indoneesiast ja Malaisiast saadetud impordile nõukogu määrusega (EÜ) nr 1650/2006 3 .
(2) Komisjon kiitis heaks 3. jaanuari 2005. aasta otsusega 4 India tootja pakutud kohustuse
seoses uurimisega, mis käsitles väidetavat dumpinguvastastest meetmetest kõrvalehoidmist
Indiast või Taist saadetud kumariini impordi kaudu.
2. Läbivaatamise taotlus
(3) Taotluse esitas 8. veebruaril 2007 Euroopa Keemiatööstuse Nõukogu (European Chemical
Industry Council – CEFIC) (edaspidi „taotluse esitaja”) ainsa ühenduse tootja nimel, kelle
toodang moodustab kogu ühenduse kumariinitoodangu.
1 EÜT L 123, 9.5.2002, lk 1. Viimati muudetud määrusega (EÜ) nr 1854/2003 (ELT L 272,
23.10.2003, lk 1).
2 ELT L 396, 31.12.2004, lk 18.
3 ELT L 311, 10.11.2006, lk 1.
4 ELT L 1, 4.1.2005, lk 15.
9746/1/08 REV 1 163
LISA JUR ET

(4) Taotluse esitajad väitsid ning esitasid esmapilgul usutavad tõendid selle kohta, et a)
dumpingu ja ühenduse tootmisharule kahju tekitamise jätkumine või kordumine on
tõenäoline ning b) kõnealuse toote import Hiina Rahvavabariigist ühendusse on jätkunud
märkimisväärsetes kogustes ja dumpinguhindadega.
(5) Veel väideti, et lisaks muudele tagajärgedele on vaatlusaluse imporditava toote kogused ja
hinnad avaldanud jätkuvalt negatiivset mõju ühenduse tootmisharu hinnatasemele, mille
tulemusena on ühenduse tootmisharu finantsseisund ja tööhõive olukord oluliselt
halvenenud.
(6) Lisaks märkis taotluse esitaja, et Hiina Rahvavabariigi vaatlusaluse toote
eksportijad/tootjad püüdsid kehtivatest meetmetest kõrvale hoida, mille vältimiseks
laiendati meetmeid nõukogu määrustega (EÜ) nr 2272/2004 ja (EÜ) nr 1650/2006.
3. Algatamine
(7) Pärast nõuandekomiteega konsulteerimist leidis komisjon, et meetmete aegumise
läbivaatamise algatamiseks on piisavalt tõendusmaterjali, ning algatas uurimise kooskõlas
algmääruse artikli 11 lõikega 2, avaldades Euroopa Liidu Teatajas 1 sellekohase teate.
1 ELT C 103, 8.5.2007, lk 15.
9746/1/08 REV 1 164
LISA JUR ET

4. Uurimisperiood
(8) Dumpingu ja kahju jätkumist või kordumist käsitlev uurimine hõlmas ajavahemikku
1. aprillist 2006 kuni 31. märtsini 2007 (edaspidi „läbivaatamisega seotud
uurimisperiood”). Kahju jätkumise või kordumise hindamise seisukohalt asjakohaste
suundumuste uurimine hõlmas ajavahemikku 1. jaanuarist 2003 kuni läbivaatamisega
seotud uurimisperioodi lõpuni (edaspidi „vaatlusperiood”).
5. Uurimisega seotud isikud
(9) Komisjon andis läbivaatamise algatamisest ametlikult teada taotluse esitanud ühenduse
tootjale, Hiina eksportivatele tootjatele ja nende esindajatele, Hiina ametiasutustele ning
teadaolevalt asjaomastele importijatele, kasutajatele ja ühendustele. Komisjon saatis
küsimustiku eksportivatele tootjatele, India (võrdlusriik, nagu nimetatud põhjenduses 26)
tootjale, ainsale ühenduse tootjale, teadaolevatele importijatele ja kasutajatele ning nendele
isikutele, kes endast läbivaatamise algatamise teates nimetatud tähtaja jooksul teada
andsid.
9746/1/08 REV 1 165
LISA JUR ET

Hiina Rahvavabariigi eksportijate/tootjate väljavõtteline uuring
(10) Pidades silmas käesolevasse menetlusse kaasatud eksportivate tootjate ilmset suurt arvu,
nähti algatamisteates ette väljavõttelise uuringu korraldamine kooskõlas algmääruse
artikliga 17. Et otsustada, kas väljavõtteline uuring on vajalik, ning kui see on vajalik, siis
moodustada valim, paluti kõigil eksportivatel tootjatel endast teada anda ning esitada
algatamisteates nimetatud põhiandmed kumariiniga seotud tegevuse kohta
uurimisperioodil. Valimi moodustamise küsimustikule vastas kaks Hiina Rahvavabariigi
äriühingut, kuid ainult üks avaldas soovi koostööd teha ja vastas dumpingut käsitlevale
küsimustikule:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Küsimustikule vastasid ühenduse tootja ja neli importijat/kasutajat. Mis puutub
võrdlusriiki, siis India tootja, kelle poole komisjoni talitustest pöörduti, keeldus koostööd
tegemast.
6. Saadud teabe kontrollimine
(12) Komisjon hankis kõik andmed, mida ta dumpingu ja kahju jätkumise või kordumise
tõenäosuse kindlakstegemise ning ühenduse huvide seisukohast vajalikuks pidas, ja
veendus nende andmete õigsuses. Otseselt asjassepuutuvatele isikutele andis komisjon
võimaluse esitada oma seisukohad kirjalikult ja taotleda ärakuulamist.
9746/1/08 REV 1 166
LISA JUR ET

(13) Kontrollkäigud tehti järgmiste äriühingute valdustes:
ühenduse tootja:
– Rhodia Organics, (Lyon) Prantsusmaa;
importijad/kasutajad:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Saksamaa
B. VAATLUSALUNE TOODE JA SAMASUGUNE TOODE
1. Vaatlusalune toode
(14) Vaatlusalune toode on sama toode kui esialgses uurimises ehk kumariin, mis on valkjas
kristalliline pulber, millel on vastniidetud heinale iseloomulik lõhn. Seda kasutatakse
peamiselt lõhnakemikaalina ja kinnistina detergentide, kosmeetikatoodete ja
kvaliteetaroomide tootmisel kasutatavate lõhnaühendite valmistamisel.
(15) Algselt oli kumariin tonkaubadest saadav loodussaadus, kuid nüüd toodetakse seda
sünteetiliselt. Seda on võimalik saada salitsüülaldehüüdi tootmiseks kasutataval
sünteesimisel fenoolist (Perkini reaktsioon) või ortokresoolist sünteesimisel (Raschigi
reaktsioon). Kumariini põhiliseks füüsikaliseks omaduseks on puhtus, mida näitab
sulamistemperatuur. Ühenduses turustatava standardkvaliteediga kumariini
sulamistemperatuur on 68–70 o C, mis vastab 99%-lisele puhtusele.
9746/1/08 REV 1 167
LISA JUR ET

(16) Vaatlusalune toode kuulub CN-koodi ex 2932 21 00 alla.
2. Samasugune toode
(17) Sarnaselt esialgse uurimisega on kindlaks tehtud, et nii Hiinast ühendusse eksporditaval
kumariinil kui ka ühenduse tootmisharus toodetaval ja ühenduse turul müüdaval kumariinil
on ühesugused füüsikalised omadused ja kasutusvaldkonnad ning seega on tegemist
samasuguste toodetega algmääruse artikli 1 lõike 4 tähenduses.
C. DUMPINGU JÄTKUMISE VÕI KORDUMISE TÕENÄOSUS
1. Üldküsimused
(18) Algmääruse artikli 11 lõike 2 kohaselt uuriti, kas dumping käesoleval ajal toimub ja kas
meetmete aegumine viiks tõenäoliselt dumpingu jätkumise või kordumiseni.
(19) Vastavalt algmääruse artikli 11 lõikele 9 kasutati sama metoodikat nagu algses uurimises.
Kuna aegumise läbivaatamise korral ei ole ette nähtud muutunud asjaolude uurimist, ei
kaalutud uuesti, kas tootjad vastavad turumajandusliku kohtlemise tingimustele.
(20) Statistiliste andmete kohaselt imporditi kõigist allikatest ELi 214 tonni kumariini, millest
137 tonni oli pärit Hiinast, moodustades umbes 20 % ELi tarbimisest.
9746/1/08 REV 1 168
LISA JUR ET

2. Väljavõtteline uuring (eksportijad) ja koostöö
(21) Tuletatakse meelde, et eelmises uurimises, mille tulemused avaldati 2002. aasta mais, ei
teinud Hiina eksportivad tootjad koostööd ja ühelegi neist ei võimaldatud
turumajanduslikku ega individuaalset kohtlemist.
(22) Väljavõttelise uuringu vormid saadeti 21 potentsiaalsele Hiina tootjale/eksportijale, aga
vastuseid saadi ainult kahelt äriühingult ja ainult üks neist tegi küsimustikule täielikult
vastates uurimises koostööd: seega ei olnud väljavõttelise uuringu kasutamine õigustatud.
Ainus kõnealune täidetud küsimustik kajastab 5%-i Hiina impordist läbivaatamisega
seotud uurimisperioodil. Kõnealuse koostööd teinud tootja tootmisvõimsus moodustab
ligikaudu 17 % kogu Hiina tootmisvõimsusest.
(23) Võttes arvesse, et koostööd tehti väga vähe ja Hiina turgu ja toodangut esindas ainult üks
äriühing, otsustati, et eksportivatelt tootjatelt ei olnud otse võimalik saada usaldusväärset
teavet kõnealuse toote impordi kohta ühendusse läbivaatamisega seotud uurimisperioodil.
Kõnealuste asjaolude tõttu ja vastavalt algmääruse artiklile 18 tugines komisjon
kättesaadavatele faktidele, s.o CN-koodi andmetele. Sellest hoolimata kasutati ainsa
küsimustiku vastuseid võimalikus ulatuses, et vastavalt artiklile 18 kättesaadavate andmete
põhjal saadud tulemusi üle kontrollida.
(24) Tehti kindlaks, et CN-koodi andmed on parimad kättesaadavad uurimise kõiki aspekte
iseloomustavad faktid. TARICi andmete ja vastavalt algmääruse artikli 14 lõikele 6
kogutud andmete alusel kinnitati CN koodide andmete õigsust.
9746/1/08 REV 1 169
LISA JUR ET

(25) Õigustatud juhtudel kasutati täiendava allikana koostööd teinud tootjatelt ekspordihindade
kohta saadud andmeid ja komisjonile kättesaadavat Hiina ekspordistatistikat (mis sisaldas
ka teisi, mitte ainult kõnealust toodet iseloomustavaid andmeid).
3. Võrdlusriik
(26) Kumariin on aroom, mida toodetakse ainult väga vähestes riikides kogu maailmas ja
seepärast oli võrdlusriikide valik väga piiratud. Vastavalt uurimise ajal kättesaadavale
teabele olid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ainsad kumariini tootvad riigid
Prantsusmaa, Hiina ja India. USA oli võrdlusriik eelmises läbivaatamisega seotud
uurimises, aga kõnealune äriühing on tootmise lõpetanud. Algatamisteates soovitati
kasutada võrdlusriigina Indiat, kuid ükski India tootja ei nõustunud koostööd tegema.
(27) Nende järelduste põhjal tuli normaalväärtus määrata „mistahes muul põhjendatud alusel”
vastavalt algmääruse artikli 2 lõike 7 punktile a. Otsustati, et ühenduse tootmisharu
andmed on kõnealuseks otstarbeks põhjendatud alus.
4. Läbivaatamisega seotud uurimisperioodil toimunud dumping
(28) Põhjenduses 23 kirjeldatud põhjustel arvutati dumpingumarginaalid CN-koodi andmete
alusel, mida kontrolliti ainsana koostööd teinud Hiina eksportivalt tootjalt saadud teabe
põhjal. Hiina impordi ekspordihindasid kohandati, et tagada nende võrreldavus
normaalväärtusega. Kõnealuste kohandamistega tagati dumpingu arvutamine tehasest
hankimise tasandi alusel ning ekspordihinna ja normaalväärtuse vaheline erinevus
väljendati protsendina CIF-ekspordihindadest. Selle põhjal oli läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil dumpingumarginaal umbes 45%.
9746/1/08 REV 1 170
LISA JUR ET

5. Hinnavõrdlus
(29) Oli selge, et kui meetmetel lubatakse aeguda, suurendab see Hiina eksportijate huvi müüa
vaatlusalust toodet suurtes kogustes ulatuslikul ELi turul. Kõnealune järeldus põhineb
järgmistel andmetel, mis arvutati uurimise ajal:
i) Hiina siseturu hinnad olid läbivaatamisega seotud uurimisperioodil umbes 25 %
madalamad kui ELi turu hinnad.
ii) Hiina tootjad müüvad suurema osa oma toodangust eksporditurgudel, sest nende
siseturg ei ole nende kogutoodangu jaoks piisavalt suur ja siseturuhinnad on sarnased
hindadega, millega on võimalik müüa kolmandates riikides.
iii) Ühenduse turuhinnad olid kõrgemad kui Hiina eksportivate tootjate ekspordihinnad
kolmandatesse riikidesse ning selle põhjal võib järeldada, et dumpingut esineb ka
kolmandate riikide turgudel ja et see suurendab Hiina tootjate huvi suunata oma
eksport ühenduse turule.
6. Hiina kasutamata tootmisvõimsus ja varud
(30) Varasema uurimise käigus, mis lõpetati 2002. aasta mais, tehti kindlaks, et Hiina
tootmisvõimsusest jääb kasutamata märkimisväärselt suur osa (50 %– 60 %
tootmisvõimsusest). Hiina eksportivate tootjate vähese koostööhuvi tõttu oli uurimiseks
kättesaadav väga väike hulk andmeid Hiina praeguse kasutamata tootmisvõimsuse ja
varude kohta.
9746/1/08 REV 1 171
LISA JUR ET

(31) Küsimustiku vastuse kohaselt oli siiski märkimisväärne osa ainsana koostööd tegeva tootja
tootmisvõimsusest kasutamata. Tootja varude suurus oli läbivaatamisega seotud
uurimisperioodi lõpus ligikaudu 500 tonni, mis moodustas läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil rohkem kui 70 % ELi turust. Pidades meeles, et kõnealuse tootja
tootmisvõimsus moodustab ainult 15–20 % Hiina tootmisvõimsusest, siis on tõenäoline, et
meetmete kehtetuks tunnistamise korral on ELi turu hõlvamiseks olemas veelgi suuremad
varud.
7. Kolmandate riikide või Hiina siseturu suutlikkus toodangut vastu võtta
(32) Pidades meeles eespool nimetatud hinnavõrdlust ja kasutamata tootmisvõimsuse ja varude
olemasolu ei saa väita, et Hiina toodangu suudavad vastu võtta kolmandad riigid ja Hiina
siseturg. Seda seepärast, et tarbimine kolmandate riikide turgudel on jäänud suhteliselt
stabiilseks viimase 10 aasta jooksul ja eeldatakse, et see jääb stabiilseks ka tulevikus.
Pidades seda meeles, on ilmne, et Hiina tootjatel on tõenäoliselt jätkuvalt vaja eksportida
oma toodangut ühendusse. See tuleneb asjaolust, et ELi turg on maailmas üks kõige
atraktiivsemaid arvestades selle suurust ja suhteliselt kõrgeid hindu, millega on võimalik
toodangut müüa. On selge, et kui meetmed tunnistatakse kehtetuks, suunatakse veel
suuremad kogused dumpinguhinnaga importi ELi turule.
8. Meetmetest kõrvalehoidmine
(33) Nagu nimetatud põhjenduses 1, laiendati meetmetest kõrvalehoidmise uurimise tulemuste
alusel vaatlusaluste meetmete kehtimist India, Tai, Malaisia ja Indoneesia suhtes. See
osutab Hiina tootjate tugevale huvile tuua oma toodang ühenduse turule ja nende
valmisolekule seda teha isegi dumpinguvastaste meetmete kehtimise ajal. Meetmetest
kõrvale hoidmine toetab järeldust, et dumpinguhinnaga impordi maht ühendusse suureneks
meetmete kehtetuks tunnistamise korral.
9746/1/08 REV 1 172
LISA JUR ET

9. Järeldus dumpingu jätkumise ja/või kordumise tõenäosuse kohta
(34) Eespool esitatu põhjal järeldatakse, et meetmete kehtetuks tunnistamise korral dumping
tõenäoliselt jätkub.
D. ÜHENDUSE TOOTMISHARU MÕISTE
(35) Taotluse esitaja esindatav äriühing oli uurimisperioodil ainus ühenduse kumariinitootja.
Seepärast leitakse, et kõnealune ühenduse tootja moodustab ühenduse tootmisharu
algmääruse artikli 4 lõike 1 ja artikli 5 lõike 4 tähenduses.
E. ÜHENDUSE TOOTMISHARU OLUKORRA ANALÜÜS
1. Ühenduse tarbimine 1
(36) Vaatlusalune toode moodustab osa ühest CN-koodist. Et määrata kindlaks kõnealuse CN-
koodi alla kuuluvate nende toodete kogus, mis on vaatlusalusest tootest erinevad, võrdlesid
ühenduse talitused CN-andmeid teiste kättesaadavate statistiliste allikatega nagu nimetatud
põhjenduses 23. Kõnealune võrdlus näitas, et peaaegu 100 % kõnealuse koodi all
imporditud toodetest oli tegelikult vaatlusalune toode.
(37) Ühenduse tarbimine määrati seepärast kindlaks, lisades kõik Euroopa Ühenduse impordi
kohta käivad CN-koodide andmed küsimustiku vastuses esitatud ühenduse tootmisharu
ühenduse turu müügimahtude andmetele.
1 Kuna ainult üks ühenduse tootja moodustab ühenduse tootmisharu, on konfidentsiaalsuse
tagamiseks käesolevas määruses esitatud arvud indekseeritud või ligikaudsed.
9746/1/08 REV 1 173
LISA JUR ET

(38) Vaatlusperioodil kumariini nähtav tarbimine vähenes üldjuhul 8 % (aastani 2005 vähenes
ja seejärel suurenes). Tundub, et tarbimine on nüüd stabiliseerunud.
(39) Ühenduse tarbimine on arenenud järgmiselt:
Ühenduse tarbimine
(näitaja 2003=100)
2. Import asjaomasest riigist
a) Maht ja turuosa
Tabel 1
2003 2004 2005 2006 Läbivaatamisega
seotud
uurimisperiood
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Nagu põhjenduses 36 selgitatud, kasutati CN-koodi 2932 21 00 teabeallikana asjakohase
toote ühendusse impordi puhul.
(41) Hiina impordi puhul tuleb tähelepanu pöörata kinnitust leidnud meetmetest
kõrvalehoidmisele, mille tulemusena laiendati meetmete kehtimist Indiast, Taist,
Indoneesiast ja Malaisiast pärit kumariini impordi suhtes. Kõrvalehoidmise vastaste
meetmete vastuvõtmisest tulenevalt on Hiina import ja teiste riikide kaudu saadetud Hiina
import vaatlusperioodil vähenenud. Kuigi Hiinast pärit impordi maht on ikka veel
märkimisväärselt suur, näitab kõnealune vähenemine, et meetmetest kõrvalehoidmise
vastased meetmed on olnud tõhusad.
9746/1/08 REV 1 174
LISA JUR ET

(42) Nagu põhjenduses 38 selgitatud, on nähtav tarbimine vaatlusalusel perioodil vähenenud.
Hiina import vähenes veelgi võrdeliselt tarbimisega, mille tõttu kaotati ühenduse
tootmisharule osa ühenduse turust. Kolmandatest riikidest pärit impordi maht ühendusse
jäi vaatlusperioodil samale tasemele.
Dumpinguhinnaga impordi
maht (näitaja 2003 = 100)
Kolmandatest riikidest pärit
impordi maht
Dumpinguhinnaga impordi
turuosa ulatus
b) Hinnad
Tabel 2
2003 2004 2005 2006 Läbivaatamisega
seotud
uurimisperiood
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30%–40% 40%–50% 20%–30% 10%–20% 20%–30%
(43) Vaatlusperioodil olid Hiinast pärit kumariini impordi CIF-hinnad püsivalt palju
madalamad ühenduse tootmisharu hindadest.
9746/1/08 REV 1 175
LISA JUR ET

3. Ühenduse tootmisharu majanduslik olukord
a) Tootmine
(44) Ühenduse tootmisharu pidi kõnealuse toote tootmismahtu vähendama 2003. aasta ja
läbivaatamisega seotud uurimisperioodi vahelisel ajal 25 %. See on seotud asjaoluga, et
alates 2003. aastast vähenes meetmetest kõrvalehoidmisest tulenevalt ühenduse
müügimaht. Veelgi enam, vähenes ka müügimaht kolmandatesse riikidesse, kuna ka
kolmandate riikide eksporditurgudel pidi ühendus Hiina ekspordi survel seisma silmitsi
madalate hindadega.
b) Tootmisvõimsus ja selle rakendamine
(45) Nagu põhjendustes 36–39 selgitatud, oli vaatlusperioodil ühenduse tootmisharu
vaatlusaluse toote müük ühenduses suhteliselt stabiilne. Samal perioodil vähenes siiski
oluliselt ühenduse tootmisharu kolmandatesse riikidesse suunatud ekspordi maht.
Kõnealuste asjaolude tõttu pidi ühenduse tootmisharu vähendama tootmisvõimsust, et
optimeerida tootmisvõimsuse rakendusastet. Olenemata sellest jäi tootmisvõimsuse
rakendusaste suhteliselt madalaks.
Tabel 3
2003 2004 2005 2006 Läbivaatamisega
seotud
uurimisperiood
Toodang 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Tootmisvõimsus 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Tootmisvõimsuse rakendamine 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 176
LISA JUR ET

c) Müük ühenduses
(46) Vaatlusperioodil suurenes ühenduse tootmisharu müügimaht ELis 36 %. See sai
võimalikuks tänu meetmete kehtimise pikendamisele järgmiseks viieks aastaks ja
meetmest kõrvalehoidmise lõpetamisele. Selle tõttu ning vastavalt põhjenduses 41 esitatud
selgitusele vähenes Hiina import samal perioodil. Import Indiast, mis on ainuke teine
teadaolev kumariini tootev kolmas riik, piirdus võetud kohustuses lubatud kogusega.
d) Varud
(47) Ühenduse tootmisharu varud vähenesid vaatlusperioodil.
e) Turuosa
(48) Vaatlusperioodil suurenes ühenduse tootmisharu turuosa. Vastavalt põhjendustele 41 ja 42
on ühenduse tootmisharul tänu meetmete tõhususele olnud võimalik turuosa tagasi võtta.
Turuosa suurenes vaatlusperioodil 22 protsendipunkti ning see on selgelt seotud
meetmetest kõrvalehoidmise lõpetamisega.
f) Hinnad
(49) Keskmised kumariini netomüügihinnad ELi turul vähenesid võrreldes 2003. aasta
hindadega 2004. aastal 10 %. Pärast 2004. aastat hinnad küll tõusid järkjärgult, kuid ei
jõudnud läbivaatamisega seotud uurimisperioodil 2003. aasta hinnatasemeni. Nagu oleks
võinudki eeldada, ei tõusnud hinnad endisele tasemele.
9746/1/08 REV 1 177
LISA JUR ET

(50) Hinnaolukord kajastab Hiina impordi tugevat survet. Vaatlusalusel perioodil olid Hiinast
pärit impordi keskmised CIF-hinnad püsivalt palju madalamad ühenduse tootmisharu
hindadest. Kui meetmed olid kehtestatud, müüdi läbivaatamisega seotud uurimisperioodil
Hiinast pärit kumariini samade hindadega nagu ühenduse tootmisharu kumariini. Hiina
ekspordi hindadega on kehtestatud ülemmäär ning selle tõttu on ühenduse tootmisharu
sunnitud oma hindu vastavalt korrigeerima. Seepärast on ühenduse tootmisharu hinnad
madalad ning tootmisharu on vähetasuv.
(51) Et kindlaks määrata Hiinast pärit kumariini põhjustatud hinna allalöömise jätkumine,
võrreldi ühenduse tootmisharu tehasehindu müügil sõltumatutele tarbijatele CIF-hindadega
ühenduse piiril võttes aluseks CN-koodide andmed vastavalt põhjenduses 23 esitatud
selgitusele. Võrdlus näitas, et kuigi hinnad olid sarnased ühenduse tootmisharule
kehtestatud mittekahjustava hinnaga, ei löönud import ühenduse tootmisharu hindu alla.
Tabel 4
2003 2004 2005 2006 Läbivaatamisega
seotud
uurimisperiood
Varud 100 50,3 31 20,9 3,7
Ühenduse tootmisharu turuosa 100 98 136,5 149,3 148
Hinnad 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 178
LISA JUR ET

g) Kulutasuvus
(52) Vaatlusaluse toote müük ühenduse sõltumatutele klientidele tundub läbivaatamisega seotud
uurimisperioodil olevat vähesel määral kasumlik. See jäi kahjumlikuks alates 2004. aastast
ning tulemused on veidi paranenud alates 2006. aastast. Kulutasuvuse madal tase tuleneb
langenud müügihindadest vastavalt põhjendustes 49 ja 50 esitatud selgitustele ja
suurenenud kuludest, eriti arvestades tooraine hinda. Kõnealuste tegurite kahjustavat mõju
kulutasuvusele hüvitas tootlikkuse kasv ainult osaliselt. Üldiselt oli kasum kogu
vaatlusalusel perioodil tavapärasest kasumist palju väiksem.
h) Rahakäive ja kapitali kaasamise võime
(53) Ühenduse tootmisharu rahavoogude areng võrreldes vaatlusaluse toote müügiga ELi turul
peegeldab kulutasuvuse arengut. Märkimist väärib asjaolu, et kuigi rahakäive oli väike, oli
see vaatlusperioodil siiski positiivne.
(54) Uurimise käigus tehti kindlaks, et ühenduse tootmisharul ei olnud raskusi kapitali
kaasamisega ja kogu vaatlusperioodil olid kapitalikulud väga väikesed. Võimele kapitali
kaasata ei saa omistada kõnealuse uurimise jaoks olulist tähtsust, kuna ühenduse
tootmisharu on suur kontsern ja kumariini tootmine moodustab ainult väikse osa selle
kogutoodangust. Kapitali kaasamise võime sõltub tugevalt kogu kontserni tegevusest ja
mitte vaatlusaluse tootega seotud tegevusest eraldi.
9746/1/08 REV 1 179
LISA JUR ET

i) Tööhõive, tootlikkus ja töötasud
(55) Ühenduse tootmisharu tööhõive vähenes vaatlusperioodil, eriti 2004. aastast alates.
Kõnealune vähenemine on seotud ühenduse tootmisharus ette võetud kumariini
tootmisprotsessi ümberkorraldamisega. Ühenduse tootmisharu tootlikkus, mida mõõdeti
arvestades tootlikkust iga töötava inimese kohta, suurenes vaatlusperioodil märgatavalt.
(56) Palgakulu vähenes tulenevalt põhjenduses 55 kirjeldatud ümberkorraldamisest. Keskmised
palgad töötaja kohta jäid vaatlusperioodil samale tasemele.
Tabel 5
2003 2004 2005 2006 Läbivaatamisega
seotud
uurimisperiood
Töötajad 100 86 61 57 57
Töötasu 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Tootlikkus 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investeeringud ja investeeringutasuvus
(57) Vaatlusperioodil saavutasid investeeringud kõrgeima taseme 2004. aastal ning on pärast
seda hakanud langema. Praeguste turutingimuste juures on olemasolevate tootmisseadmete
hooldamine ühenduse tootmisharu jaoks olulisem kui tootmisvõimsuse suurendamine.
9746/1/08 REV 1 180
LISA JUR ET

(58) Selle põhjal kajastab investeeringutasuvus, mida väljendatakse ühenduse tootmisharu
puhaskasumi ja tema põhivara arvestusliku väärtuse suhtena, kulutasuvuse suundumust,
nagu on selgitatud põhjenduses 52.
k) Kasv
(59) Vastavalt alates põhjendusest 36 esitatud selgitustele on ühenduse tootmisharu müügimaht
ELi turul märgatavalt suurenenud, lubades ühenduse tootmisharul märkimisväärse osa
turust tagasi võtta.
l) Dumpingumarginaali suurus
(60) Dumpingu suurust analüüsides arvestatakse asjaolu, et praegu on jõus meetmed kahjustava
dumpingu kõrvaldamiseks. Dumpingu mõju ühenduse tootmisharule ei saa pidada
ebaoluliseks võttes arvesse impordimahtu läbivaatamisega seotud uurimisperioodil ja
tuvastatud dumpingu märkimisväärset taset (vt põhjendus 28).
m) Toibumine varasema dumpingu mõjudest
(61) Arvesse tuleks võtta ka seda, et ühenduse tootmisharu ei oleks toibunud varasema
dumpingu mõjudest pärast dumpinguvastaste meetmete kehtestamist 2002. aastal, sest
meetmetest püüti kõrvale hoida ja kõrvalehoidmise vastased meetmed võeti vastu alles
2004 ja 2006 aastal. Enne, kui nõukogu kehtestas kõrvalehoidmise vastased meetmed
India, Tai, Indoneesia ja Malaisia suhtes ja komisjon kiitis 2005. aastal heaks võetud
kohustuse, oli import nimetatud neljast riigist väga suur ja see takistas ühenduse
tootmisharul dumpingu mõjudest toibuda.
9746/1/08 REV 1 181
LISA JUR ET

4. Järeldus ühenduse turuolukorra kohta
(62) Hiinast pärit kumariini impordi suhtes dumpinguvastaste meetmete kehtestamisel ja
meetmete laiendamisel riikide suhtes, kelle kaudu püüti meetmetest kõrvale hoida, on
ühenduse tootmisharule olnud positiivne mõju, kuna tänu sellele oli võimalik raskest
majanduslikust olukorrast osaliselt toibuda. Ühenduse tootmisharu jätkuvad jõupingutused
kulude kärpimiseks ja tootlikkuse suurendamiseks ühe töötaja kohta korvasid napilt
ühenduse turu tooraine hindade tõusu ja müügihindade languse mõju.
(63) Kuna Hiina tootjad püüdsid meetmetest kõrvale hoida, nagu selgitatud põhjenduses 33,
saadi kinnitust järeldusele, et Hiina eksportivatel tootjatel on suur huvi tulla ühenduse
turule.
(64) Pidades silmas eelnevat analüüsi, on ühenduse tootmisharu olukord endiselt ebakindel,
kuigi dumpingu kahjustavat mõju on suudetud meetmete abil piirata. Dumpinguhinnaga
impordi suurenemine raskendaks siiski tõenäoliselt seda olukorda ja teeks olematuks kõik
ühenduse tootmisharu jõupingutused ning kumariini tootmine tuleks tõenäoliselt lõpetada.
1. Kahju kordumise tõenäosus
F. KAHJU KORDUMISE TÕENÄOSUS
(65) Arvestades jõusolevate meetmete kehtivuse lõppemise võimalikku mõju ühenduse
tootmisharule, kaaluti põhjendustes 28–34 esitatud faktide kohaselt järgmisi tegureid.
9746/1/08 REV 1 182
LISA JUR ET

(66) Jõusolevate meetmete tulemusena on ühenduse tootmisharu suurendanud müüki ühenduse
turul. Andmete põhjal on selge, et ühenduse tootmisharu turuosa on suurenenud
märgatavalt turul, kus tarbimine vähenes vaatlusperioodil 8 %. Siiski kannatas ühenduse
tootmisharu jätkuvalt hinnasurve all.
(67) Kuigi tarbimine vähenes 8 %, nagu selgitatud põhjenduses 38 eespool, prognoositakse, et
ülemaailmne kumariini tarbimine, mis küll teatud ulatuses sõltub moesuundadest, ei muutu
suurel määral. On selgeid viiteid sellele, et meetmete puudumise korral jätkub
märkimisväärne dumpinguhinnaga importimine Hiinast. Hiina ulatusliku kasutamata
tootmisvõimsust arvestades võib oletada, et tõenäoliselt suureneks meetmete kehtetuks
tunnistamise korral impordi maht ühendusse.
(68) Meetmete laiendamine pärast meetmetest kõrvalehoidmist käsitlevat menetlust oli tõhus,
kuna sellega peatati Hiinast pärit, kuid India, Tai, Indoneesia või Malaisia kaudu saadetud
vaatlusaluse tootega seotud meetmetest kõrvalehoidmine. On tõenäoline, et Hiina
eksportivad tootjad peavad ühenduses arendama agressiivset hinnakujunduspoliitikat, et
korvata turuosa, mis kaotati meetmetest kõrvalehoidmise peatamise tõttu.
(69) Nagu eespool põhjenduses 29 järeldatud, tehti uurimise käigus kindlaks, et Hiina
eksportijatel on suur huvi suunata suured kogused ühenduse turule, kui meetmetel
lubatakse aeguda. See lubaks Hiina eksportijatel kasutada ära osa oma ülejäävast
tootmisvõimsusest.
9746/1/08 REV 1 183
LISA JUR ET

(70) Asjaolu, et ühenduses on hinnad kõrgemad kui Hiina ekspordihinnad kolmandatesse
riikidesse, toetab veelgi kõnealuse arengu tõenäosust. See julgustab Hiina tootjaid kindlasti
ühenduse turul aktiivsemalt tegutsema.
(71) Meetmete kõrvaldamise korral madalate hindadega import tõenäoliselt kasvaks ning sellel
oleks samuti suure tõenäosusega märkimisväärne kahjustav mõju ühenduse tootmisharule.
Nendes tingimustes peaks ühenduse tootmisharu kas langetama hindu, et turuosa säilitada,
või jätma hinnad praegusele tasemele, kaotades kliente ja lõpuks väheneks ka müük.
Esimesel juhul peab ühenduse tootmisharu tegutsema kahjumiga ja viimasel juhul toob
müügi vähenemine kaasa suuremad kulutused ning kahjumi.
(72) Seega selgus uurimise käigus, et kui import peaks meetmete lõpetamise korral kasvama
nagu prognoositud, põhjustaks see juba niigi haavatavas seisus ühenduse tootmisharule
tekitatud kahju kordumist. Tegelikult tähendaks see seda, et ühenduse tootmisharu ei saaks
enam kumariini tootmist jätkata.
9746/1/08 REV 1 184
LISA JUR ET

1. Sissejuhatus
G. ÜHENDUSE HUVID
(73) Vastavalt algmääruse artiklile 21 uuris komisjon, kas olemasolevate dumpinguvastaste
meetmete kehtivuse pikendamine oleks vastuolus ühenduse huvidega tervikuna. Ühenduse
huvide kindlaksmääramine põhines kõigi erinevate huvide, nagu ühenduse tootmisharu,
importijate/kauplejate ja kumariini kasutajate huvi, hindamisel. Selleks, et hinnata
meetmete säilitamise või kehtetuks tunnistamise tõenäolist mõju, nõudis komisjon teavet
kõikidelt eespool nimetatud huvitatud isikutelt.
(74) Selle põhjal uuriti, kas vaatamata dumpingu jätkumise tõenäosuse ja kahju kordumise
tõenäosuse kohta tehtud järeldustele on olemas kaalukaid põhjusi selle kohta, et meetmete
säilitamine ei ole käesoleval juhul ühenduse huvides.
2. Ühenduse tootmisharu huvi
(75) Kindlasti on ainsa ühenduse tootja huvides kumariini tootmise jätkamine.
(76) Leitakse ka, et dumpinguvastaste meetmete kehtetuks tunnistamise korral dumping
tõenäoliselt jätkub ja kasvab põhjustades ühenduse tootmisharu olukorra jätkuva
halvenemise kuni tootmisharu tõenäolise kadumiseni.
(77) Üldiselt võib järeldada, et meetmete kehtimise jätkumine oleks kindlalt ühenduse
tootmisharu huvides.
9746/1/08 REV 1 185
LISA JUR ET

3. Importijate ja kasutajate huvid
(78) 13 importija ja 10 tööstustarbijaga võeti ühendust ning neile saadeti küsimustikud.
Komisjoni talitused said koostööd tegema nõustunud äriühingutelt neli vastust.
(79) Nelja vastuse hulgast teatas üks importija, et ta on meetmete vastu, kuna ta oli vaatlusalust
toodet hankides huvitatud peamiselt hinnast. Kõnealune äriühing märkis siiski, et
kumariini hinnal on väga väike mõju tema tootmise kogukuludele.
(80) Kuigi vaatlusalust toodet kasutatakse teistes tööstusharudes, kus seda tihti ei saa asendada,
on selle tähtsus koguseid ja hindu arvesse võttes valmistoote koostises väga väike –
enamikul juhtudel moodustab see vähem kui 1 %. Seepärast on tollimaksu mõju nii
kasutajale kui lõpptarbijale väga väike.
(81) Mõni kasutaja märkis, et nad eelistavad tugevalt ühendusest pärit kumariini, kuna see on
kvaliteetsem. Kui ühenduse tootmisaru peaks meetmete kehtetuks tunnistamise tõttu
tootmise lõpetama, mõjutaks see kõnealuseid kasutajaid väga tõsiselt.
9746/1/08 REV 1 186
LISA JUR ET

(82) Ühenduse huvide uurimisel tuleks erilist tähelepanu pöörata vajadusele kaotada kahjustava
dumpingu kaubandust moonutav mõju ja taastada tõhus konkurents. Seoses sellega tuleks
märkida, et maailma kumariiniturg on väga kontsentreeritud, kus on ainult mõned tootjad,
kellest kõige olulisemad asuvad Hiinas ja ühenduses. Arvestades seda, on oluline kaitsta
mitme tarneallika, sealhulgas ühenduse tootmisharu, säilimist. Lisaks sellele tuleks
meenutada, et dumpinguvastaste meetmete eesmärk ei ole ühendusevälistest allikatest pärit
tarne piiramine ja et Hiinast pärit kumariini piisavas koguses ühendusse importimist võib
edaspidigi jätkata.
(83) Eespool nimetatust ja vähesest koostööst lähtudes kinnitatakse, et kasutajate ja importijate
majandusolukorda ei ole praegu jõus olevad meetmed märkimisväärselt negatiivselt
mõjutanud. Peale selle ei nähtu uurimise tulemustest, et meetmete kehtimise pikendamisel
kahjustav mõju süveneks.
4. Järeldus ühenduse huvide kohta
(84) Võttes arvesse eespool esitatud tegureid, järeldatakse, et puuduvad kaalukad põhjused,
miks meetmete jätkamine oleks ühenduse huvidega vastuolus.
9746/1/08 REV 1 187
LISA JUR ET

H. DUMPINGUVASTASED MEETMED
(85) Kõiki asjaomaseid isikuid teavitati olulistest faktidest ja kaalutlustest, mille põhjal
kavatsetakse soovitada olemasolevate meetmete säilitamist. Lisaks sellele anti neile pärast
kõnealust teavitamist võimalus esitada teatava ajavahemiku jooksul oma märkused.
(86) Eespool öeldust järeldub, et praegu Hiina Rahvavabariigist pärineva kumariini impordi
suhtes jõusolevad dumpinguvastased meetmed tuleks säilitada.
(87) Nagu nimetatud põhjenduses 1, laiendati Hiinast pärit vaatlusaluse toote suhtes jõus
olevaid dumpinguvastaseid meetmeid ka Indiast, Taist, Indoneesiast ja Malaisiast saadetud
kumariini impordile, olenemata sellest, kas see deklareeritakse Indiast, Taist, Indoneesiast
või Malaisiast pärinevana või mitte. Vaatlusaluse toote suhtes säilitatavad
dumpinguvastased meetmed peaksid jätkuvalt kehtima Indiast, Taist, Indoneesiast ja
Malaisiast saadetud kumariini impordi suhtes, olenemata sellest, kas see deklareeritakse
Indiast, Taist, Indoneesiast või Malaisiast pärinevana või mitte. Põhjenduses 2 osutatud
India eksportiv tootja, kes vabastati meetmetest komisjoni heaks kiidetud kohustuse alusel,
peaks ka edaspidi olema samadel tingimustel vabastatud käesoleva määrusega kehtestatud
meetmetest,
ON VASTU VÕTNUD KÄESOLEVA MÄÄRUSE:
9746/1/08 REV 1 188
LISA JUR ET

Artikkel 1
1. Hiina Rahvavabariigist pärit ja koodi ex 2932 21 00 (TARICi lisakood 2932 21 00 19) alla
kuuluva kumariini impordi suhtes kehtestatakse lõplik dumpinguvastane tollimaks.
2. Tollimaksumääraks sätestatakse 3 479 eurot tonni kohta.
3. Hiinast pärit impordi suhtes kohaldatavat 3 479 euro suurust lõplikku dumpinguvastast
tollimaksu laiendatakse lõikes 1 nimetatud sama toote impordi suhtes, mis on saadetud
Indiast, Taist, Indoneesiast või Malaisiast, olenemata sellest, kas see deklareeritakse
Indoneesiast, Taist, Indoneesiast või Malaisiast pärinevana või mitte.
Artikkel 2
1. Vabasse ringlusse lubamiseks deklareeritud import vabastatakse artikliga 1 kehtestatud
dumpinguvastasest tollimaksust, kui selle on tootnud äriühingud, kelle puhul komisjon on
heaks kiitnud kohustused ja kelle nimed on loetletud asjaomases komisjoni otsuses, mida
aeg-ajalt muudetakse, ning kui import on toimunud kooskõlas komisjoni kõnealuse
otsusega.
2. Lõikes 1 osutatud import vabastatakse dumpinguvastasest tollimaksust, tingimusel et:
a) liikmesriikide tolliasutustele esitatakse koos vabasse ringlusse lubamise
deklaratsiooniga faktuurarve, mis sisaldab vähemalt lisas loetletud üksikasju, ning
b) tollis deklareeritud ja tollile esitatud kaubad vastavad täpselt faktuurarves olevale
kirjeldusele.
9746/1/08 REV 1 189
LISA JUR ET

Artikkel 3
Kui ei ole sätestatud teisiti, kohaldatakse kehtivaid tollimaksualaseid sätteid.
Artikkel 4
Kui tooted on enne vabasse ringlusse lubamist saanud kahjustada ning seepärast arvestatakse
tolliväärtuse määramisel tegelikult makstud või makstavast hinnast osa vastavalt komisjoni määruse
(EMÜ) nr 2454/93 artiklile 145, vähendatakse eespool sätestatud summa alusel arvutatud
dumpinguvastase tollimaksu summat protsendimäära võrra, mis vastab tegelikult makstud või
makstava hinna osale.
Artikkel 5
Käesolev määrus jõustub järgmisel päeval pärast selle avaldamist Euroopa Liidu Teatajas.
Käesolev määrus on tervikuna siduv ja vahetult kohaldatav kõikides liikmesriikides.
Brüssel,
õukogu nimel
eesistuja
9746/1/08 REV 1 190
LISA JUR ET

LISA
Kui kumariini müük ühendusse toimub äriühingu võetud kohustuse raames, esitatakse faktuurarves
järgmised andmed:
1. Pealkiri „KOHUSTUSEGA SEOTUD KAUBA FAKTUURARVE”.
2. Faktuurarve välja andnud artikli 2 lõikes 1 nimetatud äriühingu nimi
3. Faktuurarve number
4. Faktuurarve väljaandmise kuupäev
5. TARICi lisakood, mille alla kuuluvate arves kirjeldatud kaupade tollivormistus toimub
ühenduse piiril
6. Kauba täpne kirjeldus, sealhulgas:
− tootekood, mida kasutatakse uurimise ja kohustuste otstarbel;
− asjaomasele tootekoodile vastava toote kirjeldus lihtsas ja arusaadavas keeles
(näiteks „tootekood …”);
− äriühingu tootekood (võimaluse korral);
− CN-kood,
− kogus (kilogrammides).
7. Ühenduses asuva importijana tegutseva äriühingu (millele kirjeldatud äriühing esitab
kohustuse alla kuuluvate kaupade kohta faktuurarve) nimi.
8. Arve väljastanud äriühingu töötaja nimi ja järgmine allkirjastatud avaldus:
9746/1/08 REV 1 191
LISA JUR ET

„Mina, allakirjutanu, kinnitan, et käesoleva arvega hõlmatud kaupade müük otseimpordiks
Euroopa Ühendusse toimub [ettevõtja nimi] poolt võetud hinnakohustuse raames ning
tingimuste kohaselt ning on heaks kiidetud Euroopa Komisjoni otsusega [otsuse number].
Käesolevas arves esitatud andmed on täielikud ja õiged.””
9746/1/08 REV 1 192
LISA JUR ET

∆ΙΟΡΘΩΤΙΚΟ
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
στον κανονισµό του Συµβουλίου για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές
κουµαρίνης καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας µετά την επανεξέταση ενόψει της λήξης
ισχύος των µέτρων σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 2 του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του
Συµβουλίου και την επέκταση της ισχύος του δασµού στις εισαγωγές του προϊόντος που
αποστέλλονται από την Ινδία, την Ταϊλάνδη, την Ινδονησία και τη Μαλαισία
(8180/08 της 23.4.2008)
Το κείµενο του κανονισµού αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείµενο:
«ΚΑΝΟΝΙΣΜΟΣ (ΕΚ) αριθ. …/2008 ΤΟΥ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟΥ
της 29ης Απριλίου 2008
για την επιβολή οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές κουµαρίνης
καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας, µετά την επέκταση της ισχύος του δασµού στις
εισαγωγές κουµαρίνης που αποστέλλονται από την Ινδία, την Ταϊλάνδη, την Ινδονησία και τη
Μαλαισία, είτε έχουν δηλωθεί ως καταγωγής Ινδίας, Ταϊλάνδης, Ινδονησίας και Μαλαισίας
είτε όχι, µετά την επανεξέταση
ενόψει της λήξης ισχύος των µέτρων σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 2
του κανονισµού (ΕΚ) αριθ. 384/96 του Συµβουλίου
9746/1/08 REV 1 193
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

ΤΟ ΣΥΜΒΟΥΛΙΟ ΤΗΣ ΕΥΡΩΠΑΪΚΗΣ ΕΝΩΣΗΣ,
Έχοντας υπόψη:
τον κανονισµό (EΚ) αριθ. 384/96 του Συµβουλίου, της 22ας ∆εκεµβρίου 1995, για την άµυνα κατά
των εισαγωγών που αποτελούν αντικείµενο ντάµπινγκ εκ µέρους χωρών µη µελών της Ευρωπαϊκής
Κοινότητας 1 , και ιδίως το άρθρο 9, το άρθρο 11 παράγραφος 2 και τα άρθρα 8 και 13,
την πρόταση που υπέβαλε η Επιτροπή έπειτα από διαβουλεύσεις µε τη συµβουλευτική επιτροπή,
1 ΕΕ L 56, 6.3.1996, σ. 1. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε τελευταία µε τον κανονισµό (ΕΚ)
αριθ. 2117/2005 (ΕΕ L 340, 23.12.2005, σ. 17).
9746/1/08 REV 1 194
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

Εκτιµώντας τα ακόλουθα:
1. Ισχύοντα µέτρα
Α. ∆ΙΑ∆ΙΚΑΣΙΑ
(1) Το Συµβούλιο επέβαλε µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 769/20021 οριστικό δασµό
αντιντάµπινγκ ύψους 3.479 EUR ανά τόνο στις εισαγωγές κουµαρίνης καταγωγής Λαϊκής
∆ηµοκρατίας της Κίνας, τον οποίο επέκτεινε µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ. 2272/20042
στις εισαγωγές που αποστέλλονται από την Ινδία και την Ταϊλάνδη και µε τον κανονισµό
(ΕΚ) αριθ. 1650/20063 στις εισαγωγές που αποστέλλονται από την Ινδονησία και τη
Μαλαισία.
(2) Η Επιτροπή µε απόφαση της 3ης Ιανουαρίου 20054 αποδέχθηκε την ανάληψη υποχρέωσης
που προτάθηκε από ινδό παραγωγό σχετικά µε την έρευνα για την κατά τους ισχυρισµούς
καταστρατήγηση των µέτρων αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές κουµαρίνης από την Ινδία ή
την Ταϊλάνδη.
2. Αίτηση επανεξέτασης
(3) Η αίτηση υποβλήθηκε στις 8 Φεβρουαρίου 2007 από το Ευρωπαϊκό Συµβούλιο
Βιοµηχανιών Χηµικών Προϊόντων (CEFIC) (εφεξής «ο αιτών») για λογαριασµό του
µοναδικού παραγωγού της Κοινότητας που αντιπροσωπεύει το σύνολο της κοινοτικής
παραγωγής κουµαρίνης.
1 ΕΕ L 123, 9.5.2002, σ. 1. Κανονισµός όπως τροποποιήθηκε µε τον κανονισµό (ΕΚ) αριθ.
1854/2003 (ΕΕ 272, 23.10.2003, σ. 1).
2 ΕΕ L 396, 31.12.2004, σ. 18.
3 ΕΕ L 311, 10.11.2006, σ. 1.
4 ΕΕ L 1, 4.1.2005, σ. 15.
9746/1/08 REV 1 195
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(4) Οι αιτούντες ισχυρίστηκαν και προσκόµισαν επαρκή εκ πρώτης όψεως αποδεικτικά
στοιχεία σύµφωνα µε τα οποία: α) υπάρχει ενδεχόµενο συνέχισης ή επανάληψης της
πρακτικής ντάµπινγκ και ζηµίας για την κοινοτική βιοµηχανία και β) οι εισαγωγές του υπό
εξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας συνέχισαν να εισέρχονται στην
Κοινότητα σε σηµαντικές ποσότητες και σε τιµές ντάµπινγκ.
(5) Υποστηρίχθηκε επίσης ότι ο όγκος και οι τιµές του υπό εξέταση εισαγόµενου προϊόντος
εξακολούθησαν, µεταξύ άλλων συνεπειών, να έχουν αρνητικές επιπτώσεις στο επίπεδο
των τιµών που επέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής, µε αποτέλεσµα τη σηµαντική
επιδείνωση της οικονοµικής κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
(6) Επίσης, ο αιτών επισηµαίνει ότι κατά την περίοδο επιβολής των µέτρων οι παραγωγοί-
εξαγωγείς του υπό εξέταση προϊόντος από τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας υπονόµευσαν
τα ισχύοντα µέτρα µε πρακτικές καταστρατήγησης, οι οποίες εξουδετερώθηκαν µε την
επέκταση των µέτρων σύµφωνα µε τους κανονισµούς (EΚ) αριθ. 2272/2004 και (EΚ)
αριθ. 1650/2006.
3. Έναρξη διαδικασίας
(7) Η Επιτροπή, αφού διαπίστωσε, κατόπιν διαβουλεύσεων µε τη συµβουλευτική επιτροπή,
ότι υπάρχουν επαρκή αποδεικτικά στοιχεία που δικαιολογούν την έναρξη επανεξέτασης
ενόψει της λήξης ισχύος των µέτρων, κίνησε έρευνα σύµφωνα µε το άρθρο 11
παράγραφος 2 του βασικού κανονισµού, µε ανακοίνωση που δηµοσιεύθηκε στην Επίσηµη
Εφηµερίδα της Ευρωπαϊκής Ένωσης 1 .
1 ΕΕ C 103, 8.5.2007, σ. 15.
9746/1/08 REV 1 196
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

4. Περίοδος της έρευνας
(8) Η έρευνα επανεξέτασης για την εξέταση της συνέχισης ή της επανάληψης της πρακτικής
ντάµπινγκ και της ζηµίας κάλυψε την περίοδο από την 1η Απριλίου 2006 έως τις 31
Μαρτίου 2007 (περίοδος της έρευνας επανεξέτασης ή «ΠΕΕ»). Η εξέταση των τάσεων
που απαιτήθηκε για την εκτίµηση της συνέχισης ή της επανάληψης της ζηµίας κάλυψε την
περίοδο από την 1η Ιανουαρίου 2003 έως το τέλος της ΠΕΕ (εφεξής «υπό επανεξέταση
περίοδος»).
5. Μέρη τα οποία αφορά η έρευνα
(9) Η Επιτροπή ενηµέρωσε επισήµως σχετικά µε την έναρξη της επανεξέτασης τον αιτούντα
κοινοτικό παραγωγό, τους παραγωγούς-εξαγωγείς της Λ∆Κ και τους αντιπροσώπους τους,
τις κινεζικές αρχές, τους εισαγωγείς, τους χρήστες και τις ενώσεις που είναι γνωστό ότι
ενδιαφέρονται. Η Επιτροπή απέστειλε ερωτηµατολόγια στους παραγωγούς-εξαγωγείς, σε
έναν παραγωγό της Ινδίας [ανάλογη χώρα όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη (26)],
στον µοναδικό κοινοτικό παραγωγό, σε γνωστούς εισαγωγείς και χρήστες και στα µέρη
που εκδήλωσαν ενδιαφέρον εντός της προθεσµίας που ορίστηκε στην ανακοίνωση για την
έναρξη της επανεξέτασης.
9746/1/08 REV 1 197
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

∆ειγµατοληψία όσον αφορά τους παραγωγούς-εξαγωγείς από τη Λαϊκή ∆ηµοκρατία
της Κίνας
(10) Λόγω του προφανώς µεγάλου αριθµού παραγωγών-εξαγωγέων που εµπλέκονται στην
παρούσα διαδικασία, στην ανακοίνωση για την έναρξη της διαδικασίας προβλέφθηκε η
χρήση τεχνικών δειγµατοληψίας σύµφωνα µε το άρθρο 17 του βασικού κανονισµού. Για
να αποφασιστεί εάν η δειγµατοληψία ήταν αναγκαία και, σε καταφατική περίπτωση, για
να επιλεγεί ένα δείγµα, κλήθηκαν όλοι οι παραγωγοί-εξαγωγείς να αναγγελθούν και να
προσκοµίσουν βασικές πληροφορίες για τις δραστηριότητές τους σε σχέση µε την
κουµαρίνη κατά την περίοδο της έρευνας, όπως διευκρινίζεται στην ανακοίνωση έναρξης
της διαδικασίας. ∆ύο εταιρείες στη Λαϊκή ∆ηµοκρατία της Κίνας απάντησαν στο
ερωτηµατολόγιο δειγµατοληψίας αλλά µόνο η ακόλουθη εταιρεία εξέφρασε την επιθυµία
της να συνεργαστεί και απάντησε στο ερωτηµατολόγιο περί ντάµπινγκ:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Ο κοινοτικός κλάδος και τέσσερις παραγωγοί-εξαγωγείς απάντησαν στα ερωτηµατολόγια.
Όσον αφορά την ανάλογη χώρα, ο ινδός παραγωγός µε τον οποίο ήλθαν σε επαφή οι
υπηρεσίες της Επιτροπής αρνήθηκε να συνεργαστεί.
6. Επαλήθευση των πληροφοριών που ελήφθησαν
(12) Η Επιτροπή αναζήτησε και επαλήθευσε όλες τις πληροφορίες που έκρινε αναγκαίες για να
προσδιορίσει εάν υπάρχει ενδεχόµενο να συνεχιστεί ή να επαναληφθεί η πρακτική
ντάµπινγκ και η ζηµία και για να καθορίσει το κοινοτικό συµφέρον. Η Επιτροπή έδωσε
επίσης τη δυνατότητα στα άµεσα ενδιαφερόµενα µέρη να εκθέσουν γραπτώς τις απόψεις
τους και να ζητήσουν ακρόαση.
9746/1/08 REV 1 198
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(13) Πραγµατοποιήθηκαν επιτόπιοι έλεγχοι στις εγκαταστάσεις των ακόλουθων εταιρειών:
Κοινοτικός παραγωγός:
– Rhodia Organics, (Lyon) Γαλλία
Εισαγωγείς/ χρήστες:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Γερµανία
Β. ΥΠΟ ΕΞΕΤΑΣΗ ΠΡΟΪΟΝ ΚΑΙ ΟΜΟΕΙ∆ΕΣ ΠΡΟΪΟΝ
1. Υπό εξέταση προϊόν
(14) Το υπό εξέταση προϊόν είναι το ίδιο µε εκείνο της αρχικής έρευνας, δηλ. η κουµαρίνη, µια
λευκωπή κρυσταλλική σκόνη, η οποία έχει τη χαρακτηριστική οσµή φρεσκοθερισµένου
άχυρου. Χρησιµοποιείται κυρίως ως χηµικό συστατικό αρωµάτων και ως σταθεροποιητικό
στην παρασκευή αρωµατικών συνθέσεων, τα οποία στη συνέχεια χρησιµοποιούνται για
την παραγωγή απορρυπαντικών, καλλυντικών και εκλεκτών αρωµάτων.
(15) Η κουµαρίνη, η οποία αρχικά ήταν φυσικό προϊόν προερχόµενο από τον καρπό της
διπτέρυγος της ευόσµου (tonka bean), παράγεται πλέον συνθετικά. Είναι δυνατό να
παραχθεί µε συνθετική διεργασία, κατά την οποία χρησιµοποιείται φαινόλη για την
παραγωγή σαλικυλαλδεΰδης (αντίδραση Perkin), ή µε σύνθεση από ορθοκρεσόλη
(αντίδραση Raschig). Το κύριο φυσικό γνώρισµα που διαφοροποιεί τα διάφορα είδη
κουµαρίνης είναι η καθαρότητά τους, η οποία αποτελεί συνάρτηση του σηµείου τήξης. Η
συνήθης ποιότητα της κουµαρίνης που διατίθεται στο εµπόριο στην Κοινότητα έχει σηµείο
τήξης που κυµαίνεται από 68°C µέχρι 70°C, το οποίο αντιστοιχεί σε καθαρότητα 99%.
9746/1/08 REV 1 199
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(16) Το υπό εξέταση προϊόν υπάγεται στον κωδικό ΣΟ 2932 21 00.
2. Οµοειδές προϊόν
(17) Όπως και στην αρχική έρευνα, η κουµαρίνη που εξάγεται στην Κοινότητα από την Λ∆Κ
καθώς και η κουµαρίνη που παράγεται και πωλείται από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής
στην κοινοτική αγορά διαπιστώθηκε ότι έχουν πράγµατι όµοια φυσικά χαρακτηριστικά και
χρήσεις και συνεπώς είναι οµοειδή προϊόντα κατά την έννοια του άρθρου 1 παράγραφος 4
του βασικού κανονισµού.
Γ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΣΥΝΕΧΙΣΗΣ Ή ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΠΡΑΚΤΙΚΗΣ ΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
1. Γενικά θέµατα
(18) Σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 2 του βασικού κανονισµού, εξετάστηκε εάν υπήρχε
πράγµατι πρακτική ντάµπινγκ και εάν η λήξη της ισχύος των µέτρων θα ήταν ή όχι
πιθανόν να οδηγήσει στη συνέχιση ή επανάληψη του ντάµπινγκ.
(19) Σύµφωνα µε το άρθρο 11 παράγραφος 9 του βασικού κανονισµού, χρησιµοποιήθηκε η ίδια
µέθοδος όπως και στην αρχική έρευνα. Επειδή στην επανεξέταση ενόψει της λήξης ισχύος
των µέτρων δεν προβλέπεται τυχόν εξέταση της αλλαγής των περιστάσεων, δεν
επανεξετάστηκε εάν στους παραγωγούς είχε αναγνωριστεί καθεστώς οικονοµίας της
αγοράς («ΚΟΑ»).
(20) Σύµφωνα µε τα στατιστικά στοιχεία, από όλες τις πηγές εισήχθησαν στην ΕΕ περίπου 214
τόνοι, από τους οποίους 137 τόνοι προέρχονταν από την Κίνα και αποτελούν περίπου το
20 % της κατανάλωσης της ΕΕ.
9746/1/08 REV 1 200
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

2. ∆ειγµατοληψία (εξαγωγές) και συνεργασία
(21) Υπενθυµίζεται ότι στην προηγούµενη έρευνα, της οποίας τα αποτελέσµατα
δηµοσιεύθηκαν τον Μάιο του 2002, οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς δεν συνεργάστηκαν
και σε κανέναν δεν αναγνωρίστηκε ΚΟΑ ή ΑΜ.
(22) Εστάλησαν δελτία δειγµατοληψίας σε 21 πιθανούς παραγωγούς/ εξαγωγείς στη Λ∆Κ αλλά
απάντησαν µόνο δύο εταιρείες, από τις οποίες µόνο µία συνεργάστηκε στην έρευνα
συµπληρώνοντας το ερωτηµατολόγιο. Εποµένως, η δειγµατοληψία δεν µπορούσε να
δικαιολογηθεί. Η µοναδική απάντηση κάλυπτε περίπου το 5% των κινεζικών εισαγωγών
κατά την ΠΕΕ. Από την άποψη της παραγωγικής ικανότητας, η συνεργασία αυτή ελέγχει
το 17% περίπου της συνολικής κινεζικής παραγωγική ικανότητας.
(23) Λόγω του πολύ χαµηλού επιπέδου συνεργασίας και του γεγονότος ότι µια εταιρεία είναι σε
µικρό βαθµό αντιπροσωπευτική της κινεζικής αγοράς και παραγωγής, καθορίστηκε ότι δεν
ήταν δυνατή η συλλογή αξιόπιστων στοιχείων απευθείας από τους παραγωγούς-εξαγωγείς
σχετικά µε τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα κατά τη διάρκεια της
ΠΕΕ. Υπό αυτές τις συνθήκες και σύµφωνα µε το άρθρο 18 του βασικού κανονισµού, η
Επιτροπή περιορίστηκε στη χρήση των διαθέσιµων στοιχείων, δηλ. των δεδοµένων
σχετικά µε τον κωδικό ΣΟ. Ωστόσο, οι πληροφορίες στο µοναδικό συµπληρωµένο
ερωτηµατολόγιο χρησιµοποιήθηκαν, στο µέτρο του δυνατού, για τον έλεγχο των
αποτελεσµάτων που βασίζονται στα διαθέσιµα δεδοµένα, σύµφωνα µε το άρθρο 18.
(24) ∆ιαπιστώθηκε ότι τα δεδοµένα σχετικά µε τον κωδικό ΣΟ ήταν τα καλύτερα διαθέσιµα
στοιχεία για τις περισσότερες πτυχές της έρευνας. Τα δεδοµένα σχετικά µε τον κωδικό
TARIC και τα στοιχεία που συγκεντρώθηκαν σύµφωνα µε το άρθρο 14 παράγραφος 6 του
βασικού κανονισµού επιβεβαίωσαν την ακρίβεια των αριθµητικών στοιχείων του κωδικού
ΣΟ.
9746/1/08 REV 1 201
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(25) Όπου κρίθηκε σκόπιµο, χρησιµοποιήθηκαν συµπληρωµατικά τα στοιχεία για την τιµή
εξαγωγής από τους συνεργασθέντες παραγωγοί και τα στατιστικά στοιχεία για τις
εξαγωγές της Κίνας που είχε στη διάθεσή της η Επιτροπή (που περιλαµβάνουν επίσης
προϊόντα εκτός του υπό εξέταση προϊόντος).
3. Ανάλογη χώρα
(26) Η κουµαρίνη είναι αρωµατική ουσία που παράγεται µόνο σε λίγες χώρες στον κόσµο και
για το λόγο αυτό ήταν πολύ περιορισµένος ο αριθµός των χωρών µεταξύ των οποίων θα
γινόταν η επιλογή της ανάλογης χώρας. Με βάση τις πληροφορίες που ήταν διαθέσιµες
από την έρευνα, οι µοναδικές χώρες παραγωγοί κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ ήταν η Γαλλία,
η Κίνα και η Ινδία. Οι ΗΠΑ χρησιµοποιήθηκαν στην προηγούµενη έρευνα επανεξέτασης
αλλά η εταιρεία έχει εντωµεταξύ διακόψει την παραγωγή της. Στην ανακοίνωση για την
έναρξη της διαδικασίας προτάθηκε η Ινδία, αλλά κανένας ινδός παραγωγός δεν
συµφώνησε να συνεργαστεί.
(27) Για τους προαναφερόµενους λόγους, η κανονική αξία καθορίστηκε σε «οποιαδήποτε άλλη
εύλογη βάση», σύµφωνα µε το άρθρο 2 παράγραφος 7 στοιχείο α) του βασικού
κανονισµού. Τα στοιχεία του κοινοτικού κλάδου παραγωγής θεωρήθηκαν κατάλληλα για
το σκοπό αυτό.
4. Ντάµπινγκ στη διάρκεια της περιόδου έρευνας επανεξέτασης
(28) Για τους λόγους που εξηγούνται στην αιτιολογική σκέψη 23, τα περιθώρια ντάµπινγκ
υπολογίστηκαν µε τη χρήση των δεδοµένων για τον κωδικό ΣΟ τα οποία είχαν ελεγχθεί µε
βάση τις πληροφορίες από το µοναδικό συνεργασθέντα κινέζο παραγωγό-εξαγωγέα. Οι
τιµές εξαγωγής των εισαγωγών από την Κίνα προσαρµόστηκαν ούτως ώστε να
εξασφαλιστεί ότι υπάρχει βάση σύγκρισης µε την κανονική τιµή. Οι προσαρµογές
εξασφάλιζαν ότι οι υπολογισµοί γίνονταν στο επίπεδο «εκ του εργοστασίου» και η
διαφορά ανάµεσα στην τιµή εξαγωγής και την κανονική τιµή εκφραζόταν ως ποσοστό της
τιµής εξαγωγής CIF. Το περιθώριο ντάµπινγκ που υπολογίστηκε µε τον τρόπο αυτό ήταν
περίπου 45% κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ.
9746/1/08 REV 1 202
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

5. Συγκρίσεις τιµών
(29) Ήταν σαφές ότι αν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των µέτρων οι κινέζοι εξαγωγείς έχουν ένα
σαφές κίνητρο να πωλήσουν µεγάλες ποσότητες στην πολύ µεγάλη αγορά της ΕΕ. Το
συµπέρασµα αυτό βασίζεται στα ακόλουθα στοιχεία που υπολογίστηκαν κατά τη διάρκεια
της έρευνας:
i) Οι κινεζικές εγχώριες τιµές κατά την ΠΕΕ ήταν περίπου 25% χαµηλότερες από
εκείνες στην αγορά της ΕΕ·
ii) Οι κινέζοι παραγωγοί πωλούν το µεγαλύτερο µέρος της παραγωγής τους σε
εξαγωγικές αγορές επειδή η εγχώρια αγορά τους δεν είναι αρκετά µεγάλη για να
απορροφήσει όλη την παραγωγή τους και επειδή οι εγχώριες τιµές είναι παρόµοιες
µε εκείνες που µπορούν να επιτευχθούν στις αγορές τρίτων χωρών·
iii) Οι τιµές της κοινοτικής αγοράς ήταν υψηλότερες από τις τιµές εξαγωγής σε τρίτες
χώρες που επιτυγχάνουν οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς. Αυτό σηµαίνει ότι το
ντάµπινγκ υπάρχει επίσης σε αγορές άλλων τρίτων χωρών και ότι οι παραγωγοί στη
Λ∆Κ έχουν σηµαντικό κίνητρο για στρέψουν τις εξαγωγές τους στην Κοινότητα.
6. Μη χρησιµοποιηθείσα παραγωγική ικανότητα και αποθέµατα στην Λ∆Κ
(30) Κατά την προηγούµενη έρευνα, η οποία ολοκληρώθηκε τον Μάιο του 2002, διαπιστώθηκε
ότι υπήρχε στην Κίνα τεράστια διαθεσιµότητα αχρησιµοποίητης παραγωγικής ικανότητας
(µεταξύ 50% και 60% της παραγωγικής ικανότητας). Επειδή οι κινέζοι παραγωγοί-
εξαγωγείς συνεργάστηκαν µόνο σε µικρό βαθµό, δόθηκαν πολύ λίγες πληροφορίες κατά
την έρευνα σχετικά µε την τρέχουσα αχρησιµοποίητη παραγωγική ικανότητα και τα
αποθέµατα στη Λ∆Κ.
9746/1/08 REV 1 203
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(31) Ωστόσο, η µοναδική εταιρεία που συνεργάστηκε έχει σηµαντική αχρησιµοποίητη
παραγωγική ικανότητα, σύµφωνα µε τις απαντήσεις της στο ερωτηµατολόγιο. Τα
αποθέµατα του εν λόγω παραγωγού στο τέλος της ΠΕΕ ανέρχονταν σε 500 τόνους
περίπου, που αντιστοιχεί σε περισσότερο από το 70% της αγοράς της ΕΕ κατά την ΠΕΕ.
Λαµβάνοντας υπόψη ότι ο παραγωγός αυτός αντιπροσωπεύει µόνο το 15-20% της
κινεζικής παραγωγικής ικανότητας, είναι πιθανό ότι ακόµη µεγαλύτερα αποθέµατα είναι
δυνατόν να διεισδύουν στην αγορά της ΕΕ σε περίπτωση κατάργησης των µέτρων.
7. Πιθανή ικανότητα απορρόφησης των αγορών τρίτων χωρών ή της εγχώριας αγοράς
της Λ∆Κ
(32) Λαµβάνοντας υπόψη τις ανωτέρω συγκρίσεις τιµών και τη διαθεσιµότητα
αχρησιµοποίητης παραγωγικής ικανότητας και αποθεµάτων, δεν µπορεί να υποστηριχθεί
ότι η κινεζική παραγωγή θα απορροφηθεί από τις αγορές τρίτων χωρών και την κινεζική
εγχώρια αγορά. Για το λόγο αυτό η κατανάλωση στις αγορές των τρίτων χωρών παρέµεινε
σχετικά σταθερή κατά τη διάρκεια της τελευταίας δεκαετίας και αναµένεται να παραµείνει
σταθερή και στο µέλλον. Λαµβάνοντας υπόψη το γεγονός αυτό, είναι προφανές ότι οι
κινέζοι παραγωγοί θα πρέπει µάλλον να συνεχίσουν τις εξαγωγές προς την Κοινότητα.
Αυτό οφείλεται στο ότι η αγορά της ΕΕ είναι µια από τις ελκυστικότερες στον κόσµο λόγω
του µεγέθους της και των σχετικά υψηλών τιµών που µπορούν να επιτευχθούν. Εάν
καταργηθούν τα µέτρα, είναι σαφές ότι ο όγκος των εισαγωγών σε τιµές ντάµπινγκ στην
αγορά της ΕΕ θα είναι ακόµη µεγαλύτερος.
8. Πρακτικές καταστρατήγησης
(33) Όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 1, τα υπό επανεξέταση µέτρα επεκτάθηκαν
στην Ινδία, την Ταϊλάνδη, τη Μαλαισία και την Ινδονησία ύστερα από έρευνα για την
καταστρατήγηση. Το γεγονός αυτό δείχνει το µεγάλο ενδιαφέρον των κινέζων παραγωγών
να εισέλθουν στην κοινοτική αγορά και την προθυµία τους να το πράξουν ακόµη και αν
εφαρµοστούν µέτρα αντιντάµπινγκ. Η ύπαρξη των πρακτικών καταστρατήγησης
επιβεβαιώνει συνεπώς το συµπέρασµα ότι υπάρχει µεγάλη πιθανότητα να εισαχθούν στην
κοινοτική αγορά µεγαλύτερες ποσότητες εισαγωγών σε τιµές ντάµπινγκ σε περίπτωση
κατάργησης των µέτρων.
9746/1/08 REV 1 204
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

9. Συµπέρασµα σχετικά µε την πιθανότητα συνέχισης και/ή επανάληψης της πρακτικής
ντάµπινγκ
(34) Με βάση τα ανωτέρω, συνάγεται το συµπέρασµα ότι η πρακτική ντάµπινγκ ενδέχεται να
συνεχιστεί αν τα µέτρα καταργηθούν.
∆. ΟΡΙΣΜΟΣ ΤΟΥ ΚΟΙΝΟΤΙΚΟΥ ΚΛΑ∆ΟΥ ΠΑΡΑΓΩΓΗΣ
(35) Η εταιρεία την οποία εκπροσωπεί ο αιτών ήταν ο µοναδικός παραγωγός κουµαρίνης στην
Κοινότητα κατά την περίοδο της έρευνας. Εποµένως, ο εν λόγω κοινοτικός παραγωγός
θεωρείται ότι αποτελεί τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής κατά την έννοια του άρθρου 4
παράγραφος 1 και του άρθρου 5 παράγραφος 4 του βασικού κανονισµού.
Ε. ΑΝΑΛΥΣΗ ΤΗΣ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗΣ ΣΤΗΝ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ
1. Κατανάλωση στην Κοινότητα 1
(36) Το υπό επανεξέταση προϊόν αποτελεί µέρος ενιαίου κωδικού ΣΟ. Προκειµένου να
καθοριστεί ο όγκος των προϊόντων που υπάγονται σε αυτόν τον κωδικό ΣΟ και τα οποία
δεν είναι το υπό εξέταση προϊόν, οι υπηρεσίες της Επιτροπής συνέκριναν τα δεδοµένα ΣΟ
µε άλλες διαθέσιµες στατιστικές πηγές, όπως αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 23. Από
τη σύγκριση αυτή προέκυψε ότι σχεδόν το 100% των εισαγόµενων προϊόντων που
υπάγονται στον κωδικό αυτό ήταν στην πραγµατικότητα το υπό εξέταση προϊόν.
(37) Η κοινοτική κατανάλωση καθορίστηκε συνεπώς προσθέτοντας τα πλήρη στοιχεία του
κωδικού ΣΟ για τις εισαγωγές στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα µε τους όγκους πωλήσεων του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην κοινοτική αγορά όπως αναφέρεται στην απάντηση
στο ερωτηµατολόγιο.
1 Για τη διαφύλαξη του απορρήτου, δεδοµένου ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
αποτελείται από έναν µόνο κοινοτικό παραγωγό, τα αριθµητικά στοιχεία που παρέχονται
στον παρόντα κανονισµό παρέχονται υπό µορφή δεικτών ή παρέχονται µόνο κατά
προσέγγιση.
9746/1/08 REV 1 205
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(38) Σε γενικές γραµµές, η φαινοµένη κατανάλωση κουµαρίνης µειώθηκε κατά 8% κατά τη
διάρκεια της περιόδου επανεξέτασης· έως το 2005 σηµειώθηκε µείωση και στη συνέχεια
αύξηση. Τα επίπεδα κατανάλωσης φαίνεται ότι έχουν πλέον σταθεροποιηθεί.
(39) Η κοινοτική κατανάλωση εξελίχθηκε ως ακολούθως:
Κοινοτική κατανάλωση
(δείκτης 2003=100)
Πίνακας 1
2. Εισαγωγές από την υπό εξέταση χώρα
α) Όγκος και µερίδιο αγοράς
2003 2004 2005 2006 ΠΕΕ
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 36, ο κωδικός ΣΟ 2932 21 00 χρησιµοποιήθηκε
ως πηγή για τις εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος στην Κοινότητα.
(41) Όσον αφορά τις κινεζικές εισαγωγές, πρέπει να δοθεί προσοχή στις αποδεδειγµένες
πρακτικές καταστρατήγησης που οδήγησαν στην επέκταση των µέτρων στις εισαγωγές
κουµαρίνης από την Ινδία, την Ταϊλάνδη, την Ινδονησία και τη Μαλαισία. Εξαιτίας της
λήψης των µέτρων κατά της καταστρατήγησης οι εισαγωγές καταγωγής Λ∆Κ καθώς και οι
εισαγωγές καταγωγής Λ∆Κ αλλά που αποστέλλονται από άλλες χώρες µειώθηκαν κατά
την υπό εξέταση περίοδο. Παρ’ όλο που οι εισαγωγές καταγωγής Κίνας είναι ακόµη
σηµαντικές, η µείωση αυτή δείχνει ότι τα µέτρα κατά της καταστρατήγησης ήταν
αποτελεσµατικά.
9746/1/08 REV 1 206
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(42) Όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 38, η φαινοµένη κατανάλωση µειώθηκε κατά την
υπό εξέταση περίοδο. Οι κινεζικές εισαγωγές µειώθηκαν ακόµη περισσότερο σε σχέση µε
την κατανάλωση, µε αποτέλεσµα απώλεια µεριδίου αγοράς στην κοινότητα προς όφελος
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Ο όγκος των εισαγωγών από τρίτες χώρες στην
κοινότητα παρέµεινε στα ίδια επίπεδα κατά την υπό εξέταση περίοδο.
Όγκος των εισαγωγών που
αποτελούν αντικείµενο
ντάµπινγκ (δείκτης 2003 = 100)
Όγκος των εισαγωγών από
τρίτες χώρες
Μερίδιο της αγοράς των
εισαγωγών που αποτελούν
αντικείµενο ντάµπινγκ
β) Τιµές
Πίνακας 2
2003 2004 2005 2006 ΠΕΕ
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) Κατά την υπό εξέταση περίοδο ο µέσος όρος των τιµών CIF των εισαγωγών κουµαρίνης
από την Κίνα ήταν µονίµως πολύ χαµηλότερος από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής.
9746/1/08 REV 1 207
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

3. Οικονοµική κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
α) Παραγωγή
(44) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής έπρεπε να µειώσει τον όγκο παραγωγής του για το υπό
εξέταση προϊόν κατά 25% κατά την περίοδο από το 2003 έως την ΠΕΕ. Αυτό συνδέεται µε
το γεγονός ότι από το 2003 και µετά µειώθηκε ο όγκος των πωλήσεων του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής λόγω των πρακτικών καταστρατήγησης. Επίσης, µειώθηκε ο όγκος
των πωλήσεων των εξαγωγών σε τρίτες χώρες επειδή ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
αντιµετώπισε επίσης στις εξαγωγικές αγορές των τρίτων χωρών την πίεση των κινεζικών
εξαγωγών µε χαµηλή τιµή.
β) Παραγωγική ικανότητα και συντελεστής χρήσης της παραγωγικής ικανότητας
(45) Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 36 έως 39, οι πωλήσεις του υπό εξέταση
προϊόντος από τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής στην Κοινότητα ήταν σχετικά σταθερές
κατά τη διάρκεια όλης της περιόδου εξέτασης. Ωστόσο, κατά τη διάρκεια της ίδιας
περιόδου ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής σηµείωσε σοβαρή µείωση του όγκου των
εξαγωγών προς τρίτες χώρες. Υπό τις συνθήκες αυτές, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής
έπρεπε να µειώσει την παραγωγική του ικανότητα προκειµένου να βελτιστοποιήσει το
συντελεστή χρήσης της παραγωγικής ικανότητας. Παρ’ όλα αυτά ο συντελεστής χρήσης
της παραγωγικής ικανότητας παρέµεινε σχετικά χαµηλός.
Πίνακας 3
2003 2004 2005 2006 ΠΕΕ
Παραγωγή 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Παραγωγική ικανότητα 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Συντελεστής χρήσης της
παραγωγικής ικανότητας
100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 208
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

γ) Πωλήσεις στην Κοινότητα
(46) Ο όγκος πωλήσεων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην ΕΚ αυξήθηκε κατά 36% κατά
την υπό εξέταση περίοδο. Η εξέλιξη αυτή κατέστη δυνατή χάρη στην επέκταση των
µέτρων για νέα περίοδο 5 ετών και στην αποτελεσµατική εξάλειψη των πρακτικών
καταστρατήγησης. Κατά συνέπεια και όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 41, οι
κινεζικές εισαγωγές µειώθηκαν κατά την ίδια χρονική περίοδο. Οι εισαγωγές από την
Ινδία, τη µόνη άλλη γνωστή τρίτη χώρα παραγωγό κουµαρίνης, περιορίστηκαν στις
ποσότητες που καθορίστηκαν στο πλαίσιο της ανάληψης υποχρέωσης.
δ) Αποθέµατα
(47) Το επίπεδο των αποθεµάτων του κοινοτικού κλάδου παραγωγής µειώθηκε κατά την υπό
εξέταση περίοδο.
ε) Μερίδια αγοράς
(48) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής κέρδισε µερίδιο αγοράς κατά την υπό εξέταση περίοδο.
Όπως εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 41 και 42, η αποτελεσµατικότητα των
εφαρµοζόµενων µέτρων επέτρεψε στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακτήσει το
µερίδιο αγοράς. Η αύξηση κατά 22% του µεριδίου αγοράς κατά την υπό εξέταση περίοδο
συνδεόταν σαφώς µε την εξάλειψη των πρακτικών καταστρατήγησης.
στ) Τιµές
(49) Η µέση καθαρή τιµή πωλήσεων της κουµαρίνης στην αγορά της ΕΚ µειώθηκε κατά 10%
το 2004 σε σύγκριση µε τις τιµές του 2003. Μετά το 2004 οι τιµές αυξήθηκαν σταδιακά
αλλά δεν έφτασαν ποτέ εκείνες του 2003 στην ΠΕΕ. Έως σήµερα δεν έχει επιτευχθεί
πλήρης ανάκαµψη των τιµών, όπως αναµενόταν.
9746/1/08 REV 1 209
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(50) Η κατάσταση όσον αφορά τις τιµές αντικατοπτρίζει την ισχυρή πίεση από τις εισαγωγές
από την Κίνα. Κατά την υπό εξέταση περίοδο ο µέσος όρος των τιµών CIF των εισαγωγών
από την Κίνα ήταν µονίµως πολύ χαµηλότερος από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου
παραγωγής. Με τα εφαρµοζόµενα µέτρα, κατά την ΠΕΕ, η κουµαρίνη καταγωγής Κίνας
επωλείτο στις ίδιες τιµές µε εκείνη του κοινοτικού κλάδου παραγωγής. Από την άποψη
αυτή, οι τιµές των κινεζικών εξαγωγών αποτέλεσαν το ανώτατο όριο που υποχρέωσε τον
κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ευθυγραµµίσει τις τιµές του ανάλογα. Κατά συνέπεια, οι
τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής συµπιέστηκαν σηµαντικά και ο κλάδος
παραγωγής σηµείωσε χαµηλή αποδοτικότητα.
(51) Για να προσδιοριστεί η συνέχιση των χαµηλότερων τιµών για την κουµαρίνη καταγωγής
Κίνας, οι τιµές εργοστασίου του κοινοτικού κλάδου παραγωγής προς µη συνδεδεµένους
πελάτες συγκρίθηκαν µε τις τιµές εισαγωγής CIF στα κοινοτικά σύνορα µε τη χρήση των
δεδοµένων για τον κωδικό ΣΟ όπως εξηγείται στην αιτιολογική σκέψη 23. Από τη
σύγκριση προέκυψε ότι ενώ οι τιµές προσέγγιζαν τη µη ζηµιογόνο τιµή που έχει
καθοριστεί για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, οι τιµές εισαγωγής δεν ήταν χαµηλότερες
από τις τιµές του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
Πίνακας 4
2003 2004 2005 2006 ΠΕΕ
Αποθέµατα 100 50,3 31 20,9 3,7
Μερίδια αγοράς του Κ.Κ.Π. 100 98 136,5 149,3 148
Τιµές 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 210
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

ζ) Αποδοτικότητα
(52) Η αποδοτικότητα των πωλήσεων του υπό εξέταση προϊόντος σε µη συνδεδεµένους
πελάτες στην Κοινότητα φαίνεται ελαφρά θετική κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ. Παρέµεινε
αρνητική από το 2004 και έπειτα µε µια µικρή βελτίωση από το 2006. Αυτό το χαµηλό
επίπεδο αποδοτικότητας οφείλεται εν µέρει στις συµπιεσµένες τιµές πώλησης, όπως
εξηγείται στις αιτιολογικές σκέψεις 49 και 50, σε συνδυασµό µε αύξηση του κόστους,
κυρίως λόγω της τιµής των πρώτων υλών. Η βελτίωση της παραγωγικότητας µπορεί µόνο
εν µέρει να αντισταθµίσει τις αρνητικές επιπτώσεις των στοιχείων αυτών στην
αποδοτικότητα. Συνολικά το κέρδος ήταν αρκετά χαµηλότερο του κανονικού για
ολόκληρη την υπό εξέταση περίοδο.
η) Ταµειακή ροή και ικανότητα άντλησης κεφαλαίων
(53) Η εξέλιξη της ταµειακής ροής που δηµιούργησε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής σε σχέση
µε τις πωλήσεις του υπό εξέταση προϊόντος στην αγορά της ΕΕ αντικατοπτρίζει την
εξέλιξη της αποδοτικότητας. Αξίζει να σηµειωθεί ότι ενώ η ταµειακή ροή ήταν χαµηλή,
παρέµεινε σε θετικές τιµές κατά την υπό εξέταση περίοδο.
(54) Από την έρευνα διαπιστώθηκε ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν αντιµετωπίζει
δυσκολίες άντλησης κεφαλαίων και ότι η κεφαλαιακή δαπάνη ήταν πολύ περιορισµένη
κατά την υπό εξέταση περίοδο. Η ικανότητα άντλησης κεφαλαίων δεν µπορεί, ωστόσο, να
θεωρηθεί ως κατάλληλος δείκτης όσον αφορά αυτή την εξέταση, δεδοµένου ότι ο
κοινοτικός κλάδος παραγωγής είναι ένας µεγάλος όµιλος για τον οποίο η παραγωγή
κουµαρίνης αποτελεί µόνο ένα µικρό µέρος της συνολικής παραγωγής του. Η ικανότητα
άντλησης κεφαλαίων σχετίζεται στενά µε την απόδοση ολόκληρου του οµίλου παρά µε
την ατοµική απόδοση του υπό εξέταση προϊόντος.
9746/1/08 REV 1 211
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

θ) Απασχόληση, παραγωγικότητα και µισθοί
(55) Η απασχόληση στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής µειώθηκε κατά την υπό εξέταση περίοδο
και ιδίως από 2004 και έπειτα. Η µείωση αυτή συνδέεται µε την αναδιοργάνωση της
παραγωγικής διαδικασίας της κουµαρίνης που πραγµατοποίησε ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής. Η παραγωγικότητα του κοινοτικού κλάδου παραγωγής που µετράται σε όγκο
παραγωγής ανά απασχολούµενο αυξήθηκε σηµαντικά κατά την περίοδο έρευνας.
(56) Άµεση συνέπεια της αναδιοργάνωσης που περιγράφεται στην αιτιολογική σκέψη 55 ήταν
η µείωση του συνολικού µισθολογικού κόστους. Η µέση αµοιβή ανά απασχολούµενο
παρέµεινε στο ίδιο επίπεδο κατά την υπό εξέταση περίοδο.
Πίνακας 5
2003 2004 2005 2006 ΠΕΕ
Απασχολούµενοι 100 86 61 57 57
Μισθοί 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Παραγωγικότητα 100 76,4 111,8 129,4 135,3
ι) Επενδύσεις και απόδοση των επενδύσεων
(57) Κατά την περίοδο της έρευνας οι επενδύσεις έφθασαν στο ανώτατο επίπεδό τους το 2004
και κατόπιν άρχισαν να µειώνονται. Υπό τις τρέχουσες συνθήκες αγοράς, ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής ανησυχεί περισσότερο για τη διατήρηση του υφιστάµενου εξοπλισµού
παραγωγής παρά για την αύξηση της παραγωγικής του ικανότητας.
9746/1/08 REV 1 212
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(58) Από την άποψη αυτή, η απόδοση των επενδύσεων, εκφρασµένη ως σχέση του καθαρού
κέρδους του κοινοτικού κλάδου παραγωγής και της λογιστικής αξίας του πάγιου
ενεργητικού της, αντικατοπτρίζει την τάση της αποδοτικότητας όπως εξηγείται στην
αιτιολογική σκέψη 52.
ια) Μεγέθυνση
(59) Όπως εξηγείται από την αιτιολογική σκέψη 36 και µετά, ο όγκος των πωλήσεων του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής στην αγορά της ΕΕ αυξήθηκε σε µεγάλο βαθµό και
επέτρεψε έτσι στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακτήσει σηµαντικό τµήµα της
αγοράς.
ιβ) Μέγεθος του περιθωρίου ντάµπινγκ
(60) Στην ανάλυση όσον αφορά το µέγεθος του ντάµπινγκ λαµβάνεται υπόψη το γεγονός ότι
ισχύουν µέτρα για την εξάλειψη του ζηµιογόνου ντάµπινγκ. Ωστόσο, λαµβάνοντας υπόψη
τον όγκο των εισαγωγών κατά τη διάρκεια της ΠΕΕ σε συνδυασµό µε το σηµαντικό
επίπεδο ντάµπινγκ που διαπιστώθηκε (βλέπε αιτιολογική σκέψη 28), ο αντίκτυπος στην
κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής δεν µπορεί να θεωρηθεί αµελητέος.
ιγ) Ανάκαµψη από τις συνέπειες παλαιών πρακτικών ντάµπινγκ
(61) Πρέπει επίσης να ληφθεί υπόψη ότι ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής δεν θα ήταν σε θέση
να ανακάµψει από παλαιές πρακτικές ντάµπινγκ µετά την επιβολή των µέτρων
αντιντάµπινγκ το 2002 λόγω των πρακτικών καταστρατήγησης κατά των οποίων
ελήφθησαν µέτρα µόλις το 2004 και το 2006. Πριν από την επιβολή των µέτρων κατά της
καταστρατήγησης από το Συµβούλιο στην Ινδία, την Ταϊλάνδη, την Ινδονησία και τη
Μαλαισία και την αποδοχή της ανάληψης υποχρέωσης από την Επιτροπή το 2005, το
επίπεδο των εισαγωγών από τις τέσσερις προαναφερόµενες χώρες ήταν σηµαντικό και
εµπόδιζε τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής να ανακάµψει από τις επιπτώσεις του ντάµπινγκ.
9746/1/08 REV 1 213
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

4. Συµπέρασµα για την κατάσταση της κοινοτικής αγοράς
(62) Η επιβολή των µέτρων αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές κουµαρίνης καταγωγής Λ∆Κ και η
επέκταση των µέτρων στις χώρες στις οποίες διαπιστώθηκαν πρακτικές καταστρατήγησης
είχαν θετική επίδραση στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, στο µέτρο που επέτρεψαν µερική
ανάκαµψη από µια δύσκολη οικονοµική κατάσταση. Οι συνεχείς προσπάθειες που
κατέβαλε ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής για τον περιορισµό του κόστους και την αύξηση
της παραγωγικότητας ανά απασχολούµενο µπόρεσαν να αντισταθµίσουν µόνο την αύξηση
των τιµών των πρώτων υλών και τη µείωση των τιµών πωλήσεων στην κοινοτική αγορά.
(63) Οι πρακτικές καταστρατήγησης των κινέζων παραγωγών, όπως εξηγείται στην αιτιολογική
σκέψη 33, ενισχύουν το συµπέρασµα ότι οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς έχουν σηµαντικό
συµφέρον να εισέλθουν στην κοινοτική αγορά.
(64) Με βάση τα παραπάνω, η κατάσταση του κοινοτικού κλάδου παραγωγής είναι ακόµα
επισφαλής παρ’ όλο που τα µέτρα περιόρισαν τη ζηµιογόνο επίδραση της πρακτικής
ντάµπινγκ. Τυχόν αύξηση των εισαγωγών σε τιµές ντάµπιγκ θα επιδεινώσει, ωστόσο, κατά
πάσα πιθανότητα την κατάσταση και θα εξουδετερώσει όλες τις προσπάθειες του
κοινοτικού κλάδου παραγωγής, ο οποίος θα πρέπει ενδεχοµένως να σταµατήσει την
παραγωγή κουµαρίνης.
ΣΤ. ΠΙΘΑΝΟΤΗΤΑ ΕΠΑΝΑΛΗΨΗΣ ΤΗΣ ΖΗΜΙΑΣ
1. Πιθανότητα επανάληψης της ζηµίας
(65) Όσον αφορά τις πιθανές επιπτώσεις στον κοινοτικό κλάδο παραγωγής λόγω της λήξης των
ισχυόντων µέτρων, εξετάστηκαν οι ακόλουθοι παράγοντες, σύµφωνα µε τα στοιχεία που
συνοψίζονται στις αιτιολογικές σκέψεις 28 έως 34.
9746/1/08 REV 1 214
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(66) Ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής αύξησε τον όγκο των πωλήσεών του στην κοινοτική
αγορά λόγω των ισχυόντων µέτρων. Είναι σαφές από τα στοιχεία ότι το µερίδιο αγοράς
του κοινοτικού κλάδου παραγωγής αυξήθηκε σηµαντικά σε µια αγορά στην οποία η
κατανάλωση µειώθηκε κατά 8% κατά την υπό εξέταση περίοδο. Ωστόσο, ο κοινοτικός
κλάδος παραγωγής εξακολουθεί να πλήττεται από την συµπίεση των τιµών.
(67) Όπως εξηγείται παραπάνω στην αιτιολογική σκέψη 38, παρ’ όλο που η κατανάλωση
µειώθηκε κατά 8%, η προβλεπόµενη παγκόσµια κατανάλωση κουµαρίνης δεν αναµένεται
να αλλάξει σηµαντικά, αν και εξαρτάται σε ορισµένο βαθµό από τις επικρατούσες τάσεις.
Εάν δεν ληφθούν µέτρα, υπάρχουν σαφείς ενδείξεις ότι θα συνεχιστούν σηµαντικές
εισαγωγές από την Κίνα σε τιµές ντάµπινγκ. Επιπλέον, η πλεονάζουσα παραγωγική
ικανότητά στην Κίνα αποτελεί ένδειξη ότι υπάρχει µεγάλη πιθανότητα να αυξηθεί ο όγκος
εισαγωγών στην Κοινότητα σε περίπτωση κατάργησης των µέτρων.
(68) Η επέκταση των µέτρων µετά τη διαδικασία κατά της καταστρατήγησης συνέβαλε σε
µεγάλο βαθµό στο να τεθεί τέρµα στις πρακτικές καταστρατήγησης για το υπό εξέταση
προϊόν καταγωγής Λ∆Κ αλλά αποστελλόµενο από την Ινδία, την Ταϊλάνδη, την Ινδονησία
και τη Μαλαισία. Είναι πιθανό ότι οι κινέζοι παραγωγοί-εξαγωγείς θα πρέπει να
συνεχίσουν επιθετικές πρακτικές ως προς τις τιµές στην Κοινότητα προκειµένου να
αντισταθµίσουν την απώλεια µεριδίου αγοράς αφού σταµάτησαν οι πρακτικές
καταστρατήγησης.
(69) Σύµφωνα µε το συµπέρασµα που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 29, από την έρευνα
διαπιστώθηκε ότι αν επιτραπεί η λήξη της ισχύος των µέτρων οι κινέζοι εξαγωγείς έχουν
ένα σαφές κίνητρο να πωλήσουν µεγάλες ποσότητες στην Κοινότητα. Αυτό θα δώσει τη
δυνατότητα στους κινέζους εξαγωγείς να χρησιµοποιήσουν µέρος της πλεονάζουσας
παραγωγικής τους ικανότητας.
9746/1/08 REV 1 215
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(70) Το γεγονός ότι οι τιµές στην Κοινότητα είναι ψηλότερες από τις τιµές των κινεζικών
εξαγωγών σε άλλες τρίτες χώρες ενισχύει την πιθανότητα αυτής της εξέλιξης. Είναι
µάλλον βέβαιο ότι αυτό θα ενθαρρύνει τους κινέζους παραγωγούς να αυξήσουν τις
δραστηριότητές τους στην κοινοτική αγορά.
(71) Η άρση των µέτρων θα έχει πιθανώς ως συνέπεια την αύξηση των εισαγωγών µε
χαµηλότερες τιµές, η οποία θα έχει επίσης πιθανότατα πολύ δυσµενείς επιπτώσεις στον
κοινοτικό κλάδο παραγωγής. Υπό τις συνθήκες αυτές, ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής θα
πρέπει είτε να ακολουθήσει τη µείωση των τιµών για να διατηρήσει το µερίδιό του στην
αγορά είτε να διατηρήσει τις τιµές πωλήσεων στο σηµερινό επίπεδο αντί να απολέσει
πελάτες και ενδεχοµένως πωλήσεις. Στην πρώτη περίπτωση ο κοινοτικός κλάδος
παραγωγής θα πρέπει να λειτουργήσει µε απώλεια και στη δεύτερη περίπτωση η απώλεια
πωλήσεων θα οδηγούσε ενδεχοµένως σε αυξηµένο κόστος και στη συνέχεια σε απώλειες.
(72) Εποµένως, εάν, σύµφωνα µε τις προβλέψεις, αυξηθούν οι εισαγωγές σε περίπτωση λήξης
των µέτρων, υπάρχει µεγάλη πιθανότητα, όπως έδειξε η έρευνα, επανάληψης της ζηµίας
για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής, ο οποίος βρίσκεται ήδη σε κρίσιµη κατάσταση.
Ουσιαστικά, η συνέχιση της παραγωγής κουµαρίνης δεν θα αποτελεί πλέον βιώσιµη λύση
για τον κοινοτικό κλάδο παραγωγής.
9746/1/08 REV 1 216
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

1. Εισαγωγή
Ζ. ΤΟ ΣΥΜΦΕΡΟΝ ΤΗΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑΣ
(73) Σύµφωνα µε το άρθρο 21 του βασικού κανονισµού, η Επιτροπή εξέτασε κατά πόσον η
παράταση των ισχυόντων µέτρων αντιντάµπινγκ θα είναι αντίθετη προς τα συµφέροντα
της Κοινότητας συνολικά. Ο προσδιορισµός του συµφέροντος της Κοινότητας βασίστηκε
σε εκτίµηση του συµφέροντος όλων των συµµετεχόντων φορέων, δηλαδή του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής, των εισαγωγέων/ εµπόρων και των χρηστών της κουµαρίνης. Για να
εκτιµηθούν οι πιθανές επιπτώσεις της διατήρησης ή της κατάργησης των µέτρων, η
Επιτροπή ζήτησε πληροφορίες από όλα τα προαναφερόµενα ενδιαφερόµενα µέρη.
(74) Βάσει αυτών, εξετάστηκε κατά πόσον, παρά τα συµπεράσµατα για την πιθανότητα
συνέχισης του ντάµπινγκ ή επανάληψης της ζηµίας, υπήρχαν επιτακτικοί λόγοι που θα
οδηγούσαν στο συµπέρασµα ότι, στη συγκεκριµένη περίπτωση, η διατήρηση των µέτρων
δεν είναι υπέρ του κοινοτικού συµφέροντος.
2. Το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής
(75) Θα είναι σαφώς προς το συµφέρον του µοναδικού κοινοτικού παραγωγού να µπορέσει να
συνεχίσει την παραγωγή κουµαρίνης.
(76) Θεωρείται επίσης ότι εάν καταργηθούν τα µέτρα αντιντάµπινγκ, η πρακτική ντάµπινγκ
ενδέχεται να συνεχιστεί και να αυξηθεί µε αποτέλεσµα τη συνεχή επιδείνωση της
κατάστασης του κοινοτικού κλάδου παραγωγής, έως και την εξαφάνισή του κατά µεγάλη
πιθανότητα.
(77) Γενικά, µπορεί να συναχθεί το συµπέρασµα ότι η συνέχιση των µέτρων θα είναι σαφώς
προς το συµφέρον του κοινοτικού κλάδου παραγωγής.
9746/1/08 REV 1 217
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

3. Τα συµφέροντα των εισαγωγέων και των χρηστών
(78) Πραγµατοποιήθηκαν επαφές και εστάλησαν ερωτηµατολόγια σε 13 εισαγωγείς και 10
βιοµηχανικούς χρήστες. Οι υπηρεσίες της Επιτροπής έλαβαν τέσσερις απαντήσεις από
εταιρείες που συµφώνησαν να συνεργαστούν.
(79) Σε µία από τις τέσσερις απαντήσεις ένας εισαγωγέας εξέφρασε την αντίθεσή του στα
µέτρα, διότι ανησυχούσε κυρίως για την τιµή αγοράς του υπό εξέταση προϊόντος. Η εν
λόγω εταιρεία δήλωσε, ωστόσο, επίσης ότι η επίδραση του κόστους της κουµαρίνης στο
συνολικό κόστος παραγωγής της είναι πολύ περιορισµένη.
(80) Παρ’ όλο που το υπό εξέταση προϊόν χρησιµοποιείται σε άλλους κλάδους παραγωγής,
στους οποίους αρκετά συχνά δεν µπορεί να υποκατασταθεί, η σηµασία του στη σύνθεση
του τελικού προϊόντος είναι πολύ µικρή τόσο από άποψη ποσότητας όσο και τιµής, στις
περισσότερες περιπτώσεις λιγότερο από το 1%. Οι συνέπειες του δασµού στο χρήστη
καθώς και στον τελικό καταναλωτή είναι εποµένως πολύ περιορισµένες.
(81) Ορισµένοι χρήστες δήλωσαν ότι έχουν ιδιαίτερη προτίµηση στην κουµαρίνη κοινοτικής
καταγωγής λόγω των πλεονεκτηµάτων της ποιότητάς της. Οι χρήστες αυτοί θα υποστούν
σοβαρό πλήγµα εάν ο κοινοτικός κλάδος παραγωγής σταµατήσει την παραγωγή του λόγω
της κατάργησης των µέτρων.
9746/1/08 REV 1 218
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

(82) Κατά την ανάλυση του συµφέροντος της Κοινότητας πρέπει να αποδοθεί ιδιαίτερη
σηµασία στην ανάγκη να εξαλειφθούν τα φαινόµενα στρέβλωσης των συναλλαγών που
προκαλούν οι επιζήµιες πρακτικές ντάµπινγκ και να αποκατασταθεί ο γνήσιος
ανταγωνισµός. Πρέπει να σηµειωθεί ότι η παγκόσµια αγορά κουµαρίνης είναι
συγκεντρωµένη σε πολύ λίγους παραγωγούς, από τους οποίους οι πιο σηµαντικοί είναι
εγκατεστηµένοι στην Κίνα και στην Κοινότητα. Από την άποψη αυτή, πρέπει να θεωρηθεί
σηµαντική η διασφάλιση πολλών πηγών εφοδιασµού (περιλαµβανοµένου του κοινοτικού
κλάδου παραγωγής). Επιπλέον, υπενθυµίζεται ότι ο σκοπός των µέτρων αντιντάµπινγκ δεν
είναι ο περιορισµός του εφοδιασµού από πηγές εκτός της Κοινότητας και ότι οι εισαγωγές
κουµαρίνης καταγωγής Κίνας στην Κοινότητα είναι δυνατόν να συνεχιστούν σε επαρκείς
ποσότητες.
(83) Με βάση τις παραπάνω εκτιµήσεις και λόγω του χαµηλού επιπέδου συνεργασίας,
επιβεβαιώνεται ότι τα ισχύοντα σήµερα µέτρα δεν είχαν σοβαρές αρνητικές επιπτώσεις
στην οικονοµική κατάσταση των εισαγωγέων και των χρηστών. Επίσης, από την έρευνα
δεν προέκυψε ότι σε περίπτωση παράτασης των µέτρων κάποιες από αυτές τις αρνητικές
επιπτώσεις θα επιδεινωθούν.
4. Συµπέρασµα σχετικά µε το συµφέρον της Κοινότητας
(84) Λαµβάνοντας υπόψη όλους τους παραπάνω παράγοντες, συνάγεται το συµπέρασµα ότι δεν
υπάρχουν επιτακτικοί λόγοι συµφέροντος της Κοινότητας κατά της συνέχισης των µέτρων.
9746/1/08 REV 1 219
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

Η. ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΝΤΑΜΠΙΝΓΚ
(85) Όλα τα µέρη ενηµερώθηκαν για τα ουσιώδη πραγµατικά περιστατικά και το σκεπτικό,
βάσει των οποίων επρόκειτο να προταθεί η διατήρηση των υφιστάµενων µέτρων. Τους
χορηγήθηκε επίσης προθεσµία για την υποβολή των παρατηρήσεών τους µετά την εν λόγω
ενηµέρωση.
(86) Από τα παραπάνω συνάγεται ότι τα µέτρα αντιντάµπινγκ που ισχύουν επί του παρόντος
όσον αφορά τις εισαγωγές κουµαρίνης καταγωγής Λαϊκής ∆ηµοκρατίας της Κίνας θα
πρέπει να διατηρηθούν.
(87) Όπως τονίζεται στην αιτιολογική σκέψη 1, οι ισχύοντες δασµοί αντιντάµπινγκ στις
εισαγωγές του υπό εξέταση προϊόντος από τη Λ∆Κ επεκτάθηκαν για να καλύψουν,
επιπλέον, τις εισαγωγές κουµαρίνης που αποστέλλονται από την Ινδία, την Ταϊλάνδη, την
Ινδονησία και τη Μαλαισία, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Ινδίας, Ταϊλάνδης, Ινδονησίας
και Μαλαισίας είτε όχι. Ο δασµός αντιντάµπινγκ που πρέπει να διατηρηθεί στις εισαγωγές
του υπό εξέταση προϊόντος πρέπει επίσης να διατηρηθεί και για τις εισαγωγές κουµαρίνης
που αποστέλλονται από την Ινδία, την Ταϊλάνδη, την Ινδονησία και τη Μαλαισία, είτε
δηλώνονται ως καταγωγής Ινδίας, Ταϊλάνδης, Ινδονησίας και Μαλαισίας είτε όχι. Ο ινδός
παραγωγός-εξαγωγέας που αναφέρεται στην αιτιολογική σκέψη 2, ο οποίος απαλλάσσεται
από τα µέτρα µε βάση ανάληψη υποχρέωσης που αποδέχθηκε η Επιτροπή, απαλλάσσεται
επίσης από τα µέτρα που επιβάλλονται µε τον παρόντα κανονισµό υπό τους ίδιους όρους,
ΕΞΕ∆ΩΣΕ ΤΟΝ ΠΑΡΟΝΤΑ ΚΑΝΟΝΙΣΜΟ:
9746/1/08 REV 1 220
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

Άρθρο 1
1. Επιβάλλεται οριστικός δασµός αντιντάµπινγκ στις εισαγωγές κουµαρίνης, που υπάγεται
στον κωδικό ΣΟ ex 2932 21 00 (κωδικός TARIC 2932 21 00 19), καταγωγής Λαϊκής
∆ηµοκρατίας της Κίνας.
2. Ο δασµός ορίζεται σε 3 479 EUR ανά τόνο.
3. Το ποσό του οριστικού δασµού αντιντάµπινγκ ύψους 3 479 EUR ανά τόνο που
επιβάλλεται στις εισαγωγές καταγωγής Κίνας επεκτείνεται στις εισαγωγές του προϊόντος
που αναφέρεται στην παράγραφο 1, οι οποίες αποστέλλονται από την Ινδία, την Ταϊλάνδη,
την Ινδονησία και τη Μαλαισία, είτε δηλώνονται ως καταγωγής Ινδίας, Ταϊλάνδης,
Ινδονησίας και Μαλαισίας είτε όχι (κωδικοί TARIC 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 και
2932 21 00 16).
Άρθρο 2
1. Οι εισαγωγές που έχουν διασαφιστεί για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία απαλλάσσονται
από το δασµό αντιντάµπινγκ που ορίζει το άρθρο 1, υπό τον όρο ότι παράγονται από
εταιρείες από τις οποίες η Επιτροπή έχει δεχθεί αναλήψεις υποχρεώσεων και των οποίων
τα ονόµατα περιέχονται στη σχετική απόφαση της Επιτροπής, όπως αυτή τροποποιείται
κατά διαστήµατα, και έχουν εισαχθεί σύµφωνα µε τις διατάξεις της ίδιας απόφασης.
2. Οι εισαγωγές οι οποίες αναφέρονται στην παράγραφο 1 εξαιρούνται από το δασµό
αντιντάµπινγκ, υπό την προϋπόθεση ότι:
α) κατά την υποβολή της διασάφισης για θέση σε ελεύθερη κυκλοφορία προσκοµίζεται
στις τελωνειακές αρχές των κρατών µελών εµπορικό τιµολόγιο που περιέχει
τουλάχιστον τα στοιχεία που παρατίθενται στο παράρτηµα· και
β) τα εµπορεύµατα που δηλώνονται και προσκοµίζονται στα τελωνεία αντιστοιχούν
ακριβώς στην περιγραφή του εµπορικού τιµολογίου.
9746/1/08 REV 1 221
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

Άρθρο 3
Αν δεν ορίζεται διαφορετικά, εφαρµόζονται οι διατάξεις που ισχύουν για τους τελωνειακούς
δασµούς.
Άρθρο 4
Σε περίπτωση ζηµίας των εµπορευµάτων πριν από τη θέση τους σε ελεύθερη κυκλοφορία και,
εποµένως, όταν εφαρµόζεται αναλογική κατανοµή στην πράγµατι καταβληθείσα ή καταβλητέα
τιµή για τον προσδιορισµό της δασµολογητέας αξίας, σύµφωνα µε το άρθρο 145 του κανονισµού
(ΕΟΚ) αριθ. 2454/93, το ποσό του δασµού αντιντάµπινγκ, που υπολογίζεται µε βάση το ποσό που
καθορίζεται ανωτέρω, µειώνεται κατά ποσοστό που αντιστοιχεί στην αναλογική κατανοµή της
πράγµατι καταβληθείσας ή καταβλητέας τιµής.
Άρθρο 5
Ο παρών κανονισµός αρχίζει να ισχύει την εποµένη της δηµοσίευσής του στην Επίσηµη Εφηµερίδα
της Ευρωπαϊκής Ένωσης.
Ο παρών κανονισµός είναι δεσµευτικός ως προς όλα τα µέρη του και ισχύει άµεσα σε κάθε κράτος
µέλος.
Βρυξέλλες,
Για το Συµβούλιο
Ο Πρόεδρος
9746/1/08 REV 1 222
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ
Οι ακόλουθες πληροφορίες αναφέρονται στο εµπορικό τιµολόγιο που συνοδεύει τις πωλήσεις
κουµαρίνης της εταιρείας στην Κοινότητα, οι οποίες αποτελούν αντικείµενο ανάληψης υποχρέωσης:
1. Ο τίτλος «ΕΜΠΟΡΙΚΟ ΤΙΜΟΛΟΓΙΟ ΠΟΥ ΣΥΝΟ∆ΕΥΕΙ ΤΑ ΕΜΠΟΡΕΥΜΑΤΑ ΠΟΥ
ΥΠΟΚΕΙΝΤΑΙ ΣΕ ΑΝΑΛΗΨΗ ΥΠΟΧΡΕΩΣΗΣ»
2. Η επωνυµία της εταιρείας που αναφέρεται στο άρθρο 2 παράγραφος 1, η οποία εξέδωσε το
εµπορικό τιµολόγιο
3. Ο αριθµός του εµπορικού τιµολογίου
4. Η ηµεροµηνία έκδοσης του εµπορικού τιµολογίου
5. Ο πρόσθετος κωδικός Taric βάσει του οποίου γίνεται ο εκτελωνισµός των εµπορευµάτων που
αναγράφονται στο τιµολόγιο, στα σύνορα της Κοινότητας
6. Η ακριβής περιγραφή των εµπορευµάτων, η οποία περιλαµβάνει:
- τον κωδικό αναφοράς του προϊόντος (Product Code Number-PCN), που χρησιµοποιείται για τους
σκοπούς της έρευνας και της ανάληψης υποχρέωσης·
- απλή περιγραφή των εµπορευµάτων που αντιστοιχούν στο συγκεκριµένο PCN (π.χ. «PCN .....»)·
- τον εταιρικό κωδικό προϊόντος (product code number-CPC) (εφόσον ισχύει),
- τον κωδικό ΣΟ·
- την ποσότητα (σε κιλά).
7. Η επωνυµία της εταιρείας που ενεργεί ως εισαγωγέας στην Κοινότητα, προς την οποία εκδίδεται
απευθείας το τιµολόγιο που συνοδεύει τα εµπορεύµατα τα οποία υπόκεινται σε ανάληψη
υποχρέωσης.
8. Το ονοµατεπώνυµο του υπαλλήλου της εταιρείας που εξέδωσε το τιµολόγιο ανάληψης
υποχρέωσης και η ακόλουθη υπογεγραµµένη δήλωση:
9746/1/08 REV 1 223
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

«Ο υπογεγραµµένος πιστοποιώ ότι η πώληση για άµεση εξαγωγή στην Ευρωπαϊκή Κοινότητα των
αγαθών που καλύπτονται από το παρόν τιµολόγιο, πραγµατοποιείται στο πλαίσιο και µε τους όρους
της ανάληψης υποχρέωσης που προτάθηκε από [εταιρεία] και έγινε αποδεκτή από την Ευρωπαϊκή
Επιτροπή µε την απόφαση [αριθµός]. ∆ηλώνω ότι τα στοιχεία που αναγράφονται στο παρόν
τιµολόγιο είναι πλήρη και ακριβή.»»
9746/1/08 REV 1 224
ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ JUR EL

CORRIGEDUM
to the Council Regulation imposing a definitive anti-dumping duty on imports of coumarin
AEX
originating in the People's Republic of China following an expiry review pursuant to Article 11(2)
of Council Regulation (EC) No 384/96 extended to India, Thailand, Indonesia and Malaysia
The text of the Regulation should read as follows:
(8180/08, 23.4.2008)
“COUCIL REGULATIO (EC) o …/2008
of 29 April 2008
imposing a definitive anti-dumping duty on imports of coumarin
originating in the People's Republic of China, as extended to imports of coumarin consigned
from India, Thailand, Indonesia and Malaysia, whether declared as originating in India,
Thailand, Indonesia and Malaysia or not
following an expiry review pursuant to Article 11(2)
of Council Regulation (EC) o 384/96
9746/1/08 REV 1 225
ANNEX JUR E

THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION,
Having regard to Council Regulation (EC) No 384/96 of 22 December 1995 on protection
against dumped imports from countries not members of the European Community 1 , and in
particular Articles 9, 11(2), 8 and 13 thereof,
Having regard to the proposal submitted by the Commission after consulting the
Advisory Committee,
1 OJ L 56, 6.3.1996, p. 1. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 2117/2005
(OJ L 340, 23.12.2005, p. 17).
9746/1/08 REV 1 226
ANNEX JUR E

Whereas:
1. Measures in force
A. PROCEDURE
(1) The Council, by Regulation (EC) No 769/2002 1 imposed a definitive anti-dumping duty of
3 479 EUR per tonne on imports of coumarin originating in the People's Republic of China
and extended to imports consigned from India and Thailand by Council Regulation (EC)
No 2272/2004 2 and to imports consigned from Indonesia and Malaysia by Council
Regulation (EC) No 1650/2006 3 .
(2) The Commission, by a Decision 4 dated 3 January 2005, accepted an undertaking offered by
an Indian producer in connection with the investigation into alleged circumvention of the
anti-dumping measures by imports of coumarin consigned from India or Thailand.
2. Request for a review
(3) The request was lodged on 8 February 2007 by the European Chemical Industry Council
(CEFIC) ("the applicant") on behalf of the sole producer in the Community, representing
the totality of the Community production of coumarin.
1 OJ L 123, 9.5.2002, p. 1. Regulation as amended by regulation (EC) No 1854/2003 (OJ 272,
23.10.2003, p. 1).
2 OJ L 396, 31.12.2004, p. 18.
3 OJ L 311, 10.11.2006, p. 1.
4 OJ L 1, 4.1.2005, p. 15.
9746/1/08 REV 1 227
ANNEX JUR E

(4) The applicants alleged and provided sufficient prima facie evidence that: (a) there is a
likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury to the Community industry,
and (b) the imports of the product concerned from the People's Republic of China have
continued to enter the Community in significant quantities and at dumped prices.
(5) It was also alleged that the volumes and the prices of the imported product concerned have
continued, among other consequences, to have a negative impact on the level of prices
charged by the Community industry, resulting in substantial adverse effects on its financial
situation and its employment.
(6) Furthermore, the applicant pointed out that during the period of imposition of measures,
the exporters/producers of the product concerned from the People's Republic of China has
undermined the existing measures by circumvention practices, which have been
counteracted by the extension of measures as enacted by Council Regulation (EC)
No 2272/2004 and Council Regulation (EC) No 1650/2006.
3. Initiation
(7) Having determined, after consultation of the Advisory Committee, that sufficient evidence
existed for the initiation of an expiry review, the Commission initiated an investigation
pursuant to Article 11(2) of the basic Regulation by a notice published in the Official
Journal of the European Community 1 .
1 OJ C 103, 8.5.2007, p. 15.
9746/1/08 REV 1 228
ANNEX JUR E

4. Period of investigation
(8) The review investigation period ("RIP") for the examination of continuation or recurrence
of dumping and injury covered the period from 1 April 2006 to 31 March 2007. The
examination of trends relevant for the assessment of continuation or recurrence of injury
covered the period from 1 January 2003 up to the end of the RIP ("period under review").
5. Parties concerned by the investigation
(9) The Commission officially advised the applicant Community producer, the exporting
producers in the PRC and their representatives, the Chinese authorities and the importers,
users and associations known to be concerned, of the initiation of the review. The
Commission sent questionnaires to exporting producers, a producer in India (analogue
country as mentioned at recital (26)), the sole Community producer, known importers and
users and to those parties which made themselves known within the time limit set in the
notice of initiation of the review.
9746/1/08 REV 1 229
ANNEX JUR E

Sampling for exporters/producers in the People's Republic of China
(10) In view of the apparent number of exporting producers involved in this proceeding, the use
of sampling techniques was envisaged in the notice of initiation in accordance with
Article 17 of the basic Regulation. In order to decide whether sampling would be necessary
and, if so, to select a sample, all exporting producers were asked to make themselves
known and to provide, as specified in the notice of initiation, basic information on their
activities related to coumarin during the investigation period. Two companies in the
People's Republic of China replied to the sampling questionnaire but only one indicated its
willingness to cooperate and replied to the dumping questionnaire, as follows:
Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp. Corp.
(11) The Community producer and four importers/users replied to the questionnaires. With
respect to the analogue country, the Indian producer contacted by the Commission services
refused to cooperate.
6. Verification of information received
(12) The Commission sought and verified all information it deemed necessary for the purpose
of the determination of the likelihood of continuation or recurrence of dumping and injury
and of Community interest. The Commission also gave the parties directly concerned the
opportunity to make their views known in writing and to request a hearing.
9746/1/08 REV 1 230
ANNEX JUR E

(13) Verification visits were carried out at the premises of the following companies:
Community producer:
Rhodia Organics, (Lyon) France
Importers/Users:
Henkel KGaA, (Krefeld) Germany
B. PRODUCT CONCERNED AND LIKE PRODUCT
1. Product concerned
(14) The product concerned is the same as in the original investigation, i.e. coumarin, a whitish
crystalline powder with the characteristic odour of newly mown hay. Its main uses are as
an aroma chemical and as a fixative in the preparation of fragrance compounds, such
compounds being used in the production of detergents, cosmetics and fine fragrances.
(15) Coumarin, which was originally a natural product obtained from Tonka beans, is now
produced synthetically. It can be obtained by a synthesis process starting from phenol to
obtain salicilaldehyde (Perkin reaction) or by a synthesis from orthocresol (Raschig
reaction). The main physical specification of coumarin is its purity, of which the melting
point is the indicator. The standard quality coumarin marketed in the Community has a
melting point varying between 68°C and 70°C which corresponds to 99 % purity.
9746/1/08 REV 1 231
ANNEX JUR E

(16) The product concerned falls within CN code ex 2932 21 00.
2. Like product
(17) As in the original investigation, coumarin exported to the Community from the PRC as
well as coumarin produced and sold by the Community industry in the Community market
were found to have effectively identical physical characteristics and uses and are thus like
products within the meaning of Article 1(4) of the basic Regulation.
C. LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF DUMPING
1. General Issues
(18) In accordance with Article 11(2) of the basic Regulation, it was examined whether
dumping was currently taking place and whether or not the expiry of the measures would
be likely to lead to a continuation or recurrence of dumping.
(19) In accordance with Article 11(9) of the basic Regulation, the same methodology was used
as in the original investigation. As an expiry review does not provide for any examination
of changed circumstances, it was not reconsidered whether producers were entitled to
market economy treatment ("MET").
(20) Statistical data showed that about 214 tonnes were imported to the EU from all sources, out
of which about 137 tonnes originated in China, representing around 20 % of EU
consumption.
9746/1/08 REV 1 232
ANNEX JUR E

2. Sampling (exporters) and cooperation
(21) It is recalled that, in the previous investigation, the results of which were published in
May 2002, there was no cooperation from Chinese exporting producers and none were
awarded MET or IT.
(22) Sampling forms were sent out to 21 potential producers/exporters in the PRC but only two
companies responded, only one of which cooperated with the investigation by completing
a questionnaire response; sampling, therefore, was not warranted. This single response
covered around 5 % of Chinese imports in the RIP. In terms of capacity this cooperator
possessed around 17 % of total Chinese capacity.
(23) In light of this very low level of cooperation and the limited representativeness of one
company of the Chinese market and production, it was determined that no reliable
information on imports of the product concerned to the Community during the RIP could
be gathered directly from the exporting producers. Under these circumstances, and in
accordance with Article 18 of the basic Regulation, the Commission resorted to the use of
the facts available, i.e. CN code data. Nevertheless, the information in the single
questionnaire response was used to the extent possible to cross check the results based on
the data available pursuant to Article 18.
(24) It was established that the CN code data were the best facts available for most of the
aspects of this investigation. TARIC data and data collected under Article 14(6) of the
basic Regulation confirmed the accuracy of the CN code figures.
9746/1/08 REV 1 233
ANNEX JUR E

(25) Wherever warranted, export price data from cooperating producers and Chinese export
statistics available to the Commission (which also included products other than the product
concerned) used as a complement.
3. Analogue country
(26) Coumarin is a fragrance produced in only a few countries around the world and therefore
the choice for an analogue country was extremely limited. According to the information
available to the investigation, the only producing countries during the RIP were France,
China and India. The USA was used in the previous review investigation but the company
had since ceased its production. India was suggested in the Notice of Initiation but no
Indian producer agreed to cooperate.
(27) In light of these findings the normal value had to be established "on any other reasonable
basis" in accordance with Article 2(7)(a) of the basic Regulation. The Community industry
data was considered reasonable for such a purpose.
4. Dumping during the review investigation period
(28) For the reasons explained at recital (23), dumping margins were calculated using
CN code data which were cross-checked with the information received from the sole
cooperating Chinese exporting producer. The export prices of the imports from China were
adjusted to ensure that they were on a comparable basis to the normal value. These
adjustments ensured that the calculations were made on the ex works basis and the
difference between the export price and the normal value was expressed as a percentage of
the CIF export price. On this basis, the margin of dumping was around 45 % during the
RIP.
9746/1/08 REV 1 234
ANNEX JUR E

5. Price comparisons
(29) It was clear that should the measures be allowed to lapse that there was a clear incentive
for the Chinese exporters to sell high volumes on the very large EU market. This
conclusion is based on the following information calculated during the investigation:
(i) Chinese domestic prices in the RIP were around 25 % lower than those on the
EU market;
(ii) The Chinese producers sell most of their production on export markets because their
domestic market is not large enough to absorb all their production and because
domestic prices are similar to those achievable in third country markets;
(iii) Community market prices were higher than the export prices to third countries
achieved by the Chinese exporting producers, which would signal that dumping
exists also in other third country markets and that there would be a significant
incentive for producers in the PRC to re-direct their exports to the Community
6. Unused capacity and stocks in the PRC
(30) In the previous investigation which concluded in May 2002, it was established that there
was an enormous availability of unused Chinese production capacity (between 50 % and
60 % of production capacity). Due to the low cooperation rate of the Chinese exporting
producers very little information was made available to the investigation concerning
current unused capacity and stocks in the PRC.
9746/1/08 REV 1 235
ANNEX JUR E

(31) However, according to its questionnaire response, the sole cooperator had substantial
unused capacity. This producer had around 500 tonnes in stock at the end of the RIP,
which represented more than 70 % of the EU market in the RIP. Bearing in mind that this
producer only represents between 15-20 % of the Chinese production capacity it is likely
that even higher stocks are available to penetrate the EU market should measures be
repealed.
7. Possible absorption capacity of third country markets or home market of PRC
(32) Bearing in mind the above price comparisons and availability of unused capacity and
stocks it cannot be argued that Chinese production will be absorbed by third country
markets and the Chinese domestic market. This is because consumption on the third
country markets has remained relatively stable over the past 10 years and is expected to
remain stable in the future. Bearing this in mind it is evident that the Chinese producers are
likely to need to continue to export to the Community. This is due to the fact that the
EU market is one of the most attractive in the world bearing in mind its size and the
relatively high prices that can be achieved. If measures are repealed, it is clear that even
larger volumes of dumped imports would be re-directed into the EU market.
8. Circumvention practices
(33) As mentioned in recital (1), the measures under review have been extended to India,
Thailand, Malaysia and Indonesia as a result of a circumvention investigation. This
indicates the strong interest of the Chinese producers to enter the Community market and
their willingness to do so even when anti-dumping measures are in place. The existence of
the circumvention practices therefore support the conclusion that there is a strong
likelihood that greater levels of dumped imports would return to the Community market
should the measures be repealed.
9746/1/08 REV 1 236
ANNEX JUR E

9. Conclusion on the likelihood of a continuation and/or recurrence of dumping
(34) On the basis of the above, it is concluded that dumping is likely to continue should
measures be repealed.
D. DEFINITION OF THE COMMUNITY INDUSTRY
(35) The company represented by the applicant was the only producer of coumarin in the
Community during the investigation period. This Community producer is therefore deemed
to constitute the Community industry within the meaning of Article 4(1) and Article 5(4)
of the basic Regulation.
E. ANALYSIS OF THE SITUATION IN THE COMMUNITY
1. Community consumption 1
(36) The product under review constitutes a part of a single CN Code. In order to establish the
volume of products within this CN code which are not the product concerned the
Commission services compared CN data with other available statistical sources as
mentioned in recital (23). This comparison showed that almost 100 % of the products
imported under this code were in fact the product concerned.
(37) The Community consumption was therefore established in adding the full CN Code data
for the imports into the European Community to the sales volumes of the Community
industry on the Community market as reported in the questionnaire reply.
1 For confidentiality reasons, given that one single Community producer constitutes the
Community industry; the figures contained in this Regulation will be indexed or given
approximately.
9746/1/08 REV 1 237
ANNEX JUR E

(38) Overall, the apparent consumption of coumarin decreased by 8 % during the period under
review, with a decrease until 2005 and an increase thereafter. Consumption levels would
now have appeared to have stabilised.
(39) The Community consumption developed as follows:
Community consumption
(index 2003=100)
Table 1
2. Imports from the country concerned
(a) Volume and market share
2003 2004 2005 2006 RIP
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) As explained in recital (36) CN code 2932 21 00 was used as the source for the imports of
the product concerned onto the Community.
(41) With respect to the Chinese imports, attention must be paid to the proven circumvention
practices that led to the extension of measures to imports of coumarin from India,
Thailand, Indonesia and Malaysia. As a consequence of the anti-circumvention measures
adopted, imports originating in the PRC as well as imports originating in PRC but shipped
from other countries have decreased during the period under review. While the imports of
Chinese origin is still significant this decrease showed that the anti circumvention
measures were effective.
9746/1/08 REV 1 238
ANNEX JUR E

(42) As explained in recital (38) the apparent consumption decreased in the period considered.
The Chinese imports diminished even further in proportion to the consumption resulting in
a loss of market share in the Community to the benefit of the Community industry. The
volume of imports from third countries into the Community remained at the same level
during the period under review.
Volume of dumped imports
(index 2003 = 100)
Volume of imports from
third countries
Range of market share of
dumped imports
(b) Prices
Table 2
2003 2004 2005 2006 RIP
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30 % - 40 % 40 % - 50 % 20 % - 30 % 10 % - 20 % 20 % - 30 %
(43) Over the period under review, the average CIF prices of the coumarin imported from China
were steadily far below the Community industry's prices.
9746/1/08 REV 1 239
ANNEX JUR E

3. Economic situation of the Community industry
(a) Production
(44) The Community industry had to decrease its production volume of the product concerned
by 25 % between 2003 and the RIP. This is linked to the fact that from 2003 and onwards,
the Community industry lost sales volume due to circumvention practices. Furthermore, it
also lost sales volume in exports to third countries as the Community industry also in the
third country export markets faced the pressure of low priced Chinese exports.
(b) Capacity and capacity utilisation
(45) As explained in recital (36) to (39), the Community industry's sales of the product
concerned in the Community were relatively stable throughout the period under revision.
However, during the same period, the Community industry saw a serious decline in the
volume exported to third countries. In these circumstances in order to optimise the level of
capacity utilisation, the Community industry had to reduce capacity. This notwithstanding,
capacity utilisation remained relatively low.
Table 3
2003 2004 2005 2006 RIP
Production 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Production capacity 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Capacity utilisation 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 240
ANNEX JUR E

(c) Sales in the Community
(46) The sales volume in the EC of the Community industry has increased by 36 % during the
period under review. This development was made possible due to the extension of the
measures for a new period of 5 years and due to the effective elimination of circumvention
practices. In consequence and as explained in recital (41), the Chinese imports decreased
during that same period of time. Imports from India, the only other known third country
producing coumarin, were limited-to that under the undertaking.
(d) Stocks
(47) The level of the stocks of the Community industry decreased during the period under
review.
(e) Market shares
(48) The Community industry gained market share during the period under review. As
explained in recitals (41) and (42) the efficiency of the measures in place has allowed the
Community industry to recover market share. The 22 percentage points increase of market
share during the period under review was clearly linked to the elimination of the
circumvention practices.
(f) Prices
(49) The average net sales price of coumarin on the EC market decreased by 10 % in 2004 in
comparison with the prices of the year 2003. After 2004, the prices recovered gradually but
never reached those of 2003 in the RIP. A full recovery in terms of price was thus far not
reached, as would have been expected.
9746/1/08 REV 1 241
ANNEX JUR E

(50) The price situation reflects the strong pressure by imports from China. Over the period
considered, the average CIF prices of the imports from China were steadily far below the
Community industry's prices. With the measures in place, during the RIP, coumarin
originating in China was sold at the same prices as those of the Community industry. To
this end the prices of Chinese exports has acted as ceiling forcing Community industry to
align their prices accordingly As a consequence, Community industry prices are severely
depressed and the industry shows low profitability.
(51) For the purpose of determining the continuation of undercutting by coumarin originating in
China, Community industry's ex-works prices to unrelated customers have been compared
with the CIF Community frontier import prices using CN code data as explained in
recital (23). The comparison showed that while prices were close to the non-injurious price
established for the Community industry, imports were not undercutting the prices of the
Community industry.
Table 4
2003 2004 2005 2006 RIP
Stocks 100 50,3 31 20,9 3,7
Market shares of the C.I. 100 98 136,5 149,3 148
Prices 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 242
ANNEX JUR E

(g) Profitability
(52) The profitability on sales of the product concerned to unrelated customers in the
Community appears to be slightly positive during the RIP. It remained negative from the
year 2004 onwards with a small improvement as from the year 2006. This low profitability
level is partially due to depressed sales prices as explained in recitals (49) and (50),
combined with an increase in cost, notably as concerns the price of raw materials.
Improvement of the productivity could only partly compensate for the negative impact of
these elements on the profitability. Overall the profit was well below the normal profit for
the whole period considered.
(h) Cash flow and ability to raise capital
(53) The development of the cash flow generated by the Community industry in relation to sales
of the product concerned on the EU market mirrors the development of profitability. It is
worth noting that, while the cash flow was low, it remained in positive values during the
period under review.
(54) The investigation established that the Community industry is not experiencing any
difficulties to raise capital and that capital expenditure was very limited through the period
under review. The ability to raise capital cannot, however, be considered as a meaningful
indicator for this investigation since the Community industry is a large group for which the
production of coumarin represents only a small part of its total production. The ability to
raise capital is closely linked to the performance of the group as a whole rather than the
individual performance of the product concerned.
9746/1/08 REV 1 243
ANNEX JUR E

(i) Employment, productivity and wages
(55) Employment by the Community industry decreased during the period under review in
particular from the year 2004 onwards. This decrease is linked to the reorganisation of the
production process of coumarin undertaken by Community industry. The productivity of
the Community industry measured in terms of production volume per person employed
increased markedly during the period under investigation.
(56) The cost of wages as a whole diminished as a direct consequence of the reorganisation
described under recital (55). The average wages per employee remained at the same level
during the period under review.
Table 5
2003 2004 2005 2006 RIP
Employees 100 86 61 57 57
Wages 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Productivity 100 76,4 111,8 129,4 135,3
(j) Investment and return on investment
(57) During the period under investigation, the level of investments reached its peak in 2004,
whereas since then it started to decrease. Under the current market conditions, the
Community industry is more concerned with maintaining the existing production
equipment than with extending production capacity.
9746/1/08 REV 1 244
ANNEX JUR E

(58) Seen from this perspective, the return on investment expressed as the relation between the
net profit of the Community industry and the book value of its fixed assets mirrors the
profitability trend as explained in recital (52).
(k) Growth
(59) As explained from recital (36) onwards the sales volume of the Community industry on the
EU market has largely increased allowing the Community industry to recover significant
market share.
(l) Magnitude of the dumping margin
(60) The analysis with regard to the magnitude of dumping takes into account the fact that there
are measures in force in order to eliminate injurious dumping. Nevertheless, given the
volume of imports during the RIP combined with a significant level of dumping found (see
recital (28)), its impact on the situation of the Community industry cannot be considered
negligible.
(m) Recovery from the effects of past dumping
(61) It should also be taken into account that the Community industry would not have been able
to recover from past dumping after the imposition of the anti-dumping measures in 2002
because of circumvention practices against which measures were only adopted in 2004 and
2006. Before the imposition of anti-circumvention measures by the Council on India,
Thailand, Indonesia and Malaysia and the acceptance of the undertaking by the
Commission in 2005, the level of imports from the four countries above was considerable
and prevented the Community industry from recovering from the effects of dumping.
9746/1/08 REV 1 245
ANNEX JUR E

4. Conclusion on the situation of the Community market
(62) The imposition of the anti-dumping measures on imports of coumarin originating from the
PRC and the extension of the measures to the countries from which circumvention was
found has had a positive impact on the Community industry, in that it allowed a partial
recovery from a difficult economic situation. The continuous efforts made by the
Community industry in terms of cost cutting and increase of productivity per employee
could only just counterbalance the increase of raw material prices and the decrease in sales
prices on the Community market.
(63) The circumvention practices of the Chinese producers, as explained in recital (33), support
the conclusion that the Chinese exporting producers have a strong interest in entering the
Community market.
(64) Having regard to the above analysis, the situation of the Community industry is still
precarious although the measures have served to limit the injurious effects of dumping.
Any increase of imports at dumped prices would however in all likelihood aggravate the
situation and wipe out all the efforts made by the Community industry that would in all
likelihood have to cease production of coumarin.
F. LIKELIHHOOD OF RECURRENCE OF INJURY
1. Likelihood of recurrence of injury
(65) With regard to the likely effect on the Community industry of the expiry of the measures in
force, the following factors were considered in line with the elements summarised in
recitals (28) to (34).
9746/1/08 REV 1 246
ANNEX JUR E

(66) The Community industry has increased the volume of its sales on the Community market
as a consequence of the measures in force. It is clear from the data that the market share of
the Community industry has increased significantly in a market where the consumption
decreased by 8 %during the period under review. However, the Community industry
continued to suffer from price depression.
(67) As explained above in recital (38) while the consumption decreased by 8 %, the forecast of
the world consumption of coumarin, although subject to a certain extent to fashion trends,
is not expected to change to a major degree. In the absence of measures, there are clear
indications that significant imports from China will continue at dumped prices. Moreover,
the large spare production capacity in China suggests that there is a significant likelihood
that the import volumes in the Community would increase if the measures were repealed.
(68) The extension of measures following the anti circumvention proceedings was largely
effective in terms of halting the circumvention practices of the product concerned
originating in the PRC but consigned from India, Thailand, Indonesia and Malaysia. It is
likely that the Chinese exporting producers will have to pursue aggressive price practices
in the Community in order to compensate for the market share that was lost when
circumvention was stopped.
(69) As concluded above in recital (29) the investigation has established that there would be a
clear incentive for the Chinese exporters to direct large volumes to the Community should
measures allow to lapse. This would allow the Chinese exporters to use some of their
excess capacity.
9746/1/08 REV 1 247
ANNEX JUR E

(70) The likelihood of this development is further supported by the fact that the prices in the
Community are higher than the Chinese export prices to other third countries. This would
most certainly encourage the Chinese producers to increase activities in the Community
market.
(71) The increase in imports at lower prices, which would be the likely consequence of the
lifting of measures, would also most likely have significantly detrimental effects on
Community industry. Under such circumstances the Community industry would either
have to follow the decrease in prices in order to maintain market share, or maintain sales
prices at current level and instead loose customers and eventually sales. In the former case,
Community industry would have to operate at a loss and in the latter case the loss of sales
as such would eventually lead to increased costs followed by losses.
(72) Therefore, should imports increase as forecasted in the case of termination of measures, the
investigation has revealed that there is a clear likelihood of recurrence of injury to a
Community industry that is already in a fragile state. In essence, it would no longer be
viable for Community industry to continue production of coumarin.
9746/1/08 REV 1 248
ANNEX JUR E

1. Introduction
G. COMMUNITY INTEREST
(73) According to Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether a
prolongation of the existing anti-dumping measures would be against the interest of the
Community as a whole. The determination of the Community interest was based on an
appreciation of all various interests involved, i.e. those of the Community industry, the
importers/traders and the users of the coumarin. In order to assess the likely impact of
maintaining or repealing the measures, the Commission requested information from all
interested parties mentioned above.
(74) On this basis it was examined whether, despite the conclusions on the likelihood of
continuation of dumping and likely recurrence of injury, compelling reasons existed which
would lead to the conclusion that it is not in the interest of the Community to maintain
measures in place in this particular case.
2. Interest of the Community industry
(75) It would clearly be in the interest of the sole Community producer to be able to continue
with the production of coumarin.
(76) It is also considered that, should the anti-dumping measures be repealed, dumping is likely
to continue and increase resulting in a continuous deterioration of the situation of the
Community industry, to the point when the industry would in all likelihood disappears.
(77) Overall, it can be concluded that the continuation of measures clearly would be in the
interest of the Community industry.
9746/1/08 REV 1 249
ANNEX JUR E

3. Interest of importers and users
(78) 13 importers and 10 industrial users were contacted and questionnaires were sent. The
Commission services received four answers from companies that agreed to cooperate.
(79) Out of the four answers, one importer expressed opposition to the measures, as it was
primarily concerned about price when sourcing the product concerned. This company did
however also state that the impact of the cost of the coumarin on its total cost of production
is very limited.
(80) Although the product concerned is used in other industries, where quite often it cannot be
substituted, its importance in the composition of the finished product is very limited in
quantities and in prices, in most cases less than one percent. The impact of the duty on the
user as well as on final consumer is therefore very limited.
(81) Some users stated that they have a strong preference for coumarin of Community origin
due to its quality advantages. These users would be seriously affected if the Community
industry were to stop its production as a result of the measures being repealed.
9746/1/08 REV 1 250
ANNEX JUR E

(82) In analysing Community interest, the need to eliminate the trade-distorting effects of
injurious dumping and to restore effective competition should be considered, in particular.
In this respect it should be noted that the coumarin world market is very concentrated with
only a few producers, with the most important located in China and in the Community.
From that perspective, the safeguarding of several sources of supply (including the
Community industry) should be considered as important. Moreover, it should also be
recalled that the purpose of the anti-dumping measures is not to restrict supply from
sources outside the Community, and that coumarin originating in China may still continue
to be imported to the Community in sufficient quantities.
(83) The above considerations seen in conjunction with the low level of cooperation, confirms
that importers and users did not suffer any substantial negative effect on their economic
situation as a result of the measures currently in force. Furthermore, the investigation has
not revealed that any such negative effects would be aggravated should measures be
prolonged.
4. Conclusion on Community interest
(84) Taking into account all the above factors, it is concluded that there are no compelling
reasons the continuation of the measures would be against the Community interest.
9746/1/08 REV 1 251
ANNEX JUR E

H. ANTI-DUMPING MEASURES
(85) All parties were informed of the essential facts and considerations on the basis of which it
is intended to recommend that the existing measures be maintained. They were also
granted a period to make representations subsequent to this disclosure.
(86) It follows from the above that the anti-dumping measures currently in force with regard to
imports of coumarin originating in the People's Republic of China should be maintained.
(87) As outlined in recital (1), the anti-dumping duties in force on imports of the product
concerned from the PRC were extended to cover, in addition, imports of coumarin
consigned from India, Thailand, Indonesia and Malaysia, whether declared as originating
in India, Thailand, Indonesia and Malaysia or not. The anti-dumping duty to be maintained
on imports of the product concerned, should continue to be extended to imports of
coumarin consigned from India, Thailand, Indonesia and Malaysia, whether declared as
originating in India, Thailand, Indonesia and Malaysia or not. The Indian exporting
producer referred to in recital (2) who was exempted from the measures on the basis of an
undertaking accepted by the Commission should also be further exempted from the
measures as imposed by this Regulation under the same conditions,
HAS ADOPTED THIS REGULATION:
9746/1/08 REV 1 252
ANNEX JUR E

Article 1
1. A definitive anti-dumping duty is hereby imposed on imports of coumarin falling within
code ex 2932 21 00 (TARIC code 2932 21 00 19) originating in the People's Republic of
China.
2. The rate of the duty is set at EUR 3 479 per tonne.
3. The definitive anti-dumping duty of EUR 3 479 per tonne applicable to imports originating
in China is hereby extended to imports of the same product mentioned in paragraph 1
consigned from India, Thailand, Indonesia and Malaysia whether declared as originating in
India, Thailand, Indonesia and Malaysia or not (TARIC codes 2932 21 00 11,
2932 21 00 15 and 2932 21 00 16).
Article 2
1. Imports declared for release into free circulation shall be exempt from the anti-dumping
duty imposed by Article 1 provided that they are produced by companies from which
undertakings are accepted by the Commission and whose names are listed in the relevant
Commission Decision, as from time to time amended and have been imported in
conformity with that Decision.
2. Imports referred to in paragraph 1 shall be exempt from the anti-dumping duty on
condition that:
a) a commercial invoice containing at least the elements listed in the Annex is presented
to Member States' customs authorities upon presentation of the declaration for
release into free circulation; and
b) the goods declared and presented to customs correspond precisely to the description
on the commercial invoice.
9746/1/08 REV 1 253
ANNEX JUR E

Article 3
Unless otherwise specified, the provisions in force concerning customs duties shall apply.
Article 4
In cases where goods have been damaged before entry into free circulation and, therefore, the price
actually paid or payable is apportioned for the determination of the customs value pursuant to
Article 145 of Regulation (EEC) No 2454/93, the amount of the anti-dumping duty, calculated on
the basis of the amount set above, shall be reduced by a percentage which corresponds to the
apportioning of the price actually paid or payable.
Article 5
This Regulation shall enter into force on the day following its publication in the Official Journal of
the European Union.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
Done at Brussels,
For the Council
The President
9746/1/08 REV 1 254
ANNEX JUR E

ANNEX
The following information shall be indicated on the commercial invoice accompanying the
company's sales of coumarin to the Community which are subject to the Undertaking:
1. The heading 'COMMERCIAL INVOICE ACCOMPANYING GOODS SUBJECT TO AN
UNDERTAKING'
2.The name of the company referred to in Article 2(1) issuing the commercial invoice
3. The commercial invoice number
4. The date of issue of the commercial invoice
5. The TARIC additional code under which the goods on the invoice are to be customs cleared at
the Community frontier
6. The exact description of the goods, including:
- Product Code Number (PCN) used for the purposes of the investigation and the undertaking;
- plain language description of the goods corresponding to the PCN concerned (e.g. 'PCN …..');
- company product code number (CPC) (if applicable);
- CN code;
- quantity (to be given in kilograms).
7. Name of the company acting as an importer in the Community to which the commercial invoice
accompanying goods subject to an undertaking is issued directly by the company.
8. The name of the official of the company that has issued the invoice and the following signed
declaration:
9746/1/08 REV 1 255
ANNEX JUR E

'I, the undersigned, certify that the sale for direct export to the European Community of the goods
covered by this invoice is being made within the scope and under the terms of the undertaking
offered by [company] and accepted by the European Commission through Decision [insert number].
I declare that the information provided in this invoice is complete and correct.'”
9746/1/08 REV 1 256
ANNEX JUR E

RECTIFICATIF
AEXE
au règlement du Conseil instituant un droit antidumping définitif sur les importations de coumarine
originaire de la République populaire de Chine à la suite d'un réexamen des mesures parvenant à
expiration au titre de l'article 11, paragraphe 2, du règlement (CE) n° 384/96 du Conseil
et étendu à l'Inde, à la Thaïlande, à l'Indonésie et à la Malaisie
Le texte du règlement se lit comme suit:
(8180/08 du 23.4.2008)
"RÈGLEMET (CE) ° …/2008 DU COSEIL
du 29 avril 2008
instituant un droit antidumping définitif sur les importations de coumarine
originaire de la République populaire de Chine, tel qu'étendu aux importations de coumarine
expédiée d'Inde, de Thaïlande, d'Indonésie et de Malaisie, qu'elle ait été ou non déclarée
originaire de ces pays, à la suite d'un réexamen des mesures parvenant à expiration
au titre de l'article 11, paragraphe 2,
du règlement (CE) n° 384/96 du Conseil
9746/1/08 REV 1 257
ANNEXE JUR FR

LE CONSEIL DE L'UNION EUROPÉENNE,
vu le règlement (CE) n° 384/96 du Conseil du 22 décembre 1995 relatif à la défense contre les
importations qui font l'objet d'un dumping de la part de pays non membres de la Communauté
européenne 1 , et notamment son article 9, son article 11, paragraphe 2, et ses articles 8 et 13,
vu la proposition présentée par la Commission après consultation du comité consultatif,
1 JO L 56 du 6.3.1996, p. 1. Règlement modifié en dernier lieu par le règlement
(CE) n° 2117/2005 (JO L 340 du 23.12.2005, p. 17).
9746/1/08 REV 1 258
ANNEXE JUR FR

considérant ce qui suit:
1. Mesures en vigueur
A. PROCÉDURE
(1) Par le règlement (CE) n° 769/2002 1 , le Conseil a institué, sur les importations de
coumarine originaire de la République populaire de Chine, un droit antidumping définitif
de 3 479 EUR par tonne qu'il a étendu, par le règlement (CE) n° 2272/2004 2 aux
importations de coumarine expédiée d'Inde et de Thaïlande et, par le règlement
(CE) n° 1650/2006 3 , aux importations du même produit expédié d'Indonésie et de Malaisie.
(2) Par une décision 4 du 3 janvier 2005, la Commission a accepté l'engagement offert par un
producteur indien dans le cadre de l'enquête sur l'allégation de contournement des mesures
antidumping par des importations de coumarine expédiée d'Inde ou de Thaïlande.
2. Demande de réexamen
(3) La demande a été déposée le 8 février 2007 par le Conseil européen de l'industrie chimique
(CEFIC) (ci-après le "requérant") au nom de l'unique producteur dans la Communauté, qui
représente la totalité de la production communautaire de coumarine.
1 JO L 123 du 9.5.2002, p. 1. Règlement modifié par le règlement (CE) n° 1854/2003 (JO
L 272 du 23.10.2003, p. 1).
2 JO L 396 du 31.12.2004, p. 18.
3 JO L 311 du 10.11.2006, p. 1.
4 JO L 1 du 4.1.2005, p. 15.
9746/1/08 REV 1 259
ANNEXE JUR FR

(4) Le requérant a allégué et a fourni des éléments de preuve suffisants démontrant à première
vue: a) qu'il y avait une probabilité de continuation ou de réapparition du dumping et du
préjudice causé à l'industrie communautaire et b) que le produit concerné originaire de la
République populaire de Chine a continué d'être importé en grandes quantités dans la
Communauté et à des prix faisant l'objet d'un dumping.
(5) Il a également affirmé que le volume et les prix du produit importé concerné ont continué,
entre autres conséquences, d'avoir une incidence négative sur le niveau des prix pratiqués
par l'industrie communautaire, ce qui aurait gravement affecté sa situation financière et ses
emplois.
(6) Le requérant a en outre fait observer que, pendant la période d'application des mesures, les
producteurs-exportateurs chinois du produit concerné ont contourné les mesures existantes
par des pratiques auxquelles ont paré les règlements (CE) n° 2272/2004 et (CE)
n° 1650/2006 du Conseil qui ont étendu les mesures.
3. Ouverture du réexamen
(7) Ayant conclu, après consultation du comité consultatif, qu'il existait des éléments de
preuve suffisants pour justifier un réexamen au titre de l'expiration des mesures, la
Commission a ouvert une enquête conformément à l'article 11, paragraphe 2, du règlement
de base, en publiant un avis à cet effet au Journal officiel de l'Union européenne 1 .
1 JO C 103 du 8.5.2007, p. 15.
9746/1/08 REV 1 260
ANNEXE JUR FR

4. Période d'enquête
(8) L'enquête de réexamen visant à déterminer s'il y a eu continuation ou réapparition du
dumping et du préjudice a couvert la période comprise entre le 1 er avril 2006 et le
31 mars 2007 (ci-après la "période d'enquête de réexamen" ou "PER"). L'examen de
l'évolution de la situation aux fins de l'évaluation de la continuation ou de la réapparition
du préjudice a porté sur la période allant du 1 er janvier 2003 à la fin de la PER (ci-après la
"période considérée").
5. Parties concernées par l'enquête
(9) La Commission a officiellement avisé le producteur communautaire à l'origine de la
demande, les producteurs-exportateurs en RPC et leurs représentants, les autorités
chinoises ainsi que les importateurs, les utilisateurs et les associations notoirement
concernés de l'ouverture du réexamen. Elle a envoyé des questionnaires aux producteurs-
exportateurs, à un producteur en Inde (pays analogue mentionné au considérant 26), à
l'unique producteur communautaire, aux importateurs et aux utilisateurs connus ainsi qu'à
toutes les parties qui se sont fait connaître dans le délai fixé dans l'avis d'ouverture.
9746/1/08 REV 1 261
ANNEXE JUR FR

Échantillon de producteurs-exportateurs en République populaire de Chine
(10) Compte tenu du nombre apparemment élevé de producteurs-exportateurs concernés par la
présente procédure, le recours à la technique de l'échantillonnage a été envisagé dans l'avis
d'ouverture, conformément à l'article 17 du règlement de base. Afin de décider s'il était
nécessaire de procéder par échantillonnage et, le cas échéant, de déterminer la composition
de l'échantillon, tous les producteurs-exportateurs ont été invités à se faire connaître et à
fournir, comme indiqué dans l'avis d'ouverture, des informations de base sur leurs activités
liées à la coumarine au cours de la période d'enquête. Deux sociétés établies en République
populaire de Chine ont répondu au questionnaire d'échantillonnage, mais une seule s'est
déclarée prête à coopérer et a répondu au questionnaire concernant le dumping:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp. Corp.
(11) Le producteur communautaire et quatre importateurs/utilisateurs ont répondu aux
questionnaires. En ce qui concerne le pays analogue, le producteur indien contacté par les
services de la Commission a refusé de coopérer.
6. Vérification des informations reçues
(12) La Commission a recherché et vérifié toutes les informations jugées nécessaires aux fins de
la détermination du risque de continuation ou de réapparition du dumping et du préjudice
ainsi que de l'examen de l'intérêt de la Communauté. La Commission a également donné
aux parties directement concernées la possibilité de faire connaître leur point de vue par
écrit et de demander à être entendues.
9746/1/08 REV 1 262
ANNEXE JUR FR

(13) Elle a procédé à une vérification sur place auprès des sociétés suivantes:
Producteur communautaire:
– Rhodia Organics, (Lyon) France
Importateurs/utilisateurs:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Allemagne
B. PRODUIT CONCERNÉ ET PRODUIT SIMILAIRE
1. Produit concerné
(14) Le produit concerné est le même que lors de l'enquête initiale, à savoir la coumarine, une
poudre cristalline blanchâtre ayant une odeur caractéristique de foin récemment fauché.
Elle est principalement utilisée comme arôme chimique et comme fixatif dans la
préparation de composés parfumés, tels que ceux utilisés dans la production des détergents,
des cosmétiques et des parfums fins.
(15) La coumarine, qui était initialement un produit naturel obtenu à partir des fèves tonka, est
désormais fabriquée synthétiquement. Elle peut être produite par synthèse à partir du
phénol pour obtenir du salicylaldéhyde (réaction de Perkin) ou par synthèse à partir de
l'orthocrésol (réaction de Raschig). La principale caractéristique chimique de la coumarine
est sa pureté, indiquée par son point de fusion. La coumarine de qualité normale
commercialisée en Europe a un point de fusion variant entre 68°C et 70°C, ce qui
correspond à un degré de pureté de 99 %.
9746/1/08 REV 1 263
ANNEXE JUR FR

(16) Le produit concerné relève du code NC ex 2932 21 00.
2. Produit similaire
(17) Comme lors de l'enquête initiale, il a été constaté que la coumarine exportée par la RPC
vers la Communauté et celle produite et vendue par l'industrie communautaire sur le
marché de la Communauté présentent effectivement les mêmes caractéristiques physiques
et sont destinées aux mêmes utilisations. Elles sont donc considérées comme des produits
similaires au sens de l'article 1 er , paragraphe 4, du règlement de base.
C. PROBABILITÉ D'UNE CONTINUATION OU D'UNE RÉAPPARITION DU DUMPING
1. Considérations générales
(18) Conformément à l'article 11, paragraphe 2, du règlement de base, il a été examiné s'il
existait actuellement un dumping et si l'expiration des mesures risquait d'entraîner une
continuation ou une réapparition du dumping.
(19) Conformément à l'article 11, paragraphe 9, du règlement de base, la méthode utilisée a été
la même que lors de l'enquête initiale. Un réexamen au titre de l'expiration des mesures ne
prévoit pas l'examen d'un changement de circonstances, de sorte qu'il n'a pas été vérifié à
nouveau si le statut de société opérant dans les conditions d'une économie de marché devait
ou non être reconnu aux producteurs.
(20) Les données statistiques ont montré que près de 214 tonnes ont été importées dans l'UE,
toutes provenances confondues, dont environ 137 tonnes originaires de Chine, représentant
approximativement 20 % de la consommation de l'Union.
9746/1/08 REV 1 264
ANNEXE JUR FR

2. Échantillon (exportateurs) et coopération
(21) Il est rappelé que lors de l'enquête précédente, dont les résultats ont été publiés en
mai 2002, les producteurs-exportateurs chinois n'ont pas coopéré et qu'aucun d'eux n'a
obtenu le statut de société opérant dans les conditions d'une économie de marché ou un
traitement individuel.
(22) Des formulaires d'échantillonnage ont été envoyés à 21 producteurs-exportateurs potentiels
en RPC, mais seules deux sociétés ont répondu, dont l'une seulement a coopéré à l'enquête
en complétant un questionnaire; par conséquent, un échantillonnage n'était pas justifié.
Cette réponse unique couvrait environ 5 % des importations chinoises au cours de la PER.
En termes de capacité, cette société ayant coopéré représentait près de 17 % de la capacité
chinoise totale.
(23) Compte tenu du très faible niveau de coopération et de la représentativité limitée d'une
seule société pour la production et le marché chinois, il a été constaté qu'aucune
information fiable sur les importations du produit concerné vers la Communauté au cours
de la PER ne pouvait être obtenue directement auprès des producteurs-exportateurs. Dans
ces circonstances, et conformément à l'article 18 du règlement de base, la Commission a
décidé de recourir aux données disponibles, à savoir les données relatives au code NC
concerné. Cependant, les informations contenues dans le seul questionnaire complété ont
été exploitées dans la mesure du possible afin de recouper les résultats obtenus avec les
données disponibles, conformément à l'article 18.
(24) Il a été établi que les données afférentes au code NC constituaient les meilleures données
disponibles pour la plupart des aspects couverts par cette enquête. Les données TARIC
ainsi que les données collectées au titre de l'article 14, paragraphe 6, du règlement de base
ont confirmé l'exactitude des chiffres fournis sous le code NC.
9746/1/08 REV 1 265
ANNEXE JUR FR

(25) À chaque fois que cela était justifié, les données concernant les prix à l'exportation fournies
par les producteurs ayant coopéré et les statistiques chinoises relatives aux exportations
dont disposait la Commission (qui incluaient des produits autres que le produit concerné)
ont été utilisées en complément.
3. Pays analogue
(26) La coumarine est un parfum produit dans quelques pays seulement dans le monde; il
s'ensuit que le choix d'un pays analogue était extrêmement limité. Selon les données
disponibles pour l'enquête, les seuls pays producteurs durant la PER étaient la France, la
Chine et l'Inde. Les États-Unis ont été utilisés aux fins de la précédente enquête de
réexamen, mais la société concernée a cessé sa production depuis. L'Inde a été envisagée
dans l'avis d'ouverture, mais aucun producteur indien n'a accepté de coopérer.
(27) À la lumière des éléments précités, la valeur normale a dû être établie "sur toute autre base
raisonnable", conformément à l'article 2, paragraphe 7, point a) du règlement de base. Les
données de l'industrie communautaire ont été jugées satisfaisantes à cette fin.
4. Dumping pendant la période d'enquête de réexamen
(28) Pour les raisons évoquées au considérant 23, les marges de dumping ont été calculées en
recourant aux données afférentes au code NC qui ont fait l'objet d'une vérification croisée
avec les informations obtenues du seul producteur-exportateur chinois ayant coopéré. Les
prix à l'exportation pour les importations en provenance de Chine ont été ajustés pour
assurer une base comparable avec la valeur normale. Ces ajustements ont permis de
garantir que les calculs soient effectués sur la base départ usine, et la différence entre le
prix à l'exportation et la valeur normale a été exprimée sous forme de pourcentage du prix
CAF à l'exportation. Sur cette base, la marge de dumping s'établissait autour de 45 %
pendant la PER.
9746/1/08 REV 1 266
ANNEXE JUR FR

5. Comparaison des prix
(29) Il était clair que si les mesures arrivaient à expiration, les exportateurs chinois auraient tout
intérêt à vendre d'importants volumes sur le vaste marché de l'UE. Cette conclusion repose
sur les données suivantes, qui ont été calculées lors de l'enquête:
i) Les prix intérieurs chinois pendant la PER étaient inférieurs de près de 25 % à ceux
pratiqués sur le marché de l'UE;
ii) Les producteurs chinois vendent la plus grande partie de leur production sur les
marchés d'exportation car leur marché intérieur n'a pas la capacité suffisante pour
absorber l'ensemble de leur production et les prix pratiqués sur ce marché sont
similaires à ceux qui peuvent être atteints sur les marchés des pays tiers;
iii) Les prix sur le marché de la Communauté étaient supérieurs aux prix à l'exportation
vers des pays tiers pratiqués par les producteurs-exportateurs chinois, ce qui semble
indiquer qu'un dumping existe aussi sur les marchés de pays tiers et que les
producteurs de RPC trouveraient un avantage considérable à réorienter leurs
exportations vers la Communauté.
6. Capacités inutilisées et stocks en RPC
(30) La précédente enquête, qui s'est achevée en mai 2002, a mis en évidence la disponibilité
d'énormes capacités de production inutilisées en Chine (entre 50 et 60 % de la capacité de
production). En raison du faible degré de coopération des producteurs-exportateurs chinois,
l'enquête n'a eu accès qu'à très peu d'informations concernant le niveau actuel de capacités
inutilisées et de stocks en RPC.
9746/1/08 REV 1 267
ANNEXE JUR FR

(31) Toutefois, d'après les réponses au questionnaire fournies par la seule société ayant coopéré,
celle-ci disposait d'importantes capacités inutilisées. Les stocks de ce producteur
s'élevaient à près de 500 tonnes à la fin de la PER, ce qui représentait plus de 70 % du
marché communautaire au cours de cette période. Compte tenu du fait que ce producteur
ne contribue qu'à hauteur de 15 à 20 % à la capacité de production chinoise, il est
vraisemblable que des stocks bien plus importants sont prêts à pénétrer sur le marché de
l'UE en cas d'abrogation des mesures.
7. Capacité d'absorption possible des marchés de pays tiers ou du marché intérieur
de la RPC
(32) Compte tenu des comparaisons de prix ci-dessus ainsi que de la disponibilité de capacités
inutilisées et de stocks, on ne saurait soutenir que la production chinoise sera absorbée par
les marchés de pays tiers et le marché national. Cela s'explique par le fait que la
consommation sur les marchés de pays tiers est restée relativement stable au cours des dix
dernières années et devrait le rester à l'avenir. Sur la base de ce constat, il est évident que
les producteurs chinois devront probablement continuer à exporter vers la Communauté.
Le marché de l'UE est en effet un des plus attractifs au monde vu sa taille et les prix
relativement élevés qui peuvent y être pratiqués. Si les mesures sont abrogées, il est clair
que des volumes encore plus importants seront importés à des prix de dumping sur le
marché de l'UE.
8. Pratiques de contournement
(33) Comme indiqué au considérant 1, les mesures faisant l'objet du réexamen ont été étendues
à l'Inde, à la Thaïlande, à la Malaisie et à l'Indonésie à la suite d'une enquête sur les
pratiques de contournement. Cela témoigne du grand intérêt qu'ont les producteurs chinois
à accéder au marché communautaire et de leur détermination à le faire même lorsque des
mesures antidumping sont en vigueur. L'existence des pratiques de contournement
confirme donc la probabilité très forte que des quantités plus importantes d'importations en
dumping seraient réorientées vers le marché communautaire en cas d'abrogation des
mesures.
9746/1/08 REV 1 268
ANNEXE JUR FR

9. Conclusion sur la probabilité de continuation et/ou de réapparition du dumping
(34) Compte tenu de ce qui précède, il est conclu que le dumping est susceptible de continuer
en cas d'abrogation des mesures.
D. DÉFINITION DE L'INDUSTRIE COMMUNAUTAIRE
(35) La société représentée par le requérant était l'unique producteur de coumarine dans la
Communauté pendant la période d'enquête. Ce producteur communautaire est donc
considéré comme constituant l'industrie communautaire au sens de l'article 4, paragraphe 1,
et de l'article 5, paragraphe 4, du règlement de base.
E. ANALYSE DE LA SITUATION DANS LA COMMUNAUTÉ
1. Consommation communautaire 1
(36) Le produit faisant l'objet du réexamen représente une partie seulement du code NC
concerné. Afin de déterminer le volume des produits relevant de ce code NC qui n'ont rien
à voir avec le produit en question, les services de la Commission ont comparé les
données NC avec d'autres sources statistiques disponibles, ainsi qu'il est indiqué au
considérant 23. Cette comparaison a montré que près de 100 % des produits importés sous
ce code correspondaient bel et bien au produit concerné.
(37) La consommation communautaire a donc été établie en additionnant l'ensemble des
données du code NC relatives aux importations dans la Communauté européenne et le
volume des ventes de l'industrie communautaire sur le marché de la Communauté tel
qu'indiqué dans la réponse au questionnaire.
1 Pour des raisons de confidentialité, dans la mesure où un seul producteur communautaire
constitue l'industrie communautaire, les chiffres mentionnés dans le présent règlement
seront présentés sous forme d'indices ou d'approximations.
9746/1/08 REV 1 269
ANNEXE JUR FR

(38) Globalement, la consommation apparente de coumarine a diminué de 8 % durant la période
considérée, évolution qui recouvre une baisse jusqu'en 2005 et une hausse par la suite. Il
semblerait que les niveaux de consommation soient à présent stabilisés.
(39) La consommation communautaire a évolué comme suit:
Consommation communautaire
Tableau 1
2003 2004 2005 2006 PER
(indice 2003=100) 100 91,4 82,4 90 92,3
2. Importations en provenance du pays concerné
a) Volume et part de marché
(40) Comme il est expliqué au considérant 36, le code NC 2932 21 00 a été utilisé comme
source des données sur les importations du produit concerné vers la Communauté.
(41) S'agissant des importations en provenance de Chine, il convient d'être attentif aux pratiques
de contournement avérées qui ont conduit à l'extension des mesures aux importations de
coumarine en provenance d'Inde, de Thaïlande, d'Indonésie et de Malaisie. Suite à
l'adoption des mesures anticontournement, les importations originaires de la RPC, qu'elles
aient été expédiées depuis la RPC ou d'autres pays, ont reculé pendant la période
considérée. Même si les importations originaires de Chine restent significatives, ce recul
montre que les mesures anticontournement ont été efficaces.
9746/1/08 REV 1 270
ANNEXE JUR FR

(42) Comme expliqué au considérant 38, la consommation apparente a diminué durant la
période considérée. Les importations de Chine ont continué à diminuer par rapport au
niveau de la consommation, ce qui s'est traduit par une baisse de la part de marché chinoise
dans la Communauté au profit de l'industrie communautaire. Le volume des importations
en provenance de pays tiers dans la Communauté s'est maintenu au même niveau durant la
période considérée.
Volume des importations faisant
l'objet d'un dumping
(indice 2003 = 100)
Volume des importations
provenant de pays tiers
Part de marché des importations
faisant l'objet d'un dumping
b) Prix
Tableau 2
2003 2004 2005 2006 PER
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) Au cours de la période considérée, les prix CAF moyens de la coumarine importée de
Chine se situaient en permanence bien en deçà des prix de l'industrie communautaire.
9746/1/08 REV 1 271
ANNEXE JUR FR

3. Situation économique de l'industrie communautaire
a) Production
(44) L'industrie communautaire a dû réduire son volume de production du produit concerné de
25 % entre 2003 et la PER. Cela est lié au fait qu'à partir de 2003, l'industrie
communautaire a vu diminuer le volume de ses ventes en raison de pratiques de
contournement. Par ailleurs, elle a aussi enregistré un recul de ses ventes à l'exportation
vers des pays tiers puisque sur ces marchés d'exportation également, elle a été confrontée à
la pression des exportations à bas prix de la Chine.
b) Capacités et utilisation des capacités
(45) Comme exposé dans les considérants 36 à 39, les ventes du produit concerné réalisées par
l'industrie communautaire dans la Communauté ont été relativement stables durant toute la
période sous examen. Cependant, dans le même temps, l'industrie communautaire a
enregistré un recul important du volume de ses exportations vers les pays tiers. Dans ces
conditions, l'industrie communautaire a été contrainte de réduire ses capacités afin
d'optimiser son taux d'utilisation des capacités. Malgré cela, le niveau d'utilisation des
capacités est resté assez faible.
Tableau 3
2003 2004 2005 2006 PER
Production 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Capacités de production 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Taux d'utilisation des capacités 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 272
ANNEXE JUR FR

c) Ventes dans la Communauté
(46) Le volume des ventes de l'industrie communautaire a augmenté de 36 % dans la
Communauté au cours de la période considérée. Cette évolution a été possible grâce à la
prorogation des mesures pour une nouvelle période de cinq ans et grâce à l'élimination
effective des pratiques de contournement. En conséquence, comme expliqué au
considérant 41, les importations en provenance de Chine ont reculé au cours de cette même
période. Les importations en provenance d'Inde, le seul autre pays tiers produisant de la
coumarine, ont été limitées à celles prévues par l'engagement.
d) Stocks
(47) Le niveau des stocks de l'industrie communautaire a baissé pendant la période considérée.
e) Parts de marché
(48) L'industrie communautaire a gagné des parts de marché au cours de la période considérée.
Comme indiqué dans les considérants 41 et 42, l'efficacité des mesures en place a permis à
l'industrie communautaire de regagner des parts de marché. L'augmentation de 22 points de
pourcentage des parts de marché pendant la période considérée était clairement liée à
l'élimination des pratiques de contournement.
f) Prix
(49) En 2004, le prix de vente net moyen de la coumarine sur le marché communautaire a
reculé de 10 % par rapport aux prix de 2003. Après 2004, les prix sont remontés
progressivement mais n'ont jamais retrouvé le niveau de 2003 pendant la PER. Un
rattrapage total des prix conforme aux attentes n'est pas intervenu jusqu'à présent.
9746/1/08 REV 1 273
ANNEXE JUR FR

(50) La situation des prix reflète la forte pression résultant des importations en provenance de
Chine. Sur la période considérée, les prix CAF moyens des importations de Chine se
situaient en permanence bien en deçà des prix de l'industrie communautaire. Avec la mise
en place des mesures, durant la PER, la coumarine originaire de Chine a été vendue aux
mêmes prix que ceux pratiqués par l'industrie communautaire. À cet égard, les prix des
exportations chinoises ont fait office de plafond obligeant l'industrie communautaire à
aligner ses prix en conséquence. De ce fait, les prix de l'industrie communautaire ont connu
une sévère dépression et l'industrie enregistre une faible rentabilité.
(51) Afin de déterminer la continuation d'une sous-cotation des prix provoquée par la
coumarine originaire de Chine, les prix départ usine pratiqués par l'industrie
communautaire à l'égard des clients indépendants ont été comparés aux prix CAF frontière
communautaire des importations sur la base des données afférentes au code NC en
question, comme cela est expliqué au considérant 23. Cette comparaison a montré que,
bien que les prix aient été proches du niveau de prix non préjudiciable établi pour
l'industrie communautaire, les importations n'étaient pas sous-cotées par rapport aux prix
de l'industrie communautaire.
Tableau 4
2003 2004 2005 2006 PER
Stocks 100 50,3 31 20,9 3,7
Parts de marché de l'industrie
communautaire
100 98 136,5 149,3 148
Prix 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 274
ANNEXE JUR FR

g) Rentabilité
(52) La rentabilité des ventes du produit concerné aux clients indépendants dans la
Communauté semble avoir été légèrement positive au cours de la PER. Elle avait été
négative à partir de l'année 2004, avec une petite amélioration à compter de 2006. Ce faible
niveau de rentabilité est en partie imputable à la dépression des prix de vente évoquée aux
considérants 49 et 50, associée à une augmentation des coûts, en particulier pour ce qui
concerne le prix des matières premières. L'amélioration de la productivité n'a pu
compenser que partiellement l'impact négatif de ces facteurs sur la rentabilité.
Globalement, les bénéfices ont été bien inférieurs aux bénéfices normaux sur toute la
période considérée.
h) Flux de liquidités et aptitude à mobiliser des capitaux
(53) L'évolution des flux de liquidités de l'industrie communautaire liés aux ventes du produit
concerné sur le marché de l'UE reflète l'évolution de la rentabilité. Il y a lieu de noter que,
malgré leur faible niveau, les flux de liquidités sont néanmoins restés positifs au cours de
la période considérée.
(54) L'enquête a établi que l'industrie communautaire ne rencontre pas de difficultés pour lever
des capitaux et que les dépenses d'investissements ont été très limitées durant toute la
période considérée. L'aptitude à mobiliser des capitaux ne peut toutefois pas être
considérée comme un indicateur pertinent pour cette enquête, dans la mesure où l'industrie
communautaire correspond à un grand groupe, pour lequel la production de coumarine ne
représente qu'une petite partie de la production totale. L'aptitude à mobiliser des capitaux
dépend étroitement des résultats du groupe dans son ensemble plutôt que des résultats
individuels du produit concerné.
9746/1/08 REV 1 275
ANNEXE JUR FR

i) Emploi, productivité et salaires
(55) L'emploi dans l'industrie communautaire a reculé au cours de la période considérée, surtout
à partir de l'année 2004. Ce recul est lié à la réorganisation du processus de production de
la coumarine entreprise par l'industrie communautaire. La productivité de l'industrie
communautaire mesurée en termes de volume de production par personne occupée a
sensiblement augmenté durant la période examinée.
(56) Conséquence directe de la réorganisation décrite au considérant 55, les coûts salariaux ont
globalement diminué. Le salaire moyen par travailleur est resté au même niveau au cours
de la période considérée.
Tableau 5
2003 2004 2005 2006 PER
Nombre de salariés 100 86 61 57 57
Salaires 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Productivité 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investissements et rendement des investissements
(57) Pendant la période examinée, le niveau des investissements a atteint un maximum en 2004,
pour commencer à décroître ensuite. Dans les conditions actuelles de marché, l'industrie
communautaire est plus soucieuse de maintenir l'appareil de production existant que
d'augmenter sa capacité de production.
9746/1/08 REV 1 276
ANNEXE JUR FR

(58) Vu sous cet angle, le rendement des investissements, exprimé comme étant le rapport entre
les bénéfices nets de l'industrie communautaire et la valeur comptable de ses actifs
immobilisés, reflète l'évolution de la rentabilité décrite au considérant 52.
k) Croissance
(59) Comme cela a été exposé à partir du considérant 36, le volume des ventes de l'industrie
communautaire sur le marché de l'UE a considérablement progressé, permettant ainsi à
l'industrie communautaire de regagner des parts de marché significatives.
l) Ampleur de la marge de dumping
(60) L'analyse de l'ampleur du dumping tient compte du fait que des mesures sont en vigueur
pour éliminer le dumping préjudiciable. Cependant, vu le volume des importations au
cours de la PER et le niveau significatif du dumping constaté (voir le considérant 28),
l'incidence sur la situation de l'industrie communautaire ne peut pas être tenue pour
négligeable.
m) Rétablissement à la suite de pratiques de dumping antérieures
(61) Il faut également prendre en considération le fait que l'industrie communautaire n'aurait
pas pu se remettre des suites de pratiques de dumping antérieures après l'instauration de
mesures antidumping en 2002 en raison du contournement, contre lequel des mesures n'ont
été adoptées qu'en 2004 et 2006. Avant l'institution par le Conseil de mesures
anticontournement à l'égard de l'Inde, de la Thaïlande, de l'Indonésie et de la Malaisie et
l'acceptation de l'engagement par la Commission en 2005, le niveau des importations en
provenance de ces quatre pays était très élevé et empêchait l'industrie communautaire de se
remettre des effets du dumping antérieur.
9746/1/08 REV 1 277
ANNEXE JUR FR

4. Conclusion en ce qui concerne la situation du marché communautaire
(62) L'institution des mesures antidumping sur les importations de coumarine originaire de la
RPC ainsi que l'extension des mesures aux pays où des pratiques de contournement ont été
mises en évidence, ont eu un impact positif sur l'industrie communautaire dans la mesure
où elles lui ont permis de se remettre partiellement d'une situation économique difficile.
Les efforts continus consentis par l'industrie communautaire pour réduire ses coûts et
augmenter sa productivité par salarié ont tout juste réussi à compenser la hausse des prix
des matières premières et la baisse des prix de vente sur le marché de la Communauté.
(63) Ainsi qu'il est expliqué au considérant 33, l'existence de pratiques de contournement chez
les producteurs-exportateurs chinois permet de conclure que ceux-ci voient un grand
avantage à accéder au marché communautaire.
(64) Eu égard à l'analyse qui précède, la situation de l'industrie communautaire reste précaire,
même si les mesures prises ont permis de limiter les effets préjudiciables du dumping.
Toute augmentation des importations effectuées à des prix de dumping aggraverait
probablement la situation et annihilerait tous les efforts accomplis par l'industrie
communautaire avec, comme conséquence vraisemblable, l'arrêt de la production de
coumarine.
F. PROBABILITÉ D'UNE RÉAPPARITION DU PRÉJUDICE
1. Probabilité d'une réapparition du préjudice
(65) En ce qui concerne l'effet probable de l'expiration des mesures en vigueur sur l'industrie
communautaire, les facteurs suivants ont été examinés, en plus des éléments résumés aux
considérants 28 à 34.
9746/1/08 REV 1 278
ANNEXE JUR FR

(66) Les mesures en vigueur ont permis à l'industrie communautaire d'accroître le volume de
ses ventes sur le marché de la Communauté. Les chiffres mettent en évidence que la part
de l'industrie communautaire a progressé de manière notable sur un marché où la
consommation a reculé de 8 % au cours de la période considérée. L'industrie
communautaire a cependant continué à souffrir de la dépression des prix.
(67) Comme exposé ci-dessus au considérant 38, alors que la consommation a reculé de 8 %, la
consommation mondiale de coumarine, quoique sujette dans une certaine mesure aux effets
de mode, ne devrait pas connaître de variation importante selon les prévisions. Il apparaît
clairement qu'en l'absence de mesures, on assistera à la poursuite des importations
considérables en provenance de Chine à des prix faisant l'objet d'un dumping. De plus, les
importantes capacités de production inutilisées en Chine laissent présumer une forte
probabilité que les volumes d'importations dans la Communauté augmentent si les mesures
sont abrogées.
(68) L'extension des mesures à la suite de la procédure anticontournement a largement rempli
son objectif dans la mesure où elle a mis un terme aux pratiques de contournement pour le
produit concerné originaire de la RPC mais expédié d'Inde, de Thaïlande, d'Indonésie et de
Malaisie. On peut s'attendre à ce que les producteurs-exportateurs chinois adoptent des
pratiques de prix agressives dans la Communauté afin de compenser la perte de parts de
marché qui a suivi la fin du contournement.
(69) Conformément à la conclusion présentée au considérant 29, l'enquête a établi que
l'expiration des mesures constituerait pour les exportateurs chinois un encouragement clair
à réorienter d'importants volumes vers la Communauté. Cela leur permettrait d'utiliser une
partie de leurs capacités excédentaires.
9746/1/08 REV 1 279
ANNEXE JUR FR

(70) Le fait que les prix dans la Communauté sont plus élevés que les prix des exportations
chinoises dans d'autres pays tiers est un argument de plus en faveur de la probabilité d'une
telle évolution. Cela encouragerait très certainement les producteurs chinois à accroître
leurs activités sur le marché de la Communauté.
(71) La hausse des importations à bas prix qui résulterait sans doute d'une levée des mesures,
aurait certainement aussi des effets défavorables sur l'industrie communautaire. Dans ces
conditions, l'industrie communautaire n'aurait d'autre alternative que d'aligner ses prix à la
baisse pour conserver sa part de marché ou de maintenir ses prix de vente à leur niveau
actuel au risque de perdre des clients et, en définitive, de voir baisser le volume de ses
ventes. Dans la première hypothèse, l'industrie communautaire serait contrainte de
fonctionner à perte, tandis que dans la seconde hypothèse, la diminution des ventes
conduirait finalement à une augmentation des coûts avant de se traduire par des pertes.
(72) Par conséquent, si en cas d'extinction des mesures, les importations augmentent
conformément aux prévisions, la probabilité est forte – comme l'a révélé l'enquête – de voir
réapparaître un préjudice pour l'industrie communautaire, laquelle se trouve déjà dans une
situation délicate. Fondamentalement, la poursuite de la production de coumarine ne serait
plus une option viable pour l'industrie communautaire.
9746/1/08 REV 1 280
ANNEXE JUR FR

1. Introduction
G. INTÉRÊT DE LA COMMUNAUTÉ
(73) Conformément à l'article 21 du règlement de base, la Commission a examiné si la
prorogation des mesures antidumping en vigueur était contraire ou non à l'intérêt de la
Communauté dans son ensemble. La détermination de l'intérêt de la Communauté repose
sur une évaluation de tous les intérêts en cause, c'est-à-dire ceux de l'industrie
communautaire, des importateurs/négociants ainsi que des utilisateurs de coumarine. Afin
d'évaluer l'incidence probable d'un maintien ou d'une abrogation des mesures, la
Commission a invité toutes les parties intéressées mentionnées plus haut à lui fournir des
informations.
(74) Sur cette base, il a été examiné si, en dépit des conclusions concernant la probabilité d'une
continuation du dumping ou d'une réapparition du préjudice, il existait des raisons
impérieuses de conclure qu'il n'est pas dans l'intérêt de la Communauté de maintenir des
mesures dans ce cas particulier.
2. Intérêt de l'industrie communautaire
(75) Il serait clairement dans l'intérêt de l'unique producteur communautaire de pouvoir
poursuivre la production de coumarine.
(76) Or, si les mesures antidumping sont abrogées, les pratiques de dumping sont susceptibles
de se poursuivre et de s'amplifier, entraînant une aggravation continue de la situation de
l'industrie communautaire au point de conduire à sa disparition probable.
(77) Globalement, on peut conclure que la prorogation des mesures serait manifestement dans
l'intérêt de l'industrie communautaire.
9746/1/08 REV 1 281
ANNEXE JUR FR

3. Intérêt des importateurs et des utilisateurs
(78) 13 importateurs et 10 utilisateurs industriels ont été contactés et ont reçu des
questionnaires. Les services de la Commission ont reçu les réponses de quatre sociétés qui
ont accepté de coopérer.
(79) Dans ce groupe, un importateur s'est exprimé contre les mesures, car sa préoccupation
principale était le prix d'acquisition du produit concerné. Toutefois, la société en question a
aussi déclaré que l'impact du coût de la coumarine sur le coût de production total était très
limité.
(80) Bien que le produit concerné soit utilisé dans d'autres industries où, bien souvent, il ne peut
être remplacé par d'autres produits, son importance dans la composition du produit fini est
très limitée, tant en termes quantitatifs que de prix, puisqu'elle correspond à moins de un
pour cent dans la plupart des cas. L'impact du droit sur l'utilisateur ainsi que sur le
consommateur final est par conséquent minime.
(81) Certains utilisateurs ont indiqué une forte préférence pour la coumarine d'origine
communautaire en raison de ses avantages sur le plan de la qualité. Ces utilisateurs seraient
sérieusement affectés si l'industrie communautaire devait cesser sa production suite à
l'abrogation des mesures.
9746/1/08 REV 1 282
ANNEXE JUR FR

(82) Dans le cadre de l'analyse de l'intérêt de la Communauté, il y a lieu de tenir compte en
particulier de la nécessité d'éliminer les effets de distorsion des échanges imputables au
dumping préjudiciable et de rétablir une concurrence effective. À cet égard, il convient de
noter que le marché mondial de la coumarine est très concentré puisqu'il ne compte que
quelques producteurs, dont les plus importants sont établis en Chine et dans la
Communauté. De ce point de vue, la sauvegarde de plusieurs sources d'approvisionnement
(y compris l'industrie communautaire) représente un aspect important à considérer. Par
ailleurs, il convient de rappeler que les mesures antidumping n'ont pas pour but de
restreindre l'approvisionnement à partir de sources extérieures à la Communauté et que la
coumarine originaire de Chine pourra continuer à être importée dans la Communauté en
quantités suffisantes.
(83) Les considérations qui précèdent, ajoutées au faible niveau de coopération, confirment que
les mesures en vigueur n'ont pas eu d'effet négatif important sur la situation économique
des importateurs et des utilisateurs. Qui plus est, l'enquête n'a pas démontré qu'un
quelconque effet négatif serait aggravé en cas de prorogation des mesures.
4. Conclusion sur l'intérêt de la Communauté
(84) Compte tenu de tous les facteurs susmentionnés, il est conclu qu'il n'existe pas de raison
déterminante permettant d'affirmer que la continuation des mesures serait contraire à
l'intérêt de la Communauté.
9746/1/08 REV 1 283
ANNEXE JUR FR

H. MESURES ANTIDUMPING
(85) Toutes les parties ont été informées des faits et considérations essentiels sur la base
desquels il est envisagé de recommander le maintien des mesures existantes. Elles ont
également bénéficié d'un délai pour présenter leurs observations suite à cette information.
(86) Il résulte de ce qui précède qu'il convient de maintenir les mesures antidumping en vigueur
pour les importations de coumarine originaire de la République populaire de Chine.
(87) Comme décrit au considérant 1, les droits antidumping en vigueur sur les importations du
produit concerné en provenance de la RPC ont été étendus afin de couvrir également les
importations de coumarine expédiée d'Inde, de Thaïlande, d'Indonésie et de Malaisie,
qu'elle ait ou non été déclarée originaire de ces pays. Le droit antidumping devant être
maintenu sur les importations du produit concerné doit également continuer de s'appliquer
aux importations de coumarine expédiée d'Inde, de Thaïlande, d'Indonésie et de Malaisie,
qu'elle ait ou non été déclarée originaire de ces pays. Le producteur-exportateur indien cité
au considérant 2, qui a été exempté des mesures sur la base d'un engagement accepté par la
Commission, doit continuer de bénéficier de l'exemption des mesures instituées par le
présent règlement et dans les mêmes conditions,
A ARRÊTÉ LE PRÉSENT RÈGLEMENT:
9746/1/08 REV 1 284
ANNEXE JUR FR

Article premier
1. Il est institué un droit antidumping définitif sur les importations de coumarine relevant du
code ex 2932 21 00 (code TARIC 2932 21 00 19) et originaire de la République populaire
de Chine.
2. Le taux de droit est fixé à 3 479 euros par tonne.
3. Le droit antidumping définitif de 3 479 euros par tonne applicable aux importations
originaires de Chine est étendu aux importations du produit visé au paragraphe 1, expédié
d'Inde, de Thaïlande, d'Indonésie et de Malaisie, qu'il ait ou non été déclaré originaire de
ces pays (codes TARIC 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 et 2932 21 00 16).
Article 2
1. Les importations déclarées pour la mise en libre pratique sont exonérées du droit
antidumping institué à l'article 1 er , pour autant qu'elles aient été produites par des sociétés
ayant offert un engagement accepté par la Commission et dont le nom figure sur la liste de
la décision applicable de la Commission (et ses modifications) et qu'elles aient été
importées conformément aux dispositions de la même décision.
2. Les importations visées au paragraphe 1 sont exonérées du droit antidumping à condition:
a) qu'une facture commerciale comportant au moins les éléments cités à l'annexe soit
présentée aux autorités douanières des États membres lors de la présentation de la
déclaration de mise en libre pratique;
b) que les marchandises déclarées et présentées aux autorités douanières correspondent
précisément à la description de la facture commerciale.
9746/1/08 REV 1 285
ANNEXE JUR FR

Article 3
Sauf indication contraire, les dispositions en vigueur en matière de droits de douane sont
applicables.
Article 4
En cas de dommage avant la mise en libre pratique des marchandises, lorsque le prix payé ou à
payer est calculé proportionnellement aux fins de la détermination de la valeur en douane
conformément à l'article 145 du règlement (CEE) n° 2454/93, le montant du droit antidumping,
calculé sur la base du montant indiqué ci-dessus, est réduit au prorata du prix réellement payé ou à
payer.
Article 5
Le présent règlement entre en vigueur le jour suivant celui de sa publication au Journal officiel de
l'Union européenne.
Le présent règlement est obligatoire dans tous ses éléments et directement applicable dans tout État
membre.
Fait à Bruxelles, le
Par le Conseil
Le président
9746/1/08 REV 1 286
ANNEXE JUR FR

ANNEXE
Informations devant figurer sur la facture commerciale accompagnant les ventes de coumarine
réalisées par la société dans la Communauté dans le cadre d'un engagement:
1. le titre «FACTURE COMMERCIALE ACCOMPAGNANT DES MARCHANDISES FAISANT
L'OBJET D'UN ENGAGEMENT»
2. le nom de la société mentionnée à l'article 2, paragraphe 1, délivrant la facture commerciale;
3. le numéro de la facture commerciale;
4. la date de délivrance de la facture commerciale;
5. le code additionnel TARIC sous lequel les marchandises figurant sur la facture doivent être
dédouanées à la frontière communautaire;
6. la désignation précise des marchandises, y compris:
- le code produit (PCN) utilisé à des fins d'enquête et de suivi de l'engagement;
- une description, en langage clair, des marchandises associées au code produit concerné (par
exemple, «PCN …..»);
- le code produit de la société (CPC) (le cas échéant);
- le code NC;
- la quantité (en kilogrammes);
7. le nom de la société agissant en tant qu'importateur dans la Communauté, à laquelle la facture
commerciale accompagnant les marchandises couvertes par un engagement est délivrée directement
par la société;
8. le nom du responsable de la société qui a délivré la facture et la déclaration suivante, signée par
cette personne:
9746/1/08 REV 1 287
ANNEXE JUR FR

«Je soussigné certifie que la vente à l'exportation directe vers la Communauté européenne des
marchandises couvertes par la présente facture s'effectue dans le cadre et selon les termes de
l'engagement offert par [nom de la société] et accepté par la Commission européenne par la décision
[insérer numéro]. Je déclare que les informations fournies dans la présente facture sont complètes et
correctes.»"
9746/1/08 REV 1 288
ANNEXE JUR FR

RETTIFICA
ALLEGATO
del regolamento del Consiglio che, in seguito ad un riesame in previsione della scadenza delle
misure effettuato a norma dell'articolo 11, paragrafo 2 del regolamento (CE) n. 384/96 del
Consiglio, istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di cumarina originaria della
Repubblica popolare cinese esteso a India, Tailandia, Indonesia e Malaysia
(doc. 8180/08 del 23.4.2008)
Il testo del regolamento è sostituito dal testo seguente:
"REGOLAMETO (CE) . …/2008 DEL COSIGLIO
del 29 aprile 2008
che, in seguito ad un riesame in previsione della scadenza delle misure
effettuato a norma dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento (CE) n. 384/96 del
Consiglio, istituisce un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di cumarina
originaria della Repubblica popolare cinese, come esteso alle importazioni di cumarina
spedita dall'India, dalla Tailandia, dall'Indonesia e dalla Malaysia, indipendentemente dal
fatto che sia dichiarata o meno originaria di India, Tailandia, Indonesia o Malaysia
9746/1/08 REV 1 289
ALLEGATO JUR IT

IL CONSIGLIO DELL’UNIONE EUROPEA,
visto il regolamento (CE) n. 384/96 del Consiglio del 22 dicembre 1995 relativo alla difesa contro
le importazioni oggetto di dumping da parte di paesi non membri della Comunità 1 europea, in
particolare l'articolo 9, l'articolo 11, paragrafo 2, l'articolo 8 e l'articolo 13,
vista la proposta presentata dalla Commissione, previa consultazione del comitato consultivo,
1 GU L 56 del 6.3.1996, pag. 1. Regolamento modificato da ultimo dal regolamento (CE)
n. 2117/2005 (GU L 340 del 23.12.2005, pag. 17).
9746/1/08 REV 1 290
ALLEGATO JUR IT

considerando quanto segue:
1. Misure in vigore
A. PROCEDIMENTO
(1) Il Consiglio, tramite il regolamento (CE) n. 769/2002 1 , ha imposto un dazio antidumping
definitivo di 3 479 euro per tonnellata sulle importazioni di cumarina originarie della
Repubblica popolare cinese e, tramite il regolamento (CE) n. 2272/2004 del Consiglio 2 , lo
ha esteso alle importazioni di cumarina spedita dall'India e dalla Tailandia e, tramite il
regolamento (CE) n. 1650/2006 del Consiglio 3 , alle importazioni di cumarina spedita
dall'Indonesia e dalla Malaysia.
(2) La Commissione, tramite una decisione 4 del 3 gennaio 2005, ha accettato gli impegni
proposti da un produttore indiano nel quadro dell'inchiesta sulla presunta elusione delle
misure antidumping con importazioni di cumarina spedita dall'India o dalla Tailandia.
2. Domanda di riesame
(3) La domanda è stata presentata l'8 febbraio 2007 dal Consiglio europeo delle federazioni
dell'industria chimica (CEFIC) ("il richiedente") a nome dell'unico produttore nella
Comunità che rappresenta la totalità della produzione comunitaria di cumarina.
1 GU L 123 del 9.5.2002, pag. 1. Regolamento modificato dal regolamento (CE) n. 1854/2003
(GU 272 del 23.10.2003, pag. 1).
2 GU L 396 del 31.12.2004, pag. 18
3 GU L 311 del 10.11.2006, pag. 1
4 GU L 1 del 4.1.2005, pag. 15
9746/1/08 REV 1 291
ALLEGATO JUR IT

(4) Il richiedente ha sostenuto, fornendo sufficienti elementi di prova prima facie, che: a)
esiste la probabilità del persistere o della reiterazione del dumping e del pregiudizio per
l’industria comunitaria e b) il prodotto in esame originario della Repubblica popolare
cinese ha continuato ad essere importato nella Comunità in quantitativi rilevanti e a prezzi
di dumping.
(5) Secondo quanto da lui affermato, il volume e i prezzi delle importazioni del prodotto in
esame avrebbero avuto, tra le altre conseguenze, ripercussioni negative sul livello dei
prezzi praticati dall'industria comunitaria, il che ha inciso gravemente sulla situazione
finanziaria e occupazionale di detta industria.
(6) Il richiedente ha inoltre asserito che, durante il periodo di applicazione delle misure, gli
esportatori/produttori del prodotto in esame originario della Repubblica popolare cinese
hanno tentato di eludere le misure in vigore. A tali pratiche il Consiglio ha risposto
estendendo le misure adottate nei suoi regolamenti (CE) n. 2272/2004 e (CE) n. 1650/2006
del Consiglio.
3. Apertura dell'inchiesta del riesame
(7) Sentito il comitato consultivo e avendo concluso che esistevano elementi di prova
sufficienti per giustificare un riesame in previsione della scadenza, la Commissione ha
avviato un'inchiesta ai sensi dell'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base mediante
la pubblicazione di un avviso nella Gazzetta ufficiale delle Comunità europee 1 .
1 GU C 103 dell'8.5.2007, pag. 15.
9746/1/08 REV 1 292
ALLEGATO JUR IT

4. Periodo dell'inchiesta
(8) L'inchiesta relativa all'esame del persistere o della reiterazione del dumping e del
pregiudizio ha riguardato il periodo compreso tra il 1º aprile 2006 e il 31 marzo 2007 (nel
seguito "periodo dell'inchiesta ai fini del riesame" o "PIR"). L'analisi delle tendenze
necessaria per valutare il persistere o la reiterazione del pregiudizio ha riguardato il
periodo compreso tra il 1º gennaio 2003 e la fine del PIR ("periodo in esame").
5. Parti interessate dall'inchiesta
(9) La Commissione ha ufficialmente informato dell'apertura del riesame il produttore
comunitario richiedente, i produttori esportatori della Repubblica popolare cinese e i loro
rappresentanti, le autorità cinesi e gli importatori, gli utilizzatori e le associazioni
notoriamente interessati. Essa ha inviato questionari ai produttori esportatori, a un
produttore in India (paese di riferimento ai sensi del considerando (26)), all'unico
produttore comunitario, agli importatori e agli utilizzatori noti e alle parti interessate che si
sono manifestate entro i termini stabiliti nell'avviso di apertura del riesame.
9746/1/08 REV 1 293
ALLEGATO JUR IT

Campionamento dei produttori esportatori della Repubblica popolare cinese
(10) Considerato il numero apparentemente elevato di produttori esportatori interessati dal
presente procedimento, nell'avviso di apertura si è presa in considerazione la possibilità di
ricorrere al campionamento, conformemente all'articolo 17 del regolamento di base. Per
decidere se il campionamento fosse necessario e, se del caso, per selezionare un campione,
si è chiesto a tutti i produttori esportatori di manifestarsi fornendo, come precisato
nell’avviso di apertura, informazioni di base riguardo alle loro attività in relazione alla
cumarina durante il PIR. Due società della Repubblica popolare cinese hanno compilato il
questionario di campionamento, ma soltanto una si è dichiarata disposta a collaborare ed ha
fornito le risposte al questionario sul dumping. Si tratta della società:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Il produttore comunitario e quattro importatori/utilizzatori hanno risposto ai questionari. Il
produttore indiano del paese di riferimento, contattato dai servizi della Commissione, si è
rifiutato di collaborare.
6. Verifica delle informazioni ricevute
(12) La Commissione ha chiesto e verificato tutte le informazioni ritenute necessarie per
determinare il rischio del persistere o della reiterazione del dumping e del pregiudizio e per
accertare l'interesse della Comunità. Essa ha inoltre offerto alle parti direttamente
interessate la possibilità di presentare osservazioni per iscritto e di chiedere di essere
sentire.
9746/1/08 REV 1 294
ALLEGATO JUR IT

(13) Sono state effettuate visite di verifica presso le sedi delle seguenti società:
Produttore comunitario:
– Rhodia Organics, (Lyon) Francia
Importatori/Utilizzatori:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Germania
1. Prodotto in esame
B. PRODOTTO IN ESAME E PRODOTTO SIMILE
(14) Il prodotto in esame è lo stesso prodotto oggetto dell'inchiesta iniziale, ossia la cumarina,
una polvere cristallina biancastra dall'odore caratteristico di fieno appena tagliato. Essa è
impiegato principalmente come sostanza chimica aromatica e come fissante nella
preparazione di composti profumati, utilizzati a loro volta nella produzione di detersivi,
cosmetici e profumi.
(15) La cumarina, in origine un prodotto naturale ottenuto dalle fave tonka, è attualmente
prodotta sinteticamente. Essa può essere ottenuta attraverso un processo di sintesi,
partendo dal fenolo per ottenere l'aldeide salicilica (reazione di Perkin) o attraverso la
sintesi dell'ortocresolo (reazione di Raschig). La caratteristica fisica principale della
cumarina è la sua purezza, determinata dal punto di fusione. La cumarina di qualità
standard, commercializzata nella Comunità, presenta un punto di fusione che varia da 68°C
a 70°C, il che corrisponde a un grado di purezza del 99%.
9746/1/08 REV 1 295
ALLEGATO JUR IT

(16) Il prodotto in esame è classificato al codice NC ex 2932 21 00.
2. Prodotto simile
(17) Come nell'inchiesta iniziale, si è appurato che la cumarina esportata nella Comunità dalla
RPC e quella prodotta dall'industria comunitaria e commercializzata sul mercato interno
presentano effettivamente le medesime caratteristiche fisiche e sono destinate al medesimo
impiego; esse sono pertanto considerate prodotti simili ai sensi dell'articolo 1, paragrafo 4
del regolamento di base.
C. PROBABILITÀ DEL PERSISTERE O DELLA REITERAZIONE DEL DUMPING
1. Considerazioni generali
(18) Conformemente all'articolo 11, paragrafo 2, del regolamento di base, si è esaminato se
fossero in atto pratiche di dumping e se lo scadere delle misure comportasse o no il rischio
del persistere o della reiterazione del dumping.
(19) A norma dell'articolo 11, paragrafo 9 del regolamento di base, si è fatto ricorso allo stesso
metodo utilizzato nell'inchiesta iniziale. Dato che nel quadro di un riesame in previsione
della scadenza non si analizza l'eventuale mutamento delle circostanze, non si è
riconsiderato se fosse lecito accordare o meno ai produttori il trattamento riservato alle
imprese operanti in condizioni di economia di mercato ("TEM").
(20) Secondo le statistiche, 214 tonnellate circa sono state importate nell'UE da varie fonti,
delle quali 137 tonnellate circa provenivano dalla Cina, il che rappresenta il 20% circa del
consumo dell'UE.
9746/1/08 REV 1 296
ALLEGATO JUR IT

2. Campionamento (esportatori) e collaborazione
(21) Si rammenta che, all'inchiesta precedente, i cui risultati sono stati pubblicati nel
maggio 2002, non aveva collaborato nessun produttore esportatore cinese e nessuno aveva
ottenuto il TEM o il TI (trattamento individuale).
(22) La Commissione ha inviato questionari di campionamento a 21 potenziali
produttori/esportatori nella RPC, ai quali hanno risposto due sole società e soltanto una di
queste ha collaborato all'inchiesta compilando il questionario; di conseguenza, il
campionamento non era giustificato. L'unica società che ha risposto realizzava il 5% circa
delle importazioni cinesi nel PIR. Questo collaboratore deteneva inoltre il 17% circa della
capacità cinese totale.
(23) A fronte della scarsissima disponibilità a collaborare e dal momento che una sola società
non è sufficientemente rappresentativa del mercato e della produzione cinesi, si è
constatata l'impossibilità di ottenere direttamente dai produttori esportatori informazioni
affidabili sulle importazioni del prodotto in esame nella Comunità durante il PIR. In tali
circostanze e conformemente all'articolo 18 del regolamento di base, la Commissione si è
avvalsa delle informazioni disponibili, cioè i dati relativi al codice NC in questione.
Tuttavia, le informazioni ricavate dall'unica risposta al questionario sono state utilizzate, ai
sensi dell'articolo 18, per quanto possibile, per un controllo incrociato dei risultati ottenuti
sulla base dei dati disponibili.
(24) Si è stabilito che i dati relativi al codice NC costituiscono i migliori dati disponibili per la
maggior parte degli aspetti contemplati da tale inchiesta. L'esattezza delle cifre relative al
codice NC è stata confermata sulla base dei dati TARIC e dei dati raccolti a norma
dell'articolo 14, paragrafo 6 del regolamento di base
9746/1/08 REV 1 297
ALLEGATO JUR IT

(25) Ove giustificato, si è fatto ricorso, a titolo complementare, ai dati relativi ai prezzi
all'esportazione forniti dai produttori che hanno collaborato e alle statistiche cinesi relative
alle esportazioni di cui disponeva la Commissione (che includevano anche prodotti diversi
dal prodotto in esame).
3. Paese di riferimento
(26) La cumarina è una sostanza aromatica prodotta soltanto in alcuni paesi in tutto il mondo;
pertanto, la scelta del paese di riferimento era estremamente limitata. Secondo le
informazioni disponibili ai fini dell'inchiesta, durante il PIR, Francia, Cina e India
risultavano essere i soli paesi produttori. Gli Stati Uniti sono stati utilizzati come paese di
riferimento nella precedente inchiesta di riesame; nel frattempo, la società americana
interessata ha cessato la sua produzione. Nell'avviso di apertura si è proposta l'India, ma
nessun produttore indiano ha accettato di collaborare.
(27) Alla luce di questi risultati si è dovuto stabilire il valore normale "su qualsiasi altra base
equa", conformemente all'articolo 2, paragrafo 7, lettera a) del regolamento di base. I dati
dell'industria comunitaria sono stati giudicati soddisfacenti per l'uso previsto.
4. Margine di dumping durante il periodo dell'inchiesta ai fini del riesame
(28) Per le ragioni evocate al considerando (23), i margini di dumping sono stati calcolati sulla
base dei dati relativi al codice NC che sono stati controverificati con le informazioni
pervenute dall'unico produttore esportatore cinese che ha collaborato. I prezzi
all'esportazione delle importazioni provenienti dalla Cina sono stati adeguati per garantire
una base comparabile con il valore normale. Tali adeguamenti hanno fatto sì che i calcoli
fossero effettuati sulla base dei prezzi franco fabbrica e la differenza tra il prezzo
all'esportazione e il valore normale fosse espressa in percentuale del prezzo
all'esportazione CIF frontiera comunitaria. Il margine di dumping così calcolato risultava
essere del 45% circa durante PIR.
9746/1/08 REV 1 298
ALLEGATO JUR IT

5. Raffronto dei prezzi
(29) È evidente che, in caso di abolizione delle misure, gli esportatori cinesi avrebbero tutto
l'interesse a vendere ingenti volumi sull'enorme mercato dell'UE. Tale conclusione si basa
sulle informazioni rilevate durante l'inchiesta, vale a dire:
i) i prezzi interni cinesi nel PIR erano all'incirca del 25 % inferiori a quelli praticati sul
mercato dell'UE;
ii) i produttori cinesi destinano la maggior parte della loro produzione ai mercati
d'esportazione in quanto il loro mercato interno non è tale da poter assorbire tutta la
loro produzione e i prezzi praticati su tale mercato sono paragonabili a quelli
realizzabili sui mercati dei paesi terzi;
iii) i prezzi del mercato comunitario risultavano più elevati dei prezzi delle esportazioni
nei paesi terzi realizzati dai produttori esportatori cinesi, il che starebbe ad indicare
l'esistenza del dumping anche nei mercati dei paesi terzi e che i produttori cinesi
sarebbero fortemente incentivati a riorientare le loro esportazioni verso il mercato
comunitario.
6. Capacità inutilizzate e scorte nella RPC
(30) L'inchiesta precedente, conclusasi nel maggio 2002, ha accertato la disponibilità in Cina di
enormi capacità di produzione inutilizzata (tra 50% e 60 % della capacità di produzione).
Data la scarsa disponibilità a collaborare dei produttori esportatori cinesi, la Commissione
ha potuto disporre per la sua inchiesta di pochissime informazioni riguardo all'attuale
capacità inutilizzata e alle scorte nella RPC.
9746/1/08 REV 1 299
ALLEGATO JUR IT

(31) Tuttavia, secondo le risposte fornite al questionario, l'unica società che ha collaborato
disponeva di grandi capacità inutilizzate. Le scorte di cui disponeva tale produttore alla
fine del PIR ammontavano a 500 tonnellate circa, che equivalgono al 70% e oltre del
mercato comunitario nel corso dello stesso periodo. Considerando che questo produttore
rappresenta solo il 15-20% della capacità di produzione cinese è molto probabile che, in
caso di abrogazione delle misure, scorte molto più ingenti siano pronte a penetrare nel
mercato dell'UE.
7. Potenzialità di assorbimento dei mercati dei paesi terzi o del mercato interno della
RPC
(32) Alla luce dei suindicati raffronti dei prezzi e della disponibilità di capacità inutilizzate e di
scorte, è assai poco probabile che la produzione cinese venga assorbita dai mercati dei
paesi terzi e dal mercato nazionale. Ciò è dovuto al fatto che il consumo sui mercati dei
paesi terzi si è mantenuto relativamente stabile negli ultimi 10 anni e dovrebbe restare tale
anche in futuro. Sulla base di tali considerazioni, è evidente che i produttori cinesi
dovranno probabilmente continuare ad esportare i loro prodotti nella Comunità. Il mercato
dell'UE è in effetti uno dei mercati internazionali più attraenti data la sua dimensione e i
prezzi relativamente elevati realizzabili. In caso di abrogazione delle misure, è chiaro che
volumi ancor maggiori saranno importati a prezzi di dumping sul mercato dell'UE.
8. Pratiche di elusione
(33) Come indicato nel considerando (1), le misure oggetto di riesame sono state estese a India,
Tailandia, Malaysia e Indonesia in seguito ad un'inchiesta relativa alle pratiche di elusione.
Ciò denota il notevole interesse da parte dei produttori cinesi ad affacciarsi sul mercato
comunitario e la loro intenzione a realizzare tale obiettivo anche quando siano in vigore
misure antidumping. Pertanto, l'esistenza di pratiche di elusione avvalora la conclusione
secondo cui, in caso di abrogazione delle misure, è fortemente probabile che sarebbero
introdotti nella Comunità quantitativi ancor maggiori di prodotti oggetto di dumping.
9746/1/08 REV 1 300
ALLEGATO JUR IT

9. Conclusioni circa il rischio del persistere e/o della reiterazione del dumping
(34) In base a quanto precede, si conclude che, in caso di abrogazione delle misure, è probabile
che il dumping perduri.
D. DEFINIZIONE DI INDUSTRIA COMUNITARIA
(35) La società rappresentata dal richiedente era l'unico produttore di cumarina nella Comunità
durante il periodo dell'inchiesta. Si ritiene pertanto che il produttore comunitario
costituisca l'industria comunitaria ai sensi dell'articolo 4, paragrafo 1 e dell'articolo 5,
paragrafo 4 del regolamento di base.
E. ANALISI DELLA SITUAZIONE NELLA COMUNITÀ
1. Consumo nella Comunità 1
(36) Il prodotto in esame è classificabile in un unico codice NC. Per stabilire il volume di
prodotti classificabili in questo codice NC, che non rientrano nel prodotto in esame, i
servizi della Commissione hanno paragonato i dati NC con quelli ottenuti da altre fonti
statistiche disponibili come indicato nel considerando (23). Dal raffronto è emerso che
quasi nel 100% dei casi le importazioni di prodotti classificati sotto questo codice
riguardavano il prodotto in esame.
(37) Pertanto, il consumo comunitario è stato calcolato addizionando l'insieme dei dati relativi
al codice NC per le importazioni nella Comunità europea ai volumi di vendite dell'industria
comunitaria sul mercato interno, indicati nella risposta al questionario.
1 Per ragioni di riservatezza, dal momento che l'industria comunitaria è costituita da un solo
produttore comunitario, i dati contenuti nel presente regolamento sono indicizzati o indicati
approssimativamente.
9746/1/08 REV 1 301
ALLEGATO JUR IT

(38) In generale, il consumo apparente di cumarina, durante il periodo in esame, è calato
dell'8%, diminuendo fino al 2005 e in seguito aumentando leggermente. Attualmente i
livelli di consumo sembrano essersi stabilizzati.
(39) Il consumo comunitario ha avuto il seguente andamento:
Consumo comunitario
(indice 2003=100)
2. Importazioni dal paese interessato
a) Volume e quota di mercato
Tabella 1
2003 2004 2005 2006 PIR
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Stando al considerando (36), il codice NC 2932 21 00 è stato utilizzato come riferimento
per le importazioni del prodotto in esame nella Comunità.
(41) Per quanto riguarda le importazioni dalla RPC, va tenuto conto delle pratiche di elusione
comprovate che hanno determinato l'estensione delle misure alle importazioni di cumarina
da India, Tailandia, Indonesia e Malaysia. In seguito all'istituzione di contromisure
all'elusione, le importazioni originarie della RPC e le importazioni originarie della RPC,
ma spedite da altri paesi, sono calate durante il periodo in esame. Benché il volume delle
importazioni provenienti dalla Cina sia tuttora ingente, questo calo ha dimostrato l'efficacia
delle misure antielusione.
9746/1/08 REV 1 302
ALLEGATO JUR IT

(42) Come risulta dal considerando (38) il consumo apparente è diminuito nel periodo in esame.
Le importazioni dalla Cina sono diminuite ulteriormente in rapporto al consumo, con la
conseguente perdita di quota di mercato nella Comunità a vantaggio dell'industria
comunitaria. Il volume delle importazioni provenienti dai paesi terzi verso la Comunità
durante il periodo in esame è rimasto stabile.
Volume delle importazioni
oggetto di dumping (indice
2003 = 100)
Volume delle importazioni
provenienti da paesi terzi
Gamma della quota di mercato
delle importazioni in dumping
b) Prezzi
Tabella 2
2003 2004 2005 2006 PIR
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) Durante il periodo in esame, i prezzi CIF medi della cumarina importata dalla Cina erano
costantemente inferiori ai prezzi dell'industria comunitaria.
9746/1/08 REV 1 303
ALLEGATO JUR IT

3. Situazione economica dell’industria comunitaria
a) Produzione
(44) Tra il 2003 e il PIR l'industria comunitaria ha dovuto ridurre del 25% il suo volume di
produzione del prodotto in esame. Ciò è collegato al fatto che, dal 2003 in poi, l'industria
comunitaria ha perso volume delle vendite a causa delle pratiche di elusione. Essa ha
registrato inoltre una flessione nel volume delle vendite anche nelle esportazioni verso i
paesi terzi a causa della pressione esercitata dalle esportazioni cinesi a basso prezzo anche
nei mercati d'esportazione dei paesi terzi.
b) Capacità di produzione e utilizzazione degli impianti
(45) Stando ai considerando (36) - (39), le vendite dell'industria comunitaria del prodotto in
esame nella Comunità sono rimaste relativamente stabili durante il periodo in esame. Nello
stesso periodo, tuttavia, l'industria comunitaria ha registrato un netto ribasso nel volume
delle esportazioni verso i paesi terzi. In tale contesto, al fine di ottimizzare il livello di
utilizzazione degli impianti, l'industria comunitaria ha dovuto ridurre la sua capacità.
Ciononostante, l'utilizzazione degli impianti è rimasta relativamente bassa.
Tabella 3
2003 2004 2005 2006 PIR
Produzione 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Capacità di produzione 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Utilizzazione degli impianti 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 304
ALLEGATO JUR IT

c) Vendite nella Comunità
(46) Durante il periodo in esame il volume delle vendite dell'industria comunitaria nell'UE ha
registrato un rialzo del 36%. Tale sviluppo è stato reso possibile dalla proroga delle misure
per altri 5 anni e dall'effettiva eliminazione delle pratiche di elusione. Di conseguenza,
secondo quanto si evince dal considerando (41), nello stesso periodo sono diminuite le
importazioni cinesi. Le importazioni provenienti dall'India, l'altro paese terzo che
notoriamente produce cumarina, si sono limitate alle quantità oggetto d'impegno.
d) Scorte
(47) Durante il periodo in esame il volume delle scorte dell'industria comunitaria è diminuito.
e) Quote di mercato
(48) Durante il periodo in esame l'industria comunitaria ha aumentato la propria quota di
mercato. Stando ai considerando (41) e (42) l'efficacia delle misure in vigore ha permesso
all'industria comunitaria di recuperare quota di mercato. L'aumento della quota di mercato
di 22 punti percentuali nel periodo in esame era chiaramente legato all'eliminazione delle
pratiche di elusione.
f) Prezzi
(49) Rispetto all'anno precedente, nel 2004 il prezzo netto medio di vendita della cumarina sul
mercato comunitario è diminuito del 10%. Successivamente i prezzi sono
progressivamente risaliti, ma durante il PIR non hanno più raggiunto i livelli del 2003.
Contrariamente alle previsioni, non vi è stata finora una piena ripresa a livello dei prezzi.
9746/1/08 REV 1 305
ALLEGATO JUR IT

(50) La situazione dei prezzi riflette la forte pressione esercitata dalle importazioni provenienti
dalla Cina. Durante il periodo in esame, i prezzi CIF medi della cumarina importata dalla
Cina risultavano costantemente molto inferiori ai prezzi dell'industria comunitaria. Con
l'entrata in vigore delle misure, durante il PIR, la cumarina originaria della Cina è stata
venduta agli stessi prezzi praticati dall'industria comunitaria. A tal fine, i prezzi delle
esportazioni cinesi hanno agito da massimale, costringendo l'industria comunitaria ad
allineare i suoi prezzi di conseguenza. Pertanto, i prezzi dell'industria comunitaria sono
stati notevolmente penalizzati e l'industria ha registrato una scarsa redditività.
(51) Allo scopo di determinare il persistere della sottoquotazione della cumarina originaria della
Cina, i prezzi franco fabbrica dell'industria comunitaria ai clienti indipendenti sono stati
confrontati con i prezzi all'importazione CIF alla frontiera comunitaria sulla base dei dati
relativi al codice NC come risulta dal considerando (23). Dal raffronto è emerso che,
mentre i prezzi equivalevano più o meno al prezzo non pregiudizievole stabilito per
l'industria comunitaria, le importazioni non determinavano una sottoquotazione dei prezzi
dell'industria comunitaria;
Tabella 4
2003 2004 2005 2006 PIR
Scorte 100 50,3 31 20,9 3,7
Quote di mercato dell'industria
comunitaria
100 98 136,5 149,3 148
Prezzi 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 306
ALLEGATO JUR IT

g) Redditività
(52) La redditività delle vendite del prodotto in esame a clienti indipendenti nella Comunità
sembra aver dato risultati leggermente positivi durante il PIR. Dal 2004 in poi vi è stato un
peggioramento, ma dal 2006 si è ripresa leggermente. La causa della scarsa redditività è
riconducibile alla netta flessione dei prezzi di vendita, come risulta dai considerando (49)
e (50), nonché all'aumento dei costi, in particolare delle materie prime. Il miglioramento
della produttività ha potuto compensare soltanto in parte l'impatto negativo di questi fattori
sulla redditività. In generale, il profitto per l'intero periodo in esame è risultato molto
inferiore al margine di profitto normale.
h) Flusso di cassa e capacità di ottenere capitale
(53) L'andamento del flusso di cassa generato dall'industria comunitaria in relazione alle
vendite del prodotto in esame sul mercato dell'UE rispecchia quello della redditività. Va
segnalato a questo proposito che, durante il periodo in esame, benché basso, il flusso di
cassa è stato comunque positivo.
(54) L'inchiesta ha stabilito che l'industria comunitaria non ha incontrato alcuna difficoltà ad
ottenere capitale e che nel periodo in esame la spesa per gli investimenti è stata oltremodo
contenuta. La capacità di ottenere capitale non può, tuttavia, valere da indicatore
significativo per questa inchiesta, visto che l'industria comunitaria costituisce un vasto
gruppo all'interno del quale la produzione di cumarina rappresenta una percentuale
relativamente modesta dell'intera produzione. La capacità di ottenere capitale è
strettamente collegata alle prestazioni dell'intero gruppo piuttosto che alla singola
prestazione relativa al prodotto in esame.
9746/1/08 REV 1 307
ALLEGATO JUR IT

i) Occupazione, produttività e salari
(55) Durante il periodo in esame, in particolare dal 2004, l'occupazione nell'industria
comunitaria è andata decrescendo. Questo calo è legato al ridimensionamento del processo
di produzione della cumarina intrapreso dall'industria comunitaria. La produttività
dell'industria comunitaria misurata in termini di volume di produzione per lavoratore
subordinato ha registrato un netto rialzo durante il periodo in esame.
(56) I costi salariali nel loro insieme hanno subito un calo come conseguenza diretta del
succitato ridimensionamento. Durante il periodo in esame il livello salariale medio per
dipendente è rimasto stabile.
Tabella 5
2003 2004 2005 2006 PIR
Addetti 100 86 61 57 57
Salari 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produttività 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investimenti e utile sul capitale investito
(57) Durante il periodo in esame, gli investimenti hanno raggiunto il massimo livello nel 2004,
dopodiché hanno iniziato a decrescere. Nelle attuali condizioni di mercato, l'industria
comunitaria è più interessata al mantenere gli impianti di produzione esistenti che a
espandere la capacità di produzione.
9746/1/08 REV 1 308
ALLEGATO JUR IT

(58) Considerato in questa prospettiva, l'utile sul capitale investito, espresso come rapporto tra
gli utili netti dell'industria comunitaria e il valore contabile del suo capitale fisso rispecchia
l'andamento della redditività (cfr. considerando (52)).
k) Crescita
(59) Come risulta dal considerando (36) e successivi, il volume delle vendite dell'industria
comunitaria sul mercato dell'UE è aumentato notevolmente consentendo all'industria
comunitaria di recuperare una significativa quota di mercato.
l) Entità del margine di dumping
(60) Nell’analisi dell’entità del margine di dumping si tiene conto del fatto che sono già in
vigore misure volte ad eliminare il dumping pregiudizievole. Tuttavia, dati il volume delle
importazioni durante il PIR e l'elevato margine di dumping riscontrato (cfr.
considerando (28)), l'incidenza del dumping sulla situazione dell'industria comunitaria è
tutt'altro che trascurabile.
m) Ripresa dagli effetti negativi di precedenti pratiche di dumping
(61) Va inoltre considerato che l'industria comunitaria non sarebbe stata in grado di riprendersi
dal precedente dumping dopo l'istituzione delle misure antidumping nel 2002 a causa delle
pratiche di elusione contro le quali sono stati adottati provvedimenti soltanto nel 2004 e
nel 2006. Prima dell'introduzione ad opera del Consiglio di provvedimenti antielusione nei
confronti di India, Tailandia, Indonesia e Malaysia e l'accettazione dell'impegno da parte
della Commissione nel 2005, il livello delle importazioni in provenienza dai suddetti paesi
era considerevole ed impediva all'industria comunitaria di riprendersi dagli effetti del
dumping precedente.
9746/1/08 REV 1 309
ALLEGATO JUR IT

4. Conclusione sulla situazione del mercato comunitario
(62) L'imposizione delle misure antidumping sulle importazioni di cumarina provenienti dalla
RPC e l'estensione delle misure ai paesi in cui sono state riscontrate pratiche di elusione, ha
avuto un effetto positivo sull'industria comunitaria in quanto le ha permesso di riprendersi
in parte da una difficile situazione economica. Gli sforzi costanti compiuti dall'industria
comunitaria in termini di taglio dei costi e aumento della produttività pro capite sono
serviti a mala pena a controbilanciare gli effetti dell'aumento dei prezzi delle materie prime
e della flessione dei prezzi di vendita sul mercato della Comunità.
(63) L'elusione praticata dai produttori cinesi, come risulta dal considerando (33), avvalora la
conclusione secondo la quale i produttori esportatori cinesi guardano con grande interesse
all'ingresso nel mercato comunitario.
(64) Alla luce di quanto precede, benché le misure adottate siano servite a limitare gli effetti
pregiudizievoli del dumping la situazione dell’industria comunitaria è tuttora precaria.
Tuttavia, un eventuale aumento delle importazioni a prezzi di dumping molto
probabilmente aggraverebbe la situazione e renderebbe vani tutti gli sforzi compiuti
dall'industria comunitaria che, con ogni probabilità, dovrebbe cessare la produzione di
cumarina.
F. PROBABILITÀ DI REITERAZIONE DEL PREGIUDIZIO
1. Rischio di reiterazione del pregiudizio
(65) A proposito del probabile effetto sull'industria comunitaria della scadenza delle misure in
vigore, secondo quanto constatato ai considerando (28) - (34), sono stati considerati i
fattori indicati nel seguito.
9746/1/08 REV 1 310
ALLEGATO JUR IT

(66) L'industria comunitaria ha aumentato il volume delle sue vendite sul mercato interno in
conseguenza delle misure in vigore. Dai dati disponibili risulta chiaramente che la quota di
mercato dell'industria comunitaria è aumentata in maniera significativa laddove il consumo
è calato dell'8% nel periodo in esame. Tuttavia, l'industria comunitaria ha continuato ad
essere penalizzata dai prezzi eccessivamente bassi.
(67) Stando al considerando (38), mentre il consumo è diminuito dell'8%, il consumo mondiale
di cumarina, seppur condizionato in parte dalle tendenze della moda, non dovrebbe,
secondo le previsioni, subire cambiamenti di rilievo. È evidente che, senza misure
antidumping, continueranno ad essere importati a prezzi di dumping volumi considerevoli
di prodotto originario della Cina. Inoltre, la grande capacità di produzione inutilizzata della
Cina lascia supporre che, con molta probabilità, in caso di abrogazione delle misure, il
volume delle importazioni nella Comunità crescerebbe.
(68) La proroga delle misure in seguito ai procedimenti antielusione è riuscita ad arrestare le
pratiche di elusione delle misure riguardanti il prodotto in esame, originario della RPC, ma
spedito dall'India, dalla Tailandia, dall'Indonesia e dalla Malaysia. È probabile che i
produttori esportatori cinesi debbano adottare una politica dei prezzi aggressiva nella
Comunità per riguadagnare le quote di mercato perdute con l'arresto delle pratiche di
elusione.
(69) Secondo le conclusioni di cui al considerando (29), l'inchiesta ha stabilito che l'eventuale
abolizione delle misure costituirebbe un palese incentivo per gli esportatori cinesi a
smerciare ingenti volumi sul mercato dell'UE. Ciò consentirebbe agli esportatori cinesi di
utilizzare parte della loro sovraccapacità.
9746/1/08 REV 1 311
ALLEGATO JUR IT

(70) La probabilità che ciò avvenga è confermata anche dal fatto che i prezzi nella Comunità
sono più elevati dei prezzi delle esportazioni cinesi verso altri paesi terzi. I produttori
cinesi sarebbero così sicuramente incentivati ad intensificare le loro attività sul mercato
comunitario.
(71) Inoltre, l'incremento delle importazioni a prezzi più bassi - probabile conseguenza della
sospensione delle misure - avrebbe molto probabilmente effetti fortemente pregiudizievoli
sull'industria comunitaria. In tali circostanze, l'industria comunitaria dovrebbe attuare una
politica di riduzione dei prezzi per poter mantenere la sua quota di mercato oppure
mantenere gli attuali prezzi di vendita, sacrificando invece clienti e, eventualmente, volumi
di vendita. Nel primo caso, l'industria comunitaria dovrebbe operare in perdita, mentre, nel
secondo, la perdita di volumi di vendita causerebbe già di per sé un aumento dei costi con
conseguenti perdite.
(72) Pertanto, se le importazioni dovessero aumentare, come previsto in caso di abolizione delle
misure, l'inchiesta ha rivelato che la reiterazione del pregiudizio è altamente probabile nei
confronti di un'industria comunitaria che già versa in condizioni precarie. In pratica, non
costituirebbe più una priorità per l'industria comunitaria continuare la produzione di
cumarina.
9746/1/08 REV 1 312
ALLEGATO JUR IT

1. Introduzione
G. INTERESSE DELLA COMUNITÀ
(73) Ai sensi dell'articolo 21 del regolamento di base, la Commissione ha esaminato se una
proroga delle misure antidumping in vigore possa essere contraria all'interesse generale
della Comunità. La determinazione dell'interesse della Comunità si è basata su una
valutazione degli interessi di tutte le parti coinvolte, ovvero dell'industria comunitaria,
degli importatori/operatori commerciali e degli utilizzatori di cumarina. Per valutare la
probabile incidenza del mantenimento o dell'abrogazione delle misure, la Commissione ha
chiesto informazioni a tutte le parti interessate sopra elencate.
(74) La Commissione ha pertanto esaminato se, nonostante le conclusioni sul rischio di
persistenza del dumping o di reiterazione del pregiudizio, non esistano ragioni valide per
concludere che, in questo caso particolare, il mantenimento delle misure non sia
nell'interesse della Comunità.
2. Interesse dell'industria comunitaria
(75) Sarebbe chiaramente nell'interesse dell'unico produttore comunitario poter continuare a
produrre cumarina.
(76) Inoltre si ritiene che, qualora fossero abrogate le misure antidumping, è probabile che il
dumping perduri, anzi aumenti, con conseguente progressivo deterioramento della
situazione dell'industria comunitaria, al punto che quest'ultima potrebbe scomparire.
(77) Si può dunque concludere, in termini generali, che il mantenimento delle misure sarebbe
chiaramente nell'interesse dell'industria comunitaria.
9746/1/08 REV 1 313
ALLEGATO JUR IT

3. Interesse degli importatori e degli utilizzatori
(78) Sono stati contattati 13 importatori e 10 utilizzatori industriali ai quali sono stati inviati
questionari. I servizi della Commissione hanno ricevuto quattro risposte da società che
hanno accettato di collaborare.
(79) Inoltre, un importatore si è dichiarato contrario alle misure in quanto preoccupato
principalmente per il prezzo di acquisto del prodotto in esame. Egli ha ammesso, tuttavia,
che l'incidenza del costo della cumarina sul suo costo totale di produzione è minima.
(80) Benché il prodotto in esame sia utilizzato anche in altri settori industriali e spesso non sia
sostituibile, la sua importanza nella composizione del prodotto finito è molto contenuta in
termini sia di quantitativi che di prezzi; infatti non supera per lo più l'1%. Pertanto, il dazio
incide in misura molto limitata sul prezzo pagato dall'utilizzatore e dal consumatore finale.
(81) Alcuni utilizzatori hanno dichiarato la loro decisa preferenza per la cumarina di origine
comunitaria dati i vantaggi che questa presenta in ordine alla sua qualità. Un eventuale
arresto della produzione da parte dell'industria comunitaria in conseguenza
dell'abrogazione delle misure li penalizzerebbe gravemente.
9746/1/08 REV 1 314
ALLEGATO JUR IT

(82) Nell'analizzare l'interesse della Comunità, occorre tener conto, in particolare, della
necessità di eliminare gli effetti del dumping pregiudizievole in termini di distorsioni degli
scambi e ripristinare un'effettiva concorrenza. A tale proposito va rammentato che il
mercato mondiale della cumarina è estremamente concentrato; esistono soltanto pochi
produttori, i più importanti dei quali, in termini di capacità, si trovano in Cina e nella
Comunità. In tale prospettiva, occorre considerare importante la salvaguardia delle diverse
fonti di approvvigionamento, industria comunitaria compresa. Inoltre, si rammenta che le
misure antidumping non hanno lo scopo di limitare l'approvvigionamento da fonti esterne
alla Comunità, bensì di garantire che la cumarina originaria della Cina possa continuare ad
essere importata nella Comunità in quantità sufficiente.
(83) Le considerazioni di cui sopra, alla luce, tra l'altro, della scarsa cooperazione, avvallano la
tesi che la situazione economica degli importatori e degli utilizzatori non avrebbe subito
sostanziali ripercussioni negative dall'attuazione delle misure in vigore. Inoltre, l'inchiesta
non ha confermato la possibilità di un aggravamento di tali effetti negativi in caso di
proroga delle misure.
4. Conclusioni in merito all'interesse della Comunità
(84) Sulla scorta di quanto precede, si è concluso che non vi sono validi e fondati motivi per
ritenere che il mantenimento delle misure osti all'interesse della Comunità.
9746/1/08 REV 1 315
ALLEGATO JUR IT

H. MISURE ANTIDUMPING
(85) Le parti sono state informate dei principali fatti e considerazioni in base ai quali si intende
raccomandare la proroga delle misure attualmente in vigore. Esse hanno inoltre usufruito
di un termine per presentare le loro osservazioni in risposta a tale informazione.
(86) Ne consegue che è opportuno mantenere le misure antidumping attualmente in vigore nei
confronti delle importazioni di cumarina originaria della Repubblica popolare cinese.
(87) Conformemente al considerando (1), l'ambito di applicazione dei dazi antidumping in
vigore sulle importazioni del prodotto in esame provenienti dalla RPC è stato esteso anche
alle importazioni di cumarina spedita da India, Tailandia, Indonesia e Malaysia,
indipendentemente dal fatto che sia dichiarata o meno originaria di India, Tailandia,
Indonesia o Malaysia. La proroga delle misure antidumping relative al prodotto in esame,
deve riguardare anche le importazioni di cumarina spedita da India, Tailandia, Indonesia e
Malaysia, indipendentemente dal fatto che siano state dichiarate originarie di uno di questi
paesi. Il produttore esportatore indiano citato nel considerando (2) non soggetto alle misure
sulla base di un impegno accettato dalla Commissione, alle medesime condizioni va
esentato dalle misure istituite dal presente regolamento,
HA ADOTTATO IL PRESENTE REGOLAMENTO:
9746/1/08 REV 1 316
ALLEGATO JUR IT

Articolo 1
1. È istituito un dazio antidumping definitivo sulle importazioni di cumarina di cui al codice
NC ex 2932 21 00 (codice TARIC 2932 21 00 19) originaria della Repubblica popolare
cinese.
2. L'aliquota del dazio è pari a 3 479 EUR per tonnellata.
3. Il dazio antidumping definitivo di 3 479 EUR per tonnellata applicabile alle importazioni
originarie della Cina è esteso alle importazioni dello stesso prodotto citato nel paragrafo 1
spedito da India, Tailandia, Indonesia e Malaysia indipendentemente dal fatto che siano
state dichiarate originarie o meno di uno di questi paesi (codici TARIC 2932 21 00 11,
2932 21 00 15 e 2932 21 00 16).
Articolo 2
1. Le importazioni dichiarate per l’immissione in libera pratica sono esenti dai dazi
antidumping imposti dall’articolo 1, purché le merci siano prodotte da società di cui la
Commissione abbia accettato gli impegni e i cui nomi siano elencati nella pertinente
decisione della Commissione, periodicamente modificata, e siano state importate
conformemente a tale decisione.
2. Le importazioni di cui al paragrafo 1 sono esenti dal dazio antidumping a condizione che:
a) al momento della presentazione della dichiarazione di immissione in libera pratica
sia presentata alle autorità doganali degli Stati membri una fattura commerciale
contenente almeno gli elementi elencati in allegato; e
b) le merci dichiarate e presentate in dogana corrispondano esattamente alla descrizione
riportata sulla fattura commerciale.
9746/1/08 REV 1 317
ALLEGATO JUR IT

Articolo 3
Salvo diversa disposizione, si applicano le norme vigenti in materia di dazi doganali.
Articolo 4
In caso di deterioramento delle merci prima della loro immissione in libera pratica e qualora, per
questa ragione, il prezzo effettivamente pagato o pagabile subisca una riduzione proporzionale ai
fini della determinazione del valore in dogana, conformemente all'articolo 145 del regolamento
(CEE) n. 2454/93 della Commissione, l'importo del dazio antidumping, calcolato sulla base
dell'importo summenzionato, è ridotto di una percentuale corrispondente alla riduzione del prezzo
effettivamente pagato o pagabile.
Articolo 5
Il presente regolamento entra in vigore il giorno successivo alla pubblicazione nella Gazzetta
ufficiale dell'Unione europea.
Il presente regolamento è obbligatorio in tutti i suoi elementi e direttamente applicabile in ciascuno
degli Stati membri.
Fatto a Bruxelles, addì
Per il Consiglio
Il presidente
9746/1/08 REV 1 318
ALLEGATO JUR IT

ALLEGATO
Nella fattura commerciale che accompagna le vendite nella Comunità di cumarina effettuate dalle
società e soggette all'impegno devono figurare le indicazioni seguenti:
1. l'intestazione "FATTURA COMMERCIALE CHE ACCOMPAGNA MERCI SOGGETTE A
UN IMPEGNO"
2. il nome della società di cui all'articolo 2, paragrafo 1, che rilascia la fattura commerciale
3. il numero della fattura commerciale
4. la data di rilascio della fattura commerciale
5. il codice addizionale TARIC con il quale le merci figuranti nella fattura possono essere sdoganate
alla frontiera comunitaria
6. la descrizione precisa delle merci, compresi:
- il numero di codice del prodotto utilizzato ai fini dell'inchiesta e dell'impegno;
- una descrizione chiara delle merci corrispondenti al numero di codice del prodotto in questione
(ad es. 'NPC …..');
- il numero di codice del prodotto della società (CPC) (se del caso);
- il codice NC;
- la quantità (in chilogrammi).
7. il nome della società operante come importatore nella Comunità e alla quale la società
esportatrice ha rilasciato direttamente la fattura commerciale che accompagna le merci soggette
all'impegno
8. il nome del responsabile dell’impresa che emette la fattura commerciale, seguito dalla seguente
dichiarazione firmata:
9746/1/08 REV 1 319
ALLEGATO JUR IT

'Il sottoscritto certifica che la vendita per l'esportazione diretta nella Comunità europea delle merci
coperte dalla presente fattura è effettuata nell'ambito e alle condizioni dell'impegno offerto da
[nome della società] e accettato dalla Commissione europea con la decisione [inserire numero]. Il
sottoscritto dichiara inoltre che le informazioni contenute nella presente fattura sono complete ed
esatte.'"
9746/1/08 REV 1 320
ALLEGATO JUR IT

KĻŪDU LABOJUMS
PIELIKUMS
Padomes Regulai ar ko pēc termiņa beigu pārskatīšanas, kuru veica saskaņā ar Padomes Regulas
(EK) Nr. 384/96 11. panta 2. punktu, nosaka tādu galīgo antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas
Republikas izcelsmes kumarīna importam, kas ir attiecināts arī uz Indiju, Taizemi, Indonēziju un
Regulas tekstu lasa sekojoši:
Malaiziju
(8180/08, 23.4.2008.)
"PADOMES REGULA (EK) r. .../2008
(2008. gada 29. aprīlis),
ar ko pēc termiņa beigu pārskatīšanas, kuru veica
saskaņā ar Padomes Regulas (EK) r. 384/96 11. panta 2. punktu,
nosaka tādu galīgo antidempinga maksājumu
Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes kumarīna importam,
kas ir attiecināts arī uz Indijas, Taizemes, Indonēzijas un Malaizijas kumarīna sūtījumiem,
kuru izcelsme ir vai nav deklarēta Indijā, Taizemē, Indonēzijā un Malaizijā
9746/1/08 REV 1 321
PIELIKUMS JUR LV

EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,
ņemot vērā Padomes Regulu (EK) Nr. 384/96 (1995. gada 22. decembris) par aizsardzību pret
importu par dempinga cenām no valstīm, kas nav Eiropas Kopienas dalībvalstis 1 , un jo īpaši tās
9. pantu, 11. panta 2. punktu un 8. un 13. pantu,
ņemot vērā priekšlikumu, ko Komisija iesniegusi pēc apspriešanās ar Padomdevēju komiteju,
1 OV L 56, 6.3.1996., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK)
Nr. 2117/2005 (OV L 340, 23.12.2005., 17. lpp.).
9746/1/08 REV 1 322
PIELIKUMS JUR LV

tā kā:
1. Spēkā esošie pasākumi
A. PROCEDŪRA
(1) Padome ar Regulu (EK) Nr. 769/2002 1 noteica galīgo antidempinga maksājumu
(EUR 3479 par tonnu) Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes kumarīna importam, ar
Padomes Regulu (EK) Nr. 2272/2004 2 attiecinot minēto maksājumu uz importu, kas sūtīts
no Indijas un Taizemes, un ar Padomes Regulu (EK) Nr. 1650/2006 3 uz importu, kas sūtīts
no Indonēzijas un Malaizijas.
(2) Komisija ar 2005. gada 3. janvāra lēmumu 4 pieņēma Indijas ražotāja piedāvātās saistības
sakarā ar izmeklēšanu par domājamo izvairīšanos no antidempinga maksājumiem, kas
noteikti no Indijas vai Taizemes nosūtītajam kumarīna importam.
2. Pārskatīšanas pieprasījums
(3) Pieprasījumu vienīgā Kopienas ražotāja vārdā, kas pārstāv visu Kopienas kumarīna
ražošanu, 2007. gada 8. februārī iesniedza Eiropas Ķīmijas rūpniecības padome (CEFIC)
("pieteikuma iesniedzējs").
1 OV L 123, , 9.5.2002., 1. lpp. Regulā jaunākie grozījumi izdarīti ar Regulu (EK)
Nr. 1854/2003 (OV 272, 23.10.2003., 1. lpp.).
2 OV L 396, 31.12.2004., 18. lpp.
3 OV L 311, 10.11.2006., 1. lpp.
4 OV L 1, 4.1.2005., 15. lpp.
9746/1/08 REV 1 323
PIELIKUMS JUR LV

(4) Pieteikuma iesniedzēji apgalvoja un sniedza pietiekamus prima facie pieradījumus, ka a) ir
dempinga un Kopienas ražošanas nozarei nodarītā kaitējuma turpināšanās vai atkārtošanās
iespēja un b) ka attiecīgo ražojumu no Ķīnas Tautas Republikas turpināja importēt Kopienā
būtiskos daudzumos un par dempinga cenām.
(5) Tāpat ir izvirzīts apgalvojums, ka attiecīgā importētā ražojuma apjomi un cenas cita starpā
ir turpinājušas negatīvi ietekmēt Kopienas ražošanas nozares cenu līmeni, kas savukārt ir
būtiski un negatīvi ietekmējis tās finansiālo un nodarbinātības stāvokli.
(6) Turklāt pieteikuma iesniedzējs norādīja, ka pasākumu piemērošanas laikposmā Ķīnas
Tautas Republikas attiecīgā ražojuma eksportētāji/ražotāji ir mēģinājuši vājināt spēkā
esošos pasākumus, tos apejot, un minētā prakse ir neitralizēta, paplašinot pasākumu jomu
ar Padomes Regulu (EK) Nr. 2272/2004 un Padomes Regulu (EK) Nr. 1650/2006.
3. Izmeklēšanas sākšana
(7) Apspriedusies ar Padomdevēju komiteju un konstatējusi, ka ir pietiekami daudz
pierādījumu, lai sāktu izmeklēšanu sakarā ar termiņa izbeigšanos, Komisija saskaņā ar
pamatregulas 11. panta 2. punktu sāka izmeklēšanu, publicējot paziņojumu Eiropas
Savienības Oficiālajā Vēstnesī 1 .
1 OV C 103, 8.5.2007., 15. lpp.
9746/1/08 REV 1 324
PIELIKUMS JUR LV

4. Izmeklēšanas periods
(8) Pārskatīšanas izmeklēšanas periods ("PIP") attiecībā uz dempinga un kaitējuma
turpināšanās vai atkārtošanās izpēti aptvēra periodu no 2006. gada 1. aprīļa līdz 2007. gada
31. martam. Tendenču izpēte saistībā ar kaitējuma turpināšanās un atkārtošanās
novērtējumu aptvēra periodu no 2003. gada 1. janvāra līdz PIP beigām ("pārskatīšanas
periods").
5. Personas, uz kurām attiecas izmeklēšana
(9) Komisija oficiāli paziņoja par pārskatīšanas sākšanu Kopienas ražotājam, kas iesniedza
pieteikumu, ražotājiem eksportētājiem Ķīnas Tautas Republikā un to pārstāvjiem, ĶTR
iestādēm un importētājiem, lietotājiem un attiecīgām asociācijām, par kurām zināms, ka uz
tām attiecas pārskatīšanas sākšana. Komisija nosūtīja anketas ražotājiem eksportētājiem,
ražotājam Indijā (analogā valsts, kā minēts 26. apsvērumā), vienīgajam Kopienas
ražotājam, zināmajiem importētājiem un lietotājiem un tām personām, kas pieteicās
pārskatīšanas sākšanas paziņojumā noteiktajā termiņā.
9746/1/08 REV 1 325
PIELIKUMS JUR LV

Ķīnas Tautas Republikas eksportētāju/ražotāju pārbaude izlases veidā
(10) Ņemot vērā šajā izmeklēšanā iesaistīto ražotāju eksportētāju acīmredzami lielo skaitu,
paziņojumā par sākšanu paredzēja izlases veida pārbaudi saskaņā ar pamatregulas
17. pantu. Lai varētu izlemt, vai jāizmanto pārbaude izlases veidā, un, ja jāizmanto, lai
veiktu izlases veida pārbaudi, visi ražotāji eksportētāji tika aicināti pieteikties un, kā
norādīts paziņojumā par procedūras sākšanu, sniegt pamatinformāciju par savu darbību
saistībā ar kumarīnu izmeklēšanas periodā. Divi uzņēmumi Ķīnas Tautas Republikā
reaģēja uz atlases anketām, bet tikai viens turpmāk minētais uzņēmums izteica vēlmi
sadarboties, aizpildot anketu.
– anjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Kopienas ražotājs un četri importētāji/lietotāji atbildēja uz anketas jautājumiem. Indijas
ražotājs, ar kuru Komisija sazinājās analogās valsts jautājumā, atteicās sadarboties.
6. Saņemtās informācijas pārbaude
(12) Komisija vāca un pārbaudīja visu informāciju, ko tā uzskatīja par vajadzīgu, lai noteiktu
dempinga un kaitējuma turpināšanās un atkārtošanās iespējamību un Kopienas intereses.
Komisija arī deva iespēju tieši iesaistītajām personām izteikt viedokli rakstiski un pieprasīt
uzklausīšanu.
9746/1/08 REV 1 326
PIELIKUMS JUR LV

(13) Pārbaudes apmeklējumus veica šādos uzņēmumos.
Kopienas ražotājs:
– Rhodia Organics, (Liona) Francija;
Importētāji/lietotāji
– Henkel KGaA, (Krēfelda) Vācija.
B. ATTIECĪGAIS RAŽOJUMS UN LĪDZĪGAIS RAŽOJUMS
1. Attiecīgais ražojums
(14) Attiecīgais ražojums ir tas pats ražojums, uz ko attiecās sākotnējā izmeklēšana, t.i.,
kumarīns, bālgans kristālisks pulveris, kam raksturīga svaigi pļauta siena smarža. To
galvenokārt izmanto kā aromatizējošu ķīmisku vielu un kā fiksatīvu smaržvielu
savienojumu izgatavošanai; šādus savienojumus izmanto mazgāšanas līdzekļu, kosmētikas
līdzekļu un smaržvielu izgatavošanā.
(15) Kumarīnu, kas sākotnēji bija dabīgs produkts, ko ieguva no tonka pupām, tagad ražo
sintētiski. To var iegūt sintēzes procesā, sākot no fenola, lai iegūtu salicilaldehīdu (Perkina
reakcija), vai ar sintēzi no ortokrezola (Rašiga reakcija). Galvenā kumarīna ķīmiskā īpašība
ir tā tīrība, kuras rādītājs ir kušanas temperatūra. Kopienā pārdotam standarta kvalitātes
kumarīnam kušanas temperatūra ir starp 68°C un 70°C, kas atbilst 99% tīrībai.
9746/1/08 REV 1 327
PIELIKUMS JUR LV

(16) Attiecīgā ražojuma KN kods ir ex 2932 21 00.
2. Līdzīgais ražojums
(17) Kā atklāja sākotnējā izmeklēšanā, no ĶTR uz Kopienu eksportētajam kumarīnam un
Kopienas ražošanas nozares ražotajam un Kopienas tirgū pārdotajam kumarīnam ir
vienādas fiziskās īpašības un pielietojums, un tāpēc tie ir līdzīgi ražojumi pamatregulas 1.
panta 4. punkta nozīmē.
C. DEMPINGA TURPINĀŠANĀS VAI ATKĀRTOŠANĀS IESPĒJAMĪBA
1. Vispārīgi jautājumi
(18) Saskaņā ar pamatregulas 11. panta 2. punktu tika izvērtēts, vai pašlaik tiek veikts dempings
un vai, beidzoties pasākumu termiņam, dempings varētu turpināties vai atkārtoties.
(19) Saskaņā ar pamatregulas 11. panta 9. punktu izmantoja tās pašas metodes, ko sākotnējā
izmeklēšanā. Tā kā termiņa beigu pārskatīšanā neguva informāciju par apstākļu maiņu,
atkārtoti nepārbaudīja, vai ražotājiem būtu nosakāms tirgus ekonomikas režīms ("TER").
(20) Saskaņā ar statistikas datiem no visiem avotiem kopā ES importēja aptuveni 214 tonnas, no
kurām aptuveni 137 tonnām bija izcelsme Ķīnā, kas ir aptuveni 20 % no ES patēriņa.
9746/1/08 REV 1 328
PIELIKUMS JUR LV

2. Pārbaude izlases veidā (eksportētāji) un sadarbība
(21) Jāatgādina, ka iepriekšējā izmeklēšanā, kuras rezultātus publicēja 2002. gada maijā, Ķīnas
ražotāji eksportētāji nesadarbojās, tāpēc TER vai AT ("atsevišķs režīms") netika piešķirts.
(22) Veidlapas saistībā ar pārbaudi izlases veidā nosūtīja 21 iespējamajam
ražotājam/eksportētājam ĶTR, bet tikai divi uzņēmumi reaģēja, no kuriem viens
sadarbojās izmeklēšanā, atbildot uz anketas jautājumiem; tāpēc pārbaudi izlases veidā
neveica. Šā uzņēmuma daļa no Ķīnas importa PIP bija aptuveni 5 % un aptuveni 17 % no
kopējās Ķīnas ražošanas jaudas.
(23) Ņemot vēra šo ārkārtīgi zemo sadarbības līmeni un faktu, ka viena uzņēmuma
reprezentativitāte un ražošana Ķīnas tirgū ir ierobežota, noteica, ka PIP no ražotājiem
eksportētājiem nebija iespējams iegūt ticamu informāciju par attiecīgā ražojuma importu
Kopienā. Šajos apstākļos un saskaņā ar pamatregulas 18. pantu Komisija izmantoja
pieejamos faktus, t.i., KN koda datus. Tomēr informāciju no vienīgās iesūtītās anketas
saskaņā ar 18. pantu izmantoja ciktāl iespējams, lai salīdzinātu no pieejamajiem datiem
iegūtos rezultātus.
(24) Tika konstatēts, ka vairākumā šīs izmeklēšanas aspektos KN koda dati ir labākie pieejamie
fakti. TARIC dati un saskaņā ar pamatregulas 14. panta 6. punktu iegūtie dati apliecināja
KN koda datu precizitāti.
9746/1/08 REV 1 329
PIELIKUMS JUR LV

(25) Ciktāl norādīts, to ražotāju datus par eksporta cenu, kas sadarbojās, un Komisijai pieejamo
Ķīnas eksporta statistiku (kurā ir iekļauti dati arī par citiem ražojumiem, kas nav attiecīgais
ražojums) izmantoja kā papildu datus.
3. Analogā valsts
(26) Kumarīns ir smaržviela, kuru ražo nedaudzās valstīs pasaulē, tāpēc analogās valsts izvēle
bija ārkārtīgi ierobežota. Saskaņā ar izmeklēšanā pieejamo informāciju PIP vienīgās
ražotājas valstis bija Francija, Ķīna un Indija. Kā analogo valsti iepriekšējā pārskatīšanas
izmeklēšanā izmantoja ASV, bet ASV uzņēmums starplaikā ir pārtraucis ražošanu.
Sākšanas paziņojumā Indiju ierosināja par analogo valsti, tomēr Indijas ražotājs nepiekrita
sadarboties.
(27) Ņemot vērā šos konstatējumus, normālā vērtība bija jānosaka "izmantojot jebkuru citu
piemērotu metodi" saskaņā ar pamatregulas 2. panta 7. punkta a) apakšpunktu. Kopienas
ražošanas nozares datus uzskatīja par atbilstīgiem šādam nolūkam.
4. Dempings pārskatīšanas izmeklēšanas periodā
(28) 23. apsvērumā minēto iemeslu dēļ dempinga starpību aprēķināja, izmantojot KN koda
datus, kurus salīdzināja ar informāciju, kuru saņēma no vienīgā Ķīnas ražotāja
eksportētāja, kas sadarbojās. Eksporta cenas Ķīnas importam koriģēja, nodrošinot, lai tām
būtu salīdzināma bāze ar normālo vērtību. Ar minētajām korekcijām nodrošināja, lai
aprēķinus veiktu, pamatojoties uz ražotāja cenu, un starpību starp eksporta cenu un
normālo vērtību izteica procentos no CIF eksporta cenas. Pamatojoties uz iepriekšminēto,
dempinga starpība PIP bija aptuveni 45 %.
9746/1/08 REV 1 330
PIELIKUMS JUR LV

5. Cenu salīdzinājums
(29) Bez šaubām Ķīnas ražotāji, pasākumiem zaudējot spēku, visticamāk pārdotu lielus
apjomus milzīgajā ES tirgū. Šis secinājums balstās uz turpmāk minēto informāciju, kas ir
aprēķināta izmeklēšanā.
i) PIP cenas Ķīnas vietējā tirgū bija par aptuveni 25 % zemākas nekā ES tirgū;
ii) Ķīnas ražotāji lielāko daļu produkcijas pārdod eksporta tirgos, jo vietējais tirgus nav
pietiekami liels, lai absorbētu visu produkcijas apjomu, un tāpēc, ka cenas vietējā
tirgū ir salīdzināmas ar cenām, kas ir sasniedzamas trešo valstu tirgos;
iii) cenas Kopienas tirgū bija augstākas par cenām, kuras Ķīnas ražotāji eksportētāji
sasniedza, eksportējot uz trešām valstīm; minētais liecina, ka dempings pastāv arī
citu trešo valstu tirgos un ka ražotājiem ĶTR būtu būtisks stimuls novirzīt savu
eksportu uz Kopienu;
6. Neizmantotā jauda un krājumi ĶTR
(30) Iepriekšējā izmeklēšanā, kuru pabeidza 2002. gada maijā, konstatēja, ka ĶTR bija ārkārtīgi
lielas neizmantotās ražošanas jaudas (50 % līdz 60 % ražošanas jaudas). Tā kā Ķīnas
ražotāju eksportētāju sadarbības līmenis bija zems, izmeklēšanā guva ļoti maz informācijas
par pašreizējo neizmantoto jaudu un krājumiem ĶTR.
9746/1/08 REV 1 331
PIELIKUMS JUR LV

(31) Tomēr saskaņā ar anketu vienīgajam ražotājam, kas sadarbojās, bija ievērojama
neizmantotā jauda. Šā ražotāja krājumi PIP beigās bija aptuveni 500 tonnas, kas PIP bija
vairāk par 70 % ES tirgus apjoma. Ņemot vērā to, ka šā ražotāja ražošanas jauda ir 15 līdz
20 % ĶTR ražošanas jaudas, visticamāk, ir pieejami daudz lielāki krājumi, kas,
pasākumiem zaudējot spēku, var iekļūt ES tirgū.
7. Trešo valstu tirgu vai ĶTR iekšējā tirgus iespējamā absorbēšanas kapacitāte
(32) Ņemot vērā iepriekš minētos cenu salīdzinājumus, kā arī neizmantotās jaudas un krājumu
pieejamību, nevar apgalvot, ka Ķīnas produkciju absorbēs trešo valstu tirgos vai Ķīnas
iekšējā tirgū. Pēdējos 10 gados pieprasījums trešo valstu tirgos ir bijis relatīvi stabils, un ir
gaidāms, ka tas būs stabils arī nākotnē. Šā iemesla dēļ ir skaidrs, ka Ķīnas ražotājiem,
visticamāk, vajadzēs turpināt eksportēt uz Kopienu. Faktiski ES tirgus ir viens no
vispievilcīgākajiem pasaulē, ņemot vērā tirgus lielumu un relatīvi augstās cenas. Ja
pasākumus atceļ, visticamāk, uz ES tirgu tiktu novirzīts vēl lielāks importa apjoms par
dempinga cenām.
8. Pasākumu apiešanas prakse
(33) Ka minēts 1. apsvērumā, pasākumi, attiecībā uz kuriem veic pārskatīšanu, pasākumu
apiešanas izmeklēšanas rezultātā ir attiecināti uz Indiju, Taizemi, Malaiziju un Indonēziju.
Tas liecina par Ķīnas ražotāju īpašo ieinteresētību iekļūt Kopienas tirgū un par to, ka tie ir
gatavi iekļūt Kopienas tirgū, neraugoties uz spēkā esošajiem antidempinga pasākumiem.
Tāpēc pasākumu apiešanas prakses esamība apstiprina secinājumu, ka, visticamāk, ja
atceltu pasākumus, uz Kopienas tirgu tiktu novirzīts lielāks importa apjoms par dempinga
cenām.
9746/1/08 REV 1 332
PIELIKUMS JUR LV

9. Secinājums par dempinga turpināšanās un/vai atkārtošanās iespējamību
(34) Pamatojoties uz iepriekš minēto, jāsecina, ka dempings, visticamāk, turpinātos, ja
pasākumus atceltu.
D. KOPIENAS RAŽOŠANAS NOZARES DEFINĪCIJA
(35) Izmeklēšanas periodā pieteikuma iesniedzēja pārstāvētais uzņēmums bija vienīgais
kumarīna ražotājs Kopienā. Tāpēc šo Kopienas ražotāju uzskata par Kopienas ražošanas
nozari pamatregulas 4. panta 1. punkta un 5. panta 4. punkta nozīmē.
1. Kopienas patēriņš 1
E. ANALĪZE PAR STĀVOKLI KOPIENĀ
(36) Ražojums, attiecībā uz kuru veic pārskatīšanu, ir daļa no viena KN koda. Lai šajā KN kodā
noteiktu to ražojumu apjomu, kas nav attiecīgais ražojums, Komisijas dienesti, kā minēts
23. apsvērumā, salīdzināja KN datus ar citiem pieejamajiem statistikas avotiem.
Salīdzinājumā konstatēja, ka gandrīz 100 % saskaņā ar šo KN kodu importēto ražojumu
faktiski bija attiecīgais ražojums.
(37) Tāpēc Kopienas patēriņu noteica, Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjomam
Kopienas tirgū (anketas dati) pieskaitot KN koda datus par importu Eiropas Kopienā.
1 Tā kā vienīgais Kopienas ražotājs veido Kopienas ražošanas nozari, šajā regulā
konfidencialitātes nolūkā sniegs indeksētus vai aptuvenus datus.
9746/1/08 REV 1 333
PIELIKUMS JUR LV

(38) Kopumā pārskatīšanas periodā acīmredzamais kumarīna patēriņš samazinājās par 8 % (līdz
2005. gadam patēriņam samazinoties, bet turpmākajā laikā palielinoties). Patēriņa līmenis
patlaban, šķiet, ir stabilizējies.
(39) Kopienas patēriņš mainījās šādi.
Kopienas patēriņš
(indekss 2003=100
2. Imports no attiecīgās valsts
a) Apjoms un tirgus daļa
1. tabula
2003 2004 2005 2006 PIP
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Kā skaidrots 36. apsvērumā, KN kodu 2932 21 00 izmantoja kā attiecīgā ražojuma importa
avotu Kopienā.
(41) Attiecībā uz Ķīnas importu ir jāpievērš uzmanība pierādītai pasākumu apiešanas praksei,
kuras rezultātā pasākumus attiecināja arī uz kumarīna importu no Indijas, Taizemes,
Indonēzijas un Malaizijas. Pieņemto antidempinga pasākumu rezultātā ĶTR izcelsmes
imports un ĶTR izcelsmes imports, kuru nosūtīja no citām valstīm, pārskatīšanas periodā ir
samazinājies. Lai gan Ķīnas izcelsmes importa līmenis joprojām ir ievērojams, šis
samazinājums liecina, ka pretapiešanas pasākumi iedarbojās.
9746/1/08 REV 1 334
PIELIKUMS JUR LV

(42) Kā skaidrots 38. apsvērumā, attiecīgajā periodā acīmredzamais patēriņš ir samazinājies.
Proporcionāli patēriņam Ķīnas imports ir samazinājies vēl vairāk, zaudējot tirgus daļu
Kopienā, tādējādi Kopienas ražošanas nozarei gūstot labumu. Pārskatīšanas periodā trešo
valstu imports Kopienā saglabājās tādā pašā līmenī.
Apjoms importam par dempinga
cenām (indekss 2003=100)
Importa apjoms no trešām
valstīm
Tirgus daļas robežas importam
par dempinga cenām
b) Cenas
2. tabula
2003 2004 2005 2006 PIP
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) Pārskatīšanas periodā no Ķīnas importētā kumarīna vidējās CIF cenas ilgstoši bija daudz
zemākas par Kopienas ražošanas nozares cenām.
9746/1/08 REV 1 335
PIELIKUMS JUR LV

3. Kopienas ražošanas nozares ekonomiskais stāvoklis
a) Ražošana
(44) No 2003. gada līdz PIP Kopienas ražošanas nozarei bija jāsamazina attiecīgā ražojuma
ražošanas apjoms par 25 %. Tas ir saistīts ar faktu, ka, sākot ar 2003. gadu, pasākumu
apiešanas prakses dēļ Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjoms samazinājās. Turklāt
samazinājās arī pārdošanas apjoms eksportam uz trešām valstīm, jo Kopienas ražošanas
nozare saskārās ar lēto Ķīnas eksportu trešo valstu eksporta tirgos.
b) Jauda un tās izmantojums
(45) Kā skaidrots 36. līdz 39. apsvērumā visā pārskatīšanas periodā Kopienas ražošanas nozares
attiecīgā ražojuma pārdošanas apjoms Kopienā bija relatīvi stabils. Tomēr šajā pašā
periodā Kopienas ražošanas nozare saskārās ar ievērojamu eksporta apjoma lejupslīdi uz
trešām valstīm. Šajos apstākļos, lai optimizētu jaudas izmantojuma līmeni, Kopienas
ražošanas nozarei bija jāsamazina jauda. Neraugoties uz iepriekš minēto, jaudas
izmantojums bija relatīvi zems.
3. tabula
2003 2004 2005 2006 PIP
Ražošana 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Ražošanas jauda 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Jaudas izmantojums 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 336
PIELIKUMS JUR LV

c) Pārdošanas apjoms Kopienā
(46) Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjoms EK pārskatīšanas periodā palielinājās par
36 %. Šī tendence bija iespējama, pateicoties pasākumu pagarināšanai par 5 gadiem un
pasākumu apiešanas prakses efektīvai izskaušanai. Rezultātā, un kā minēts 41. apsvērumā,
Ķīnas importa apjoms šajā paša periodā saruka. Imports no Indijas (vienīgās zināmas trešās
valsts, kas ražo kumarīnu) bija veikts saskaņā ar uzņemtajām saistībām.
d) Krājumi
(47) Pārskatīšanas periodā Kopienas ražošanas nozares krājumu līmenis samazinājās.
e) Tirgus daļa
(48) Pārskatīšanas periodā Kopienas ražošanas nozares tirgus daļa pieauga. Kā skaidrots 41. un
42. apsvērumā, spēkā esošie efektīvie pasākumi sekmēja Kopienas ražošanas nozares
tirgus daļas izaugsmi. Tirgus daļas pieaugums par 22 procentu punktiem pārskatīšanas
periodā faktiski bija saistīts ar pasākumu apiešanas prakses izskaušanu.
f) Cenas
(49) 2004. gadā salīdzinājumā ar 2003. gadu vidējās neto pārdošanas cenas EK tirgū
samazinājās par 10 %. Pēc 2004. gada cenas pakāpeniski pieauga, tomēr PIP tās
nesasniedza 2003. gada līmeni. Attiecīgi pilnīga atgūšanās cenu ziņā nav notikusi.
9746/1/08 REV 1 337
PIELIKUMS JUR LV

(50) Cenu stāvoklis atspoguļo spēcīgo spiedienu, ko radīja Ķīnas imports. Attiecīgajā periodā
vidējās Ķīnas importa CIF cenas ilgstoši bija daudz zemākas par Kopienas ražošanas
nozares cenām. Pēc pasākumu ieviešanas PIP Ķīnas izcelsmes kumarīnu pārdeva par
tādām pašām cenām, kā kumarīnu, ko izgatavoja Kopienas ražošanas nozare. Tādējādi
Ķīnas eksporta cenas bija augstākās cenas, kurām Kopienas ražošanas nozarei bija attiecīgi
jāpielāgo savas cenas. Rezultātā Kopienas ražošanas nozares cenas tiek nelabvēlīgi
ietekmētas, un tās rentabilitāte ir zema.
(51) Lai noteiktu Ķīnas izcelsmes kumarīna cenu samazinājuma turpināšanos, Kopienas
ražošanas nozares ražotāja cenas nesaistītiem pircējiem salīdzināja ar CIF importa cenām
līdz Kopienas robežai, izmantojot KN koda datus (kā skaidrots 23. apsvērumā).
Salīdzinājums liecināja, ka, lai gan importa cenas bija gandrīz vienādas ar tām noteiktajām
cenām, kas nerada kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei, imports neveicināja Kopienas
ražošanas nozares cenu samazinājumu.
4. tabula
2003 2004 2005 2006 PIP
Krājumi 100 50,3 31 20,9 3,7
Ķīnas importa tirgus daļa 100 98 136,5 149,3 148
Cenas 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 338
PIELIKUMS JUR LV

g) Rentabilitāte
(52) Attiecīgā ražojuma pārdevumu rentabilitāte nesaistītiem pircējiem Kopienā PIP bija
pozitīva (nelielā mērā). Sākot ar 2004. gadu rentabilitātes tendences bija negatīvas, tomēr
no 2006. gadā novēroja nelielus uzlabojumus. Kā skaidrots 49. un 50. apsvērumā, zemā
rentabilitāte ir daļēji saistīta ar nelabvēlīgām pārdošanas cenām, kā arī ar izmaksu
pieaugumu, īpaši izejvielu cenas ziņā. Šo elementu negatīvo ietekmi uz rentabilitāti var
tikai daļēji kompensēt, paaugstinot produktivitāti. Kopumā visā attiecīgajā periodā peļņa
bija zemāka par normālo vērtību.
h) Naudas plūsma un spēja piesaistīt kapitālu
(53) Tendences naudas plūsmā, ko radīja Kopienas ražošanas nozares attiecīgā ražojuma
pārdevumi ES tirgū, atspoguļo rentabilitātes tendences. Jāatgādina, ka, lai gan naudas
plūsmas līmenis bija zems, pārskatīšanas periodā tas bija pozitīvs.
(54) Izmeklēšanā konstatēja, ka Kopienas ražošanas nozarei nav grūtību piesaistīt kapitālu un
ka pārskatīšanas periodā kapitāla izmaksas bija būtiski ierobežotas. Tomēr spēju piesaistīt
kapitālu jāuzskata par nozīmīgu rādītāju šajā izmeklēšanā, jo Kopienas ražošanas nozare ir
liela grupa, kurā kumarīna ražošana ir tikai neliela daļa no kopējās ražošanas. Spēja
piesaistīt kapitālu ir cieši saistīta ar visas grupas veikumu, nevis ar attiecīgā ražojuma
rādītājiem.
9746/1/08 REV 1 339
PIELIKUMS JUR LV

i) Nodarbinātība, produktivitāte un algas
(55) Pārskatīšanas periodā, īpaši sākot ar 2004. gadu, nodarbinātības līmenis Kopienas
ražošanas nozarē samazinājās. Šī lejupslīde ir saistīta ar Kopienas ražošanas nozares veikto
kumarīna ražošanas procesa reorganizāciju. Izmeklēšanas periodā Kopienas ražošanas
nozares produktivitāte, ko aprēķina kā ražošanas apjomu uz nodarbināto personu, būtiski
palielinājās.
(56) Kopējās algu izmaksas samazinājās 55. apsvērumā minētās reorganizācijas rezultātā.
Pārskatīšanas periodā vidējā alga uz nodarbināto saglabājās tādā pašā līmenī.
5. tabula
2003 2004 2005 2006 PIP
Nodarbinātie 100 86 61 57 57
Darba algas 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produktivitāte 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Ieguldījumi un ienākums no ieguldījumiem
(57) Izmeklēšanas periodā ieguldījumu līmenis 2004. gadā sasniedza augstāko līmeni, bet
turpmākajā laikposmā minētais rādītājs samazinājās. Pašreizējos tirgus apstākļos Kopienas
ražošanas nozare vairāk koncentrējās uz esošā ražošanas aprīkojuma uzturēšanu, nevis
ražošanas jaudas palielināšanu.
9746/1/08 REV 1 340
PIELIKUMS JUR LV

(58) Raugoties no šīs perspektīvas, ienākums no ieguldījumiem, kas izteikts kā attiecība starp
Kopienas ražošanas nozares peļņu un aktīvu uzskaites vērtību, kā skaidrots 52. apsvērumā,
atspoguļo rentabilitātes tendences.
k) Izaugsme
(59) Kā skaidrots sākot ar 36. apsvērumu, Kopienas ražošanas nozares pārdošanas apjoms ES
tirgū ir ievērojami pieaudzis, ļaujot Kopienas ražošanas nozarei atgūt būtisku tirgus daļu.
l) Dempinga starpības lielums
(60) Analizējot dempinga starpības lielumu, jāņem vērā tas, ka ir spēkā pasākumi, lai likvidētu
kaitējumu izraisošo dempingu. Tomēr, ņemot vērā importa apjomu PIP un ievērojamo
dempinga līmeni, kas ir konstatēts (sk. 28. apsvērumu), tā ietekmi uz Kopienas ražošanas
nozares stāvokli nevar uzskatīt par mazsvarīgu.
m) Atgūšanās no iepriekšējā dempinga sekām
(61) Jāņem vērā arī tas, ka Kopienas ražošanas nozare neatgūtos no iepriekšējā dempinga pēc
tam, kad 2002. gadā noteica antidempinga pasākumus, jo tika īstenota pasākumu apiešanas
prakse (pretpasākumus pieņēma tikai 2004. gadā un 2006. gadā). Pirms Padome piemēroja
pretapiešanas pasākumus Indijai, Indonēzijai un Malaizijai un Komisija 2005. gadā
apstiprināja saistības, importa līmenis no četrām iepriekš minētajām valstīm bija
ievērojams un liedza Kopienas ražošanas nozarei atgūties no dempinga ietekmes.
9746/1/08 REV 1 341
PIELIKUMS JUR LV

4. Secinājums par Kopienas tirgus stāvokli
(62) Antidempinga pasākumu piemērošanai ĶTR izcelsmes kumarīna importam un pasākumu
attiecināšanai uz valstīm, kurās īstenoja pasākumu apiešanu, bija pozitīva ietekme uz
Kopienas ražošanas nozari, kas varēja daļēji atgūties no sarežģītā ekonomiskā stāvokļa.
Kopienas ražošanas nozares centieni samazināt izmaksas un kāpināt produktivitāti uz
nodarbināto nevarēja līdzsvarot izejvielu cenu pieauguma ietekmi un pārdošanas cenu
samazinājumu Kopienas tirgū.
(63) Kā skaidrots 33. apsvērumā, Ķīnas ražotāju īstenotā pasākumu apiešanas prakse apstiprina
secinājumu, ka Ķīnas ražotāji eksportētāji ir būtiski interesēti iekļūt Kopienas tirgū.
(64) Ņemot vērā iepriekš skaidroto analīzi, Kopienas ražošanas nozares stāvoklis joprojām ir
nestabils, lai gan pasākumi ir sekmējuši dempinga radītās negatīvās ietekmes ierobežošanu.
Tomēr, palielinoties importam par dempinga cenām, visticamāk, stāvoklis saasināsies un
Kopienas ražošanas nozares centieni nenesīs augļus; turklāt kopienas ražošanas nozarei
visdrīzāk nāksies pārtraukt kumarīna ražošanu.
F. KAITĒJUMA ATKĀRTOŠANĀS IESPĒJAMĪBA
1. Kaitējuma atsākšanās iespējamība
(65) Attiecībā uz iespējamo ietekmi uz stāvokli Kopienas ražošanas nozarē pēc spēkā esošo
pasākumu termiņa beigām tika izvērtēti šādi apstākļi saskaņā 28. līdz 34. apsvērumā
apkopotajiem faktiem.
9746/1/08 REV 1 342
PIELIKUMS JUR LV

(66) Spēkā esošo pasākumu rezultātā Kopienas ražošanas nozare ir palielinājusi pārdošanas
apjomu Kopienas tirgū. Saskaņā ar datiem Kopienas ražošanas nozares tirgus daļa ir
būtiski pieaugusi tirgū, kur pārskatīšanas periodā pieprasījums ir samazinājies par 8 %.
Tomēr Kopienas ražošanas nozare bija joprojām pakļauta cenu spiedienam.
(67) Kā skaidrots 38. apsvērumā, lai gan patēriņš samazinājās par 8 %, saskaņā ar prognozēm
par kumarīna patēriņu pasaulē (zināmā mērā patēriņš pakļauts modes tendencēm) būtiskas
izmaiņas nav gaidāmas. Ir skaidras pazīmes, ka, pasākumiem zaudējot spēku, Ķīnas
imports turpināsies par dempinga cenām. Turklāt lielas neizmantotās ražošanas jaudas
Ķīnā liecina par to, ka importa apjoms Kopienā, visticamāk, palielinātos, ja pasākumus
atceltu.
(68) Visumā pretapiešanas procedūras rezultātā īstenotā pasākumu paplašināšana bija efektīva,
proti, tika apturēta apiešanas prakse saistībā ar ĶTR izcelsmes attiecīgo ražojumu, kas
sūtīts no Indijas, Taizemes, Indonēzijas un Malaizijas. Iespējams, Ķīnas ražotājiem
eksportētājiem būs jāīsteno agresīva cenu politika Kopienā, lai atgūtu tirgus daļu, kas tika
zaudēta, kad pasākumu apiešanu apturēja.
(69) Kā secināts 29. apsvērumā, izmeklēšanā konstatēja, ka Ķīnas eksportētāji, pasākumiem
zaudējot spēku, visticamāk pārdotu lielus apjomus Kopienas tirgū. Tas ļautu Ķīnas
eksportētājiem lietot neizmantotās jaudas.
9746/1/08 REV 1 343
PIELIKUMS JUR LV

(70) Šā scenārija iespējamību apstiprina fakts, ka cenas Kopienā ir augstākas par Ķīnas eksporta
cenām citās trešajās valstīs. Minētais, visticamāk, sekmētu Ķīnas ražotāju intensīvāku
darbību Kopienas tirgū.
(71) Atceļot pasākumus, visticamāk, pieaugtu imports par zemākām cenām, kas savukārt radītu
kaitējumu Kopienas ražošanas nozarei. Šādos apstākļos Kopienas ražošanas nozarei būtu
jāsamazina cenas, lai saglabātu tirgus daļu, vai jāsaglabā cenas pašreizējā līmenī, zaudējot
klientus un tādējādi samazinot pārdošanas apjomu. Pirmajā gadījumā Kopienas ražošanas
nozarei būtu jāstrādā ar zaudējumiem, bet otrajā gadījumā, samazinoties pārdošanas
apjomam palielinātos izmaksas, kā rezultātā arī nāktos ciest zaudējumus.
(72) Tāpēc, ja, atceļot pasākumus, imports pieaugtu prognozētajā līmenī, izmeklēšanā
konstatēja, ka kaitējuma atkārtošanās iespējamība Kopienas ražošanas nozarei (kuras
stāvoklis jau ir nestabils) ir liela. Būtībā Kopienas ražošanas nozarei būtu jāpārtrauc
kumarīna ražošana.
9746/1/08 REV 1 344
PIELIKUMS JUR LV

1. Ievads
G. KOPIENAS INTERESES
(73) Saskaņā ar pamatregulas 21. pantu Komisija pārbaudīja, vai spēkā esošo antidempinga
pasākumu termiņa pagarināšana būtu pret Kopienas interesēm kopumā. Nosakot Kopienas
intereses, ņēma vērā visas attiecīgās dažādās intereses, t. i., Kopienas ražošanas nozares,
kumarīna importētāju/tirgotāju un lietotāju intereses. Komisija pieprasīja informāciju no
visām ieinteresētajām personām, kas minētas iepriekš, lai novērtētu pasākumu
saglabāšanas vai atcelšanas iespējamo ietekmi.
(74) Pamatojoties uz iepriekš minēto, tika pārbaudīts, vai, neņemot vērā secinājumus par
kaitējumu izraisoša dempinga turpināšanās vai atkārtošanās iespējamību, pastāv
nepārvarami iemesli, kuru dēļ varētu secināt, ka šajā konkrētajā gadījumā saglabāt
pasākumus nav Kopienas interesēs.
2. Kopienas ražošanas nozares intereses
(75) Vienīgā Kopienas ražotāja interesēs būtu turpināt kumarīna ražošanu.
(76) Turklāt uzskata, ka, antidempinga pasākumiem zaudējot spēku, dempings, visticamāk,
turpinātos un palielinātos, kā rezultātā Kopienas ražošanas nozares stāvoklis pasliktinātos
līdz līmenim, kad Kopienas ražošanas nozarei būtu jāpārtrauc ražošana.
(77) Kopumā var secināt, ka pasākumu turpināšana viennozīmīgi ir Kopienas ražošanas nozares
interesēs.
9746/1/08 REV 1 345
PIELIKUMS JUR LV

3. Importētāju un lietotāju intereses
(78) Komisijas dienesti sazinājās 13 importētājiem un 10 lietotājiem un nosūtīja anketas. Četri
uzņēmumi, kas piekrita sadarboties, nosūtīja atbildes uz anketas jautājumiem.
(79) No minētajām četrām atbildēm viens uzņēmums nepiekrita pasākumiem, jo tas bija
nobažījies par attiecīgā ražojuma cenu. Tomēr šis uzņēmums ziņoja, ka kumarīna izmaksu
ietekme uz kopējām ražošanas izmaksām ir ļoti ierobežota.
(80) Lai gan attiecīgo ražojumu izmanto citās nozarēs, kur tas bieži vien nav aizvietojams, tā
nozīme galaprodukta sastāvā ir ļoti ierobežota daudzuma un cenu ziņā (vairākumā
gadījumu mazāk nekā 1 %). Tāpēc antidempinga maksājuma ietekme uz lietotāju, kā arī uz
gala patērētāju ir ļoti ierobežota.
(81) Daži lietotāji apgalvoja, ka tie katrā gadījuma izmantotu Kopienas izcelsmes kumarīnu
kvalitātes priekšrocību dēļ. Šos lietotājus nopietni ietekmētu Kopienas ražošanas nozares
darbības pārtraukšana (gadījumā, ja pasākumus atceltu).
9746/1/08 REV 1 346
PIELIKUMS JUR LV

(82) Analizējot Kopienas intereses, īpaši jāapsver nepieciešamība likvidēt kaitējumu radošā
dempinga negatīvo ietekmi uz tirdzniecību un atjaunot efektīvu konkurenci. Šajā sakarā
jāmin, ka pasaules kumarīna tirgus ir ļoti koncentrēts; tajā ir tikai nedaudzi ražotāji, no
kuriem jaudas ziņā svarīgākie atrodas ĶTR un Kopienā. Tāpēc vairāku piegādes avotu
saglabāšana (tostarp Kopienas ražošanas nozares) ir jāuzskata par svarīgu. Turklāt
jāatgādina, ka antidempinga pasākumu mērķis nav ierobežot piegādi no avotiem ārpus
Kopienas un ka Ķīnas izcelsmes kumarīnu joprojām var importēt Kopienas tirgū.
(83) Iepriekš minētie apsvērumi un zems sadarbības līmenis liecina, ka importētāju un lietotāju
ekonomiskais stāvoklis spēkā esošo pasākumu rezultātā nepasliktinājās. Turklāt
izmeklēšanā nekonstatēja, ka šāda negatīva ietekme saasinātos, ja pasākumus pagarinātu.
4. Secinājums par Kopienas interesēm
(84) Ņemot vērā visus iepriekš minētos apstākļus, tiek secināts, ka nav pārliecinošu iemeslu
tam, ka pasākumu turpināšana būtu pretrunā Kopienas interesēm.
9746/1/08 REV 1 347
PIELIKUMS JUR LV

H. ANTIDEMPINGA PASĀKUMI
(85) Visām personām paziņoja būtiskos faktus un apsvērumus, uz kā pamata paredzēja ieteikt
spēkā esošo pasākumu saglabāšanu. Pēc šīs informācijas nodošanas atklātībā tām atvēlēja
laiku paust savu viedokli.
(86) Ņemot vērā iepriekš minēto, spēkā esošie antidempinga pasākumi attiecībā uz Ķīnas
Tautas Republikas izcelsmes kumarīna importu ir jāsaglabā.
(87) Kā minēts 1. apsvērumā, pašreizējie antidempinga pasākumi, kas piemēroti ĶTR izcelsmes
attiecīgā ražojuma importam, tika attiecināti uz kumarīna importu, kas sūtīts no Indijas,
Taizemes, Indonēzijas un Malaizijas, neatkarīgi no tā, vai tā izcelsme ir vai nav deklarēta
Indijā, Taizemē, Indonēzijā un Malaizijā. Antidempinga maksājums, kuru saglabās
attiecīgā ražojuma importam, būtu jāturpina attiecināt uz kumarīna importu, kas sūtīts no
Indijas, Taizemes, Indonēzijas un Malaizijas, neatkarīgi no tā, vai tā izcelsme ir vai nav
deklarēta Indijā, Taizemē, Indonēzijā un Malaizijā. 2. apsvērumā minētais Indijas ražotājs
eksportētājs, kuru atbrīvoja no pasākumiem, pamatojoties uz saistībām, kuras apstiprināja
Komisija, ar tādiem pašiem nosacījumiem būtu jāatbrīvo no pasākumiem, kurus ievieš ar
šo regulu,
IR PIEŅĒMUSI ŠO REGULU.
9746/1/08 REV 1 348
PIELIKUMS JUR LV

1. pants
1. Ar šo piemēro galīgo antidempinga maksājumu Ķīnas Tautas Republikas izcelsmes
kumarīna importam, kuru klasificē ar KN ex 2932 21 00 (TARIC kods 2932 21 00 19).
2. Maksājuma likme ir EUR 3 479 par tonnu.
3. Ar šo galīgais antidempinga maksājums EUR 3479 par tonnu Ķīnas Tautas Republikas
izcelsmes kumarīna importam ir attiecināts uz šā paša ražojuma importu, kas minēts
pirmajā punktā un kas sūtīts no Indijas, Taizemes, Indonēzijas un Malaizijas, neatkarīgi no
tā, vai tā izcelsme ir vai nav deklarēta Indijā, Taizemē, Indonēzijā un Malaizijā (TARIC
kodi 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 un 2932 21 00 16).
2. pants
1. Laišanai brīvā apgrozībā deklarētajam importam nepiemēro 1. pantā paredzēto
antidempinga maksājumu ar noteikumu, ka attiecīgos izstrādājumus ražojuši uzņēmumi,
kuru saistības ir apstiprinājusi Komisija un kuru nosaukumi uzskaitīti attiecīgajā Komisijas
lēmumā, kurā laiku pa laikam tiek izdarīti grozījumi, un ir importēti saskaņā ar minēto
lēmumu.
2. Šā panta 1. punktā minēto importu atbrīvo no antidempinga maksājuma ar nosacījumu, ka:
a) dalībvalstu muitas iestādēm iesniegts faktūrrēķins, kurā iekļauti vismaz pielikumā
uzskaitītie elementi, pēc deklarācijas iesniegšanas par laišanu brīvā apgrozībā, kā arī
b) preces, kuras deklarē un uzrāda muitas iestādēm, precīzi atbilst faktūrrēķinā
sniegtajam aprakstam.
9746/1/08 REV 1 349
PIELIKUMS JUR LV

3. pants
Ja nav noteikts citādi, piemēro spēkā esošos noteikumus par muitas nodokļiem.
4. pants
Gadījumos, kad preces ir bojātas pirms laišanas brīvā apgrozībā un tāpēc faktiski samaksātā vai
maksājamā cena ir proporcionāli sadalīta, lai noteiktu preču muitas vērtību saskaņā ar Regulas
(EEK) Nr. 2454/93 145. pantu, antidempinga maksājuma summu, kas aprēķināta pēc iepriekš
norādītās summas, samazina par procentu likmi, kas atbilst faktiski samaksātās vai maksājamās
cenas proporcionālajam sadalījumam.
5. pants
Šī regula stājas spēkā nākamajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.
Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.
Briselē,
Padomes vārdā —
priekšsēdētājs
9746/1/08 REV 1 350
PIELIKUMS JUR LV

PIELIKUMS
Faktūrrēķinā, ko pievieno kumarīna pārdevumiem, kurus uzņēmums veic Kopienā un uz kuriem
attiecas saistības, norāda šādu informāciju:
1. Virsraksts "FAKTŪRRĒĶINS, KAS PIEVIENOTS PRECĒM, UZ KURĀM ATTIECAS
SAISTĪBAS".
2. Regulas 2. panta 1. punktā minētā uzņēmuma nosaukums, kas izrakstījis faktūrrēķinu.
3. Faktūrrēķina numurs.
4. Faktūrrēķina izrakstīšanas datums.
5. TARIC papildu kods, saskaņā ar kuru rēķinā minētās preces muitojamas uz Kopienas
robežas.
6. Precīzs preču apraksts, kurā ietverts:
– ražojuma koda numurs (RKN), kuru izmanto pārbaudes un uzņēmuma mērķiem,
– skaidri formulēts attiecīgajam RKN atbilstošo preču apraksts (piemēram "RKN
….."),
– uzņēmuma ražojuma koda numurs (URK) (ja ir),
– KN kods,
– daudzums (jānorāda kilogramos).
7. Tā uzņēmuma nosaukums, kas importē Kopienā un kam uzņēmums tieši izraksta
faktūrrēķinu, kurš pievienots precēm, uz ko attiecas saistības.
8. Tās uzņēmuma amatpersonas vārds un uzvārds, kas izrakstījusi faktūrrēķinu un parakstījusi
šādu deklarāciju:
9746/1/08 REV 1 351
PIELIKUMS JUR LV

"Es, zemāk parakstījies, apliecinu, ka šajā faktūrrēķinā norādīto preču pārdošana tiešam
eksportam uz Eiropas Kopienu notiek atbilstoši [uzņēmums] piedāvāto un Eiropas
Komisijas ar Lēmumu [ierakstīt numuru] pieņemto saistību darbības jomai un
noteikumiem. Es apliecinu, ka šajā faktūrrēķinā sniegtā informācija ir pilnīga un pareiza.""
9746/1/08 REV 1 352
PIELIKUMS JUR LV

KLAIDŲ IŠTAISYMAS
PRIEDAS
2008 m. balandžio 29 d. Tarybos reglamentas nustatantis importuojamam Kinijos Liaudies
Respublikos kilmės kumarinui galutinį antidempingo muitą ir išplečiantis jo taikymą Indijai,
Tailandui, Indonezijai bei Malaizijai atlikus priemonių taikymo pabaigos peržiūrą pagal Tarybos
Reglamentą skaityti taip:
reglamento (EB) Nr. 384/96 11 straipsnio 2 dalį
(8180/08, 2008 4 23)
„TARYBOS REGLAMETAS (EB) r. .../2008
2008 m. balandžio 29 d.
nustatantis importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės
kumarinui galutinį antidempingo muitą, kurio taikymas, atlikus
priemonių taikymo pabaigos peržiūrą remiantis Tarybos reglamento (EB)
r. 384/96 11 straipsnio 2 dalimi, išplėstas importuojamam kumarinui,
siunčiamam iš Indijos, Tailando, Indonezijos bei Malaizijos ir
deklaruojamam arba ne kaip Indijos, Tailando, Indonezijos ar Malaizijos kilmės
9746/1/08 REV 1 353
PRIEDAS JUR LT

EUROPOS SĄJUNGOS TARYBA,
atsižvelgdama į 1995 m. gruodžio 22 d. Tarybos reglamentą (EB) Nr. 384/96 dėl apsaugos nuo
importo dempingo kaina iš Europos bendrijos narėmis nesančių valstybių 1 , ypač į jo 9 straipsnį,
11 straipsnio 2 dalį ir 8 bei 13 straipsnius,
atsižvelgdama į Komisijos pasiūlymą, pateiktą pasikonsultavus su Patariamuoju komitetu,
1 OL L 56, 1996 3 6, p. 1. Reglamentas su paskutiniais pakeitimais, padarytais Reglamentu
(EB) Nr. 2117/2005 (OL L 340, 2005 12 23, p. 17).
9746/1/08 REV 1 354
PRIEDAS JUR LT

kadangi:
1. Galiojančios priemonės
A. PROCEDŪRA
(1) Taryba Reglamentu (EB) Nr. 769/2002 1 nustatė importuojamam Kinijos Liaudies
Respublikos kilmės kumarinui galutinį 3479 EUR už toną antidempingo muitą, kurio
taikymas Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2272/2004 2 išplėstas iš Indijos ir Tailando
siunčiamam importui, o Tarybos reglamentu (EB) Nr. 1650/2006 3 – iš Indonezijos ir
Malaizijos siunčiamam importui.
(2) 2005 m. sausio 3 d. sprendimu 4 Komisija priėmė Indijos gamintojo pasiūlytą
įsipareigojimą, susijusį su tariamo antidempingo priemonių, nustatytų iš Indijos arba
Tailando siunčiamam kumarino importui, vengimo tyrimu.
2. Prašymas atlikti peržiūrą
(3) 2007 m. vasario 8 d. Europos chemijos pramonės taryba (CEFIC) (toliau – pareiškėjas)
vienintelio gamintojo, kuris pagamina visą kumariną Bendrijoje, vardu pateikė prašymą.
1 OL L 123, 2002 5 9, p. 1. Reglamentas su pakeitimais, padarytais Reglamentu (EB)
Nr. 1854/2003 (OL L 272, 2003 10 23, p. 1).
2 OL L 396, 2004 12 31, p. 18.
3 OL L 311, 2006 11 10, p. 1.
4 OL L 1, 2005 1 4, p. 15.
9746/1/08 REV 1 355
PRIEDAS JUR LT

(4) Pareiškėjas tvirtino ir pateikė pakankamai prima facie įrodymų, kad: a) yra dempingo ir
žalos Bendrijos pramonei tęsimosi arba pasikartojimo tikimybė ir b) toliau iš Kinijos
Liaudies Respublikos į Bendriją importuojamas didelis nagrinėjamojo produkto kiekis
dempingo kaina.
(5) Taip pat buvo tvirtinama, kad importuojamo nagrinėjamojo produkto kiekis bei kainos ir
toliau, be kitų pasekmių, darė neigiamą poveikį Bendrijos pramonės nustatytam prekių
kainų lygiui, ir dėl to labai neigiamai paveikė Bendrijos pramonės finansinę padėtį ir
užimtumą Bendrijos pramonėje.
(6) Be to, pareiškėjas nurodė, kad priemonių galiojimo laikotarpiu nagrinėjamojo produkto
eksportuotojai ir (arba) gamintojai iš Kinijos Liaudies Respublikos vengdami galiojančių
priemonių sumažino jų poveikį, o į jų veiksmus buvo atsakyta išplečiant priemonių
taikymą Tarybos reglamentu (EB) Nr. 2272/2004 ir Tarybos reglamentu (EB)
Nr. 1650/2006.
3. Inicijavimas
(7) Pasikonsultavusi su Patariamuoju komitetu ir nustačiusi, kad įrodymų priemonių taikymo
pabaigos peržiūrai pradėti pakanka, Komisija, remdamasi pagrindinio reglamento 11
straipsnio 2 dalimi, Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje 1 paskelbtu pranešimu
inicijavo tyrimą.
1 OL C 103, 2007 5 8, p. 15.
9746/1/08 REV 1 356
PRIEDAS JUR LT

4. Tyrimo laikotarpis
(8) Peržiūros tiriamasis laikotarpis (toliau – PTL), skirtas dempingo ir žalos tęsimuisi arba
pasikartojimui ištirti – tai 2006 m. balandžio 1 d.–2007 m. kovo 31 d. laikotarpis. Su
besitęsiančios arba pasikartojančios žalos vertinimu susijusių tendencijų tyrimas apėmė
laikotarpį nuo 2003 m. sausio 1 d. iki PTL pabaigos (toliau – nagrinėjamasis laikotarpis).
5. Su tyrimu susijusios šalys
(9) Komisija Bendrijos gamintojui pareiškėjui, KLR eksportuojantiems gamintojams ir jų
atstovams, Kinijos valdžios institucijoms bei importuotojams, žinomiems susijusiems
naudotojams ir asociacijoms oficialiai pranešė apie peržiūros inicijavimą. Komisija išsiuntė
klausimynus eksportuojantiems gamintojams, gamintojui Indijoje (analogiškoje šalyje,
kaip nurodyta 26 konstatuojamojoje dalyje), vieninteliam Bendrijos gamintojui, žinomiems
importuotojams ir naudotojams bei šalims, kurios pačios pranešė apie save per pranešime
apie peržiūros inicijavimą nustatytą laiką.
9746/1/08 REV 1 357
PRIEDAS JUR LT

Kinijos Liaudies Respublikos eksportuotojų ir (arba) gamintojų atranka
(10) Atsižvelgiant į didelį tyrime dalyvaujančių eksportuojančių gamintojų skaičių, pagal
pagrindinio reglamento 17 straipsnį pranešime apie inicijavimą buvo numatyta taikyti
atrankos metodus. Kad būtų galima nuspręsti, ar atranka yra būtina (o jei būtina, kad būtų
galima atrinkti bendroves), visų eksportuojančių gamintojų prašyta pranešti apie save ir,
kaip nurodyta pranešime apie inicijavimą, pateikti pagrindinę informaciją apie su kumarinu
susijusią savo veiklą tyrimo laikotarpiu. Dvi bendrovės Kinijos Liaudies Respublikoje
pateikė klausimyno atsakymus, bet tik toliau nurodyta bendrovė išreiškė pageidavimą
bendradarbiauti ir pateikė dempingo klausimyno atsakymus:
– anjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Bendrijos gamintojas ir keturi importuotojai ir (arba) naudotojai pateikė klausimynų
atsakymus. Kalbant apie analogišką šalį, Indijos gamintojas, su kuriuo susisiekė Komisijos
tarnybos, atsisakė bendradarbiauti.
6. Gautos informacijos patikrinimas
(12) Komisija surinko ir patikrino visą informaciją, kuri, jos manymu, būtina dempingo bei
žalos tęsimosi arba pasikartojimo tikimybei ir Bendrijos interesui nustatyti. Komisija taip
pat suteikė galimybę tiesiogiai susijusioms šalims raštu pareikšti savo nuomonę ir pateikti
prašymą jas išklausyti.
9746/1/08 REV 1 358
PRIEDAS JUR LT

(13) Tikrinamieji vizitai buvo surengti šių bendrovių patalpose:
Bendrijos gamintojas:
– Rhodia Organics, (Lionas) Prancūzija;
Importuotojai (naudotojai):
– Henkel KGaA, (Krefeldas) Vokietija.
B. NAGRINĖJAMASIS PRODUKTAS IR PANAŠUS PRODUKTAS
1. Nagrinėjamasis produktas
(14) Nagrinėjamasis produktas yra tas pats, kaip ir nagrinėtas pirminiame tyrime, t. y.
kumarinas, balkšvi, kristalų pavidalo milteliai, turintys jiems būdingą ką tik nupjauto šieno
kvapą. Daugiausia jis naudojamas kaip aromatinis cheminis preparatas ir kaip fiksatorius
ruošiant kvepalų mišinius, naudojamus gaminant ploviklius, kosmetikos priemones ir
švelnius kvepalus.
(15) Kumarinas, iš pradžių buvęs natūralus iš kvapiosios tongapupės išgaunamas produktas,
dabar gaminamas sintetiniu būdu. Jis gali būti išgaunamas sintezės būdu, pradedant nuo
fenolio panaudojimo salicilaldehidui išgauti (Perkino reakcija) arba iš ortokrezolio sintezės
(Raschigo reakcija). Pagrindinė kumarino fizikinė savybė yra grynumas, kurį rodo jo
lydymosi temperatūra. Į Bendrijos rinką teikiamo standartinės kokybės kumarino lydymosi
temperatūra svyruoja nuo 68°C iki 70°C, o tai atitinka 99 % grynumą.
9746/1/08 REV 1 359
PRIEDAS JUR LT

(16) Nagrinėjamojo produkto KN kodas yra ex 2932 21 00.
2. Panašus produktas
(17) Kaip ir pirminiame tyrime, nustatyta, kad iš KLR į Bendriją eksportuojamas kumarinas ir
Bendrijos pramonės gaminamas bei Bendrijos rinkoje parduodamas kumarinas iš esmės
pasižymi tomis pačiomis fizinėmis savybėmis ir paskirtimi, todėl yra panašūs produktai,
kaip apibrėžta pagrindinio reglamento 1 straipsnio 4 dalyje.
C. DEMPINGO TĘSIMOSI AR PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ
1. Bendrieji klausimai
(18) Remiantis pagrindinio reglamento 11 straipsnio 2 dalimi buvo išnagrinėta, ar pastaruoju
metu vykdomas dempingas ir ar yra tikimybės, kad pasibaigus priemonių galiojimui
dempingas bus tęsiamas arba pasikartos.
(19) Pagal pagrindinio reglamento 11 straipsnio 9 dalį buvo taikoma tokia pati metodika kaip ir
pirminiame tyrime. Kadangi priemonių taikymo pabaigos peržiūroje neanalizuojamos
pasikeitusios aplinkybės, iš naujo nebuvo svarstoma, ar gamintojams buvo galima suteikti
rinkos ekonomikos režimą (toliau – RER).
(20) Statistiniai duomenys parodė, kad iš visų šaltinių į ES buvo importuota apie 214 tonų, iš jų
137 tonos buvo Kinijos kilmės – tai sudaro apie 20 % ES suvartojamo kiekio.
9746/1/08 REV 1 360
PRIEDAS JUR LT

2. Atranka (eksportuotojų) ir bendradarbiavimas
(21) Primenama, kad atliekant ankstesnį tyrimą, kurio rezultatai buvo paskelbti 2002 m.
gegužės mėn., Kinijos eksportuojantys gamintojai nebendradarbiavo ir nei vienam nebuvo
suteiktas RER arba individualus režimas (IR).
(22) Atrankos anketos nusiųstos 21 potencialiam gamintojui ir (arba) eksportuotojui Kinijos
Liaudies Respublikoje, tačiau atsakymo sulaukta tik iš dviejų bendrovių, iš kurių tik viena
bendradarbiavo atliekant tyrimą – pateikė klausimyno atsakymus, todėl atrankos atlikti
nereikėjo. Šios atsakymus pateikusios bendrovės importas PTL sudarė apie 5 % importo iš
Kinijos. Vertinant šios bendradarbiaujančios bendrovės pajėgumus, jie sudarė apie 17 %
visų Kinijos pajėgumų.
(23) Atsižvelgiant į tai, kad bendradarbiavimo lygis labai menkas, o viena bendrovė atspindi
labai mažą Kinijos rinkos ir gamybos dalį, buvo nuspręsta, kad neįmanoma tiesiogiai iš
eksportuojančių gamintojų surinkti patikimos informacijos apie į Bendriją importuojamą
nagrinėjamąjį produktą PTL. Tokiomis aplinkybėmis ir remdamasi pagrindinio reglamento
18 straipsniu Komisija pasinaudojo turimais duomenimis, t. y. su KN kodu susijusiais
duomenimis. Nepaisant to, iš vienintelės bendrovės klausimyno atsakymų gauta
informacija buvo kiek įmanoma pasinaudota siekiant ją patikrinti su turimais duomenimis
pagrįstais rezultatais remiantis 18 straipsniu.
(24) Buvo nustatyta, kad su KN kodu susiję duomenys buvo geriausi turimi faktai, reikalingi
daugeliui šio tyrimo aspektų. TARIC duomenimis ir pagal pagrindinio reglamento 14
straipsnio 6 dalį surinktais duomenims buvo patvirtintas su KN kodu susijusių skaičių
tikslumas.
9746/1/08 REV 1 361
PRIEDAS JUR LT

(25) Papildomai buvo naudojami Komisijos turimi eksporto kainų duomenys, gauti iš
bendradarbiaujančių gamintojų ir Kinijos eksporto statistiniai duomenys (ne vien tik apie
nagrinėjamąjį produktą), kai toks naudojimas buvo pagrįstas.
3. Analogiška šalis
(26) Kumarinas yra kvapioji medžiaga, kuri gaminama tik keliose pasaulio šalyse, todėl
analogiškos šalies pasirinkimas buvo labai ribotas. Remiantis atliekant tyrimą turėtais
duomenimis, peržiūros tiriamuoju laikotarpiu vienintelės šalys gamintojos buvo
Prancūzija, Kinija ir Indija. Atliekant ankstesnį peržiūros tyrimą tokia šalimi buvo
pasirinktos JAV, bet vėliau šios šalies bendrovė nutraukė gamybą. Pranešime apie
iniciavimą buvo pasiūlyta Indija, bet nė vienas Indijos gamintojas nesutiko
bendradarbiauti.
(27) Atsižvelgiant į šiuos faktus, normalioji vertė turėjo būti nustatyta „bet kuriuo kitu pagrįstu
būdu“ remiantis pagrindinio reglamento 2 straipsnio 7 dalies a punktu. Duomenys apie
Bendrijos pramonę buvo laikomi tinkamais šiam tikslui.
4. Dempingas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu
(28) Dėl 23 konstatuojamojoje dalyje nurodytų priežasčių, dempingo skirtumas buvo
apskaičiuotas naudojant su KN kodu susijusius duomenis, kurie buvo tikrinami pagal
informaciją, gautą iš vienintelio bendradarbiaujančio Kinijos eksportuojančio gamintojo.
Importo iš Kinijos eksporto kainos buvo pakoreguotos siekiant užtikrinti, kad jas būtų
galima palyginti su normaliąja verte. Atlikus koregavimus buvo užtikrinta, kad
apskaičiavimai buvo atlikti remiantis gamintojo kainomis EXW sąlygomis, o eksporto
kainos ir normaliosios vertės skirtumas buvo išreikštas CIF eksporto kainos procentais.
Tuo remiantis dempingo skirtumas peržiūros tiriamuoju laikotarpiu buvo apie 45 %.
9746/1/08 REV 1 362
PRIEDAS JUR LT

5. Kainų palyginimas
(29) Buvo akivaizdu, kad nustojus galioti priemonėms, Kinijos eksportuotojai būtų aiškiai
suinteresuoti parduodi didelį produkto kiekį labai didelėje ES rinkoje. Ši išvada grindžiama
šia atliekant tyrimą apskaičiuota informacija:
i) PTL kainos Kinijos vidaus rinkoje buvo apie 25 % mažesnės negu ES rinkoje;
ii) Kinijos gamintojai didžiąją dalį savo gamybos parduoda eksporto rinkose, kadangi jų
vidaus rinka nėra pakankamai didelė, kad joje galėtų realizuoti visą savo produkciją,
o vidaus rinkos kainos yra panašios į trečiųjų šalių rinkose nustatytas kainas;
iii) kainos Bendrijos rinkoje buvo didesnės už Kinijos eksportuojančių gamintojų
nustatytas eksporto į trečiąsias šalis kainas, tai rodytų, kad dempingas yra ir kitų
trečiųjų šalių rinkose, o gamintojai Kinijos Liaudies Respublikoje būtų labai
suinteresuoti nukreipti savo eksportą į Bendriją.
6. Nepanaudoti pajėgumai ir atsargos Kinijos Liaudies Respublikoje
(30) Atlikus ankstesnį tyrimą (jis baigtas 2002 m. gegužės mėn.) buvo nustatyta, kad didelė
Kinijos gamybos pajėgumų dalis buvo nepanaudota (nuo 50 % iki 60 % gamybos
pajėgumų). Kadangi Kinijos eksportuojantys gamintojai menkai bendradarbiavo, tyrimui
buvo surinkta labai mažai informacijos apie nepanaudotus pajėgumus ir atsargas Kinijos
Liaudies Respublikoje.
9746/1/08 REV 1 363
PRIEDAS JUR LT

(31) Tačiau remiantis vienintelės bendradarbiavusios bendrovės klausimyno atsakymais, didelė
jos pajėgumų dalis buvo nepanaudota. PTL pabaigoje šio gamintojo atsargų kiekis buvo
500 tonų, tai sudarė daugiau negu 70 % ES rinkos PTL. Atsižvelgiant į tai, kad šio
gamintojo pajėgumai sudaro 15–20 % Kinijos gamybos pajėgumų, tikėtina, kad esama dar
didesnio atsargų kiekio, kuris panaikinus priemones gali būti pateiktas į ES rinką.
7. Galimi trečiųjų šalių rinkų arba KLR vidaus rinkos absorbcijos pajėgumai
(32) Atsižvelgiant į minėtus kainų palyginimus, esamus nepanaudotus pajėgumus ir turimas
atsargas, negalima teigti, kad Kinijos gamyba bus realizuota trečiųjų šalių rinkose ir
Kinijos vidaus rinkoje. To priežastis – trečiųjų šalių rinkose suvartojimo lygis išliko
palyginti nepakitęs per pastaruosius 10 metų ir tikimasi, kad toks išliks ir ateityje. Į tai
atsižvelgiant, akivaizdu, kad Kinijos gamintojams gali reikėti toliau eksportuoti į Bendriją.
Taip yra dėl to, kad ES rinka yra viena patraukliausių rinkų pasaulyje dėl savo dydžio ir
dėl to, kad galima nustatyti palyginti dideles kainas. Akivaizdu, kad panaikinus priemones,
į ES rinką būtų nukreiptas dar didesnis kiekis importo dempingo kaina.
8. Priemonių vengimas
(33) Kaip minėta 1 konstatuojamojoje dalyje, atlikus priemonių vengimo tyrimą
nagrinėjamosios priemonės pradėtos taikyti ir Indijai, Tailandui, Malaizijai bei Indonezijai.
Tai rodo, kad Kinijos eksportuotojai yra labai suinteresuoti patekti į Bendrijos rinką, o jų
susidomėjimas išlieka net ir tada, kai yra nustatytos antidempingo priemonės. Todėl tai,
kad vengiama šių priemonių, patvirtina išvadą, jog yra didelė tikimybė, kad panaikinus
priemones į Bendrijos rinką vėl būtų importuojamas didesnis produkto kiekis dempingo
kaina.
9746/1/08 REV 1 364
PRIEDAS JUR LT

9. Išvada dėl dempingo tęsimosi ir (arba) pasikartojimo tikimybės
(34) Remiantis tuo, kas išdėstyta pirmiau, padaryta išvada, kad panaikinus priemones, tikėtina,
jog dempingas tęsis.
D. BENDRIJOS PRAMONĖS SĄVOKOS APIBRĖŽTIS
(35) Pareiškėjo atstovaujama bendrovė tyrimo laikotarpiu buvo vienintelė kumarino gamintoja
Bendrijoje. Todėl laikoma, kad šis Bendrijos gamintojas sudaro Bendrijos pramonę, kaip
apibrėžta pagrindinio reglamento 4 straipsnio 1 dalyje ir 5 straipsnio 4 dalyje.
1. Bendrijos suvartojimas 1
E. BENDRIJOS PADĖTIES ANALIZĖ
(36) Nagrinėjamasis produktas sudaro dalį atskiro KN kodo. Siekdamos nustatyti produktų,
kuriems priskiriamas šis KN kodas ir kurie nėra nagrinėjamasis produktas, kiekį,
Komisijos tarnybos palygino KN duomenis su kitais turimais statistinių duomenų
šaltiniais, kaip nurodyta 23 konstatuojamojoje dalyje. Šis palyginimas parodė, kad beveik
100 % importuotų produktų, kuriems priskirimams šis kodas, faktiškai buvo
nagrinėjamasis produktas.
(37) Todėl Bendrijos suvartojimas buvo nustatytas pridėjus visus su KN kodu susijusius
duomenis apie importo į Europos bendriją kiekį prie Bendrijos pramonės Bendrijos rinkoje
parduoto kiekio, kaip nurodyta klausimyno atsakyme.
1 Konfidencialumo sumetimais atsižvelgiant į tai, kad vienintelis Bendrijos gamintojas sudaro
Bendrijos pramonę, šiame reglamente pateikiami skaičiai bus indeksuojami arba nurodomi
apytiksliai.
9746/1/08 REV 1 365
PRIEDAS JUR LT

(38) Apskritai nagrinėjamuoju laikotarpiu faktinis kumarino suvartojimas sumažėjo 8 %, iki
2005 m. jis mažėjo, o vėliau didėjo. Panašu, kad šiuo metu suvartojimo lygis nekinta.
(39) Bendrijos suvartojimo raida:
Bendrijos suvartojimas
(2003 m. indeksas=100)
2. Importas iš nagrinėjamosios šalies
a) Kiekis ir rinkos dalis
1 lentelė
2003 2004 2005 2006 PTL
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Kaip nurodyta 36 konstatuojamojoje dalyje, KN kodas 2932 21 00 buvo naudojamas kaip
duomenų apie į Bendriją importuojamą nagrinėjamąjį produktą šaltinis.
(41) Kalbant apie Kinijos importą reikėtų atkreipti dėmesį į įrodytą priemonių vengimą, dėl
kurio priemonių taikymas buvo išplėstas iš Indijos, Tailando, Indonezijos ir Malaizijos
siunčiamam kumarino importui. Priėmus vengimui pašalinti skirtas priemones, KLR
kilmės importas ir KLR kilmės importas, kuris gabenamas iš kitų šalių, nagrinėjamuoju
laikotarpiu sumažėjo. Nors Kinijos kilmės importas vis dar didelis, šis sumažėjimas rodė,
kad vengimui pašalinti skirtos priemonės buvo veiksmingos.
9746/1/08 REV 1 366
PRIEDAS JUR LT

(42) Kaip nurodyta 38 konstatuojamojoje dalyje, faktinis suvartojimas nagrinėjamuoju
laikotarpiu sumažėjo. Palyginti su juo Kinijos importas dar labiau sumažėjo, dėl to buvo
prarasta rinkos dalis Bendrijoje, kuri atiteko Bendrijos pramonei. Nagrinėjamuoju
laikotarpiu importo kiekis iš trečiųjų šalių į Bendriją nepakito.
Importo dempingo kaina kiekis
(2003 m. indeksas=100)
2 lentelė
2003 2004 2005 2006 PTL
100 99,4 49,7 47 50,1
Importo iš trečiųjų šalių kiekis 100 78 74,7 65,5 66,6
Importo dempingo kaina rinkos
dalies intervalas
b) Kainos
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) Nagrinėjamuoju laikotarpiu iš Kinijos importuoto kumarino vidutinės CIF kainos išliko
žymiai mažesnės už Bendrijos pramonės kainas.
9746/1/08 REV 1 367
PRIEDAS JUR LT

3. Bendrijos pramonės ekonominė padėtis
a) Gamyba
(44) Bendrijos pramonei teko sumažinti nagrinėjamojo produkto gamybos apimtį 25 %
laikotarpiu nuo 2003 m. iki PTL. Tai susiję su tuo, kad nuo 2003 m. Bendrijos pramonė
prarado dalį pardavimo, nes priemonių buvo vengiama. Be to, ji taip pat prarado dalį
trečiosioms šalims skirto eksporto pardavimo, nes Bendrijos pramonė trečiųjų šalių
eksporto rinkose irgi patyrė spaudimą dėl Kinijos eksporto mažomis kainomis.
b) Pajėgumai ir pajėgumų panaudojimas
(45) Kaip paaiškinta 36–39 konstatuojamosiose dalyse, Bendrijos pramonės nagrinėjamojo
produkto pardavimas Bendrijoje buvo palyginti stabilus per visą nagrinėjamąjį laikotarpį.
Tačiau tuo pačiu laikotarpiu, Bendrijos pramonės eksporto į trečiąsias šalis kiekis smarkiai
sumažėjo. Tokiomis aplinkybėmis siekiant optimizuoti pajėgumų panaudojimo lygį
Bendrijos pramonei reikėjo sumažinti pajėgumus. Nepaisant to, pajėgumų panaudojimas
išliko palyginti menkas.
3 lentelė
2003 2004 2005 2006 PTL
Gamyba 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Gamybos pajėgumai 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Pajėgumų panaudojimas 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 368
PRIEDAS JUR LT

c) Pardavimas Bendrijoje
(46) Nagrinėjamuoju laikotarpiu Bendrijos pramonės Europos bendrijoje parduodamas kiekis
padidėjo 36 %. Taip įvyko dėl to, kad buvo nustatytas naujas 5 metų trukmės priemonių
taikymo laikotarpis ir buvo veiksmingai užkirstas kelias priemonių vengimui. Dėl šios
priežasties ir kaip paaiškinta 41 konstatuojamojoje dalyje, tuo pačiu laikotarpiu Kinijos
importas sumažėjo. Importas iš Indijos – vienintelės kitos trečiosios šalies, gaminančios
kumariną, neviršijo pagal įsipareigojimą nustatyto dydžio.
d) Atsargos
(4) Nagrinėjamuoju laikotarpiu Bendrijos pramonės atsargų kiekis sumažėjo.
e) Rinkos dalis
(48) Nagrinėjamuoju laikotarpiu Bendrijos pramonė padidino užimamą rinkos dalį. Kaip
paaiškinta 41 ir 42 konstatuojamosiose dalyse, dėl taikomų priemonių veiksmingumo
Bendrijos pramonė galėjo atgauti rinkos dalį. Nagrinėjamuoju laikotarpiu 22 procentiniais
punktais padidėjusi rinkos dalis buvo akivaizdžiai susijusi su tuo, kad buvo užkirstas kelias
priemonių vengimui.
f) Kainos
(49) Vidutinė grynoji kumarino pardavimo kaina EB rinkoje 2004 m. sumažėjo 10 % palyginti
su 2003 m. kainomis. Po 2004 m. kainos palaipsniui didėjo, bet niekada nepasiekė 2003 m.
kainų PTL. Todėl iki šiol kainos nepasiekė ankstesnio lygio, kaip to buvo galima tikėtis.
9746/1/08 REV 1 369
PRIEDAS JUR LT

(50) Kainų padėtis atspindi didelį spaudimą, kurį sukelia importas iš Kinijos. Nagrinėjamuoju
laikotarpiu importo iš Kinijos vidutinės CIF kainos išliko nepakitusios ir buvo žymiai
mažesnės už Bendrijos pramonės kainas. PTL taikant tas pačias priemones, Kinijos kilmės
kumarinas buvo parduodamas tokiomis pačiomis kaip ir Bendrijos pramonės kainomis.
Todėl Kinijos eksporto kainos buvo aukščiausia riba, su kuria Bendrijos pramonė buvo
priversta atitinkamai suderinti savo kainas. Dėl to Bendrijos pramonės kainos yra smarkiai
sumažintos ir matyti, kad šios pramonės pelningumas yra mažas.
(51) Siekiant nustatyti, ar dėl Kinijos kilmės kumarino kainos išlieka priverstinai sumažintos,
Bendrijos pramonės gamintojo kainos EXW sąlygomis, taikomos nesusijusiems pirkėjams,
buvo lyginamos su CIF importo kainomis Bendrijos pasienyje naudojant su KN kodu
susijusius duomenis, kaip paaiškinta 23 konstatuojamojoje dalyje. Palyginus paaiškėjo, kad
kol kainos buvo artimos Bendrijos pramonei nustatytai nežalingai kainai, dėl importo
Bendrijos pramonė nebuvo priversta mažinti kainų.
4 lentelė
2003 2004 2005 2006 PTL
Atsargos 100 50,3 31 20,9 3,7
Bendrijos pramonės rinkos dalis 100 98 136,5 149,3 148
Kainos 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 370
PRIEDAS JUR LT

g) Pelningumas
(52) Panašu, kad PTL nagrinėjamojo produkto pardavimo nesusijusiems pirkėjams Bendrijoje
pelningumas yra šiek tiek teigiamas. Jis buvo neigiamas laikotarpiu nuo 2004 m. ir vėliau,
o 2006 m. padėtis truputį pagerėjo. Toks žemas pelningumo lygis susidarė dėl sumažėjusių
pardavimo kainų, kaip paaiškinta 49 ir 50 konstatuojamosiose dalyse, ir dėl padidėjusių
sąnaudų, vidų pirma susijusių su žaliavų kaina. Padidėjęs našumas galėtų tik iš dalies
kompensuoti šių veiksnių neigiamą poveikį pelningumui. Apskritai, visu nagrinėjamuoju
laikotarpiu pelnas buvo žymiai mažesnis už normalų pelną.
h) Grynųjų pinigų srautas ir pajėgumas didinti kapitalą
(53) Bendrijos pramonės sukuriamo grynųjų pinigų srauto raida, susijusi su nagrinėjamojo
produkto pardavimu ES rinkoje, atspindi pelningumo raidą. Reikia paminėti tai, kad nors
grynųjų pinigų srautas buvo mažas, nagrinėjamuoju laikotarpiu jį išreiškiančios vertės
išliko teigiamos.
(54) Atlikus tyrimą nustatyta, kad Bendrijos pramonė nesusiduria su sunkumais, siekdama
padidinti kapitalą, o kapitalo išlaidos nagrinėjamuoju laikotarpiu buvo labai mažos. Tačiau
pajėgumo didinti kapitalą negalima laikyti šiam tyrimui reikšmingu rodikliu, nes Bendrijos
pramonė yra didelė grupė, o jos kumarino gamyba sudaro tik mažą visos gamybos dalį.
Pajėgumas didinti kapitalą glaudžiai susijęs su visos grupės veiklos rezultatais, o ne vien
tik su atskirais nagrinėjamojo produkto gamybos rezultatais.
9746/1/08 REV 1 371
PRIEDAS JUR LT

i) Užimtumas, našumas ir darbo užmokestis
(55) Nagrinėjamuoju laikotarpiu užimtumo lygis Bendrijos pramonėje sumažėjo, ypač 2004 m.
ir vėliau. Šis sumažėjimas susijęs su kumarino gamybos proceso reorganizacija, kurią
atliko Bendrijos pramonė. Nagrinėjamuoju laikotarpiu Bendrijos pramonės našumas,
nustatomas pagal vienam darbuotojui tenkantį gamybos kiekį, labai padidėjo.
(56) Bendros darbo užmokesčio sąnaudos sumažėjo – tam tiesioginės įtakos turėjo
reorganizavimas, kaip aprašyta 55 konstatuojamojoje dalyje. Nagrinėjamuoju laikotarpiu
vidutinis darbo užmokestis, tenkantis vienam darbuotojui, išliko nepakitęs.
5 lentelė
2003 2004 2005 2006 PTL
Darbuotojai 100 86 61 57 57
Darbo užmokestis 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Našumas 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investicijos ir investicijų grąža
(57) Nagrinėjamuoju laikotarpiu didžiausias investicijų lygis buvo 2004 m., o vėliau pradėjo
mažėti. Dabartinėmis rinkos sąlygomis Bendrijos pramonei svarbiau išlaikyti esamą
gamybos įrangą, užuot didinus gamybos pajėgumus.
9746/1/08 REV 1 372
PRIEDAS JUR LT

(58) Šiuo požiūriu investicijų grąža, išreikšta grynojo Bendrijos pramonės pelno ir jos
buhalterinės pastoviojo turto vertės santykiu, parodo pelningumo tendenciją, kaip
paaiškinta 52 konstatuojamojoje dalyje.
k) Augimas
(59) Kaip paaiškinta 36 konstatuojamojoje dalyje ir toliau, Bendrijos pramonės pardavimo
kiekis ES rinkoje gerokai padidėjo ir tai leido Bendrijos pramonei atgauti didelę rinkos
dalį.
l) Dempingo skirtumo dydis
(60) Atliekant dempingo dydžio analizę atsižvelgiama į tai, kad galioja žalingam dempingui
pašalinti skirtos priemonės. Nepaisant to, atsižvelgiant į importo kiekį PTL ir nustatytą
didelį dempingą (žr. 28 konstatuojamąją dalį), šio dempingo poveikio Bendrijos pramonės
padėčiai negalima laikyti nereikšmingu.
m) Atsigavimas po ankstesnio dempingo
(61) Taip pat reikėtų atsižvelgti į tai, kad 2002 m. nustačius antidempingo priemones Bendrijos
pramonė nebūtų galėjusi atsigauti po ankstesnio dempingo, nes priemonių buvo vengiama,
o vengimui pašalinti skirtos priemonės buvo priimtos tik 2004 m. ir 2006 m. Prieš Tarybai
nustatant vengimui pašalinti skirtas priemones, taikomas Indijai, Tailandui, Indonezijai ir
Malaizijai, ir prieš Komisijai priimant įsipareigojimą 2005 m., importo kiekis iš minėtų
keturių šalių buvo didelis ir dėl jo Bendrijos pramonė negalėjo atsigauti nuo dempingo.
9746/1/08 REV 1 373
PRIEDAS JUR LT

4. Išvada dėl padėties Bendrijos rinkoje
(62) Nustačius, kad tam tikros šalys vengia priemonių, ir nustačius antidempingo priemones
importuojamam KLR kilmės kumarinui bei išplėtus priemonių taikymą toms šalims,
Bendrijos pramonei buvo padarytas teigiamas poveikis, nes ji galėjo iš dalies atsigauti po
sunkios ekonominės padėties. Nuolatinės Bendrijos pramonės pastangos (sąnaudų
mažinimo ir vieno darbuotojo našumo didinimo) galėjo tik atsverti žaliavų kainų
padidėjimą ir pardavimo kainų sumažėjimą Bendrijos rinkoje.
(63) Tai, kad Kinijos gamintojai vengia priemonių, kaip paaiškinta 33 konstatuojamojoje
dalyje, patvirtina išvadą, kad Kinijos eksportuojantys gamintojai yra labai suinteresuoti
patekti į Bendrijos rinką.
(64) Atsižvelgiant į minėtą analizę, Bendrijos pramonės padėtis vis dar nesaugi, nors priemonės
padėjo apriboti žalingą dempingo poveikį. Tačiau labai tikėtina, kad padidėjus importui
dempingo kaina, padėtis pablogėtų, o visos Bendrijos pramonės pastangos nueitų perniek ir
ji greičiausiai turėtų nutraukti kumarino gamybą.
F. ŽALOS PASIKARTOJIMO TIKIMYBĖ
1. Žalos pasikartojimo tikimybė
(65) Siekiant įvertinti galimą poveikį Bendrijos pramonei nustojus galioti nustatytoms
priemonėms, buvo nagrinėjami toliau nurodyti veiksniai, atsižvelgiant į aspektus,
apibendrintus 28–34 konstatuojamose dalyse.
9746/1/08 REV 1 374
PRIEDAS JUR LT

(66) Bendrijos pramonė padidino prekybos apimtį Bendrijos rinkoje dėl galiojančių priemonių.
Duomenys aiškiai rodo, kad Bendrijos pramonės rinkos dalis labai padidėjo rinkoje,
kurioje nagrinėjamuoju laikotarpiu suvartojimas sumažėjo 8 %. Tačiau mažesnės kainos
Bendrijos pramonei ir toliau turi neigiamos įtakos.
(67) Kaip paaiškinta 38 konstatuojamojoje dalyje, suvartojimas sumažėjo 8 %, tačiau
nesitikima, kad prognozuojamas pasaulio suvartojimas, nors ir iš dalies priklausantis nuo
mados tendencijų, labai pasikeis. Yra akivaizdžių požymių, kad nenustačius priemonių
importas iš Kinijos dempingo kaina ir toliau bus didelis. Be to, dideli neišnaudoti gamybos
pajėgumai Kinijoje leidžia manyti, jog yra didelė tikimybė, kad panaikinus priemones
importo apimtis į Bendriją padidėtų.
(68) Po priemonių vengimo tyrimo išplėtus priemonių taikymą, jos buvo iš esmės veiksmingos,
nes buvo užkirstas kelias vengti priemonių nagrinėjamajam produktui, kuris yra KLR
kilmės, bet siunčiamas iš Indijos, Tailando, Indonezijos ir Malaizijos. Tikėtina, kad Kinijos
eksportuojantys gamintojai turės Bendrijoje vykdyti agresyvią kainų politiką siekdami
kompensacijos už rinkos dalį, kuri buvo prarasta užkirtus kelią priemonių vengimui.
(69) Kaip teigiama 29 konstatuojamojoje dalyje, atlikus tyrimą nustatyta, kad nustojus galioti
priemonėms Kinijos eksportuotojai būtų akivaizdžiai suinteresuoti nukreipti didelį
produkto kiekį į Bendriją. Taip Kinijos eksportuotojai galėtų išnaudoti dalį savo perteklinių
pajėgumų.
9746/1/08 REV 1 375
PRIEDAS JUR LT

(70) Tokios galimybės tikimybę patvirtina ir tai, kad kainos Bendrijoje yra didesnės negu
Kinijos eksporto į kitas trečiąsias šalis kainos. Labai tikėtina, kad tai paskatintų Kinijos
gamintojus suintensyvinti veiklą Bendrijos rinkoje.
(71) Nustojus taikyti priemones, tai galėtų turėti tiesioginės įtakos importui mažesnėmis
kainomis – jis padidėtų, o dėl to Bendrijos pramonė greičiausiai patirtų didelį neigiamą
poveikį. Tokiomis aplinkybėmis Bendrijos pramonė arba taip pat turėtų mažinti kainas
siekdama išlaikyti savo rinkos dalį, arba išlaikyti dabartinio lygio pardavimo kainas ir
netekti klientų, o galiausiai ir pardavimo. Pirmuoju atveju Bendrijos pramonė turėtų dirbti
nuostolingai, o antruoju atveju dėl prarasto pardavimo padidėtų sąnaudos, o vėliau būtų
patirta nuostolių.
(72) Todėl atlikus tyrimą nustatyta, jog yra didelė tikimybė, kad žala ir taip jau nusilpusiai
Bendrijos pramonei pasikartos, jeigu panaikinus priemones importas, kaip prognozuojama,
padidėtų. Iš esmės, Bendrijos pramonei nebeapsimokėtų toliau gaminti kumarino.
9746/1/08 REV 1 376
PRIEDAS JUR LT

1. Įžanga
G. BENDRIJOS INTERESAI
(73) Remdamasi pagrindinio reglamento 21 straipsniu Komisija ištyrė, ar galiojančių
antidempingo priemonių taikymo pratęsimas apskritai prieštarautų Bendrijos interesams.
Bendrijos interesai buvo nustatomi įvertinant visus susijusius interesus, t.y. Bendrijos
pramonės, kumarino importuotojų ir (arba) prekiautojų ir naudotojų interesus. Poveikiui,
kuris galėtų atsirasti dėl tolesnio priemonių taikymo arba netaikymo, įvertinti Komisija
paprašė informacijos iš visų pirmiau išvardytų suinteresuotų šalių.
(74) Tuo remiantis buvo nagrinėjama, ar, nepaisant išvadų, kad yra tikimybė, jog dempingas
tęsis ir pasikartos žala, buvo įtikinamų priežasčių, kurios leistų padaryti išvadą, kad šiuo
konkrečiu atveju priemonių taikymas neatitinka Bendrijos interesų.
2. Bendrijos pramonės interesai
(75) Akivaizdu, kad vienintelis Bendrijos gamintojas būtų suinteresuotas turėti galimybę toliau
gaminti kumariną.
(76) Taip pat manoma, kad panaikinus antidempingo priemones, dempingas gali tęstis ir didėti,
dėl to Bendrijos pramonės padėtis toliau blogėtų iki tol, kol ši pramonė greičiausiai visai
išnyktų.
(77) Apskritai galima daryti išvadą, kad tolesnis priemonių taikymas akivaizdžiai atitiktų
Bendrijos pramonės interesus.
9746/1/08 REV 1 377
PRIEDAS JUR LT

3. Importuotojų ir naudotojų interesai
(78) Susisiekta su 13 importuotojų ir 10 pramonės naudotojų ir jiems išsiųsti klausimynai. Iš
bendradarbiauti sutikusių bendrovių Komisijos tarnybos gavo keturis atsakymus.
(79) Iš keturių atsakymų, vienas importuotojas nepritarė priemonėms, nes jam visų pirma
rūpėjo kaina, už kurią perkamas nagrinėjamasis produktas. Tačiau ši bendrovė taip pat
nurodė, kad kumarino sąnaudų poveikis bendroms gamybos sąnaudoms yra nedidelis.
(80) Nors nagrinėjamasis produktas naudojamas ir kitose pramonės srityse, kuriose gana dažnai
neįmanoma naudoti jo pakaitalo, jo svarba pagaminto produkto sandarai yra labai nedidelė,
kiekio ir kainų atžvilgiu daugeliu atveju šią svarbą galima išreikšti mažiau negu vienu
procentu. Todėl muito poveikis naudotojui bei galutiniam vartotojui yra labai nedidelis.
(81) Kai kurie naudotojai nurodė, kad jie teikia didelę pirmenybę Bendrijos kilmės kumarinui
dėl geresnės jo kokybės. Jeigu panaikinus priemones Bendrijos pramonė turėtų nutraukti
gamybą, tai turėtų didelio poveikio šiems naudotojams.
9746/1/08 REV 1 378
PRIEDAS JUR LT

(82) Nagrinėjant Bendrijos interesus, ypač reikėtų įvertinti būtinybę pašalinti žalingo dempingo
prekybą iškraipantį poveikį ir atstatyti veiksmingą konkurenciją. Tokiu atveju reikėtų
pabrėžti, kad pasaulinė kumarino rinka yra labai koncentruota – ją sudaro tik keli
gamintojai, svarbiausi iš jų įsikūrę Kinijoje ir Bendrijoje. Į tai atsižvelgiant, turėtų būti
svarbu užtikrinti kelis tiekimo šaltinius (įskaitant Bendrijos pramonę). Be to, reikėtų
priminti, kad antidempingo priemonių tikslas – ne apriboti tiekimą iš šaltinių už Bendrijos
ribų ir kad į Bendriją gali būti toliau importuojamas pakankamas Kinijos kilmės kumarino
kiekis.
(83) Pirmiau pateikti svarstymai ir tai, kad bendrovės menkai bendradarbiauja, patvirtina, kad
importuotojų ir naudotojų ekonominei padėčiai nedaromas didelis neigiamas poveikis dėl
šiuo metu galiojančių priemonių. Be to, atlikus tyrimą nebuvo nustatyta, kad bet koks
susijęs neigiamas poveikis padidėtų, jeigu priemonių taikymas būtų pratęstas.
4. Išvada dėl Bendrijos interesų
(84) Atsižvelgiant į visus minėtus veiksnius daroma išvada, jog nėra įtikinamų priežasčių, kad
tolesnis priemonių taikymas prieštarautų Bendrijos interesams.
9746/1/08 REV 1 379
PRIEDAS JUR LT

H. ANTIDEMPINGO PRIEMONĖS
(85) Visoms šalims buvo pranešta apie esminius faktus ir aplinkybes, kuriais remiantis
ketinama rekomenduoti toliau taikyti galiojančias priemones. Buvo nustatytas laikas
pastaboms dėl atskleistų faktų pareikšti.
(86) Remiantis tuo, kas pasakyta pirmiau, šiuo metu importuojamam Kinijos Liaudies
Respublikos kilmės kumarinui taikomos antidempingo priemonės turėtų būti taikomos ir
toliau.
(87) Kaip nustatyta 1 konstatuojamojoje dalyje, galiojančių antidempingo muitų, nustatytų iš
KLR importuojamam nagrinėjamajam produktui, taikymas buvo išplėstas ir
importuojamam kumarinui, siunčiamam iš Indijos, Tailando, Indonezijos bei Malaizijos ir
deklaruojamam arba nedeklaruojamam kaip Indijos, Tailando, Indonezijos ar Malaizijos
kilmės. Galiojantis antidempingo muitas, kurį reikia toliau taikyti importuojamam
nagrinėjamajam produktui, taip pat turėtų būti toliau taikomas ir importuojamam
kumarinui, siunčiamam iš Indijos, Tailando, Indonezijos bei Malaizijos ir deklaruojamam
arba nedeklaruojamam kaip Indijos, Tailando, Indonezijos ar Malaizijos kilmės.
2 konstatuojamojoje dalyje nurodytam Indijos eksportuojančiam gamintojui, kuriam
netaikomos priemonės remiantis įsipareigojimu, kurį priėmė Komisija, taip pat reikėtų
toliau netaikyti priemonių, nustatytų šiuo reglamentu tokiomis pačiomis sąlygomis.
PRIĖMĖ ŠĮ REGLAMENTĄ:
9746/1/08 REV 1 380
PRIEDAS JUR LT

1 straipsnis
1. Importuojamam Kinijos Liaudies Respublikos kilmės kumarinui, kurio KN kodas yra
ex 2932 21 00 (TARIC kodas 2932 21 00 19), nustatomas galutinis antidempingo muitas.
2. Nustatoma muito norma yra 3 479 EUR už toną.
3. Galutinio 3 479 EUR už toną antidempingo muito, taikomo Kinijos kilmės importui,
taikymas išplečiamas 1 dalyje minėtam tam pačiam importuojamam produktui,
siunčiamam iš Indijos, Tailando, Indonezijos bei Malaizijos ir deklaruojamam arba
nedeklaruojamam kaip Indijos, Tailando, Indonezijos ar Malaizijos kilmės
(TARIC kodai 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 ir 2932 21 00 16).
2 straipsnis
1. Importuojami produktai, dėl kurių pateikiama deklaracija dėl išleidimo į laisvą apyvartą,
atleidžiami nuo 1 straipsnyje nustatyto antidempingo muito, jei juos pagamino bendrovės,
kurių įsipareigojimus Komisija priėmė ir kurių pavadinimai nurodyti atitinkamame
Komisijos sprendime su tam tikrais pakeitimais, ir jei jie buvo importuojami laikantis to
sprendimo nuostatų.
2. 1 dalyje nurodytiems importuojamiems produktams antidempingo muitas netaikomas, jei:
a) prekybinė sąskaita faktūra, kurioje yra bent priede išvardyti rekvizitai, pateikiama
valstybių narių muitinėms kartu su deklaracija dėl išleidimo į laisvą apyvartą; ir
b) deklaruotos ir muitinei pateiktos prekės tiksliai atitinka prekybinėje sąskaitoje
faktūroje esantį aprašymą.
9746/1/08 REV 1 381
PRIEDAS JUR LT

3 straipsnis
Jeigu nenurodyta kitaip, taikomos galiojančios su muitais susijusios nuostatos.
4 straipsnis
Tais atvejais, kai prekėms buvo padaryta žala prieš išleidžiant jas į laisvą apyvartą ir todėl, siekiant
nustatyti muitinės vertę pagal Reglamento (EEB) Nr. 2454/93 145 straipsnį, faktiškai sumokėta ar
mokėtina kaina yra paskirstoma proporcingai, antidempingo muito dydis, apskaičiuotas remiantis
minėtu dydžiu, yra sumažinamas proporcingai faktiškai sumokėtai arba mokėtinai kainai.
5 straipsnis
Šis reglamentas įsigalioja kitą dieną po jo paskelbimo Europos Sąjungos oficialiajame leidinyje.
Šis reglamentas yra privalomas visas ir tiesiogiai taikomas visose valstybėse narėse.
Priimta Briuselyje,
Tarybos vardu
Pirmininkas
9746/1/08 REV 1 382
PRIEDAS JUR LT

PRIEDAS
Prekybinėje sąskaitoje faktūroje, pridedamoje bendrovei parduodant Bendrijai kumariną, kuriam
taikomas įsipareigojimas, nurodomi šie rekvizitai:
1. Antraštė „PREKYBINĖ SĄSKAITA FAKTŪRA, PRIDEDAMA PRIE PREKIŲ, KURIOMS
TAIKOMAS ĮSIPAREIGOJIMAS“
2. 2 straipsnio 1 dalyje nurodytos bendrovės, kuri išrašo prekybinę sąskaitą faktūrą, pavadinimas
3. Prekybinės sąskaitos faktūros numeris
4. Prekybinės sąskaitos faktūros išrašymo data
5. Papildomas TARIC kodas, pagal kurį sąskaitoje faktūroje įrašytos prekės turi būti įformintos
Bendrijos pasienio muitinėje
6. Tikslus prekių aprašymas, įskaitant:
– produkto kodą (PK), naudojamą dėl tyrimo ir įsipareigojimo;
– aiškų prekių, atitinkančių susijusį PK (pvz., „PK ...“), aprašymą;
– bendrovės produkto kodą (BPK) (jei taikoma);
– KN kodą;
– kiekį (nurodyti kilogramais).
7. Bendrovės, kuri vykdo importuotojo į Bendriją funkciją ir kuriai bendrovė tiesiogiai išrašė
prekybinę sąskaitą faktūrą, pridedamą prie prekių, kurioms taikomas įsipareigojimas, pavadinimas.
8. Sąskaitą faktūrą išrašiusio ir toliau pateiktą deklaraciją pasirašiusio bendrovės darbuotojo vardas
ir pavardė:
9746/1/08 REV 1 383
PRIEDAS JUR LT

„Patvirtinu, kad šioje sąskaitoje faktūroje nurodytos prekės parduodamos tiesioginiam eksportui į
Europos bendriją pagal įsipareigojimo, kurį pasiūlė [bendrovė] ir priėmė Europos Komisija
Sprendimu [įrašyti numerį], taikymo sritį ir pagal jo sąlygas. Patvirtinu, kad šioje sąskaitoje
faktūroje nurodyta informacija yra išsami ir teisinga.““
9746/1/08 REV 1 384
PRIEDAS JUR LT

HELYESBÍTÉS
a 384/96/EK tanácsi rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerinti
hatályvesztési felülvizsgálatot követően a Kínai Népköztársaságból származó
A rendelet szövege helyesen:
kumarin behozatalára vonatkozó, Indiára, Thaiföldre, Indonéziára
és Malajziára is kiterjesztett végleges
dömpingellenes vám kivetéséről szóló tanácsi rendelethez
(8180/08 számú dokumentum, 2008.4.23.)
„A TAÁCS …/2008/EK REDELETE
(2008. április 29.)
a 384/96/EK tanácsi rendelet 11. cikkének (2) bekezdése szerinti
hatályvesztési felülvizsgálatot követően a Kínai épköztársaságból
származó kumarin behozatalára vonatkozó végleges dömpingellenes vám
kivetéséről, az Indiából, Thaiföldről, Indonéziából és Malajziából feladott
MELLÉKLET
kumarin behozatalára is kiterjesztve, függetlenül attól, hogy Indiából, Thaiföldről,
Indonéziából vagy Malajziából származónak jelentették-e be
9746/1/08 REV 1 385
MELLÉKLET JUR HU

AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA,
tekintettel az Európai Közösségben tagsággal nem rendelkező országokból érkező dömpingelt
behozatallal szembeni védelemről szóló, 1995. december 22-i 384/96/EK tanácsi rendeletre 1 és
különösen annak 9. cikkére, 11. cikkének (2) bekezdésére és 13. cikkére,
tekintettel a Bizottságnak a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően benyújtott
javaslatára,
1 HL L 56., 1996.3.6., 1. o. A legutóbb a 2117/2005/EK rendelettel (HL L 340., 2005.12.23.,
17. o.) módosított rendelet.
9746/1/08 REV 1 386
MELLÉKLET JUR HU

mivel:
1. Hatályos intézkedések
A. AZ ELJÁRÁS
(1) A Tanács a 769/2002/EK rendelettel 1 tonnánként 3 479 EUR összegű végleges
dömpingellenes vámot vetett ki a Kínai Népköztársaságból származó kumarin
behozatalára, e vámot pedig a 2272/2004/EK tanácsi rendelettel 2 az Indiában és Thaiföldön
feladott, az 1650/2006/EK tanácsi rendelettel 3 pedig az Indonéziában és Malajziában
feladott behozatalra is kiterjesztette.
(2) A Bizottság 2005. január 3-i határozatával 4 elfogadta egy indiai gyártónak az Indiából
vagy Thaiföldről feladott kumarin behozatalára vonatkozó dömpingellenes intézkedések
állítólagos kijátszására irányuló vizsgálattal kapcsolatban felajánlott
kötelezettségvállalását.
2. Felülvizsgálati kérelem
(3) A kérelmet 2007. február 8-án az Európai Vegyipari Tanács (CEFIC) (a továbbiakban:
kérelmező) nyújtotta be a Közösség teljes kumaringyártást képviselő egyetlen közösségi
gyártó nevében.
1 HL L 123., 2002.5.9., 1. o. Az 1854/2003/EK rendelettel (HL L 272., 2003.10.23. 1. o.)
módosított rendelet.
2 HL L 396., 2004.12.31., 18. o.
3 HL L 311., 2006.11.10., 1. o.
4 HL L 1, 2005.1.4., 15. o.
9746/1/08 REV 1 387
MELLÉKLET JUR HU

(4) A kérelmezők azt állították, és elegendő egyértelmű bizonyítékot szolgáltattak arra
vonatkozólag, hogy: a) fennáll a dömping és a Közösségnek okozott kár folytatódásának
vagy megismétlődésének valószínűsége, és b) az érintett termék Kínai Népköztársaságból
származó behozatala továbbra is jelentős mennyiségben és dömpingelt árakon érkezett a
Közösségbe.
(5) Állításuk szerint az érintett termék behozatali mennyisége és árai – egyéb következmények
mellett – továbbra is kedvezőtlenül hatnak a közösségi gazdasági ágazat árszintjére, és
ezáltal jelentős mértékben rontják a közösségi gazdasági ágazat pénzügyi és foglalkoztatási
helyzetét.
(6) A kérelmező emellett arra is rámutatott, hogy az intézkedések bevezetése során az érintett
termék kínai exportőrei/gyártói megpróbálták kijátszani a meglévő intézkedéseket; a
kijátszásra irányuló gyakorlatokat az intézkedéseknek a 2272/2004/EK és az
1650/2006/EK tanácsi rendelettel történő kiterjesztésével sikerült ellensúlyozni.
3. Az eljárás megindítása
(7) Mivel a tanácsadó bizottsággal folytatott konzultációt követően megállapítást nyert, hogy
elegendő bizonyíték áll rendelkezésre a hatályvesztési felülvizsgálat megindításához, a
Bizottság az Európai Közösségek Hivatalos Lapjában közzétett értesítéssel 1 az
alaprendelet 11. cikkének (2) bekezdése alapján vizsgálatot indított.
1 HL C 103., 2007.5.8., 15. o.
9746/1/08 REV 1 388
MELLÉKLET JUR HU

4. A vizsgálati időszak
(8) A dömping és az okozott kár folytatódásának vagy megismétlődésének megállapítására
irányuló felülvizsgálati időszak 2006. április 1-jétől 2007. március 31-ig tartott. A kár
folytatódásának vagy megismétlődésének értékelése szempontjából lényeges tendenciák
vizsgálatára vonatkozó időszak 2003. január 1-jétől a felülvizsgálati időszak végéig tartott
(a továbbiakban: a tendenciák vizsgálatának időszaka).
5. A vizsgálatban érintett felek
(9) A felülvizsgálat megindításáról a Bizottság hivatalosan tájékoztatta a kérelmező közösségi
gyártót, a kínai exportáló gyártókat és képviselőiket, a kínai hatóságokat és az ismert
importőröket, felhasználókat és szervezeteket. A Bizottság kérdőíveket küldött a
következőknek: az exportáló gyártók, egy indiai gyártó (a (26) preambulumbekezdésben
említett analóg ország), az egyetlen közösségi gyártó, az ismert érintett importőrök,
felhasználók és szövetségek, valamint azon felek, akik a felülvizsgálat kezdeményezéséről
szóló értesítésben meghatározott határidőn belül jelentkeztek.
9746/1/08 REV 1 389
MELLÉKLET JUR HU

Mintavétel a Kínai Népköztársaság exportőrei/gyártói esetében
(10) Tekintettel az eljárásban érintett exportáló gyártók nyilvánvalóan nagy számára, a
dömpingellenes eljárás megindításáról szóló értesítés az alaprendelet 17. cikkével
összhangban mintavételi módszerek alkalmazását irányozta elő. A Bizottság – annak
érdekében, hogy eldönthesse, szükséges-e a mintavétel, és ha igen, kiválaszthassa a mintát
– felkérte valamennyi exportáló gyártót, hogy jelentkezzenek és bocsássák rendelkezésre a
vizsgálat megindításáról szóló értesítésben megadott alapadataikat a kumarinnal
kapcsolatban a felülvizsgálati időszak során folytatott tevékenységükről. A Kínai
Népköztársaságban két vállalat töltötte ki a mintavételhez szükséges kérdőívet, de csupán
egyikük, az alábbi vállalat jelezte együttműködési szándékát, és válaszolt a dömpingre
vonatkozó kérdőívre:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) A közösségi gyártó és négy importőr/felhasználó kitöltötte a kérdőívet. Az analóg ország
esetében az indiai gyártó, amellyel a Bizottság szolgálatai kapcsolatba léptek, elutasította
az együttműködést.
6. A kapott információk ellenőrzése
(12) A Bizottság felkutatott és megvizsgált minden olyan információt, amely szükséges lehet
annak meghatározásához, hogy fennáll-e a dömping, illetve a közösségi gazdasági ágazatot
ért kár folytatódásának vagy megismétlődésének valószínűsége. A Bizottság továbbá a
közvetlenül érintett felek számára lehetővé tette, hogy véleményüket írásban ismertessék,
valamint hogy meghallgatást kérjenek.
9746/1/08 REV 1 390
MELLÉKLET JUR HU

(13) Ellenőrző látogatásokra került sor a következő vállalatok telephelyein:
Közösségi gyártó:
– Rhodia Organics, (Lyon) Franciaország
Importőr/felhasználó:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Németország
1. Érintett termék
B. ÉRINTETT TERMÉK ÉS HASONLÓ TERMÉK
(14) Az érintett termék, a kumarin megegyezik az eredeti vizsgálat során vizsgált termékkel,
ami egy fehéres színű, kristályos por, amelynek jellegzetes szaga a frissen kaszált
szénáéhoz hasonlít. Főleg aromavegyszerként és rögzítőszerként használják olyan illatosító
anyagok készítésekor, amelyeket a mosószerek, kozmetikumok és parfümök gyártásában
alkalmaznak.
(15) A kumarint, amely eredetileg egy tonkababból nyert természetes termék volt, jelenleg
szintetikus úton állítják elő. Szintézissel állítható elő fenolból, amelyből így szalicil-
aldehidet nyernek (Perkin-reakció), vagy pedig szintézissel állítják elő ortokrezolból
(Raschig-reakció). A kumarin fő fizikai jellemzője a tisztaság, amelyet az olvadási pont
alapján lehet meghatározni. A Közösségben értékesített szabványminőségű kumarin
olvadási pontja 68–70 °C, amely 99%-os tisztaságnak felel meg.
9746/1/08 REV 1 391
MELLÉKLET JUR HU

(16) Az érintett termék az ex 2932 21 00 KN-kód alá tartozik.
2. Hasonló termék
(17) Akárcsak az eredeti vizsgálatban, megállapították, hogy a Kínai Népköztársaságból a
Közösségbe exportált kumarin, valamint a Közösségben előállított és a közösségi piacon
értékesített kumarin ugyanazokkal a fizikai jellemzőkkel és felhasználási lehetőségekkel
rendelkezik, így az alaprendelet 1. cikkének (4) bekezdése értelmében hasonló terméknek
tekinthető.
C. A DÖMPING FOLYTATÓDÁSÁNAK VAGY MEGISMÉTLŐDÉSÉNEK
1. Általános kérdések
VALÓSZÍNŰSÉGE
(18) Az alaprendelet 11. cikkének (2) bekezdésével összhangban megvizsgálták, hogy jelenleg
történik-e dömping, és valószínűsíthető-e, hogy az intézkedések hatályvesztése a dömping
folytatódásához vagy megismétlődéséhez vezet.
(19) Az alaprendelet 11. cikkének (9) bekezdésével összhangban ugyanazt a módszert
alkalmazták, mint az eredeti vizsgálatban. Mivel a hatályvesztési felülvizsgálat nem
rendelkezik arról, hogy meg kellene vizsgálni a körülmények megváltozását, így nem
mérlegelték újra, hogy vajon a gyártók jogosultak-e arra, hogy piacgazdasági elbánásban
részesüljenek.
(20) A statisztikai adatok tanúsága szerint az EU-ba körülbelül 214 tonnát importáltak
valamennyi forrásból; ebből 137 tonna származott Kínából, ami az uniós fogyasztás
körülbelül 20%-át képviseli.
9746/1/08 REV 1 392
MELLÉKLET JUR HU

2. Mintavétel (exportőrök) és együttműködés
(21) Emlékeztetni kell arra, hogy az előző vizsgálat során – melynek eredményeit 2002
májusában tették közzé – a kínai exportáló gyártók nem tanúsítottak együttműködést, és
sem piacgazdasági, sem egyéni elbánásban nem részesültek.
(22) A Kínai Népköztársaság 21 lehetséges gyártója/exportőre számára küldtek mintavételi
formanyomtatványt, azonban csupán két vállalat reagált erre, és csak egyikük működött
együtt a vizsgálatban a kérdőív kitöltésével; ezért nem volt szükség mintavételre. Ez az
egyetlen válasz a felülvizsgálati időszak során érkező kínai behozatal mintegy 5%-ára
vonatkozott. A kapacitást tekintve ez az együttműködő vállalat rendelkezett a kínai
összkapacitás mintegy 17%-ával.
(23) Az együttműködés rendkívül alacsony mértéke miatt és annak következtében, hogy az
említett egy vállalat korlátozott mértékben tekinthető reprezentatívnak a kínai piac és
termelés tekintetében, megállapították, hogy közvetlenül az exportáló gyártóktól nem
gyűjthetők össze az érintett terméknek a felülvizsgálati időszak alatt a Közösségbe
irányuló behozatalára vonatkozó, megbízható információk. Ilyen körülmények között és az
alaprendelet 18. cikkével összhangban a Bizottság a rendelkezésre álló adatokra, vagyis a
KN-kóddal kapcsolatos adatokra támaszkodott. Ugyanakkor az alaprendelet 18. cikkével
összhangban az egyetlen kitöltött kérdőív információit is felhasználták, hogy a
rendelkezésre álló adatokat ellenőrizzék.
(24) Megállapították, hogy a vizsgálat legtöbb szempontjából a KN-kóddal kapcsolatos adatok
tekinthetők a legmegbízhatóbb, rendelkezésre álló adatoknak. A TARIC-kóddal
kapcsolatos adatok és az alaprendelet 14. cikkének (6) bekezdése alapján gyűjtött adatok
megerősítették a KN-kódok helytállóságát.
9746/1/08 REV 1 393
MELLÉKLET JUR HU

(25) Indokolt esetben kiegészítésként felhasználhatók az együttműködő gyártóktól és a (az
érintett terméktől eltérő termékekre is vonatkozó) kínai exportstatisztikákból származó, a
Bizottság rendelkezésére álló exportár-adatok is.
3. Analóg ország
(26) A kumarin illatanyagot csak néhány országban állítják elő, ezért rendkívül szűk körből
kellett kiválasztani az analóg országot. A vizsgálat során rendelkezésre álló információk
alapján a felülvizsgálati időszak alatt csupán Franciaországban, Kínában és Indiában
állítottak elő kumarint. A megelőző felülvizsgálatban az Amerikai Egyesült Államok
szerepelt, azonban a vállalat azóta felhagyott a termék gyártásával. Az eljárás
megindításáról szóló értesítés Indiát javasolta, de egyetlen indiai gyártó sem volt hajlandó
együttműködni a vizsgálatban.
(27) E megállapításokat tekintve a rendes értéket az alaprendelet 2. cikke (7) bekezdésének a)
pontja értelmében „bármilyen más elfogadható alapon” állapították meg. A közösségi
gazdasági ágazat adatait e célból elfogadhatónak tekintették.
4. Dömping a felülvizsgálati időszakban
(28) A (23) preambulumbekezdésben ismertetett okoknál fogva a dömpingkülönbözetet a KN-
kóddal kapcsolatos adatok felhasználásával állapították meg, melyeket az egyetlen
együttműködő kínai exportáló gyártótól származó adatokkal ellenőriztek. A kínai behozatal
exportárait kiigazították, hogy biztosítsák a rendes értékkel való összehasonlíthatóságukat.
E kiigazítások biztosították, hogy a számításokat gyártelepi alapon végezték, és az exportár
és a rendes érték közötti különbséget a CIF exportár százalékában fejezték ki. Ennek
alapján a felülvizsgálati időszak során a dömpingkülönbözet 45% körüli volt.
9746/1/08 REV 1 394
MELLÉKLET JUR HU

5. Árösszehasonlítás
(29) Egyértelmű volt, hogy az intézkedések hatályvesztése a kínai exportőröket arra
ösztönözné, hogy nagy mennyiségben végezzenek értékesítést az Unió kiterjedt piacán. Ez
a következtetés a vizsgálat idején kiszámított alábbi adatokra támaszkodik:
i. a felülvizsgálati időszak során a kínai belföldi árak körülbelül 25%-kal
alacsonyabbak voltak, mint az uniós piaci árak;
ii. a kínai gyártók termelésük nagy részét exportpiacokon értékesítik, mert a belföldi
piac nem elég nagy ahhoz, hogy felvegye termelésük egészét, és mert belföldi árak a
harmadik országbeli piacokon felszámítható árakhoz hasonlítanak;
iii. a közösségi piaci árak magasabbak, mint a kínai exportáló gyártók által harmadik
országok piacain felszámított exportárak, ami azt jelzi, hogy más harmadik
országokban is megvalósul a dömping, és hogy a kínai gyártókat ez a helyzet arra
ösztönözné, hogy kivitelüket ismét a Közösségbe irányítsák.
6. Kihasználatlan kapacitás a Kínai Népköztársaságban
(30) A 2002 májusában befejeződött előző vizsgálat során megállapították, hogy rendkívül nagy
a kihasználatlan kínai termelési kapacitás (a termelési kapacitás 50-60%-a). A kínai
exportáló gyártók alacsony mértékű együttműködése miatt kevés információ állt
rendelkezésre a vizsgálat során a jelenlegi kihasználatlan kínai kapacitásról és készletekről.
9746/1/08 REV 1 395
MELLÉKLET JUR HU

(31) A kitöltött kérdőív szerint azonban az egyetlen együttműködő vállalat jelentős
kihasználatlan kapacitással rendelkezik. E gyártó készlete a felülvizsgálati időszak
befejezésekor körülbelül 500 tonnát tett ki, ami az uniós piac csaknem 70%-át jelentette a
felülvizsgálati időszak során. Szem előtt tartva, hogy e gyártó kapacitása a kínai termelési
kapacitás csupán 15-20%-át teszi ki, valószínű, hogy ennél is nagyobb készletek állnak
rendelkezésre ahhoz, hogy az intézkedések hatályon kívül helyezése esetén az uniós piacra
jussanak.
7. Harmadik országbeli piac vagy a kínai belföldi piac esetleges felvevőképessége
(32) Szem előtt tartva a fenti árösszehasonlításokat és a rendelkezésre álló kihasználatlan
kapacitást és készleteket, nem állítható, hogy a kínai termelést harmadik országok piacai
vagy a kínai belföldi piac fel tudja venni. Ez azzal magyarázható, hogy a harmadik
országok piacain a felhasználás az elmúlt 10 év során viszonylag egyenletes maradt, és
várható, hogy ez a jövőben is így lesz. Ezt figyelembe véve nyilvánvaló, hogy a kínai
gyártóknak továbbra is szükségük lesz arra, hogy exportáljanak a Közösségbe. Ez azzal a
ténnyel magyarázható, hogy az uniós piac az egyik legvonzóbb piac mérete és a viszonylag
magas felszámítható árak miatt. Az intézkedések hatályon kívül helyezése esetén
egyértelmű, hogy az uniós piacra még nagyobb mennyiségben érkezne a dömpingelt
behozatal.
8. Az intézkedések kijátszásának gyakorlata
(33) Az (1) preambulumbekezdésben említettek szerint a felülvizsgált intézkedéseket az
intézkedések kijátszására irányuló vizsgálat eredményeképp kiterjesztették Indiára,
Thaiföldre, Malajziára és Indonéziára. Ez jelzi azt, hogy a kínai gyártóknak kifejezett
érdekük fűződik ahhoz, hogy bejussanak a közösségi piacra, valamint azt, hogy hatályos
dömpingellenes intézkedések ellenére is hajlandóak erre. A kijátszásra irányuló
gyakorlatok megléte ezért alátámasztja azt a következtetést, hogy fennáll a valószínűsége,
hogy az intézkedések hatályon kívül helyezése esetén a dömpingelt behozatal még
nagyobb mennyiségben jelenik meg a közösségi piacon.
9746/1/08 REV 1 396
MELLÉKLET JUR HU

9. Következtetés a dömping folytatódásának és/vagy megismétlődésének
valószínűségével kapcsolatban
(34) A fentiek alapján arra lehet következtetni, hogy a dömping az intézkedések hatályvesztése
esetén valószínűleg folytatódna.
D. A KÖZÖSSÉGI GAZDASÁGI ÁGAZAT MEGHATÁROZÁSA
(35) A kérelmező által képviselt vállalat volt az egyetlen közösségi kumaringyártó a vizsgálati
időszakban. Ezért az alaprendelet 4. cikkének (1) bekezdése és 5. cikkének (4) bekezdése
értelmében ez a közösségi gyártó alkotja a közösségi gazdasági ágazatot.
1. Közösségi felhasználás 1
E. A KÖZÖSSÉGI HELYZET ELEMZÉSE
(36) A felülvizsgálat tárgyát képező termék egyetlen KN-kód részét képezi. Annak érdekében,
hogy meghatározható legyen az érintett terméktől eltérő termékek mennyisége e KN-kódon
belül, a bizottsági szolgálatok összehasonlították a KN-kóddal kapcsolatos adatokat a (23)
preambulumbekezdésben említett más, rendelkezésre álló statisztikai forrásokkal. Az
összehasonlítás szerint valójában az érintett termék alkotja az e kód alatt importált
termékek csaknem 100%-át.
(37) A közösségi felhasználást ezért úgy határozták meg, hogy az Európai Közösségbe irányuló
behozatalra vonatkozó, KN-kóddal kapcsolatos összes adatot hozzáadták a közösségi
gazdasági ágazatnak a kitöltött kérdőívben feltüntetett közösségi piaci értékesítési
volumenéhez.
1 Mivel egyetlen közösségi gyártó alkotja a közösségi gazdasági ágazatot, az ebben a
rendeletben található adatokat – bizalmas jellegük miatt – indexálják, illetve csak
megközelítőleg adják meg.
9746/1/08 REV 1 397
MELLÉKLET JUR HU

(38) Összességében a kumarin látható fogyasztása a felülvizsgált időszak során 8%-kal
csökkent: 2005-ig csökkenés, azt követően növekedés következett be. A fogyasztás szintje
láthatólag stabilizálódott.
(39) A közösségi fogyasztás a következőképpen alakult:
Közösségi fogyasztás
(index 2003=100)
1. táblázat
2. Az érintett országból származó behozatal
a) Volumen és piaci részesedés
2003 2004 2005 2006
Felülvizsg
álati
időszak
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) A (36) preambulumbekezdésben ismertetettek szerint a 2932 21 00 KN-kódot használták
az érintett termék Közösségbe irányuló behozatalára vonatkozó adatok forrásaként.
(41) A kínai behozatal vonatkozásában figyelembe kell venni a kijátszásra irányuló, bizonyított
gyakorlatot, amely hatására az intézkedéseket kiterjesztették az Indiából, Thaiföldről,
Indonéziából és Malajziából származó kumarin behozatalára is. Az intézkedések
kijátszására irányuló gyakorlatok elleni, elfogadott intézkedések következtében a Kínai
Népköztársaságból származó behozatal, valamint a Kínából származó, de más országban
feladott behozatal mennyisége a tendenciák vizsgálatának időszaka során csökkent. A kínai
eredetű behozatal mennyisége továbbra is alacsony, a csökkenés az intézkedések hatékony
voltát is bizonyította.
9746/1/08 REV 1 398
MELLÉKLET JUR HU

(42) A (38) preambulumbekezdésben említettek szerint a látható felhasználás a figyelembe vett
időszak során csökkent. A felhasználáshoz viszonyítva a kínai behozatal mennyisége
tovább csökkent, és ez hozzájárult piaci részesedésének a közösségi piacon bekövetkező
csökkenéséhez, ami előnyösnek bizonyult a közösségi gazdasági ágazat számára. A
harmadik országokból a Közösségbe irányuló behozatal volumene a tendenciák
vizsgálatának időszaka során nem változott.
Dömpingelt behozatal volumene
(index 2003 = 100)
A harmadik országokból
származó behozatal volumene
A dömpingelt behozatal piaci
részesedésének aránya
b) Árak
2. táblázat
2003 2004 2005 2006
Felülvizsg
álati
időszak
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) A tendenciák vizsgálatának időszaka során a Kínából importált kumarin átlagos CIF-árai
stabilan a közösségi gazdasági ágazat árai alatt maradtak.
9746/1/08 REV 1 399
MELLÉKLET JUR HU

3. A közösségi gazdasági ágazat gazdasági helyzete
a) Termelés
(44) A közösségi gazdasági ágazat 2003 és a felülvizsgálati időszak között 25%-kal kényszerült
csökkenti a termelési mennyiséget. Ez azzal a ténnyel függ össze, hogy 2003-tól
kezdődően a közösségi gazdasági ágazat a kijátszási gyakorlat miatt veszített értékesítési
volumenéből. Emellett harmadik országokba irányuló kivitele értékesítési mennyiségéből
is veszített, mivel a közösségi gazdasági ágazat a harmadik országokban is az olcsó kínai
kivitel jelentette nehézségekkel szembesült.
b) Kapacitás és kapacitáskihasználás
(45) A (36)–(39) preambulumbekezdésben kifejtettek szerint a közösségi gazdasági ágazat a
tendenciák vizsgálatának időszaka során viszonylag egyenletesen tartotta az érintett termék
Közösségen belüli értékesítését. Ugyanazon időszak alatt azonban a közösségi gazdasági
ágazat a harmadik országokba exportált mennyiség jelentős csökkenésével szembesült. E
körülmények között a közösségi gazdasági ágazat arra kényszerült, hogy a
kapacitáskihasználás optimalizálása érdekében csökkentse kapacitását. Ennek ellenére a
kapacitáskihasználás mértéke viszonylag alacsony maradt.
3. táblázat
2003 2004 2005 2006
Felülvizsgá
lati időszak
Termelés 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Termelési kapacitás 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Kapacitáskihasználás 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 400
MELLÉKLET JUR HU

c) Értékesítés a Közösségben
(46) A közösségi gazdasági ágazat közösségi értékesítési volumene 36%-kal nőtt a tendenciák
vizsgálatának időszaka során. Ezt az intézkedések új, ötéves időszakra szóló kiterjesztése
és a kijátszási gyakorlatok eredményes megszüntetése tette lehetővé. Ennek következtében
és a (41) preambulumbekezdésben említetteknek megfelelően a kínai behozatal
mennyisége ugyanazon időszak alatt csökkent. Az egyetlen ismert kumaringyártó
harmadik országból, Indiából származó behozatal mennyisége a kötelezettségvállalás
hatására korlátozott volt.
d) Készletek
(47) A közösségi gazdasági ágazat készletmennyisége a tendenciák vizsgálatának időszaka
során csökkent.
e) Piaci részesedés
(48) A közösségi gazdasági ágazat a tendenciák vizsgálatának időszaka során növelte piaci
részesedését. A (41) és (42) preambulumbekezdésben ismertetettek szerint a hatályos
intézkedések hatékonysága lehetővé tette a közösségi gazdasági ágazat számára piaci
részesedésének visszaszerzését. A piaci részesedés 22 százalékpontos növekedése a
tendenciák vizsgálatának időszaka során egyértelműen a kijátszási gyakorlatok
megszüntetésének tulajdonítható.
f) Árak
(49) A kumarin átlagos nettó eladási ára a közösségi piacon 2004-ben 10%-kal csökkent a
2003-as év áraihoz képest. 2004-et követően az árak fokozatosan emelkedtek, de a 2003-as
árszintet nem érték el a felülvizsgálati időszak alatt. Az árak teljes visszarendeződése a
várakozásokkal ellentétben nem történt meg.
9746/1/08 REV 1 401
MELLÉKLET JUR HU

(50) Az árhelyzet a kínai behozatal jelentette nagy nyomást tükrözi. A figyelembe vett időszak
során a Kínából importált kumarin átlagos CIF-árai stabilan a közösségi gazdasági ágazat
árai alatt maradtak. A hatályos intézkedésekkel a felülvizsgálati időszak alatt a Kínából
származó kumarint ugyanazon az áron értékesítették, mint a közösségi gazdasági ágazat
által előállított kumarint. A kínai behozatal árai mintegy plafonként működve arra
kényszerítették a közösségi gazdasági ágazatot, hogy árait a behozatal áraihoz igazítsa.
Ennek következtében a közösségi gazdasági ágazat árai jelentősen nyomottak, és az ágazat
jövedelmezősége alacsony.
(51) A Kínából származó kumarin általi alákínálás folytatódásának meghatározására a
közösségi gazdasági ágazat gyártelepi alapon független vevőknek felszámított árait
összehasonlították a CIF közösségi határparitásos árral, a (23) preambulumbekezdésben
leírtaknak megfelelően KN-kóddal kapcsolatos adatokat használva. Az összehasonlítás azt
mutatta, hogy az árak közel voltak ugyan a közösségi gazdasági ágazat számára
megállapított, kárt nem okozó árhoz, a behozatal azonban nem kínált alá a közösségi
gazdasági ágazat árainak;
4. táblázat
2003 2004 2005 2006
Felülvizsg
álati
időszak
Készletek 100 50,3 31 20,9 3,7
A közösségi gazdasági ágazat
piaci részesedése
100 98 136,5 149,3 148
Árak 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 402
MELLÉKLET JUR HU

g) Jövedelmezőség
(52) Az érintett termék közösségbeli független vevőknek történő értékesítése jövedelmezősége
a felülvizsgálati időszak során láthatóan enyhén pozitív. 2004-től kezdve kedvezőtlenül
alakult, és 2006-tól enyhén javult. Az alacsony jövedelmezőség részben a (49) és (50)
preambulumbekezdésben említett, nyomott eladási áraknak tulajdonítható, amelyhez a
költségek emelkedése társult, elsősorban a nyersanyagok árának tekintetében. A
jövedelmezőség javulása csak részben képes kompenzálni ezen elemeknek a
jövedelmezőségre gyakorolt kedvezőtlen hatását. Összességében a nyereség a figyelembe
vett időszak egészében jóval a rendes nyereség alatt maradt.
h) Pénzáramlás és tőkebevonási képesség
(53) A közösségi gazdasági ágazat által előidézett, az érintett termék uniós piaci értékesítésével
kapcsolatos pénzáramlás a jövedelmezőség alakulását tükrözi. Érdemes megemlíteni, hogy
bár a pénzforgalom alacsony volt, a pozitív tartományban maradt a tendenciák
vizsgálatának időszaka során.
(54) A vizsgálat megállapította, hogy a közösségi gazdasági ágazat nem ütközik nehézségekbe a
tőkebevonás terén, és hogy a tőkeráfordítás a tendenciák vizsgálatának időszaka során
rendkívül korlátozott volt. A tőkebevonási képesség nem tekinthető e vizsgálat
szempontjából jelentős mutatónak, mivel a közösségi gazdasági ágazat olyan nagy csoport,
amely számára a kumaringyártás teljes termelésének csak kis hányadát jelenti. A
tőkebevonási képesség szorosan kapcsolódik a csoport egészének teljesítményéhez, nem
pedig az érintett termék egyéni teljesítményéhez.
9746/1/08 REV 1 403
MELLÉKLET JUR HU

i) Foglalkoztatás, termelékenység és bérek
(55) A közösségi gazdasági ágazat foglalkoztatási szintje a tendenciák vizsgálatának időszaka
során romlott, különösen 2004-től kezdődően. A csökkenés a kumarin gyártási
folyamatának a közösségi gazdasági ágazat általi átszervezéséhez kapcsolható. A
közösségi gazdasági ágazat jövedelmezősége – az egy foglalkoztatottra jutó termelési
volumenben kifejezve – erőteljesen nőtt ugyanebben a tendenciák vizsgálatának időszaka
során.
(56) A bérköltség egésze az (55) preambulumbekezdésben ismertetett átszervezés közvetlen
hatására csökkent. Az egy alkalmazottra jutó átlagbér azonos szinten maradt a tendenciák
vizsgálatának időszaka során.
5. táblázat
2003 2004 2005 2006
Felülvizsg
álati
időszak
Foglalkoztatottak 100 86 61 57 57
Bérek 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Termelékenység 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Beruházások és a beruházások megtérülése
(57) A tendenciák vizsgálatának időszaka során a beruházások szintje 2004-ben érte el a
csúcspontját, és azt követően csökkenni kezdett. A jelenlegi piaci körülmények között a
közösségi gazdasági ágazat számára fontosabb meglévő termelési berendezései megtartása,
mint a termelési kapacitás növelése.
9746/1/08 REV 1 404
MELLÉKLET JUR HU

(58) Ebből a szempontból a befektetések megtérülése a közösségi gazdasági ágazat nettó
nyeresége és befektetett eszközei könyv szerinti értéke tükrözi az (52)
preambulumbekezdésben ismertetett jövedelmezőségi tendenciákat.
k) Növekedés
(59) A (36) és az azt követő preambulumbekezdésekben leírtak szerint a közösségi gazdasági
ágazat uniós piaci értékesítési mennyisége nagymértékben emelkedett, lehetővé téve a
közösségi gazdasági ágazat számára, hogy jelentős mértékű piaci részesedést szerezzen
vissza.
l) A dömpingkülönbözet nagysága
(60) A dömping nagyságának elemzése figyelembe veszi azt a tényt is, hogy léteznek a káros
dömping megszüntetésére irányuló, hatályos intézkedések. Ugyanakkor a felülvizsgálati
időszak alatti behozatali mennyiséget tekintve, a megállapított jelentős szintű dömpinggel
kombinálva (lásd a (28) preambulumbekezdést), a közösségi gazdasági ágazatra gyakorolt
hatása nem tekinthető elhanyagolhatónak.
m) A korábbi dömping hatásaiból való felépülés
(61) Figyelembe kell venni azt is, hogy a közösségi gazdasági ágazat nem lett volna képes
felépülni az előző dömpingből a dömpingellenes rendelkezése 2002-es elrendelését
követően a kijátszási gyakorlatok miatt, amelyekkel szemben csak 2004-ben és 2006-ban
fogadtak el intézkedéseket. Mielőtt a Tanács kijátszás elleni intézkedéseket rendelt volna el
Indiával, Thaifölddel, Indonéziával és Malajziával szemben, illetve mielőtt a Bizottság
2005-ben elfogadta a kötelezettségvállalást, az említett négy országból származó behozatal
szintje jelentős volt, és megakadályozta a közösségi gazdasági ágazatot abban, hogy
felépüljön a dömping hatásaiból.
9746/1/08 REV 1 405
MELLÉKLET JUR HU

4. A közösségi piac helyzetére vonatkozó következtetés
(62) A Kínai Népköztársaságból származó kumarin behozatalára elrendelt dömpingellenes
intézkedések, valamint az intézkedések azon országokra való kiterjesztése, amelyeknél
bebizonyosodott az intézkedések kijátszása, kedvező hatást gyakorolt a közösségi
gazdasági ágazatra, lehetővé téve, hogy nehéz gazdasági helyzetéből részlegesen
felépüljön. A közösségi gazdasági ágazat által a költségek visszaszorítása és az egy
alkalmazottra jutó termelékenység növelése terén tanúsított folyamatos erőfeszítések éppen
csak kiegyenlíteni tudták a nyersanyagok áremelkedését és az értékesítési árak csökkenését
a közösségi piacon.
(63) A kínai gyártók – a (33) preambulumbekezdésben ismertetett – kijátszási gyakorlata
alátámasztja azt a következtetést, amely szerint a kínai exportáló gyártóknak jelentős
érdeke fűződik a közösségi piacra való jutáshoz.
(64) A fenti elemzésre tekintettel a közösségi gazdasági ágazat helyzete továbbra is bizonytalan,
habár az intézkedéseknek sikerült korlátozniuk a dömping káros hatásait. Ugyanakkor, ha
növekedne a dömpingelt árú behozatal mennyisége, az minden valószínűség szerint
rontana e helyzeten és ellehetetlenítené a közösségi gazdasági ágazat erőfeszítéseit,
valószínűleg a közösségi kumaringyártás beszüntetéséhez vezetve.
F. A KÁR MEGISMÉTLŐDÉSÉNEK VALÓSZÍNŰSÉGE
1. A kár megismétlődésének valószínűsége
(65) Annak szempontjából, hogy az intézkedések hatályvesztése valószínűleg milyen hatást
gyakorolna a közösségi gazdasági ágazatra, a (28)–(34) preambulumbekezdésben
összefoglaltak mellett a következő tényezőket vették figyelembe.
9746/1/08 REV 1 406
MELLÉKLET JUR HU

(66) A közösségi gazdasági ágazat a hatályos intézkedések hatására növelte értékesítési
volumenét a közösségi piacon. Az adatok alapján egyértelmű, hogy a közösségi gazdasági
ágazat piaci részesedése jelentősen növekedett egy olyan piacon, ahol a tendenciák
vizsgálatának időszaka során a fogyasztás 8%-kal esett vissza. A közösségi gazdasági
ágazatot azonban továbbra is kedvezőtlenül érintették a nyomott árak.
(67) A fenti (38) preambulumbekezdésben ismertetettek szerint a felhasználás 8%-kal csökkent,
azonban az előrejelzések alapján nem várható jelentős változás a kumarin világpiaci
felhasználása terén – jóllehet ez bizonyos mértékig a divathullámok alakulásától is függ.
Intézkedések hiányában egyértelmű, hogy továbbra is jelentős mennyiségű, dömpingelt árú
behozatal érkezik Kínából. Emellett a jelentős kínai szabad kapacitás jelzi annak
valószínűségét, hogy az intézkedések hatályon kívül helyezése esetén növekedni fog a
Közösségbe irányuló behozatal mennyisége.
(68) A kijátszás elleni eljárást követően az intézkedések kiterjesztése hatásos volt abból a
szempontból, hogy megszüntette a Kínából származó, de Indiában, Thaiföldön,
Indonéziában vagy Malajziában feladott érintett termékkel kapcsolatos, az intézkedések
kijátszására irányuló gyakorlatokat. Valószínű, hogy a kínai exportáló gyártók agresszív
árpolitikát alkalmaznának a Közösségben, hogy ellensúlyozzák a kijátszás
megszüntetésével elveszített piaci részesedésüket.
(69) A (29) preambulumbekezdésben levont következtetések szerint a vizsgálat megállapította,
hogy a kínai gyártókat az intézkedések hatályvesztése arra ösztönözné, hogy nagy
mennyiségű behozatalt irányítsanak a Közösségbe. Ez lehetővé tenné a kínai gyártók
számára, hogy szabad kapacitásuk egy részét kihasználják.
9746/1/08 REV 1 407
MELLÉKLET JUR HU

(70) Az ilyen helyzet kialakulásának valószínűségét még inkább alátámasztja az a tény, hogy a
közösségi árak magasabbak, mint a más harmadik országokba irányuló kínai kivitel árai.
Ez valószínűleg arra ösztönözné a kínai gyártókat, hogy élénkítsék tevékenységüket a
közösségi piacon.
(71) Az intézkedések hatályon kívül helyezése hatására nagy valószínűséggel megnövekedne az
alacsonyabb árú behozatal mennyisége, ami előreláthatólag kedvezőtlen hatást gyakorolna
a közösségi gazdasági ágazatra. Ilyen körülmények között a közösségi gazdasági ágazat
vagy arra kényszerülne, hogy a piaci részesedés fenntartása érdekében csökkentse az
árakat, vagy a jelenlegi szinten tartsa az eladási árakat, vevőket vesztve és végső soron az
értékesítés csökkenéséhez vezetve. Az előbbi esetben a közösségi gazdasági ágazat
veszteséggel működne, az utóbbiban pedig az értékesítések csökkenése végső soron
megnövekedett költségekhez és veszteséghez vezetne.
(72) Ezért – amennyiben az intézkedések hatályon kívül helyezése esetén a behozatal
mennyisége az előrejelzések szerint nőne – a vizsgálat rámutatott arra, hogy egyértelműen
fennáll annak valószínűsége, hogy a jelenleg is bizonytalan helyzetű közösségi gazdasági
ágazatot ismételten kár érné. Összefoglalva, a közösségi gazdasági ágazat nem lenne
tovább olyan helyzetben, hogy folytathassa a kumaringyártást.
9746/1/08 REV 1 408
MELLÉKLET JUR HU

1. Bevezetés
G. KÖZÖSSÉGI ÉRDEK
(73) Az alaprendelet 21. cikkének megfelelően a Bizottság megvizsgálta, hogy a jelenlegi
dömpingellenes intézkedések meghosszabbítása ellentétes-e a Közösség egészének az
érdekével. A közösségi érdek meghatározása az összes különböző, érintett érdek
felmérésével történt, vagyis a közösségi gazdasági ágazat, az importőrök/kereskedők,
valamint az érintett termék felhasználóinak érdekei alapján. Annak érdekében, hogy meg
tudják ítélni az intézkedések fenntartásának vagy hatályon kívül helyezésének az
előrelátható hatásait, a Bizottság az összes említett féltől információkat kért.
(74) Ezek alapján a Bizottság megvizsgálta, hogy a dömping folytatódására és a kár
megismétlődésére vonatkozó megállapítás ellenére van-e olyan kényszerítő ok, amelyből
az állapítható meg, hogy az intézkedések fenntartása ebben a konkrét esetben ellenétes a
Közösség érdekeivel.
2. A közösségi gazdasági ágazat érdeke
(75) Egyértelmű, hogy az egyetlen közösségi gyártó érdeke az, ha folytathatja a kumarin
előállítását.
(76) Emellett a Bizottság úgy véli, hogy a dömpingellenes intézkedések hatályon kívül
helyezése esetén valószínű a dömping folytatódása és mértékének növekedése, ami a
közösségi gazdasági ágazat helyzetének olyan szintű romlását idézné elő, amely az ágazat
megszűnéséhez vezetne.
(77) Összességében levonható az a következtetés, hogy az intézkedések fenntartása a közösségi
gazdasági ágazat érdekében áll.
9746/1/08 REV 1 409
MELLÉKLET JUR HU

3. Az importőrök és felhasználók érdeke
(78) A Bizottság 13 importőrrel és 10 ipari felhasználóval vette fel a kapcsolatot, kérdőívet
küldve számukra. A Bizottság szolgálataihoz négy válasz érkezett az együttműködésre
hajlandó vállalatoktól.
(79) A négy válaszadó közül az importőrök egyike ellenezte az intézkedéseket, mivel
szempontjai az érintett termék beszerzésével kapcsolatban elsősorban az árra vonatkoztak.
Ugyanez a vállalat ugyanakkor kijelentette, hogy összes termelési költségéhez viszonyítva
a kumarin költségének aránya elenyésző.
(80) Habár az érintett terméket használják más iparágakban is, ahol gyakran nem helyettesíthető
mással, jelentősége a késztermék összetételében mind a mennyiséget, mind az árt tekintve
korlátozott, a legtöbb esetben egy százaléknál kisebb. Ezért a vám hatása a felhasználóra és
a végső fogyasztóra igen csekély.
(81) Egyes felhasználók kijelentették, hogy minősége miatt előnyben részesítik a közösségi
származású kumarint. Ezeket a felhasználókat kedvezőtlenül érintené, ha a közösségi
gazdasági ágazat az intézkedések hatályon kívül helyezése hatására beszüntetné
tevékenységét.
9746/1/08 REV 1 410
MELLÉKLET JUR HU

(82) A közösségi érdek vizsgálata során különös figyelemmel kell lenni a kárt okozó dömping
kereskedelmet torzító hatásai megszüntetésének és a hatékony verseny visszaállításának
szükségességére. E tekintetben meg kell jegyezni, hogy a kumarin világpiaca néhány
gyártóra korlátozódik, melyek közül a legfontosabbak Kínában és a Közösségben
találhatók. Ebből a szempontból fontos az ellátás különböző forrásainak (beleértve a
közösségi gazdasági ágazatot) védelme. Emellett nem hagyható figyelmen kívül, hogy a
dömpingellenes intézkedések célja nem a Közösségen kívüli források korlátozása, és a
Kínából származó kumarin továbbra is elégséges mennyiségben importálható a
Közösségbe.
(83) Figyelembe véve a fenti megfontolásokat és az együttműködés alacsony szintjét,
megerősíthető, hogy az importőrök és felhasználók gazdasági helyzetére a jelenleg
hatályos intézkedések nem gyakoroltak jelentős kedvezőtlen hatást. Emellett a vizsgálat
során nem merült fel, hogy az intézkedések meghosszabbítása eredményeképp kedvezőtlen
hatások jelentkeznének.
4. A közösségi érdekre vonatkozó következtetés
(84) Figyelembe véve a fenti tényezőket levonható az a következtetés, hogy nincs olyan
kényszerítő ok, amely szerint az intézkedések fenntartása ellentétes lenne a közösségi
érdekkel.
9746/1/08 REV 1 411
MELLÉKLET JUR HU

H. DÖMPINGELLENES INTÉZKEDÉSEK
(85) Minden fél tájékoztatást kapott azokról az alapvető tényekről és szempontokról, amelyek
alapján a Bizottság a meglévő intézkedések fenntartását ajánlani szándékozik. A Bizottság
határidőt is biztosított számukra, hogy a nyilvánosságra hozatalt követően ismertessék
észrevételeiket.
(86) A fent említettek alapján a Kínai Népköztársaságból származó kumarin behozatalára
jelenleg hatályos dömpingellenes intézkedéseket fenn kell tartani.
(87) Az (1) preambulumbekezdésben hangsúlyozottaknak megfelelően az érintett termék
Kínából származó behozatalára elrendelt, hatályos dömpingellenes vámokat kiterjesztették
az Indiában, Thaiföldön, Indonéziában és Malajziában feladott kumarin behozatalára is,
attól függetlenül, hogy azokat Indiából, Thaiföldről, Indonéziából vagy Malajziából
származónak jelentették-e be. Az érintett termék behozatalára fenntartandó dömpingellenes
vámokat továbbra is ki kell terjeszteni az Indiában, Thaiföldön, Indonéziában és
Malajziában feladott kumarin behozatalára is, függetlenül attól, hogy azokat Indiából,
Thaiföldről, Indonéziából vagy Malajziából származóként jelentették-e be. A (2)
preambulumbekezdésben említett indiai exportáló gyártó számára, aki a Bizottság által
elfogadott kötelezettségvállalás alapján mentességet kapott az intézkedések alól, továbbra
is azonos feltételek mellett kell mentességet biztosítani az e rendelettel elrendelt
intézkedések alól,
ELFOGADTA EZT A RENDELETET:
9746/1/08 REV 1 412
MELLÉKLET JUR HU

1. cikk
1. Végleges dömpingellenes vámot kell kivetni a Kínai Népköztársaságból származó, ex 2932
21 00 KN-kód (TARIC-kód 2932 21 00 19) alá sorolt kumarin behozatalára.
2. A vámtétel összege 3 479 EUR/tonna.
3. A Kínából származó behozatalra alkalmazandó 3 479 EUR végleges dömpingellenes
vámot ki kell terjeszteni terjeszti az (1) bekezdésben említett ugyanazon termék Indiában,
Thaiföldön, Indonéziában vagy Malajziában feladott behozatalára is, függetlenül attól,
hogy azokat Indiából, Thaiföldről, Indonéziából vagy Malajziából származóként
jelentették-e be (TARIC kódok: 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 és 2932 21 00 16).
2. cikk
1. A szabad forgalomba bocsátásra bejelentett behozatalok mentesülnek az 1. cikkel kivetett
dömpingellenes vám alól, amennyiben azokat olyan vállalkozások bonyolították le,
amelyektől a Bizottság kötelezettségvállalást fogadott el, és amelyek neve szerepel a
rendszeresen módosított vonatkozó bizottsági határozatban, és feltéve, hogy az árukat az
említett határozatnak megfelelően importálták.
2. Az (1) bekezdésben említett behozatalok mentesülnek a dömpingellenes vám alól,
amennyiben:
a) a szabad forgalomba bocsátási nyilatkozattal egyidejűleg a tagállam
vámhatóságainak bemutatják a legalább a mellékletben felsorolt elemeket tartalmazó
kereskedelmi számlát; valamint
b) a vámhatóságnak bejelentett és bemutatott áruk pontosan megfelelnek a
kereskedelmi számlán szereplő termékleírásnak.
9746/1/08 REV 1 413
MELLÉKLET JUR HU

3. cikk
Eltérő rendelkezés hiányában a vámokra vonatkozó hatályos rendelkezéseket kell alkalmazni.
4. cikk
Azokban az esetekben, amikor az áruk a szabad forgalomba bocsátás előtt megsérülnek, és ezért a
vámérték megállapításához a 2454/93/EGK rendelet 145. cikke alapján a ténylegesen kifizetett vagy
fizetendő ár arányos megosztására kerül sor, az említett összegek alapján kiszámított
dömpingellenes vám összegét olyan arányban kell csökkenteni, amely megfelel a ténylegesen
kifizetett vagy fizetendő ár arányos megosztásának.
5. cikk
Ez a rendelet az Európai Unió Hivatalos Lapjában való kihirdetését követő napon lép hatályba.
Ez a rendelet teljes egészében kötelező és közvetlenül alkalmazandó valamennyi tagállamban.
Kelt Brüsszelben,
a Tanács részéről
az elnök
9746/1/08 REV 1 414
MELLÉKLET JUR HU

MELLÉKLET
A társaság Közösség számára kötelezettségvállalás keretében eladott kumarin szállítmányait kísérő
kereskedelmi számlán a következő elemeket kell feltüntetni:
1. A címsor: „KÖTELEZETTSÉGVÁLLALÁS TÁRGYÁT KÉPEZŐ ÁRUT KÍSÉRŐ
KERESKEDELMI SZÁMLA”
2. A 2. cikk (1) bekezdésében említett, a kereskedelmi számlát kiállító vállalat neve
3. A kereskedelmi számla száma
4. A kereskedelmi számla kiállításának időpontja
5. Az a kiegészítő TARIC-kód, amely alapján a közösségi határon vámkezelik a számlán szereplő
árut
6. Az áru pontos leírása, beleértve a következőket:
- a terméknek a vizsgálat és a kötelezettségvállalás céljára szolgáló kódszáma (PCN);
- az áru közérthető nyelven megfogalmazott, az érintett kódszámnak megfelelő leírása, (pl.:
„PCN…”);
- a termék vállalati kódszáma (CPC) (ha van ilyen);
- KN-kód;
- mennyiség (kilogrammban kifejezve).
7. A Közösségben importőrként működő azon vállalat neve, amely részére a vállalat a
kötelezettségvállalás tárgyát képező, árut kísérő kereskedelmi számlát közvetlenül kiállította.
8. A vállalat azon tisztviselőjének neve, aki a számlát kiállította, és a következő nyilatkozatot aláírta:
9746/1/08 REV 1 415
MELLÉKLET JUR HU

„Alulírott igazolom, hogy a jelen számlán szereplő árunak az Európai Közösségbe közvetlen export
útján történő értékesítése a/az [VÁLLALAT] által felajánlott és az Európai Bizottság által a/az
[SZÁM BEILLESZTÉSE] határozattal elfogadott kötelezettségvállalás hatálya alatt és feltételei
szerint történik. Kijelentem, hogy az ezen a számlán megadott információ teljes és megfelel a
valóságnak.””
9746/1/08 REV 1 416
MELLÉKLET JUR HU

RETTIFIKA
lir-Regolament tal-Kunsill li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet
AESS
ta' kumarina li toriġina fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wara reviżjoni ta' skadenza skond l-
Artikolu 11(2) tar-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 estiż għall-Indja,
it-Tajlandja, l-Indoneżja u l-Malażja
(8180/08, 23.4.2008)
It-test tar-Regolament għandu jiġi sostitwit minn dan li ġej:
"REGOLAMET TAL-KUSILL (KE) RU .../2008
tat-29 ta' April 2008
li jimponi dazju antidumping definittiv fuq importazzjonijiet
ta' kumarina li toriġina fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina, kif estiż għall-importazzjonijiet
ta' kumarina konsenjati mill-Indja,
mit-Tajlandja, mill-Indoneżja u mill-Malażja, kemm jekk dikjarati li joriġinaw fl-Indja, fit-
Tajlandja, fl-Indoneżja u fil-Malażja kif ukoll jekk le
wara reviżjoni ta' skadenza skond l-Artikolu 11(2)
tar-Regolament tal-Kunsill (KE) ru 384/96
9746/1/08 REV 1 417
ANNESS JUR MT

IL-KUNSILL TA' L-UNJONI EWROPEA,
Wara li kkunsidra r-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 384/96 tat-22 ta' Diċembru 1995 dwar
protezzjoni kontra importazzjonijiet li huma l-oġġett ta' dumping minn pajjiżi mhux membri tal-
Komunità Ewropea 1 , u partikolarment l-Artikoli 9, 11(2) u 8 u 13 tiegħu,
Wara li kkunsidra l-proposta mressqa mill-Kummissjoni wara li kkonsultat il-Kumitat Konsultattiv,
1 ĠU L 56, 6.3.1996, p. 1. Ir-Regolament kif l-aħħar emendat bir-
Regolament (KE) Nru 2117/2005 (ĠU L 340, 23.12.2005, p. 17).
9746/1/08 REV 1 418
ANNESS JUR MT

Billi:
1. Miżuri fis-seħħ
A. PROĊEDURA
(1) Il-Kunsill, bir-Regolament (KE) Nru 769/2002 1 impona dazju antidumping definittiv ta'
EUR 3 479 għal kull tunnellata metrika fuq importazzjonijiet ta' kumarina li toriġina fir-
Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina u estiż fuq importazzjonijiet kunsinnati mill-Indja u mit-
Tajlandja bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 2272/2004 2 u għal importazzjonijiet
kunsinnati mill-Indoneżja u l-Malażja bir-Regolament tal-Kunsill (KE) Nru 1650/2006 3 .
(2) Il-Kummissjoni, bid-Deċiżjoni 4 tat-3 ta' Jannar 2005, aċċettat impenn offrut minn produttur
Indjan b'rabta ma' l-investigazzjoni dwar l-evażjoni allegat mill-miżuri antidumping minn
importazzjonijiet ta' kumarina kkunsinnati mill-Indja jew it-Tajlandja.
2. Talba għal reviżjoni
(3) It-talba saret fit-8 ta' Frar 2007 mill-Kunsill Ewropew ta' l-Industrija Kimika (CEFIC) ('l-
applikant') f'isem il-produttur waħdieni fil-Komunità li jirrappreżenta t-totalità tal-
produzzjoni Komunitarja ta' kumarina.
1 ĠU L 123, 9.5.2002, p. 1. Ir-Regolament kif meendat l-aħħar mir-
Regolament (KE) Nru 1854/2003 (ĠU L 272, 23.10.2003, p. 1).
2 ĠU L 396, 31.12.2004, p. 18
3 ĠU L 311, 10.11.2006, p. 1
4 ĠU L 1, 4.1.2005, p. 15
9746/1/08 REV 1 419
ANNESS JUR MT

(4) L-applikanti allegaw u pprovdew biżżejjed evidenza prima facie li: (a) hemm probabbiltà
ta' kontinwazzjoni jew rikorrenza ta' dumping u dannu għall-industrija tal-Komunità, u (b)
l-importazzjonijiet tal-prodott konċernat mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina komplew
jidħlu fil-Komunità bi kwantitajiet sinifikanti u bi prezzijiet iddampjati.
(5) Kien allegat ukoll li l-volumi u l-prezzijiet tal-prodott importat konċernat komplew, fost
konsegwenzi oħra, ikollhom impatt negattiv fuq il-livell tal-prezzijiet mitluba mill-
industrija Komunitarja, dan wassal għal effetti sostanzjali negattivi fuq il-qagħda
finanzjarja u l-impjiegi tagħha.
(6) Barra minn hekk, l-applikant ġibdet l-attenzjoni li matul il-perjodi ta' impożizzjoni tal-
miżuri, l-esportaturi/il-produtturi tal-prodott konċernat mir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina
pprovaw jimminaw il-miżuri eżistenti permezz ta' prattika ta' evażjoni, li ġiet
kontrobilanċjata bl-estensjoni tal-miżuri kif stabbilit mir-Regolament (KE) Nru 2272/2004
u r-Regolament (KE) Nru 1650/2006.
3. Inizjazzjoni
(7) Wara li stabbiliet, wara konsultazzjoni mal-Kumitat tal-Pariri, li kien hemm biżżejjed
evidenza għal bidu ta' reviżjoni ta' skadenza, il-Kummissjoni bdiet investigazzjoni skond l-
Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku b'avviż ippubblikat fil-Ġurnal Uffiċjali tal-
Komunitajiet Ewropej 1 .
1 ĠU C 103, 8.5.2007, p. 15.
9746/1/08 REV 1 420
ANNESS JUR MT

4. Perjodu ta' investigazzjoni
(8) Il-perjodu ta' investigazzjoni għar-reviżjoni ("RIP") għall-eżami tal-kontinwazzjoni jew
rikorrenza ta' dumping u dannu kopra l-perjodu mil l-1 ta' April 2006 sal-31 ta' Marzu
2007. L-eżami ta' xejriet li huma rilevanti għall-valutazzjoni ta' kontinwazzjoni jew
rikorrenza ta' dannu kopra l-perjodu mill-1 ta' Jannar 2003 sa l-aħħar tal-PIR ('perjodu li
qiegħed ikun analizzat').
5. Partijiet konċernati mill-investigazzjoni
(9) Il-Kummissjoni avżat uffiċjalment lill-applikant produttur tal-Komunità, lill-produtturi li
jesportaw fir-RPĊ u lir-rappreżentanti tagħhom, lill-awtoritajiet Ċiniżi u lill-importaturi,
utenti u assoċjazzjonijiet li huma magħrufa li huma konċernati, dwar il-bidu ta' reviżjoni.
Il-Kummissjoni batgħet kwestjonarji lill-produtturi esportaturi, produttur fl-Indja (pajjiż
analogu kif imsemmi fil-premessa (26)), lill-produttur waħdieni fil-Komunità, importaturi
u utenti magħrufa u lil dawk il-partijiet li introduċew ruħhom fiż-żmien stipulat fl-avviż ta'
bidu ta' reviżjoni.
9746/1/08 REV 1 421
ANNESS JUR MT

Kampjunament fir-rigward ta' esportaturi/produtturi fir-Repubblika
tal-Poplu taċ-Ċina
(10) Fid-dawl tan-numru apparentament ta' produtturi esportaturi involuti f'dan il-proċediment,
ġie previst l-użu ta' teknika kampjunarja fl-avviż ta' bidu skond l-Artikolu 17 tar-
Regolament bażiku. Sabiex jiġi deċiż jekk il-kampjunament ikunx meħtieġ u, jekk dan
ikun il-każ, jingħażel kampjun, il-produtturi esportaturi kollha ntalbu li jagħmlu lilhom
infushom magħrufa u ntalbu jipprovdu, kif speċifikat fl-avviż ta' bidu, tagħrif bażiku dwar
l-attivitajiet tagħhom relatati mal-kumarina matul il-perjodu ta' investigazzjoni. Żewġ
kumpaniji fir-Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina wieġbu l-kwestjonarji kampjunarju iżda
waħda minnhom biss indikat ir-rieda tagħha li tikkopera u wieġbet il-kwestjonarju dwar id-
dumping, kif ġej:
Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp. Corp.
(11) Il-produttur Komunitarju u erba' importaturi/utenti wieġbu l-kwestjonarji. Fir-rigward tal-
pajjiż analogu, il-produttur Indjan kuntattjat mis-servizzi tal-Kummissjoni rrifjuta li
jikkopera.
6. Verifika ta' l-informazzjoni riċevuta
(12) Il-Kummissjoni fittxet u vverifikat l-informazzjoni kollha li deherilha neċessarja għall-
finijiet biex tiġi stabbilita l-probabbilità tal-kontinwazzjoni jew rikorrenza ta' dumping u
dannu u ta' l-interess Komunitarju. Il-Kummissjoni tat ukoll lill-partijiet direttament
konċernati l-opportunità biex jagħtu l-opinjoni tagħhom bil-miktub u biex jitolbu għal
seduta.
9746/1/08 REV 1 422
ANNESS JUR MT

(13) Żjarat ta' verifika twettqu fil-bini tal-kumpaniji li ġejjin:
Produttur Komunitarju:
Rhodia Organics, (Lyon) Franza
Importaturi/utenti:
Henkel KGaA, (Krefeld) il-Ġermanja
B. IL-PRODOTT KONĊERNAT U L-PRODOTT SIMILI
1. Prodott konċernat
(14) Il-prodott konċernat hu l-istess bħal dak fl-investigazzjoni oriġinali, jiġifieri kumerina, trab
abjad kristallin b'riħa karatteristika ta' qamħ li jkun għadu kif inħasad. L-użi prinċipali
tiegħu huma bħala kimika aromatika u bħala waħħali fil-preparazzjoni ta' komposti ta'
fwieħa, liema komposti huma wżati fil-produzzjoni ta' diterġenti, kosmetiċi u fwejjaħ fini.
(15) Kumarina, li oriġinarjament kienet prodott naturali li kienet tinstab fil-fażola Tonka, illum
hi prodotta sintetikament. Tista' tinkiseb permezz ta' proċess sintetiku li jibda mill-phenol
biex jinkiseb is-salicilaldehyde (reazzjoni Perkin) jew b'sintesi minn orthocresol (reazzjoni
Raschig). L-ispeċifikazzjoni ewlenija tal-kumerina hi l-purità tagħha, li hi indikata mit-
temperatura li fiha ddub. Il-kumerina ta' kwalità standard innegozjata fil-Komunità ddub
f'temperaturi li jvarjaw bejn 68°C u 70°C li jikkorrispondi għal purità ta' 99 %.
9746/1/08 REV 1 423
ANNESS JUR MT

(16) Il-prodott konċernat jaqa' fl-ambitu tal-kodiċi NM ex 2932 21 00.
2. Prodott simili
(17) L-istess bħall-investigazzjoni oriġnali, il-kumarina esportata lejn il-Komunità mir-
Repubblika tal-Poplu taċ-Ċina kif ukoll il-kumarina prodotta u mibjugħa mill-industrija
Komunitarja fis-suq Komunitarju nstab li kellhom effettivament karatteristiċi fiżiċi u użi
identiċi u huma għalhekk prodotti simili fit-tifsira ta' l-Artikolu 1(4) tar-Regolament
bażiku.
C. IL-POSSIBILTÀ TA' KONTINWAZZJONI JEW RIKORRENZA TA' DUMPING
1. Kwistjonijiet ġenerali
(18) Skond l-Artikolu 11(2) tar-Regolament bażiku, ġie eżaminat jekk id-dumping kienx qed
isseħħ fil-preżent u jekk l-iskadenza tal-miżuri kellhomx il-probabbiltà li jwasslu għall-
kontinwazzjoni jew rikorrenza ta' dumping jew le.
(19) Skond l-Artikolu 11(9) tar-Regolament bażiku, l-istess metodoloġija ntużat bħall-
investigazzjoni oriġinali. Billi reviżjoni ta' skadenza ma tipprovdi ebda eżami ta'
ċirkustanzi mibdula, ma ġiex kunsidrat mill-ġdid jekk il-produtturi kinux intitolati għal
trattament ta' ekonomija tas-suq ('MET').
(20) Data bi statistika wriet li madwar 214-il tunnellata metrika kienu importati lejn l-UE mis-
sorsi kollha, li minnhom 137 tunnellata metrika originaw miċ-Ċina, li jirrappreżentaw
20 % tal-konsum ta' l-UE.
9746/1/08 REV 1 424
ANNESS JUR MT

2. Kampjunament (esportaturi) u koperazzjoni
(21) Qed jitfakkar li, fl-investigazzjoni preċedenti, fir-riżultati li kienu ppubblikati
f'Mejju 2002, ma kien hemm ebda koperazzjoni mill-produtturi esportaturi Ċiniżi u ebda
wieħed ma ngħata l-MET jew l-IT.
(22) Intbagħtu formoli għall-kampjunament lil 21 produttur/esportatur potenzjali fir-RPĊ iżda
żewġ kumpaniji biss wieġbu, wieħed minnhom biss ikkopera fl-investigazzjoni billi bagħat
tweġiba għall-kwestjonarju; għalhekk ma kienx ġustifikat il-kampjunament. Weħidha din
it-tweġiba kopriet madwar 5 % ta' l-importazzjonijiet Ċiniżi fil-PIR. F'termini ta' kapaċità
dan il-koperatur kellu madwar 17 % tal-kapaċità totali Ċiniża.
(23) Fid-dawl ta' dan il-livell baxx ta' koperazzjoni u tar-rappreżentattività limitata ta' waħda
mill-kumpaniji tas-suq Ċiniż u tal-produzzjoni, ġie stabbilit li ebda informazzjoni li wieħed
seta' joqgħod fuqha dwar importazzjonijiet tal-prodott konċernat lill-Komunità matul il-
PIR ma setgħet tinġabar direttament mill-produtturi esportaturi. Taħt dawn iċ-ċirkostanzi, u
skond l-Artikolu 18 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni rrikorriet għall-użu tal-fatti
disponibbli, jiġifieri d-data tal-kodiċi tan-NM. Madankollu, l-informazzjoni fl-unika
tweġiba tal-kwestjonarju ntużat kemm jista' jkun possibbli biex jiġu ċċekkjati r-riżultati
bbażati fuq id-data disponibbli skond l-Artikolu 18.
(24) Ġie stabbilit li d-data tal-kodiċi tan-NM kellha l-aħjar fatti disponibbli għall-aspetti kollha
ta' din l-investigazzjoni. Id-data TARIC u d-data miġbura skond l-Artikolu 14(6) tar-
Regolament bażiku kkonfermat l-eżattezza taċ-ċifri tal-kodiċi tan-NM.
9746/1/08 REV 1 425
ANNESS JUR MT

(25) Kull fejn iġġustifikat, data dwar il-prezzijiet ta' l-esportazzjoni minn produtturi li
kkoperaw u minn statistiċi disponibbli dwar esportazzjonijiet lill-Kummissjoni (li
inkludew ukoll prodotti li mhumiex il-prodott konċernat) intużat bħala komplement.
3. Pajjiż analogu
(26) Il-kumarina hi fwieħa prodotta biss fi ftit pajjiżi madwar id-dinja u għalhekk l-għażla ta'
pajjiż analogu kienet estremament limitata. Skond l-informazzjoni disponibbli għall-
investigazzjoni, l-unika pajjiżi li pproduċewha matul il-PIR kienu Franza, iċ-Ċina u l-Indja.
L-Istati Unit intużaw fl-investigazzjoni preċedenti għal reviżjoni iżda l-kumpanija ma
għadhiex għaddejja bil-produzzjoni tagħha. L-Indja ġiet issuġġerita fl-Avviż ta' Bidu iżda
ebda produttur Indjan ma qabel li jikkopera.
(27) Fid-dawl ta' dawn is-sejbiet il-valur normali kellu jiġi stabbilit “fuq kull bażi raġonevoli
oħra” skond l-Artikolu 2(7)(a) tar-Regolament bażiku. Id-data ta' l-industrija Komunitarja
kienet kunsidrata raġonevoli għal skop ta' din ix-xorta.
4. Dumping matul il-perjodu ta' investigazzjoni għar-reviżjoni
(28) Minħabba r-raġunijiet spjegati fil-premessa (22), marġni ta' dumping ġew kalkulati bl-użu
tad-data tal-kodiċi tan-NM li kienu ċċekkjati ma' l-informazzjoni mibgħuta mill-uniku
produtturi esportatur Ċiniż li kkopera. Il-prezzijiet ta' esportazzjoni ta' l-importazzjonijiet
miċ-Ċina ġew aġġustati biex jiġi żgurat li jkollhom bażi li setgħet titqabbel mal-valur
normali. Dawn l-aġġustamenti żguraw li l-kalkoli saru fuq il-bażi ta' kif joħroġ ix-xogħol
mill-fabbrika u d-differenza bejn il-prezz ta' esportazzjoni u l-valur normali ġiet espressa
bħala perċentwali tal-prezz ta' esportazzjoni tas-CIF. Fuq il-bażi ta' dan, il-marġni ta'
dumping kien madwar 45 % matul il-PIR.
9746/1/08 REV 1 426
ANNESS JUR MT

5. Paragun bejn il-prezzijiet
(29) Kien ċar li jekk il-miżuri kellhom jitħallew jiskadu kien ikun hemm inċentiv ċar għall-
esportaturi Ċiniżi biex ibigħu volumi għoljin fis-suq ferm kbir ta' l-UE. Din il-konklużjoni
hi bbażata fuq l-informazzjoni segwenti kkalkulata matul l-investigazzjoni:
i) il-prezzijiet domestiċi Ċiniżi fil-PIR kienu madwar 25 % anqas minn dawk fis-suq ta'
l-UE;
ii) Il-produtturi Ċiniżi jbigħu l-parti l-kbira tal-produzzjoni tagħhom fis-swieq ta'
esportazzjoni għax is-suq domestiku tagħhom mhux kbir biżżejjed biex jassorbixxi l-
produzzjoni tagħhom kollha u għax il-prezzijiet domestiċi huma l-istess bħal dawk
milħuqa fis-swieq f'pajjiż terz.
iii) Il-prezzijiet tas-suq Komunitarju kienu ogħla mill-prezzijiet ta' esportazzjoni lejn
pajjiżi terzi milħuqa mill-produtturi esportaturi Ċiniżi, li jindika li jeżisti wkoll
dumping fi swieq oħra ta' pajjiżi terzi u li kien se jkun hemm inċentiv sinifikanti għal
produtturi fir-RPĊ biex jgħaddu minn rotot differenti l-esportazzjonijiet tagħhom lejn
il-Komunità.
6. Kapaċità mhux użata u ħażniet fir-RPĊ
(30) Fl-investigazzjonijiet preċedenti konklużi f'Mejju 2002, kien stabbilit li kien hemm
disponibilità enormi ta' kapaċità Ċiniża ta' produzzjoni (bejn 50 % u 60 % tal-kapaċità ta'
produzzjoni). Minħabba l-koperazzjoni baxxa tal-produtturi esportaturi Ċiniżi ftit li xejn
kien hemm disponibbli informazzjoni għall-investigazzjoni dwar il-kapaċità u l-ħażniet
attwali mhux użati fir-RPĊ.
9746/1/08 REV 1 427
ANNESS JUR MT

(31) Madankollu, skond it-tweġiba tal-kwestjonarju tagħha, l-uniku koperatur kellu kapaċità
sostanzjali mhux użata. Dan il-produttur kellu madwar 500 tunnellata metrika maħżuna fl-
aħħar tal-PIR, li jirrappreżentaw aktar minn 70 % tas-suq ta' l-UE fil-PIR. Meta wieħed
iżomm quddiem għajnejh li dan il-produttur jirrappreżenta biss bejn 15-20 % tal-kapaċità
tal-produzzjoni Ċiniża hu probabbli li anki ħażniet ogħla huma disponibbli biex jiddaħħlu
fis-suq ta' l-UE li kieku kellhom jitneħħew il-miżuri.
7. Kapaċità possibbli ta' assorbiment ta' swieq ta' pajjiżi terzi jew tas-suq domestiku tar-
RPĊ
(32) Meta jitqiesu l-paraguni tal-prezzijiet imsemmija hawn fuq u d-disponibilità ta' kapaċità
mhux użata ma jistax jiġi argumentat li l-produzzjoni Ċiniża se tkun assorbita bis-swieq ta'
pajjiżi terzi u bis-suq domestiku Ċiniż. Dan minħabba li l-konsum fis-swieq ta' pajjiżi terzi
baqa' relattivament stabbli matul l-aħħar 10 snin u mistenni li jibqa' stabbli fil-futur. Meta
wieħed iżomm dan quddiem għajnejh hu evidenti li l-produtturi Ċiniżi se jkun
probabbilment jeħtiġilhom ikomplu jesportaw lejn il-Komunità. Dan hu minħabba li s-suq
ta' l-UE hu wieħed mill-aktar attraenti fid-dinja meta jitqies id-daqs tiegħu u l-prezzijiet
relattivament għolja li jistgħu jitwettqu. Jekk jitneħħew il-miżuri, hu ċar li anki volumi
akbar ta' importazzjonijiet iddampjati jistgħu jintbagħtu fis-suq ta' l-UE minn rotot
differenti.
8. Prattika ta' evażjoni
(33) Kif jissemma fil-premessa (1), il-miżuri li qed ikunu analizzati ġew estiżi għall-Indja, it-
Tajlandja, il-Malażja u l-Indoneżja bħala riżultat ta' investigazzjoni dwar l-evażjoni tal-
miżuri. Dan jindika l-interess qawwi tal-produtturi Ċiniżi biex jidħlu fis-suq Komunitarju u
r-rieda tagħhom biex jagħmlu dan anki meta miżuri antidumping huma fis-seħħ. Għalhekk
l-eżistenza tal-prattika ta' evażjoni tappoġġja l-konklużjoni li hemm probabbiltà qawwija li
livelli akbar ta' importazzjonijiet iddampjati jirritornaw fis-suq Komunitarju li kieku l-
miżuri kellhom jitneħħew.
9746/1/08 REV 1 428
ANNESS JUR MT

9. Konklużjoni dwar il-probabbiltà ta' kontinwazzjoni u/jew ta' rikorrenza ta' dumping
(34) Fuq il-bażi ta' dak li jingħad hawn fuq, hu konkluż li hu probabbli li jitkompla d-dumping
li kieku kellhom jitneħħew il-miżuri.
D. ID-DEFINIZZJONI TA' L-INDUSTRIJA TAL-KOMUNITÀ
(35) Il-kumpanija rappreżentata mill-applikant kienet l-unika produttur tal-kumerina fil-
Komunità matul il-perjodu ta' investigazzjoni. Dan il-produttur tal-Komunità hu għalhekk
meqjus li jikkostitwixxi l-industrija tal-Komunità fis-sens ta' l-Artikolu 4(1) u l-
Artikolu 5(4) tar-Regolament bażiku.
E. L-ANALIŻI TAS-SITWAZZJONI FIS-SUQ TAL-KOMUNITÀ
1. Konsum Komunitarju 1
(36) Il-prodott analizzat jagħmel parti minn kodiċi ta' NM waħda. Sabiex jiġi stabbilit il-volum
ta' prodotti fil-kodiċi ta' din in-NM li mhumiex il-prodott konċernat is-servizzi tal-
Kummissjoni qabblu d-data tan-NM ma' sorsi ta' statistiċi oħra disponibbli kif imsemmi
fil-premessa (22). Dan il-paragun wera li kważi 100 % tal-prodotti importati li jaqgħu taħt
din il-kodiċi kienu l-prodott konċernat.
(37) Il-konsum tal-Komunità kien għalhekk stabbilit billi ġiet miżjuda d-data sħiħa tal-kodiċi
tan-NM għall-importazzjonijiet fil-Komunità Ewropea mal-volumi tal-bejgħ ta' l-industrija
Komunitarja fis-suq Komunitarju kif irrapportat fit-tweġiba tal-kwestjonarju.
1 Għal raġunijiet ta’ kunfidenzjalità, minħabba li produttur wieħed Komunitarju jikkostitwixxi
l-industrija Komunitarja; iċ-ċifri misjuba f’dan ir-Regolament se jiġu indiċjati jew mogħtija
b’mod approssimattiv.
9746/1/08 REV 1 429
ANNESS JUR MT

(38) B'mod ġenerali, il-konsum li jidher ta' kumarina naqas bi 8 % matul il-perjodu ta' reviżjoni,
bi tnaqqis sa l-2005 u b'żieda wara. Il-livelli ta' konsum għandhom issa jidhru li
stabbilixxew lilhom infushom.
(39) Il-konsum Komunitarju żviluppa kif ġej:
Konsum Komunitarju
(Indiċi 2003=100)
Tabella 1
2. Importazzjonijiet mill-pajjiż konċernat
(a) Volum u sehem fis-suq
2003 2004 2005 2006 RIP
100 91.4 82.4 90 92.3
(40) Kif spjegat fil-premessa (36) intużat il-kodiċi 2932 21 00 bħala s-sors ta' l-
importazzjonijiet tal-prodott konċernat fil-Komunità.
(41) Fir-rigward ta' l-importazzjonijiet Ċiniżi, trid tingħata attenzjoni lill-prattika ppruvata ta'
evażjoni li wasslet għall-estensjoni ta' miżuri għal importazzjonijiet ta' kumarina mill-
Indja, mit-Tajlandja, mill-Indoneżja u mill-Malażja. Bħala konsegwenza tal-miżuri adottati
kontra l-evażjoni, naqsu matul il-perjodu ta' reviżjoni kemm l-importazzjonijiet li
joriġinaw fir-RPĊ kif ukoll l-importazzjonijiet li joriġinaw fir-RPĊ iżda trasportati minn
pajjiżi oħra. Filwaqt li l-importazzjonijiet ta' oriġini Ċiniża għadhom sinifikanti dan it-
tnaqqis juri li l-miżuri kontra l-evażjoni kienu effettivi.
9746/1/08 REV 1 430
ANNESS JUR MT

(42) Kif spjegat fil-premessa (37) il-konsum li jidher naqas fil-perjodu kkunsidrat. L-
importazzjonijiet Ċiniżi naqsu anki aktar proporzjonalment mal-konsum li wassal għal telf
fis-sehem tas-suq fil-Komunità għal benefiċċju ta' l-industrija tal-Komunità. Il-volum ta' l-
importazzjonijiet minn pajjiżi terzi fil-Komunità baqa' fl-istess livell matul il-perjodu ta'
reviżjoni.
Volum ta' importazzjonijiet
iddampjati (indiċi 2003 = 100)
Volum ta' importazzjonijiet
minn pajjiżi terzi
Firxa tas-sehem mis-suq ta' l-
importazzjonijiet iddampjati
(b) Prezzijiet
Tabella 2
2003 2004 2005 2006 RIP
100 99.4 49.7 47 50.1
100 78 74.7 65.5 66.6
30 % -
40 %
40 % -
9746/1/08 REV 1 431
ANNESS JUR MT
50 %
20 % -
30 %
10 % -
20 %
20 % -
(43) Matul il-perjodu ta' reviżjoni, il-prezzijiet medji tas-CIF tal-kumarina importata miċ-Ċina
kienu b'mod stabbli ferm anqas mill-prezzijiet ta' l-industrija tal-Komunità.
30 %

3. Qagħda ekonomika ta' l-industrija Komunitarja
(a) Produzzjoni
(44) L-industrija tal-Komunità kellha tnaqqas il-volum tal-produzzjoni tagħha tal-prodott
konċernat b'25 % bejn l-2003 u l-PIR. Dan marbut mal-fatt li mill-2003 u 'l hawn, l-
industrija Komunitarja tilfet volum ta' bejgħ minħabba prattika ta' evażjoni. Barra minn
hekk, hi tilfet ukoll volum ta' bejgħ f'esportazzjonijiet lejn pajjiżi terzi billi l-industrija
Komunitarja li hi wkoll fis-swieq ta' esportazzjoni ta' pajjiżi terzi ffaċċjat pressjoni minn
esportazzjonijiet Ċiniżi bi prezzijiet baxxi.
(b) Kapaċità u użu tal-kapacità
(45) Kif spjegat fil-premessa (36) u (38), il-bejgħ ta' l-industrija Komunitarja tal-prodott
konċernat fil-Komunità kien relattivament stabbli matul il-perjodu ta' reviżjoni.
Madankollu, matul l-istess perjodu, l-industrija Komunitarja kellha tnaqqis serju fil-volum
esportat lejn pajjiżi terżi. F'dawn iċ-ċirkostanzi sabiex jintlaħaq l-aħjar livell ta' kapaċità ta'
użu, l-industrija Komunitarja kellha tnaqqas il-kapaċità. Minkejja dan, il-kapaċità ta' użu
baqgħet relattivament baxxa.
Tabella 3
2003 2004 2005 2006 RIP
Produzzjoni 100 63.4 66.3 70.3 75.4
Kapaċità ta' produzzjoni 100 63.5 63.5 63.5 63.5
Kapaċità ta' użu 100 99.8 104.4 110.8 118.8
9746/1/08 REV 1 432
ANNESS JUR MT

(c) Bejgħ fil-Komunità
(46) Il-volum tal-bejgħ fil-KE ta' l-industrija Komunitarja żdied b'36 % matul il-perjodu ta'
reviżjoni. Dan l-iżvilupp sar possibbli minħabba l-estensjoni tal-miżuri għal perjodu ġdid
ta' 5 snin u minħabba l-eliminazzjoni effettiva ta' prattika ta' evażjoni. Konsegwentement u
kif spjegat fil-premessa (40), l-importazzjonijiet Ċiniżi naqsu fl-istess perjodu ta' żmien. L-
importazzjonijiet mill-Indja, l-uniku pajjiż terz ieħor li jipproduċi l-kumarina, kienu
limitati għal dak ta' l-impenn.
(d) Ħażniet
(47) Il-livell tal-ħażniet ta' l-industrija Komunitarja naqas matul il-perjodu ta' reviżjoni.
(e) Ishma mis-suq
(48) L-industrija Komunitarja rebħet sehem mis-suq matul il-perjodu ta' reviżjoni. Kif spjegat
fil-premessi (40) u (40) l-effiċjenza tal-miżuri fis-seħħ ippermettiet lill-industrija
Komunitarja biex tirkupra sehem fis-suq. It-22 punti perċentwali ta' żieda ta' sehem fis-suq
matul il-perjodu ta' reviżjoni kien b'mod ċar marbut ma' l-eliminazzjoni ta' prattika ta'
evażjoni.
(f) Prezzijiet
(49) Il-prezz medju net tal-bejgħ ta' kumarina fis-suq tal-KE naqas b'10 % fil-2004 meta
mqabbel mal-prezzijiet tas-sena 2003. Wara l-2004, il-prezzijiet irkupraw gradwalment
iżda qatt ma laħqu dawk ta' l-2003 fil-PIR. Irkupru sħiħ f'termini ta' prezzijiet kien
għalhekk ferm mhux milħuq, kif suppost kellu jkun mistenni. .
9746/1/08 REV 1 433
ANNESS JUR MT

(50) Is-sitwazzjoni tal-prezzijiet tirrifletti l-pressjoni qawwija mill-importazzjonijiet miċ-Ċina.
Matul il-perjodu kkunsidrat, il-prezzijiet medji tas-CIF ta' l-importazzjonijiet miċ-Ċina
kienu b'mod stabbli ferm anqas mill-prezzijiet ta' l-industrija Komunitarja. Bil-miżuri fis-
seħħ, matul il-PIR, il-kumarina li toriġina miċ-Ċina mbiegħet bl-istess prezzijiet bħal dawk
ta' l-industrija Komunitarja. Għal dan l-għan il-prezzijiet ta' l-esportazzjonijiet Ċiniżi
aġixxew bħala l-ogħla limitu u ġiegħlu lill-industrija Komunitarja tallinea l-prezzijiet
tagħha skond dan. Konsegwentement, il-prezzijiet ta’ l-industrija Komunitarja huma fi stat
batut ħafna u l-industrija qed turi profitt baxx.
(51) Biex tiġi stabbilita l-kontinwazzjoni ta' tnaqqis mill-kumarina li toriġina miċ-Ċina, il-
prezzijiet kif joħorġu mill-fabbriki ta' l-industrija Komunitarja lill-klijenti mhux relatati
ġew ipparagunati mal-prezzijiet ta' l-importazzjonijiet konfinali Komunitarji tas-CIF bl-użu
tad-data tan-NM kif spjegat fil-premessi (22). Il-paragun wera li filwaqt li l-prezzijiet
kienu viċin tal-prezz mingħajr dannu stabbilit għall-industrija Komunitarja, l-
importazzjonijiet ma kinux qed innaqqsu l-prezzijiet ta' l-industrija Komunitarja.
Tabella 4
2003 2004 2005 2006 RIP
Ħażniet 100 50.3 31 20.9 3.7
Ishma tas-suq tas-C.I. 100 98 136.5 149.3 148
Prezzijiet 100 90.4 93.7 96.6 97.3
9746/1/08 REV 1 434
ANNESS JUR MT

(g) Profitt
(52) Il-profitt mill-bejgħ tal-prodott konċernat għal klijenti mhux relatati fil-Komunità jidher li
kien kemm kemm pożittiv matul il-PIR. Dan baqa' negattiv mis-sena 2004 'l quddiem
b'titjib żgħir mis-sena 2006. Dan il-livell baxx ta' profitt hu parzjalment minħabba l-
prezzijiet batuti ta' bejgħ kif spjegat fil-premessa (49) u (49), flimkien ma' żieda fil-prezz,
notevolment f'dak li jikkonċerna l-prezz tal-materja prima. Titjib tal-produttività jista' biss
parzjalment jikkumpensa għall-impatt negattiv ta' dawn l-elementi fuq il-profitt. B'mod
ġenerali l-profitt kien ferm taħt il-profitt normali għall-perjodu kollu kkunsidrat.
(h) Likwidità u l-kapaċita ta' ġbir ta' kapital
(53) L-iżvilupp tal-likwidità ġġenerata mill-industrija Komunitarja relatata mal-bejgħ tal-
prodott konċernat fis-suq ta' l-UE jirrifletti l-iżvilupp tal-profitt. Ta' min jinnota li, filwaqt
li l-likwidità kienet baxxa, din baqgħet b'valuri pożittivi matul il-perjodu ta' reviżjoni.
(54) L-investigazzjoni stabbilixxiet li l-industrija Komunitarja mhi tesperjenza ebda diffikultà
għal ġbir ta' kapital u li n-nefqa kapitali kienet ferm limitata matul il-perjodu ta' reviżjoni.
Il-kapaċita ta' ġbir ta' kapital ma tistax, madankollu, tiġi kkunsidrata bħala indikatur
sinifikanti għal din l-investigazzjoni billi l-industrija Komunitarja hi grupp kbir li għalih il-
produzzjoni ta' kumarina tirrappreżenta parti żgħira biss tat-total tal-produzzjoni tagħha. Il-
kapaċita ta' ġbir ta' kapital hi marbuta mill-viċin mal-prestazzjoni tal-grupp bħala xi ħaġa
sħiħa aktar milli mal-prestazzjoni individwali tal-prodott konċernat.
9746/1/08 REV 1 435
ANNESS JUR MT

(i) Impjiegi, produttività u pagi
(55) L-impjiegi mill-industrija Komunitarja naqsu matul il-perjodu ta' reviżjoni b'mod
partikolari mis-sena 2004 'l hawn. It-tnaqqis hu marbut ma' l-organizzazzjoni mill-ġdid tal-
proċess ta' produzzjoni ta' kumarina mwettaq mill-industrija Komunitarja. Il-produttività ta'
l-industrija Komunitarja mkejla f'termini ta' volum ta' produzzjoni għal kull persuna
impjegata żdiedet b'mod ċar matul il-perjodu ta' investigazzjoni.
(56) L-ispiża tal-pagi b'mod sħiħ naqas bħala konsegwenza diretta ta' l-organizzazzjoni mill-
ġdid deskritta fil-premessa (55). Il-paga medja għal kull impjegat baqgħet fl-istess livell
matul il-perjodu ta' reviżjoni.
Tabella 5
2003 2004 2005 2006 RIP
Impjegati 100 86 61 57 57
Pagi 100 89.6 65.5 63.4 63.4
Produttività 100 76.4 111.8 129.4 135.3
(j) Investiment u profitt mill-investiment
(57) Matul il-perjodu ta' investigazzjoni, il-livell ta' investimenti laħaq il-quċċata tiegħu fl-
2004, filwaqt li minn dak in-nhar 'l hawn dan beda jonqos. Fil-kundizzjonijiet attwali tas-
suq, l-industrija Komunitarja hi aktar preokkupata li żżomm it-tagħmir eżistenti ta'
produzzjoni milli tespandi l-kapaċità ta' produzzjoni.
9746/1/08 REV 1 436
ANNESS JUR MT

(58) Meqjus minn dan lat, il-profitt fuq l-investiment espress bħala r-relazzjoni bejn il-profitt
nett ta' l-industrija Komunitarja u l-valur deprezzat ta' l-assi fissi tagħha jirrifletti t-
tendenza tal-profitt kif spjegat fil-premessa (52).
(k) Tkabbir
(59) Kif spjegat mill-premessa (36) 'l quddiem il-volum tal-bejgħ ta' l-industrija Komunitarja
fis-suq ta' l-UE żdied b'mod wiesa' u ppermetta lill-industrija Komunitarja biex tirkupra
sehem sinifikanti mis-suq.
(l) Kobor tal-marġni ta' dumping
(60) Ir-reviżjoni fir-rigward tal-kobor tad-dumping trid tqis il-fatt li hemm miżuri fis-seħħ
sabiex jeliminaw id-dumping li jagħmel ħsara. Madankollu, meta jitqies il-volum ta'
importazzjonijiet matul il-PIR flimkien ma' livell sinifikanti ta' dumping misjub (ara l-
premessa (28), l-impatt tiegħu fuq is-sitwazzjoni ta' l-industrija Komunitarja ma jistax
jitqies li hu negliġibbli.
(m) Irkupru mill-effetti ta' dumping fl-imgħoddi
(61) Għandu jitqies ukoll li l-industrija Komunitarja ma kinitx se tkun kapaċi tirkupra minn
dumping ta' l-imgħoddi wara l-impożizzjoni ta' miżuri antidumping fl-2002 minħabba
prattika ta' evażjoni li kontriha ġew biss adottati miżuri fl-2004 u l-2006. Qabel l-
impożizzjoni ta' miżuri kontra l-evażjoni mill-Kunsill fuq l-Indja, it-Tajlandja, l-Indonesja
u l-Malażja u l-aċċettazzjoni ta' l-impenn mill-Kummissjoni fl-2005, il-livell ta'
importazzjonijiet mill-erba' pajjiżi ta' hawn fuq kienu konsiderabbli u żammew lill-
industrija Komunitarja milli tirkupra mill-effetti ta' dumping.
9746/1/08 REV 1 437
ANNESS JUR MT

4. Konklużjoni dwar is-sitwazzjoni tas-suq Komunitarju
(62) L-impożizzjoni ta' miżuri antidumping fuq l-importazzjonijiet ta' kumarina li toriġina mir-
RPĊ u l-estensjoni tal-miżuri għall-pajjiżi li minnhom instabet evażjoni kellhom impatt
pożittiv fuq l-industrija Komunitarja, billi dawn ippermettew irkupru parzjali minn
sitwazzjoni ekonomika diffiċli. L-isforzi kontinwi magħmulin mill-industrija Komunitarja
f'termini ta' tnaqqis fl-ispejjeż u żieda ta' produttività għal kull impjegat setgħu biss
jikkontrobilanċjaw iż-żieda fil-prezzijiet tal-materja prima u t-tnaqqis fil-prezzijiet tal-
bejgħ fis-suq Komunitarju.
(63) Il-prattika ta' evażjoni tal-produtturi Ċiniżi, kif spjegat fil-premessa (33), jappoġġaw il-
konklużjoni li l-produtturi esportaturi Ċiniżi għandhom interess qawwi li jidħlu fis-suq
Komunitarju.
(64) Wara li kkunsidrat r-reviżjoni ta' hawn fuq, is-sitwazzjoni ta' l-industrija Komunitarja
għadha prekarja għalkemm il-miżuri servew biex illimitaw l-effetti ta' dannu tad-dumping.
Kull żieda ta' importazzjonijiet bi prezzijiet iddampjati madankollu se taggrava
probabbilment is-sitwazzjoni u ġġib fix-xejn l-isforzi kollha magħmula mill-industrija
Komunitarja li se jkollha probabbilment twaqqaf il-produzzjoni tal-kumarina.
F. IL-PROBABBILTÀ TA' RIKORRENZA TA' DANNU
1. Probabbiltà ta' rikorrenza ta' dannu
(65) Għal dak li għandu x'jaqsam ma' l-effett probabbli fuq l-industrija tal-Komunità ta' l-
iskadenza tal-miżuri li qegħdin fis-seħħ, il-fatturi li ġejjin kienu konsidrati, skond l-
elementi msemmija fil-qosor fil-premessi (28) sa (34).
9746/1/08 REV 1 438
ANNESS JUR MT

(66) L-industrija Komunitarja se żżid il-volum tal-bejgħ tagħha fis-suq Komunitarju bħala
konsegwenza tal-miżuri fis-seħħ. Joħroġ ċar mid-data li s-sehem fis-suq ta' l-industrija
Komunitarja żdied b'mod sinifikanti f'suq fejn il-konsum naqas bi 8 % matul il-perjodu ta'
reviżjoni. Madankollu, l-industrija Komunitarja kompliet issofri minn dipressjoni fil-
prezzijiet.
(67) Kif spejgat hawn fuq fil-premessa (37) filwaqt li l-konsum naqas bi 8 %, il-previżjoni
għall-konsum dinji ta' kumarina, għalkemm soġġetta sa ċertu punt għal tendenzi fil-moda,
mhix mistennija daqstant tinbidel. Fin-nuqqas ta' miżuri, hemm indikazzjonijiet ċari li
importazzjonijiet sinifikanti miċ-Ċina se jkomplu bi prezzijiet iddampjati. Barra minn
hekk, il-kapaċità kbira ta' produzzjoni żejda fiċ-Ċina tissuġġerixxi li hemm probabbiltà
sinifikanti li l-volumi ta' importazzjoni fil-Komunità se jiżdiedu jekk il-miżuri kellhom
jitneħħew.
(68) L-estensjoni ta' miżuri wara l-proċedimenti kontra l-evażjoni kienet b'mod wiesa' effettiva
f'termini ta' twaqqif tal-prattika ta' evażjoni tal-prodott konċernat li joriġina fir-RPĊ iżda li
hu kkunsinnat mill-Indja, mit-Tajlandja, mill-Indoneżja u mill-Malażja. Hu probabbli li l-
produttiri esportaturi Ċiniżi se jkollhom ikomplu bi prattika aggressiva ta' prezzijiet fil-
Komunità sabiex jikkumpensaw għas-sehem tas-suq li ntilfilhom meta twaqqfet l-evażjoni.
(69) Kif konkluż hawn fuq fil-premessa 29 l-investigazzjoni stabbiliet li jkun hemm inċentiv ċar
għall-esportaturi Ċiniżi biex jibagħtu volumi kbar lejn il-Komunità li kieku l-miżuri
kellhom jitħallew jiskadew. Dan jippermetti lill-esportaturi Ċiniżi biex jużaw parti mill-
kapaċità eċċessiva tagħhom.
9746/1/08 REV 1 439
ANNESS JUR MT

(70) Il-probabbiltà ta' dan l-iżvilupp hi aktar u aktar appoġġjata bil-fatt li l-prezzijiet fil-
Komunità huma ogħla mill-prezzijiet Ċiniżi ta' esportazzjoni lejn pajjiżi terzi. Dan
ċertament se jinkoraġġixxi lill-produtturi Ċiniżi biex iżidu l-attivitajiet fis-suq
Komunitarju.
(71) Iż-żieda fl-importazzjonijiet bi prezzijiet baxxi, li se tkun il-konsegwenza probabbli tat-
tneħħija ta' miżuri, se jkollha probabbilment ukoll effetti ta' detriment sinifikanti fuq l-
industrija Komunitarja. F'ċirkostanzi bħal dawn l-industrija Komunitarja se jkollha jew
issegwi t-tnaqqis fil-prezzijiet sabiex iżżomm is-sehem tas-suq, jew inkella żżomm
prezzijiet ta' bejgħ fil-livell attwali u minflok titlef klijenti u bejgħ eventwali. Fl-ewwel
każ, l-industrija Komunitarja se jkollha topera b'telf u fil-każ l-ieħor it-telf ta' bejgħ bħala
tali jwassal eventwalment għal spejjeż miżjuda segwiti b'telf.
(72) Għalhekk, jekk l-importazzjonijiet kellhom jiżdiedu kif previst fil-każ ta' tmiem ta' miżuri,
l-investigazzjoni wriet li hemm probabbiltà ċar ta' rikorrenza ta' dannu għall-industrija
Komunitarja li diġà tinsab fi stat fraġli. Essenzjalment, ma jkunx aktar vijabbli għall-
industrija Komunitarja li tkompli l-produzzjoni tal-kumarina.
9746/1/08 REV 1 440
ANNESS JUR MT

1. Introduzzjoni
G. L-INTERESS KOMUNITARJU
(73) Skond l-Artikolu 21 tar-Regolament bażiku, il-Kummissjoni eżaminat jekk titwil tal-miżuri
kontra d-dumping eżistenti jmurx b'mod globali kontra l-interess Komunitarju. L-interess
Komunitarju ġie stabbilit fuq il-bażi ta' stima tad-diversi interessi involuti kollha, jiġifieri
dawk ta' l-industrija Komunitarja, ta' l-importaturi/negozjanti u ta' l-utenti tal-kurmarina.
Sabiex ikun stmat l-impatt probabbli taż-żamma jew it-tneħħija tal-miżuri, il-Kummissjoni
talbet informazzjoni mill-partijiet interessati kollha li ssemmew hawn fuq.
(74) Fuq il-bażi ta' dan, kien eżaminat jekk, minkejja l-konklużjonijiet dwar il-probabbiltà ta'
kontinwazzjoni ta' dumping jew rikorrenza probbabbli ta' dannu, kien hemm raġunijiet
kompulsivi li jwasslu għall-konklużjoni li mhuwiex fl-interess Komunitarju li jinżammu l-
miżuri f'dan il-każ partikolari.
2. Interess ta' l-industrija Komunitarja
(75) Se jkun b'mod ċar fl-interess ta' l-uniku produttur Komunitarju li jkun jista' jkompli bil-
produzzjoni ta' kumarina.
(76) Hu wkoll kunsidrat li, li kellhom jitwaqqfu l-miżuri antidumping, id-dumping
probabbilment se jitkompla u jiżdied u jwassal għal deterjorament kontinwu tas-
sitwazzjoni ta' l-industrija Kominitarja, sal-punt fejn l-industrija jkollha probabbilment
tisparixxi.
(77) B'mod ġenerali, jista' jiġi konkluż li l-kontinwazzjoni ta' miżuri b'mod ċar se jkun fl-
interess ta' l-industrija Komunitarja.
9746/1/08 REV 1 441
ANNESS JUR MT

3. Interessi ta' l-importaturi u l-utenti
(78) Ġew kuntattjati u mibgħutin kwestjonarji lil 13-il importatur u 10 utenti industrijali. Is-
servizzi tal-Kummissjoni rċevew erba' tweġibiet minn kumpaniji li qablu li jikkoperaw.
(79) Mill-erba' tweġibiet, wieħed mill-esportaturi wera oġġezzjoni għall-miżuri, billi hu kien
primarjament preokkupat dwar il-prezz meta jinġieb il-prodott konċernat. Din il-kumpanija
madankollu stqarret ukoll li l-impatt ta' l-ispiża tal-kumarina fuq l-ispiża totali ta'
produzzjoni hu ferm limitat.
(80) Għalkemm il-prodott konċernat jintuża minn industriji oħrajn, fejn ta' spiss ma jistax jiġi
sostitwit, l-importanza tiegħu fil-kompożizzjoni tal-prodott lest hi ferm limitata kemm
bħala kwanitajiet kif ukoll bħala prezzijiet, fil-biċċa l-kbira tal-każijiet anqas minn
perċentwali. L-impatt tad-dazju fuq l-utent kif ukoll fuq il-konsumaturi aħħarin hu
għalhekk ferm limitat.
(81) Xi utenti stqarrew li kellhom preferenza qawwija għal kumarina ta' oriġini Komunitarja
minħabba l-vantaġġi fil-kwalità tagħha. Dawn l-utenti jistgħu jiġu affettwati serjament jekk
l-industrija Komunitarja kellha twaqqaf il-produzzjoni tagħha bħala riżultat tat-tneħħija tal-
miżuri.
9746/1/08 REV 1 442
ANNESS JUR MT

(82) Waqt l-analiżi ta' l-interess Komunitarju, għandha titqies il-ħtieġa li jiġu eliminati l-effetti
ta' dumping ta' dannu li jgħawġu l-kummerċ u li tiġi stabbilita mill-ġdid kompetizzjoni
effettiva, b'mod partikolari. F'dan ir-rigward ta' min jinnota li s-suq dinji tal-kumarina hu
ferm konċentrat bi ftit produtturi, bl-aktar importanti fosthom misjuba fiċ-Ċina u fil-
Komunità. Minn dan lat, is-salvagwardjar ta' diversi sorsi ta' forniment (inkluża l-industrija
Komunitarja) għandu jitqies bħala importanti. Madankollu, ta' min wieħed ifakkar li l-għan
tal-miżuri antidumping mhux li jillimita l-forniment mis-sorsi barra l-Komunità, u li l-
kumarina li toriġina fiċ-Ċina tista' tkompli tiġi importata fil-Komunità bi kwantitajiet
suffiċjenti.
(83) Il-kunsiderazzjonijiet ta' hawn fuq meqjusa flimkien mal-livell baxx ta' koperazzjoni,
jikkonfermaw li l-importaturi u l-utenti ma batew ebda effett negattiv sostenzjali fuq is-
sitwazzjoni ekonomika tagħhom bħala riżultat tal-miżuri attwalment fis-seħħ. Barra minn
hekk, l-investigazzjoni ma wrietx li effetti negattivi ta' din ix-xorta se jaggravaw li kieku
kellhom jittawlu l-miżuri.
4. Konklużjoni dwar l-interess Komunitarju
(84) B'kunsiderazzjoni għal dak li ntqal hawn fuq, hu konkluż li ma hemm ebda raġuni
konvinċenti l-kontinwazzjoni tal-miżuri tkun kontra l-interessi Komunitarji.
9746/1/08 REV 1 443
ANNESS JUR MT

H. IL-MIŻURI ANTIDUMPING
(85) Il-partijiet kollha kienu informati bil-fatti u l-konsiderazzjonijiet essenzali li fuq il-bażi
tagħhom hemm l-intenzjoni li tiġi rrakkomandata ż-żamma tal-miżuri attwali. Huma
ngħataw ukoll perjodu biex jagħmlu rappreżentazzjonijiet sussegwenti għal dan l-iżvelar.
(86) Minn dak li ssemma hawn fuq jirriżulta li l-miżuri kontra d-dumping li fil-preżent qegħdin
fis-seħħ fil-konfront ta' l-importazzjoni tal-kumarina li toriġina fir-Repubblika tal-Poplu
taċ-Ċina għandhom jinżammu.
(87) Kif deskrit fil-premessa (1), id-dazji antidumping fis-seħħ fuq importazzjonijiet tal-prodott
konċernat mir-RPĊ ġew estiżi biex ikopru, addizzjonalment, l-importazzjonijiet ta'
kumarina kkunsinnata mill-Indja, mit-Tajlandja, mill-Indoneżja u mill-Malażja, kemm jekk
iddikjarati li joriġinaw fl-Indja, it-Tajlandja, l-Indoneżja u l-Malażja kemm jekk le. Id-
dazju antidumping li jrid jinżamm fuq l-importazzjonijiet tal-prodott konċernat, għandu
jkompli jiġi estiż għal importazzjonijiet ta' kumarina kkunsinnata mill-Indja, mit-Tajlandja,
mill-Indoneżja u mill-Malażja, kemm jekk iddikjarat li joriġina mill-Indja, mit-Tajlandja,
mill-Indoneżja u mill-Malażja kemm jekk le. L-esportaturi produtturi Indjan imsemmi fil-
premessa (1) li ġie eżentat mill-miżuri fuq il-bażi ta' l-impenn aċċettat mill-Kummissjoni
għandu jkompli jkun eżentat mill-miżuri kif imposti b'dan ir-Regolament taħt l-istess
kundizzjonijiet,
ADOTTA DAN IR-REGOLAMENT:
9746/1/08 REV 1 444
ANNESS JUR MT

Artikolu 1
1. Huwa b'dan impost dazju antidumping definittiv fuq l-importazzjoni ta' kumarina li taqa'
taħt il-kodiċi NM ex 2932 21 00 (Kodiċi TARIC 2932 21 00 19) li toriġina fir-Repubblika
tal-Poplu taċ-Ċina.
2. Ir-rata ta' dazju hi ffissata għal EUR 3 479 għal kull tunnellata metrika.
3. Id-dazju definittiv ta' antidumping ta' EUR 3 479 għal kull tunnellata metrika applikabbli
għal importazzjonijiet li joriġinaw fiċ-Ċina huwa b'dan estiż għal importazzjonijiet ta' l-
istess prodott imsemmi fl-1 paragrafu kkunsinnat mill-Indja, mit-Tajlandja, mill-Indoneżja
u mill-Malażja kemm jekk iddikjarat bħala li joriġina mill-Indja, mit-Tajlandja, mill-
Indoneżja u mill-Malażja kif ukoll jekk le. (kodiċi TARIC 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 u
2932 21 00 16).
Artikolu 2
1. L-importazzjonijiet dikjarati għar-rilaxx fiċ-ċirkolazzjoni libera għandhom ikunu eżenti
mid-dazju anti-dumping impost taħt l-Artikolu 1 sakemm huma jkunu ġew prodotti minn
kumpaniji li minnhom ikunu aċċettati impenji mill-Kummissjoni u li isimhom ikunu
elenkati fid-Deċiżjoni rilevanti tal-Kummissjoni, kif emendata minn żmien għal żmien, u
jkunu ġew importati konformement għal dik id-Deċiżjoni.
2. L-importazzjonijiet imsemmija fil-paragrafu 1 għandhom ikunu eżenti mid-dazju anti-
dumping sakemm:
a) tiġi preżentat fattura kummerċjali li tinkludi għall-inqas l-elementi elenkati fl-Anness
lill-awtoritajiet doganali ta' l-Istati Membri mal-preżentazzjoni tad-dikjarazzjoni
għar-rilaxx fiċ-ċirkolazzjoni libera; u
b) il-merkanzija dikjarata u preżentata lid-dwana tikkorrespondi preċiżament għad-
deskrizzjoni fil-fattura kummerċjali.
9746/1/08 REV 1 445
ANNESS JUR MT

Artikolu 3
Sakemm ma jiġix speċifikat mod ieħor, għandhom japplikaw id-dispożizzjonijiet fis-seħħ li
jikkonċernaw dazji tad-dwana.
Artikolu 4
Fil-każijiet fejn il-merkanzija tkun ġiet danneġġata qabel id-dħul fiċ-ċirkolazzjoni libera u,
għalhekk, il-prezz li fattwalment tħallas jew li jkun pagabbli jiġi mqassam sabiex jiġi stabbilit il-
valur tad-dwana skond l-Artikolu 145 tar-Regolament tal-Kummissjoni (KEE) Nru 2454/93, l-
ammont tad-dazju antidumping, kalkulat fuq il-bażi ta' l-ammont stabbiliti hawn fuq, għandu
jitnaqqas b'perċentwali li jikkorrispondi għat-tqassim tal-prezz li fattwalment tħallas jew li jkun
pagabbli.
Artikolu 5
Dan ir-Regolament għandu jidħol fis-seħħ fil-jum wara dak tal-pubblikazzjoni tiegħu fil-Ġurnal
Uffiċjali ta' l-Unjoni Ewropea.
Dan ir-Regolament għandu jorbot fl-intier tiegħu u japplika direttament fl-Istati Membri kollha.
Magħmul fi Brussell,
Għall-Kunsill
Il-President
9746/1/08 REV 1 446
ANNESS JUR MT

AESS
L-informazzjoni li ġejja għandha tkun indikata fuq il-fattura kummerċjali li takkumpanja dak il-
bejgħ ta' kumarina mill-kumpanija lill-Komunità li jkun suġġett għall-Impenn:
1. L-intestatura "FATTURA KUMMERĊJALI LI TAKKUMPANJA MERKANZIJA SUĠĠETTA
GĦAL IMPENN"
2. L-isem tal-kumpanija msemmija fl-Artikolu 2(1) li toħroġ il-fattura kummerċjali
3. In-numru tal-fattura kummerċjali
4. Id-data ta' ħruġ tal-fattura kummerċjali
5. Il-kodiċi addizzjonali TARIC li taħtu l-merkanzija fuq il-fattura għandha tiġi rilaxxata mid-
dwana fil-fruntiera Komunitarja
6. Id-deskrizzjoni preċiża tal-merkanzija, inklużi:
- in-Numru Kodiċi tal-Prodott (PCN) użat għall-finijiet ta' l-investigazzjoni u ta' l-impenn;
- deskrizzjoni b'lingwaġġ sempliċi tal-merkanzija li tikkorrispondi għall-PCN konċernat (eż.
"PCN....");
- in-numru kodiċi tal-prodott użat mill-kumpanija (CPC) (jekk applikabbli);
- il-kodiċi CN;
- il-kwantità (li għandha tingħata f'kilogrammi);
7. L-isem tal-kumpanija li tkun qiegħda topera bħala importatur lejn il-Komunità lilha tkun
maħruga, direttament mill-kumpanija, il-fattura kummerċjali li takkumpanja merkanzija suġġetta
għal impenn
8. L-isem ta' l-uffiċjal tal-kumpanija li tkun ħarġet il-fattura u d-dikjarazzjoni ffirmata li ġejja:
9746/1/08 REV 1 447
ANNESS JUR MT

"Jiena, hawn taħt iffirmat, niċċertifika li l-bejgħ għall-finijiet ta' esportazzjoni diretta lejn il-
Komunità Ewropea tal-merkanzija koperta minn din il-fattura qiegħed isir bl-għan u taħt il-
kondizzjonijiet ta' l-impenn offert minn [kumpanija] u aċċettat mill-Kummissjoni Ewropea permezz
tad-Deċiżjoni [daħħal in-numru]. Jiena niddikjara li l-informazzjoni mogħtija f'din il-fattura hija
kompleta u korretta.""
9746/1/08 REV 1 448
ANNESS JUR MT

RECTIFICATIE
BIJLAGE
van de Verordening van de Raad tot instelling van een definitief antidumpingrecht op cumarine van
oorsprong uit de Volksrepubliek China naar aanleiding van een nieuw onderzoek bij het vervallen
van de maatregelen op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad,
met uitbreiding tot India, Thailand, Indonesië en Maleisië
(8180/08 van 23.4.2008)
De tekst van de verordening wordt als volgt gelezen:
"VERORDEIG (EG) r. .../2008 VA DE RAAD
van 29 april 2008
tot instelling van een definitief antidumpingrecht op cumarine van
oorsprong uit de Volksrepubliek China, zoals uitgebreid tot cumarine verzonden
vanuit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, al dan niet aangegeven als
van oorsprong uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië,
naar aanleiding van een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen
op grond van artikel 11, lid 2, van Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad.
9746/1/08 REV 1 449
BIJLAGE JUR L

DE RAAD VAN DE EUROPESE UNIE,
Gelet op Verordening (EG) nr. 384/96 van de Raad van 22 december 1995 betreffende
beschermende maatregelen tegen invoer met dumping uit landen die geen lid zijn van de Europese
Gemeenschap 1 , en met name op de artikelen 8 en 9, artikel 11, lid 2, en artikel 13,
Gezien het voorstel van de Commissie, ingediend na raadpleging van het Raadgevend Comité,
1 PB L 56 van 6.3.1996, blz. 1. Verordening laatstelijk gewijzigd bij Verordening (EG)
nr. 2117/2005 (PB L 340 van 23.12.2005, blz. 17).
9746/1/08 REV 1 450
BIJLAGE JUR L

Overwegende hetgeen volgt:
1. Geldende maatregelen
A. PROCEDURE
(1) Bij Verordening (EG) nr. 769/2002 1 heeft de Raad een definitief antidumpingrecht van
3 479 euro per ton ingesteld op cumarine van oorsprong uit de Volksrepubliek China
("de VRC"). Dit recht is bij Verordening (EG) nr. 2272/2004 van de Raad 2 uitgebreid tot
uit India en Thailand verzonden cumarine, en bij Verordening (EG) nr. 1650/2006 van de
Raad 3 tot uit Indonesië en Maleisië verzonden cumarine.
(2) Bij Besluit 4 van 3 januari 2005 heeft de Commissie een door een Indiase producent
aangeboden verbintenis aanvaard in verband met het onderzoek naar beweerde ontwijking
van de antidumpingmaatregelen door verzending van cumarine vanuit India of Thailand.
2. Verzoek om een nieuw onderzoek
(3) Het verzoek werd op 8 februari 2007 door de European Chemical Industry Council
(CEFIC) ("de indiener van het verzoek") ingediend namens de enige producent in de
Gemeenschap, die de gehele communautaire productie van cumarine vertegenwoordigt.
1 PB L 123 van 9.5.2002, blz. 1. Verordening gewijzigd bij Verordening (EG) nr. 1854/2003
(PB L 272 van 23.10.2003, p. 1).
2 PB L 396 van 31.12.2004, blz. 18.
3 PB L 311 van 10.11.2006, blz. 1.
4 PB L 1 van 4.1.2005, blz. 15.
9746/1/08 REV 1 451
BIJLAGE JUR L

(4) De indiener van het verzoek beweerde, op grond van voldoende voorlopig bewijsmateriaal,
dat: a) voortzetting of herhaling van dumping en schade voor de bedrijfstak van de
Gemeenschap waarschijnlijk zijn, en b) het betrokken product verder in aanzienlijke
hoeveelheden en tegen dumpingprijzen uit de VRC in de Gemeenschap wordt ingevoerd.
(5) Voorts werd beweerd dat de hoeveelheden en de prijzen van het ingevoerde betrokken
product nog steeds, naast andere gevolgen, een ongunstig effect hebben op het niveau van
de door de bedrijfstak van de Gemeenschap gehanteerde prijzen, wat leidt tot aanzienlijke
nadelen voor de financiële situatie en de werkgelegenheidssituatie van de bedrijfstak van
de Gemeenschap.
(6) De indiener van het verzoek wees er voorts op dat de producenten/exporteurs van het
betrokken product in de VRC in de periode dat de antidumpingmaatregelen van kracht
waren, de bestaande maatregelen door ontwijkingspraktijken hebben uitgehold. Deze
praktijken zijn geneutraliseerd door de uitbreiding van de maatregelen bij Verordening
(EG) nr. 2272/2004 van de Raad en Verordening (EG) nr. 1650/2006 van de Raad.
3. Opening van een nieuw onderzoek
(7) Na in overleg met het Raadgevend Comité te hebben vastgesteld dat er voldoende
bewijsmateriaal was om een nieuw onderzoek bij het vervallen van de maatregelen te
openen, heeft de Commissie op grond van artikel 11, lid 2, van de basisverordening een
onderzoek geopend door middel van een bericht in het Publicatieblad van de Europese
Unie 1 .
1 PB C 103 van 8.5.2007, blz. 15.
9746/1/08 REV 1 452
BIJLAGE JUR L

4. Onderzoektijdvak
(8) Het nieuwe onderzoektijdvak ("NOT"), waarin werd onderzocht of er sprake was van
voortzetting of herhaling van dumping en schade, bestreek de periode van 1 april 2006
tot en met 31 maart 2007. Het onderzoek naar de trends die van belang zijn voor de
beoordeling van voortzetting of herhaling van schade bestreek de periode van
1 januari 2003 tot het eind van het NOT ("nieuwe beoordelingsperiode").
5. Bij het onderzoek betrokken partijen
(9) De Commissie heeft de communautaire producent die het verzoek had ingediend, de haar
bekende producenten/exporteurs in de VRC en hun vertegenwoordigers, de Chinese
autoriteiten en de importeurs, gebruikers en verenigingen officieel op de hoogte gebracht
van de opening van het nieuwe onderzoek. De Commissie heeft vragenlijsten toegezonden
aan de producenten/exporteurs, een producent in India (referentieland zoals vermeld in
overweging 26), de enige communautaire producent, de bekende importeurs en gebruikers,
en aan de partijen die zich binnen de hiervoor in het bericht van opening van het nieuwe
onderzoek vastgestelde termijn kenbaar hadden gemaakt.
9746/1/08 REV 1 453
BIJLAGE JUR L

Steekproef van producenten/exporteurs in de VRC
(10) Gezien het grote aantal bij deze procedure betrokken producenten/exporteurs werd in het
bericht van opening overwogen om overeenkomstig artikel 17 van de basisverordening
gebruik te maken van een steekproef. Om te kunnen beslissen of een steekproef nood-
zakelijk was en, zo ja, deze ook samen te stellen, werd aan alle producenten/exporteurs
gevraagd zich bij de Commissie kenbaar te maken en haar, zoals vermeld in het bericht van
opening, basisinformatie over hun cumarineactiviteiten in het onderzoektijdvak te ver-
strekken. Twee ondernemingen in de VRC hebben de steekproefvragenlijst beantwoord,
terwijl alleen de volgende onderneming zich tot medewerking bereid verklaarde en de
dumpingvragenlijst beantwoordde:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. &
Exp. Corp.
(11) De communautaire producent en vier importeurs/gebruikers beantwoordden de vragen-
lijsten. Wat het referentieland betreft, weigerde de Indiase producent met wie de diensten
van de Commissie contact hadden opgenomen, mede te werken.
6. Controle van de ontvangen informatie
(12) De Commissie verzamelde en controleerde alle informatie die zij nodig achtte om vast te
stellen of voortzetting of herhaling van dumping en schade waarschijnlijk waren en om het
belang van de Gemeenschap te beoordelen. De Commissie stelde de rechtstreeks betrokken
partijen tevens in de gelegenheid hun standpunt schriftelijk bekend te maken en te
verzoeken om te worden gehoord.
9746/1/08 REV 1 454
BIJLAGE JUR L

(13) Bij de volgende ondernemingen werd ter plaatse een controle verricht:
communautaire producent:
– Rhodia Organics, (Lyon) Frankrijk;
importeur/gebruiker:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Duitsland.
B. BETROKKEN PRODUCT EN SOORTGELIJK PRODUCT
1. Betrokken product
(14) Het betrokken product is hetzelfde product als in het oorspronkelijke onderzoek, d.w.z.
cumarine, een witachtig kristallijn poeder met de kenmerkende geur van vers gemaaid
hooi. Het product wordt hoofdzakelijk gebruikt als scheikundige geurstof en als fixeer-
middel bij de bereiding van geurmengsels voor de productie van wasmiddelen, cosmetica
en fijne geurstoffen.
(15) Cumarine, dat oorspronkelijk als natuurlijk product uit tonkabonen werd verkregen, wordt
thans synthetisch vervaardigd. De stof kan worden verkregen door een syntheseproces
waarbij wordt uitgegaan van fenol om salicylaldehyde te verkrijgen (de Perkinreactie) of
door synthese uit orthocresol (de Raschigreactie). De belangrijkste fysische specificatie
van cumarine is de zuiverheid ervan, met het smeltpunt als indicator. De standaardkwaliteit
cumarine die in Europa wordt afgezet heeft een smeltpunt tussen 68 °C en 70 °C, hetgeen
overeenkomt met een zuiverheidsgehalte van 99%.
9746/1/08 REV 1 455
BIJLAGE JUR L

(16) Het betrokken product wordt ingedeeld onder GN-code ex 2932 21 00.
2. Soortgelijk product
(17) Evenals in het oorspronkelijke onderzoek werd vastgesteld dat cumarine die vanuit de
VRC naar de Gemeenschap wordt uitgevoerd en cumarine die door de bedrijfstak van de
Gemeenschap op de communautaire markt wordt vervaardigd en verkocht, in feite
identieke fysische eigenschappen en toepassingen hebben en derhalve soortgelijke
producten zijn in de zin van artikel 1, lid 4, van de basisverordening.
C. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN VOORTZETTING
1. Algemene aspecten
OF HERHALING VAN DUMPING
(18) Overeenkomstig artikel 11, lid 2, van de basisverordening is nagegaan of nog steeds
dumping plaatsvond en of het vervallen van de maatregelen waarschijnlijk tot voortzetting
of herhaling van dumping zou leiden.
(19) Overeenkomstig artikel 11, lid 9, van de basisverordening is op dezelfde wijze te werk
gegaan als bij het oorspronkelijke onderzoek. Aangezien een nieuw onderzoek bij het
vervallen van maatregelen geen onderzoek naar gewijzigde omstandigheden omvat, werd
niet opnieuw nagegaan of producenten al dan niet in aanmerking kwamen voor een
behandeling als marktgerichte onderneming ("BMO").
(20) Uit statistische gegevens is gebleken dat uit alle bronnen samen ongeveer 214 ton in de EU
werd ingevoerd, waarvan ongeveer 137 ton van oorsprong uit de VRC, wat circa 20% van
het EU-verbruik vertegenwoordigt.
9746/1/08 REV 1 456
BIJLAGE JUR L

2. Steekproef (van exporteurs) en medewerking
(21) Aan het vorige onderzoek, waarvan de resultaten in mei 2002 zijn gepubliceerd, hebben
geen Chinese producenten/exporteurs meegewerkt en aan geen ervan werd BMO of IB
(individuele behandeling) toegekend.
(22) Er werden steekproefformulieren toegezonden aan 21 potentiële producenten/exporteurs in
de VRC, maar slechts twee ondernemingen hebben het formulier ingevuld teruggestuurd
en slechts één ervan heeft aan het onderzoek meegewerkt door een vragenlijst ingevuld
terug te sturen; er was dan ook geen rechtvaardiging voor de samenstelling van een
steekproef. Dit enige antwoord vertegenwoordigde ongeveer 5% van de Chinese invoer in
het NOT. De medewerkende onderneming beschikte over ongeveer 17% van de totale
Chinese capaciteit.
(23) Gezien deze zeer geringe mate van medewerking en aangezien één onderneming weinig
representatief is voor de Chinese markt en productie, werd besloten dat rechtstreeks bij de
producenten/exporteurs geen betrouwbare informatie over de invoer van het betrokken
product in de Gemeenschap tijdens het NOT kon worden ingewonnen. In deze
omstandigheden heeft de Commissie overeenkomstig artikel 18 van de basisverordening
gebruik gemaakt van de beschikbare gegevens, d.w.z. de gegevens voor de GN-code. De
informatie in de enige beantwoorde vragenlijst werd echter overeenkomstig artikel 18 wel
zo veel mogelijk gebruikt om de op de beschikbare gegevens gebaseerde resultaten te
controleren.
(24) De gegevens voor de GN-code bleken voor de meeste aspecten van dit onderzoek de beste
beschikbare gegevens te zijn. De TARIC-gegevens en de krachtens artikel 14, lid 6, van de
basisverordening verzamelde gegevens bevestigden de nauwkeurigheid van de cijfers voor
de GN-code.
9746/1/08 REV 1 457
BIJLAGE JUR L

(25) Telkens als dit gerechtvaardigd was, werd aanvullend gebruik gemaakt van de uitvoer-
prijsgegevens van de medewerkende producenten en van de Chinese uitvoerstatistieken
waarover de Commissie beschikte (waarin nog andere producten dan het betrokken
product begrepen waren).
3. Referentieland
(26) Cumarine is een geurstof die over de hele wereld slechts in enkele landen wordt ver-
vaardigd, zodat de mogelijkheden om een referentieland te kiezen uiterst beperkt waren.
Volgens de voor het onderzoek beschikbare informatie waren Frankrijk, China en India
tijdens het NOT de enige producerende landen. De VS werden voor het vorige nieuwe
onderzoek als referentieland gebruikt, maar de onderneming in kwestie heeft sindsdien
haar productie gestaakt. In het bericht van opening werd gewag gemaakt van India, maar
geen enkele Indiase producent was bereid mee te werken.
(27) Gezien deze bevindingen moest de normale waarde overeenkomstig artikel 2, lid 7, van de
basisverordening "op een andere redelijke grondslag" worden vastgesteld. De gegevens
van de bedrijfstak van de Gemeenschap werden daartoe redelijk geacht.
4. Dumping tijdens het nieuwe onderzoektijdvak
(28) Om de in overweging 23 vermelde redenen werden de dumpingmarges berekend aan de
hand van de gegevens voor de GN-code, die werden getoetst aan de informatie die van de
enige medewerkende Chinese producent/exporteur werd ontvangen. De uitvoerprijzen van
de uit de VRC ingevoerde producten werden gecorrigeerd om ze op dezelfde basis met de
normale waarde te kunnen vergelijken. Met deze correcties werd ervoor gezorgd dat de
berekeningen op basis van prijzen af fabriek werden gemaakt. Het verschil tussen de
uitvoerprijs en de normale waarde werd uitgedrukt als percentage van de cif-uitvoerprijs.
Op basis hiervan bedroeg de dumpingmarge tijdens het NOT ongeveer 45%.
9746/1/08 REV 1 458
BIJLAGE JUR L

5. Prijsvergelijkingen
(29) Het was duidelijk dat, indien de maatregelen zouden komen te vervallen, dit voor de
Chinese exporteurs klaarblijkelijk een stimulans zou zijn om grote hoeveelheden op de
zeer grote EU-markt te verkopen. Deze conclusie is gebaseerd op de volgende informatie
die door berekeningen tijdens het onderzoektijdvak is verkregen:
i) de Chinese binnenlandse prijzen in het NOT waren ongeveer 25% lager dan die op
de EU-markt;
ii) de Chinese producenten verkopen hun productie voor het grootste deel op uitvoer-
markten omdat hun binnenlandse markt niet groot genoeg is voor de afzet van hun
hele productie en omdat de binnenlandse prijzen vergelijkbaar zijn met die welke zij
in derde landen kunnen krijgen;
iii) de communautaire prijzen waren hoger dan de door de Chinese producenten/
exporteurs verkregen prijzen bij uitvoer naar derde landen, wat erop zou wijzen dat
er ook in andere derde landen sprake is van dumping en dat het voor producenten in
de VRC zeer aantrekkelijk zou zijn om hun uitvoer naar de Gemeenschap te
verleggen.
6. Onbenutte capaciteit en voorraden in de VRC
(30) Tijdens het vorige onderzoek, dat in mei 2002 is afgerond, werd geconstateerd dat er een
enorme onbenutte Chinese productiecapaciteit beschikbaar was (50 à 60% van de
productiecapaciteit). Door de geringe medewerking van de Chinese producenten/
exporteurs werd slechts heel weinig informatie over onbenutte capaciteit en voorraden in
de VRC voor het onderzoek beschikbaar gesteld.
9746/1/08 REV 1 459
BIJLAGE JUR L

(31) De enige medewerkende onderneming beschikte echter, te oordelen naar haar antwoorden
op de vragenlijst, over een aanzienlijke onbenutte capaciteit. Deze producent had aan het
eind van het NOT circa 500 ton in voorraad, wat ruim 70% van de EU-markt in het NOT
uitmaakte. Aangezien deze producent slechts 15 à 20% van de Chinese productiecapaciteit
vertegenwoordigt, zijn waarschijnlijk nog grotere voorraden beschikbaar voor afzet op de
EU-markt indien de maatregelen zouden worden ingetrokken.
7. Mogelijke afnamecapaciteit van derde landen of van de binnenlandse markt van
de VRC
(32) Gezien de bovenstaande prijsvergelijkingen en de beschikbaarheid van onbenutte
capaciteit en voorraden kan niet worden aangevoerd dat de Chinese productie door derde
landen en de Chinese binnenlandse markt zal worden afgenomen. Het verbruik in derde
landen is de afgelopen tien jaar immers betrekkelijk stabiel gebleven en zal naar
verwachting stabiel blijven. Het is dan ook duidelijk dat de Chinese producenten waar-
schijnlijk verder naar de Gemeenschap zullen moeten uitvoeren. De EU-markt is namelijk
een van de aantrekkelijkste ter wereld vanwege zijn omvang en de betrekkelijk hoge
prijzen die er kunnen worden bedongen. Het is duidelijk dat, als de maatregelen worden
ingetrokken, nog grotere hoeveelheden tegen dumpingprijzen naar de EU-markt zullen
worden uitgevoerd.
8. Ontwijkingspraktijken
(33) Zoals vermeld in overweging 1 zijn de onderzochte maatregelen als gevolg van een
onderzoek naar ontwijking uitgebreid tot India, Thailand, Maleisië en Indonesië. Dit wijst
erop hoe sterk de Chinese producenten geïnteresseerd zijn in toegang tot de communau-
taire markt, zelfs als er antidumpingmaatregelen gelden. Het bestaan van ontwijkings-
praktijken bevestigt dan ook de conclusie dat het zeer waarschijnlijk is dat weer grotere
hoeveelheden met dumping in de Gemeenschap zullen worden ingevoerd als de maat-
regelen worden ingetrokken.
9746/1/08 REV 1 460
BIJLAGE JUR L

9. Conclusie betreffende de waarschijnlijkheid van voortzetting en/of herhaling van
dumping
(34) Gezien het bovenstaande luidt de conclusie dat voortzetting van dumping waarschijnlijk is
indien de maatregelen worden ingetrokken.
D. DEFINITIE VAN DE BEDRIJFSTAK VAN DE GEMEENSCHAP
(35) De onderneming die werd vertegenwoordigd door de indiener van het verzoek was tijdens
het onderzoektijdvak de enige producent van cumarine in de Gemeenschap. Deze commu-
nautaire producent wordt derhalve geacht de bedrijfstak van de Gemeenschap te vormen in
de zin van artikel 4, lid 1, en artikel 5, lid 4, van de basisverordening.
E. ANALYSE VAN DE SITUATIE IN DE GEMEENSCHAP
1. Verbruik in de Gemeenschap 1
(36) Het onderzochte product maakt deel uit van een GN-code. Om te kunnen bepalen welke
hoeveelheid andere producten deze GN-code bevat dan het betrokken product, hebben de
diensten van de Commissie, zoals vermeld in overweging 23, de GN-gegevens vergeleken
met andere beschikbare statistische bronnen. Daaruit is gebleken dat de onder deze code
ingevoerde producten voor nagenoeg 100% bestonden uit het betrokken product.
(37) Het verbruik in de Gemeenschap werd dan ook bepaald door de gegevens van de GN-code
voor invoer in de Europese Gemeenschap integraal op te tellen bij het door de bedrijfstak
van de Gemeenschap op de communautaire markt verkochte volume zoals vermeld in de
antwoorden op de vragenlijst.
1 Met het oog op de vertrouwelijke aard van de gegevens, aangezien één communautaire
producent op zich de bedrijfstak van de Gemeenschap vormt, zijn de cijfers in deze
verordening geïndexeerd of bij benadering opgegeven.
9746/1/08 REV 1 461
BIJLAGE JUR L

(38) Tijdens de nieuwe beoordelingsperiode is het zichtbare verbruik van cumarine eerst tot
2005 gedaald en daarna is het weer gestegen, maar over het geheel genomen is het met 8%
gedaald. De verbruikscijfers zouden zich nu blijkbaar hebben gestabiliseerd.
(39) Het verbruik in de Gemeenschap heeft zich als volgt ontwikkeld:
Verbruik in de Gemeenschap
(index 2003 = 100)
2. Invoer uit het betrokken land
Tabel 1
a) Hoeveelheid en marktaandeel
2003 2004 2005 2006 NOT
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Zoals vermeld in overweging 36 werd de GN-code 2932 21 00 als bron gebruikt voor het
bepalen van de invoer van het betrokken product in de Gemeenschap.
(41) Met betrekking tot de Chinese invoer moet de aandacht worden gevestigd op de bewezen
ontwijkingspraktijken die hebben geleid tot de uitbreiding van de maatregelen tot de invoer
van cumarine uit India, Thailand, Indonesië en Maleisië. Als gevolg van de vastgestelde
antiontwijkingsmaatregelen is de invoer van oorsprong uit de VRC, alsmede de invoer
van oorsprong uit de VRC maar verzonden vanuit andere landen tijdens de nieuwe
beoordelingsperiode gedaald. Hoewel de invoer van Chinese oorsprong nog steeds aan-
zienlijk is, toont deze daling aan dat de antiontwijkingsmaatregelen doeltreffend waren.
9746/1/08 REV 1 462
BIJLAGE JUR L

(42) Zoals vermeld in overweging 38 is het zichtbare verbruik in de beoordelingsperiode
gedaald. De Chinese invoer is ten opzichte van het verbruik nog sterker gedaald, wat
resulteerde in een verlies van marktaandeel in de Gemeenschap ten voordele van de
bedrijfstak van de Gemeenschap. De uit derde landen in de Gemeenschap ingevoerde
hoeveelheid bleef in de nieuwe beoordelingsperiode op hetzelfde niveau.
Met dumping ingevoerde hoeveelheid
(index 2003 = 100)
Uit derde landen ingevoerde
hoeveelheid
Marktaandeel van de invoer met
dumping
b) Prijzen
Tabel 2
2003 2004 2005 2006 NOT
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) Tijdens de nieuwe beoordelingsperiode lagen de gemiddelde cif-prijzen van de uit de VRC
ingevoerde cumarine steeds ver onder de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap.
9746/1/08 REV 1 463
BIJLAGE JUR L

3. Economische situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap
a) Productie
(44) De bedrijfstak van de Gemeenschap moest zijn productie van het betrokken product tussen
2003 en het eind van het NOT met 25% verlagen. Dit houdt verband met het feit dat de
bedrijfstak van de Gemeenschap vanaf 2003 als gevolg van ontwijkingspraktijken
verkoopvolume verloren zag gaan. Bij de uitvoer naar derde landen ging nog meer
verkoopvolume verloren, daar de bedrijfstak van de Gemeenschap ook op de uitvoer-
markten van derde landen te kampen kreeg met de druk van de laaggeprijsde Chinese
uitvoer.
b) Capaciteit en bezettingsgraad
(45) Zoals vermeld in de overwegingen 36 tot en met 39 bleef de door de bedrijfstak van de
Gemeenschap gerealiseerde verkoop van het betrokken product in de Gemeenschap
betrekkelijk stabiel gedurende de nieuwe beoordelingsperiode. In diezelfde periode echter
zag de bedrijfstak van de Gemeenschap de naar derde landen uitgevoerde hoeveelheid
sterk krimpen. In deze omstandigheden zag de bedrijfstak van de Gemeenschap zich
genoopt zijn capaciteit te verminderen om de bezettingsgraad te optimaliseren.
Desondanks bleef de bezettingsgraad relatief laag.
Tabel 3
2003 2004 2005 2006 NOT
Productie 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Productiecapaciteit 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Bezettingsgraad 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 464
BIJLAGE JUR L

c) Verkoop in de Gemeenschap
(46) De door de bedrijfstak van de Gemeenschap in de EU verkochte hoeveelheden zijn in de
nieuwe beoordelingsperiode met 36% toegenomen. Deze ontwikkeling werd mogelijk
gemaakt doordat de maatregelen nogmaals met vijf jaar werden verlengd en op doel-
treffende wijze een eind werd gemaakt aan de ontwijkingspraktijken. Als gevolg daarvan
is, zoals vermeld in overweging 41, de invoer uit de VRC in diezelfde periode gedaald.
De invoer uit India, het enige andere bekende derde land dat cumarine produceert, bleef
beperkt tot de in de verbintenis vastgestelde hoeveelheid.
d) Voorraad
(47) De voorraad van de bedrijfstak van de Gemeenschap is in de nieuwe beoordelingsperiode
afgenomen.
e) Marktaandeel
(48) De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft tijdens de nieuwe beoordelingsperiode aan
marktaandeel gewonnen. Zoals vermeld in de overwegingen 41 en 42 kon de bedrijfstak
van de Gemeenschap marktaandeel terugwinnen dankzij de doeltreffende maatregelen die
werden genomen. De toename van het marktaandeel met 22 procentpunten tijdens de
nieuwe beoordelingsperiode hield duidelijk verband met de neutralisatie van de
ontwijkingspraktijken.
f) Prijzen
(49) De gemiddelde nettoverkoopprijs van cumarine op de EU-markt is in 2004 met 10%
gedaald vergeleken met de prijzen van 2003. Na 2004 herstelden de prijzen zich
geleidelijk, maar zij kwamen in het NOT niet meer terug op het niveau van 2003. Tot
dusver heeft zich, zoals te verwachten was, geen volledig prijsherstel voorgedaan.
9746/1/08 REV 1 465
BIJLAGE JUR L

(50) In de prijssituatie komt de sterke druk van de invoer uit de VRC tot uiting. Tijdens de
beoordelingsperiode lagen de gemiddelde cif-prijzen van de invoer uit de VRC steeds ver
onder de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap. Als gevolg van de geldende
maatregelen werd cumarine van oorsprong uit de VRC tijdens het NOT tegen dezelfde
prijzen verkocht als die van de bedrijfstak van de Gemeenschap. In dit opzicht hebben de
prijzen van de Chinese uitvoer als plafond gefungeerd waarop de bedrijfstak van de
Gemeenschap zijn prijzen noodgedwongen moest afstemmen. Als gevolg daarvan onder-
vonden de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap een sterke neerwaartse druk,
wat leidde tot een lage winstgevendheid.
(51) Om te bepalen of er sprake was van voortzetting van de prijsonderbieding door cumarine
van oorsprong uit de VRC, werden de door de bedrijfstak van de Gemeenschap
gehanteerde prijzen af fabriek voor niet-verbonden afnemers aan de hand van de gegevens
voor de GN-code, zoals vermeld in overweging 23, vergeleken met de cif-invoerprijzen,
grens Gemeenschap. Uit de vergelijking is gebleken dat, hoewel de prijzen dicht bij de
voor de bedrijfstak van de Gemeenschap vastgestelde geen schade veroorzakende prijs
lagen, de prijzen van de bedrijfstak van de Gemeenschap niet door de invoer werden
onderboden.
Tabel 4
2003 2004 2005 2006 NOT
Voorraad 100 50,3 31 20,9 3,7
Marktaandeel van de bedrijfstak
van de Gemeenschap
100 98 136,5 149,3 148
Prijzen 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 466
BIJLAGE JUR L

g) Winstgevendheid
(52) De winstgevendheid van de verkoop van het betrokken product aan niet-verbonden
afnemers in de Gemeenschap blijkt tijdens het NOT licht positief te zijn. Het cijfer bleef
negatief vanaf 2004, met een lichte verbetering vanaf 2006. Deze lage winstgevendheid is
gedeeltelijk te wijten aan de neerwaartse druk op de verkoopprijzen, zoals vermeld in de
overwegingen 49 en 50, maar ook aan een stijging van de kosten, met name wat de
grondstoffenprijzen betreft. Het ongunstige effect van deze elementen op de winst-
gevendheid kon slechts gedeeltelijk worden goedgemaakt door een verhoging van de
productiviteit. Over het geheel genomen lag de winst gedurende de hele beoordelings-
periode ver onder de normale winst.
h) Kasstroom en vermogen om kapitaal aan te trekken
(53) In de ontwikkeling van de kasstroom die door de bedrijfstak van de Gemeenschap werd
gegenereerd met betrekking tot de verkoop van het betrokken product op de EU-markt, is
de ontwikkeling van de winstgevendheid terug te vinden. Vermeldenswaard is dat de
kasstroom weliswaar laag was, maar toch positief bleef gedurende de nieuwe beoordelings-
periode.
(54) Uit het onderzoek is gebleken dat de bedrijfstak van de Gemeenschap geen moeilijkheden
ondervindt om kapitaal aan te trekken en dat de kapitaaluitgaven gedurende de hele nieuwe
beoordelingsperiode zeer beperkt waren. Het vermogen om kapitaal aan te trekken kan
echter niet als een significante indicator voor dit onderzoek worden beschouwd, aangezien
de bedrijfstak van de Gemeenschap een grote groep is waarvoor de vervaardiging van
cumarine slechts een klein deel van de totale productie uitmaakt. Het vermogen om
kapitaal aan te trekken houdt nauw verband met de prestaties van de groep in zijn geheel,
veeleer dan met de prestaties voor het betrokken product afzonderlijk.
9746/1/08 REV 1 467
BIJLAGE JUR L

i) Werkgelegenheid, productiviteit en lonen
(55) De werkgelegenheid in de bedrijfstak van de Gemeenschap is in de nieuwe beoordelings-
periode gedaald, met name vanaf 2004. Deze daling houdt verband met de reorganisatie
van het productieproces voor cumarine door de bedrijfstak van de Gemeenschap. De
productiviteit van de bedrijfstak van de Gemeenschap, gemeten in per werknemer
geproduceerde hoeveelheid, is in het onderzoektijdvak opvallend gestegen.
(56) De loonkosten in hun geheel zijn gedaald als direct gevolg van de in overweging 55
vermelde reorganisatie. Het gemiddelde loon per werknemer bleef gedurende de nieuwe
beoordelingsperiode op hetzelfde niveau.
Tabel 5
2003 2004 2005 2006 NOT
Werknemers 100 86 61 57 57
Lonen 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Productiviteit 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investeringen en rendement van investeringen
(57) Tijdens de nieuwe beoordelingsperiode bereikten de investeringen hun hoogste niveau
in 2004, waarna zij begonnen terug te lopen. In de huidige marktomstandigheden is de
bedrijfstak van de Gemeenschap meer geïnteresseerd in het behoud van de bestaande
productieapparatuur dan in de uitbreiding van de productiecapaciteit.
9746/1/08 REV 1 468
BIJLAGE JUR L

(58) Uit dit oogpunt is de trend op het gebied van winstgevendheid, zoals vermeld in
overweging 52, terug te vinden in het rendement van investeringen, uitgedrukt als de
verhouding tussen de nettowinst van de bedrijfstak van de Gemeenschap en de boekwaarde
van zijn vaste activa.
k) Groei
(59) Zoals vermeld in overweging 36 en volgende is het verkoopvolume van de bedrijfstak
van de Gemeenschap op de EU-markt sterk toegenomen, zodat de bedrijfstak van de
Gemeenschap een aanzienlijk marktaandeel kon terugwinnen.
l) Hoogte van de dumpingmarge
(60) Bij de analyse van de omvang van de dumping wordt er rekening mee gehouden dat er
maatregelen van kracht zijn om een eind te maken aan schade veroorzakende dumping.
Gezien de tijdens het NOT ingevoerde hoeveelheid en de vastgestelde aanzienlijke
dumpingmarge (zie overweging 28) kan de invloed van de dumping op de situatie van de
bedrijfstak van de Gemeenschap evenwel niet als te verwaarlozen worden beschouwd.
m) Herstel van de gevolgen van eerdere dumping
(61) Er moet ook rekening mee worden gehouden dat de bedrijfstak van de Gemeenschap na het
instellen van de antidumpingmaatregelen in 2002 niet van eerdere dumping zou hebben
kunnen herstellen wegens ontwijkingspraktijken, waartegen pas in 2004 en 2006 maat-
regelen zijn vastgesteld. Voordat de Raad antiontwijkingsmaatregelen ten aanzien van
India, Thailand, Indonesië en Maleisië heeft ingesteld en de Commissie in 2005 de ver-
bintenis heeft aanvaard, was de uit de vier bovengenoemde landen ingevoerde hoeveelheid
aanzienlijk, waardoor de bedrijfstak van de Gemeenschap niet van de gevolgen van
dumping kon herstellen.
9746/1/08 REV 1 469
BIJLAGE JUR L

4. Conclusie over de situatie van de communautaire markt
(62) Het instellen van de antidumpingmaatregelen ten aanzien van de invoer van cumarine van
oorsprong uit de VRC en de uitbreiding van de maatregelen tot de landen via welke de
maatregelen werden ontweken, hebben een gunstig effect op de bedrijfstak van de
Gemeenschap gehad in die zin dat daardoor een gedeeltelijk herstel vanuit een moeilijke
economische situatie mogelijk werd gemaakt. De voortdurende inspanningen van de
bedrijfstak van de Gemeenschap op het gebied van kostenbeperking en verhoging van de
productiviteit per werknemer wogen amper op tegen de stijging van de grondstoffenprijzen
en de daling van de verkoopprijzen op de communautaire markt.
(63) De ontwijkingspraktijken van de Chinese producenten, zoals vermeld in overweging 33,
staven de conclusie dat de Chinese producenten/exporteurs groot belang hebben bij
toegang tot de communautaire markt.
(64) Gezien het bovenstaande is de situatie van de bedrijfstak van de Gemeenschap nog steeds
precair, hoewel de maatregelen nuttig zijn gebleken om de schadelijke gevolgen van
dumping te beperken. Elke toename van de invoer tegen dumpingprijzen zou de situatie
echter naar alle waarschijnlijkheid verergeren en al de inspanningen van de bedrijfstak van
de Gemeenschap ongedaan maken, zodat die naar alle waarschijnlijkheid de productie van
cumarine zou moeten staken.
F. WAARSCHIJNLIJKHEID VAN HERHALING VAN DE SCHADE
1. Waarschijnlijkheid van herhaling van de schade
(65) Met betrekking tot de waarschijnlijke gevolgen van het vervallen van de geldende maat-
regelen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn de volgende factoren samen met de
in de overwegingen 28 tot en met 34 samengevatte elementen in beschouwing genomen.
9746/1/08 REV 1 470
BIJLAGE JUR L

(66) De bedrijfstak van de Gemeenschap heeft zijn verkoopvolume op de communautaire markt
kunnen vergroten dankzij de geldende maatregelen. Uit de gegevens blijkt dat het markt-
aandeel van de bedrijfstak van de Gemeenschap aanzienlijk is toegenomen op een markt
waar het verbruik tijdens de nieuwe beoordelingsperiode met 8% is gedaald. De bedrijfstak
van de Gemeenschap bleef echter nadeel ondervinden van de neerwaartse prijsdruk.
(67) Zoals vermeld in overweging 38 worden, niettegenstaande het verbruik met 8% is gedaald,
geen grote veranderingen verwacht in het wereldverbruik van cumarine, hoewel dit tot op
zekere hoogte aan modetrends onderhevig is. Er zijn duidelijke aanwijzingen dat zonder
maatregelen verder aanzienlijke hoeveelheden tegen dumpingprijzen uit de VRC zullen
worden ingevoerd. Bovendien doet de grote onbenutte productiecapaciteit in de VRC
vermoeden dat de in de Gemeenschap ingevoerde hoeveelheden met grote waarschijnlijk-
heid zouden toenemen indien de maatregelen werden ingetrokken.
(68) De uitbreiding van de maatregelen na de antiontwijkingsprocedure is doeltreffend gebleken
om een eind te maken aan de ontwijkingspraktijken waarbij het betrokken product van
oorsprong uit de VRC werd verzonden vanuit India, Thailand, Indonesië en Maleisië. De
Chinese producenten/exporteurs zullen in de Gemeenschap waarschijnlijk agressieve
prijspraktijken moeten toepassen om het marktaandeel terug te winnen dat verloren is
gegaan toen aan de ontwijking een eind werd gemaakt.
(69) Zoals in overweging 29 wordt geconcludeerd, is uit het onderzoek gebleken dat, als de
maatregelen zouden komen te vervallen, dit voor de Chinese exporteurs een duidelijke
stimulans zou zijn om grote hoeveelheden naar de Gemeenschap uit te voeren. Zo zouden
de Chinese exporteurs een deel van hun overcapaciteit kunnen benutten.
9746/1/08 REV 1 471
BIJLAGE JUR L

(70) De waarschijnlijkheid dat deze ontwikkeling zich voordoet, wordt nog vergroot door het
feit dat de prijzen in de Gemeenschap hoger zijn dan de Chinese prijzen bij uitvoer naar
andere derde landen. Dit zou de Chinese producenten er heel zeker toe aanzetten hun
activiteiten op de communautaire markt uit te breiden.
(71) De toename van de invoer tegen lagere prijzen, waartoe de opheffing van de maatregelen
waarschijnlijk zou leiden, zou hoogstwaarschijnlijk ook aanzienlijke schadelijke gevolgen
voor de bedrijfstak van de Gemeenschap hebben. In die omstandigheden zou de bedrijfstak
van de Gemeenschap ofwel de prijsdaling moeten volgen om zijn marktaandeel te
behouden, ofwel de verkoopprijzen op hetzelfde niveau houden maar dan klanten en
uiteindelijk omzet verloren zien gaan. In het eerste geval zou de bedrijfstak van de
Gemeenschap met verlies moeten werken en in het tweede geval zou het verlies aan omzet
op zich uiteindelijk leiden tot hogere kosten, gevolgd door exploitatieverlies.
(72) Het onderzoek heeft dan ook uitgewezen dat, als de invoer zoals verwacht zou toenemen
bij beëindiging van de maatregelen, zich zeer waarschijnlijk herhaling van schade zou
voordoen voor de bedrijfstak van de Gemeenschap, die reeds in een fragiele situatie
verkeert. In wezen komt het erop neer dat de productie van cumarine voor de bedrijfstak
van de Gemeenschap niet langer rendabel zou zijn.
9746/1/08 REV 1 472
BIJLAGE JUR L

1. Inleiding
G. BELANG VAN DE GEMEENSCHAP
(73) Overeenkomstig artikel 21 van de basisverordening onderzocht de Commissie of ver-
lenging van de geldende antidumpingmaatregelen zou indruisen tegen het belang van de
Gemeenschap als geheel. Het belang van de Gemeenschap werd beoordeeld aan de hand
van alle in het geding zijnde belangen, dat wil zeggen die van de bedrijfstak van de
Gemeenschap, van de importeurs/handelaars en van de gebruikers van cumarine. Om het
waarschijnlijke effect van handhaving of intrekking van de maatregelen te kunnen
beoordelen, heeft de Commissie alle bovenvermelde belanghebbenden om informatie
verzocht.
(74) Op basis daarvan werd onderzocht of er, ondanks de conclusies betreffende de waar-
schijnlijkheid van voortzetting van dumping en van herhaling van schade, dwingende
redenen waren om te concluderen dat het in dit specifieke geval niet in het belang van de
Gemeenschap is de geldende maatregelen te handhaven.
2. Belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap
(75) Het zou duidelijk in het belang van de enige communautaire producent zijn om de
productie van cumarine te kunnen voortzetten.
(76) Voorts wordt aangenomen dat, als de antidumpingmaatregelen worden ingetrokken,
waarschijnlijk verder en in toenemende mate met dumping zal worden ingevoerd. Dit zou
leiden tot een gestage verslechtering van de situatie van de bedrijfstak van de
Gemeenschap, waardoor de bedrijfstak uiteindelijk naar alle waarschijnlijkheid zou
verdwijnen.
(77) Alles in aanmerking genomen kan worden geconcludeerd dat verlenging van de maat-
regelen duidelijk in het belang van de bedrijfstak van de Gemeenschap zou zijn.
9746/1/08 REV 1 473
BIJLAGE JUR L

3. Belang van importeurs en gebruikers
(78) Er werd contact opgenomen met 13 importeurs en 10 industriële gebruikers, die een
vragenlijst toegezonden kregen. De diensten van de Commissie ontvingen vier ingevulde
vragenlijsten van ondernemingen die bereid waren mee te werken.
(79) Eén van de vier respondenten, een importeur, maakte bezwaar tegen de maatregelen,
omdat hij vooral geïnteresseerd was in de aankoopprijs van het betrokken product. Deze
onderneming verklaarde echter ook dat het effect van de kosten van cumarine op haar
totale productiekosten zeer beperkt is.
(80) Hoewel het betrokken product in andere sectoren wordt gebruikt, waar het heel vaak
onvervangbaar is, is het belang ervan in de samenstelling van het eindproduct zowel wat
hoeveelheid als wat prijs betreft zeer gering, in de meeste gevallen minder dan één percent.
De gevolgen van het antidumpingrecht voor de gebruiker en de eindverbruiker zijn dan
ook zeer beperkt.
(81) Sommige gebruikers verklaarden dat zij een sterke voorkeur hebben voor cumarine van
oorsprong uit de Gemeenschap omwille van de kwaliteitsvoordelen ervan. Deze gebruikers
zouden ernstig worden benadeeld als de bedrijfstak van de Gemeenschap zijn productie
zou staken als gevolg van de intrekking van de maatregelen.
9746/1/08 REV 1 474
BIJLAGE JUR L

(82) Bij de beoordeling van het belang van de Gemeenschap moet met name rekening worden
gehouden met de noodzaak om de handelsverstorende gevolgen van schade veroorzakende
dumping weg te nemen en een daadwerkelijke mededinging te herstellen. In dit verband zij
opgemerkt dat de wereldmarkt voor cumarine sterk geconcentreerd is rond slechts enkele
producenten, waarvan de belangrijkste in China en in de Gemeenschap gevestigd zijn. Uit
dat oogpunt moet de vrijwaring van diverse leveranciers (met inbegrip van de bedrijfstak
van de Gemeenschap) als belangrijk worden aangemerkt. Bovendien zij eraan herinnerd
dat de antidumpingmaatregelen niet tot doel hebben het aanbod vanuit bronnen buiten de
Gemeenschap te beperken, en dat cumarine van oorsprong uit de VRC nog steeds in
voldoende hoeveelheden in de Gemeenschap mag worden ingevoerd.
(83) De bovenstaande overwegingen en de geringe mate van medewerking bevestigen dat de
importeurs en de gebruikers geen aanzienlijke negatieve gevolgen voor hun economische
situatie hebben ondervonden als gevolg van de momenteel geldende maatregelen.
Bovendien is uit het onderzoek niet gebleken dat deze negatieve gevolgen zouden
verergeren indien de maatregelen worden verlengd.
4. Conclusie inzake het belang van de Gemeenschap
(84) Rekening houdend met alle bovengenoemde factoren wordt geconcludeerd dat er geen
dwingende redenen zijn waarom de verlenging van de maatregelen zou indruisen tegen het
belang van de Gemeenschap.
9746/1/08 REV 1 475
BIJLAGE JUR L

H. ANTIDUMPINGMAATREGELEN
(85) Alle partijen zijn in kennis gesteld van de belangrijkste feiten en overwegingen op grond
waarvan de Commissie wil aanbevelen de bestaande maatregelen te handhaven. Zij konden
hierover binnen een bepaalde termijn opmerkingen maken.
(86) Uit het bovenstaande volgt dat de momenteel geldende antidumpingmaatregelen ten
aanzien van de invoer van cumarine van oorsprong uit de VRC moeten worden
gehandhaafd.
(87) Zoals vermeld in overweging 1 zijn de geldende antidumpingrechten op het betrokken
product uit de VRC uitgebreid tot cumarine verzonden vanuit India, Thailand, Indonesië en
Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India, Thailand, Indonesië en
Maleisië. De uitbreiding van het te handhaven antidumpingrecht op het betrokken product
moet blijven gelden voor cumarine verzonden vanuit India, Thailand, Indonesië en
Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit India, Thailand, Indonesië en
Maleisië. De in overweging 2 vermelde Indiase producent/exporteur die op grond van een
door de Commissie aanvaarde verbintenis werd vrijgesteld van de maatregelen, moet
onder dezelfde voorwaarden vrijgesteld blijven van de bij deze verordening ingestelde
maatregelen,
HEEFT DE VOLGENDE VERORDENING VASTGESTELD:
9746/1/08 REV 1 476
BIJLAGE JUR L

Artikel 1
1. Er wordt een definitief antidumpingrecht ingesteld op cumarine, ingedeeld onder GN-code
ex 2932 21 00 (TARIC-code 2932 21 00 19) van oorsprong uit de Volksrepubliek China.
2. Het antidumpingrecht wordt vastgesteld op 3 479 euro per ton.
3. Het definitieve antidumpingrecht van 3 479 euro per ton op cumarine van oorsprong uit de
Volksrepubliek China wordt uitgebreid tot hetzelfde product als vermeld in lid 1 verzonden
vanuit India, Thailand, Indonesië en Maleisië, al dan niet aangegeven als van oorsprong uit
India, Thailand, Indonesië en Maleisië (TARIC-codes 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 en
2932 21 00 16).
Artikel 2
1. Voor het vrije verkeer aangegeven cumarine wordt vrijgesteld van het bij artikel 1
ingestelde antidumpingrecht indien het product is vervaardigd door een onderneming
waarvan de Commissie een verbintenis heeft aanvaard en waarvan de naam in het
desbetreffende besluit van de Commissie, zoals van tijd tot tijd gewijzigd, is genoemd, en
overeenkomstig dat besluit van de Commissie is ingevoerd.
2. Het in lid 1 bedoelde product is van het antidumpingrecht vrijgesteld mits:
a) bij de indiening van de aangifte voor het vrije verkeer bij de douane van de
betrokken lidstaat een handelsfactuur wordt overgelegd die ten minste de in de
bijlage genoemde gegevens bevat; en
b) de bij de douane aangegeven en aangeboden goederen nauwkeurig overeenstemmen
met de beschrijving in de handelsfactuur.
9746/1/08 REV 1 477
BIJLAGE JUR L

Artikel 3
Tenzij anders vermeld, zijn de bepalingen betreffende douanerechten van toepassing.
Artikel 4
Wanneer goederen zijn beschadigd voordat zij in het vrije verkeer worden gebracht en de werkelijk
betaalde of te betalen prijs derhalve overeenkomstig artikel 145 van Verordening (EEG) nr. 2454/93
met het oog op de vaststelling van de douanewaarde verhoudingsgewijs is verminderd, wordt het op
basis van bovenbedoeld bedrag berekende antidumpingrecht met hetzelfde percentage verminderd
als de werkelijk betaalde of te betalen prijs.
Artikel 5
Deze verordening treedt in werking op de dag volgende op die van haar bekendmaking in het
Publicatieblad van de Europese Unie.
Deze verordening is verbindend in al haar onderdelen en is rechtstreeks toepasselijk in elke lidstaat.
Gedaan te Brussel,
Voor de Raad
De voorzitter
9746/1/08 REV 1 478
BIJLAGE JUR L

BIJLAGE
Gegevens die moeten worden vermeld op de handelsfactuur bij de invoer in de Gemeenschap van
cumarine waarop de verbintenis van toepassing is:
1. het opschrift "HANDELSFACTUUR - GOEDEREN DIE ONDER EEN VERBINTENIS
VALLEN";
2. de naam van de in artikel 2, lid 1, bedoelde onderneming die de handelsfactuur heeft opgesteld;
3. het nummer van de handelsfactuur;
4. de datum van afgifte van de handelsfactuur;
5. de aanvullende Taric-code waaronder de op de factuur vermelde goederen aan de grens van de
Gemeenschap moeten worden ingeklaard;
6. een nauwkeurige omschrijving van de goederen, met inbegrip van:
- het codenummer van het product (Product Code Number of PCN) dat werd gebruikt voor het
onderzoek en de verbintenis,
- een omschrijving van de goederen die onder het betrokken PCN vallen (bv. "PCN …"),
- de productcode van de onderneming (Company Product Code of CPC) (indien van toepassing),
- de GN-code,
- de hoeveelheid (in kilogrammen);
7. de naam van de onderneming die als importeur in de Gemeenschap de rechtstreekse ontvanger is
van de handelsfactuur die de in het kader van de verbintenis geleverde goederen vergezelt;
8. de naam van de werknemer van de onderneming die de factuur heeft opgesteld alsmede de
volgende ondertekende verklaring:
9746/1/08 REV 1 479
BIJLAGE JUR L

"Ondergetekende bevestigt dat de verkoop voor rechtstreekse uitvoer naar de Europese
Gemeenschap van de goederen waarop deze factuur betrekking heeft, plaatsvindt in het kader en op
de voorwaarden van de verbintenis die door … (naam van de onderneming) werd aangeboden en
door de Europese Commissie bij Besluit … (nummer) werd aanvaard. Hij verklaart dat de gegevens
in deze factuur volledig en juist zijn.""
9746/1/08 REV 1 480
BIJLAGE JUR L

SPROSTOWAIE
ZAŁĄCZIK
do rozporządzenia Rady nakładającego ostateczne cło antydumpingowe na przywóz kumaryny
pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej w następstwie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11
ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96 rozszerzone na Indie, Tajlandię, Indonezję i Malezję
Rozporządzenie otrzymuje brzmienie:
(8180/08 z 23.4.2008)
„ROZPORZĄDZEIE RADY (WE) nr…/2008
z dnia 29 kwietnia 2008 r.
nakładające ostateczne cło antydumpingowe na przywóz kumaryny
pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej, rozszerzone na przywóz kumaryny wysyłanej
z Indii, Tajlandii, Indonezji i Malezji, niezależnie od tego, czy zgłoszono ją jako pochodzącą
z Indii, Tajlandii, Indonezji i Malezji, czy też nie
w następstwie przeglądu wygaśnięcia zgodnie z art. 11 ust. 2
rozporządzenia Rady (WE) nr 384/96
9746/1/08 REV 1 481
ZAŁĄCZNIK JUR PL

RADA UNII EUROPEJSKIEJ,
uwzględniając rozporządzenie Rady (WE) nr 384/96 z dnia 22 grudnia 1995 r. w sprawie ochrony
przed dumpingowym przywozem z krajów niebędących członkami Wspólnoty Europejskiej 1 ,
w szczególności jego art. 9, 11 ust. 2, art. 8 i 13,
uwzględniając wniosek przedstawiony przez Komisję po konsultacji z Komitetem Doradczym,
1 Dz.U. L 56 z 6.3.1996, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)
nr 2117/2005 (Dz.U. L 340 z 23.12.2005, s. 17).
9746/1/08 REV 1 482
ZAŁĄCZNIK JUR PL

a także mając na uwadze, co następuje:
1. Obowiązujące środki
A. PROCEDURA
(1) Rada, rozporządzeniem (WE) nr 769/2002 1 , nałożyła ostateczne cło antydumpingowe
w wysokości 3479 EUR za tonę przywożonej kumaryny pochodzącej z Chińskiej
Republiki Ludowej (ChRL) rozszerzone na przywóz kumaryny wysłanej z Indii i Tajlandii
rozporządzeniem Rady (WE) nr 2272/2004 2 oraz na przywóz wysyłany z Indonezji
i Malezji rozporządzeniem Rady (WE) nr 1650/2006 3 .
(2) Komisja, decyzją 4 z dnia 3 stycznia 2005 r., przyjęła zobowiązanie zaoferowane przez
indyjskiego producenta w związku z dochodzeniem w sprawie obejścia środków
antydumpingowych, którego dotyczy zarzut, poprzez przywóz kumaryny wysyłanej z Indii
i Tajlandii.
2. Wniosek o dokonanie przeglądu
(3) Wniosek został złożony w dniu 8 lutego 2007 r. przez Europejską Radę ds. Przemysłu
Chemicznego (CEFIC) („wnioskodawca”) w imieniu jedynego producenta we Wspólnocie
reprezentującego całą wspólnotową produkcję kumaryny.
1 Dz.U. L 123 z 9.5.2002, s. 1. Rozporządzenie ostatnio zmienione rozporządzeniem (WE)
nr 1854/2003 (Dz.U. L 272 z 23.10.2003, s. 1).
2 Dz.U. L 396 z 31.12.2004, s. 18
3 Dz.U. L 311 z 10.11.2006, s. 1
4 Dz.U. L 1 z 4.1.2005, s. 15
9746/1/08 REV 1 483
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(4) Wnioskodawca stwierdził i dostarczył dowody prima facie na to, że: a) istnieje
prawdopodobieństwo kontynuacji i ponownego wystąpienia dumpingu oraz szkody dla
przemysłu wspólnotowego, i b) produkt objęty postępowaniem był nadal przywożony
z Chińskiej Republiki Ludowej do Wspólnoty w znaczących ilościach i po cenach
dumpingowych.
(5) Zarzucono także, iż ilości i ceny przywożonego produktu objętego postępowaniem nadal
wywierały, oprócz innych skutków, negatywny wpływ na poziom cen stosowanych przez
przemysł wspólnotowy, wpływając negatywnie w istotny sposób na jego sytuację
finansową i zatrudnienie w przemyśle wspólnotowym.
(6) Ponadto wnioskodawca wskazał, że w okresie wprowadzenia środków
eksporterzy/producenci produktu objętego postępowaniem z Chińskiej Republiki Ludowej
podważali obowiązujące środki, stosując praktyki mające na celu ich obejście, które były
zwalczane przy pomocy rozszerzenia środków na podstawie rozporządzenia (WE)
nr 2272/2004 i rozporządzenia Rady (WE) nr 1650/2006.
3. Wszczęcie postępowania
(7) Po konsultacji z Komitetem Doradczym Komisja ustaliła, że istnieją wystarczające
dowody uzasadniające wszczęcie przeglądu wygaśnięcia i wszczęła, w drodze
zawiadomienia opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 1 , dochodzenie
zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego.
1 Dz.U. C 103 z 8.5.2007, s. 15.
9746/1/08 REV 1 484
ZAŁĄCZNIK JUR PL

4. Okres postępowania
(8) Okres objęty dochodzeniem przeglądowym („ODP”) przeznaczony na badanie kontynuacji
lub ponownego wystąpienia dumpingu i szkody obejmował okres od dnia 1 kwietnia
2006 r. do dnia 31 marca 2007 r. Badanie tendencji istotnych dla oceny kontynuacji lub
ponownego wystąpienia szkody objęło okres od 1 stycznia 2003 r. do zakończenia ODP
(„okres objęty przeglądem”).
5. Strony, których dotyczy dochodzenie
(9) Komisja oficjalnie powiadomiła składającego wniosek producenta wspólnotowego,
producentów eksportujących z ChRL oraz ich przedstawicieli, chińskie władze oraz
importerów, użytkowników i zainteresowane stowarzyszenia o wszczęciu przeglądu.
Komisja przesłała kwestionariusze producentom eksportującym, producentowi w Indiach
(kraj analogiczny, jak wspomniano w motywie (26)), jedynemu producentowi
wspólnotowemu, znanym importerom i użytkownikom oraz stronom, które zgłosiły się
w terminie przewidzianym w zawiadomieniu o wszczęciu przeglądu.
9746/1/08 REV 1 485
ZAŁĄCZNIK JUR PL

Kontrola wyrywkowa eksporterów/producentów w Chińskiej Republice Ludowej
(10) Ze względu na dużą liczbę producentów eksportujących uczestniczących w postępowaniu,
zgodnie z art. 17 rozporządzenia podstawowego przewidziano zastosowanie kontroli
wyrywkowej. W celu podjęcia decyzji o konieczności kontroli wyrywkowej oraz
ewentualnego doboru próby poproszono wszystkich producentów eksportujących
o zgłoszenie się i o przedłożenie wyszczególnionych w zawiadomieniu o wszczęciu
dochodzenia podstawowych informacji na temat ich działalności związanej z kumaryną
w okresie objętym dochodzeniem. Dwa przedsiębiorstwa z Chińskiej Republiki Ludowej
odpowiedziały na pytania zawarte w kwestionariuszu kontroli wyrywkowej, ale tylko
jedno wyraziło gotowość do współpracy i odpowiedziało na pytania zawarte
w kwestionariuszu dotyczącym dumpingu:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Producent wspólnotowy oraz czterech importerów/użytkowników odpowiedzieli na
pytania zawarte w kwestionariuszach. Jeśli chodzi o kraj analogiczny, producent indyjski,
z którym skontaktowała się Komisja, odmówił współpracy.
6. Weryfikacja otrzymanych informacji
(12) Komisja prowadziła dalsze badanie i weryfikację informacji, które uznała za niezbędne do
ustalenia prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia dumpingu
i szkody dla interesów Wspólnoty. Komisja dała również bezpośrednio zainteresowanym
stronom możliwość przedstawienia swych stanowisk na piśmie oraz wystąpienia
z wnioskiem o wysłuchanie.
9746/1/08 REV 1 486
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(13) Wizyty weryfikacyjne odbyły się na terenie następujących przedsiębiorstw:
Producent wspólnotowy:
– Rhodia Organics, (Lyon) Francja
Importerzy/Użytkownicy:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Niemcy
B. PRODUKT OBJĘTY POSTĘPOWANIEM I PRODUKT PODOBNY
1. Produkt objęty postępowaniem
(14) Produktem objętym postępowaniem jest ten sam produkt, który podlegał poprzedniemu
dochodzeniu, tj. kumaryna, białawy krystaliczny proszek o charakterystycznym zapachu
świeżo skoszonego siana. Używana jest głównie jako aromat chemiczny oraz utrwalacz
w procesie przygotowywania mieszanek zapachowych, takich jak mieszanki
wykorzystywane w produkcji detergentów, kosmetyków oraz w przemyśle
perfumeryjnym.
(15) Kumaryna, która była pierwotnie produktem naturalnym uzyskiwanym z bobu tonka, jest
obecnie produkowana syntetycznie. Można ją uzyskać w procesie syntezy z fenolu, aż do
uzyskania aldehydu salicylowego (reakcja Perkina) lub na drodze syntezy z ortokrezolu
(reakcja Raschiga). Główna fizyczna właściwość kumaryny to jej czystość, której
wskaźnikiem jest temperatura topnienia. Standardowej jakości kumaryna będąca w obrocie
we Wspólnocie posiada temperaturę topnienia wahającą się między 68°C a 70°C, co
odpowiada 99% czystości.
9746/1/08 REV 1 487
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(16) Produkt objęty postępowaniem objęty jest kodem CN ex 2932 21 00.
2. Produkt podobny
(17) Podobnie jak w pierwotnym dochodzeniu, kumarynę wywożoną do Wspólnoty z ChRL jak
również kumarynę produkowaną i sprzedawaną przez przemysł wspólnotowy na rynku
wspólnotowym, uznano za posiadające praktycznie identyczne właściwości fizyczne
i zastosowania, a tym samym za produkty podobne w rozumieniu art. 1 ust. 4
rozporządzenia podstawowego.
C. PRAWDOPODOBIEŃSTWO KONTYNUACJI LUB PONOWNEGO WYSTĄPIENIA
1. Zagadnienia ogólne
SZKODY
(18) Zgodnie z art. 11 ust. 2 rozporządzenia podstawowego, zbadano czy ma miejsce dumping
i, w takim przypadku, czy wygaśnięcie środków prowadziłoby do kontynuacji lub
ponownego wystąpienia dumpingu.
(19) Zgodnie z art. 11 ust. 9 rozporządzenia podstawowego zastosowano tę samą metodologię,
co w pierwotnym dochodzeniu. Ponieważ przegląd wygaśnięcia nie przewiduje badania
zmiany okoliczności, nie rozważano, czy producenci byli uprawnieni do traktowania na
zasadach rynkowych („MET”).
(20) Dane statystyczne wykazały, że z wszystkich źródeł przywieziono do UE około 214 ton,
z których około 137 ton pochodziło z Chin, co stanowi około 20 % konsumpcji UE
9746/1/08 REV 1 488
ZAŁĄCZNIK JUR PL

2. Kontrola wyrywkowa (eksporterów) i współpraca
(21) Należy przypomnieć, że w poprzednim dochodzeniu, którego wyniki opublikowano
w maju 2002 r. chińscy producenci eksportujący nie współpracowali i żadnemu z nich nie
przyznano statusu MET czy TI (traktowania indywidualnego).
(22) Formularze kontrolne przesłano do 21 potencjalnych producentów/eksporterów w ChRL,
ale jedynie dwa przedsiębiorstwa odpowiedziały, z których tylko jedno współpracowało
podczas dochodzenia, uzupełniając odpowiedź zawartą w formularzu. Nie było zatem
podstaw do przeprowadzenia kontroli wyrywkowej. Jedyna odpowiedź obejmowała około
5 % chińskiego przywozu w ODP. Pod względem mocy produkcyjnych to współpracujące
przedsiębiorstwo reprezentowało około 17 % całkowitych mocy produkcyjnych Chin.
(23) Wobec tak niskiego poziomu współpracy i ograniczonej reprezentatywności jednego
przedsiębiorstwa w odniesieniu do chińskiego rynku i produkcji, ustalono, że bezpośrednio
od producentów eksportujących nie można zgromadzić żadnych pewnych informacji
dotyczących przywozu do Wspólnoty w ODP produktu objętego postępowaniem. W tych
okolicznościach, i zgodne z art. 18 rozporządzenia podstawowego, Komisja postanowiła
wykorzystać dostępne fakty, np. dane dla kodu CN. Niemniej jednak informacje zawarte
w jedynej odpowiedzi na pytania zawarte w kwestionariuszu wykorzystano w możliwym
zakresie, aby sprawdzić wyniki oparte na dostępnych danych zgodnie z art. 18.
(24) Ustalono, że dane dla kodu CN są najlepszym dostępnym źródłem dla większości
aspektów omawianego dochodzenia. Dane TARIC oraz dane zebrane zgodnie z art. 14
ust. 6 rozporządzenia podstawowego potwierdziły ścisłość danych dla kodu CN.
9746/1/08 REV 1 489
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(25) W uzasadnionych przypadkach dane dotyczące cen eksportowych pochodzące od
współpracujących producentów i dostępne Komisji dane dotyczące chińskiego wywozu
(które dotyczyły także produktów innych niż produkt objęty postępowaniem)
wykorzystano jako dane uzupełniające.
3. Kraj analogiczny
(26) Kumaryna jest substancją zapachową produkowaną w kilku krajach na świecie i dlatego
wybór kraju analogicznego był bardzo ograniczony. Według informacji dostępnych
prowadzącym dochodzenie, jedynymi krajami produkującymi kumarynę w ODP były:
Francja, Chiny i Indie. W poprzednim dochodzeniu przeglądowym krajem analogicznym
były Stany Zjednoczone, ale od tego czasu przedsiębiorstwo wstrzymało swoją produkcję.
W zawiadomieniu o wszczęciu postępowania zaproponowano Indie, ale żaden producent
z Indii nie wyraził zgody na współpracę.
(27) Na podstawie powyższych ustaleń wartość normalną określono „w oparciu o inną
uzasadnioną metodę” zgodnie z art. 2 ust. 7 lit. a) rozporządzenia podstawowego. Dane
przemysłu wspólnotowego uznano za wystarczające do tego celu.
4. Dumping w okresie objętym dochodzeniem przeglądowym
(28) Z powodów wyjaśnionych w motywie (23) marginesy dumpingu obliczono w oparciu
o dane dla kodu CN, które sprawdzono, porównując z informacjami otrzymanymi od
jedynego współpracującego chińskiego producenta eksportującego. Ceny eksportowe
przywozu z Chin zostały dostosowane, aby zapewnić, że są porównywalne z wartością
normalną. Dzięki tym dostosowaniom obliczenia zostały przeprowadzone na podstawie
ceny ex-works, a różnica pomiędzy ceną eksportową a wartością normalną została
wyrażona jako odsetek ceny eksportowej CIF. Na tej podstawie obliczono, że margines
dumpingu w ODP wynosił około 45 %.
9746/1/08 REV 1 490
ZAŁĄCZNIK JUR PL

5. Porównanie cen
(29) Było oczywiste, że wygaśnięcie środków byłoby wyraźną zachętą dla chińskich
eksporterów do sprzedaży wielkich ilości towaru na bardzo dużym rynku UE. Wniosek ten
opiera się na następujących informacjach uzyskanych drogą obliczeń podczas
dochodzenia:
i) ceny na chińskim rynku krajowym w ODP były o około 25 % niższe od cen na rynku
UE;
ii) chińscy producenci sprzedają większość swojej produkcji na rynkach eksportowych,
ponieważ ich rynek krajowy nie jest wystarczająco duży, aby wchłonąć całą ich
produkcję i ponieważ ceny krajowe są podobne do cen osiągalnych na rynkach
krajów trzecich;
iii) ceny na rynku wspólnotowym były wyższe niż ceny eksportowe stosowane
w wywozie do krajów trzecich, jakie osiągali chińscy producenci eksportujący, co
oznaczałoby, że dumping występuje także na rynkach innych krajów trzecich,
a producenci w ChRL otrzymaliby silną zachętę do skierowania swego wywozu do
Wspólnoty.
6. Niewykorzystane moce produkcyjne i zapasy w ChRL
(30) W ramach poprzedniego dochodzenia, zakończonego w maju 2002 r., ustalono, że
w Chinach istnieją ogromne niewykorzystane moce produkcyjne (wynoszące pomiędzy
50 % a 60 % mocy produkcyjnych). Z powodu niskiego poziomu współpracy chińskich
producentów eksportujących w czasie dochodzenia udostępniono bardzo niewiele
informacji dotyczących aktualnie istniejących niewykorzystanych mocy produkcyjnych
i zapasów w ChRL.
9746/1/08 REV 1 491
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(31) Niemniej jednak, według informacji zawartych w odpowiedzi na kwestionariusz, jedyny
współpracujący producent miał znaczne niewykorzystane moce produkcyjne. Producent
ten posiadał zapasy wynoszące na koniec ODP około 500 ton, co stanowiło ponad 70 %
rynku UE w ODP. Zważywszy na fakt, że producent ten reprezentuje jedynie pomiędzy
15-20 % chińskich mocy produkcyjnych, prawdopodobnie jeszcze większe zapasy mogą
wejść na rynek UE w przypadku uchylenia środków.
7. Możliwa zdolność absorpcji rynków krajów trzecich lub rynku krajowego ChRL.
(32) Mając na uwadze przedstawione powyżej porównania cen i niewykorzystane moce
produkcyjne oraz zapasy, nie można twierdzić, że chińska produkcja zostanie wchłonięta
przez rynki krajów trzecich oraz chiński rynek krajowy. Wynika to faktu, iż konsumpcja
na rynkach krajów trzecich utrzymywała się na względnie stabilnym poziomie w ciągu
ostatnich 10 lat, i oczekuje się, że pozostanie stabilna w przyszłości. Z tego względu jest
oczywiste, że chińscy producenci prawdopodobnie będą musieli nadal prowadzić wywóz
do Wspólnoty. Jest to spowodowane tym, że rynek UE jest jednym z najatrakcyjniejszych
na świecie, uwzględniając jego rozmiary i stosunkowo wysokie ceny, jakie można na nim
osiągnąć. Nie ulega wątpliwości, iż w przypadku uchylenia środków jeszcze większe ilości
dumpingowego przywozu byłyby skierowane na rynek UE.
8. Praktyki mające na celu obejście środków
(33) Jak wspomniano w motywie (1), w wyniku dochodzenia dotyczącego obejścia środków,
środki objęte postępowaniem przeglądowym zostały rozszerzone na Indie, Tajlandię,
Indonezję i Malezję. Wskazuje to na silne zainteresowanie chińskich producentów
wejściem na rynek wspólnotowy i ich gotowość uczynienia tego nawet w wypadku
obowiązywania środków antydumpingowych. Istnienie praktyk obchodzenia
obowiązujących środków antydumpingowych potwierdza wniosek, że jest bardzo
prawdopodobne, iż w przypadku uchylenia środków większe ilości dumpingowego
przywozu powróciłyby na rynek wspólnotowy.
9746/1/08 REV 1 492
ZAŁĄCZNIK JUR PL

9. Wnioski dotyczące prawdopodobieństwa kontynuacji lub ponownego wystąpienia
dumpingu
(34) Na podstawie powyższego należy stwierdzić, że istnieje duże prawdopodobieństwo
kontynuacji dumpingu w przypadku uchylenia środków.
D. DEFINICJA PRZEMYSŁU WSPÓLNOTOWEGO
(35) Przedsiębiorstwo reprezentowane przez wnioskodawcę było jedynym producentem
kumaryny we Wspólnocie w okresie dochodzenia. Producenta wspólnotowego uznaje się
zatem za przemysł wspólnotowy w rozumieniu art. 4 ust. 1 i art. 5 ust. 4 rozporządzenia
podstawowego.
E. ANALIZA SYTUACJI NA RYNKU WSPÓLNOTOWYM
1. Konsumpcja we Wspólnocie 1
(36) Produkt objęty przeglądem jest sklasyfikowany pod jednym kodem CN. W celu ustalenia
ilości produktów objętych tym kodem CN, które nie są produktem objętym
postępowaniem, służby Komisji porównały dane CN z innymi dostępnymi źródłami
statystycznymi wspomnianymi w motywie (23). Porównanie to wykazało, że prawie
100 % przywożonych produktów objętych tym kodem było faktycznie produktem objętym
postępowaniem.
(37) Konsumpcja we Wspólnocie została zatem określona poprzez dodanie pełnych danych dla
kodu CN dla przywozu do Wspólnoty Europejskiej do wielkości sprzedaży przemysłu
wspólnotowego na rynku wspólnotowym na podstawie danych zawartych w odpowiedzi na
pytania zawarte w kwestionariuszu.
1 Ponieważ tylko jeden producent wspólnotowy stanowi przemysł wspólnotowy, ze względu
na poufność dane zawarte w niniejszym rozporządzeniu będą indeksowane lub podawane
w przybliżeniu.
9746/1/08 REV 1 493
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(38) Ogólna widoczna konsumpcja kumaryny we Wspólnocie zmniejszyła się o 8 % w okresie
objętym przeglądem, przy czym do 2005 r. następował spadek, a następnie wzrost. Wydaje
się, że obecnie poziom konsumpcji się ustabilizował.
(39) Konsumpcja we Wspólnocie zmieniała się w sposób następujący:
Konsumpcja we Wspólnocie
(indeks 2003 = 100)
Tabela 1
2. Przywóz z kraju objętego postępowaniem
a) Wielkość i udział w rynku
2003 2004 2005 2006 ODP
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Jak wyjaśniono w motywie (36), kod CN 2932 21 00 został wykorzystany jako źródło
przywozu produktu objętego postępowaniem do Wspólnoty.
(41) W odniesieniu do chińskiego przywozu należy zwrócić uwagę na udowodnione praktyki
mające na celu obejście środków, które doprowadziły do rozszerzenia środków na przywóz
kumaryny z Indii, Tajlandii, Indonezji i Malezji. W wyniku przyjęcia środków
przeciwdziałających obejściu przywóz z ChRL oraz przywóz pochodzący z ChRL, ale
wysłany z innych krajów, zmniejszył się w okresie objętym przeglądem. Chociaż przywóz
chińskiego pochodzenia jest nadal znaczny, zmniejszenie to wykazało, że środki
przeciwdziałające obejściu okazały się skuteczne.
9746/1/08 REV 1 494
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(42) Jak wyjaśniono w motywie (38), widoczna konsumpcja zmniejszyła się w rozpatrywanym
okresie. Chiński przywóz zmniejszył się jeszcze bardziej, proporcjonalnie do spadku
konsumpcji, i utracił udział w rynku wspólnotowym na rzecz przemysłu wspólnotowego.
W okresie objętym przeglądem wielkość przywozu do Wspólnoty z krajów trzecich
pozostała na tym samym poziomie.
Wielkość przywozu
dumpingowego (indeks 2003 =
100)
Wielkość przywozu z krajów
trzecich
Udział w rynku przywozu
dumpingowego
b) Ceny
Tabela 2
2003 2004 2005 2006 ODP
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) W okresie objętym przeglądem średnie ceny CIF kumaryny przywożonej z Chin
utrzymywały się na poziomie znacznie niższym niż ceny przemysłu wspólnotowego.
9746/1/08 REV 1 495
ZAŁĄCZNIK JUR PL

3. Sytuacja gospodarcza przemysłu wspólnotowego
a) Produkcja
(44) Przemysł wspólnotowy musiał ograniczyć wielkość produkcji produktu objętego
postępowaniem o 25 % pomiędzy 2003 r. a ODP. Związane jest to z faktem, że od 2003 r.,
w wyniku praktyk mających na celu obejście środków, zmniejszyła się sprzedaż przemysłu
wspólnotowego. Ponadto zmniejszyła się także jego sprzedaż przy wywozie do krajów
trzecich, ponieważ także na rynkach eksportowych krajów trzecich przemysł wspólnotowy
poddany był presji ze strony wywozu z Chin po niskich cenach.
b) Moce produkcyjne i wykorzystanie mocy produkcyjnych
(45) Jak wyjaśniono w motywach (36)-(39), wielkość sprzedaży przez przemysł wspólnotowy
produktu objętego postępowaniem we Wspólnocie nie ulegała istotnym zmianom
w okresie objętym przeglądem. Jednakże w tym samym okresie znacznie zmniejszyła się
wielkość wywozu przemysłu wspólnotowego do krajów trzecich. W takich
okolicznościach w celu optymalizacji wykorzystania mocy produkcyjnych przemysł
wspólnotowy był zmuszony do ograniczenia swoich mocy. Pomimo tego, wykorzystanie
mocy produkcyjnych pozostało na stosunkowo niskim poziomie.
Tabela 3
2003 2004 2005 2006 ODP
Produkcja 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Moce produkcyjne 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Wykorzystanie mocy
produkcyjnych
100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 496
ZAŁĄCZNIK JUR PL

c) Sprzedaż we Wspólnocie
(46) Wielkość sprzedaży przemysłu wspólnotowego we Wspólnocie Europejskiej wzrosła
w okresie objętym przeglądem o 36 %. Wzrost ten był możliwy dzięki przedłużeniu okresu
stosowania środków na kolejny okres 5 lat, oraz dzięki skutecznej eliminacji praktyk
związanych z obejściem środków. W rezultacie, jak wyjaśniono w motywie (41), chiński
przywóz zmniejszył się w tym samym okresie. Przywóz z Indii, jedynego innego znanego
kraju trzeciego produkującego kumarynę, ograniczał się do przywozu objętego
zobowiązaniem.
d) Zapasy
(47) Poziom zapasów przemysłu wspólnotowego zmniejszył się w okresie objętym przeglądem.
e) Udziały w rynku
(48) Przemysł wspólnotowy powiększył swój udział w rynku w okresie objętym przeglądem.
Jak wyjaśniono w motywach (41) i (42), skuteczność obowiązujących środków umożliwiła
przemysłowi wspólnotowemu odzyskanie udziału w rynku. Wzrost udziału w rynku o 22
punkty procentowe w okresie objętym przeglądem był w oczywisty sposób związany
z eliminacją praktyk mających na celu obejście środków.
f) Ceny
(49) Przeciętna cena sprzedaży netto kumaryny na rynku WE zmniejszyła się o 10 % w 2004 r.,
w porównaniu z cenami z roku 2003. Po 2004 r. ceny stopniowo wzrastały, ale w ODP nie
wróciły do poziomu z 2003 r. Nie udało się zatem powrócić do wcześniejszego poziomu
cen, czego można było oczekiwać.
9746/1/08 REV 1 497
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(50) Sytuacja cenowa odzwierciedla silną presję wywieraną przez przywóz z Chin. W badanym
okresie średnie ceny CIF przywozu z Chin utrzymywały się na poziomie znacznie niższym
niż ceny przemysłu wspólnotowego. Dzięki obowiązywaniu środków podczas ODP
kumaryna pochodząca z Chin była sprzedawana po cenie równej cenom sprzedaży
w przemyśle wspólnotowym. Tak więc ceny chińskiego wywozu stanowiły pułap cenowy,
zmuszając przemysł wspólnotowy do odpowiedniego dostosowania cen. W rezultacie
przemysł wspólnotowy stosuje znacznie obniżone ceny i wykazuje niską rentowność.
(51) W celu stwierdzenia kontynuacji podcięcia cenowego przez kumarynę pochodzącą z Chin,
porównano ceny ex-works stosowane przez przemysł wspólnotowy względem
niepowiązanych klientów z cenami importowymi CIF na granicy Wspólnoty,
wykorzystując dane dla kodu CN, jak wyjaśniono w motywie (23). Porównanie to
wykazało, że chociaż ceny były zbliżone do ustalonego dla przemysłu wspólnotowego
poziomu niewyrządzającego szkody, przywóz nie podcinał cen przemysłu wspólnotowego.
Tabela 4
2003 2004 2005 2006 ODP
Zapasy 100 50,3 31 20,9 3,7
Udziały w rynku przemysłu
wspólnotowego
100 98 136,5 149,3 148
Ceny 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 498
ZAŁĄCZNIK JUR PL

g) Poziom rentowności
(52) Wydaje się, że poziom rentowności sprzedaży produktu objętego postępowaniem
niepowiązanym klientom we Wspólnocie był nieznacznie dodatni w ODP. Poziom ten
pozostawał ujemny od roku 2004, z nieznaczną poprawą od roku 2006. Ten niski poziom
rentowności częściowo wynika ze spadku cen sprzedaży, jak wyjaśniono w motywach (49)
i (50), w połączeniu ze wzrostem kosztów, w szczególności w odniesieniu do ceny
surowców. Poprawa wydajności mogła jedynie częściowo wyrównywać negatywny wpływ
tych czynników na rentowność. Ogólnie rzecz biorąc, osiągany zysk utrzymywał się
znacznie poniżej poziomu normalnej marży zysku w całym badanym okresie.
h) Przepływy środków pieniężnych i zdolność do pozyskiwania kapitału
(53) Rozwój przepływu środków pieniężnych generowany przez przemysł wspólnotowy
w odniesieniu do sprzedaży produktu objętego postępowaniem na rynku UE jest bardzo
zbliżony do rozwoju rentowności. Warto zauważyć, że chociaż przepływ środków
pieniężnych był niski, pozostawał dodatni w okresie objętym przeglądem.
(54) Dochodzenie wykazało, że przemysł wspólnotowy nie ma trudności w pozyskiwaniu
kapitału, oraz że wydatki kapitałowe były bardzo ograniczone w okresie objętym
przeglądem. Zdolność do pozyskiwania kapitału nie może być jednak uznana za
miarodajny wskaźnik w niniejszym dochodzeniu, ponieważ przemysł wspólnotowy jest
dużą grupą, dla której produkcja kumaryny stanowi jedynie niewielką część jej całkowitej
produkcji. Zdolność do pozyskiwania kapitału jest ściśle powiązana z wynikami tej grupy
jako całości, a nie z wynikami dotyczącymi produktu objętego postępowaniem.
9746/1/08 REV 1 499
ZAŁĄCZNIK JUR PL

i) Zatrudnienie, wydajność i płace
(55) Poziom zatrudnienia w przemyśle wspólnotowym obniżył się w okresie objętym
przeglądem, w szczególności od roku 2004. Spadek ten wynika z reorganizacji procesu
produkcji kumaryny przeprowadzonej przez przemysł wspólnotowy. Wydajność
przemysłu wspólnotowego wyrażona wielkością produkcji na osobę zatrudnioną
zauważalnie wzrosła w okresie objętym dochodzeniem.
(56) Ogólny koszt wynagrodzeń zmniejszył się w bezpośrednim wyniku reorganizacji opisanej
w motywie (55). Średnie wynagrodzenie na pracownika pozostawało w okresie objętym
przeglądem na niezmienionym poziomie.
Tabela 5
2003 2004 2005 2006 ODP
Liczba pracowników 100 86 61 57 57
Wynagrodzenia 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Wydajność 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Inwestycje i zwrot z inwestycji
(57) W okresie objętym dochodzeniem poziom inwestycji osiągnął najwyższą wartość
w 2004 r., a od tego czasu obniża się. W obecnych warunkach rynkowych przemysł
wspólnotowy jest w większym stopniu zainteresowany utrzymaniem swych urządzeń
produkcyjnych, niż zwiększeniem mocy produkcyjnych.
9746/1/08 REV 1 500
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(58) Z tego punktu widzenia zwrot z inwestycji wyrażony jako stosunek zysku netto przemysłu
wspólnotowego do wartości księgowej jego środków trwałych odzwierciedla tendencję
dotyczącą rentowności, jak wyjaśniono w motywie (52).
k) Wzrost
(59) Jak wyjaśniono w motywie (36) i kolejnych, wielkość sprzedaży przemysłu
wspólnotowego na rynku UE znacznie wzrosła, pozwalając przemysłowi wspólnotowemu
odzyskać znaczący udział w rynku.
l) Wielkość marginesu dumpingu
(60) Analiza dotycząca wielkości dumpingu uwzględnia fakt, iż obowiązują środki mające
na celu wyeliminowanie szkodliwego dumpingu. Niemniej jednak, biorąc pod uwagę
wielkość przywozu w ODP oraz stwierdzenie istotnego poziomu dumpingu (zob. motyw
(28)), jego wpływ na sytuację przemysłu wspólnotowego nie może być uznany za
nieistotny.
m) Poprawa sytuacji po wcześniejszym dumpingu
(61) Należy także uwzględnić fakt, że przemysł wspólnotowy nie mógłby poprawić swojej
sytuacji po szkodach spowodowanych dumpingiem po nałożeniu środków
antydumpingowych w 2002 r., z powodu praktyk mających na celu obejście środków,
przeciwko którym środki podjęto dopiero w 2004 r. i 2006 r. Przed nałożeniem przez Radę
środków przeciwdziałających obejściu na Indie, Tajlandię, Indonezję i Malezję oraz
przyjęcia zobowiązania przez Komisję w 2005 r. wielkość przywozu z wymienionych
czterech krajów była znaczna i uniemożliwiała przemysłowi wspólnotowemu poprawę
sytuacji po szkodach spowodowanych dumpingiem.
9746/1/08 REV 1 501
ZAŁĄCZNIK JUR PL

4. Wnioski dotyczące sytuacji panującej na rynku wspólnotowym
(62) Nałożenie środków antydumpingowych na przywóz kumaryny pochodzącej z ChRL oraz
rozszerzenie środków na kraje, w których stwierdzono obchodzenie środków, miało
pozytywny wpływ na przemysł wspólnotowy, ponieważ umożliwiło mu częściową
poprawę trudnej sytuacji ekonomicznej. Nieustające wysiłki przemysłu wspólnotowego
w zakresie redukcji kosztów oraz wzrostu wydajności pracownika zdołały jedynie
zrównoważyć wpływ wzrostu cen surowca oraz spadek cen sprzedaży na rynku
wspólnotowym.
(63) Stosowane przez chińskich producentów praktyki mające na celu obejście środków, jak
wyjaśniono w motywie (33), potwierdzają wniosek, że chińscy producenci eksportujący są
bardzo zainteresowani wejściem na rynek wspólnotowy.
(64) Uwzględniając powyższą analizę, sytuacja przemysłu wspólnotowego jest nadal osłabiona,
chociaż środki pozwoliły na ograniczenie szkodliwych skutków dumpingu. Jednakże
wszelkie zwiększenie przywozu po cenach dumpingowych najprawdopodobniej
pogorszyłoby sytuację i zniweczyłoby wszystkie poczynione przez przemysł wspólnotowy
wysiłki i prawdopodobne musiałby on wstrzymać produkcję kumaryny.
F. PRAWDOPODOBIEŃSTWO PONOWNEGO WYSTĄPIENIA SZKODY
1. Prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody
(65) W odniesieniu do możliwych dla przemysłu wspólnotowego skutków wygaśnięcia
obowiązujących środków, rozważono następujące czynniki, na równi z elementami
opisanymi w motywach (28)-(34).
9746/1/08 REV 1 502
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(66) W wyniku obowiązujących środków wzrosła wielkość sprzedaży przemysłu
wspólnotowego na rynku wspólnotowym. Z danych jasno wynika, że znacznie wzrósł
udział przemysłu wspólnotowego w rynku, na którym, w okresie objętym przeglądem,
konsumpcja zmniejszyła się o 8 %. Przemysł wspólnotowy nadal jednak odczuwał skutki
spadku cen.
(67) Jak wyjaśniono w motywie (38), mimo że konsumpcja zmniejszyła się o 8 %, nie oczekuje
się, by prognozowana światowa konsumpcja kumaryny, chociaż podlega ona pewnym
trendom w modzie, znacznie się zmieniła. Istnieją wyraźne przesłanki, że w przypadku
braku środków w dalszym ciągu będzie miał miejsce przywóz z Chin w znacznych
ilościach po cenach dumpingowych. Ponadto duże wolne moce produkcyjne w Chinach
wskazują, że istnieje duże prawdopodobieństwo, iż w przypadku uchylenia środków
wielkość przywozu do Wspólnoty uległaby zwiększeniu.
(68) Rozszerzenie środków w następstwie postępowań przeciwko obejściu okazało się dość
skuteczne w przeciwdziałaniu praktykom obchodzenia środków dotyczących produktu
objętego postępowaniem, pochodzącego z ChRL, ale wysyłanego z Indii, Tajlandii,
Indonezji i Malezji. Prawdopodobnie chińscy producenci eksportujący będą musieli
kontynuować agresywną politykę cenową we Wspólnocie w celu odzyskania udziałów
w rynku, utraconych w momencie ustania obchodzenia środków.
(69) Jak stwierdzono w motywie (29), w toku dochodzenia ustalono, że wygaśnięcie środków
byłoby wyraźną zachętą dla chińskich eksporterów do skierowania dużych ilości towaru do
Wspólnoty. Pozwoliłoby to chińskim eksporterom częściowo wykorzystać ich nadwyżki
mocy produkcyjnych.
9746/1/08 REV 1 503
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(70) Prawdopodobieństwo wystąpienia takich działań dodatkowo zwiększa fakt, iż ceny we
Wspólnocie są większe niż chińskie ceny eksportowe do innych krajów trzecich.
Z pewnością zachęciłoby to chińskich producentów do zwiększenia aktywności na rynku
wspólnotowym.
(71) Wzrost przywozu po niższych cenach, który byłby prawdopodobnym skutkiem uchylenia
środków, najprawdopodobniej wywarłby również niekorzystne skutki dla przemysłu
wspólnotowego. W takich okolicznościach przemysł wspólnotowy musiałby albo obniżać
ceny, aby utrzymać udział w rynku, albo utrzymać ceny na aktualnym poziomie i utracić
klientów, a w konsekwencji wielkość sprzedaży. W pierwszym przypadku przemysł
wspólnotowy musiałby przynosić straty, a w drugim przypadku utrata wielkości sprzedaży
jako taka doprowadziłaby ostatecznie do zwiększenia kosztów i w rezultacie do strat.
(72) Dlatego też dochodzenie wykazało, iż w razie wycofania środków i prognozowanego
zwiększenia przywozu istnieje duże prawdopodobieństwo ponownego wystąpienia szkody
dla przemysłu wspólnotowego, który już obecnie znajduje się w trudnej sytuacji. W tej
sytuacji produkcja kumaryny nie byłaby już opłacalna dla przemysłu wspólnotowego.
9746/1/08 REV 1 504
ZAŁĄCZNIK JUR PL

1. Wstęp
G. INTERES WSPÓLNOTY
(73) Zgodnie z art. 21 rozporządzenia podstawowego Komisja zbadała, czy przedłużenie
istniejących środków antydumpingowych nie byłoby sprzeczne z interesem Wspólnoty
jako całości. Interes Wspólnoty określono na podstawie analizy wszystkich
zaangażowanych interesów, tj. interesu przemysłu wspólnotowego, interesu
importerów/przedsiębiorstw handlowych oraz użytkowników kumaryny. Do celów oceny
prawdopodobnego skutku utrzymania lub nie utrzymania środków, Komisja zażądała
informacji od wszystkich wyżej wymienionych zainteresowanych stron.
(74) Na tej podstawie zbadano, czy pomimo wniosku w sprawie prawdopodobieństwa
kontynuacji dumpingu i ponownego wystąpienia szkody, istnieją szczególnie ważne
wskazania mogące prowadzić do wniosku, że utrzymanie obecnych środków w tym
konkretnym przypadku nie leży w interesie Wspólnoty.
2. Interes przemysłu wspólnotowego
(75) Utrzymanie środków w oczywisty sposób leżałoby w interesie przemysłu wspólnotowego,
umożliwiając kontynuację produkcji kumaryny.
(76) Stwierdza się również, iż w przypadku uchylenia środków antydumpingowych istnieje
wysokie prawdopodobieństwo utrzymania się i wzrostu dumpingu, co powodowałoby
ciągłe pogarszanie się sytuacji przemysłu wspólnotowego, aż do jego prawdopodobnego
zaniku.
(77) Ogólnie można stwierdzić, że utrzymanie środków leżałoby wyraźnie w interesie
przemysłu wspólnotowego.
9746/1/08 REV 1 505
ZAŁĄCZNIK JUR PL

3. Interes importerów i użytkowników
(78) Skontaktowano się z 13 importerami i 10 użytkownikami przemysłowymi i przesłano im
kwestionariusze. Służby Komisji otrzymały cztery odpowiedzi od przedsiębiorstw, które
zgodziły się na współpracę.
(79) Spośród czterech odpowiedzi, jeden importer wyraził sprzeciw wobec środków, ponieważ
zaopatrując się w produkt objęty postępowaniem, był zainteresowany głównie jego ceną.
Przedsiębiorstwo to jednak stwierdziło również, że wpływ ceny kumaryny na jego
całkowite koszty produkcji jest bardzo ograniczony.
(80) Chociaż produkt objęty postępowaniem jest wykorzystywany w innych przemysłach, gdzie
często nie można go zastąpić produktem zastępczym, jego znaczenie w składzie produktu
gotowego jest bardzo ograniczone ilościowo i cenowo (w większości przypadków mniej
niż jeden procent). W związku z tym wpływ cła na użytkownika oraz konsumenta
końcowego jest bardzo ograniczony.
(81) Niektórzy użytkownicy stwierdzili, że zdecydowanie preferują kumarynę pochodzącą ze
Wspólnoty, ze względu na jej wyższą jakość. Użytkownicy ci poważnie ucierpieliby
w przypadku, gdyby przemysł wspólnotowy wstrzymał produkcję w wyniku uchylenia
środków.
9746/1/08 REV 1 506
ZAŁĄCZNIK JUR PL

(82) Dokonując analizy interesu Wspólnoty, szczególną uwagę należy zwrócić na potrzebę
eliminacji powodujących zakłócenie rynku skutków szkodliwego dumpingu oraz na
przywrócenie efektywnej konkurencji. W związku z tym należy zauważyć, że światowy
rynek kumaryny jest bardzo silnie skoncentrowany i obejmuje zaledwie kilku
producentów, z których najważniejsi mają swoje siedziby w Chinach i we Wspólnocie.
Biorąc to pod uwagę, utrzymanie kilku źródeł zaopatrzenia (włączając w to przemysł
wspólnotowy) należy uznać za istotne. Ponadto należy również przypomnieć, że celem
środków antydumpingowych nie jest ograniczanie dostaw ze źródeł spoza terytorium
Wspólnoty, oraz że kumaryna pochodząca z Chin może być nadal przywożona do
Wspólnoty w wystarczających ilościach.
(83) Powyższe uwagi rozpatrywane łącznie z niskim poziomem współpracy potwierdzają, że
importerzy i użytkownicy nie odczuli istotnego ujemnego wpływu obecnie
obowiązujących środków na swoją sytuację ekonomiczną. Co więcej, dochodzenie nie
wykazało, iż jakiekolwiek negatywne skutki uległyby zaostrzeniu w przypadku
przedłużenia stosowania środków.
4. Wnioski dotyczące interesu Wspólnoty
(84) Uwzględniając wszystkie powyższe czynniki, należy stwierdzić, że nie istnieją istotne
powody, dla których przedłużenie stosowania środków byłoby sprzeczne z interesem
Wspólnoty.
9746/1/08 REV 1 507
ZAŁĄCZNIK JUR PL

H. ŚRODKI ANTYDUMPINGOWE
(85) Wszystkie strony zostały poinformowane o istotnych faktach i ustaleniach, na podstawie
których zamierza się zalecić utrzymanie obowiązujących środków. Wyznaczono również
termin, w którym strony mają możliwość przedstawienia uwag i wniosków dotyczących
ujawnionych informacji.
(86) Z powyższego wynika, że obecnie obowiązujące środki antydumpingowe w odniesieniu do
przywozu kumaryny pochodzącej z Chińskiej Republiki Ludowej powinny zostać
utrzymane,
(87) Jak stwierdzono w motywie (1), obowiązujące cła antydumpingowe na przywóz z ChRL
produktu objętego postępowaniem zostały rozszerzone, by dodatkowo objąć przywóz
kumaryny wysyłanej z Indii, Tajlandii, Indonezji i Malezji bez względu na to, czy była
deklarowana jako pochodząca z Indii, Tajlandii, Indonezji i Malezji, czy nie. Cło
antydumpingowe, które ma być utrzymane na przywóz produktu objętego postępowaniem,
powinno być nadal rozszerzone na przywóz kumaryny wysyłanej z Indii, Tajlandii,
Indonezji i Malezji bez względu na to, czy była deklarowana jako pochodząca z Indii,
Tajlandii, Indonezji i Malezji, czy nie. Indyjski producent eksportujący o którym mowa
w motywie (2), który został wyłączony ze środków na podstawie zaakceptowanego przez
Komisję zobowiązania, powinien być nadal wyłączony ze środków nałożonych na mocy
rozporządzenia na takich samych warunkach.
PRZYJMUJE NINIEJSZE ROZPORZĄDZENIE:
9746/1/08 REV 1 508
ZAŁĄCZNIK JUR PL

Artykuł 1
1. Niniejszym nakłada się ostateczne cło antydumpingowe na przywóz pochodzącej
z Chińskiej Republiki Ludowej kumaryny, objętej kodem ex 2932 21 00 (kod TARIC 2932
21 00 19).
2. Ustala się stawkę celną w wysokości 3 479 EUR za tonę.
3. Ostateczne cło antydumpingowe w wysokości 3 479 EUR za tonę stosowane względem
przywozu pochodzącego z Chin zostaje niniejszym rozszerzone na przywóz tego samego
produktu, określonego w ust. 1, wysyłanego z Indii, Tajlandii, Indonezji i Malezji bez
względu na to, czy był deklarowany jako pochodząca z Indii, Tajlandii, Indonezji
i Malezji, czy nie (kody TARIC 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 oraz 2932 21 00 16).
Artykuł 2
1. Przywóz zgłoszony do dopuszczenia do swobodnego obrotu jest zwolniony z ceł
antydumpingowych nałożonych na mocy art. 1, pod warunkiem że przywożone towary
zostały wyprodukowane przez przedsiębiorstwa, od których Komisja przyjęła
zobowiązania i których nazwy wymieniono we właściwej decyzji Komisji zgodnie z jej
aktualnym stanem prawnym, oraz że towary te zostały one przywiezione zgodnie
z przepisami wspomnianej decyzji.
2. Przywożone produkty wymienione w ust. 1 są zwolnione z cła antydumpingowego, pod
warunkiem że:
a) faktura handlowa zawierająca przynajmniej elementy wymienione w załączniku jest
przedstawiona organom celnym państw członkowskich przy przedstawieniu
zgłoszenia o dopuszczeniu do swobodnego obrotu; oraz
b) zgłoszone i przedstawione organom celnym towary dokładnie odpowiadają opisowi
na fakturze handlowej.
9746/1/08 REV 1 509
ZAŁĄCZNIK JUR PL

Artykuł 3
O ile nie określono inaczej, zastosowanie mają obowiązujące przepisy dotyczące należności
celnych.
Artykuł 4
W przypadkach, gdy towary zostały uszkodzone przed wprowadzeniem do swobodnego obrotu
i dlatego cena rzeczywiście zapłacona bądź należna jest przeliczana proporcjonalnie w celu
określenia wartości celnej na mocy art. 145 rozporządzenia (EWG) nr 2454/93, wysokość cła
antydumpingowego wyliczona na podstawie kwot ustalonych powyżej jest pomniejszona o procent,
który odpowiada proporcjonalnemu przeliczeniu ceny rzeczywiście zapłaconej lub należnej.
Artykuł 5
Niniejsze rozporządzenie wchodzi w życie w dniu następującym po jego opublikowaniu
w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej.
Niniejsze rozporządzenie wiąże w całości i jest bezpośrednio stosowane we wszystkich państwach
członkowskich.
Sporządzono w Brukseli dnia […] r.
W imieniu Rady
Przewodniczący
9746/1/08 REV 1 510
ZAŁĄCZNIK JUR PL

ZAŁĄCZIK
Na fakturze handlowej towarzyszącej sprzedaży kumaryny przez spółkę do Wspólnoty, która to
sprzedaż jest przedmiotem zobowiązania, należy wskazać następujące informacje:
1. Tytuł „FAKTURA HANDLOWA TOWARZYSZĄCA TOWAROM PODLEGAJĄCYM
ZOBOWIĄZANIU”;
2. Nazwa przedsiębiorstwa wymienionego w art. 2 ust. 1 wystawiającego fakturę handlową;
3. Numer faktury handlowej;
4. Data wystawienia faktury handlowej;
5. Dodatkowy kod TARIC, pod którym towary wykazane w fakturze mają podlegać odprawie
celnej na granicy Wspólnoty;
6. Dokładny opis towarów, zawierający:
- numer kodu produktu (PCN), użyty do celów postępowania i zobowiązania;
- opis słowny towarów odpowiadający danemu PCN (np. „PCN …..”);
- numer kodu produktu w przedsiębiorstwie (CPC) (jeżeli dotyczy);
- kod CN;
- ilość (należy podać w kilogramach).
7. Nazwa przedsiębiorstwa będącego importerem we Wspólnocie, na rzecz którego
przedsiębiorstwo bezpośrednio wystawiło fakturę handlową, załączoną do towarów będących
przedmiotem zobowiązania.
8. Nazwisko pracownika przedsiębiorstwa, który wystawił fakturę, oraz podpisane przez niego
oświadczenie następującej treści:
9746/1/08 REV 1 511
ZAŁĄCZNIK JUR PL

„Ja, niżej podpisany, zaświadczam, że sprzedaż towarów, których dotyczy niniejsza faktura,
przeznaczonych do bezpośredniego wywozu do Wspólnoty Europejskiej, jest dokonywana
w ramach i na warunkach zobowiązania złożonego przez [przedsiębiorstwo] i przyjętego przez
Komisję Europejską decyzją [wstawić numer]. Oświadczam, że informacje zawarte w niniejszej
fakturze są pełne i zgodne z prawdą.””
9746/1/08 REV 1 512
ZAŁĄCZNIK JUR PL

RECTIFICAÇÃO
AEXO
do Regulamento do Conselho que institui um direito anti-dumping definitivo sobre as importações
de cumarina originária da República Popular da China na sequência de um reexame da caducidade
em conformidade com o n.º 2 do artigo 11.º do Regulamento (CE) n.º 384/96 do Conselho, alargado
à Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia
(8180/08 de 23.4.2008)
O texto do regulamento passa a ter a seguinte redacção:
"REGULAMETO (CE) .º …/2008 DO COSELHO
de 29 de Abril de 2008
que institui um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de cumarina
originária da República Popular da China, tornado extensivo às importações de cumarina
expedidas da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia, independentemente de ser ou não
declarada originária da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia,
na sequência de um reexame da caducidade em conformidade com o n.º 2 do artigo 11.º
do Regulamento (CE) n.º 384/96
do Conselho
9746/1/08 REV 1 513
ANEXO JUR PT

O CONSELHO DA UNIÃO EUROPEIA,
Tendo em conta o Regulamento (CE) n.º 384/96 do Conselho, de 22 de Dezembro de 1995, relativo
à defesa contra as importações objecto de dumping de países não membros da Comunidade
Europeia 1 , nomeadamente o artigo 9.º, o n.º 2 do artigo 11.º, o artigo 8.º e o artigo 13.º,
Tendo em conta a proposta da Comissão, apresentada após consulta ao Comité Consultivo,
1 JO L 56 de 6.3.1996, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo
Regulamento (CE) n.º 2117/2005 (JO L 340 de 23.12.2005, p. 17).
9746/1/08 REV 1 514
ANEXO JUR PT

Considerando o seguinte:
1. Medidas em vigor
A. PROCESSO
(1) O Conselho instituiu, pelo Regulamento (CE) n.º 769/2002 1 , um direito anti-dumping
definitivo de 3 479 EUR por tonelada de importações de cumarina originária da República
Popular da China e alargou esse direito às importações expedidas da Índia e da Tailândia,
pelo Regulamento (CE) n.º 2272/2004 2 do Conselho, bem como às importações expedidas
da Indonésia e da Malásia, pelo Regulamento (CE) n.º 1650/2006 3 do Conselho.
(2) A Comissão, por uma Decisão 4 datada de 3 de Janeiro de 2005, aceitou um compromisso
oferecido por um produtor indiano no âmbito do inquérito sobre a alegada evasão das
medidas anti-dumping instituídas através de importações de cumarina expedida da Índia ou
da Tailândia.
2. Pedido de reexame
(3) O pedido foi apresentado em 8 de Fevereiro de 2007 pelo Conselho Europeu da Indústria
Química – CEFIC ("requerente") em nome do único produtor comunitário que representa a
totalidade da produção comunitária de cumarina.
1 JO L 123 de 9.5.2002, p. 1. Regulamento com a última redacção que lhe foi dada pelo
Regulamento (CE) n.º 1854/2003 (JO 272 de 23.10.2003, p. 1).
2 JO L 396 de 31.12.2004, p. 18.
3 JO L 311 de 10.11.2006, p. 1.
4 JO L 1 de 4.1.2005, p. 15.
9746/1/08 REV 1 515
ANEXO JUR PT

(4) Os requerentes alegaram e apresentaram elementos de prova prima facie suficientes de
que: a) existe a probabilidade de continuação ou de reincidência de dumping e de prejuízo
para a indústria comunitária, e b) as importações do produto em causa da República
Popular da China continuaram a entrar na Comunidade em quantidades significativas e a
preços de dumping.
(5) Foi igualmente alegado que os volumes e os preços do produto em causa importado
continuaram a ter, entre outras consequências, um impacto negativo sobre o nível de
preços praticados pela indústria comunitária, com graves repercussões na sua situação
financeira e de emprego.
(6) Além disso, o requerente assinalou que, durante o período de aplicação das medidas, os
produtores-exportadores do produto em causa proveniente da República Popular da China
debilitaram as medidas existentes através de práticas de evasão, que foram neutralizadas
mediante a extensão das medidas pelo Regulamento (CE) n.º 2272/2004 do Conselho e
pelo Regulamento (CE) n.º 1650/2006 do Conselho.
3. Início
(7) Tendo decidido, após consulta do Comité Consultivo, que existiam elementos de prova
suficientes para iniciar um reexame da caducidade, a Comissão deu início ao presente
inquérito, nos termos do n.º 2 do artigo 11.º do regulamento de base, através da publicação
de um aviso no Jornal Oficial da União Europeia 1 .
1 JO C 103 de 8.5.2007, p. 15.
9746/1/08 REV 1 516
ANEXO JUR PT

4. Período de inquérito
(8) O período de inquérito de reexame ("PIR") para a análise da continuação ou da
reincidência de dumping e prejuízo abrangeu o período compreendido entre 1 de Abril
de 2006 e 31 de Março de 2007. A análise das tendências pertinentes para a avaliação da
continuação ou da reincidência do prejuízo abrangeu o período compreendido
entre 1 de Janeiro de 2003 e o final do PIR ("período objecto de reexame").
5. Partes interessadas no inquérito
(9) A Comissão avisou oficialmente do início do reexame o produtor comunitário requerente,
os produtores-exportadores na RPC e os seus representantes, as autoridades chinesas e os
importadores, utilizadores e associações conhecidos como interessados. A Comissão
enviou questionários a produtores-exportadores, a um produtor na Índia (país análogo, tal
como mencionado no considerando 26), ao único produtor comunitário, a importadores e
utilizadores conhecidos e às partes que se deram a conhecer dentro do prazo fixado no
aviso de início do reexame.
9746/1/08 REV 1 517
ANEXO JUR PT

Amostra de produtores-exportadores da República Popular da China
(10) Em virtude do número aparente de produtores-exportadores envolvidos neste processo, a
utilização de técnicas de amostragem foi prevista no aviso de início em conformidade com
o artigo 17.º do regulamento de base. Para que a Comissão pudesse decidir se era
necessário proceder por amostragem e, em caso afirmativo, determinar a composição da
amostra, foi solicitado a todos os produtores-exportadores que se dessem a conhecer e, tal
como indicado no aviso de início, facultassem à Comissão informações de base sobre as
suas actividades ligadas à cumarina durante o período de inquérito. Duas empresas na
República Popular da China responderam ao questionário de amostragem mas apenas uma
manifestou a sua vontade de colaborar e respondeu ao questionário sobre o dumping, a
saber:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) O produtor comunitário e quatro importadores-utilizadores responderam aos questionários.
No que diz respeito ao país análogo, o produtor indiano contactado pelos serviços da
Comissão recusou colaborar.
6. Verificação das informações recebidas
(12) A Comissão procurou obter e verificou todas as informações que considerou necessárias
para efeitos da determinação da probabilidade de continuação ou de reincidência de
dumping e prejuízo, bem como do interesse da Comunidade. A Comissão deu igualmente
às partes directamente interessadas a oportunidade de apresentarem as suas observações
por escrito e de solicitarem uma audição.
9746/1/08 REV 1 518
ANEXO JUR PT

(13) Foram realizadas visitas de verificação às instalações das seguintes empresas:
Produtor comunitário:
– Rhodia Organics, (Lyon), França
Importadores-utilizadores:
– Henkel KGaA, (Krefeld), Alemanha
1. Produto em causa
B. PRODUTO EM CAUSA E PRODUTO SIMILAR
(14) O produto em causa é o mesmo do inquérito inicial, ou seja, a cumarina, um pó cristalino
esbranquiçado com o odor característico a feno acabado de ceifar. É principalmente
utilizada como aroma químico e fixador na preparação de compostos perfumados, tais
como os utilizados na produção de detergentes, cosméticos e perfumes finos.
(15) A cumarina, que era inicialmente um produto natural obtido a partir das favas-tonca, é
actualmente produzida de modo sintético. Pode ser produzida através de um processo de
síntese, a partir de um fenol, para obter salicilaldeído (reacção de Perkin) ou por síntese, a
partir do ortocresol (reacção de Raschig). A principal característica física da cumarina é a
sua pureza, da qual é indicador o ponto de fusão. A cumarina comercializada
habitualmente na Comunidade tem um ponto de fusão compreendido entre 68°C e 70°C, o
que corresponde a um grau de pureza de 99%.
9746/1/08 REV 1 519
ANEXO JUR PT

(16) O produto em questão está classificado no código NC ex 2932 21 00.
2. Produto similar
(17) Como no inquérito inicial, verificou-se que a cumarina exportada pela RPC para a
Comunidade e a cumarina produzida e vendida pela indústria comunitária no mercado
comunitário apresentavam efectivamente características físicas idênticas, destinando-se às
mesmas utilizações, pelo que são produtos similares na acepção do n.º 4 do artigo 1.º do
regulamento de base.
C. PROBABILIDADE DE CONTINUAÇÃO OU DE REINCIDÊNCIA DE
DUMPIG
1. Aspectos gerais
(18) Em conformidade com o disposto no n.º 2 do artigo 11.º do regulamento de base, a
Comissão procurou determinar se existia dumping e, em caso afirmativo, se a caducidade
das medidas poderia ou não provocar uma continuação ou reincidência das práticas de
dumping.
(19) Em conformidade com o disposto no n.º 9 do artigo 11.º do regulamento de base, foi
aplicado o mesmo método utilizado no inquérito inicial. Como um reexame de caducidade
não prevê a análise da mudança das circunstâncias, não se reconsiderou se os produtores
teriam direito ao tratamento de economia de mercado ("TEM").
(20) Dados estatísticos mostraram que foram importadas para a UE cerca de 214 toneladas
provenientes de todas as fontes, das quais cerca de 137 toneladas eram originárias da
China, representando cerca de 20% do consumo da UE.
9746/1/08 REV 1 520
ANEXO JUR PT

2. Amostragem (exportadores) e colaboração
(21) Recorda-se que, no inquérito anterior, cujos resultados foram publicados em Maio de 2002,
não houve colaboração dos produtores-exportadores chineses e a nenhum foi concedido
TEM ou tratamento individual.
(22) Os formulários de amostragem foram enviados a 21 produtores-exportadores potenciais na
RPC mas apenas duas empresas responderam e só uma delas colaborou no inquérito, ao
responder ao questionário; não se justificou, por conseguinte, a amostragem. Esta única
resposta cobriu cerca de 5% das importações chinesas no PIR. Em termos de capacidade,
este colaborador possuía cerca de 17% da capacidade chinesa total.
(23) Atendendo ao nível muito reduzido de colaboração e à representatividade limitada (uma
empresa) em termos de mercado e produção chineses, determinou-se que não poderia ser
recolhida qualquer informação fiável sobre importações do produto em causa para a
Comunidade durante o PIR directamente junto dos produtores-exportadores. Nestas
circunstâncias, e em conformidade com o artigo 18.º do regulamento de base, a Comissão
recorreu aos dados disponíveis, isto é, aos dados do código NC. Não obstante, a
informação constante do único questionário preenchido foi utilizada na medida do
possível, a fim de proceder a uma verificação cruzada dos resultados baseados nos dados
disponíveis nos termos do artigo 18.º
(24) Foi estabelecido que os dados do código NC eram os melhores dados disponíveis, no que
diz respeito à maior parte dos aspectos do presente inquérito. Os dados TARIC e os dados
recolhidos nos termos do n.º 6 do artigo 14.º do regulamento de base confirmaram a
exactidão dos números do código NC.
9746/1/08 REV 1 521
ANEXO JUR PT

(25) Sempre que se justificou, os dados relativos ao preço de exportação dos produtores
colaborantes e as estatísticas de exportação chinesas de que a Comissão dispunha (que
incluíam outros produtos para além do produto em causa) foram utilizados como
complemento.
3. País análogo
(26) A cumarina é uma fragrância produzida apenas num número muito reduzido de países em
todo o mundo, pelo que a escolha de um país análogo foi muito limitada. De acordo com a
informação disponível para efeitos do inquérito, os únicos países produtores durante o PIR
foram a França, a China e a Índia. Os EUA foram utilizados no inquérito de reexame
anterior mas a empresa cessou, entretanto, a sua produção. A possibilidade da Índia foi
sugerida no aviso de início mas nenhum produtor indiano concordou em colaborar.
(27) À luz destes resultados, o valor normal teve de ser determinado "a partir de qualquer outra
base razoável" em conformidade com a alínea a) do n.º 7 do artigo 2.º do regulamento de
base. Os dados da indústria comunitária foram considerados razoáveis para esta finalidade.
4. Dumping durante o período de inquérito do reexame
(28) Pelas razões explicadas no considerando 23, as margens de dumping foram calculadas
utilizando dados referentes ao código NC, que foram verificados transversalmente com a
informação recebida do único produtor-exportador chinês colaborante. Os preços de
exportação das importações provenientes da China foram ajustados, a fim de garantir que
se encontravam numa base comparável com o valor normal. Esses ajustamentos
asseguraram que os cálculos fossem efectuados num estádio à saída da fábrica e que a
diferença entre o preço de exportação e o valor normal fosse expressa em percentagem do
preço de exportação CIF. Com base nestes elementos, a margem de dumping foi de cerca
de 45% durante o PIR.
9746/1/08 REV 1 522
ANEXO JUR PT

5. Comparações de preços
(29) O facto de se permitir que as medidas caducassem constituiria certamente um incentivo
claro para os exportadores chineses venderem grandes volumes no vasto mercado da UE.
Esta conclusão tem por base a seguinte informação calculada durante o inquérito:
i) os preços do mercado interno chinês durante o PIR foram cerca de 25% inferiores
aos do mercado da UE;
ii) os produtores chineses vendem a maior parte da sua produção em mercados de
exportação, porque o seu mercado interno não possui a dimensão suficiente para
absorver a totalidade da sua produção e porque os preços no mercado interno são
semelhantes aos preços que se podem obter nos mercados de países terceiros;
iii) os preços do mercado comunitário foram mais elevados que os preços de exportação
para países terceiros obtidos pelos produtores-exportadores chineses, o que apontaria
para o facto de o dumping existir igualmente em mercados de outros países terceiros
e de que haveria um incentivo significativo para os produtores da RPC reorientarem
as suas exportações para a Comunidade.
6. Capacidade não utilizada e existências na RPC
(30) No inquérito anterior, que se concluiu em Maio de 2002, foi estabelecido que havia uma
grande disponibilidade de capacidade de produção chinesa não utilizada (entre 50% e 60%
de capacidade de produção). Atendendo à reduzida colaboração dos produtores-
-exportadores chineses, foram recebidas poucas informações durante o inquérito sobre a
situação actual na RPC, em termos de capacidade não utilizada e existências.
9746/1/08 REV 1 523
ANEXO JUR PT

(31) Contudo, de acordo com as suas respostas ao questionário, o único colaborante tinha uma
capacidade não utilizada substancial. Este produtor tinha cerca de 500 toneladas de
existências no final do PIR, que representavam mais de 70% do mercado da UE durante o
PIR. Tendo em conta que este produtor representa apenas entre 15% a 20% da capacidade
de produção chinesa, é provável que existam quantidades ainda mais elevadas de
existências disponíveis para entrar no mercado da UE, caso as medidas sejam revogadas.
7. Eventual capacidade de absorção dos mercados de países terceiros ou do mercado
interno da RPC
(32) Tendo em conta as comparações de preços apresentadas anteriormente e a disponibilidade
de capacidade não utilizada e de existências, não se pode argumentar que a produção
chinesa será absorvida pelos mercados de países terceiros e pelo mercado interno chinês.
Tal deve-se ao facto de o consumo nos mercados dos países terceiros se ter mantido
relativamente estável nos últimos dez anos, devendo essa estabilidade manter-se no futuro.
Assim sendo, é evidente que os produtores chineses irão provavelmente necessitar de
continuar a exportar para a Comunidade, já que o mercado da UE é um dos mercados mais
interessantes do mundo, devido à sua dimensão e aos preços relativamente altos que podem
ser praticar. Se as medidas forem revogadas, é evidente que seriam redireccionados para o
mercado da UE volumes de importações objecto de dumping ainda maiores.
8. Práticas de evasão
(33) Como mencionado no considerando 1, as medidas objecto do reexame foram tornadas
extensivas à Índia, Tailândia, Malásia e Indonésia, em virtude de um inquérito sobre
evasão. Tal revela o forte interesse dos produtores chineses em penetrar no mercado
comunitário e a sua vontade de concretizar esse desejo mesmo que existam medidas anti-
-dumping em vigor. Por conseguinte, a existência de práticas de evasão corrobora a
conclusão de que existe uma grande probabilidade de que quantidades mais elevadas de
importações objecto de dumping voltassem a entrar no mercado comunitário, caso as
medidas fossem revogadas.
9746/1/08 REV 1 524
ANEXO JUR PT

9. Conclusão sobre a probabilidade de continuação e/ou de reincidência de dumping
(34) Com base no que precede, conclui-se que é provável a continuação de dumping, caso as
medidas sejam revogadas.
D. DEFINIÇÃO DA INDÚSTRIA COMUNITÁRIA
(35) A empresa representada pelo requerente foi o único produtor de cumarina na Comunidade
durante o período de inquérito. Considera-se, pois, que esse produtor comunitário constitui
a indústria comunitária na acepção do n.º 1 do artigo 4.º e do n.º 4 do artigo 5.º do
regulamento de base.
E. ANÁLISE DA SITUAÇÃO NA COMUNIDADE
1. Consumo comunitário 1
(36) O produto objecto de reexame constitui uma parte de um código NC único. A fim de
estabelecer o volume de produtos no âmbito desse código NC que não constituem o
produto em causa, os serviços da Comissão compararam os dados referentes ao código NC
com outras fontes estatísticas disponíveis, como mencionado no considerando 23. Essa
comparação mostrou que quase 100% dos produtos importados ao abrigo do referido
código eram, na realidade, o produto em causa.
(37) Por conseguinte, o consumo comunitário foi estabelecido adicionando os dados relativos à
totalidade do código NC, no que diz respeito às importações na Comunidade Europeia, aos
volumes de vendas da indústria comunitária no mercado comunitário declarados nas
respostas ao questionário.
1 Por razões de confidencialidade, uma vez que a indústria comunitária é constituída por um
único produtor; os valores constantes do presente regulamento são indexados ou indicados
de forma meramente aproximada.
9746/1/08 REV 1 525
ANEXO JUR PT

(38) Em termos globais, o consumo aparente de cumarina baixou 8% durante o período objecto
de reexame, registando uma descida até 2005 e uma subida após essa data. Actualmente, os
níveis de consumo parecem ter estabilizado.
(39) Com base nesses elementos, o consumo comunitário evoluiu da seguinte forma:
Consumo comunitário
(índice 2003=100)
Quadro 1
2. Importações provenientes do país em causa
a) Volume e parte de mercado
2003 2004 2005 2006 PIR
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Como explicado no considerando 36, o código NC 2932 21 00 foi utilizado como fonte, no
que se refere às importações do produto em causa na Comunidade.
(41) Quanto às importações chinesas, deve prestar-se atenção às práticas de evasão
evidenciadas, que estiveram na origem da extensão das medidas às importações de
cumarina da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia. Em virtude das medidas anti-evasão
adoptadas, as importações originárias da RPC, bem como as importações originárias da
RPC mas expedidas de outros países, diminuíram durante o período objecto de reexame.
Embora as importações de origem chinesa sejam ainda significativas, esta redução mostrou
que as medidas anti-evasão eram eficazes.
9746/1/08 REV 1 526
ANEXO JUR PT

(42) Como explicado no considerando 38, o consumo aparente diminuiu no período
considerado. As importações chinesas diminuíram ainda mais em proporção ao consumo, o
que resultou numa perda de parte de mercado na Comunidade, que beneficiou a indústria
comunitária. O volume de importações provenientes de países terceiros na Comunidade
permaneceu ao mesmo nível durante o período objecto de reexame.
Volume de importações objecto
de dumping (índice 2003 = 100)
Volume de importações
provenientes de países terceiros
Parte de mercado das
importações objecto de dumping
b) Preços
Quadro 2
2003 2004 2005 2006 PIR
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% –
40%
40% –
9746/1/08 REV 1 527
ANEXO JUR PT
50%
20% –
30%
10% –
20%
20% –
(43) Durante o período objecto de reexame, os preços CIF médios da cumarina importada da
China situaram-se consistentemente muito abaixo dos preços da indústria comunitária.
30%

3. Situação económica da indústria comunitária
a) Produção
(44) A indústria comunitária teve de diminuir o seu volume de produção do produto em causa
em 25% entre 2003 e o PIR. Tal está relacionado com o facto de, a partir de 2003, a
indústria comunitária ter perdido volume de vendas devido às práticas de evasão. Além
disso, também perdeu volume de vendas em termos de exportações para países terceiros, já
que, também nos mercados de exportação dos países terceiros, enfrentou a pressão das
exportações chinesas a baixo preço.
b) Capacidade e utilização da capacidade
(45) Como explicado nos considerandos 36 a 39, as vendas do produto em causa da indústria
comunitária, na Comunidade, foram relativamente estáveis durante o período objecto de
reexame. Contudo, durante o mesmo período, a indústria comunitária assistiu a uma forte
deterioração do volume exportado para os países terceiros. Nestas circunstâncias, a fim de
optimizar o nível de utilização da capacidade, a indústria comunitária teve de reduzir a
capacidade. Não obstante esse facto, a utilização da capacidade manteve-se relativamente
baixa.
Quadro 3
2003 2004 2005 2006 PIR
Produção 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Capacidade de produção 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Utilização da capacidade 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 528
ANEXO JUR PT

c) Vendas na Comunidade
(46) O volume de vendas da indústria comunitária na CE aumentou 36% durante o período
objecto de reexame. Esta evolução foi possível graças à extensão das medidas por um novo
período de cinco anos e devido à eliminação eficaz das práticas de evasão. Assim, tal como
explicado no considerando 41, as importações chinesas diminuíram durante o mesmo
período. As importações provenientes da Índia, o único outro país terceiro conhecido que
produz cumarina, limitaram-se ao previsto no compromisso.
d) Existências
(47) O nível das existências da indústria comunitária baixou durante o período objecto de
reexame.
e) Partes de mercado
(48) A indústria comunitária aumentou a sua parte de mercado durante o período objecto de
reexame. Como explicado nos considerandos 41 e 42, a eficácia das medidas em vigor
permitiu que a indústria comunitária recuperasse a parte de mercado. O aumento de 22
pontos percentuais na parte de mercado durante o período objecto de reexame esteve
claramente ligado à eliminação das práticas de evasão.
f) Preços
(49) O preço de venda médio da cumarina no mercado CE baixou 10% em 2004, em
comparação com os preços registados em 2003. Após 2004, os preços recuperaram
gradualmente mas nunca atingiram, durante o PIR, os valores de 2003. Ou seja, até agora
não se registou uma recuperação total dos preços, como seria de antever.
9746/1/08 REV 1 529
ANEXO JUR PT

(50) A situação dos preços é um reflexo da forte pressão exercida pelas importações
provenientes da China. Durante o período considerado, os preços CIF médios das
importações provenientes da China foram consistentemente muito inferiores aos preços da
indústria comunitária. Após a entrada em vigor das medidas, durante o PIR, a cumarina
originária da China foi vendida aos mesmos preços da indústria comunitária. Assim, os
preços das exportações chinesas actuaram como um limite máximo, forçando a indústria
comunitária a alinhar os respectivos preços em conformidade. Consequentemente, os
preços da indústria comunitária sofreram uma forte depreciação e a indústria revela baixa
rendibilidade.
(51) A fim de determinar se a subcotação provocada pela cumarina originária da China
continuaria, compararam-se os preços à saída da fábrica praticados pela indústria
comunitária em relação a clientes independentes com os preços de importação CIF-
-fronteira comunitária, utilizando para tal dados referentes ao código NC, como explicado
no considerando 23. A comparação mostrou que, embora os preços se aproximassem do
preço não prejudicial estabelecido para a indústria comunitária, as importações não
estavam a subcotar os preços da indústria comunitária.
Quadro 4
2003 2004 2005 2006 PIR
Existências 100 50,3 31 20,9 3,7
Parte de mercado da indústria
comunitária
100 98 136,5 149,3 148
Preços 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 530
ANEXO JUR PT

g) Rendibilidade
(52) A rendibilidade das vendas do produto em causa aos clientes independentes na
Comunidade parece ser ligeiramente positiva durante o PIR. Manteve-se negativa a partir
de 2004, registando uma discreta melhoria após 2006. Este baixo nível de rendibilidade
deve-se parcialmente à depreciação dos preços de venda, como explicado nos
considerandos 49 e 50, associada a um aumento dos custos, nomeadamente no que diz
respeito ao preço das matérias-primas. A melhoria da produtividade apenas pôde
compensar parcialmente o impacto negativo destes factores sobre a rendibilidade.
Em termos globais, os lucros situaram-se muito abaixo dos lucros normais durante todo o
período considerado.
h) Cash flow e capacidade de obtenção de capitais
(53) A evolução do cash flow gerado pela indústria comunitária relativamente às vendas do
produto em causa no mercado da UE espelha a evolução da rendibilidade. É de assinalar
que, embora os valores relativos ao cash flow fossem fracos, mantiveram-se positivos
durante o período objecto de reexame.
(54) O inquérito estabeleceu que a indústria comunitária não regista actualmente quaisquer
dificuldades no que se refere à obtenção de capitais e que as despesas de capital foram
muito limitadas durante o período objecto de reexame. No entanto, a capacidade de
obtenção de capitais não pode ser considerada como um indicador significativo no caso do
presente inquérito, já que a indústria comunitária constitui um grande grupo, em que a
produção de cumarina representa apenas uma pequena parte da produção total. A
capacidade de obtenção de capitais está estreitamente relacionada com o desempenho do
grupo, no seu conjunto, e não do desempenho individual do produto em causa.
9746/1/08 REV 1 531
ANEXO JUR PT

i) Emprego, produtividade e salários
(55) O emprego na indústria comunitária diminuiu durante o período objecto de reexame, em
particular a partir de 2004. Esta diminuição está relacionada com a reorganização do
processo de produção da cumarina realizado pela indústria comunitária. A produtividade
da indústria comunitária medida em termos de volume de produção por trabalhador
aumentou de forma acentuada durante o período objecto de inquérito.
(56) O custo dos salários no seu conjunto diminuiu, em consequência directa da reorganização
mencionada no considerando 55. O salário médio por trabalhador manteve-se ao mesmo
nível durante o período objecto de reexame.
Quadro 5
2003 2004 2005 2006 PIR
Trabalhadores 100 86 61 57 57
Salários 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produtividade 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investimento e retorno do investimento
(57) Durante o período objecto de inquérito, o nível dos investimentos atingiu o seu ponto mais
alto em 2004, embora tivesse começado a descer a partir de então. As actuais condições de
mercado fazem com que a indústria comunitária esteja mais preocupada em manter o
equipamento de produção existente do que em alargar a capacidade de produção.
9746/1/08 REV 1 532
ANEXO JUR PT

(58) Sob este ponto de vista, o retorno do investimento expresso como a relação entre o lucro
líquido da indústria comunitária e o valor contabilístico dos seus activos fixos espelha a
tendência da rendibilidade, como explicado no considerando 52.
k) Crescimento
(59) Como explicado a partir do considerando 36, o volume de vendas da indústria comunitária
no mercado da UE aumentou marcadamente, permitindo à indústria comunitária recuperar
uma parte de mercado significativa.
l) Amplitude da margem de dumping
(60) A análise relativa à amplitude do dumping tem em conta o facto de existirem medidas em
vigor destinadas a eliminar o dumping prejudicial. No entanto, atendendo ao volume das
importações durante o PIR combinado com o nível significativo de dumping apurado (ver
considerando 28), o seu impacto na situação da indústria comunitária não pode ser
considerado negligenciável.
m) Recuperação dos efeitos de anteriores práticas de dumping
(61) Deve igualmente ter-se em conta que a indústria comunitária não poderia ter recuperado
das anteriores práticas de dumping após a instituição das medidas anti-dumping em 2002,
devido a práticas de evasão que só foram contrariadas por medidas adoptadas em 2004
e 2006. Antes de o Conselho ter instituído medidas anti-evasão aplicáveis à Índia,
Tailândia, Indonésia e Malásia e de a Comissão ter aceite o compromisso em 2005, o nível
de importações provenientes destes quatro países era considerável, impedindo a indústria
comunitária de recuperar dos efeitos do dumping.
9746/1/08 REV 1 533
ANEXO JUR PT

4. Conclusão sobre a situação do mercado comunitário
(62) A instituição de medidas anti-dumping sobre as importações de cumarina originária da
RPC e a extensão dessas medidas aos países em que se detectou existir evasão tiveram um
impacto positivo na indústria comunitária, uma vez que lhe permitiram recuperar
parcialmente de uma situação económica difícil. Os esforços contínuos envidados pela
indústria comunitária em termos de redução dos custos e aumento da produtividade por
trabalhador conseguiram apenas e tão só contrabalançar o aumento dos preços das
matérias-primas e a diminuição dos preços de venda no mercado comunitário.
(63) As práticas de evasão dos produtores chineses, como explicado no considerando 33,
corroboram a conclusão de que os produtores-exportadores chineses estão fortemente
interessados em entrar no mercado comunitário.
(64) Tendo em conta a análise precedente, a situação da indústria comunitária ainda é precária,
apesar de as medidas terem servido para limitar os efeitos prejudiciais do dumping.
Contudo, qualquer aumento das importações a preços objecto de dumping iria, muito
provavelmente, agravar a situação e anular todos os esforços envidados pela indústria
comunitária, obrigando-a, tudo indica, a cessar a sua produção de cumarina.
F. PROBABILIDADE DE REINCIDÊNCIA DO PREJUÍZO
1. Probabilidade de reincidência do prejuízo
(65) No que diz respeito às consequências prováveis da caducidade das medidas em vigor para
a indústria comunitária, foram tidos em conta os seguintes factores, de acordo com os
elementos sumariados nos considerandos 28 a 34.
9746/1/08 REV 1 534
ANEXO JUR PT

(66) A indústria comunitária aumentou o volume das suas vendas no mercado comunitário, em
virtude das medidas em vigor. Depreende-se claramente dos dados que a parte de mercado
da indústria comunitária aumentou significativamente num mercado em que o consumo
baixou 8% durante o período objecto de reexame. Contudo, a indústria comunitária
continuou a sofrer a depreciação dos preços.
(67) Como explicado no considerando 38, embora o consumo tenha baixado 8%, as previsões
sobre o consumo mundial de cumarina, apesar de sujeitas, em certa medida, às tendências
da moda, não deverão sofrer alterações significativas. Na ausência de medidas, existem
indicações claras de que as importações significativas provenientes da China continuarão a
ser realizadas a preços de dumping. Além disso, a grande capacidade de produção não
utilizada na China deixa entrever uma probabilidade considerável de que os volumes de
importações na Comunidade iriam aumentar, caso as medidas caducassem.
(68) A extensão das medidas após os processos de anti-evasão foi muito eficaz em termos de
cessação das práticas de evasão relativas ao produto em causa originário da RPC mas
expedido da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia. É provável que os produtores-
-exportadores chineses tenham de adoptar práticas de preço agressivas na Comunidade, a
fim de compensar a parte de mercado perdida quando se pôs fim à evasão.
(69) De acordo com as conclusões enunciadas no considerando 29, o inquérito estabeleceu que
os produtores chineses teriam um incentivo claro para transferirem grandes volumes para o
mercado comunitário, caso as medidas viessem a caducar. Tal permitiria que os
exportadores chineses utilizassem uma parte da sua capacidade excedentária.
9746/1/08 REV 1 535
ANEXO JUR PT

(70) A probabilidade deste desenvolvimento é ainda corroborada pelo facto de os preços na
Comunidade serem mais elevados que os preços de exportação chineses para outros países
terceiros, o que iria certamente encorajar os produtores chineses a aumentar as actividades
no mercado comunitário.
(71) O aumento das importações a preços mais baixos, a consequência previsível do
levantamento das medidas, também teria muito provavelmente efeitos prejudiciais
significativos na indústria comunitária. Assim, a indústria comunitária teria que
acompanhar a descida dos preços para conservar a parte de mercado ou manter os preços
de venda ao nível actual e, pelo contrário, perder clientes e eventualmente vendas. No
primeiro caso, a indústria comunitária teria de funcionar com prejuízo e, no último a
própria perda de vendas conduziria eventualmente a um aumento dos custos, seguido de
perdas.
(72) Por conseguinte, se as importações aumentarem, como previsto caso as medidas viessem a
terminar, o inquérito revelou que existe uma probabilidade clara de reincidência de
prejuízo para uma indústria comunitária que já se encontra num estado frágil. No essencial,
deixaria de ser viável para a indústria comunitária continuar a produzir cumarina.
9746/1/08 REV 1 536
ANEXO JUR PT

1. Introdução
G. INTERESSE DA COMUNIDADE
(73) Em conformidade com o artigo 21.º do regulamento de base, a Comissão examinou a
questão de saber se uma prorrogação das actuais medidas anti-dumping seria contrária ao
interesse da Comunidade no seu conjunto. A determinação do interesse da Comunidade
baseou-se no exame de todos os diferentes interesses envolvidos, ou seja, da indústria
comunitária, dos importadores e comerciantes, e dos utilizadores de cumarina. A fim de
avaliar o impacto provável da manutenção ou revogação das medidas, a Comissão solicitou
informações a todas as partes interessadas acima referidas.
(74) Nesta base, analisou-se se, não obstante as conclusões sobre a probabilidade de
continuação de dumping e a provável reincidência de prejuízo, existiam razões imperiosas
que levassem a concluir que, neste caso específico, a manutenção das medidas em vigor
não seria do interesse da Comunidade.
2. Interesse da indústria comunitária
(75) Seria claramente do interesse do único produtor comunitário poder continuar a produção de
cumarina.
(76) Considera-se igualmente que, caso as medidas anti-dumping sejam revogadas, é provável
que as práticas de dumping se mantenham e aumentem, provocando uma deterioração
contínua da situação da indústria comunitária, ao ponto de ocasionar muito provavelmente
o seu desaparecimento.
(77) Em termos globais, pode concluir-se que a continuação das medidas seria claramente do
interesse da indústria comunitária.
9746/1/08 REV 1 537
ANEXO JUR PT

3. Interesse dos importadores e utilizadores
(78) Foram contactados 13 importadores e 10 utilizadores industriais, tendo-lhes sido enviados
questionários. Os serviços da Comissão receberam quatro respostas de empresas que
concordaram em colaborar.
(79) Entre essas quatro respostas, encontrava-se a de um importador que manifestou a sua
oposição às medidas, já que estava especialmente preocupado com os preços de aquisição
do produto em causa. Contudo, esta empresa também declarou que o impacto do custo da
cumarina no seu custo de produção total era muito limitado.
(80) Apesar de o produto em causa ser utilizado noutras indústrias, em que frequentemente não
pode ser substituído, a sua importância para a composição do produto acabado é muito
limitada em termos de quantidades e preços, situando-se na maior parte dos casos abaixo
de 1%. O impacto do direito sobre o utilizador, bem como sobre o consumidor final é,
portanto, muito limitado.
(81) Alguns utilizadores afirmaram ter uma nítida preferência pela cumarina de origem
comunitária, devido às suas vantagens em termos de qualidade. Esses utilizadores seriam
gravemente afectados se a indústria comunitária cessasse a sua produção, na sequência da
revogação das medidas.
9746/1/08 REV 1 538
ANEXO JUR PT

(82) Ao analisar o interesse da Comunidade, deve ser tida em conta a necessidade de eliminar
os efeitos de distorção do comércio provocados pelo dumping prejudicial, bem como a
necessidade, em particular, de restabelecer uma concorrência efectiva. A este propósito, é
de assinalar que o mercado mundial da cumarina é muito concentrado, com apenas alguns
produtores, estando os mais importantes localizados na China e na Comunidade. Nessa
perspectiva, a salvaguarda de diversas fontes de fornecimento (incluindo a indústria
comunitária) deve ser considerada importante. Além disso, é também de recordar que o
objectivo das medidas anti-dumping não é restringir a oferta das fontes exteriores à
Comunidade e que a cumarina originária da China pode continuar a ser importada na
Comunidade, em quantidades suficientes.
(83) As considerações precedentes, em conjunção com o reduzido nível de colaboração,
confirmam que os importadores e utilizadores não sofreram quaisquer efeitos negativos
significativos sobre a sua situação económica, decorrentes das medidas actualmente em
vigor. Acresce que o inquérito não revelou que esses efeitos negativos seriam agravados,
caso as medidas fossem prorrogadas.
4. Conclusão sobre o interesse da Comunidade
(84) Tendo em conta os todos os factores precedentes, conclui-se não existirem razões
imperiosas segundo as quais a continuação das medidas seria contrária ao interesse da
Comunidade.
9746/1/08 REV 1 539
ANEXO JUR PT

H. MEDIDAS ATI-DUMPIG
(85) Todas as partes foram informadas dos factos e considerações essenciais com base nos
quais se tenciona recomendar a manutenção das medidas em vigor. Foi-lhes igualmente
concedido um prazo para apresentarem observações na sequência da divulgação dos
referidos factos e considerações.
(86) Resulta daquilo que precede que deverão manter-se as medidas anti-dumping actualmente
em vigor, no que diz respeito às importações de cumarina originária da República Popular
da China.
(87) Como delineado no considerando 1, os direitos anti-dumping em vigor sobre as
importações do produto em causa proveniente da RPC foram alargadas a fim de abranger,
adicionalmente, as importações de cumarina expedida da Índia, Tailândia, Indonésia e
Malásia, quer seja ou não declarada originária da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia. O
direito anti-dumping a manter sobre as importações do produto em causa deve continuar a
alargar-se às importações de cumarina expedida da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia,
quer seja ou não declarada originária da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia. O produtor-
-exportador indiano referido no considerando 2, isento das medidas com base num
compromisso aceite pela Comissão, deve também continuar a estar isento das medidas
instituídas pelo presente regulamento, nas mesmas condições,
APROVOU O PRESENTE REGULAMENTO:
9746/1/08 REV 1 540
ANEXO JUR PT

Artigo 1.º
1. É instituído um direito anti-dumping definitivo sobre as importações de cumarina
classificada no código ex 2932 21 00 (código TARIC 2932 21 00 19) originária da
República Popular da China.
2. A taxa de direito aplicável é estabelecida em 3 479 EUR por tonelada.
3. O direito anti-dumping definitivo de 3 479 EUR por tonelada aplicável às importações
originárias da China é tornado extensivo às importações do mesmo produto referido no
n.º 1, expedidas da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia, independentemente de ser ou não
declarado originário da Índia, Tailândia, Indonésia e Malásia (códigos
TARIC 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 e 2932 21 00 16).
Artigo 2.º
1. As importações declaradas para introdução em livre prática estão isentas do direito anti-
-dumping instituído pelo artigo 1.º, desde que as mercadorias tenham sido produzidas por
empresas cujos compromissos tenham sido aceites pela Comissão e cujas firmas sejam
especificamente designadas na decisão aplicável da Comissão, tal como periodicamente
alterada, e tenham sido importadas em conformidade com as disposições daquela decisão.
2. As importações mencionadas no n.º 1 estão isentas do pagamento do direito anti-dumping,
desde que:
a) Seja apresentada às autoridades aduaneiras dos Estados-Membros uma factura
comercial contendo pelo menos os elementos indicados no Anexo aquando da
apresentação da declaração para a introdução em livre prática; e
b) As mercadorias declaradas e apresentadas às autoridades aduaneiras correspondam
exactamente à descrição indicada na factura comercial.
9746/1/08 REV 1 541
ANEXO JUR PT

Artigo 3.º
Salvo indicação em contrário, são aplicáveis as disposições em vigor em matéria de direitos
aduaneiros.
Artigo 4.º
Quando as mercadorias tiverem sido danificadas antes de serem introduzidas em livre prática e, por
conseguinte, o preço efectivamente pago ou a pagar for calculado proporcionalmente para a
determinação do valor aduaneiro nos termos do artigo 145.º do Regulamento (CEE) n.º 2454/93, o
montante do direito anti-dumping, calculado com base no montante acima estabelecido, é diminuído
proporcionalmente ao preço efectivamente pago ou a pagar.
Artigo 5.º
O presente regulamento entra em vigor no dia seguinte ao da sua publicação no Jornal Oficial da
União Europeia.
O presente regulamento é obrigatório em todos os seus elementos e directamente aplicável em todos
os Estados-Membros.
Feito em Bruxelas, em
Pelo Conselho
O Presidente
9746/1/08 REV 1 542
ANEXO JUR PT

AEXO
As informações a seguir indicadas devem constar da factura comercial que acompanha a cumarina
vendida na Comunidade pela empresa sujeita ao compromisso:
1. O cabeçalho "FACTURA COMERCIAL QUE ACOMPANHA AS MERCADORIAS
SUJEITAS A UM COMPROMISSO"
2. A firma da empresa referida no n.º 1 do artigo 2.º que emite a factura comercial.
3. O número da factura comercial.
4. A data de emissão da factura comercial.
5. O código adicional TARIC ao abrigo do qual as mercadorias constantes da factura são
desalfandegadas na fronteira comunitária.
6. A designação exacta das mercadorias, incluindo:
– número de código do produto (NCP) utilizado para o inquérito e para o compromisso;
– descrição clara das mercadorias correspondentes ao NCP em causa (por exemplo, "NCP …");
– número de código do produto da empresa (NCPE) (se for caso disso);
– código NC;
– quantidade (em quilogramas).
7. A firma da empresa que age na qualidade de importador na Comunidade, em nome da qual a
factura comercial que acompanha as mercadorias sujeitas a um compromisso é directamente emitida
pela empresa.
8. O nome do funcionário da empresa que emitiu a factura e a seguinte declaração assinada:
9746/1/08 REV 1 543
ANEXO JUR PT

"Eu, abaixo assinado, certifico que a venda para exportação directa, para a Comunidade Europeia,
das mercadorias abrangidas pela presente factura é efectuada ao abrigo do compromisso oferecido
por [empresa], nas condições nele estipuladas, e aceite pela Comissão Europeia através da Decisão
[inserir número]. Declaro que as informações que constam da presente factura são completas e
exactas.""
9746/1/08 REV 1 544
ANEXO JUR PT

RECTIFICARE
AEXĂ
la Regulamentul al Consiliului de impunere a unei taxe antidumping definitive la importurile de
cumarină originară din Republica Populară Chineză, în urma unei reexaminări efectuate în
perspectiva expirării măsurilor în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr.
384/96 al Consiliului, extinse la India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia
(8180/08, 23.4.2008 şi 8180/08 COR 1 (ro), 24.4.2008)
Textul Regulamentului se înlocuiește cu următorul text:
„REGULAMETUL (CE) r. …/2008 AL COSILIULUI
din 29 aprilie 2008
de impunere a unei taxe antidumping definitive la importurile de cumarină
originară din Republica Populară Chineză, astfel cum a fost extins la importurile de
cumarină expediată din India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia, fie că aceasta este declarată
sau nu ca fiind originară din India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia,
în urma unei reexaminări efectuate în perspectiva expirării măsurilor
în temeiul articolului 11 alineatul (2) din Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului
9746/1/08 REV 1 545
ANEXĂ JUR RO

CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,
având în vedere Regulamentul (CE) nr. 384/96 al Consiliului din 22 decembrie 1995 privind
protecţia împotriva importurilor în condiţii de dumping din partea ţărilor care nu sunt membre ale
Comunităţii Europene 1 , în special articolele 9, 11 alineatul (2), 8 şi 13,
având în vedere propunerea Comisiei prezentată după consultarea Comitetului consultativ,
1 JO L 56, 6.3.1996, p. 1. Regulament modificat ultima dată prin Regulamentul (CE)
nr. 2117/2005 (JO L 340, 23.12.2005, p. 17).
9746/1/08 REV 1 546
ANEXĂ JUR RO

întrucât:
1. Măsurile în vigoare
A. PROCEDURA
(1) Consiliul, prin Regulamentul (CE) nr. 769/2002 1 , a impus o taxă antidumping definitivă de
3 479 EUR pe tonă la importurile de cumarină originară din Republica Populară Chineză, a
cărei aplicare a fost extinsă la importurile expediate din India şi Thailanda prin
Regulamentul (CE) nr. 2272/2004 al Consiliului 2 şi la importurile expediate din Indonezia
şi Malaezia prin Regulamentul (CE) nr. 1650/2006 al Consiliului 3 .
(2) Printr-o decizie 4 din data de 3 ianuarie 2005, Comisia a acceptat un angajament oferit de
un producător indian cu privire la ancheta pretinsei circumvenții a măsurilor antidumping
prin importul de cumarină expediată din India sau Thailanda.
2. Cererea de reexaminare
(3) Cererea a fost înaintată la 8 februarie 2007 de Consiliul European al Industriei Chimice
(CEFIC) („solicitantul”) în numele unicului producător din Comunitate, care reprezintă
ansamblul producţiei comunitare de cumarină.
1 JO L 123, 9.5.2002, p. 1. Regulament modificat prin Regulamentul (CE) nr. 1854/2003 (JO
L 272, 23.10.2003, p. 1).
2 JO L 396, 31.12.2004, p.18
3 JO L 311, 10.11.2006, p.1
4 JO L 1, 4.1.2005, p.15
9746/1/08 REV 1 547
ANEXĂ JUR RO

(4) Solicitanţii au invocat şi au furnizat suficiente elemente de probă prima facie care să ateste
că: (a) există probabilitatea continuării sau reapariţiei practicilor de dumping şi de
prejudiciere a industriei comunitare, şi (b) importurile produsului în cauză din Republica
Populară Chineză au continuat să intre pe piaţa comunitară în cantităţi semnificative şi la
preţuri de dumping.
(5) S-a pretins, de asemenea, că volumele şi preţurile produselor importate în cauză au
continuat să aibă, printre alte consecinţe, un impact negativ asupra nivelului preţurilor
practicate de industria comunitară, având drept rezultat importante efecte negative asupra
situaţiei financiare a industriei comunitare şi asupra ocupării forţei de muncă în industria
comunitară.
(6) Mai mult, solicitantul a atras atenţia asupra faptului că în timpul perioadei de impunere a
măsurilor, exportatorii/producătorii produsului în cauză din Republica Populară Chineză au
subminat măsurile existente folosind practici de circumvenție, care au fost contracarate
prin extinderea măsurilor prin Regulamentul (CE) nr. 2272/2004 al Consiliului şi
Regulamentul (CE) nr. 1650/2006 al Consiliului.
3. Iniţierea
(7) Constatând, după consultarea comitetului consultativ, că existau suficiente elemente
justificative pentru inițierea unei reexaminări a măsurilor în perspectiva expirării acestora,
Comisia a deschis o anchetă în conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul
de bază, publicând în acest scop un aviz în Jurnalul Oficial al Comunităţii Europene 1 .
1 JO C 103, 8.5.2007, p. 15.
9746/1/08 REV 1 548
ANEXĂ JUR RO

4. Perioada anchetei
(8) Ancheta privind probabilitatea continuării sau reapariţiei dumpingului şi a prejudiciului a
cuprins perioada de la 1 aprilie 2006 la 31 martie 2007 (denumită în continuare „perioada
anchetei de reexaminare” sau PAR). Examinarea tendinţelor semnificative pentru
evaluarea continuării sau reapariţiei prejudiciului a inclus perioada cuprinsă între 1
ianuarie 2003 şi sfârşitul PAR (denumită în continuare „perioada supusă examinării”).
5. Părţile vizate de anchetă
(9) Comisia a informat oficial producătorul comunitar reclamant, producătorii exportatori din
RPC şi reprezentanţii acestora, autorităţile chineze, precum şi importatorii, utilizatorii şi
asociaţiile cunoscute a fi interesate de deschiderea reexaminării. Comisia a trimis
chestionare producătorilor exportatori, unui producător din India [ţara analoagă, astfel cum
se menţionează în considerentul (26)], unicului producător comunitar, importatorilor şi
utilizatorilor cunoscuţi, precum şi părţilor care s-au făcut cunoscute în termenul stabilit în
avizul de inițiere a reexaminării.
9746/1/08 REV 1 549
ANEXĂ JUR RO

Eşantionarea exportatorilor/producătorilor din Republica Populară Chineză
(10) Ţinând cont de numărul aparent mare de producători exportatori implicaţi în această
anchetă, în avizul de iniţiere s-a propus să se recurgă la tehnica de eşantionare, în
conformitate cu articolul 17 din regulamentul de bază. Pentru a decide dacă este cu
adevărat necesar să se procedeze prin eşantionare şi, după caz, să se selecteze eşantionul,
toţi producătorii exportatori au fost invitaţi să se facă cunoscuţi şi să furnizeze, astfel cum
se arată în avizul de inițiere, informaţii de bază despre activităţile lor legate de cumarină în
perioada anchetei. Două societăţi din Republica Populară Chineză au răspuns la
chestionarul de eşantionare, dar numai una singură dintre ele şi-a manifestat dorinţa de a
coopera şi a răspuns la chestionarul cu privire la dumping, şi anume:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Producătorul comunitar şi alţi patru importatori/utilizatori au răspuns la chestionare. În
ceea ce priveşte ţara analoagă, producătorul indian contactat de serviciile Comisiei a
refuzat să coopereze.
6. Verificarea informaţiilor primite
(12) Comisia a căutat şi a verificat toate informaţiile considerate necesare în vederea
determinării probabilităţii continuării sau reapariţiei dumpingului şi a prejudiciului şi în
vederea stabilirii interesului Comunităţii. De asemenea, Comisia a oferit părţilor direct
interesate posibilitatea de a îşi face cunoscut punctul de vedere în scris şi de a cere să fie
audiate.
9746/1/08 REV 1 550
ANEXĂ JUR RO

(13) S-au efectuat vizite de verificare la sediile următoarelor societăţi:
Producătorul comunitar:
– Rhodia Organics, (Lyon) Franţa
importatori/utilizatori:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Germania.
B. PRODUSUL ÎN CAUZĂ ŞI PRODUSUL SIMILAR
1. Produsul în cauză
(14) Produsul în cauză este acelaşi cu cel din ancheta iniţială, anume cumarina, o pudră
cristalină, albicioasă, cu un miros caracteristic de fân proaspăt cosit. Aceasta este folosită,
în principal ca aromă chimică şi ca fixativ în prepararea compuşilor parfumaţi, astfel de
compuşi fiind folosiţi la producerea de detergenţi, cosmetice şi parfumuri fine.
(15) Cumarina, care a fost iniţial un produs natural obţinut din boabe de tonka, este în prezent
fabricată sintetic. Aceasta poate fi produsă în urma unui proces de sinteză pe bază de fenol
pentru a obţine aldehidă salicilică (reacţia lui Perkin) sau prin sinteză pe bază de ortocrezol
(reacţia lui Raschig). Principala caracteristică fizică a cumarinei este puritatea acesteia,
indicată prin punctul său de topire. Cumarina de calitate normală comercializată în
Comunitatea europeană are un punct de topire care variază între 68 °C şi 70 °C, ceea ce
corespunde unui grad de puritate de 99 %.
9746/1/08 REV 1 551
ANEXĂ JUR RO

(16) Produsul este încadrat la codul NC ex 2932 21 00.
2. Produsul similar
(17) După cum s-a constatat şi în ancheta iniţială, s-a conchis că cumarina produsă şi vândută
de industria comunitară pe piaţa Comunităţii prezintă efectiv aceleaşi caracteristici fizice şi
are aceleaşi utilizări ca și cumarina exportată din RPC în Comunitate şi este, în consecinţă,
considerată produs similar în sensul articolului 1 alineatul (4) din regulamentul de bază.
C. PROBABILITATEA CONTINUĂRII SAU REAPARIŢIEI DUMPINGULUI
1. Aspecte generale
(18) În conformitate cu articolul 11 alineatul (2) din regulamentul de bază, s-a examinat dacă
există sau nu practici de dumping în prezent şi, dacă expirarea măsurilor riscă sau nu să
atragă după sine continuarea sau reapariţia dumpingului.
(19) În conformitate cu articolul 11 alineatul (9) din regulamentul de bază, a fost utilizată
aceeaşi metodologie ca cea utilizată în cadrul anchetei iniţiale. Deoarece o reexaminare
efectuată în perspectiva expirării măsurilor nu cuprinde nicio examinare a modificării
împrejurărilor, nu s-a reanalizat dacă producătorii sunt îndreptățiți să beneficieze de
tratamentul de societate care funcţionează în condiţiile economiei de piaţă („MET”).
(20) Datele statistice au arătat că aproximativ 214 tone au fost importate în UE, provenind din
toate sursele, din care aproximativ 137 de tone erau originare din China, reprezentând în
jur de 20% din consumul UE.
9746/1/08 REV 1 552
ANEXĂ JUR RO

2. Eşantionarea (exportatori) şi cooperarea
(21) Se reaminteşte că, în cursul anchetei precedente, ale cărei rezultate au fost publicate în mai
2002, nu s-a înregistrat nicio cooperare din partea producătorilor exportatori chinezi şi
niciunuia din aceştia nu i s-a acordat tratamentul de societate care funcţionează în
condiţiile economiei de piaţă sau tratament individual (MET sau IT).
(22) S-au trimis formulare de eşantionare către 21 de potenţiali producători exportatori din RPC
dar numai două societăţi au răspuns, din care doar una a cooperat la anchetă completând
răspunsul la chestionar; în consecinţă, eşantionarea nu s-a justificat. Acest unic răspuns a
acoperit aproximativ 5 % din importurile chineze în PAR. În materie de capacitate acest
cooperator deţine în jur de 17 % din totalul capacităţii chineze.
(23) Ţinând seama de nivelul foarte scăzut al cooperării şi de gradul de reprezentativitate limitat
al unei societăţi pentru piaţa şi producţia chineză, s-a stabilit că nu se pot obţine informaţii
fiabile direct din partea producătorilor exportatori cu privire la importurile produsului în
cauză către Comunitate, pe durata PAR. În aceste condiţii, şi în conformitate cu articolul
18 din regulamentul de bază, Comisia a recurs la utilizarea informaţiilor disponibile, şi
anume datele aferente codului CN. Cu toate acestea, informaţiile din unicul răspuns la
chestionar au fost utilizate pentru a efectua o verificare încrucişată a rezultatelor bazate pe
datele disponibile, în conformitate cu articolul 18.
(24) S-a stabilit că datele cuprinse în codul CN au fost cele mai fiabile date concrete disponibile
pentru majoritatea aspectelor acestei anchete. Datele TARIC şi cele colectate în
conformitate cu articolul 14 alineatul (6) din regulamentul de bază au confirmat exactitatea
cifrelor din codul CN.
9746/1/08 REV 1 553
ANEXĂ JUR RO

(25) În cazurile în care au fost confirmate, informaţiile privind preţurile de export comunicate
de producătorii cooperanţi şi obţinute din statisticile privind exporturile din China aflate la
dispoziţia Comisiei (care au inclus şi alte produse pe lângă cel în cauză) au fost folosite în
completare.
3. Ţară analoagă
(26) Cumarina este o aromă produsă doar în câteva ţări de pe glob şi, în consecinţă, alegerea
unei ţări analoage a fost extrem de limitată. Potrivit informaţiilor disponibile în cadrul
anchetei, singurele ţări producătoare pe perioada examinării (PAR) au fost Franţa, China şi
India. Statele Unite au fost incluse în ancheta anterioară dar societatea respectivă şi-a
încetat producţia între timp. India a fost propusă în avizul de iniţiere dar niciun producător
indian nu a acceptat să coopereze.
(27) În lumina acestor constatări, valoarea normală a trebuit să fie stabilită „pe oricare altă bază
rezonabilă”, în conformitate cu articolul 2 alineatul (7) litera (a) din regulamentul de bază.
Datele furnizate de industria comunitară au fost considerate drept rezonabile pentru scopul
urmărit.
4. Practici de dumping în perioada anchetei de reexaminare
(28) Din motivele prezentate la considerentul (23), marjele de dumping au fost calculate cu
ajutorul datelor referitoare la codul CN, care au fost supuse unei verificări încrucişate cu
informaţiile primite de la singurul producător chinez cooperant. Preţurile de export ale
importurilor din China au fost ajustate, pentru a se asigura că acestea se situau pe o bază
comparabilă cu valoarea normală. Aceste ajustări au permis efectuarea calculelor pe baza
condiţiilor franco fabrică, iar diferenţa dintre preţul de export şi valoarea normală a fost
exprimată sub formă de procentaj din preţul de export CIF. Pe această bază marja de
dumping a fost de aproximativ 45 % pe durata PAR.
9746/1/08 REV 1 554
ANEXĂ JUR RO

5. Comparaţii de preţuri
(29) În cazul în care măsurile ar fi lăsate să expire, este evident că exportatorii chinezi ar fi
foarte interesaţi să vândă cantităţi importante pe piaţa vastă a Uniunii Europene. Această
concluzie se bazează pe următoarele informaţii, obţinute pe perioada anchetei:
i) preţurile interne chineze corespunzătoare PAR au fost cu aproximativ 25 % mai mici
decât cele de pe piaţa UE;
ii) producătorii chinezi vând majoritatea producţiei lor la export deoarece piaţa internă
nu este suficient de mare pentru a absorbi întreaga lor producţie şi deoarece preţurile
de pe piaţa internă sunt similare celor realizabile pe pieţele unor ţări terţe;
iii) preţurile de pe piaţa comunitară au fost mai ridicate decât preţurile de export
realizate de producătorii exportatori chinezi pentru ţări terţe, ceea ce ar însemna că
practicile de dumping sunt prezente şi pe pieţele ţărilor terţe şi că ar exista motive
suficiente pentru ca producătorii din Republica Populară Chineză să îşi redirijeze
exporturile către CE.
6. Capacităţi şi stocuri neutilizate în RPC
(30) În ancheta anterioară, încheiată în mai 2002, s-a stabilit că există o disponibilitate enormă
de capacitate de producţie neutilizată în China (între 50 % şi 60 % din capacitatea de
producţie). Din cauza nivelului scăzut de cooperare al producătorilor exportatori chinezi,
foarte puţine informaţii privind capacităţile şi stocurile inutilizate curente din RPC au fost
puse la dispoziţia anchetei.
9746/1/08 REV 1 555
ANEXĂ JUR RO

(31) În orice caz, potrivit răspunsului acestuia la chestionar, unicul cooperant dispunea de o
capacitate neutilizată considerabilă. Acest producător avea un stoc de aproximativ 500 de
tone la sfârşitul PAR, ceea ce reprezenta mai mult de 70 % din piaţa UE în perioada PAR.
Dacă ţinem cont de faptul că acest producător reprezintă doar 15-20 % din capacitatea de
producţie chineză, este probabil ca stocuri chiar mai importante să fie disponibile pentru a
pătrunde pe piaţa UE, în cazul în care măsurile ar fi abrogate.
7. Capacitatea de absorbţie probabilă a pieţelor ţărilor terţe sau a pieţei interne din RPC
(32) Ţinând cont de comparaţiile de preţuri de mai sus şi de existenţa capacităţilor şi stocurilor
neutilizate, nu se poate considera că producţia chineză va fi absorbită de pieţele ţărilor terţe
şi de piaţa internă chineză. Aceasta datorită faptului că pe pieţele ţărilor terţe consumul a
rămas relativ stabil în ultimii zece ani şi se preconizează că va rămâne stabil şi în viitor. În
baza acestor considerente, există probabilitatea clară ca producătorii chinezi să fie nevoiţi
să continue exportul către Comunitate. Aceasta se datorează faptului că piaţa UE este una
din cele mai atractive din lume, având în vedere amploarea sa şi preţurile relativ mari ce
pot fi atinse. În cazul în care măsurile vor fi abrogate, este clar că volume şi mai mari de
importuri în condiţii de dumping vor fi redirijate către piaţa UE.
8. Practici de circumvenție
(33) După cum se menţionează în considerentul (1), măsurile reexaminate au fost extinse asupra
Indiei, Thailandei, Malaeziei şi Indoneziei ca urmare a unei anchete cu privire la
circumvenție. Aceasta indică interesul sporit al producătorilor chinezi de a pătrunde pe
piaţa comunitară şi motivaţia lor de a reuşi, în pofida măsurilor antidumping în vigoare.
Prin urmare, existenţa unor practici de circumvenție vine în sprijinul concluziei potrivit
căreia există posibilitatea ca un nivel şi mai ridicat de importuri în condiţii de dumping să
revină pe piaţa comunitară în cazul abrogării măsurilor.
9746/1/08 REV 1 556
ANEXĂ JUR RO

9. Concluzie privind probabilitatea continuării şi/sau reapariţiei dumpingului
(34) În baza celor de mai sus, se concluzionează că există probabilitatea continuării
dumpingului în cazul abrogării măsurilor.
D. DEFINIŢIA INDUSTRIEI COMUNITARE
(35) Societatea reprezentată de către reclamant era unicul producător de cumarină din
Comunitate în perioada anchetei. În consecinţă, acest producător comunitar este considerat
ca reprezentând industria comunitară în sensul articolului 4 alineatul (1) şi articolului 5
alineatul (4) din regulamentul de bază.
E. ANALIZA SITUAŢIEI PE PIAŢA COMUNITĂŢII
1. Consumul comunitar 1
(36) Produsul supus reexaminării constituie o parte a unui singur cod CN. Pentru a stabili
volumul de produse din cadrul acestui cod CN care nu reprezintă produsul vizat, serviciile
Comisiei au comparat datele CN cu alte surse statistice disponibile, după cum se
menţionează în considerentul (23). Această comparaţie a demonstrat că aproape 100 % din
produsele importate sub acest cod reprezentau de fapt produsul în cauză.
(37) Consumul comunitar a fost stabilit, aşadar, prin adiţionarea datelor complete aferente
codului CN referitoare la importurile în Comunitatea europeană, la volumele de vânzări
din industria comunitară pe piaţa comunitară, conform celor menţionate în răspunsul la
chestionar.
1 Din motive de confidenţialitate, dat fiind că un singur producător comunitar reprezintă
industria Comunităţii; cifrele avansate de prezentul regulament vor fi indicative sau
prezentate cu aproximaţie.
9746/1/08 REV 1 557
ANEXĂ JUR RO

(38) În ansamblu, consumul aparent de cumarină a scăzut cu 8 % în timpul perioadei anchetei
de reexaminare, cu o scădere până în 2005 şi o creştere ulterioară. În prezent nivelele de
consum par să se fi stabilizat.
(39) Consumul comunitar a evoluat după cum urmează:
Consumul comunitar
(indice 2003=100)
Tabelul 1
2. Importuri care provin din ţara în cauză
(a) Volumul şi cota de piaţă
2003 2004 2005 2006 PAR
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) După cum se explică în considerentul (36), codul CN 2932 21 00 a fost utilizat ca sursă
pentru importul produsului în cauză către Comunitate.
(41) Cu privire la importurile din China, trebuie să se acorde atenţie practicilor de circumvenție
dovedite, care au dus la extinderea măsurilor la importurile de cumarină din India,
Thailanda, Indonezia şi Malaezia. Ca o consecinţă a măsurilor anticircumvenție,
importurile originare din RPC precum şi cele originare din RPC dar expediate din alte ţări,
au scăzut în timpul perioadei supuse examinării. În timp ce importurile originare din China
rămân semnificative, această scădere a arătat că măsurile anticircumvenție au fost eficiente.
9746/1/08 REV 1 558
ANEXĂ JUR RO

(42) După cum se explică în considerentul (38), consumul aparent a scăzut în perioada luată în
considerare. Importurile din China s-au diminuat şi mai mult, în proporţie cu consumul,
ducând la o pierdere a cotei de piaţă în Comunitate, în avantajul industriei comunitare.
Volumul de importuri din ţări terţe către Comunitate a rămas la acelaşi nivel în timpul
perioadei supuse examinării.
Volumul importurilor în condiţii
de dumping (indice 2003 = 100)
Volumul importurilor din ţări
terţe
Variaţia cotei de piaţă a
importurilor în condiţii de
dumping
(b) Preţuri
Tabelul 2
2003 2004 2005 2006 PAR
100 99.4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30% - 40% 40% - 50% 20% - 30% 10% - 20% 20% - 30%
(43) Pe parcursul perioadei reexaminate, preţurile medii CIF pentru cumarina importată din
China au fost în mod constant cu mult inferioare celor practicate în industria comunitară.
9746/1/08 REV 1 559
ANEXĂ JUR RO

3. Situaţia economică din industria comunitară
(a) Producţia
(44) Industria comunitară a trebuit să reducă volumul de producţie a produsului în cauză cu 25
% între 2003 şi PAR. Aceasta se datorează faptului că, începând cu 2003, volumul
vânzărilor din industria comunitară a scăzut, ca o consecinţă a practicilor de circumvenție.
Mai mult, volumul vânzărilor din industria comunitară a scăzut şi la exportul către ţări
terţe, dat fiind că şi pe pieţele din ţările terţe aceasta a fost confruntată cu presiunea
exporturilor chinezeşti la preţuri scăzute.
(b) Capacitatea şi utilizarea capacităţii
(45) După cum s-a explicat în considerentele (36) până la (39), vânzările produsului în cauză de
către industria comunitară pe piaţa comunităţii au fost relativ stabile de-a lungul perioadei
supuse reexaminării. Cu toate acestea, în aceeaşi perioadă, volumul exporturilor industriei
comunitare către ţările terţe a scăzut considerabil. În aceste condiţii, pentru a optimiza
nivelul de utilizare a capacităţii, industria comunitară a trebuit să-și reducă capacitatea de
producţie. Cu toate acestea, utilizarea capacităţii a rămas la un nivel relativ scăzut.
Tabelul 3
2003 2004 2005 2006 PAR
Producţia 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Capacitatea de producţie 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Rata de utilizare a capacităţii 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 560
ANEXĂ JUR RO

(c) Vânzările în Comunitate
(46) Volumul vânzărilor industriei comunitare pe piaţa Comunităţii a crescut cu 36 % în
perioada reexaminată. Această evoluţie a fost posibilă datorită extinderii pentru o nouă
perioadă de 5 ani a măsurilor şi datorită eliminării efective a practicilor de circumvenție. În
consecinţă şi potrivit celor explicate în considerentul (41), volumul importurilor din China
a scăzut în aceeaşi perioadă de timp. Importurile din India, unica altă ţară terţă cunoscută
ca producătoare de cumarină, s-au limitat la cele prevăzute de angajamente.
(d) Stocuri
(47) Nivelul stocurilor industriei comunitare a scăzut în timpul perioadei supuse examinării.
(e) Cote de piaţă
(48) Industria comunitară a câştigat cote de piaţă în timpul perioadei supuse reexaminării. După
cum s-a explicat în considerentele (41) şi (42), eficacitatea măsurilor în vigoare a permis
industriei comunitare să redobândească cote de piaţă. Creşterea cu 22 de puncte
procentuale a cotelor de piaţă, în timpul perioadei supuse examinării, este legată în mod
clar de eliminarea practicilor de circumvenție.
(f) Preţuri
(49) Preţurile de vânzare medii nete pentru cumarină pe piaţa CE au scăzut cu 10 % în 2004 în
comparaţie cu preţurile anului 2003. După 2004, preţurile s-au redresat treptat, dar nu au
atins niciodată nivelul celor din 2003 în PAR. O redresare completă a preţurilor nu a fost
atinsă până acum, aşa cum ar fi fost de aşteptat.
9746/1/08 REV 1 561
ANEXĂ JUR RO

(50) Situaţia preţurilor reflectă presiunea importantă exercitată de importurile din China. Pe
parcursul perioadei examinate, preţurile medii CIF pentru importurile din China au fost în
mod constant cu mult inferioare celor practicate în industria comunitară. În condiţiile în
care măsurile sunt în vigoare, în timpul PAR, cumarina originară din China a fost vândută
la preţuri similare cu cele ale industriei comunitare. Până aici preţurile exporturilor din
China au acţionat ca un plafon, forţând industria comunitară să-şi alinieze preţurile în mod
corespunzător. Drept consecinţă, industria comunitară este grav afectată şi arată un nivel
scăzut de rentabilitate.
(51) În scopul de a determina continuarea subcotării preţului pentru cumarina originară din
China, preţurile franco fabrică practicate de industria comunitară în tranzacţiile cu clienţi
independenți au fost comparate cu preţurile CIF pentru importul la frontiera comunitară
utilizând datele aferente codului CN, după cum s-a explicat la considerentul (23).
Comparaţia a arătat că, în timp ce preţurile se apropiau de preţul neprejudiciat stabilit
pentru industria comunitară, importurile nu au subcotat preţurile practicate de industria
comunitară.
Tabelul 4
2003 2004 2005 2006 PAR
Stocurile 100 50,3 31 20,9 3,7
Cota de piaţă a industriei
comunitare
100 98 136,5 149,3 148
Preţurile 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 562
ANEXĂ JUR RO

(g) Rentabilitatea
(52) Rentabilitatea vânzărilor produsului în cauză către clienţi independenți din Comunitate
pare a fi uşor pozitivă în cursul PAR. Aceasta a rămas negativă începând cu 2004, cu o
lejeră ameliorare începând cu 2006. Acest nivel scăzut de rentabilitate se datorează în parte
preţurilor de vânzare reduse, după cum se menţionează în considerentele (49) şi (50),
combinate cu o creştere a costurilor, în special în ceea ce priveşte preţul materiilor prime.
Îmbunătăţirea productivităţii ar putea compensa doar parţial impactul negativ al acestor
elemente asupra rentabilităţii. În general rentabilitatea a fost cu mult inferioară rentabilităţii
normale pentru întreaga perioadă luată în considerare.
(h) Fluxul de lichidităţi şi capacitatea de a mobiliza capital
(53) Evoluţia fluxului de lichidităţi generat de industria comunitară în legătură cu vânzările
produsului în cauză pe piaţa UE reflectă evoluţia rentabilităţii. Se cuvine să notăm că, deşi
fluxul de lichidităţi a fost scăzut, valorile acestuia au rămas pozitive pe parcursul perioadei
supuse reexaminării.
(54) Ancheta a stabilit că industria comunitară nu întâmpină nicio dificultate în mobilizarea de
capital şi că cheltuielile de capital au fost foarte limitate în perioada supusă reexaminării.
Cu toate acestea, capacitatea de a mobiliza capital nu poate fi considerată drept un
indicator semnificativ pentru această anchetă, deoarece industria comunitară constituie un
grup vast, în care producţia de cumarină reprezintă doar o mică parte din producţia sa
totală. Capacitatea de a mobiliza capital este strâns legată de performanţa globală a
grupului, mai degrabă decât de performanţa individuală a produsului în cauză.
9746/1/08 REV 1 563
ANEXĂ JUR RO

(i) Ocuparea forţei de muncă, productivitatea şi salariile
(55) Ocuparea forţei de muncă de către industria comunitară a scăzut în perioada supusă
reexaminării, mai ales începând cu anul 2004. Această scădere este legată de reorganizarea
procesului de producţie a cumarinei întreprinsă de industria comunitară. Productivitatea
industriei comunitare măsurată în termeni de volum de producţie pe persoană angajată a
crescut semnificativ în perioada supusă anchetei.
(56) Costul salariilor în ansamblu a scăzut, ca o consecinţă directă a reorganizării descrise în
considerentul (55). Salariul mediu pe angajat a rămas la acelaşi nivel în timpul perioadei
examinate.
Tabelul 5
2003 2004 2005 2006 PAR
Angajaţi 100 86 61 57 57
Salarii 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Productivitate 100 76,4 111,8 129,4 135,3
(j) Investiţii şi randamentul investiţiilor
(57) În timpul perioadei supuse reexaminării, investiţiile au atins nivelul lor maxim în 2004, iar
de atunci acestea au început să scadă. În condiţiile actuale ale pieţei, industria comunitară
este mai preocupată de menţinerea echipamentelor de producţie existente decât de
extinderea capacităţii de producţie.
9746/1/08 REV 1 564
ANEXĂ JUR RO

(58) Din această perspectivă, randamentul investiţiilor, exprimat sub forma relaţiei dintre
profitul net al industriei comunitare şi valoarea contabilă a activelor fixe, reflectă tendinţa
rentabilităţii, după cum se explică în considerentul (52).
(k) Creşterea
(59) După cum se menţionează cu începere de la considerentul (36), volumul de vânzări al
industriei comunitare pe piaţa UE a crescut considerabil, permiţând industriei comunitare
să recupereze o cotă de piaţă semnificativă.
(1) Amploarea marjei de dumping
(60) Analiza privind amploarea dumpingului trebuie să ia în considerare faptul că există măsuri
în vigoare pentru eliminarea dumpingului prejudiciabil. Totuşi, dat fiind volumul de
importuri în perioada anchetei de reexaminare, combinat cu un nivel semnificativ de
dumping constatat [a se vedea considerentul (28)], impactul acestuia asupra situaţiei
industriei comunitare nu poate fi considerat drept neglijabil.
(m) Redresarea de pe urma efectelor dumpingului anterior
(61) Ar trebui să se ţină seama, de asemenea, de faptul că industria comunitară nu ar fi putut să
se redreseze de pe urma dumpingului anterior după impunerea măsurilor antidumping în
2002, din cauza practicilor de circumvenție împotriva cărora s-au luat măsuri doar în 2004
şi 2006. Înainte de impunerea de către Consiliu a măsurilor anticircumvenție destinate
Indiei, Thailandei, Indoneziei şi Malaeziei, şi de acceptarea angajamentului de către
Comisie în 2005, nivelul importurilor din cele patru ţări de mai sus era considerabil şi a
împiedicat redresarea industriei comunitare de pe urma efectelor dumpingului.
9746/1/08 REV 1 565
ANEXĂ JUR RO

4. Concluzie privind situaţia pieţei comunitare
(62) Impunerea măsurilor antidumping asupra importurilor de cumarină originară din RPC şi
extinderea măsurilor la ţările unde s-au constatat circumvenții, a avut un impact pozitiv
asupra industriei comunitare, permiţându-i acesteia să se redreseze parţial dintr-o situaţie
economică dificilă. Eforturile continue depuse de industria comunitară în materie de
reducere a costurilor şi de creştere a productivităţii pe angajat au reuşit doar să
contrabalanseze creşterea preţurilor materiilor prime şi scăderea preţurilor de vânzare pe
piaţa comunitară.
(63) Practicile de circumvenție ale producătorilor chinezi, descrise în considerentul (33),
întăresc concluzia că producătorii exportatori chinezi sunt deosebit de interesaţi de
pătrunderea pe piaţa comunitară.
(64) Având în vedere analiza de mai sus, situaţia industriei comunitare continuă să fie precară,
deşi măsurile au fost utile pentru limitarea efectelor prejudiciabile ale dumpingului. Cu
toate acestea, este foarte posibil ca orice creştere a importurilor în condiţii de dumping să
agraveze situaţia şi să anihileze toate eforturile depuse de către industria comunitară, care,
după toate probabilităţile, ar fi nevoită să îşi înceteze producţia de cumarină.
F. PROBABILITATEA REAPARIŢIEI PREJUDICIULUI
1. Probabilitatea reapariţiei prejudiciului
(65) În ceea ce priveşte efectul probabil al expirării măsurilor în vigoare asupra industriei
comunitare, următorii factori au fost examinaţi, ţinând seama de elementele rezumate la
considerentele (28) până la (34).
9746/1/08 REV 1 566
ANEXĂ JUR RO

(66) Ca o consecinţă a măsurilor în vigoare, industria comunitară şi-a sporit volumul vânzărilor
pe piaţa comunitară. Din statistici reiese clar că cota de piaţă a industriei comunitare a
crescut în mod considerabil, pe o piaţă unde consumul a scăzut cu 8 % în perioada supusă
examinării. Cu toate acestea, industria comunitară a continuat să sufere din cauza scăderii
preţurilor.
(67) După cum s-a menţionat mai sus în considerentul (38), în timp ce consumul a scăzut cu 8
%, previziunile consumului mondial de cumarină, deşi afectate în oarecare măsură de
tendinţele la modă, nu indică schimbări majore. În lipsa unor măsuri, există semne clare că
volumuri semnificative de importuri din China vor continua să se efectueze în condiţii de
dumping. Mai mult, marea capacitate de producţie excedentară din China indică
probabilitatea semnificativă ca volumurile importurilor către Comunitate să crească, dacă
măsurile sunt abrogate.
(68) Extinderea măsurilor ca o consecinţă a procedurilor anticircumvenție a fost deosebit de
eficientă pentru stoparea practicilor de circumvenție cu privire la produsul în cauză,
originar din RPC dar expediat din India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia. Este probabil că
producătorii exportatori chinezi să continue să aplice o politică de preţuri agresivă în
cadrul Comunităţii, cu scopul de a compensa pierderile de cotă de piaţă suferite odată cu
încetarea circumvenției.
(69) După cum s-a concluzionat mai sus în considerentul (29), ancheta a stabilit că abrogarea
măsurilor ar constitui un stimulent clar pentru exportatorii chinezi de a dirija un volum
masiv de exporturi către Comunitate. Acest fapt ar permite exportatorilor chinezi să îşi
folosească o parte din capacitatea de producţie excedentară.
9746/1/08 REV 1 567
ANEXĂ JUR RO

(70) Probabilitatea acestei evoluţii este întărită şi de faptul că preţurile în Comunitate sunt mai
mari decât preţurile exporturilor chinezeşti către alte ţări terţe. Acest lucru ar încuraja cu
siguranţă creşterea activităţii producătorilor chinezi pe piaţa comunitară.
(71) Creşterea importurilor la preţuri scăzute, care ar fi consecinţa probabilă a abrogării
măsurilor, ar avea, după toate probabilităţile, şi efecte negative semnificative asupra
industriei comunitare. În astfel de circumstanţe, industria comunitară ar trebui, fie să
urmărească scăderea preţurilor pentru a menţine cota de piaţă, fie să menţină preţurile de
vânzare la nivelul actual şi, în schimb, să piardă clienţi şi eventual vânzări. În primul caz,
industria comunitară ar trebui să funcţioneze în pierdere, iar în al doilea caz, pierderea de
vânzări în sine ar duce în final la costuri mărite urmate de pierderi.
(72) În consecinţă, ancheta a revelat că, dacă importurile ar creşte aşa cum se estimează că s-ar
întâmpla în cazul abrogării măsurilor, este foarte probabil ca prejudiciul să reapară, în
detrimentul unei industrii comunitare aflate deja într-o situaţie dificilă. Pe scurt, nu ar mai
fi viabil pentru industria comunitară să continue producţia de cumarină.
9746/1/08 REV 1 568
ANEXĂ JUR RO

1. Introducere
G. INTERESUL COMUNITĂŢII
(73) În conformitate cu articolul 21 din regulamentul de bază, Comisia a examinat dacă
prelungirea măsurilor antidumping în vigoare este contrară sau nu interesului Comunităţii
în ansamblul său. Determinarea interesului Comunităţii se bazează pe o evaluare a tuturor
intereselor implicate, adică a celor ale industriei comunitare, ale
importatorilor/comercianţilor şi ale utilizatorilor de cumarină. Pentru evaluarea impactului
probabil al menţinerii sau abrogării măsurilor, Comisia a invitat toate părţile interesate
menţionate mai sus să-i furnizeze informaţii.
(74) Pe această bază, s-a examinat dacă, în pofida concluziilor privind probabilitatea de
continuare a dumpingului şi de reapariţie a prejudiciului, există motive imperioase pentru a
concluziona că menţinerea în vigoare a măsurilor în acest caz particular nu este în interesul
Comunităţii.
2. Interesul industriei comunitare
(75) În mod clar, ar fi în interesul unicului producător comunitar să poată continua producţia de
cumarină.
(76) Se estimează, de asemenea, că, în cazul abrogării măsurilor antidumping, este probabil ca
dumpingul să continue şi să se amplifice, ducând la o deteriorare continuă a industriei
comunitare, şi în final, după toate probabilităţile, la dispariţia acesteia.
(77) În general, se poate trage concluzia că menţinerea măsurilor ar fi în interesul industriei
comunitare.
9746/1/08 REV 1 569
ANEXĂ JUR RO

3. Interesele importatorilor şi ale utilizatorilor
(78) Au fost contactaţi 13 importatori şi 10 utilizatori industriali cărora le-au fost adresate
chestionare. Serviciile Comisiei au primit patru răspunsuri din partea societăţilor care au
acceptat să coopereze.
(79) Din cele patru răspunsuri, un importator şi-a exprimat opoziţia faţă de măsuri, dat fiind
faptul că era în primul rând interesat de preţ, atunci când căuta furnizori pentru produsul în
cauză. Această societate a făcut, totuşi, şi afirmaţia că impactul costului cumarinei asupra
costului total de producţie este foarte limitat.
(80) Deşi produsul în cauză este utilizat şi în alte industrii, în care, în destul de multe cazuri nu
poate fi înlocuit, importanţa sa în compoziţia produsului finit este foarte limitată în termeni
de cantitate şi preţ, reprezentând, în majoritatea cazurilor, mai puţin de 1 %. Impactul taxei
asupra utilizatorului precum şi asupra consumatorului final este, aşadar, foarte limitat.
(81) Anumiţi utilizatori au afirmat că preferă cu predilecţie cumarina originară din Comunitate,
datorită avantajelor sale calitative. Aceşti utilizatori ar fi puternic afectaţi dacă industria
comunitară şi-ar înceta producţia, ca o consecinţă a abrogării măsurilor.
9746/1/08 REV 1 570
ANEXĂ JUR RO

(82) În cadrul examinării interesului comunitar,trebuie luată în considerare, în special,
necesitatea eliminării efectelor de denaturare a relaţiilor comerciale produse de un
dumping prejudiciabil şi a reinstaurării unei concurenţe reale. În acest scop, ar trebui
subliniat că piaţa mondială a cumarinei este foarte concentrată, cuprinzând doar câţiva
producători, din care cei mai importanţi se găsesc în China şi în Comunitate. Din această
perspectivă, salvgardarea mai multor surse de aprovizionare (inclusiv industria comunitară)
trebuie considerată ca fiind importantă. Mai mult, trebuie reamintit că scopul măsurilor
antidumping nu este de a restricţiona aprovizionarea de la sursele exterioare Comunităţii, şi
că cumarina originară din China poate fi importată în continuare în Comunitate în cantităţi
suficiente.
(82) Consideraţiile de mai sus, privite din perspectiva nivelului scăzut de cooperare, confirmă
faptul că importatorii şi consumatorii nu au avut de suportat niciun efect negativ important
asupra situaţiei lor economice, ca urmare a măsurilor în vigoare. Mai mult, ancheta nu a
dovedit că astfel de efecte negative ar fi agravate dacă măsurile ar fi prelungite.
4. Concluzie privind interesul Comunităţii
(84) Luând în considerare toţi factorii de mai sus, se concluzionează că nu există motive
serioase potrivit cărora menţinerea măsurilor ar fi împotriva interesului Comunităţii.
9746/1/08 REV 1 571
ANEXĂ JUR RO

H. MĂSURI ANTIDUMPING
(85) Toate părţile au fost informate cu privire la datele şi considerentele esenţiale în baza cărora
se intenţionează recomandarea menţinerii măsurilor existente. Părţilor li s-a acordat, de
asemenea, un termen pentru a-şi prezenta observaţiile în urma prezentei comunicări.
(86) Din cele de mai sus rezultă că este necesar să rămână în vigoare măsurile antidumping
actuale pentru importurile de cumarină originară din Republica Populară Chineză.
(87) După cum s-a subliniat în considerentul (1), aplicarea taxelor antidumping în vigoare la
importurile din RPC ale produsului în cauză a fost extinsă pentru a acoperi, în plus,
importurile de cumarină expediate din India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia, fie că sunt
sau nu declarate ca fiind originare din India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia. Aplicarea
taxelor antidumping menţinute asupra produsului în cauză, ar trebui extinsă la importurile
de cumarină expediate din India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia, fie că sunt sau nu
declarate ca fiind originare din India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia. Producătorul
exportator indian menţionat în considerentul (2), care a fost scutit de aceste măsuri pe baza
angajamentului acceptat de către Comisie, ar trebui în continuare scutit şi de la aplicarea
acestor măsuri, astfel cum prevede prezentul regulament, în aceleaşi condiţii.
ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:
9746/1/08 REV 1 572
ANEXĂ JUR RO

Articolul 1
(1) Se instituie o taxă antidumping definitivă la importurile de cumarină încadrată la codul ex
2932 21 00 (cod TARIC 2932 21 00 19) originară din Republica Populară Chineză.
(2) Nivelul taxei este fixat la 3 479 EUR pe tonă.
(3) Taxa antidumping definitivă de 3 479 EUR pe tonă, aplicabilă la importurile originare din
China, se extinde la importurile aceluiaşi produs menţionat la alineatul (1) expediat din
India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia, fie că este declarat sau nu ca fiind originar din
India, Thailanda, Indonezia şi Malaezia (codurile TARIC 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 şi
2932 21 00 16).
Articolul 2
(1) Mărfurile importate declarate pentru punerea în liberă circulaţie sunt scutite de taxa
antidumping instituită prin articolul 1, cu condiţia ca acestea să fie produse de societăţi ale
căror angajamente au fost acceptate de către Comisie şi ale căror denumiri figurează în
decizia relevantă a Comisiei, astfel cum este modificată aceasta, şi cu condiţia ca mărfurile
să fi fost importate în conformitate cu decizia respectivă.
(2) Importurile menționate la alineatul (1) sunt scutite de taxa antidumping cu condiţia ca:
(a) o factură comercială care conţine, cel puţin, elementele care figurează în anexă să fie
prezentată autorităţilor vamale ale statelor membre cu ocazia prezentării declaraţiei
de punere în liberă circulaţie; şi
(b) mărfurile declarate şi prezentate la vamă să corespundă exact descrierii din factura
comercială.
9746/1/08 REV 1 573
ANEXĂ JUR RO

Articolul 3
Sub rezerva unor dispoziţii contrare, se aplică dispoziţiile în vigoare în materie de taxe vamale.
Articolul 4
În caz de deteriorare a mărfurilor înainte de punerea în liberă circulaţie şi, în consecinţă, atunci când
preţul plătit efectiv sau care urmează să fie plătit se calculează proporţional în vederea stabilirii
valorii în vamă, în conformitate cu articolul 145 din Regulamentul (CEE) nr. 2454/93, valoarea
taxei antidumping, calculată pe baza valorii menționate mai sus, se reduce printr-un procent care
corespunde calculului proporţional al preţului plătit efectiv sau care urmează să fie plătit.
Articolul 5
Prezentul regulament intră în vigoare în ziua următoare datei publicării în Jurnalul Oficial al
Uniunii Europene.
Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale şi este direct aplicabil în toate statele
membre.
Adoptat la Bruxelles,
Pentru Consiliu
Preşedintele
9746/1/08 REV 1 574
ANEXĂ JUR RO

ANEXĂ
Următoarele informaţii trebuie să fie cuprinse în facturile comerciale care însoţesc vânzările de
cumarină către Comunitate ale unei societăţi şi care fac obiectul angajamentului:
1. Titlul „FACTURĂ COMERCIALĂ DE ÎNSOŢIRE A MĂRFURILOR CARE FAC OBIECTUL
UNUI ANGAJAMENT”
2. Denumirea societăţii menţionate la articolul 2 alineatul (1) care emite factura comercială
3. Numărul facturii comerciale
4. Data emiterii facturii comerciale
5. Codul adiţional TARIC în temeiul căruia mărfurile menționate pe factură sunt vămuite la
frontiera comunitară
6. Descrierea exactă a mărfurilor, inclusiv:
- codul numeric al produsului (PCN) utilizat în scopul anchetei şi al angajamentului;
- o descriere clară a mărfurilor asociate codului PCN în cauză (de exemplu, „PCN …..”);
- codul intern al societăţii pentru produs (CPC) (după caz);
- codul NC;
- cantitatea (în kilograme);
7. Denumirea societăţii care efectuează importuri către Comunitate pentru care se emite direct de
către societate factura comercială însoţind bunurile care fac obiectul unui angajament.
8. Numele reprezentantului societăţii care a emis factura, precum şi următoarea declaraţie, semnată:
9746/1/08 REV 1 575
ANEXĂ JUR RO

„Eu, subsemnatul, certific faptul că vânzarea pentru exportul direct către Comunitatea Europeană a
mărfurilor care fac obiectul prezentei facturi este efectuată în limita şi în condiţiile angajamentului
oferit de [societatea] şi acceptat de Comisia Europeană prin Decizia (CE) [a se insera numărul].
Declar că informaţiile cuprinse în prezenta factură sunt complete şi corecte.””
9746/1/08 REV 1 576
ANEXĂ JUR RO

KORIGEDUM
PRÍLOHA
k nariadeniu Rady, ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kumarínu s pôvodom
v Čínskej ľudovej republike po prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2
nariadenia Rady (ES) č. 384/96 rozšírené na Indiu, Thajsko, Indonéziu a Malajziu
Text nariadenia sa nahrádza takto:
(8180/08, 23.4.2008)
„ARIADEIE RADY (ES) č…/2008
z 29. apríla 2008,
ktorým sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kumarínu
s pôvodom v Čínskej ľudovej republike po jeho rozšírení na dovoz kumarínu dodávaného z
Indie, Thajska, Indonézie a Malajzie, či je alebo nie je jeho pôvod deklarovaný v Indii,
Thajsku, Indonézii a Malajzii
po prešetrovaní pred uplynutím platnosti podľa článku 11 ods. 2
nariadenia Rady (ES) č. 384/96
9746/1/08 REV 1 577
PRÍLOHA JUR SK

RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na nariadenie Rady (ES) č. 384/96 z 22. decembra 1995 o ochrane pred dumpingovými
dovozmi z krajín, ktoré nie sú členmi Európskeho spoločenstva 1 , a najmä na jeho články 9, 11 ods.
2, 8 a 13,
so zreteľom na návrh predložený Komisiou po porade s Poradným výborom,
1 Ú. v. ES L 56, 6.3.1996, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES) č.
2117/2005 (Ú. v. EÚ L 340, 23.12.2005, s. 17).
9746/1/08 REV 1 578
PRÍLOHA JUR SK

keďže:
1. Platné opatrenia
A. POSTUP
(1) Nariadením (ES) č. 769/2002 1 Rada uložila konečné antidumpingové clo vo výške 3 479
EUR za tonu na dovozy kumarínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike a rozšírila ho na
dovozy zaslané z Indie a Thajska nariadením Rady (ES) č. 2272/2004 2 a na dovozy zaslané
z Indonézie a Malajzie nariadením Rady (ES) č. 1650/2006 3 .
(2) Rozhodnutím 4 z 3. januára 2005 Komisia prijala záväzok ponúknutý indickým výrobcom
v súvislosti s vyšetrovaním údajného obchádzania antidumpingových opatrení dovozmi
kumarínu zaslaných z Indie alebo Thajska.
2. Žiadosť o prešetrenie
(3) Žiadosť v mene jediného výrobcu v Spoločenstve, ktorý vyrába všetok kumarín
v Spoločenstve, podala Európska rada pre chemický priemysel (European Chemical
Industry Council (CEFIC)) (ďalej len „žiadateľ“) 8. Februára 2007.
1 Ú. v. ES L 123, 9.5.2002, s. 1. Nariadenie naposledy zmenené a doplnené nariadením (ES)
č. 1854/2003 (Ú. v. EÚ 272, 23.10.2003, s. 1).
2 Ú. v. EÚ L 396, 31.12.2004, s. 18.
3 Ú. v. EÚ L 311, 10.11.2006, s. 1.
4 Ú. v. EÚ L 1, 4.1.2005, s. 15.
9746/1/08 REV 1 579
PRÍLOHA JUR SK

(4) Žiadatelia uviedli a poskytli dostatočné dôkazy prima facie, že: (a) existuje
pravdepodobnosť pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu a ujmy pre výrobné
odvetvie Spoločenstva, a (b) dovoz príslušného výrobku z Čínskej ľudovej republiky do
Spoločenstva pokračoval v značnom množstve a za dumpingové ceny.
(5) Takisto sa uviedlo, že objem a ceny dovážaného príslušného výrobku mali, okrem iných
dôsledkov, negatívny vplyv na úroveň cien vo výrobnom odvetví Spoločenstva v dôsledku
značných nepriaznivých vplyvov na jeho finančnú situáciu a jeho zamestnanosť.
(6) Žiadateľ okrem toho zdôraznil, že počas obdobia uloženia opatrení sa
vývozcovia/výrobcovia príslušného výrobku z Čínskej ľudovej republiky pokúsili oslabiť
existujúce opatrenia praktikami obchádzania, ktoré boli zmarené rozšírením opatrení
uloženým nariadením Rady (ES) č. 2272/2004 a nariadením Rady (ES) č. 1650/2006.
3. Začatie prešetrovania
(7) Po konzultácii s poradným výborom Komisia rozhodla, že existujú dostatočné dôkazy na
začatie prešetrovania pred uplynutím platnosti, a v zmysle článku 11 ods. 2 základného
nariadenia začala prešetrovanie na základe oznámenia uverejneného v Úradnom vestníku
Európskeho spoločenstva 1 .
1 Ú. v. EÚ C 103, 8.5.2007, s. 15.
9746/1/08 REV 1 580
PRÍLOHA JUR SK

4. Obdobie prešetrovania
(8) Obdobie revízneho prešetrovania (ďalej len „ORP“) na preskúmanie pokračovania alebo
opätovného výskytu dumpingu a ujmy sa týkalo obdobia medzi 1. aprílom 2006
a 31. marcom 2007. Preskúmanie trendov dôležitých pre posúdenie pokračovania alebo
opätovného výskytu ujmy sa uskutočnilo v období od 1. januára 2003 až do skončenia
ORP ( ďalej len „posudzované obdobie“).
5. Strany, ktorých sa týka prešetrovanie
(9) Komisia oficiálne informovala o začatí preskúmania žiadateľa - výrobcu zo Spoločenstva,
vyvážajúcich výrobcov v ČĽR a ich zástupcov, čínske orgány a dovozcov, odberateľov
a združenia, o ktorých bolo známe, že sa ich prešetrovanie týka. Komisia zaslala dotazníky
vyvážajúcim výrobcom, výrobcovi v Indii (analogická krajina uvedená v odôvodnení 26),
jedinému výrobcovi v Spoločenstve, známym dovozcom a odberateľom a stranám, ktoré sa
prihlásili v lehote stanovenej v oznámení o začatí preskúmania.
9746/1/08 REV 1 581
PRÍLOHA JUR SK

Výber vzorky vývozcov/výrobcov v Čínskej ľudovej republike
(10) Vzhľadom na evidentne vysoký počet vyvážajúcich výrobcov, ktorých sa toto konanie
týka, sa v oznámení o začatí prešetrovania uviedlo, že sa uvažuje o výbere vzorky v súlade
s článkom 17 základného nariadenia. Na to, aby Komisia rozhodla, či bude potrebný výber
vzorky, a ak áno, aby vybrala vzorku, požiadala všetkých vyvážajúcich výrobcov, aby sa
prihlásili a poskytli základné informácie o svojich činnostiach súvisiacich s výrobou
kumarínu počas obdobia prešetrovania tak, ako je stanovené v oznámení o začatí
prešetrovania. Dve spoločnosti v Čínskej ľudovej republike odpovedali na dotazník
týkajúci sa výberu vzorky, ale iba jedna prejavila ochotu spolupracovať a odpovedala na
dotazník týkajúci sa dumpingu:
Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp. Corp.
(11) Na dotazníky odpovedal výrobca zo Spoločenstva a štyria dovozcovia/odberatelia. Čo sa
týka analogickej krajiny, indický výrobca, na ktorého sa obrátili útvary Komisie, odmietol
spolupracovať.
6. Overenie zaslaných informácií
(12) Komisia si vyžiadala a overila všetky informácie, ktoré považovala za nevyhnutné
na stanovenie pravdepodobnosti pokračovania alebo opätovného výskytu dumpingu a ujmy
a záujmu Spoločenstva. Komisia dala priamo dotknutým stranám aj možnosť vyjadriť
svoje stanoviská v písomnej forme a požiadať o vypočutie.
9746/1/08 REV 1 582
PRÍLOHA JUR SK

(13) Kontrolné návštevy sa uskutočnili v priestoroch týchto spoločností:
Výrobca zo Spoločenstva:
Rhodia Organics, (Lyon) Francúzsko
Dovozca/odberateľ:
Henkel KGaA, (Krefeld) Nemecko
B. PRÍSLUŠNÝ VÝROBOK A PODOBNÝ VÝROBOK
1. Príslušný výrobok
(14) Príslušný výrobok je rovnaký ako v pôvodnom prešetrovaní, t. j. kumarín, belavý
kryštalický prášok s charakteristickou vôňou čerstvo pokoseného sena. Používa sa najmä
ako aromatická chemikália a ako ustaľovač pri príprave voňavých zlúčením, ktoré sa
neskôr používajú pri výrobe pracích prostriedkov, kozmetiky a parfumov.
(15) Kumarín, ktorý bol pôvodne prírodným produktom získavaným z tonkových semien, sa
v súčasnosti vyrába synteticky. Môže sa získavať procesom syntézy z fenolu na získanie
salicilaldehydu (Perkinova reakcia) alebo syntézou z o-krezolu (Raschigova reakcia).
Hlavnou fyzikálnou charakteristikou kumarínu je jeho čistota, ktorej ukazovateľom je bod
topenia. Bod topenia kumarínu štandardnej kvality predávaného v Spoločenstve sa
pohybuje medzi 68°C a 70°C, čo odpovedá 99 % čistote.
9746/1/08 REV 1 583
PRÍLOHA JUR SK

(16) Príslušný výrobok spadá pod kód KN ex 2932 21 00.
2. Podobný výrobok
(17) Rovnako ako pri pôvodnom prešetrovaní sa zistilo, že kumarín vyvážaný do Spoločenstva
z ČĽR, ako aj kumarín vyrábaný a predávaný výrobným odvetvím Spoločenstva na trhu
Spoločenstva majú v skutočnosti rovnaké fyzikálne vlastnosti a spôsob použitia, a sú teda
podobnými výrobkami v zmysle článku 1 ods. 4 základného nariadenia.
1. Všeobecné otázky
C. PRAVDEPODOBNOSŤ POKRAČOVANIA
ALEBO OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU DUMPINGU
(18) V súlade s článkom 11 ods. 2 základného nariadenia sa preskúmalo, či v súčasnosti
dochádza k dumpingu a či je alebo nie je pravdepodobné, že skončenie opatrení bude viesť
k pokračovaniu alebo opätovnému výskytu dumpingu.
(19) V súlade s článkom 11 ods. 9 základného nariadenia sa použila rovnaká metodika ako pri
pôvodnom prešetrovaní. Keďže prešetrovanie pred uplynutím platnosti nestanovuje
preskúmanie zmenených okolností, znovu sa neposudzovalo, či výrobcovia majú nárok na
trhovo-hospodárske zaobchádzanie (ďalej len „THZ“).
(20) Štatistické údaje ukázali, že do EÚ sa zo všetkých zdrojov doviezlo približne 214 ton,
z čoho približne 137 ton pochádzalo z Číny, čo predstavuje približne 20 % spotreby EÚ.
9746/1/08 REV 1 584
PRÍLOHA JUR SK

2. Výber vzorky (vývozcov) a spolupráca
(21) Pripomíname, že v predchádzajúcom prešetrovaní, ktorého výsledky boli uverejnené
v máji 2002, čínski vyvážajúci výrobcovia nespolupracovali a žiadnemu z nich nebolo
udelené THZ ani individuálne zaobchádzanie.
(22) Formuláre týkajúce sa výberu vzorky boli zaslané 21 potenciálnym výrobcom/vývozcom
v ČĽR, ale iba dve spoločnosti odpovedali, z ktorých iba jedna spolupracovala pri
prešetrovaní vyplnením a zaslaním dotazníka; výber vzorky preto nemohol byť zaručený.
Táto jediná odpoveď na dotazník sa týkala približne 5 % čínskeho dovozu v ORP.
Z hľadiska kapacity vlastnila táto spolupracujúca spoločnosť približne 17 % celkovej
čínskej kapacity.
(23) Vzhľadom na veľmi nízku úroveň spolupráce a obmedzenú reprezentatívnosť čínskeho
trhu a výroby zastupovaných jednou spoločnosťou sa stanovilo, že priamo od vyvážajúcich
výrobcov sa nemohli zhromaždiť spoľahlivé informácie o dovoze príslušného výrobku do
Spoločenstva počas ORP. Za týchto okolností a v súlade s článkom 18 základného
nariadenia sa Komisia rozhodla použiť dostupné informácie, t. j. údaje kódu KN.
Informácie uvedené v jedinej odpovedi na dotazník sa však použili tak, aby bolo možné
vykonať krížovú kontrolu výsledkov založených na údajoch dostupných podľa článku 18.
(24) Ukázalo sa, že údaje kódu KN sú najlepšími údajmi pre väčšinu aspektov tohto
prešetrovania. Údaje TARIC a údaje zhromaždené podľa článku 14 ods. 6 základného
nariadenia potvrdili presnosť údajov kódu KN.
9746/1/08 REV 1 585
PRÍLOHA JUR SK

(25) Vždy, keď to bolo zaručené, sa ako doplňujúce údaje použili údaje o vývozných cenách od
spolupracujúcich výrobcov a z čínskej štatistiky o vývoze, ktoré mala Komisia k dispozícii
(a ktoré zahŕňali aj iné výrobky, ako príslušný výrobok).
3. Analogická krajina
(26) Kumarín je voňavá látka, ktorá sa vyrába iba v niekoľkých krajinách na svete, a preto
výber analogickej krajiny bol mimoriadne obmedzený. Podľa informácií, ktoré boli
k dispozícii počas prešetrovania, jedinými krajinami vyrábajúcimi kumarín počas ORP boli
Francúzsko, Čína a India. USA boli použité v predchádzajúcom revíznom prešetrovaní, ale
táto krajina už odvtedy prestala s jeho výrobou. V oznámení o začatí prešetrovania bola za
analogickú krajinu navrhnutá India, ale žiadny indický výrobca nesúhlasil so spoluprácou.
(27) Vzhľadom na tieto zistenia sa bežná hodnota musela stanoviť „na akomkoľvek inom
primeranom základe“ v súlade s článkom 2 ods. 7 písm. a) základného nariadenia. Za
primeraný základ sa na takýto účel považovali údaje výrobného odvetvia Spoločenstva.
4. Dumping počas obdobia revízneho prešetrovania
(28) Z dôvodov vysvetlených v odôvodnení (23) boli dumpingové rozpätia vypočítané
pomocou údajov kódu KN, ktoré boli podrobené krížovej kontrole s informáciami
získanými od jediného spolupracujúceho čínskeho vyvážajúceho výrobcu. Vývozné ceny
dovozov z Číny sa upravili tak, aby boli porovnateľné s bežnou hodnotou. Tieto úpravy
zabezpečili, že sa výpočty uskutočnili na základe ceny zo závodu a rozdiel medzi
vývoznou cenou a bežnou cenou sa vyjadril ako percento vývoznej ceny CIF. Na tomto
základe bolo rozpätie dumpingu počas ORP približne 45 %.
9746/1/08 REV 1 586
PRÍLOHA JUR SK

5. Cenové porovnanie
(29) Bolo zrejmé, že pokiaľ by sa nechala uplynúť doba platnosti opatrení, pre čínskych
vývozcov by to bol jasný stimul na predaj veľkých objemov na veľmi veľkom trhu EÚ.
Tento záver je založený na týchto informáciách vypočítaných počas prešetrovania:
i) čínske domáce ceny boli počas ORP približne o 25 % nižšie ako ceny na trhu EÚ;
ii) čínski výrobcovia predávajú väčšinu svojej výroby na vývozných trhoch, pretože ich
domáci trh nie je dosť veľký na to, aby absorboval všetku ich výrobu, a pretože ceny
na domácom trhu sú podobné cenám dosiahnuteľným na trhoch tretích krajín;
iii) ceny na trhu Spoločenstva boli vyššie ako vývozné ceny do tretích krajín, ktoré
dosiahli čínski vývozní výrobcovia, čo by poukazovalo na to, že dumping existuje aj
na trhoch iných tretích krajín a že výrobcovia v ČĽR by mali značný stimul na
presmerovanie svojich vývozov do Spoločenstva.
6. Nevyužitá kapacita a zásoby v ČĽR
(30) V predchádzajúcom prešetrovaní, ktoré sa skončilo v máji 2002, sa zistilo, že v Číne je
k dispozícii obrovská nevyužitá výrobná kapacita (medzi 50 % a 60 % výrobnej kapacity).
V dôsledku nízkej miery spolupráce zo strany čínskych vývozných výrobcov bolo počas
prešetrovania k dispozícii veľmi málo informácií týkajúcich sa súčasnej nevyužitej
kapacity a zásob v ČĽR.
9746/1/08 REV 1 587
PRÍLOHA JUR SK

(31) Podľa odpovede na dotazník mal jediný spolupracujúci výrobca výrazne nevyužitú
kapacitu. Tento výrobca mal na konci ORP približne 500 ton zásob, čo predstavovalo viac
ako 70 % trhu EÚ v ORP. Vzhľadom na to, že tento výrobca pokrýva iba 15 až 20 %
čínskej výrobnej kapacity, je pravdepodobné, že sú k dispozícii dokonca ešte väčšie
zásoby, ktoré môžu preniknúť na trh EÚ, ak by sa opatrenia zrušili.
7. Možná absorpčná kapacita trhov tretích krajín alebo domáci trh ČĽR
(32) Na základe uvedeného porovnania cien a dostupnosti nevyužitej kapacity a zásob,
nemožno tvrdiť, že čínsku výrobu dokážu absorbovať trhy tretích krajín a čínsky domáci
trh. Je to preto, že spotreba na trhoch tretích krajín je v posledných 10 rokoch pomerne
stabilná a očakáva sa, že zostane stabilná aj v budúcnosti. Ak sa zohľadní táto skutočnosť,
je zrejmé, že čínski výrobcovia budú pravdepodobne musieť naďalej vyvážať do
Spoločenstva. Je to preto, že trh EÚ je jedným z najatraktívnejších trhov na svete
vzhľadom na jeho veľkosť a pomerne vysoké ceny, ktoré sa dajú dosiahnuť. Ak by sa
opatrenia zrušili, je zrejmé, že na trh EÚ by boli presmerované dokonca ešte väčšie objemy
dumpingových dovozov.
8. Praktiky obchádzania
(33) Ako bolo uvedené v odôvodnení (1), prešetrované opatrenia boli rozšírené na Indiu,
Thajsko, Malajziu a Indonéziu v dôsledku prešetrovania praktík obchádzania. Toto
správanie poukazuje na silný záujem čínskych výrobcov vstúpiť na trh Spoločenstva a ich
ochotu preniknúť na tento trh napriek zavedeniu antidumpingových opatrení. Existencia
praktík obchádzania preto podporuje záver, že ak by sa opatrenia zrušili, je veľmi
pravdepodobné, že sa na trh Spoločenstva vrátia vyššie objemy dumpingových dovozov.
9746/1/08 REV 1 588
PRÍLOHA JUR SK

9. Záver o pravdepodobnosti pokračovania a/alebo opätovného výskytu dumpingu
(34) Na základe uvedených skutočností sa dospelo k záveru, že ak by sa opatrenia zrušili,
dumping by pravdepodobne pokračoval.
D. VYMEDZENIE VÝROBNÉHO ODVETVIA SPOLOČENSTVA
(35) Spoločnosť, ktorú zastupoval žiadateľ, bola počas obdobia prešetrovania jediným
výrobcom kumarínu v Spoločenstve. Tento výrobca v Spoločenstve sa preto považuje za
výrobné odvetvie Spoločenstva v zmysle článku 4 ods. 1 a článku 5 ods. 4 základného
nariadenia.
E. ANALÝZA SITUÁCIE NA TRHU SPOLOČENSTVA
1. Spotreba v Spoločenstve 1
(36) Posudzovaný výrobok je súčasťou jediného kódu KN. Aby sa stanovil objem výrobkov
v rámci tohto kódu KN, ktoré nie sú príslušným výrobkom, útvary Komisie porovnali
údaje kódu KN s inými dostupnými štatistickými zdrojmi uvedenými v odôvodnení (23).
Toto porovnanie ukázalo, že takmer 100 % výrobkov dovážaných pod týmto kódom bolo
v skutočnosti príslušným výrobkom.
(37) Spotreba Spoločenstva bola preto stanovená súčtom všetkých údajov kódu KN týkajúcich
sa dovozov do Európskeho spoločenstva a objemov predaja výrobného odvetvia
Spoločenstva na trhu Spoločenstva, ktoré boli oznámené vo vyplnenom dotazníku.
1 Z dôvodov utajenia, vzhľadom na to, že jediný výrobca v Spoločenstve predstavuje výrobné
odvetvie Spoločenstva, budú údaje uvedené v tomto nariadení označené indexom alebo
uvedené približne.
9746/1/08 REV 1 589
PRÍLOHA JUR SK

(38) Zdanlivá spotreba kumarínu počas posudzovaného obdobia klesla celkove o 8 % pričom do
roku 2005 klesala a potom rástla. Zdá sa, že úroveň spotreby sa v súčasnosti stabilizovala.
(39) Spotreba Spoločenstva sa vyvíjala takto:
Spotreba Spoločenstva
(Index 2003=100)
2. Dovozy z príslušnej krajiny
(a) Objem a podiel na trhu
Tabuľka 1
2003 2004 2005 2006 ORP
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Ako bolo vysvetlené v odôvodnení (36), pre dovozy príslušného výrobku do Spoločenstva
sa ako zdroj použil kód KN 2932 21 00.
(41) Pokiaľ ide o čínske dovozy, pozornosť sa musí venovať dokázaným praktikám
obchádzania, ktoré viedli k rozšíreniu opatrení na dovozy kumarínu z Indie, Thajska,
Indonézie a Malajzie. V dôsledku prijatých opatrení proti obchádzaniu sa dovozy
s pôvodom v ČĽR, ako aj dovozy s pôvodom v ČĽR, ale zasielané z iných krajín, počas
obdobia preskúmania znížili. Hoci dovozy čínskeho pôvodu sú stále značné, tento pokles
ukázal, že opatrenia proti obchádzaniu boli účinné.
9746/1/08 REV 1 590
PRÍLOHA JUR SK

(42) Ako bolo vysvetlené v odôvodnení (38), zdanlivá spotreba sa počas posudzovaného
obdobia znížila. Čínske dovozy sa znížili dokonca aj v pomere k spotrebe, čo viedlo
k strate podielu na trhu v Spoločenstve v prospech výrobného odvetvia Spoločenstva.
Objem dovozov z tretích krajín do Spoločenstva zostal počas posudzovaného obdobia na
rovnakej úrovni.
Objem dumpingových dovozov
(index 2003 = 100)
Tabuľka 2
2003 2004 2005 2006 ORP
100 99,4 49,7 47 50,1
Objem dovozov z tretích krajín 100 78 74,7 65,5 66,6
Rozpätie podielu dumpingových
dovozov na trhu
(b) Ceny
30 % -
40 %
40 % -
50 %
20 % -
30 %
10 % -
20 %
20 % -
30 %
(43) Počas posudzovaného obdobia boli priemerné CIF ceny kumarínu dovážaného z Číny
dlhodobo výrazne pod úrovňou cien výrobného odvetvia Spoločenstva.
9746/1/08 REV 1 591
PRÍLOHA JUR SK

3. Hospodárska situácia výrobného odvetvia Spoločenstva
(a) Výroba
(44) Výrobné odvetvie Spoločenstva muselo v období medzi rokom 2003 a ORP znížiť svoj
objem výroby príslušného výrobku o 25 %. Toto zníženie súvisí s tým, že od roku 2003
a v nasledujúcich rokoch výrobné odvetvie Spoločenstva strácalo objem predaja
v dôsledku praktík obchádzania opatrení. Okrem toho stratilo aj objemy predaja
pri vývozoch do tretích krajín, pretože výrobné odvetvie Spoločenstva čelilo tlaku nízkych
cien čínskych vývozov aj na vývozných trhoch tretích krajín.
(b) Kapacita a využitie kapacity
(45) Ako bolo vysvetlené v odôvodneniach (36) až (39), predaj príslušného výrobku výrobným
odvetvím Spoločenstva v Spoločenstve bol počas celého posudzovaného obdobia pomerne
stabilný. Počas rovnakého obdobia bolo však výrobné odvetvie Spoločenstva svedkom
závažného poklesu objemu vyvážaného do tretích krajín. Aby sa optimalizovala úroveň
využitia kapacity, výrobné odvetvie Spoločenstva muselo za týchto okolností znížiť
kapacitu. Využitie kapacity zostalo napriek tomu pomerne nízke.
Tabuľka 3
2003 2004 2005 2006 ORP
Výroba 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Kapacita výroby 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Využitie kapacity 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 592
PRÍLOHA JUR SK

(c) Predaj v Spoločenstve
(46) Objem predaja výrobného odvetvia Spoločenstva v ES sa počas posudzovaného obdobia
zvýšil o 36 %. Tento vývoj bol možný v dôsledku predĺženia opatrení o nové obdobie 5
rokov a v dôsledku účinného odstránenia praktík obchádzania. V dôsledku toho, a ako bolo
vysvetlené v odôvodnení (41), sa čínske dovozy počas rovnakého obdobia znížili. Dovozy
z Indie, ktorá je jedinou inou známou treťou krajinou vyrábajúcou kumarín, sa obmedzili
na dovoz na základe záväzku.
(d) Zásoby
(47) Úroveň zásob výrobného odvetvia Spoločenstva sa počas posudzovaného obdobia znížila.
(e) Podiely na trhu
(48) Výrobné odvetvie Spoločenstva si počas posudzovaného obdobia zvýšilo podiel na trhu.
Ako bolo vysvetlené v odôvodneniach (41) a (42), účinnosť zavedených opatrení umožnila
výrobnému odvetviu Spoločenstva obnoviť podiel na trhu. Nárast podielu na trhu počas
posudzovaného obdobia o 22 percentuálnych bodov bol nepochybne spojený s odstránením
praktík obchádzania opatrení.
(f) Ceny
(49) Priemerná čistá predajná cena kumarínu na trhu ES sa v roku 2004 znížila o 10 %
v porovnaní s cenami v roku 2003. Po roku 2004 sa ceny postupne obnovili, ale v ORP
nikdy nedosiahli úroveň z roku 2003. V súvislosti s cenami sa preto ani zďaleka nedosiahlo
úplné zotavenie tak, ako sa očakávalo.
9746/1/08 REV 1 593
PRÍLOHA JUR SK

(50) V cenovej situácii sa odráža silný tlak zo strany dovozov z Číny. Počas posudzovaného
obdobia boli priemerné CIF ceny dovozov z Číny dlhodobo výrazne nižšie ako ceny
výrobného odvetvia Spoločenstva. Vďaka zavedeným opatreniam sa kumarín s pôvodom
v Číne predával počas ORP za rovnaké ceny ako ceny výrobného odvetvia Spoločenstva.
Ceny čínskych vývozov preto pôsobili ako strop, ktorý výrobné odvetvie Spoločenstva
nútil primeraným spôsobom zosúladiť svoje ceny. V dôsledku toho sú ceny výrobného
odvetvia Spoločenstva vážne oslabené a výrobné odvetvie vykazuje nízku ziskovosť.
(51) Na účely stanovenia pokračujúceho podhodnocovania cien kumarínu s pôvodom v Číne, sa
ceny zo závodu výrobného odvetvia Spoločenstva určené pre nezávislých zákazníkov
porovnali s dovoznými cenami CIF na hranici Spoločenstva pomocou údajov kódu KN,
ako je vysvetlené v odôvodnení (23). Z porovnania vyplýva, že hoci ceny boli blízko
k nepoškodzujúcej cene stanovenej pre výrobné odvetvie Spoločenstva, ceny dovozov
neboli nižšie ako ceny výrobného odvetvia Spoločenstva.
Tabuľka 4
2003 2004 2005 2006 ORP
Zásoby 100 50.3 31 20,9 3,7
Podiel výrobného odvetvia
Spoločenstva na trhu
100 98 136,5 149,3 148
Ceny 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 594
PRÍLOHA JUR SK

(g) Ziskovosť
(52) Zdá sa, že ziskovosť predaja príslušného výrobku neprepojeným zákazníkom
v Spoločenstve bola počas ORP mierne pozitívna. Zostala negatívnou od roku 2004
s malým zlepšením od roku 2006. Táto nízka úroveň ziskovosti je čiastočne spôsobená
zníženými predajnými cenami, ako je vysvetlené v odôvodneniach (49) a (50), v spojení so
zvýšením nákladov, najmä pokiaľ ide o cenu surovín. Zlepšenie produktivity by mohlo iba
čiastočne kompenzovať negatívny vplyv týchto prvkov na ziskovosť. Zisk bol počas
celého posudzovaného obdobia celkove pod úrovňou bežného zisku.
(h) Peňažné toky a možnosti navýšenia kapitálu
(53) Vývoj peňažných tokov generovaných výrobným odvetvím Spoločenstva vo vzťahu
k predaju príslušného výrobku na trhu EÚ odzrkadľuje vývoj ziskovosti. Je treba
pripomenúť, že hoci boli peňažné toky nízke, počas posudzovaného obdobia sa udržali na
pozitívnej úrovni.
(54) Pri prešetrovaní sa zistilo, že vo výrobnom odvetví Spoločenstva neexistujú žiadne
ťažkosti súvisiace s navýšením kapitálu a že kapitálové výdavky boli počas posudzovaného
obdobia veľmi obmedzené. Schopnosť navýšiť kapitál nemožno na účely tohto
prešetrovania považovať za významný ukazovateľ, pretože výrobné odvetvie Spoločenstva
je veľkou skupinou, pre ktorú výroba kumarínu predstavuje iba malú časť jej celkovej
výroby. Možnosti navýšenia kapitálu sú úzko spojené skôr s produktivitou skupiny ako
celku, než s individuálnou produktivitou týkajúcou sa príslušného výrobku.
9746/1/08 REV 1 595
PRÍLOHA JUR SK

(i) Zamestnanosť, produktivita a mzdy
(55) Zamestnanosť vo výrobnom odvetví Spoločenstva sa počas posudzovaného obdobia
znížila, najmä od roku 2004. Tento pokles sa spája s reorganizáciou procesu výroby
kumarínu výrobným odvetvím Spoločenstva. Produktivita výrobného odvetvia
Spoločenstva meraná v zmysle objemu výroby pripadajúceho na zamestnanca sa počas
posudzovaného obdobia výrazne zvýšila.
(56) Celkové mzdové náklady sa znížili ako priamy dôsledok reorganizácie opísanej
v odôvodnení (55). Priemerná mzda na zamestnanca zostala počas posudzovaného obdobia
na rovnakej úrovni.
Tabuľka 5
2003 2004 2005 2006 ORP
Zamestnanci 100 86 61 57 57
Mzdy 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produktivita 100 76,4 111,8 129,4 135,3
(j) Investície a návratnosť investícií
(57) Počas posudzovaného obdobia dosiahla úroveň investícií svoj vrchol v roku 2004, odkedy
začala klesať. Za súčasných trhových podmienok má výrobné odvetvie Spoločenstva skôr
záujem udržať existujúce výrobné zariadenia ako rozširovať výrobnú kapacitu.
9746/1/08 REV 1 596
PRÍLOHA JUR SK

(58) Z tohto hľadiska návratnosť investícií vyjadrená ako vzťah medzi čistým ziskom
výrobného odvetvia Spoločenstva a účtovnou hodnotou jeho stálych aktív odráža trend
ziskovosti, ako je vysvetlené v odôvodnení (52).
(k) Rast
(59) Ako bolo vysvetlené v odôvodnení (36) a nasledujúcich odôvodneniach, objem predaja
výrobného odvetvia Spoločenstva na trhu EÚ sa značne zvýšil, čo umožnilo výrobnému
odvetviu Spoločenstva obnoviť značný podiel na trhu.
(l) Veľkosť dumpingového rozpätia
(60) V analýze veľkosti dumpingu sa zohľadňuje skutočnosť, že platia opatrenia na odstránenie
poškodzujúceho dumpingu. Vzhľadom na objem dovozov počas ORP, spolu so značnou
úrovňou zisteného dumpingu (pozri odôvodnenie 28) však nemožno jeho vplyv na situáciu
vo výrobnom odvetví Spoločenstva považovať za zanedbateľný.
(m) Zotavenie z účinkov dumpingu v minulosti
(61) Zohľadniť by sa malo aj to, že výrobné odvetvie Spoločenstva by sa nedokázalo zotaviť
z dumpingu v minulosti po zavedení antidumpingových opatrení v roku 2002 v dôsledku
praktík obchádzania, proti ktorým boli prijaté opatrenia až v roku 2004 a 2006. Pred
zavedením opatrení proti obchádzaniu, ktoré Rada uložila Indii, Thajsku, Indonézii
a Malajzii, a prijatím záväzku Komisiou v roku 2005 bola úroveň dovozov z týchto štyroch
krajín značná a bránila výrobnému odvetviu Spoločenstva zotaviť sa z účinkov dumpingu.
9746/1/08 REV 1 597
PRÍLOHA JUR SK

4. Záver o situácii na trhu Spoločenstva
(62) Zavedenie antidumpingových opatrení na dovoz kumarínu s pôvodom v ČĽR a rozšírenie
opatrení na krajiny, v prípade ktorých sa zistilo obchádzanie opatrení, malo pozitívny
vplyv na výrobné odvetvie Spoločenstva v tom zmysle, že umožnilo čiastočné zotavenie
z ťažkej hospodárskej situácie. Nepretržité úsilie vynakladané výrobným odvetvím
Spoločenstva v zmysle zníženia nákladov a zvýšenia produktivity na zamestnanca mohlo
vyvážiť iba zvýšenie cien surovín a pokles predajných cien na trhu Spoločenstva.
(63) Praktiky obchádzania zo strany čínskych výrobcov uvedené v odôvodnení (33) podporujú
záver, že čínski vyvážajúci výrobcovia majú vážny záujem o vstup na trh Spoločenstva.
(64) Vzhľadom na uvedenú analýzu je situácia vo výrobnom odvetví Spoločenstva stále neistá,
hoci opatrenia prispeli k obmedzeniu poškodzujúcich účinkov dumpingu. Akékoľvek
zvýšenie dovozov za dumpingové ceny by však s veľkou pravdepodobnosťou zhoršilo
situáciu a zničilo všetko úsilie vynaložené výrobným odvetvím Spoločenstva, ktoré by
s najväčšou pravdepodobnosťou muselo ukončiť výrobu kumarínu.
F. PRAVDEPODOBNOSŤ OPÄTOVNÉHO VÝSKYTU UJMY
1. Pravdepodobnosť opätovného výskytu ujmy
(65) Pokiaľ ide o pravdepodobný účinok po skončení uplatňovania platných opatrení
na výrobné odvetvie Spoločenstva, tieto faktory boli posúdené v súlade s prvkami
zhrnutými v odôvodneniach (28) až (34).
9746/1/08 REV 1 598
PRÍLOHA JUR SK

(66) Výrobné odvetvie Spoločenstva zvýšilo objem svojho predaja na trhu Spoločenstva
v dôsledku platných opatrení. Z údajov vyplýva, že podiel výrobného odvetvia
Spoločenstva sa značne zvýšil na trhu, na ktorom spotreba počas posudzovaného obdobia
klesla o 8 %. Výrobné odvetvie Spoločenstva však naďalej trápil pokles cien.
(67) Ako bolo vysvetlené v odôvodnení (38), hoci spotreba klesla o 8 %, neočakáva sa, že sa
prognóza svetovej spotreby kumarínu, aj keď do určitej miery podlieha módnym trendom,
výrazne zmení. Existujú jasné náznaky toho, že ak sa nebudú uplatňovať opatrenia, dovozy
z Číny za dumpingové ceny budú v značnej miere pokračovať. Okrem toho veľká
prebytočná výrobná kapacita v Číne svedčí o tom, že je veľmi pravdepodobné, že ak by sa
zrušili opatrenia, zvýšili by sa dovozné objemy do Spoločenstva.
(68) Rozšírenie opatrení po vyšetrovaní súvisiacom s ich obchádzaním bolo veľmi účinné
v zmysle zastavenia praktík obchádzania v prípade príslušného výrobku s pôvodom
v ČĽR, ale zasielaného z Indie, Thajska, Indonézie a Malajzie. Je pravdepodobné, že čínski
vyvážajúci výrobcovia budú musieť v Spoločenstve uplatniť agresívne cenové praktiky,
aby si nahradili podiel na trhu, ktorý stratili, keď sa zastavilo obchádzanie opatrení.
(69) Ako je uvedené odôvodnení (29), prešetrovanie potvrdilo, že pokiaľ by sa nechala uplynúť
doba platnosti opatrení, pre čínskych vývozcov by to bol jasný stimul na nasmerovanie
veľkých objemov do Spoločenstva. Čínski vývozcovia by tak mohli využiť časť svojej
nadbytočnej kapacity.
9746/1/08 REV 1 599
PRÍLOHA JUR SK

(70) Pravdepodobnosť tohto vývoja podporuje aj fakt, že ceny v Spoločenstve sú vyššie ako
čínske vývozné ceny do iných tretích krajín. To by určite povzbudilo čínskych výrobcov,
aby zintenzívnili svoje aktivity na trhu Spoločenstva.
(71) Zvýšenie dovozov za nižšie ceny, ktoré by bolo veľmi pravdepodobným dôsledkom
zrušenia opatrení, by malo podľa všetkého výrazne poškodzujúci vplyv aj na výrobné
odvetvie Spoločenstva. Za takýchto okolností by sa výrobné odvetvie Spoločenstva muselo
buď riadiť poklesom cien, aby si udržalo podiel na trhu, alebo by muselo udržať predajné
ceny na súčasnej úrovni a namiesto toho stratiť zákazníkov a prípadne odbyt. V prvom
prípade by výrobné odvetvie Spoločenstva muselo fungovať so stratou a v druhom prípade
by strata odbytu ako taká mohla viesť k zvýšeniu nákladov a k následným stratám.
(72) Pri prešetrovaní sa zistilo, že ak by sa dovozy zvýšili, ako sa predpokladá v prípade
ukončenia opatrení, existuje veľká pravdepodobnosť opätovného výskytu ujmy
pre výrobné odvetvie Spoločenstva, ktoré sa už teraz nachádza v nestabilnej situácii.
Výrobné odvetvie Spoločenstva by v podstate už nebolo viac schopné pokračovať
vo výrobe kumarínu.
9746/1/08 REV 1 600
PRÍLOHA JUR SK

1. Úvod
G. ZÁUJEM SPOLOČENSTVA
(73) V súlade s článkom 21 základného nariadenia Komisia skúmala, či by predĺženie
existujúcich antidumpingových opatrení bolo proti záujmu Spoločenstva ako celku.
Rozhodnutie o záujme Spoločenstva bolo založené na posúdení všetkých príslušných
záujmov, t. j. záujmov výrobného odvetvia Spoločenstva, dovozcov/obchodníkov
a odberateľov kumarínu. S cieľom posúdiť pravdepodobný vplyv zachovania alebo
zrušenia opatrení, Komisia požiadala všetky uvedené zainteresované strany o informácie.
(74) Na tomto základe preskúmala, či napriek záverom o pravdepodobnosti pokračovania
dumpingu a pravdepodobnom opätovnom výskyte ujmy existujú presvedčivé dôvody,
ktoré by viedli k záveru, že nie je v záujme Spoločenstva zachovať zavedené opatrenia
v tomto konkrétnom prípade.
2. Záujem výrobného odvetvia Spoločenstva
(75) Určite by bolo v záujme jediného výrobcu v Spoločenstve pokračovať vo výrobe
kumarínu.
(76) Predpokladá sa tiež, že ak by sa antidumpingové opatrenia zrušili, je pravdepodobné, že
dumping bude pokračovať a rásť, čo bude viesť k nepretržitému zhoršovaniu situácie
vo výrobnom odvetví Spoločenstva až do momentu, kedy výrobné odvetvie s veľkou
pravdepodobnosťou zanikne.
(77) Celkove možno dospieť k záveru, že zachovanie opatrení by bolo nepochybne v záujme
výrobného odvetvia Spoločenstva.
9746/1/08 REV 1 601
PRÍLOHA JUR SK

3. Záujem dovozcov a odberateľov
(78) Bolo oslovených 13 dovozcov a 10 priemyselných odberateľov, ktorým sa zaslali
dotazníky. Útvary Komisie dostali štyri odpovede od spoločností, ktoré súhlasili
so spoluprácou.
(79) Jeden dovozca zo štyroch subjektov, ktoré zaslali vyplnený dotazník, sa vyjadril
proti opatreniam, pretože bol znepokojený najmä cenou pri získavaní príslušného výrobku.
Táto spoločnosť však uviedla aj to, že vplyv ceny kumarínu na jej celkové náklady na
výrobu je veľmi obmedzený.
(80) Hoci sa príslušný výrobok používa v iných výrobných odvetviach, v ktorých sa často nedá
nahradiť, jeho význam pre zloženie konečného výrobku je z hľadiska množstva a ceny
veľmi obmedzený a vo väčšine prípadov predstavuje menej ako jedno percento. Vplyv cla
na odberateľa, ako aj na konečného spotrebiteľa je preto veľmi obmedzený.
(81) Niektorí užívatelia uviedli, že radšej uprednostňujú kumarín pochádzajúci zo Spoločenstva
pre jeho kvalitatívne výhody. Týchto odberateľov by vážne zasiahlo, ak by výrobné
odvetvie Spoločenstva malo zastaviť svoju výrobu v dôsledku zrušenia opatrení.
9746/1/08 REV 1 602
PRÍLOHA JUR SK

(82) Pri analýze záujmu Spoločenstva by sa mala posúdiť potreba odstránenia narušujúcich
vplyvov poškodzujúceho dumpingu na obchod a najmä potreba obnovenia účinnej
hospodárskej súťaže. V tomto zmysle je potrebné uviesť, že svetový trh s kumarínom je
veľmi koncentrovaný, s iba niekoľkými výrobcami, z ktorých najvýznamnejší sídlia v Číne
a v Spoločenstve. Z tohto hľadiska by sa za dôležité malo považovať zabezpečenie
niekoľkých zdrojov dodávok (vrátane výrobného odvetvia Spoločenstva). Okrem toho by
sa malo tiež pripomenúť, že účelom antidumpingových opatrení nie je obmedziť dodávku
zo zdrojov mimo Spoločenstva a že kumarín s pôvodom v Číne sa môže naďalej dovážať
do Spoločenstva v dostatočnom množstve.
(83) Uvedené úvahy vnímané v súvislosti s nízkou úrovňou spolupráce potvrdzujú,
že dovozcovia a odberatelia nepociťujú žiadny značný negatívny vplyv na svoju
hospodársku situáciu v dôsledku súčasných platných opatrení. Prešetrovanie okrem toho
nepreukázalo, že by sa tieto negatívne vplyvy zhoršili, ak by sa platnosť opatrení predĺžila.
4. Záver o záujme Spoločenstva
(84) S prihliadnutím na všetky uvedené faktory sa dospelo k záveru, že neexistujú žiadne
presvedčivé dôvody na to, že by zachovanie opatrení bolo proti záujmu Spoločenstva.
9746/1/08 REV 1 603
PRÍLOHA JUR SK

H. ANTIDUMPINGOVÉ OPATRENIA
(85) Všetky strany boli informované o základných skutočnostiach a úvahách, na základe
ktorých sa plánuje odporučiť, aby sa existujúce opatrenia zachovali. Po tomto zverejnení
informácií im bola poskytnutí lehota na predloženie stanovísk.
(86) Z uvedeného vyplýva, že by sa mali zachovať v súčasnosti platné antidumpingové
opatrenia vzťahujúce sa na dovoz kumarínu s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.
(87) Ako bolo uvedené v odôvodnení (1), platné antidumpingové clá na dovoz príslušného
výrobku z ČĽR boli rozšírené tak, aby sa vzťahovali aj na dovoz kumarínu zasielaného z
Indie, Thajska, Indonézie a Malajzie, či je alebo nie je jeho pôvod deklarovaný v Indii,
Thajsku, Indonézii a Malajzii. Antidumpingové clo, ktoré sa má zachovať v prípade
dovozu príslušného výrobku, by sa malo ďalej rozšíriť na dovoz kumarínu zasielaného
z Indie, Thajska, Indonézie a Malajzie, či je alebo nie je jeho pôvod deklarovaný v Indii,
Thajsku, Indonézii a Malajzii. Indický vyvážajúci výrobca uvedený v odôvodnení (2),
ktorý bol oslobodený od opatrení na základe záväzku prijatého Komisiou, by mal byť
naďalej oslobodený od opatrení zavedených týmto nariadením za rovnakých podmienok.
PRIJALA TOTO NARIADENIE:
9746/1/08 REV 1 604
PRÍLOHA JUR SK

Článok 1
1. Týmto sa ukladá konečné antidumpingové clo na dovoz kumarínu zaradeného pod kód KN
ex 2932 21 00 (kód TARIC 2932 21 00 19) s pôvodom v Čínskej ľudovej republike.
2. Sadzba cla sa stanovuje na 3 479 EUR za tonu.
3. Konečné antidumpingové clo vo výške 3 479 EUR za tonu vzťahujúce sa na dovozy
s pôvodom v Číne sa týmto rozširuje na dovozy toho istého výrobku uvedeného v odseku
1 zasielaného z Indie, Thajska, Indonézie a Malajzie, či je alebo nie je jeho pôvod
deklarovaný v Indii, Thajsku, Indonézii a Malajzii (kódy TARIC 2932 21 00 11, 2932 21
00 15 a 2932 21 00 16).
Článok 2
1. Dovoz prihlásený na prepustenie do voľného obehu sa oslobodí od antidumpingového cla
uloženého v článku 1, ak ho uskutočňujú spoločnosti, ktorých záväzok Komisia prijala a
ktorých názvy sú uvedené v príslušnom rozhodnutí Komisie, ktoré sa priebežne mení a
dopĺňa a ktorý je uskutočnený v súlade s daným rozhodnutím Komisie.
2. Dovoz uvedený v odseku 1 je oslobodený od antidumpingového cla pod podmienkou, že:
a) colným orgánom členských štátov sa pri predkladaní vyhlásenia na uvoľnenie do
režimu voľného obehu predloží obchodná faktúra, ktorá obsahuje aspoň prvky
uvedené v prílohe; a
b) tovar prihlásený na colné konanie a predložený colným orgánom presne zodpovedá
opisu v obchodnej faktúre.
9746/1/08 REV 1 605
PRÍLOHA JUR SK

Článok 3
Ak nie je uvedené inak, uplatňujú sa platné ustanovenia týkajúce sa ciel.
Článok 4
V prípadoch, keď došlo k poškodeniu tovaru pred vstupom do voľného obehu, a naozaj uhradená
cena alebo splatná cena sa preto na účely stanovenia hodnoty cla podľa článku 145 nariadenia (EHS)
č. 2454/93 určuje čiastkovo, zníži sa výška antidumpingového cla vypočítaná na základe stanovenej
sumy o percento, ktoré zodpovedá určeniu čiastkovej naozaj uhradenej alebo splatnej ceny.
Článok 5
Toto nariadenie nadobúda účinnosť dňom nasledujúcim po jeho uverejnení v Úradnom vestníku
Európskej únie.
Toto nariadenie je záväzné v celom rozsahu a priamo uplatniteľné vo všetkých členských štátoch.
V Bruseli
Za Radu
predseda
9746/1/08 REV 1 606
PRÍLOHA JUR SK

PRÍLOHA
Na obchodnej faktúre k predajom kumarínu spoločnosťou do Spoločenstva, ktoré sú predmetom
záväzku, sa uvedú tieto údaje:
1. Názov „OBCHODNÁ FAKTÚRA K TOVARU, NA KTORÝ SA VZŤAHUJE ZÁVÄZOK“
2. Názov spoločnosti uvedený v článku 2 ods. 1, ktorá obchodnú faktúru vystavuje
3. Číslo obchodnej faktúry
4. Dátum vystavenia obchodnej faktúry
5. Doplnkový kód Integrovaného sadzobníka Európskych spoločenstiev (TARIC), pod ktorým sa
tovar uvedený na faktúre má precliť na hranici Spoločenstva
6. Presný opis tovaru vrátane:
- číselného kódu výrobku (PCN - Product Code Number) použitého na účely prešetrovania a
záväzkov,
- zrozumiteľného opisu tovaru zodpovedajúceho príslušnému PCN (napr. „PCN …..“),
- číselného kódu výrobku spoločnosti (CPC) (tam, kde je to uplatniteľné),
- kódu KN,
- množstva (v kilogramoch).
7. Názov spoločnosti, ktorá vystupuje ako dovozca v Spoločenstve a pre ktorú spoločnosť priamo
vystavila obchodnú faktúru k tovaru podliehajúcemu záväzku.
8. Meno zodpovedného zástupcu spoločnosti, ktorá vydala faktúru, s podpísaným vyhlásením:
9746/1/08 REV 1 607
PRÍLOHA JUR SK

„Ja, dole podpísaný/-á, potvrdzujem, že predaj tovaru za účelom priameho vývozu do Európskeho
spoločenstva obsiahnutého v tejto faktúre sa vykonáva v rozsahu a za podmienok záväzku
ponúknutého [spoločnosťou] a prijatého Európskou komisiou rozhodnutím [uveďte číslo].
Vyhlasujem, že informácie uvedené v tejto faktúre sú úplné a správne.““
9746/1/08 REV 1 608
PRÍLOHA JUR SK

POPRAVEK
PRILOGA
Uredbe Sveta o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz kumarina s poreklom iz Ljudske
republike Kitajske po pregledu zaradi izteka ukrepov skladno s členom 11(2) Uredbe Sveta (ES)
Besedilo uredbe se glasi:
št. 384/96 in njeni razširitvi na Indijo, Tajsko, Indonezijo in Malezijo
(8180/08, 23.4.2008)
"UREDBA SVETA (ES) št. …/2008
z dne 29. aprila 2008
o uvedbi dokončne protidampinške dajatve na uvoz kumarina
s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, kakor je bila razširjena na uvoz kumarina
poslanega iz Indije, Tajske, Indonezije in Malezije, ne glede na to, ali je deklariran kot s
poreklom iz Indije, Tajske, Indonezije oziroma Malezije ali ne
po pregledu zaradi izteka ukrepov skladno s členom 11(2)
Uredbe Sveta (ES) št. 384/96
9746/1/08 REV 1 609
PRILOGA JUR SL

SVET EVROPSKE UNIJE JE –
ob upoštevanju Uredbe Sveta (ES) št. 384/96 z dne 22. decembra 1995 o zaščiti proti dampinškemu
uvozu iz držav, ki niso članice Evropske skupnosti 1 , in zlasti členov 9, 11(2), 8 in 13 Uredbe,
ob upoštevanju predloga, ki ga je Komisija predložila po posvetovanju s svetovalnim odborom,
1 UL L 56, 6.3.1996, str. 1. Uredba, kakor je bila nazadnje spremenjena z Uredbo (ES)
št. 2117/2005 (UL L 340, 23.12.2005, str. 17).
9746/1/08 REV 1 610
PRILOGA JUR SL

ob upoštevanju naslednjega:
1. Veljavni ukrepi
A. POSTOPEK
(1) Svet je z Uredbo (ES) št. 769/2002 1 uvedel dokončno protidampinško dajatev v višini
3 479 EUR na tono na uvoz kumarina s poreklom iz Ljudske republike Kitajske in jo z
Uredbo Sveta (ES) št. 2272/2004 2 razširil na uvoz, poslan iz Indije in Tajske ter z Uredbo
sveta št.° 1650/2006 3 na uvoz, poslan iz Indonezije in Malezije.
(2) Komisija je s Sklepom 4 z dne 3. januarja 2005 sprejela zavezo, ki jo je indijski proizvajalec
ponudil v zvezi s preiskavo domnevnega izogibanja protidampinškim ukrepom z uvozom
kumarina, poslanega iz Indije ali Tajske.
2. Zahtevek za pregled
(3) Zahtevek je 8. februarja 2007 vložil CEFIC (Svet evropske kemične industrije) ("vložnik")
v imenu enega samega proizvajalca v Skupnosti, ki predstavlja celotno proizvodnjo
kumarina v Skupnosti.
1 UL L 123, 9.5.2002, str. 1. Uredba, kakor je bila spremenjena z Uredbo (ES) št. 1854/2003
(UL 272, 23.10.2003, str. 1).
2 UL L 396, 31.12.2004, str. 18.
3 UL L 311, 10.11.2006, str. 1.
4 UL L 1, 4.1.2005, str. 15.
9746/1/08 REV 1 611
PRILOGA JUR SL

(4) Vložniki so trdili in predložili zadostne prima facie dokaze, da (a) obstaja verjetnost
nadaljevanja ali ponovnega pojava dampinga in škode za industrijo Skupnosti in (b) da se
je uvoz zadevnega izdelka iz Ljudske republike Kitajske v Skupnost nadaljeval v znatnih
količinah in po dampinških cenah.
(5) Trdilo se je tudi, da so obseg in cene zadevnega uvoženega izdelka med drugim še naprej
negativno vplivali na raven cen, ki jih zaračunava industrija Skupnosti, kar je bistveno
škodilo njenemu finančnemu stanju in zaposlovanju.
(6) Poleg tega je vložnik poudaril, da so se v obdobju uvedbe ukrepov izvozniki/proizvajalci
zadevnega izdelka iz Ljudske republike Kitajske izogibali obstoječim ukrepom in tako
zmanjšali njihov učinek, proti čemur sta bili sprejeti Uredba Sveta (ES) št. 2272/2004 in
Uredba Sveta (ES) št. 1650/2006, s katerima so bili ukrepi razširjeni.
3. Začetek
(7) Komisija je po posvetovanju s svetovalnim odborom ocenila, da obstajajo zadostni dokazi
za začetek pregleda zaradi izteka veljavnosti ukrepov, in v Uradnem listu Evropske unije 1
objavila obvestilo o začetku preiskave v skladu s členom 11(2) osnovne uredbe.
1 UL C 103, 8.5.2007, str. 15.
9746/1/08 REV 1 612
PRILOGA JUR SL

4. Obdobje preiskave
(8) Obdobje preiskave v zvezi s pregledom (OPP) za preučitev verjetnosti nadaljevanja ali
ponovitve dampinga in škode je zajelo obdobje od 1. aprila 2006 do 31. marca 2007.
Preučevanje gibanj, pomembnih za oceno verjetnosti nadaljevanja ali ponovitve škode, je
zajelo obdobje od 1. januarja 2003 do konca OPP (v nadaljnjem besedilu "obdobje
pregleda").
5. Stranke, ki jih preiskava zadeva
(9) Komisija je o začetku pregleda uradno obvestila vložnika proizvajalca Skupnosti,
proizvajalce izvoznike iz LRK in njihove zastopnike, kitajske organe ter uvoznike,
uporabnike in združenja, za katere je bilo znano, da jih pregled zadeva. Komisija je
vprašalnike poslala proizvajalcem izvoznikom, proizvajalcu iz Indije (primerljiva država,
kot je navedeno v uvodni izjavi (26)), edinemu proizvajalcu Skupnosti, znanim
uvoznikom, uporabnikom in strankam, ki so se javile v roku, določenem v obvestilu o
začetku pregleda.
9746/1/08 REV 1 613
PRILOGA JUR SL

Vzorčenje za izvoznike/proizvajalce v Ljudski republiki Kitajski
(10) Glede na pričakovano veliko število proizvajalcev izvoznikov, vključenih v postopek, je
bilo v obvestilu o začetku predvidena uporaba vzorčenja v skladu s členom 17 osnovne
uredbe. Za odločitev o tem, ali je vzorčenje potrebno, in v tem primeru izbiro vzorca, so
bili vsi proizvajalci izvozniki pozvani, da se javijo in predložijo, kot je bilo določeno v
obvestilu o začetku, osnovne podatke o svojih dejavnostih v zvezi s kumarinom v obdobju
preiskave. Dve družbi iz Ljudske republike Kitajske sta poslali izpolnjen vprašalnik za
vzorčenje, vendar je le ena izrazila pripravljenost na sodelovanje in poslala izpolnjeni
vprašalnik o dampingu, kot sledi:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp.
Corp.
(11) Izpolnjene vprašalnike so poslali proizvajalec Skupnosti in štirje uvozniki/uporabniki.
Indijski proizvajalec, torej proizvajalec iz primerljive države, s katerim so službe Komisije
stopile v stik, je sodelovanje zavrnil.
6. Preverjanje prejetih informacij
(12) Komisija je zbrala in preverila vse informacije, za katere je menila, da so potrebne za
ugotavljanje verjetnosti nadaljevanja ali ponovnega pojava dampinga, škode in interesa
Skupnosti. Komisija je dala vsem neposredno zadevnim strankam tudi možnost, da pisno
izrazijo svoja stališča in zaprosijo za zaslišanje.
9746/1/08 REV 1 614
PRILOGA JUR SL

(13) Preveritveni obiski so bili opravljeni v prostorih naslednjih družb:
Proizvajalec Skupnosti:
– Rhodia Organics, (Lyon) Francija
Uvozniki/uporabniki:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Nemčija
1. Zadevni izdelek
B. ZADEVNI IZDELEK IN PODOBNI IZDELEK
(14) Zadevni izdelek je isti kot v prvotni preiskavi, torej kumarin, belkast kristalinični prah z
značilnim vonjem sveže pokošenega sena. Uporablja se predvsem kot aromat in kot
fiksativ pri izdelavi dišav, le-te pa se uporabljajo pri proizvodnji pralnih sredstev,
kozmetike in parfumov.
(15) Kumarin je bil prvotno naravni izdelek, ki se je pridobival iz tonka fižola, danes pa se
proizvaja sintetično. Pridobiva se lahko s sintezo na osnovi fenola, iz katerega se pridobi
salicilaldehid (Perkinova reakcija), ali s sintezo iz ortokrezola (Raschigova reakcija).
Najpomembnejša fizikalna specifikacija kumarina je njegova čistost, katere je indikator
njegovo tališče. Tališče kumarina standardne kakovosti, ki se prodaja v Skupnosti, je med
68°C in 70°C, kar ustreza čistosti 99 %.
9746/1/08 REV 1 615
PRILOGA JUR SL

(16) Zadevni izdelek spada pod oznako KN ex29322100.
2. Podobni izdelek
(17) Tako kot v prvotni preiskavi je bilo ugotovljeno, da imajo kumarin, ki se izvaža v
Skupnost iz LRK ter kumarin, ki ga industrija Skupnosti proizvaja in prodaja na trgu
Skupnosti, dejansko enake fizikalne lastnosti in uporabo ter so zato podobni izdelki v
smislu člena 1(4) osnovne uredbe.
C. VERJETNOST NADALJEVANJA ALI PONOVNEGA POJAVA DAMPINGA
1. Splošna vprašanja
(18) V skladu s členom 11(2) osnovne uredbe je bilo preučeno, ali je damping trenutno prisoten
in ali obstaja verjetnost, da se bo zaradi izteka veljavnosti ukrepov nadaljeval ali ponovil.
(19) V skladu s členom 11(9) osnovne uredbe je bila uporabljena ista metodologija kot pri
prvotni preiskavi. Pregled zaradi izteka ukrepov ne določa preučitve spremenjenih
okoliščin, zato ni bilo ponovno preučeno, ali so bili proizvajalci upravičeni do
tržnogospodarske obravnave (TGO).
(20) Statistični podatki so pokazali, da je bilo v EU iz vseh virov uvoženih približno 214 ton, od
katerih je bilo 137 ton s poreklom iz Kitajske, kar predstavlja približno 20 % potrošnje EU.
9746/1/08 REV 1 616
PRILOGA JUR SL

2. Vzorčenje (izvozniki) in sodelovanje
(21) Opominja se, da v prejšnji preiskavi, katere rezultati so bili objavljeni maja 2002, kitajski
proizvajalci izvozniki niso sodelovali in nobenemu ni bila odobrena TGO ali IO.
(22) Obrazci za vzorčenje so bili poslani 21 možnim proizvajalcem/izvoznikom v LRK, vendar
sta se odzvali le dve družbi, od katerih je le ena pri preiskavi sodelovala tako, da je poslala
izpolnjen vprašalnik; zato vzorčenje ni bilo upravičeno. Edina družba, ki se je odzvala, je
zajemala le 5 % kitajskega uvoza v OPP. Ta sodelujoča družba je pomenila 17 % celotne
kitajske zmogljivosti.
(23) Glede na zelo nizko raven sodelovanja in omejeno reprezentativnost ene družbe za kitajski
trg in proizvodnjo, je bilo ugotovljeno, da neposredno od proizvajalcev izvoznikov ni bilo
mogoče dobiti zanesljivih informacij o uvozu zadevnega izdelka v Skupnost med OPP. V
teh okoliščinah in v skladu s členom 18 osnovne uredbe se je Komisija odločila, da uporabi
razpoložljiva dejstva, tj. podatke oznak KN. Vendar so bile informacije iz edinega
izpolnjenega vprašalnika, kolikor je bilo to mogoče, uporabljene za navzkrižno preverjanje
rezultatov na podlagi razpoložljivih podatkov v skladu s členom 18.
(24) Ugotovljeno je bilo, da so bile oznake KN najboljša razpoložljiva dejstva za večino
vidikov te preiskave. Podatki TARIC in podatki, zbrani v skladu s členom 14(6) osnovne
uredbe, so potrdili natančnost podatkov oznak KN.
9746/1/08 REV 1 617
PRILOGA JUR SL

(25) Kadar je bilo to utemeljeno, so se kot dopolnitev uporabili tudi izvozni podatki sodelujočih
proizvajalcev in kitajska izvozna statistika, ki so bili na voljo Komisiji (in so poleg
zadevnega izdelka zajemali tudi druge izdelke).
3. Primerljiva država
(26) Kumarin je dišava, ki se proizvaja le v nekaj državah po svetu, zato je izbira primerljive
države izjemno omejena. V skladu z informacijami, ki so bile preiskavi na voljo, so ga med
OPP proizvajale le Francija, Kitajska in Indija. V prejšnji preiskavi v zvezi s pregledom so
bile uporabljene tudi ZDA, vendar je družba od takrat svojo proizvodnjo ustavila. V
obvestilu o začetku je bila predlagana Indija, vendar se noben indijski proizvajalce ni
strinjal s sodelovanjem.
(27) Glede na te ugotovitve je bilo treba normalno vrednost določiti na "kateri koli drugi
razumni osnovi" v skladu s členom 2(7)(a) osnovne uredbe. Podatki industrije Skupnosti so
se za ta namen šteli kot razumna osnova.
4. Damping v obdobju preiskave v zvezi s pregledom
(28) Iz razlogov, pojasnjenih v uvodni izjavi 23, so bile stopnje dampinga izračunane z uporabo
podatkov oznak KN, ki so bile navzkrižno preverjene z informacijami, ki jih je poslal edini
kitajski proizvajalec izvoznik. Izvozne cene uvoza iz Kitajske so bile prilagojene, da bi se
zagotovila primerjalna osnova normalni vrednosti. Te prilagoditve so zagotovile, da so bili
izračuni narejeni na podlagi franko tovarna, razlika med izvozno ceno in normalno
vrednostjo pa je bila izražena kot odstotek izvozne cene CIF. Na tej podlagi je bila stopnja
dampinga v OPP približno 45 %.
9746/1/08 REV 1 618
PRILOGA JUR SL

5. Primerjava cen
(29) Jasno je bilo, da bi ukinitev ukrepov kitajske izvoznike nedvomno spodbudila k prodaji
znatnih količin na ogromnem trgu EU. Ta ugotovitev temelji na naslednjih informacijah,
izračunanih med preiskavo:
i) Kitajske domače cene v OPP so bile približno 25 % nižje od cen na trgu EU.
ii) Kitajski proizvajalci večino svoje proizvodnje prodajo na izvoznih trgih, ker njihov
domači trg ni dovolj velik, da bi absorbiral njihovo celotno proizvodnjo in ker so
domače cene podobne tistim, ki jih lahko dosežejo na trgih tretjih držav.
iii) Cene na trgu Skupnosti so bile višje od izvoznih cen v tretje države, ki so jih dosegli
kitajski proizvajalci izvozniki, kar pomeni, da do dampinga prihaja tudi na trgih
drugih tretjih držav in da bi ukinitev ukrepov pomenila znatno spodbudo za
proizvajalce v LRK, da svoj izvoz preusmerijo v Skupnost.
6. Neizkoriščene zmogljivosti in zaloge v LRK
(30) V prejšnji preiskavi, zaključeni maja 2002, je bil ugotovljen izredno velik delež
neizkoriščenih kitajskih proizvodnih zmogljivosti (med 50 % in 60 % proizvodnih
zmogljivosti). Zaradi nizke ravni sodelovanja kitajskih proizvajalcev izvoznikov je bilo v
preiskavi na voljo izredno malo informacij glede trenutnih neizkoriščenih zmogljivosti in
zalog v LRK.
9746/1/08 REV 1 619
PRILOGA JUR SL

(31) Po podatkih iz izpolnjenega vprašalnika pa je bila neizkoriščena zmogljivost edinega
proizvajalca znatna. Navedeni proizvajalec je imel na koncu OPP približno 500 ton zalog,
kar je pomenilo več kot 70 % trga EU v OPP. Če upoštevamo, da navedeni proizvajalec
predstavlja le 15–20 % kitajske proizvodne zmogljivosti, je verjetno, da bi imel v primeru
ukinitve ukrepov na voljo še večje zaloge za prodor na trg EU.
7. Možna absorpcijska sposobnost trgov tretjih držav ali domačega trga LRK
(32) Ob upoštevanju zgoraj navedene primerjave cen in razpoložljivosti neizkoriščenih
zmogljivosti ter zalog ni mogoče trditi, da bodo kitajsko proizvodnjo absorbirali trgi tretjih
držav in kitajski domači trg. Razlog je v tem, da je potrošnja na trgih tretjih držav v zadnjih
10 letih ostala razmeroma nespremenjena in bo po pričakovanjih ostala stabilna tudi v
prihodnosti. Tako je jasno, da bodo kitajski proizvajalci verjetno še naprej potrebovali
izvoz v Skupnost. To pa zato, ker je trg EU eden najprivlačnejših trgov na svetu glede na
velikost in razmeroma visoke cene, ki jih je mogoče doseči. Če se ukrepi ukinejo, bodo na
trg EU nedvomno preusmerjene celo večje količine dampinškega uvoza.
8. Izogibanje
(33) Kot je navedeno v uvodni izjavi 1, so bili ukrepi, ki se pregledujejo, razširjeni na Indijo,
Tajsko, Malezijo in Indonezijo, kar je bil rezultat preiskave o izogibanju. To kaže na velik
interes kitajskih proizvajalcev za vstop na trg Skupnosti in njihovo pripravljenost, da to
storijo kljub veljavnim protidampinškim ukrepom. Obstoj izogibanja torej podpira
ugotovitev, da obstaja velika verjetnost, da se bodo v primeru razveljavitve ukrepov na
trgu Skupnosti ponovno pojavile višje količine dampinškega uvoza.
9746/1/08 REV 1 620
PRILOGA JUR SL

9. Sklepna ugotovitev o verjetnosti nadaljevanja in/ali ponovitve dampinga
(34) Na podlagi zgoraj navedenega se sklene, da bi se v primeru razveljavitve ukrepov damping
verjetno nadaljeval.
D. OPREDELITEV INDUSTRIJE SKUPNOSTI
(35) Podjetje, ki ga je zastopal vložnik, je bilo v obdobju preiskave edini proizvajalec kumarina
v Skupnosti. Ta proizvajalec Skupnosti zato predstavlja industrijo Skupnosti v smislu člena
4(1) in člena 5(4) osnovne uredbe.
E. ANALIZA POLOŽAJA NA TRGU SKUPNOSTI
1. Potrošnja Skupnosti 1
(36) Izdelek, ki se pregleduje, je del enotne oznake KN. Za določitev obsega izdelkov znotraj te
oznake KN, ki niso zadevni izdelek, so službe Komisije primerjale podatke KN z drugimi
razpoložljivimi statističnimi viri, kot je navedeno v uvodni izjavi 23. Primerjava je
pokazala, da skoraj 100 % izdelkov, uvoženih pod to oznako, dejansko pomeni zadevni
izdelek.
(37) Za določitev potrošnje Skupnosti se je zato k obsegu prodaje industrije Skupnosti trgu
Skupnosti po podatkih iz izpolnjenih vprašalnikov prištelo podatke celotne oznake KN za
uvoz v Evropsko skupnost.
1 Industrijo Skupnosti predstavlja samo en proizvajalec Skupnosti, zato bodo podatki v tej
uredbi zaradi zaupnosti izraženi v indeksih ali navedeni samo v približnih vrednostih.
9746/1/08 REV 1 621
PRILOGA JUR SL

(38) Skupno se je očitna potrošnja kumarina med obdobjem pregleda zmanjšala za 8 %, in sicer
se je zmanjševala do leta 2005 ter se nato zvišala. Zdi se, da so se ravni potrošnje sedaj
ustalile.
(39) Potrošnja Skupnosti se je razvijala, kot sledi:
Potrošnja Skupnosti
Indeks (2003 = 100)
2. Uvoz iz zadevne države
(a) Obseg in tržni delež
Preglednica 1
2003 2004 2005 2006 OPP
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Kot je razloženo v uvodni izjavi 36 se je oznaka KN 2932 21 00 uporabljala kot vir za
uvoz zadevnega izdelka v Skupnost.
(41) V zvezi z uvozom iz Kitajske je treba opozoriti na dokazano izogibanje ukrepom, ki je bilo
razlog za razširitev ukrepov na uvoz kumarina iz Indije, Tajske, Indonezije in Malezije.
Zaradi sprejetih ukrepov proti izogibanju sta se uvoz s poreklom iz LRK in uvoz s
poreklom iz LRK, vendar poslan iz drugih držav, v obdobju pregleda zmanjšala. Medtem
ko je uvoz s kitajskim poreklom še vedno znaten, je to zmanjšanje pokazalo, da so bili
ukrepi proti izogibanju učinkoviti.
9746/1/08 REV 1 622
PRILOGA JUR SL

(42) Kot je razloženo v uvodni izjavi 38, se je očitna potrošnja v obravnavanem obdobju
zmanjšala. Uvoz iz Kitajske se je v razmerju do potrošnje še naprej zmanjševal, kar je
povzročilo izgubo tržnega deleža v Skupnosti v prid industrije Skupnosti. Obseg uvoza iz
tretjih držav v Skupnost je ostal na isti ravni kot v obdobju pregleda.
Obseg dampinškega uvoza
(indeks 2003 = 100)
Preglednica 2
2003 2004 2005 2006 OPP
100 99,4 49,7 47 50,1
Obseg uvoza iz tretjih držav 100 78 74,7 65,5 66,6
Razpon in tržni delež
dampinškega uvoza
(b) Cene
30%–40% 40%–50% 20%–30% 10%–20% 20%–30%
(43) V obdobju pregleda so bile povprečne cene CIF kumarina, uvoženega iz Kitajske, stalno
znatno nižje od cen industrije Skupnosti.
9746/1/08 REV 1 623
PRILOGA JUR SL

3. Gospodarsko stanje industrije Skupnosti
(a) Proizvodnja
(44) Industrija Skupnosti je morala med letom 2003 in OPP znižati obseg proizvodnje
zadevnega izdelka za 25 %. To je povezano z dejstvom, da je naprej industrija Skupnosti
zaradi izogibanja ukrepom od leta 2003 izgubljala obseg prodaje. Poleg tega je izgubila
tudi obseg prodaje pri izvozu v tretje države, saj se industrija Skupnosti s pritiskom
kitajskega izvoza po nizkih cenah srečuje tudi na izvoznih trgih tretjih držav.
(b) Zmogljivosti in izkoriščenost zmogljivosti
(45) Kot je pojasnjeno v uvodnih izjavah (36) do (39) je bila prodaja industrije Skupnosti
zadevnega izdelka v Skupnosti razmeroma stabilna v celotnem obdobju pregleda. Vendar
je v istem obdobju industrija Skupnosti doživela velik padec obsega izvoza v tretje države.
Da bi v teh okoliščinah optimizirala raven izkoriščenosti zmogljivosti, je morala industrija
zmanjšati zmogljivost. Ne glede na to je izkoriščenost zmogljivosti ostala razmeroma
nizka.
Preglednica 3
2003 2004 2005 2006 OPP
Proizvodnja 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Proizvodna zmogljivost 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Izkoriščenost zmogljivosti 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 624
PRILOGA JUR SL

(c) Prodaja v Skupnosti
(46) Obseg prodaje industrije Skupnosti v ES se je v obdobju pregleda povečal za 36 %. Ta
razvoj sta omogočila razširitev ukrepov za novo obdobje 5 let in učinkovita odprava
izogibanja. Posledično pa se je, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 41, uvoz iz Kitajske v
istem obdobju zmanjšal. Uvoz iz Indije, edine znane tretje države, ki proizvaja kumarin, pa
je bil omejen na uvoz pod zavezo.
(d) Zaloge
(47) Raven zalog industrije Skupnosti se je v obdobju pregleda zmanjšala.
(e) Tržni deleži
(48) Industrija Skupnosti je v obdobju pregleda pridobila tržni delež. Kot je pojasnjeno v
uvodnih izjavah 41 in 42 je učinkovitost veljavnih ukrepov industriji Skupnosti omogočila,
da je ponovno pridobila tržni delež. Povečanje tržnega deleža za 22 odstotnih točk v
obdobju pregleda je bilo jasno povezano z odpravo izogibanja.
(f) Cene
(49) V primerjavi s cenami iz leta 2003 se je povprečna prodajna cena kumarina na trgu ES leta
2004 znižala za 10 %. Po letu 2004 so si cene postopno opomogle, vendar v OPP nikoli
dosegle ravni iz leta 2003. Popolno okrevanje v smislu cene tako ni bilo doseženo, kot bi
bilo pričakovati.
9746/1/08 REV 1 625
PRILOGA JUR SL

(50) Položaj glede cen odraža močan pritisk uvoza iz Kitajske. V obravnavanem obdobju so
bile povprečne cene CIF uvoza iz Kitajske stalno znatno nižje od cen industrije Skupnosti.
Ob veljavnih ukrepih se je kumarin s poreklom iz Kitajske prodajal po istih cenah kot
kumarin industrije Skupnosti. V ta namen so kitajske izvozne cene delovale kot zgornja
meja, ki je industrijo Skupnosti silila v ustrezno prilagoditev svojih cen. Zaradi tega so bile
cene industrije Skupnosti resno oslabljene, njena dobičkonosnost pa nizka.
(51) Za določitev nadaljevanja nelojalnega nižanja cen zaradi kumarina s poreklom iz Kitajske,
so se cene industrije Skupnosti franko tovarna nepovezanim strankam primerjale z
uvoznimi cenami CIF meja Skupnosti z uporabo oznak KN, kot je pojasnjeno v uvodni
izjavi 23. Primerjava je pokazala, da so bile cene sicer blizu za industrijo Skupnosti
ugotovljeni neškodljivi ceni, vendar uvoz ni nelojalno zniževal cen industrije Skupnosti.
Preglednica 4
2003 2004 2005 2006 OPP
Zaloge 100 50,3 31 20,9 3,7
Tržni deleži industrije Skupnosti 100 98 136,5 149,3 148
Cene 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 626
PRILOGA JUR SL

(g) Dobičkonosnost
(52) Dobičkonosnost prodaje zadevnega izdelka nepovezanim strankam v Skupnosti je med
OPP rahlo pozitivna. Od leta 2004 naprej je ostala negativna z manjšimi izboljšanji od leta
2006. Ta nizka raven dobičkonosnosti je delno posledica znižanih cen, kot je pojasnjeno v
uvodnih izjavah (49) in (50), skupaj z zvišanjem stroškov, zlasti kar zadeva ceno surovin.
Izboljšanje produktivnosti lahko le delno nadomesti negativni vpliv teh elementov
dobičkonosnosti. Na splošno je bil dobiček nižji od normalnega v celotnem obravnavanem
obdobju.
(h) Denarni tok in zmožnost zbiranja kapitala
(53) Razvoj denarnega toka, ki ga je ustvarila industrija Skupnosti v zvezi s prodajo zadevnega
izdelka na trgu EU, odraža razvoj dobičkonosnosti. Vredno je omeniti, da je bil denarni tok
sicer nizek, vendar je v obdobju pregleda ostal v pozitivnih vrednostih.
(54) Preiskava je pokazala, da industrija Skupnosti nima težav pri zbiranju kapitala in da so bili
investicijski izdatki v obdobju pregleda zelo omejeni. Zmožnost zbiranja kapitala pa se ne
more šteti za pomemben kazalnik pri tej preiskavi, saj je industrija Skupnosti velika
skupina, za katero proizvodnja kumarina pomeni le majhen del njene celotne proizvodnje.
Zmožnost zbiranja kapitala je močno odvisna od uspešnosti celotne skupine in ne od
uspešnosti, povezane z zadevnim izdelkom.
9746/1/08 REV 1 627
PRILOGA JUR SL

(i) Zaposlenost, produktivnost in plače
(55) Zaposlenost industrije Skupnosti se je v obdobju pregleda zmanjševala, zlasti od leta 2004
naprej. To zmanjšanje je povezano s preoblikovanjem proizvodnega procesa kumarina, ki
ga je izvedla industrija Skupnosti. Produktivnost industrije Skupnosti, merjena z obsegom
proizvodnje na zaposlenega, se je v obdobju preiskave izrazito povečala.
(56) Stroški plač v celoti so se zmanjšali, kar je bila neposredna posledica preoblikovanja,
opisanega v uvodni izjavi (55). Povprečne plače na zaposlenega so ostale na isti ravni kot v
obdobju pregleda.
Preglednica 5
2003 2004 2005 2006 OPP
Zaposleni 100 86 61 57 57
Plače 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produktivnost 100 76,4 111,8 129,4 135,3
(j) Naložbe in donosnost naložb
(57) V obdobju preiskave je raven naložb dosegla vrh leta 2004, od takrat naprej pa se je začela
zmanjševati. V sedanjih tržnih razmerah se industrija Skupnosti bolj ukvarja z ohranjanjem
obstoječe proizvodne opreme kot pa s širitvijo proizvodne zmogljivosti.
9746/1/08 REV 1 628
PRILOGA JUR SL

(58) S tega vidika dobičkonosnost naložb, izražena kot razmerje med neto dobičkom industrije
Skupnosti in knjižno vrednostjo njenih osnovnih sredstev, odraža gibanje dobičkonosnosti,
kot je pojasnjeno v uvodni izjavi (52).
(k) Rast
(59) Kot je pojasnjeno od uvodne izjave 36 naprej, se je obseg prodaje industrije Skupnosti na
trgu EU znatno povečal, kar je industriji Skupnosti omogočilo znova pridobiti znaten tržni
delež.
(l) Višina stopnje dampinga
(60) Pri analizi glede višine dampinga je bilo upoštevano dejstvo, da so v veljavi ukrepi za
odpravo škodljivega dampinga. Kljub temu pa se glede na obseg uvoza med OPP skupaj z
ugotovljeno znatno stopnjo dampinga (glej uvodno izjavo (28)) njen vpliv na položaj
industrije Skupnosti ne more šteti za zanemarljivega.
(m) Okrevanje od učinkov preteklega dampinga
(61) Vendar je treba upoštevati, da industrija Skupnosti ne bi bila sposobna okrevati od
preteklega dampinga po uvedbi protidampinških ukrepov leta 2002 zaradi izogibanja
ukrepom, proti čemur so bili ukrepi uvedeni šele leta 2004 in 2006. Preden je Svet uvedel
ukrepe proti izogibanju za Indijo, Tajsko, Indonezijo in Malezijo in preden je Komisija
sprejela zavezo leta 2005, je bila raven uvoza iz navedenih štirih držav znatna in je
industriji Skupnosti onemogočila okrevanje od učinkov dampinga.
9746/1/08 REV 1 629
PRILOGA JUR SL

4. Sklep o stanju na trgu Skupnosti
(62) Uvedba protidampinških ukrepov na uvoz kumarina s poreklom iz LRK in razširitev
ukrepov na države, preko katerih je bilo ugotovljeno izogibanje ukrepom, je pozitivno
vplivala na industrijo Skupnosti, saj ji je omogočila delno izboljšanje težkega
gospodarskega položaja. Stalna prizadevanja industrije Skupnosti na področju zmanjšanja
stroškov in povečanja produktivnosti na zaposlenega so lahko le izničila povišanje cen
surovin in znižanje prodajnih cen na trgu Skupnosti.
(63) Kot je pojasnjeno v uvodni izjavi (33) izogibanje kitajskih proizvajalcev podpira
ugotovitev, da imajo kitajski proizvajalci izvozniki močan interes za vstop na trg
Skupnosti.
(64) Glede na zgornjo analizo je položaj industrije Skupnosti še vedno negotov, čeprav so
ukrepi pomagali omejiti škodljive učinke dampinga. Vsako povečanje uvoza po
dampinških cenah bi po vsej verjetnosti poslabšalo razmere in izbrisalo ves trud industrije
Skupnosti, ki bi zelo verjetno morala ustaviti proizvodnjo kumarina.
1. Verjetnost ponovitve škode
F. VERJETNOST PONOVITVE ŠKODE
(65) Pri preučevanju verjetnih učinkov prenehanja veljavnih ukrepov na industrijo Skupnosti so
se upoštevali dejavniki, predstavljeni v nadaljevanju, skladno s povzetimi vidiki iz uvodnih
izjav 28 do 34.
9746/1/08 REV 1 630
PRILOGA JUR SL

(66) Industrija Skupnosti je zaradi veljavnih ukrepov povečala obseg prodaje na trgu Skupnosti.
Iz podatkov je razvidno, da se je tržni delež industrije Skupnosti znatno povečal na trgu, na
katerem se je v obdobju pregleda potrošnja zmanjšala za 8 %. Vendar je industrija
Skupnosti še naprej pod pritiskom padca cen.
(67) Čeprav se je potrošnja zmanjšala za 8 %, kot je pojasnjeno v uvodni izjavi 38, po vsej
verjetnosti ne bo prišlo do velikih sprememb v napovedi glede svetovne potrošnje
kumarina, čeprav nanjo do določene mere vplivajo modni trendi. Obstajajo jasni znaki, da
se bo zaradi odsotnosti ukrepov znaten uvoz iz Kitajske po dampinških cenah nadaljeval.
Poleg tega velik del neizkoriščenih proizvodnih zmogljivosti na Kitajskem pomeni, da se
bo v primeru razveljavitve ukrepov obseg uvoza v Skupnost po vsej verjetnosti povečal.
(68) Razširitev ukrepov po uvedbi postopkov proti izogibanju je znatno prispevala k temu, da se
je izogibanje, povezano z zadevnim izdelkom s poreklom iz Ljudske republike Kitajske, ki
je bil poslan iz Indije, Tajske, Indonezije in Malezije, ustavilo. Verjetno bodo morali
kitajski proizvajalci izvozniki uvesti agresivno cenovno politiko v Skupnosti, da
nadomestijo tržni delež, ki so ga ob ustavitvi izogibanja izgubili.
(69) Kot je bilo sklenjeno v uvodni izjavi (29), se je na podlagi preiskave ugotovilo, da bi bila
razveljavitev ukrepov nedvomna spodbuda kitajskim izvoznikom, da velik obseg svojega
izvoza preusmerijo v Skupnost. To bi kitajskim izvoznikom omogočilo, da izkoristijo
nekaj svojih presežnih zmogljivosti.
9746/1/08 REV 1 631
PRILOGA JUR SL

(70) Verjetnost tega razvoja nadalje podpira dejstvo, da so cene v Skupnosti višje od cen
kitajskega izvoza v druge tretje države. To bi najverjetneje spodbudilo kitajske
proizvajalce k povečanju poslovanja na trgu Skupnosti.
(71) Zvišanje uvoza po nižjih cenah, kar bi bila verjetna posledica odprave ukrepov, bi
najverjetneje imela znatne škodljive učinke na industrijo Skupnosti. V takšnih razmerah bi
morala industrija Skupnosti slediti znižanju cen, da ohrani tržni delež, ali pa ohraniti
prodajne cene na sedanji ravni, s čimer bi izgubila potrošnike in nazadnje prodajo. V
prvem primeru bi morala industrija Skupnosti poslovati z izgubo, v slednjem pa bi izguba
prodaje kot taka nazadnje privedla do zvišanja stroškov, ki bi jim sledila izguba.
(72) Preiskava je pokazala, da je v primeru pričakovanega povečanja uvoza zaradi izteka
ukrepov zelo verjeten pojav škode za industrijo Skupnosti, ki je že v negotovem položaju.
V bistvu industrija Skupnosti ne bi bila več sposobna nadaljevati s proizvodnjo kumarina.
9746/1/08 REV 1 632
PRILOGA JUR SL

1. Uvod
G. INTERES SKUPNOSTI
(73) V skladu s členom 21 osnovne uredbe je Komisija preučila, ali bi bilo podaljšanje
obstoječih protidampinških ukrepov v nasprotju z interesom Skupnosti kot celote.
Določitev interesa Skupnosti je temeljila na presoji vseh različnih vpletenih interesov, tj.
tistih, ki zadevajo industrijo Skupnosti, uvoznike, trgovce in uporabnike kumarina. Za
oceno možnega vpliva ohranitve ali razveljavitve ukrepov je Komisija zahtevala
informacije od vseh zgoraj navedenih zainteresiranih strank.
(74) Na podlagi tega je bilo preučeno, ali kljub sklepom o verjetnosti nadaljevanja dampinga in
verjetnosti ponovitve škode obstajajo utemeljeni razlogi, na podlagi katerih bi bilo mogoče
skleniti, da ohranitev ukrepov v tem konkretnem primeru ni v interesu Skupnosti.
2. Interes industrije Skupnosti
(75) Jasno je, da bi bilo v interesu edinega proizvajalca Skupnosti, da lahko nadaljuje s
proizvodnjo kumarina.
(76) Prav tako velja, da bi se v primeru razveljavitve protidampinških ukrepov damping
verjetno nadaljeval in povečal, kar bi privedlo do stalnega poslabšanja položaja industrije
Skupnosti do točke, ko bi industrija po vsej verjetnosti izginila.
(77) Na splošno je mogoče skleniti, da bi bilo nadaljevanje ukrepov jasno v interesu industrije
Skupnosti.
9746/1/08 REV 1 633
PRILOGA JUR SL

3. Interes uvoznikov in uporabnikov
(78) Komisija je vzpostavila stik s 13 uvozniki in 10 industrijskimi uporabniki ter poslala
vprašalnike. Službe Komisije so prejele štiri odgovore od podjetij, ki so potrdila
sodelovanje.
(79) Med štirimi odgovori je en uvoznik nasprotoval ukrepom, saj je bil v glavnem zaskrbljen
glede cene pri uvozu zadevnega izdelka. To podjetje pa je prav tako navedlo, da je vpliv
stroškov kumarina na njegove skupne proizvodne stroške zelo omejen.
(80) Čeprav se zadevni izdelek uporablja v drugih industrijah, kjer ga zelo pogosto ni mogoče
nadomestiti, je njegov pomen v sestavi končnega izdelka količinsko in cenovno zelo
omejen, v večini primerov pod enim odstotkom. Vpliv dajatve na uporabnika in končnega
potrošnika je zato zelo omejen.
(81) Nekateri uporabniki so navedli, da so zelo naklonjeni kumarinu s poreklom iz Skupnosti
zaradi njegove kakovosti. Ti uporabniki bi bili močno prizadeti, če bi morala industrija
Skupnosti ustaviti svojo proizvodnjo zaradi razveljavitve ukrepov.
9746/1/08 REV 1 634
PRILOGA JUR SL

(82) Pri analizi interesa Skupnosti bi bilo treba posebno pozornost posvetiti zlasti potrebi po
odpravi učinkov škodljivega dampinga, ki izkrivlja trgovino, in vzpostavitvi učinkovite
konkurence. V zvezi s tem je treba omeniti, da je svetovni trg kumarina zelo skoncentriran,
s samo nekaj proizvajalci, od katerih imajo najpomembnejši sedeže na Kitajskem in v
Skupnosti. S tega vidika bi bilo treba zaščito več virov oskrbe (vključno z industrijo
Skupnosti) obravnavati kot pomembno. Poleg tega je treba opozoriti, da namen
protidampinških ukrepov ni omejiti oskrbe iz virov zunaj Skupnosti in da se lahko kumarin
s poreklom iz Kitajske še naprej uvaža v Skupnost v zadostnih količinah.
(83) Zgoraj navedeni premisleki v povezavi z nizko ravnjo sodelovanja potrjujejo, da uvozniki
in uporabniki zaradi trenutno veljavnih ukrepov niso utrpeli nobenih znatnih negativnih
učinkov na svoj gospodarski položaj. Poleg tega preiskava ni pokazala, da bi se v primeru
podaljšanja ukrepov takšni negativni učinki še zaostrili.
4. Sklepna ugotovitev o interesu Skupnosti
(84) Ob upoštevanju vseh zgornjih dejavnikov se sklene, da glede interesa Skupnosti ni
utemeljenih razlogov proti nadaljevanju ukrepov.
9746/1/08 REV 1 635
PRILOGA JUR SL

H. PROTIDAMPINŠKI UKREPI
(85) Vse stranke so bile obveščene o bistvenih dejstvih in premislekih, na podlagi katerih se
namerava priporočiti ohranitev obstoječih ukrepov. Po tem obvestilu jim je bil dan tudi rok
za predložitev stališč.
(86) Iz zgoraj navedenega izhaja, da je trenutno veljavne protidampinške ukrepe v zvezi z
uvozom kumarina s poreklom iz Ljudske republike Kitajske treba ohraniti.
(87) Kot je bilo navedeno v uvodni izjavi 1, so bile veljavne protidampinške dajatve za uvoz
zadevnega izdelka iz Ljudske republike Kitajske razširjene na uvoz kumarina, poslanega iz
Indije, Tajske, Indonezije in Malezije, ne glede na to, ali je deklariran kot uvoz s poreklom
iz Indije, Tajske, Indonezije in Malezije ali ne. Protidampinška dajatev, ki jo je treba
ohraniti za uvoz zadevnega izdelka, mora ostati razširjena na uvoz kumarina, poslanega iz
Indije, Tajske, Indonezije in Malezije, ne glede na to, ali je deklariran kot uvoz s poreklom
iz Indije, Tajske, Indonezije in Malezije ali ne. Indijski proizvajalec izvoznik iz uvodne
izjave 2, ki je bil izvzet iz ukrepa na podlagi zaveze, ki jo je Komisija sprejela, bi moral
biti pod istimi pogoji nadalje izvzet iz ukrepa, ki ga uvaja ta uredba –
SPREJEL NASLEDNJO UREDBO:
9746/1/08 REV 1 636
PRILOGA JUR SL

Člen 1
1. Uvede se dokončna protidampinška dajatev na uvoz kumarina, ki spada pod oznako KN ex
2932 21 00 (oznaka TARIC 2932 21 00 19), s poreklom iz Ljudske republike Kitajske.
2. Dajatev znaša 3 479 EUR na tono.
3. Dokončna protidampinška dajatev v višini 3 479 EUR na tono, ki se uporablja za uvoz s
poreklom iz Kitajske, se razširi na uvoz istega izdelka, navedenega v odstavku 1 in
poslanega iz Indije, Tajske, Indonezije in Malezije, ne glede na to, ali je deklarirano s
poreklom iz Indije, Tajske, Indonezije in Malezije ali ne (oznake TARIC 2932 21 00 11,
2932 21 00 15 in 2932 21 00 16).
Člen 2
1. Uvoz, deklariran za sprostitev v prosti promet, se izvzame iz protidampinške dajatve,
uvedene s členom 1, če izdelke proizvajajo družbe, katerih zaveze je sprejela Komisija in
katerih imena so našteta v ustreznem, občasno spremenjenem sklepu Komisije, in če so bili
ti izdelki uvoženi v skladu z navedenim sklepom.
2. Uvoz iz odstavka 1 se izvzame iz protidampinške dajatve, če:
a) se carinskim organom držav članic ob predložitvi izjave za sprostitev v prosti promet
predloži tudi trgovinska faktura, ki vsebuje vsaj podatke iz Priloge, ter
b) blago, deklarirano in predloženo carini, natanko ustreza opisu na trgovinski fakturi.
9746/1/08 REV 1 637
PRILOGA JUR SL

Člen 3
Če ni določeno drugače, se uporabljajo veljavne določbe o carinskih dajatvah.
Člen 4
V primerih, ko se blago poškoduje še pred vstopom v prost promet in se zato cena, ki se je dejansko
plačevala ali se plačuje, pri določanju carinske vrednosti porazdeli skladno s členom 145 Uredbe
(EGS) št. 2454/93, se znesek protidampinške dajatve, izračunan na podlagi zgoraj določenega
zneska, zmanjša za odstotek, ki ustreza porazdelitvi cene, ki se je dejansko plačevala ali se plačuje.
Člen 5
Ta uredba začne veljati dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.
Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.
V Bruslju,
Za Svet
Predsednik
9746/1/08 REV 1 638
PRILOGA JUR SL

PRILOGA
Na trgovinski fakturi, ki jo izda družba pri prodaji kumarina v Skupnost, za katero velja zaveza, se
navedejo naslednje informacije:
1. Naslov "TRGOVINSKA FAKTURA, KI SPREMLJA BLAGO, ZA KATERO VELJA
ZAVEZA"
2. Ime družbe iz člena 2(1), ki izda trgovinsko fakturo
3. Številka trgovinske fakture
4. Datum izdaje trgovinske fakture
5. Dodatna oznaka TARIC, pod katero se mora blago na fakturi cariniti na meji Skupnosti
6. Natančen opis blaga z naslednjimi podatki:
– številčna oznaka izdelka (PCN), ki se uporablja za preiskavo in zavezo;
– enostaven opis blaga, ki ustreza zadevni PCN (npr. "PCN …..");
– številčna oznaka izdelka družbe (CPC) (po potrebi);
– oznaka KN;
– količina (v kilogramih).
7. Ime družbe, ki nastopa kot uvoznik v Skupnost in kateri družba neposredno izda trgovinsko
fakturo, ki spremlja blago, za katero velja zaveza.
8. Ime uslužbenca družbe, ki je izdal fakturo, in naslednja podpisana izjava:
9746/1/08 REV 1 639
PRILOGA JUR SL

"Podpisani potrjujem, da se prodaja blaga, ki ga zajema ta faktura, za neposredni izvoz v Evropsko
skupnost izvaja v obsegu in pod pogoji zaveze, ki jo je ponudila družba [ime družbe] in sprejela
Evropska komisija s Sklepom [vstaviti številko]. Izjavljam, da so podatki iz te fakture popolni in
resnični.""
9746/1/08 REV 1 640
PRILOGA JUR SL

OIKAISU
LIITE
neuvoston asetukseen lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta
peräisin olevan kumariinin tuonnissa neuvoston asetuksen (EY) N:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan
mukaisen Intiaa, Thaimaata, Indonesiaa ja Malesiaa koskemaan laajennettujen toimenpiteiden
Korvataan asetuksen teksti seuraavasti:
voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun seurauksena
(8180/08, 23.4.2008)
"EUVOSTO ASETUS (EY) :o …/2008,
annettu 29 päivänä huhtikuuta 2008,
lopullisen polkumyyntitullin käyttöön ottamisesta Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan
kumariinin tuonnissa, sellaisena kuin se on laajennettu koskemaan Intiasta, Thaimaasta,
Indonesiasta ja Malesiasta lähetetyn kumariinin tuontia riippumatta siitä, onko kumariinin
alkuperämaaksi ilmoitettu Intia, Thaimaa, Indonesia tai Malesia, neuvoston asetuksen (EY)
:o 384/96 11 artiklan 2 kohdan mukaisen toimenpiteiden voimassaolon päättymistä
koskevan tarkastelun seurauksena
9746/1/08 REV 1 641
LIITE JUR FI

EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, joka
ottaa huomioon polkumyynnillä muista kuin Euroopan yhteisön jäsenvaltioista tapahtuvalta
tuonnilta suojautumisesta 22 päivänä joulukuuta 1995 annetun neuvoston asetuksen (EY)
N:o 384/96 1 ja erityisesti sen 9 artiklan, 11 artiklan 2 kohdan, 8 artiklan ja 13 artiklan,
ottaa huomioon ehdotuksen, jonka komissio on tehnyt neuvoa-antavaa komiteaa kuultuaan,
1 EYVL L 56, 6.3.1996, s. 1, asetus sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna asetuksella (EY)
N:o 2117/2005 (EUVL L 340, 23.12.2005, s. 17).
9746/1/08 REV 1 642
LIITE JUR FI

sekä katsoo seuraavaa:
1. Voimassa olevat toimenpiteet
A. MENETTELY
(1) Neuvosto otti asetuksella (EY) N:o 769/2002 1 käyttöön 3 479 euroa/tonni suuruisen
lopullisen polkumyyntitullin Kiinasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa ja laajensi sen
neuvoston asetuksella (EY) N:o 2272/2004 2 koskemaan Intiasta ja Thaimaasta lähetettyä
tuontia ja neuvoston asetuksella (EY) N:o 1650/2006 3 Indonesiasta ja Malesiasta lähetettyä
tuontia.
(2) Komissio hyväksyi 3 päivänä tammikuuta 2005 tehdyllä päätöksellä 4 intialaisen tuottajan
sitoumuksen, jonka se tarjosi polkumyyntitoimenpiteiden väitettyä kiertämistä tuomalla
Intiasta ja Thaimaasta lähetettyä kumariinia koskevan tutkimuksen yhteydessä.
2. Tarkastelupyyntö
(3) Pyynnön esitti 8 päivänä helmikuuta 2007 Euroopan kemianteollisuutta edustava CEFIC
(European Chemical Industry Council), jäljempänä ’pyynnön esittäjä’, yhteisön ainoan
tuottajan puolesta, jonka tuotanto muodostaa koko yhteisön kumariinin tuotannon.
1 EYVL L 123, 9.5.2002, s. 1, asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o
1854/2003 (EUVL L 272, 23.10.2003, s. 1).
2 EUVL L 396, 31.12.2004, s. 18.
3 EUVL L 311, 10.11.2006, s. 1.
4 EUVL L 1, 4.1.2005, s. 15.
9746/1/08 REV 1 643
LIITE JUR FI

(4) Pyynnön esittäjä toimitti riittävän alustavan näytön siitä, että a) polkumyynnin jatkuminen
tai toistuminen ja yhteisön tuotannonalalle aiheutuva vahinko ovat todennäköisiä ja
b) tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti Kiinan kansantasavallasta yhteisöön on jatkunut
määrältään merkittävänä ja polkumyyntihinnoin.
(5) Samoin väitettiin, että tarkasteltavana olevan tuodun tuotteen määrillä ja hinnoilla on
muiden seurausten lisäksi kielteinen vaikutus yhteisön tuotannonalan veloittamiin
hintoihin, mikä puolestaan on vaikuttanut erittäin kielteisesti yhteisön tuotannonalan
taloudelliseen tilanteeseen ja työllisyyteen.
(6) Pyynnön esittäjä huomautti vielä, että tarkasteltavana olevan tuotteen kiinalaiset
viejät/tuottajat ovat toimenpiteiden voimassaoloaikana heikentäneet voimassa olevien
toimenpiteiden tehoa kiertämiskäytännöillä, joiden torjumiseksi toimenpiteiden
soveltamisalaa laajennettiin neuvoston asetuksella (EY) N:o 2272/2004 ja neuvoston
asetuksella (EY) N:o 1650/2006.
3. Menettelyn aloittaminen
(7) Kuultuaan neuvoa-antavaa komiteaa komissio päätti, että on olemassa riittävä näyttö
toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevan tarkastelun panemiseksi vireille, mistä
syystä se pani vireille tutkimuksen perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan nojalla
julkaisemalla asiaa koskevan ilmoituksen 1 Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
1 EUVL C 103, 8.5.2007, s. 15.
9746/1/08 REV 1 644
LIITE JUR FI

4. Tutkimusajanjakso
(8) Polkumyynnin ja vahingon jatkumista tai toistumista koskeva tutkimus kattoi 1 päivän
huhtikuuta 2006 ja 31 päivän maaliskuuta 2007 välisen ajanjakson, jäljempänä ’tarkastelua
koskeva tutkimusajanjakso’. Vahingon jatkumisen tai toistumisen arvioinnin kannalta
merkittävien kehityssuuntien tarkastelu koski 1 päivän tammikuuta 2003 ja tarkastelua
koskevan tutkimusajanjakson lopun välistä ajanjaksoa, jäljempänä ’tarkastelujakso’.
5. Tutkimuksen osapuolet
(9) Komissio ilmoitti virallisesti tarkastelun vireillepanosta pyynnön esittäneelle yhteisön
tuottajalle, kiinalaisille vientiä harjoittaville tuottajille sekä niiden edustajille, Kiinan
viranomaisille sekä niille tuojille, käyttäjille ja järjestöille, joita asian tiedettiin koskevan.
Komissio lähetti kyselylomakkeet vientiä harjoittaville tuottajille, yhdelle Intiassa
toimivalle (johdanto-osan 26 kappaleessa mainittu vertailumaa) tuottajalle, ainoalle
yhteisön tuottajalle, tiedossa olleille tuojille ja käyttäjille sekä osapuolille, jotka
ilmoittautuivat tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa asetetussa määräajassa.
9746/1/08 REV 1 645
LIITE JUR FI

Kiinassa toimivia viejiä/tuottajia koskeva otanta
(10) Koska menettelyssä oli osallisena ilmeisen monia vientiä harjoittavia tuottajia, tarkastelun
vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa esitettiin otantamenetelmän käyttöä perusasetuksen
17 artiklan mukaisesti. Otannan tarpeellisuudesta päättämiseksi ja tarvittaessa otoksen
valitsemiseksi kaikkia vientiä harjoittavia tuottajia pyydettiin ilmoittautumaan ja
toimittamaan tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa täsmennetyt perustiedot
kumariiniin liittyvistä toiminnoista tutkimusajanjaksolla. Kaksi kiinalaista yritystä vastasi
otantakyselyyn, mutta vain yksi ilmoitti halukkuudestaan tehdä yhteistyötä ja vastasi
polkumyyntiä koskevaan kyselyyn:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. &
Exp. Corp.
(11) Yhteisön tuottaja ja neljä tuojaa/käyttäjää vastasivat kyselyyn. Vertailumaassa Intiassa
toimiva tuottaja, johon komission yksiköt olivat yhteydessä, kieltäytyi yhteistyöstä.
6. Saatujen tietojen tarkistaminen
(12) Komissio hankki ja tarkisti kaikki polkumyynnin ja vahingon jatkumisen tai toistumisen
todennäköisyyden ja yhteisön edun määrittämisen kannalta tarpeellisina pitämänsä tiedot.
Komissio antoi myös osapuolille, joita asia suoraan koski, tilaisuuden esittää kantansa
kirjallisesti ja pyytää saada tulla kuulluiksi.
9746/1/08 REV 1 646
LIITE JUR FI

(13) Seuraavien yritysten toimitiloihin tehtiin tarkastuskäyntejä:
Yhteisön tuottaja:
– Rhodia Organics, Lyon, Ranska
Tuojat/käyttäjät:
– Henkel KGaA, Krefeld, Saksa.
B. TARKASTELTAVANA OLEVA TUOTE JA SAMANKALTAINEN TUOTE
1. Tarkasteltavana oleva tuote
(14) Tarkasteltavana oleva tuote on sama kuin alkuperäisessä tutkimuksessa eli kumariini, joka
on valkeahko kiteinen jauhe, jolle on ominaista vastaniitetyn heinän tuoksu. Sitä käytetään
pääasiallisesti aromikemikaalina ja kiinnitteenä puhdistusaineiden, kosmetiikan ja
hajuvesien tuotannossa käytettävien hajusteiden valmistuksessa.
(15) Kumariini oli alunperin tonkapavuista saatu luonnontuote, mutta nykyisin sitä tuotetaan
synteettisesti. Sitä saadaan salisyylialdehydin tuottamiseksi käytettävällä synteesillä
fenolista (Perkinin reaktio) tai synteesillä ortokresolista (Raschigin reaktio). Kumariinin
tärkein kemiallisfyysinen määre on sen puhtaus, jota osoittaa sulamispiste. Yhteisössä
myytävän vakiolaatuisen kumariinin sulamispiste on 68–70 °C, mikä vastaa 99 prosentin
puhtautta.
9746/1/08 REV 1 647
LIITE JUR FI

(16) Tarkasteltavana oleva tuote kuuluu CN-koodiin ex 2932 21 00.
2. Samankaltainen tuote
(17) Kiinasta yhteisöön tuotu kumariini sekä yhteisön tuotannonalan tuottama ja yhteisön
markkinoilla myymä kumariini todettiin fyysisiltä ominaisuuksiltaan ja
käyttötarkoituksiltaan samanlaisiksi, kuten alkuperäisessäkin tutkimuksessa, minkä vuoksi
ne ovat perusasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa tarkoitettuja samankaltaisia tuotteita.
C. POLKUMYYNNIN JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1. Yleiset seikat
(18) Perusasetuksen 11 artiklan 2 kohdan mukaisesti tutkittiin, esiintyikö polkumyyntiä
kyseisellä hetkellä ja johtaisiko toimenpiteiden voimassaolon päättyminen todennäköisesti
polkumyynnin jatkumiseen tai toistumiseen.
(19) Perusasetuksen 11 artiklan 9 kohdan mukaisesti tässä tutkimuksessa käytettiin samaa
menetelmää kuin alkuperäisessä tutkimuksessa. Koska toimenpiteiden voimassaolon
päättymistä koskevassa tarkastelussa ei tutkittu muuttuneita olosuhteita, ei harkittu
uudelleen sitä, voitiinko tuottajille myöntää markkinatalouskohtelu.
(20) Tilastotietojen mukaan EU:hun tuotiin kumariinia noin 214 tonnia kaikista lähteistä; tästä
noin 137 tonnia oli peräisin Kiinasta, mikä edustaa noin 20:tä prosenttia EU:n
kulutuksesta.
9746/1/08 REV 1 648
LIITE JUR FI

2. Otanta (viejät) ja yhteistyö
(21) Aiemmassa tutkimuksessa, jonka tulokset julkaistiin toukokuussa 2002, yksikään
kiinalainen vientiä harjoittava tuottaja ei siis osallistunut yhteistyöhön eikä yhdellekään
myönnetty markkinatalouskohtelua tai yksilöllistä kohtelua.
(22) Otantalomakkeet lähetettiin 21 potentiaaliselle kiinalaiselle tuottajalle/viejälle, mutta
vastaus saatiin vain kahdelta yritykseltä, joista ainoastaan toinen teki tutkimuksessa
yhteistyötä lähettämällä täydellisen vastauksen; otannalle ei näin ollen ollut perusteita.
Tämä ainoa vastaus kattoi noin 5 prosenttia kiinalaisesta tuonnista tarkastelua koskevalla
tutkimusajanjaksolla. Yhteistyössä toimineen tuottajan osuus oli noin 17 prosenttia koko
Kiinan kapasiteetista.
(23) Kun otetaan tämä erittäin alhainen yhteistyön taso ja yhden yrityksen vähäinen edustavuus
Kiinan markkinoilla ja tuotannossa, katsottiin, että vientiä harjoittavilta tuottajilta ei saatu
suoraan kerättyä luotettavaa tietoa tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnista yhteisöön
tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tämän vuoksi ja perusasetuksen 18 artiklan
mukaisesti komissio päätti käyttää saatavilla olevia tietoja eli CN-koodeihin liittyviä
tietoja. Ainoassa vastauksessa olleita tietoja käytettiin kuitenkin siinä määrin kuin oli
mahdollista, jotta voitiin tarkistaa saatavilla olevien tietojen perusteella 18 artiklan nojalla
saadut tulokset.
(24) CN-koodeista saatuja tietoja pidettiin parhaina käytettävissä olevina tosiseikkoina
tutkimuksen useimpia näkökohtia varten. Taric-tiedot ja perusasetuksen 14 artiklan
6 kohdan mukaisesti kerätyt tiedot vahvistivat CN-koodeista saatujen lukujen
paikkansapitävyyden.
9746/1/08 REV 1 649
LIITE JUR FI

(25) Perustelluissa tapauksissa täydennyksenä käytettiin yhteistyössä toimineilta tuottajilta ja
komission käytettävissä olleista Kiinan vientitilastoista (joihin sisältyi myös muita tuotteita
kuin tarkasteltavana oleva tuote) saatuja vientihintatietoja.
3. Vertailumaa
(26) Kumariini on hajuste, jota tuotetaan vain muutamassa maassa koko maailmassa, ja sen
vuoksi vertailumaaksi oli tarjolla vain erittäin harvoja vaihtoehtoja. Tutkimuksessa
käytettävissä olleiden tietojen mukaan ainoat sitä tuottavat maat tarkastelua koskevalla
tutkimusajanjaksolla olivat Ranska, Kiina ja Intia. Yhdysvaltoja käytettiin vertailumaana
aiemmassa tarkastelua koskevassa tutkimuksessa, mutta kyseinen yritys on sittemmin
lopettanut tuotantonsa. Tarkastelun vireillepanoa koskevassa ilmoituksessa ehdotettiin
Intiaa, mutta yksikään intialainen tuottaja ei suostunut tekemään yhteistyötä.
(27) Näiden seikkojen vuoksi normaaliarvo oli vahvistettava perusasetuksen 2 artiklan 7 kohdan
a alakohdan mukaisesti ”millä tahansa hyväksyttävällä perusteella”. Yhteisön
tuotannonalan tietoja pidettiin asianmukaisina tätä varten.
4. Polkumyynti tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla
(28) Johdanto-osan 23 kappaleessa selitetyistä syistä polkumyyntimarginaalit laskettiin käyttäen
CN-koodeista saatuja tietoja, jotka tarkistettiin ristiin niiden tietojen kanssa, jotka saatiin
ainoalta kiinalaiselta yhteistyössä toimineelta vientiä harjoittavalta tuottajalta. Kiinasta
peräsin olevan tuonnin vientihintoja oikaistiin sen varmistamiseksi, että ne olivat
verrattavissa normaaliarvoon. Oikaisuilla varmistettiin, että laskelmat tehdään noudettuna
lähettäjältä -tasolla ja että vientihinnan ja normaaliarvon välinen ero ilmaistaan
prosentteina cif-vientihinnasta. Näin polkumyyntimarginaaliksi saatiin noin 45 prosenttia
tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
9746/1/08 REV 1 650
LIITE JUR FI

5. Hintavertailut
(29) Oli selvää, että jos toimenpiteiden annetaan raueta, se kannustaa kiinalaisia viejiä
myymään suuria määriä erittäin laajoille EU:n markkinoille. Tämä päätelmä perustuu
seuraaviin tutkimuksen aikana tehtyihin laskelmiin:
i) Kiinan kotimarkkinahinnat tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla olivat noin
25 prosenttia alemmat kuin hinnat EU:n markkinoilla;
ii) kiinalaiset tuottajat myyvät suurimman osan tuotantoaan vientimarkkinoille, koska
kotimarkkinat eivät ole riittävän suuret ottamaan vastaan koko tuotantoa ja koska
kotimarkkinahinnat ovat samat kuin kolmansien maiden markkinoilla saadut hinnat;
iii) hinnat yhteisön markkinoilla olivat korkeammat kuin kiinalaisten vientiä
harjoittavien tuottajien vientihinnat kolmansiin maihin, mikä merkitsee sitä, että
myös kolmansien maiden markkinoilla esiintyy polkumyyntiä ja että kiinalaisilla
tuottajilla on merkittävä kannustin suunnata vientiään yhteisöön.
6. Käyttämätön kapasiteetti ja varastot Kiinassa
(30) Toukokuussa 2002 suoritetussa aiemmassa tutkimuksessa vahvistettiin, että Kiinassa on
valtava käyttämätön tuotantokapasiteetti (50–60 prosenttia tuotantokapasiteetista).
Kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien alhaisen yhteistyöasteen vuoksi tutkimukseen
saatiin vain vähän tietoa tämänhetkisestä käyttämättömästä kapasiteetista ja varastoista
Kiinassa.
9746/1/08 REV 1 651
LIITE JUR FI

(31) Ainoan yhteistyössä toimineen tuottajan toimittaman vastauksen mukaan sillä oli kuitenkin
merkittävästi käyttämätöntä kapasiteettia. Kyseisellä tuottajalla oli tuotetta varastossa noin
500 tonnia tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson päättyessä, mikä edusti yli 70:ää
prosenttia EU:n markkinoista tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Tuottajan osuus
Kiinan tuotantokapasiteetista on siis vain noin 15–20 prosenttia, joten suurempiakin
varastoja on todennäköisesti käytössä vietäviksi EU:n markkinoille, jos toimenpiteet
kumotaan.
7. Kolmansien maiden markkinoiden tai Kiinan kotimarkkinoiden mahdollinen
vastaanottokyky
(32) Kun otetaan huomioon edellä esitetyt hintavertailut sekä käyttämättömän kapasiteetin ja
varastojen saatavuus, ei voida väittää, että kolmansien maiden markkinat ja Kiinan
kotimarkkinat pystyisivät ottamaan vastaan Kiinan tuotannon. Kulutus kolmansien maiden
markkinoilla on pysynyt suhteellisen vakaana viimeisten 10 vuoden aikana ja sen
odotetaan pysyvän vakaana jatkossakin. Kun otetaan tämä huomioon, on ilmiselvää, että
kiinalaisten tuottajien on jatkettava vientiä yhteisöön. Tämä johtuu siitä, että EU:n
markkinat kuuluvat maailman houkuttelevimpien markkinoiden joukkoon kokonsa ja niillä
saatavien suhteellisten korkeiden hintojen vuoksi. Jos toimenpiteet kumotaan, on selvää,
että vieläkin suurempia määriä polkumyynnillä tapahtuvaa tuontia suunnattaisiin EU:n
markkinoille.
8. Kiertämiskäytännöt
(33) Kuten johdanto-osan 1 kappaleessa mainittiin, tarkastelun kohteena olevat toimenpiteet on
laajennettu koskemaan Intiaa, Thaimaata, Malesiaa ja Indonesiaa toimenpiteiden
kiertämistä koskevan tutkimuksen seurauksena. Tämä osoittaa, että kiinalaiset tuottajat
ovat erittäin kiinnostuneita yhteisön markkinoista ja ovat halukkaita pääsemään yhteisön
markkinoille silloinkin, kun polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä on voimassa.
Kiertämiskäytäntöjen esiintyminen tukee näin ollen päätelmää, jonka mukaan on erittäin
todennäköistä, että polkumyynnillä tapahtuva tuonti lisääntyy yhteisön markkinoilla, jos
toimenpiteet kumotaan.
9746/1/08 REV 1 652
LIITE JUR FI

9. Polkumyynnin jatkumisen ja/tai toistumisen todennäköisyyttä koskeva päätelmä
(34) Edellä todetun perusteella on todennäköistä, että polkumyynti jatkuu, jos toimenpiteet
kumotaan.
D. YHTEISÖN TUOTANNONALAN MÄÄRITELMÄ
(35) Pyynnön esittäjän edustama yritys oli ainoa kumariinin tuottaja yhteisössä
tutkimusajanjakson aikana. Tämän vuoksi yhteisön tuottajan katsotaan muodostavan
perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun yhteisön
tuotannonalan.
1. Yhteisön kulutus 1
E. SELVITYS YHTEISÖN TILANTEESTA
(36) Tarkastelun kohteena oleva tuote muodostaa osan yhdestä CN-koodista. Jotta voitaisiin
vahvistaa tähän CN-koodiin kuuluvien sellaisten tuotteiden määrä, jotka eivät ole
tarkasteltavana olevia tuotteita, komission yksiköt vertasivat CN-koodista saatuja tietoja
muihin käytettävissä oleviin tilastotietoihin, kuten johdanto-osan 23 kappaleessa todettiin.
Vertailu osoitti, että lähes 100 prosenttia tuotteista, jotka tuotiin tällä koodilla, olivat
tarkasteltavana olevia tuotteita.
(37) Näin ollen yhteisön kulutus määritettiin lisäämällä yhteisöön tuontia koskevat CN-koodista
saadut täydelliset tiedot kyselylomakkeessa ilmoitettuun yhteisön tuotannonalan
myyntimäärään yhteisön markkinoilla.
1 Koska yhteisön tuotannonala muodostuu ainoastaan yhdestä yhteisön tuottajasta,
luottamuksellisuussyistä tässä asetuksessa esitetyt luvut on indeksoitu tai esitetty ainoastaan
ohjeellisina.
9746/1/08 REV 1 653
LIITE JUR FI

(38) Kumariinin todettavissa oleva kulutus laski kaikkiaan 8 prosenttia tarkastelujaksolla niin,
että laskua tapahtui vuoteen 2005 asti ja nousua sen jälkeen. Nyt vaikuttaa siltä, että
kulutustasot ovat vakiintuneet.
(39) Yhteisön kulutus kehittyi seuraavasti:
Yhteisön kulutus
(indeksi 2003=100)
2. Tuonti asianomaisesta maasta
a) Määrä ja markkinaosuus
Taulukko 1
2003 2004 2005 2006 Tarkastelua koskeva
tutkimusajanjakso
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Kuten johdanto-osan 36 kappaleessa selitettiin, CN-koodia 2932 21 00 käytettiin
tietolähteenä tutkittaessa tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia yhteisöön.
(41) Kiinalaisen tuonnin osalta on kiinnitettävä huomiota todettuihin kiertämiskäytäntöihin,
joiden vuoksi toimenpiteet laajennettiin koskemaan kumariinin tuontia Intiasta,
Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta. Hyväksyttyjen kiertämistä estävien toimenpiteiden
seurauksena Kiinasta peräisin oleva tuonti sekä Kiinasta peräisin oleva mutta muista
maista lähetetty tuonti ovat vähentyneet tarkastelujaksolla. Kiinasta peräisin oleva tuonti
on edelleen määrältään merkittävä, mutta tuonnin väheneminen osoittaa, että kiertämisen
estävät toimenpiteet ovat olleet tehokkaita.
9746/1/08 REV 1 654
LIITE JUR FI

(42) Todettavissa oleva kulutus laski tarkastelujaksolla, kuten johdanto-osan 38 kappaleessa
selitettiin. Kiinasta peräisin oleva tuonti väheni vieläkin enemmän suhteessa kulutukseen,
minkä johdosta Kiinan markkinaosuus yhteisössä pieneni yhteisön tuotannonalan eduksi.
Kolmansista maista yhteisöön tapahtuvan tuonnin määrä pysyi samalla tasolla
tarkastelujakson aikana.
Polkumyynnillä tapahtuneen
tuonnin määrä (indeksi 2003 =
100)
Kolmansista maista tulevan
tuonnin määrä
Polkumyynnillä tapahtuvan
tuonnin markkinaosuus
b) Hinnat
Taulukko 2
2003 2004 2005 2006 Tarkastelua
koskeva
tutkimusajanjakso
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30–40 % 40–50 % 20–30 % 10–20 % 20–30 %
(43) Kiinasta tuodun kumariinin keskimääräiset CIF-hinnat olivat huomattavasti alle yhteisön
tuotannonalan hintojen tarkastelujaksolla.
9746/1/08 REV 1 655
LIITE JUR FI

3. Yhteisön tuotannonalan taloudellinen tilanne
a) Tuotanto
(44) Yhteisön tuotannonalan oli vähennettävä tarkasteltavana olevan tuotteen tuotannon määrää
25 prosentilla vuoden 2003 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson välillä. Tämä
liittyy siihen, että vuodesta 2003 eteenpäin yhteisön tuotannonalan myyntimäärä pieneni
kiertämiskäytäntöjen takia. Lisäksi yhteisön tuotannonalan vientimäärä kolmansiin maihin
pieneni, koska kiinalainen halpavienti aiheutti hintapaineita myös kolmansien maiden
markkinoilla.
b) Kapasiteetti ja sen käyttöaste
(45) Kuten johdanto-osan 36–39 kappaleessa todettiin, yhteisön tuotannonala myi
tarkasteltavana olevaa tuotetta suhteellisen vakaasti tarkastelujaksolla. Samalla kaudella
yhteisön tuotannonalan vientimäärä kolmansiin maihin kuitenkin laski voimakkaasti.
Näissä olosuhteissa yhteisön tuotannonalan oli vähennettävä kapasiteettia voidakseen
optimoida kapasiteetin käyttöasteen. Tästä huolimatta kapasiteetin käyttöaste oli
suhteellisen alhainen.
Taulukko 3
2003 2004 2005 2006 Tarkastelua koskeva
tutkimusajanjakso
Tuotanto 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Tuotantokapasiteetti 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Kapasiteetin käyttöaste 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 656
LIITE JUR FI

c) Myynti yhteisössä
(46) Yhteisön tuotannonalan myynnin määrä yhteisössä kasvoi tarkastelujaksolla 36 prosenttia.
Kehityksen mahdollistivat toimenpiteiden jatkaminen uudeksi viisivuotiskaudeksi ja
kiertämiskäytäntöjen tehokas lakkauttaminen. Tämän seurauksena, kuten johdanto-osan
41 kappaleessa selitetään, kiinalainen tuonti väheni samalla ajanjaksolla. Intiasta, joka on
ainoa toinen tiedossa oleva kumariinia tuottava kolmas maa, tapahtuva tuonti rajoittui
sitoumuksen mukaiseen määrään.
d) Varastot
(47) Yhteisön tuotannonalan varastot pienenivät koko tarkastelujakson ajan.
e) Markkinaosuudet
(48) Yhteisön tuotannonalan markkinaosuus kasvoi tarkastelujaksolla. Kuten johdanto-osan
41 ja 42 kappaleessa selitettiin, voimassa olevien toimenpiteiden tehokkuuden vuoksi
yhteisön tuotannonala pystyi kasvattamaan markkinaosuuttaan. Sen kasvu
22 prosenttiyksiköllä tarkastelujaksolla liittyi selvästi kiertämiskäytäntöjen
lakkauttamiseen.
f) Hinnat
(49) Kumariinin keskimääräinen nettomyyntihinta EY:n markkinoilla laski 10 prosenttia
vuonna 2004 verrattuna vuoden 2003 hintoihin. Vuoden 2004 jälkeen hinnat kohosivat
vähitellen mutteivät yltäneet tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vuoden 2003
tasolle. Hinnat eivät siis palautuneet täysin entiselle tasolle, kuten odotettiin.
9746/1/08 REV 1 657
LIITE JUR FI

(50) Hintatilanne osoittaa kiinalaisen tuonnin aiheuttaneen voimakkaan paineen. Kiinasta
tuodun kumariinin keskimääräiset CIF-hinnat olivat huomattavasti alle yhteisön
tuotannonalan hintojen tarkastelujaksolla. Kun toimenpiteet olivat voimassa, tarkastelua
koskevalla tutkimusajanjaksolla Kiinasta peräisin olevaa kumariinia myytiin samalla
hinnalla kuin yhteisön tuotannonalan kumariinia. Näin ollen kiinalaisen viennin hinnat
toimivat kattona ja pakottivat yhteisön tuotannonalan muuttamaan hintansa vastaaviksi.
Sen seurauksena yhteisön tuotannonalan hinnat alenivat voimakkaasti ja sen kannattavuus
oli heikko.
(51) Jotta voitiin määrittää Kiinasta peräisin olevan kumariinin hintojen alittavuuden
jatkuminen, yhteisön tuotannonalan etuyhteydettömiltä asiakkailta veloittamia noudettuna
lähettäjältä -hintoja verrattiin CIF yhteisön rajalla -hintoihin käyttäen CN-koodeista saatuja
tietoja, kuten selitettiin johdanto-osan 23 kappaleessa. Vertailussa kävi ilmi, että vaikka
hinta oli lähellä vahvistettua yhteisön tuotannonalan hintaa vahingollisten toimien
puuttuessa, tuonnin hinnat eivät alittaneet yhteisön tuotannonalan hintoja.
Taulukko 4
2003 2004 2005 2006 Tarkastelua koskeva
tutkimusajanjakso
Varastot 100 50,3 31 20,9 3,7
Yhteisön tuotannonalan
markkinaosuus
100 98 136,5 149,3 148
Hinnat 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 658
LIITE JUR FI

g) Kannattavuus
(52) Tarkasteltavana olevan tuotteen myynti etuyhteydettömille asiakkaille yhteisössä oli
niukasti kannattavaa tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Kannattavuus oli
negatiivista vuodesta 2004 eteenpäin, ja tilanne parani hieman vuodesta 2006 lähtien.
Alhainen kannattavuus johtuu osittain alhaisista myyntihinnoista (ks. johdanto-osan 49 ja
50 kappale), joihin liittyi etenkin raaka-aineiden hinnoista johtuva kustannusten
kohoaminen. Tuottavuuden paranemisella voitiin vain osittain kompensoida näiden
tekijöiden negatiivista vaikutusta kannattavuuteen. Voitto oli kaiken kaikkiaan
huomattavasti alle normaalin voiton koko tarkastelujaksolla.
h) Kassavirta ja pääoman saanti
(53) Yhteisön tuotannonalan kassavirran kehitys suhteessa tarkasteltavana olevan tuotteen
myyntiin EU:n markkinoilla heijastelee kannattavuuden kehitystä. On syytä huomata, että
vaikka kassavirta oli alhainen, se säilyi positiivisena tarkastelujaksolla.
(54) Tutkimuksessa vahvistui, että yhteisön tuotannonalalla ei ollut vaikeuksia hankkia
pääomaa ja että pääomakustannukset olivat erittäin alhaiset koko tarkastelujakson ajan.
Pääoman hankintakykyä ei kuitenkaan voida pitää merkittävänä indikaattorina
tutkimuksessa, koska yhteisön tuotannonalan muodostaa suuri yritysryhmä, jonka
kokonaistuotannosta kumariinin tuotanto edustaa vain pientä osaa. Pääoman
saantimahdollisuudet liittyvät tiiviisti koko yritysryhmän taloudelliseen tulokseen eikä
niinkään tarkasteltavana olevan tuotteen yksittäiseen tulokseen.
9746/1/08 REV 1 659
LIITE JUR FI

i) Työllisyys, tuottavuus ja palkat
(55) Yhteisön tuotannonalan työllisyys laski tarkastelukaudella erityisesti vuodesta 2004
lähtien. Lasku liittyy kumariinin tuotantoprosessiin uudelleenjärjestelyihin, joita yhteisön
tuotannonala teki. Yhteisön tuotannonalan tuottavuus työntekijäkohtaisena
tuotantomääränä mitattuna kasvoi merkittävästi tutkimusajanjaksolla.
(56) Palkkakustannukset vähenivät kokonaisuudessaan johdanto-osan 55 kappaleessa mainitun
uudelleenjärjestelyn suorana seurauksena. Työntekijäkohtainen keskipalkka säilyi samalla
tasolla tarkastelujakson ajan.
Taulukko 5
2003 2004 2005 2006 Tarkastelua koskeva
tutkimusajanjakso
Työntekijät 100 86 61 57 57
Palkat 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Tuottavuus 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investoinnit ja sijoitetun pääoman tuotto
(57) Tarkastelujaksolla investointien taso oli huipussaan vuonna 2004, jonka jälkeen se alkoi
laskea. Nykyisissä markkinaolosuhteissa yhteisön tuotannonalalle on tärkeämpää säilyttää
olemassa oleva tuotantolaitteisto kuin laajentaa tuotantokapasiteettia.
9746/1/08 REV 1 660
LIITE JUR FI

(58) Tältä kannalta tarkasteltuna sijoitetun pääoman tuotto, joka ilmaistaan yhteisön
tuotannonalan nettovoiton ja käyttöomaisuuden kirjanpitoarvon välisenä suhteena,
heijastaa kannattavuuden suuntausta, jota selitettiin johdanto-osan 52 kappaleessa.
k) Kasvu
(59) Yhteisön tuotannonalan myyntimäärä EU:n markkinoilla on kasvanut huomattavasti,
minkä ansiosta yhteisön tuotannonala on saanut takaisin merkittävän markkinaosuuden
(ks. johdanto-osan 36 kappaleesta eteenpäin).
l) Polkumyyntimarginaalin suuruus
(60) Polkumyyntimarginaalin suuruuden arvioinnissa otetaan huomioon, että voimassa on
toimenpiteitä, joilla pyritään estämään vahingollinen polkumyynti. Kun kuitenkin otetaan
huomioon tuonnin määrä tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla sekä havaitun
polkumyynnin merkittävä taso (ks. johdanto-osan 28 kappale), näiden vaikutusta yhteisön
tuotannonalan tilanteeseen ei voida pitää vähäisenä.
m) Aiemman polkumyynnin vaikutuksista toipuminen
(61) On myös otettava huomioon, että yhteisön tuotannonala ei olisi pystynyt toipumaan
aiemman polkumyynnin vaikutuksista vuonna 2002 käyttöön otettujen
polkumyyntitoimenpiteiden jälkeen kiertämiskäytäntöjen vuoksi, joiden vastaiset
toimenpiteet otettiin käyttöön vasta vuosina 2004 ja 2006. Ennen kuin neuvosto otti
käyttöön kiertämisen vastaiset toimenpiteet Intian, Thaimaan, Indonesian ja Malesian
osalta ja komissio hyväksyi sitoumuksen vuonna 2005, tuonti edellä mainituista neljästä
maasta oli merkittävää ja esti yhteisön tuotannonalan toipumisen polkumyynnin
vaikutuksista.
9746/1/08 REV 1 661
LIITE JUR FI

4. Yhteisön tuotannonalan tilannetta koskeva päätelmä
(62) Kiinasta peräisin olevan kumariinin tuontia koskevien polkumyyntitoimenpiteiden
käyttöönotolla ja toimenpiteiden laajentamisella koskemaan maita, joissa havaittiin
kiertämiskäytäntöjä, on vaikuttanut positiivisesti yhteisön tuotannonalaan niin, että se on
osittain toipunut vaikeasta taloudellisesta tilanteesta. Yhteisön tuotannonalan toteuttamilla
jatkuvilla toimilla, jotka kohdistuivat kustannusten leikkauksiin ja työntekijäkohtaisen
tuottavuuden kasvattamiseen, pystyttiin vain vaivoin kompensoimaan raaka-aineiden
hintojen nousun ja myyntihintojen laskun vaikutusta yhteisön markkinoilla.
(63) Kiinalaisten tuottajien kiertämiskäytännöt (ks. johdanto-osan 33 kappale) tukevat
päätelmää, jonka mukaan kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat ovat erittäin
kiinnostuneita pääsemään yhteisön markkinoille.
(64) Edellä esitetty analyysi huomioon ottaen yhteisön tuotannonalan tilanne on edelleen
vaikea, vaikka toimenpiteillä onkin pystytty rajoittamaan polkumyynnin vahingollisia
vaikutuksia. Jos polkumyyntihinnoin tapahtuva tuonti kasvaa, se erittäin todennäköisesti
pahentaa tilannetta ja kumoaa kaikki yhteisön tuotannonalan ponnistukset, ja sen on mitä
todennäköisimmin lopetettava kumariinin tuotanto.
F. VAHINGON TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
1. Vahingon toistumisen todennäköisyys
(65) Voimassa olevien toimenpiteiden päättymisen todennäköistä vaikutusta yhteisön
tuotannonalaan tarkasteltaessa otettiin huomioon johdanto-osan 28–34 kappaleessa
esitettyihin seikkoihin perustuvat tekijät.
9746/1/08 REV 1 662
LIITE JUR FI

(66) Yhteisön tuotannonala on kasvattanut myyntiään yhteisön markkinoilla voimassa olevien
toimenpiteiden ansiosta. Tietojen perusteella on selvää, että yhteisön tuotannonalan
markkinaosuus on kasvanut merkittävästi markkinoilla, joilla kulutus laski 8 prosenttia
tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla. Yhteisön tuotannonala kärsi kuitenkin
jatkuvasti hintojen alenemisesta.
(67) Kuten johdanto-osan 38 kappaleessa todettiin, vaikka kulutus laski 8 prosenttia, kumariinin
kulutuksen koko maailmassa ei odoteta muuttuvan merkittävästi, vaikkakin siihen jossakin
määrin vaikuttavat muotivirtaukset. Toimenpiteiden puuttuessa on selviä merkkejä siitä,
että Kiinasta peräisin oleva merkittävä tuonti jatkuu polkumyyntihinnoin. Lisäksi Kiinassa
vapaana oleva laaja tuotantokapasiteetti vaikuttaa osoittavan, että tuontimäärä yhteisöön
varsin todennäköisesti lisääntyy, jos toimenpiteet kumotaan.
(68) Kiertämiskäytännöt estävän menettelyn seurauksena toteutettu toimenpiteiden
laajentaminen oli tehokasta, ja sillä saatiin lakkautettua Kiinasta peräisin olevaan mutta
Intiasta, Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta lähetettyyn tarkasteltavana olevaan
tuotteeseen liittyvät kiertämiskäytännöt. Kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien on
todennäköisesti harjoitettava aggressiivista hinnoittelukäytäntöä yhteisössä saadakseen
korvattua markkinaosuuden, joka menetettiin, kun kiertämiskäytännöt lakkautettiin.
(69) Kuten johdanto-osan 29 kappaleessa todettiin, tutkimuksessa vahvistettiin, että kiinalaisilla
viejillä on selvä kannustin suunnata suuria määriä yhteisöön, jos toimenpiteiden annetaan
raueta. Tällä tavoin kiinalaiset viejät voisivat hyödyntää osan ylimääräistä kapasiteettiaan.
9746/1/08 REV 1 663
LIITE JUR FI

(70) Tällaisen kehityksen todennäköisyyttä tukee vielä se, että hinnat yhteisössä ovat
korkeammat kuin kiinalaisen viennin hinnat muihin kolmansiin maihin. Tämä
todennäköisimmin kannustaisi kiinalaisia tuottajia lisäämään toimintaansa yhteisön
markkinoilla.
(71) Alhaisemmilla hinnoilla tapahtuvan tuonnin lisääntyminen, mikä olisi todennäköinen
seuraus toimenpiteiden kumoamisesta, vaikuttaisi myös todennäköisesti erittäin
haitallisesti yhteisön tuotannonalaan. Tällöin yhteisön tuotannonalan olisi joko myös
laskettava hintoja voidakseen säilyttää markkinaosuutensa tai pidettävä myyntihinnat
nykytasolla ja menetettävä asiakkaita ja myyntiä. Ensin mainitussa tapauksessa yhteisön
tuotannonalan täytyisi toimia tappiollisesti ja jälkimmäisessä tapauksessa myynnin
menetys johtaisi myöhemmin kustannusten nousuun ja tappioihin.
(72) Jos siis tuonti lisääntyisi ennakoidulla tavalla toimenpiteiden lakkauttamisen vuoksi,
tutkimuksessa kävi ilmi, että vahingon toistumisen todennäköisyys on erittäin selvä
yhteisön tuotannonalalle, jonka tilanne jo nyt on heikko. Todellisuudessa tämä merkitsisi
sitä, että yhteisön tuotannonala ei enää pystyisi jatkamaan kumariinin tuotantoa.
9746/1/08 REV 1 664
LIITE JUR FI

1. Johdanto
G. YHTEISÖN ETU
(73) Komissio tarkasteli perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti, olisiko nykyisten
polkumyyntitoimenpiteiden voimassaolon jatkaminen kokonaisuudessaan yhteisön edun
vastaista. Yhteisön edun määrittäminen perustuu kaikista asiaan liittyvistä etunäkökohdista
kuten kumariinia tuottavan yhteisön tuotannonalan sekä sen tuojien/kauppiaiden ja
käyttäjien eduista tehtyyn arviointiin. Voidakseen arvioida toimenpiteiden voimassa
pitämisen tai kumoamisen todennäköisiä vaikutuksia komissio pyysi tietoja kaikilta edellä
mainituilta asianomaisilta osapuolilta.
(74) Tällä perusteella tutkittiin, oliko polkumyynnin jatkumisen todennäköisyyttä ja vahingon
todennäköistä toistumista koskevista päätelmistä huolimatta olemassa pakottavia syitä,
joiden johdosta olisi pääteltävä, että toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen ei ole tässä
erityistapauksessa yhteisön edun mukaista.
2. Yhteisön tuotannonalan etu
(75) Olisi selvästikin yhteisön ainoan tuottajan edun mukaista pystyä jatkamaan kumariinin
tuotantoa.
(76) Jos polkumyynnin vastaiset toimenpiteet kumotaan, polkumyynti todennäköisesti jatkuu ja
lisääntyy, mikä heikentää jatkuvasti yhteisön tuotannonalan tilannetta, kunnes se mitä
todennäköisimmin lopulta häviää.
(77) Yleisesti voidaan päätellä, että toimenpiteiden jatkaminen olisi selvästi yhteisön
tuotannonalan edun mukaista.
9746/1/08 REV 1 665
LIITE JUR FI

3. Tuojien ja käyttäjien etu
(78) Yhteyttä otettiin 13 tuojaan ja 10 teolliseen käyttäjään, joille lähetettiin kyselylomakkeet.
Komission yksiköt saivat neljä vastausta yrityksiltä, jotka suostuivat tekemään yhteistyötä.
(79) Neljän vastauksen joukosta yksi tuoja ilmoitti vastustavansa toimenpiteitä, koska sitä
kiinnosti ensisijaisesti hinta tarkasteltavana olevaa tuotetta hankittaessa. Yritys myös
kuitenkin totesi, että kumariinin kustannusten vaikutus sen kokonaistuotantokustannuksiin
on erittäin vähäinen.
(80) Vaikka muutkin teollisuudenalat käyttävät tarkasteltavana olevaa tuotetta eikä sitä
useinkaan voida korvata, sen merkitys lopputuotteen koostumuksessa on kuitenkin erittäin
vähäinen sekä määrän että hinnan kannalta, useimmissa tapauksissa alle prosentti. Tullin
vaikutus käyttäjiin ja loppukuluttajiin on näin ollen erittäin vähäinen.
(81) Jotkin käyttäjät totesivat, että ne suosivat yhteisöstä peräisin olevaa kumariinia sen laadun
vuoksi. Näihin käyttäjiin vaikuttaisi voimakkaasti, jos yhteisön tuotannonala lopettaisi
tuotantonsa sen vuoksi, että toimenpiteet kumotaan.
9746/1/08 REV 1 666
LIITE JUR FI

(82) Yhteisön edun analysoinnissa kiinnitetään erityistä huomiota tarpeeseen poistaa
vahingollisen polkumyynnin vinouttavat vaikutukset ja palauttaa tehokas kilpailu. Tältä
osin on huomattava, että kumariinin maailmanmarkkinat ovat erittäin keskittyneet ja
tuottajia on vain muutama, joista tärkeimmät ovat Kiinassa ja yhteisössä. Tästä
näkökulmasta tarkasteltuna useiden hankintalähteiden (myös yhteisön tuotannonalan)
turvaamista olisi pidettävä tärkeänä. On myös muistettava, että polkumyynnin vastaisten
toimenpiteiden tarkoituksena ei ole rajoittaa tarjontaa yhteisön ulkopuolisista lähteistä ja
että Kiinasta peräisin olevaa kumariinia voidaan edelleen tuoda yhteisöön riittäviä määriä.
(83) Kun otetaan huomioon edellä esitetyt seikat yhdessä alhaisen yhteistyössä toimimisen
kanssa, voidaan vahvistaa, että tällä hetkellä voimassa oleva toimenpiteet eivät
vaikuttaneet erityisen negatiivisesti tuojien ja käyttäjien taloudelliseen tilanteeseen.
Tutkimuksessa ei myöskään käynyt ilmi, että mitkään tällaiset negatiiviset vaikutukset
pahenisivat, jos toimenpiteitä jatketaan.
4. Yhteisön etua koskevat päätelmät
(84) Edellä esitetyt tekijät huomioon ottaen päätellään, ettei ole olemassa sellaisia pakottavia
syitä, joiden vuoksi toimenpiteiden voimassaolon jatkaminen olisi yhteisön edun vastaista.
9746/1/08 REV 1 667
LIITE JUR FI

H. POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET
(85) Kaikille osapuolille ilmoitettiin niistä oleellisista seikoista ja huomioista, joiden perusteella
voimassa olevien toimenpiteiden soveltamisen jatkamista aiotaan suositella. Lisäksi
asetettiin määräaika, jonka kuluessa osapuolilla oli mahdollisuus esittää huomautuksia
ilmoitettujen tietojen johdosta.
(86) Edellä esitetystä seuraa, että Kiinasta peräisin olevan kumariinin tuonnissa käytössä
olevien polkumyyntitoimenpiteiden voimassaoloa olisi jatkettava.
(87) Kuten johdanto-osan 1 kappaleessa todettiin, tarkasteltavana olevan tuotteen Kiinasta
peräisin olevaan tuontiin sovellettavat polkumyyntitullit laajennettiin koskemaan Intiasta,
Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta lähetetyn kumariinin tuontia riippumatta siitä, oliko
kumariinin alkuperämaaksi ilmoitettu Intia, Thaimaa, Indonesia tai Malesia.
Tarkasteltavana olevan tuotteen tuontiin edelleen sovellettava polkumyyntitulli olisi
laajennettava edelleen koskemaan Intiasta, Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta
lähetetyn kumariinin tuontia riippumatta siitä, onko kumariinin alkuperämaaksi ilmoitettu
Intia, Thaimaa, Indonesia tai Malesia. Johdanto-osan 2 kappaleessa tarkoitettu intialainen
vientiä harjoittava tuottaja, joka vapautettiin toimenpiteistä komission hyväksymän
sitoumuksen perusteella, olisi edelleen vapautettava tällä asetuksella käyttöön otettavista
toimenpiteistä samoin edellytyksin,
ON ANTANUT TÄMÄN ASETUKSEN:
9746/1/08 REV 1 668
LIITE JUR FI

1 artikla
1. Otetaan käyttöön lopullinen polkumyyntitulli Kiinan kansantasavallasta peräisin olevan ja
CN-koodiin ex 2932 21 00 (Taric-koodi 2932 21 00 19) kuuluvan kumariinin tuonnissa.
2. Tulli on 3 479 euroa tonnilta.
3. Kiinasta peräisin olevaan tuontiin sovellettava lopullinen polkumyyntitulli, jonka määrä on
3 479 euroa tonnilta, laajennetaan koskemaan 1 kohdassa mainitun saman tuotteen tuontia,
joka on lähetetty Intiasta, Thaimaasta, Indonesiasta ja Malesiasta riippumatta siitä, onko
sen alkuperämaaksi ilmoitettu Intia, Thaimaa, Indonesia tai Malesia
(Taric-koodit 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 ja 2932 21 00 16).
2 artikla
1. Tuonti, joka on ilmoitettu vapaaseen liikkeeseen luovutettavaksi, vapautetaan 1 artiklalla
käyttöön otetusta polkumyyntitullista edellyttäen, että tuotteiden valmistajat ovat yrityksiä,
joiden tarjoamat sitoumukset komissio on hyväksynyt ja joiden nimet mainitaan asiaa
koskevassa ajoittain muutettavassa komission päätöksessä ja että tuonti on tapahtunut
kyseisen komission päätöksen mukaisesti.
2. Edellä 1 kohdassa tarkoitettu tuonti vapautetaan polkumyyntitullista edellyttäen, että
a) jäsenvaltioiden tulliviranomaisille esitetään vapaaseen liikkeeseen luovutusta
koskevan ilmoituksen yhteydessä kauppalasku, jossa on oltava ainakin liitteessä
luetellut kohdat, ja
b) tullille tulliselvitystä varten esitettävät tavarat vastaavat tarkoin kauppalaskussa
esitettyä kuvausta.
9746/1/08 REV 1 669
LIITE JUR FI

3 artikla
Jollei toisin säädetä, sovelletaan tulleja koskevia voimassa olevia säännöksiä ja määräyksiä.
4 artikla
Jos tavarat ovat vahingoittuneet ennen niiden luovutusta vapaaseen liikkeeseen, mistä syystä niistä
tosiasiallisesti maksettua tai maksettavaa hintaa on suhteutettu tullausarvon määrittämiseksi
asetuksen (ETY) N:o 2454/93 145 artiklan mukaisesti, polkumyyntitullia, joka lasketaan edellä
vahvistettujen määrien perusteella, alennetaan prosenttimäärällä, joka vastaa tosiasiallisesti
maksetun tai maksettavan hinnan suhteutusta.
5 artikla
Tämä asetus tulee voimaan sitä päivää seuraavana päivänä, jona se julkaistaan Euroopan unionin
virallisessa lehdessä.
Tämä asetus on kaikilta osiltaan velvoittava, ja sitä sovelletaan sellaisenaan kaikissa jäsenvaltioissa.
Tehty Brysselissä
euvoston puolesta
Puheenjohtaja
9746/1/08 REV 1 670
LIITE JUR FI

LIITE
Yrityksen myydessä sitoumuksen mukaisesti kumariinia yhteisöön kauppalaskussa on ilmoitettava
seuraavat tiedot:
1. Otsikko ”SITOUMUKSEN MUKAISTEN TAVAROIDEN KAUPPALASKU”
2. Kauppalaskun antavan, 2 artiklan 1 kohdassa mainitun yrityksen nimi
3. Kauppalaskun numero
4. Kauppalaskun päivämäärä
5. Taric-lisäkoodi, johon luokiteltuina laskussa tarkoitetut tavarat tullataan yhteisön rajalla
6. Tavaroiden tarkka kuvaus, jossa mainitaan
- tuotteen valvontakoodi (PCN), jota käytetään tutkimuksessa ja sitoumuksessa
- selkokielinen kuvaus asianomaista valvontakoodia vastaavista tavaroista (esim. ”PCN …”)
- yrityksen käyttämä tuotekoodi (CPC) (jos käytössä)
- CN-koodi
- määrä (kilogrammoina).
7. Sen yhteisössä tuojana toimivan yrityksen nimi, jolle viejäyritys on suoraan laatinut sitoumuksen
mukaisten tavaroiden mukana seuraavan kauppalaskun.
8. Kauppalaskun laatineen yrityksen virkailijan nimi sekä seuraava allekirjoitettu ilmoitus:
9746/1/08 REV 1 671
LIITE JUR FI

”Minä allekirjoittanut vahvistan, että tässä laskussa tarkoitettujen tavaroiden myynti Euroopan
yhteisöön suuntautuvaa suoraa vientiä varten tapahtuu [yrityksen nimi] esittämän ja Euroopan
komission päätöksellä [päätöksen numero] hyväksymän sitoumuksen soveltamisalan ja ehtojen
mukaisesti. Vakuutan, että tässä laskussa esitetyt tiedot ovat täydelliset ja asianmukaiset.”"
9746/1/08 REV 1 672
LIITE JUR FI

RÄTTELSE
BILAGA
till rådets förordning om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kumarin
med ursprung i Folkrepubliken Kina, utvidgad till att även omfatta Indien, Indonesien,
Malaysia och Thailand, efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med artikel 11.2
Texten till förordningen ska ha följande lydelse:
i rådets förordning (EG) nr 384/96
(8180/08, 23.4.2008)
"RÅDETS FÖRORDIG (EG) nr …/2008
av den 29 april 2008
om införande av en slutgiltig antidumpningstull på import av kumarin
med ursprung i Folkrepubliken Kina, utvidgad till att även omfatta Indien, Thailand,
Indonesien och Malaysia, oavsett om deras deklarerade ursprung är Indien,
Thailand, Indonesien och Malaysia eller inte,
efter en översyn vid giltighetstidens utgång i enlighet med
artikel 11.2 i rådets förordning (EG) nr 384/96
9746/1/08 REV 1 673
BILAGA JUR SV

EUROPEISKA UNIONENS RÅD HAR ANTAGIT DENNA FÖRORDNING
med beaktande av rådets förordning (EG) nr 384/96 av den 22 december 1995 om skydd mot
dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen 1 , särskilt artiklarna 9,
11.2, 8 och 13,
med beaktande av det förslag som kommissionen lagt fram efter samråd med rådgivande kommittén,
och
1 EGT L 56, 6.3.1996, s. 1. Förordningen senast ändrad genom förordning (EG) nr 2117/2005
(EUT L 340, 23.12.2005, s. 17).
9746/1/08 REV 1 674
BILAGA JUR SV

av följande skäl:
1. Gällande åtgärder
A. FÖRFARANDE
(1) Rådet införde genom förordning (EG) nr 769/2002 1 en slutgiltig antidumpningstull på
3 479 EUR per ton på import av kumarin med ursprung i Folkrepubliken Kina ("Kina"),
som sedan utvidgades till att även omfatta import avsänd från Indien och Thailand genom
rådets förordning (EG) nr 2272/2004 2 samt från Indonesien och Malaysia genom rådets
förordning (EG) nr 1650/2006 3 .
(2) Kommissionen godtog genom ett beslut 4 av den 3 januari 2005 ett åtagande som gjorts av
en indisk tillverkare i samband med undersökningen av det påstådda kringgåendet av
antidumpningsåtgärderna på import av kumarin som avsänts från Indien eller Thailand.
2. Begäran om översyn
(3) Begäran ingavs den 8 februari 2007 av European Chemical Industry Council, CEFIC,
("sökanden") som företrädare för den enda tillverkaren av produkten i gemenskapen,
vilken alltså svarar för 100 % av produktionen av kumarin i gemenskapen.
1 EGT L 123, 9.5.2002, s. 1. Förordningen ändrad genom förordning (EG) nr 1854/2003
(EUT L 272, 23.10.2003, s. 1).
2 EUT L 396, 31.12.2004, s. 18.
3 EUT L 311, 10.11.2006, s. 1.
4 EUT L 1, 4.1.2005, s. 15.
9746/1/08 REV 1 675
BILAGA JUR SV

(4) Sökandena gjorde gällande och lade fram tillräcklig bevisning till stöd för att a) det är
sannolikt att dumpningen och skadan för gemenskapsindustrin kommer att fortsätta eller
återkomma och b) den berörda produkten importeras fortfarande från Kina till
gemenskapen i betydande mängder och till dumpade priser.
(5) Det gjordes vidare gällande att importens omfattning och priserna på den berörda
importerade produkten bl.a. har fortsatt att inverka negativt på gemenskapsindustrins
priser, vilket har haft en väsentlig negativ inverkan på gemenskapsindustrins ekonomiska
situation och sysselsättningen i gemenskapen.
(6) Sökanden påpekar vidare att de kinesiska exportörerna/tillverkarna av den berörda
produkten under den tid åtgärderna tillämpats har försökt undergräva de gällande
åtgärderna genom kringgående, vilket motverkades genom en utvidgning av åtgärderna
genom rådets förordning (EG) nr 2272/2004 och rådets förordning (EG) nr 1650/2006.
3. Inledande
(7) Efter samråd med rådgivande kommittén fastslog kommissionen att bevisningen var
tillräcklig för att motivera en översyn vid giltighetstidens utgång och inledde en
undersökning i enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen genom ett tillkännagivande i
Europeiska unionens officiella tidning 1 .
1 EUT C 103, 8.5.2007, s. 15.
9746/1/08 REV 1 676
BILAGA JUR SV

4. Undersökningsperiod
(8) Översynen vid giltighetstidens utgång omfattade en undersökning av sannolikheten för
fortsatt eller återkommande dumpning och skada som sträckte sig över perioden
den 1 april 2006 till den 31 mars 2007 ("översynsperioden"). Undersökningen av de
utvecklingstendenser som är av betydelse för bedömningen av sannolikheten för fortsatt
eller återkommande skada omfattade perioden från och med den 1 januari 2003 till och
med slutet av undersökningsperioden ("skadeundersökningsperioden").
5. Parter som berörs av undersökningen
(9) Kommissionen underrättade officiellt den klagande gemenskapstillverkaren, de
exporterande tillverkarna i Kina och deras företrädare, de kinesiska myndigheterna och de
importörer, användare och intresseorganisationer som den visste var berörda om inledandet
av översynen. Kommissionen sände frågeformulär till de exporterande tillverkarna, en
tillverkare i Indien (jämförbart land; se skäl 26), den enda gemenskapstillverkaren, de
importörer och användare som den visste var berörda samt till de parter som gav sig till
känna inom den tidsfrist som angavs i tillkännagivandet om inledandet av översynen.
9746/1/08 REV 1 677
BILAGA JUR SV

Stickprovsförfarande avseende exportörer och tillverkare i Kina
(10) Eftersom ett stort antal exporterande tillverkare föreföll vara berörda av förfarandet,
angavs det i tillkännagivandet om inledande att ett stickprovsförfarande skulle komma att
tillämpas, i enlighet med artikel 17 i grundförordningen. För att besluta om huruvida ett
stickprovsförfarande var nödvändigt och i så fall kunna göra ett urval ombads alla
exporterande tillverkare att ge sig till känna och i enlighet med tillkännagivandet om
inledande lämna grundläggande uppgifter om sin verksamhet beträffande kumarin under
undersökningsperioden. Två företag i Kina besvarade frågeformuläret för
stickprovsförfarandet, men bara en sade sig vara villig att samarbeta och besvarade
frågeformuläret för dumpning:
– Nanjing Jingqiao Perfumery/China Tuhsu Flavours & Fragrances Imp. & Exp. Corp.
(11) Gemenskapstillverkaren och fyra importörer/användare besvarade frågeformulären. När
det gäller jämförbart land, vägrade den indiska tillverkaren som kontaktades av
kommissionen att samarbeta.
6. Kontroll av de uppgifter som inkommit
(12) Kommissionen inhämtade och kontrollerade alla uppgifter som ansågs nödvändiga för
fastställandet av sannolikheten för fortsatt eller återkommande dumpning och skada och
för analysen av gemenskapens intresse. Kommissionen gav också de direkt berörda
parterna tillfälle att skriftligen lämna sina synpunkter och begära att bli hörda.
9746/1/08 REV 1 678
BILAGA JUR SV

(13) Kontrollbesök gjordes hos följande företag:
Gemenskapstillverkare:
– Rhodia Organics, (Lyon) Frankrike
Importörer och användare:
– Henkel KGaA, (Krefeld) Tyskland
1. Berörd produkt
B. BERÖRD PRODUKT OCH LIKADAN PRODUKT
(14) Den berörda produkten är densamma som i den ursprungliga undersökningen, dvs.
kumarin, ett vitaktigt kristalliniskt pulver med den karakteristiska lukten av nyslaget hö.
Kumarin används framför allt som aromatisk kemikalie och som fixeringsmedel vid
beredning av parfymoljor som används vid framställning av rengöringsmedel, kosmetika
och parfymer.
(15) Kumarin, som ursprungligen var en naturprodukt som utvanns ur tonkabönor, framställs nu
syntetiskt. Kumarin kan framställas genom en syntetisk process som utgår från fenol och
som ger salicylaldehyd (perkinreaktionen) eller genom en syntes på basis av ortokresol
(raschigreaktionen). Kumarins viktigaste fysikaliska specifikation är dess renhetsgrad, som
indikeras av smältpunkten. Den standardkvalitet av kumarin som saluförs i gemenskapen
har en smältpunkt på mellan 68 °C och 70 °C, vilket motsvarar en renhetsgrad på 99 %.
9746/1/08 REV 1 679
BILAGA JUR SV

(16) Den berörda produkten klassificeras enligt KN-nummer 2932 21 00.
2. Likadan produkt
(17) Liksom vid den ursprungliga undersökningen konstaterades det att den kumarin som
exporteras till gemenskapen från Kina och den kumarin som tillverkas och säljs av
gemenskapsindustrin på gemenskapsmarknaden i grunden har samma fysiska egenskaper
och användningsområden och därmed är likadana produkter enligt artikel 1.4 i
grundförordningen.
C. SANNOLIKHET FÖR ATT DUMPNINGEN FORTSÄTTER ELLER ÅTERKOMMER
1. Allmänna frågor
(18) I enlighet med artikel 11.2 i grundförordningen undersöktes om det förekom dumpning för
närvarande och huruvida åtgärdernas upphörande sannolikt skulle innebära att dumpningen
fortsatte eller återkom.
(19) I enlighet med artikel 11.9 i grundförordningen användes samma metod som i den
ursprungliga undersökningen. Eftersom en översyn vid giltighetstidens utgång inte
omfattar en undersökning av ändrade omständigheter, undersöktes det inte på nytt om
tillverkarna kunde beviljas marknadsekonomisk status.
(20) Statistiska uppgifter visar att ungefär 214 ton importerades till EU från alla källor, varav
137 ton hade sitt ursprung i Kina, och att importen utgjorde 20 % av gemenskapens
förbrukning.
9746/1/08 REV 1 680
BILAGA JUR SV

2. Stickprovsförfarande (exportörer) och samarbete
(21) Det bör erinras om att i den förra undersökningen, vars resultat offentliggjordes i maj 2002,
var det inte någon kinesisk exporterande tillverkare som samarbetade och inte någon som
beviljades marknadsekonomisk status eller individuell behandling.
(22) Frågeformulär för stickprovsförfarandet sändes ut till 21 tillverkare och exportörer i Kina,
men bara två företag svarade, av vilka det bara var en som samarbetade genom att fylla i
frågeformuläret. Det beslutades därför att ett stickprovsförfarande inte var nödvändigt.
Detta svar täckte in omkring 5 % av importen från Kina under översynsperioden. Räknat i
kapacitet svarade detta företag för omkring 17 % av den totala kinesiska kapaciteten.
(23) Mot bakgrund av den mycket dåliga samarbetsviljan och mot bakgrund av det enda
företagets begränsade representativitet för den kinesiska marknaden och tillverkningen, drogs
slutsatsen att det inte gick att få någon tillförlitlig information direkt från de exporterande
tillverkarna om importen av den berörda produkten till gemenskapen under översynsperioden.
Under dessa omständigheter och i enlighet med artikel 18 i grundförordningen, använde
sig kommissionen av tillgängliga fakta, dvs. uppgifter om KN-nummer. Informationen i
det enda besvarade frågeformuläret användes trots detta för att kontrollera de resultat som
baserade sig på tillgängliga uppgifter enligt artikel 18.
(24) Det fastställdes att uppgifterna om KN-nummer var de bästa uppgifterna för de flesta
aspekterna i denna undersökning. Taric-nummer och uppgifter som samlats in enligt
artikel 14.6 i grundförordningen bekräftade riktigheten i siffrorna i KN-numren.
9746/1/08 REV 1 681
BILAGA JUR SV

(25) Där så krävdes användes som komplement uppgifter om exportpriser från samarbetande
tillverkare och kinesisk exportstatistik som kommissionen har tillgång till (som också innehöll
uppgifter om andra produkter än den berörda produkten).
3. Jämförbart land
(26) Kumarin är en parfymolja som bara tillverkas i några få länder runt om i världen och det
fanns därför mycket få tänkbara jämförbara länder att välja på. Enligt tillgänglig
information i undersökningen var Frankrike, Kina och Indien de enda tillverkarländerna
under översynsperioden. USA användes i den tidigare översynsundersökningen, men det
företaget hade därefter upphört med sin tillverkning. Indien föreslogs i meddelandet om
inledande, men ingen indisk tillverkare gick med på att samarbeta.
(27) Mot bakgrund av detta blev det nödvändigt att fastställa normalvärdet "på någon annan
skälig grund" i enlighet med artikel 2.7 a i grundförordningen. Uppgifter från
gemenskapsindustrin ansågs rimliga för detta ändamål.
4. Dumpning under översynsperioden
(28) Av de orsaker som förklaras i skäl 23 beräknades dumpningsmarginalerna med hjälp av
uppgifter om KN-nummer, vilka kontrollerades mot den information som inkommit från
den enda kinesiska exporterande tillverkare som samarbetade. Exportpriserna på importen
från Kina justerades i syfte att få fram en jämförbar grund för normalvärdet. Justeringarna
ledde till att beräkningarna gjordes på nivån fritt fabrik och skillnaden mellan exportpriset
och normalvärdet uttrycktes i procent av det sammanlagda exportpriset cif. På denna
grundval uppgår dumpningsmarginalen till ca 45 % under översynsperioden.
9746/1/08 REV 1 682
BILAGA JUR SV

5. Prisjämförelse
(29) Om åtgärderna skulle upphöra att gälla, är det uppenbart att skulle det finnas ett klart motiv
för de kinesiska exportörerna att sälja betydande mängder på EU:s mycket stora marknad.
Denna slutsats drogs utifrån följande uppgifter som räknades fram under undersökningen:
i) De kinesiska inhemska priserna under översynsperioden var ungefär 25 % lägre än
priserna på EU-marknaden.
ii) De kinesiska tillverkarna säljer det mesta av sin produktion på exportmarknaderna,
eftersom deras inhemska marknad inte är tillräckligt stor för att absorbera all deras
produktion och eftersom de inhemska priserna är på ungefär samma nivå som priserna
på marknaderna i tredjeländer.
iii) Gemenskapsmarknadens priser var högre än de exportpriser till tredjeländer som de
kinesiska exporterande tillverkarna tog ut, vilket skulle betyda att dumpning
förekommer också på andra tredjelandsmarknader och att det skulle finnas ett starkt
motiv för tillverkarna i Kina att styra över sin export till gemenskapen.
6. Outnyttjad kapacitet och lager i Kina
(30) I den förra undersökningen, som avslutades i maj 2002, fastställdes det att det fanns en
mycket stor tillgång på outnyttjad tillverkningskapacitet i Kina (mellan 50 och 60 % av
hela tillverkningskapaciteten). På grund av den låga graden av samarbetsvilja hos de
kinesiska exporterande tillverkarna, fanns det mycket få uppgifter i undersökningen rörande
outnyttjad kapacitet och lager i Kina.
9746/1/08 REV 1 683
BILAGA JUR SV

(31) Den enda samarbetande tillverkaren hade emellertid enligt sitt besvarade formulär en
betydande outnyttjad kapacitet. Denna tillverkare hade omkring 500 ton i lager i slutet av
översynsperioden, vilket utgjorde mer än 70 % av EU-marknaden under översynsperioden.
Med tanke på att denna tillverkare bara svarar för 15–20 % av den kinesiska
produktionskapaciteten, är det troligt att det finns ännu större lager tillgängliga för export
till EU-marknaden om åtgärderna skulle upphöra att gälla.
7. Möjligheterna till att tredjelandsmarknader eller hemmamarknaden i Kina kan
absorbera kapaciteten
(32) Med tanke på de ovan nämnda prisjämförelserna och tillgången på outnyttjad kapacitet och
lager, kan man inte hävda att den kinesiska produktionen kommer att absorberas av
tredjelandsmarknader och den kinesiska hemmamarknaden. Detta beror på att
förbrukningen på tredjelandsmarknaderna har varit relativt stabil under de senaste tio åren
och förväntas förbli stabil också i framtiden. Med hänsyn till detta är det uppenbart att de
kinesiska tillverkarna kommer att behöva fortsätta att exportera till gemenskapen. Detta beror
på att EU-marknaden är en av de mest attraktiva i världen med tanke på dess storlek och de
höga priser som betalas. Om åtgärderna skulle upphöra att gälla, står det klart att ännu
större mängder dumpad import skulle ledas om till EU-marknaden.
8. Kringgående
(33) Såsom nämns i skäl 1 har de åtgärder som nu ses över utvidgats till att även omfatta Indien,
Indonesien, Malaysia och Thailand till följd av en undersökning av kringgående. Detta
visar på det starka intresset från dessa kinesiska tillverkare att komma in på
gemenskapsmarknaden och deras vilja att göra det även med gällande antidumpningsåtgärder.
De olika tillvägagångssätten för kringgående stöder därför slutsatsen att sannolikheten är
stor för att ännu större mängder dumpad import skulle komma in på gemenskapsmarknaden
om de nuvarande åtgärderna skulle upphöra.
9746/1/08 REV 1 684
BILAGA JUR SV

9. Slutsats om sannolikhet för fortsatt eller återkommande dumpning
(34) Mot bakgrund av ovanstående dras slutsatsen att dumpningen sannolikt kommer att
fortsätta om åtgärderna skulle upphävas.
D. DEFINITION AV GEMENSKAPSINDUSTRIN
(35) Det företag som företräds av klaganden var under undersökningsperioden den enda
kumarintillverkaren i gemenskapen. Denna gemenskapstillverkare anses därför utgöra
gemenskapsindustrin i enlighet med artiklarna 4.1 och 5.4 i grundförordningen.
E. ANALYS AV SITUATIONEN I GEMENSKAPEN
1. Förbrukning i gemenskapen 1
(36) Den produkt som är föremål för översynen utgör en del av ett visst KN-nummer. För att
kunna fastställa mängden produkter inom detta KN-nummer som inte är den berörda
produkten, jämförde kommissionens avdelningar uppgifterna om KN-nummer med andra
tillgängliga statistiska källor (se skäl 23). Det framgick av jämförelsen att näst intill 100 %
av de produkter som importerades under denna kod faktiskt var den berörda produkten.
(37) Förbrukningen i gemenskapen fastställdes därför genom att man lade samman alla
uppgifter om KN-nummer för importen till gemenskapen med gemenskapsindustrins
försäljningsvolymer på gemenskapsmarknaden enligt uppgifterna i det besvarade
frågeformuläret.
1 Eftersom gemenskapsindustrin består av en enda gemenskapstillverkare kommer
sifferuppgifterna i denna förordning av sekretesskäl att vara indexerade eller endast
ungefärliga.
9746/1/08 REV 1 685
BILAGA JUR SV

(38) Överlag minskade den synbara förbrukningen av kumarin med 8 % under
skadeundersökningsperioden, med en minskning fram till 2005 och en ökning därefter.
Förbrukningen verkar nu ha stabiliserats.
(39) Förbrukningen i gemenskapen utvecklades på följande sätt:
Tabell 1
Förbrukningen i gemenskapen
Index (2003 = 100)
2. Import från det berörda landet
a) Volym och marknadsandel
2003 2004 2005 2006 Översyns-
perioden
100 91,4 82,4 90 92,3
(40) Såsom förklaras i skäl 36 användes KN-nummer 2932 21 00 som källa för importen av den
berörda produkten till gemenskapen.
(41) När det gäller den kinesiska importen, måste man ha i åtanke att det var de bevisade
förfarandena för kringgående som ledde till utvidgningen av åtgärderna till att även omfatta
Indien, Indonesien, Malaysia och Thailand. Till följd av att det vidtogs åtgärder mot
kringgåendet, minskade under skadeundersökningsperioden både importen med ursprung i
Kina och importen med ursprung i Kina avsänd från andra länder. Importen med ursprung i
Kina är visserligen fortfarande betydande, men minskningen visar att åtgärderna mot
kringgåendet fick effekt.
9746/1/08 REV 1 686
BILAGA JUR SV

(42) Såsom förklaras i skäl 38 minskade den synbara förbrukningen under
skadeundersökningsperioden. Den kinesiska importen minskade än mer i förhållande till
förbrukningen, vilket resulterade i en förlust av marknadsandelar i gemenskapen till
förmån för gemenskapsindustrin. Importvolymen från tredjeländer till gemenskapen låg på
en konstant nivå under skadeundersökningsperioden.
Volymen dumpad import
(index 2003 = 100)
Volymen dumpad import
från tredjeländer
Den dumpade importens
marknadsandel
b) Priser
Tabell 2
2003 2004 2005 2006 Översyns-
perioden
100 99,4 49,7 47 50,1
100 78 74,7 65,5 66,6
30 %–40 % 40 %–50 % 20 %–30 % 10 %–20 % 10 %–20 %
(43) Under skadeundersökningsperioden låg de genomsnittliga priserna cif på kumarin som
importerats från Kina stadigt långt under gemenskapsindustrins priser.
9746/1/08 REV 1 687
BILAGA JUR SV

3. Gemenskapsindustrins ekonomiska situation
a) Produktion
(44) Gemenskapsindustrin var tvungen att minska sin produktionsvolym av den berörda
produkten med 25 % mellan 2003 och översynsperioden. Detta beror på att från och med
2003 tappade gemenskapsindustrin försäljningsvolymer på grund av kringgåendet. Industrin
i gemenskapen förlorade dessutom försäljningsvolym när det gäller export till tredjeländer,
eftersom gemenskapsindustrin också på marknaderna i tredjeländer utsattes för trycket från
den kinesiska lågprisexporten.
b) Produktionskapacitet och kapacitetsutnyttjande
(45) Såsom förklaras i skälen 36–39, var gemenskapsindustrins försäljning av den berörda
produkten i gemenskapen ganska stabil under hela översynsperioden. Under samma period
drabbades dock gemenskapsindustrin av en allvarlig nedgång i den volym som exporterades
till tredjeländer. Under dessa omständigheter blev gemenskapsindustrin tvungen att
optimera sitt kapacitetsutnyttjande genom att minska kapaciteten. Trots detta förblev
kapacitetsutnyttjandet ganska lågt.
Tabell 3
2003 2004 2005 2006 Översyns-
perioden
Tillverkning 100 63,4 66,3 70,3 75,4
Produktionskapacitet 100 63,5 63,5 63,5 63,5
Kapacitetsutnyttjande 100 99,8 104,4 110,8 118,8
9746/1/08 REV 1 688
BILAGA JUR SV

c) Försäljning i gemenskapen
(46) Gemenskapsindustrins försäljningsvolym i gemenskapen ökade med 36 % under
skadeundersökningsperioden. Denna utveckling möjliggjordes av förlängningen av
åtgärderna under ytterligare fem år och det effektiva undanröjandet av tillvägagångssätten för
kringgående. Följaktligen minskade den kinesiska importen under samma period (se skäl 41).
Importen från Indien, det enda andra kända tredjeland som tillverkar kumarin, var begränsad
till det som gjordes under åtagandet.
d) Lager
(47) Nivån på gemenskapsindustrins lager minskade under hela skadeundersökningsperioden.
e) Marknadsandelar
(48) Gemenskapsindustrin vann marknadsandelar under skadeundersökningsperioden. Såsom
förklaras i skälen 41–42 har de gällande åtgärdernas effektivitet möjliggjort för
gemenskapsindustrin att återvinna marknadsandelar. Ökningen av marknadsandelen
med 22 procentenheter under skadeundersökningsperioden hade ett klart samband med
undanröjandet av tillvägagångssätten för kringgående.
f) Priser
(49) De genomsnittliga försäljningspriserna netto på kumarin på gemenskapsmarknaden
minskade med 10 % under 2004 jämfört med priserna under 2003. Efter 2004 återhämtade
sig priserna successivt, men kom under översynsperioden aldrig upp till 2003 års priser. Ett
fullt prisåterhämtande som man skulle ha förväntat sig var det alltså långtifrån fråga om.
9746/1/08 REV 1 689
BILAGA JUR SV

(50) Prissituationen återspeglar det starka pristryck som importen från Kina utövar. Under
skadeundersökningsperioden låg de genomsnittliga priserna cif på kumarin som importerats
från Kina stadigt långt under gemenskapsindustrins priser. Med gällande åtgärder såldes
under översynsperioden kumarin med ursprung i Kina till samma priser som de som
gemenskapsindustrin tog ut. De kinesiska exportpriserna har således fungerat som ett tak
och tvingat gemenskapsindustrin att justera sina priser i enlighet med detta. Till följd av
detta har gemenskapsindustrin känt av en kraftig prisnedgång och industrin visar låg
lönsamhet.
(51) För att kunna avgöra om prisunderskridandet hade fortsatt när det gäller kumarin med
ursprung i Kina, jämfördes gemenskapsindustrins priser fritt fabrik till icke-närstående
kunder med importpriserna cif vid gemenskapens gräns genom att man använde sig av
KN-nummer (se skäl 23). Jämförelsen visade att även om priserna låg nära de icke-
skadliga priser som fastställts för gemenskapsindustrin, underskred importen inte
gemenskapsindustrins priser.
Tabell 4
2003 2004 2005 2006 Översyns-
Lager 100 50,3 31 20,9 3,7
Gemenskapsindustrins
marknadsandelar
100 98 136,5 149,3 148
perioden
Priser 100 90,4 93,7 96,6 97,3
9746/1/08 REV 1 690
BILAGA JUR SV

g) Lönsamhet
(52) Lönsamheten av försäljningen av den berörda produkten till icke-närstående parter i
gemenskapen verkar ha utvecklats i något positiv riktning under översynsperioden.
Lönsamheten var negativ från och med år 2004 och framåt med en liten förbättring
från och med 2006. Den låga lönsamheten beror delvis på de sänkta försäljningspriserna
(se skälen 49 och 50), tillsammans med en ökning av kostnaderna, särskilt när det gäller
råvaror. Produktivitetsförbättringen kunde bara delvis kompensera för dessa faktorers
negativa inverkan på lönsamheten. Vinsten låg under hela skadeundersökningsperioden
överlag långt under den normala vinsten.
h) Kassaflöde och förmåga att anskaffa kapital
(53) Utvecklingen av det kassaflöde som genererades genom gemenskapsindustrins försäljning
av den berörda produkten på gemenskapsmarknaden återspeglar lönsamhetsutvecklingen.
Det är värt att notera att även om kassaflödet var litet låg det på positiva värden under
skadeundersökningsperioden.
(54) Undersökningen visade att gemenskapsindustrin inte hade några svårigheter att anskaffa
kapital och att kapitalkostnaderna var mycket begränsade under
skadeundersökningsperioden. Förmågan att anskaffa kapital kan dock inte ses som en
meningsfull indikator i denna undersökning, eftersom gemenskapsindustrin består av en
stor grupp företag vars tillverkning av kumarin bara utgör en liten del av dess
sammanlagda tillverkning. Förmågan att anskaffa kapital hänger nära samman med
resultaten för hela gruppen snarare än enskilda resultat för den berörda produkten.
9746/1/08 REV 1 691
BILAGA JUR SV

i) Sysselsättning, produktivitet och löner
(55) Sysselsättningen inom gemenskapsindustrin minskade under skadeundersökningsperioden,
särskilt från och med 2004 och framåt. Minskningen hänger samman med den
omorganisation av tillverkningsprocessen för kumarin som gemenskapsindustrin företog.
Produktiviteten hos gemenskapsindustrin mätt som produktionsvolym per sysselsatt person
ökade påtagligt under översynsperioden.
(56) Lönekostnaderna i sin helhet minskade som en direkt följd av omorganisationen
(se skäl 55). Den genomsnittliga lönen per anställd låg kvar på samma nivå under hela
skadeundersökningsperioden.
Tabell 5
2003 2004 2005 2006 Översyns-
Anställda 100 86 61 57 57
perioden
Löner 100 89,6 65,5 63,4 63,4
Produktivitet 100 76,4 111,8 129,4 135,3
j) Investeringar och avkastning på investeringar
(57) Under skadeundersökningsperioden nådde investeringarna upp till sin högsta nivå
under 2004 och minskade sedan. Under de nuvarande marknadsförhållandena är
gemenskapsindustrin mer intresserad av att behålla den befintliga produktionsutrustningen
än att utöka produktionskapaciteten.
9746/1/08 REV 1 692
BILAGA JUR SV

(58) Sett ur detta perspektiv återspeglar avkastningen på investeringarna, uttryckt som
förhållandet mellan gemenskapsindustrins nettovinst och det bokförda värdet av de fasta
tillgångarna, lönsamhetstendensen såsom förklaras i skäl 52.
k) Tillväxt
(59) Såsom framgår av skäl 36 och framåt ökade gemenskapsindustrins försäljningsvolym på
EU-marknaden avsevärt, vilket möjliggjorde för gemenskapsindustrin att återvinna
betydande marknadsandelar.
l) Dumpningsmarginalens storlek
(60) Vid analysen av dumpningens omfattning måste man ta hänsyn till att det finns gällande
åtgärder som har till syfte att undanröja den skadevållande dumpningen. Med tanke på
importvolymen under översynsperioden i kombination med en konstaterat hög
dumpningsnivå (se skäl 28), kan påverkan på gemenskapsindustrins situation ändå inte
anses vara försumbar.
m) Återhämtning från verkningarna av tidigare dumpning
(61) Man bör också ta hänsyn till att gemenskapsindustrin på grund av kringgåendet inte skulle
ha kunnat återhämta sig från den tidigare dumpningen efter införandet av
antidumpningsåtgärderna 2002, eftersom åtgärder mot kringgåendet inte infördes förrän 2004
och 2006. Innan rådet införde åtgärderna mot kringgående för Indien, Indonesien, Malaysia
och Thailand och kommissionen godtog åtagandet 2005, var nivån på importen från dessa
fyra länder avsevärd och hindrade gemenskapsindustrin från att återhämta sig från
verkningarna av dumpningen.
9746/1/08 REV 1 693
BILAGA JUR SV

4. Slutsats om situationen på gemenskapsmarknaden
(62) Införandet av antidumpningsåtgärder på import av kumarin med ursprung i Kina och
utvidgningen av åtgärder till att omfatta de länder som användes för kringgåendet har haft en
positiv inverkan på gemenskapsindustrin, som delvis kunde återhämta sig från sin svåra
ekonomiska situation. Gemenskapsindustrins fortsatta ansträngningar att sänka kostnaderna
och öka produktiviteten per anställd kunde nätt och jämt motverka effekterna av de ökade
råvarupriserna och de sänkta försäljningspriserna på gemenskapsmarknaden.
(63) De kinesiska tillverkarnas kringgående av åtgärderna (se skäl 33) ger stöd åt slutsatsen att de
kinesiska exporterande tillverkarna har ett starkt intresse av att komma in på
gemenskapsmarknaden.
(64) Med beaktande av ovanstående analys, är gemenskapsindustrins situation fortfarande
prekär, även om åtgärderna lett till att de skadevållande verkningarna av dumpningen har
begränsats. All ökning av den dumpade importen skulle emellertid med all sannolikhet
förvärra situationen och omintetgöra alla gemenskapsindustrins ansträngningar så att
tillverkningen av kumarin skulle tvingas upphöra.
F. SANNOLIKHET FÖR ATT SKADAN SKA ÅTERKOMMA
1. Sannolikhet för att skadan ska återkomma
(65) Vid bedömningen av den sannolika inverkan på gemenskapsindustrin om de åtgärder som
är i kraft upphör att gälla togs följande faktorer i beaktande, i enlighet med vad som
redovisas i skälen 28–34.
9746/1/08 REV 1 694
BILAGA JUR SV

(66) Gemenskapsindustrins försäljningsvolym på gemenskapsmarknaden har ökat till följd av
de gällande åtgärderna. Det framgår av uppgifterna att gemenskapsindustrins
marknadsandel har ökat avsevärt på en marknad där förbrukningen minskade med 8 %
under skadeundersökningsperioden. Gemenskapsindustrin fortsatte emellertid att lida av de
sänkta priserna.
(67) Förbrukningen av kumarin minskade visserligen med 8 % (se skäl 38), men den globala
förbrukningen av kumarin förväntas ändå inte ändras i någon högre grad, även om den i
viss utsträckning är föremål för modetrender. Utan några åtgärder finns det tydliga tecken
på att importen från Kina kommer att fortsätta till dumpade priser. Den mycket stora
outnyttjade produktionskapaciteten i Kina tyder på att det är mycket sannolikt att
importvolymerna till gemenskapen skulle öka om åtgärderna skulle upphävas.
(68) Utvidgningen av åtgärderna efter förfarandet med kringgåendet var mycket effektiv när det
gällde att få stopp på kringgåendet för den berörda produkten med ursprung i Kina, men
avsänd från Indien, Indonesien, Malaysia och Thailand. Det är troligt att de kinesiska
exporterande tillverkarna blir tvungna att bedriva en aggressiva prissättning i gemenskapen
för att kompensera för den marknadsandel som förlorades när kringgåendet stoppades.
(69) Det fastställdes i undersökningen (se skäl 29) att de kinesiska exportörerna skulle ha ett
starkt motiv till att lägga om stora volymer till gemenskapsmarknaden om åtgärderna
skulle upphöra att gälla. Detta skulle göra det möjligt för de kinesiska exportörerna att
använda en del av sin överskottskapacitet.
9746/1/08 REV 1 695
BILAGA JUR SV

(70) Sannolikheten för denna utveckling stöds ytterligare av det faktum att priserna i
gemenskapen är högre än de kinesiska exportpriserna till andra tredjeländer. Detta skulle
med säkerhet uppmuntra de kinesiska tillverkarna att öka sin verksamhet på
gemenskapsmarknaden.
(71) Ökningen av importen till lägre priser, som skulle bli den troliga följden av att åtgärderna
upphörde att gälla, skulle troligtvis också få märkbart negativa konsekvenser för
gemenskapsindustrin. Under sådana omständigheter skulle gemenskapsindustrin antingen
bli tvungen att följa efter i prissänkningarna för att behålla sin marknadsandel eller
upprätthålla priserna på den nuvarande nivån och istället förlora kunder och med det
försäljning. I det förra fallet skulle gemenskapsindustrin tvingas att gå med förlust och i det
senare fallet skulle förlusten av försäljning till sist leda till ökade kostnader följt av
förluster.
(72) Om importen skulle öka såsom förutses om åtgärderna upphör att gälla, har undersökningen
visat att det finns en uppenbar sannolikhet för återkommande skada för
gemenskapsindustrin, som redan är i ett sårbart tillstånd. Slutsatsen blir att det inte längre
skulle löna sig för gemenskapsindustrin att fortsätta sin tillverkning av kumarin.
9746/1/08 REV 1 696
BILAGA JUR SV

1. Inledning
G. GEMENSKAPENS INTRESSE
(73) I enlighet med artikel 21 i grundförordningen undersökte kommissionen om det skulle
strida mot gemenskapens intresse som helhet att låta de nuvarande
antidumpningsåtgärderna fortsätta att gälla. Gemenskapens intresse fastställdes på
grundval av en bedömning av alla berörda parters intressen, dvs. gemenskapsindustrins,
importörernas, handlarnas och användarnas intresse. För att kunna bedöma de troliga
verkningarna av att bibehålla eller inte bibehålla åtgärderna, begärde kommissionen
uppgifter från alla ovan nämnda berörda parter.
(74) På denna grundval undersöktes om det, trots slutsatserna om sannolikheten för
återkommande dumpning och skada, fanns några tvingande skäl för att dra slutsatsen att
det i detta särskilda fall inte skulle ligga i gemenskapens intresse att bibehålla åtgärderna.
2. Gemenskapsindustrins intresse
(75) Det ligger helt klart i den enda gemenskapstillverkarens intresse att fortsätta sin
tillverkning av kumarin.
(76) Om antidumpningsåtgärderna skulle upphävas, anser man också att det är sannolikt att
dumpningen fortsätter och ökar, vilket skulle leda till att gemenskapsindustrins situation
fortsätter att försämras, så att industrin till sist skulle försvinna helt.
(77) Det kan på det hela taget konstateras att det skulle ligga i gemenskapsindustrins intresse att
bibehålla åtgärderna.
9746/1/08 REV 1 697
BILAGA JUR SV

3. Användarnas och importörernas intresse
(78) 13 importörer och 10 industriella användare kontaktades och frågeformulär sändes ut.
Kommissionens avdelningar tog emot fyra svar från företag som gick med på att
samarbeta.
(79) En importör sade sig i ett av de fyra svaren vara emot åtgärderna, eftersom man i första
hand såg till priset när den berörda produkten införskaffades. Detta företag uppgav
emellertid också att inverkan av kostnaden för kumarin på de totala
produktionskostnaderna är mycket begränsad.
(80) Även om den berörda produkten används i andra industrier, där den rätt ofta inte kan
ersättas, har den liten betydelse för den färdiga produktens sammansättning, både när det
gäller kvantitet och pris, i de flesta fall mindre än 1 %. Betydelsen av tullen för användaren
och för den slutliga konsumenten är därför mycket begränsad.
(81) En del användare uppgav att de helt klart föredrog kumarin med ursprung i gemenskapen,
därför att kvaliteten är bättre. Dessa användare skulle allvarligt drabbas om
gemenskapsindustrin skulle upphöra med sin produktion därför att åtgärderna hade
upphört.
9746/1/08 REV 1 698
BILAGA JUR SV

(82) Vid en analys av gemenskapens intresse, ska särskild hänsyn tas till behovet av att
undanröja den snedvridning av handeln som följer av skadevållande dumpning och till
behovet av att återställa en effektiv konkurrens. Härvidlag bör det erinras om att
världsmarknaden för kumarin är mycket koncentrerad med enbart några få tillverkare, av
vilka de viktigaste är belägna i Kina och i gemenskapen. Ur denna synvinkel är det viktigt
att behålla flera olika försörjningskällor, däribland gemenskapsindustrin. Man bör vidare
minnas att syftet med antidumpningsåtgärderna inte är att begränsa tillgången till källor
utanför gemenskapen, och att kumarin med ursprung i Kina kan fortsätta att importeras till
gemenskapen i tillräckliga kvantiteter.
(83) Ovanstående överväganden tillsammans med den låga nivån på samarbetet, bekräftar att
importörernas och användarnas ekonomiska situation inte påverkas särskilt negativt av de
gällande åtgärderna. Undersökningen har dessutom inte visat att eventuella negativa
effekter skulle förvärras om åtgärderna förlängs.
4. Slutsats om gemenskapens intressen
(84) Mot bakgrund av alla dessa faktorer dras slutsatsen att det inte finns några tvingande skäl
för att ett bibehållande av de gällande antidumpningsåtgärderna skulle vara emot
gemenskapens intresse.
9746/1/08 REV 1 699
BILAGA JUR SV

H. ANTIDUMPNINGSÅTGÄRDER
(85) Samtliga parter underrättades om de viktigaste omständigheter och överväganden som låg
till grund för rekommendationen att bibehålla de nuvarande åtgärderna. De beviljades även
en tidsfrist inom vilken de kunde lämna synpunkter efter meddelandet av uppgifter.
(86) Mot bakgrund av ovanstående bör man bibehålla de gällande antidumpningsåtgärderna på
import av kumarin med ursprung i Kina.
(87) Såsom anges i skäl 1 har de gällande antidumpningstullarna på import av den berörda
produkten från Kina utvidgats till att omfatta även import av kumarin som avsänts från
Indien, Indonesien, Malaysia och Thailand, oavsett om de deklareras ha ursprung i Indien,
Indonesien, Malaysia och Thailand eller inte. De gällande antidumpningstullarna på import
av den berörda produkten bör även fortsättningsvis omfatta även import av kumarin som
avsänts från Indien, Indonesien, Malaysia och Thailand, oavsett om de deklareras ha
ursprung i Indien, Indonesien, Malaysia och Thailand eller inte. Den indiska exporterande
tillverkare som det hänvisas till i skäl 2 och som undantogs från åtgärderna efter det att ett
åtagande godtagits av kommissionen, bör även fortsättningsvis och på samma villkor
undantas från de åtgärder som införs genom denna förordning.
HÄRIGENOM FÖRESKRIVS FÖLJANDE.
9746/1/08 REV 1 700
BILAGA JUR SV

Artikel 1
1. En slutgiltig antidumpningstull införs härmed på import av kumarin enligt
KN-nummer ex 2932 21 00 (Taric-nummer 2932 21 00 19) med ursprung i Kina.
2. Tullsatsen ska vara 3 479 EUR per ton.
3. Den slutgiltiga antidumpningstullen på 3 479 EUR per ton som tillämpas på import med
ursprung i Kina utvidgas härmed till import av samma produkt som anges i punkt 1 och som
har avsänts från Indien, Indonesien, Malaysia och Thailand, oavsett om de deklareras ha
ursprung i Indien, Indonesien, Malaysia och Thailand eller inte
(Taric-nummer 2932 21 00 11, 2932 21 00 15 och 2932 21 00 16).
Artikel 2
1. Importerade varor som deklarerats för övergång till fri omsättning ska inte omfattas av den
antidumpningstull som införs i artikel 1, under förutsättning att de har tillverkats av företag
från vilka kommissionen godtagit ett åtagande och som anges i det relevanta
kommissionsbeslutet, med eventuella ändringar, och att importen har skett i enlighet med
det beslutet.
2. Den import som avses i punkt 1 ska vara befriad från antidumpningstull förutsatt att
a) en faktura innehållande åtminstone de uppgifter som anges i bilagan uppvisas för
medlemsstaternas tullmyndigheter vid uppvisandet av deklarationen för övergång till
fri omsättning, och
b) de varor som deklareras och uppvisas för tullen exakt motsvarar beskrivningen på
fakturan.
9746/1/08 REV 1 701
BILAGA JUR SV

Artikel 3
Om inget annat anges, ska gällande bestämmelser om tullar tillämpas.
Artikel 4
I fall där varor har skadats före övergången till fri omsättning och det pris som faktiskt betalats eller
ska betalas delas upp proportionellt vid fastställandet av tullvärdet, i enlighet med artikel 145 i
kommissionens förordning (EEG) nr 2454/93, ska antidumpningstullbeloppet, som beräknats utifrån
de ovan angivna beloppen, sättas ned procentuellt i förhållande till den proportionella uppdelningen
av det pris som faktiskt betalats eller ska betalas.
Artikel 5
Denna förordning träder i kraft dagen efter det att den har offentliggjorts i Europeiska unionens
officiella tidning.
Denna förordning är till alla delar bindande och direkt tillämplig i alla medlemsstater.
Utfärdad i Bryssel den
På rådets vägnar
Ordförande
9746/1/08 REV 1 702
BILAGA JUR SV

BILAGA
Följande uppgifter ska anges på den faktura som åtföljer företagets försäljning till gemenskapen av
kumarin inom ramen för åtagandet:
1. Rubriken "FAKTURA SOM ÅTFÖLJER VAROR SOM OMFATTAS AV ETT ÅTAGANDE".
2. Namnet på det företag som anges i artikel 2.1 och som utfärdat fakturan.
3. Fakturanummer.
4. Datum för utfärdande av fakturan.
5. Det Taric-tilläggsnummer enligt vilket varorna på fakturan ska tullklareras vid gemenskapens
gräns.
6. En exakt beskrivning av varorna, med bland annat följande uppgifter:
– Det produktkodnummer (PCN) som använts i samband med undersökningen och åtagandet.
– En beskrivning i ord av den vara som avses med respektive produktkodnummer (t.ex. "PCN ...").
– Företagets produktkodnummer (CPC) (i tillämpliga fall).
– KN-nummer.
– Kvantitet (i kg).
7. Namnet på det företag som agerar som importör i gemenskapen och till vilket företaget direkt
utfärdar den faktura som åtföljer de varor som omfattas av ett åtagande.
8. Namnet på den företrädare för företaget som har utfärdat fakturan samt följande undertecknade
försäkran:
9746/1/08 REV 1 703
BILAGA JUR SV

"Jag intygar härmed att försäljningen för direkt export till Europeiska gemenskapen av de varor som
avses i denna faktura omfattas av och sker enligt villkoren i det åtagande som gjorts av [företagets
namn] och som Europeiska kommissionen godtagit genom beslut [nummer]. Jag försäkrar att
uppgifterna i denna faktura är fullständiga och korrekta.""
9746/1/08 REV 1 704
BILAGA JUR SV