plan especial de rehabilitación y reforma interior del
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PLAN ESPECIAL<br />
DE<br />
REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR<br />
DEL ÁREA DE<br />
BILBAO LA VIEJA<br />
TEXTO REFUNDIDO<br />
Junio 1994<br />
Revisado en agosto <strong>de</strong> 2006.<br />
1
INDICE-MEMORIA<br />
2<br />
Página<br />
1. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................................. 10<br />
2. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO A.R.I. ÁMBITO P.E.R.R.I. ......................................................... 15<br />
2.1. ÁREA DE TANTEO Y RETRACTO .................................................................. 17<br />
3. ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN GENERALIDADES ........................................................ 19<br />
3.1. REHABILITACIÓN ............................................................................................ 20<br />
3.1.1 Aplicación <strong>de</strong>l Decreto 189/90, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio ...................................................... 20<br />
3.1.2 Estado <strong>de</strong> la Edificación-Mal Estado-Regular Estado ............................................ 23<br />
3.1.3 Obras <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong> los Edificios para su A<strong>de</strong>cuación ............................... 25<br />
Estructural, Constructiva y <strong>de</strong> Habitabilidad,<br />
3.1.4 Reparaciones Comunitarias-Reparaciones Individuales ......................................... 26<br />
3.1.5 Clasificación <strong>de</strong> Locales en Cuatro Categorías. .................................................... 27<br />
3.1.6 Anejo III <strong>de</strong>l Decreto 189/90, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio. ......................................................... 29<br />
3.1.7 Anejo IV <strong>de</strong>l Decreto 189/90, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio. ....................................................... 32<br />
3.2. ORDENACIÓN ........................................................................................................ 35<br />
3.2.1 Red Viaria, Calzadas, Aparcamientos. .................................................................... 35<br />
3.2.2 Espacios libres, Áreas Peatonales, Plazas, Jardines. ............................................... 43<br />
3.2.3 Edificios Destinados a Equipamiento. .................................................................... 49<br />
4. RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES ........................................................................................... 55<br />
4.1 TIPOS DE RÉGIMEN DE LA EDIFICACIÓN .................................................... 55<br />
4.2 EDIFICIOS EN “EN FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA”. ........................ 56<br />
4.2.1 Definición .............................................................................................................. 56<br />
4.2.2 Listado <strong>de</strong> edificios en “Fuera <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación Expresa” ........................................ 56<br />
4.2.3 Obras admitidas en Edificios en situación “Fuera or<strong>de</strong>nación Expresa” 69
.<br />
3<br />
Página<br />
4.3 EDIFICIOS “FUERA DE ORDENACIÓN DIFERIDA” ......................................... 69<br />
4.3.1 Definición ............................................................................................................... 69<br />
4.3.2 Listado <strong>de</strong> Edificios en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida” ...................................... 70<br />
4.3.3 Obras admitidas en Edificios en situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida”...... 73<br />
4.4 EDIFICIOS TOLERADOS .................................................................................... 74<br />
4.4.1 Definición ............................................................................................................... 74<br />
4.4.2 Obras admitidas en Edificios Tolerados ................................................................ 74<br />
4.5 EDIFICIOS CONSOLIDADOS ............................................................................ 75<br />
4.5.1 Definición ............................................................................................................... 75<br />
4.5.2 Edificaciones Afectadas por Achaflanamientos y otras Reducciones poco Relevantes. 75<br />
5. ÁREAS DE REPARTO ..................................................................................................................... 77<br />
5.1 GENERALIDADES. * .............................................................................................. 77<br />
5.2 APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO ............................................................ 77<br />
5.3 ÁREAS DE REPARTO .......................................................................................... 78<br />
5.3.1 A.R. Núm. 1 (A.R. 515)- Discontinua 4 solares. .................................................... 79<br />
5.3.2 A.R. Núm. 2 (A.R. 513)- Bilbao La Vieja .............................................................. 80<br />
5.3.3 A.R. Núm. 3 (A.R. 512)- Miravilla ......................................................................... 81<br />
5.3.4 A.R. Núm. 4 (A.R. 514)- San Fco/Zabala/Cortes ................................................... 82<br />
5.3.5 A.R. Núm. 5 (A.R. 516)- Zamácola ....................................................................... 83<br />
5.3.6 A.R. Núm. 6 (A.R. 517)- La Cantera ..................................................................... 84<br />
5.3.7 A.R. Núm. 7 (A.R. 518)- Amparo/San Rafael ........................................................ 85<br />
* Modificado con fecha 29.03.01
4<br />
Página<br />
6. GESTIÓN: UNIDADES DE EJECUCIÓN, ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS ................ 90<br />
i<br />
6.1 GENERALIDADES. DETERMINACIONES DE LAS UNIDADES DE EJECUCIÓN 90<br />
6.1.1 U.E. Núm. 1 (515.01)- Discontinua 4 solares. ....................................................... 94<br />
6.1.2 U.E. Núm. 2 (512.01)- Tres Pilares ....................................................................... 94<br />
6.1.3 U.E. Núm. 3 (512.02)- Miravilla ........................................................................... 96<br />
6.1.4 U.E. Núm. 4 (512.03)- San Antón. ........................................................................ 97<br />
6.1.5 (*)<br />
6.1.6 U.E. Núm. 6 (517.01)- Cortes/Gimnasio .............................................................. 98<br />
6.1.7 U.E. Núm. 7 (517.02)- Cantera/Concepción ...................................................... 99<br />
6.1.8 U.E. Núm. 8 (517.03)- Laguna ........................................................................... 100<br />
6.1.9 U.E. Núm. 9 (518.01)- San Rafael ...................................................................... 101<br />
6.1.10 U.E. Núm. 10 (518.02)- Zabala .......................................................................... 102<br />
6.1.11 U.E. Núm. 11 (518.03)- Amparo ........................................................................... 103<br />
6.2 ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS. GENERALIDADES. ........................ 104<br />
6.2.1 (^) ............................................................................................................................. 105<br />
6.2.2 A.P.A. Núm. 2 (514.52)- Concepción/Convento ..................................................... 106<br />
6.2.3 A.P.A. Núm. 3 (516.51)- Puente Atxur ................................................................... 107<br />
6.2.4 A.P.A. Núm. 4 (517.51)- Plaza Laguna ................................................................... 107<br />
6.2.5 A.P.A. Núm. 5 (517.52)- Plaza La Cantera ............................................................. 108<br />
6.2.6 A.P.A. Núm. 6 (518.51)- Plaza San Rafael ............................................................. 109<br />
6.2.7 Cuadro Resumen <strong>de</strong> Unid. <strong>de</strong> Ejec. U.E. y Actuaciones Públicas Aisladas A.P.A... 110<br />
7. ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA ......................................................................... 114<br />
7.1 GENERALIDADES ................................................................................................. 114<br />
7.2 LICENCIAS. NECESIDAD DE INFORMES PREVIOS ....................................... 114<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
(^) Modificación Perri 24.06.04
5<br />
Página<br />
7.3 ESTUDIOS DE DETALLE ...................................................................................... 115<br />
7.4 PROYECTOS DE URBANIZACIÓN ..................................................................... 115<br />
7.5 CONDICIONES DE LA EDIFICACIÓN ................................................................ 115<br />
7.5.1 Alineaciones y Fondo Edificatorio ........................................................................ 115<br />
7.5.2 Perfiles Edificatorios (escala 1:200) ...................................................................... 116<br />
7.5.3 Patios ..................................................................................................................... 116<br />
7.5.4 Vuelos .................................................................................................................... 121<br />
7.5.5 Chaflanes ............................................................................................................... 122<br />
7.5.6 Torreones ............................................................................................................... 122<br />
7.5.7 Soportales .............................................................................................................. 123<br />
7.5.8 Patios <strong>de</strong> Manzana <strong>de</strong> Acceso Publico .................................................................. 123<br />
7.6 USOS PERMITIDOS ...................................................................................................................... 124<br />
7.6.1 Usos en Plantas Bajas ............................................................................................. 124<br />
7.6.2 Usos en Plantas Primeras, Entre<strong>plan</strong>ta y Plantas Altas .......................................... 126<br />
7.6.3 Usos Bajo Rasante .................................................................................................. 128<br />
7.6.4 Otros Usos .............................................................................................................. 130<br />
7.6.5 Usos Tolerados ....................................................................................................... 130<br />
7.6.6 Usos Prohibidos ...................................................................................................... 130<br />
7.6.7 Usos Equipamiento ................................................................................................. 130<br />
7.7 HABITABILIDAD DE LOS EDIFICIOS: ..................................................................................... 134<br />
- Ventilación, Asoleamiento, Residuos, Legislación Vigente.<br />
7.8 CONSERVACIÓN EDIFICACIÓN ................................................................................................ 142<br />
7.8.1 Edificios <strong>de</strong> Protección Especial ............................................................................ 143<br />
7.8.2 Edificios <strong>de</strong> Conservación Básica .......................................................................... 145<br />
7.8.3 Conjuntos <strong>de</strong> Conservación Ambiental .................................................................. 148<br />
7.8.4 Edificios Existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Límite A.R.I. ......................................................... 149
6<br />
Página<br />
PERFILES EFIFICATORIOS ................................................................................................................. 154<br />
GRÁFICOS CORRESPONDIENTES A FIGURAS DEL APARTADO 7 ........................................... 178<br />
8. ESTUDIO ECONÓMICO FINANCIERO ......................................................................................... 184<br />
8.1 REHABILITACIÓN ............................................................................................... 184<br />
8.1.1 Consi<strong>de</strong>raciones Generales <strong>de</strong> la Evaluación <strong>de</strong> las Ayudas a la Rehabilitación. ... 184<br />
8.1.2 Evaluación <strong>de</strong> Ayudas a la Rehabilitación <strong>de</strong> Edificios <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite A.R.I. .... 185<br />
8.2 ADQUISICIÓN DE SUELO ................................................................................... 189<br />
8.2.1 Adquisición <strong>de</strong> suelo en Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución ...................................................... 189<br />
8.2.2 Adquisición <strong>de</strong> Suelo en Actuaciones Públicas Aisladas ........................................ 190<br />
8.3 OBRAS DE URBANIZACIÓN .............................................................................. 191<br />
8.3.1 Obras <strong>de</strong> Urbanización en Actuaciones Públicas Aisladas ...................................... 191<br />
8.4 PLAN DE ETAPAS ................................................................................................. 192
ANEJO 1<br />
1. EQUIPAMIENTO SOCIAL .................................................................................................... 195<br />
1.1 COMUNIDAD DE CLARETIANOS .............................................................................. 195<br />
1.2 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE LA CALLE CONCEPCIÓN .................................... 199<br />
1.3 COLEGIO PÚBLICO SAN FRANCISCO ........................................................................ 201<br />
1.4 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE ZABALA .................................................................... 205<br />
1.5 MATER MISERICORDIA ................................................................................................. 209<br />
1.6 CENTRO DE CRUZ ROJA DE HERNANI ....................................................................... 212<br />
1.7 ASKABIDE ......................................................................................................................... 218<br />
1.8 ASOCIACION DE VECINOS DE SAN FRANCISCO ..................................................... 224<br />
1.9 ASOCIACION CIUDADANA ANTI-SIDA ...................................................................... 224<br />
1.10 CULTO EVANGELISTA ................................................................................................. 224<br />
1.11 COORDINADORA DE GRUPOS DE LOS BARRIOS DE BILBAO LA<br />
VIEJA, SAN FRANCISCO Y ZABALA. ................................................................................ 224<br />
1.12 AYUNTAMIENTO DE BILBAO. DEPARTAMENTO DE RELACIONES<br />
CIUDADANAS Y BIENESTAR SOCIAL ............................................................................... 225<br />
1.13 SERVICIO VASCO DE SALUD-OSAKIDETZA ........................................................... 229<br />
7
ANEJO 2<br />
1. CONSIDERACIONES URBANÍSTICO LEGALES.............................................................. 232<br />
1.1 BILBAO LA VIEJA-INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. 232<br />
1.1.1 RÉGIMEN URBANÍSTICO APLICABLE A CADA ZONA. ..................... 237<br />
1.2 PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR: ....................... 241<br />
A) Modalida<strong>de</strong>s<br />
B) Contenido y Documentación<br />
C) Redacción y aprobación <strong>de</strong> los P.E.R.I.s<br />
1.3 ÁREAS DE REHABILITACIÓN INTEGRADA .............................................................. 249<br />
A) Financiación <strong>de</strong> las Operaciones <strong>de</strong> Rehabilitación<br />
B) Tramitación <strong>de</strong> la Financiación <strong>de</strong> las Actuaciones Protegidas<br />
C) Gestión <strong>de</strong> las Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación. Socieda<strong>de</strong>s Urbanísticas <strong>de</strong> Rehabilitación.<br />
1.4 FINANCIACIÓN MUNICIPAL DE LAS OPERACIONES DE REHABILITACIÓN.... 264<br />
1.5 REFORMA DEL RÉGIMEN URBANÍSTICO: LA LEY 8/90. ASPECTOS<br />
CONCRETOS DE LA MISMA. ....................................................................................... 265<br />
A) Régimen Transitorio<br />
B) Expropiación <strong>de</strong> Solares con <strong>de</strong>stino a la Construcción <strong>de</strong> Viviendas <strong>de</strong> Protección<br />
Oficial V.P.O.<br />
C) Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l suelo<br />
1.6 CONSIDERACIONES URBANÍSTICAS LEGALES (LEY 8/1990-25 Julio) .............. 270<br />
1.6.1 Áreas <strong>de</strong> Reparto y Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución. Su <strong>de</strong>limitación. ......................... 270<br />
1.6.2 El aprovechamiento Tipo en Suelo Urbano ..................................................... 273<br />
1.6.3 Delimitación <strong>de</strong> Áreas <strong>de</strong> Adquisición Preferente. ........................................... 275<br />
1.6.4 Medidas Rehabilitadotas ................................................................................... 278<br />
ANEJO 3<br />
PRECIOS UNITARIOS. ...................................................................................................... 279<br />
CAPÍTULO I - ADQUISICIÓN DE SUELO ........................................................... 281<br />
CAPÍTULO II - URBANIZACIÓN ........................................................................ 282<br />
CAPÍTULO III – REHABILITACIONES COMUNITARIAS ............................... 284<br />
CAPÍTULO IV – REHABILITACIONES INDIVIDUALES ................................. 287<br />
8
ANEJO PLANOS ................................................................................................................................... 289<br />
NÚMERO DESCRIPCIÓN<br />
1 Situación y Cartularios<br />
2 Límites P.E.R.R.I. y A.R.I<br />
3 Áreas <strong>de</strong> reparto.<br />
4 Estado <strong>de</strong> la edificación y solares<br />
5 Red viaria y red peatonal. Espacios libres y aparcamiento.<br />
6 Edificios fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa y Diferida.<br />
7 Obras <strong>de</strong> Urbanización.<br />
8 Or<strong>de</strong>nación.<br />
9 Gestión. Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución. Actuaciones Públicas Aisladas<br />
10 Protección <strong>de</strong> la Edificación.<br />
11 Unidad <strong>de</strong> ejecución 512.01. Tres pilares.<br />
12 Unidad <strong>de</strong> ejecución 512.02. Miravilla.<br />
13 Unidad <strong>de</strong> ejecución 512.03. San Antón.<br />
14 Eliminado (*)<br />
15 Unidad <strong>de</strong> ejecución 517.01. Cortes/Gimnasio.<br />
16 Unidad <strong>de</strong> ejecución 517.03. La Laguna<br />
17 Unidad <strong>de</strong> ejecución 518.01. San Rafael.<br />
18 Unidad <strong>de</strong> ejecución 518.02 Zabala. Unidad <strong>de</strong> ejecución 518.03 Amparo<br />
19 Actuaciones Publicas Aisladas:<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
514.52. Concepción/Convento<br />
517.51. Plaza La Laguna<br />
517.52. Plaza La Cantera<br />
518.51. Plaza San Rafael<br />
9
1. INTRODUCCIÓN<br />
El presente trabajo “Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma <strong>de</strong> Bilbao La<br />
Vieja”, se redacta por encargo <strong>de</strong> Excmo. Ayuntamiento Bilbao, quien ha encargado los<br />
arquitectos Doña Teresa Segura Trujillo y Doña Mª Victoria Morrás Zuazo, quienes se han<br />
constituido como equipo redactor. Han colaborado con este equipo, como consultores en su<br />
respectiva <strong>especial</strong>idad, el arquitecto D. Josu Romarate Erviti, la socióloga Doña Isabel Peña<br />
Oteo y el abogado D. Adolfo Sáiz Coca.<br />
La primera Fase <strong>de</strong>l trabajo “Criterio, objetivos y Soluciones Generales” fue<br />
realizada durante 1990/1991, entregada con fecha 19 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> 1990 y aprobada por el<br />
Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao con fecha 7 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 1991.<br />
La segunda Fase <strong>de</strong>l trabajo “Documentos para Aprobación Inicial”, fue aprobada<br />
por el Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao en sesión plenaria <strong>de</strong>l día 12-03-1992, y sometida a un<br />
período <strong>de</strong> información pública y recepción <strong>de</strong> alegaciones. La tercera Fase <strong>de</strong>l trabajo<br />
“Documentos para Aprobación Provisional” fue aprobada por el Excmo. Ayuntamiento <strong>de</strong><br />
Bilbao en Sesión Plenaria <strong>de</strong>l día 25-09-1992, remitiéndose el expediente administrativo y la<br />
documentación técnica correspondiente al Departamento <strong>de</strong> Urbanismo <strong>de</strong> la Excma.<br />
Diputación Foral <strong>de</strong> Bizkaia.<br />
En base al informe emitido por el Área <strong>de</strong> Urbanismo y Medio Ambiente, el<br />
Excmo. Ayuntamiento, en Sesión Plenaria, <strong>de</strong>l día 18 <strong>de</strong> Febrero <strong>de</strong> 1994 acuerda:<br />
Primero: Aprobar <strong>de</strong>finitivamente el Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma<br />
Interior <strong>de</strong> Bilbao La Vieja incorporando las siguientes precisiones y rectificaciones:<br />
- Se entien<strong>de</strong> extraída <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> PERRI la franja <strong>de</strong> suelo correspondiente al<br />
semivial que se ubica AR-4 (A.R. 514) y que linda con la trinchera <strong>de</strong>l ferrocarril y con la<br />
zona AR-8. Asimismo se entien<strong>de</strong> extraída <strong>de</strong> la AR-4 (A.R. 514) la embocadura <strong>de</strong>l vial <strong>de</strong><br />
Particular <strong>de</strong>l Norte.<br />
- La Unidad <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> San Rafael podrá reor<strong>de</strong>narse a través <strong>de</strong> un Estudio<br />
<strong>de</strong> Detalle, para el que tendrá carácter vinculante el aprovechamiento total lucrativo sobre<br />
rasante que señala el PERRI para dicha Unidad. En consecuencia, las <strong>plan</strong>tas y secciones <strong>de</strong><br />
los <strong>plan</strong>os 17 y 18 incluyen en el documento con carácter no vinculante.<br />
10
- En tanto no se haya completado la urbanización <strong>de</strong> la Unidad <strong>de</strong> Bilbao La<br />
Vieja, las nuevas edificaciones <strong>de</strong> los números 44, 45 y 48, <strong>de</strong> la calle Urazurrutia <strong>de</strong>berán<br />
mantener y urbanizar las escaleras <strong>de</strong> comunicación entre las calles Iturburu y Urazurrutia,<br />
para lo que <strong>de</strong>berán respetar las alineaciones laterales existentes sobre las cuales no podrán<br />
obtener ni luces ni vistas.<br />
Segundo: Suspen<strong>de</strong>r la aprobación <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong>l Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación<br />
y Reforma Interior <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, en las siguientes áreas, con el fin <strong>de</strong> que sean<br />
rectificadas y precisadas, <strong>de</strong> conformidad con los informes emitidos por la Diputación Foral<br />
<strong>de</strong> Bizkaia y el Gobierno Vasco.<br />
- Las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> Mirabilla y Bilbao La Vieja <strong>de</strong>berán adaptarse a<br />
la propuesta <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación señalada por el Departamento <strong>de</strong> Urbanismo, Vivienda y Medio<br />
Ambiente <strong>de</strong>l Gobierno Vasco a través <strong>de</strong> la Comisión <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l Territorio <strong>de</strong>l País<br />
Vasco.<br />
- La Unidad <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> la Plaza <strong>de</strong> la Cantera <strong>de</strong>berá reajustar su<br />
<strong>de</strong>limitación en función <strong>de</strong> las rectificaciones <strong>de</strong>l ámbito que se <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> las modificaciones<br />
e introducir en la Unidad <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> Mirabilla.<br />
- El Área <strong>de</strong> Reparto <strong>de</strong> Zabala <strong>de</strong>berá incluir los terrenos comprendidos entre las<br />
calles Zabala, Amparo, el Asilo y la Unidad <strong>de</strong> San Rafael.<br />
Tercero: Publicar este acuerdo en el Boletín Oficial <strong>de</strong> Bizkaia.<br />
Cuarto: Advertir que el presente acuerdo es <strong>de</strong>finitivo en vía administrativa y<br />
contra el mismo se podrá interponer Recurso <strong>de</strong> Reposición con carácter previo al Recurso<br />
Contencioso Administrativo en el plazo <strong>de</strong> UN MES. No obstante podrá utilizar cualesquiera<br />
otros medios <strong>de</strong> impugnación que se estimen convenientes.<br />
Quinto: Dar traslado <strong>de</strong> este acuerdo a los Departamentos <strong>de</strong> Urbanismo <strong>de</strong> la<br />
Excma. Diputación Foral <strong>de</strong> Bizkaia y <strong>de</strong>l Gobierno Vasco, a la Oficina Municipal <strong>de</strong>l Plan<br />
General, SURBISA, Subáreas <strong>de</strong> Licencias, Gestión, Régimen Edificatorio, Proyectos y<br />
Obras y Medio Ambiente.<br />
11
El presente documento correspon<strong>de</strong> al “Texto Refundido” <strong>de</strong>l Plan Especial <strong>de</strong><br />
Rehabilitación y Reforma <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, en el que se recogen las precisiones y<br />
rectificaciones <strong>de</strong>l citado acuerdo <strong>de</strong> fecha 18 <strong>de</strong> Febrero <strong>de</strong> 1.994.<br />
La documentación escrita está compuesta <strong>de</strong> un documento memoria y otro<br />
correspondiente a anejos.<br />
capítulos:<br />
La documentación gráfica está compuesta <strong>de</strong> 19 <strong>plan</strong>os en tamaño DIN-A1<br />
El documento memoria se estructura a partir <strong>de</strong> esta introducción en los siguientes<br />
* Capitulo 2. “Delimitación <strong>de</strong>l Ámbito A.R.I.-P.E.R.R.I.”<br />
En este capitulo se indican las superficies <strong>de</strong> ambas <strong>de</strong>limitaciones y los datos<br />
correspondiente a estas.<br />
* Capítulo 3. “Or<strong>de</strong>nación y Rehabilitación”.<br />
En este capítulo se relacionan los edificios a rehabilitar, así como sus niveles <strong>de</strong><br />
<strong>rehabilitación</strong> y <strong>de</strong> la aplicación <strong>de</strong>l Decreto 189/90 <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio. También se <strong>de</strong>scribe la<br />
or<strong>de</strong>nación, la red viaria, los espacios libres, áreas peatonales, plazas, jardines, equipamientos<br />
y los perfiles edificatorios, <strong>de</strong> los que se adjunta una ficha.<br />
* Capitulo 4. “Régimen <strong>de</strong> las Edificaciones”<br />
En este capítulo se <strong>de</strong>finen tipos <strong>de</strong> fuera <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación, los edificios<br />
clasificados en cada una <strong>de</strong> estas categorías y las obras admitidas en cada categoría.<br />
* Capítulo 5. “Áreas <strong>de</strong> Reparto”.<br />
En este capítulo se <strong>de</strong>scribe cada una <strong>de</strong> las Áreas <strong>de</strong> Reparto. Se <strong>de</strong>fine la<br />
superficie <strong>de</strong>limitada, el aprovechamiento tipo, el sistema <strong>de</strong> actuación y el plazo <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo para cada un <strong>de</strong> ellas.<br />
12
* Capitulo 6. “Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución-Actuaciones Aisladas-”<br />
En este capítulo se <strong>de</strong>scribe cada una <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong>finiendo<br />
su superficie <strong>de</strong>limitada, su sistema <strong>de</strong> actuación, su plazo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, la superficie a<br />
construir sobre rasante, las obras <strong>de</strong> urbanización, etc.<br />
Se <strong>de</strong>scribe en este capítulo las Actuaciones Públicas Aisladas, <strong>de</strong>limitando su<br />
ámbito <strong>de</strong> actuación y las obras a realizar.<br />
* Capítulo 7. “Or<strong>de</strong>nanzas y Normativa Urbanística”.<br />
Contiene las Or<strong>de</strong>nanzas y Normativas sobre las Licencias, Estudios <strong>de</strong><br />
Detalle, Proyectos <strong>de</strong> Urbanización, Condiciones <strong>de</strong> la Edificación, Usos, Habitabilidad <strong>de</strong> los<br />
Edificios y Conservación <strong>de</strong> la Edificación.<br />
* Capítulo 8. “Estudio Económico-Financiero”.<br />
En este capítulo se <strong>de</strong>scribe y valora la actuación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>limitada<br />
P.E.R.R.I. Y se estima la inversión en ayudas necesarias en la <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> los edificios<br />
existentes.<br />
P.E.R.R.I.<br />
Se <strong>de</strong>fine la inversión <strong>de</strong> acuerdo a los años <strong>de</strong> duración <strong>de</strong>l Plan.<br />
* Capitulo 9. “Lista <strong>de</strong> Planos”.<br />
Contiene una relación <strong>de</strong> la información gráfica que forma parte <strong>de</strong>l documento<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo anteriormente citado, se presenta otro documento que incorpora<br />
cuatro anejos:<br />
- Anejo 1- “Equipamientos”.<br />
- Anejo 2- “Consi<strong>de</strong>raciones Urbanístico Legales”.<br />
- Anejo 3.- “Precios Unitarios y Presupuesto”.<br />
- Anejo 4.- “Régimen protección singularizada para el edificio <strong>de</strong> harinas<br />
"Las Ceres" sito en el Muelle <strong>de</strong> la Merced nº 4 <strong>de</strong> Bilbao.<br />
13
DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO A.R.I. - P.E.R.R.I.<br />
14
2. DELIMITACIÓN DEL ÁMBITO A.R.I. ÁMBITO P.E.R.R.I.<br />
El ámbito <strong>de</strong> actuación <strong>de</strong>l “Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior <strong>de</strong><br />
Área <strong>de</strong> Bilbao La Vieja” y <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong>l “Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada A.R.I., <strong>de</strong><br />
Bilbao La Vieja” están contenidos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la información gráfica en <strong>plan</strong>os a escala 1:2.000<br />
y 1:500.<br />
* Delimitación Ámbito A.R.I.<br />
- Superficie total <strong>de</strong>limitada: 242.536 m2.<br />
24,25 hectáreas<br />
- Nº total <strong>de</strong> edificios existentes: 356 edificios<br />
- Edificios en BUEN ESTADO: 112<br />
- Edificios en REGULAR ESTADO: 182<br />
- Edificios en MAL ESTADO: 59<br />
- Edificios en MUY MAL ESTADO: 3<br />
15
* Delimitación Ámbito P.E.R.R.I.<br />
- Superficie total <strong>de</strong>limitada: 286.738 m2.<br />
28,67 hectáreas<br />
- Nº total <strong>de</strong> edificios existentes: 408 edificios<br />
- Edificios en BUEN ESTADO: 158<br />
- Edificios en REGULAR ESTADO: 185<br />
- Edificios en MAL ESTADO: 61<br />
- Edificios en MUY MAL ESTADO. 4<br />
- Nº total <strong>de</strong> viviendas aproximadas: 4.755 viviendas<br />
- Población aproximada: 11.364 personas<br />
- Nº <strong>de</strong> Edificios que el PERRI<br />
Define “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”: 48 edificios (*)<br />
- Nº <strong>de</strong> viviendas contenidas<br />
En los edificios en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”: 520 viviendas<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
16
2.1 ÁREA DE TANTEO Y RETRACTO<br />
El Plan General Municipal <strong>de</strong> Bilbao, aprobado <strong>de</strong>finitivamente, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Título<br />
III - División Urbanística <strong>de</strong>l Territorio y Régimen General <strong>de</strong>l Suelo”, en su capítulo 6<br />
“Régimen <strong>de</strong>l Suelo Urbano, a los efectos <strong>de</strong> garantizar el cumplimiento <strong>de</strong> la programación<br />
<strong>de</strong>l Plan General y para facilitar la consecución <strong>de</strong> sus objetivos en el Suelo urbano, <strong>de</strong>limita<br />
en el Plano <strong>de</strong> Gestión unas Áreas <strong>de</strong> Adquisición Preferente, en las que las transmisiones<br />
onerosas <strong>de</strong> terrenos están sujetas al ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> tanteo y retracto por el<br />
Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao.<br />
El suelo <strong>de</strong>limitado como “Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior <strong>de</strong>l<br />
Área <strong>de</strong> Bilbao La Vieja- P.E.R.R.I., coinci<strong>de</strong> con una <strong>de</strong> dichas Áreas <strong>de</strong> Adquisición<br />
Preferente.<br />
En esta “Área <strong>de</strong> Adquisición Preferente Bilbao La Vieja”, el ejercicio <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> tanteo y retracto afecta sólo a los terrenos sin edificar, con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> si<br />
tienen o no la condición <strong>de</strong> solares.<br />
17
ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN<br />
18
3. ORDENACIÓN Y REHABILITACIÓN<br />
GENERALIDADES: OBJETO Y CRITERIOS DE ORDENACIÓN Y<br />
REHABILITACIÓN.<br />
El objeto <strong>de</strong> este documento es <strong>de</strong>finir, or<strong>de</strong>nar y programar las actuaciones a<br />
realizar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong>l “Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior<br />
<strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Bilbao la Vieja”.<br />
Su objetivo fundamental es conseguir la restauración, protección, conservación y<br />
la mejora sustancial <strong>de</strong>l tejido urbano existente y proponer las actuaciones suficientes para<br />
lograr la mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> vida <strong>de</strong> sus habitantes, tanto <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> sus viviendas,<br />
como en lo relativo a la cantidad y calidad <strong>de</strong> las dotaciones <strong>de</strong> espacios libres, trama urbana<br />
y equipamientos.<br />
Por lo tanto, los objetivos se agrupan en dos gran<strong>de</strong>s apartados:<br />
Mejora <strong>de</strong>l Patrimonio Urbanizado<br />
* Mejora sustancial <strong>de</strong>l tejido urbano <strong>de</strong> los espacios libres y las dotaciones.<br />
Mejora <strong>de</strong>l Patrimonio Edificado<br />
* Mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> habitabilidad, estructural y constructiva <strong>de</strong> los<br />
edificios.<br />
19
3.1 REHABILITACIÓN<br />
3.1.1 Aplicación <strong>de</strong>l Decreto 189/1990, <strong>de</strong>l 17 <strong>de</strong> Julio sobre Actuaciones Protegidas <strong>de</strong><br />
Rehabilitación <strong>de</strong>l Patrimonio Urbanizado y Edificado.<br />
De acuerdo a lo dispuesto en el Decreto 189/90, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio, este documento<br />
P.E.R.R.I contiene <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su límite, el área <strong>de</strong>limitada “Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada”<br />
A.R.I.<br />
Los edificios incluidos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la <strong>de</strong>limitación P.E.R.R.I han sido clasificados<br />
en la documentación <strong>de</strong> incoación Expediente A.R.I Bilbao La Vieja, según su estado <strong>de</strong><br />
edificación en Buenos, Regulares, Malos y Muy Malos.<br />
Atendiendo a la existencia <strong>de</strong> dos gran<strong>de</strong>s zonas don<strong>de</strong> se localizan edificios en<br />
Mal Estado y en Muy Mal Estado:<br />
- zona Bilbao La Vieja, calles Iturburu, Cantarranas y San Esteban.<br />
- entorno <strong>de</strong> la Plaza la Cantera.<br />
La Or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>fine la restauración <strong>de</strong> la trama urbana y la sustitución <strong>de</strong> los<br />
edificios existentes en dichas zonas, por otros <strong>de</strong> nueva edificación <strong>de</strong> viviendas <strong>de</strong><br />
Promoción Pública.<br />
* Dentro <strong>de</strong>l límite PERRI existen 408 edificios. De ellos 158 se encuentran en<br />
Buen Estado, 185 en Regular Estado, 61 en Mal Estado y 4 en Muy Mal Estado.<br />
* Dentro <strong>de</strong>l límite A.R.I existen 356 edificios. De ellos 112 se encuentran en<br />
Buen Estado, 182 en Regular Estado, 59 en Mal Estado y 3 en Muy Mal Estado.<br />
* De los 4 edificios en Muy Mal Estado existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite P.E.R.R.I, 2<br />
<strong>de</strong> ellos son catalogados como Edificios en Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa.<br />
20
De los 61 edificios en Mal Estado existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite P.E.R.R.I 26 <strong>de</strong><br />
ellos son catalogados como “Edificios Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa” y serán sustituidos <strong>de</strong><br />
acuerdo con las actuaciones <strong>de</strong> urbanización y edificación incluidas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Ejecución U.E., cuyo contenido se <strong>de</strong>scribe en el apartado núm. 6 <strong>de</strong> esta Memoria y en los<br />
<strong>plan</strong>os Núm. 10 al Núm. 18 inclusive.<br />
De los 185 edificios en Regular Estado existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite P.E.R.R.I, 19<br />
<strong>de</strong> ellos son catalogados como “Edificios en Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa” y serán<br />
sustituidos <strong>de</strong> acuerdo con las actuaciones <strong>de</strong> urbanización y edificación, contenidas en las<br />
Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución U.E.<br />
De los 158 edificios en Buen Estado existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite P.E.R.R.I, 1 <strong>de</strong><br />
ellos esta consi<strong>de</strong>rado fuera <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación expresa (edificio industrial) o no a<strong>de</strong>cuados<br />
urbanísticamente.<br />
De acuerdo a los datos anteriores, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite P.E.R.R.I, podrán acogerse a<br />
ayudas a la <strong>rehabilitación</strong>, los propietarios <strong>de</strong> un <strong>de</strong>terminado número <strong>de</strong> edificios <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
los que se encuentran contenidos los edificios a rehabilitar, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite <strong>de</strong>l A.R.I.<br />
21
CUADRO RESUMEN EDIFICIOS A REHABILITAR<br />
(Excluidos los catalogados en Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa)<br />
Estado <strong>de</strong> Edificación Dentro límite P.E.R.R.I<br />
MUY MAL ESTADO 2<br />
MAL ESTADO 35<br />
REGULAR ESTADO 166<br />
BUEN ESTADO 157<br />
TOTAL 358 Edificios<br />
De acuerdo al cuadro resumen, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite P.E.R.R.I, existen 2 edificios<br />
catalogados en Muy Mal Estado, 35 edificios catalogados en Mal Estado y 166 edificios<br />
catalogados en Regular Estado, que podrán acogerse a ayudas a la <strong>rehabilitación</strong>, <strong>de</strong> manera<br />
que aún con diferencias en cuanto a pon<strong>de</strong>ración <strong>de</strong>l módulo <strong>de</strong> ayuda a aplicar, según estén<br />
contenidos <strong>de</strong>ntro o fuera <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Rehabilitación integrada A.R.I., todos los propietarios<br />
podrán solicitarlas, bien a la Sociedad Gestora, bien a Gobierno Vasco.<br />
De acuerdo a las disposiciones <strong>de</strong>l Decreto 189/90, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio, la<br />
<strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> dichos edificios <strong>de</strong>berá atenerse a lo dispuesto en los Anejos III “...<br />
Condiciones Generales que <strong>de</strong>be reunir una edificación para que se encuentre A<strong>de</strong>cuada<br />
Estructural y Constructivamente y Obras Conducentes a tal Estado” y IV “...Condiciones<br />
mínimas <strong>de</strong> Habitabilidad <strong>de</strong> las Viviendas y Obras Conducentes a tal Estado”.<br />
La realización <strong>de</strong> dichas obras podrá ser motivo <strong>de</strong> ayudas a la <strong>rehabilitación</strong>, <strong>de</strong><br />
acuerdo a lo dispuesto en el <strong>de</strong>creto 189/90 <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio y cuyos Anejos III y IV se<br />
transcriben en los apartados 3.1.6 y 3.1.7.<br />
22
3.1.2 Estado <strong>de</strong> la Edificación<br />
Los edificios existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> límite P.E.R.R.I han sido catalogados según su<br />
estado en tres niveles: malos, regulares y buenos.<br />
Los edificios en Mal estado engloban en su grupo a los <strong>de</strong>finidos como en Muy<br />
Mal Estado por tratarse <strong>de</strong> edificios que presentan un <strong>especial</strong> abandono y en algún caso, se le<br />
aña<strong>de</strong> una situación <strong>de</strong> riesgo.<br />
A) Edificios en Mal Estado<br />
DESCRIPCIÓN GENERAL:<br />
Los edificios así catalogados son aquéllos que presentan un <strong>de</strong>ficiente estado<br />
<strong>de</strong> conservación y tienen dos o más <strong>de</strong> las siguientes características:<br />
- Daños estructurales visibles:<br />
* Muros <strong>de</strong> carga con asentamientos y grietas visibles.<br />
* Tejados en mal estado, con piezas rotas o ausentes, parches con<br />
materiales varios.<br />
* Estructura <strong>de</strong> cubierta con flecha, <strong>de</strong>formaciones acusadas y visibles en<br />
cubierta y aleros.<br />
* Forjados <strong>de</strong> entre<strong>plan</strong>tas con <strong>de</strong>formaciones visibles por flexión, rotura<br />
parcial, vibración acusada.<br />
* Deformación <strong>de</strong> vanos <strong>de</strong> ventanas y puertas, tanto en cierres <strong>de</strong><br />
fachada como en el <strong>interior</strong> <strong>de</strong> los edificios.<br />
* Daños en vigas y columnas.<br />
* Piezas estructurales afectadas por xilófagos, humedad, etc.<br />
* Apuntalamiento parcial <strong>de</strong> la estructura.<br />
23
- Revestimiento <strong>de</strong> fachadas en mal estado, grietas, <strong>de</strong>sconchamiento,<br />
parcheos, etc.<br />
- Carpinterías <strong>de</strong> exteriores en mal estado.<br />
- Humeda<strong>de</strong>s <strong>interior</strong>es por fallo <strong>de</strong> impermeabilizaciones, en cubierta y en<br />
fachadas.<br />
- Instalaciones <strong>de</strong>fectuosas en el abastecimiento <strong>de</strong> agua, saneamiento y red <strong>de</strong><br />
energía eléctrica.<br />
B) Edificios en Regular Estado<br />
DESCRIPCIÓN GENERAL:<br />
Los edificios así catalogados presentan aparente soli<strong>de</strong>z estructural y materiales <strong>de</strong><br />
calidad media y tienen una o más <strong>de</strong> las siguientes características:<br />
- Defectos en tejados, aleros, canalones y bajantes. (Sin afección en<br />
estructura).<br />
- Defectos en balcones o miradores.<br />
- Defectos en revestimiento <strong>de</strong> fachadas, pequeñas grietas o <strong>de</strong>sconchamiento<br />
<strong>de</strong> raseos, falta <strong>de</strong> pinturas <strong>de</strong> protección.<br />
- Defectos pequeños en carpintería <strong>de</strong> exterior o aumento <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong><br />
ventilación.<br />
- Necesidad <strong>de</strong> reparación <strong>de</strong> las instalaciones <strong>de</strong> agua, saneamiento y energía.<br />
C) Edificios en Buen Estado<br />
Los edificios así catalogados cuentan con buen estado general, buena<br />
construcción, materiales <strong>de</strong> buena calidad, con obras <strong>de</strong> mantenimiento a lo largo <strong>de</strong> la vida<br />
<strong>de</strong>l edificio, <strong>plan</strong>imetría aceptable.<br />
24
3.1.3 Obras <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong> los Edificios para su A<strong>de</strong>cuación Estructural,<br />
Constructiva y <strong>de</strong> Habitabilidad:<br />
Las obras <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> más características a realizar, en los edificios según su<br />
estado, son las siguientes:<br />
A) Obras <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong> los Edificios Catalogados en Mal Estado para<br />
su A<strong>de</strong>cuación Estructural, Constructiva y <strong>de</strong> Habitabilidad.<br />
- Recalce <strong>de</strong> cimentaciones.<br />
- Reparación <strong>de</strong> grietas en muros <strong>de</strong> fachada.<br />
- Reemplazo o reparación <strong>de</strong> carga<strong>de</strong>ros en vanos <strong>de</strong> fachada.<br />
- Reemplazo o reparación <strong>de</strong> estructura <strong>de</strong> cubierta y aleros. Retejados y/o<br />
nueva impermeabilización.<br />
Retirada <strong>de</strong> objetos extraños, colocación <strong>de</strong> canalones y bajantes <strong>de</strong> aguas<br />
pluviales.<br />
- Reparación parcial <strong>de</strong> forjados, pilares y vigas afectados por la humedad,<br />
xilófagos u otras patologías en el caso <strong>de</strong>l hormigón.<br />
- Reparación <strong>de</strong> escaleras <strong>de</strong> acceso<br />
- Reparación o sustitución <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s en baños y cocinas<br />
- A<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> energía al reglamento <strong>de</strong> baja tensión<br />
- Sustitución total o parcial <strong>de</strong> carpintería <strong>de</strong> fachadas, balcones o miradores,<br />
aumento <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong> ventilación.<br />
- A<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong>l revestimiento <strong>de</strong> fachada, bien por reparación total o parcial<br />
25
B) Obras <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong> los Edificios Catalogados en REGULAR<br />
ESTADO para su A<strong>de</strong>cuación Estructural, Constructiva y <strong>de</strong> Habitabilidad.<br />
- Retejado total o parcial, impermeabilización <strong>de</strong> terrazas, sustitución o<br />
reparación <strong>de</strong> canalones y bajantes pluviales.<br />
- Sustitución total o parcial <strong>de</strong> miradores y/o balcones<br />
- Reparación <strong>de</strong> daños en revestimiento <strong>de</strong> fachadas y pintura <strong>de</strong> fachadas y<br />
carpintería exterior.<br />
- A<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> re<strong>de</strong>s <strong>de</strong> agua, saneamiento y energía.<br />
C) Obras <strong>de</strong> mantenimiento en Edificios en BUEN ESTADO.<br />
- Obras, en general, innecesarias en edificios menores <strong>de</strong> diez años.<br />
- En edificios <strong>de</strong> más <strong>de</strong> diez años, en general, son necesarias obras <strong>de</strong><br />
mantenimiento <strong>de</strong> fachadas y cubiertas.<br />
3.1.4 Reparación Comunitarias-Reparaciones Individuales<br />
Las obras <strong>de</strong>finidas a realizar en los edificios catalogados como en Mal Estado y<br />
Regular Estado, podrán ser realizadas individual o comunitariamente <strong>de</strong> acuerdo a las<br />
siguientes consi<strong>de</strong>raciones:<br />
Reparaciones Comunitarias:<br />
Se consi<strong>de</strong>ran reparaciones comunitarias las obras que <strong>de</strong>berán ser acometidas por<br />
las comunida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> propietarios, por ser obras referentes a: sustitución o reparación <strong>de</strong><br />
elementos estructurales (Pilares, vigas, forjados, cerchas, escaleras, muros <strong>de</strong> carga,<br />
cimentación), <strong>de</strong> fachadas, cubiertas y re<strong>de</strong>s principales.<br />
26
Reparaciones Individuales:<br />
Se consi<strong>de</strong>ran reparaciones individuales las obras que podrían ser realizadas<br />
in<strong>de</strong>pendientemente por cada propietario <strong>de</strong> vivienda o local, no resultando afectado ningún<br />
tercero por aquellas obras que ser refieren a:<br />
* Sustitución <strong>de</strong> la red <strong>de</strong> energía eléctrica y su a<strong>de</strong>cuación al reglamento <strong>de</strong> baja<br />
tensión.<br />
* Sustitución <strong>de</strong> cocinas y baños con la consiguiente sustitución <strong>de</strong> solados y<br />
alicatados.<br />
* Instalación <strong>de</strong> agua y saneamiento y reparación general <strong>de</strong>l <strong>interior</strong> <strong>de</strong> cada<br />
vivienda o local.<br />
3.1.5 Clasificación <strong>de</strong> Locales en Cuatro Categorías<br />
GENERALIDADES:<br />
La concesión <strong>de</strong> ayudas a particulares con motivo <strong>de</strong> la realización <strong>de</strong> obras en<br />
locales, está regulada por el Párrafo 5 <strong>de</strong>l Artículo 24 <strong>de</strong>l Decreto <strong>de</strong> Gobierno Vasco 189/90,<br />
<strong>de</strong>l 17 <strong>de</strong> Julio.<br />
Estas ayudas podrán solicitarse para los locales situados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite A.R.I.<br />
A tales efectos, los locales se clasifican en cuatro categorías, atendiendo a su<br />
localización y uso <strong>de</strong> acuerdo a lo <strong>de</strong>finido en el cuadro siguiente.<br />
La modificación <strong>de</strong> esta clasificación no implica la modificación <strong>de</strong>l documento<br />
P.E.R.R.I., <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
27
Categ<br />
1ª<br />
Categ<br />
2ª<br />
Categ<br />
3ª<br />
Categ<br />
4ª<br />
CLASIFICACIÓN DE LOCALES EN 4 CATEGORÍAS<br />
- Equipamiento: En <strong>plan</strong>ta baja y entre<strong>plan</strong>ta en todo el Área <strong>de</strong>limitada<br />
A.R.I.<br />
- Comercio al por menor: en <strong>plan</strong>ta baja y entre<strong>plan</strong>ta en Zona peatonal,<br />
S. Fco y Zabala.<br />
- Restaurantes: en <strong>plan</strong>ta baja y entre<strong>plan</strong>ta en todo el área <strong>de</strong>limitada<br />
A.R.I.<br />
- Comercio al por menor: En <strong>plan</strong>ta baja y entre<strong>plan</strong>ta en todo el Área<br />
<strong>de</strong>limitada A.R.I. excepto zona peatonal S. Fco. y Zabala.<br />
- Hostelería: en <strong>plan</strong>ta baja y entre<strong>plan</strong>ta en todo el Área <strong>de</strong>limitada<br />
A.R.I.<br />
- Oficinas: en <strong>plan</strong>ta baja y entre<strong>plan</strong>ta en todo el Área <strong>de</strong>limitada A.R.I.,<br />
excepto Socieda<strong>de</strong>s y Entida<strong>de</strong>s con personalidad jurídica.<br />
Restantes usos permitidos en <strong>plan</strong>ta baja y entre<strong>plan</strong>ta en toda el Área<br />
<strong>de</strong>limitada A.R.I.<br />
28
3.1.6 Anejo III Del Decreto 189/90, 17 <strong>de</strong> Julio (*)<br />
CONDICIONES GENERALES QUE DEBE REUNIR UNA EDIFICACIÓN PARA QUE SE<br />
ENCUENTRE ADECUADA ESTRUCTURAL Y CONSTRUCTIVAMENTE.<br />
* Condiciones generales:<br />
1. Relativas a la soli<strong>de</strong>z y la seguridad <strong>de</strong> los elementos estructurales y<br />
constructivos:<br />
- Disponer <strong>de</strong> cimentación a<strong>de</strong>cuada<br />
- La ausencia <strong>de</strong> <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong>l material constitutivo <strong>de</strong> los elementos<br />
estructurales, garantizándose que la resistencia <strong>de</strong> los mismos permanece<br />
inalterada.<br />
- La ausencia <strong>de</strong> <strong>de</strong>splomes en elementos portantes<br />
- La ausencia <strong>de</strong> flechas en viga y forjados<br />
- La garantía <strong>de</strong> seguridad ante el <strong>de</strong>sprendimiento <strong>de</strong> elementos constitutivos<br />
<strong>de</strong> las partes voladas <strong>de</strong>l edificio<br />
- Las garantías <strong>de</strong> sujeción y amarre <strong>de</strong> los elementos <strong>de</strong> seguridad ante<br />
caídas.<br />
- Las garantías <strong>de</strong> seguridad ante el <strong>de</strong>sprendimiento <strong>de</strong> otros elementos tales<br />
como tejas, aplacados <strong>de</strong> fachada, chimeneas, vierteaguas, dinteles y cristales.<br />
2. Relativas a la accesibilidad:<br />
- Acceso in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la vía pública o espacio público.<br />
- Ausencia <strong>de</strong> obstáculos para el libre acceso a las viviendas.<br />
(*) Actualmente <strong>de</strong>rogado; se encuentra en vigor el Anexo III <strong>de</strong>l Decreto 317/2002, <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong><br />
diciembre, que es el que se transcribe.<br />
29
3. Relativas a la estanqueidad frente a la lluvia y la humedad:<br />
- La ausencia <strong>de</strong> goteras.<br />
- La integridad <strong>de</strong> los elementos constitutivos <strong>de</strong> la cubrición.<br />
- La ausencia <strong>de</strong> elementos extraños en cubierta.<br />
- La ausencia <strong>de</strong> humeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> fachadas<br />
- La ausencia <strong>de</strong> humeda<strong>de</strong>s en soleras, muros y otros elementos.<br />
4. Relativas al buen estado <strong>de</strong> las instalaciones:<br />
- La estanqueidad y funcionalidad <strong>de</strong> las instalaciones.<br />
- La instalación general eléctrica empotrada o entubada.<br />
OBRAS CONDUCENTES A LA ADECUACIÓN ESTRUCTURAL Y CONSTRUCTIVA:<br />
1. En relación a la soli<strong>de</strong>z y seguridad <strong>de</strong> los elementos estructurales y<br />
constructivos.<br />
- Los recalces <strong>de</strong> cimientos.<br />
- Los refuerzos <strong>de</strong> estructura (pilares, vigas, forjados, formación <strong>de</strong> cubierta)<br />
- La protección <strong>de</strong> los elementos estructurales contra el fuego.<br />
- El afianzamiento <strong>de</strong> fachadas y medianeras.<br />
30
- Los refuerzos en elementos volados tales como balcones, aleros, cornisas.<br />
- Los refuerzos en escalera<br />
- Otros elementos tales como tejas, aplacados <strong>de</strong> fachada, chimeneas,<br />
vierteaguas, dinteles y cristales.<br />
2. En relación a la accesibilidad:<br />
Las necesarias para la consecución <strong>de</strong> la accesibilidad a los edificios.<br />
3. En relación a la estanqueidad frente a la lluvia y la humedad<br />
- La limpieza <strong>de</strong> vegetaciones en cubierta<br />
- Los retejos<br />
- Los repasos e impermeabilización <strong>de</strong> fachada<br />
- Los repasos y reposición <strong>de</strong> carpinterías exteriores.<br />
- La impermeabilidad <strong>de</strong> solera, <strong>de</strong> muros y <strong>de</strong> otros elementos constructivos.<br />
- Los repasos y reposición <strong>de</strong> dinteles y vierteaguas<br />
- La reposición <strong>de</strong> cristales<br />
- El sellado <strong>de</strong> juntas<br />
- La eliminación <strong>de</strong> con<strong>de</strong>nsaciones<br />
4. En relación a la a<strong>de</strong>cuación y reposiciones <strong>de</strong> instalaciones:<br />
- Los repasos y reposiciones <strong>de</strong> instalaciones<br />
- Los repasos y las reposiciones <strong>de</strong> la instalación eléctrica, tales como<br />
empotramiento o entubado <strong>de</strong> cables, instalación <strong>de</strong> diferenciales, a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong>l<br />
sistema <strong>de</strong> contadores, a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> la acometida eléctrica.<br />
31
5. En relación a las medidas <strong>de</strong> protección contra acci<strong>de</strong>ntes y siniestros:<br />
- La protección <strong>de</strong> los elementos estructurales.<br />
- Los repasos y reposiciones <strong>de</strong> cocinas, chimeneas y <strong>de</strong>más elementos <strong>de</strong><br />
fumistería.<br />
- Los <strong>de</strong>tectores<br />
- Los extintores<br />
- El sistema <strong>de</strong> evacuación<br />
- Antepechos<br />
3.1.7 Anejo IV- <strong>de</strong>l Decreto 189/90 <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio (*)<br />
CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS.<br />
“Condiciones mínimas <strong>de</strong> habitabilidad:<br />
1. Que la vivienda se componga, al menos, <strong>de</strong> dos espacios habitables<br />
diferenciados, que alberguen las áreas <strong>de</strong> cocina, comedor, sala <strong>de</strong> estar y un<br />
dormitorio doble y un aseo.<br />
No podrán situarse en el mismo espacio las áreas correspondientes a cocina y<br />
dormitorio.<br />
2. Que las habitaciones sean in<strong>de</strong>pendientes entre sí, <strong>de</strong> modo que ninguna utilice<br />
como paso un dormitorio, ni sirva a su vez <strong>de</strong> paso al aseo. En el caso <strong>de</strong> un único<br />
dormitorio, el aseo podrá estar incorporado a él.<br />
3. Que los espacios habitables, exceptuando los aseos, cocinas y <strong>de</strong>spensa,<br />
dispongan <strong>de</strong> aberturas acristaladas directas al exterior. En casos extremos en los<br />
que la solución arquitectónica no sea viable se permitirá que un espacio se ilumine<br />
a través <strong>de</strong> otro iluminado o a través <strong>de</strong>l hueco <strong>de</strong> escalera siempre que éste se<br />
encuentre suficientemente iluminado cenitalmente o a través <strong>de</strong> una galería u otro<br />
espacio similar.<br />
(*) Actualmente <strong>de</strong>rogado; en vigor Anexo IV <strong>de</strong>l Decreto 317/2002, <strong>de</strong> 30 <strong>de</strong> diciembre,<br />
que es el que se transcribe.<br />
32
La superficie <strong>de</strong> los huecos nunca será inferior al 10 por 100 <strong>de</strong> la superficie<br />
total que se ilumine a su través, salvo la iluminación a través <strong>de</strong> la caja <strong>de</strong> la<br />
escalera que podrá reducirse a la mitad <strong>de</strong> los valores anteriores.<br />
4. Que todos los espacios, excepto los <strong>de</strong>stinados a aseos y <strong>de</strong>spensas tengan<br />
ventilación directa al exterior, con una superficie igual a 1/3 <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong><br />
iluminación. Se admiten los mismos extremos que en el apartado 3.<br />
Los aseos que no tengan ventilación directa no podrán ventilarse a través <strong>de</strong><br />
otra habitación, <strong>de</strong>biéndolos dotar <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> ventilación forzada que<br />
permita la renovación <strong>de</strong> aire y su limpieza.<br />
La cocina <strong>de</strong>berá dotarse en todo caso <strong>de</strong> una extracción forzada in<strong>de</strong>pendiente<br />
que permita la evacuación <strong>de</strong> vapor <strong>de</strong> agua, gases o humos que se producen en<br />
dicho espacio.<br />
5. Que los patios que proporcionen luz y ventilación a los espacios habitables y<br />
sean <strong>de</strong> nueva creación o remo<strong>de</strong>lación, tengan una superficie no inferior a siete<br />
metros cuadrados y luz recto no inferior a dos metros.<br />
En aquellos casos en los que el patio ya existe y no se efectúe sobre él ninguna<br />
remo<strong>de</strong>lación, podrán mantenerse las dimensiones actuales.<br />
6. Que la vivienda tenga una superficie útil superior a 36 metros cuadrados.<br />
Los espacios no serán inferiores a las siguientes superficies:<br />
Cocina 5 m2<br />
Cocina-comedor 8 m2<br />
Estar 10 m2<br />
Dormitorio principal 10 m2<br />
Dormitorio doble 8 m2<br />
Dormitorio sencillo 6 m2<br />
Aseo 1,5 m2<br />
Toda la vivienda <strong>de</strong>berá tener, al menos, un dormitorio principal, un estar, una<br />
cocina y un aseo.<br />
33
Tensión.<br />
Si se opta por hacer en una misma pieza el área correspondiente a cocina, estar,<br />
comedor su superficie total no será inferior a 18 metros cuadrados útiles.<br />
7. En toda vivienda situada en un edificio, cuya seguridad estructural sea correcta,<br />
se podrán mantener las alturas existentes siempre que sean iguales o superiores a<br />
2,20 metros.<br />
En el caso <strong>de</strong> espacios abuhardillados no se computarán como metros cuadrados<br />
útiles las superficies con altura libre inferior a 1,50 metros, y su volumen será<br />
superior al correspondiente a una habitación <strong>de</strong> la misma superficie y 2,20 metros<br />
<strong>de</strong> altura.<br />
8. En el caso <strong>de</strong> existir viviendas en <strong>plan</strong>ta baja, se <strong>de</strong>berá asegurar el aislamiento<br />
térmico e impermeabilización por medio <strong>de</strong> materiales hidrófugos y aislantes<br />
a<strong>de</strong>cuados.<br />
9. Que tengan resuelto el vertido <strong>de</strong> aguas negras, mediante tuberías<br />
impermeables y ventiladas, a la red general <strong>de</strong> alcantarillado. En caso <strong>de</strong> no existir<br />
dicha red, se utilizarán fosas sépticas a<strong>de</strong>cuadas que permitan el <strong>de</strong>purado <strong>de</strong>l<br />
liquido afluente antes <strong>de</strong> verterlo a las aguas corrientes o entregarlo al terreno.<br />
10. Que el aseo contenga como mínimo inodoro, lavabo y ducha.<br />
11. La instalación eléctrica <strong>de</strong> la vivienda cumplirá el reglamento <strong>de</strong> Baja<br />
12. Que la vivienda disponga <strong>de</strong> instalación <strong>de</strong> calefacción.<br />
OBRAS QUE CONDUCEN A LA ADECUACIÓN DE LAS CONDICIONES<br />
DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS.<br />
- La redistribución <strong>interior</strong> <strong>de</strong> la vivienda<br />
- La instalación <strong>interior</strong> <strong>de</strong> fontanería y saneamiento y la reposición <strong>de</strong> la<br />
misma <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> viviendas<br />
- La instalación <strong>interior</strong> <strong>de</strong> electricidad según normativa <strong>de</strong> Baja Tensión<br />
34
- El aislamiento térmico y acústico para cubrir las condiciones mínimas <strong>de</strong><br />
habitabilidad<br />
- La ventilación forzada <strong>de</strong> cocinas, baños y aseos.<br />
- La iluminación natural<br />
- La aireación natural.<br />
- Las instalaciones básicas <strong>de</strong> cocina.<br />
- Todas las obras <strong>de</strong> acabado que sean motivadas por las actuaciones<br />
anteriores ( raseos, alicatados, solados, carpinterías, pinturas).<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las obras señaladas, tendrán la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> obras <strong>de</strong><br />
a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> habitabilidad <strong>de</strong> una vivienda, aquéllas<br />
<strong>de</strong>stinadas a alcanzar las condiciones <strong>de</strong> habitabilidad señaladas en el<br />
<strong>plan</strong>eamiento vigente.<br />
3.2 ORDENACIÓN<br />
3.2.1 Red Viaria: Calzadas, Aparcamientos (*)<br />
Mejora <strong>de</strong> la Red Actual<br />
La or<strong>de</strong>nación recoge la necesidad <strong>de</strong> circulación fluida <strong>de</strong> vehículos en el <strong>interior</strong><br />
<strong>de</strong>l casco y <strong>de</strong>fine la prolongación <strong>de</strong> varias calles existentes, con el objeto <strong>de</strong> completar la<br />
trama viaria.<br />
* Calle Concepción<br />
Esta calle canaliza el acceso <strong>de</strong> vehículos proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong>l Puente <strong>de</strong> San<br />
Francisco, Puente que según el documento <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong> la Villa <strong>de</strong> Bilbao<br />
<strong>de</strong>berá ampliar su calzada, y también el acceso <strong>de</strong> vehículos proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la<br />
Plaza <strong>de</strong>l Doctor Fleming y <strong>de</strong> la Calle Amparo.<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
35
La Calle Concepción, en su primer tramo cercano a la Calle Bruno Mauricio<br />
Zabala, tiene entre alineaciones 18 metros y calzada <strong>de</strong> 12 metros. Un segundo<br />
tramo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Convento <strong>de</strong> las Franciscanas Concepcionistas hasta la rotonda,<br />
situada en la zona <strong>de</strong> minas, tiene entre alineaciones 15 metros y calzada <strong>de</strong> 9<br />
metros.<br />
Para posibilitar la apertura <strong>de</strong> esta calle, los edificios coinci<strong>de</strong>ntes con su traza,<br />
quedan en situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”.<br />
Otro tramo importante <strong>de</strong> esta Calle, se encuentra situado entre la Plaza <strong>de</strong> los<br />
Tres Pilares y la zona <strong>de</strong> minas. Este tramo tiene entre alineaciones 18 metros y<br />
calzada <strong>de</strong> 12 metros. Los edificios coinci<strong>de</strong>ntes con su traza quedan en situación<br />
<strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”.<br />
La regulación <strong>de</strong> la Calle Concepción permite la circulación perimetral por el sur<br />
<strong>de</strong>l casco actual, entre la Plaza <strong>de</strong>l Doctor Fleming y la Plaza <strong>de</strong> los Tres Pilares.<br />
* Calle Gimnasio<br />
La regulación <strong>de</strong> la traza <strong>de</strong> esta calle se inicia frente al edificio <strong>de</strong> la Telefónica y<br />
continúa en un primer tramo hasta la Plaza <strong>de</strong> la Cantera. Este tramo tiene entre<br />
alineaciones 9 metros y calzada <strong>de</strong> 7 metros.<br />
El tramo comprendido entre la Plaza <strong>de</strong> la Cantera y la Calle Concepción tendrá<br />
entre alineaciones 12 metros y calzada <strong>de</strong> 9 metros. Los edificios coinci<strong>de</strong>ntes con<br />
su traza quedan en situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”.<br />
El tramo <strong>de</strong> la Calle Gimnasio entre la Calle <strong>de</strong> la Concepción y la Calle <strong>de</strong><br />
Iturburu, enlaza con la prolongación <strong>de</strong> la calzada <strong>de</strong>l Puente <strong>de</strong> San Antón y tiene<br />
entre alineaciones 18 metros y calzada <strong>de</strong> 12 metros en su primer tramo hasta<br />
ro<strong>de</strong>ar el jardín <strong>de</strong>l horno don<strong>de</strong> la calzada se reduce a 8 metros hasta su enlace<br />
con la calle <strong>de</strong> San Antón.<br />
36
* Calle Laguna<br />
Esta calle amplía su trazado a 15 metros entre alineaciones y calzada <strong>de</strong> 9<br />
metros, mejorando la trama <strong>de</strong>l barrio consolidado.<br />
* Calle Urazurrutia<br />
La regulación <strong>de</strong> la traza <strong>de</strong> esta calle se inicia en su encuentro con el Puente <strong>de</strong><br />
San Antón y continúa hasta la Calle Zamácola. Esta calle tiene entre alineaciones<br />
12 metros y calzada <strong>de</strong> 9 metros.<br />
Los edificios situados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> su trazado entre los números 2 y 10 quedan en<br />
situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”. El resto <strong>de</strong>l trazado quedará<br />
<strong>de</strong>pendiendo <strong>de</strong> la sustitución y la nueva alineación <strong>de</strong> los edificios.<br />
* Calle <strong>de</strong> las Cortes<br />
La prolongación <strong>de</strong> esta Calle es necesaria para lograr la trama reticular <strong>de</strong> la<br />
red viaria. Al mismo tiempo, es necesaria para <strong>de</strong>finir nuevos espacios que se<br />
<strong>de</strong>stinarán a suelo resi<strong>de</strong>ncial. Esta calle enlaza con la prolongación <strong>de</strong> la calzada<br />
<strong>de</strong>l Puente <strong>de</strong> San Antón.<br />
La distancia entre alineaciones es <strong>de</strong> 18 metros y la calzada <strong>de</strong> 12 metros.<br />
* Calle Muelle <strong>de</strong> la Merced (*)<br />
Se mantienen las alineaciones <strong>de</strong> los edificios existentes. Para conseguir un paseo<br />
peatonal suficiente se <strong>de</strong>fine un paso en soportales <strong>de</strong> 3,00 m. libres en el edificio <strong>de</strong><br />
La Ceres y en el edificio <strong>de</strong> Muelle <strong>de</strong> La Merced nº 3, que comunique con el paso<br />
asimismo porticado <strong>de</strong>l edificio contiguo que hace esquina con la C/ Luis<br />
Iruarrizaga. Para la continuidad <strong>de</strong> los soportales <strong>de</strong> los tres edificios, por la<br />
diferencia <strong>de</strong> rasantes se recoge una franja <strong>de</strong> 3,00 m. libres en <strong>plan</strong>ta baja y tres<br />
crujías <strong>de</strong> <strong>plan</strong>ta primera, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la fachada, <strong>de</strong>l edificio en el Muelle <strong>de</strong> la Merced nº<br />
3.<br />
A los efectos <strong>de</strong> lo señalado en la disposición transitoria tercera <strong>de</strong> la Ley<br />
22/1.998, <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> Julio, <strong>de</strong> Costas, expresamente se señala el carácter <strong>de</strong> fachada<br />
marítima <strong>de</strong> las edificaciones que componen esta calle, al cumplirse todos y cada<br />
uno <strong>de</strong> los requisitos que se establecen en la regla segunda <strong>de</strong> dicha disposición para<br />
po<strong>de</strong>r autorizarse intervenciones edificatorias resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la<br />
servidumbre <strong>de</strong> protección <strong>de</strong>l dominio público marítimo-terrestre que afecta a los<br />
edificios existentes.<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
(^) Modificación Perri 28-04-05<br />
37
* Calle Con<strong>de</strong> Mirasol<br />
Esta calle amplía su trazado a 15 metros entre alineaciones y 9 metros <strong>de</strong> calzada.<br />
Este ancho entre alineaciones se obtendrá por sustitución gradual <strong>de</strong> los edificios.<br />
Nuevos Accesos<br />
La or<strong>de</strong>nación recoge la necesidad e mejora <strong>de</strong> los accesos al barrio consolidado y<br />
a la nueva área resi<strong>de</strong>ncial, en la zona <strong>de</strong> minas, y traza una nueva trama <strong>de</strong> red<br />
viaria que posibilita el acceso al barrio.<br />
Estos nuevos accesos son los siguientes.<br />
* Prolongación <strong>de</strong> la Calzada <strong>de</strong>l Puente San Antón<br />
La calzada <strong>de</strong>l Puente san Antón se prolonga mediante una carretera <strong>de</strong> 18 metros<br />
entre alineaciones y calzada <strong>de</strong> 12 metros, hasta enlazar con la trama <strong>de</strong> la nueva<br />
área resi<strong>de</strong>ncial en la zona <strong>de</strong> minas y las prolongaciones <strong>de</strong> las calles Cortes,<br />
Gimnasio y calle <strong>de</strong>l Parque.<br />
Los edificios situados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la traza <strong>de</strong> esta carretera, quedan en situación <strong>de</strong><br />
“Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”.<br />
* Prolongación <strong>de</strong> la Calle Iturburu<br />
La nueva traza <strong>de</strong> esta Calle enlaza la Prolongación <strong>de</strong> San Antón y la Calle<br />
Zamácola.<br />
La alineación entre edificios es <strong>de</strong> 22 metros con calzada <strong>de</strong> 9 metros.<br />
38
En general, la or<strong>de</strong>nación ha recogido la trama en estudio para la futura zona<br />
resi<strong>de</strong>ncial y zona <strong>de</strong>l Parque, en el área <strong>de</strong> las minas. El límite <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong><br />
estudio, por tanto, se ha <strong>de</strong>finido recogiendo las re<strong>de</strong>s imprescindibles para<br />
completar, tanto la trama viaria <strong>de</strong>l casco consolidado y las áreas <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong><br />
Urbana, como la circulación perimetral al sur <strong>de</strong>l casco.<br />
* Ampliación <strong>de</strong> la Calle La Naja<br />
Se amplía y rectifica la Calle La Naja para permitir un mejor enlace entre las<br />
Calles Bailén y Puente <strong>de</strong> la Merced.<br />
La calzada en este tramo <strong>de</strong> calle tiene una dimensión <strong>de</strong> 9 metros.<br />
La red viaria <strong>de</strong>finida en el área P.E.R.R.I tiene una superficie <strong>de</strong> calzada <strong>de</strong><br />
63.316 m2.<br />
* Servidumbre <strong>de</strong>l Sistema General Ferroviario<br />
A ambos lados <strong>de</strong> la calle Zabala y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la calle Particular <strong>de</strong>l Norte hasta el<br />
límite P.E.R.R.I, existe una servidumbre <strong>de</strong>l Sistema General Ferroviario, que<br />
impi<strong>de</strong> la edificación bajo rasante tanto para sótano como para garajes, con la<br />
excepción <strong>de</strong> las obras <strong>de</strong> cimentación <strong>de</strong> los edificios <strong>de</strong> nueva construcción, en<br />
tanto dure la vigencia <strong>de</strong> esta servidumbre.<br />
Aparcamientos.<br />
El aparcamiento <strong>de</strong> vehículos en superficie es insuficiente, <strong>de</strong>bido a la pequeña<br />
dimensión <strong>de</strong> la calzada <strong>de</strong> las calles existentes, que fluctúa entre los 4 y los 8<br />
metros <strong>de</strong> ancho. Esta dimensión imposibilita, actualmente, la circulación en dos<br />
direcciones, en las calles <strong>de</strong>l casco, y dificulta el aparcamiento <strong>de</strong> vehículos, tanto<br />
<strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ntes como <strong>de</strong> vehículos <strong>de</strong> abastecimiento a comercios, etc.<br />
La ampliación <strong>de</strong> las calzadas y la creación <strong>de</strong> nuevas calles solucionará, en parte,<br />
el déficit existente. El aparcamiento privado también es <strong>de</strong>ficitario, por tratarse <strong>de</strong><br />
edificios en su mayoría <strong>de</strong> antigua construcción y sin garajes subterráneos.<br />
39
La or<strong>de</strong>nación dispone la construcción <strong>de</strong> aparcamientos subterráneos públicos<br />
que podrán acometerse en el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución U.E. y en<br />
las Actuaciones Públicas Aisladas A.P.A.<br />
El aparcamiento privado se situará bajo la vertical <strong>de</strong> la edificación y tendrán una<br />
servidumbre <strong>de</strong> paso para los aparcamientos públicos que lo necesiten.<br />
El aparcamiento público se situará bajo el suelo <strong>de</strong> titularidad pública.<br />
Se realizará un estudio <strong>de</strong> <strong>de</strong>talle para <strong>de</strong>finir los accesos a todos los<br />
aparcamientos públicos.<br />
* Aparcamiento <strong>de</strong> la Plaza <strong>de</strong>l Corazón <strong>de</strong> María<br />
Bajo la rasante <strong>de</strong> la Plaza se podrá disponer la construcción <strong>de</strong> dos <strong>plan</strong>tas, cada<br />
una con una superficie <strong>de</strong> 4.920 m2, totalizando 9.880 m2 construidos. La<br />
capacidad resultante es <strong>de</strong> 328 vehículos, 164 por <strong>plan</strong>ta.<br />
* Aparcamiento <strong>de</strong> la Plaza <strong>de</strong> la cantera<br />
Bajo la Plaza <strong>de</strong> la Cantera, se podrá disponer la construcción bajo rasante <strong>de</strong> dos<br />
<strong>plan</strong>tas <strong>de</strong> aparcamiento público subterráneo, con una superficie construida por<br />
<strong>plan</strong>ta <strong>de</strong> 1.080 m2 y una capacidad por <strong>plan</strong>ta <strong>de</strong> 30 plazas <strong>de</strong> aparcamiento,<br />
totalizando una superficie <strong>de</strong> 2.160 y una capacidad <strong>de</strong> 60 plazas <strong>de</strong> aparcamiento.<br />
* Aparcamiento Plaza <strong>de</strong> San Rafael<br />
Bajo la Plaza <strong>de</strong> San Rafael, <strong>de</strong>finida en la Actuación Pública Aislada A.P.A.<br />
Núm. 6, se podrá disponer bajo rasante la construcción <strong>de</strong> una o dos <strong>plan</strong>tas <strong>de</strong><br />
aparcamiento subterráneo, con una superficie construida en <strong>plan</strong>ta <strong>de</strong> 2.450 m2 y<br />
capacidad para albergar 81 plazas <strong>de</strong> aparcamiento en cada <strong>plan</strong>ta, totalizando 162<br />
plazas <strong>de</strong> aparcamiento.<br />
40
* Aparcamiento en la Zona Peatonal Aneja a los Edificios <strong>de</strong> Viviendas<br />
San Rafael<br />
Dentro <strong>de</strong> las actuaciones programadas en la Unidad <strong>de</strong> Ejecución U.E. Núm. 9<br />
(518.01)-San Rafael, se incluye la construcción <strong>de</strong> dos <strong>plan</strong>tas <strong>de</strong> aparcamiento<br />
público bajo rasante, coinci<strong>de</strong>nte con suelo <strong>de</strong> titularidad y uso público.<br />
Este aparcamiento tendrá capacidad para albergar 26 plazas <strong>de</strong> aparcamiento en<br />
cada <strong>plan</strong>ta sótano, totalizando una capacidad <strong>de</strong> 52 plazas <strong>de</strong> aparcamiento<br />
público y con una superficie <strong>de</strong> 1600 m2.<br />
La edificación incluye la construcción <strong>de</strong> dos <strong>plan</strong>tas <strong>de</strong> aparcamiento bajo<br />
rasante con capacidad par 72 plazas, una por cada vivienda. La superficie total<br />
será <strong>de</strong> 2.160 m2.<br />
* Aparcamiento en edificios <strong>de</strong> Nueva Construcción<br />
Todos los edificios <strong>de</strong> nueva construcción, <strong>de</strong>berán tener una plaza <strong>de</strong><br />
aparcamiento en sótano por cada vivienda y una plaza <strong>de</strong> aparcamiento cada 100<br />
m2 <strong>de</strong> locales.<br />
También se podrá disponer, bajo la rasante <strong>de</strong> estos nuevos edificios, <strong>de</strong> plazas<br />
<strong>de</strong> aparcamiento no vinculadas a vivienda y cuyo <strong>de</strong>stino seria el que la<br />
Corporación, en su momento, disponga y pudiendo estas plazas <strong>de</strong>stinarse a<br />
alquiler o propiedad <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ntes en la zona.<br />
41
Aparcamiento<br />
Bajo rasante<br />
Plz. Corazón Mª<br />
Plz. De la Cantera<br />
Plaza San Rafael<br />
Total<br />
Aparcamiento<br />
Bajo rasante<br />
* La totalidad <strong>de</strong> las plazas <strong>de</strong> aparcamiento que pue<strong>de</strong>n realizarse en los<br />
aparcamientos públicos y privados en las plazas son:<br />
M2 construidos Plazas<br />
Aparc. Púb<br />
9.880<br />
2.160<br />
6.210<br />
42<br />
328<br />
60<br />
214<br />
Plazas<br />
Aparcamient<br />
Vinculadas<br />
A Viv/Local<br />
-<br />
-<br />
72<br />
18.250 602 72
3.2.2 Espacios Libres: Áreas Peatonales, Plazas, Jardines<br />
* Áreas Peatonales<br />
La <strong>reforma</strong> <strong>de</strong> la red viaria y la creación <strong>de</strong> una trama urbana viaria, permitirá<br />
peatonalizar la zona situada entre la pasarela peatonal sobre la Ría y el Puente <strong>de</strong><br />
San Antón.<br />
Esta zona peatonal esta limitada por la Calle Con<strong>de</strong> <strong>de</strong> Mirasol, la Calle Cortes y<br />
la Prolongación <strong>de</strong>l Puente San Antón, quedando <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> ella las calles:<br />
Marzana, Arechaga, últimos tramos <strong>de</strong> San Francisco, Miravilla, y Bilbao La<br />
Vieja, así como las plazas <strong>de</strong> los Tres Pilares y Bilbao La Vieja.<br />
De esta manera queda peatonalizada la zona más antigua y <strong>de</strong> más carácter <strong>de</strong>l<br />
P.E.R.R.I.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> esta zona peatonal se abren diversas calles peatonales, perpendiculares<br />
a las principales vías <strong>de</strong> circulación, que unirán el futuro parque situado en la zona<br />
<strong>de</strong> minas, con la principal zona <strong>de</strong> equipamiento y centro neurálgico <strong>de</strong> la zona en<br />
la Plaza <strong>de</strong>l Corazón <strong>de</strong> María, en la que se crea un mirador sobre la ría, para<br />
permitir la unión visual con esta y con las Siete Calles.<br />
Nuevos tramos peatonales enlazarán las plazas <strong>de</strong> los Tres Pilares y Bilbao La<br />
Vieja con la nueva or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong> Miravilla.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo anteriormente <strong>de</strong>scrito, se crean unos pasos en <strong>plan</strong>ta baja, para<br />
permitir el acceso a los patios <strong>de</strong> acceso público <strong>de</strong>s<strong>de</strong> las calles que los<br />
circundan. Estos patios <strong>de</strong> acceso público están señalados en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación y Sistemas Locales.<br />
La superficie ocupada por áreas peatonales se <strong>de</strong>sglosa en aceras, pasos<br />
peatonales, soportales y patios <strong>de</strong> acceso público como indica en el siguiente<br />
cuadro:<br />
43
ACERAS 24.734 M2 (*)<br />
PASOS PEATONALES Y SOPORTALES 23.498 M2<br />
PATIOS DE ACCESO PUBLICO 15.138 M2<br />
TOTAL ÁREAS PEATONALES 63.370 M2<br />
* Plazas<br />
Dentro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>limitada P.E.R.R.I. la or<strong>de</strong>nación recoge la existencia <strong>de</strong> las<br />
cinco plazas actuales, potenciando su enclave y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> lo posible, aumentando<br />
al máximo su superficie.<br />
Ante la imposibilidad <strong>de</strong> contar con mayores superficies <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l casco<br />
consolidado, las plazas propuestas tendrán que mantener la condición <strong>de</strong> plazas<br />
duras para permitir el máximo <strong>de</strong> superficie pisable, con el objeto <strong>de</strong> permitir el<br />
paseo y los juegos infantiles.<br />
Aún con la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> plazas duras, <strong>de</strong>berán todas ellas incluir áreas<br />
arboladas.<br />
Las plazas <strong>de</strong> los Tres Pilares y <strong>de</strong> Bilbao la Vieja quedan incluidas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
área peatonal <strong>de</strong>limitada, ya que por su superficie no tienen la suficiente entidad<br />
para tener un tratamiento diferenciado <strong>de</strong> dicha área peatonal.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> potenciar las plazas existentes la or<strong>de</strong>nación incluye otras dos <strong>de</strong><br />
nueva creación, la Plaza <strong>de</strong> San Rafael y Laguna.<br />
* Plaza Corazón <strong>de</strong> María<br />
Esta plaza verá ampliada su superficie hasta los 5.520 m2., mediante el traslado<br />
<strong>de</strong> la pista poli<strong>de</strong>portiva, en el momento en que se trasla<strong>de</strong> el Colegio Público San<br />
Francisco y mediante la eliminación <strong>de</strong> la calle en fondo <strong>de</strong> saco existente. El<br />
paso <strong>de</strong> vehículos quedará permitido solo a resi<strong>de</strong>ntes a través <strong>de</strong> la plaza en área<br />
<strong>de</strong>limitada a tal efecto.<br />
(*) Modificación Perri 30.03.06<br />
44
La revocación <strong>de</strong> la plaza podrá vincularse a la ejecución <strong>de</strong> un aparcamiento<br />
público bajo rasante ya <strong>de</strong>finido en el apartado anterior.<br />
* Plaza <strong>de</strong> la Cantera<br />
Esta plaza verá ampliada su superficie, mediante la eliminación <strong>de</strong> la calle que<br />
ro<strong>de</strong>a a la plaza existente.<br />
La superficie total resultante <strong>de</strong> la nueva plaza es <strong>de</strong> 1.152 m2.<br />
La ejecución <strong>de</strong> esta plaza está <strong>de</strong>finida en la documentación <strong>de</strong> la Actuación<br />
Pública Aislada A.P.A. Núm. 5 (517.52).<br />
* Plaza <strong>de</strong>l Doctor Fleming<br />
La ampliación <strong>de</strong> esta plaza se obtendrá por sustitución <strong>de</strong> edificios y nueva<br />
alineación. La superficie resultante será <strong>de</strong> 1.133 m2.<br />
* Plaza <strong>de</strong> la Concepción<br />
La Plaza <strong>de</strong> la Concepción mantiene sensiblemente el trazado actual con una<br />
superficie total aproximada <strong>de</strong> 970 m2. El edificio incluido en la Unidad <strong>de</strong><br />
Ejecución U.E. 6 (517.01) estará dotado en la <strong>plan</strong>ta baja <strong>de</strong> 250 m2. <strong>de</strong> superficie<br />
peatonal en soportales, lo que se sumará a la superficie <strong>de</strong> la plaza.<br />
* Plaza <strong>de</strong> San Rafael<br />
La superficie total <strong>de</strong> esta plaza será <strong>de</strong> 2.815 m2, superficie que se obtendrá con<br />
el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la Unidad <strong>de</strong> Ejecución U.E: Núm. 9 (518.01)- San Rafael y con<br />
la Actuación Pública Aislada A.P.A. Núm. 6 (518.51)- Plaza <strong>de</strong> San Rafael.<br />
La superficie <strong>de</strong> la plaza se verá incrementada en 400 m2 <strong>de</strong> superficie peatonal<br />
en soportales.<br />
45
* Plaza Laguna<br />
La Plaza Laguna tiene una superficie <strong>de</strong> 897 m2, situada entre las calles Cortes,<br />
Laguna y Gimnasio. Esta Plaza potencia la comunicación peatonal entre la Plaza<br />
<strong>de</strong> la Cantera y la Calle San Francisco, cerca <strong>de</strong> la Plaza <strong>de</strong>l Corazón <strong>de</strong> María,<br />
centro neurálgico <strong>de</strong>l barrio.<br />
* Plaza <strong>de</strong> Bilbao La Vieja<br />
Esta Plaza no sufre modificación manteniéndose, por tanto, en los 440 m2 <strong>de</strong><br />
superficie.<br />
* Plaza <strong>de</strong> los Tres Pilares<br />
Esta Plaza no se modifica sustancialmente siendo, en realidad, un cruce <strong>de</strong> calles<br />
y su superficie es <strong>de</strong> 540 m2.<br />
Estas dos últimas Plazas se integrarán en el área centro a peatonalizar en el futuro.<br />
A continuación se incluye un cuadro resumen <strong>de</strong> las plazas, <strong>de</strong> acuerdo con la<br />
or<strong>de</strong>nación:<br />
46
CUADRO RESUMEN<br />
PLAZAS SUPERFICIE<br />
Plaza <strong>de</strong>l Corazón <strong>de</strong> María 5.520 m2<br />
Plaza <strong>de</strong> la Cantera 1.152 m2<br />
Plaza <strong>de</strong>l Doctor Fleming 1.133 m2<br />
Plaza <strong>de</strong> la Concepción 970 m2<br />
Plaza <strong>de</strong> San Rafael 2.815 m2<br />
Plaza Laguna 897 m2<br />
Plaza <strong>de</strong> Bilbao La Vieja 440 m2<br />
Plaza <strong>de</strong> los Tres Pilares 540 m2<br />
Plaza Urazurrutia 380 m2<br />
TOTAL SUPERFICIE DE PLAZAS 13.847 m2<br />
47
* Jardines<br />
Dentro <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong>l ámbito PERRI, actualmente no existen zonas ajardinadas<br />
públicas. La or<strong>de</strong>nación incorpora pequeñas zonas ajardinadas, situadas en el<br />
enlace con la estructura <strong>de</strong> la nueva zona resi<strong>de</strong>ncial en la prolongación <strong>de</strong>l Puente<br />
<strong>de</strong> San Antón, en la Unidad <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> Miravilla y una gran área circular<br />
alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong>l horno.<br />
Estas zonas ajardinadas tienen una superficie <strong>de</strong> 12.617 m2.<br />
Las únicas zonas ajardinadas existentes son privadas y la or<strong>de</strong>nación las<br />
conserva como tal. Estos jardines privados son:<br />
- El jardín <strong>de</strong>l convento <strong>de</strong> las Monjas Franciscanas Concepcionistas.<br />
- Los dos jardines <strong>de</strong> la Resi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Ancianos Con<strong>de</strong> Aresti.<br />
Estos jardines privados tienen una superficie <strong>de</strong> 8.960 m2.<br />
CUADRO RESUMEN<br />
Jardines Públicos 12.617,--M2<br />
Jardines Privados 5.918,--M2<br />
TOTAL SUPERFICIE DE JARDINES 18.535,--M2<br />
48
3.2.3. Edificios Destinados a Equipamiento<br />
El objeto <strong>de</strong> este apartado es <strong>de</strong>finir los equipamientos sociales necesarios en el<br />
área <strong>de</strong>limitada y efectuar una cuantificación aproximada <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong> cada uno <strong>de</strong><br />
ellos.<br />
Para tal fin, el equipo redactor <strong>de</strong>l PERRI Bilbao La Vieja, ha mantenido<br />
entrevistas con las diferentes Asociaciones Ciudadanas e Instituciones que trabajan en la<br />
zona, extrayendo <strong>de</strong> todas ellas las solicitu<strong>de</strong>s y sugerencias relativas al mejor funcionamiento<br />
<strong>de</strong> los equipamientos, y a la mejor ubicación <strong>de</strong> los mismos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l barrio.<br />
Con respecto al equipamiento existente en la zona, po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que el barrio<br />
tiene gran<strong>de</strong>s carencias <strong>de</strong> servicios, <strong>de</strong> equipamiento, <strong>de</strong> vivienda, etc. Esto unido a la<br />
marginalidad, la droga, la <strong>de</strong>lincuencia, hace que el barrio necesite <strong>de</strong> la programación en el<br />
PERRI, <strong>de</strong> edificios (entre otros) <strong>de</strong>stinados a:<br />
- Centro Cívico, Guar<strong>de</strong>ría Infantil, Centro <strong>de</strong> Salud, Centro Juvenil, Talleres<br />
Ocupacionales, Centro Deportivo, Locales para diversas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> apoyo a la<br />
<strong>rehabilitación</strong>, etc.<br />
Gran parte <strong>de</strong> la labor social que se realiza actualmente en la zona, está a cargo <strong>de</strong><br />
asociaciones privadas. Por ejemplo, Askabi<strong>de</strong>, Mater Misericordia, Cruz Roja, etc.<br />
Estas asociaciones realizan su labor <strong>de</strong> apoyo en locales infradotados en<br />
superficie. Los educadores y monitores trabajan voluntariamente y en algunos casos, reciben<br />
ayuda <strong>de</strong> las Instituciones para el financiamiento <strong>de</strong> los comedores, talleres o pisos don<strong>de</strong> se<br />
intenta la <strong>rehabilitación</strong>, tanto <strong>de</strong> toxicómanos, prostitutas o el apoyo escolar.<br />
El aporte <strong>de</strong> las diferentes asociaciones al equipo redactor, en relación a la<br />
necesidad <strong>de</strong> espacios, locales, etc., ha sido irregular. Algunas <strong>de</strong> ellas no han facilitado datos,<br />
pero en general la mayoría ha proporcionado información tras varias entrevistas.<br />
49
En el anejo 1 -Equipamiento Social- se realiza un resumen <strong>de</strong> las entrevistas<br />
realizadas a las asociaciones e instituciones relacionadas con el área en estudio, en el or<strong>de</strong>n<br />
<strong>de</strong>finido en el índice <strong>de</strong>l anejo 1 y conteniendo a<strong>de</strong>más, para cada una <strong>de</strong> ellas, una síntesis <strong>de</strong><br />
lo más significativo.<br />
Estos centros <strong>de</strong> equipamiento propuestos, potenciarán las activida<strong>de</strong>s que, <strong>de</strong><br />
manera incompleta y dispersa, son realizadas actualmente en el barrio. Estos centros podrían<br />
agruparse en una misma localización para lograr el mejor servicio a la comunidad con la<br />
menor dotación <strong>de</strong> personal. La unificación <strong>de</strong> varios servicios en un mismo edificio,<br />
permitiría que su localización sea la más cercana al centro neurálgico <strong>de</strong>l barrio -La Plaza <strong>de</strong>l<br />
Corazón <strong>de</strong> María- solicitada por varias asociaciones como idónea para realizar las labores <strong>de</strong><br />
apoyo juvenil, centro infantil, <strong>de</strong>portes, etc.<br />
Los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación recogen la situación <strong>de</strong> los edificios <strong>de</strong>stinados en su<br />
totalidad a equipamiento, tanto <strong>de</strong> carácter privado ya existentes, como <strong>de</strong> carácter público<br />
propuestos.<br />
A estos edificios se le podrán sumar otros locales situados en <strong>plan</strong>tas bajas y altas,<br />
<strong>de</strong> otros edificios que integrarán las distintas Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución, previstas en el PERRI,<br />
siendo el uso <strong>de</strong> equipamiento social compatible con el <strong>de</strong>stino resi<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong> ellos.<br />
Una vez conocida la dotación existente <strong>de</strong> servicios, po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>cir que la<br />
carencia <strong>de</strong> ellos es más notoria en el área que nos ocupa, que en el resto <strong>de</strong> la ciudad, al ser<br />
está una zona <strong>de</strong> agrupamiento <strong>de</strong> colectivos con problemas, tanto <strong>de</strong> resi<strong>de</strong>ntes en la zona,<br />
como <strong>de</strong> colectivos que no siendo resi<strong>de</strong>ntes en el barrio, permanecen en él.<br />
La <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> los equipamientos sociales necesarios, ha tenido en cuenta la<br />
solicitud <strong>de</strong> equipamiento pormenorizado, producto <strong>de</strong>l conocimiento <strong>de</strong> las labores <strong>de</strong> apoyo<br />
que realizan actualmente en el barrio, las distintas asociaciones e instituciones. Los centros<br />
propuestos podrían incrementarse o variar en contenido a través <strong>de</strong>l tiempo. Por lo tanto, no<br />
se <strong>de</strong>fine la ubicación expresa para cada uno <strong>de</strong> ellos. Dicha ubicación se programará<br />
atendiendo a la posibilidad <strong>de</strong> adquisición <strong>de</strong>l suelo, financiamiento <strong>de</strong> las obras y dotación <strong>de</strong><br />
equipos y personal a<strong>de</strong>cuado.<br />
50
Los centros propuestos son los siguientes:<br />
1* Centro Cívico<br />
2* Centro Deportivo<br />
3* Centro Juvenil<br />
4* Centro <strong>de</strong> Salud<br />
5A* Resi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Ancianos Con<strong>de</strong> Aresti<br />
5B* Resi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Ancianos U.E. 6<br />
6* Locales para servicio <strong>de</strong> labores <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> diversos grupos<br />
sociales<br />
* Otros Locales<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los centros <strong>de</strong> equipamiento citados anteriormente, y que serán motivo<br />
<strong>de</strong> una reserva <strong>de</strong> solares, para la paulatina construcción <strong>de</strong> las instalaciones<br />
requeridas para cada una <strong>de</strong> ellos, son necesarios otros locales <strong>de</strong> menos entidad.<br />
Estos pue<strong>de</strong>n ser pisos <strong>de</strong> viviendas sociales o locales en <strong>plan</strong>ta baja o<br />
entre<strong>plan</strong>tas, don<strong>de</strong> puedan realizarse activida<strong>de</strong>s compatibles con otros usos,<br />
como el comercial, servicios, resi<strong>de</strong>ncial, etc.<br />
No se cuantifica la superficie necesaria, sino que en la gestión <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
ejecución, o bien como parte <strong>de</strong> locales obtenidos por cesión, podrían <strong>de</strong> acuerdo<br />
a las necesida<strong>de</strong>s calificadas por los <strong>de</strong>partamentos municipales, <strong>de</strong>stinarse pisos,<br />
lonjas o <strong>de</strong>spachos.<br />
Los usos, entre otros, serían:<br />
* Pisos para convivencia y <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> drogo<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia, prostitución,<br />
marginalidad.<br />
* Pisos <strong>de</strong> acogida para grupos <strong>de</strong> personas mayores sin cabida en resi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong><br />
ancianos, como parte <strong>de</strong> programas <strong>de</strong> atención domiciliaria.<br />
* Locales para funcionamiento <strong>de</strong> asociaciones <strong>de</strong>l barrio.<br />
Modificación Perri 29.03.07<br />
51
Edificios <strong>de</strong> Equipamiento Definidos en el P.E.R.R.I.<br />
* Equipamientos privados<br />
Titular Suelo susceptible <strong>de</strong> Aprovecham. Aprovechamiento<br />
Siervas <strong>de</strong> Jesús<br />
Existente 920 m2 suelo 3.637 m2 techo<br />
En ejecución 275 m2 suelo 1.595 m2 techo<br />
Claretianos. Existente 520 m2 suelo 2.843 m2 techo<br />
Iglesia <strong>de</strong> S. Rafael.<br />
Existente 694 m2 suelo 994 m2 techo<br />
Resi<strong>de</strong>ncia Con<strong>de</strong> <strong>de</strong> Aresti<br />
Existente 1.840 m2 suelo 5.922 m2 techo<br />
Concepcionistas Francisca-<br />
nos. Existentes 7.802 m2 suelo 3.300 m2 techo<br />
12.051 m2 suelo 18.291 m2 techo<br />
52
* Equipamiento públicos.<br />
Titular Suelo susceptible <strong>de</strong> Aprovecham. Aprovechamiento<br />
Solar Colegio Público<br />
San Francisco 4.520 m2 suelo 14.273 m2 techo<br />
Solar Antiguas Escuelas<br />
Urazurrutia 1.280 m2 suelo 6.142 m2 techo<br />
Solar Cuarto Socorro<br />
Urazurrutia 200 m2 suelo 784 m2 techo<br />
Solar en el fin <strong>de</strong><br />
Zamácola 1.600 m2 suelo 8.884 m2 techo<br />
Solar/Calles:<br />
Concepción/Gimnasio 790 m2 suelo 3.355 m2 techo (*)<br />
Edificio Equipamiento<br />
Social Plaza La Cantera 596 m2 suelo 2.464 m2 techo<br />
Resi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> Ancianos<br />
U.E. 6 (*) 2.280 m2 suelo 5.797 m2 techo<br />
(*) Modificación Perri 29.03.07<br />
11.266 m2 suelo 41.699 m2 techo (*)<br />
53
RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES<br />
54
4. RÉGIMEN DE LAS EDIFICACIONES<br />
La or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>finida para el área <strong>de</strong>l P.E.R.R.I Bilbao La Vieja, requiere <strong>de</strong> la<br />
eliminación <strong>de</strong> algunos edificios y/o locales para lograr entre otras, la mejora <strong>de</strong> la trama<br />
viaria, la mejora <strong>de</strong> los accesos al barrio y a la nueva zona resi<strong>de</strong>ncial <strong>de</strong> Miravilla y la<br />
renovación <strong>de</strong> áreas resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong>gradadas.<br />
4.1 TIPOS DE RÉGIMEN DE LA EDIFICACIÓN<br />
El P.E.R.R.I <strong>de</strong>fine cuatro tipos <strong>de</strong> situación para los edificios existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
su área <strong>de</strong>limitada:<br />
* Edificios en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”<br />
* Edificios en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida”.<br />
* Edificios “Tolerados”.<br />
* Edificios “Consolidados”.<br />
Los dos primeros tipos (Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa y Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación<br />
Diferida) se <strong>de</strong>finen en la documentación gráfica, <strong>plan</strong>o número 6, hojas A, B, C y D, a escala<br />
1:1000, individualizados mediante grafismos diferentes.<br />
Los otros dos tipos no se incluyen en dicha documentación, siéndoles <strong>de</strong><br />
aplicación las disposiciones generales que más a<strong>de</strong>lante se <strong>de</strong>tallan en los puntos 4.4 y 4.5.<br />
55
4.2 EDIFICIOS “FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA”<br />
4.2.1 Definición.<br />
* El régimen <strong>de</strong> los edificios incluidos en el apartado Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación<br />
Expresa es el establecido en el artículo 60.2 (´) <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo, no pudiendo<br />
realizarse en ellos obras <strong>de</strong> consolidación, aumento <strong>de</strong> volumen, mo<strong>de</strong>rnización o<br />
incremento <strong>de</strong> su valor <strong>de</strong> expropiación, pero sí las pequeñas reparaciones que<br />
exigieran la higiene, ornato y la conservación <strong>de</strong>l inmueble.<br />
* Se incluyen en este régimen <strong>de</strong> Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa, los edificios e<br />
instalaciones que ocupan terrenos inedificables por estar calificados como viales,<br />
zonas ver<strong>de</strong>s, espacios libres o reserva <strong>de</strong> equipamiento, cuando su pervivencia o<br />
continuidad resulta plenamente incompatible con la ejecución <strong>de</strong> las previsiones<br />
<strong>de</strong>l Plan <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los plazos <strong>de</strong> su programa <strong>de</strong> Actuación, salvo que se trate <strong>de</strong><br />
edificios afectados por la reserva <strong>de</strong> equipamiento que sean arquitectónicamente<br />
reutilizables para el uso previsto.<br />
* Los edificios e instalaciones incluidos en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”<br />
aparecen expresamente grafiados en los <strong>plan</strong>os número 6, hojas A, B, C y D.<br />
4.2.2 Listado <strong>de</strong> Edificaciones en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa” (*)<br />
El total <strong>de</strong> edificios situados en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa” es <strong>de</strong> 48. La<br />
mayoría <strong>de</strong> ellos correspon<strong>de</strong>n a edificios <strong>de</strong>stinados a viviendas en <strong>plan</strong>tas altas y locales en<br />
<strong>plan</strong>tas bajas, con excepción <strong>de</strong> una carpintería situada en la Plaza <strong>de</strong> La Cantera.<br />
El número total <strong>de</strong> viviendas afectadas son 401. El 66% <strong>de</strong> ellas están en mal<br />
estado, el 34% en regular estado y el 0% en buen estado. La superficie total <strong>de</strong> locales en<br />
<strong>plan</strong>ta baja y edificios industriales es <strong>de</strong> 5.512 m2.<br />
(´) Se refiere al TRLS-76.<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
56
El listado <strong>de</strong> los 48 edificios se incluye a continuación, or<strong>de</strong>nado por calles y<br />
conteniendo para cada uno <strong>de</strong> ellos el número <strong>de</strong> viviendas, la superficie <strong>de</strong> cada una <strong>de</strong> ellas<br />
y la superficie <strong>de</strong>stinada a locales.<br />
La información gráfica contenida en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa y<br />
Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida prevalece sobre la <strong>de</strong>nominación aparecida en los listados.<br />
57
CALLE URAZURRUTIA<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO<br />
**<br />
EDIFICIO VIV. LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
4-6 17 VIV R 90 299 16 1<br />
8- 18 VIV M 57 160 17 1<br />
8Int.12VIV R 92 263 12 -<br />
10- 8 VIV R 63 107 6 2<br />
14- 16 VIV M 53,5 - 11 5<br />
60- 2 VIV R 93 49 1 1<br />
TOTAL: 73 VIVIENDAS. LOCAL: 878 M2. VIV. OCUPADAS: 63. VIV. VACÍAS: 10<br />
(**)<br />
(**) Corrección <strong>de</strong> error. 071034000002.- Publicado 19.11.08<br />
CALLE CANTARRANAS<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
1- 9 VIV M 79 158 8 1<br />
4- 11 VIV R 58 59 8 3<br />
8- 13 VIV M 46 74 9 4<br />
10- VIV M - - - -<br />
12- 4 VIV R 36-80 - 4 -<br />
14- 12 VIV R 90 187 11 1<br />
Continuación en página siguiente.<br />
58
CALLE CANTARRANAS (Continuación)<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
14BIS-8VIV M 48-63 - 8 -<br />
16-12 VIV M 68 137 11 1<br />
18-12 VIV M 139 - 8 4<br />
20- 3 VIV M 52 37 3 -<br />
20 INT-1VI M 38 23 1 0<br />
22- 3 VIV M 64 56 3 0<br />
TOTAL VIVIENDAS: 88 LOCAL: 731 M2 OCUPADAS: 74 VACÍAS: 14<br />
CALLE SAN ESTEBAN<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
1- 20 VIV M 38 - 12 8<br />
3- 23 VIV M 26-46 - 15 8<br />
TOTAL VIVIENDAS: 43 OCUPADAS: 27 VACÍAS: 16<br />
59
CALLE ITURBURU<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
4- 4 VIV M - - 4 -<br />
6- 4 VIV M - - 4 -<br />
8- 13 VIV M 46 30 9 4<br />
10- 8 VIV M 49-71 - 6 2<br />
12- 5 VIV M 39-62 - 5 -<br />
14- 5 VIV R 84 96 5 -<br />
14Bis-1VIV R 80 80 1 -<br />
16- 4 VIV R 120 111 3 1<br />
18- 12 VIV R 82 162 6 6<br />
Continuación página siguiente.<br />
60
CALLE ITURBURU (Continuación)<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV VIV OCUPADAS VACÍAS<br />
20- 2VIV M 92 78 2 -<br />
26- 2 VIV M 74 74 2 -<br />
TOTAL VIVIENDAS: 60 M2 LOCAL: 631 OCUPADAS: 47 VACÍAS: 13<br />
CALLE CONCEPCIÓN<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
1- 0VIV M - 469 - -<br />
1Bis-1VIV R 77 58 1 -<br />
3- 4 VIV R - 130 2 2<br />
23- 12 VIV M 131 228 12 -<br />
25- 10 VIV R 75 46 10 -<br />
35- 16 VIV M - - 16 -<br />
37- 16 VIV M - - 16 -<br />
TOTAL VIVIENDAS: 59 M2 LOCAL: 931 OCUPADAS: 57 VACÍAS: 2<br />
61
TRAVESÍA DE LA CONCEPCIÓN<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
2- 12 VIV R - 117 11 1<br />
6- 5 VIV R - 192 3 2<br />
TOTAL VIVIENDAS: 17 M2 LOCAL: 309 OCUPADAS: 14 VACÍAS: 3<br />
CALLE GIMNASIO<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV. LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
1- 20 VIV M 104 271 18 2<br />
TOTAL VIVIENDAS: 20 M2 LOCAL: 271 OCUPADAS: 18 VACÍAS: 2<br />
62
CALLE LAGUNA<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV. LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
10- 10 VIV M 85 156 9 1<br />
TOTAL VIVIENDAS: 10 M2 LOCAL: 156 OCUPADAS: 9 VACÍAS: 1<br />
PLAZA DE LA CANTERA<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV. LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
3- 8 VIV M 100,94 178,98 7 1<br />
6- Carpinteria<br />
- - 361 - -<br />
TOTAL VIVIENDAS: 8 M2 LOCAL: 540 OCUPADAS: 7 VACÍAS: 1<br />
63
CALLE ZABALA<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
11- 10 VIV R 114 207 8 2<br />
TOTAL VIVIENDAS: 10 M2 LOCAL: 207 OCUPADAS: 8 VACÍAS: 2<br />
CALLE BILBAO LA VIEJA<br />
EDIFICIO ESTADO M2/ M2/ VIVIENDAS VIVIENDAS<br />
NUMERO EDIFICIO VIV LOCAL OCUPADAS VACÍAS<br />
1 – 5 viv. R 36 26 5 -**<br />
5- - - - 611 - -<br />
7- 8 VIV M 103 221 6 2<br />
TOTAL: 13 VIVIENDAS. LOCAL: 858 M2. VIV. OCUPADAS: 11. VIV. VACÍAS: 2<br />
(**)<br />
(**) Corrección <strong>de</strong> error. 071034000002.- Publicado 19.11.08<br />
64
CUADRO RESUMEN<br />
VIVIENDAS, EDIFICIOS Y LOCALES FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA<br />
1. URAZURRUTIA<br />
2. CANTARRANAS<br />
3. SAN ESTEBAN<br />
4. ITURBURU<br />
5. CONCEPCIÓN<br />
6. TRAVESÍA<br />
CONC.<br />
7. GIMNASIO<br />
8. LAGUNA<br />
9. PLAZA CANT.<br />
Continuación en página siguiente<br />
878 M2 LOCAL 73 VIVIENDAS 6 EDIFICIOS<br />
731 M2 LOCAL 88 VIVIENDAS 12 EDIFICIOS<br />
0 M2 LOCAL 43 VIVIENDAS 2 EDIFICIOS<br />
631 M2 LOCAL 60 VIVIENDAS 11 EDIFICIOS<br />
931 M2 LOCAL 59 VIVIENDAS 7 EDIFICIOS<br />
309 M2 LOCAL 17 VIVIENDAS 2 EDIFICIOS<br />
271 M2 LOCAL 20 VIVIENDAS 1 EDIFICIO<br />
156 M2 LOCAL 10 VIVIENDAS 1 EDIFICIO<br />
540 M2 LOCAL 8 VIVIENDAS 2 EDIFICIOS<br />
65
CUADRO RESUMEN (Continuación)<br />
VIVIENDAS, EDIFICIOS Y LOCALES FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA<br />
10. ZABALA<br />
11. BILBAO<br />
LA VIEJA<br />
207 M2 LOCAL 10 VIVIENDAS 1 EDIFICIO<br />
858 M2 LOCAL 13 VIVIENDAS 3 EDIFICIO<br />
TOTAL M2 LOCAL: 5.512 VIVIENDAS: 401 EDIFICIOS: 48<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
(**) Corrección <strong>de</strong> error. 071034000002.- Publicado 19.11.08<br />
66
ESTADO DE LOS EDIFICIOS EN FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA<br />
CUADRO RESUMEN<br />
MAL REGULAR BUENO<br />
CALLE EDIF. VIV EDIF. VIV. EDIF. VIV. EDIF. VIV.<br />
Urazurrutia 2 34 4 44 - - 6 73<br />
Cantarranas 9 61 3 27 - - 12 88<br />
San Esteban 2 43 - - - - 2 43<br />
Iturburu 7 38 4 22 - - 11 60<br />
Concepción 4 44 3 15 - - 7 59<br />
Traves.Conc. - - 2 17 - - 2 17<br />
Gimnasio 1 20 - - - - 1 20<br />
Laguna 1 10 - - - - 1 10<br />
Plaza Cantera 1 8 - - 1 - 2 8<br />
Continuación en pagina siguiente<br />
67
ESTADO DE LOS EDIFICIOS EN FUERA DE ORDENACIÓN EXPRESA<br />
CUADRO RESUMEN (Continuación)<br />
MAL REGULAR BUENO<br />
CALLE EDIF. VIV. EDIF. VIV. EDIF. VIV. EDIF. VIV.<br />
Zabala - - 1 10 - - 1 10<br />
Bilbao La<br />
Vieja 2 8 1 5 - - 3 13<br />
TOTAL 29 266 18 135 1 0 48 401<br />
PORCENTAJE 60,5% 66% 37,5% 34% 2% 0 100% 100%<br />
68
4.2.3 Obras Admitidas en Edificios en Situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”<br />
* En cualquiera <strong>de</strong> los supuestos <strong>de</strong> Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa, sólo será<br />
posible la realización <strong>de</strong> obras que exija el ornato, higiene o conservación <strong>de</strong>l<br />
edificio y nunca las <strong>de</strong> consolidación, aumento <strong>de</strong> superficie o volumen<br />
edificables ni todas aquellas que puedan incrementar el valor <strong>de</strong> expropiación <strong>de</strong><br />
la edificación o instalación.<br />
* Los usos que existieron en edificios, terrenos o instalaciones afectados por la<br />
situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”, con anterioridad a la entrada en<br />
vigor <strong>de</strong>l presente P.E.R.R.I., no podrán ser objeto <strong>de</strong> transmisión alguna y se<br />
consi<strong>de</strong>rarán expresamente prohibidos cuando la persona natural o jurídica que<br />
ostente la titularidad <strong>de</strong>l uso cese en el ejercicio <strong>de</strong>l mismo, con las excepciones<br />
siguientes:<br />
A) Cuando se trate <strong>de</strong> transmisiones “mortis causa”.<br />
B) En casos <strong>de</strong> constitución <strong>de</strong> sociedad anónima laboral, cooperativas <strong>de</strong><br />
trabajadores o socieda<strong>de</strong>s en general, cuando el titular <strong>de</strong> la instalación se hubiese<br />
<strong>de</strong>clarado en suspensión <strong>de</strong> pagos.<br />
* Esta calificación “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa” no es <strong>de</strong> aplicación a los<br />
inmuebles incluidos por el P.E.R.R.I., en alguno <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> protección.<br />
4.3 EDIFICIOS EN FUERA DE ORDENACIÓN DIFERIDA<br />
4.3.1 Definición<br />
* Están incluidos en el régimen <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida” los edificios e<br />
instalaciones que no hallándose comprendidos en la situación <strong>de</strong> Fuera <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación Expresa prevista en el capítulo anterior, se encuentran en algunos <strong>de</strong><br />
los supuestos siguientes:<br />
A) Los emplazados con alineaciones exteriores que no se adaptan a las<br />
previstas por el Plan en relación a los espacios <strong>de</strong>stinados al uso público.<br />
B) Los edificios cuyo uso se encuentra expresamente prohibido por el Plan.<br />
69
* Los edificios e instalaciones incluidos en este régimen <strong>de</strong> Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación<br />
Diferida, aparecen expresamente grafiados en los <strong>plan</strong>os número 6, hojas A, B, C<br />
y D a escala 1:1000.<br />
4.3.2 Listado <strong>de</strong> Edificios en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida” (*)<br />
El total <strong>de</strong> los tres edificios en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida” esta <strong>de</strong>stinado a<br />
viviendas en <strong>plan</strong>tas altas y locales en <strong>plan</strong>ta baja.<br />
El número total <strong>de</strong> viviendas afectadas son 56. El 85% <strong>de</strong> ellas están en edificios<br />
en mal estado. La superficie total <strong>de</strong> locales en <strong>plan</strong>ta baja es <strong>de</strong> 866 m2.<br />
El listado <strong>de</strong> los edificios “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida” se incluye a<br />
continuación or<strong>de</strong>nado por calles y conteniendo para cada uno <strong>de</strong> ellos el número <strong>de</strong><br />
viviendas, su superficie en <strong>plan</strong>tas altas y locales.<br />
(*) Modificado 24.06.04<br />
70
EDIFICIOS EN “FUERA DE ORDENACIÓN DIFERIDA”<br />
CALLE ZABALA<br />
EDIFICIO<br />
NUMERO<br />
23 INT.<br />
NUM.<br />
VIV<br />
12<br />
ESTADO<br />
M<br />
M2/<br />
VIV<br />
.<br />
80<br />
M2/<br />
LOCAL<br />
53<br />
71<br />
VIVIEND<br />
AS<br />
OCUPAD<br />
AS<br />
10<br />
VIVIEND<br />
AS<br />
VACÍAS<br />
TOTAL VIVIENDAS: 12 M2 LOCAL: 53 OCUPADAS: 10 VACÍAS: 2<br />
TRAVESÍA CONCEPCIÓN<br />
EDIFICIO<br />
NUMERO<br />
16 INT.<br />
NUM.<br />
VIV.<br />
8<br />
ESTADO M2/<br />
VIV.<br />
M<br />
61<br />
M2/<br />
LOCAL<br />
108<br />
VIVIEND<br />
AS<br />
OCUPAD<br />
AS<br />
6<br />
2<br />
VIVIEND<br />
AS<br />
VACÍAS<br />
TOTAL VIVIENDAS: 8 M2 LOCAL: 108 OCUPADAS: 6 VACÍAS: 2<br />
2
CALLE CONCEPCIÓN<br />
CALLE NUM<br />
VIV.<br />
4<br />
36<br />
ESTADO M2/<br />
VIV.<br />
M<br />
81<br />
72<br />
M2/<br />
LOCAL<br />
605<br />
VIVIENDAS<br />
OCUPADAS<br />
TOTAL VIVIENDAS: 4 M2 LOCAL: 605 OCUPADAS: 32 VACÍAS: 4<br />
EDIFICIOS Y VIVIENDAS FUERA DE ORDENACIÓN DIFERIDA<br />
CUADRO RESUMEN<br />
32<br />
VIVIEND<br />
AS<br />
VACÍAS<br />
CALLE NUM VIV. M2 LOCAL EDIFICIOS<br />
1. Zabala 12 53 1<br />
2. Travesía<br />
Concepción<br />
8 108 1<br />
3. Concepción 36 605 1<br />
TOTAL VIVIENDAS: 56 M2 LOCAL: 866 EDIFICIOS: 3<br />
4
La información gráfica contenida en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa<br />
y Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida” prevalece sobre la <strong>de</strong>nominación aparecida en los listados.<br />
4.3.3 Obras admitidas en Edificaciones en Situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida”<br />
* El régimen <strong>de</strong> los edificios incluidos en el tipo <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación<br />
Diferida” es el <strong>de</strong> posibilitar la realización <strong>de</strong> obras <strong>de</strong> consolidación, mejora y<br />
mo<strong>de</strong>rnización con renuncia expresa al incremento <strong>de</strong>l valor expropiatorio,<br />
cuando se cum<strong>plan</strong> las siguientes condiciones:<br />
A) Que las obras no impliquen sustitución en más <strong>de</strong> un 25% <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong><br />
la edificación o refuerzo en más <strong>de</strong> un 25% <strong>de</strong> los elementos estructurales. A los<br />
efectos previstos en esta disposición, se entien<strong>de</strong> por sustitución <strong>de</strong> la edificación,<br />
la ejecución <strong>de</strong> las obras que por su naturaleza o importancia hubieran permitido<br />
la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> ruina <strong>de</strong>l inmueble.<br />
B) Que el costo <strong>de</strong> ejecución material <strong>de</strong> las obras no supere el 40% <strong>de</strong>l valor<br />
actual <strong>de</strong>l edificio.<br />
C) Que las obras puedan ejecutarse por medios técnicos normales.<br />
* En los edificios e instalaciones incluidos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este régimen <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación Diferida” no se admite ningún cambio <strong>de</strong> uso que no conlleve la<br />
adaptación global <strong>de</strong>l mismo a los parámetros establecidos por el <strong>plan</strong>.<br />
* Este régimen <strong>de</strong> Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Diferida no es <strong>de</strong> aplicación a los<br />
inmuebles incluidos por el P.E.R.R.I en alguno <strong>de</strong> los tipos <strong>de</strong> protección.<br />
73
4.4 EDIFICIOS TOLERADOS<br />
4.4.1 Definición<br />
* Se incluyen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este régimen aquellos edificios e instalaciones que<br />
mantienen alguna circunstancia <strong>de</strong> inadaptación al Plan por razón <strong>de</strong> alineación,<br />
altura o aprovechamiento, pero no aparecen expresamente reseñados en la<br />
documentación gráfica <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> alguna <strong>de</strong> las situaciones reguladas en los dos<br />
apartados anteriores.<br />
4.4.2 Obras admitidas en Edificios Tolerados<br />
* En estos edificios se podrán autorizar todo tipo <strong>de</strong> obras <strong>de</strong> consolidación,<br />
mejora o mo<strong>de</strong>rnización, siempre que con las mismas no se acentúen las causas <strong>de</strong><br />
ina<strong>de</strong>cuación al régimen urbanístico aplicable.<br />
* Por tanto, la construcción podrá consi<strong>de</strong>rarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación hasta el<br />
momento en que concluya su vida útil, se produzca la sustitución voluntaria o se<br />
realicen en ella obras <strong>de</strong> <strong>reforma</strong> o <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> trascen<strong>de</strong>ncia equiparable a la<br />
reedificación (re- estructuración total. La nueva edificación o la reestructuración<br />
total <strong>de</strong> la existente <strong>de</strong>berá adaptarse a todas las condiciones <strong>de</strong> edificación,<br />
régimen <strong>de</strong> alturas, etc. previstas en el nuevo <strong>plan</strong>eamiento.<br />
* En los edificios incluidos en este régimen se permitirá la utilización <strong>de</strong>l<br />
inmueble conforme al uso que le sea propio hasta que se produzca un cambio <strong>de</strong><br />
éste, la sustitución voluntaria <strong>de</strong>l edificio o la reestructuración total <strong>de</strong>l mismo.<br />
74
4.5 EDIFICIOS CONSOLIDADOS<br />
4.5.1 Definición<br />
Se consi<strong>de</strong>ran edificaciones consolidadas aquellas construcciones e instalaciones<br />
que no estén en ninguna <strong>de</strong> la situaciones reguladas en los capítulos prece<strong>de</strong>ntes y se<br />
encuentran en consonancia con el presente Plan por cumplir tanto con la or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> usos<br />
como con los parámetros básicos <strong>de</strong> altura, aprovechamiento y alineaciones.<br />
4.5.2 Edificaciones Afectadas por Achaflanamientos y otras Reducciones poco<br />
relevantes:<br />
* En los casos en los que el Plan señale el achaflanamiento <strong>de</strong> esquinas <strong>de</strong><br />
edificaciones existentes que, salvo dicha circunstancia, se encuentren <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
alineaciones, no tendrán, por este motivo, la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> Fuera <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación siempre y cuando la afección señalada sea cualitativa y<br />
cuantitativamente poco relevante con respecto al edificio en cuestión y el<br />
mantenimiento temporal <strong>de</strong> la esquina no afecte gravemente al <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la<br />
<strong>plan</strong>ta viaria.<br />
* El mismo criterio se aplicará en los casos <strong>de</strong> reducción poco relevante <strong>de</strong>l<br />
fondo edificable existente en las edificaciones.<br />
75
AREAS DE REPARTO<br />
76
5. ÁREAS DE REPARTO A.R.<br />
5.1 GENERALIDADES-EDIFICABILIDAD DE LAS A.R.<br />
Según lo dispuesto en el Planeamiento jerárquicamente superior aplicable y <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong>l área <strong>de</strong>limitada P.E.R.R.I, cuya superficie total es <strong>de</strong> 286.738 m2. - 28,67 hectáreas, se<br />
<strong>de</strong>finen siete Áreas <strong>de</strong> Reparto.<br />
Dichas Áreas <strong>de</strong> Reparto, que compren<strong>de</strong>n junto al sistema General <strong>de</strong><br />
Telecomunicaciones la totalidad <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong>limitada, tienen asignada la edificabilidad<br />
a aplicar en cada una <strong>de</strong> ellas expresado en m2 t/m2 s.<br />
(metro cuadrado techo)<br />
metro cuadrado suelo<br />
Es <strong>de</strong>cir, superficie a construir por cada unidad <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong> suelo susceptible<br />
<strong>de</strong> aprovechamiento. Esta EDIFICABILIDAD <strong>de</strong>finida para cada Área <strong>de</strong> Reparto convertida<br />
en Aprovechamiento <strong>de</strong> Tipo A.T., se recoge en el Plan General <strong>de</strong><br />
Bilbao.<br />
5.2 APROVECHAMIENTO URBANÍSTICO<br />
Para el titular <strong>de</strong> un terreno ubicado <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la <strong>de</strong>limitación P.E.R.R.I, en<br />
cualquier área <strong>de</strong> reparto, el aprovechamiento urbanístico susceptible <strong>de</strong> apropiación es el<br />
resultado <strong>de</strong> referir a su superficie el ochenta y cinco por ciento (85%) <strong>de</strong>l Aprovechamiento<br />
Tipo <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Reparto <strong>de</strong>finido en el Plan General <strong>de</strong> Bilbao.<br />
En los supuestos expropiatorios, el aprovechamiento urbanístico susceptible <strong>de</strong><br />
apropiación es el resultado <strong>de</strong> referir a su superficie el setenta y cinco por ciento (75%) <strong>de</strong>l<br />
aprovechamiento tipo <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Reparto.<br />
77
5.3 AREAS DE REPARTO<br />
Las siete áreas <strong>de</strong> reparto son las siguientes:<br />
Area <strong>de</strong> reparto Nº A.R.<br />
En Plan<br />
General<br />
78<br />
Superf./total<br />
<strong>de</strong>limitada<br />
A.R. Nº. 1 Discontinuo 4 solares 515 1.506,--m2<br />
A.R. Nº. 2 Bilbao La Vieja 513 13.924,--m2<br />
A.R. Nº. 3. Miravilla 512 74.423,--m2<br />
A.R. Nº .4. S. Fco/Zabala/Cortes 514 134.730,--m2<br />
A.R. Nº. 5 Zamácola 516 26.616,--m2<br />
A.R. Nº. 6 La Cantera 517 15.106,--m2<br />
A.R. Nº. 7 Amparo/San Rafael 518 18.991,--m2<br />
Sup. Total Áreas <strong>de</strong> Reparto 285.296,--m2<br />
Sup. Sistema General Infraestructura 1.442,--m2<br />
Superf. Total <strong>de</strong>limitada ámbito P.E.R.R.I: 286.738,--m2<br />
28,67 hectáreas<br />
A continuación y para cada Área <strong>de</strong> Reparto, en los Apartados 5.3.1 a 5.3.7 se<br />
<strong>de</strong>fine en fichas la totalidad <strong>de</strong>l suelo susceptible <strong>de</strong> aprovechamiento expresado en m2/S y el<br />
aprovechamiento lucrativo <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> que se trate, producto <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>finida en el<br />
P.E.R.R.I expresado en m2/t.<br />
De acuerdo a los parámetros anteriores, se obtiene para cada Área <strong>de</strong> Reparto la<br />
Edificabilidad expresada en m2 t/m2s.<br />
El apartado 5.4 correspon<strong>de</strong> al Cuadro Resumen <strong>de</strong> las Áreas <strong>de</strong> Reparto en el que<br />
se recogen los conceptos y parámetros antes citados y la gestión y plazo <strong>de</strong> actuación <strong>de</strong> cada<br />
Unidad <strong>de</strong> Ejecución o <strong>de</strong> cada Actuación Pública Aislada, contenidas en las Áreas <strong>de</strong><br />
Reparto.
En el <strong>plan</strong>o Núm. 3 que integra la documentación <strong>de</strong>l P.E.R.R.I., a escala 1:2000,<br />
se encuentran grafiadas las Áreas <strong>de</strong> Reparto.<br />
5.3.1 Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 1 (A.R. 515) - Discontinua 4 solares<br />
El Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 1 correspon<strong>de</strong> a un área discontinua integrada por cuatro<br />
solares que conforman un expediente municipal <strong>de</strong>nominado “Unidad <strong>de</strong> Actuación U.A.-1 <strong>de</strong><br />
Bilbao La Vieja” en ejecución.<br />
Los cuatro solares integrantes <strong>de</strong> esta unidad son los siguientes:<br />
Solar Superficie<br />
San Francisco Núm. 3 286,35 m2<br />
San Francisco Iglesia 585,-- m2<br />
Cortes Núm. 9 322,65 m2<br />
Cortes núm. 11 312,-- m2<br />
Superficie total U.A.-1-Delimitada 1.506,--m2<br />
La edificabilidad <strong>de</strong> esta unidad <strong>de</strong> actuación “U.A.-1 <strong>de</strong> Bilbao La Vieja” es <strong>de</strong><br />
2,83 m2 t/m2 s.<br />
El uso y tipología característico es el <strong>de</strong> vivienda <strong>de</strong> protección pública, V.P.P.<br />
El expediente municipal correspondiente a esta U.A.-1 se encuentra en tramitación<br />
contando con:<br />
- Aprobación inicial 7 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 1991<br />
- Aprobación provisional 19 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> 1991.<br />
- Resolución <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong>finitiva por la Diputación Foral <strong>de</strong> Bizkaia 5 <strong>de</strong><br />
Febrero <strong>de</strong> 1992.<br />
79
Por lo dicho anteriormente, el P.E.R.R.I recoge esta U.A.-1 como Área <strong>de</strong> Reparto<br />
Núm. 1 (A.R. 515) en ejecución, sistema <strong>de</strong> actuación vía expropiación y plazo <strong>de</strong> ejecución<br />
<strong>de</strong> un año a contar <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l “Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma<br />
Interior <strong>de</strong> Bilbao La Vieja”.<br />
5.3.2 Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 2 (A.R. 513) - Bilbao La Vieja<br />
El Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 2 (A.R. 513) tiene una superficie total <strong>de</strong>limitada <strong>de</strong><br />
13.924 m2.<br />
Esta A.R. es discontinua.<br />
Suelo Sucep. Aprovech m2 s Aprovch. m2 t<br />
7.900 m2 s 39.639 m2 t<br />
Edificabilidad A.R. Núm. 2 (A.R. 513)= 5,01 m2 t/m2 s.<br />
El uso y tipología característica es el resi<strong>de</strong>ncial.<br />
La gestión <strong>de</strong> esta Área <strong>de</strong> Reparto será mediante Actuaciones asistemáticas en<br />
Suelo Urbano.<br />
El plazo <strong>de</strong> ejecución se establece en un año a partir <strong>de</strong> la verificación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>rribo<br />
y para los solares en dos años a partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I.<br />
80
5.3.3 Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 3 (A.R. 512) - Miravilla<br />
El Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 3 (A.R. 512) tiene una superficie total <strong>de</strong>limitada <strong>de</strong><br />
74.423 m2.<br />
Suelo susceptible aprovch. M2 s Aprovch. M2 t<br />
71.348 m2 s. 89.009 m2 t.<br />
Edificabilidad A.R. Núm. 3 (A.R. 512)= 1,11 m2 t/m2 s.<br />
El uso y tipología característico es el resi<strong>de</strong>ncial para viviendas <strong>de</strong> protección<br />
pública V.P.P.<br />
La gestión <strong>de</strong> esta Área <strong>de</strong> Reparto será mediante la <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> 3 unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Ejecución:<br />
U.E. Nº 2 (512.01): Tres Pilares<br />
U.E. Nº 3 (512.02): Miravilla<br />
U.E. Nº 4 (512.03: San Antón<br />
La actuación será por expropiación. El plazo <strong>de</strong> ejecución será <strong>de</strong> dos años a<br />
contar <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l “Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior <strong>de</strong><br />
Bilbao La Vieja”.<br />
El plazo <strong>de</strong>finido para la edificación <strong>de</strong> viviendas <strong>de</strong> protección pública V.P.P. por<br />
Gobierno Vasco, es <strong>de</strong> tres años a partir <strong>de</strong> la expropiación <strong>de</strong> los terrenos <strong>de</strong>limitados.<br />
81
5.3.4 Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 4 (A.R. 514) San Fco./Zabala/Cortes<br />
El Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 4 (A.R. 514) tiene una superficie total <strong>de</strong>limitada <strong>de</strong><br />
134.730 m2.<br />
Cortes.<br />
Dentro <strong>de</strong> su limite se integran tres zonas homogéneas: San Francisco, Zabala y<br />
Suelo suscept. Aprovch. M2 s Aprovch. M2 t<br />
81.002 m2 s. 350.670 m2 t.<br />
Edificabilidad A.R. Núm. 4 (A.R. 514)= 4,32 m2 t/m2 s.<br />
El uso y tipología característico es el resi<strong>de</strong>ncial.<br />
La gestión <strong>de</strong> esta Área <strong>de</strong> Reparto será mediante Actuaciones Asistemáticas en<br />
suelo urbano y dos Actuaciones Públicas Aisladas A.P.A. Concepción/Convento y<br />
Concepción/Zabala.<br />
El plazo <strong>de</strong> las actuaciones asistemáticas en suelo urbano será <strong>de</strong> un año a partir<br />
<strong>de</strong> la verificación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>rribo <strong>de</strong> la edificación motivo <strong>de</strong> la sustitución. A los solares se les<br />
aplicará el plazo <strong>de</strong> dos años a partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l PERRI.<br />
Las Actuaciones Públicas Aisladas se <strong>de</strong>scriben en el capítulo 6.<br />
82
5.3.5 Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 5 (A.R. 516) Zamácola.<br />
El Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 5 (A.R. 516) tiene una superficie total <strong>de</strong>limitada <strong>de</strong><br />
26.616 m2.<br />
Suelo suscpt. Aprovch m2 s Aprovechamiento m2 t.<br />
15.200 m2 s. 94.516 m2 t.<br />
Edificabilidad A.R. Núm. 5 (A.R. 516)= 6,21 m2 t/m2.s<br />
El uso y tipología característico es el resi<strong>de</strong>ncial. La gestión <strong>de</strong> esta Área <strong>de</strong><br />
Reparto será mediante actuaciones Asistemáticas en Suelo Urbano.<br />
Los plazos establecidos son <strong>de</strong> un año a partir <strong>de</strong> la verificación <strong>de</strong> <strong>de</strong>rribo y para<br />
los solares <strong>de</strong> dos años a partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l PERRI.<br />
Dentro <strong>de</strong> esta A.R. Núm. 5 (A.R. 516) se incluye la Actuación Pública Aislada<br />
A.P.A. Nº 3 (516.51), correspondiente al Puente <strong>de</strong> Atxuri cuya gestión es ajena al PERRI,<br />
pero requiere <strong>de</strong> la reserva <strong>de</strong>l suelo necesaria para su futura conexión con la red viaria <strong>de</strong><br />
Bilbao La Vieja.<br />
83
5.3.6 Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera<br />
El Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 6 (A.R. 517)tiene una superficie total <strong>de</strong>limitada <strong>de</strong><br />
15.106 m2.<br />
Suelo suscept. Aprovch. M2 s. Aprovechamiento m2 t.<br />
7.711 m2 s. 30.812 m2 t.<br />
Edificabilidad A.R. Núm. 6 (A.R. 517)= 3.99 m2 t/m2 s.<br />
El uso y tipología característico es el resi<strong>de</strong>ncial.<br />
La gestión <strong>de</strong> esta Área <strong>de</strong> Reparto será mediante Actuaciones Asistemáticas<br />
en Suelo Urbano y mediante tres Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución.<br />
El sistema <strong>de</strong> actuación <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución será Expropiación (*) y el<br />
plazo <strong>de</strong> ejecución será <strong>de</strong> dos años.<br />
En la Unidad <strong>de</strong> Ejecución Nº 6 se <strong>de</strong>fine un uso equipamental. (x)<br />
Para las Actuaciones Asistemáticas se <strong>de</strong>finen los siguientes plazos: un año a<br />
partir <strong>de</strong> la verificación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>rribo y, para los solares, <strong>de</strong> dos años a partir <strong>de</strong>l vigor <strong>de</strong>l<br />
PERRI.<br />
Dentro <strong>de</strong> este área <strong>de</strong> reparto, se incluyen dos Actuaciones Públicas Aisladas,<br />
correspondientes a la A.P.A. Nº 4 (517.51) Plaza La Laguna y a la A.P.A. Nº 5 (517.52) Plaza<br />
La Cantera.<br />
La mejora <strong>de</strong> la red viaria <strong>de</strong> este Área <strong>de</strong> Reparto se hará efectiva mediante la<br />
prolongación <strong>de</strong> la calle Gimnasio, la modificación <strong>de</strong> la calle Laguna y la eliminación <strong>de</strong> la<br />
actual calle que ro<strong>de</strong>a la Plaza <strong>de</strong> la Cantera.<br />
La diferencia <strong>de</strong> rasantes entre las calles Gimnasio y Laguna y la plaza <strong>de</strong> la<br />
Cantera, requerirá <strong>de</strong> un Estudio <strong>de</strong> Detalle que pueda, <strong>de</strong> acuerdo a la gestión <strong>de</strong> las<br />
Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución y las Actuaciones Públicas aisladas, modificar las rasantes <strong>de</strong>finidas<br />
en este documento.<br />
* Modificación <strong>de</strong>l PERRI <strong>de</strong> 9.10.00<br />
(x) Modificación <strong>de</strong>l PERRI <strong>de</strong> 29.03.07<br />
84
5.3.7 Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 7- Amparo (A.R. 518) / San Rafael<br />
El Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 7 (A.R. 518) tiene una superficie total <strong>de</strong>limitada <strong>de</strong><br />
18.991 m2.<br />
Este Área <strong>de</strong> Reparto es discontinua:<br />
Suelo suscept. Aprvch. M2 s Aprovechamiento m2 t.<br />
11.836 m2 s 42.736 m2 t.<br />
Edificabilidad A.R. Núm. 7 (A.R. 518)= 3,61 m2 t/m2 s.<br />
El uso y tipología característico es el resi<strong>de</strong>ncial.<br />
La gestión <strong>de</strong> este Área <strong>de</strong> Reparto se realizará mediante tres Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Ejecución, U.E. Nº 9 (518.01) San Rafael, U.E, Nº 10 (518.02) Zabala, U.E. Nº 11 (518.03)<br />
Amparo y mediante Actuaciones Asistemáticas en suelo urbano.<br />
La U.E. Nº 9 (518.01) se ejecutará mediante expropiación y estará <strong>de</strong>stinada a<br />
viviendas <strong>de</strong> protección pública V.P.P.<br />
La U.E. Nº 10 (518.02) se ejecutará mediante Compensación y la U.E. Nº 11<br />
(518.03) se ejecutará mediante Cooperación. (*)<br />
Los plazos establecidos para las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución son los siguientes:<br />
* U.E. Nº 9 (518.01) San Rafael : Tres años.<br />
* U.E. Nº 10 (518.02) Zabala : Dos años.<br />
* U.E. Nº 11 (518.03) Amparo: Dos años.<br />
* Modificación <strong>de</strong>l PERRI <strong>de</strong> 02.03.01.<br />
85
Para las Actuaciones Asistemáticas en suelo urbano se establece un año a partir <strong>de</strong><br />
la verificación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>rribo y para los solares <strong>de</strong> dos años a partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l<br />
PERRI.<br />
Dentro <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> reparto Nº 7 (A.R. 518), se incluye la gestión <strong>de</strong> una<br />
Actuación Pública Aislada A.P.A. Nº 6 (518.51)Plaza San Rafael con un plazo <strong>de</strong> ejecución<br />
<strong>de</strong> tres años.<br />
86
(*)<br />
AREAS DE<br />
REPARTO<br />
A.R. Nº 1<br />
(A.R. 515)<br />
DISCONTINUA<br />
4 SOLARES<br />
A.R. Nº 2<br />
(A.R. 513)<br />
DISCONTINUA<br />
BILBAO LA<br />
VIEJA<br />
A.R. Nº 3<br />
(A.R. 512)<br />
MIRAVILLA<br />
A.R. Nº 4<br />
(A.R. 514)<br />
S.FCO/ZABALA<br />
/CORTES<br />
A.R. Nº 5<br />
(A.R. 516)<br />
ZAMAKOLA<br />
A.R. Nº 6<br />
(A.R. 517)<br />
LA CANTERA<br />
CUADRO RESUMEN AREAS DE REPARTO A.R.<br />
SUPERFICIE<br />
DELIMITADA M2<br />
SUELO SUSCP.<br />
DE APROVECH.<br />
M2S<br />
87<br />
APROVECHAMIEN<br />
TO LUCRATIVO<br />
M2T<br />
EDIFICABILIDAD<br />
M2T/M2S (*)<br />
1.506 EN EJECUCIÓN 2,83<br />
13.924 7.900 39.639 5,01<br />
74.423 71.348 89.009 1,11<br />
134.730 81.002 350.670 4,32<br />
26.616 15.200 94.516 6,21<br />
15.106 7.711 30.812 3,99<br />
A.R. Nº 7<br />
(A.R. 518)<br />
DISCONTINUA<br />
AMPARO/SAN<br />
RAFAEL<br />
18.991 11.836 42.736 3,61<br />
TOTAL 285.296 194.997 647.382<br />
SIST. GRAL.<br />
INFRAESTRU<br />
CTURA<br />
1.442<br />
NOTA: Esta edificabilidad convertida en aprovechamiento Tipo se recoge en el Plan General<br />
<strong>de</strong> Bilbao<br />
(*) Modificado Perri 29-03-01
(*)<br />
CUADRO RESUMEN ÁREAS DE REPARTO A.R.<br />
GESTIÓN SISTEMA DE ACTUACIÓN<br />
PLAZO<br />
U.E. Nº 1 (512.01) - 4 SOLARES * EXPROPIACIÓN DE SUELO POR<br />
EL AYUNTAMIENTO - 1 AÑO<br />
* EDIF. POR GOBIERNO VASCO<br />
* VIVIENDA PROTECCIÓN<br />
PUBLICA<br />
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN<br />
SUELO URBANO<br />
U.E. Nº 2 (512.01) - TRES PILARES<br />
U.E. Nº 3 (512.02)- MIRAVILLA<br />
U.E. Nº 4 (512.03)- SAN ANTÓN<br />
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN<br />
SUELO URBANO<br />
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN<br />
SUELO URBANO<br />
U.E. Nº 6 (517.01)- CORTES/GIMNASIO<br />
U.E. Nº 7 (517.02) CANTERA/<br />
CONCEPCIÓN<br />
UE. Nº 8 (517.03) LAGUNA<br />
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN<br />
SUELO URBANO<br />
U.E. Nº 9 (518.01)- SAN RAFAEL<br />
U.E. Nº 10 (518.02)- ZABALA<br />
U.E. Nº 11 (518.03)- AMPARO<br />
ACTUACIONES ASISTEMÁTICAS EN<br />
SUELO URBANO<br />
* 1 AÑO A PARTIR DE LA<br />
VERIFICACIÓN DEL DERRIBO<br />
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR<br />
DE LA ENTRADA VIGOR DEL<br />
PERRI<br />
(*) Modificado Perri 29-03-01<br />
(+) Modificado Perri 9.10.00<br />
(´) Modificado Perri 2.03.01<br />
88<br />
ACTUACIONES PUBLICAS<br />
AISLADAS A.P.A.<br />
EXPROPIACIÓN<br />
* EXPROPIACIÓN 2 AÑOS * VIVIENDA PROTECCIÓN PUBLICA<br />
* EXPROPIACIÓN 2 AÑOS * EDIFICACIÓN POR GOBIERNO<br />
* EXPROPIACIÓN 2 AÑOS VASCO 3 AÑOS A PARTIR DE LA<br />
EXPROPIACIÓN<br />
* 1 AÑO A PARTIR DE LA<br />
VERIFICACIÓN DE DERRIBO<br />
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR<br />
DE VIGOR PERRI<br />
* 1 AÑO A PARTIR DE LA<br />
VERIFICACIÓN DEL DERRIBO<br />
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR<br />
DE VIGOR PERRI<br />
* EXPROPIACIÓN - 2 AÑOS(+)<br />
* EXPROPIACIÓN - 2 AÑOS(+)<br />
* EXPROPIACIÓN - 2 AÑOS(+)<br />
* 1 AÑO A PARTIR DEL<br />
DERRIBO<br />
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR<br />
VIGOR PERRI<br />
* EXPROPIACIÓN - 3 AÑOS<br />
* COMPENSACIÓN - 2 AÑOS<br />
* COOPERACIÓN - 2 AÑOS (´)<br />
* 1 AÑO A PARTIR<br />
VERIFICACIÓN DERRIBO<br />
* SOLARES: 2 AÑOS A PARTIR<br />
VIGOR PERRI<br />
* A.P.A Nº 1 (514.51)-<br />
CONCEPCIÓN/ZABALA 5<br />
AÑOS (en todo caso posterior a<br />
U.E. Nº 11(518.03) AMPARO)<br />
* A.P.A. Nº 2 (514.52)<br />
CONCEPCIÓN/ CONVENTO<br />
2 AÑOS<br />
* A.P.A. Nº 3 (516.51)- PUENTE<br />
DE ATXURI (GESTION<br />
AJENA A PERRI)<br />
* A.P.A. Nº 4 (517.51)- PLAZA<br />
LA LAGUNA 2 AÑOS<br />
* A.P.A. Nº 5 (517.52) - PLAZA<br />
CANTERA 3 AÑOS<br />
* A.P.A. Nº 6 (518.51)- PLAZAS.<br />
RAFAEL 3 AÑOS<br />
* SUPERFICIE P.E.R.R.I 286.738 M2<br />
* SUPERFICIE A.R.I. 242.536 M2
GESTIÓN:<br />
UNIDADES DE EJECUCIÓN<br />
ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS<br />
89
6. GESTIÓN. UNIDADES DE EJECUCIÓN, ACTUACIONES PUBLICAS<br />
AISLADAS.<br />
6.1 Generalida<strong>de</strong>s. Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución. (*)<br />
Al objeto <strong>de</strong> acometer las mejoras en la trama urbana, sus equipamientos, la<br />
creación <strong>de</strong> una nueva zona urbana y la sustitución <strong>de</strong> un importante número <strong>de</strong> edificios en<br />
mal estado, por construcción <strong>de</strong> edificios resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> V.P.P. Viviendas <strong>de</strong> Protección<br />
Pública y Vivienda Libre, el Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong><br />
Bilbao La Vieja, <strong>de</strong>limita diez “Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución” -U.E.<br />
Las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución son las siguientes:<br />
Unidad <strong>de</strong> ejecución<br />
Superficie <strong>de</strong>limitada m2<br />
U.E. Núm. 1 (515.01) Discontinua 4 solares 1.506,--<br />
U.E. Núm. 2 (512.01) Tres Pilares 9.440,--<br />
U.E. Núm. 3 ( 512.02) Miravilla 53.103,--<br />
U.E. Núm. 4 (512.03) San Antón 11.880,--<br />
U.E. Núm. 5 (514.04) (*) --<br />
U.E. Núm. 6 (517.01) Cortes / Gimnasio 2.280,--<br />
U.E. Núm. 7 (517.02) Cantera / Concepción 4.800,--<br />
U.E. Núm. 8 (517.03) Laguna 1.160,--<br />
U.E. Núm. 9 (518.01) San Rafael 3.700,--<br />
U.E. Núm. 10 (518.02) Zabala 1.880,--<br />
U.E. Núm. 11 (518.03) Amparo 5.756,--<br />
De estas diez Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución, la U.E. Núm. 1 (515.01) Discontinua 4<br />
solares, compren<strong>de</strong> un territorio igual en superficie y forma al Área <strong>de</strong> Reparto Nº 1 (A.R.<br />
515) <strong>de</strong>l mismo nombre.<br />
Las U.E. Nº 2 (512.01), Nº 3 (512.02) y Nº 4 (512.03) correspon<strong>de</strong>n a la totalidad<br />
<strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>limitado en el Área <strong>de</strong> Reparto A.R. Nº 3 ( A.R. 512) Miravilla.<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
90
El resto <strong>de</strong> las U.E., contienen parte <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>limitado en las correspondientes<br />
áreas <strong>de</strong> reparto.<br />
Determinaciones <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución<br />
Las <strong>de</strong>terminaciones especificadas para las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución contenidas en<br />
la documentación escrita y gráfica <strong>de</strong>l “Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior <strong>de</strong><br />
Bilbao La Vieja”, tanto en cuanto a alineaciones, volúmenes, alturas, superficie a construir<br />
sobre rasante, número <strong>de</strong> <strong>plan</strong>tas y ocupación en <strong>plan</strong>tas <strong>de</strong> la edificación, así como respecto a<br />
la urbanización y espacios libres <strong>de</strong>finidos, tendrán carácter vinculante.<br />
Las <strong>de</strong>terminaciones contenidas en el párrafo anterior podrán, en el caso <strong>de</strong> las<br />
Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución Nº 2 (512.01) Tres Pilares, Nº 3 (512.02) Miravilla, Nº 4 (512.03) San<br />
Antón y Nº 9 (518.01) San Rafael ser motivo <strong>de</strong> modificación mediante Estudio <strong>de</strong> Detalle sin<br />
que se modifique su edificabilidad.<br />
Mediante Estudio <strong>de</strong> Detalle, <strong>de</strong>berán fijarse los accesos a aparcamientos públicos<br />
coinci<strong>de</strong>ntes con espacios libres <strong>de</strong> uso publico y los pasos peatonales en <strong>plan</strong>ta baja.<br />
La <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> cada Unidad <strong>de</strong> Ejecución está <strong>de</strong>finida en el <strong>plan</strong>o núm. 9 a<br />
escala 1:2000.<br />
Las <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> cada Unidad <strong>de</strong> Ejecución están contenidas en una ficha<br />
resumen en este capítulo y en los <strong>plan</strong>os núms. <strong>de</strong>l 11 al 18, realizados a escala 1:500.<br />
Sistema <strong>de</strong> Actuación<br />
Las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución se <strong>de</strong>sarrollarán mediante dos sistemas <strong>de</strong> actuación:<br />
- Expropiación.<br />
- Compensación, <strong>de</strong> acuerdo a lo <strong>de</strong>finido en las <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> cada Unidad<br />
<strong>de</strong> Ejecución.<br />
91
Valoración <strong>de</strong> las Actuaciones<br />
La valoración <strong>de</strong> las actuaciones que correspon<strong>de</strong>rán a las U.E., se <strong>de</strong>tallan en una<br />
ficha individual y correspon<strong>de</strong>n a los siguientes epígrafes:<br />
1. Adquisición <strong>de</strong> Suelo<br />
En este apartado se cuantifica y valora la inversión en adquisición <strong>de</strong> suelo <strong>de</strong><br />
cada Unidad <strong>de</strong> Ejecución.<br />
El valor <strong>de</strong> adquisición <strong>de</strong> suelo varía según la zona don<strong>de</strong> se sitúa la Unidad <strong>de</strong><br />
Ejecución y recoge los valores medios <strong>de</strong> cada zona, consi<strong>de</strong>rando el aprovechamiento <strong>de</strong><br />
cada una <strong>de</strong> ellas.<br />
Los valores aplicados a la adquisición <strong>de</strong> suelo no tienen carácter vinculante. La<br />
Administración valorará aplicando la normativa vigente, en el momento en que se gestionen<br />
las diferentes Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución.<br />
Las U.E., que se <strong>de</strong>sarrollen mediante compensación no incluyen la valoración <strong>de</strong><br />
adquisición <strong>de</strong> suelo.<br />
2. Urbanización.<br />
En este apartado se cuantifican y valoran las diferentes partidas incluidas en las<br />
obras <strong>de</strong> urbanización:<br />
- Derribo <strong>de</strong> edificios situados en fuera <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación expresa.<br />
- Muro <strong>de</strong> contención.<br />
- Calzadas, aceras.<br />
- Pasos peatonales.<br />
92
- Plazas.<br />
- Jardines.<br />
- No se incluye valoración correspondiente a excavaciones o rellenos.<br />
Los valores aplicados a las partidas correspondientes a urbanización <strong>de</strong> las<br />
unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución, son valores <strong>de</strong> obras similares realizadas a la fecha, y han sido<br />
aplicados a efectos <strong>de</strong> valoración <strong>de</strong> documento urbanístico. Los valores reales serán<br />
<strong>de</strong>finidos mediante la realización <strong>de</strong> los correspondientes Proyectos <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong><br />
Urbanización y en el momento <strong>de</strong> gestión <strong>de</strong> cada Unidad <strong>de</strong> Ejecución.<br />
3. Edificación<br />
En este apartado se cuantifican las superficies <strong>de</strong> la edificación prediseñada<br />
contenida en la documentación gráfica y resultante <strong>de</strong> aplicar la edificabilidad <strong>de</strong>finida para<br />
cada Área <strong>de</strong> Reparto, y las <strong>de</strong>finiciones contenidas en la Or<strong>de</strong>nación. Se establece el número<br />
<strong>de</strong> viviendas, número <strong>de</strong> plazas <strong>de</strong> aparcamiento <strong>de</strong> vehículos en garajes situados bajo rasante,<br />
y las superficies a construir en las diferentes <strong>plan</strong>tas.<br />
Vivienda.<br />
Se entien<strong>de</strong> por vivienda la unidad habitacional compuesta <strong>de</strong> tres dormitorios<br />
equivalentes a seis camas, por lo tanto, se podrá transformar el número total <strong>de</strong> viviendas<br />
siempre que se mantenga el tamaño <strong>de</strong> habitaciones, según lo <strong>de</strong>fina el programa <strong>de</strong> viviendas<br />
V.P.O., V.P.P., o la Normativa General en caso <strong>de</strong> viviendas libres.<br />
El plazo <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las obras <strong>de</strong> urbanización y edificación, en el caso <strong>de</strong> las<br />
Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong>sarrolladas mediante el Sistema <strong>de</strong> Actuación por Expropiación,<br />
podrá modificarse mediante convenios entre la Administración promotora <strong>de</strong>l Plan Especial<br />
<strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior <strong>de</strong> Bilbao La Vieja y otras Administraciones Actuantes.<br />
93
6.1.1 Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 1 (515.01): U.E. Discontinua 4 solares.<br />
La Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 1 (515.01), correspon<strong>de</strong> exactamente al territorio<br />
contenido en el Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 1 (A.R. 515), y está integrada por cuatro solares.<br />
La superficie total <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 1.506 m2.<br />
Esta Unidad <strong>de</strong> Ejecución Discontinua está actualmente en tramitación por parte<br />
<strong>de</strong>l Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao, con el fin <strong>de</strong> obtener solares para ser <strong>de</strong>stinados a Viviendas <strong>de</strong><br />
Protección Pública -V.P.P.<br />
El sistema <strong>de</strong> actuación es el <strong>de</strong> Expropiación. El beneficiario <strong>de</strong> esta<br />
expropiación será el Gobierno Vasco.<br />
El plazo <strong>de</strong>finido para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> esta Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 1 (515.01)<br />
es <strong>de</strong> un año a partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
6.1.2 Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 2 (512.01); U.E. Tres Pilares.<br />
La U.E. Núm. 2 (512.01) -Tres Pilares- correspon<strong>de</strong> a parte <strong>de</strong>l territorio<br />
contenido en el Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 3 Miravilla.<br />
La superficie total <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 9.440 m2.<br />
La <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> la U.E. Núm. 2 (512.01)- Tres Pilares, correspon<strong>de</strong> a suelos<br />
actualmente libres <strong>de</strong> edificación y anteriormente pertenecientes a zonas vinculadas a la<br />
actividad minera. La ejecución prioritaria <strong>de</strong> esta unidad <strong>de</strong> ejecución obe<strong>de</strong>ce al<br />
cumplimiento <strong>de</strong>l objetivo fundamente <strong>de</strong>l P.E.R.R.I <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, que es la<br />
mejora <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> habitabilidad y estado <strong>de</strong> las viviendas existentes, la<br />
construcción <strong>de</strong> viviendas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong>limitado como Área <strong>de</strong> Rehabilitación<br />
Integrada A.R.I.<br />
94
Esta Unidad <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong>termina la construcción <strong>de</strong> 96 (*) Viviendas <strong>de</strong><br />
Protección Pública y 1.973 m2 <strong>de</strong> locales en <strong>plan</strong>ta baja, lo que posibilitará el trasvase <strong>de</strong> los<br />
ocupantes <strong>de</strong> las viviendas existentes, en mal estado, situados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Ámbito <strong>de</strong>l PERRI<br />
Bilbao La Vieja y <strong>de</strong>finidas como “Edificios fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”, según el <strong>plan</strong>o<br />
núm. 6. La construcción <strong>de</strong> las viviendas y locales podrá acometerse por etapas.<br />
El sistema <strong>de</strong> actuación será el <strong>de</strong> Expropiación, siendo el beneficiario el<br />
Gobierno Vasco.<br />
El plazo <strong>de</strong> expropiación <strong>de</strong>l suelo se establece en dos años a contar <strong>de</strong> la entrada<br />
en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I <strong>de</strong> Bilbao La Vieja. El plazo <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> las viviendas por<br />
Gobierno Vasco se establece en tres años a partir <strong>de</strong> la expropiación.<br />
De la totalidad <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>limitado, el 79% <strong>de</strong> la superficie correspon<strong>de</strong> a suelo<br />
libre <strong>de</strong> edificación, que se <strong>de</strong>stina a: calzadas, aceras y pasos peatonales. Las obras <strong>de</strong><br />
urbanización se <strong>de</strong>tallan en la ficha que se adjunta.<br />
El 21% <strong>de</strong> la superficie correspon<strong>de</strong> a la ocupación en <strong>plan</strong>ta baja <strong>de</strong> la<br />
edificación.<br />
Las obras <strong>de</strong> urbanización que abarcan un total <strong>de</strong> 7.467 m2 <strong>de</strong> superficie,<br />
incluyen el trazado <strong>de</strong> una vía importante, la prolongación <strong>de</strong> la calle Cortes hasta su<br />
encuentro con la calle San Antón y áreas peatonales <strong>de</strong> comunicación <strong>de</strong> la nueva edificación<br />
con las plazas <strong>de</strong> los Tres Pilares y <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
(*) Modificación Perri 27.09.05<br />
95
6.1.3 Unidad e Ejecución Núm. 3 (512.02): U.E. Mirabilla.<br />
La U.E. Núm. 3 (512.02) - Miravilla correspon<strong>de</strong> a parte <strong>de</strong>l territorio contenido<br />
en el Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 3 <strong>de</strong>l mismo nombre.<br />
Iturburu.<br />
La superficie total <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 53.103 m2.(*)<br />
Su <strong>de</strong>limitación incluye las nuevas calles: Gimnasio, San Antón, Calle <strong>de</strong>l Parque,<br />
Esta U.E. Miravilla hará posible la construcción <strong>de</strong> 567 nuevas Viviendas <strong>de</strong><br />
Protección Pública y 5.866 m2 <strong>de</strong> locales comerciales situados en <strong>plan</strong>ta baja.<br />
La construcción <strong>de</strong> las 567 Viviendas <strong>de</strong> Protección Pública y 5.866 m2 <strong>de</strong> locales<br />
en <strong>plan</strong>ta baja, podrá acometerse por etapas.<br />
El sistema <strong>de</strong> actuación será <strong>de</strong> Expropiación, siendo el beneficiario <strong>de</strong> ésta el<br />
Gobierno Vasco.<br />
El plazo <strong>de</strong> expropiación se establece en dos años a contar <strong>de</strong> la entrada en vigor<br />
<strong>de</strong>l PERRI Bilbao La Vieja, el plazo <strong>de</strong> construcción <strong>de</strong> las viviendas por el Gobierno Vasco<br />
se establece en tres años a partir <strong>de</strong> la expropiación.<br />
De la totalidad <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>limitado, el 89% <strong>de</strong> la superficie correspon<strong>de</strong> a suelo<br />
libre <strong>de</strong> edificación que se <strong>de</strong>stina a: calzadas, aceras, pasos peatonales y jardines. Las obras<br />
<strong>de</strong> urbanización se <strong>de</strong>tallan en los <strong>plan</strong>os correspondientes.<br />
El 11% <strong>de</strong> la superficie correspon<strong>de</strong> a la ocupación en <strong>plan</strong>ta baja <strong>de</strong> la<br />
edificación.<br />
(*)Corrección <strong>de</strong> errores <strong>de</strong> 18.08.95.<br />
96
Las obras <strong>de</strong> urbanización que abarcan un total <strong>de</strong> 47.217 m2 <strong>de</strong> superficie,<br />
incluyen el trazado <strong>de</strong> tres vías importantes: la calle <strong>de</strong> San Antón, que unirá el Puente <strong>de</strong> San<br />
Antón con las nuevas vías perimetrales, al sur <strong>de</strong>l barrio, la calle Gimnasio, la calle <strong>de</strong>l<br />
Parque y la calle Iturburu hasta su enlace con las calles Urazurrutia y Zamácola. Las<br />
anteriores vías citadas mejorarán la trama viaria y urbana.<br />
6.1.4 Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 4 (512.03): U.E. San Antón<br />
La U.E. Núm. 4 (512.03) San Antón correspon<strong>de</strong> a parte <strong>de</strong>l territorio contenido<br />
en el Área <strong>de</strong> reparto A.R. Núm. 3 (A.R.512) Miravilla.<br />
La superficie <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 11.880 m2.<br />
Su <strong>de</strong>limitación incluye las calles Cortes, San Antón e Iturburu, suelo actualmente<br />
ocupado por edificios y viviendas en mal estado, en situación <strong>de</strong> fuera <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación expresa<br />
y parte <strong>de</strong>l suelo libre <strong>de</strong> edificación.<br />
Esta Unidad <strong>de</strong> ejecución San Antón hará posible la edificación <strong>de</strong> 185 viviendas<br />
<strong>de</strong> Protección Pública y 3.627 m2 <strong>de</strong> locales comerciales en <strong>plan</strong>ta baja.<br />
La edificación rematará manzanas existentes y, por lo tanto, parte <strong>de</strong> la nueva<br />
edificación se adaptará a las medianeras existentes.<br />
Las obras <strong>de</strong> urbanización abarcarán un total <strong>de</strong> 7.453 m2 correspondiente al 63%<br />
<strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong>limitada, el 37% restante <strong>de</strong> la superficie está ocupada por la edificación.<br />
(*)<br />
El sistema <strong>de</strong> actuación será el <strong>de</strong> Expropiación. El plazo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> esta<br />
U.E., se establece en dos años a partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I. Bilbao La Vieja.<br />
El plazo <strong>de</strong> la construcción <strong>de</strong> las viviendas por Gobierno Vasco se establece en tres años a<br />
partir <strong>de</strong> la expropiación.<br />
(*) Modificación Perri 30.03.2006<br />
97
De la totalidad <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>limitado, el 63% <strong>de</strong> la superficie correspon<strong>de</strong> a suelo<br />
libre <strong>de</strong> edificación que se <strong>de</strong>stina a: calzada, aceras, pasos peatonales y jardines. Las obras <strong>de</strong><br />
urbanización se <strong>de</strong>tallan en los <strong>plan</strong>os correspondientes. (+)<br />
La gestión <strong>de</strong> esta U.E. Nº 4 (512.03) San Antón, requiere <strong>de</strong> la ejecución previa<br />
<strong>de</strong> las U.E. Nº 2 (512.01) Tres Pilares o <strong>de</strong> la U.E. Nº 3 (512.03) Miravilla puesto que el suelo<br />
<strong>de</strong>limitado incluye 31 edificios situados Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa y que <strong>de</strong>berán ser<br />
<strong>de</strong>rribados para la realización <strong>de</strong> las obras <strong>de</strong> urbanización y <strong>de</strong> edificación.<br />
Esta U.E. Nº 4 (512.03) incluye el 61% <strong>de</strong> los edificios situados en Fuera <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación Expresa, incluidos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong> PERRI <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
6.1.5 Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 5 (514.04) (*) (Suprimida)<br />
6.1.6 Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 6 (517.01) U.E. Cortes/ Gimnasio (*)<br />
La U.E. Núm. 6 (517.01) Cortes/ Gimnasio correspon<strong>de</strong> a una parte <strong>de</strong>l territorio<br />
contenido en el Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera.<br />
La superficie <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 2.280 m2. La <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> esta Unidad <strong>de</strong><br />
Ejecución, incluye gran parte <strong>de</strong> suelos actualmente libres <strong>de</strong> edificación. Requiere <strong>de</strong>l<br />
<strong>de</strong>rribo <strong>de</strong> dos edificios situados en Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación que permitirá obtener suelo libre<br />
para hacer posible la prolongación <strong>de</strong> la c/Gimnasio, entre la Plaza <strong>de</strong> la Cantera y la<br />
c/Concepción. Esta U.E. posibilatará el remate <strong>de</strong> la manzana <strong>de</strong> edificios situados en las<br />
calles Cortes, Gimnasio y Plaza Concepción.<br />
La diferencia <strong>de</strong> rasante entre ambas calles hace necesario un perfil edificatorio<br />
que se ajuste escalonadamente al terreno. Las condiciones impuestas a la edificación y a la<br />
urbanización <strong>de</strong> esta U.E., se <strong>de</strong>finen en los <strong>plan</strong>os correspondientes.<br />
(*) Modificación Perri 29-03-01<br />
(+) Modificación Perri 30.03.2006<br />
98
La realización <strong>de</strong> esta U.E., hará posible la edificación <strong>de</strong> una Resi<strong>de</strong>ncia con<br />
Centro <strong>de</strong> Día para personas mayores <strong>de</strong>pendientes, 357 m2 <strong>de</strong> soportales en <strong>plan</strong>ta baja<br />
y las <strong>plan</strong>tas <strong>de</strong> garaje necesarias para contener al menos una plaza <strong>de</strong> aparcamiento<br />
por cada vivienda y por cada 200 m2 útiles <strong>de</strong> Resi<strong>de</strong>ncia y Centro <strong>de</strong> Día. (+)<br />
Del total <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong>limitada en la U.E. Núm. 6 (517.01), 1.036 m2 están<br />
ocupados por la edificación en <strong>plan</strong>ta baja, quedando 1.244 m2 <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong>stinada a la<br />
urbanización que incluirá: aceras, plaza y calzadas.<br />
La gestión <strong>de</strong> esta U.E., se realizará mediante el Sistema <strong>de</strong> Expropiación, el plazo<br />
<strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>finido es <strong>de</strong> dos años.(*)<br />
6.1.7 Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 7 (517.02): U.E. Cantera/ Concepción<br />
La U.E. Núm. 7 (517.02) Cantera / Concepción compren<strong>de</strong> una parte <strong>de</strong>l territorio<br />
<strong>de</strong>limitado en el Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 6 (A.R.517)- La Cantera.<br />
El suelo <strong>de</strong>limitado en la U.E. Núm. 7 (517.02) está libre <strong>de</strong> edificación puesto<br />
que se han incluido solares cuyos edificios han sido ya <strong>de</strong>rribados.<br />
Se incluye en esta Unidad <strong>de</strong> Ejecución, la escalera <strong>de</strong> comunicación entre la<br />
Plaza <strong>de</strong> la Cantera y la calle Concepción, que <strong>de</strong>berá incluirse como obra <strong>de</strong> urbanización<br />
manteniendo el diseño original <strong>de</strong> la portada situada en la plaza.<br />
La superficie total <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 4.800 m2 e incluye parte <strong>de</strong> la calle<br />
Concepción y un pequeño tramo <strong>de</strong> la calle Gimnasio con trazado rectificado.<br />
Esta U.E., hará posible la construcción <strong>de</strong> 85 viviendas y 1.620 m2 <strong>de</strong> locales<br />
comerciales en las <strong>plan</strong>tas bajas <strong>de</strong> los edificios.<br />
años. (*)<br />
El Sistema <strong>de</strong> Actuación <strong>de</strong>finido será el <strong>de</strong> Expropiación y el plazo será <strong>de</strong> dos<br />
Del total <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong>limitada el 36% esta ocupado por edificación y el<br />
restante 64% está <strong>de</strong>stinado a la urbanización.<br />
(*)Modificado PERRI 09.10.00<br />
(+) Modificado PERRI 29.0.07<br />
.<br />
99
6.1.8. Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 8 (517.03): U.E. Laguna<br />
Esta Unidad <strong>de</strong> Ejecución Discontinua Núm. 8 (517.03)- Laguna compren<strong>de</strong><br />
parte <strong>de</strong>l territorio <strong>de</strong>limitado en el Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 6 (A.R. 517)- La Cantera.<br />
La superficie <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 1.160 m2 y se divi<strong>de</strong> en dos tramos. Uno <strong>de</strong> ellos<br />
correspon<strong>de</strong> a un solar frente a la plaza <strong>de</strong> la Cantera que cuenta con un edificio existente y el<br />
otro situado en la calle Laguna que cuenta con dos edificios existentes en mal estado.<br />
Los edificios existentes se encuentran en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”.<br />
Mediante el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la U.E. Núm. 8 (517.03) se hará posible la mejora<br />
sustancial <strong>de</strong> la red viaria en el Área <strong>de</strong> Reparto <strong>de</strong> La Cantera, mediante la prolongación <strong>de</strong><br />
la calle Gimnasio y contribuyendo a liberar a la plaza <strong>de</strong> la Cantera <strong>de</strong>l vial que actualmente<br />
la ro<strong>de</strong>a.<br />
La edificación diseñada rematará las manzanas <strong>de</strong> edificios existentes.<br />
Las condiciones <strong>de</strong> la nueva edificación se <strong>de</strong>talla mediante el perfil a aplicar y<br />
mediante alineaciones.<br />
Del total <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong>limitada, 643 m2 están ocupados por la edificación<br />
(55%), los restantes 517 m2 están <strong>de</strong>stinados a la urbanización (45%).<br />
Esta U.E., hará posible la edificación <strong>de</strong> 30 viviendas y 398 m2 <strong>de</strong> locales<br />
comerciales situados en <strong>plan</strong>ta baja y un tramo <strong>de</strong> soportales en la plaza <strong>de</strong> la Cantera.<br />
El Sistema <strong>de</strong> Actuación <strong>de</strong>finido es el <strong>de</strong> Expropiación y el plazo <strong>de</strong>finido es <strong>de</strong><br />
dos años a contar <strong>de</strong> la entra en vigor <strong>de</strong>l PERRI.(*)<br />
(*) Modificado PERRI el 9.10.00<br />
100
6.1.9 Unidad <strong>de</strong> Ejecución núm. 9 (518.01) U.E. San Rafael<br />
La U.E. Núm. 9 (518.01)- San Rafael, correspon<strong>de</strong> a una parte <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong><br />
Reparto Núm. 7 (A.R. 518) Amparo / San Rafael.<br />
La superficie <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 3.700 m2.<br />
La <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> esta Unidad <strong>de</strong> Ejecución, incluye mayoritariamente suelos<br />
pertenecientes al patrimonio municipal y, actualmente, libres <strong>de</strong> edificación, situadas entre la<br />
calle Amparo, parte <strong>de</strong> la calle Bruno Mauricio Zabala y la actual trinchera <strong>de</strong>l ferrocarril.<br />
La alineación <strong>de</strong> la edificación bajo rasante tanto <strong>de</strong> la <strong>de</strong>stinada a viviendas,<br />
como <strong>de</strong> la correspondiente a los aparcamientos públicos bajo la rasante <strong>de</strong> la Plaza <strong>de</strong> San<br />
Rafael, <strong>de</strong>berá guardar una distancia mínima <strong>de</strong> 10 metros <strong>de</strong> separación con el actual muro<br />
<strong>de</strong> trinchera <strong>de</strong>l ferrocarril, en previsión <strong>de</strong> posibles actuaciones vinculadas a los accesos<br />
ferroviarios.<br />
Esta inicial alineación para las construcciones bajo rasante, podrá modificarse<br />
cuando, a criterio <strong>de</strong> la Corporación, esté <strong>de</strong>finido el trazado <strong>de</strong> dichos accesos ferroviarios.<br />
Podrá agotarse la ocupación bajo rasante hasta el limite <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> Reparto Núm. 7 (A.R.<br />
518) una vez la Corporación lo autorice.<br />
El edificio <strong>de</strong> viviendas diseñado en la or<strong>de</strong>nación libera en parte la <strong>plan</strong>ta baja,<br />
para <strong>de</strong>stinarla a zona peatonal en soportales, con la excepción <strong>de</strong> los espacios comunes<br />
<strong>de</strong>stinados a portales, escaleras y ascensores <strong>de</strong> los edificios y locales comerciales en <strong>plan</strong>ta<br />
baja.<br />
La U.E. San Rafael, hará posible la construcción <strong>de</strong> 72 Viviendas <strong>de</strong> Protección<br />
Pública para el alojamiento <strong>de</strong> otras tantas familias proce<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> edificios “Fuera <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación Expresa”, existentes en el Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada A.R.I. En la <strong>plan</strong>ta<br />
baja se podrán construir 588 m2 <strong>de</strong> locales comerciales.<br />
101
El sistema <strong>de</strong> Actuación será el <strong>de</strong> Expropiación, siendo el beneficiario <strong>de</strong> ella el<br />
Gobierno Vasco.<br />
El plazo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo se establece en tres años a partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l<br />
P.E.R.R.I., <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
De la totalidad <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>limitado en esta U.E., el 63% <strong>de</strong> la superficie<br />
correspon<strong>de</strong> a espacios libres <strong>de</strong> uso público, al que <strong>de</strong>be agregarse una parte importante <strong>de</strong> la<br />
superficie ocupada por la edificación, al diseñarse en la <strong>plan</strong>ta baja soportales.<br />
Bajo los espacios libres <strong>de</strong> uso público, podrán construirse aparcamiento<br />
subterráneo, con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l aparcamiento <strong>de</strong> vehículos pertenecientes al edificio <strong>de</strong><br />
viviendas. Estas Actuaciones <strong>de</strong>berán coordinarse con la Actuación Pública Aislada, A.P.A.<br />
Núm. 6 (518.51)- Plaza <strong>de</strong> San Rafael que posibilita la construcción <strong>de</strong> un aparcamiento<br />
público bajo la citada plaza.<br />
En cualquier caso, la edificación en esta U.E. <strong>de</strong>berá contemplar la servidumbre<br />
<strong>de</strong> paso para acceso al aparcamiento público <strong>de</strong> posible construcción A.P.A. Núm. 6 (518.51)-<br />
Plaza <strong>de</strong> San Rafael.<br />
6.1.10 Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 10 (518.02): U.E. Zabala.<br />
Esta Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 10 (518.02)- Zabala, correspon<strong>de</strong> a parte <strong>de</strong>l<br />
territorio <strong>de</strong>limitado en el Área <strong>de</strong> reparto Núm. 7 (A.R. 518)- San Rafael.<br />
La superficie total <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 1.880 m2 y su gestión hará posible la<br />
construcción <strong>de</strong> 45 viviendas y 785 m2 <strong>de</strong> locales comerciales en <strong>plan</strong>ta baja. La edificación<br />
programada dará frente a calle Zabala.<br />
Del total <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong>limitada, 797 m2 están ocupados por la edificación en<br />
<strong>plan</strong>ta baja (42%), el resto correspon<strong>de</strong> a espacios libres, pasos peatonales y patio privado.<br />
102
El Sistema <strong>de</strong> Actuación <strong>de</strong>finido es Compensación y el plazo es <strong>de</strong> dos años a<br />
partir <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l PERRI.<br />
6.1.11 Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 11 (518.03): U.E. Amparo<br />
La U.E. Núm. 11 (518.02)- Amparo, correspon<strong>de</strong> a parte <strong>de</strong>l territorio contenido<br />
en el Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 7 (A.R. 518)- Amparo / San Rafael.<br />
La superficie total <strong>de</strong>limitada es <strong>de</strong> 5.756 m2.<br />
Su <strong>de</strong>limitación incluye parte <strong>de</strong> las calles Gimnasio. La Concepción y Arnótegui,<br />
e incluye en su <strong>de</strong>limitación seis edificios en situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Expresa”.<br />
El <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> esta Unidad <strong>de</strong> Ejecución permitirá la mejora sustancial <strong>de</strong> la<br />
trama viaria y peatonal <strong>de</strong> la zona, mejorándose tanto la calle Concepción como el primer<br />
tramo <strong>de</strong> la calle Travesía <strong>de</strong> la Concepción y permitirá el acceso peatonal al patio <strong>interior</strong> <strong>de</strong><br />
la manzana, mediante la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> un paso en <strong>plan</strong>ta baja <strong>de</strong> veinte metros <strong>de</strong> ancho.<br />
Este paso peatonal podrá contener el acceso a un posible futuro aparcamiento<br />
público en el patio <strong>de</strong> manzana.<br />
La edificación propuesta incluye un total <strong>de</strong> 142 viviendas, que se construirán <strong>de</strong><br />
acuerdo a lo <strong>de</strong>finido en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación y ambos lados <strong>de</strong> la calle Concepción y<br />
Travesía <strong>de</strong> la Concepción y 2.533 m2 <strong>de</strong> locales comerciales situados en <strong>plan</strong>ta baja.<br />
El sistema <strong>de</strong> actuación será el <strong>de</strong> Cooperación.(*)<br />
El plazo <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> esta U.E., se establece en dos años a partir <strong>de</strong> la entrada<br />
en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I., <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
(*) Modificado PERRI el 02.03.01.<br />
103
De la totalidad <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong>limitado, el 52% <strong>de</strong> la superficie correspon<strong>de</strong> a suelo<br />
libre <strong>de</strong> edificación que se <strong>de</strong>stina a calzadas, aceras y pasos peatonales. Las obras <strong>de</strong><br />
urbanización se <strong>de</strong>tallan en los <strong>plan</strong>os correspondientes.<br />
El 48% <strong>de</strong> la superficie correspon<strong>de</strong> a ocupación en <strong>plan</strong>ta baja <strong>de</strong> la edificación.<br />
6.2 ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS (*)<br />
Generalida<strong>de</strong>s<br />
La Gestión <strong>de</strong>l Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior <strong>de</strong> Bilbao La<br />
Vieja, requiere <strong>de</strong> la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución, ya <strong>de</strong>scritas en este capítulo, y <strong>de</strong><br />
Actuaciones Asistemáticas en Suelo Urbano.<br />
Dentro <strong>de</strong> esta última clase se incluyen las Actuaciones Públicas Aisladas, que<br />
correrán a cargo <strong>de</strong> la Administración Local, en un ámbito <strong>de</strong> actuación previamente <strong>de</strong>finido<br />
y recogido en la información gráfica <strong>de</strong>l P.E.R.R.I.<br />
El Sistema <strong>de</strong> Actuación será por Expropiación. El plazo se <strong>de</strong>fine para cada una<br />
<strong>de</strong> ellas en los siguientes apartados.<br />
(*) Modificación 24.06.04<br />
104
6.2.1 Actuación Pública Aislada Núm. 1 (Suprimida. Modificación 24.06.04)<br />
Se elimina la APA Nº 1 (Concepción-Zabala) quedando el suelo que ocupa<br />
<strong>de</strong>stinado para su gestión como actuación asistemática, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la cual <strong>de</strong>berá incluirse la<br />
obligación <strong>de</strong>l promotor <strong>de</strong> urbanizar los terrenos colindantes (frente <strong>de</strong> acera y calzada) no<br />
urbanizados.<br />
.<br />
105
6.2.2 Actuación Pública Aislada Núm. 2 (514.52)<br />
A.P.A. Concepción/ Convento<br />
La A.P.A. Núm. 2 (514.52) Concepción/ Convento correspon<strong>de</strong> a una superficie<br />
<strong>de</strong> 1.640 m2. La actuación prevista es la urbanización <strong>de</strong> la calle Concepción, en un lateral <strong>de</strong>l<br />
Convento <strong>de</strong> las Concepcionistas Franciscanas, en un tramo <strong>de</strong> aproximadamente 95 metros<br />
<strong>de</strong> longitud. Esta A.P.A., forma parte <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> reparto Núm. 4 (A.R. 514) San Francisco/<br />
Zabala/ Cortes.<br />
Esta actuación requiere <strong>de</strong>l <strong>de</strong>rribo <strong>de</strong> dos edificios en situación <strong>de</strong> Fuera <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación Expresa.<br />
El Sistema <strong>de</strong> Actuación será la Expropiación. El plazo <strong>de</strong> ejecución será <strong>de</strong> dos<br />
años a contar <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I. Bilbao La vieja.<br />
106
6.2.3 Actuación Pública Aislada Núm. 3 (516.51)<br />
A.P.A. Puente <strong>de</strong> Atxuri<br />
La A.P.A. Núm. 3 (516.51) Puente <strong>de</strong> Atxuri correspon<strong>de</strong> a una superficie <strong>de</strong> 320<br />
m2, superficie que está integrada en el A.R Núm. 5 (A.R. 517.52) Zamácola.<br />
La superficie afectada correspon<strong>de</strong> solo al área necesaria como reserva <strong>de</strong> suelo y<br />
afección bajo el tablero <strong>de</strong>l futuro puente.<br />
La gestión <strong>de</strong>l A.P.A. Núm. 3 (516.51) es ajena al P.E.R.R.I.<br />
6.2.4 Actuación Pública Aislada Núm. 4 (517.51)<br />
A.P.A. Plaza La Laguna<br />
La A.P.A. Núm. 4 (517.51) Plaza La Laguna correspon<strong>de</strong> a una superficie <strong>de</strong> 746<br />
m2 que forma parte <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Reparto A.R. Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera. La actuación<br />
prevista es la urbanización <strong>de</strong> la nueva plaza La Laguna, según se <strong>de</strong>fine en los <strong>plan</strong>os<br />
correspondientes.<br />
Su diseño podrá coordinarse mediante la incorporación <strong>de</strong> su superficie a un<br />
Estudio <strong>de</strong> <strong>de</strong>talle previsto para la gestión <strong>de</strong> unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución y las actuaciones públicas<br />
aisladas correspondientes al A.R. Núm. 6 (A.R. 517).<br />
El Sistema <strong>de</strong> Actuación será Expropiación. El plazo <strong>de</strong> ejecución será <strong>de</strong> dos<br />
años a contar <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I.<br />
107
6.2.5 Actuación Pública Aislada Núm. 5 (517.52)<br />
A.P.A Plaza La Cantera<br />
La A.P.A. Núm. 5 (517.52) Plaza La Cantera, correspon<strong>de</strong> a una superficie <strong>de</strong><br />
2080 m2 que forma parte <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Reparto A.R. Núm. 6 (A.R. 517) La Cantera.<br />
La actuación prevista es la urbanización <strong>de</strong> la plaza, la apertura <strong>de</strong> la calle<br />
Gimnasio en un tramo <strong>de</strong> 32 metros <strong>de</strong> longitud. Está apertura requiere <strong>de</strong>l <strong>de</strong>rribo <strong>de</strong> un<br />
edificio actualmente <strong>de</strong>stinado a carpintería y que se encuentra en “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación<br />
Expresa”.<br />
El Sistema <strong>de</strong> Actuación será la Expropiación y el plazo <strong>de</strong> ejecución será <strong>de</strong> tres<br />
años a contar <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I.<br />
108
6.2.6 Actuación Pública Aislada Núm. 6 (518.51)<br />
A.P.A. Plaza San Rafael<br />
La A.P.A. Núm. 6 (518.51) Plaza San Rafael, correspon<strong>de</strong> a una actuación<br />
limitada a una superficie <strong>de</strong> 1.080 m2 y cuyo objetivo es la urbanización <strong>de</strong> un área <strong>de</strong>stinada<br />
a plaza.<br />
La actuación se realizará en suelo actualmente <strong>de</strong>stinado a uso público.<br />
Esta A.P.A., <strong>de</strong>berá coordinarse en cuanto a rasantes y diseño, con la Unidad <strong>de</strong><br />
Ejecución Núm. 9 (518.01) San Rafael.<br />
La alineación <strong>de</strong> la edificación bajo rasante, tanto <strong>de</strong> la <strong>de</strong>stinada a viviendas,<br />
como <strong>de</strong> la correspondiente a los aparcamientos públicos bajo la rasante <strong>de</strong> la Plaza San<br />
Rafael, <strong>de</strong>berá guardar una distancia mínima <strong>de</strong> 10 metros <strong>de</strong> separación con el actual muro<br />
<strong>de</strong> trincheras <strong>de</strong>l ferrocarril, en previsión <strong>de</strong> posibles actuaciones vinculadas a los accesos<br />
ferroviarios.<br />
Esta inicial alineación para las construcciones bajo rasante, podrá modificarse<br />
cuando a criterio <strong>de</strong> la Corporación esté <strong>de</strong>finido el trazado <strong>de</strong> dichos accesos ferroviarios.<br />
Podrá agotarse la ocupación bajo rasante hasta el limite <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Reparto Núm. 7 (A.R.<br />
518), una vez la Corporación lo autorice.<br />
Bajo la rasante <strong>de</strong>finida para la plaza San Rafael [ver <strong>plan</strong>o U.E. Núm. 9 (518.01)]<br />
podrá construirse al menos una <strong>plan</strong>ta <strong>de</strong> aparcamiento público. Este aparcamiento contará<br />
con una servidumbre <strong>de</strong> paso a través <strong>de</strong>l aparcamiento correspondiente al edificio resi<strong>de</strong>ncial<br />
<strong>de</strong> V.P.P. <strong>de</strong>finido en la Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 9 (518.01) San Rafael.<br />
El Sistema <strong>de</strong> Actuación será la Expropiación y el plazo <strong>de</strong>finido es <strong>de</strong> tres años a<br />
contar <strong>de</strong> la entrada en vigor <strong>de</strong>l P.E.R.R.I.<br />
109
6.2.7 Cuadro Resumen <strong>de</strong> Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución U.E. (*)<br />
El Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma, <strong>de</strong>fine diez Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución<br />
que mediante su gestión podrán edificar [sin contar la U.E. Núm. 1 (515.01) en ejecución] un<br />
total <strong>de</strong> 1.221 viviendas y 17.390 m2 <strong>de</strong> locales.<br />
De esta cantidad, en las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> gestión vía Expropiación, [U.E.<br />
Núm. 2 (512.01), U.E. Núm. 3 (512.02), U.E. Núm. 4 (512.03) y U.E. Núm. 9 (518.01)] el<br />
Gobierno Vasco podrá construir 919 viviendas <strong>de</strong> Protección Pública V.P.P. Y 11.466 m2<br />
<strong>de</strong> locales.<br />
El resto <strong>de</strong> las viviendas (302 viviendas) y <strong>de</strong> los locales (11.684 m2) será<br />
acometido por gestión vía compensación.<br />
Por lo tanto el 75% <strong>de</strong> las viviendas y el 65% <strong>de</strong> los locales serán actuaciones <strong>de</strong><br />
la Administración.<br />
Teniendo en cuenta que <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>limitada PERRI, se <strong>de</strong>fine la existencia<br />
<strong>de</strong> 48 edificios. 401 viviendas y 5.512 m2 <strong>de</strong> locales en situación <strong>de</strong> “Fuera <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación<br />
Expresa” que serán objeto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rribo, mediante la gestión <strong>de</strong> las distintas Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Ejecución se podrá adjudicar viviendas V.P.P., a las familias afectados por el <strong>de</strong>rribo <strong>de</strong><br />
edificios.<br />
A continuación se incluye el Cuadro Resumen <strong>de</strong> U.E. Y A.P.A.<br />
(*) Modificación PERRI 29-03-07<br />
110
Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Ejecución<br />
U.E. Nº 1 (515.01)<br />
discontinua 4 solares<br />
U.E. Nº 2 (512.01)<br />
Tres Pilares<br />
U.E. Nº 3 (512.02)<br />
Miravilla<br />
U.E. Nº 4 (512.03)<br />
San Antón<br />
U.E. Nº 5 (514.04)<br />
(*)<br />
U.E. Nº 6 (517.01)<br />
Cortes/Gimnasio [X]<br />
U.E. Nº 7 (517.02)<br />
Cantera/Concepción<br />
U.E. Nº 8 (517.03)<br />
Laguna<br />
U.E. Nº 9 (518.01)<br />
San Rafael<br />
U.E. Nº 10 (518.02)<br />
Zabala<br />
U.E. Nº 11 (518.03)<br />
Amparo<br />
CUADRO RESUMEN UNIDADES DE EJECUCIÓN U.E.<br />
Sup<br />
total<br />
<strong>de</strong>limit<br />
ada<br />
m2<br />
A<br />
edificar<br />
sobre<br />
rasant m2<br />
Nº<br />
viviendas<br />
111<br />
Locales<br />
m2<br />
Sistemas <strong>de</strong><br />
actuación<br />
Plazo<br />
1.506 En ejecución expropiación 1 año<br />
9.440 11.636 96(+) 1.973 expropiación 2 años<br />
53.103 54.990 567 5.866 expropiación 2 años<br />
11.880 22.383 185 3.627 expropiación 2 años<br />
- - - - --- -- -- - -<br />
2.280 5.797 --- ---<br />
4.800 9.250 85 1.620<br />
1.160 3.118 30 398<br />
Expropiación<br />
(=)<br />
Expropiación<br />
(=)<br />
Expropiación<br />
(=)<br />
3.700 8.125 72 588 expropiación<br />
1.880 5.277 45 785 compensación<br />
5.756 15.456 142 2.533<br />
(*) Modificación Perri 29.03.01<br />
(+) Modificación Perri 27.09.05<br />
(=) Modificación Perri 9.10.00<br />
(´) Modificación Perri 2.03.01<br />
[X] Modificación Perri 29.03.07<br />
Cooperación<br />
(´)<br />
2 años<br />
2 años<br />
2 años<br />
3 años<br />
2 años<br />
2 años
CUADRO RESUMEN ACTUACIONES PUBLICAS AISLADAS A.P.A.(*)<br />
A.P.A. Nº 2 (514.52)<br />
Concepción/Convento<br />
1.640 Expropiación 2 años<br />
A.P.A. Nº 3 (516.51)<br />
Puente Atxuri<br />
320 Expropiación<br />
Gestión ajena a<br />
PERRI<br />
A.P.A. Nº 4 (517.51)<br />
Plaza Laguna<br />
746 Expropiación 2 años<br />
A.P.A. Nº 5 (517.52)<br />
Plaza La Cantera<br />
2.080 Expropiación 3 años<br />
A.P.A. Nº 6 (518.51)<br />
Plaza San Rafael<br />
1.080 Expropiación 3 años<br />
(*) Modificación PERRI 24.06.04<br />
112
ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA<br />
113
7. ORDENANZAS Y NORMATIVA URBANÍSTICA<br />
7.1 GENERALIDADES<br />
Las presentes Or<strong>de</strong>nanzas Reguladoras tienen como objeto la reglamentación,<br />
tanto para el uso <strong>de</strong> suelo como para las edificaciones comprendidas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l territorio<br />
<strong>de</strong>nominado “Plan <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior <strong>de</strong> Bilbao La Vieja”<br />
La totalidad <strong>de</strong> las <strong>de</strong>terminaciones contenidas en las presentes Or<strong>de</strong>nanzas, así<br />
como el resto <strong>de</strong> los documentos <strong>de</strong>l P.E.R.R.I., tienen carácter normativo. Serán pues <strong>de</strong><br />
aplicación a todas las obras que se realicen <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite P.E.R.R.I ya sean <strong>de</strong><br />
urbanización, im<strong>plan</strong>tación <strong>de</strong> servicios y <strong>de</strong> edificaciones, tanto públicas como privadas y a<br />
otros usos <strong>de</strong>l suelo, aunque éstos no impliquen obras <strong>especial</strong>es.<br />
Las Or<strong>de</strong>nanzas y Normativas Urbanísticas <strong>de</strong>l Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao, que no<br />
se opongan al contenido y <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> las presentes serán <strong>de</strong> aplicación subsidiaria a<br />
estas Or<strong>de</strong>nanzas, en tanto estén vigentes.<br />
7.2 LICENCIAS NECESIDAD DE INFORMES PREVIOS<br />
El otorgamiento <strong>de</strong> Licencias <strong>de</strong> Obras, la clasificación <strong>de</strong> éstas y el<br />
procedimiento <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l P.E.R.R.I se atendrán a lo dispuesto para este fin en las<br />
“Or<strong>de</strong>nanzas y Normativas Urbanísticas <strong>de</strong>l Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao”.<br />
Para la concesión <strong>de</strong> licencias <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> las encuadradas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
nomenclátor incluido en el Anexo <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Activida<strong>de</strong>s Molestas, Insalubres,<br />
Nocivas y peligrosas, será preceptivo contar con el informe <strong>de</strong>l Organismo correspondiente.<br />
Los edificios <strong>de</strong> vivienda <strong>de</strong>berán tener licencia primera ocupación con<br />
in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los garajes, vinculados a ellas que tendrán su propia licencia <strong>de</strong> primera<br />
ocupación.<br />
114
7.3 ESTUDIOS DE DETALLE<br />
Los Estudios <strong>de</strong> Detalle se podrán formular con la exclusiva finalidad <strong>de</strong> adaptar o<br />
reajustar las alineaciones y rasantes señaladas en el P.E.R.R.I y completar, si fuera preciso, la<br />
Red <strong>de</strong> Comunicaciones <strong>de</strong>finida en el mismo, con aquellas vías <strong>interior</strong>es que fueran<br />
necesarias para acce<strong>de</strong>r a los edificios cuya or<strong>de</strong>nación concreta se establezca en el propio<br />
Estudio <strong>de</strong> Detalle.<br />
Será necesaria la realización <strong>de</strong> un Estudio <strong>de</strong> Detalle previo a la redacción <strong>de</strong>l<br />
Proyecto <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> aparcamientos públicos, en los espacios libres <strong>de</strong> uso público<br />
cuando así lo estime conveniente la Corporación.<br />
7.4 PROYECTOS DE URBANIZACIÓN<br />
No se aceptará que se realice obra alguna <strong>de</strong> urbanización que no esté respaldada<br />
por su respectivo Proyecto <strong>de</strong> Urbanización.<br />
El proyecto <strong>de</strong> Urbanización podrá ser adjuntado al Proyecto <strong>de</strong> Ejecución <strong>de</strong> la<br />
Edificación correspondiente.<br />
7.5 CONDICIONES DE LA EDIFICACIÓN<br />
7.5.1 Alineaciones y Fondo Edificatorio<br />
Todos los edificios que se construyan <strong>de</strong> nueva <strong>plan</strong>ta, <strong>de</strong>berán tener fachada a<br />
una alineación exterior e <strong>interior</strong> así como el fondo edificatorio sujetándose a los <strong>plan</strong>os<br />
oficiales <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación, sin que pueda salir <strong>de</strong> ellas ningún cuerpo avanzado que forme parte<br />
integrante <strong>de</strong> la construcción, así como tampoco otros vuelos, retallos y molduras que no<br />
estén previstos en la presente normativa.<br />
115
7.5.2 Perfil Edificatorio<br />
Dentro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>limitada como ámbito <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong>l P.E.R.R.I, todas las<br />
construcciones nuevas que se realicen, se someterán a los perfiles indicados en los <strong>plan</strong>es <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación, <strong>de</strong>tallados y acotados a escala 1/200. Dichos perfiles tendrán carácter <strong>de</strong><br />
envolvente máxima e impuesta para todos los elementos constructivos.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> estos perfiles genéricos, las <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Ejecución <strong>de</strong>talladas en la información gráfica correspondiente, contendrán mayores <strong>de</strong>talles<br />
a los cuales <strong>de</strong>berá ajustarse la edificación <strong>de</strong> nueva <strong>plan</strong>ta.<br />
A continuación se <strong>de</strong>tallan a escala 1:200 los perfiles edificatorios genéricos<br />
señalados con las letras: A, B, C, D, E, F, G, H, I, J, K, L, M, O, P, R, S (-), T1 y T2.(+), A<br />
(SA) [X].<br />
7.5.3 Patios<br />
Vista recta y superficie <strong>de</strong> patios: las vistas rectas tomadas en el eje <strong>de</strong> cada<br />
hueco <strong>de</strong> las escaleras principales, cocinas, dormitorios, comedores, salas, <strong>de</strong>spachos,<br />
gabinetes y <strong>de</strong>más piezas similares <strong>de</strong> estancia continuada guardarán con la altura <strong>de</strong>l muro<br />
vertical, don<strong>de</strong> estos huecos se abran, la relación expresada en el siguiente cuadro. También<br />
guardará proporción la superficie mínima <strong>de</strong>l patio con dicha altura, en la forma que a<br />
continuación se expresa.<br />
(*) Figuras <strong>de</strong> perfiles edificatorios se encuentran al final <strong>de</strong> este capitulo.<br />
(+) Modificación PERRI 27.09.05<br />
(-) Modificación PERRI 27.03.03<br />
[X] Modificación PERRI 29.11.06<br />
116
Altura <strong>de</strong>l muro Vista recta mínima Superf. mínima patio<br />
15,75 metros 5,00 metros 25,00 mts. Cuadrados<br />
17 metros 5,25 metros 27,56 mts. Cuadrados<br />
18 metros 5,50 metros 30,25 mts. Cuadrados<br />
19 metros 5,75 metros 33,06 mts. Cuadrados<br />
20 metros 6,00 metros 36,00 mts. Cuadrados<br />
21 metros 6,25 metros 39,06 mts. Cuadrados<br />
22 metros 6,50 metros 42,25 mts. Cuadrados<br />
23 metros 6,75 metros 45,56 mts. Cuadrados<br />
24 metros 7,00 metros 49,00 mts. Cuadrados<br />
25 metros 7,25 metros 52,56 mts. Cuadrados<br />
26 metros 7,50 metros 56,25 mts. Cuadrados<br />
27 metros 7,75 metros 60,06 mts. Cuadrados<br />
No serán permitidas piezas, salvo los cuartos <strong>de</strong> baño y retretes iluminados por<br />
patios <strong>de</strong> superficie inferior a la exigida.<br />
Los cuartos <strong>de</strong> baño y retretes podrían estar ventilados mediante chimeneas <strong>de</strong><br />
ventilación o shunts que cumplirán la normativa vigente.<br />
117
Modo <strong>de</strong> medir las vistas: las vistas rectas se contarán a partir <strong>de</strong>l paramento <strong>de</strong>l<br />
muro cuando los huecos sean ventanas y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto más saliente cuando se establezcan<br />
balcones o galerías voladas.<br />
Contorno <strong>de</strong> edificación <strong>de</strong> los patios: A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la línea vertical que<br />
representan la altura <strong>de</strong> los patios en la proporción señalada en los párrafos anteriores, se<br />
completa el contorno <strong>de</strong>l patio en la zona superior mediante un arco <strong>de</strong> círculo <strong>de</strong> seis metros<br />
<strong>de</strong> radio máximo, tangente a la vertical en su punto más elevado y con otra línea <strong>de</strong> cuarenta y<br />
cinco grados <strong>de</strong> inclinación tangente al arco hasta su encuentro con la horizontal, ésta es la<br />
envolvente máxima <strong>de</strong>l contorno <strong>de</strong> la cubierta.<br />
A pesar <strong>de</strong> esto, podrán elevarse los muros que forman el patio hasta su encuentro<br />
con el contorno <strong>de</strong> la fachada pero guardando siempre entre la anchura y la altura la<br />
proporción establecida anteriormente o la equivalente en el caso <strong>de</strong> que esta altura excediera<br />
<strong>de</strong> los veinte metros.<br />
Entiéndase por contorno <strong>de</strong> un patio, a los efectos <strong>de</strong> este artículo, la línea límite<br />
<strong>de</strong> la cual pue<strong>de</strong> levantarse cada una <strong>de</strong> las pare<strong>de</strong>s y cubiertas que lo forman.<br />
Modo <strong>de</strong> medir la altura <strong>de</strong> los patios: La altura <strong>de</strong> los patios se medirá a partir<br />
<strong>de</strong>l nivel <strong>de</strong>l suelo <strong>de</strong> la vivienda más baja, incluso la <strong>de</strong> portería.<br />
En todos los casos la altura <strong>de</strong> los patios <strong>de</strong> iluminación <strong>de</strong> escaleras se medirá a<br />
partir <strong>de</strong>l techo <strong>de</strong> la <strong>plan</strong>ta baja reglamentaría.<br />
Cajas <strong>de</strong> Escalera: La caja <strong>de</strong> escalera no podrá sobrepasar la cota <strong>de</strong>finida por el<br />
perfil <strong>de</strong> la cubierta. Solo se permitirá sobrepasar la altura <strong>de</strong> cumbrera al casetón <strong>de</strong>stinado a<br />
la maquinaria <strong>de</strong>l ascensor.<br />
Cubiertas en los patios: Se prohibe la construcción <strong>de</strong> cubiertas, vidrieras o <strong>de</strong><br />
cualquier clase en los patios <strong>de</strong> los que tomen luz y ventilación piezas habitables.<br />
118
Vuelos en el Patio: No se permitirán.<br />
Suelo <strong>de</strong> los Patios: Los suelos <strong>de</strong> los patios <strong>de</strong>berán disponerse en forma que las<br />
aguas discurran con facilidad, a cuyo fin se les dará la caída conveniente hacia uno o más<br />
sumi<strong>de</strong>ros.<br />
Se prohibe que el terreno natural o echadizo forme el pavimento <strong>de</strong>l patio, el cual<br />
<strong>de</strong>berá construirse con losa, adoquín, baldosa, asfalto u otro material análogo.<br />
Sin embargo, cuando las dimensiones <strong>de</strong>l patio permitan convertirlo en jardín,<br />
podrá hacerse, siempre que contra los muros <strong>de</strong>l edificio se establezca una acera <strong>de</strong> un metro<br />
<strong>de</strong> anchura por lo menos, formada con materiales impermeables y establecida <strong>de</strong> forma que<br />
presente caída hacia el exterior.<br />
Esta última prescripción se observará en los edificios aislados que se hallen<br />
ro<strong>de</strong>ados <strong>de</strong> jardines o tierras <strong>de</strong> labor.<br />
Patio Central o Patio <strong>de</strong> Manzana<br />
A) Patio <strong>de</strong> Manzana Privado con edificación en <strong>plan</strong>ta baja:<br />
Cuando exista patio central su superficie ha <strong>de</strong> quedar libre <strong>de</strong> viviendas,<br />
pudiendo ser utilizada para otros fines hasta la altura <strong>de</strong>l techo <strong>de</strong> la <strong>plan</strong>ta baja<br />
reglamentaria.<br />
La forma y posición <strong>de</strong>l patio <strong>de</strong> manzana se <strong>de</strong>fine en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación<br />
mediante las alineaciones <strong>interior</strong>es impuestas.<br />
Para conseguir en las lonjas ventilación e iluminación, se permitirá elevar las<br />
linternas indispensables para conseguir el quinto y el décimo <strong>de</strong> ventilación e<br />
iluminación respectivamente <strong>de</strong> la superficie total <strong>de</strong>l sector <strong>de</strong> lonja cuyo forjado<br />
<strong>de</strong> cubierta coinci<strong>de</strong> con el patio.<br />
119
Estas linternas tendrán una altura máxima <strong>de</strong> 0,90 metros.<br />
Este aprovechamiento sólo será posible en los patios en que así esté indicado en<br />
los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> sistemas locales, i<strong>de</strong>ntificados por un símbolo compuesto <strong>de</strong> un<br />
triángulo negro.<br />
En las manzanas con patio central, todas las viviendas tendrán fachada a la calle o<br />
a dicho patio, salvo en las construcciones en solares <strong>de</strong> ángulo en las que no exista<br />
posibilidad <strong>de</strong> presentar fachada al patio central.<br />
En las viviendas con sólo fachada al patio central, la mitad <strong>de</strong> sus piezas <strong>de</strong><br />
superficie obligada, darán a él.<br />
B) Patio <strong>de</strong> Manzana Privado sin edificación en <strong>plan</strong>ta baja:<br />
Estos patios se regularán <strong>de</strong> la misma forma que los <strong>de</strong>finidos en el apartado a)<br />
con la condición <strong>de</strong> mantener la <strong>plan</strong>ta baja sin edificación, correspondiendo a los<br />
locales situados en <strong>plan</strong>ta baja la misma alineación al patio que el resto <strong>de</strong> las<br />
<strong>plan</strong>tas.<br />
La forma y posición <strong>de</strong>l patio <strong>de</strong> manzana se <strong>de</strong>fine en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>nación mediante las alineaciones <strong>interior</strong>es impuestas para la totalidad <strong>de</strong> las<br />
<strong>plan</strong>tas. Estos patios están i<strong>de</strong>ntificados por un símbolo compuesto <strong>de</strong> dos<br />
triángulos negros.<br />
Servidumbre <strong>de</strong> Acceso: los patios <strong>de</strong> manzana privada a y b <strong>de</strong>berán contar<br />
con acceso <strong>de</strong>s<strong>de</strong> los elementos comunes <strong>de</strong> cada edificio. Este paso tendrá la<br />
condición <strong>de</strong> servidumbre.<br />
120
7.5.4 Vuelos<br />
C) Patio <strong>de</strong> Manzana Privada <strong>de</strong> acceso público.<br />
Son patios <strong>de</strong> manzana privados <strong>de</strong> acceso público, aquéllos señalados en los<br />
<strong>plan</strong>os <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación y que por sus dimensiones pue<strong>de</strong>n ser recuperados como<br />
espacios libres para la ciudad. Deberán estar dotados <strong>de</strong> accesos públicos. Estos<br />
accesos están representados como pasos peatonales en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación.<br />
La concreción <strong>de</strong> dichos accesos, en la manzana, se realizará a través <strong>de</strong> un<br />
Estudio <strong>de</strong> Detalle que <strong>de</strong>berá estar aprobado con anterioridad a cualquier licencia<br />
<strong>de</strong> nueva <strong>plan</strong>ta.<br />
El ancho <strong>de</strong> los pasos está <strong>de</strong>finido en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación. Su altura libre<br />
mínima será <strong>de</strong> tres metros y treinta centímetros (3,30 m.), y no <strong>de</strong>berá estar<br />
minorada por instalaciones o elementos estructurales.<br />
Limitación <strong>de</strong> Vuelo: Serán las indicadas en los perfiles correspondientes y que<br />
son como máximo <strong>de</strong> ocho centésimas <strong>de</strong>l ancho <strong>de</strong> la calle en las que no lleguen a diez<br />
metros y <strong>de</strong> sesenta centímetros más dos centésimas <strong>de</strong>l ancho <strong>de</strong> la calle en las restantes,<br />
hasta alcanzar el saliente máximo <strong>de</strong> un metro y veinte centímetros.<br />
Superficie <strong>de</strong> los Miradores: Los miradores <strong>de</strong> cualquier forma y material que<br />
sean, podrán ocupar en el conjunto <strong>de</strong> los <strong>de</strong> cada fachada su total superficie con la limitación<br />
<strong>de</strong>l párrafo siguiente, con un saliente mitad <strong>de</strong>l permitido en el párrafo anterior, pudiendo<br />
reducirse la superficie aumentando en cambio el vuelo sin exce<strong>de</strong>r <strong>de</strong>l reglamentario y<br />
conservando el mismo cubo.<br />
Retirada Lateral <strong>de</strong> los Vuelos: El mayor vuelo lateral <strong>de</strong> los balcones y<br />
miradores <strong>de</strong>berá quedar una distancia igual a la <strong>de</strong>l vuelo <strong>de</strong>l límite <strong>de</strong> la fachada, aún<br />
cuando en aquellos últimos no haya huecos laterales.<br />
Miradores a dos Fachadas: Si el edificio tuviera dos fachadas se consi<strong>de</strong>rarán<br />
in<strong>de</strong>pendientes a los efectos <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong> miradores.<br />
121
Casas en Ángulo: Si la casa fuera <strong>de</strong> ángulo, con dos o más fachadas, estas se<br />
consi<strong>de</strong>rarán asimismo in<strong>de</strong>pendientes a los efectos <strong>de</strong> superficie <strong>de</strong> miradores.<br />
Salientes sobre el Vuelo: Se consentirá un vuelo <strong>de</strong> veinte centímetros sobre las<br />
limitaciones <strong>de</strong> vuelo para la cornisa, alero y <strong>de</strong>coración <strong>de</strong> los miradores, bien terminen en el<br />
límite <strong>de</strong>l contorno vertical o en cualquiera <strong>de</strong> los pisos. Queda prohibido todo elemento que<br />
vuela sobre la vía pública a mayor altura que la <strong>de</strong>l contorno vertical <strong>de</strong> vuelos.<br />
7.5.5 Chaflanes<br />
No se tolerará ningún antepecho que sobrepase el perfil.<br />
Forma <strong>de</strong> <strong>de</strong>finir los Chaflanes: Los lados <strong>de</strong>l triángulo formado por la<br />
prolongación <strong>de</strong> las dos fachadas laterales al chaflán medirán 4 m. (Figuras 1 y 2), cuando el<br />
ángulo formado por la prolongación <strong>de</strong> las fachadas sea 90º el chaflán resultante tendrá una<br />
dimensión mínima <strong>de</strong> 3 m. (Figura 3).<br />
Vuelos en Chaflanes: Se consentirán los vuelos correspondientes a la calle más<br />
ancha y se permitirán estos mismos vuelos por la fachada <strong>de</strong> la calle más estrecha, en una<br />
longitud <strong>de</strong> tres metros cincuenta centímetros, incluso el mayor saliente <strong>de</strong> las molduras y<br />
<strong>de</strong>coraciones.<br />
7.5.6 Torreones<br />
Sobre las <strong>plan</strong>tas permitidas y <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las alineaciones <strong>de</strong> las casas o grupos<br />
unificados <strong>de</strong> ángulo, se tolerará la edificación sin retranqueos <strong>de</strong> la última <strong>plan</strong>ta con un<br />
<strong>de</strong>sarrollo que a partir <strong>de</strong> cada extremo <strong>de</strong> chaflán no podrá exce<strong>de</strong>r <strong>de</strong> tres metros.<br />
La altura libre exterior <strong>de</strong>l torreón será igual a la <strong>de</strong> la <strong>plan</strong>ta correspondiente.<br />
122
Cuando no se construya el torreón, dicho volumen no podrá compensarse en el<br />
resto <strong>de</strong> la edificación.<br />
Como remate <strong>de</strong>l torreón se permitirán elementos exclusivamente <strong>de</strong>corativos<br />
como cápsulas, cresterías, pináculos, etc.<br />
7.5.7 Soportales<br />
No se permitirá cambiar el emplazamiento <strong>de</strong>l torreón.<br />
La situación <strong>de</strong> los soportales es la indicada en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> Sistemas Locales.<br />
Su fondo libre es <strong>de</strong> 5 metros y su altura libre <strong>de</strong> 4 metros, o el <strong>de</strong>finido en el perfil<br />
edificatorio o en la edificación prediseñada.<br />
En el edificio en el muelle <strong>de</strong> la Merced, nº3, el paso libre será <strong>de</strong> 3 metros<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la fachada en Planta Baja y las tres crujías <strong>de</strong> <strong>plan</strong>ta 1ª hacia la medianera con el<br />
edificio en el Muelle <strong>de</strong> la Merced, nº2.<br />
Los forjados que sean techos <strong>de</strong> sótano sobre los que se ubique un soportal,<br />
serán capaces <strong>de</strong> soportar a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la carga que resulte, una sobrecarga <strong>de</strong> uso <strong>de</strong> 1000<br />
kg/m2. Dicha sobrecarga será modificada por el Ayuntamiento cuando ello sea necesario, a<br />
fin <strong>de</strong> cumplir las previsiones <strong>de</strong> la Norma <strong>de</strong> Acciones <strong>de</strong> la Edificación que se halla vigente.<br />
7.5.8 Patios <strong>de</strong> Manzana <strong>de</strong> Acceso Público<br />
Son patios <strong>de</strong> manzana <strong>de</strong> acceso público, aquellos así señalados en los <strong>plan</strong>os<br />
<strong>de</strong> Sistemas Locales y que por sus dimensiones pue<strong>de</strong>n tener el carácter <strong>de</strong> espacios<br />
recuperados para la ciudad, estando consiguientemente dotados <strong>de</strong> accesos públicos.<br />
Estos patios no pue<strong>de</strong>n tener aprovechamiento en <strong>plan</strong>ta baja.<br />
El perfil edificatorio al patio <strong>de</strong> acceso público será el mismo que corresponda<br />
a la fachada a vía pública, <strong>de</strong>l bloque comprendido entre ambas alineaciones.<br />
Los patios <strong>de</strong> acceso público tendrán una alineación <strong>interior</strong>, ésta <strong>de</strong><br />
carácter subterráneo y <strong>de</strong>finida por un fondo máximo igual al <strong>de</strong> la edificación.<br />
123
7.6 USOS PERMITIDOS<br />
Los usos permitidos en el ámbito P.E.R.R.I están indicados en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación y son el uso Resi<strong>de</strong>ncial y Equipamientos, siendo el uso predominante el<br />
Resi<strong>de</strong>ncial.<br />
El uso <strong>de</strong> Equipamiento está admitido en todas las <strong>plan</strong>tas <strong>de</strong> los edificios<br />
clasificados como resi<strong>de</strong>nciales, salvo lo <strong>de</strong>terminado para el uso <strong>de</strong> Equipamiento hotelero.<br />
(+).<br />
En los edificios <strong>de</strong>stinados por el PERRI a equipamientos, se admite el uso <strong>de</strong><br />
V.P.P.- Viviendas <strong>de</strong> Promoción Pública -. En ese caso, podría redistribuirse el<br />
aprovechamiento <strong>de</strong>stinado a equipamiento en otra zona para reemplazar la superficie.<br />
7.6.1. Usos en Plantas Bajas.-<br />
Las <strong>plan</strong>tas bajas <strong>de</strong> los edificios <strong>de</strong> usos privatizados serán, con carácter general,<br />
susceptibles <strong>de</strong> usos comerciales, recreativos, <strong>de</strong> servicio, hostelería y <strong>de</strong> oficinas, talleres y<br />
almacenes. La actividad industrial será <strong>de</strong> categoría 1ª y 2ª.<br />
1ª Categoría: Actividad admitida <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la vivienda.<br />
2ª Categoría: Actividad compatible con la vivienda.<br />
Con carácter general la <strong>plan</strong>ta baja no podrá ser <strong>de</strong>stinada al uso <strong>de</strong> vivienda, con<br />
excepción hecha <strong>de</strong> las zonas en las que expresamente se autorizan en la Or<strong>de</strong>nanza<br />
Municipal correspondiente, en las que se permite convertir en vivienda los locales <strong>de</strong> los<br />
edificios <strong>de</strong> carácter resi<strong>de</strong>ncial, exclusivamente en la situación 4 <strong>de</strong>finida en el art. 6.3.35 <strong>de</strong>l<br />
P.G.O.U., vivienda <strong>de</strong> protección pública (VPP), con la categoría <strong>de</strong> vivienda tasada<br />
municipal conforme a la Ley <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong>l País Vasco.<br />
La conversión <strong>de</strong> estos locales en vivienda <strong>de</strong> protección pública se regulará<br />
mediante la misma Or<strong>de</strong>nanza Municipal con objeto <strong>de</strong> garantizar las condiciones mínimas <strong>de</strong><br />
habitabilidad.<br />
La presente disposición no opera sobre los usos ya existentes <strong>de</strong> viviendas en<br />
<strong>plan</strong>tas bajas edificadas con anterioridad a la entrada en vigor <strong>de</strong> estas Normas.^<br />
Se admite el uso <strong>de</strong> trasteros en <strong>plan</strong>tas bajas en las siguientes condiciones:<br />
124
a) Los trasteros tendrán un único acceso común para cada edificio, que <strong>de</strong>berá<br />
realizarse a través <strong>de</strong> los espacios comunes <strong>de</strong>l mismo (portal, núcleo <strong>de</strong> escaleras), siempre<br />
que sea físicamente posible.<br />
b) Sólo en el caso <strong>de</strong> que el acceso a través <strong>de</strong> los espacios comunes no sea<br />
físicamente posible se permitirá realizar un único acceso común <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la vía pública.<br />
c) La ocupación <strong>de</strong> la <strong>plan</strong>ta baja por los trasteros garantizará que <strong>de</strong>trás <strong>de</strong><br />
todos los vanos <strong>de</strong> la fachada <strong>de</strong>l edificio exista un espacio viable, a juicio técnico municipal,<br />
para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un local (comercio, equipamiento, oficina, ...) no <strong>de</strong>stinado a trasteros ni<br />
vinculado a los mismos, salvo en el caso indicado en el apartado “b)”, don<strong>de</strong> se admitirá la<br />
ocupación por los trasteros <strong>de</strong> la zona correspondiente al vano <strong>de</strong> acceso <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la vía pública.<br />
d) Cualquier ampliación <strong>de</strong> una zona <strong>de</strong>stinada a trasteros <strong>de</strong>berá servirse <strong>de</strong>l<br />
acceso único ya existente para tal fin en el edificio.<br />
(+) Modificación 98 1034 21 aprobación <strong>de</strong>finitiva 29/10/98.<br />
(^) Modificación 071034000002).- Publicado 19.11.08<br />
125
e) En el caso <strong>de</strong> que el acceso a los trasteros se realice a través <strong>de</strong> la vía pública<br />
el tratamiento <strong>de</strong>l hueco o vano arquitectónico se integrará con corrección en la fachada <strong>de</strong>l<br />
edificio conforme a lo indicado en las Or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> Condiciones Estéticas contenidas en el<br />
Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación urbana y en el Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma<br />
Interior <strong>de</strong> Bilbao la Vieja.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong>berá garantizarse el cumplimiento <strong>de</strong> las condiciones reglamentarias<br />
señaladas en la Normativa <strong>de</strong> protección contra incendios (NBE CPI 96), así como la<br />
a<strong>de</strong>cuada ventilación <strong>de</strong> esos locales, para lo cual se aportará el correspondiente proyecto<br />
técnico.<br />
En los tramos <strong>de</strong> las calles Urazurrutia, Muelle <strong>de</strong> Urazurrutia y Zamakola no<br />
incluidos en el A.R.I., y excepcionalmente, a criterio municipal razonado y en edificios no<br />
históricos, en el resto <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong>l PERRI, se admite el uso <strong>de</strong> guar<strong>de</strong>ría <strong>de</strong> vehículos para<br />
seis o más plazas según la reglamentación <strong>de</strong>l PGOU y cumpliendo a<strong>de</strong>más la siguiente<br />
condición:<br />
a) Se garantizará que <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> todos los vanos <strong>de</strong> la fachada <strong>de</strong>l edificio, salvo<br />
el ocupado por el acceso, exista un espacio viable, a juicio técnico municipal, para el<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> un local (comercio, equipamiento, oficina, ...) no <strong>de</strong>stinado a garajes ni<br />
vinculado a los mismos.<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong>berá garantizarse el cumplimiento <strong>de</strong> las condiciones reglamentarias<br />
señaladas en la Normativa <strong>de</strong> Protección contra Incendios (NBE CPI 96) y las diferentes<br />
normativas sectoriales <strong>de</strong> aplicación, así como la a<strong>de</strong>cuada ventilación <strong>de</strong> esos locales, para lo<br />
cual se aportará el correspondiente proyecto técnico. (*)<br />
7.6.2 Usos en Plantas Primera, Entre<strong>plan</strong>tas y Plantas Altas (^*)<br />
Se permitirá el uso <strong>de</strong> oficinas y <strong>de</strong>spachos en las entre<strong>plan</strong>tas y <strong>plan</strong>tas primeras<br />
<strong>de</strong> los edificios clasificados como resi<strong>de</strong>nciales.<br />
Las entre<strong>plan</strong>tas y <strong>plan</strong>tas altas estarán <strong>de</strong>stinadas a uso resi<strong>de</strong>ncial.<br />
Bajo cubierta estará prohibido el uso resi<strong>de</strong>ncial. Solo se permitirán trasteros y<br />
elementos correspondientes a las instalaciones comunitarias.<br />
Las entre<strong>plan</strong>tas y <strong>plan</strong>tas primeras que pue<strong>de</strong>n ser <strong>de</strong>stinadas a oficinas y<br />
<strong>de</strong>spachos <strong>de</strong>berán tener acceso in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> las viviendas en los edificios <strong>de</strong> nueva<br />
construcción.<br />
Queda expresamente prohibido el uso <strong>de</strong> trasteros en <strong>plan</strong>tas altas diferentes <strong>de</strong>l<br />
bajo-cubierta, salvo en aquellas <strong>plan</strong>tas altas situadas en edificios existentes que no dispongan<br />
<strong>de</strong> la altura mínima reglamentaria para permitir el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> usos resi<strong>de</strong>nciales, terciarios<br />
o equipamentales.<br />
126
El uso <strong>de</strong> Equipamiento hotelero en edificio <strong>de</strong>stinados a uso resi<strong>de</strong>ncial en<br />
general, únicamente se admitirá en aquellos edificios don<strong>de</strong> no se ubique otro uso <strong>de</strong><br />
equipamiento hotelero, permitiéndose en este caso sólo en este caso sólo en <strong>plan</strong>tas primeras,<br />
salvo que se acredite junto con la solicitud <strong>de</strong> licencia la gestión <strong>de</strong> un acceso in<strong>de</strong>pendiente<br />
<strong>de</strong> los elementos comunes, en cuyo caso, podría instalarse en cualquier <strong>plan</strong>ta <strong>de</strong>l edificio<br />
pero siempre por <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> las <strong>plan</strong>tas en las que exista uso <strong>de</strong> vivienda.<br />
(^) Modificación Perri 29-10-98<br />
(*) Modificación PERRI 29.06.06<br />
127
También se admitirá el uso hotelero en edificios completos, incluyéndose a tales<br />
efectos la <strong>plan</strong>ta baja.<br />
Sólo quedarán en situación <strong>de</strong> uso tolerado aquellas activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> uso <strong>de</strong><br />
equipamiento hotelero, existentes con anterioridad a esta Normativa en <strong>plan</strong>ta distinta a la<br />
primera en edificios <strong>de</strong>stinados a uso resi<strong>de</strong>ncial en general, cuando hubieran sido instaladas<br />
con autorización administrativa.<br />
7.6.3 Usos Bajo Rasante (*)<br />
Las <strong>plan</strong>tas <strong>de</strong> sótano estarán <strong>de</strong>stinadas exclusivamente a aparcamiento <strong>de</strong><br />
vehículos y locales para instalaciones <strong>de</strong> servicios técnicos, comunes <strong>de</strong>l inmueble, o a<br />
infraestructuras <strong>de</strong> la ciudad.<br />
Los edificios <strong>de</strong> equipamiento urbano y los institucionales podrán disponer por<br />
<strong>de</strong>bajo <strong>de</strong> la rasante <strong>de</strong> la <strong>plan</strong>ta baja, <strong>de</strong> salones <strong>de</strong> actos y otras <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias al servicio <strong>de</strong><br />
los mismos, sin que ello les excluya <strong>de</strong> contar con el número mínimo <strong>de</strong> plazas <strong>de</strong><br />
aparcamiento previstos en este capítulo.<br />
Los edificios con uso bancario en una superficie sobre rasante superior al 50% <strong>de</strong><br />
la total, podrán disponer <strong>de</strong> cámara acorazada en <strong>plan</strong>ta sótano.<br />
Los sótanos y semisótanos <strong>de</strong> los edificios <strong>de</strong> equipamiento urbano e<br />
instalaciones, anteriormente citados, <strong>de</strong>berán quedar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las alineaciones<br />
correspondientes.<br />
(*) Modificación Perri 29-10-98<br />
128
El número mínimo <strong>de</strong> parcelas <strong>de</strong> aparcamiento será <strong>de</strong> una por vivienda, o 100<br />
m2 <strong>de</strong> otros usos privatizados.<br />
Los edificios <strong>de</strong> equipamiento urbano contarán con el número mínimo <strong>de</strong> plazas<br />
que para cada tipo <strong>de</strong> usos se prevean en las Or<strong>de</strong>nanzas y Normativas Urbanísticas <strong>de</strong>l<br />
Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao.<br />
Las dimensiones <strong>de</strong> las rampas <strong>de</strong> acceso y distribución <strong>de</strong> los garajes tendrán un<br />
ancho <strong>de</strong> 5 metros, cuando se acceda por las mismas a mas <strong>de</strong> 60 plazas <strong>de</strong> aparcamiento.<br />
Esta dimensión podrá reducirse a 3 metros cuando el número <strong>de</strong> plazas a que se acceda sea<br />
inferior a 60. El radio <strong>de</strong> giro exterior mínimo <strong>de</strong> las rampas <strong>interior</strong>es será <strong>de</strong> 6 metros y el<br />
<strong>interior</strong> máximo <strong>de</strong> 2,5 metros. Las rampas tendrán previamente a su encuentro con las vías<br />
<strong>de</strong> uso público, una meseta horizontal <strong>de</strong> 5 metros <strong>de</strong> longitud.<br />
Las dimensiones <strong>de</strong> las plazas <strong>de</strong> aparcamiento tendrán unas dimensiones mínimas<br />
<strong>de</strong> 2,40 m x 4,80 m. El ancho 2,40 se incrementará en 0,30 m., en cada lado que no haya una<br />
plaza colindante.<br />
Sin perjuicio <strong>de</strong> lo que establezca las Normas sobre supresión <strong>de</strong> barreras<br />
arquitectónicas, se creará al menos una plaza <strong>de</strong> 3,30 metros <strong>de</strong> anchura, cada 50 plazas o<br />
fracción con <strong>de</strong>stino a minusválido.<br />
Los sótanos <strong>de</strong>stinados a aparcamiento <strong>de</strong>berán cumplir la Normativa vigente <strong>de</strong><br />
ventilación, iluminación y protección contra el fuego, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la Normativa aplicable en el<br />
Término Municipal <strong>de</strong> Bilbao.<br />
En los sótanos <strong>de</strong>dicados a aparcamiento en los que por sus dimensiones sea<br />
imposible la realización <strong>de</strong> rampas <strong>de</strong> acceso, éste podrá realizarse mediante monta coches.<br />
129
7.6.4 Otros Usos (*)<br />
Los edificios número 16 <strong>de</strong> la calle Bruno Mauricio Zabala y números 2, 3 y 4 <strong>de</strong>l<br />
Muelle <strong>de</strong> la Merced, individualizados en los <strong>plan</strong>os <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación tienen autorizado el uso<br />
<strong>de</strong> viviendas u oficinas en todas sus <strong>plan</strong>tas.<br />
7.6.5 Usos Tolerados<br />
Son usos tolerados aquellos que proviniendo <strong>de</strong> una situación urbanística anterior<br />
a esta Normativa, no se encuentran relacionados entre los permitidos, o que estándolo no<br />
correspon<strong>de</strong>n a los suelos sobre los que se asientan siendo, no obstante, compatibles<br />
temporalmente, bien en su estado actual o con las restricciones precisas en la intensidad o<br />
forma <strong>de</strong> uso, en tanto no se produzca una nueva solicitud <strong>de</strong> actividad o cambio <strong>de</strong><br />
propietario.<br />
7.6.6 Usos Prohibidos<br />
Son usos prohibidos todos aquellos no compatibles con el uso resi<strong>de</strong>ncial y<br />
aquellos usos que no estén relacionados como permitidos.<br />
7.6.7 Uso <strong>de</strong> Equipamiento<br />
Las activida<strong>de</strong>s comprendidas en este uso son las <strong>de</strong>stinadas a dotar al ciudadano<br />
<strong>de</strong> los servicios necesarios para su esparcimiento, educación, enriquecimiento cultural, salud,<br />
asistencia, bienestar y mejora <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> vida.<br />
(*) Modificación Perri 30-03-00<br />
130
En el uso <strong>de</strong> equipamiento se encuentran comprendidas las siguientes activida<strong>de</strong>s:<br />
1. Equipamiento Deportivo<br />
Compren<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>stinadas a la práctica, enseñanza o exhibición <strong>de</strong><br />
<strong>especial</strong>ida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>portivas o <strong>de</strong> cultura física, así como las activida<strong>de</strong>s complementarias <strong>de</strong> la<br />
actividad principal.<br />
No se incluye activida<strong>de</strong>s ligadas física y funcionalmente a otros usos, tales como<br />
universitarios, docentes, etc.<br />
Se incluyen en este uso, a titulo <strong>de</strong> ejemplo: las instalaciones <strong>de</strong>portivas al aire<br />
libre y las cubiertas, los gimnasios, poli<strong>de</strong>portivos, etc.<br />
2. Equipamiento Docente<br />
Compren<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>stinadas a la formación humana e intelectual <strong>de</strong> las<br />
personas en sus diferentes niveles, incluso las activida<strong>de</strong>s complementarias <strong>de</strong> investigación<br />
custodia, administración, tales como comedores, cafeterías, vivienda <strong>de</strong>stinada al personal<br />
encargado <strong>de</strong> la vigilancia y conservación etc.<br />
Se incluyen en este uso, a título <strong>de</strong> ejemplo: los centros universitarios, (faculta<strong>de</strong>s,<br />
escuelas técnicas y universitarias), COU, BUP, EGB, FP, preescolar, guar<strong>de</strong>rías, educación<br />
<strong>especial</strong>, educación para adultos, aca<strong>de</strong>mias, talleres ocupacionales, conservatorios, escuelas<br />
<strong>de</strong> artes y oficios, centros <strong>de</strong> investigación científica y técnica vinculados a la docencia, etc.<br />
3. Equipamiento Sanitario<br />
Compren<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>stinadas a la orientación, prevención, información,<br />
administración y prestación <strong>de</strong> servicios médicos o quirúrgicos y hospitalarios, así como las<br />
activida<strong>de</strong>s complementarias <strong>de</strong> la principal.<br />
131
No se incluyen los servicios que se prestan en <strong>de</strong>spachos profesionales, fuera <strong>de</strong><br />
los centros médicos.<br />
Se incluyen en este uso, a título <strong>de</strong> ejemplo: hospitales, clínicas, resi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong><br />
enfermos, ambulatorios, dispensarios, centros <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> atención primaria y preventiva,<br />
oficinas <strong>de</strong> Insalud, consultas médicas colectivas en edificio completo, casas <strong>de</strong> socorro,<br />
consultorios, psiquiátricos, centros <strong>de</strong> análisis clínicos y <strong>de</strong> radioterapia, centros <strong>de</strong><br />
ambulancias, centro hematológico y, en general, todo tipo <strong>de</strong> centros <strong>de</strong> asistencia sanitaria.<br />
4. Equipamiento Religioso<br />
Compren<strong>de</strong> los espacios y edificaciones <strong>de</strong>stinados al culto religioso, así como los<br />
ligados a éste y a las formas <strong>de</strong> vida asociativa religiosa, tales como unida<strong>de</strong>s, conventos,<br />
monasterios, ermitas, iglesias y centros parroquiales, basílicas, catedrales, capillas, casas<br />
rurales o resi<strong>de</strong>ncias religiosas, centros <strong>de</strong> culto <strong>de</strong> cualquier confesión, etc.<br />
5. Equipamiento Resi<strong>de</strong>ncial Comunitario<br />
Compren<strong>de</strong> los edificios <strong>de</strong>stinados al alojamiento permanente <strong>de</strong> colectivos que<br />
no constituyen unida<strong>de</strong>s familiares, tales como colegios mayores, resi<strong>de</strong>ncias universitarias,<br />
resi<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> la tercera edad, asilos, albergues, juveniles, etc.<br />
6. Equipamiento Asistencial<br />
Compren<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>stinadas a la información, orientación y prestación<br />
<strong>de</strong> servicios o ayudas sobre problemas relacionados con toxicomanías, enfermeda<strong>de</strong>s crónicas<br />
o minusvalías, marginación, pobreza extrema y <strong>de</strong>sprotección jurídica <strong>de</strong> las personas.<br />
Se incluyen en este uso, a título <strong>de</strong> ejemplo: los albergues <strong>de</strong> beneficencia, pisos<br />
tutelados o protegidos, centros <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong>, centros <strong>de</strong> día, centros <strong>de</strong> información u<br />
orientación, centros <strong>de</strong> recogida <strong>de</strong> menores, centros <strong>de</strong> asistencia a drogadictos y<br />
marginados, centro <strong>de</strong> asistencia social, se<strong>de</strong> y <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias <strong>de</strong> Ayuda en carretera y, en<br />
general, cuantas activida<strong>de</strong>s inscritas en los registros correspondientes estén <strong>de</strong>dicadas a fines<br />
benéfico-sociales.<br />
132
7. Equipamiento Hotelero<br />
Compren<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s que, <strong>de</strong>stinadas a satisfacer alojamiento temporal,<br />
realizan los establecimientos que están sujetos a legislación específica.<br />
Se incluyen en este uso, a título <strong>de</strong> ejemplo: hoteles, hostales, pensiones,<br />
apartamentos en régimen <strong>de</strong> explotación hotelera.<br />
Se excluyen <strong>de</strong> este uso las activida<strong>de</strong>s hosteleras como bares, restaurantes, etc.,<br />
que se encuentran incluidas en el uso <strong>de</strong> Comercio al por menor.<br />
8. Equipamiento Recreativo, Ocio y Espectáculo<br />
Compren<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s vinculadas con el ocio, la vida <strong>de</strong> relación, el tiempo<br />
libre y el esparcimiento en general y aquellas similares, no incluidas en otros usos, que se<br />
realicen en edificios, locales e instalaciones tales como: salas <strong>de</strong> cine, teatros, salas <strong>de</strong><br />
conciertos, salas <strong>de</strong> reunión, auditorium, discotecas, salas <strong>de</strong> fiestas, casinos, salas <strong>de</strong> juego<br />
recreativos, instalaciones para la exhibición lucrativa <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>portivas, casas y<br />
círculos regionales, se<strong>de</strong>s gastronómicas, etc.<br />
9. Equipamiento Socio - Cultural<br />
Compren<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>stinadas a la custodia, transmisión y conservación <strong>de</strong><br />
los conocimientos, exhibición <strong>de</strong> las artes y la investigación, las activida<strong>de</strong>s socio - culturales,<br />
<strong>de</strong> relación o asociación, así como las activida<strong>de</strong>s complementarias <strong>de</strong> la principal.<br />
Se incluyen en este uso, a titulo <strong>de</strong> ejemplo: casas <strong>de</strong> cultura, palacio <strong>de</strong> congresos<br />
y exposiciones, bibliotecas, archivos, museos, salas <strong>de</strong> exposición, centros <strong>de</strong> asociaciones<br />
vecinales, culturales, <strong>de</strong>portivas y agrupaciones cívicas, se<strong>de</strong>s <strong>de</strong> clubs, etc.<br />
133
10. Equipamiento Asociativo<br />
Compren<strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> uso colectivos realizadas por entida<strong>de</strong>s, tales como<br />
partidos políticos, sindicatos, Colegios Profesionales, Agrupaciones Empresariales, Gremiales<br />
y Artesanales, etc.<br />
7.7 HABITABILIDAD DE LOS EDIFICIOS<br />
Las <strong>plan</strong>tas bajas <strong>de</strong> los edificios sin sótano <strong>de</strong>berán tener una cámara <strong>de</strong> aire<br />
ventilada <strong>de</strong> 30 cm., libres, sobre la que se realizará el forjado <strong>de</strong> <strong>plan</strong>ta baja.<br />
Piezas habitables: Toda <strong>plan</strong>ta <strong>de</strong>stinada a habitación estará elevada sobre la<br />
rasante <strong>de</strong> la calle a una altura mínima <strong>de</strong> cuarenta centímetros.<br />
Esta condición se hará extensiva a todo su perímetro, y no se consentirá <strong>de</strong>stinar a<br />
viviendas aquellas piezas que tengan algún muro contra terreno, a menos que se construya<br />
otro muro <strong>de</strong> media asta <strong>de</strong> grueso a veinte centímetros <strong>de</strong>l primero, se ventile la cámara <strong>de</strong><br />
aire que resulte, y se recojan las aguas que provengan <strong>de</strong>l terreno, estableciendo una cuneta<br />
más baja que el suelo <strong>de</strong> la habitación.<br />
Cuando no exista sótano, los entresuelos tendrán sus pavimentos por lo menos a<br />
ochenta centímetros <strong>de</strong>l terreno, sea natural o echadizo, <strong>de</strong> modo que se constituya <strong>de</strong>bajo <strong>de</strong><br />
ellos una cámara <strong>de</strong> aire que <strong>de</strong>berá ventilarse mediante huecos <strong>de</strong> cortas dimensiones, en<br />
comunicación con el exterior.<br />
Espacios entre Cubiertas: Se prohibe <strong>de</strong>stinar a viviendas los espacios que<br />
que<strong>de</strong>n entre cubiertas, en edificación <strong>de</strong> nueva <strong>plan</strong>ta.<br />
Vivienda mínima y superficie <strong>de</strong> las habitaciones: La vivienda mínima se<br />
compondrá <strong>de</strong> cocina comedor, que podrán agruparse, un dormitorio y cuarto <strong>de</strong> baño.<br />
134
La cocina tanto in<strong>de</strong>pendiente como formando una unidad con el comedor,<br />
dispondrá <strong>de</strong> extracción forzada <strong>de</strong> aire por procedimientos mecánicos, con una capacidad<br />
para dos renovaciones por hora, extracción que se efectuará a través <strong>de</strong> un conducto que<br />
<strong>de</strong>sembocará sobre el <strong>plan</strong>o <strong>de</strong> cubierta en cuya <strong>de</strong>sembocadura estará instalado el sistema <strong>de</strong><br />
extracción.<br />
En caso <strong>de</strong> cocina in<strong>de</strong>pendiente, en vivienda mínima, ésta tendrá el obligado<br />
sistema <strong>de</strong> extracción mecánico, eximiéndole <strong>de</strong> la condición general <strong>de</strong> tener uno o más<br />
huecos a patio o calle.<br />
Ningún dormitorio podrá utilizarse como pieza <strong>de</strong> paso. Los retretes o cuartos <strong>de</strong><br />
baños sólo podrán tener acceso <strong>de</strong>s<strong>de</strong> un hall o pasillo. Si los baños o retretes fuesen más <strong>de</strong><br />
uno, los restantes podrán tener acceso por los dormitorios. La cocina no podrá utilizarse como<br />
paso directo al dormitorio, aunque fuera <strong>de</strong> servicio, excepto cuando se trate <strong>de</strong> cocina -<br />
comedor con superficie mínima <strong>de</strong> 14,00 m2 en cuyo caso podrá dar acceso directo a todas las<br />
habitaciones, excepto retretes y cuartos <strong>de</strong> baño.<br />
Cuando la vivienda disponga <strong>de</strong> una sola pieza <strong>de</strong> aseo, ésta estará provista al<br />
menos <strong>de</strong> inodoro, lavabo y media bañera.<br />
Los dormitorios, comedores, salas gabinetes, <strong>de</strong>spachos y <strong>de</strong>más piezas similares<br />
<strong>de</strong> una habitación, no podrán tener en <strong>plan</strong>ta una superficie inferior a 9 m2. Dentro <strong>de</strong> cada<br />
pieza, sólo computarán a efectos <strong>de</strong> la superficie reglamentaria las porciones <strong>de</strong> la misma en<br />
el <strong>interior</strong> <strong>de</strong>l polígono circunscrito o circunferencias <strong>de</strong> 2 metros <strong>de</strong> diámetro y cuyos lados<br />
formen ángulos mayores <strong>de</strong> 60 grados (Figuras 4, 5, y 6)<br />
Por cada tres piezas con iluminación directa a fachada o patio, excluida la cocina,<br />
se tolerará otra habitación que satisfaga lo establecido para los dormitorios, en cuanto a vistas<br />
rectas, forma y modo <strong>de</strong> computar su superficie, que para esta pieza única será sólo <strong>de</strong> 6m2.<br />
Cuando la vivienda disponga <strong>de</strong> cinco piezas, incluida la cocina, podrá tener<br />
a<strong>de</strong>más otra que no reúna las condiciones anteriores.<br />
135
Salvo en las piezas sobre el extremo <strong>de</strong> las verticales <strong>de</strong> los contornos <strong>de</strong><br />
edificación en fachada o patio, no se permitirá contiguamente a los huecos <strong>de</strong> iluminación <strong>de</strong><br />
tales habitaciones, la existencia <strong>de</strong> las porciones que por su estrechez u oblicuidad no sean<br />
computables a efectos <strong>de</strong> superficie. (Figuras 7 y 8).<br />
Intervención sobre edificios existentes que <strong>de</strong>n lugar a nuevas viviendas por<br />
división o por cambio <strong>de</strong> uso: La regulación <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> las nuevas viviendas que<br />
se creen por división o cambio <strong>de</strong> uso en las intervenciones en edificios existentes, se regulará<br />
por lo dispuesto a tal fin en el art. 7.2.14 <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong> Bilbao y<br />
sus Or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, salvo en lo referente al punto octavo relativo a la exigencia <strong>de</strong><br />
ascensor en el edificio, que no será <strong>de</strong> aplicación en el ámbito <strong>de</strong>l PERRI <strong>de</strong> Bilbao la Vieja.<br />
(*)<br />
Las viviendas <strong>de</strong> protección pública situadas en los locales <strong>de</strong> los edificios<br />
localizados en las zonas aptas señaladas por la Or<strong>de</strong>nanza Municipal correspondiente:<br />
se ajustarán en cuanto a su programa y condiciones <strong>de</strong> habitabilidad a lo indicado en tal<br />
Or<strong>de</strong>nanza. (^)<br />
Huecos <strong>de</strong> luz y ventilación: Los dormitorios, salas, gabinetes, comedores,<br />
cocinas, <strong>de</strong>spachos y <strong>de</strong>más piezas similares <strong>de</strong> una habitación, tendrán uno o más huecos a<br />
patio o calle.<br />
La superficie total <strong>de</strong> estos huecos no podrá ser inferior a un metro y cincuenta<br />
<strong>de</strong>címetros cuadrados, con ancho mínimo <strong>de</strong> ochenta centímetros, en el caso <strong>de</strong> un solo hueco<br />
y <strong>de</strong> cincuenta en el <strong>de</strong> varios.<br />
Por cada metro cuadrado que exceda la superficie <strong>de</strong> la habitación <strong>de</strong> doce metros<br />
cuadrados, se aumentará la superficie total <strong>de</strong> los huecos en diez <strong>de</strong>címetros cuadrados<br />
cuando dichos huecos se abran a patio.<br />
Cuando prolongando el ancho <strong>de</strong> un hueco hacia el <strong>interior</strong> <strong>de</strong> la habitación en la<br />
dirección <strong>de</strong> la vista recta, que<strong>de</strong> a un lado <strong>de</strong> esta faja una superficie superior a los dos<br />
tercios <strong>de</strong> la pieza, el hueco <strong>de</strong> luces tendrá que ser un 30% mayor que el reglamentario. Y si<br />
fuese superior a los tres cuartos, el aumento <strong>de</strong>l hueco será <strong>de</strong>l 50%, no admitiéndose<br />
soluciones en que la zona mal iluminada sea superior a los cuatro quintos <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong><br />
la pieza. (Figuras 9 y 10).<br />
136
Este aumento <strong>de</strong>l hueco en razón a su <strong>de</strong>scentramiento o a la mayor superficie <strong>de</strong><br />
la pieza, no se exigirá cuando su vista recta y figura correspondiente sean dobles <strong>de</strong> las<br />
reglamentarias y triples, cuando concurran ambas circunstancias.<br />
Cuando los huecos sean varios, se tendrá en cuenta la superficie sin iluminación<br />
directa <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la prolongación <strong>de</strong> la anchura <strong>de</strong> dichos huecos, en la dirección <strong>de</strong> la vista<br />
recta. (Figura 11).<br />
* Modificación Perri: 28.09.06<br />
(^) Modificación 071034000002).- Publicado 19.11.08<br />
137
Escaleras principales: La escalera principal <strong>de</strong> la casa dispondrá <strong>de</strong> luz y<br />
ventilación directa que reciba <strong>de</strong> la calle o patio por medio <strong>de</strong> ventanas abiertas en cada<br />
<strong>de</strong>scansillo o tramada.<br />
La superficie <strong>de</strong> estas ventanas no será menor <strong>de</strong> dos metros cincuenta <strong>de</strong>címetros<br />
cuadrados.<br />
Se permitirá que el hueco <strong>de</strong>l último <strong>de</strong>scansillo tenga la mitad <strong>de</strong> estas<br />
superficies.<br />
No obstante, la escalera principal podrá iluminarse a través <strong>de</strong> otra <strong>de</strong> servicio con<br />
estas condiciones:<br />
1ª Coinci<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> los ejes <strong>de</strong> ambas escaleras.<br />
2ª Que el frente <strong>de</strong> la escalera con iluminación y ventilación a fachada o patio sea<br />
totalmente abierto con barandado metálico.<br />
3ª Que la separación entre ambas escaleras sea diáfana en toda su altura, excepto<br />
en la <strong>de</strong> 0,90 metros a modo <strong>de</strong> antepecho, con ventilación mínima <strong>de</strong> un metro<br />
cuadrado por cada <strong>plan</strong>ta.<br />
4º Que la profundidad <strong>de</strong> la escalera <strong>de</strong> servicio no exceda <strong>de</strong> dos metros<br />
<strong>interior</strong>mente, no permitiéndose vuelo alguno <strong>de</strong>lante <strong>de</strong> esta escalera <strong>de</strong><br />
servicio.<br />
Escaleras <strong>de</strong> servicio: Las escaleras <strong>de</strong> servicio o suplementarias podrán recibir<br />
luz central siempre que el ojo tenga una superficie mínima <strong>de</strong> un metro cuadrado con lado<br />
mínimo <strong>de</strong> cuarenta centímetros<br />
138
Dimensiones <strong>de</strong> las escaleras: Las anchuras mínimas aprovechables <strong>de</strong> los<br />
tramos <strong>de</strong> las escaleras principales serán: <strong>de</strong> un metro para las casas sencillas, un metro y diez<br />
centímetros para las dobles, <strong>de</strong> un metro veinte centímetros para las triples, <strong>de</strong> un metro<br />
treinta centímetros para las cuádruples, <strong>de</strong> un metro cuarenta centímetros para las quíntuples y<br />
<strong>de</strong> un metro cincuenta centímetros para las séxtuples.<br />
Cualquiera que sea la <strong>plan</strong>ta <strong>de</strong> la escalera, el ancho <strong>de</strong> la huella en todos sus<br />
puntos no será menor <strong>de</strong> veinte centímetros.<br />
peldaño.<br />
Las escaleras <strong>de</strong> servicio tendrán como mínimo ochenta centímetros <strong>de</strong> anchura <strong>de</strong><br />
No se admitirán ampliaciones <strong>de</strong> mesillas o espacios <strong>de</strong> circulación obligadas o<br />
innecesaria, que en sentido normal a la iluminación tengan un ancho menor que el doble <strong>de</strong>l<br />
tramo reglamentario.<br />
A<strong>de</strong>más, aún con este ancho mínimo no se permitirá que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el bor<strong>de</strong> <strong>de</strong>l último<br />
peldaño, en el ojo <strong>de</strong> la escalera, haya en dirección al patio más distancia que el doble <strong>de</strong> esa<br />
anchura <strong>de</strong> tramo. (Figuras, 12, 13, 14 y 15).<br />
Cuando prolongado el ancho <strong>de</strong> hueco <strong>de</strong> iluminación hacia la caja <strong>de</strong> la escalera<br />
que<strong>de</strong>n fuera <strong>de</strong> zonas <strong>de</strong> superficie superior a los dos tercios <strong>de</strong> la caja, serán <strong>de</strong> aplicación<br />
las exigencias establecidas, respecto a superficie <strong>de</strong> huecos, para el caso <strong>de</strong> habitaciones<br />
(Figuras 16, 17 y18).<br />
A<strong>de</strong>más, <strong>de</strong>berán <strong>de</strong> cumplir las condiciones <strong>de</strong> evacuación <strong>de</strong> la Norma Básica<br />
<strong>de</strong> la Edificación <strong>de</strong> Condiciones <strong>de</strong> Protección contra Incendios vigente.<br />
139
Número <strong>de</strong> viviendas por escalera: Una sola escalera no podrá servir a más <strong>de</strong><br />
seis viviendas por <strong>plan</strong>ta.<br />
Si el número <strong>de</strong> éstas fuese mayor, se dotará <strong>de</strong> dos escaleras.<br />
En el número <strong>de</strong> escaleras que exige este artículo no se contarán las <strong>de</strong> servicio.<br />
Portales: Toda escalera principal tendrá su entrada in<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la calle<br />
hasta la caja.<br />
La anchura <strong>de</strong>l pasillo o vestíbulo <strong>de</strong> la escalera <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la puerta <strong>de</strong> la calle hasta la<br />
caja, será igual por lo menos a vez y media <strong>de</strong>l ancho correspondiente a la escalera<br />
reglamentaria. Sea cualquiera la anchura <strong>de</strong> este pasillo o vestíbulo, queda prohibida su<br />
ocupación con casetas o instalaciones <strong>de</strong> cualquier clase, pudiendo únicamente establecerse<br />
casetas para los porteros, siempre que que<strong>de</strong> libre la anchura mínima establecida en el párrafo<br />
anterior.<br />
Sin embargo, en las casas <strong>interior</strong>es, ósea en aquellas que no dispongan <strong>de</strong> terreno<br />
lindante con la vía pública, se permitirá el acceso por la entrada correspondiente a la finca <strong>de</strong><br />
fachada sobre la que tuviere <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> paso siempre que el portal común tenga una anchura<br />
equivalente a la suma <strong>de</strong> las <strong>de</strong> los portales reglamentarios y sin que ninguna caja pueda distar<br />
más <strong>de</strong> treinta metros <strong>de</strong> la alineación.<br />
Igualmente varias casas exteriores pue<strong>de</strong>n tener un portal común, con las mismas<br />
limitaciones establecidas en el párrafo anterior.<br />
La anchura practicable <strong>de</strong> la puerta <strong>de</strong> la calle será la reglamentaria <strong>de</strong> la escalera,<br />
y la suma <strong>de</strong> ellas cuando se trate <strong>de</strong> varias con portal común.<br />
Ascensores: Toda vivienda cuyo suelo esté a mas <strong>de</strong> catorce metros <strong>de</strong> altura<br />
sobre el nivel <strong>de</strong>l arranque <strong>de</strong> la escalera será dotada <strong>de</strong> ascensor cuya instalación y<br />
funcionamiento se ajustarán a la Or<strong>de</strong>nanza Industrial.<br />
140
Esta altura <strong>de</strong> catorce metros se modificará <strong>de</strong> acuerdo con las variaciones que<br />
puedan ser introducidas por la autoridad competente.<br />
Red <strong>de</strong> saneamiento: Las aguas <strong>de</strong> lluvia <strong>de</strong> los tejados, azoteas, patios y <strong>de</strong>más<br />
partes análogas <strong>de</strong> la construcción, juntamente con las afloraciones <strong>de</strong>l terreno si las tuviese,<br />
se recogerán en una arqueta que se situará <strong>interior</strong>mente el edificio <strong>de</strong> la cual partirá un ramal<br />
o tubería <strong>de</strong> material <strong>de</strong> gres u otro que autorice el Municipio, <strong>de</strong> quince centímetros <strong>de</strong><br />
diámetro <strong>interior</strong>, hasta injertar a las alcantarillas públicas próximas existentes.<br />
Profundidad: La parte más elevada <strong>de</strong> las conducciones <strong>de</strong> aguas limpias se<br />
hallará por lo menos a cuarenta centímetros <strong>de</strong> profundidad <strong>de</strong>l pavimento <strong>de</strong> las aceras, y a<br />
sesenta <strong>de</strong>l correspondiente a la caja <strong>de</strong> la calle <strong>de</strong>stinada a la circulación <strong>de</strong> vehículos.<br />
Pendiente mínima: La pendiente mínima <strong>de</strong> las conducciones <strong>de</strong> aguas limpias<br />
será <strong>de</strong>l dos y medio por ciento en la vía pública, y <strong>de</strong>l uno y medio por ciento en la propiedad<br />
particular.<br />
Acometidas: Las acometidas a las alcantarillas se ejecutarán con todo esmero por<br />
el propietario a excepción <strong>de</strong>l tubo <strong>de</strong> ataque a la misma que <strong>de</strong>berá ser ejecutado por<br />
personal municipal.<br />
Estas acometidas no se cubrirán hasta que sean reconocidas por el ingeniero Jefe<br />
<strong>de</strong> saneamiento o sus Delegados, so pena <strong>de</strong> que el propietario tenga que levantar las tierras<br />
vertidas en las zanjas hasta <strong>de</strong>scubrirlas <strong>de</strong> modo que pueda hacerse el reconocimiento con<br />
toda escrupulosidad. Para ello el Ingeniero-Jefe <strong>de</strong> Saneamiento o sus <strong>de</strong>legados, acudirán al<br />
reconocimiento en el término <strong>de</strong> cuarenta y ocho horas <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> recibido el correspondiente<br />
aviso <strong>de</strong>l Facultativo Director <strong>de</strong> las Obras.<br />
Las limpiezas, entretenimientos y reparaciones <strong>de</strong> las acometidas, serán por cuenta<br />
<strong>de</strong> los propietarios.<br />
Bajadas <strong>de</strong> aguas pluviales: Las bajadas <strong>de</strong> agua <strong>de</strong> lluvia que se coloquen en las<br />
fachadas a vía pública, quedarán <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la losa <strong>de</strong> erección <strong>de</strong>l edificio en la altura <strong>de</strong> la<br />
<strong>plan</strong>ta baja, o la mínima <strong>de</strong> tres metros y medio a contar <strong>de</strong>l pavimento <strong>de</strong> la calle.<br />
141
Las bajadas <strong>de</strong> aguas pluviales <strong>de</strong> la propiedad particular que no reúnan las<br />
condiciones indicadas, <strong>de</strong>berán modificarse en forma reglamentaria cuando se pretendan<br />
realizar obras <strong>de</strong> <strong>reforma</strong> en las fachadas excepto las <strong>de</strong> blanqueos, pintura y revoque.<br />
7.8 CONSERVACIÓN DE LA EDIFICACIÓN<br />
<strong>de</strong>finiciones:<br />
* Generalida<strong>de</strong>s<br />
El régimen protector <strong>de</strong>finido en este apartado será <strong>de</strong> aplicación a las áreas<br />
<strong>de</strong>finidas en la información gráfica y que forman parte <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>limitada como<br />
parte <strong>de</strong>l ámbito <strong>de</strong> estudio <strong>de</strong>l Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior<br />
<strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
El patrimonio objeto <strong>de</strong> Protección se clasifica en las siguientes categorías:<br />
- Edificios <strong>de</strong> Protección Especial.<br />
- Edificios <strong>de</strong> Conservación Básica.<br />
- Conjuntos <strong>de</strong> Conservación Ambiental.<br />
En el <strong>plan</strong>o “Protección <strong>de</strong> la Edificación” a escala 1:2.000, se <strong>de</strong>fine mediante<br />
tramas las tres categorías <strong>de</strong> protección a aplicar a los edificios y conjuntos<br />
ambientales.<br />
* Definiciones<br />
A los efectos <strong>de</strong> lo <strong>de</strong>finido en este apartado, se establecen las siguientes<br />
1. Se entien<strong>de</strong> por Nivel <strong>de</strong> protección el régimen normativo que <strong>de</strong>termina la<br />
protección a que pue<strong>de</strong> estar sometido un inmueble, espacio o conjunto y, en<br />
consecuencia, la clase <strong>de</strong> obras que, en general, se pue<strong>de</strong>n efectuar sobre él.<br />
142
2. Se entien<strong>de</strong> por fachada, los paramentos <strong>de</strong> un edificio visible <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la vía<br />
pública y <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el espacio libre <strong>interior</strong> <strong>de</strong> la manzana. El concepto <strong>de</strong> fachada se<br />
extien<strong>de</strong> <strong>de</strong> forma integral <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el basamento <strong>de</strong>l edificio, o línea <strong>de</strong> contacto con<br />
la acera o jardín, hasta la cima <strong>de</strong> coronación <strong>de</strong> su cubierta, incluidas chimeneas<br />
y elementos ornamentales como pináculos, cornisas, veletas, etc..<br />
Se entien<strong>de</strong> por fachada <strong>interior</strong> únicamente aquélla que da a patio <strong>de</strong><br />
parcela.<br />
Se entien<strong>de</strong> por fachada exterior aquella que da a espacio público o patio <strong>de</strong><br />
manzana.<br />
3. Se consi<strong>de</strong>ran instalaciones tecnológicas e higiénico-sanitarias fundamentales,<br />
aquéllas que son necesarias para que la construcción rehabilitada reúna las<br />
condiciones mínimas <strong>de</strong> habitabilidad, tales como ascensor, instalaciones <strong>de</strong><br />
energía eléctrica, distribución <strong>de</strong> agua, teléfono, calefacción, servicios higiénicos<br />
y cocinas ventiladas e iluminadas artificialmente, <strong>de</strong>biendo ser normalmente<br />
instalaciones empotradas, tanto las <strong>de</strong>l <strong>interior</strong> <strong>de</strong> la construcción como las <strong>de</strong> las<br />
acometidas exteriores que acce<strong>de</strong>n a ella.<br />
4. Se consi<strong>de</strong>ran elementos <strong>de</strong> urbanización, los <strong>de</strong>finidos en el apartado II. 2<br />
<strong>de</strong>l Anexo I <strong>de</strong>l Decreto 189/1990 <strong>de</strong>l Gobierno Vasco, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio, sobre<br />
actuaciones protegidas <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong>l patrimonio urbanizado y edificado. (*)<br />
7.8.1 Edificios <strong>de</strong> Protección Especial<br />
* Definición y Ámbito <strong>de</strong> Aplicación<br />
Se incluyen en la categoría <strong>de</strong> Protección Especial aquellos edificios que sin<br />
po<strong>de</strong>r ser calificados en sentido estricto como monumentos, poseen elementos y<br />
valores <strong>de</strong> singular relevancia, más allá <strong>de</strong> la mera notoriedad ambiental. Su<br />
importancia o singularidad resi<strong>de</strong> en la distribución <strong>interior</strong>, la disposición <strong>de</strong> los<br />
elementos comunes y <strong>de</strong> la distribución vertical y, en general, en la concepción<br />
global <strong>de</strong> la obra <strong>de</strong> arquitectura.<br />
(*) Actualmente <strong>de</strong>rogado; en vigor el apartado II <strong>de</strong>l Anexo y <strong>de</strong>l Decreto 308/2000 <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong><br />
diciembre.<br />
143
* Condiciones <strong>de</strong> Actuación<br />
1. Los edificios incluidos en este nivel <strong>de</strong> protección estarán sujetos a la<br />
limitación <strong>de</strong> no po<strong>de</strong>r ser <strong>de</strong>rribados ni total ni parcialmente. En el caso <strong>de</strong> ruina<br />
o acci<strong>de</strong>nte, <strong>de</strong>berán ser reedificados con las mismas características y parámetrosaltura<br />
total, alturas parciales, profundidad edificable, configuración volumétrica,<br />
composición <strong>de</strong> fachadas y disposición <strong>interior</strong> <strong>de</strong> patios y elementos comunes<br />
que el edificio originario, una vez suprimidos los añadidos <strong>de</strong>gradantes.<br />
2. En toda obra o intervención que afecte a edificios <strong>de</strong> esta categoría y nivel<br />
<strong>de</strong> protección, se <strong>de</strong>berán mantener tanto su configuración volumétrica como sus<br />
alineaciones, prevaleciendo éstas sobre la normativa urbanística aplicable.<br />
* Intervenciones autorizadas<br />
1. Las obras que se efectúen en estos edificios <strong>de</strong>berán realizarse con los criterios<br />
<strong>de</strong> la <strong>de</strong>nominada “Restauración Conservadora” en el Decreto 189/90 <strong>de</strong>l<br />
Gobierno Vasco, es <strong>de</strong>cir, procurando la conservación <strong>de</strong> la construcción y la<br />
a<strong>de</strong>cuación a las necesida<strong>de</strong>s funcionales con respeto <strong>de</strong> sus elementos<br />
tipológicos, formales y estructurales.<br />
2. Los proyectos para intervenir sobre estos edificios contendrán una<br />
documentación <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> su estado actual, a escala 1/50 para la <strong>plan</strong>ta, fachadas<br />
y secciones, con <strong>de</strong>talles arquitectónicos a 1/20, documentación histórica sobre el<br />
edificio original y documentación fotográfica completa, que <strong>de</strong>muestren la vali<strong>de</strong>z<br />
<strong>de</strong> la intervención que se propone y <strong>de</strong>scripción <strong>de</strong>l uso a que venía siendo<br />
<strong>de</strong>stinada.<br />
3. Las obras que se pue<strong>de</strong>n realizar, con los criterios <strong>de</strong> “Restauración<br />
Conservadora” mencionados anteriormente, son las siguientes:<br />
A) Restauración <strong>de</strong> fachadas exteriores e <strong>interior</strong>es, permitiéndose en<br />
estas últimas modificaciones parciales, siempre que no se altere la unidad <strong>de</strong><br />
composición y se respeten los elementos <strong>de</strong> <strong>especial</strong> valor estilístico.<br />
144
B) Restauración <strong>de</strong> los espacios <strong>interior</strong>es que sean <strong>de</strong> notoria importancia<br />
arquitectónica o cultural.<br />
C) Consolidación con sustitución <strong>de</strong> las partes no recuperables sin<br />
modificar la posición o cota <strong>de</strong> los siguientes elementos estructurales:<br />
- Muros portantes exteriores e <strong>interior</strong>es.<br />
- Forjados y bóvedas<br />
- Escaleras<br />
- Cubiertas con el restablecimiento <strong>de</strong>l material <strong>de</strong> cobertura<br />
original.<br />
D) La eliminación <strong>de</strong> añadidos <strong>de</strong>gradantes y cualquier género <strong>de</strong> obra <strong>de</strong><br />
época reciente que no revistan interés o contrasten negativamente con las<br />
características arquitectónicas originales <strong>de</strong> la construcción, <strong>de</strong> su unidad<br />
edificatoria o <strong>de</strong> su entorno.<br />
E) La introducción <strong>de</strong> instalaciones tecnológicas o higiénico-sanitarias<br />
fundamentales, incluso cuando lleven aparejada la modificación puntual <strong>de</strong> la<br />
cubierta para la máquina <strong>de</strong>l ascensor.<br />
7.8.2 Edificios <strong>de</strong> Conservación Básica<br />
* Definición<br />
Se consi<strong>de</strong>ran edificios <strong>de</strong> Conservación Básica aquéllos que, sin poseer<br />
valores arquitectónicos <strong>de</strong> singular relevancia, constituyen una parte interesante<br />
<strong>de</strong>l patrimonio edificado por ser elementos significativos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el punto <strong>de</strong> vista<br />
tipológico o ambiental. Dicho valor resi<strong>de</strong> fundamentalmente en la solución y<br />
composición <strong>de</strong> sus fachadas, tanto individuales como en el conjunto con las <strong>de</strong><br />
otros edificios colindantes.<br />
145
* Condiciones <strong>de</strong> Actuación<br />
1. En los edificios <strong>de</strong> esta categoría, las obras que afecten a los elementos<br />
comunes <strong>de</strong>berán ser acometidas mediante la elaboración <strong>de</strong> proyectos generales.<br />
2. La sustitución <strong>de</strong> un edificio <strong>de</strong> este nivel <strong>de</strong> conservación, por razón <strong>de</strong><br />
ruina o <strong>de</strong>rribo por acci<strong>de</strong>nte, obliga a la utilización <strong>de</strong>l perfil, alineaciones,<br />
rasantes, usos, fondos edificatorios <strong>de</strong>finidos en la documentación gráfica <strong>de</strong>l<br />
P.E.R.R.I y en sus Normas y Or<strong>de</strong>nanzas.<br />
* Aprobación <strong>de</strong> las Actuaciones<br />
Todas las actuaciones previstas para llevar a cabo en edificios <strong>de</strong> esta categoría,<br />
<strong>de</strong>berán estar contenidas en proyectos que se someterán a Licencia ante el<br />
Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao.<br />
* Intervención Autorizadas<br />
1. Las intervenciones que se realicen en este tipo <strong>de</strong> edificios ten<strong>de</strong>rán a la<br />
puesta en valor <strong>de</strong> su fachada a la vía o espacio público y <strong>de</strong> los elementos<br />
comunes <strong>de</strong> comunicación vertical y acceso, eliminando, tanto <strong>de</strong> sus fachadas<br />
como <strong>de</strong> sus cubiertas, los elementos añadidos innecesarios o incompatibles con el<br />
uso autorizado para el edificio.<br />
2. Los proyectos para intervenir sobre estos edificios contendrán una<br />
documentación <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> su estado actual, a escala 1/50 para la <strong>plan</strong>ta, fachadas<br />
y secciones, con <strong>de</strong>talles arquitectónicos a 1/20 y documentación fotográfica <strong>de</strong>l<br />
edificio motivo <strong>de</strong>l proyecto y colindantes.<br />
3. Las obras que se pue<strong>de</strong>n autorizar, son las siguientes:<br />
A) La restauración <strong>de</strong> las fachadas exteriores sustituyendo materiales <strong>de</strong><br />
revestimiento ina<strong>de</strong>cuadamente utilizados en anteriores intervenciones y la<br />
146
conservación <strong>de</strong> la <strong>interior</strong>es, permitiéndose en estas últimas la apertura <strong>de</strong> nuevos<br />
huecos siempre que se garantice la unidad <strong>de</strong> composición.<br />
B) La restauración <strong>de</strong> los elementos comunes <strong>de</strong> comunicación y acceso.<br />
C) La <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> las partes no protegidas <strong>de</strong>l edificio, siempre que<br />
respete y tienda al mantenimiento y revalorización <strong>de</strong> los elementos protegidos.<br />
En este tipo <strong>de</strong> obras se pue<strong>de</strong> realizar la modificación <strong>de</strong> las cotas <strong>de</strong> forjados<br />
siempre que se mantengan fijas las <strong>de</strong> ventanas y <strong>de</strong> la línea <strong>de</strong> cornisa.<br />
D) Se admite el rasgado <strong>de</strong> huecos como a<strong>de</strong>cuación funcional <strong>de</strong> la<br />
<strong>plan</strong>ta baja para el uso que corresponda según la Or<strong>de</strong>nanza <strong>de</strong> la zona, siempre<br />
que se realice <strong>de</strong> acuerdo con un proyecto único que contenga un tratamiento<br />
conjunto <strong>de</strong> fachada.<br />
* Intervenciones que afecten a dos o más Edificios Colindantes.<br />
Se autoriza la intervención conjunta en dos o más edificios colindantes que<br />
podrá significar la utilización unitaria <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong> sus <strong>plan</strong>tas, con la<br />
condición <strong>de</strong> mantener la tipología <strong>de</strong> fachada <strong>de</strong> los edificios antes <strong>de</strong> la<br />
intervención y la expresión en fachadas <strong>de</strong> la estructura parcelaria actual.<br />
* Derribo <strong>de</strong> edificios incluidos en esta categoría <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong><br />
Rehabilitación Integrada A.R.I.<br />
Toda solicitud <strong>de</strong> <strong>de</strong>rribo <strong>de</strong> edificios incluidos <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> esta categoría, <strong>de</strong>berá<br />
estar acompañada <strong>de</strong>l correspondiente proyecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>rribo y <strong>de</strong>l proyecto <strong>de</strong><br />
nueva edificación.<br />
Se exceptúa <strong>de</strong> esta obligación a los edificios con <strong>de</strong>claración firme <strong>de</strong> ruina.<br />
147
7.8.3 Conjuntos <strong>de</strong> Conservación Ambiental<br />
* Definición<br />
Son aquellos conjuntos en los que los valores objeto <strong>de</strong> protección obe<strong>de</strong>cen a<br />
la calidad urbano-ambiental <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminado paraje o lugar, con in<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong><br />
la calidad <strong>de</strong> su entorno arquitectónico.<br />
* Condiciones <strong>de</strong> Actuación<br />
1. Los valores que se protegen en este tipo <strong>de</strong> conjuntos se encuentran más en<br />
el espacio público urbano que en lo propios edificios, estableciéndose para éstos<br />
las condiciones <strong>de</strong> protección previstas para los edificios <strong>de</strong> conservación básica.<br />
No obstante y para que no se <strong>de</strong>precien las condiciones ambientales <strong>de</strong>l conjunto<br />
protegido, la Sociedad Urbanística SURBISA prestará <strong>especial</strong> atención a que la<br />
conservación <strong>de</strong> las edificaciones <strong>de</strong>l entorno sea objeto <strong>de</strong> proyectos que, a<strong>de</strong>más<br />
<strong>de</strong> un tratamiento unitario, obe<strong>de</strong>zcan a criterios <strong>de</strong> correcta ornamentación y buen<br />
gusto.<br />
2. Asimismo y al objeto <strong>de</strong> respetar las cualida<strong>de</strong>s ambientales <strong>de</strong>l espacio<br />
público que se protege, las intervenciones que se realicen <strong>de</strong>berán estar recogidas<br />
en Intervenciones Urbanizadoras ten<strong>de</strong>ntes a conseguir la revalorización y puesta<br />
en evi<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong> la calidad urbano-ambiental, <strong>de</strong> acuerdo con los criterios que para<br />
tales intervenciones establece el Decreto <strong>de</strong>l Gobierno Vasco 189/90, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong><br />
Julio, sobre Actuaciones Protegidas <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong>l Patrimonio Urbanizado<br />
y Edificado. (*)<br />
3. El subsuelo <strong>de</strong> los espacios incluidos en conjuntos <strong>de</strong> Conservación<br />
Ambiental está sujeto a la limitación <strong>de</strong> no po<strong>de</strong>r utilizar para la ejecución <strong>de</strong><br />
aparcamientos o cualquier otro uso diferente <strong>de</strong> las infraestructuras básicas<br />
(Saneamiento, agua, luz, telecomunicaciones, energía, etc...).<br />
(*) Actualmente <strong>de</strong>rogado; en vigor Decreto 308/2000 <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> diciembre.<br />
148
7.8.4 Edificios existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l Límite A.R.I.<br />
Los edificios existente situados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong>limitada A.R.I., estarán sujetos<br />
al <strong>de</strong>ber <strong>de</strong> mantener los edificios en condiciones <strong>de</strong> seguridad y ornato público, <strong>de</strong> acuerdo<br />
con la Legislación Vigente.<br />
Para la <strong>especial</strong> conservación <strong>de</strong> fachadas y elementos comunes las solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
licencia <strong>de</strong>berán ir acompañadas <strong>de</strong> un proyecto unitario.<br />
Para la realización <strong>de</strong> obras <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> viviendas para mejorar su<br />
habitabilidad, se estará a lo dispuesto en el anexo IV <strong>de</strong>l Decreto 189/90, 17 <strong>de</strong> Julio.<br />
* Obras <strong>de</strong> Rehabilitación<br />
En los edificios existentes podrán rehabilitarse viviendas cuya superficie<br />
mínima autorizada sea la <strong>de</strong>finida en el Decreto 189/90, 17 <strong>de</strong> Julio, Anexo IV <strong>de</strong>nominado “<br />
Condiciones Mínimas <strong>de</strong> Habitabilidad <strong>de</strong> las Viviendas y Obras Conducentes a Tal Estado”.<br />
(*)<br />
Los espacios bajo cubierta existentes podrán <strong>de</strong>stinarse a viviendas si cumplen<br />
las siguientes condiciones mínimas:<br />
- Superficie útil mínima <strong>de</strong> vivienda: 33 m2.<br />
- Cada habitación con ventana <strong>de</strong> ventilación por cada 8 m2 o fracción.<br />
- No se autorizará la modificación <strong>de</strong>l perfil existente <strong>de</strong> la cubierta.<br />
- La apertura <strong>de</strong> ventanas se hará mediante sistema Velux o similar, siguiendo<br />
las pendientes <strong>de</strong> dicha cubierta, siendo su dimensión mínima <strong>de</strong> 100x60 centímetros.<br />
(*) Actualmente <strong>de</strong>rogado; en vigor Anexo IV <strong>de</strong>l Decreto 308/2000 <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> diciembre.<br />
149
Todas estas condiciones se aplicarán a los edificios incluidos en las tres categorías<br />
<strong>de</strong> Protección <strong>de</strong> la Edificación, siempre que no contradigan lo dispuesto en dichas categorías.<br />
A continuación se transcribe el Anexo IV <strong>de</strong>l Decreto <strong>de</strong> Gobierno Vasco 189/90<br />
<strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio. (*)<br />
CONDICIONES MÍNIMAS DE HABITABILIDAD DE LAS VIVIENDAS Y<br />
OBRAS CONDUCENTES A TAL ESTADO<br />
“Condiciones mínimas <strong>de</strong> habitabilidad:<br />
1. Que la vivienda se componga, al menos, <strong>de</strong> dos espacios habitables<br />
diferenciados, que alberguen las áreas <strong>de</strong> cocina, comedor, sala <strong>de</strong> estar y un<br />
dormitorio doble y un aseo.<br />
No podrán situarse en el mismo espacio las áreas correspondientes a cocina y<br />
dormitorio.<br />
2. Que las habitaciones sean in<strong>de</strong>pendientes entre sí, <strong>de</strong> modo que ninguna utilice<br />
como paso un dormitorio, ni sirva a su vez <strong>de</strong> paso al aseo. En el caso <strong>de</strong> un único<br />
dormitorio, el aseo podrá estar incorporado a él.<br />
3. Que los espacios, habitables, exceptuando los aseos, cocinas y <strong>de</strong>spensa,<br />
dispongan <strong>de</strong> aberturas acristaladas directas al exterior. En casos extremos en los<br />
que la solución arquitectónica no sea viable, se permitirá que un espacio se<br />
ilumine a través <strong>de</strong> otro iluminado o a través <strong>de</strong>l hueco <strong>de</strong> escalera siempre que<br />
éste se encuentre suficientemente iluminado cenitalmente o a través <strong>de</strong> una galería<br />
u otro espacio similar. La superficie <strong>de</strong> los huecos nunca será inferior al 10 por<br />
100 <strong>de</strong> la superficie total que se ilumine a su través, salvo la iluminación a través<br />
<strong>de</strong> la caja <strong>de</strong> la escalera que podrá reducirse a la mitad <strong>de</strong> los valores anteriores.<br />
(*) Actualmente <strong>de</strong>rogado; en vigor Anexo IV <strong>de</strong>l Decreto 308/2000 <strong>de</strong> 26 <strong>de</strong> diciembre.<br />
150
4. Que todos los espacios, excepto los <strong>de</strong>stinados a aseos, cocinas y <strong>de</strong>spensas<br />
tengan ventilación directa al exterior, con una superficie igual a 1/3 <strong>de</strong> la<br />
superficie <strong>de</strong> iluminación. Se admiten los mismos extremos que en el apartado 3.<br />
Los aseos que no tengan ventilación directa no podrán ventilarse a través <strong>de</strong> otra<br />
habitación, <strong>de</strong>biéndolos dotar <strong>de</strong> un sistema <strong>de</strong> ventilación forzada que permita la<br />
renovación <strong>de</strong> aire y su limpieza.<br />
La cocina <strong>de</strong>berá dotarse en todo caso <strong>de</strong> una extracción forzada in<strong>de</strong>pendiente<br />
que permita la evacuación <strong>de</strong> vapor <strong>de</strong> agua, gases o humos que se producen en<br />
dicho espacio.<br />
5. Que los patios proporcionen luz y ventilación a los espacios habitables y sean<br />
<strong>de</strong> nueva creación o remo<strong>de</strong>lación, tengan una superficie no inferior a siete metros<br />
cuadrados y luz no inferior a dos metros.<br />
En aquellos casos en los que el patio ya existe y no se efectué sobre él ninguna<br />
remo<strong>de</strong>lación, podrán mantenerse las dimensiones actuales.<br />
6. Que la vivienda tenga una superficie útil no inferior a 33 metros cuadrados.<br />
Los espacios no serán inferiores a las siguientes superficies:<br />
Cocina 5 m2<br />
Cocina-comedor 8 m2<br />
Estar 10 m2<br />
Dormitorio principal 10 m2<br />
Dormitorio doble 8 m2<br />
151
Dormitorio sencillo 6 m2<br />
Aseo 1,5 m2<br />
Vestíbulo 1,5 m2<br />
Toda vivienda <strong>de</strong>berá tener, al menos, un dormitorio principal.<br />
El área total correspondiente a cocina, estar, comedor no será inferior a 18<br />
metros cuadrados útiles.<br />
7. En toda vivienda situada en un edificio, cuya seguridad estructural sea correcta,<br />
se podrán mantener las alturas existentes siempre que sean iguales o superiores a<br />
2,20 metros.<br />
En el caso <strong>de</strong> espacios abuhardillados no se computarán como metros<br />
cuadrados útiles las superficies con altura libre inferior a 1,20 metros, y su<br />
volumen será superior al correspondiente a una habitación <strong>de</strong> la misma superficie<br />
y 2,20 metros cuadrados <strong>de</strong> altura.<br />
8. En el caso <strong>de</strong> existir viviendas en <strong>plan</strong>ta baja, se <strong>de</strong>berá asegurar el<br />
aislamientos térmico e impermeabilización por medio <strong>de</strong> materiales hidrófugos y<br />
aislantes a<strong>de</strong>cuados.<br />
9. Que tengan resuelto el vertido <strong>de</strong> aguas negras, mediante tuberías<br />
impermeables y ventiladas, a la red general <strong>de</strong> alcantarillado. En caso <strong>de</strong> no existir<br />
dicha red, se utilizarán fosas sépticas a<strong>de</strong>cuadas que permitan el <strong>de</strong>purado <strong>de</strong>l<br />
líquido afluente antes <strong>de</strong> verterlo a las aguas corrientes o entregarlo al terreno.<br />
10. Que el aseo contenga como mínimo inodoro, lavabo y ducha, siendo<br />
aconsejable siempre que fuera posible la utilización <strong>de</strong> polibanes o medias<br />
bañeras.<br />
152
11. La instalación eléctrica <strong>de</strong> la vivienda cumplirá el Reglamento <strong>de</strong> Baja<br />
Tensión.<br />
Obras que conducen a la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> condiciones <strong>de</strong> habitabilidad <strong>de</strong> las<br />
viviendas<br />
- La redistribución <strong>interior</strong> <strong>de</strong> la vivienda<br />
- La instalación <strong>interior</strong> <strong>de</strong> fontanería y saneamiento, y la reposición <strong>de</strong><br />
las mismas <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong> la a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> habitabilidad <strong>de</strong> las<br />
viviendas.<br />
- La instalación <strong>interior</strong> <strong>de</strong> electricidad según normativa Bajo Tensión.<br />
- El aislamiento térmico y acústico para cubrir las condiciones mínimas<br />
<strong>de</strong> habitabilidad.<br />
- La ventilación forzada <strong>de</strong> cocinas, baños y aseos.<br />
- La iluminación natural<br />
- La aireación natural.<br />
- Las instalaciones básicas <strong>de</strong> cocina<br />
- Todas las obras <strong>de</strong> acabado que sean motivadas por las actuaciones<br />
anteriores (raseos, alicatados, solados, carpinterías, pinturas).<br />
A<strong>de</strong>más <strong>de</strong> las obras señaladas, tendrán la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> obras <strong>de</strong><br />
a<strong>de</strong>cuación <strong>de</strong> las condiciones <strong>de</strong> habitabilidad <strong>de</strong> una vivienda, aquellas<br />
<strong>de</strong>stinadas a alcanzar las condiciones <strong>de</strong> habitabilidad señaladas en el<br />
<strong>plan</strong>eamiento vigente”.<br />
153
PERFILES EDIFICATORIOS<br />
154
155
156
157
158
159
160
161
162
163
164
165
166
167
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170
171
172
173
174
175
176
177
GRÁFICOS CORRESPONDIENTES A FIGURAS DEL APARTADO 7<br />
178
179
180
181
182
ESTUDIO ECONÓMICO - FINANCIERO<br />
183
8. ESTUDIO ECONÓMICO Y FINANCIERO<br />
En este apartado se hace una estimación <strong>de</strong> la inversión que significará la gestión<br />
<strong>de</strong>l P.E.R.R.I Bilbao La Vieja, inversión que se ha dividido en tres epígrafes: Ayudas a la<br />
Rehabilitación, Adquisición <strong>de</strong> Suelo por Expropiación y Urbanización. Este estudio<br />
económico - financiero recoge la inversión a asumir por la Administración Local.<br />
8.1 REHABILITACIÓN<br />
8.1.1 Consi<strong>de</strong>raciones Generales <strong>de</strong> la Evaluación <strong>de</strong> las Ayudas a la Rehabilitación<br />
Con el fin <strong>de</strong> efectuar una estimación <strong>de</strong> las posibles solicitu<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ayudas a la<br />
<strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> edificios existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite <strong>de</strong> Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada, se<br />
efectúa a continuación el cálculo <strong>de</strong>l “Límite máximo <strong>de</strong>l presupuesto protegible”, <strong>de</strong> acuerdo<br />
al artículo 22,3,6 <strong>de</strong>l Decreto 189/90 <strong>de</strong>l 17 <strong>de</strong> Julio.<br />
Para efectuar este cálculo se ha tomado como datos los <strong>de</strong> un edificio similar a la<br />
mayoría <strong>de</strong> los existentes <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite A.R.I.<br />
Dicho edificio tipo sería una edificación entre medianeras, compuesta <strong>de</strong> <strong>plan</strong>ta<br />
baja más cinco <strong>plan</strong>tas. Contendría: dos portales y 18 viviendas <strong>de</strong> aproximadamente 100 m2<br />
<strong>de</strong> superficie, cuatro locales en <strong>plan</strong>ta baja con una superficie entre 80 y 100 m2.<br />
A) El presupuesto máximo protegible por vivienda, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite A.R.I <strong>de</strong><br />
acuerdo al citado artículo sería <strong>de</strong>:<br />
* Módulo x 0,8 x 90 m2= 84.166 x 0,8x 90=<br />
6.059.952 Pts.<br />
184
Por lo tanto, el máximo <strong>de</strong> presupuesto para la ejecución <strong>de</strong> <strong>reforma</strong>s aplicable<br />
a cada propietario para solicitar ayudas a la <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> su vivienda y la parte<br />
proporcional <strong>de</strong> elementos comunes, sería <strong>de</strong>: 6.059.952 Pts.<br />
B) El presupuesto máximo protegible por local para el edificio propuesto <strong>de</strong><br />
acuerdo al citado artículo sería <strong>de</strong>:<br />
* Módulo x 0,8 x m2
A) Presupuesto estimado para edificio en MAL ESTADO:<br />
Núm. Viviendas = 18<br />
Núm. Plantas = B + 5<br />
Núm. Locales = 4<br />
Núm. Portales = 2<br />
El costo para la <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> este edificio en MAL ESTADO <strong>de</strong><br />
conservación, incluidos los gastos <strong>de</strong> proyecto y dirección <strong>de</strong> la obra, ascien<strong>de</strong> a la cantidad<br />
<strong>de</strong> 59.470.517 Pesetas, inferior al máximo presupuesto protegible.<br />
La estimación <strong>de</strong>l porcentaje <strong>de</strong> ayudas a la <strong>rehabilitación</strong>, correspon<strong>de</strong> a la media<br />
<strong>de</strong> las ayudas tramitadas para el Plan Especial <strong>de</strong>l Casco Viejo <strong>de</strong> Bilbao y que<br />
correspon<strong>de</strong> al 15,81 % <strong>de</strong>l presupuesto <strong>de</strong> las obras citadas.<br />
* 15,81% sobre 59.470.517=9.402.289 Pesetas <strong>de</strong> ayuda al edificio en MAL<br />
ESTADO<br />
B) Presupuesto estimado para edificio en REGULAR ESTADO:<br />
Núm. Viviendas = 18<br />
Núm. Plantas = B+5<br />
Núm. Locales = 4<br />
Núm. Portales = 2<br />
El costo para la <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> un edificio en REGULAR ESTADO <strong>de</strong><br />
conservación, incluidos los costos <strong>de</strong> proyecto y dirección <strong>de</strong> obra, ascien<strong>de</strong> a la cantidad <strong>de</strong><br />
27.835.783 Pesetas, inferior al máximo presupuestos protegible.<br />
La estimación <strong>de</strong>l porcentaje <strong>de</strong> ayudas a la <strong>rehabilitación</strong>, correspon<strong>de</strong> a la media<br />
<strong>de</strong> las ayudas tramitadas para el Plan Especial <strong>de</strong>l Casco Viejo <strong>de</strong> Bilbao y que correspon<strong>de</strong> al<br />
15,81% <strong>de</strong>l presupuesto <strong>de</strong> las obras citadas.<br />
186
* 15,81% sobre 27.835.783=4.400.837 Pesetas <strong>de</strong> ayuda al edificio en<br />
REGULAR ESTADO<br />
C) De acuerdo al cuadro resumen <strong>de</strong> edificios a Rehabilitar <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite A.R.I<br />
existen:<br />
* Edificios en MAL ESTADO = 32<br />
* Edificios en REGULAR ESTADO = 149<br />
De acuerdo a estos datos y a la evaluación <strong>de</strong> las ayudas calculadas<br />
anteriormente, po<strong>de</strong>mos estimar que el volumen total estimado <strong>de</strong> “Ayudas a la<br />
Rehabilitación” <strong>de</strong> los edificios citados sería <strong>de</strong> 956.597.961 Pesetas según lo siguiente:<br />
- Edificios en MAL ESTADO <strong>de</strong>ntro límite A.R.I.<br />
9.402.289 Pts./edificio x 32<br />
Edificios 300.873.248 Pts<br />
- Edificios en REGULAR ESTADO <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l límite A.R.I.<br />
4.400.837 Pts./edificio x 149<br />
Edificios 655.724.713 Pts.<br />
Total importe <strong>de</strong> ayudas a la<br />
Rehabilitación 956.597.961 Pts.<br />
El total <strong>de</strong> ayudas estimadas en 956.597.961 Pesetas, se distribuirán en ocho años<br />
<strong>de</strong> acuerdo al cuadro siguiente, en el que se divi<strong>de</strong>n estas ayudas en dos cuatrienios.<br />
Se <strong>de</strong>fine para cada año el porcentaje relativo y el monto total <strong>de</strong> ayudas por año,<br />
ayudas que serán al 50% con cargo a Gobierno Vasco y al 50% con cargo a Surbisa.<br />
187
PRIMER CUATRIENIO<br />
Año % Ayudas en Pts.<br />
Cargo a Gob.<br />
Vasco<br />
Cargo a<br />
Surbisa<br />
1º 5 47.829.898 23.914.949 23.914.949<br />
2º 10 95.659.796 47.829.898 47.829.898<br />
3º 20 191.319.592 95.659.796 95.659.796<br />
4º 25 239.149.490 119.574.745 119.574.745<br />
SEGUNDO CUATRIENIO<br />
60% 573.958.776 287.979.388 287.979.388<br />
Año %<br />
Ayudas en<br />
Pts.<br />
Cargo a Gob.<br />
Vasco<br />
Cargo a<br />
Surbisa<br />
5º 17 162.621.653 81.310.826 81.310.826<br />
6º 10 95.659.796 47.829.898 47.829.898<br />
7º 8 76.527.838 38.263.919 38.263.919<br />
8º 5 47.829.898 23.914.949 23.914.949<br />
40% 382.639.185 191.319.592 191.319.592<br />
TOTAL: 100% 956.597.961 479.298.980 479.298.980<br />
188
8.2 ADQUISICIÓN DE SUELO<br />
En este apartado se valora la adquisición <strong>de</strong> suelo, atendiendo al valor <strong>de</strong>l precio<br />
<strong>de</strong> venta <strong>de</strong> las viviendas <strong>de</strong> protección pública V.P.P., la repercusión <strong>de</strong>l valor <strong>de</strong>l suelo<br />
sobre dicho precio <strong>de</strong> venta y la edificabilidad <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Reparto don<strong>de</strong> se sitúa el suelo a<br />
adquirir.<br />
Se valora la adquisición <strong>de</strong> suelo <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución que se gestionarán<br />
por Expropiación con cargo a la Administración. En estas Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución, la inversión<br />
<strong>de</strong> la Administración será la adquisición <strong>de</strong>l suelo y el beneficiario <strong>de</strong> ella será Gobierno<br />
Vasco.<br />
No se valora la expropiación <strong>de</strong>l suelo en la U.E. Núm. 1 (515.01) por encontrarse<br />
en tramitación.<br />
Se valora <strong>de</strong> igual manera la adquisición <strong>de</strong> suelo <strong>de</strong> las Actuaciones Públicas<br />
Aisladas que se gestionarán por expropiación con cargo a la Administración Local.<br />
8.2.1 Adquisición <strong>de</strong> Suelo <strong>de</strong> Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución<br />
* Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 2 (512.01) Tres Pilares<br />
7.665 m2 x 3.907 Ptas/ m2 29.947.155 Pts.<br />
* Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 3 (512.02) Miravilla<br />
51.037 m2 (*).907 Ptas /m2 199.4010559 Pts.<br />
* Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 4 (512.03) San Antón<br />
10.385 m2 x 3.907 Ptas/ m2 40.574.195 Pts.<br />
* Unidad <strong>de</strong> Ejecución Núm. 9 (518.01) San Rafael<br />
537 m2 x 8.734 Ptas/ m2 4.711.638 Pts.<br />
Total Adquisición <strong>de</strong> suelo en U.E.: 247.634.547 Pts.<br />
* Corrección <strong>de</strong> errores 18.08.95<br />
189
8.2.2. Adquisición <strong>de</strong> Suelo en Actuaciones Públicas Aisladas (*)<br />
* A.P.A. Núm. 2 (514.52)- Concepción/convento<br />
865 m2 x 15.345 Pts/m2 13.273.425 Pts.<br />
* A.P.A. Núm. 4 (517.51)- Plaza La Laguna<br />
438 m2 x 14.172 Pts/m2 6.207.336 Pts.<br />
TOTAL ADQUISICIÓN DE SUELO EN A.P.A.: 19.480.761 Pts.<br />
La inversión estimada en adquisición <strong>de</strong> suelo, tanto para las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
Ejecución como para las Actuaciones Públicas Aisladas para los ocho años es <strong>de</strong>:<br />
145.739.169 Pesetas.<br />
La inversión estimada en la adquisición <strong>de</strong> suelo se <strong>de</strong>sglosa en dos cuatrienios,<br />
<strong>de</strong> la siguiente manera:<br />
1ºer Cuatrienio Pesetas Año<br />
U.E. Núm. 2 (512.01)- Tres Pilares 29.947.155 2º<br />
U.E. Núm. 3 (512.02)- Miravilla 51.025.420 2º<br />
U.E. Núm. 4 (512.03)- San Antón 40.574.195 2º<br />
U.E. Núm. 9 (518.01)- San Rafael 4.711.638 3º<br />
A.P.A. Núm. 2 (514.52)<br />
13.273.425 2º<br />
- Concepción/Convento<br />
A.P.A. Núm. 4 (517.51)<br />
- Plaza La Laguna<br />
190<br />
6.207.336 3º<br />
TOTAL ADQUISICION DE SUELO.......................................145.739.169 Pts.<br />
(*) Modificación 24.06.04
8.3 OBRAS DE URBANIZACIÓN (*)<br />
En este apartado se valoran las obras <strong>de</strong> urbanización que serán asumidas por la<br />
Corporación Local. Es <strong>de</strong>cir, las que se <strong>de</strong>limitan como Actuaciones Públicas Aisladas.<br />
8.3.1 Obras <strong>de</strong> Urbanización en Actuaciones Públicas Aisladas<br />
A.P.A. Núm. 2 (514.52) - Concepción/ Convento 41.550.290 Pts.<br />
A.P.A Núm. 4 (517.51) - Plaza La Laguna 18.298.462 Pts.<br />
A.P.A. Núm. 5 (517.52) - Plaza La Cantera 51.213.172 Pts.<br />
A.P.A. Núm. 6 (518.51) - Plaza San Rafael 26.404.920 Pts.<br />
TOTAL IMPORTE DE OBRAS URBANIZACIÓN 137.466.844 Pts.<br />
La inversión estimada en Urbanización <strong>de</strong> las A.P.A., se <strong>de</strong>sglosa en dos<br />
cuatrienios <strong>de</strong> la siguiente manera:<br />
1ºer Cuatrienio Pesetas año<br />
A.P.A. Núm. 2 (514.52)<br />
Concep/Convento<br />
41.550.290 2º<br />
A.P.A. Núm. 4 (517.51)<br />
Plaza La Laguna<br />
18.298.462 2º<br />
A.P.a. Núm. 5 (517.52)<br />
Plaza La Cantera<br />
51.213.172 3º<br />
A.P.A. Núm. 6 (518.51)<br />
Plaza S. Rafael<br />
26.404.920 3º<br />
TOTAL URBANIZACIÓN 137.466.844 Pts.<br />
(*) Modificación 24.06.04<br />
191
8.4 PLAN DE ETAPAS<br />
epígrafes:<br />
Una vez conocida la inversión a realizar por la Administración Local en los tres<br />
- Ayudas a la Rehabilitación<br />
- Adquisición <strong>de</strong> Suelo.<br />
- Urbanización.<br />
Aplicados los plazos establecidos para el <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución<br />
U.E. y <strong>de</strong> las Actuaciones Públicas Aisladas A.P.A., se cuantifica la inversión en dos etapas<br />
<strong>de</strong> cuatro años, según se recoge en el siguiente cuadro.<br />
192
PLAN DE ETAPAS (*)<br />
Ayudas a la<br />
Rehabilitación<br />
Adquisición<br />
Suelo<br />
Urbanización<br />
Inversión 1 er.<br />
Cuatrienio: 857.164.789 Ptas.<br />
Inversión 2º<br />
Cuatrienio: 386.920.440 Ptas.<br />
PRIMERA ETAPA<br />
SEGUNDA<br />
ETAPA<br />
1er. cuatrienio 2º Cuatrienio Total Pts.<br />
573.958.776 382.639.185 856.597.961<br />
145.739.169 4.281.255 150.020.424<br />
137.466.844 137.466.844<br />
TOTAL INVERSIÓN P.E.R.R.I.: Pesetas: 1.244.085.229<br />
(*) Modificación 24.06.04<br />
193
ANEJO 1 - EQUIPAMIENTO SOCIAL<br />
194
ANEJO 1<br />
1. EQUIPAMIENTO SOCIAL<br />
1.1 COMUNIDAD DE CLARETIANOS<br />
Contacto: D. Bernardo Balza ( Forma parte <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Claretianos,<br />
Comunidad que tiene a su cargo las dos Parroquias <strong>de</strong> la zona:<br />
- Miembro <strong>de</strong> la Asociación ASKABIDE.<br />
- Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la Asociación Cultural Klaret Irratia.<br />
Antes <strong>de</strong> entrar a valorar los diferentes equipamientos que serían necesarios en la<br />
zona, D. Bernardo <strong>plan</strong>tea diferentes dudas:<br />
- “La misma gente que vive ahora en el barrio, ¿va a seguir viviendo <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
siete años?.”<br />
- “Se van cayendo las casas y a<strong>de</strong>más hay una cantidad enorme <strong>de</strong> viviendas que<br />
hay que quitarlas, la zona se regenerará muchísimo”<br />
- “A la hora <strong>de</strong> <strong>plan</strong>tear servicios hay que tener en cuenta el marco <strong>de</strong> población,<br />
muy claro, al que se va a dirigir. No son los mismos servicios para la gente que<br />
están en Cortes, Cantalojas, Laguna, Gimnasio..., toda esa zona, que un servicio<br />
para las clases medias, incluso para la gente que está en la Plaza, y tiene otra<br />
mentalidad y lo único que hacen en el barrio es venir a vivir, o viven, muy al<br />
margen <strong>de</strong> lo que es el barrio.”<br />
- “Esta es la clave: vamos a ver al final que tipo <strong>de</strong> servicios hacemos en esta<br />
zona, sabiendo que los servicios centrales <strong>de</strong>l centro <strong>de</strong> Bilbao, para la gente<br />
normalizada, están a escasos minutos. Estamos inmejorablemente situados en ese<br />
sentido”.<br />
195
Intentando centrar el tema en el “aquí y ahora”, habría que enumerar a los<br />
diferentes estratos <strong>de</strong> población en los que sería urgente incidir con los diversos<br />
equipamientos y tener muy claro <strong>de</strong> que forma:<br />
A) NIÑOS Y PRE - ADOLESCENTES.<br />
“Hay una oferta importante <strong>de</strong> la Cruz Roja, pero los fines <strong>de</strong> semana, tanto<br />
para los chavales que acu<strong>de</strong>n con normalidad, como para la cantidad importante<br />
<strong>de</strong> chavales que entre semana están en pisos protegidos, quedan <strong>de</strong>scubiertos. Hoy<br />
en día poner unos monitores con sueldo es complicado, y cuando se hace en <strong>plan</strong><br />
voluntario, queda en algo, pero poco”.<br />
B) ADOLESCENTES Y JOVENES.<br />
“Diariamente acu<strong>de</strong>n a este barrio muchos chavales que están censados en<br />
Baracaldo, Sestao, don<strong>de</strong> sea. Son marginados, gente que en sus municipios ya es<br />
conocida. Han metido mucho ruido y vienen aquí, a una especie <strong>de</strong> terreno <strong>de</strong><br />
nadie. La edad es muy variada, hay <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 15 y 16 años hasta rondar los 30.<br />
“La zona es un imán para toda esta gente porque tiene una serie <strong>de</strong> ventajas:<br />
primero el anonimato, que en su zona <strong>de</strong> origen no la tienen y, segundo, pue<strong>de</strong>n<br />
seguir manteniendo <strong>de</strong> una manera más permisiva sus hábitos <strong>de</strong> comportamiento,<br />
consumo <strong>de</strong> drogas, etc...<br />
“No sé, en este momento, qué se pue<strong>de</strong> hacer con esta gente, pero sí se requiere<br />
un servicio. Con un equipamiento muy instalado no respon<strong>de</strong>n. Ahí, en principio,<br />
es necesaria una intensa labor <strong>de</strong> calle y <strong>de</strong>spués canalizarles hacia los servicios<br />
que están y, sobre todo, a los <strong>de</strong> origen <strong>de</strong> don<strong>de</strong> ellos vienen”.<br />
C) TERCERA EDAD.<br />
“Es una tercera edad muy vegetativa. Yo creo que para la tercera edad es<br />
urgente que se cree algo. Se había hablado <strong>de</strong> un centro <strong>de</strong> día, algo <strong>de</strong> eso es<br />
necesario”.<br />
A<strong>de</strong>más concreta diversos equipamientos:<br />
196
D) EQUIPAMIENTO CULTURAL.<br />
“Está el tema cultural <strong>de</strong>l que siempre hablamos la gente <strong>de</strong> las asociaciones,...<br />
Que no hay un salón, un auditorium.., una cosa <strong>de</strong> esas sí que se <strong>de</strong>mandan en el<br />
barrio”.<br />
E) GUARDERÍA.<br />
“Hay algunos niños que están al amparo <strong>de</strong> nadie. Educados por la T.V., o por<br />
una prostituta mayor. Es un servicio muy concreto para un colectivo muy<br />
localizado y muy <strong>de</strong>terminado.<br />
F) TALLERES PRE - LABORALES.<br />
“El colectivo al que <strong>de</strong>bería ser dirigidos es muy diverso: gitanos-parados <strong>de</strong><br />
larga duración, travestis...” “A la hora <strong>de</strong> formar este tipo <strong>de</strong> talleres habría que<br />
tener en cuenta diversas consi<strong>de</strong>raciones:<br />
..”Yo hablo <strong>de</strong> dar sentido a la gente. Eso es lo que <strong>de</strong>bemos educar. Todos<br />
esos temas <strong>de</strong> ambiente y así, son lo que habría que meter”. “Esos tallercitos <strong>de</strong><br />
cuero, fotografía, etc., al final son para cuatro iniciados”.<br />
“Sistemas <strong>de</strong> reciclaje <strong>de</strong> material. Cosas que requieran poca cualificación,<br />
pues <strong>de</strong> esas cosas habría que hacer. Los gitanos al menos son un sector que<br />
quiere trabajar con la chatarra”.<br />
“El salario social tiene que ir unido a una ocupación. Todo el mundo tiene<br />
<strong>de</strong>recho a un salario ciudadano, que este concepto es más amplio que el salario<br />
social. Es <strong>de</strong>cir hacemos crónico el sistema <strong>de</strong> marginación. Los talleres que se<br />
tienen para la población normalizada tenían que irse introduciendo para esta<br />
población”.<br />
197
“Tiene que haber un proceso paulatino <strong>de</strong> incorporación <strong>de</strong> la gente. Yo hablo <strong>de</strong><br />
cosas mixtas. Si hacemos sólo talleres protegidos para colgados, eso resultará un<br />
taller protegido hasta que se acabe la pila; esos no salen <strong>de</strong> ahí nunca. Ellos tienen<br />
que ver que lo que hacen tienen un mercado semi - protegido y esto es importante.<br />
El tema laboral hay que incorporarlo pero con cosas mixtas, así tendrían<br />
estímulos. Todas esas cosas hay que ensayarles”.<br />
G) PISOS DE DROGADICTOS.<br />
“Tenemos dos pisos en este momento para jóvenes que quieren salir <strong>de</strong> la droga<br />
pero se necesitan otros cuatro más. Por ejemplo, no hay piso para parejas <strong>de</strong><br />
drogadictos que te vienen y dicen que se quieren <strong>de</strong>senganchar pero juntos, que<br />
están unidos tanto para el tema <strong>de</strong> la droga como para todo lo <strong>de</strong>más”.<br />
H) CENTRO DE ACOGIDA.<br />
“Yo creo que ahora se está a tiempo, hay todavía poca gente. Si se <strong>de</strong>ja pasar<br />
mucho tiempo, los comportamientos se vuelven marginales y se hacen crónicos”.<br />
“Dentro <strong>de</strong> la marginación se ven cosas. La población negra cae en la<br />
mendicidad, <strong>de</strong>bería tener un tratamiento diferente. Yo creo que sería una<br />
población que a un sistema semi - productivo podrían incorporarse fácilmente.<br />
Mucho más fácilmente que diferentes grupos <strong>de</strong> población gitana, que está<br />
mezclada con los mercheros.”<br />
“Habría que ensayar diferentes fórmulas. Habría que tener, quizá, un centro <strong>de</strong><br />
acogida, pero como lugar <strong>de</strong> captación a ver luego cómo se pue<strong>de</strong> trabajar<br />
<strong>de</strong>ntro”.<br />
I) ASISTENTES SOCIALES.<br />
“Se necesitarán muchas más, por lo menos cinco, pero dando juego a la <strong>de</strong>manda.<br />
No como ahora que el servicio está saturado, no funciona y es un <strong>de</strong>sastre”.<br />
198
SINTESIS:<br />
1. Monitores <strong>de</strong> tiempo libre, principalmente para los fines <strong>de</strong> semana, para<br />
aten<strong>de</strong>r la población infantil y pre - adolescente.<br />
2. Atención específica a los adolescente y jóvenes. No sólo a los <strong>de</strong>l barrio, sino al<br />
gran número <strong>de</strong> este estrato <strong>de</strong> población que acu<strong>de</strong> diariamente al mismo.<br />
3. Centro <strong>de</strong> día para la tercera edad.<br />
4. Un centro cívico, una casa <strong>de</strong> cultura, don<strong>de</strong> hubiera un salón, un auditorium,<br />
etc.<br />
5. Guar<strong>de</strong>ría.<br />
6. Talleres pre - laborales. Dirigidos principalmente a la población gitana, a los<br />
parados <strong>de</strong> larga duración, prostitutas, travestis y jóvenes.<br />
7. Pisos para <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> drogadictos.<br />
8. Centro <strong>de</strong> acogida. Ahora se está a tiempo porque todavía hay poca población.<br />
9. Asistentes sociales, dos o tres más <strong>de</strong> las actuales.<br />
1.2 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE LA CALLE CONCEPCIÓN.<br />
Contacto: Vice-presi<strong>de</strong>nte<br />
Es la asociación <strong>de</strong> vecinos que aglutina a buena parte la población <strong>de</strong> la calles<br />
Concepción, con fuerte actividad pero ésta es muy concreta y <strong>de</strong>limitada en su calle.<br />
199
Aunque la propuesta era muy concreta, hablar y proponer intereses en los futuros<br />
equipamientos, les interesa antes que nada constatar problemas <strong>de</strong> infraestructura.<br />
A) OBRAS EN LA CALLE DE LA CONCEPCIÓN:<br />
“El más importante llevar a cabo la segunda fase para seguir ensanchando la<br />
calle <strong>de</strong> la Concepción. Es una vía estrechísima y no tiene acera ni nada”<br />
“La pared que está en la parte baja <strong>de</strong> acceso a esta calle. Ese muro es un<br />
incordio para los coches”.<br />
B) Comenta en relación al tema <strong>de</strong> los equipamientos lo siguiente:<br />
- “En la Plaza <strong>de</strong> la Cantera hay un edificio que es propiedad <strong>de</strong>l<br />
Ayuntamiento y que da también a la calle Concepción: el profiláctico <strong>de</strong> las<br />
mujeres <strong>de</strong> la vida que han ido ahí toda la vida a curarse, a revisarse y tal. Eso está<br />
ahí <strong>de</strong>jado. Se han reparado pisos y se ha reforzado el tejado. Ha quedado<br />
magnifico, pero todavía quedan tres pisos y dicen que se ha acabado el<br />
presupuesto”.<br />
- “A nosotros nos prometieron que nos iban a poner una guar<strong>de</strong>ría, un Centro <strong>de</strong><br />
F.P., un Centro Cívico y <strong>de</strong>más. Y nos iban a dar un local que no tenemos nada.<br />
Nos reunimos aquí (el almacén <strong>de</strong> un ultramarinos), en mi casa, en el portal. No<br />
tenemos don<strong>de</strong> juntarnos”.<br />
- “El alcal<strong>de</strong> Gorordo ya lo dijo, que en el momento mismo que se reparase el<br />
profiláctico tendríamos ahí un cuarto para la Asociación. Como esto está parado y<br />
no se si volverá otra vez, así estamos”.<br />
- “Se podría hacer algo también para los ancianos, una cosa muy bonita ahí,<br />
porque hay cinco pisos.<br />
200
SÍNTESIS:<br />
1. Arreglo inmediato <strong>de</strong> dos gran<strong>de</strong>s problemas <strong>de</strong> infraestructura que sufre la<br />
calle. Por un lado su falta <strong>de</strong> anchura y, por otro, el difícil acceso para los coches<br />
a dicha vía.<br />
2. En el edificio <strong>de</strong> la Plaza <strong>de</strong> la Cantera:<br />
- Un centro Cívico.<br />
- Un local para la Asociación.<br />
- Un centro para ancianos.<br />
3. Y, a<strong>de</strong>más, un centro <strong>de</strong> F.P., y una guar<strong>de</strong>ría.<br />
1.3 COLEGIO PUBLICO SAN FRANCISCO.<br />
pública.<br />
(Contacto: Dirección y Claustro <strong>de</strong> profesores).<br />
Este colegio es el único centro <strong>de</strong> Enseñanza Primaria <strong>de</strong> la zona y <strong>de</strong> titularidad<br />
Fue bastante costoso centrarnos en la necesidad <strong>de</strong> equipamientos <strong>de</strong> la zona<br />
porque para muchas/os componentes <strong>de</strong>l Claustro <strong>de</strong> Profesores era la primera vez que oían<br />
hablar <strong>de</strong>l Plan <strong>especial</strong> <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma Interior y, en concreto <strong>de</strong> la propuesta<br />
que <strong>plan</strong>tea a su centro escolar.<br />
- “Una escuela mejor <strong>de</strong> la que está no se pue<strong>de</strong> hacer.<br />
¿Cómo se <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> tirar esto?. ¿Quién lo ha <strong>de</strong>cidido sin comentarnos nada a<br />
nosotros?”.<br />
201
- “La estructura <strong>de</strong>l Colegio es fabulosa: su patio <strong>interior</strong>, el tamaño <strong>de</strong> sus<br />
clases, su equipamiento...”.<br />
- “Nos parece absurdo tener una escuela tan fabulosa y quitarla”.<br />
FUTUROS EQUIPAMIENTOS<br />
A) EQUIPAMIENTO DEPORTIVO:<br />
- “La necesidad <strong>de</strong> un poli<strong>de</strong>portivo es clara. Alunas veces nos <strong>de</strong>splazamos a<br />
“El Fango” pero nos resulta muy alejado”.<br />
- “Si no es un poli<strong>de</strong>portivo completo, a nivel <strong>de</strong> instalaciones completas, sí<br />
don<strong>de</strong> haya un sitio para hacer <strong>de</strong>porte, unas pistas”.<br />
- “Los chavales están haciendo <strong>de</strong>porte en la jaula (patio <strong>de</strong> la escuela). No<br />
hay sitio don<strong>de</strong> jugar. La jaula está supersaturada”.<br />
- “Una zona <strong>de</strong> juegos a nivel <strong>de</strong> todas las eda<strong>de</strong>s. Des<strong>de</strong> columpios a juegos<br />
<strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra para trepar, canasta, etc. No hay absolutamente nada”.<br />
B) CENTRO DE HERNANI<br />
“La labor que está haciendo la Cruz Roja en este Centro es fabulosa. Los críos<br />
están entusiasmados”.<br />
“El centro está saturado. Las i<strong>de</strong>as que están <strong>de</strong>sarrollando ahí amontonadas y <strong>de</strong><br />
mala manera merecían llevarlas a cabo en un gran local”.<br />
202
“Una propuesta a esto podría ser levantar un piso aquí arriba (Escuela) para buscar<br />
espacio al Centro <strong>de</strong> Hernani, haciendo la misma labor. En este piso incluso se<br />
podría aten<strong>de</strong>r a niños abandonados.<br />
“La ludoteca ha sido un éxito y se <strong>de</strong>bía potenciar”.<br />
C) GUARDERÍA<br />
“Lo vemos como muy necesario. Cada vez que una madre intenta meter a su hijo<br />
a la guar<strong>de</strong>ría, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> que empieza hasta que lo consigue, igual el niño ya no tiene<br />
la necesidad, porque tienen ya edad <strong>de</strong> entrar a la escuela”.<br />
“Está fatal <strong>de</strong> plazas. Por lo menos es lo que las madres nos dicen”.<br />
D) CUARTO DE SOCORRO - DISPENSARIO<br />
Otra necesidad que vemos y no está cubierta es el Cuarto <strong>de</strong> Socorro. Antes<br />
había y ahora lo han quitado”.<br />
“La política municipal <strong>de</strong> quitar todos los cuartos <strong>de</strong> socorro, no nos parece<br />
nada a<strong>de</strong>cuada”. “Para aten<strong>de</strong>r las heridas <strong>de</strong> un niño, es <strong>de</strong>masiado complicado ir<br />
hasta el hospital”.<br />
“Este tipo <strong>de</strong> servicios <strong>de</strong>berían estar <strong>de</strong>scentralizados más cerca <strong>de</strong> los barrios”.<br />
E) COMEDOR ESCOLAR<br />
“Nuestro comedor escolar está saturado. No se cómo podría encajar en el<br />
organigrama <strong>de</strong> los equipamientos, pero hay bastante gente a quien no po<strong>de</strong>mos<br />
aten<strong>de</strong>r por falta <strong>de</strong> plazas, <strong>de</strong> espacio”.<br />
203
F) CENTRO DE FORMACIÓN OCUPACIONAL<br />
“El problema no está en los chavales que salen <strong>de</strong> 8º <strong>de</strong> EGB, porque los que<br />
salen ya están encaminados a FP o BUP, se buscan becas y se hacen verda<strong>de</strong>ros<br />
equilibrios para que puedan llegar. Nuestra gran preocupación son los chicos/as<br />
que se quedan en el camino y no llegan a 8º <strong>de</strong> EGB”.<br />
“Por distintas causas, estos son el verda<strong>de</strong>ro problema. No hay nada. No se les<br />
oferta nada para que ocupen el tiempo”.<br />
“Un centro <strong>de</strong> formación ocupacional sería la solución. En este momento no<br />
hay ningún sitio para meterlos”.<br />
G) CENTRO DE SECUNDARIA<br />
“En esta zona no hay ningún centro para po<strong>de</strong>rlo reconvertir. Con la nueva<br />
reestructuración <strong>de</strong> la enseñanza <strong>de</strong>bería <strong>de</strong> <strong>plan</strong>tearse un nuevo centro para los<br />
chavales <strong>de</strong> secundaría”.<br />
“Los centros <strong>de</strong> formación profesional más cercanos son Atxuri y Escurce. El<br />
primero está muy masificado y, en general, cuentan con muy pocas<br />
<strong>especial</strong>ida<strong>de</strong>s”.<br />
- Cuando hablamos <strong>de</strong> poli<strong>de</strong>portivo; la ludoteca y los diferentes<br />
equipamientos, no olvi<strong>de</strong>mos que para poner en marcha esto hacen falta<br />
monitores”.<br />
- El ambiente <strong>de</strong>lictivo y <strong>de</strong>lincuente influye mucho en los chavales. Habría<br />
que hacer un fuerte trabajo familiar que es lo fundamental”.<br />
- “La Asociación <strong>de</strong> Padres <strong>de</strong>l colegio lo intenta pero se les acerca muy poca<br />
gente. Es fundamental el trabajo familiar. No se <strong>de</strong> qué forma para que esto llegue<br />
<strong>de</strong>spués a los hijos. Las situaciones a veces se hacen muy difíciles porque los<br />
padres no cooperan nada”.<br />
204
SÍNTESIS:<br />
1. Equipamiento <strong>de</strong>portivo. Barajando la posibilidad <strong>de</strong> si no es posible un<br />
poli<strong>de</strong>portivo completo, sí diferentes instalaciones que abarquen todas las eda<strong>de</strong>s,<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> zona <strong>de</strong> juegos <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra, columpios hasta canastas, etc.<br />
2. Ampliación <strong>de</strong> las instalaciones <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Hernani <strong>de</strong> la Cruz Roja.<br />
3. Guar<strong>de</strong>rías. Hay gran falta <strong>de</strong> plazas.<br />
4. Cuarto <strong>de</strong> Socorro. Dispensario<br />
5. Comedor. Ellos no pue<strong>de</strong>n aten<strong>de</strong>r la fuerte <strong>de</strong>manda que tienen.<br />
6. C.I.F. Un centro <strong>de</strong> formación ocupacional para los chicos/as que son<br />
incapaces <strong>de</strong> acabar la EGB.<br />
7. Un centro <strong>de</strong> secundaria. Los <strong>de</strong> los alre<strong>de</strong>dores están muy saturados.<br />
8. Monitores <strong>de</strong> tiempo libre.<br />
9. Educación familiar.<br />
1.4 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE ZABALA<br />
(Contacto: Presi<strong>de</strong>nta)<br />
Esta es una asociación <strong>de</strong> vecinos que agrupa a resi<strong>de</strong>ntes <strong>de</strong> la calle Zabala y<br />
calles anejas.<br />
- “En el tema <strong>de</strong> equipamiento necesitamos <strong>de</strong> todo. No hay zonas ver<strong>de</strong>s, no<br />
hay espacios libres, no hay centros <strong>de</strong> formación, no hay centros culturales, no hay<br />
poli<strong>de</strong>portivos, no hay nada.<br />
- “Estamos pidiendo, en Zabala, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 1979. Se necesita <strong>de</strong> todo”.<br />
205
- “En este barrio hay 1600 ancianos/as, sin contar con la Resi<strong>de</strong>ncia. Hay un<br />
fracaso escolar altísimo. Aquí hay, si no analfabetismo, sí una incultura profunda<br />
en gran cantidad <strong>de</strong> la población. Calcula que igual el 30% <strong>de</strong> la población es<br />
gitana. Después <strong>de</strong> las inundaciones vinieron muchísimos. Aquí hay gitanos que<br />
han vivido toda la vida, pero eran una minoría. Con eso <strong>de</strong> que hay pisos gran<strong>de</strong>s,<br />
que caben varias familias, ha venido un gran número <strong>de</strong> población gitana”.<br />
A) TALLERES OCUPACIONALES<br />
“Se necesitarán <strong>de</strong> formación profesional para los jóvenes con fracaso escolar.<br />
También incluiría a esta gente gitana. Así, poco a poco, irían integrándose en el<br />
mundo <strong>de</strong>l trabajo. Hasta ahora, con las pocas posibilida<strong>de</strong>s que hemos tenido, nos<br />
hemos organizado para hacer un seguimiento escolar <strong>de</strong> los gitanos. De alguna<br />
forma se ha hecho una labor con ellos pero, llega un momento cuando salen <strong>de</strong> la<br />
escuela con ese fracaso.... Es una inadaptación. La cuestión <strong>de</strong> talleres es la que<br />
más nos preocupa para prepararles profesionalmente a estos chavales”<br />
B) ANCIANOS<br />
“Tenemos un gran número <strong>de</strong> ancianos en el barrio y se les ofrecen muy pocas<br />
alternativas. Hay un centro <strong>de</strong> la Caja <strong>de</strong> ahorros que está muy pocas horas abierto<br />
y sin ningún aliciente”.<br />
“Los jubilados pi<strong>de</strong>n espacio en la Casa <strong>de</strong> Cultura pero no se cómo vamos a<br />
arreglar porque no hay espacio. Quieren tener un gimnasio, una sala <strong>de</strong> lectura en<br />
unas condiciones mínimas”.<br />
“Si tuviéramos locales se podría hacer con ellos mil cosas. Des<strong>de</strong> tenerlos<br />
ocupados en trabajos, hacer pinturas, o lo que quieras. A<strong>de</strong>más, hay gente que está<br />
dispuesta a trabajar”.<br />
206
C) CENTRO DE SALUD<br />
“Un centro <strong>de</strong> salud <strong>de</strong> día es imprescindible para los ancianos. El ubicado en<br />
Bailén les pilla un poco lejos”.<br />
D) PROMOCIÓN DE LA MUJER<br />
“La promoción <strong>de</strong> la mujer es un tema bastante marginal <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este barrio.<br />
Hay algo <strong>de</strong> la Caja <strong>de</strong> ahorros pero, también, funciona bastantes pobremente”.<br />
“En este momento han ido grupos a cursillos <strong>de</strong> cocina y <strong>de</strong> corte y confección.<br />
Normalmente eso es lo que hacen. No hay charlas, una ambientación cultural”.<br />
E) CASA DE CULTURA<br />
En el momento <strong>de</strong> recoger la información, el Ayuntamiento había cedido, para<br />
este barrio, una Casa <strong>de</strong> Cultura que aún no estaba acabada <strong>de</strong> instalar. Se les<br />
pidió, por ello, i<strong>de</strong>as y sugerencias al respecto.<br />
“Hay tres habitáculos arriba y cuatro abajo y hay una sala polivalente”. “Si dos<br />
<strong>de</strong> estos quedan ocupados para las oficinas, tenemos posibilidad <strong>de</strong> una biblioteca,<br />
una ludoteca (<strong>de</strong>ntro pue<strong>de</strong>n ir clases <strong>de</strong> Euskera) y lo otro serían salas<br />
polivalentes para el grupo <strong>de</strong> montaña, para el grupo <strong>de</strong> danzas que, por no tener<br />
local para ensayar, se tuvo que disolver”. Luego está el Coro Otxope. También<br />
tenemos la esperanza <strong>de</strong> que, <strong>de</strong> alguna manera, podamos conectar con la<br />
juventud. Queremos que sean ellos los que organicen un poco sus cuestiones”.<br />
“A<strong>de</strong>más, hicimos gestiones ante los responsable <strong>de</strong> las minas <strong>de</strong> Lezama-<br />
Leguizamón, que tienen aquí unos locales bastante amplios y nos los concedieron,<br />
con un contrato en precario, por dos años con i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> arreglarlo. Solicitamos al<br />
Ayuntamiento 1,5 ó 2 millones y con nuestro trabajo y esfuerzo personal seríamos<br />
capaces <strong>de</strong> a<strong>de</strong>centarlos. Pero, el Ayuntamiento no te da así un millón y medio<br />
pues esos locales, <strong>de</strong> momento, parece que quedan afectados por el tema <strong>de</strong> Irala,<br />
algún vial <strong>de</strong>be pasar por ahí y había que <strong>de</strong>rribarlos. Era éste un buen sitio para<br />
ocuparlos, en parte, en talleres para cuestiones ocupacionales ya que la Casa <strong>de</strong> la<br />
Cultura no sirve para esto porque no hay espacio”.<br />
207
F) BOLERA<br />
“También hemos conseguido en precario unos terrenos como para hacer una<br />
bolera <strong>de</strong>trás <strong>de</strong> las casas <strong>de</strong> Vizcaya, esas nuevas. Son unos terrenos que enlazan<br />
con la mina. Son <strong>de</strong> la Caja <strong>de</strong> Ahorros Vizcaína y se podían hacer pequeñas<br />
cosas: una bolera, por ejemplo y pequeñas cosas”.<br />
G) INTEGRACIÓN ENTRE BARRIOS<br />
¿Cómo ves el acceso <strong>de</strong> la población <strong>de</strong> Zabala a los dos gran<strong>de</strong>s<br />
equipamientos que <strong>plan</strong>tea el PERRI?.<br />
“Creo que no acce<strong>de</strong>rían. Creo que este tema habría que tratarlo en la<br />
Coordinadora”.<br />
“Yo entiendo que hay equipamientos, como pue<strong>de</strong> ser un poli<strong>de</strong>portivo que es una<br />
gran necesidad para esta zona, sobre todo para los chavales que, claro, no se va a<br />
poner un poli<strong>de</strong>portivo cada 100 metros, sin embargo, hay cierto tipo <strong>de</strong><br />
equipamientos que la gente no bajaría para allí. En este momento la gente, hacia<br />
allí, no quiere ir. Más problemas sociales no quieren, y tampoco quieren ver más<br />
marginados. Concretamente, los <strong>de</strong> Zabala, no irían”.<br />
“Si a mi me dices que ahí van a meter un centro <strong>de</strong> promoción <strong>de</strong> la mujer,<br />
pues no, no lo metáis ahí porque no van a ir. Que van a meter clases <strong>de</strong> música,<br />
pues no, no van a llevar a sus hijos. No, ahí no van a ir. Lo consi<strong>de</strong>ran más<br />
marginal y no mandarían a sus hijos. No creo que tampoco acce<strong>de</strong>rían a llevar a<br />
sus hijos a la guar<strong>de</strong>ría don<strong>de</strong> llevan sus hijos e hijas las prostitutas”.<br />
“Hay que armonizar el barrio, sobre todo la cuestión social. Hay que hacer un<br />
estudio <strong>de</strong> los equipamientos y sobre todo qué personas los van a utilizar. Te<br />
encuentras con dos mundos diferentes. Es lógico que haya discriminación racial o<br />
como lo quieras llamar. Existe el payo y el gitano”.<br />
208
“Todo esto podría cambiar un poco con el tipo <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> que se haga en<br />
su conjunto. También influye mucho la cuestión estética. Si se le da una lavada al<br />
barrio si se abren calles.... Quizá <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> 2 ó 3 años podría ser. La sociedad va<br />
avanzando porque pue<strong>de</strong> haber una mayor comunicación y quizá se podrían dar<br />
circunstancias <strong>de</strong> unificación”.<br />
SÍNTESIS:<br />
1. Talleres ocupacionales <strong>de</strong>stinados a los jóvenes con fracaso escolar, gitanos y<br />
parados <strong>de</strong> larga duración.<br />
2. Centro <strong>de</strong> día para ancianos proponiéndoles diferentes activida<strong>de</strong>s.<br />
3. Centro <strong>de</strong> salud.<br />
4. Activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>dicadas a la mujer normalizada<br />
5. Pistas para activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong>portivas.<br />
En general <strong>plan</strong>tea dificulta<strong>de</strong>s <strong>de</strong> integración y utilización conjunta <strong>de</strong><br />
equipamientos con ciertos sectores <strong>de</strong> población <strong>de</strong> la zona afectada por el PERRI.<br />
1.5 MATER MISERICORDIA<br />
(Contacto. Presi<strong>de</strong>nte)<br />
Mater Misericordia es una asociación Apostólica al servicio <strong>de</strong> la mujer<br />
marginada. Fue creada en el año 1942 y, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> esa fecha, vienen trabajando en la zona que<br />
nos ocupa.<br />
El fin primordial y específico <strong>de</strong> la Asociación es el apostolado entre las<br />
prostitutas, colaborando para que puedan vivir digna y cristianamente. Hacerlas personas.<br />
209
Dispones <strong>de</strong> un centro social en la Plaza la Cantera y una resi<strong>de</strong>ncia en la calle<br />
Entrada <strong>de</strong> San Agustín:<br />
- El principal problema <strong>de</strong>l barrio es la falta <strong>de</strong> seguridad en la calle”. “Habría<br />
que evitar que corra la droga en el barrio”.<br />
- Las prostitutas que <strong>de</strong>sean normalizar su situación necesitan ayuda. “Es una<br />
labor <strong>de</strong>, poco a poco, hacerles femeninas, conocerlas”. “Ayudar a la persona. Que<br />
se sientan personas”. ”El hecho aquí es estar con ellas”.<br />
A) ORIENTACIÓN Y PROMOCIÓN DE LA CULTURA<br />
“Fundamentalmente, que todas sepan leer y escribir”. “No tienen ilusión por<br />
saber, por conocer”. “Tienen muy bajo nivel”.<br />
B) GUARDERIA<br />
“El problema <strong>de</strong> los niños es <strong>de</strong> día, hasta que tienen edad <strong>de</strong> ir a la escuela”.<br />
“La madre no se levanta a las 8 <strong>de</strong> la mañana si ha trabajado por la noche”.<br />
C) CENTRO DE HERNANI<br />
Los hijos <strong>de</strong> las prostitutas necesitan lo que está haciendo la Cruz Roja en la<br />
calle <strong>de</strong> Hernani”. “Que les motiven, que les ayu<strong>de</strong>n a hacer las tareas escolares”.<br />
“No tienen ni una orientación, ni un lugar don<strong>de</strong> estar”. “Deambulan por las calles<br />
todo el día”.<br />
210
D) PISOS DE DROGADICTOS<br />
“Aquí la droga corres constantemente”. “La mayoría <strong>de</strong> las prostitutas jóvenes se<br />
pican y si no se les quita el pico...”.<br />
“Hacer o montar pisos <strong>de</strong> drogadictos en la zona <strong>de</strong> conflictos es muy<br />
complicado porque ahí sigue el foco”. “Es necesario atajar el problema”. ”Pero<br />
¿Cómo?”.<br />
E) REINSERCIÓN - TRABAJO<br />
“Nosotras llevamos unos cuantos años preparando a mujeres que quieren <strong>de</strong>jar<br />
la prostitución para ser empleadas <strong>de</strong> hogar”. “Muchas quieren <strong>de</strong>jar la<br />
prostitución”. “Hemos colocado a bastantes <strong>de</strong> estas mujeres y funcionan muy<br />
bien en su trabajo, bien internas, bien empleadas por horas”.<br />
F) RESIDENCIA<br />
“La casa <strong>de</strong> al lado <strong>de</strong> nuestra Resi<strong>de</strong>ncia, <strong>de</strong> la Entrada <strong>de</strong> San Agustín, casi<br />
nos la regalan pero no sabemos qué hacer”. “Sería una gran oportunidad para<br />
ampliar la resi<strong>de</strong>ncia para prostitutas mayores y acoger también a travestis”.<br />
“Estos últimos son un problema porque no son ni hombres ni mujeres y, cuando<br />
sean mayores, ¿dón<strong>de</strong> se les mete?. ¿En un centro <strong>de</strong> hombres?. ¿En un centro <strong>de</strong><br />
mujeres?.<br />
G) FUTURO DE LA ASOCIACIÓN<br />
“Tenemos muchas i<strong>de</strong>as pero el problema es que a nuestra Asociación no se<br />
acerca nadie”. “Somos ya muy mayores y aunque tenemos auxiliares nadie parece<br />
querer seguir nuestra labor”.<br />
211
SÍNTESIS.<br />
1. Cursos <strong>de</strong> alfabetización para prostitutas<br />
2. Guar<strong>de</strong>ría <strong>de</strong> día para sus hijos<br />
3. Ampliación <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> la Cruz Roja <strong>de</strong> Hernani<br />
4. Atención al gran problema <strong>de</strong> la drogadicción.<br />
5. Reinserción, trabajo para todas las mujeres que quieren <strong>de</strong>jar la prostitución.<br />
6 Resi<strong>de</strong>ncia para cuando estas mujeres se hacen mayores y para el colectivo,<br />
aún más conflictivo, <strong>de</strong> los travestis.<br />
1.6 CENTRO DE LA CRUZ ROJA DE HERNANI<br />
Contacto: Responsable <strong>de</strong>l Centro.<br />
Este es un centro que regenta y subvenciona la Cruz Roja y que está situado en la<br />
calle Hernani, núm. 16. Su objetivo es diverso: tiempo libre, ludoteca y apoyo escolar para<br />
chavales menores <strong>de</strong> 12 años, tiempo libre para adolescentes, oficina <strong>de</strong> información,<br />
servicios <strong>de</strong> comedor, principalmente para chavales <strong>de</strong> educación compensatoria, y una<br />
importante iniciativa para gente mayor.<br />
Este centro comenzó, en un principio, como talleres prelaborales, y ahora trabajan<br />
un colectivo <strong>de</strong> chavales <strong>de</strong>s<strong>de</strong> 6 hasta 14 años, para lo cual disponen <strong>de</strong> locales en la calle<br />
Hernanai.<br />
A la ludoteca van niños hasta los 12 años. Se hacen activida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> tiempo libre y<br />
dos días a la semana, apoyo escolar. Las activida<strong>de</strong>s realizadas con los adolescentes son mas<br />
<strong>de</strong> tiempo libre.<br />
212
- “Es un poco la burbujita <strong>de</strong>l barrio, tanto para los padres como para los<br />
chavales”.<br />
- “Vienen <strong>de</strong> todo. Del colectivo gitano, principalmente, con gran<strong>de</strong>s problemas<br />
<strong>de</strong> <strong>de</strong>sestructuración familiar y, también chavales <strong>de</strong> los más sanotes y<br />
supermotivados”.<br />
Dispone, también, <strong>de</strong> una oficina <strong>de</strong> información y <strong>de</strong> un servicio <strong>de</strong> comedor<br />
(para 15-18), principalmente chavales <strong>de</strong> educación compensatoria.<br />
Socios hay muchos pero, con regularidad, acu<strong>de</strong>n unos 50 chavales y unos 27<br />
adolescentes.<br />
A<strong>de</strong>más, están ahora poniendo en marcha una iniciativa <strong>de</strong>dicada a gente<br />
mayor, prejubilados, amas <strong>de</strong> casa, etc. La i<strong>de</strong>a es captar voluntarios entre ese<br />
colectivo, para que luego realicen una labor social. Esta labor social se plasmaría<br />
en diferentes proyectos, tales como: acompañar a gente que está sola, enseñar a<br />
leer a gitanos, dar un curso <strong>de</strong> cocina para refugiados. Es <strong>de</strong>cir, cosas que hace la<br />
Cruz Roja. Complementando todo ello con una reunión semanal analizando lo que<br />
hace cada uno y hablando <strong>de</strong> diferentes cosas con el fin <strong>de</strong> apren<strong>de</strong>r a envejecer.<br />
- “Es <strong>de</strong>cir, voluntarios mayores a los cuales se les forma <strong>de</strong> una manera<br />
continuada y los cuales realizan un trabajo con un doble objetivo: ellos mismos y<br />
para las personas que realizan trabajos”.<br />
Las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> equipamiento que ven en la zona son las siguientes:<br />
A) UN POLIDEPORTIVO<br />
“Solamente tenemos, como equipamiento <strong>de</strong>portivo, el patio <strong>de</strong> la escuela y<br />
está sobrecargado”. ”Cuando hemos intentado hacer alguna actividad en la calle,<br />
todos nos pegamos por el campo”. “A los chavales les da pereza moverse hasta el<br />
poli<strong>de</strong>portivo “El Fango, sobre todo al colectivo gitano, no se sienten cómodos<br />
fuera <strong>de</strong> su terreno. Si se les intenta llevar allí la actividad no funciona”.<br />
213
B) CASA DE CULTURA - CENTRO CÍVICO<br />
“La zona don<strong>de</strong> está la Asociación <strong>de</strong> Vecinos <strong>de</strong> San Francisco sería un buen<br />
lugar para ubicar una Casa <strong>de</strong> Cultura, un Centro Cívico, algo. En San Francisco<br />
hay dos poblaciones claramente diferenciadas: chavales supermotivados, que<br />
necesitan cosas para entretenerse, y chavales, sobre todo <strong>de</strong>l colectivo gitano, que<br />
necesitan activida<strong>de</strong>s pre-laborales”.<br />
“Para estos segundos lo que es difícil es captar al colectivo y que asistan con<br />
regularidad”.<br />
“La Casa <strong>de</strong> Cultura <strong>de</strong>bería hacer un esfuerzo por cubrir las necesida<strong>de</strong>s<br />
culturales <strong>de</strong> la señora normal. De este colectivo nadie se preocupa”. “La mayoría<br />
<strong>de</strong> las asociaciones <strong>de</strong> la zona trabajan para la gente no normalizada y <strong>de</strong> las<br />
señoras <strong>de</strong> 40 años sin excesivos problemas no se ocupa nadie”.<br />
“Quizá para este colectivo incluso un EPA (Centro <strong>de</strong> Educación Permanente<br />
<strong>de</strong> Adultos), intentando motivarlas, movilizarlas un poco”.<br />
C) EDUCADORES DE CALLE<br />
“Para los chavalitos, las activida<strong>de</strong>s entre semana están, mal que bien, bastante<br />
resueltas. El problema grave, para este colectivo, es hacer algo para los fines <strong>de</strong><br />
semana”.<br />
“Como sabes, la Cruz Roja funciona principalmente <strong>de</strong> voluntarios. Es difícil<br />
captar a gente que está dispuesta a colaborar todos los fines <strong>de</strong> semana. Si que se<br />
hace algo <strong>de</strong> vez en cuando, pero no se cubre todo lo necesario”.<br />
“También necesitan educadores <strong>de</strong> calle para captar a todos los chavales que<br />
están en la calle y no van a la escuela o los que <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> la escuela, están todo el<br />
día en la calle”.<br />
214
D) ANCIANOS<br />
“Con relación a los ancianos vemos que los equipamientos son pobres. “Hay<br />
clubes <strong>de</strong> jubilados y como este se supone que es el equipamiento que <strong>de</strong>be <strong>de</strong><br />
haber para este colectivo, diríamos que el barrio está bien equipado”. “Si<br />
<strong>plan</strong>teamos que es lo i<strong>de</strong>al, pues <strong>de</strong>bemos concluir que no esta bien equipado”.<br />
“El programa que nosotros tenemos en marcha, para los ancianos, creemos que<br />
pue<strong>de</strong> ser muy importante”. Es la ocupación <strong>de</strong>l tiempo libre pero <strong>de</strong> manera<br />
realmente útil. Si los trabajos que hacemos adquieren una cierta relevancia social<br />
que sean importantes, vamos a ganar la autoestima <strong>de</strong>l propio anciano, y al final,<br />
ello repercute en una mejor imagen <strong>de</strong>l anciano en la sociedad.<br />
“De momento, los esfuerzos más importantes son para captar voluntarios. Esta<br />
es la dificultad más gran<strong>de</strong> que estamos encontrando. Hasta ahora, estamos<br />
trabajando con dos grupos. En total unos 14 voluntarios. Los que están, están muy<br />
satisfechos, pero son muy pocos. Vamos a comenzar <strong>de</strong> nuevo a darle un gran<br />
empuje porque ha estado unos meses un poco parado”. “Si funciona<br />
mínimamente, aunque nosotros esperamos algo más <strong>de</strong> éxito, necesitamos un local<br />
apropiado”.<br />
“De momento no nos queda más remedio que solucionar el problema <strong>de</strong>l<br />
espacio como po<strong>de</strong>mos y procurar que no sea un impedimento para realizar la<br />
actividad”.<br />
“Para los ancianos <strong>de</strong>bería intentarse, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> lo que nosotros estamos llevando<br />
a cabo, un Aula <strong>de</strong> Tercera Edad, como la que empezó en Madrid, en Vitoria. La<br />
Universidad <strong>de</strong> la Tercera Edad que llaman los franceses. A través <strong>de</strong> una<br />
matricula, se impartes enseñanzas <strong>de</strong> todo tipo, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> historia, talleres, yoga, etc.<br />
“Esto sería interesante que hubiera en la ciudad porque, claro, no po<strong>de</strong>mos<br />
preten<strong>de</strong>r que lo haya a nivel <strong>de</strong> barrio”.<br />
215
E) CENTRO DE INFORMACIÓN<br />
“Este centro nuestro tiene información <strong>de</strong> todo tipo. Hasta ahora,<br />
principalmente dirigido a la juventud aunque ahora también lo queremos potenciar<br />
para la tercera edad. La información es <strong>de</strong> todo tipo: trabajo, viajes, salidas,<br />
cursos, albergues, turismos, etc.”<br />
“Intenta cubrir las necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> información más primarias”. “Tenemos<br />
contactos y recabamos información <strong>de</strong> todas las asociaciones <strong>de</strong>l barrio y <strong>de</strong> fuera<br />
<strong>de</strong>l barrio”.<br />
“En los tablones <strong>de</strong>l exterior ponemos todo lo relacionado con ofertas <strong>de</strong><br />
estudios y <strong>de</strong> trabajo y, como está afuera, la gente poco a poco se va<br />
acostumbrando a pasar y echar una ojeada. “También se van acostumbrando a<br />
ofertarse en el tablón”. “Queremos hablar con la Asociación <strong>de</strong> Vecinos <strong>de</strong> San<br />
Francisco y poner allí, en su local, un punto <strong>de</strong> información, para facilitar las<br />
cosas. Nuestro local está un poco a <strong>de</strong>smano <strong>de</strong>l barrio y por la Plaza esa, pasa un<br />
montón <strong>de</strong> gente”.<br />
F) APOYO ESCOLAR<br />
“Como no disponemos <strong>de</strong> mucho espacio, tenemos que hacer todo este tipo <strong>de</strong><br />
apoyo escolar en la ludoteca. Esto, al principio, para los chavales fue difícil <strong>de</strong><br />
enten<strong>de</strong>r, porque aquél era un sitio <strong>de</strong> juegos, pero como no quedaba más remedio<br />
que hacerlo allí, si se quería hacer la actividad, pues aunque costó y a veces<br />
cueste, los chavales poco a poco se van acostumbrando”. “Claro, si hubiera otro<br />
espacio, quizá exclusivo, sería mucho mejor”. “De cara al año que viene, con<br />
relación al tema éste, pensamos ponernos en contacto con los <strong>de</strong>l Consorcio y la<br />
escuela <strong>de</strong> San Francisco para intentar montar algo más estudiado.<br />
G) TALLERES PRE- LABORALES<br />
“Si no hay nadie que cubra el campo, nosotros para el año que viene tenemos<br />
i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> montar algún taller pre-laboral, sin gran<strong>de</strong>s pretensiones, porque la<br />
necesidad sí que notamos <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> cosas”.<br />
216
H) COMEDOR<br />
“Nosotros aten<strong>de</strong>mos con regularidad a 15 ó 18 chavales, principalmente <strong>de</strong><br />
educación compensatoria, al mediodía, dándoles <strong>de</strong> comer. No po<strong>de</strong>mos aten<strong>de</strong>r a<br />
más porque no tenemos espacio físico don<strong>de</strong> meterlos”. “Si hubiera un comedor<br />
más gran<strong>de</strong>, en condiciones, lo utilizaría mucha gente.<br />
I) PROGRAMA A REFUGIADOS<br />
“Cruz Roja tienen un programa asistencial y <strong>de</strong> inserción para los refugiados<br />
que se lleva a cabo <strong>de</strong>s<strong>de</strong> hace tiempo pero, quizá, sí habría que hacer algo. Un<br />
centro <strong>de</strong> acogida, algo con toda esta gente que está en el barrio, <strong>de</strong> esas<br />
características”.<br />
SÍNTESIS:<br />
1. Un poli<strong>de</strong>portivo, unas pistas, espacios al aire libre para realizar diferentes<br />
activida<strong>de</strong>s con los chavales.<br />
2. Una Casa <strong>de</strong> Cultura, un centro Cívico para la zona.<br />
3. Educadores <strong>de</strong> calle, principalmente para aten<strong>de</strong>r a la población infantil y<br />
juvenil los fines <strong>de</strong> semana y a aquella población infantil que no acu<strong>de</strong> a la<br />
escuela.<br />
4. Un local, un espacio para llevar a cabo holgadamente la nueva iniciativa que<br />
están poniendo en marcha <strong>de</strong>stinado a la gente mayor.<br />
5. Talleres pre-laborales principalmente orientado hacia los jóvenes tanto payos<br />
como gitanos.<br />
217
6. Un espacio amplio para organizar bien el apoyo escolar que realizan ahora,<br />
como pue<strong>de</strong>n, en su local <strong>de</strong> Hernani.<br />
7. Comedor colectivo<br />
1.7 ASKABIDE<br />
Contacto: Mª Luisa - (Presi<strong>de</strong>nta y varios miembros más).<br />
ASKABIDE es una Asociación que atien<strong>de</strong> a las personas <strong>de</strong> la zona que se<br />
<strong>de</strong>dican a la prostitución, tanto prostitución tradicional, como travestis y/o yonkis. Esta<br />
Asociación surgió en 1985 y su trabajo ha sido muy lento hasta conseguir, en la actualidad,<br />
una fuerte im<strong>plan</strong>tación <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> este colectivo. Empezaron haciendo un son<strong>de</strong>o <strong>de</strong> opinión<br />
con la filosofía <strong>de</strong> ir a per<strong>de</strong>r el tiempo con la gente, parar ver cuáles eran los problemas que<br />
ellas vivían más intensamente. También buscaron informadores claves: el vinatero, la<br />
pana<strong>de</strong>ra, el médico, etc. Personas significativas. Y, el resultado <strong>de</strong> esta realidad, se<br />
estructuraron como grupo. El <strong>plan</strong>teamiento, <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el principio, era estar en la realidad, no<br />
erradicar la prostitución. Había que ser realistas, la prostitución estaba y esta ahí.<br />
Su proyecto es que las mujeres sean las protagonistas <strong>de</strong> su propio proceso y ellas<br />
sean las que <strong>de</strong>cidan sobre su vida:<br />
- “Que una mujer dice que quiere abandonar la prostitución, pues hay que<br />
intentar buscarle alternativas laborales”.<br />
- “Que <strong>de</strong>ci<strong>de</strong> seguir, pues enseñarla a cuidarse sanitariamente, evitando<br />
contagios, con una buena <strong>plan</strong>ificación familiar, etc. Nunca cubriendo un servicio<br />
especifico sino, siempre, como orientación y <strong>de</strong>rivación hacia los recursos que<br />
existan.<br />
ASKABIDE dispone <strong>de</strong> un piso en la calle Cortes, <strong>de</strong> menos <strong>de</strong> 70 m2, que la<br />
mayoría <strong>de</strong> los días está saturado, don<strong>de</strong> informan, acogen, hablan, forman a los/as agentes <strong>de</strong><br />
calle, etc. Y a<strong>de</strong>más, aunque no querían crear recursos específicos, la realidad y <strong>de</strong>manda les<br />
hizo re<strong>plan</strong>tearse y crear un piso e prostitutas mayores y otro para prostitutas drogadictas.<br />
218
Con relación a estas últimas, la oferta <strong>de</strong> Proyecto Hombre o Etorkintza<br />
requería un tratamiento ambulatorio previo y estas mujeres no están preparadas para el<br />
ingreso en esas comunida<strong>de</strong>s.<br />
travestis.<br />
Su labor se centra en la prostitución , tanto la tradicional como la yonki, o los<br />
En el último año han atendido más <strong>de</strong> 900 <strong>de</strong>mandas. Al componerse este<br />
colectivo <strong>de</strong> un alto porcentaje <strong>de</strong> población flotante, ahora hay mucha población negra,<br />
encuentran gran dificultad en algunas campañas que <strong>plan</strong>tean, como fue la <strong>de</strong> educación para<br />
la salud. Con la población estable, que también es importante número, les resulta más fácil<br />
trabajar y convertirles en transmisoras y agentes <strong>de</strong> calle <strong>de</strong> diferentes campañas.<br />
Las principales <strong>de</strong>mandas <strong>plan</strong>teadas, para la creación <strong>de</strong> equipamientos en la<br />
zona, son las siguientes:<br />
A) ALTERNATIVAS LABORALES<br />
“Funcionamos muchas veces con estereotipos. Se dice, la prostituta no quiere salir<br />
<strong>de</strong> ese mundo y la reinserción es imposible. Para una propuesta <strong>de</strong> trabajo que<br />
últimamente hemos puesto en marcha y don<strong>de</strong> ofertábamos, cinco puestos <strong>de</strong><br />
trabajo, se han presentado 20 mujeres”.<br />
“Nuestra experiencia es que, cuando una mujer quiere un trabajo y se le ofrece<br />
una alternativa válida, respon<strong>de</strong>”. “Es un colectivo don<strong>de</strong> es importantísimo la<br />
tarea <strong>de</strong> reinserción”.<br />
“No estoy <strong>de</strong> acuerdo con los trabajos sumergidos. Los típicos talleres que,<br />
bajo el nombre <strong>de</strong> taller ocupacional, se escon<strong>de</strong> la típica economía sumergida”.<br />
“Si es reinserción, tiene que partir <strong>de</strong> una medida que les permita vivir <strong>de</strong> esa<br />
alternativa”.”No se nos <strong>de</strong>be olvidar que son gente que ha vivido a su aire, sin<br />
horario, sin ningún tipo <strong>de</strong> disciplina y necesitan un paso previo, una adaptación<br />
para entrar en una empresa, en un trabajo normalizado pero <strong>de</strong>s<strong>de</strong> luego, el taller<br />
solo <strong>de</strong>be ser un paso, la gente no pue<strong>de</strong> quedarse ahí”. “A la hora <strong>de</strong> <strong>plan</strong>tear<br />
talleres, mi impresión es <strong>de</strong> que los talleres respon<strong>de</strong>n a lo que la gente quiere, o<br />
los talleres fracasan”.<br />
219
“Con respecto a los talleres <strong>de</strong> macramé, cestería, etc, no funcionan para este<br />
tipo <strong>de</strong> población”. “Esta gente no pue<strong>de</strong> ir a pasar el rato”. “A una mujer que está<br />
en la calle, si queremos que cuaje alguna alternativa, tiene que ver ella una<br />
finalidad muy concreta para pasa el rato no va, que a la vez, pue<strong>de</strong> suponer un<br />
trabajo productivo estimulado una autodisciplina, ir adaptando a la gente a un<br />
funcionamiento”.<br />
B) GUARDERÍA NOCTURNA<br />
“Si establecemos un horario <strong>de</strong> 8 <strong>de</strong> la tar<strong>de</strong> ala 1 <strong>de</strong>l mediodía, a la madre le<br />
ofrecemos la oportunidad <strong>de</strong> trabajar y <strong>de</strong> dormir, con lo cual, a partir <strong>de</strong> la 1,30 ó<br />
2 horas <strong>de</strong>l mediodía, recoge a su hijo y pue<strong>de</strong> estar unas cuantas horas con él,<br />
atendiéndole”.<br />
“No se <strong>plan</strong>tea una guar<strong>de</strong>ría lisa y llanamente, sino una guar<strong>de</strong>ría que genere<br />
una serie <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> ella: el tipo <strong>de</strong> relación que tienen la madre,<br />
la educación <strong>de</strong>l niño, su atención sanitaria, etc.<br />
“Des<strong>de</strong> la Diputación, para sacar mayor rentabilidad a los servicios, proponían<br />
que la guar<strong>de</strong>ría nocturna para madres prostitutas se podría usar durante el día par<br />
los niños y niñas gitanos. En la Asociación, sin embargo, pensamos que hay que<br />
obrar con muchísimo cuidado y teniendo muy en cuenta la sensibilidad <strong>de</strong> la<br />
gente, para que no rechacen los servicios que se les ofrece”. “Hay que trabajar por<br />
la concienciación, por la integración haciéndolo gradualmente, paulatinamente”.<br />
C) PISO TOXICÓMANOS Y PISO MAYORES<br />
“Tanto para el piso <strong>de</strong> las mayores como para el <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong><br />
drogadictos, existe una fuerte <strong>de</strong>manda. Esto, lo tenemos ahora, en un inicio. La<br />
situación no es que se dramatice, sino que la realidad es durísima”.<br />
220
D) DISPENSARIO<br />
“Hace falta un dispensario en la zona. Antes teníamos uno pero lo han quitado.<br />
La mayoría <strong>de</strong> las prostitutas disponen ya <strong>de</strong> la tarjeta individual sanitaria, (a<br />
excepción <strong>de</strong> las extranjeras que ahora resulta muy difícil proporcionársela) y, con<br />
ella hemos conseguido que muchas se <strong>de</strong>splacen al Ambulatorio <strong>de</strong> Bailén, pero<br />
otras no salen <strong>de</strong>l barrio. Viven y trabajan <strong>de</strong> San Francisco hacia arriba y<br />
excepcionalmente, se dirigen a otros puntos <strong>de</strong> la ciudad”.<br />
“Es una población con gran necesidad <strong>de</strong> atención sanitaria y si el dispensario<br />
estuviera en la zona, sería más fácil la labor <strong>de</strong> atención.<br />
E) ALFABETIZACIÓN<br />
“Es un colectivo con pocos recursos culturales. Muchas son analfabetas. Otras<br />
necesitan estímulos en este sentido. Tienen, en general, una gran falta <strong>de</strong> cultura y<br />
<strong>de</strong> formación.<br />
“Conscientes <strong>de</strong> esta situación y con nuestro <strong>plan</strong>teamiento <strong>de</strong> no crear<br />
recursos <strong>especial</strong>es, intentamos alfabetizarlas, mandándolas a los centros <strong>de</strong><br />
promoción <strong>de</strong> la mujer pero no fueron. No funcionó y tuvimos que montarlo<br />
nosotros, porque no se les pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>jar en el cuneta. Creo que esta situación se<br />
pue<strong>de</strong> dar en cualquier iniciativa que se monte con este colectivo”. “ Es necesario<br />
crear situaciones, ambientes que sirvan <strong>de</strong> puente y que se les ponga a un nivel<br />
aceptable para que, mas tar<strong>de</strong>, se les pueda integrar en los centros <strong>de</strong> promoción<br />
<strong>de</strong> la mujer o cualquier otra cosa”.<br />
F) ASESORIA JURIDICA<br />
“En general suelen tener muchos problemas legales. Sobre todo relacionado<br />
con los chavales, con las adopciones, etc”.<br />
221
G) PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS<br />
“Se necesitaría una inversión muy fuerte, en prevención tanto relacionado con<br />
recursos como <strong>de</strong> personal”.<br />
H) INTEGRACIÓN<br />
A la hora <strong>de</strong> proporcionar servicios a la población, en ASKABIDE, conociendo<br />
a la población <strong>de</strong>l barrio, comentaban que no habría mayor problema en poner<br />
prostitutas y población normalizada en talleres, etc. Y sin embargo, otro problema<br />
distinto y que requerirá propuestas diversas, es la población gitana. La Asociación<br />
piensa que hay que obrar con mucho cuidado y teniendo muy en cuenta la<br />
sensibilidad <strong>de</strong> la gente. La i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> que esto últimos han <strong>de</strong>gradado el barrio está<br />
muy arraigado.<br />
Creen que todas las iniciativas que se <strong>plan</strong>teen compartiendo espacio con la<br />
población gitana, fracasarán aunque todos sean <strong>de</strong>l barrio. “Teóricamente sería<br />
muy bueno que se diera una integración entre los diferentes grupos <strong>de</strong>l barrio<br />
pero, en la práctica, lo vemos muy difícil”.<br />
Manifiestan, también que los servicios, los equipamientos, no <strong>de</strong>berían ser<br />
excluidos para prostitutas. Intentan inculcarlas que son como todo el mundo. Ya<br />
se dan situaciones mixtas como el Planning <strong>de</strong> Irala, don<strong>de</strong> acu<strong>de</strong>n prostitutas y<br />
población normalizada, aunque en otros servicios se <strong>plan</strong>tean gran<strong>de</strong>s dificulta<strong>de</strong>s<br />
a la hora <strong>de</strong> compartirlos.<br />
“Es un objetivo importante a conseguir. Hay que ir por etapas. Poco a poco,<br />
educándoles en este sentido”.<br />
La ubicación idónea para los equipamientos más exclusivos para las prostitutas<br />
es la zona <strong>de</strong> la calle San Francisco hacia arriaba. Esta calle divi<strong>de</strong> claramente al<br />
barrio y, sobre todo, la plaza <strong>de</strong> la Cantera. Es un poco la Plaza <strong>de</strong>l Barrio, la<br />
Plaza <strong>de</strong>l Pueblo. Habría que hacer un gran esfuerzo para recuperarla.<br />
222
SÍNTESIS<br />
1. Alternativas laborales y talleres pre-laborales con una finalidad concreta <strong>de</strong><br />
trabajo, estimulando la autodisciplina.<br />
2. Guar<strong>de</strong>ría nocturna con un horario <strong>de</strong> 8 <strong>de</strong> la tar<strong>de</strong> a 1 <strong>de</strong>l mediodía, generando<br />
a la vez una serie <strong>de</strong> activida<strong>de</strong>s alre<strong>de</strong>dor <strong>de</strong> la madre y el niño.<br />
3. Piso prostitutas-toxicómanas. El piso que regenta, en la actualidad, es<br />
insuficiente.<br />
4. Pisos mayores. Necesitan dos o tres más, para paliar la situación tan dramática<br />
que viven las prostitutas mayores.<br />
5. Dispensario. Un centro <strong>de</strong> salud en la zona facilitaría mucho la labor sanitaria<br />
para este colectivo.<br />
6. Cursos <strong>de</strong> alfabetización.<br />
7. Una asesoría jurídica es imprescindible <strong>de</strong>bido a los gran<strong>de</strong>s problemas <strong>de</strong><br />
filiación <strong>de</strong> estas mujeres.<br />
8. Una labor <strong>de</strong>stacada en la prevención <strong>de</strong> drogo<strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncias.<br />
9. Plantean que los servicios no sean exclusivos para prostitutas, aunque se<br />
necesita una labor previa <strong>de</strong> adaptación, <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuación.<br />
10. Ven difícil la integración, compartir equipamientos con la población gitana<br />
11. La zona más a<strong>de</strong>cuada para la ubicación <strong>de</strong> equipamientos propicios para<br />
esta población es la Plaza la Cantera y todas las calles por encima <strong>de</strong> la calle <strong>de</strong><br />
San Francisco.<br />
223
1.8 ASOCIACIÓN DE VECINOS DE SAN FRANCISCO<br />
El equipo redactor ha mantenido tres contactos con un integrante <strong>de</strong> esta<br />
Asociación <strong>de</strong> Vecinos. No obstante lo anterior, no se ha obtenido información sobre los<br />
problemas y/o solicitu<strong>de</strong>s referentes a equipamiento social <strong>de</strong>l barrio.<br />
1.9 ASOCIACIÓN CIUDADANA ANTI-SIDA<br />
El equipo redactor ha mantenido dos contactos con la responsable <strong>de</strong> esta<br />
Asociación. No obstante lo anterior, no se ha obtenido ninguna información referente a<br />
equipamiento social <strong>de</strong>l barrio.<br />
1.10 CULTO EVANGELISTA<br />
El equipo redactor entabló contacto con el responsable <strong>de</strong> Relaciones Sociales <strong>de</strong><br />
esta Organización, en diferentes ocasiones.<br />
La entrevista se realizó con otro representante <strong>de</strong>l Culto Evangelista y el dirigente<br />
<strong>de</strong> la Asociación <strong>de</strong> Vecinos <strong>de</strong> San Francisco. No se obtuvo ninguna respuesta positiva, en<br />
relación a la solicitud <strong>de</strong> información sobre necesida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> equipamiento <strong>de</strong>l barrio.<br />
1.11 COORDINADORA DE GRUPOS DE LOS BARRIOS DE BILBAO LA VIEJA,<br />
SAN FRANCISCO Y ZABALA.<br />
El equipo redactor, acordó, en dos ocasiones, la realización <strong>de</strong> reuniones con los<br />
integrantes <strong>de</strong> la coordinadora. No obstante lo anterior, no se obtuvo ninguna información.<br />
El día 30 <strong>de</strong> Mayo, el Director <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong> Bilbao, D. Ibon Areso, envió<br />
una petición a dicha Coordinadora para que sugirieran necesida<strong>de</strong>s e i<strong>de</strong>as, para los futuros<br />
equipamientos. Meses más tar<strong>de</strong> aún no se ha producido ningún tipo <strong>de</strong> respuesta.<br />
224
Parte <strong>de</strong> los grupos que integran la Coordinadora ha contestado individualmente a<br />
las preguntas formuladas por el equipo redactor, lográndose una colaboración mayoritaria <strong>de</strong><br />
las asociaciones existentes.<br />
1.12 AYUNTAMIENTO DE BILBAO<br />
A) Asistentes Sociales Departamento <strong>de</strong> Relaciones Ciudadanas<br />
De las reuniones mantenidas con las asistentes sociales <strong>de</strong>l Ayuntamiento <strong>de</strong><br />
Bilbao, se han extractado las siguientes proposiciones:<br />
* “Nuestra labor se centra en poner a disposición <strong>de</strong> los vecinos, varios locales<br />
para que sean ellos mismos los que generan las activida<strong>de</strong>s”.<br />
* “En todos los locales municipales hay un director o un coordinador municipal<br />
pero la i<strong>de</strong>a es fomentar la participación ciudadana y, una vez la misma se<br />
canaliza, serán los mismos grupos los que vayan generándola”. “En un principio<br />
tiene que haber un director o coordinador. Se tien<strong>de</strong> a que cada vez se necesite<br />
menos <strong>de</strong> ese coordinador y que se intente incidir para que sean ellos los que<br />
generen las activida<strong>de</strong>s”.<br />
* “En la concepción <strong>de</strong>l centro-cívico <strong>de</strong>l barrio, está más acor<strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> la<br />
Plaza <strong>de</strong> Abajo”. En la Plaza <strong>de</strong> la Cantera, si se van a gestionar viviendas en la<br />
zona <strong>de</strong> las minas, va a ir un núcleo <strong>de</strong> población muy importante. Se <strong>de</strong>be ubicar<br />
un equipamiento importante. “Entonces, con la distribución actual <strong>de</strong> centros <strong>de</strong><br />
equipamiento: La Bolsa (principal), Buya y otro pequeño en Zabala. Nos parece<br />
i<strong>de</strong>al situar uno nuevo en Plaza <strong>de</strong>l Corazón <strong>de</strong> María, en San Francisco. Es mejor<br />
que en la Cantera porque está cerca <strong>de</strong> Zabala y como centro geográfico es el<br />
enclave i<strong>de</strong>al...”.<br />
A continuación se incluye la propuesta cuantificada en m2 <strong>de</strong> las Asistentes<br />
Sociales <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Relaciones Ciudadanas <strong>de</strong>l Ayuntamiento para el centro Cívico<br />
a ubicar, preferentemente, en la Plaza <strong>de</strong>l Corazón <strong>de</strong> María.<br />
225
PROPOSICIÓN DE USOS DE UN FUTURO CENTRO CÍVICO<br />
226<br />
I<strong>de</strong>al Mínimo<br />
Oficina Administrativa 40 m2 35 m2<br />
Despacho Director 18 m2 18 m2<br />
Despacho Animador 15 m2 15 m2<br />
Despacho Asist. Social 1 18 m2 15 m2<br />
Despacho Asist. Social 2 18 m2 15 m2<br />
Conserjería 20 m2 15 m2<br />
Información-Obras Sociales Previsibles 17 m2 0 m2<br />
Sala <strong>de</strong> Exposiciones 110 m2 110 m2 (ptas. Baja)<br />
Salón <strong>de</strong> Actos 183 m2 183 m2<br />
Sala Trabajo Asociaciones 30 m2 26 m2<br />
Sala <strong>de</strong> reuniones Asociaciones 35 m2 35 m2<br />
Gimnasio 382 m2 382 m2
PROPOSICIÓN DE USOS DE UN FUTURO CENTRO CÍVICO (continuación)<br />
227<br />
I<strong>de</strong>al Mínimo<br />
Vestuarios (Hombres-Mujeres) 90 m2 90 m2<br />
Aseos a <strong>de</strong>finir<br />
Almacén 1 20 m2 20 m2<br />
Almacén 2 10 m2 10 m2<br />
Almacén 3 10 m2 10 m2<br />
Biblioteca 150 m2 120 m2<br />
Área Tercera Edad 150 m2 120 m2 (pta. baja)<br />
Área Joven 90 m2 90 m2 Próximo<br />
Ludoteca 50 m2 40 m2 a<br />
Tebeoteca 50 m2 40 m2 conserjería.<br />
Aula talleres <strong>de</strong> artes plásticas y<br />
Artesanía con lavabo 120 m2 100 m2
PROPOSICIÓN DE USOS DE UN FUTURO CENTRO CÍVICO (continuación)<br />
228<br />
I<strong>de</strong>al Mínimo<br />
Aula polivalente gran<strong>de</strong> 1 54 m2 54 m2<br />
Aula polivalente gran<strong>de</strong> 2 54 m2 30 m2<br />
Aulas polivalentes pequeñas (5) 18x5 m2 18x5 m2 (una preparada<br />
para cocina).<br />
Aula <strong>de</strong> cocina 30 m2 0 m2<br />
Aula <strong>de</strong> fotografía (oscura) 30 m2 18 m2<br />
Sala <strong>de</strong> ensayos insonorizada 40 m2 0 m2<br />
Bar 150 m2 0 m2<br />
TOTAL APROXIMADO 2.074 m2 Aprox. 1.661 m2
B) Asistentes Sociales. Departamento Bienestar Social.<br />
Las asistentas sociales <strong>de</strong> este <strong>de</strong>partamento expusieron la necesidad, para su<br />
actividad, <strong>de</strong> 400 m2 ubicados también en la parte baja, la zona <strong>de</strong> la Plaza <strong>de</strong>l<br />
Corazón <strong>de</strong> María. Allí albergarían a las asistentas sociales <strong>de</strong>stinadas en la zona<br />
y, en un futuro, a los educadores <strong>de</strong> la calle.<br />
Total superficie solicitada por el Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao:<br />
A) Departamento <strong>de</strong> Relaciones Ciudadanas. Centro Cívico:<br />
- Superficie aproximada entre 1.661 m2 y 2.074 m2.<br />
B) Departamento <strong>de</strong> Bienestar Social. Centro Cívico:<br />
- Superficie aproximada 400 m2.<br />
Superficie total a <strong>de</strong>finir para un futuro Centro Cívico <strong>de</strong> la zona: entre<br />
2.100 m2 y 2.500 m2.<br />
1.13 SERVICIO VASCO DE SALUD OSAKIDETZA<br />
Bailén).<br />
Contacto: D. Javier Orbegozo. Jefe <strong>de</strong> zona. (Doctor Jefe <strong>de</strong>l Centro <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong><br />
La población resi<strong>de</strong>nte en el área en estudio, está atendida actualmente en el<br />
Centro <strong>de</strong> Salud <strong>de</strong> calle Bailén. Este centro <strong>de</strong>pen<strong>de</strong> <strong>de</strong>l Servicio Vasco <strong>de</strong> Salud-Osaki<strong>de</strong>tza.<br />
El funcionamiento <strong>de</strong>l Centro se realiza en la <strong>plan</strong>ta baja y semisótano <strong>de</strong> un<br />
edificio resi<strong>de</strong>ncial. La superficie <strong>de</strong>stinada a Centro <strong>de</strong> Salud, actualmente, es <strong>de</strong><br />
aproximadamente 1.000 m2, en régimen <strong>de</strong> alquiler. El Centro realiza la atención primaria,<br />
medicina general, y enfermería primaria.<br />
229
Las actuales instalaciones podrían ser mejoradas tanto en distribución como en<br />
calidad <strong>de</strong> los materiales empleados, pero la situación <strong>de</strong> alquiler <strong>de</strong> los locales, impi<strong>de</strong> la<br />
realización <strong>de</strong> obras.<br />
En relación a las consultas realizadas por el equipo redactor, los doctores opinan<br />
lo siguiente:<br />
230
ANEJO 2 - CONSIDERACIONES URBANÍSTICO-LEGALES<br />
231
ANEJO 2<br />
1. CONSIDERACIONES URBANÍSTICO LEGALES<br />
1.1 BILBAO LA VIEJA-INSTRUMENTOS DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO<br />
Hemos <strong>de</strong> señalar, como prólogo a las consi<strong>de</strong>raciones jurídico - legales relativas<br />
al ámbito territorial objeto <strong>de</strong> reor<strong>de</strong>nación por el Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y Reforma<br />
Interior <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, que Bilbao y su Comarca contaba ya en el año 1943 con<br />
un Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana, Plan que, pese a su <strong>de</strong>nominación y por correspon<strong>de</strong>r<br />
a 21 Municipios, no pretendía ser sino un conjunto <strong>de</strong> Planes Generales, previéndose en sus<br />
Normas su <strong>de</strong>sarrollo, no a través <strong>de</strong> Planes Parciales, Programas <strong>de</strong> Actuación Urbanística o<br />
Planes Especiales, sino por propios Planes Generales.<br />
Para la gestión <strong>de</strong>l citado “Plan General” se constituyó por Ley 17 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong><br />
1945, en su Base IV, la Corporación Administrativa “Gran Bilbao”, Corporación que se<br />
extinguió en virtud <strong>de</strong> la Ley 3/1980, <strong>de</strong> 18 <strong>de</strong> Diciembre, y Decreto 60/1981, <strong>de</strong> 6 <strong>de</strong> Abril,<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> la misma.<br />
No obstante, la Corporación Administrativa “Gran Bilbao”, tanto por su régimen<br />
competencial como por su status financiero, estaba configurada como una entidad urbanística<br />
sin faculta<strong>de</strong>s ejecutivas, pues, tales competencias eran ejecutadas por la Administración<br />
Central, Ministerio <strong>de</strong> Obras Públicas principalmente, al margen e in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> lo<br />
señalado en el Plan Comarcal.<br />
Ello unido a que según la jurispru<strong>de</strong>ncia, el Plan Comarcal <strong>de</strong>bía consi<strong>de</strong>rarse<br />
como un auténtico Plan general con <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> ejecución y no solo <strong>de</strong> <strong>plan</strong>eamiento,<br />
ejecuciones que, tal como ya hemos señalado con anterioridad, no estaban previstas al<br />
estimarse necesario su <strong>de</strong>sarrollo por Planes Generales, en este caso dirigidos a cada uno <strong>de</strong><br />
los Municipios afectados, supuso no pocos problemas, teniendo en cuenta que el <strong>de</strong>talle con<br />
el que se elaboro era absolutamente insuficiente para posibilitar su efectiva ejecución,<br />
232
careciendo <strong>de</strong> criterios que resolvieran los conflictos que normalmente se <strong>plan</strong>teaban en la<br />
fase <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong>l <strong>plan</strong>eamiento.<br />
Lo anteriormente señalado se vería agravado por el hecho <strong>de</strong> que el Plan<br />
Comarcal suponía, salvo raras excepciones, una aceptación o consolidación <strong>de</strong>l entramado<br />
urbanístico preexistente, sin proyectar las correcciones (viales, nuevos servicios sociales) que<br />
se consi<strong>de</strong>ran pertinentes, motivado quizás, por el hecho <strong>de</strong> que uno <strong>de</strong> los objetivos<br />
fundamentales <strong>de</strong>l Plan comarcal era el <strong>de</strong> facilitar nuevo suelo urbanizable, consecuencia <strong>de</strong><br />
las presiones edificatorias causadas por la inmigración acogida en los años 40 y 50.<br />
Ello unido a que el <strong>plan</strong>eamiento urbanístico redactado con posterioridad al Plan<br />
Comarcal no respetaba sus <strong>de</strong>terminaciones, dio lugar a la existencia <strong>de</strong> instrumentos <strong>de</strong><br />
<strong>plan</strong>eamiento paralelo, sin relación jerárquica alguna entre ellos, con la consiguiente<br />
incertidumbre jurídica y el caos urbanístico propio <strong>de</strong> la época.<br />
El Plan Comarcal fuer revisado en 1964, y en él se propone una mayor<br />
<strong>especial</strong>ización <strong>de</strong> los dos márgenes <strong>de</strong> la ría, industrial la izquierda, resi<strong>de</strong>ncial la <strong>de</strong>recha,<br />
intentando <strong>de</strong>scongestionar núcleos urbanos como Bilbao, Sestao y Portugalete, con una serie<br />
<strong>de</strong> polígonos <strong>de</strong> viviendas que en Bilbao se ubicaran en Txurdinaga y Begoña.<br />
Por otro lado y tal como hemos señalado con anterioridad, junto al Plan Comarcal<br />
se seguían aplicando otros Planes, algunos <strong>de</strong> ellos anteriores incluso a la redacción <strong>de</strong> aquél,<br />
en la mayoría <strong>de</strong> los casos contradictorios entre si.<br />
Tal normativa urbanística estaba integrada a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> por las Or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> 1954,<br />
por el Plan parcial <strong>de</strong> Begoña, el Plan <strong>de</strong> Reforma Interior <strong>de</strong> Deusto, Olabeaga y Zorroza y el<br />
Plan Parcial <strong>de</strong> Urbanización <strong>de</strong> la Zona Sur, que incluida los barrios <strong>de</strong> Bilbao La Vieja,<br />
Zabala, Basurto, Iturrigorri, Larraskitu y Rekal<strong>de</strong>berri.<br />
A su vez, los Planes Parciales <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo que se redactaron con posterioridad al<br />
Plan Comarcal para or<strong>de</strong>nar áreas <strong>de</strong>terminadas, se apoyaban en algunas ocasiones en el<br />
propio Plan Comarcal, mientras que en otras lo hacen en los Planes Parciales redactados para<br />
las gran<strong>de</strong>s zonas y a las cuales hemos hecho mención en líneas prece<strong>de</strong>ntes, su redacción se<br />
233
inicia, generalmente, una vez que se han consolidado las áreas en las que es posible la<br />
edificación directa, con el objeto <strong>de</strong> proponer nuevo suelo para po<strong>de</strong>r hacer frente al rápido<br />
crecimiento <strong>de</strong> finales <strong>de</strong> los 60 y principios <strong>de</strong> los 70.<br />
Los Planes Parciales que hacen referencia a la or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong> áreas <strong>de</strong>terminadas<br />
<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> las gran<strong>de</strong>s zonas son entre otros, los siguientes:<br />
- Plan Parcial <strong>de</strong> Miraflores, Plan Parcial Kastrexana Siete Campas y Plan <strong>de</strong><br />
Reforma Interior Basurto - San Mamés.<br />
A la luz <strong>de</strong> la situación dibujada con anterioridad, y una vez celebradas las<br />
primeras elecciones <strong>de</strong>l período <strong>de</strong>mocrático, la Corporación bilbaína acordó en 1979 la<br />
redacción <strong>de</strong> un nuevo Plan General, redacción que al día <strong>de</strong> la fecha no se ha efectuado.<br />
No obstante, sí se han realizado numerosas modificaciones puntuales <strong>de</strong><br />
<strong>plan</strong>eamiento urbanístico, sin que en modo alguno ello haya hecho disminuir la necesidad <strong>de</strong><br />
redactar un nuevo Plan General para Bilbao.<br />
Por lo que respeta a las actuaciones más recientes realizadas <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l ámbito<br />
territorial <strong>de</strong>l PERRI <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, hemos <strong>de</strong> señalar las siguientes:<br />
- Con fecha 14 <strong>de</strong> Junio <strong>de</strong> 1990, el pleno <strong>de</strong>l Excmo. Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao<br />
adoptó, entre otros, el siguiente acuerdo:<br />
* Aprobar inicialmente la modificación <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana<br />
<strong>de</strong> Bilbao y su Comarca, para la introducción <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> reserva para viabilidad<br />
<strong>de</strong> los accesos por San Adrián y Zabala y <strong>de</strong> la variante Este (entre Solución Sur y<br />
Miraflores), para el reajuste <strong>de</strong> las calificaciones por ellas afectadas y para la<br />
<strong>de</strong>limitación <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Reforma Interior y Rehabilitación <strong>de</strong> San Francisco<br />
Bilbao La Vieja, según Proyecto elaborado por la Oficina Municipal <strong>de</strong>l Plan<br />
General.<br />
234
Dicho acuerdo fue publicado en el boletín Oficial <strong>de</strong> Bizkaia núm. 156, <strong>de</strong> 7<br />
<strong>de</strong> Julio <strong>de</strong> 1990.<br />
- Con Posterioridad, en el Pleno celebrado el día 13 <strong>de</strong> Septiembre <strong>de</strong> 1990, se<br />
procedió a aprobar provisionalmente la modificación <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong> Bilbao y su Comarca, señalado con anterioridad.<br />
- Por último, la modificación reseñada se aprobó con carácter <strong>de</strong>finitivo por la<br />
Exma. Diputación Foral <strong>de</strong> Bizkaia, a propuesta <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Urbanismo<br />
y Medio Ambiente, el día 5 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 1991, habiendo sido publicado tal<br />
acuerdo en el Boletín Oficial <strong>de</strong>l País Vasco <strong>de</strong> 3 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> 1991, y en el Boletín<br />
Oficial <strong>de</strong> Bizkaia <strong>de</strong> 14 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong>l mismo año.<br />
Finalmente, y en cuanto a las últimas actuaciones urbanísticas efectuadas en el<br />
área <strong>de</strong> referencia, hemos <strong>de</strong> indicar que en sesión celebrada el día 7 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 1991, el<br />
Pleno <strong>de</strong>l Exmo. Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao aprobó inicialmente la Modificación Puntual <strong>de</strong>l<br />
Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong> Bilbao y su comarca en la zona <strong>de</strong> Bilbao La Vieja-<br />
San Francisco, <strong>de</strong>limitando una Unidad <strong>de</strong> Actuación Discontinua para su ejecución pública.<br />
El acuerdo señalado ha sido publicado en el Boletín Oficial <strong>de</strong> Bizkaia núm. 84, <strong>de</strong> 13 <strong>de</strong><br />
Abril <strong>de</strong> 1991, estando pendientes, al día <strong>de</strong> la fecha, los trámites <strong>de</strong> aprobación provisional y<br />
aprobación <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong> la Unidad <strong>de</strong> Actuación Discontinua señalada.<br />
Todo lo apuntado con anterioridad, pone claramente <strong>de</strong> manifiesto la ineludible<br />
necesidad <strong>de</strong> dotar a la Villa <strong>de</strong> Bilbao <strong>de</strong> un instrumento <strong>de</strong> <strong>plan</strong>eamiento urbanístico nuevo,<br />
que permita diseñar la ciudad conforme a los cánones urbanísticos más mo<strong>de</strong>rnos, y con el<br />
objeto <strong>de</strong> posibilitar una auténtica más mo<strong>de</strong>rnos, y con el objeto <strong>de</strong> posibilitar una auténtica<br />
integración <strong>de</strong>l ciudadano con su entorno, a la vez <strong>de</strong> unificar y jerarquizar los diferentes<br />
instrumentos <strong>de</strong> <strong>plan</strong>eamiento aplicables, que impidan la discordinación <strong>de</strong>sconexión <strong>de</strong> las<br />
diferentes actuaciones puntuales en áreas aisladas <strong>de</strong>l territorio, características <strong>de</strong> fechas<br />
proce<strong>de</strong>ntes.<br />
Con el propósito indicado, el Pleno Corporativo celebrado el día 11 <strong>de</strong> Diciembre<br />
<strong>de</strong> 1990, acordó exponer al público los criterios, Objetivos, Soluciones Generales <strong>de</strong>l<br />
Planeamiento contenidos en el Proyecto <strong>de</strong>l PERRI <strong>de</strong> Bilbao La Vieja (BOB 21-1-91).<br />
235
El ámbito territorial <strong>de</strong>l PERRI, tal como se señala en el <strong>plan</strong>o adjunto a este<br />
apartado, ocupa el espacio comprendido entre la Ría <strong>de</strong> Bilbao, la zona <strong>de</strong> minas <strong>de</strong> Miravilla<br />
y las trincheras por las que discurren las vías <strong>de</strong> RENFE.<br />
Dentro <strong>de</strong>l ámbito territorial señalado, conforme a la normativa actualmente<br />
vigente, existen tres clases <strong>de</strong> suelo: suelo urbano, suelo urbanizable y suelo rústico. No<br />
obstante, este último al hallarse en una zona plenamente consolidada, dispone <strong>de</strong> un régimen<br />
jurídico semejante al <strong>de</strong>l suelo urbano.<br />
Es, pues, trámite previo e ineludible la modificación puntual <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong><br />
Bilbao y su Comarca, con el objeto <strong>de</strong> reclasificar el suelo urbanizable y rústico señalado en<br />
<strong>plan</strong>o adjunto en suelo urbano. Hemos <strong>de</strong> tener en cuenta que, por <strong>de</strong>finición, conforme a lo<br />
dispuesto en el artículo 23 y concordantes <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo, y a lo dispuesto en el artículo<br />
76.2 c) y siguientes <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento, los Planes Especiales <strong>de</strong> Reforma<br />
Interior operan única y exclusivamente sobre suelo urbano. Para efectuar tal modificación<br />
habrá que estar a lo dispuesto en los artículos 49 y siguientes, y artículos 161 y siguientes <strong>de</strong><br />
la Ley <strong>de</strong>l Suelo y reglamento <strong>de</strong> Planeamiento Urbanístico, respectivamente. Es <strong>de</strong>cir, <strong>de</strong>berá<br />
sujetarse a las mismas disposiciones que la normativa urbanística enunciada para su<br />
formulación y aprobación.<br />
Por otro lado, hemos <strong>de</strong> reseñar que al igual que en el área <strong>de</strong>l referencia no existe<br />
uniformidad en cuanto a la clasificación <strong>de</strong>l suelo incluido en la misma,<br />
tampoco hay un conjunto <strong>de</strong> normas urbanísticas igualmente aplicables a todas las parcelas o<br />
terrenos objeto <strong>de</strong> reor<strong>de</strong>nación por el PERRI <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
Así, es posible distinguir tres zonas sujetas a disposiciones urbanísticas diferentes:<br />
A) Zona <strong>de</strong> Casco Antiguo. Abarca esta zona, entre otras, el área <strong>de</strong> Bilbao La<br />
Vieja.<br />
B) Zona <strong>de</strong> Edificación Abierta, <strong>de</strong>limitada por la calle Amparo, calle Zabala y el<br />
perímetro <strong>de</strong>l propio PERRI.<br />
236
C) Zona Rústica, que es aquella que colindante con la zona <strong>de</strong> minas e incluida en<br />
el ámbito <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l PERRI, se halla lógicamente fuera <strong>de</strong> la Delimitación<br />
<strong>de</strong>l Suelo Urbano, aprobada el 2 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> 1983.<br />
1.1.1 Régimen Urbanístico Aplicable a Cada Zona.<br />
1.1.1.a Zona <strong>de</strong> Casco Antiguo.<br />
A dicha zona le es <strong>de</strong> aplicación lo dispuesto en las siguientes disposiciones<br />
normativas e instrumentos <strong>de</strong> <strong>plan</strong>eamiento urbanístico:<br />
- Real Decreto 1346/1976, <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> Abril, por el que se aprueba el texto<br />
Refundido <strong>de</strong> la Ley sobre Régimen <strong>de</strong>l Suelo y Or<strong>de</strong>nación Urbana, y<br />
Reglamentos que los <strong>de</strong>sarrollan.<br />
- Real Decreto Ley 16/1981, <strong>de</strong> 16 <strong>de</strong> Octubre, <strong>de</strong> adaptación <strong>de</strong> Planes<br />
Generales <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana.<br />
- Ley 8/1990, <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> Julio, sobre Reforma <strong>de</strong>l Régimen Urbanístico y<br />
Valoraciones <strong>de</strong>l Suelo, en los términos <strong>de</strong> la Disposición Adicional Primera<br />
número 3, en relación con la Disposición Transitoria Séptima.<br />
- Plan general <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong> Bilbao y su Comarca <strong>de</strong> 1964.<br />
- Delimitación <strong>de</strong> Suelo Urbano <strong>de</strong> Bilbao, aprobada el 2 <strong>de</strong> Noviembre <strong>de</strong> 1983.<br />
- Volumen <strong>de</strong> 4 <strong>de</strong> las Normas Urbanísticas <strong>de</strong>l Plan General <strong>de</strong> Bilbao.<br />
Conforme a lo dispuesto en dichas Normas, las condiciones <strong>de</strong> uso, volumen y<br />
estética son las siguientes:<br />
237
Condiciones <strong>de</strong> Volumen<br />
Alineaciones:<br />
Con carácter general, don<strong>de</strong> la parcelación y el tamaño <strong>de</strong> las manzanas lo<br />
consienta, los edificios <strong>de</strong>berán construirse siguiendo la alineación oficial <strong>de</strong> la calle, sin<br />
retranqueos respeto <strong>de</strong> la misma. El fondo máximo edificable será <strong>de</strong> 12 metros, con la<br />
condición <strong>de</strong> <strong>de</strong>jar un espacio libre en el fondo <strong>de</strong>l solar <strong>de</strong> 4 metro en toda la anchura <strong>de</strong>l<br />
mismo.<br />
Alturas máximas y mínimas permitidas<br />
La anchura máxima consentida será la que corresponda al promedio <strong>de</strong>l número<br />
<strong>de</strong> <strong>plan</strong>tas <strong>de</strong> las edificaciones existentes en cada tramo <strong>de</strong> calle o plaza.<br />
La altura mínima podrá ser inferior en una <strong>plan</strong>ta, a la máxima permitida siempre<br />
que con ello no se <strong>de</strong>jen medianerías existentes al <strong>de</strong>scubierto o se resuelvan con el mismo<br />
tratamiento <strong>de</strong> la fachada.<br />
Condiciones <strong>de</strong> Uso<br />
Uso <strong>de</strong> vivienda:<br />
Podrán construirse en esta zona edificios <strong>de</strong>stinados a vivienda, en sus dos tipos:<br />
unifamiliares y colectivos.<br />
Uso <strong>de</strong> industria y comercio:<br />
Se prohiben todos los usos industriales, permitiéndose únicamente los talleres en<br />
situación 1ª y 2ª.<br />
En cuanto a comercio y almacenes se permitiría la situación 1ª con 150 m2 y la 2ª<br />
con 250 m2. La instalación <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s comercios exige previa consulta a la Comisión<br />
Ejecutiva <strong>de</strong>l Gran Bilbao (hoy inexistente).<br />
238
Uso público:<br />
Se señalan en esta zona los usos públicos siguientes:<br />
A) Resi<strong>de</strong>ncial: sin limitación<br />
B) Espectáculos: en locales cerrados<br />
C) Salas <strong>de</strong> Reunión: sin limitación<br />
D) Religiosos: sin limitación<br />
E) Cultural: sin limitación<br />
F) Deportivo: prohibido<br />
G) Benéfico - sanitario: sólo se admiten dispensarios <strong>de</strong> urgencia y consultorios.<br />
Previamente a la concesión <strong>de</strong> licencia <strong>de</strong> cualquiera <strong>de</strong> estos usos públicos,<br />
<strong>de</strong>berán estudiarse las circunstancias <strong>de</strong> todo or<strong>de</strong>n (tránsito, estacionamiento, molestias,<br />
peligros, etc.) Que puedan aconsejar restricciones totales o parciales en la instalación <strong>de</strong> los<br />
mismos.<br />
Condiciones estética:<br />
Todas las edificaciones que se construyan en los cascos antiguos no <strong>de</strong>sentonaran<br />
<strong>de</strong>l ambiente. A estos efectos, se prohibirá el empleo <strong>de</strong> materiales y colores que entren en<br />
conflicto con los dominantes <strong>de</strong> la zona, así como se tendrá en cuenta en la composición <strong>de</strong><br />
fachadas la escala general, <strong>de</strong>coración y proporción <strong>de</strong> huecos, <strong>de</strong> acuerdo con las<br />
edificaciones <strong>de</strong> carácter existentes.<br />
239
1.1.1.b Zona <strong>de</strong> Edificación Abierta<br />
Al igual que en el supuesto anterior, a esta zona les es <strong>de</strong> aplicación el Real<br />
Decreto 1346/1976, y los Reglamentos <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo, <strong>especial</strong>mente lo dispuesto en el artículo<br />
99.2 <strong>de</strong>l reglamento <strong>de</strong> Planeamiento, el Real <strong>de</strong>creto Ley 18/1981, la Ley 8/1990, con las<br />
mismas condiciones, el Plan General <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación Urbana <strong>de</strong> Bilbao. Sin embargo, y a<br />
diferencia <strong>de</strong> la zona <strong>de</strong> Casco Antiguo, en este caso son <strong>de</strong> aplicación las Or<strong>de</strong>nanzas y<br />
Normativas Urbanísticas <strong>de</strong> 1 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1954, aprobadas por acuerdo <strong>de</strong>l Exmo.<br />
Ayuntamiento Pleno, adoptado en Sesión celebrada el día 8 <strong>de</strong> Julio <strong>de</strong>l mismo año.<br />
1.1.1.c Zona rústica<br />
Las actuaciones que se efectúen en la zona señalada, al estar tales terrenos<br />
clasificados por el Plan General como rústicos, <strong>de</strong>berán sujetarse a lo dispuesto en el artículo<br />
85 y s.s., <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo y en le artículo 44 y s.s., <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Gestión Urbanística.<br />
No obstante lo indicado con anterioridad, hemos <strong>de</strong> significar que tanto las<br />
Or<strong>de</strong>nanzas como las Normas Urbanísticas más arriba referenciadas, consecuencia <strong>de</strong> la<br />
obligación <strong>de</strong> los PERRIs <strong>de</strong> concretar las <strong>de</strong>terminaciones propias <strong>de</strong>l Plan en diversos<br />
documentos, entre los que el apartado d) <strong>de</strong>l artículo 77 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento,<br />
incluye las Or<strong>de</strong>nanzas, quedarán <strong>de</strong>rogadas y serán sustituidas por las nuevas Or<strong>de</strong>nanzas<br />
que el Plan Especial <strong>de</strong> Reforma y Rehabilitación Interior <strong>de</strong> Bilbao La Vieja establezca para<br />
el área <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong>l mismo.<br />
Abundando en lo establecido en los párrafos prece<strong>de</strong>ntes, indicar que dada la<br />
naturaleza <strong>de</strong> los Planes Especiales como normas o disposiciones generales <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación<br />
urbana, estos <strong>de</strong>ben prevalecer sobre las Or<strong>de</strong>nanzas que no pue<strong>de</strong>n modificarlos o<br />
contravenirlos, pues conforme al artículo 23 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Régimen Jurídico <strong>de</strong> la<br />
Administración <strong>de</strong>l Estado, las disposiciones administrativas no podrán vulnerar los preceptos<br />
<strong>de</strong> otra <strong>de</strong> rango superior.<br />
240
1.2 PLAN ESPECIAL DE REHABILITACIÓN Y REFORMA INTERIOR.<br />
A) Modalida<strong>de</strong>s.<br />
Hemos <strong>de</strong> señalar en primer lugar, que los PERRI son disposiciones generales que<br />
or<strong>de</strong>nan sectorialmente el territorio en suelo urbano con diversas finalida<strong>de</strong>s previstas en la<br />
Ley, tales como la <strong>de</strong>scongestión, creación <strong>de</strong> dotaciones urbanísticas y equipamientos<br />
comunitarios, saneamiento <strong>de</strong> barrios insalubres, resolución <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> circulación o <strong>de</strong><br />
estética y mejora <strong>de</strong>l medio ambiente o <strong>de</strong> los servicios públicos u otros fines análogos. Así se<br />
<strong>de</strong>spren<strong>de</strong> <strong>de</strong>l artículo 23.1 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Suelo y art. 83.1 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento<br />
Urbanístico.<br />
Las finalida<strong>de</strong>s que persiguen alcanzar los Planes Especiales <strong>de</strong> Reforma Interior<br />
vienen recogidas, tal como ya hemos señalado, en el citado art. 23.1 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo y<br />
83.1 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento, siendo, no obstante, la enumeración transcrita<br />
meramente ejemplificativa y no tasada, dado que los referido preceptos finalizan con la<br />
cláusula abierta “u otros fines análogos”.<br />
A este respecto, la Sentencia <strong>de</strong>l Tribunal Supremo <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> Diciembre <strong>de</strong> 1984,<br />
resume con claridad la finalidad <strong>de</strong> esta clase <strong>de</strong> Planes, a señalar que “...el problema<br />
fundamental al que se enfrenta el urbanismo mo<strong>de</strong>rno no es el crecimiento y expansión<br />
lineales <strong>de</strong> los núcleos <strong>de</strong> población existentes, sino la actuación sobre el <strong>interior</strong> <strong>de</strong> las<br />
ciuda<strong>de</strong>s para adaptarlas a las nuevas exigencias <strong>de</strong> mayor calidad <strong>de</strong> vida en un contexto<br />
urbano que permita el disfrute <strong>de</strong> viviendas a<strong>de</strong>cuadas con espacios y equipamientos<br />
comunitarios a<strong>de</strong>cuados.<br />
Por ello, la <strong>plan</strong>ificación viene actualmente concebida como una or<strong>de</strong>nación<br />
abierta y evolutiva en la que sean fácilmente integrables los instrumentos urbanísticos que<br />
permitan cumplir los objetivos citados, manifestándose entre estos como fundamental el Plan<br />
Especial <strong>de</strong> Reforma Interior por ser el mas apropiado para conseguir esa <strong>de</strong>scongestión o<br />
infradotación que dichos objetivos requiere...”<br />
En consecuencia, los Planes <strong>de</strong> Reforma Interior están concebidos como<br />
instrumentos <strong>de</strong>stinados a dar solución a situaciones que, o bien no están previstas en los<br />
Planes Generales o bien que, por la evolución <strong>de</strong> diversas circunstancias, necesitan ser<br />
<strong>reforma</strong>das o adaptadas a la realidad.<br />
241
En este sentido, hemos <strong>de</strong> indicar que tal como establece el art. 12 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l<br />
Suelo, el Plan General ha <strong>de</strong> contener, en principio y en lo que hace referencia al suelo<br />
urbano, una or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>tallada. No obstante, dicha exigencia no es absoluta, por cuanto que<br />
y por lo que hace referencia a la fijación <strong>de</strong> alineaciones y rasantes, las misma pue<strong>de</strong>n<br />
completarse un a vez aprobado el Plan General a través <strong>de</strong> los Estudios <strong>de</strong> Detalles (art. 14<br />
LS).<br />
Por otra parte, el propio Plan General, previa <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong>l perímetro <strong>de</strong>l suelo<br />
urbano, pue<strong>de</strong> señalar, en su caso, “el ámbito <strong>de</strong> las operaciones <strong>de</strong> <strong>reforma</strong> <strong>interior</strong> que se<br />
consi<strong>de</strong>ren necesarias”. (art. 12.2.1.a LS).<br />
En el mismo sentido se orienta el art. 16 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento en su<br />
apartado 2, quien señala a este respeto que el Plan General “podrá rectificar directamente, a<br />
través <strong>de</strong> sus propias <strong>de</strong>terminaciones, la situación urbanística anteriormente existente, o bien<br />
habilitar la formulación <strong>de</strong>l oportuno PERRI que <strong>de</strong>sarrolle las previsiones básicas que a tal<br />
objeto establezca el propio Plan General”.<br />
Así pues, tal como señala la doctrina mayoritaria, entre la que po<strong>de</strong>mos <strong>de</strong>stacar a<br />
García Enterría y Parejo Alfonso, el PERRI, en esta última hipótesis, viene acumplir en suelo<br />
urbano una función análogo a la <strong>de</strong>l Plan Parcial en suelo urbanizable programado, es <strong>de</strong>cir,<br />
completa la or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>l Plan General respecto <strong>de</strong> aquellas áreas o sectores en que, según<br />
el mismo, se prevean operaciones <strong>de</strong> <strong>reforma</strong> <strong>interior</strong>, para lo cual, el <strong>plan</strong>eamiento general,<br />
según precisa el art. 29.1.b <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento, “<strong>de</strong>berá fijar explícitamente los<br />
objetivos que la <strong>reforma</strong> propone y, al menos, los usos e intensida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los mismos que<br />
habrán <strong>de</strong> resultar <strong>de</strong> la <strong>reforma</strong> prevista”.<br />
En este sentido, el PERI se configura como el instrumento <strong>de</strong>finidor <strong>de</strong> la<br />
or<strong>de</strong>nación pormenorizada <strong>de</strong> estas áreas <strong>de</strong> suelo urbano, y, al establecerla, <strong>de</strong>be hacerlo<br />
respetando y <strong>de</strong>sarrollando las <strong>de</strong>terminaciones generales <strong>de</strong>l Plan General y aquellas<br />
específicas que se concretan, como mínimo, en la <strong>de</strong>finición <strong>de</strong> objetivos y en la previsión <strong>de</strong><br />
usos y sus intensida<strong>de</strong>s<br />
Ahora bien, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong>l supuesto anterior en el que el PERI es formulado en<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l Plan General, supuesto que cabe consi<strong>de</strong>rar como normal, el art. 23.3, <strong>de</strong> la Ley<br />
<strong>de</strong> Suelo admite la posibilidad <strong>de</strong> “operaciones <strong>de</strong> <strong>reforma</strong> <strong>interior</strong> no previstas en el Plan<br />
General y cuya or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>rá, por tanto, exclusivamente <strong>de</strong>l <strong>plan</strong>eamiento <strong>especial</strong>,<br />
aunque con el límite, en este caso, <strong>de</strong> que “no modificará la estructura fundamental <strong>de</strong> aquél”,<br />
242
siempre y cuando se justifique, a<strong>de</strong>más, la conveniencia <strong>de</strong> la <strong>reforma</strong> y su coherencia con el<br />
<strong>plan</strong>eamiento general (art., 84.3 RP).<br />
Por último y en cuanto a lo que hace referencia a las modalida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> los Planes<br />
Especiales, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> la anterior distinción entre PERRIs ejecutivos que <strong>de</strong>sarrollan<br />
operaciones <strong>de</strong> <strong>reforma</strong> <strong>interior</strong> previstas en el Plan General y que habrán <strong>de</strong> ajustarse, por<br />
tanto, a sus <strong>de</strong>terminaciones (art. 83.2 RP), y PERRs que tienen por objeto “operaciones <strong>de</strong><br />
<strong>reforma</strong> <strong>interior</strong> no previstas en el Plan General, el art. 83.1 <strong>de</strong>l RP, atendiendo al alcance <strong>de</strong>l<br />
PERI, distingue también entre aquellos Planes Especiales cuya finalidad es el tratamiento <strong>de</strong><br />
“actuaciones aisladas”, y aquellos otros cuyo objeto es el efectuar “operaciones integradas”.<br />
Son operaciones aisladas las siguientes:<br />
- Descongestión <strong>de</strong>l suelo urbano<br />
- Creación <strong>de</strong> dotaciones urbanísticas y equipamientos comunitarios.<br />
- Saneamiento <strong>de</strong> barrios insalubres<br />
- Resolución <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> circulación.<br />
- Resolución <strong>de</strong> problemas <strong>de</strong> estética y mejora <strong>de</strong>l medio ambiente.<br />
- Mejora <strong>de</strong> los servicios públicos<br />
- Cualesquiera otros análogos.<br />
Por operaciones integradas, y como nada señala al respecto la normativa<br />
urbanística, <strong>de</strong>beremos enten<strong>de</strong>r aquellas actuaciones que contemplen la totalidad <strong>de</strong> los<br />
aspectos <strong>de</strong>l área al que se refiere, es <strong>de</strong>cir, actuaciones urbanísticas no parciales, que <strong>de</strong>spués<br />
serán ejecutadas mediante auténticos proyectos <strong>de</strong> urbanización.<br />
B) Contenido y documentación<br />
A este respecto, hemos <strong>de</strong> indicar que según el art. 23.2 <strong>de</strong> la ley <strong>de</strong>l Suelo, los<br />
PERI “Contendrán las <strong>de</strong>terminaciones y documentos a<strong>de</strong>cuados a los objetivos perseguidos<br />
por los mismos, y como mínimo los que prevé el artículo 13, salvo que alguno <strong>de</strong> ellos fuese<br />
innecesario por no guardar relación con la <strong>reforma</strong>”.<br />
243
Por su parte, el art. 85.1 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento, en <strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong>l<br />
precepto legal al que acabamos <strong>de</strong> hacer referencia, establece que “los Planes Especiales <strong>de</strong><br />
Reforma Interior a que se refiere el nº 1 <strong>de</strong>l art. 83 <strong>de</strong> este Reglamento, contendrán aquellas<br />
<strong>de</strong>terminaciones y documentos <strong>de</strong> los Planes Parciales, que sean a<strong>de</strong>cuados a los fines que<br />
persigan, a las características <strong>de</strong> las operaciones previstas y a los usos que se asigne al suelo,<br />
y como mínimo, los previstos en el art. 45 <strong>de</strong> este Reglamento, salvo que alguno <strong>de</strong> ellos<br />
fuera innecesario por no guardar relación con la <strong>reforma</strong>. También expresarán el resultado <strong>de</strong>l<br />
trámite <strong>de</strong> participación pública en el proceso <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong>l Plan”.<br />
Se refiere pues, el anterior precepto reglamentario tanto a las actuaciones<br />
aisladas como a las operaciones integradas, ya que se remite al nº 1 <strong>de</strong>l art. 83, que incluye<br />
tanto a unas como a otras.<br />
En consecuencia con lo anterior, las <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong>l Plan se<br />
concretarán, en general, en la documentación especifica en el art. 77.2 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong><br />
Planeamiento, es <strong>de</strong>cir, los documentos a que ser refieren los apartamentos a), b), c) d), f) en<br />
su caso, y el citado g) <strong>de</strong>l citado precepto legal.<br />
Tales documentos son los siguientes:<br />
A) Memoria <strong>de</strong>scriptiva y justificativa <strong>de</strong> la conveniencia y oportunidad <strong>de</strong>l<br />
Plan Especial <strong>de</strong> que se trate.<br />
En este sentido, el Tribunal Supremo en sentencia <strong>de</strong> 28 <strong>de</strong> Diciembre <strong>de</strong><br />
1984, consi<strong>de</strong>ra que la memoria “no es un presupuesto <strong>de</strong>tallado <strong>de</strong> las obras a<br />
ejecutar con adscripción formal <strong>de</strong> los medios económicos necesarios para su<br />
ejecución, sino una evaluación general <strong>de</strong>l coste <strong>de</strong>l Plan, con señalamiento <strong>de</strong> los<br />
organismos y entida<strong>de</strong>s que asuman el importe <strong>de</strong> la inversión y <strong>de</strong> las fuentes<br />
económicas que garantizan su realización y en tan sentido,...”<br />
244
En <strong>especial</strong>, cuando se trate <strong>de</strong> PERRIs que tengan por objeto operaciones no<br />
previstas en el Plan General, <strong>de</strong>berán contener un estudio justificativo en el que se<br />
<strong>de</strong>muestra su necesidad o conveniencia, su coherencia con el Plan General y la<br />
inci<strong>de</strong>ncia sobre el mismo (art. 83.3 RP).<br />
A<strong>de</strong>más, y en cualquier supuesto, los PERRIs <strong>de</strong>berán contener un estudio<br />
completo <strong>de</strong> las consecuencias sociales y económicas <strong>de</strong> su ejecución, justificando<br />
la existencia <strong>de</strong> medios necesarios para llevarlo a efecto y la adopción <strong>de</strong> las<br />
medidas precisas que garanticen la <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> los intereses <strong>de</strong> la población<br />
afectada.<br />
B) Estudios complementarios<br />
C) Planos <strong>de</strong> información y <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación a escala a<strong>de</strong>cuada<br />
D) Or<strong>de</strong>nanzas cuando se trate <strong>de</strong> Planes Especiales <strong>de</strong> Reforma Interior o <strong>de</strong><br />
or<strong>de</strong>nación <strong>de</strong> recintos y conjuntos históricos y artísticos.<br />
F) Normas mínimas a las que hayan <strong>de</strong> ajustarse los proyectos técnicos cuando<br />
se trate <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollar obras <strong>de</strong> infraestructura y <strong>de</strong> saneamiento.<br />
G) Estudio económico - financiero.<br />
Así pues, el contenido <strong>de</strong> la documentación <strong>de</strong> los Planes Especiales tendrá<br />
el grado <strong>de</strong> precisión a<strong>de</strong>cuado a sus fines, y aquella será igual a la <strong>de</strong> los Planes<br />
Parciales cuando sean <strong>de</strong> <strong>reforma</strong> <strong>interior</strong>, salvo que alguno <strong>de</strong> los documentos <strong>de</strong> éste<br />
sea innecesario por no guardar relación con la <strong>reforma</strong>.<br />
Por su parte, el Decreto 189/1990 <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio, sobre Actuaciones<br />
Protegidas <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong>l Patrimonio urbanizado y Edificado, completando lo<br />
señalado con anterioridad, establece en el art. 16.1, que el Plan Especial <strong>de</strong><br />
Rehabilitación se compondrá <strong>de</strong> los siguientes documentos:<br />
245
A) Estudio socio - urbanístico comprensivo <strong>de</strong> la información urbanística.<br />
B) Memoria <strong>de</strong>scriptivo - justificativa.<br />
C) Normativa urbanística, que compren<strong>de</strong>rá como mínimo:<br />
- Planos <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>nación<br />
- Or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> trazado, uso y parcelación <strong>de</strong> las diferentes<br />
unida<strong>de</strong>s edificatorias.<br />
- Or<strong>de</strong>nanzas <strong>de</strong> seguridad, salubridad y ornato<br />
D) Estudio económico - financiero<br />
E) Programa <strong>de</strong> actuación.<br />
F) Catálogo <strong>de</strong> los bienes objeto <strong>de</strong> protección<br />
C) Redacción y Aprobación <strong>de</strong> los PERIs.<br />
Tanto la Ley <strong>de</strong>l Suelo como el Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento, regulan<br />
con carácter general para todo el <strong>plan</strong>eamiento municipal los aspectos referentes al<br />
procedimiento y competencias para su redacción y tramitación sin perjuicio <strong>de</strong> las<br />
circunstancias propias que concurran en cada figura <strong>de</strong> <strong>plan</strong>eamiento.<br />
En primer lugar, y para que el Plan pueda alcanzar inci<strong>de</strong>ncia jurídico -<br />
urbanística, <strong>de</strong>be constatarse la existencia <strong>de</strong> los llamados actos preparatorios regulado<br />
en los art. 26 a 28 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong>l Suelo y 115 a 122 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento,<br />
entre las que cabe <strong>de</strong>stacar por su relevancia jurídica, la suspensión <strong>de</strong> licencias,<br />
aplicable, sin duda, al igual que el resto <strong>de</strong> los actos preparatorios, a los PERIs.<br />
246
Continuado con los actos preparatorios, es nuestro criterio que el<br />
establecimiento <strong>de</strong> un periodo previo <strong>de</strong> información pública para recoger sugerencias<br />
u observaciones sobre la necesidad, conveniencia y <strong>de</strong>más circunstancias <strong>de</strong>l<br />
<strong>plan</strong>eamiento a elaborar, previsto en el art. 116.1 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento,<br />
pue<strong>de</strong> resultar <strong>de</strong> utilidad <strong>especial</strong> para la elaboración <strong>de</strong> la documentación exigida<br />
por el art. 83.4 <strong>de</strong>l mismo texto legal, sobre las consecuencias sociales y económicas<br />
<strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong>l PERI, sobre todo para la justificación <strong>de</strong> la necesidad y<br />
conveniencia <strong>de</strong> la formulación <strong>de</strong> los PERRIs no previstos en el Plan General,<br />
aunque, en ningún caso, la realización <strong>de</strong> dicho trámite preparatorio pue<strong>de</strong> tener un<br />
carácter <strong>de</strong> requisito exigible, puesto que la <strong>de</strong>cisión sobre idoneidad y conveniencia<br />
<strong>de</strong> su realización correspon<strong>de</strong> a la Administración competente para su tramitación.<br />
Por otro lado, en el proceso <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong> los <strong>plan</strong>es municipales se<br />
prevé por parte <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento el cumplimiento <strong>de</strong> un trámite <strong>de</strong><br />
exposición pública <strong>de</strong> los criterios, objetivos y soluciones generales en el momento en<br />
que los trabajos <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong>l Plan hayan alcanzado el suficiente grado <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sarrollo. A través <strong>de</strong> este trámite, los particulares y asociaciones interesadas, pue<strong>de</strong>n<br />
formular sugerencias y otras alternativas <strong>de</strong> <strong>plan</strong>eamiento durante un plazo mínimo <strong>de</strong><br />
30 días. Ello <strong>de</strong>be dar lugar a la elaboración <strong>de</strong> un informe referente a dichas<br />
alegaciones, en base al cual <strong>de</strong>be adoptarse un acuerdo expreso por parte <strong>de</strong> la<br />
Administración encargada <strong>de</strong> la formulación <strong>de</strong>l Plan, para con posterioridad proce<strong>de</strong>r<br />
a la <strong>de</strong>finitiva elaboración <strong>de</strong> los trabajos <strong>de</strong> <strong>plan</strong>eamiento.<br />
Este trámite se regula en el art. 125 <strong>de</strong>l Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento, don<strong>de</strong><br />
se prevé su cumplimiento en el proceso <strong>de</strong> elaboración <strong>de</strong> los Planes Generales <strong>de</strong><br />
Or<strong>de</strong>nación como medida para incrementar las posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> participación pública<br />
en la elaboración <strong>de</strong> este tipo <strong>de</strong> <strong>plan</strong>es. El mismo Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento hace<br />
extensiva la citada exigencia <strong>de</strong> cumplimiento <strong>de</strong> este requisito en los casos <strong>de</strong><br />
elaboración <strong>de</strong> las Normas Subsidiarias <strong>de</strong> Planeamiento (art. 151.c), así como a<br />
aquellos Planes Especiales <strong>de</strong> Reforma Interior que afecten a barrios consolidados y<br />
que incidan sobre la población afectada” (art. 147.3).<br />
247
Por lo <strong>de</strong>más, el procedimiento <strong>de</strong> aprobación <strong>de</strong> los PERIs sigue el<br />
esquema propio <strong>de</strong>l resto <strong>de</strong>l <strong>plan</strong>eamiento municipal. Así, el art. 147.3 <strong>de</strong>l<br />
Reglamento <strong>de</strong> Planeamiento establece que el procedimiento para la aprobación <strong>de</strong> los<br />
Planes Especiales se ajustará a las reglas <strong>de</strong> tramitación previstas para los Planes<br />
Parciales. En este caso, y conforme a lo dispuesto en el art. 5.1 <strong>de</strong>l Real Decreto Ley<br />
16/81, los Ayuntamientos <strong>de</strong> capitales <strong>de</strong> provincia y ciuda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> más <strong>de</strong> 50.000<br />
habitantes serán competentes para la aprobación <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong> Planes Parciales y <strong>de</strong><br />
Planes Especiales que <strong>de</strong>sarrollen y se ajusten a las <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong>l Plan General.<br />
En caso contrario, su aprobación correspon<strong>de</strong>rá al Departamento <strong>de</strong> Urbanismo <strong>de</strong> la<br />
Exma. Diputación Foral <strong>de</strong> Bizkaia. No obstante, hemos <strong>de</strong> tener en cuenta lo<br />
dispuesto en el art. 10.3 <strong>de</strong>l Decreto 189/1990, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio, sobre Actuaciones<br />
Protegidas <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong>l Patrimonio Urbanizado y Edificado, en el cual<br />
establece que “los Planes Especiales <strong>de</strong>finidos en el Capítulo I <strong>de</strong>l Título I <strong>de</strong> la<br />
vigente Ley sobre Régimen <strong>de</strong>l Suelo y Or<strong>de</strong>nación Urbana Texto Refundido <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong><br />
Abril <strong>de</strong> 1976 - estando sujetos a lo establecido para los Planes Especiales en dicha<br />
Ley y en los Reglamentos en su <strong>de</strong>sarrollo, o en la normativa que les sustituya, así<br />
como a lo indicado específicamente en el presente Decreto”.<br />
En consecuencia, los Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación serán sometidos a<br />
informe preceptivo <strong>de</strong>l <strong>de</strong>partamento <strong>de</strong> Cultura y Gobierno Vasco antes <strong>de</strong> su<br />
aprobación <strong>de</strong>finitiva, cuando los Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación afecten a<br />
Conjuntos Monumentales calificados en los términos establecidos en la Ley 7/1990,<br />
<strong>de</strong> Patrimonio Cultural Vasco.<br />
Asimismo, los Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación serán sometidos a<br />
informe preceptivo <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda <strong>de</strong>l Gobierno Vasco<br />
antes <strong>de</strong> su aprobación <strong>de</strong>finitiva.<br />
En cualquier caso, y a efectos <strong>de</strong> lo indicado en el Capítulo II <strong>de</strong>l citado<br />
Decreto, es <strong>de</strong>cir, respecto al régimen financiero <strong>de</strong> las actuaciones protegidas <strong>de</strong><br />
<strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong>l patrimonio urbanizado y edificado, los Planes Especiales <strong>de</strong><br />
Rehabilitación, <strong>de</strong>berán ser asumidos expresamente por el Departamento <strong>de</strong><br />
Urbanismo y Vivienda <strong>de</strong>l Gobierno Vasco.<br />
248
1.3 ÁREAS DE REHABILITACIÓN INTEGRADA<br />
La crisis económica <strong>de</strong> los 70 puso en cuestión las políticas <strong>de</strong>sarrollistas<br />
europeas en el tema <strong>de</strong> la ciudad. El rápido expansionismo <strong>de</strong> las ciuda<strong>de</strong>s había<br />
convertido los centros históricos <strong>de</strong> las misma en “ghettos” con<strong>de</strong>nados a una muerte<br />
irremisible, afectados <strong>de</strong> las enfermeda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> <strong>de</strong>spoblamiento y <strong>de</strong>gradación física y<br />
social, cuando no habían sido sometidos a un proceso <strong>de</strong> embalsamado que les<br />
relegaba al papel <strong>de</strong> meros testimonios intertes <strong>de</strong> la historia a la ciudad.<br />
Es en este momento cuando aparece la i<strong>de</strong>a <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> integrada<br />
entendida como “el conjunto <strong>de</strong> actuaciones coherentes y programadas <strong>de</strong>stinadas a<br />
potenciar los valores socio - económicos, ambientales, edificatorios y funcionales <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>terminadas áreas urbanas y rurales, con la finalidad <strong>de</strong> elevar la calidad <strong>de</strong> vida <strong>de</strong><br />
la población resi<strong>de</strong>nte en las misma, mediante medidas para la mejora <strong>de</strong> las<br />
condiciones <strong>de</strong> habitabilidad <strong>de</strong> uso, y la dotación <strong>de</strong> los equipamientos comunitarios,<br />
servicios y espacios libres <strong>de</strong> uso público necesarios”.<br />
Frente a las únicas políticas existentes para los centro históricos con<br />
anterioridad a la aparición <strong>de</strong>l concepto <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> integrada, basadas en<br />
<strong>plan</strong>teamientos conservacionistas, congeladores, orientados al establecimiento <strong>de</strong> toda<br />
suerte <strong>de</strong> limitaciones, a todas luces insuficientes para resolver el problema <strong>de</strong> fondo<br />
<strong>de</strong> la ciudad como organismo complejo, se han <strong>de</strong>sarrollado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> entonces otro tipo<br />
<strong>de</strong> alternativas apoyadas en la legislación urbanística y que se instrumenta a través <strong>de</strong>l<br />
<strong>plan</strong>eamiento <strong>especial</strong> y la catalogación.<br />
Este tipo <strong>de</strong> políticas <strong>de</strong> reciente puestas en funcionamiento van a permitir<br />
dirigir la actuación al conjunto <strong>de</strong>l medio urbano, facilitando un entendimiento <strong>de</strong> los<br />
núcleos históricos no como museos, sino como una parte integrante, con sus<br />
peculiares características <strong>de</strong> ese organismo vivo que es la ciudad. Partiendo <strong>de</strong>l<br />
principio <strong>de</strong> preservación <strong>de</strong>l patrimonio edificado, a través <strong>de</strong> estos nuevos<br />
<strong>plan</strong>eamientos, se está matizando la actividad meramente conservacionista,<br />
estableciendo diferentes niveles <strong>de</strong> actuación que llevan a consi<strong>de</strong>rar este aspecto el <strong>de</strong><br />
la conservación <strong>de</strong> forma diferencial, lo que llevará a la admisión <strong>de</strong> posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />
intervención más reglamentadas.<br />
249
Conscientes <strong>de</strong> esta nueva realidad socio - económica, el Departamento <strong>de</strong><br />
Política Territorial y Transporte <strong>de</strong>l Gobierno Vasco, aprobó el Decreto 218/1983, <strong>de</strong><br />
5 <strong>de</strong> Diciembre, sobre Rehabilitación <strong>de</strong>l Patrimonio y Urbanizado y edificado, cuyo<br />
objetivo es la <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> gran<strong>de</strong>s áreas urbanas, principalmente, contemplada<br />
ésta con un criterio amplio que posibilite, tanto la inmediata mejora <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong><br />
las viviendas existentes, como el impulso a la posibilidad <strong>de</strong> obtener equipamientos<br />
primarios y realizar operaciones <strong>de</strong> mejora <strong>de</strong> la calidad <strong>de</strong> los trazados y <strong>de</strong> los<br />
acabados <strong>de</strong> los espacios urbanos <strong>de</strong> dominio uso público.<br />
No obstante, dicho Decreto ha sido <strong>de</strong>rogado por el Decreto 189/1990, <strong>de</strong> 17<br />
<strong>de</strong> Julio, sobre Actuaciones Protegidas <strong>de</strong> Rehabilitación el Patrimonio Urbanizado y<br />
Edificado, el cual, en su exposición <strong>de</strong> motivos, pone <strong>de</strong> manifiesto la necesidad,<br />
consecuencia <strong>de</strong> los importantes cambios legislativos operados durante el periodo <strong>de</strong><br />
vigencia <strong>de</strong>l Decreto 278/83, <strong>de</strong> actualizar la normativa en vigor en la Comunidad<br />
Autónoma <strong>de</strong>l País Vasco en materia <strong>de</strong> fomento a la <strong>rehabilitación</strong>, y que incidan<br />
fundamentalmente en la regulación <strong>de</strong> los Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación, <strong>de</strong> las<br />
Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada y <strong>de</strong> las Socieda<strong>de</strong>s Urbanísticas.<br />
Dicha resolución se ha efectuado en el mencionado Decreto 189/90,<br />
conforme al cual, “son Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada aquellos conjuntos urbanos<br />
o rurales que por su interés urbanístico, y/o por las condiciones <strong>de</strong> <strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> su<br />
patrimonio urbanizado y edificado, <strong>de</strong>ban ser sometidos a una acción <strong>especial</strong> <strong>de</strong> la<br />
Administración ten<strong>de</strong>nte a su protección, conservación y mejora”.<br />
Igualmente, podrán ser <strong>de</strong>claradas Áreas <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> Integrada “los<br />
conjuntos urbanos resi<strong>de</strong>nciales <strong>de</strong> reciente creación en los que, aún no siendo <strong>de</strong><br />
notorio valor sus caracteres arquitectónicos o urbanísticos, así lo aconseje el estado <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>gradación <strong>de</strong> su patrimonio urbanizado o edificado”.<br />
Esta actuación <strong>especial</strong> alcanza al tejido urbano, a la más a<strong>de</strong>cuada<br />
utilización <strong>de</strong>l patrimonio urbanizado y edificado contenido en su perímetro, <strong>de</strong><br />
manera que se consiga el mantenimiento <strong>de</strong> la población existente, la mejora <strong>de</strong> sus<br />
condiciones <strong>de</strong> vida y, en <strong>especial</strong>, la calidad <strong>de</strong> la vivienda, así como la potenciación<br />
<strong>de</strong> los equipamientos comunitarios y <strong>de</strong> las activida<strong>de</strong>s económicas compatibles con<br />
los objetivos anteriormente señalados.<br />
250
Así pues, la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada, obe<strong>de</strong>ce a la<br />
existencia <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> supuestos materiales, cuya constatación y <strong>de</strong>claración<br />
formal por la autoridad competente vincula a la Administración a realizar una<br />
actividad <strong>especial</strong> <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong>. Es <strong>de</strong>cir, no es suficiente con que se <strong>de</strong>n la<br />
circunstancia recogidas en el art. 9 <strong>de</strong> Decreto 189/90, sino que es necesario, a<strong>de</strong>más,<br />
que las actuaciones que <strong>de</strong>ban practicarse se realicen sobre un Área <strong>de</strong> Rehabilitación<br />
Integrada así <strong>de</strong>clarada por el Órgano administrativo a<strong>de</strong>cuado, previa incoación <strong>de</strong>l<br />
oportuno expediente, conforme a los trámites establecidos en el Decreto anteriormente<br />
referenciado.<br />
La <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada exige recorrer un<br />
“camino” cuyas fases más <strong>de</strong>stacables son las siguientes:<br />
1. La incoación <strong>de</strong>l expediente <strong>de</strong> <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> un conjunto urbano o rural<br />
como Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada se realizará a través <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l<br />
Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda a petición <strong>de</strong> la Corporación o<br />
Corporaciones Locales afectadas.<br />
2. La petición municipal <strong>de</strong> incoación <strong>de</strong>berá ir acompañada <strong>de</strong> una<br />
<strong>de</strong>limitación, una memoria <strong>de</strong>scriptivo-justificativa y un estudio socio-urbanístico<br />
<strong>de</strong>l área.<br />
3. La or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> incoación <strong>de</strong>l expediente <strong>de</strong> <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> un conjunto como<br />
Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada, <strong>de</strong>berá contener como anexo, una Memoria<br />
<strong>de</strong>scriptivo-justificativa <strong>de</strong> la incoación, una primera <strong>de</strong>limitación y un estudio<br />
socio-urbanístico <strong>de</strong>l área, así como, los plazos para la formulación, tramitación y<br />
aprobación <strong>de</strong>l Plan Especial <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> y, en su caso, la cuantía <strong>de</strong> la ayuda<br />
<strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda para su redacción.<br />
4. El plazo mínimo que se podrá fijar para la aprobación inicial por los<br />
Ayuntamientos <strong>de</strong> los Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación será <strong>de</strong> nueve meses y<br />
<strong>de</strong> doce para la provisional, contados ambos <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la publicación <strong>de</strong> la or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
incoación.<br />
251
5. La Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> incoación se publicará en el Boletín Oficial <strong>de</strong>l País Vasco y en el<br />
Territorio o Territorios Históricos afectados.<br />
6. Una vez publicada la Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> incoación en los Boletines indicados, el<br />
Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda, <strong>de</strong> oficio o a petición <strong>de</strong> los<br />
Ayuntamientos afectados y previo informe favorable <strong>de</strong> los servicios técnicos <strong>de</strong>l<br />
Departamento <strong>de</strong> Cultura, podrá anotar preventivamente aquellos bienes<br />
catalogables que, no estando <strong>de</strong>clarados o protegidos, se encuentran en alguno <strong>de</strong><br />
los supuestos contemplados en los artículos 18, 19 y 21 a 23 <strong>de</strong> la Ley 19/1975,<br />
Texto Refundido aprobado por el Real Decreto 136/1976, <strong>de</strong> 9 <strong>de</strong> abril. La<br />
anotación caducará transcurrido un año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su publicación en los Boletines<br />
Oficiales <strong>de</strong>l País Vasco y <strong>de</strong>l Territorio o Territorios Históricos afectados y en<br />
cualquier caso por efecto <strong>de</strong> la aprobación inicial <strong>de</strong>l Plan Especial <strong>de</strong><br />
Rehabilitación.<br />
Finalmente, la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada exige el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> los siguientes requisitos:<br />
A) La publicación en el Boletín Oficial <strong>de</strong>l País Vasco y en el <strong>de</strong>l Territorio<br />
o Territorios Históricos afectados <strong>de</strong> la aprobación <strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong>l correspondiente<br />
Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación.<br />
B) La constitución <strong>de</strong> una Sociedad Urbanística <strong>de</strong> Rehabilitación creada al<br />
efecto por la Corporaciones Locales afectadas por el Plan Especial <strong>de</strong><br />
Rehabilitación.<br />
Excepcionalmente, cuando así se admita expresamente por el Departamento <strong>de</strong><br />
Urbanismo y Vivienda, no será precisa la constitución <strong>de</strong> una Sociedad<br />
Urbanística <strong>de</strong> Rehabilitación como requisito para la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> un conjunto<br />
como Área <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> Integrada<br />
252
C) Que el Ayuntamiento correspondiente lleve el registro Municipal <strong>de</strong><br />
Solares, y que el mismo afecte a los contenidos por el Plan Especial <strong>de</strong><br />
Rehabilitación.<br />
Una vez cumplidos los requisitos indicados anteriormente, el Consejero <strong>de</strong><br />
Urbanismo y Vivienda podrá proce<strong>de</strong>r a <strong>de</strong>clarar el conjunto como Área <strong>de</strong><br />
Rehabilitación Integrada a través <strong>de</strong> Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l Departamento citado (art. 17).<br />
A este respecto, hemos <strong>de</strong> señalar que la incoación <strong>de</strong>l expediente <strong>de</strong> Área <strong>de</strong><br />
Rehabilitación Integrada para el Casco Histórico <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, fue<br />
solicitado por el Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao, mediante escrito remitido por su<br />
Teniente Alcal<strong>de</strong> Delegado <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Urbanismo, Circulación y Transporte al<br />
Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda con fecha 4 <strong>de</strong> Octubre <strong>de</strong> 1990.<br />
La referida solicitud iba acompañada <strong>de</strong> la documentación requerida al<br />
efecto por el apartado 2º <strong>de</strong>l artículo 11 <strong>de</strong>l Decreto <strong>de</strong>l Gobierno Vasco<br />
189/1990, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio.<br />
En su consecuencia, el Consejero <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda, dispuso incoar el<br />
expediente <strong>de</strong> <strong>de</strong>claración como Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada para el Casco<br />
Urbanístico <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, mediante Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 1991, Or<strong>de</strong>n<br />
que fue publicada en el Boletín Oficial <strong>de</strong>l País Vasco, el 25 <strong>de</strong> Abril <strong>de</strong> 1991.<br />
El Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada <strong>de</strong>l citado Casco Histórico, viene<br />
<strong>de</strong>limitada en el <strong>plan</strong>o se reproduce en este apartado, y que figura como Anexo I<br />
<strong>de</strong> la Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong> 22 <strong>de</strong> Marzo <strong>de</strong> 1991.<br />
Así pues, y <strong>de</strong> conformidad con los requisitos expuestos en líneas<br />
prece<strong>de</strong>ntes, resta el cumplimiento <strong>de</strong> la aprobación inicial, provisional y final, <strong>de</strong>l<br />
Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación por parte <strong>de</strong>l Ayuntamiento <strong>de</strong> Bilbao, conforme<br />
al procedimiento ya señalado en otro apartado <strong>de</strong> este informe, así como la<br />
observación <strong>de</strong> los trámites recogidos en el artículo 17 <strong>de</strong>l Decreto 189/1990, ya<br />
transcrito.<br />
253
Por lo tanto hace referencia a la Rehabilitación Aislada, conforme al Decreto<br />
189/1990, tendrán la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> tales “aquellas actuaciones que se realicen<br />
fuera <strong>de</strong> las Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada y, excepcionalmente, aquellas que,<br />
realizándose en edificios situados en las citadas Áreas, estos no se encuentren<br />
a<strong>de</strong>cuado urbanística, estructural y constructivamente, o sin que las viviendas<br />
reúnan todas las condiciones <strong>de</strong> habitabilidad”.<br />
Asimismo, tendrán la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> aislada “aquellas<br />
actuaciones que se realicen en áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada, en edificios<br />
excluidos por el Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong> la financiación <strong>de</strong><br />
Rehabilitación Integrada en base a razones tipológicas u otras consi<strong>de</strong>raciones”.<br />
En todo caso, tales actuaciones <strong>de</strong>ben contar con la preceptiva licencia municipal<br />
<strong>de</strong> obras.<br />
A) Financiación <strong>de</strong> las Operaciones <strong>de</strong> Rehabilitación<br />
En cuanto a la financiación <strong>de</strong> las actuaciones protegidas <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong>, hemos<br />
<strong>de</strong> indicar en primer lugar, las distintas actuaciones que el Decreto 189/90, estima<br />
protegibles, al objeto <strong>de</strong> que sus titulares puedan acce<strong>de</strong>r a la financiación<br />
cualificada establecida en el citado Decreto.<br />
Tales actuaciones protegidas son:<br />
1. La <strong>rehabilitación</strong> en edificios <strong>de</strong>stinados principalmente a viviendas.<br />
Este apartado se incluyen también, los garajes trasteros, talleres para<br />
artesanos, anejos <strong>de</strong> labradores, gana<strong>de</strong>ros y pescadores, y otros anejos, siempre<br />
que estén vinculados en proyecto y registralmente a las viviendas objeto <strong>de</strong> la<br />
actuación.<br />
Igualmente, se incluye la urbanización y acabado <strong>de</strong> los terrenos no edificados,<br />
cuyo <strong>de</strong>stino principal sea el <strong>de</strong> vivienda.<br />
254
2. Adquisición-<strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> viviendas. Se hace referencia en este caso a<br />
aquellas actuaciones en las que, con carácter previo a la <strong>rehabilitación</strong>, se efectúa<br />
la adquisición <strong>de</strong> la vivienda a un precio por metro cuadrado útil no superior a los<br />
precios máximos establecidos en la normativa vigente para la financiación a la<br />
adquisición <strong>de</strong> vivienda usada.<br />
3. Promoción <strong>de</strong> viviendas mediante actuaciones <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong>. La<br />
promoción <strong>de</strong> viviendas tendrá la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> actuación protegida <strong>de</strong><br />
<strong>rehabilitación</strong>, cuando, tras una o varias intervenciones <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> en<br />
edificios <strong>de</strong>stinados o no inicialmente a vivienda, las viviendas rehabilitadas se<br />
cedan en propiedad o en alquiler.<br />
4. Otras actuaciones protegidas:<br />
- Actuaciones <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> en edificios no <strong>de</strong>stinados principalmente a<br />
vivienda<br />
- Actuaciones <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> dirigidas a la consecución <strong>de</strong> equipamiento<br />
comunitario primario.<br />
- Intervenciones urbanizadoras <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> en Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación<br />
Integrada.<br />
- Intervenciones consistentes en la <strong>de</strong>molición total o parcial <strong>de</strong> construcciones o<br />
urbanizaciones en Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada.<br />
- Intervenciones <strong>de</strong> sustitución en Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada<br />
A todas las actuaciones protegible a las que acabamos <strong>de</strong> hacer referencia, les<br />
correspon<strong>de</strong>n unos créditos cualificados, cuya cuantía se <strong>de</strong>terminará en cada<br />
caso, conforme los criterios establecidos en el Decreto 189/1990.<br />
255
B) Tramitación <strong>de</strong> la Financiación <strong>de</strong> las Actuaciones Protegidas.<br />
Los titulares <strong>de</strong> actuaciones <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> que no tengan la condición <strong>de</strong><br />
promotores, tanto en <strong>rehabilitación</strong> integrada como en aislada, presentaran<br />
solicitud <strong>de</strong> reconocimiento <strong>de</strong> las intervenciones a realizar como actuación<br />
protegida, incluida, en su caso, la solicitud <strong>de</strong> la financiación cualificada<br />
establecida en el Decreto 189/90, que se formalizará en mo<strong>de</strong>lo oficial, y a la que<br />
se acompañará la siguiente documentación:<br />
A) Documento acreditativo <strong>de</strong> la personalidad <strong>de</strong>l solicitante, y en su caso, <strong>de</strong><br />
la representación que ostente. Asimismo, cuando actúen a través <strong>de</strong> una<br />
Comunidad <strong>de</strong> Propietarios, documento acreditativo <strong>de</strong>l representante <strong>de</strong> la<br />
Comunidad.<br />
B) Documento acreditativo <strong>de</strong> la propiedad <strong>de</strong>l inmueble o vivienda, o <strong>de</strong> su<br />
condición <strong>de</strong> titular <strong>de</strong> un <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> uso o disfrute, o autorización, en su caso, <strong>de</strong><br />
propietario, cuando el titular sea arrendatario <strong>de</strong> la vivienda.<br />
C) Documento justificativo <strong>de</strong> la antigüedad y datos <strong>de</strong> la superficie <strong>de</strong>l<br />
inmueble o vivienda. Se consi<strong>de</strong>rarán válidos los que figuren en la escritura<br />
pública <strong>de</strong> compraventa, en cualquier otro documento <strong>de</strong> carácter oficial o el<br />
emitido por un técnico competente.<br />
D) Descripción <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> actuaciones a realizar acompañando proyecto,<br />
memoria, presupuesto y calendario <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las obras, firmados todos ellos<br />
por la empresa contratada, por un técnico autorizado y por el titular <strong>de</strong> la<br />
<strong>rehabilitación</strong> o, en su caso, por el Presi<strong>de</strong>nte <strong>de</strong> la Comunidad.<br />
En este último caso se añadirá acuerdo <strong>de</strong> la Comunidad <strong>de</strong> Propietarios en<br />
la que se refleje la voluntad <strong>de</strong> realizar obras, con el régimen <strong>de</strong> mayorías<br />
legalmente exigible.<br />
Se adjuntarán fotografías <strong>de</strong>l estado <strong>de</strong> los inmuebles o <strong>de</strong> la vivienda.<br />
256
E) Licencia municipal <strong>de</strong> obras.<br />
F) Copia cotejada por la Hacienda Foral correspondiente <strong>de</strong> la <strong>de</strong>claración o<br />
<strong>de</strong>claraciones <strong>de</strong>l Impuesto sobre la Renta <strong>de</strong> las Personas Físicas que<br />
correspondan a la unidad familiar <strong>de</strong>l periodo impositivo que, vencido el plazo <strong>de</strong><br />
presentación, sea inmediatamente anterior al momento <strong>de</strong> la solicitud.<br />
En el supuesto <strong>de</strong> integrantes <strong>de</strong> la unidad familiar que no estuviesen<br />
obligados a presentar la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong>l referido impuesto, la justificación <strong>de</strong> sus<br />
ingresos se realizará mediante la presentación <strong>de</strong>:<br />
* En el caso <strong>de</strong> trabajadores por cuenta ajena, mediante documento<br />
expedido por la Empresa sobre la totalidad <strong>de</strong> los ingresos brutos percibidos por<br />
todos los conceptos.<br />
* En el caso <strong>de</strong> trabajadores por cuenta propia, mediante <strong>de</strong>claración <strong>de</strong><br />
ingresos y certificación <strong>de</strong> la cotización anual a la Seguridad Social en la que<br />
conste la base anual sobre la que están calculadas las cuotas.<br />
* En el caso <strong>de</strong> pensionistas o perceptores <strong>de</strong> la prestación o subsidio <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>sempleo, mediante acreditación <strong>de</strong> la pensión, prestación o subsidio anual<br />
percibido.<br />
En todo caso será precisa la aportación <strong>de</strong> certificación <strong>de</strong> la Hacienda<br />
Foral correspondiente <strong>de</strong> la no obligatoriedad <strong>de</strong> presentación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>claración<br />
<strong>de</strong>l Impuesto sobre la Renta <strong>de</strong> las Personas Físicas.<br />
G) Documentos justificativos <strong>de</strong> las obligaciones tributarias y <strong>de</strong> la<br />
Seguridad Social.<br />
257
H) Cualquier otro que a juicio <strong>de</strong>l órgano competente sea preciso para la<br />
resolución <strong>de</strong> la solicitud formulada.<br />
Asimismo, para el acceso a la financiación cualificada, cuando así se<br />
establezca, se acompañará a<strong>de</strong>más:<br />
- Documento justificativo <strong>de</strong>l <strong>de</strong>stino <strong>de</strong> la vivienda a resi<strong>de</strong>ncia<br />
habitual y permanente <strong>de</strong>l solicitante mediante la presentación <strong>de</strong> la certificación<br />
municipal <strong>de</strong> empadronamiento en la vivienda objeto <strong>de</strong> las actuaciones <strong>de</strong><br />
<strong>rehabilitación</strong>, o compromiso, en su caso, <strong>de</strong> presentarlo en el plazo <strong>de</strong> 3 meses<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> la fecha <strong>de</strong> la certificación final <strong>de</strong> obras.<br />
En el caso <strong>de</strong> viviendas arrendadas <strong>de</strong>berán entregar contrato <strong>de</strong> arrendamiento,<br />
don<strong>de</strong> se haga constar la personalidad <strong>de</strong>l arrendatario. Asimismo, en el caso <strong>de</strong><br />
viviendas vacías señalado en el presente Decreto, <strong>de</strong>berán entregar el compromiso<br />
<strong>de</strong> cesión <strong>de</strong> la vivienda en propiedad o en arrendamiento en el plazo <strong>de</strong> tres<br />
meses.<br />
En el caso <strong>de</strong> los promotores <strong>de</strong> viviendas mediante actuaciones protegidas <strong>de</strong><br />
<strong>rehabilitación</strong>, para po<strong>de</strong>r acce<strong>de</strong>r a la financiación cualificada, <strong>de</strong>berán solicitar<br />
ante la Delegación Territorial <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda <strong>de</strong>l<br />
Gobierno Vasco el otorgamiento <strong>de</strong> la correspondiente calificación provisional <strong>de</strong><br />
<strong>rehabilitación</strong> protegida. A estos efectos, junto al mo<strong>de</strong>lo oficial <strong>de</strong> solicitud,<br />
<strong>de</strong>berán acompañar la siguiente documentación:<br />
A) Documentación acreditativa <strong>de</strong> la personalidad <strong>de</strong>l solicitante y, en su caso,<br />
<strong>de</strong> la representación que ostente.<br />
B) Memoria que contenga al menos:<br />
* Descripción <strong>de</strong>l tipo <strong>de</strong> actuaciones a realizar.<br />
258
* Datos sobre la titularidad <strong>de</strong>l inmueble y viviendas, año <strong>de</strong> su construcción y,<br />
en su caso, régimen <strong>de</strong> protección oficial <strong>de</strong> la vivienda.<br />
* Superficie útil <strong>de</strong> las viviendas o <strong>de</strong>l inmueble.<br />
* Proyecto Técnico <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las obras.<br />
* Presupuesto <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las obras a realizar firmado por su promotor, por la<br />
persona encargada <strong>de</strong> su ejecución y/o por el técnico competente.<br />
* Plazo máximo <strong>de</strong> ejecución <strong>de</strong> las obras.<br />
* Fotografía <strong>de</strong>l edificio en el que se proyecta la <strong>rehabilitación</strong>.<br />
C) Licencia Municipal referida a las obras a realizar.<br />
D) Certificación <strong>de</strong>l Registro <strong>de</strong> la Propiedad acreditando el dominio o usufructo,<br />
en su caso, y la libertad <strong>de</strong> cargas que pudieran constituir un obstáculo al<br />
<strong>de</strong>sarrollo <strong>de</strong> las obras.<br />
E) Régimen <strong>de</strong> cesión <strong>de</strong> las viviendas, con señalamiento <strong>de</strong>l precio máximo <strong>de</strong><br />
venta, en su caso.<br />
F) Copia, en su caso, <strong>de</strong>l Convenio voluntario entre propietarios e inquilinos a<br />
que hace referencia el presente Decreto.<br />
G) Cualquier otra documentación que a juicio <strong>de</strong>l órgano administrativo se<br />
requiera para la concesión <strong>de</strong> la calificación provisional.<br />
259
Las solicitu<strong>de</strong>s, tanto <strong>de</strong> los promotores <strong>de</strong> viviendas como las <strong>de</strong> los<br />
titulares <strong>de</strong> actuaciones <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> que no tengan la condición <strong>de</strong> tales, se<br />
presentarán ante la Delegación Territorial correspondiente, <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong><br />
Urbanismo y Vivienda a excepción <strong>de</strong> la Rehabilitación Integrada, que se<br />
presentará ante la Sociedad Urbanística <strong>de</strong> Rehabilitación, si ésta se hallase<br />
constituida, que <strong>de</strong>berá efectuar el correspondiente informe sobre la solicitud<br />
realizada y remitir el expediente en el plazo máximo <strong>de</strong> un mes a la Delegación<br />
Territorial <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda <strong>de</strong>l Gobierno Vasco<br />
correspondiente, pudiendo conce<strong>de</strong>r previamente, si así estuviese establecido, sus<br />
propias ayudas económicas. En aquellos casos en que la Sociedad Urbanística <strong>de</strong><br />
Rehabilitación no se encuentre constituida, el Ayuntamiento correspondiente<br />
<strong>de</strong>berá establecer fórmulas <strong>de</strong> colaboración en la gestión <strong>de</strong> la Rehabilitación<br />
Integrada con la citada Delegación Territorial.<br />
Cuando en el transcurso <strong>de</strong> las obras se modificase su alcance y contenido,<br />
así como su coste, se podrá tramitar nuevamente la solicitud <strong>de</strong> ayudas, a efectos<br />
<strong>de</strong> modificación <strong>de</strong> la resolución o <strong>de</strong> la calificación provisional otorgada,<br />
pudiendo ampliarse el préstamo cualificado y las ayudas económicas directas<br />
reconocidas.<br />
A la vista <strong>de</strong> la documentación presentada, el Delegado Territorial<br />
correspondiente, en el plazo <strong>de</strong> los tres meses inmediatamente posteriores, dictará<br />
resolución reconociendo las actuaciones como <strong>rehabilitación</strong> protegida así como<br />
la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong> la financiación cualificada a las que tendrán acceso los<br />
titulares usuarios <strong>de</strong> las citadas actuaciones <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong>.<br />
Asimismo, en el citado plazo <strong>de</strong> tres meses, se otorgará a los promotores la<br />
calificación provisional <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> protegida que <strong>de</strong>berá constar, entre<br />
otros, <strong>de</strong> los siguientes extremos:<br />
A) Consignación <strong>de</strong> la norma que <strong>de</strong>termina el régimen <strong>de</strong> financiación <strong>de</strong> las<br />
actuaciones objeto <strong>de</strong> la calificación.<br />
B) I<strong>de</strong>ntificación <strong>de</strong>l solicitante (nombre o razón social, i<strong>de</strong>ntificación fiscal y<br />
domicilio).<br />
260
C) Número y superficie útil <strong>de</strong> las viviendas <strong>de</strong> la promoción y existencia o no<br />
<strong>de</strong> garajes, trasteros y anejos, especificando sus respectivas superficies.<br />
D) Determinación sobre el carácter <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada o Aislada <strong>de</strong> las<br />
Actuaciones.<br />
E) Régimen <strong>de</strong> cesión o uso <strong>de</strong> las viviendas .<br />
F) Precios máximos <strong>de</strong> venta, y rentas máximas <strong>de</strong> las viviendas.<br />
G) Módulo pon<strong>de</strong>rado aplicable<br />
H) Préstamos cualificados y ayudas económicas directas.<br />
I) Consignación expresa <strong>de</strong> la calificación <strong>de</strong> las viviendas <strong>de</strong> protección<br />
oficial.<br />
Finalmente y por lo que respecta a las ayudas para la gestión <strong>de</strong> la<br />
<strong>rehabilitación</strong> integrada, el Gobierno Vasco, a través <strong>de</strong>l Departamento <strong>de</strong><br />
Urbanismo y Vivienda, podrá subvencionar el coste <strong>de</strong> los trabajos <strong>de</strong> redacción<br />
<strong>de</strong> los Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación en una cuantía no inferior al 30 por<br />
100 ni superior al 90 por 10 <strong>de</strong> su valor conforme a las tarifas oficiales.<br />
La fijación <strong>de</strong> la ayuda para la redacción se establecerá en la Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong><br />
incoación <strong>de</strong> la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada sin perjuicio <strong>de</strong><br />
las Ayudas que se puedan otorgar previamente para realizar el estudio sociourbanístico.<br />
261
El Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda, podrá conce<strong>de</strong>r subvenciones<br />
para la gestión y asesoramiento <strong>de</strong> la Rehabilitación Integrada por las Socieda<strong>de</strong>s<br />
Urbanísticas <strong>de</strong> Rehabilitación, cuya cuantía se <strong>de</strong>terminará mediante Or<strong>de</strong>n <strong>de</strong>l<br />
Departamento <strong>de</strong> Urbanismo y Vivienda <strong>de</strong>l Gobierno Vasco en función <strong>de</strong>l<br />
presupuesto <strong>de</strong> gasto y el <strong>plan</strong> <strong>de</strong> actuaciones que presenten las citadas<br />
Socieda<strong>de</strong>s.<br />
C) Gestión <strong>de</strong> las Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada. Socieda<strong>de</strong>s Urbanísticas<br />
<strong>de</strong> Rehabilitación.<br />
Ya hemos señalado con anterioridad, que uno <strong>de</strong> los requisitos para la<br />
<strong>de</strong>claración <strong>de</strong> un conjunto como Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada es, salvo que<br />
excepcionalmente así lo admita <strong>de</strong> forma expresa el Departamento <strong>de</strong> Urbanismo<br />
y Vivienda, la constitución <strong>de</strong> una Sociedad Urbanística <strong>de</strong> Rehabilitación creada<br />
al efecto por las Corporaciones Locales afectadas por el Plan Especial <strong>de</strong><br />
Rehabilitación.<br />
Tales Socieda<strong>de</strong>s Anónimas tendrán la consi<strong>de</strong>ración <strong>de</strong> socieda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> carácter<br />
público revistiendo la forma <strong>de</strong> Sociedad Anónima. Para ello su constitución<br />
<strong>de</strong>berá constar en escritura pública, para la cual <strong>de</strong>berá inscribirse en el registro<br />
Mercantil.<br />
262
Una vez constituida la sociedad Urbanística <strong>de</strong> Rehabilitación, las<br />
Administraciones Públicas, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la esfera <strong>de</strong> sus capacida<strong>de</strong>s y la <strong>de</strong> los<br />
socios, podrán otorgar a ésta, sin necesidad <strong>de</strong> previo concurso, la concesión<br />
administrativa para la totalidad o parte <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong>l Plan<br />
Especial <strong>de</strong> Rehabilitación.<br />
En consecuencia, constituyen el objeto <strong>de</strong> la Sociedad Urbanística, tal como se<br />
establece en el art. 18 <strong>de</strong>l Decreto 189/1990, todos o alguno <strong>de</strong> los fines<br />
siguientes:<br />
A) La elaboración y seguimiento <strong>de</strong> estudio socio-urbanísticos.<br />
B) La formulación <strong>de</strong> Planes y Proyectos Urbanísticos incluidos los <strong>de</strong> reparto<br />
<strong>de</strong> cargas y beneficios, así como la iniciativa para su tramitación y aprobación que<br />
le pueda correspon<strong>de</strong>r conforme a la legalidad urbanística vigente.<br />
C) La redacción <strong>de</strong> Proyectos <strong>de</strong> Rehabilitación <strong>de</strong> todo tipo <strong>de</strong> construcción.<br />
D) La realización <strong>de</strong> las obras constructivas <strong>de</strong> las actuaciones <strong>de</strong><br />
<strong>rehabilitación</strong>, así como <strong>de</strong> cualquier otra obra que suponga la ejecución <strong>de</strong> los<br />
Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación.<br />
E) La promoción <strong>de</strong> la programación y preparación <strong>de</strong> suelo con objeto <strong>de</strong><br />
ejecutar las <strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> los Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación.<br />
F) La colaboración en la redacción y gestión <strong>de</strong> los expedientes <strong>de</strong> expropiación<br />
cuando no obstente la condición <strong>de</strong> beneficiario.<br />
G) La gestión, explotación y conservación <strong>de</strong> todo tipo <strong>de</strong> bienes, obras y<br />
servicios resultantes <strong>de</strong> la ejecución <strong>de</strong> los Planes Especiales <strong>de</strong> Rehabilitación,<br />
así como aquellos otros incluidos en las Áreas <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada.<br />
H) La elaboración <strong>de</strong> cualquier otro documento técnico o jurídico que precise la<br />
Sociedad o la Administración para el ejercicio <strong>de</strong> sus faculta<strong>de</strong>s.<br />
263
I) Cualquier otro fin mediata o inmediatamente relacionado con los<br />
anteriormente indicados.<br />
Por último, hemos <strong>de</strong> apuntar que conforme al artículo 18.10 <strong>de</strong>l Decreto<br />
189/91 las Socieda<strong>de</strong>s Urbanísticas <strong>de</strong> Rehabilitación podrán realizar su objeto<br />
social en más <strong>de</strong> un Área <strong>de</strong> Rehabilitación Integrada. Así pues, no existe ningún<br />
inconveniente jurídico, si así se consi<strong>de</strong>ra oportuno, en encomendar a la Sociedad<br />
<strong>de</strong> Rehabilitación SURBISA la gestión <strong>de</strong>l Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y<br />
Reforma Interior <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, modificando para ello sus Estatutos<br />
al circunscribirse el ámbito territorial <strong>de</strong> la citada Sociedad al área <strong>de</strong>l Casco<br />
Viejo <strong>de</strong> la Villa, con la consiguiente adaptación a la normativa vigente en la<br />
materia, en <strong>especial</strong>, al Decreto 189/90.<br />
Señalar también que para el cumplimiento <strong>de</strong> los fines que tiene<br />
encomendada la Sociedad <strong>de</strong> Rehabilitación, sea SURBISA o sea una Sociedad <strong>de</strong><br />
nueva constitución, ésta <strong>de</strong>be disponer <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> recursos económicos, entre<br />
los cuales se encuentran las siguientes aportaciones:<br />
A) Aportaciones con cargo a los presupuestos municipales.<br />
B) Ayudas y subvenciones <strong>de</strong> la Administración General <strong>de</strong> la Comunidad<br />
Autónoma <strong>de</strong>l País Vasco o <strong>de</strong> Diputaciones Forales o <strong>de</strong> otros Entes Públicos.<br />
C) Los recursos que, en su caso, genere la actividad societaria.<br />
1.4 FINANCIACIÓN MUNICIPAL DE LAS OPERACIONES DE<br />
REHABILITACIÓN.<br />
Respecto <strong>de</strong> la financiación municipal <strong>de</strong> las actuaciones rehabilitadoras <strong>de</strong> los<br />
casos urbanos <strong>de</strong>gradados, hemos <strong>de</strong> señalar que en esta materia, el Excmo. Ayuntamiento <strong>de</strong><br />
Bilbao, por acuerdo <strong>de</strong> 27 <strong>de</strong> Septiembre <strong>de</strong> 1991, aprobó la “Norma <strong>de</strong> ayudas municipales a<br />
la <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> edificios privados en el ARI <strong>de</strong> Bilbao La Vieja.<br />
264
No obstante el título <strong>de</strong>l acuerdo municipal, la propia corporación reconoce que al<br />
no disponer <strong>de</strong> un marco legal a<strong>de</strong>cuado en el tema, lo único que preten<strong>de</strong> es colaborar con la<br />
política establecida por la Administración Autónoma, ayudando a la iniciativa privada,<br />
primando la conservación y mejora <strong>de</strong> los barrios y centros urbanos antes que su <strong>de</strong>moliciónreconstrucción.<br />
Así pues, el objetivo perseguido con la citada “Norma”, es la regulación <strong>de</strong><br />
subvenciones a la <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong> viviendas, complementarias y compatibles con<br />
cualesquiera otras que pudiera conce<strong>de</strong>r la Administración Pública, en <strong>especial</strong> el Gobierno<br />
Vasco, pues la finalidad, las condiciones y los requisitos <strong>de</strong> la financiación son prácticamente<br />
los mismo que los establecidos en el Decreto 189/1990, <strong>de</strong> 17 <strong>de</strong> Julio, sobre actuaciones<br />
protegidas <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> <strong>de</strong>l patrimonio urbanizado y edificado.<br />
1.5 REFORMA DEL RÉGIMEN URBANÍSTICO: LA LEY 8/90. ASPECTOS<br />
CONCRETOS DE LA MISMA.<br />
A. Régimen Transitorio<br />
Antes <strong>de</strong> efectuar el análisis <strong>de</strong> algunas <strong>de</strong> las materias objeto <strong>de</strong> regulación<br />
por la Ley 8/90, <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> Julio, sobre <strong>reforma</strong> <strong>de</strong>l Régimen Urbanístico y<br />
Valoraciones <strong>de</strong>l Suelo, conviene poner <strong>de</strong> manifiesto el régimen <strong>de</strong> aplicación <strong>de</strong><br />
los diversos preceptos que la integran.<br />
A tal efecto, es preciso poner en relación lo dispuesto en la Disposición<br />
Adicional Primera, números 1 y 3, con lo establecido en la Disposición Transitoria<br />
Séptima.<br />
Así, el número 1 <strong>de</strong> la Disposición adicional Primera señala lo siguiente:<br />
“La presente ley será <strong>de</strong> aplicación general, en los términos <strong>de</strong> la disposición final<br />
primera (indica qué disposiciones tienen carácter básico y cuales son <strong>de</strong> aplicación<br />
plena o supletoria), a los municipios <strong>de</strong> población superior a veinticinco mil<br />
habitantes y a los comprendidos en los entornos metropolitanos <strong>de</strong>limitados por la<br />
Comunidad Autónoma correspondiente”.<br />
265
En consecuencia y conforme a lo señalado en la citada disposición, la Ley<br />
8/90, sería <strong>de</strong> aplicación al municipio bilbaíno en los términos <strong>de</strong> la Disposición<br />
Final Primera.<br />
No obstante, la Disposición Transitoria Séptima <strong>de</strong>termina que “Los<br />
municipios a los que sea aplicable íntegramente la presente Ley <strong>de</strong>berán disponer<br />
<strong>de</strong> Plan General adaptado a la misma en el plazo máximo <strong>de</strong> tres años a contar<br />
<strong>de</strong>s<strong>de</strong> su entrada en vigor. Hasta que dicha adaptación esté aprobada, se está a lo<br />
establecido en el número 3 <strong>de</strong> la Disposición Adicional Primera”. Es <strong>de</strong>cir, en<br />
tanto en cuanto la Ley 8/90, <strong>de</strong> aplicación a la Villa serán las mismas que las<br />
aplicables a los municipios en los que la citada Ley no rija con carácter general<br />
En consecuencia, hasta que se apruebe el Plan General se aplicarán a Bilbao<br />
las disposiciones específicas contenidas en la Ley 8/90, sobre “adquisición<br />
gradual <strong>de</strong> faculta<strong>de</strong>s urbanísticas y valoraciones, a excepción <strong>de</strong> las relativas a<br />
<strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> área <strong>de</strong> reparto y cálculo <strong>de</strong> aprovechamiento tipo en suelo<br />
urbano: expropiaciones, si bien con carácter facultativo, en los supuestos <strong>de</strong> los<br />
plazos para urbanizar y edificar patrimonios públicos <strong>de</strong>l suelo; <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> tanteo<br />
y retracto y calificación <strong>de</strong> terrenos para construcción <strong>de</strong> viviendas sujetas a algún<br />
régimen <strong>de</strong> protección pública. En todo lo <strong>de</strong>más, continuará rigiendo la<br />
legislación urbanística en cada caso aplicable.<br />
B. Expropiación <strong>de</strong> Solares con <strong>de</strong>stino a la Construcción <strong>de</strong> Viviendas <strong>de</strong><br />
Protección Oficial . (V.P.O.).<br />
La ley sobre Reforma <strong>de</strong>l Régimen Urbanístico y Valoraciones <strong>de</strong>l Suelo, entre<br />
los supuestos expropiatorios recogidos en el art. 78, hace referencia expresa al<br />
siguiente:<br />
“E) Para la obtención <strong>de</strong> terrenos <strong>de</strong>stinados en el <strong>plan</strong>eamiento a la<br />
construcción <strong>de</strong> viviendas <strong>de</strong> protección oficial y otro régimen <strong>de</strong> protección<br />
pública, así como a otros usos <strong>de</strong>clarados expresamente <strong>de</strong> interés social”.<br />
266
Hemos <strong>de</strong> señalar, por último, que para la obtención <strong>de</strong> terrenos <strong>de</strong>stinados a<br />
la construcción <strong>de</strong> viviendas <strong>de</strong> protección oficial, en suelos urbanizables<br />
programados o aptos para urbanizar, solo será posible antes <strong>de</strong> la aprobación<br />
<strong>de</strong>finitiva <strong>de</strong>l <strong>plan</strong>eamiento parcial, requiriéndose su inclusión en el<br />
correspondiente programa <strong>de</strong> actuación pública.<br />
C. Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo.<br />
El patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo (P.M.S.), se ha configurado <strong>de</strong>s<strong>de</strong> su<br />
regulación inicial como un instrumento legal utilizado en la política urbanística<br />
para adquirir suelo a gestionar por la Administración Pública, con objeto <strong>de</strong><br />
mo<strong>de</strong>rar y regular el mercado inmobiliario.<br />
Tanto la Ley <strong>de</strong>l Suelo <strong>de</strong> 12 <strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1957, como la Ley <strong>de</strong> Suelo <strong>de</strong> 2<br />
<strong>de</strong> Mayo <strong>de</strong> 1975 (Texto Refundido <strong>de</strong> 1976), han incluido la regulación <strong>de</strong>l PMS<br />
en su articulado, entre otras, con las finalida<strong>de</strong>s siguientes:<br />
A) La contención y eliminación <strong>de</strong> la especulación <strong>de</strong>l suelo.<br />
B) La atribución a la comunidad <strong>de</strong> las plusvalías <strong>de</strong> los terrenos.<br />
C) La or<strong>de</strong>nación racional <strong>de</strong> <strong>de</strong>sarrollo urbano.<br />
D) La disponibilidad <strong>de</strong> terrenos por los Municipios para la ejecución y<br />
edificación <strong>de</strong> los proyectos urbanísticos.<br />
E) La propia financiación <strong>de</strong>l Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo mediante<br />
la venta <strong>de</strong> terrenos y la inversión <strong>de</strong> su importe en nuevas adquisiciones <strong>de</strong> suelo.<br />
No obstante lo anterior, es lo cierto que la operatividad <strong>de</strong> la institución ha<br />
constituido un notable fracaso, provocado en la mayoría <strong>de</strong> los supuestos por la<br />
<strong>de</strong>jación municipal en su aplicación, cuando no por las insuficiencias <strong>de</strong>l propio<br />
instrumento.<br />
267
La Ley 8/1990, <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> Julio, sobre Reforma <strong>de</strong>l Régimen Urbanístico y<br />
Valoraciones <strong>de</strong>l Suelo, regula el Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo en el Título VI<br />
artículos 98 a 101. La finalidad es similar a la perseguida por las disposiciones<br />
urbanísticas señaladas con anterioridad, es <strong>de</strong>cir, fortalecer la intervención <strong>de</strong> la<br />
Administración Urbanística en la regulación <strong>de</strong> la Administración <strong>de</strong>l mercado <strong>de</strong>l<br />
suelo. A tal efecto, incluso se recoge la posibilidad <strong>de</strong> expropiar suelo no<br />
urbanizable para su incorporación a dicho patrimonio, limitándose, no obstante,<br />
tal facultad al establecer en el apartado 3 <strong>de</strong>l artículo 98, el <strong>de</strong>stino <strong>de</strong>l suelo así<br />
adquirido: construcción <strong>de</strong> viviendas sujetas a algún régimen <strong>de</strong> protección<br />
pública o a otros usos <strong>de</strong> interés social.<br />
Las noveda<strong>de</strong>s <strong>de</strong> la nueva Ley <strong>de</strong> Reforma resi<strong>de</strong>n en la composición <strong>de</strong> los<br />
bienes que puedan integrar el Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo, así como en las<br />
formas <strong>de</strong> Adquisición.<br />
Asimismo, la Ley 8/90, extien<strong>de</strong> la obligación <strong>de</strong> constituir los Patrimonios<br />
Municipales <strong>de</strong>l Suelo a todos los Municipios, incluso a aquellos a los que no sea<br />
aplicable con carácter general, formando un patrimonio separado <strong>de</strong>l conjunto<br />
patrimonial <strong>de</strong> los Entes Locales.<br />
1. Bienes que integran el Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo.<br />
Conforme a lo dispuesto en el artículo 98 <strong>de</strong> la Ley 8/90,<br />
integran el Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo los siguientes bienes:<br />
A) Bienes patrimoniales <strong>de</strong>l Municipio que resulten clasificados<br />
por el Planeamiento Urbanístico como suelo urbano o urbanizable<br />
programado, siempre que no estén <strong>de</strong>stinados a un uso o servicio<br />
público. En ningún caso integrarán el Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo<br />
los Bienes <strong>de</strong> Dominio Público.<br />
B) Bienes clasificados como suelo urbanizable programado,<br />
adquiridos por el Municipio como consecuencia <strong>de</strong> cesiones,<br />
expropiaciones urbanísticas <strong>de</strong> cualquier clase y ejercicio <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> tanteo y retracto.<br />
268
C) Terrenos clasificados como suelo urbanizable no programado<br />
o no urbanizable no sujeto a protección <strong>especial</strong>, siempre que se hayan<br />
adquirido con la expresa finalidad <strong>de</strong> incorporarlos al Patrimonio<br />
Municipal <strong>de</strong>l Suelo.<br />
D) Bienes adquiridos por los Ayuntamientos con <strong>de</strong>stino a su<br />
incorporación al Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo, por cualquier modo<br />
<strong>de</strong> adquisición admisible en <strong>de</strong>recho privado.<br />
2. Destino <strong>de</strong> los bienes <strong>de</strong>l Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo.<br />
Tales bienes constituyen un patrimonio separado <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l<br />
patrimonio <strong>de</strong> la Entidad Local, sujetos al cumplimiento <strong>de</strong> finalida<strong>de</strong>s<br />
concretas. Tales finalida<strong>de</strong>s son, conforme a lo dispuesto en el número<br />
3 <strong>de</strong>l art. 98, las siguientes:<br />
A) La construcción <strong>de</strong> viviendas sujetas a algún régimen <strong>de</strong><br />
protección pública.<br />
B) Otros usos <strong>de</strong> interés social.<br />
Las finalida<strong>de</strong>s señaladas pue<strong>de</strong>n procurarse directamente por la<br />
propia Entidad Municipal o indirectamente a través <strong>de</strong> un tercero,<br />
mediante la cesión <strong>de</strong> los terrenos, su aportación a una sociedad<br />
urbanística o la transmisión a otra Administración Pública.<br />
En cualquier caso, los ingresos <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong> la gestión <strong>de</strong>l<br />
Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l suelo son ingresos <strong>de</strong> afección, <strong>de</strong> forma<br />
que no se pue<strong>de</strong>n aplicar a gastos distintos <strong>de</strong> la conservación o<br />
ampliación <strong>de</strong> dicho patrimonio separado.<br />
269
Finalmente, la Ley 8/90, recoge la posibilidad <strong>de</strong> que los Planes<br />
Generales o las revisiones <strong>de</strong> sus programas <strong>de</strong> actuación pue<strong>de</strong>n<br />
establecer sobre suelo clasificado como urbanizable no programado o<br />
no urbanizable no sujeto a <strong>especial</strong> protección, reservas <strong>de</strong> terrenos <strong>de</strong><br />
posible adquisición para constituir o ampliar el Patrimonio Municipal<br />
<strong>de</strong>l Suelo.<br />
La <strong>de</strong>limitación por cualquiera <strong>de</strong> lo procedimientos señalados,<br />
es <strong>de</strong>cir, en el propio Plan General, al revisarse el programa <strong>de</strong><br />
actuación urbanística o por el procedimiento que la Ley regula para<br />
<strong>de</strong>limitar unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución, implicaría la <strong>de</strong>claración <strong>de</strong> utilidad<br />
pública y la necesidad <strong>de</strong> ocupación, legitimándose la expropiación<br />
forzosa (art. 100 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Reforma <strong>de</strong> los terrenos incluidos <strong>de</strong>ntro<br />
<strong>de</strong>l área).<br />
1.6 CONSIDERACIONES URBANÍSTICO - LEGALES (Ley 8/1990- 25 <strong>de</strong> Julio)<br />
1.6.1 Áreas <strong>de</strong> Reparto y Unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> Ejecución. Su <strong>de</strong>limitación<br />
Íntimamente ligado con el tema que nos ocupa se encuentra el principio <strong>de</strong><br />
equidistribución <strong>de</strong> los beneficios y cargas <strong>de</strong>l <strong>plan</strong>eamiento, principio que no <strong>de</strong>ja <strong>de</strong> ser sino<br />
una concreción <strong>de</strong>l principio general <strong>de</strong> igualdad ante la Ley proclamado por el artículo 14 <strong>de</strong>l<br />
Texto Constitucional.<br />
Efectivamente, la Ley 8/90 <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> Julio, sobre Reforma <strong>de</strong>l Régimen<br />
Urbanístico y Valoraciones <strong>de</strong>l Suelo, incluye ya a nivel <strong>de</strong> Plan General o Normas<br />
Subsidiarias <strong>de</strong> Planeamiento, medios jurídicos <strong>de</strong> equidistribución y reparto <strong>de</strong> las cargas y<br />
beneficios sin perjuicio, claro está, <strong>de</strong> las técnicas equidistributivas <strong>de</strong> ejecución, tales como<br />
la reparcelación o compensación.<br />
El ámbito territorial en el que operan las técnicas equidistributivas <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos<br />
y <strong>de</strong>beres que supone el <strong>plan</strong>eamiento urbanístico son dos: las áreas <strong>de</strong> reparto, <strong>de</strong>terminadas<br />
en el Plan General, y las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución, establecidas en el <strong>plan</strong>eamiento específico,<br />
bien sea un Plan Parcial, bien sea un Plan Especial.<br />
270
La áreas <strong>de</strong> reparto vienen recogidas expresamente en el artículo 30 <strong>de</strong> la Ley<br />
8/90, el cual establece lo siguiente:<br />
1. Los Planes Generales <strong>de</strong>limitarán para la totalidad <strong>de</strong>l suelo urbano áreas <strong>de</strong><br />
reparto <strong>de</strong> cargas y beneficios, con inclusión o no <strong>de</strong> los sistemas generales, según<br />
disponga la legislación urbanística aplicable.<br />
2. Todos los terrenos clasificados como suelo urbanizable <strong>de</strong>berán quedar<br />
incluidos en áreas <strong>de</strong> reparto, cuya <strong>de</strong>limitación se hará conforme a los que<br />
establezca la legislación urbanística aplicable.<br />
3. En efecto <strong>de</strong> legislación urbanística en esta materia se aplicarán las<br />
siguientes reglas:<br />
A) En suelo urbano quedarán excluidos <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> reparto los terrenos<br />
<strong>de</strong>stinados a sistemas generales.<br />
B) En suelo urbanizable programado, los sectores incluidos en el mismo cuatrienio<br />
o plazo <strong>de</strong> ejecución y los sistemas generales adscritos a aquéllos para su gestión,<br />
integrarán una sola área <strong>de</strong> reparto.<br />
C) En suelo urbanizable no programado, los ámbitos <strong>de</strong> cada Programa <strong>de</strong><br />
Actuación Urbanística integrarán una sola área <strong>de</strong> reparto.<br />
Por su parte, el propio art. 32 <strong>de</strong>l citado texto legal dispone que “para cada<br />
área el Plan General o Programa <strong>de</strong> Actuación Urbanística, según los casos,<br />
<strong>de</strong>finirá el aprovechamiento tipo respectivo, cuyo cálculo se realizará en la forma<br />
que se señala en los artículos siguientes”.<br />
En consecuencia, tal como señala Jose Manuel Merelo Abela en base a lo<br />
indicado en los anteriores preceptos legales, las áreas <strong>de</strong> reparto son aquellos<br />
ámbitos territoriales en los que se divi<strong>de</strong> el suelo urbano y urbanizable a efectos<br />
<strong>de</strong> fijación, sobre cada una <strong>de</strong> ellas, <strong>de</strong>l aprovechamiento tipo.<br />
271
Es ésta, la <strong>de</strong> servir <strong>de</strong> ámbito para el cálculo <strong>de</strong> aprovechamiento tipo, la única<br />
función que les atribuye la nueva Ley <strong>de</strong> Reforma, no <strong>de</strong>biendo ser confundidas<br />
tales áreas con las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución, que son espacios <strong>de</strong>limitados <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />
las áreas para permitir el cumplimiento conjunto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>beres <strong>de</strong> cesión,<br />
equidistribución y urbanización.<br />
Todo el terreno clasificado como suelo urbano salvo el <strong>de</strong>stinado a sistemas<br />
generales, si así lo establece la legislación urbanística, o urbanizable <strong>de</strong>berá<br />
quedar, en consecuencia, incluido en áreas <strong>de</strong> reparto. Sin embargo, en las<br />
unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución no se compren<strong>de</strong>n en ningún caso, los sistemas generales, e<br />
incluso, tal como establece, el art. 31 <strong>de</strong> la Ley 8/90, podrán quedar exceptuados,<br />
previa justificación, terrenos clasificados como urbanos.<br />
En efecto, el citado precepto normativo establece o siguiente:<br />
1. Dentro <strong>de</strong> cada área <strong>de</strong> reparto se <strong>de</strong>limitarán unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución<br />
que permitan el cumplimiento conjunto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>beres <strong>de</strong> cesión, equidistribución<br />
y urbanización <strong>de</strong> la totalidad <strong>de</strong> su superficie, conforme a lo que establezca la<br />
legislación urbanística aplicable.<br />
2. En suelo urbano, las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución pue<strong>de</strong>n ser discontinuas.<br />
Cuando ni siquiera <strong>de</strong> esta forma pue<strong>de</strong>n <strong>de</strong>limitarse en <strong>de</strong>terminadas áreas<br />
unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución que permitan el cumplimiento conjunto <strong>de</strong> los <strong>de</strong>beres<br />
urbanísticos básicos a que se refiere el número anterior, se excluirán <strong>de</strong> dicha<br />
<strong>de</strong>limitación, previa su justificación, los terrenos correspondientes, cuyos titulares<br />
quedarán sujetos, sin embargo a las obligaciones establecidas en el capítulo VIII<br />
<strong>de</strong> este mismo Título”.<br />
Así pues, las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución, en cuanto a sus requisitos<br />
materiales se refiere, <strong>de</strong>berán ser un espacio que por sus dimensiones y<br />
características, puedan asumir las cesiones <strong>de</strong>rivadas <strong>de</strong>l Plan, que hagan posible<br />
la distribución equitativa <strong>de</strong> beneficios y cargas y que, <strong>de</strong>finitiva, tengan<br />
suficiente para justificar técnica y económicamente la autonomía <strong>de</strong> la actuación.<br />
272
Por último, hemos <strong>de</strong> señalar que la conexión <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución<br />
con los sistemas <strong>de</strong> actuación , se establece en los art. 40 y siguientes <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Reforma.<br />
Así, en el primero <strong>de</strong> los preceptos apuntados se dispone que las “unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> ejecución se<br />
<strong>de</strong>sarrollarán por el sistema <strong>de</strong> actuación que la Administración elija en cada caso”, es <strong>de</strong>cir,<br />
por el sistema <strong>de</strong> compensación, cooperación o expropiación. No establece en este supuesto la<br />
Ley 8/90, la preferencia <strong>de</strong> los sistemas <strong>de</strong> gestión privada sino que generaliza y concreta la<br />
posibilidad expropiatoria en los supuestos <strong>de</strong> incumplimiento, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> efectuar puntuales<br />
habilitaciones para expropiar en casos <strong>de</strong> interés público prevalente, tal como ocurre en los<br />
apartados c), d) y e) <strong>de</strong>l artículo 78.2.<br />
1.6.2 El Aprovechamiento Tipo en Suelo Urbano.<br />
La Ley 8/90 <strong>de</strong> 25 <strong>de</strong> Julio, configura al aprovechamiento tipo como el<br />
instrumento fundamental para la equidistribución <strong>de</strong> los aprovechamientos lucrativos en los<br />
suelos urbanos y urbanizables. Ello supone una novedad <strong>de</strong> notable trascen<strong>de</strong>ncia, por cuanto<br />
que la nueva fórmula <strong>de</strong> equidistribución se extien<strong>de</strong> al suelo urbano, suelo que carecía <strong>de</strong><br />
esta línea específica <strong>de</strong> tratamiento en la normativa anterior.<br />
Se trata, pues <strong>de</strong> una remo<strong>de</strong>lación <strong>de</strong>l aprovechamiento medio, existiendo, tal<br />
como hemos señalado en el apartado anterior, tantos aprovechamientos tipo como áreas <strong>de</strong><br />
reparto se hayan establecido en los instrumentos <strong>de</strong> <strong>plan</strong>eamiento urbanístico.<br />
El aprovechamiento tipo viene recogido en los artículos 32 y 36 <strong>de</strong> la nueva Ley<br />
<strong>de</strong> Reforma, pudiendo <strong>de</strong>finirse el mismo, tal como lo hace Enrique Porto Rey, como la<br />
superficie edificable lucrativa (homogeneizada o pon<strong>de</strong>rada) <strong>de</strong>l uso y tipología<br />
característicos (predominante) <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> reparto correspondiente, expresada por unidad <strong>de</strong><br />
superficie <strong>de</strong> dicha área. El propio art. 35.1 <strong>de</strong> la citada Ley dispone que se “consi<strong>de</strong>rará” uso<br />
característico <strong>de</strong> cada área <strong>de</strong> reparto predominante según la or<strong>de</strong>nación urbanística<br />
aplicable”. Será, por tanto, uso característico aquel uso o tipología edificatoria con mayor<br />
superficie construible en el área <strong>de</strong> reparto no necesariamente coinci<strong>de</strong>nte con la mayor<br />
superficie <strong>de</strong> suelo, pues, lógicamente con la mayor superficie <strong>de</strong> suelo, pues lógicamente, lo<br />
que se computa es el índice <strong>de</strong> edificabilidad y no <strong>de</strong> superficie. Con ello se obtienen los<br />
siguientes objetivos:<br />
273
1. La equitativa distribución <strong>de</strong> los beneficios y carga <strong>de</strong>rivados <strong>de</strong>l<br />
<strong>plan</strong>eamiento urbanístico.<br />
2. La obtención gratuita <strong>de</strong> los terrenos afectados y usos dotacionales públicos.<br />
3. La participación <strong>de</strong> la comunidad en las plusvalías generadas por la actuación<br />
urbanística, al correspon<strong>de</strong>r la Administración el 15% <strong>de</strong>l aprovechamiento<br />
restante. Señalar, por otra parte, que el cálculo <strong>de</strong>l aprovechamiento tipo en el<br />
suelo urbano, suelo al que es <strong>de</strong> aplicación el Plan Especial <strong>de</strong> Rehabilitación y<br />
Reforma Interior <strong>de</strong>l Área <strong>de</strong> Bilbao La Vieja, viene establecido en el artículo 33<br />
<strong>de</strong> la Nueva Ley <strong>de</strong> Reforma, conforme al cual, “en el suelo urbano, el<br />
aprovechamiento tipo <strong>de</strong> cada área <strong>de</strong> reparto se obtendrá dividiendo el<br />
aprovechamiento lucrativo total, incluido el dotacional privado, correspondiente a<br />
la misma, expresado siempre en metros cuadrados construibles <strong>de</strong>l uso y tipología<br />
edificatoria característicos, <strong>de</strong> carácter general o local, ya existentes. El resultado<br />
reflejará siempre, unitariamente, la superficie construible <strong>de</strong>l uso y tipología<br />
característicos por cada metro cuadrado <strong>de</strong> suelo <strong>de</strong>l área respectiva”.<br />
La fórmula establecida en el citado precepto es la siguiente:<br />
Aprovechamiento<br />
Tipo = m2 techo edific. Total zonas + m2 techo dotac. privadas<br />
Sup. Total area-sup. dotaciones públicas existentes<br />
En el numerador se incluye el aprovechamiento lucrativo total, incluido el<br />
dotacional privado. Es <strong>de</strong>cir, todos los suelos comprendidos en el área <strong>de</strong> reparto que no estén<br />
<strong>de</strong>stinados por el <strong>plan</strong>eamiento urbanístico a edificaciones e instalaciones <strong>de</strong> uso o servicio<br />
público (art. 35.2).<br />
Para que la división sea <strong>de</strong> cantida<strong>de</strong>s homogéneas, <strong>de</strong>be figurar el volumen, no<br />
en metros cúbicos, sino en metros cuadrados construibles. Como <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> reparto<br />
existirán usos diversos (resi<strong>de</strong>ncial, industrial, dotacional privado) se <strong>de</strong>ben referir esos<br />
metros cuadrados construibles al uso y tipología edificatoria predominante (art. 35.1). Para<br />
ello, el <strong>plan</strong>eamiento <strong>de</strong>be fijar los coeficientes <strong>de</strong> pon<strong>de</strong>ración relativa entre los diversos<br />
usos y tipología admitidos por el Plan en el área <strong>de</strong> reparto, asignando el valor <strong>de</strong> la unidad<br />
al uso y tipología característicos. (art. 35.3).<br />
274
En el <strong>de</strong>nominador se incluye toda la superficie <strong>de</strong>l área <strong>de</strong> reparto, expresada en<br />
metros cuadrados <strong>de</strong> suelo, pero excluyendo <strong>de</strong>l cómputo la superficie <strong>de</strong> los terrenos o<br />
edificaciones <strong>de</strong> uso o servicio público ya existentes, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong> los sistemas generales, salvo<br />
disposición autonómica en contrario (art. 30.3).<br />
Finalmente, el resultado <strong>de</strong> la división indicará la superficie construible (en metros<br />
cuadrados) por cada metro cuadrado <strong>de</strong> superficie, siempre con referencia al uso y tipología<br />
consi<strong>de</strong>rado como característico o predominante.<br />
1.6.3 Delimitación <strong>de</strong> Áreas <strong>de</strong> Adquisición Preferente. Finalidad<br />
La nueva Ley <strong>de</strong> Reforma <strong>de</strong>l Régimen Urbanístico y Valoraciones <strong>de</strong>l Suelo, con<br />
el objeto <strong>de</strong> permitir a los Ayuntamientos el ejercicio <strong>de</strong> una intervención más eficaz en el<br />
mercado <strong>de</strong>l suelo y <strong>de</strong> la vivienda, dota a estos <strong>de</strong> una serie <strong>de</strong> medidas o instrumentos, entre<br />
los que cabe reseñar los siguientes:<br />
1. Delimitación <strong>de</strong> áreas en las que las transmisiones <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados<br />
inmuebles quedan sujetas al ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> tanteo y retracto.<br />
2. Delimitación <strong>de</strong> reservas <strong>de</strong> terrenos en suelo urbanizable no programado o<br />
no urbanizable para la constitución o ampliación <strong>de</strong>l Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l<br />
Suelo.<br />
3. Calificación <strong>de</strong> terrenos con <strong>de</strong>stino a la construcción <strong>de</strong> viviendas <strong>de</strong><br />
protección pública.<br />
Así, y respecto <strong>de</strong>l apartado numero uno que es el que nos ocupa, la Ley <strong>de</strong><br />
Reforma en su artículo 90.1 dispone que “ a efectos <strong>de</strong> garantizar el cumplimiento<br />
<strong>de</strong> la programación <strong>de</strong>l <strong>plan</strong>eamiento, incrementar el Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l<br />
Suelo, intervenir en el mercado inmobiliario y, en general, facilitar el<br />
cumplimiento <strong>de</strong> los objetivos <strong>de</strong> aquél, los Ayuntamientos podrán <strong>de</strong>limitar áreas<br />
en las que las transmisiones onerosas <strong>de</strong> terrenos quedarán sujetas al ejercicio <strong>de</strong><br />
los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> tanteo y retracto por la Corporación respectiva”.<br />
275
Así pues, el ejercicio <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> tanteo y retracto exige, con carácter<br />
previo, la <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> adquisición preferente. Tal <strong>de</strong>limitación<br />
podrá efectuarse en cualquiera <strong>de</strong> los instrumentos habituales para<br />
<strong>de</strong>terminaciones <strong>de</strong> esta naturaleza, esto es, el Plan General, la revisión <strong>de</strong>l<br />
Programa <strong>de</strong> Actuación a través <strong>de</strong> procedimiento autónomo previsto para<br />
<strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> las unida<strong>de</strong>s <strong>de</strong> actuación (art. 30 <strong>de</strong>l RG).<br />
En el proyecto <strong>de</strong> <strong>de</strong>limitación <strong>de</strong> estas áreas <strong>de</strong>berá figurar, conforme a lo<br />
dispuesto en el artículo 92 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Reforma, una relación <strong>de</strong> los bienes<br />
afectados y <strong>de</strong> sus propietarios, siendo preceptiva la notificación a los mismos <strong>de</strong><br />
la tramitación <strong>de</strong>l proyecto, previa a la apertura <strong>de</strong>l trámite <strong>de</strong> informe público.<br />
Igualmente, <strong>de</strong>berá adjuntarse un <strong>plan</strong>o <strong>de</strong>limitador <strong>de</strong>l área, acompañado <strong>de</strong> una<br />
relación <strong>de</strong>tallada <strong>de</strong> las calles o sectores comprendidos, y una memoria<br />
justificativa pues aunque no se menciona expresamente, ésta parece indispensable,<br />
puesto que <strong>de</strong>be tratarse <strong>de</strong> un acto motivado, invocándose razonadamente alguna<br />
<strong>de</strong> las finalida<strong>de</strong>s establecidas en los artículos 91 y 96 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Reforma.<br />
Los fines <strong>de</strong> la limitación <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> tanteo y retracto son, conforme a los<br />
dispuesto en los artículos citados con anterioridad, los siguientes:<br />
A. Garantizar el cumplimiento <strong>de</strong> la programación <strong>de</strong>l <strong>plan</strong>eamiento.<br />
B. Incrementar el Patrimonio Municipal <strong>de</strong>l Suelo.<br />
C. Intervenir en el mercado inmobiliario.<br />
D. En general, facilitar el cumplimiento <strong>de</strong> los objetivos.<br />
E. Facilitar la ejecución <strong>de</strong> las áreas <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong>.<br />
F. Garantizar el cumplimiento efectivo <strong>de</strong> las limitaciones sobre precios<br />
máximos <strong>de</strong> venta <strong>de</strong> las viviendas sujetas a cualquier régimen <strong>de</strong> protección<br />
pública.<br />
276
Señalado lo anterior, hemos <strong>de</strong> indicar que el objeto <strong>de</strong> las transmisiones<br />
sujetas a los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> tanteo y retracto viene constituido en los siguientes<br />
bienes:<br />
1. Los terrenos sin edificar, tengan o no la condición <strong>de</strong> solares. (art. 90.2).<br />
2. Los terrenos con edificación que no agote el aprovechamiento<br />
permitido por el Plan (art. 90.2).<br />
3. Los terrenos con edificaciones en construcción, ruinosas o<br />
disconformes con la or<strong>de</strong>nación aplicable. (art. 90.2).<br />
En los últimos supuestos, ruina o fuera <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación, <strong>de</strong>be proce<strong>de</strong>r la<br />
<strong>de</strong>claración formal <strong>de</strong> ruina o fuera <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación.<br />
4. Las viviendas, en construcción o construidas siempre que el transmitente<br />
hubiera adquirido <strong>de</strong>l promotor y no hubiese transcurrido un año <strong>de</strong>s<strong>de</strong> la<br />
terminación <strong>de</strong>l edificio, en su caso. (art. 90.3).<br />
5. Toda clase <strong>de</strong> fincas, incluso las edificaciones conforme a la<br />
or<strong>de</strong>nación aplicable, si el ámbito <strong>de</strong>limitado hubiese sido previamente <strong>de</strong>clarado,<br />
en todo o en parte, área <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> integrada. (art. 90.4).<br />
6. Las viviendas sujetas a cualquier régimen <strong>de</strong> protección pública que<br />
impongan limitaciones sobre precios máximos <strong>de</strong> venta <strong>de</strong> viviendas tanto se trate<br />
<strong>de</strong> primeras como ulteriores transmisiones. (art. 96.1).<br />
Dada la amplitud <strong>de</strong> los supuestos contemplados por la nueva Ley <strong>de</strong> Reforma,<br />
po<strong>de</strong>mos señalar que casi todo el trafico jurídico inmobiliario urbanístico pue<strong>de</strong> quedar, en<br />
principio, afectado al ejercicio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> tanteo y retracto por parte <strong>de</strong> los<br />
Ayuntamientos.<br />
277
En <strong>de</strong>finitiva, una vez <strong>de</strong>limitada el área <strong>de</strong> tanteo y retracto, y una vez señalados<br />
los bienes afectos, la Administración podrá adquirir, por tanteo retracto tales bienes, siempre<br />
que la transmisión patrimonial <strong>de</strong> los mismos se realice a título oneroso, quedando excluidas,<br />
a contrario sensu, las transmisiones a título gratuito.<br />
1.6.4 Medidas Rehabilitadoras<br />
En cuanto a los supuestos <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong>, la nueva Ley <strong>de</strong> Reforma 8/90, no<br />
introduce novedad alguna al respecto salvo lo señalado en el capítulo V Título I a los efectos<br />
<strong>de</strong>l cálculo <strong>de</strong>l aprovechamiento tipo, en el artículo 36 y en el Título IV, art. 88, relativo a los<br />
supuestos in<strong>de</strong>mnizatorios.<br />
Así, el primero <strong>de</strong> los preceptos apuntados establece lo siguiente:<br />
“1. Los supuestos <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> no exigida por el <strong>plan</strong>eamiento<br />
urbanístico o disposiciones <strong>especial</strong>es que puedan consi<strong>de</strong>rarse en atención a sus<br />
características y alcance equivalentes a la sustitución <strong>de</strong> la edificación, se<br />
sujetarán al régimen <strong>de</strong> ésta. En todo caso se consi<strong>de</strong>rará sustitución <strong>de</strong> la<br />
edificación la ejecución <strong>de</strong> obras que por su naturaleza hubieran permitido la<br />
<strong>de</strong>claración <strong>de</strong> ruina <strong>de</strong>l inmueble.<br />
2. En los supuestos <strong>de</strong> <strong>rehabilitación</strong> forzosa y respecto <strong>de</strong> edificaciones que<br />
tengan un aprovechamiento distinto al correspondiente al área <strong>de</strong> reparto en que<br />
se encuentren, se tendrá en cuenta esta circunstancia a efectos <strong>de</strong> ayudas<br />
específicas y beneficios fiscales”. Hemos <strong>de</strong> tener en cuenta por otra parte, que los<br />
propietarios <strong>de</strong> toda clase <strong>de</strong> terrenos y construcciones <strong>de</strong>berán <strong>de</strong>stinarlos<br />
efectivamente al uso en cada caso establecido por el <strong>plan</strong>eamiento urbanístico y<br />
mantenerlas en condiciones <strong>de</strong> seguridad, salubridad y ornato publico. Quedarán<br />
sujetos igualmente, al cumplimiento <strong>de</strong> las normas sobre protección <strong>de</strong>l medio<br />
ambiente y patrimonio arquitectónico y <strong>rehabilitación</strong> urbana.<br />
En consecuencia, la nueva Ley se ha limitado a remitirse a la legislación<br />
sectorial, sin perjuicio <strong>de</strong> reconocer <strong>de</strong>recho a in<strong>de</strong>mnización cuando la<br />
or<strong>de</strong>nación impusiera vinculaciones singulares en or<strong>de</strong>n a la conservación <strong>de</strong><br />
edificios y siempre que excedan <strong>de</strong> los <strong>de</strong>beres legales y en la parte no<br />
compensada por los beneficios que resulten <strong>de</strong> aplicación (art. 88).<br />
278
ANEJO 3 - PRECIOS UNITARIOS<br />
279
CAPITULO TITULO PAGINA Nº DE CONCEPTOS<br />
I Adquisición <strong>de</strong> suelos 2 4<br />
II Urbanización 3 8<br />
III Rehabilitaciones comunitarias 5 13<br />
IV Rehabilitaciones individuales 8 4<br />
--------------------------<br />
280<br />
TOTAL 29
CAPITULO I. ADQUISICIÓN DE SUELOS.<br />
01 001 Ref.-<br />
M2. ADQUISICIÓN DE SUELO A.R. Nº 3 (A.R.512)<br />
Estimación presupuestaria por m2, <strong>de</strong> adquisición<br />
<strong>de</strong> suelo en Área <strong>de</strong> Reparto nº 3 (A.R. 512), Miravilla<br />
Precio. 3.907,00 Pts.:<br />
01 002 Ref.-<br />
ADQUISICIÓN SUELO A.R. Nº 4 (A.R. 514)<br />
Estimación presupuestaria, por m2, <strong>de</strong> adquisición<br />
<strong>de</strong> suelo en Área <strong>de</strong> Reparto nº 4 (A.R.514) Francisco/Zabala/Cortes.<br />
Precio. 15.345,00 Pts.-<br />
01 003 Ref.-<br />
M2 ADQUISICIÓN SUELO A.R. Nº 6 (A.R. 517)<br />
Estimación presupuestaria, por m2, <strong>de</strong> adquisición<br />
<strong>de</strong> suelo en Área <strong>de</strong> Reparto nº 6 (A.R. 517), La Cantera.<br />
Precio. 14.172,00 Pts.-<br />
01 004 Ref.-<br />
M2 ADQUISICIÓN SUELO A.R. Nº 7 (A.R. 518)<br />
Estimación presupuestaria por m2 <strong>de</strong> adquisición<br />
<strong>de</strong> suelo en Área <strong>de</strong> Reparto nº 7 (A.R. 518), San Rafael.<br />
Precio. 8.734,00 Pts.-<br />
281
PRECIOS UNITARIOS<br />
CAPITULO II: URBANIZACIÓN<br />
Código I<strong>de</strong>nt. Cantidad vd. Descripción Precio<br />
2.01 M3. DERRIBO EDIFICIOS FUERA ORD. 2.400,00<br />
<strong>de</strong>rribo <strong>de</strong> edificio fuera <strong>de</strong> or<strong>de</strong>nación<br />
expresa, con medios manuales y mecánicos,<br />
incluso p.p., <strong>de</strong> apeos y andamios. Medido el<br />
volumen aparente inicial <strong>de</strong>finido por la<br />
superficie exterior <strong>de</strong> los elementos básicos<br />
<strong>de</strong> la edificación.<br />
2.02 M3. EXCAVACIÓN TERRENO DURO ROCA. 15.425,00<br />
De excavación <strong>de</strong> terreno duro incluso p.p., <strong>de</strong><br />
excavación en roca con explosivos, carga,<br />
<strong>de</strong>scarga, transporte a verte<strong>de</strong>ro y canon <strong>de</strong><br />
vertido.<br />
2.03 M2. MURO CONTENCIÓN HORM. ARM. ZAP. 18.343,00<br />
Muro <strong>de</strong> contención <strong>de</strong> hormigón armado<br />
incluyendo zapatas <strong>de</strong> hormigón, armaduras<br />
encofrado y <strong>de</strong>sencofrado, vertido, vibrado,<br />
materiales <strong>de</strong> relleno, relleno, canalización<br />
<strong>de</strong> aguas, machineles, pasatubos.<br />
S/EH - 91 . Media la superficie <strong>de</strong> muro<br />
ejecutado.<br />
2.04 M2. MURO CONTENCIÓN HORM. ARM. PILO 29.263,00<br />
Muro <strong>de</strong> contención <strong>de</strong> hormigón armado<br />
incluyendo p.p., <strong>de</strong> cimentación con pilotes<br />
prefabricados <strong>de</strong> hormigón, arraduras,<br />
encofrado y <strong>de</strong>sencofrado, vertido, vibrado,<br />
material <strong>de</strong> relleno, relleno, canalización <strong>de</strong><br />
aguas, machineles, pasatubos. S/eH-91. Medida<br />
la superficie <strong>de</strong> muro ejecutado.<br />
282
PRECIOS UNITARIOS<br />
Código I<strong>de</strong>nt. Cantidad Vd. Descripción Precio<br />
2.05 M2. FORMACIÓN CALZADAS Y ACERAS 25.000,00<br />
Calle con formación <strong>de</strong> calzada y aceras,<br />
consi<strong>de</strong>rando: sub-base granular, base <strong>de</strong><br />
hormigón, bordillos con rigola, acabado <strong>de</strong><br />
aceras, aglomerado bituminoso en caliente<br />
canalización eléctrica, telefónica,<br />
gas, saneamiento separativo, agua<br />
potable, riego e incendios, arquetas y pozos<br />
para las instalaciones, instalación <strong>de</strong><br />
alumbrado público con luminarias en fachada<br />
en calles menores <strong>de</strong> 8 c., ancho y columnas<br />
en calles <strong>de</strong> mayor ancho. Incluso red <strong>de</strong><br />
energía eléctrica y telefonía. P.p., zanjas<br />
para instalaciones consi<strong>de</strong>rando;<br />
excavación, entibación, relleno y<br />
compactado. Todo según Normativa <strong>de</strong>l Ayto <strong>de</strong> Bilbao<br />
2.06 M2. PASOS PEATONALES 24.449,00<br />
Estimación presupuestaria con precios <strong>de</strong><br />
contrata por metro cuadrado <strong>de</strong> urbanización<br />
<strong>de</strong> pasos o zonas peatonales, incluyendo<br />
materiales <strong>de</strong> acabados según Normativa <strong>de</strong>l Ayto.<br />
2.07 M2. URBANIZACIÓN DE PLAZA DURA. 24.449,00<br />
Estimación presupuestaria con precios <strong>de</strong><br />
contrata, por metro cuadrado, <strong>de</strong> urbanización<br />
<strong>de</strong> plazas duras (sin zonas ajardinadas),<br />
incluyendo materiales <strong>de</strong> acabados, según<br />
Normativa <strong>de</strong>l ayuntamiento.<br />
2.08 M2. URBANIZACIÓN DE JARDÍN. 16.769,00<br />
Estimación presupuestaria con precios <strong>de</strong><br />
contrata, por metro cuadrado, <strong>de</strong> urbanización<br />
<strong>de</strong> jardines. Incluyendo materiales <strong>de</strong><br />
acabados, según Normativa <strong>de</strong>l Ayuntamiento<br />
283
PRECIOS UNITARIOS<br />
CAPITULO III: REHABILITACIONES COMUNITARIAS<br />
Código I<strong>de</strong>nt. Cantidad Vd. Descripción Precio<br />
3.01 M2. RETEJADO DE CUBIERTAS. 8.956,00<br />
Reparación completa <strong>de</strong> cubierta, incluyendo:<br />
- <strong>de</strong>smontaje y limpieza general. - retirada<br />
<strong>de</strong> escombros y transporte a verte<strong>de</strong>ro. -<br />
Entablado sobre la estructura.-<br />
Impermeabilización asfáltica sobre entablado.<br />
- Listoneado, embreado sobre la<br />
impermeabilización. Retejado con teja<br />
ceramica curva, recibidas con mortero <strong>de</strong><br />
cemento cada 5 canales y cobijas. - P/p.<br />
Chimeneas <strong>de</strong> humos y ventilación. - P/p <strong>de</strong><br />
Limatesas y licahoyas. - P/P. Canalones y<br />
Cazoletas. - P/P. Andamios y medios axiliares.<br />
3.02 M2. ESTRUCTURA DE CUBIERTAS. 8.682,00<br />
Reforma <strong>de</strong> estructura <strong>de</strong> cubierta incluyendo:<br />
- Derribo y retirada a verte<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> anterior<br />
estructura. - Formación <strong>de</strong> nueva estructura a<br />
base <strong>de</strong> cerchas y correas <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> pino<br />
norte. - P/P. Estructura <strong>de</strong> aleros y forro <strong>de</strong><br />
alero exterior con tabla <strong>de</strong> pino norte.-<br />
P/P. Imprimación fungicida y pintura al óleo.<br />
- P/P. Andamios y medios auxiliares.<br />
3.03 M2. RASEO Y PINTURAS 3.370,00<br />
Raseo <strong>de</strong> mortero <strong>de</strong> cemento hidrófugo<br />
(SIKA), incluyendo: - Demolición <strong>de</strong> lo<br />
existente y retirada <strong>de</strong> escombros a<br />
verte<strong>de</strong>ro. - Mala metálica tipo gallinero.-<br />
Pintura exterior para fachadas. - P/P.<br />
vierteaguas. - P/P. Impermeabilización bajo<br />
ventanas. - P/P. Andamios y medios auxiliares.<br />
3.04 M2. VENTANAS DE MADERA. 25.000,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> ventanas <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong><br />
dimensiones comprendidas entre 0,25 m2 y<br />
3,60 m2, incluyendo: - Demolición <strong>de</strong> ventana<br />
y transporte <strong>de</strong> escombros a verte<strong>de</strong>ro. -<br />
Instalación <strong>de</strong> ventanas <strong>de</strong> pino norte.-<br />
Vidrio <strong>de</strong> 4 mm. - P/P. Imprimación fungicida<br />
y pintura <strong>de</strong> aceite para exteriores. - P/P.<br />
Herrajes. - P/P. Persianas <strong>de</strong> P.V.C. - P/P.<br />
Ayudas a albañileria y medios auxiliares.<br />
284
PRECIOS UNITARIOS<br />
Código I<strong>de</strong>nt. Cantidad Vd. Descripción Precio<br />
3.05 M2. PUERTAS DE MADERA VIVIENDA 20.000,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> puertas <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong><br />
dimensiones comprendidas entre 2.10 x 0.90 y<br />
2.10 x 1.20. Incluyendo: - Demolición y<br />
transporte <strong>de</strong> escombros a verte<strong>de</strong>ro. - puerta<br />
y marco <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> pino norte. -<br />
Imprimación fungida y pintura <strong>de</strong> aceite<br />
para exteriores. - P/P: herrajes. - P/P.<br />
Andamios y medios axiliares. - P/P. Ayudas a<br />
Albañilería.<br />
3.06 ML. BALCONES 8.247,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> barandilla en balcón<br />
incluyendo: - Demolición <strong>de</strong> barandilla y<br />
retirada <strong>de</strong> escombro a verte<strong>de</strong>ro. - pasamanos<br />
<strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> pino <strong>de</strong>l norte con imprimación<br />
fungicida y pintura. - barrotes <strong>de</strong> acero con<br />
pintura <strong>de</strong> protección y pintura <strong>de</strong> acabado <strong>de</strong><br />
aceite para exteriores. - P/P. Anclajes y<br />
ayudas a albañilería. - P/P. Medios<br />
auxiliares.<br />
3.07 M2. MIRADORES 39.775,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> mirador incluyendo:-<br />
Demolición y retirada <strong>de</strong> escombros a<br />
verte<strong>de</strong>ro. - Estructura <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> pino<br />
norte. - vidrio <strong>de</strong> 4 mm <strong>de</strong> espesor. -<br />
Pintura al óleo para exteriores. - P/P.<br />
Ayudas a albañilería, andamios y medios auxiliares.<br />
3.08 ML. BAJANTES AGUAS PLUVIALES 3.885,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> bajantes <strong>de</strong> aguas pluviales<br />
incluyendo: - Demolición <strong>de</strong> los existente con<br />
retirada <strong>de</strong> escombros a verte<strong>de</strong>ro. - Bajantes<br />
<strong>de</strong> acero galvanizado con las sujecciones<br />
necesarias. - Ayudas a albañilería. P/P.<br />
Andamios y medios auxiliares.<br />
3.09 ML. BAJANTES DE AGUAS FECALES 2.553,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> bajantes <strong>de</strong> aguas fecales<br />
incluyendo: - Demolición <strong>de</strong> lo existente con<br />
retirada <strong>de</strong> escombros a verte<strong>de</strong>ro. - Bajantes<br />
<strong>de</strong> P.V.C., con las sujecciones necesarias. -<br />
P/P. Ayudas a albañilería y medios<br />
Auxiliares.<br />
285
PRECIOS UNITARIOS<br />
Código I<strong>de</strong>nt. Cantidad Vd. Descripción Precio<br />
3.10 ML. MONTANTES FONTANERIA 3.991,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> montante general <strong>de</strong><br />
abastecimiento <strong>de</strong> agua <strong>de</strong>s<strong>de</strong> acometida a red<br />
general, incluyendo: - Demolición <strong>de</strong><br />
instalación existente y retirada <strong>de</strong> escombros<br />
a verte<strong>de</strong>ro. - Tubería <strong>de</strong> acero galvanizado<br />
en montantes <strong>de</strong>s<strong>de</strong> acometida hasta el ramal<br />
<strong>de</strong> cada vivienda. - P/P. Llaves <strong>de</strong> paso,<br />
manguitos, codos, pasamuros y conexiones.<br />
- P/P. Ayudas a albañilería y medios auxiliares.<br />
3.11 ML. REPARACIÓN ESCALERAS 16.052,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> escaleras <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>r incluyendo<br />
- Demolición <strong>de</strong> escaleras existentes y<br />
retirada y escombros a verte<strong>de</strong>ro. -<br />
Escaleras con huella, tabica, zanquín y<br />
estructura <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>r <strong>de</strong> pino <strong>de</strong> norte.-<br />
Barandilla <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra pino <strong>de</strong>l norte. -<br />
Imprimación y pintura <strong>de</strong> acabado <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra en<br />
barandillas. - Imprimación y barniz en<br />
escalera. P/P. Ayudas <strong>de</strong> albañilería y medios auxiliares.<br />
3.12 M2. REPARACIÓN PARCIAL DE FORJADO. 10.529,00<br />
Sustitución parcial <strong>de</strong> forjado existente<br />
incluyendo. - Demolición y retirada <strong>de</strong><br />
escombros a verte<strong>de</strong>ro. - Forjado <strong>de</strong> vigas y<br />
viguetas <strong>de</strong> ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> pino. - Tablero <strong>de</strong><br />
ma<strong>de</strong>ra <strong>de</strong> pino norte. P/P. Falso techo <strong>de</strong><br />
ma<strong>de</strong>ra o escayola lisa. - P/P Andamios,<br />
apuntalamientos y medios auxiliares. - P/P.<br />
Imprimación fungicida y barniz <strong>de</strong> acabado<br />
sobre ma<strong>de</strong>ra. P/P ayudas a albañilería.<br />
3.13 ML. REFUERZO CIMENTACIÓN Y MURO. 23.500,00<br />
Ml. Refuerzo <strong>de</strong> muro y cimentación corrida<br />
incluyendo: <strong>de</strong>molición <strong>de</strong> solado para acceso<br />
a cimentación. Retirada <strong>de</strong> escombros a<br />
verte<strong>de</strong>ro. Catas <strong>de</strong> comprobación <strong>de</strong><br />
resistencia <strong>de</strong> la estructura. Refuerzo <strong>de</strong><br />
muro, reparación <strong>de</strong> posibles grietas en<br />
muros, recalce <strong>de</strong> cimentación existente con<br />
hormigón armado. Incluso hormigonado,<br />
colocación <strong>de</strong> armadura y vibrado. Excavación<br />
<strong>de</strong> tierras, relleno, compactado. Reposición<br />
<strong>de</strong> solera y acabado <strong>de</strong> suelo igual al<br />
existente. P.P. De andamios, apuntalamientos<br />
y medios auxiliares.<br />
286
MEDIOS UNITARIOS<br />
CAPITULO IV: REHABILITACIONES INDIVIDUALES<br />
Código I<strong>de</strong>nt. Cantidad Vd. Descripción Precio<br />
4.01 VD. RED GENERAL ELÉCTRICA 240.085,00<br />
Sustitución <strong>de</strong> instalación eléctrica <strong>de</strong> grado<br />
mínimo <strong>de</strong>n vivienda incluyendo: - Demolición<br />
<strong>de</strong> instalación existente y retirada <strong>de</strong><br />
escombros a verte<strong>de</strong>ro. - Cuadro <strong>de</strong> protección<br />
con todos los elementos que exige la Norma<br />
Actual (Diferenciales etc.). - Circuitos <strong>de</strong><br />
alumbrado y fuerza incluso mecanismos<br />
sencillos. - P/P. Reparación <strong>de</strong> red<br />
comunitaria en escaleras. - P/P.<br />
Ayudas a albañilería y medios auxiliares<br />
4.02 VD. REPARACIÓN COCINA 350.317,00<br />
Reforma <strong>de</strong> cocina <strong>de</strong> superficie media o m2.<br />
Incluyendo: - Demolición <strong>de</strong> lo existente y<br />
retirada <strong>de</strong> escombros a verte<strong>de</strong>ro. - Revoco<br />
<strong>de</strong> pare<strong>de</strong>s y enyesado <strong>de</strong> techo. Suministro<br />
Y colocación en pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> azulejo <strong>de</strong> color,<br />
pavimento <strong>de</strong> cerámica vitrificada.- Pintura<br />
al esmalte en carpintería y plástica en<br />
techo. - Instalación <strong>de</strong> frega<strong>de</strong>ro <strong>de</strong> 1 pozo y<br />
1 escurridor. P/P. Ayudas a albañilería. -<br />
P/P. Fontanería y saneamiento. P/P. Medios<br />
Auxiliares.<br />
4.03 VD: REPARACIÓN DE ASEO 292.172,00<br />
Reforma <strong>de</strong> aseo <strong>de</strong> superficie media 3.2 m2.<br />
Incluyendo: - Demolición <strong>de</strong> lo existente y<br />
retirada <strong>de</strong> escombros a verte<strong>de</strong>ro. - revoco<br />
<strong>de</strong> pare<strong>de</strong>s y enyesado <strong>de</strong> techo. - suministro<br />
<strong>de</strong> colocación en pare<strong>de</strong>s <strong>de</strong> azulejo <strong>de</strong> color,<br />
pavimento <strong>de</strong> cerámica vitrificada. - Pintura<br />
al esmalte en carpintería y plástica en<br />
techo. - instalación <strong>de</strong> bañera, inodoro y<br />
lavabo. - instalación <strong>de</strong> agua fría y caliente. P/P.<br />
Ayudas <strong>de</strong> albañilería. -P/P.<br />
Fontanería y saneamiento. - P/P<br />
Medios auxiliares<br />
287
PRECIOS UNITARIOS<br />
Código I<strong>de</strong>nt. Cantidad Vd. Descripción Precio<br />
4.04 VD. REPARACIÓN GENERAL VIVIENDA 216.614,00<br />
Reparación general <strong>de</strong> <strong>interior</strong> <strong>de</strong> vivienda<br />
para mejora incluyendo: - Picado y saneado <strong>de</strong><br />
pare<strong>de</strong>s, techos y carpintera con retirad <strong>de</strong><br />
escombros a verte<strong>de</strong>ro. - Enyesado <strong>de</strong> pare<strong>de</strong>s y<br />
cielo raso a buena vista. - Pintura<br />
plástica en <strong>interior</strong>es, al esmalte en<br />
cerrajería y carpintería. - P/P. Medios<br />
Auxiliares<br />
288