Guía para la Formulación del Plan Municipal de Desarrollo PMD

Guía para la formulación del
Plan Municipal de Desarrollo (PMD)
ASOMURECIN - F E D O M U
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EL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
CARACTERÍSTICAS DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO (PMD)
El Plan Municipal de Desarrollo establece la dirección estratégica y el compromiso del
ayuntamiento con los ciudadanos durante una gestión de gobierno (4 años), especificando
qué se propone lograr y cómo va a gestionar los recursos, para avanzar hacia la visión
estratégica de desarrollo consensuada con los actores sociales del municipio. El PMD se
centra en aquellas acciones que son prioritarias para el desarrollo de todo el territorio municipal,
incluyendo su área urbana y área rural.
En este enfoque, el PMD se concibe como un instrumento que:
✤ Se sustenta en una visión y líneas estratégicas de desarrollo del municipio en el largo
plazo, ya sea que se hayan definido en un Plan Estratégico de Desarrollo, o como parte
del proceso de formulación del PMD.
✤ Define los objetivos y acciones prioritarias del ayuntamiento en un período de gestión,
que determinarán el uso que se dará a los recursos, acorde con las competencias establecidas
en la legislación vigente.
✤ Identifica las acciones que no son de competencia municipal, pero que el ayuntamiento
se compromete a gestionar ante las instancias correspondientes, como parte del Consejo
Económico y Social del Municipio.
El ayuntamiento tiene que formular el PMD en los primeros seis meses del inicio de cada
gestión, el cual tendrá una vigencia de cuatro años a partir de su fecha de aprobación por
el Concejo de Regidores (art. 122 y 125 de la Ley 176-07). Esta vigencia no coincide exactamente
con el período de gobierno, ya que mientras se elabora el PMD para una nueva
gestión, sigue vigente durante los primeros seis meses el PMD de la gestión anterior.
La metodología propuesta para la formulación del PMD se basa en la planificación estratégica.
A partir del análisis de los factores que inciden en el desarrollo municipal se identifican
los problemas y potencialidades prioritarios y se define una estrategia consensuada con
los actores locales. En base a estas prioridades, el ayuntamiento define los objetivos de su
gestión y los proyectos que va a implementar, a los cuales asigna recursos. La participación
ciudadana y el consenso con los actores locales es un aspecto transversal en todo el
proceso de elaboración del PMD.
El PMD se ejecuta mediante los Planes Operativos Anuales (POA) que se elaboran y
aprueban cada año 5 . Como su nombre lo indica, este instrumento permite “operativizar” lo
que está establecido en el PMD. Se programa para su ejecución cada uno de los proyectos
que se han previsto, identificando el departamento responsable, cronograma de ejecución,
presupuesto detallado y fuentes de financiamiento. Con esta información, se elabora el
5 Consultar la Guía para la Formulación del Plan Operativo Anual (POA) Municipal, 2009, auspiciada por FEDOMU y la Fundación
DEMUCA.