Departamento de Comunicación UVI - Universidad Veracruzana

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MISCELÁNEA ARTÍCULO REVISTA EntreVerAndo 4 ParticiPación c o m u n i t a r i a y r e P r e s e n t a c i ó n Política e n la Hu a s t e c a v e r a c r u z a n a * Antrop. Daniel Bello López** La participación comunitaria es parte de un proceso interno de organización acorde a formas, niveles y tiempos, que no obedece solo a la gestión de recursos y puesta en marcha de proyectos de desarrollo, aunque sirve para aprovechar los programas de gobierno, las coyunturas electorales e incluso realizar alianzas políticas para alcanzar una representación leal al interés comunitario, decisoria y democrática. Lo aquí expuesto indaga que tanto en la Huasteca las comunidades logran potenciar la participación para el impulso del desarrollo comunitario, con las consecuencias que ello implica, relación con actores políticos, agentes del desarrollo, sobre todo de carácter municipal y federal. A fin de contribuir a la reflexión y discusión de procesos de alternancia política municipal, donde los pueblos indígenas de la Huasteca Veracruzana incursionan como actores importantes del cambio sociopolítico. Las comunidades estudiadas son representativas de esa participación y organización comunitaria propia, regida por usos y costumbres, en unas más que otras. Se ubican en la Huasteca Veracruzana, casi todas son de ascendencia Nahua, excepto Zimatla que es Otomí. Las localidades nahuas de: Tlaltzintla comunidad náhuatl en el Mpio. de Benito Juárez, Ver.; Zimatla y Siete Palmas del Municipio de Ixhuatlán de Madero; Alahualtitla y Tecerca, del Mpio., de Chicontepec. Los escenarios municipales analizados han experimentado la alternancia política municipal. * Ponencia presentada en la sesión del Seminario de Antropología Política celebrada el 10 de junio en el CIESAS de la Cd. de México, D.F. La ponencia resume un avance de la investigación realizada en el marco del proyecto “Cambio Social y Procesos Electorales en Regiones Indígenas de México” coordinado por Françoise Lartigue Menard, Investigador del CIESAS. ** Agradezco las observaciones y comentarios del Dr. Ramón Ramírez Melgarejo, Investigador del Instituto de Investigaciones Histórico-Sociales de la UV a la presente ponencia. Universidad Veracruzana Intercultural
I. Los Programas de Gobierno y la organización para la producción y gestión de obras de beneficio colectivo para la comunidad La participación comunitaria se expresa en formas de organización que las comunidades construyen para enfrentar situaciones específicas. Me interesa resaltar aquellas formas de organización para el trabajo: la faena, el comuntequitl (trabajo del común) y la ayuda mutua o timomapalehuia (nos echamos la mano). Las dos primeras se practican cuando se trata de lograr beneficios comunitarios, en tanto que la última, es empleada en la unidad de producción familiar. Los valores de la solidaridad se mantienen, porque como se carece de recursos económicos, las formas de organización y participación comunitaria son mecanismos de integración grupal, vecinal o familiar (de parentesco) que permiten alcanzar objetivos en común. Dichas formas se han adaptado a las políticas públicas aplicadas en las regiones indígenas y rurales, al grado de que el discurso político las reivindica y las aprovecha como mecanismos para facilitar la aportación, más que la participación, por lo que se ha desvirtuado a ésta última. Las principales obras en las comunidades: escuelas e iglesias; fueron hechas con faenas y sus propios recursos: tanto económicos como naturales. Ahora las comunidades se reúnen para nombrar el comité y este es quien gestiona las obras ante las instancias correspondientes. Igual funciona con los proyectos productivos, generalmente los gestores comunitarios a veces acompañados por la autoridad, empiezan por indagar que clases de apoyos pueden recibir, después de ello, forman un grupo y su comité para dar seguimiento a su solicitud, presentar y ejecutar su proyecto. Para revisar lo anterior, se presenta un recuento de la organización para gestionar programas de desarrollo comunitario, de carácter: productivo y de infraestructura social. Se parte de reconocer que hacen falta mecanismos más participativos, porque hasta ahora los proyectos no se han consultado con las comunidades, éstas deben participar en la toma de decisiones y no solo para la aportación económica de la comunidad. Algunos coinciden en señalar que las obras son buenas, pero los pueden volver dependientes. Octubre 2009 La corrupción ha cooptado a comités, a representantes, consejeros de desarrollo comunitario del Ramo 33, para que no cumplan con sus funciones de organizar y vigilar el gasto. Los comités de obra generan la participación comunitaria pero para que la comunidad haga su aportación en especie, mediante faenas, recursos naturales de la comunidad, hasta comidas, etc. Esto más bien se presta para que la obra se abarate. (Ing. José Bautista Hernández). Ante lo anterior, algunos líderes han reclamado por lo que ellos consideran un exceso en la aportación comunitaria. En éste caso se encuentra el Frente Democrático Oriental de México Emiliano Zapata (FEDOMEZ) quien solicitó al PRD (su aliado electoral) en Benito Juárez, eliminar el 20% de aportación comunitaria para las obras financiadas con el ramo 33 y construidas por el municipio, llegando al extremo de plantear, la no prestación de faenas como parte de la aportación comunitaria. (Magdalena Cruz Alvarado. Presidenta del Comité Municipal del PRD de Benito Juárez.). Esta posición radical, puede justificarse cuando de pueblos indígenas se trata, en virtud de la extrema pobreza en que viven y como parte de su derecho al desarrollo. Sin embargo, es precisamente en la revaloración de su cultura, de sus formas de organización, donde la faena encuentra motivo para mantenerse, no solo como un mecanismo que aprovechen los programas institucionales, sino como parte de un proceso autogestivo, que les permita un ejercicio pleno de su autonomía. Para no caer en la dependencia de los programas gubernamentales de desarrollo. El reclamo debiera dirigirse, enfocarse, a lograr mayor participación en la toma de decisiones, en hacer valer los acuerdos de sus asambleas comunitarias, que les permita priorizar y decidir que obras, así como, incorporar sus puntos de vista para supervisarlas. Solo así evitaran la imposición de obras, muchas de ellas, galeras públicas. Las autoridades confunden la participación comunitaria con la aportación. Las comunidades deben exigir a las autoridades que profundicen la participación, que solo es promovida durante procesos electorales, pero que no practican en el ejercicio del poder. Las galeras públicas son las obras que más se realizaron durante el pasado cuatrienio (2000-2004) en los municipios de: Benito Juárez, Chicontepec e Ixhuatlán de Madero; se dejó de lado obras 5 REVISTA EntreVerAndo ARTÍCULO
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