GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA INFORME ...

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA
INFORME TECNICO
CITE: DOTC No. 029/2012
Cobija, 28 de Febrero de 2012
A : H. Ana Lucia Reis Melena
ALCALDESA MUNICIPAL
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA
VÍA: Arq. Arturo Malala Alencar
OFICIAL MAYOR TÉCNICO
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA
Ing. Juan Carlos Corminola Eguibar
OFICIAL MAYOR DE DESARRROLLO ECONÓMICO SOSTENIBLE
GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA
DE: Lic. Limberg Rosell Arteaga
DIRECTOR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y CATASTRO
OFICIALIA MAYOR TECNICA - GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA
Arq. Alvaro Eduardo Valenzuela Zapata
JEFE UNIDAD DE FISCALIZACION Y CONTROL URBANO
DOTC – OMT – GAM COBIJA
Lic. Winsthon Soria Galvarro Ascarrunz
JEFE DE UNIDAD DE DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
DDP - OMDES – GAM COBIJA
REF: INFORME TÉCNICO DE LOS RIESGOS EN LAS ÁREAS AFECTADAS, INUNDACIÓN DE
10 BARRIOS Y 1 COMUNIDAD DEL MUNICIPIO DE COBIJA POR EL RIO ACRE .
De mi mayor Consideración.
Mediante la presente informamos a su autoridad la situación actual del desastre ocurrido en el
municipio de Cobija “Inundación por crecida de río Acre” (crecida de las aguas alcanzaron 10 mts.
de altitud), el cual ha afectado a 10 barrios de la ciudad y 1 comunidad (Bajo Virtudes), afectando
de gran manera a la salud, bienes y servicios y al medio ambiente.
Con referencia a los barridos y a la comunidad afectada se tiene la siguiente referencia:
N° BARRIOS AFECTADOS
PORCENTAJE DEL
BARRIO
AFECTADO
N° DE FAMILIAS
DAMNIFICADAS
1 MAPAJO 90% 547
2 VILLA MONTES 75% 278
3 PUERTO ALTO 30% 54

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N° BARRIOS AFECTADOS
PORCENTAJE DEL
BARRIO
AFECTADO
N° DE FAMILIAS
DAMNIFICADAS
4 BRISAS DEL ACRE 10% 27
5 JUNÍN 100% 77
6 CATARATAS 95% 211
7 VILLA CRUZ 10% 5
8 PETROLERO 15% 29
9 INTERNACIONAL 5% 13
10 SANTA CECILIA 5% 7
11 COMUNIDAD BAJO VIRTUDES 30% 10
TOTAL 465% 1258
A) Magnitud del Evento
El evento ha sido considerado de gran magnitud, concentrándose en el 20 % de la mancha
urbana de la ciudad de Cobija, afectando Inmuebles (construcciones de madera, y material),
servicios básicos (alcantarillado, pozos sépticos, norias o pozos de agua, energía eléctrica, agua
potable, telecomunicaciones, transporte), infraestructura Pública (Unidades Educativas,
Centros de Salud, Unidades Policiales, Vías Urbanas, centros deportivos).
Afectaciones
La cuantificación de los damnificados 1 , en albergues, de aquellos que se alojaron en casas de
familiares, amigos, o en hoteles, suman 1258 familias afectadas, no están consideradas
aquellas instituciones y organizaciones públicas y/o privadas que s encontraban asentadas en
estos barridos pero sin embargo se efectuara una evolución a las mismas.
A la Vivienda
En esta primera evaluación se tiene establecido un grado de afectación significativa,
considerando la proximidad del lecho de río y la calidad de construcción, se ha programado
efectuar una inspección y evaluación de las estructuras y establecer el grado de afectación, de
tal manera perderla declara en habitable y no habitable, considerando el Plan de Desarrollo
Urbano del Municipio
A la Infraestructura Caminera
Se ha establecido deterioro en las calles y avenidas (hundimientos, agrietamiento),
levantamiento de la capa asfáltica y gran cumulo de sedimentos del río (arena, materia
orgánica, animales muertos).
A la Infraestructura Pública
En base a una evaluación preliminar se tiene la siguiente información:
Salud; El centro de salud Mapajo ha sido afectado el 100% de su infraestructura y el 30% en
insumos cuyo centro es de referencia para todos los barrios del lugar de desastre. Se tiene
1 Base de Datos de damnificados registrados en formulario adjunto.

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registrado el daño al Centro Asistencia Miki Maya, misma que trabaja con
niños con capacidades diferentes.
Energía Eléctrica; Se ha tiene afectado un 60% de los medidores de luz, así como de los toma
corrientes, en el tema del alumbrado público este es menor se ha procedido en primera
instancia a realizar el corte de las áreas afectadas, de tal manera poder realizar la limpieza de
los mismos.
Educación; se tiene registrado como afectados a las unidades educativas Sofía Calpinheiro y
Héroes de la Distancia, de tal manera que se ha efectuado la suspensión de actividades hasta
su evaluación.
Centros de Recreación; se ha considerado solo los centros deportivos, siendo canchas poli
funcionales y sedes sociales.
Infraestructura Pública; Se tiene cuantificadas a módulos policiales, oficinas del INRA, CIPOAP
y en centro de discapacitados Miky Maya.
Agua y Alcantarillado; daños en el sistema de red principal y de distribución de agua potable,
afectación en el alcantarillado y los pozos sépticos.
A la Infraestructura Productiva
El comercio en el área ha sido afectado en un 20%, considerando a aquellas tiendas de barrio,
talleres mecánicos, carpinterías, electricista, expendio de comidas, hotel, y otros que brindan
servicios técnicos.
Al Medio Ambiente
El desborde del río Acre de gran manera a afectado al habitad de las riveras, ya sean estas
animales (presencia de roedores, víboras, alimañas) y vegetales (descomposición de la materia
orgánica generando biogás y lixiviado), suelos (saturación de aguas, contaminación por aguas
estancadas, alcantarillado destruido).
B) ACCIONES TOMADAS POR EL GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE COBIJA
Se ha requerido al Honorable Concejo Municipal de las siguientes Ordenanzas:
1. ORDENANZA MUNICIPAL N°008/2012 de fecha 17 de febrero donde se declara al
Municipio de COBIJA en ALERTA NARANJA.
2. ORDENANZA MUNICIPAL N°009/2012 de fecha 17 de febrero donde se declara al
Municipio de COBIJA en ESTADO DE EMERGENCIA.
3. ORDENANZA MUNICIPAL N°010/2012 de fecha 20 de febrero donde se declara al
Municipio de COBIJA ZONA DE DESASTRE.
C) ACCIONES TOMADAS POR EL ÁREA OPERATIVA, se realizaron las siguientes acciones:

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Recursos Humanos; se ha desplazado al 85% del personal del Municipio
en tareas de evacuación, atención en albergues, compra y distribución de insumos, como
el de la asistencia en albergues.
Maquinaria y Equipo; se ha desplazado toda la maquinaria y equipo disponible para la
evacuación y rehabilitación y habitación de los damnificados.
Organización; se han establecido 19 albergues temporales acogiendo las familias,
organizándolas para que ellos puedan preparar sus alimentación, limpieza.
Alimentación; Se ha efectuado la compra de víveres para la alimentación de los
damnificados (desayuno, almuerzo y cena), a la vez se ha proporcionado refrigerios para el
personal del municipio que apoya en la organización y manutención de los albergues.
Salud; Se ha tiene movilizado 2 brigadas medicas y nutricionistas, mismos que efectúan el
control y tratamiento de enfermedades provocadas por la inundación y la adquirida en
albergues. Se ha procedido a fumigar a las áreas internas y circundantes a los albergues,
como en aquellos barrios afectados, este análisis da a conocer lo siguiente:
% DE FAMILIAS ATENDIDAS POR PATOLOGIAS DEL
18 AL 23 DE FEBRERO
300
250
200
150
100
50
0
IRAS SIN
NEUMONIAS
ENFERMEDADES
DE LA PIEL
EDAS SIN
DESIDRATACION
NUMERO 275 275 237
PORCENTAJE 3% 3.0% 2.0%

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% DE FAMILIAS ATENDIDAS POR PATOLOGIAS DEL
18 AL 23 DE FEBRERO
160
140
120
100
80
60
40
20
0
H.T.A. DIABETES
Servicios Básicos; Se coordinó con la EPSA Municipal para la provisión de Agua Potable a
los Albergues con Damnificados. Se ha movido a personal de la Dirección de Servicios
Municipales (Aseo Urbano, Parques y Jardines, Servicios Eléctricos) para que mantengan
en condiciones operables, habitables (para el mantenimiento de alcantarillados, energía
eléctrica para los albergues.
Se ha aperturado una Cuenta Bancaria para la Atención de los Damnificados denominada
SOLIDARIDAD CON COBIJA N° 18999671 BANCO UNIÓN, para dar asistencia a 19 albergues
N° ALBERGUES MUNICIPALES
EDAS SIN
DESIDRATACION
NUMERO 152 38 28
PORCENTAJE 16% 4.0% 3.0%
N° DE
FAMILIAS
1 Coliseo La Peta 82
2 Sede Barrio Progreso 10
3 U.E. Villa Cruz 58
4 U.E. Mariano Bautista 56
5 Sede Maestros Urbanos 15
6 Coliseo Cerrado 340
7 U.E. Vaca Diez Secundario 32
8 U.E. Vaca Diez Primario 80
9 Paseo Junín 12

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N° ALBERGUES MUNICIPALES
N° DE
FAMILIAS
10 U.E. Padilla 15
11 U.E. Tinglado 27 de Mayo 17
12 Sede Barrio Paraíso 15
13 U.E. José Manuel Pando 10
14 Cataratas 27
15 Sede Petrolero 10
16 Federación de Salud 5
17 CEA 11 de Octubre 10
18 Alojamiento TANAKA 17
19 Coliseo Universidad Amazónica de Pando 21
D) AFECTACIONES Y ÁREAS DE RIESGO EN EL ÁREA DE INUNDACIÓN, con referencia a la
inundación y las características topográficas del terreno, se ha establecido lo siguiente:
Por los acontecimientos de desastre Natural Departamental y de especifica Acción en la
declaración de declaratoria de zona de desastre y estado de emergencia en el Municipio de
Cobija, en concordancia a las ordenanzas Municipales N°029/12 del 17 de Febrero de 2012 y
la Ordenanza Municipal N°030/12 del 20 de Febrero de 2012, se define.
1. Como se muestra en cuadro uno, y dos (Mapa Referencial de probabilidades de
inundación) es que se halla que las zona afectadas en la inundación del 16 de febrero al 23
de febrero, fueron las primeras zonas en inundar y las ultimas en evacuar los restos de
agua.
2. La zonas afectadas especialmente los barrios (Mapajo, Villa montes, Junín, Puerto Alto) se
encuentran en el área mas baja de consideración como zonas inundables llegando al casi
60 % de afectación con relación al resto de la zonas inundables, efecto por encontrarse el
sector bajo la cota 276 m.s.n. Cataratas, 1 de Mayo , Virtudes, Progreso, Internacional ,
Petrolero, 27 de mayo, son Zonas superiores a la cota 280 m.s.n. pero que llegaron a
colmatar ya que las cuencas menores que tienen efecto sobre estos barrios no pudieron
evacuar sus propias aguas y subieron en si mismas puesto que no podían evacuar al Rio
Acre.
3. La precipitación pluvial media del mes de enero que debió ser de 300 milímetros este año
llego a 325 mm, dejando un excedente y cargando el suelo y las capas con estos 25 mm
adiciónale que sumaron la media del mes de febrero de 345mm y que demostraron ser
efecto de lluvias excesivas y excedentes que colmataron el rio Acre.

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4. La Cuenca del rio Acre que es el espacio que colinda de manera tangencial con los tres
países Bolivia Brasil y Perú. Son las zonas que alimentan con sus Cuencas menores y
afluentes al rio Acre dejando en un 7% al efecto directo de la Ciudad de Cobija Sobre el rio
Acre con el aporte de las cuencas que la ciudad tiene.
5. El municipio de Cobija es el 7% de efecto sobre el rio Acre con el aporte de aguas sobre el
rio acre, pero es el 80% del registro habitacional y de asentamientos humanos, ya que al
ser la capital de departamento se consolido en frontera y se definió por la proximidad al rio
Acre en factores de accesibilidad a la región y al municipio. Las áreas afectadas son los
espacios históricos de primeros asentamientos en Cobija, y las áreas de cuenca menor
son espacios derivativos con asentamientos que en estos últimos 10 años y que se
encuentran en con asentamientos espontáneos irregulares que el municipio estaba en un
periodo de control y desalojo.
6. Como se puede apreciar en el cuadro Segundo el afecto de los espacios desmontados en
municipio de Cobija muestra que la superficie de masa verde vegetal se redujo al mínimo y
disminuyo su capacidad de retención de aguas y ocasiona que el llenado de los afluentes y
capacidad de carga en el caudal de las cuencas menores sean de rápido crecimiento y
fueron efectos de inundación derivativas al no poder evacuar al Rio Acre
7. Las cuencas menores que alimentan Directamente al Rio acre son la Mapinguari,
Tahuamanu , La cruz y la Mas grande que es la del Arroyo bahía, esta ultima límite natural
con Brasil. Estas últimas mostraron colmatarse y tener una subida de hasta 2 metros de su
cauce máximo con relación al año 2011 dejando sin duda afectadas a las familias que de
manera irregular también se encontraban en estos espacios de cuenca
8. En el tercer mapa se evidencia las áreas de cuenca menor que fueron afectadas en las
cabeceras. Cuadro tercero
9. Las familias damnificadas se registran en la planilla adicional (anexos) y cualificada y
cuantificada en el levantamiento técnico que se hizo en el periodo de inundación en los
albergues y durante el tiempo de adecuación a la situación de desastre.
10. La zonas afectadas especialmente los barrios (Mapajo, Villa montes, Junín, Puerto Alto) se
encuentran en el área mas baja de consideración como zonas inundables llegando al casi
60 % de afectación son áreas contempladas en el POUC como zonas de riesgo que en un
periodo de diez años debería empezar su etapa de evacuación periódica sobre espacios
mas altos, y dejar esta zona como áreas de recreación y esparcimiento, el problema es
que el año 2011 se cumplía el plazo para iniciar la migración, dejando sin duda al factor
sorpresa lo acontecido con la inundación.
11. Hasta la Fecha se tiene un número de Familias a reubicar en Viviendas temporales y
Posteriormente en Viviendas Sociales Asumidas por el Gobierno Central es de un numero
de 400, cabe resaltar que este dato podría ser incrementado o disminuido luego de la
realización y sistematización de la información al concluir el Censo de Evaluación de daños
a las Viviendas afectadas que esta en proceso de ejecución por el Gobierno Autónomo
Municipal de Cobija y la Gobernación del Departamento Pando, en coordinación con le
Viceministerio de Vivienda y urbanismo.
Es Cuanto Tenemos a Bien Informar
Cc/Arch.
Anexos: planos y FOTOGRAFÍA DE BARRIOS AFECTADOS

Mapa 1
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Mapa 2
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Mapa 3
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Imágenes de Apoyo y Evacuación de viviendas

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