Estado de Situación de la Libertad de Expresión en Guatemala 2012

Estado de Situación de la Libertad
de Expresión en Guatemala 2012
“LUCES, SOMBRAS E INCERTIDUMBRES”
Guatemala, Febrero 2013

ESTADO DE SITUACIÓN DE LA LIBERTAD
DE EXPRESIÓN EN GUATEMALA 2012
Luces, sombras e incertidumbres
Guatemala, febrero 2013
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Centro de Reportes Informativos sobre Guatemala
Directorio:
M.A. Ileana Alamilla
Directora Ejecutiva de CERIGUA
Coordinadora del Observatorio de los Periodistas
Luis Ovalle
Editor
Reporteros (as)
Marielos Carranza
Melissa Vega
Héctor Coloj
Transmisiones
Thania Puluc
Monitoreo
Héctor Peralta
E-mail: informacion@cerigua.org
www.cerigua.org
Tels.(502) 2221-2521, (502) 2238-1456, (502) 2251-1289
Dirección: 2ª calle 1-42, zona 1, Guatemala, C.A.
Facebook: Cerigua
Twitter: @Cerigua y @ObserCerigua
YouTube: ceriguatv
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CERIGUA y su trabajo en defensa de la libertad de expresión
Cerigua cumplirá el próximo 8 de agosto 30 años de fundación, tiempo en el que
ha transitado de la cobertura de temas tabú, como el conflicto armado, durante los
años ochenta y noventa, a constituirse actualmente en un referente reconocido,
nacional e internacionalmente, sobre el derecho a la libertad de expresión; una
entidad al servicio de periodistas y comunicadores con aportes en temas de
legislación y protección; desarrollo de capacidades, en diagnósticos en relación a
la presencia de la mujer en los medios y pionera en el análisis relativos a la
cobertura del femicidio en Guatemala.
En estos años la agencia ha construido una identidad propia, resultado de sus
objetivos iniciales, pero principalmente de su estrecha relación con los sectores
vulnerables de la sociedad guatemalteca.
La Visión de CERIGUA es la de una Guatemala justa y equitativa con democracia
real, funcional y participativa y con respeto a los derechos humanos.
CERIGUA, como una agencia nacional de información alternativa y centro de
investigación y análisis con una visión social, tiene como Misión hacer realidad el
libre y equilibrado ejercicio del derecho a la libertad de expresión, a través de la
incidencia política y periodística, para provocar el cambio y la construcción de una
sociedad justa e incluyente.
Sus lineamientos estratégicos son la defensa de la libertad de expresión; la
violencia contra la mujer; la igualdad de género; el medio ambiente; la
identificación de CERIGUA como parte del movimiento de derechos humanos; la
consolidación e implementación de los cambios organizativos y la sustentabilidad
financiera.
Guatemala se encuentra en una zona geográfica altamente peligrosa, sus dos
vecinos México y Honduras han sido calificados como los países más riesgosos
para ejercer el periodismo y el entorno de inseguridad, violencia generalizada,
presencia del crimen organizado y de la narcoactividad, determinan un ambiente
no idóneo para un efectivo y libre ejercicio periodístico.
En este informe anual aportaremos otros elementos que nos han llevado desde
hace algunos años a asegurar que estamos de nuevo en presencia de una
censura y autocensura impuesta por nuevos actores que impiden el efectivo
acceso a la información, derecho humano fundamental.
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OBSERVATORIO DE LOS PERIODISTAS
El Observatorio de los Periodistas, creado en junio de 2004 es un espacio que
permite abordar los riesgos a los que diariamente se enfrentan los periodistas y
comunicadores sociales y vigila el estricto cumplimiento de los derechos
fundamentales referidos a la libertad de expresión, reconocidos nacional e
internacionalmente.
El Observatorio da seguimiento diario a los casos de agresiones, amenazas,
intimidaciones y hostigamientos en contra de la vida y la seguridad de los
periodistas y comunicadores sociales a nivel nacional, lleva un registro con una
metodología homologada con sus socios en América Latina, publica noticias,
circula denuncias y alertas cuando un reportero se encuentra en peligro por el
ejercicio periodístico, contribuye, con acciones en otros espacios a la seguridad
del afectado.
Es una propuesta inédita en la región y en ocasión de su presentación se depositó
en manos del Procurador de los Derechos Humanos. Funciona en las oficinas
Centrales de la agencia Cerigua y en sus corresponsalías.
Tiene como objetivo estratégico la promoción y defensa de la libertad de
expresión, emisión del pensamiento y de prensa, así como el acceso a la
información y como objetivos específicos la defensa de la libertad de expresión, de
prensa y de emisión del pensamiento; acompañar a los periodistas que se vean
afectados y en riesgo por el ejercicio de este derecho y contribuir a la
democratización de las comunicaciones, entre otros.
Para pertenecer al Observatorio los comunicadores y periodistas firman un
Convenio de cooperación mutua y una alianza de trabajo. Sus miembros además
de tener acceso a documentos, materiales y bibliografía sobre temas de
comunicación y prensa y recibir información para aprovechar oportunidades de
capacitación, cuentan con acompañamiento y solidaridad. Tienen la garantía de
que Cerigua difunde las agresiones de que son objeto, elabora Alertas como un
mecanismo nacional e internacional de protección ante de la agresión, gestiona
apoyos en caso de riesgo, y da acompañamiento y seguimiento de su caso en
instancias como el Ministerio Público y la Procuraduría de los Derechos Humanos.
El Observatorio tiene 191 Periodistas adscritos de 13 Departamentos. En el 2012
impartió 7 talleres en Santa Rosa, Chiquimula, San Marcos, Huehuetenango,
Suchitepéquez, Guatemala, 2 en Baja Verapaz, 14 en Izabal y 14 en
Huehuetenango en temáticas referidas a prensa, comunicación, promoción y
defensa de la libertad de expresión y tal vez la más importante, el conocimiento de
las leyes nacionales e internacionales que protegen el derecho de libertad de
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expresión, emisión del pensamiento, de prensa y el derecho a la información, así
como protocolos de medidas seguridad y mecanismos de protección para
periodistas, comunicadores y estudiantes de periodismo.
Alianzas en defensa de la libertad de expresión
La Agencia CERIGUA ha impulsado una estrategia de alianzas a nivel
departamental, nacional e internacional en defensa de la libertad de expresión,
una acción que ha sido valiosa para el posicionamiento del tema.
IFEX
CERIGUA es miembro de la Red de Intercambio
Internacional por la Libertad de Expresión (IFEX)
formada por 90 organizaciones independientes de todo
el mundo que defienden este derecho. Se le conoce como una red mundial
creíble y eficaz, pues circula alertas diarias, que es uno de sus principales
componentes, por medio del cual las organizaciones miembro informan de abusos
contra la libre expresión en su región geográfica.
IFEX-ALC
Otra de las alianzas estratégicas para la agencia es su
pertenencia a IFEX-ALC, de la que es fundadora, una
alianza de 16 organizaciones miembros de IFEX, con
la misión de defender y promover el derecho a la
libertad de expresión a través de una alianza regional
permanente entre las organizaciones que promueven este derecho en América
Latina y el Caribe.
Relatoría Especial para la Libertad de Expresión, de la Organización de
Estados Americanos (OEA)
Catalina Botero, actual Relatora especial para la Libertad
de Expresión, ha reconocido la colaboración de
CERIGUA en la elaboración de los informes sobre el
tema, así como los reportes periódicos enviados a esa
oficina, una información que calificó como relevante e
importante para la OEA.
La Relatoría fue creada para promover la conciencia por el pleno respeto del
derecho a la libertad de expresión e información en el hemisferio.
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Reporteros Sin Fronteras
Reporteros Sin Fronteras, una organización
internacional de defensa de la libertad de
informar reconoce que la coordinación con
CERIGUA, una entidad que ofrece información
sobre el tema y defiende la libertad de expresión, ha sido un apoyo incondicional
para profesionalizar a periodistas en sus carreras.
Comité para la Protección de Periodistas (CPJ)
Esta entidad valoró el trabajo de la Agencia, el cual fue
catalogado como imprescindible para resguardar la
libertad de expresión y la labor de los colegas locales que
trabajan bajo amenaza e intimidación.
UNESCO:
Con la representación del Fondo de las Naciones Unidas
para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) en
Guatemala se han estrechado relaciones a favor de la
defensa de la libertad de expresión, una prueba de ello
fue la coordinación para un evento público que se realizó
el 3 de mayo 2012, Día Mundial de la Libertad de Prensa.
A la actividad asistió el representante de UNESCO en Guatemala, Dr. Edgar
Montiel y representantes de la Escuela de Ciencias de la Comunicación de la
Universidad de San Carlos de Guatemala, un representante de la prensa
departamental y representantes de la Secretaría de Comunicación Social de la
Presidencia, quién anunció que el actual gobierno del país promovería un Plan de
Protección para los Periodistas.
Unidad de Delitos contra Periodistas, Fiscalía de Derechos Humanos,
del Ministerio Público (MP)
La relación con esta unidad ha sido estratégica para la
Agencia y para su trabajo en la defensa de la libertad
de expresión y la protección de los periodistas, ha
permitido intercambiar criterios y compartir información sobre los casos
documentados por ambas entidades.
El permanente trabajo de cerca con la Fiscalía contribuye a que Cerigua, desde su
Observatorio de los Periodistas le dé continuidad y seguimiento a los casos.
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Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH)
El derecho a la libertad de expresión y su defensa forman parte de la identidad de
Cerigua, son los principales ejes estratégicos de la
Agencia, por lo que en el 2004 se presentó una
propuesta inédita en la región, la instalación de un
Observatorio de los Periodistas en las oficinas centrales
y las diferentes corresponsalías departamentales.
Ese año el Observatorio fue entregado y depositado en
institución del Procurador de los Derechos Humanos, en
un evento público.
Desde esa fecha se ha mantenido un acercamiento con la PDH, con la finalidad de
intercambiar información y datos así como promover acciones a favor de la
prensa guatemalteca, los Estados de Situación de la Libertad de Expresión en el
país han sido utilizados en los diferentes informes presentados por la entidad.
Similar situación ocurre con los Informes de la Relatoría para la Libertad de
Expresión de la OEA.
Grupo de Apoyo Mutuo (GAM)
El Grupo de Apoyo Mutuo es una institución fortalecida
que, sin descuidar la especificidad de su naturaleza,
fomenta y acompaña la creación de formas de
organización local de promoción y defensa de los
derechos humanos, de manera integral, así como la
coordinación y articulación entre las mismas, a través de
procesos democráticos de representatividad.
Con esta entidad de defensa de derechos humanos se han coordinado acciones a
favor del respeto de la libertad de expresión y la libertad de ejercicio periodístico
en Guatemala, además de articular esfuerzos por esclarecer la muerte violenta de
profesionales de la prensa, durante el conflicto armado interno. Cerigua como
miembro del Grupo de Género de IFEX ha contribuido a la difusión del caso que el
GAM sigue en relación con la escritora y periodista, Alaide Foppa detenida
desaparecida.
Instancia de Análisis de Ataques contra Defensores de Derechos
Humanos del Ministerio de Gobernación.
Esta instancia fue creada para analizar en contexto, los patrones de ataques en
contra de defensores de derechos humanos, a través de una metodología
científica definida y aprobada por los integrantes de la misma. Cerigua fue invitada
a participar en el 2012.
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Asociaciones de Periodistas Departamentales
Como parte de la iniciativa en marcha de la construcción de un Programa de
Protección a Periodistas y por su histórica relación con los periodistas del área
rural, Cerigua ha construido un espacio de alianza con 8 asociaciones
departamentales de periodistas y Comunicadores.
MAPA DE RIESGO
Además de llevar un monitoreo y registro de casos, Cerigua
impulsa otras acciones para mejorar la protección y vigilancia
de los temas que son su prioridad.
El mapa de riesgo se construyó en base a las publicaciones
sobre temas de Crimen Organizado y Narcoactividad monitoreados en cinco
medios escritos (Prensa Libre, Siglo 21, elPeriódico, La Hora y Nuestro Diario) del
2008 al 2011.
El período que se utilizó para determinar los departamentos que están en riesgo
alto, medio y bajo, fue el 2011.Para alimentar la base de datos se indaga página
por página en los medios de
comunicación escrita. Se clasifica por
departamentos y subtemas abordados
en las notas publicadas sobre la
temática.
Objetivo: Contar con insumos para
complementar el trabajo que Cerigua
desarrolla en protección a Periodistas,
se procedió a cuantificar las temáticas
riesgosas para el ejercicio periodístico
y los lugares en donde estas ocurren a
través de un monitoreo diario
mediático.
Indicadores construidos
Noticias o reportajes sobre crimen organizado y narcoactividad. Agresiones
sufridas por los y las periodistas para ubicar el nivel de peligrosidad así como
tener referencias de los profesionales que han estado en riesgo y los que trabajan
temas peligrosos. La tabla de indicadores se ha ido adaptando a la realidad y se
tienen contemplados los delitos que están tipificados en la Ley contra el Crimen
Organizado e incluye también todas las variantes de la narcoactividad.
Beneficio
Contribuye en la protección y defensa del derecho a la información, la libertad de
expresión y de prensa y en la seguridad y vida de los periodistas y comunicadores
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sociales departamentales a través del análisis de datos cruzados sobre los lugares
en donde se publican hechos altamente riesgosos y las agresiones en contra
periodistas para el diseño de las estrategias de intervención.
Mapa de Riesgo 2012
En el 2011 se tomó como criterio el mayor número de publicaciones, sin embargo
para el 2012, se decidió sumar las publicaciones de los dos temas monitoreados
para acercar con más precisión el nivel de peligro.
Para medir el nivel de riesgo, se tomó como indicador el número de publicaciones
de temas riesgosos de cada departamento.
Nivel de riesgo Publicaciones
Bajo Entre 1-15
Medio Entre 16-30
Alto Entre 31-100
El mapa de riesgo muestra que Guatemala, Escuintla, Quetzaltenango,
Huehuetenango, Petén, San Marcos, Jalapa, Zacapa, Izabal, Retalhuleu,
Suchitepéquez y Chiquimula son los departamentos que entran en la categoría de
“Riesgo Alto”.
Los lugares con “Riesgo Medio” son Quiché, Chimaltenango, Jutiapa, Alta
Verapaz, Santa Rosa y Sacatepéquez.
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Mientras que los departamentos con “Riesgo Bajo” son Baja Verapaz,
Totonicapán, El Progreso y Sololá, lugares de donde se publicaron escasas notas
sobre narcoactividad y crimen organizado.
Algunos hechos relevantes:
28/04/12 La PNC enfrenta a grupo armado que incendió discoteca en
Chiquimula
Un grupo armado irrumpió la noche del viernes en la discoteca Blue Moon, en la
zona 1 de Chiquimula, que estaba cerrada, disparó con fusiles de asalto y lanzó
dos granadas que ocasionaron un incendio. Agentes de la Policía Nacional Civil
(PNC) los enfrentaron y en el hecho un agente resultó herido y un presunto
delincuente detenido.
Información y fotografía de Prensa Libre
19/10/12 Grupo armado allana casa en aldea de Retalhuleu
Diez integrantes de una familia que reside en la aldea San Alfonso, San Martín
Zapotitlán, Retalhuleu, se salvaron de morir a manos de un grupo armado de
presuntos narcotraficantes que irrumpieron en la vivienda para exigir US$2
millones —Q15 millones 660 mil— que supuestamente había dejado caer una
avioneta en ese lugar.
Información y fotografía de Prensa Libre
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22/11/12 Ataque armado en zona 15 deja siete fallecidos
Las autoridades atribuyen a una lucha de poder entre grupos de narcotráfico la
matanza perpetrada este jueves en un edificio de clínicas médicas en la zona 15,
donde fallecieron siete personas, indicó el ministro de Gobernación, Mauricio
López Bonilla, en conferencia de prensa. El objetivo del ataque era Jairo Orellana
Morales, de 39 años, alias el Pelón, quien es originario de Gualán, Zacapa, y que
al parecer está vinculado al narcotráfico.
Información y fotografía de Prensa Libre
24/12/12Autoridades creen que narco es responsable de matanza en
Huehuetenango
El ministro Mauricio López dijo que las autoridades creen que el narcotráfico
puede ser el responsable de la matanza de siete personas, entre ellas una fiscal,
perpetrada anoche en San Pedro Necta, Huehuetenango.
Información y fotografía de Prensa Libre
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Preocupación de la ONU por la seguridad de los Periodistas
El periodismo y los profesionales de la información juegan un papel estratégico en
la difusión, análisis e influencia en los imaginarios colectivos. Para algunos la
función principal es la búsqueda de la necesaria transformación de esa realidad.
En Guatemala la presencia de la narcoactividad y el crimen organizado que se
incrustaron en el Estado y en la sociedad con la complicidad o tolerancia de
algunos gobiernos y autoridades han impuesto la censura y la autocensura a los
comunicadores y periodistas locales.
La cobertura de esos temas riesgosos, así como las acciones y actitudes de otros
actores, colocan a los periodistas en situaciones de vulnerabilidad, sobre todo
porque nuestro país está ubicado en una región calificada como la más peligrosa
para ejercer el periodismo. Estamos en medio de México, que reportó en el 2012,
11 comunicadores fallecidos y Honduras 24, desde el golpe de Estado, en donde
los gobiernos son permanentemente señalados por no tomar medidas efectivas
para poner fin a los asesinatos de nuestros colegas.
El Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, integrado por 47
miembros, aprobó por primera vez, el 21 de septiembre de 2012, una resolución
sobre la importancia de la seguridad de los periodistas en tanto que elemento
fundamental de la libertad de expresión.
La Resolución A/HRC/21/L6, aprobada por consenso en su forma enmendada
oralmente, subraya la necesidad de mejorar la cooperación y la coordinación en el
plano internacional para garantizar la seguridad de los periodistas e invita a los
organismos de las Naciones Unidas, los estados miembros y todos los interesados
pertinentes a que sigan cooperando en la aplicación del Plan de acción de las
Naciones Unidas sobre la seguridad de los periodistas y la cuestión de la
impunidad, elaborado por la Unesco y aprobado por la Junta de Jefes Ejecutivos
del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación, en abril de 2012.
La segunda reunión interagencias sobre la seguridad de los periodistas y la
cuestión de la impunidad tuvo lugar el 22 y 23 de noviembre de 2012 en Viena,
Austria. La UNESCO convocó el encuentro, cuyos anfitriones son el Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), la Oficina de las Naciones Unidas
contra la Droga y el Delito (ONUDD) y la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos (OACDH).
El Plan de Acción de la ONU sobre la Seguridad de los Periodistas y la Cuestión
de la Impunidad fue redactado durante la primera reunión interagencias de la
ONU, que tuvo lugar en septiembre de 2011 en la sede de la UNESCO en París y
fue convocada por el Consejo Internacional de la UNESCO del Programa
Internacional para el Desarrollo y la Comunicación (PIDC). Este plan recibió el
apoyo de la junta de los jefes ejecutivos de la ONU en abril de 2012.
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El Plan de Acción de la ONU es el primer esfuerzo para reunir de manera
sistemática la familia de agencias de la ONU y discutir sobre el empeoramiento de
la seguridad de periodistas, profesionales de la comunicación y productores, así
como la impunidad que cubre los delitos contra ellos.
La reunión se basó en las líneas directrices del Plan de Acción de la ONU para
establecer los siguientes objetivos:
Fortalecer los diversos mecanismos de la ONU, tales como la oficina del Relator
Especial.
Trabajar de manera más eficaz con los gobiernos a nivel de cada país;
Fortalecer las alianzas entre las organizaciones competentes para aprovechar al
máximo y compartir información y prácticas idóneas.
Aumentar la sensibilización a nivel mundial y nacional sobre estas cuestiones.
Mejorar las medidas de prevención, al establecer previsiones de seguridad que
incluyan un entrenamiento especial, seguros para periodistas y mecanismos de
respuesta en caso de emergencia.
Resolución del Consejo de DDHH de Naciones Unidas:
Seguridad de los periodistas
El Consejo de Derechos Humanos,
Guiado por los propósitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas,
Reafirmando la Declaración Universal de Derechos Humanos y recordando los tratados internacionales
de derechos humanos pertinentes, incluidos el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos y la
Convención Internacional para la protección de todas las personas contra las desapariciones forzadas,
así como los Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos adicionales de 8 de junio de 1977,
Recordando todas las resoluciones pertinentes de la Comisión de Derechos Humanos y del Consejo de
Derechos Humanos sobre el derecho a la libertad de opinión y de expresión, en particular la resolución
12/16 del Consejo, de 2 de octubre de 2009, así como las resoluciones del Consejo 13/24, de 26 de
marzo de 2010, y 20/8, de 5 de julio de 2012,
Consciente de que el derecho a la libertad de opinión y de expresión es un derecho humano
garantizado a todas las personas de conformidad con los artículos 19 de la Declaración Universal de
Derechos Humanos y del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y de que constituye uno
de los pilares esenciales de toda sociedad democrática, así como una de las condiciones básicas para
su progreso y desarrollo seguridad de su persona,
Reconociendo la importancia de los medios de comunicación en todas sus formas, entre ellos la prensa
escrita, la radio, la televisión e Internet, en el ejercicio, la promoción y la protección del derecho a la
libertad de opinión y de expresión,
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Reconociendo la función particular que desempeñan los periodistas en los asuntos de interés público, incluida su labor de
concienciación sobre los derechos humanos, Subrayando la importancia de los principios y las normas éticas profesionales de carácter
voluntario elaborados y observados por los medios de comunicación, Reconociendo que el trabajo de los periodistas expone
frecuentemente a estos a riesgos específicos de intimidación, acoso y violencia,
Reconociendo los riesgos específicos a que están expuestas las mujeres periodistas en el ejercicio de su profesión, y subrayando, en
este contexto, la importancia de adoptar una perspectiva de género al estudiar la aplicación de medidas para proteger la seguridad de
los periodistas,
Tomando nota de las buenas prácticas de diversos países en materia de protección de los periodistas, así como, entre otras, las
concebidas para proteger a los defensores de los derechos humanos que puedan, en su caso, ser pertinentes para la protección de los
periodistas,
Subrayando la importante función que desempeñan las organizaciones regionales y subregionales en relación con la seguridad de los
periodistas,
Acogiendo con satisfacción la importante labor de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura en
pos de la seguridad de los periodistas,
Tomando nota de la Conferencia internacional sobre la protección de los periodistas en situaciones peligrosas, celebrada los días 22 y
23 de enero de 2012 en Doha,
1. Reafirma los derechos enunciados en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, en particular el derecho de toda persona
a no ser molestada a causa de sus opiniones, y el derecho a la libertad de expresión, que comprende la libertad de buscar, recibir y
difundir información e ideas de toda índole, sin consideración de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artística,
o por cualquier otro medio de su elección;
2. Toma nota de los informes del Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de opinión y de expresión1 y
del Relator Especial sobre las ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias, presentados al Consejo de Derechos Humanos en su
20º período de sesiones, y del diálogo interactivo que tuvo lugar sobre esos informes;
3. Observa con preocupación que se siguen produciendo violaciones del derecho a la libertad de opinión y de expresión, entre ellas los
cada vez más numerosos atentados y asesinatos de que son víctimas periodistas y profesionales de los medios de información, y
subraya la necesidad de dar mayor protección a todos esos profesionales y a las fuentes periodísticas;
4. Condena en los términos más enérgicos todos los atentados y toda violencia contra los periodistas, como la tortura, las ejecuciones
extrajudiciales, las desapariciones forzadas y la detención arbitraria, así como la intimidación y el acoso;
5. Observa con preocupación que una creciente amenaza para la seguridad de los periodistas procede de agentes no estatales, como
grupos terroristas y organizaciones criminales;
6. Hace un llamamiento a todas las partes en los conflictos armados para que respeten sus obligaciones dimanantes del derecho
internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario, incluidas las obligaciones que les imponen los Convenios
de Ginebra de 12 de agosto de 1949 y, en su caso, sus dos Protocolos adicionales de 8 de junio de 1977, en cuyas disposiciones se
hace extensiva la protección a los periodistas en situaciones de conflicto armado, y permitan, en el marco de las normas y
procedimientos aplicables, el acceso y la cobertura de los medios de comunicación, según proceda, en situaciones de conflicto armado
internacional o no internacional;
7. Expresa su preocupación por el hecho de que los atentados contra periodistas queden frecuentemente impunes, y exhorta a los
Estados a que garanticen la rendición de cuentas llevando a cabo investigaciones imparciales, rápidas y eficaces de tales actos
cometidos dentro de su jurisdicción, y a que lleven a sus autores ante la justicia y se cercioren de que las víctimas tengan acceso a un
resarcimiento apropiado;
8. Exhorta a los Estados a promover un entorno seguro y propicio para los periodistas, de modo que puedan realizar su trabajo
de forma independiente y sin injerencias indebidas, en particular mediante: a) medidas legislativas; b) la concienciación de la
judicatura, los agentes del orden y el personal militar, así como de los periodistas y la sociedad civil, sobre las obligaciones y
compromisos que imponen el derecho internacional de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario en
relación con la seguridad de los periodistas; c) la vigilancia y la denuncia de los atentados cometidos contra periodistas; d) la
condena pública de esos ataques; y e) la asignación de los recursos necesarios para investigar y enjuiciar tales atentados;
9. Alienta a los Estados a que pongan en funcionamiento programas de protección voluntaria para los periodistas, adaptados a
las necesidades y los problemas locales, entre otras cosas medidas de protección que tengan en cuenta las circunstancias
particulares de las personas en situación de riesgo, así como, en su caso, las buenas prácticas de otros países;
10. Invita a los procedimientos especiales correspondientes del Consejo de Derechos Humanos a que, según proceda y en el marco de
sus mandatos, sigan abordando los aspectos pertinentes de la seguridad de los periodistas en su labor;
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11. Destaca la necesidad de mejorar la cooperación y la coordinación a nivel internacional para
garantizar la seguridad de los periodistas, también con las organizaciones regionales, e invita a los
organismos, fondos y programas de las Naciones Unidas, otras organizaciones internacionales y
regionales, los Estados Miembros y todas las partes interesadas pertinentes, cuando proceda y en el
ámbito de sus respectivos mandatos, a que sigan cooperando en la aplicación del Plan de acción de las
Naciones Unidas sobre la seguridad de los periodistas y la cuestión de la impunidad, elaborado por la
Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura y respaldado por la
Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación;
12. Pide a la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos que
prepare, en colaboración con el Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la
libertad de opinión y de expresión, y en consulta con los Estados y otros interesados pertinentes, una
PROGRAMA DE PROTECCIÓN A PERIODISTAS
recopilación de buenas prácticas en la protección de los periodistas, la prevención de atentados y la
lucha contra la impunidad de los atentados cometidos contra periodistas, y presente esa recopilación en
un informe dirigido al Consejo de Derechos Humanos en su 24º período de sesiones.
Tomando en cuenta la inseguridad generalizada y especialmente la situación de
vulnerabilidad que enfrenta la prensa, especialmente en el área rural, la
información pública y algunos elementos recogidos de periodistas miembros del
observatorio en varios departamentos, así como los datos del Mapa de Riesgo que
ha trabajado, Cerigua en el 2012 propuso al nuevo gobierno, a través del
Secretario de Comunicación Social de la Presidencia, la adopción de un
Programa de Protección a Periodistas y Comunicadores, como una medida
preventiva.
En 8 departamentos las Asociaciones de Periodistas y Comunicadores están en el
proceso de construcción de una Federación de Periodistas Departamentales, con
el acompañamiento de Cerigua y de Unesco, para dar seguimiento a esta decisión
gubernamental que fue ratificada en el Examen Periódico Universal, a través del
Jefe de delegación Licenciado Antonio Arenales Forno.
Con esta decisión Guatemala será el 3er país en América Latina en contar con un
mecanismo de esta naturaleza, construido con un sujeto legitimado. Actualmente
solo existe en Colombia y en México.
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EVENTOS 5 ESTRELLAS
1.- DÍA MUNDIAL DE LA LIBERTAD DE PRENSA EN GUATEMALA
El 3 de mayo, día en que se conmemora el Día Mundial de la Libertad de Prensa,
CERIGUA en coordinación con UNESCO organizaron un evento con la finalidad
de promover la libertad de prensa y destacar la importancia del Plan de Acción de
las Naciones Unidas sobre la Seguridad de los Periodista y la Cuestión de
Impunidad.
En la mesa estuvieron presentes el Doctor Edgar Montiel, representante de
UNESCO en Guatemala, el Licenciado Óscar Ismatul, delegado de la Secretaría
de Comunicación Social de la Presidencia (SCSP), el Licenciado Ismael
Avendaño, representante de la Escuela de Ciencias de la Comunicación (ECC) de
la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC) y el periodista José Luis
Gómez, presidente de la Asociación de Periodistas de Huehuetenango (APEHUE)
y la Licenciada Ileana Alamilla, Directora de Cerigua.
Durante la actividad se hizo pública la anuencia del Presidente de la República,
Otto Pérez Molina, de promover en el país un Plan de Protección a Periodistas,
una iniciativa que Cerigua ha venido trabajando desde hace 1 año. Busca que el
gobierno adopte este mecanismo preventivo, dirigido especialmente a la prensa
departamental. Cerigua, en alianza con la UNESCO, está construyendo un
espacio para constituirse en contraparte del gobierno. Se ha invitado a varias
asociaciones departamentales para negociar el programa.
Foto: Conmemoración del Día Mundial de la Libertad de Prensa
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2.- EL EXAMEN PERIÓDICO UNIVERSAL Y LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN
(EPU)
El Examen Periódico Universal (EPU) 1 es un mecanismo del Consejo de Derechos
Humanos de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), establecido en el
2006 y utilizado para evaluar el grado del estado de las garantías fundamentales
en cada uno de los 192 países miembro, un procedimiento que se hace cada
cuatro años. Guatemala fue sometida a su primera evaluación en el 2008.
El Consejo de Derechos Humanos adopta una declaración de resultados que
enumera las recomendaciones formuladas, e indica cuáles han sido aceptadas por
el Estado evaluado. El proceso ofrece una forma constructiva de corregir abusos y
exige que los gobiernos revelen públicamente y a nivel internacional cuales
recomendaciones se proponen aplicar.
Las organizaciones no gubernamentales pueden utilizar las declaraciones de
resultados para exigir que los gobiernos rindan cuentas sobre las medidas
concretas que se han comprometido a tomar para proteger los derechos humanos.
Es responsabilidad del gobierno seguir adelante con sus compromisos con el
EPU; sin embargo el Consejo tiene autoridad para intervenir si los Estados no
demuestran progresos. 2
Antes del examen, las ONGs pueden ejercer presión sobre los Estados miembros
para que hagan preguntas y recomendaciones al país objeto de examen.
A través del cabildeo, las personas u organizaciones pueden reunirse o ponerse
en contacto con cualquiera de los siguientes representantes del Estado o con
todos: Delegados de los Estados miembros en la sede de la ONU en Ginebra,
Suiza; funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores del país que es
responsable de supervisar las relaciones con las Naciones Unidas u oficiales de
las embajadas dentro del país a ser examinado.
3.- IFEX ALC EN EL EPU
Una de las primeras acciones conjuntas de IFEX-ALC se
realizó en noviembre de 2010, cuando la alianza se
presentó al Examen Periódico Universal de Honduras en
Ginebra, Suiza, manifestó su preocupación por la grave
situación de libertad de expresión en ese país. 3
IFEX-ALC se reunió con 30 delegaciones internacionales y recomendó la
investigación de las violaciones a la libertad de expresión, de asesinatos de
periodistas y el reconocimiento de los medios comunitarios. Honduras acogió las
129 recomendaciones de los países participantes, incluyendo las de libertad de
expresión, aunque el Estado no ha cumplido ninguna.
1 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/UPRMain.aspx
2 http://www.ifex.org/campaigns/tools_resources_upr/es/
3 Estado de Situación de la Libertad de Expresión 2008-2011, CERIGUA.
17

De acuerdo con la situación de libertad de expresión en Venezuela, caracterizada
por permanentes tensiones entre gobierno y la prensa, en septiembre de 2011 las
entidades de IFEX, incluyendo Cerigua en Guatemala, concertaron reuniones con
embajadas de los países que participaron en el EPU, así como con la Cancillería
Guatemalteca y la Comisión Presidencial de Derechos Humanos (COPREDEH) a
donde se enviaron misivas y sugerencias de recomendaciones.
IFEX-ALC solicitó recomendar al Estado venezolano: tomar las medidas
necesarias para investigar los ataques contra periodistas y medios y determinar
responsabilidades; hacer una condena explícita de los ataques físicos contra
periodistas y medios; permitir visitas oficiales de los relatores para la libertad de
expresión de la CIDH y de la ONU, que no ocurre desde 2002 y despenalizar los
cargos por desacato y vilipendio. No obstante, el Estado venezolano rechazo
todas las recomendaciones sobre temas de libertad de expresión.
Foto: Asistente del señor Nuncio de la Santa Sede en Ginebra, Suiza junto a la delegación
de IFEX,en el Palacio de Naciones Unidas
4.- CERIGUA Y SUS APORTES AL SEGUNDO EPU DE GUATEMALA 4
IFEX-ALC inició una estrategia de cabildeo en el 2012 con el objetivo de llevar la
promoción y la defensa del derecho a la libertad de expresión al 14º Periodo de
Sesiones 5 del Consejo de Derechos Humanos de la ONU, donde Guatemala,
Argentina y Perú, fueron los países del continente americano evaluados, entre
otros.
4 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/Highlights24October2012pm.aspx
5 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/MeetingsHighlightsSession14.aspx
18

La estrategia de cabildeo requirió trabajo de incidencia en distintos niveles, la
Agencia Cerigua, se reunió con miembros de la Cancillería guatemalteca y con 19
misiones diplomáticas acreditadas en Guatemala para exponer el estado de
situación de la libertad de expresión en el país y solicitar que hicieran
observaciones o recomendaciones durante el EPU sobre Guatemala.
CERIGUA urgió recomendar durante el EPU la adopción de un Programa de
Protección para Periodistas, el fortalecimiento institucional de la fiscalía que
investiga los casos de amenazas y crímenes contra los trabajadores de la
información y nuevamente las reformas a la Ley de Telecomunicaciones a favor
del reconocimiento legal de las radios comunitarias, petición que fue hecha por
Noruega en el EPU del 2008, la única en materia de libertad de expresión en ese
entonces.
En septiembre de 2012, la delegación de IFEX-ALC integrada por la Asociación de
Derechos Civiles de Argentina (ACD), el Instituto Prensa y Sociedad de Perú
(IPYS) y la Agencia Cerigua de Guatemala, llegaron a Ginebra para cabildear en
el siguiente nivel la defensa y la promoción del derecho a la libertad de expresión,
en colaboración con la Red Internacional de Derechos Humanos (RIDH) para
maximizar el impacto y los resultados de las acciones de lobby frente al Consejo
de Derechos Humanos.
Durante tres días, la delegación de IFEX-ALC se reunió con aproximadamente 44
misiones acreditadas en la ONU y que participaron en los Exámenes Periódicos
Universales de los tres países; en el caso de Guatemala los países que integraron
la Troika fueron: República Checa, Senegal y Jordania 6 .
En el caso de Argentina, IFEX-ALC solicitó que recomendaran la adopción de una
ley que permita a la ciudadanía acceder a los datos de la administración pública y
contar con estadísticas confiables. En Perú, donde ya existe una ley de ese tipo,
se pidió la creación de una entidad autónoma que vele por su efectivo
cumplimiento y que agrupe a las respectivas instituciones estatales.
El resultado de ese trabajo de cabildeo concluyó con ocho recomendaciones y
observaciones para el Estado de Guatemala, durante el Examen Periódico
Universal que se llevó a cabo el 24 de octubre de 2012, en la sede del Consejo de
Derechos Humanos, en el Palacio de las Naciones en Ginebra.
Las principales recomendaciones en materia de libertad de expresión fueron las
siguientes:
Australia (Recomendación):
Los actos de intimidación en contra de los periodistas son preocupantes;
recomendamos a Guatemala investigar los asesinatos, amenazas, ataques y actos
de intimidación contra los periodistas.
6 http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/UPR/Pages/Highlights24October2012pm.aspx
19

Eslovaquia (Observación):
Reconocemos como un avance, la adopción de una ley de acceso a la información
pública.
Noruega (Recomendación):
Se recomienda a Guatemala reformar la ley de telecomunicaciones de manera
que se reconozca legalmente y garantice el adecuado funcionamiento de las
radios comunitarias, dado que la actual ley excluye a la población indígena de
acceder a los medios.
Canadá (Observación):
Pedimos a Guatemala proveer de información sobre las acciones más actuales en
materia de proveer un adecuado contexto para ejercer el periodismo.
Santa Sede (Recomendación):
Garantizar el acceso a la información libre por parte de la población guatemalteca
mediante la efectiva protección de los periodistas y medios de comunicación ya
que estos, en ocasiones, se encuentran amenazados por narcotraficantes o el
crimen organizado.
Austria (Recomendación):
Para Austria es preocupante que las amenazas y los ataques contra periodistas
permanezcan en la impunidad. Pedimos a Guatemala que garantice la seguridad y
un ambiente idóneo para la prensa y tome las medidas necesarias para acabar
con la impunidad.
Estados Unidos (Recomendación):
Permanecemos preocupados por la seguridad de grupos vulnerables, entre ellos
la prensa. Recomendamos adoptar medidas especiales para proteger aquellos
que han sido objeto de crímenes que permanecen en la impunidad, entre ellos la
prensa.
Delegación oficial de Guatemala en Ginebra, Suiza.
20

Cobertura de Prensa
La Agencia Cerigua realizó una cobertura diaria y análisis especiales sobre el
Examen Periódico Universal, tanto previo al evento, como durante y después al
proveer de información oportuna a sus usuarios sobre los principales resultados
de la evaluación. La reportera y analista Melissa Vega estuvo en Ginebra como
enviada especial y en un curso de alto nivel impartido por la Red Internacional de
Derechos Humanos (RIDH), socio y aliado de IFEX ALC.
5.- CAMPAÑA CONTRA LA IMPUNIDAD
La Red de Intercambio por la Libertad de
Expresión (IFEX) 7 , en su asamblea
general del 2010, escogió el 23 de
noviembre para conmemorar el Día
Mundial contra la Impunidad 8 , como un
homenaje a aquellos que fueron asesinados por ejercer su derecho a la libertad de
expresión y crear conciencia ciudadana sobre la impunidad en la que permanecen
los casos.
La efeméride fue instaurada también como una forma de conmemorar el
aniversario de la masacre de Ampatuan, Filipinas, ocurrida en el 2009, en la que
58 personas, entre ellos 32 periodistas y trabajadores de los medios, perdieron la
vida durante una manifestación, el Incidente más mortal para los periodistas en la
historia reciente.
Para la Red IFEX es una forma de recordar los riesgos que enfrenta la prensa por
informar al público y decir la verdad. También es un día para reconocer la labor
que los miembros de IFEX y otros que trabajan para combatir la impunidad e
inspirar acciones en
todas partes para
exigir justicia en los
casos de los
asesinatos de
periodistas, músicos,
artistas, políticos y
otros defensores de
la libre expresión.
Como parte de la
conmemoración del
Día Mundial contra la
Impunidad, IFEX
lanzó la campaña 23
Acciones en 23
7 http://www.ifex.org/
8 http://www.daytoendimpunity.org/es
Dr. Edgar Montiel, UNESCO; Vicepresidenta de la República Roxana Baldetti;
Fiscal General Dra. Claudia Paz y Paz y el Dr. Francisco Dall'Anese
21

Días 9 y la Agencia CERIGUA, parte de la Red Internacional IFEX y de su alianza
latinoamericana IFEX-ALC, tuvo a su cargo la organización de la presentación del
Primer Informe Anual sobre Impunidad 10 , en casos de violaciones a la libertad de
expresión en la región; un conversatorio con la prensa local, la sociedad civil y la
academia; y una conferencia de prensa alusiva a la efeméride.
La campaña 23 Acciones en 23 Días tiene como objetivo dar a conocer casos
concretos de impunidad y exigir que los culpables rindan cuentas a través de
llamados a la acción, ya sea mediante la firma de una petición, enviando una carta
o incluso haciendo uso de las redes sociales para exigir una respuesta a las
autoridades de cada país.
Durante la presentación del Primer Informe Anual sobre Impunidad, CERIGUA
garantizó la participación de la Vicepresidenta y periodista Roxana Baldetti; de la
Fiscal General y Jefa del Ministerio Público, Claudia Paz y Paz; del Comisionado
Internacional contra la Impunidad, Francisco Dall’Anese; y del Representante en
Guatemala de la Organización de las Naciones Unidas para la Ciencia, la Cultura
y la Educación (UNESCO), Edgar Montiel.
“Cada tema pone en riesgo la vida
de un periodista y no se sabe si esa
redacción puede estar vinculada con
el crimen organizado”, expresó la
vicepresidenta Roxana Baldetti, en
la presentación del primer informe
sobre impunidad en casos de
violaciones a la libertad de prensa.
9 http://daytoendimpunity.org/calendar/
10 http://ifex.org/americas/alc/es/impunidad2012/
“Como fiscal y juez que he sido toda
mi vida comparto con la prensa el
ideal de buscar la verdad, la
rendición de cuentas y la
transparencia que son los
principales ingredientes en una
democracia”, aseveró el jefe de la
CICIG en su intervención al
comentar el informe
22

La Fiscal General, Claudia Paz y Paz manifestó su
acuerdo con las conclusiones del informe que señala
que el crimen organizado es la nueva amenaza contra la
libertad de expresión y el Estado de Derecho, y la
inseguridad que enfrentan los comunicadores que
trabajan en el área rural.
“Considero que es indispensable un diálogo profundo
entre los periodistas, los defensores de los derechos
humanos y las autoridades judiciales porque si no se
establecen los lazos de comunicación y confianza,
difícilmente las autoridades puedan realizar
investigaciones efectivas”, manifestó la funcionaria.
El Dr. Edgar Montiel,
representante en Guatemala de
la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la
Ciencia y la Cultura (UNESCO),
dijo “Cada día los corresponsales
que trabajan en el área rural, se
exponen a grandes peligros, por
lo que es urgente y necesario que
las autoridades les brinden una
adecuada protección, para que
desarrollen sin ningún obstáculo
su labor periodística”
El video completo de la presentación del Primer Informe Anual sobre Impunidad se
encuentra disponible en el canal de YouTube de la CICIG, en el siguiente enlace:
http://www.youtube.com/watch?v=54OGx3ofqNk
23

Academia, Ministerio Público, Defensores y la Prensa Departamental
CERIGUA e IFEX-ALC también llevaron a cabo un conversatorio al que asistieron
Presidentes de asociaciones de prensa departamentales, periodistas,
comunicadores, miembros de la academia y defensores de Derechos Humanos y
funcionarios del Ministerio Público hicieron presencia en el marco de las
actividades de conmemoración del Día Mundial contra la Impunidad (IDEI).
Como expositores participaron: la Fiscal de Derechos Humanos del Ministerio
Público, Licenciada Aura Marina Mancilla; Mario Polanco, Director del Grupo de
Apoyo Mutuo (GAM); Gustavo Berganza, Director de la Asociación Doses; Alva
Batres, de la Asociación de Periodistas de Izabal; y Laura Tresca, representante
de IFEX-ALC.
La jornada de dos días de trabajo a favor de la conmemoración del IDEI, de la
presentación del Primer Informe Anual sobre Impunidad y de la Campaña 23
Acciones en 23 Días, concluyó con una conferencia de prensa en donde se
abordaron los principales resultados de esa jornada y las proyecciones en relación
con los escenarios políticos, la criminalidad, la violencia y la censura que podría
enfrentar la prensa en los próximos meses en América Latina.
Miembros de IFEX-ALC y la directora de Cerigua Ileana Alamilla en
Conferencia de prensa.
24

LAS SOMBRAS:
En el año 2011 el International Crisis Group señaló que uno de los mayores
problemas que enfrenta Guatemala es la irrupción de los carteles dirigidos por
mexicanos, debido a que su geografía lo ha convertido en una de las
intersecciones más concurridas para las drogas ilícitas. La población, empobrecida
y subempleada es una buena fuente de reclutas para esas organizaciones.
La narcoactividad: Informes recientes han revelado que Guatemala pasó de ser
puente de tráfico de estupefacientes a “una estación de servicio” ya que
progresivamente se ha instalado en el país la diversidad de actividades ilícitas que
realizan estos criminales, entre ellas, cultivo, procesamiento, tráfico,
comercialización y lavado de dinero, que en última instancia es uno de los fines
vitales de este negocio espurio.
Crimen Organizado: bandas bien estructuradas, que operan a nivel nacional,
regional e internacional, se han enraizado en el país con negocios florecientes y
despreciables, se ha convertido en una amenaza para la seguridad, la soberanía y
la gobernabilidad democrática. Lucran con la trata de personas, uno de los ilícitos
que genera enormes ganancias, continúa el contrabando, ahora de manera
descarada, como el caso de la gasolina que se vende a la vista de todo el mundo
a orillas de las carreteras e incluso en los mismos poblados. La corrupción que
contamina y produce graves pérdidas para el Estado y para la sociedad; las
extorsiones, uno de los delitos más generalizados, los secuestros exprés, el tráfico
de maderas y de patrimonio nacional, el robo de vehículos, entre otros.
“La región dejó de ser un lugar de paso y se convirtió en una estación de servicio”
indicó Eduardo Stein en la presentación de un informe sobre la narcoatividad en
Centro América, en el que también abordó lo relativo al lavado de dinero. Hay que
incrementar los controles en los bingos, las loterías y la organización de
conciertos”, explicó Eduardo Stein, integrante de LaRed en Guatemala.
Como resultado de ello, Centroamérica evoluciona hacia la imagen de un lugar
propicio para que el Crimen Organizado Transnacional satisfaga la demanda de
aquellas actividades que están o son conexas a la realización del crimen. En la
región, se están integrando los servicios que facilitan las actividades vinculadas
con la comercialización ilícita del crimen. De tal forma que, en estos países, se
concentran aquellas actividades que facilitan la distribución y comercio de bienes y
servicios ilícitos (estupefacientes, trata, armas ligeras, vehículos, personas, entre
otros). (Seguridad y Crimen Organizado. La Red Centroamericana de
Pensamientos e Incidencia).
25

CARACTERISTICAS DE LOS PODERES PARALELOS O FÁCTICOS
a) Gobiernan atrás o por encima de las autoridades legalmente constituidas;
b) Es un poder invisible con redes en todas las esferas.
c) Podrían o tienen la posibilidad, por el gran poder que concentra, de marcar
la pauta de la agenda de los medios.
d) Tienen una influencia patética y patente en la sociedad.
e) Capacidad de determinar las agendas periodistas.
f) Posibilidad de cooptar, comprar, intimidad e imponer
g) Son los nuevos censores de la libertad de expresión. Es la nueva
modalidad de auto censura.
h) Son una amenaza para los(las) periodistas y comunicadores
i) Busca desanimar el periodismo de investigación.
Entre este grupo se ubican: crimen organizado, la narcoactividad, los caciques, las
autoridades que ejercen poder excediéndose de sus funciones e infringiendo la
ley.
Algunas características del crimen organizado, según Carlos Arroyo Borgen, del
Instituto de Estudios Estratégicos y Políticas Públicas en Nicaragua:
1. Operan durante un período. No se trata de individuos que se juntan
esporádicamente.
2. Poseen una estructura y jefes inidentificables. Tienen una jerarquía y una
división del trabajo dentro del grupo. La jerarquía puede estar centralizada
con una estructura piramidal, asemejándose a organizaciones
empresariales, privadas o públicas o bien las bandas operan en redes no
conectadas estrechamente.
3. Sus propósitos principales son desarrollar actividades ilegales.
4. Usan la violencia y la corrupción para protegerse de la autoridades o
posibles rivales
De acuerdo con informaciones públicas y análisis especializados, en Guatemala
hay una enorme presencia de ambos grupos criminales, los que se han
convertido, como hemos dicho en estudios anteriores, en los nuevos censores de
la libertad de expresión, han impuesto la censura y la autocensura.
No puede informarse de ilícitos que ocurren en los territorios pues estos criminales
conviven con la población y con los periodistas locales.
26

Contexto sobre la situación del país y la libertad de expresión
El año 2012 inició con la expectativa de un nuevo gobierno, el cual fundamentó su
eje de campaña y su programa de gobierno en la reducción de la criminalidad y de
la violencia, en uno de los países más inseguros y con un alto grado de
asesinatos del continente, con un promedio de más de 10 muertes diarias y con un
índice de impunidad del 98 por ciento.
El Grupo de Apoyo Mutuo (GAM), en su informe del mes de diciembre del 2012
sobre situación de violencia y derechos humanos, señala que durante el pasado
año se registraron 6 mil 24 muertes violentas, 194 menos que en 2011. De las
víctimas 5 mil 317 fueron hombres y 707 fueron mujeres.
El Presidente de la República, Otto Pérez Molina, afirmó durante la presentación
del Primer Informe de Gobierno, que la violencia se logró reducir en un 10 por
ciento durante su primer año de gestión, sin embargo ésta únicamente se redujo
en un dos por ciento.
Como prueba de la reducción de crímenes se puso como ejemplo la zona 18,
donde el gobierno implementó en septiembre las Fuerzas de Tarea Maya para
combatir los altos índices de violencia y criminalidad registradas en esa área. En
esa zona se registraron 14 muertes violentas en septiembre, en octubre se
redujeron a cinco, en noviembre a tres y en diciembre aumentó nuevamente a
cinco.
Además de la violencia que diariamente afecta a millones de guatemaltecos, se
suscitaron varios hechos de conflictos sociales, que en varias ocasiones,
generaron polarización entre la población. Entre estas las protestas que realizaron
estudiantes normalistas, ante su inconformidad por las reformas a la carrera de
magisterio, durante las cuales dos reporteros resultaron lesionados.
El 20 de noviembre 97 diputados del Congreso de la República aprobaron de
manera vertiginosa las reformas a la Ley General de Telecomunicaciones, por
iniciativa del diputado José Fernández, del Partido Patriota, con la que se aumentó
de 15 a 20 años el usufructo de frecuencias radiales, televisivas y de telefonía
móvil. Una de las principales críticas a esta medida es que dejó abierta la
posibilidad para que indefinidamente se vayan automáticamente aplicando nuevas
prórrogas. Esta medida favoreció a las empresas de telefonía que reportan
enormes ganancias y de paso al empresario mexicano Ángel González,
propietario de los canales de televisión abierta y de varias frecuencias de radio.
27

Las modificaciones a esta norma fueron criticadas y rechazas por un amplio sector
de la población, especialmente por agrupaciones indígenas y de radios
comunitarias que han luchado por varios años para ser reconocidas legalmente y
para que cese la persecución en su contra. Entidades como Reporteros sin
Fronteras (RsF) rechazó las reformas a la ley, argumentando que estas eran
excluyentes y antidemocráticas. La entidad mostró igualmente su apoyo a
diputados de los partidos UNE, URNG y Winaq’que interpusieron recursos legales
ante la normativa.
La reforma además es totalmente contraria a las reiteradas recomendaciones de
los distintos Relatores para la Libertad de Expresión de la OEA que han insistido
que la modalidad de subasta que contiene la ley para la asignación de frecuencias
es antidemocrática y excluyente. Eso ni siquiera fue considerado en la
modificación que obviamente buscaba beneficiar a los grandes empresarios.
En el mes de julio, el diputado de la bancada Libertad Democrática Renovada
(LIDER) José Luis Fernández Chenal, presentó una iniciativa con la que buscaba
modificar el artículo 219 del Código Penal, el cual estipula que “Quien, valiéndose
de medios fraudulentos interceptare, copiare o grabare comunicaciones
televisivas, radiales, telegráficas, telefónicas u otras semejantes o de igual
naturaleza, o las impida o interrumpa, será sancionado con multa de cien a un mil
quetzales.
Con las modificaciones que el parlamentario presentó, el referido artículo
consignaría que “La persona individual o jurídica que utilizare el espectro
radioeléctrico perteneciente al Estado de Guatemala, sin el título de usufructo o la
correspondiente autorización emitida por la Superintendencia de
Telecomunicaciones, para la transmisión de ondas sonoras, audiovisuales, o
cualquier otro uso de comunicación, será sancionado con seis a diez años de
prisión y el decomiso y pérdida del equipo de transmisión”.
El Movimiento de Radios Comunitarias de Guatemala denunció que esta iniciativa
busca criminalizar del espectro radioeléctrico. Asimismo indicó que va contra las
radios comunitarias que no cuentan con estatus legal y que luchan por su
reconocimiento.
28

Violaciones a la libertad de expresión y de prensa durante el 2012
El Observatorio de los Periodistas registró durante el 2012, 36 agresiones contra
la libertad de expresión, tres más que durante el 2011, relacionadas con la labor
desempeñada por periodistas. La mayoría de los casos se suscitaron en la ciudad
capital, pese a que los comunicadores departamentales padecen mayor riesgo por
su profesión. Entre las agresiones resaltan el intento de soborno de un diputado a
un reportero, las amenazas de muerte contra una columnista y la herida que
sufriera un foto reportero durante una protesta estudiantil.
Cronología:
Enero
El periodista Carlos Salgado, del semanario El Defensor en Retalhuleu, denunció
que era víctima de desprestigio en una red social por un anónimo que creó una
cuenta con su nombre en donde difundía frases que le atribuía al comunicador
como “estafo a quien se deja estafar”; la denuncia fue interpuesta al Ministerio
Público.
A finales del mes, trascendieron algunas denuncias de periodistas en redes
sociales donde señalaron a directores del diario oficial Diario de Centroamérica y
la radio Nacional TGW de una supuesta violación a la integridad de los
trabajadores de dichos medios. Supuestamente se había dado la orden a los
trabajadores de no abandonar el edificio hasta “nuevo aviso” y que se les había
recogido los celulares; los directores de ambos medios desmintieron dicha versión
al Observatorio e indicaron que se había desarrollado un procedimiento
administrativo de rutina. Ningún periodista lo denunció abiertamente.
En Jalapa, al oriente del país, el periodista Víctor Espino denunció haber sido
amenazado de muerte por un agente de la Policía Nacional Civil (PNC) cuando
daba cobertura a un accidente que dejó cuatro víctimas mortales; la amenaza se
debió a que Espino no respetó la cinta amarilla y la fiscal del Ministerio Público
(MP) ordenó que la prensa fuera retirada del lugar.
Cronistas Parlamentarios criticaron que el presidente del Congreso, Gudy Rivera,
dispusiera impedir su ingreso a las reuniones de la Junta Directiva y de los jefes
de bloque; el Congreso dio marcha atrás a dicha disposición.
Febrero
El comunicador social del Comité de Unidad Campesina (CUC), Ricardo Busquets,
denunció de manera pública que el viceministro de Gobernación, Julio Clavería, lo
señaló de tener vínculos con el narcotráfico y el crimen organizado durante la
liberación de tres agentes retenidos por campesinos en la aldea Regadío, Quiché;
Busquets realiza trabajo voluntario en esa organización y acudió al lugar a
documentar los hechos, ya que según el CUC la retención se había realizado por
problemas de tierra en esa zona.
29

A finales de febrero en Chimaltenango, tres corresponsales de Prensa Libre,
Nuestro Diario y Al Día, fueron víctimas de agresiones verbales y materiales por la
directora del Centro Preventivo de la localidad, quien les negó información sobre la
condición de los reos del lugar.
La Embajada de Suecia en Guatemala difundió un comunicado en donde señaló
a los periodistas Sylvia Gereda y Pedro Trujillo de difamarla en un reportaje de
Informe Especial, en el que señalan a la Embajada de financiar organizaciones
que actúan al margen de la ley en el país; los profesionales de la información
negaron que hayan difamado a dicha Embajada y señalaron que la información
difundida se basó en fuentes documentadas.
Jóvenes del Grupo Intergeneracional que transmitían un programa radial en la
Radio Nuevo Mundo denunciaron haber sido víctimas de censura, cuando se les
canceló la emisión de su programa debido a que abordarían el tema de la
campaña de la empresa Pepsi, Guatemorfosis, en la que harían una crítica sobre
el contenido de la campaña. De acuerdo con el Grupo Intergeneracional el
programa fue cancelado por presiones de dicha empresa; el director del medio,
Marbin Robledo señaló que la radio prefería no fijar postura sobre este hecho y
negó que la emisora haya incurrido en censura.
Marzo
A mediados de marzo el Alcalde capitalino Álvaro Arzú demandó al diario Prensa
Libre por injuria, argumentando que una información publicada en la página web
del medio, donde se afirmó que un terreno donde hubo un accidente laboral que
dejó cinco trabajadores soterrados era propiedad de la familia Arzú.
El 20 de marzo el Juez Carlos Antonio Aguilar Revolorio rechazó conocer la
querella por estar mal planteada y dio un plazo de tres días para rectificar el
procedimiento. Es la segunda vez que la parte pidiente demuestra poco
conocimiento de los requisitos legales, dijo Aguilar.
Abril
El periodista Julio Sicán, director del periódico quincenal “Proceso”, fue agredido
por el alcalde de Antigua Guatemala, Sacatepéquez, Adolfo Vivar, el 20 de abril,
en una reunión que sostuvo el jefe edil con representantes de la sociedad civil,
diputados y miembros del sindicato de protección de la ciudad. En esa ocasión,
Vivar llamó a la publicación de Sicán “basura” y lo agredió en el pecho, apoyado
por policías municipales que propinaron un codazo al periodista; Sicán consideró
que las agresiones verbales y físicas en su contra se debieron a informaciones
que ha publicado en su periódico relativas a temas como la seguridad en el
departamento de Sacatepéquez y la construcción de una urbanización por la que
la municipalidad recibió más de Q100 millones.
En Chiquimula, la Red de Comunicadores Sociales demandó al Estado garantizar
la seguridad en las coberturas principalmente las de alto impacto, después de que
30

un reportero local sufriera agresiones durante un cateo realizado en un centro
nocturno de esa localidad; sin embargo, no se proporcionó el nombre del
profesional de la información que resultó agredido.
Periodistas de Mazatenango, Suchitepéquez, denunciaron el cierre de seis
canales de televisión por la empresa de cable local DX, que los administraba y
aseguran que la decisión se debió a presiones del alcalde del partido oficial,
Roberto Lemus, quien no tolera las críticas a su administración; la medida fue
tomada el 25 de abril de 2012.
El periodista Luis Emilio de León, quien trabajaba en el canal TVS, uno de los
medios afectados con la medida, dijo que con anterioridad un miembro del
Concejo Municipal, agredió al presentador Aníbal Álvarez, del programa “Análisis”
del mismo canal y obligó a cerrarlo, a la vez que advirtió que ya no se
transmitieran ese tipo de segmentos.
Según información de otro periodista que no quiso dar su nombre, la empresa de
cable tiene varios negocios con la municipalidad y considera que el cierre de los
canales busca blindar al jefe edil para que no se realice ningún tipo de crítica
desfavorable hacia su administración. A pesar de las protestas e intentos de
diálogo, los canales fueron cerrados dejando a varios trabajadores de la
información sin trabajo; en tanto el propietario de la empresa, Jorge Hoffens dijo a
un diario que la decisión se debió a un “reacomodamiento administrativo”.
Mayo
El 8 de mayo, agentes del Ministerio Público (MP) y la Policía Nacional Civil (PNC)
allanaron las radios comunitarias Uqul Tinamit y Jun Toj en el departamento de
Baja Verapaz; la primera llevaba 15 años de funcionamiento en el municipio de
San Miguel Chicaj, Baja Verapaz. En el allanamiento fue arrestado el comunicador
Brian Espinoza quien fue trasladado a un Juzgado de Primera Instancia y luego al
Centro Preventivo de la localidad; Anselmo Xunic, del Movimiento de Radios
Comunitarias que busca la aprobación de una ley para medios comunitarios, dijo
que si bien operar una radio de este tipo es ilegal en el país, no constituye delito ni
puede ser objeto de persecución penal.
El periodista Edwin Paxtor, director del noticiero “Énfasis” en Chiquimula
denunció que su programa que se transmitía en la empresa de cable local TL
COM fue cerrado por sus propietarios que indicaron que la medida se debía a una
reorganización de horarios; sin embargo el periodista considera que fue violado su
derecho a la libertad de expresión y que se trata de un caso de censura.
A finales de mayo el matutino elPeriódico hizo público que la jueza Silvia de León
Santos retiró a los reporteros Jerson Ramos y Alex Cruz, cuando iba a dar
declaraciones en un juzgado; la jueza pidió que se identificaran y al constatar el
medio al que pertenecían les pidió de manera brusca y prepotente que se
retiraran.
31

Junio
El descontento de estudiantes de institutos normales por el cambio de la carrera
de magisterio, de tres a cinco años, generó diversas protestas, así como cierres
de centros educativos; anterior al incidente de Soto, en junio pasado Alberto
Cardona, reportero de noticiero Guatevisión, también había sido golpeado con una
piedra que fue lanzada durante una protesta que realizaban jóvenes normalistas y
estudiantes de la Universidad de San Carlos de Guatemala (USAC), en la avenida
Petapa, zona 12 capitalina.
Julio
A principios de julio, Luis Soto, foto reportero de elPeriódico, fue herido en la
cabeza por una piedra que arrojara un estudiante durante los enfrentamientos que
se suscitaron en el Parque de la Industria, zona 9 de la capital guatemalteca, entre
elementos de la policía y normalistas, debido a inconformidades sobre la reforma
educativa; Soto resultó con un coagulo cerebral y fue necesaria su intervención
médica para salvar su vida.
En la segunda semana de julio, comunicadores de la cabecera departamental de
Chimaltenango fueron intimidados por pandilleros del área, para que no dieran
cobertura a las protestas que realizaron vendedores del mercado municipal, por
las constantes extorsiones que sufren por parte de estas bandas criminales.
El 12 de julio en la ciudad capital, familiares de Josué Domingo Culajay, capturado
en la zona 12, de la capital guatemalteca, por pertenecer a una banda
delincuencial, arrojaron piedras y agua contra los reporteros y a pesar que en el
área permanecían elementos de la Policía Nacional Civil, éstos no actuaron para
detener la agresión y optaron por retirarse.
Agosto
A principios de agosto se conoció que el diputado Estuardo Galdámez,
representante de Quiché por el Partido Patriota y primer secretario de la junta
directiva del Congreso, intentó sobornar a Enrique García, reportero de
elPeriódico quién cubre la fuente legislativa. El parlamentario trató de “premiar”
con 2 mil quetzales en efectivo al reportero, luego de que éste le hiciera una
entrevista en uno de los pasillos del Hemiciclo Parlamentario; Galdámez
argumentó que luego de dar declaraciones a García, olvidó un sobre con el dinero
en un podio y que el comunicador corrió a devolvérselo, por lo que en
agradecimiento a su buena fe quiso dejárselo. Galdámez declaró posteriormente
que sólo había sido un gesto de buena voluntad y no representaba ilegalidad
alguna.
Este hecho generó diversas muestras de rechazo e indignación de distintos
sectores, lo que forzó a que la Junta Directiva del Congreso de la República
32

conformara una comisión integrada por los diputados Emilenne Mazariegos, del
Partido Patriota, Baudilio Hichos, de la Unión del Cambio Nacional, y Manuel
Barquín, de la Gran Alianza Nacional, para que investigara el caso; el
parlamentario recibió únicamente una sanción menor.
El lunes 20 de agosto, Luis Emilio Herrera Gualim, ex conductor de programas
radiales, fue encontrado muerto por familiares en su casa de habitación en Cobán,
Alta Verapaz; Herrera se desempeñaba, como promotor de eventos en una
entidad bancaria y había laborado como conductor de segmentos musicales en
las radios La Pantera, La Sabrosona y Estéreo Hits de Corporación Radial del
Norte.
En la última semana de agosto fue cancelado el programa televisivo “Libre
Expresión”, que conducía el periodista Evaristo García, en Nueva Concepción,
Escuintla, luego que el alcalde del lugar, Nehemías Mendoza amenazara al
dueño del canal para que ese segmento desapareciera. García indicó que el jefe
edil se molestó por una entrevista realizada al padre Andrés Girón, donde tildó de
inepto e ignorante a Mendoza, además de criticar su administración; vecinos del
municipio mostraron su apoyo a García, en tanto la Procuraduría de Derechos
Humanos (PDH) intervino, para buscar una solución el conflicto.
A finales de agosto, Byron Bravo, colaborador de Nuestro Diario en
Quetzaltenango, fue agredido por jugadores del club Xelajú que se encontraban
en estado de ebriedad y que protagonizaron un incidente vehicular; Bravo
fotografió a los implicados, lo que molestó a dos de ellos, quienes lo persiguieron
para arrebatarle la cámara y fue necesaria la intervención de la policía para que el
problema no pasara a más.
Septiembre
El 12 de septiembre, Suceli Serrano, conductora del programa “Gira”, fue retenida
alrededor de cinco horas junto con Darwin Oxom, quien forma parte de su equipo,
por pobladores de Xalalá, en Cobán, Alta Verapaz; Serrano realizaba un reportaje
acerca de la producción de cardamomo en la región, sin embargo los implicados la
retuvieron pensando que ella formaba parte de una hidroeléctrica que intenta
operar en el lugar; los reporteros fueron obligados a identificarse con su
Documento Personal de Identificación (DPI) y a borrar el material fílmico, antes de
ser dejados en libertad.
Durante la Sesión Solemne del 191 Aniversario de la República, que tuvo lugar en
el Congreso de Guatemala el 13 de septiembre, periodistas y reporteros de
varios medios enfrentaron dificultades para hacer su trabajo, debido a que
Guillermo Mendoza, director de comunicación social del Organismo Legislativo,
giró órdenes para que no pudieran movilizarse a entrevistar a los funcionarios y
diplomáticos que asistieron al evento; los periodistas fueron obligados a estar en
un lugar conocido como “ Salón de los pasos perdidos”, en tanto que a otros
únicamente les fue permitido movilizarse en el palco de prensa.
33

En la segunda semana de septiembre, Fernando Paíz Andrade, director de la
fundación “La Ruta Maya”, arremetió contra un reportero del diario La Hora,
durante la presentación de unas piezas mayas; Paiz le arrebató de forma violenta
la grabadora que utilizó para documentar las declaraciones y se la dio a un
colaborador suyo para que las borrara.
El 19 de septiembre Familiares y guardaespaldas de Liliana Rodríguez, alias la
“Tarántula, agredieron a fotógrafos y reporteros en la torre de tribunales, cuando
ella iba a ser trasladada del juzgado a la prisión. Lugar del hecho Guatemala.
La mañana del 22 de septiembre, fue hackeada la página web del
matutino elPeriódico, pero el problema fue solucionado luego de algunas horas.
Octubre
La columnista y editora de suplementos de Prensa Libre, Carolina Vásquez Araya,
denunció mediante una red social ser víctima de amenazas de muerte, luego de
publicar una columna donde daba a conocer abusos sexuales que cometía el
administrador de una finca, contra niñas, hijas de sus trabajadoras.
Vamos a despedazar a tu familia”, “te la vamos a entregar en un costal de
algodón”; “bien sabes que tenemos dinero suficiente para mandarlos a
desaparecer a todos, tenemos tentáculos en todos lados”; “deja el pasado ahí
donde está o te vas a desgraciar el presente”, “no juegues a la niña justiciera
porque te va a caer palo a vos y a esa periodista hija de p . . . ; en Zacapa no
amagamos”, referían las amenazas.
El editorial de La Hora, del 1 de octubre señala que recibieron la llamada de una
agencia de publicidad reservando espacios para unos anuncios de la Secretaría
de Obras Sociales de la Esposa del Presidente (SOSEP), por temas del Día del
Niño y del Adulto Mayor; posteriormente llamaron para cancelar la solicitud, debido
a que la dependencia había ordenado que a La Hora no se le diera anuncio, lo
que el diario consideró una consecuencia clara y directa de las críticas que ha
hecho al gobierno por la forma en que enajenó los bienes del Estado, burlando
toscamente las leyes del país.
No es la primera ocasión que un gobierno toma represalias económicas contra La
Hora por sus críticas, especialmente en temas de corrupción, ni será,
seguramente, la última; La Hora no vende su conciencia y eso tiene un precio,
desde luego, mismo que asumimos como corresponde, resaltó el citado diario en
su editorial “Represalia económica”.
El periodista y columnista Jorge Jacobs fue amenazado de muerte, un día
después de ser publicada una columna titulada ¿Pepsybye?, en la cual abordó la
posible venta de la empresa distribuidora de Pepsi en el país a otro grupo de la
región así como movimientos que ha realizado la empresa en los últimos años.
34

Jacobs fue amenazado de muerte junto a su familia por desconocidos vía
telefónica, correo electrónico y mensaje de texto; las amenazas le refirieron que
gracias a su columna se habían perdido empleos, así mismo le aseguraron que
sabían donde vivían, trabajaban y estudiaban sus familiares y le dieron 24 horas
para abandonar el país.
El 11 de octubre personeros del Ministerio Público y de la Policía Nacional Civil
allanaron la radio comunitario Doble Vía en San Mateo Quetzaltenango; las
autoridades únicamente pudieron sustraer de la radio un CPU y una consola,
debido a que vecinos se presentaron al lugar.
Ese mismo día, Aroldo Marroquín, corresponsal de Prensa Libre en San Marcos,
fue agredido verbalmente por el comisario Jorge Pérez Alvarado, jefe de la
Comisaría 14, cuando buscaba información relacionada a un incidente de tráfico.
El comisario le indicó a Marroquín que abandonara la sede policial, acusándolo de
estar bajo los efectos del licor y le dijo que no volvería ahí.
Noviembre
Varios periodistas y comunicadores de Centro de Medios Independientes fueron
amenazados de muerte por parte de trabajadores de la empresa minera Kappes,
Cassiday&Associates KCA – Extracciones Mineras de Guatemala (Exmingua
S.A.), cuando realizaban su labor informativa en la Puya, municipio de San José
del Golfo, del departamento de Guatemala. Los trabajadores de la empresa,
encabezados por el militar Pablo Silas Orozco dijeron a los comunicadores que
“les vamos a sacar la mi…. y a cortarles las manos para que no sigan tomando
imágenes”.
35

Estado de situación de la libertad de expresión 2012 en cifras
Violaciones a la libertad de expresión registradas en 2012 por el
Observatorio de Periodistas de Cerigua
Agresiones contra periodistas y comunicadores durante el 2012
Las agresiones físicas y verbales encabezaron la lista de violaciones contra la
libertad de expresión durante el 2012, registrándose tres casos más que en 2011.
Cabe resaltar que durante este periodo no ocurrió ningún asesinato, sin embargo
el número de hechos fue mayor que el año anterior.
Tipo de agresión Total
Agresiones físicas y verbales 10
*Otros 8
Intimidación/Presión 6
Amenazas 5
Restricciones de acceso a las fuentes 3
Acoso judicial 3
Detención arbitraria 1
Asesinato 0
Total 36
*Son casos que no se encuentran catalogados en las Bases para el Monitoreo y Registro
de las Agresiones a la Libertad de Expresión de la Red IFEX ALC. Pueden ser
consultados en la base de datos.
Posibles responsables de las agresiones contra periodistas
Supuestos responsables de
las agresiones a la prensa
en 2012.
Otros* 14
Autoridades 11
Desconocidos 6
Fuerzas de seguridad 4
Crimen Organizado 1
Grupos Armados 0
Total 36
36

Autoridades de diferentes ámbitos y entidades del Estado encabezan la lista de
agresores contra la prensa durante el pasado año. De grupos del crimen
organizado únicamente se tiene registrado un caso a mediados de año en el
departamento de Chimaltenango.
Datos desagregados por sexo
Agresiones por el sexo del o
la periodista. *
Masculino 24
Femenino 3
*Estos datos no concuerdan con las 36 agresiones registradas por el Observatorio
de los Periodistas, debido a que hay casos en los que se mencionaban agresiones
contra miembros de la prensa, sin embargo no se especificó cuántas fueron las
personas agredidas y cuál era su sexo. Asimismo en los casos registrados por el
Observatorio de los Periodistas se encuentran cierres de radios comunitarias,
donde tampoco se pudo precisar cuántos hombres y mujeres fueron afectados.
Datos desagregados por departamento
Violaciones a la
Libertad de
Expresión por
Departamentos
2012.
Total
Guatemala 19
Alta Verapaz 3
Chimaltenango 2
Chiquimula 2
Quiché 2
Baja Verapaz 1
Escuintla 1
Jalapa 1
Quetzaltenango 1
Retalhuleu 1
San Marcos 1
Sacatepéquez 1
Suchitepéquez 1
Total 36
37

El departamento de Guatemala fue donde mayor número de violaciones a la
libertad de expresión se suscitaron durante el 2012, con 19; en Chimaltenango,
Chiquimula y Quiché, se registraron dos en cada uno y en resto, una.
La capital encabeza este listado, pese a que los periodistas de los departamentos
son quienes más vulnerables se encuentran a las amenazas y agresiones por
parte de grupos paralelos. En visitas y talleres que Cerigua ha realizado a los
departamentos los comunicadores han comentado sobre agresiones sufridas, que
no denuncian por temor a represalias o por poca confianza en las autoridades.
En 2011 el Observatorio registró que 40 periodistas de sexo masculino fueron
víctimas de agresiones relacionados con su labor periodística en tanto que 5
periodistas mujeres sufrieron este tipo de abusos. En algunos casos fueron dos o
más los periodistas agredidos. Medios de comunicación en general, que sufrieron
algún tipo de agresión, como en el caso de la amenaza de los Zetas, fueron
incluidos en el monitoreo.
En el período 2008-2011durante el gobierno de Álvaro Colom registramos 8
asesinatos de periodistas y comunicadores sociales, sin embargo las autoridades
no determinaron si estos crímenes estaban relacionados con la profesión
periodística de las víctimas, con excepción del caso de Rolando Santiz, reportero
de Telecentro 13, cuyo caso está siendo investigado actualmente por la Unidad de
Delitos contra Periodistas.
En su informe de Clasificación Mundial de la Libertad de Prensa 2012,
Reporteros sin Fronteras, señala que Guatemala descendió 20 puestos de
una lista de 170 países, por su inseguridad, su censura tenaz y por un
pluralismo insuficiente. Guatemala se encontraba en el puesto 77 y cayó al
97.
En el informe 2013 de Reporteros sin Fronteras, Guatemala aparece en el puesto
95, de Clasificación Mundial y señala que los fuertes contrastes observados en
2011 en América central experimentaron pocos cambios en 2012. Falta de
pluralismo, constantes tensiones con el poder político, presiones y autocensura
explican en gran medida el casi estancamiento de Panamá (111o) –donde los
ataques a periodistas se triplicaron en un año, según los sindicatos locales–
Guatemala (95o) y Nicaragua (78o).
38

Agresiones a la Libertad de Expresión período
2007-2012
35
67
Casos Registrados en el la Unidad de Delitos contra Periodistas,
de la Fiscalía de Derechos Humanos, del Ministerio Público (MP)
Agresiones registradas durante el 2012
60
2007 2008 2009 2010 2011 2012 Total
19
La Unidad de Delitos contra Periodistas registró 61 denuncias durante el 2012. Las
13 que incluimos a continuación no se encontraban en nuestra base de datos.
Muchos de los casos denunciados (61) fueron desestimados por falta de pruebas
que los sustentaran o por que los incidentes se debieron a cuestiones personales.
Otros más eran hechos ocurridos en 2011 y otros relacionados al Instituto de
Previsión Social del Periodista (IPSP). Cerigua registra hechos de violencia o
agresiones en contra de periodistas en el ejercicio de su función.
Tipo de agresión Total
Agresiones y Amenazas 3
Agresión 4
Amenazas 6
Total 13
33
36
250
39

Número de agresiones a la prensa durante el 2012
46%
23%
31%
Sindicados de las agresiones a la
prensa en 2012
Autoridades 2
Desconocidos 4
Otros* 7
Total 13
Agresiones y Amenazas
Agresión
Amenazas
* Personas de sociedad civil o particulares que participaron en una agresión.
40

Sindicados de agresiones contra la prensa durante el 2012
54%
15%
31%
Agresiones por el sexo del o
la periodista. *
Masculino 17
Femenino 2
Total* 19
Autoridades
Desconocidos
Otros*
*El número total de personas reportadas como agredidas es mayor a los casos, debido a
que en varios hechos hubo dos o más miembros de la prensa afectados.
41

Agresiones por departamento durante el
2012
Guatemala 4
Suchitepéquez 1
Sacatepéquez 2
Quiché 1
Escuintla 1
Quetzaltenango 1
San Marcos 2
Sololá 1
Total 13
Nota: Gráficas elaboradas con datos del MP
Los datos que hoy reportamos, tanto registrados en el Ministerio Público, como en
el Observatorio de los Periodistas no reflejan la realidad pues hay muchos hechos
que ocurren en contra de la prensa que no son denunciados ya sea por temor a
represalias o por desconfianza hacia las autoridades.
Datos de agresiones contra la prensa registrados por la
Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH)
Según la información proporcionada por la Procuraduría de los Derechos
Humanos –PDH-, durante el 2012 se registraron 47 casos de agresiones contra la
prensa, 32 de los agredidos son hombres, 8 mujeres y en 9 casos no existe
información para determinar el sexo.
Sexo F. %
Masculino 32 68.09
Sin datos 9 19.15
Femenino 8 17.02
Total 47 100.00
42

La Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) destacó que de las personas
agredidas el 41.67 son de prensa escrita, el 22.92 por ciento de televisión y
canales de cable, el 10.42 por ciento de radio y el 25 por ciento de otro tipo de
medios de comunicación.
La PDH reportó que los presuntos agresores fueron en 10 casos funcionarios, en 9
personas desconocidas, en 6 alcaldes, 4 propietarios de los medios, en 4
pobladores, en 3 estudiantes, en 3 integrantes de la Policía Nacional Civil (PNC),
en tres casos diputados y en dos casos diplomáticos.
En los casos de deportistas, diputados, el Instituto de Previsión Social del
Periodista y privados de libertad, tiene un caso cada uno.
43

Los departamentos donde se registraron los hechos fueron en Guatemala (29),
Alta Verapaz (5), Chimaltenango (3), Suchitepéquez (3), Chiquimula (2) y
Escuintla, Jalapa, Quetzaltenango, Retalhuleu y Sacatepéquez (1) cada uno.
44

La libertad de expresión en el mundo y la región
Incertidumbres
Las situaciones de peligro para los periodistas en ejercicio de su profesión, no
parecen haber disminuido en el mundo en el 2012; por el contrario, los datos son
alarmantes. Hay que aclarar que las estadísticas que presentan las entidades en
algunas ocasiones no coinciden.
La Federación Internacional de Periodistas (FIP) manifestó que
este año ha sido uno de los más trágicos para los trabajadores
de la comunicación, ya que al menos 121 fueron asesinados.
Los datos de la FIP señalan que las muertes de los profesionales
de la información se registraron por ataques directos, con
artefactos explosivos y por incidentes en fuego cruzado; la región más mortífera se
ubicó en el oriente medio y en el Mundo Árabe, donde 47 periodistas y
trabajadores de medios fueron asesinados.
Sin embargo, los registros de la Campaña Emblema de Prensa (PEC)
difieren de los publicados por la FIP, al señalar que fueron 141 los
periodistas que perdieron la vida en 29 países a nivel mundial, cifra
que representa un incremento del 31 por ciento en relación al 2011.
La entidad estableció que luego del conflicto bélico en Irak, la guerra en Siria se ha
convertido en el episodio más sangriento para los periodistas, desde el inicio de
este siglo, debido a que un total de 37 fallecieron de manera trágica, de los cuales
13 trabajaban para medios internacionales.
Según la PEC, a lo largo de los últimos cinco años, a partir del 1 de enero de
2008, el número de periodistas asesinados asciende a 571; durante ese período
los 10 países donde más profesionales de los medios han perdido la vida son
Filipinas, México, Pakistán, Irak, Siria, Somalia, Honduras, Brasil, Rusia e India.
Para Reporteros sin Fronteras (RsF) el 2012 ha sido
el año más mortífero para el ejercicio del periodismo,
aunque en su criterio influye de forma notable los
lugares donde se perpetraron los crímenes. Somalia,
Siria, México y Paquistán, fueron los que más cayeron en sus indicadores.
RsF presentó su Clasificador Mundial de la Libertad de Prensa 2013, en el que
ubica a Honduras en la posición 127; en este país centroamericano fueron
asesinados dos periodistas y sus crímenes están relacionados directamente con
su profesión; A decir de la entidad, la criminalización de defensores de los
derechos humanos y de movimientos sociales, que informan sobre conflictos
45

agrarios, abusos policiales y derechos de las minorías, no han disminuido luego
del Golpe de Estado de junio de 2009.
México, con la posición 156, continúa siendo el país más peligroso del Continente
para ejercer el periodismo; durante el 2012 seis asesinatos de periodistas tuvieron
que ver con su trabajo; la violencia y la censura fueron notorias durante las
controvertidas elecciones presidenciales del 1 de julio y la toma de posesión del 1
de diciembre.
El año anterior, en México se logró la federalización de los crímenes contra
periodistas, así como la promulgación de la ley de protección a periodistas.
La Comisión Investigadora de Atentados a Periodistas (CIAP),
de la Federación Latinoamericana de Periodistas (FELAP)
conoció en 2012 45 asesinatos de periodistas y trabajadores
de medios en América Latina y el Caribe. Ratificó que México
y Honduras son de los países más riesgosos para ejercer la
profesión, a los que suma Brasil.
Entre los crímenes que más conmoción generaron está el asesinato en México de
tres periodistas y una trabajadora de medios, el 3 de mayo, Día Mundial de la
Libertad de Prensa; el fotógrafo Gabriel Huge Córdoba, los periodistas Esteban
Rodríguez Rodríguez y Guillermo Luna Varela e Irasema Becerra, ejecutiva de un
medio, quienes fueron encontrados sin vida en el Estado de Veracruz, con señala
de golpes y tortura.
Otro de los asesinatos que más llamó la atención de los medios y de las
autoridades fue el del periodista hondureño Ángel Alfredo Villatoro, quien
desapareció el 9 de mayo; seis días después fue encontrado su cuerpo en un
sector residencial de la capital hondureña.
Expresión.
La Sociedad Interamericana de Prensa (SIP) lamentó que el 2012
concluyera con la incertidumbre de las reformas que discute la
Organización de Estados Americanos (OEA), para modificar el
Sistema Interamericano de Derechos Humanos, porque pueden
debilitar el trabajo de la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos (CIDH) y de su Relatoría Especial para la Libertad de
Guatemala, Febrero 2013
46