diagnostico agropecuario de nariño 1993

l L\'
-------,\
DIAGNOSTICO
AGROPECUARIO
GOBERNACION DE NARIÑO
SECRETARIA DE AGRICULTURA
U.R.P.A.
1994

•
GOBERNACIOH DE NARIÑO
SECRETARIA DE AGRICULTURA
ALVARO ZARAMA MEDINA
Goberna46r 4e Narifio
JULIO CESAR ALVAREZ GRANJA
Secretario de Agricultura
San Juan de Pasto
Diciembre 1994

•
•
INTRODUCCION
I ASPECTOS FISICOS
1.1 CARACTERIZACION GEOGRAFICA,
1.1.1 Localización y Limites
TABLA DE CONTENIDO
1.1.2 Forma y posición Geográfica.
Pág .
1.1.3 Area, Limites y divisi6n Política Administrativa 19
1.1.4 Regiones Fisiográficas 19
1.1.5 Unidades Ambientales
1.1.6 Hidrografía .....
1.1.7 Suelos
26
1.1.7.1 Geomorfoestructura 26
1.1.7.2 Clases Agro16gicas por ca.pacidad de uso del suelo 32
1.1.7.3 Uso del Suelo. .......... 32
II INFRAESTRUCTURA FISICO ECOHOMICA
2.1 SISTEMA VIAL ...
2.2. ENERGIA ELECTRICA.
2.3. CENTRO DE ACOPIO Y ALMACENAMIENTO.
III POBLACION y SERVICIOS BASICOS,.
3.1. POBLACION TOTAL
3.2. ESTRUCTURA DE LA POBLACION.
3.2.1 Distribución de la población por edad y sexo.
3.2.2 Distribución Poblacional Urbano-Rural.
3.2.3 Población Económicamente Activa PEA.
3.2.4 Evolución Tasa de Crecimiento.
3.3. VIVIENDA .... .
3.4. EDUCACION .... .
3.4.1 Niveles de Educaci6n
3.4.2 Infraestructura Física.
15
17
17
17
17
20
24
36
36
37
40
43
43
43
43
45
50
50
52
53
53
54

..
5.2.7
5.2.8
Sacrificio de Ganado Porcino por Sexo.
Producción de Leche
5.2.9 Captación y Comercialización de Leche.
5.2.10 Comercialización de Leche a nivel de Plantas
del Departamento. .
5.2.11 Infraestructura de Almacenamiento de Leche
5.2.12 Apicultura
5.2.13 Sanidad Animal
107
5.3 SUBSECTOR PESQUERO
108
5.3.1 Pesca Industrial Costa. Pacifica
108
5.3.2 Pesca Artesanal en Tumaco
112
5.3.3 Pesca Zona Continental.
115
5.3.4 Producción de Trucha . .
117
5.3.5 Repoblamiento de Medios Naturales.
117
5.3.6 Evolución de los programas de acuicultura.
119
5.4 COMERCIALIZACION .
119
5.4.1 Generalidades
119
5.4.2 Producción Comercializable
121
5.4.3 Consumo Percapita y Total, Actua.l y Deseable 122
5.4.4 Balance Producción - Consumo Actual y Deseable 124
5.4.5 Valor Consumo Rural ...... .
126
5.4.6 Establecimientos Agroindustriales
128
5.5 SUBSECTOR MINERO ......... .
131
5.5.1 Generalidades
131
5.5.2 Yacimientos y Manifestaciol'les Minerales
134
5.5.3 Datos Sobre Producción de Oro
135
5.5.4 Datos Sobre Producción de Plata
135
5.6 INSTRUMENTOS DE POLITICA
140
5.6.1 Estructura Agraria ..
140
5.6.1.1 Tamaño y Distribución de la Tierra
140
5.6.1.2 Tenencia de la Tierra
142
5.6.2 Reforma Agraria
144
5.6.2.1 Adquisición de Tierras
147
6
95
98
100
102
105
105

*
.

•
· •
8.2.1 Programa de Fortalecimiento Institucional
8.2.1.1 Reformas Institucionales ....
8.2.1.2 Programas de Inversi6n y Gastos
8.2.1.3 Plan de Apoyo al Sistema Agropecuario
Departamental
8.2.1.4 Plan de Recursos Humanos
8.2.2 Programa de Fortalecimiento de Servicios al
Usuarios.
8.2.3 Creaci6n de una Red de Centros de Investigaci6n
en el Departamento.
8.2.4 Creaci6n de la base de datos departamental de
estadísticas básicas Agropecuarias
8.2.5 Difusi6n y Utilizaci6n del Sistema Nacional de
Cofinanciaci6n.
8.2.6 Plan de Regularidad y Vigilancia
•
8
195
195
196
197
198
198
199
. . 200
200
200

.'",
Cuadro No. 1
Cuadro No. 2
Cuadro No. 3
Cuadro No. 4
Cuadro No. 5
Cuadro No. 6
Cuadro No. 7
Cuadro No. 8
Cuadro No. 9
Cuadro No. 10
Cuadro No. 11
Cuadro No. 12
Cuadro No. 13
Cuadro No. 14
Cuadro No. 15
Cuadro No. 16
Cuadro No. 17
Cuadro No. 18
Cuadro No. 19
TABLA DE CUADROS
Unidades Ambientales, Restricciones de
Desarrollo y Recomendaciones de .Manejo y
Protección. . .
Características Climáticas por Estaciones
1993. . . . . .
Clases Agrológicas por Capacidad de Uso
Pág.
del Suelo.. . . . . 33
Uso Actual del Suelo. 35
Red Vial 1993.. 38
Generación del Sistema de Energía, por
Planta' kwh - 1993.. . . .
Infraestructura de Acopio y Almacenamiento
1994. . · . .
Población Total por Sexo en Cabecera
Municipal 1994. · ·
Población y Tasa de Crecimiento.
Censo 1985 - 1993 .. . · ·
Evolución de las Tasas de Crecimiento.
1938 - 1993 ..
Educación Preescolar 1993.
Educación Primaria 1993 ...
Educación Secundaria 1993 ..
Listado de Colegios Agropecuarios ..
Sector Salud 1993 ........ .
Evolución del PIB 1989 - 1993 ... .
Evolución de la Producción Física.
1986 - 1994 .. . · .
Evolución de la Superficie Cosechada.
1986 - 1993 .. . · ·
Evolución de los Precios al Productor.
1986 - 1993 .. . ·
22
29
41
42
47
49
51
55
56
57
59
62
66
71
72
74

Cuadro No. 20 Datos sobre la Producción Agrícola 1993.. 77
Cuadro No. 21 Composición de los Costos Directos Agricolas
1993.. . 80
Cuadro No. 22 Márgenes de Precios. 82
Cuadro No. 23 Producción por hectárea con tecnología local
y tecnología recomendada 1993.. 83
CUadro No. 24 Produc.ción Pecuaria 1993. 85
Cuadro No. 25 Composición del Hato Ganadero en el
Cuadro No. 26
Departamento .....
Población del Ganado Vacuno.
Cuadro No. 27 Capacidad de Carga ..... .
91
CUadro No. 28 Población de Ganado Porcino, Ovino y Caprino. 92
CUadro No. 29 Población de Ganado Mular, Equina y Asnal. 94
Cuadro No. 30 Sacrificio de Ganado Vacuno por Sexo .. 96
·Cuadro No. 31 Sacrificio de Ganado Porcino por Sexo. 97
Cuadro No. 32 Producción de Leche. .. . .
99
Cuadro No. 33 Captación y Comercialización de Leche en los
Municipios Zona Pasto. .. 101
Cuadro No. 34 Comercialización de Leche a Nivel de Plantas
en el Departamento .. . 103
Cuadro No. 35 Volumen y Destino de la Producción de Leche.
Captación en Plantas.. .. ..... 104
Cuadro No. 36 Infraestructura de Almacenamiento de Leche .. 106
Cuadro No. 37 Pesca Industrial. Costa Pacífica.
110
CUadro No. 38 Pesca Artesanalén Tumaco.
113
Cuadro No. 39 Pesca Zona Andina.
116
Cuadro No. 40 Producción de Trucha ..
118
Cuadro No. 41 Evo 1 ución Programa Acuicul tura ..
120
Cuadro No. 42 Producción Comercializable 1993 ..
123
Cuadro No. 43 Consumo Percápita Total Actual y Deseable.
1993. . .. . . 125
Cuadro No. 44 Balance Producción - Consumo Actual y
Deseable 1994.. .. . . . . 127
10
87
89

•
Cuadro No. 45 Valor Consumo Rural 1985 - 1994 .. 129
Cuadro No. 46 Establecimientos Agroindustriales. .. 130
Cuadro No. 47 Yacimientos y Manifestaciones Minerales. 136
Cuadro No. 48 Datos Sobre la Producción de Oro. 1989-1993. 138
Cuadro No. 49 Datos Sobre la Producción de Plata.1989-1993 139
Cuadro No. 50 Tamaño y Distribución de la Tierra. 1993.. 141
Cuadro No. 51 Tenencia de. la Tierra. . 143
Cuadro No. 52
Cuadro No. 53
Cuadro No. 54
Cuadro No. 55
Cuadro No. 56
Cuadro No. 57
Cuadro No. 58
Adquisición de Tierras. . 148
Adjudicación de Tierras por el INCORA. 150
Resguardos Indígenas en Terrenos Baldíos. . 152
Unidad AgrícQlaFamiliar.. .. .. .. 154
Número y Superficie Total de la Unidades de
Producción Agropecuaria. 156
Crédito Agrícola 1993.. 157
Crédito Pecuario 1993.. 159
Cuadro No. 59 Crédito Actividacles Complementarias 1993. 160
Cuadro No. 60 Crédito Agropecuario por Fuent.es de
Financiación 1993.. . . . . 161
Cuadro No. 61 Presupuesto Público Sectorial para Inversión
1994. . . . . . .. . . 163
Cuadro No. 62 Pequeña Irrigación. Proyectos en Operación
1993. . .. 165
Cuadro No. 63 Proyectos Entidades Públicas del Sector 1994.168
Cuadro No. 64 Registro de Exportaciones de Productos y
Subproductos Agrícolas 1993 - 1994. . 175
Cuadro No. 65 Registro de Importación de Productos y
SubprQductos Agrícolas 1993.. . . . . 177
Cuadro No. 66 Registro de Importación de Productos y
SUbproductos Pecuarios 1994... . 180
Cuadro No. 67 Registro de Exportación de Productos y
Subproductos Pecuarios 1994.. . . . 181
Cuadro No. 68 PrinCipales Productos Importados del Ecuador
19.92 - 1993. . . . .. .... 182
11

•
.
•
Cuadro No. 69 Principales Produ.ctos Exportados del Ecuador
1992 - 1993. . . . . . . . . . . . . . . . . 186
Cuadro No. 70 Tasa de Cambio. Ecuador y Frontera Colombo­
Ecuatoriana 1994. . . . . . . . . . . . . . 189
12

TABLA DE MAPAS
•
Pág .
...
Mapa No. 1
Mapa No. 2
posición Geográfica y Astronómica .. .
Regiones Fisiográficas y Subregiones .
18
21
Mapa No. 3 Unidades Ambientales. 23
Mapa No. 4 Mapa Hidrográfico .. . 25
Mapa No. 5 Geomorfoestructural .. 28
Mapa No. 6 Precipitación Anual por Municipios. 30
Mapa No. 7 pisos Térmicos. 31
Mapa No. 8 Red Vial. . 39
Mapa No. 9 Mapa Pob1acional. 44

•
•
•
<
Figura No. 1
TABLA DE FIGURAS
Pág.
Pirámide Poblacional por Edad y Sexo. . .. 46

•
•
INTRODUCCION
Este documento pretende describir las características
principales del sector agropecuario del Departamento de Nariño,
en sus aspectos físicos, socio-económicos y estructurales,
basado fundamentalmente en el acopio y organización de la
información estadística disponible en el departamento y que se
espera sirva de base para el desarrollo del proceso de
planificación agropecuaria, induciendo éste al cambio económico
y social, indispensable para hacerle frente al nuevo modelo de
desarrollo del país, y sustentado en la formulación de un Plan
de Desarrollo para el sector.
Las nuevas "reglas de juego" de la política agropecuaria se
deberán consignar en una serie de elementos pactados entre las
diferentes partes que se relacionan con el sector, por lo
tanto, deberá haber un período de preparación para adelantar el
estudio necesario que determinará los objetivos de políticas en
términos del desarrollo económico y del sector agropecuario del
departamento, como también la estrategia que se debe seguir
para la obtención de los mismos .
Para mej or comprensión de la problemática agropecuaria del
departamento y las respectivas operaciones, la Secretaría de
Agricultura del Departamento de Nariño, a través de la Unidad
Regional de Planificación Agropecuaria URPA y la Sección
Agroeconómica y Social pone a discusión y consideración el

•
. , •
presente documento de Diagnóstico del Sector Agropecuario, para
que sirva como guía en la determinación de las acciones del
Plan de Desarrollo Agropecuario del Departamento .
Sin embargo, este documento y consecuentemente el marco de
política surgidos de él, a primera vista, presentarían algunos
problemas, entre los cuales podemos mencionar:
La dirección y rumbo de la acción, principalmente en cuanto a
la planeación, normas y presupuesto se refiere:
Ejecución y servicios a través de la promoción, regulación,
focalización, capacitación, e infraestructura.
Institucionalización por medio de la cual se logrará el recurso
y los responsables del cumplimiento de las políticas
determinadas .
16

•
..
•
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N
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ECUADOR
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Región Andina
MAPA N°l
POSICION GEOGRAFICA
y ASTRONOMICA
Amazonia
PERU
VENEZUELA
Orlnoquio
DIBUJO: HEeTOR A. OBANDO
FUENTE: IClAC I 1985
BRASIL
eeO
12°

1.1.3 Area, Limites y división Política Administrativa
Nariño tiene una extensión de 33.268 kilómetros cuadrados que
representan el 2.91 por ciento del área total del país
(1.141.748 km). Aproximadamente el 40 por ciento de su
territorio corresponde a la región Andina, el 8 por ciento a la
vertiente selvática del Amazonas y el 52 por ciento a la región
pacífica.
El Departamento cuenta con 62 Municipios, 1.615 veredas, 242
corregimientos y 433 inspecciones de policía departamental.
1.1.4 Regiones Fisiográficas
El departamento de Nariño se encuentra dividido en tres
subregiones bien definidas:
Subregión del Pacifico. Se conoce con el nombre de Llanura del
Pacífico con una superficie de 17.299 kilómetros cuadrados que
representa el 52 por ciento de área total (33.268 km), abarca
10 municipios. Se caracteriza por tener altas temperaturas que
fluctúan entre 20° y 30° C, con promedio de 25° C, abundantes
lluvias y exuberante vegetación. Su territorio está cruzado
por numerosos ríos. Esta región se subdivide en a) Andén
Aluvial o Zona de Mangle, cruzada por caños y esteros. b)
Llanura Sel vática Húmeda que se extiende hasta las
estribaciones de la cordillera occidental. En la subregión del
Pacífico tienen asiento dos centros poblacionales de gran
importancia: Tumaco segundo puerto marítimo del país sobre el
• Océano Pacífico y Barbacoas gran centro aurífero.
Subregión Andina. Comprende un área de 13.308 kilómetros
cuadrados en la que se localizan el 83.9 por ciento de los
19

•
Municipios del departamento. El rasgo más sobresaliente del
relieve lo constituye la cordillera de los Andes, que al
penetrar a Colombia forma el Nudo de los Pastos de donde se
desprende dos grandes ramales con dirección norte, separados
por los ríos Guaitara y patía, ramales conocidos como
cordillera occidental en la que se ubican los volcanes:
Chiles(4.7l8 m.s.n.m.J,Cumbal(4.764 m.s.n.m), Azufral (4070
m. s. n. m). La Cordillera Centro Oriental más amplia que la
anterior presenta algunas
de Túquerres Ipiales,
Galeras (4.276 m.s.n.m)
20
formas especiales como: El Altiplano
El Valle de Atriz y los Volcanes
y Doña Juana ( 4 . 250 m. s . n . in). La
temperatura media es de 11° C a los 3000 m.s.n.m y 22° C en
alturas cercanas a los 1000 m.s.n.m. Mapa No.2.
Dentro de la subregión Andina, se
poblacionales, registrándose
distinguiéndose esta zona por su
localizan los mayores centros
una elevada densidad y
aptitud agropecuaria.
Vertiente Oriental Amazónica. Presentó terrenos abruptos poco
aprovechables, en buena parte cubierto de selva, es bastante
húmeda y lluviosa; en esta vertienta se encuentra la Laguna de
La Cocho o Guamués, la segunda en importancia en el país.
1.1.5 Unidades Ambientales 2
Según R. Saunier y Pool D. las unidades ambientales se definen
como "ecosistemas en una dimensión geográfica utilizable con
propósitos de planificación del desarrollo"; En Nariño se
identifican siete unidades en las cuales se localizan 16 zonas
de vida vegetal (Cuadro No. 1 y Mapa 3) .
2Saunier R. Y Pool D. Unidad Ambiental Proyecto
Fronterizo Nariño Putumayo 1979.

CUADRO No. 1
NARIÑO: UNIDADES AMBIENTALES, RESlRICCIONES DE DESARROLLO y RECOMENDACIONE
DE MANEJOYPROTECCION
UNIDAD ZONADE ALTURA PRECIPqAC 'IEMPERAT ECOSISI'EMA FUNCION LIMITACION RECOMEN
AMBIENTAL VIDA DACION DE
m.s.n.m. m.m./año ºc MANEJO y
PRO'IECCION
LLANURA Bh - T 0-1000 2000-4000 W Estuario Proteger zona Suelos Uso más
PACIFICA Bmh - PM 1000-2000 2000-4000 18º - 24º manglar costera, provee inundados, apropiado en
BmH-T 0-1000 4000-5000 24' Guandal Río agua dulce, pantanosos. aprovechar su
Bp - PM 1000-2000 5000-8000 18º-24º Paifa, Río Mira nutrienteS al riqueza
estuario, vivero pesquera.
potencial Necesita control
pesquero de uso aguas
arriba y en la
unidad misma.
Prohibir drenaje
o cualquier otra
alteración del
régimen de agua.
-Zona de
protección.
I
COLINAS Bp -PM - 1000-2000 4000-8000· 18' - W BOI;ques Ríos Suelosinfértiles En áreas menos
BAJAS Bmb -T 0-1000 4000-8000 24' Valles lluviosas se debe
Bp-PM 0-1000 8000 24' seleccionar las
tierras más
piaDas y dentro
de ellas hacer una
clasificación de
capacidad
agrícola! forestal.
Algunas áreas
aptas para
cultivos
permanentes.
Bp-T O 1000 8000
COLINAS Bmp - PM 1000 2000 2000-4000 24' Bosques Ríos Regulador de Alta Zona de
ALTAS Bp - M 3000 4000 2000-4000 18'-WC caudales precipitación protección de
Bp-MB 2000 3000 2000-4000 6' - 12

•
.•
•
..
1.1.6 Hidrograf ía 3
La hidrografía del Departamento está clasificada en Cuencas,
Subcuencas y Microcuencas, todas de gran importancia como
potenciales productoras de energía eléctrica, riego y
acueductos de todos sus Municipios y veredas; por tal razón el
recurso hídrico, mediante un adecuado manejo y conservación se
constituye en una reserva de energía y para un mejor
aprovechamiento del suelo para la actividad agropecuaria. Se
distinguen dos vertientes: La occidental con las aguas que
desembocan en el Océano Pacífico y la oriental que vierten sus
aguas al Río Amazonas a través del río Putumayo. Los ríos de
la vertiente del Pacífico cuyos valles han permitido algunos
cultivos transitorios de subsistencia sujetos a inundaciones en
los meses de invierno, siguen la dirección Este - Oeste.
Las Subcuencas del Guaitara, Mayo, Juanambú y el Alto Patía,
corren sus aguas dividiendo valles encajonados y profundos que
han propiciado fenómenos erosivos de consideración.
Ríos de importancia geopolítica en el campo internacional como
el Mira y Mataje que nacen en el Ecuador y desembocan en el
Pacífico Colombiano. En el campo nacional definen los limites
del departamento los ríos San Juan, Chingual, San Miguel,
Patascoy, Mayo y Patía.
En la vertiente occidental se localizan las lagunas del piusbí
o el Trueno, caños Quitasol y Brava y en la vertiente oriental
la laguna de La Cacha a 2760 m.s.n.m al sur-este de Pasto; esta
laguna tiene 20 km. de largo y 3 a 5 km. de ancho con
profundidad de 73 metros. Mapa No. 4.
3Diagnóstico Agropecuario URPA 1987.
IGAC Nariño Aspectos Geográficos 1985.
24

• ,
..
CARACTERISTICAS USOS
CLASES AGROLOGICAS VI . Su aptitud es la conservación del
Suelos con relieve escarpado con bosque natural bajo programs
pendientes mayores del 50%, la muy cuidadosos de manejo de las
erosión es más grave que en los cuencas hidrográficas; presentan
suelos de la clase V. El área muchas limitaciones para la
puede estar afectada por erosión explotación de cultivos
ligera hasta 100%, moderada temporales por lo cual deben ser
hasta 30%, son suelos manejados bajo un sistema de
superficiales y profundos, con explotación forestal que
limitantes para el aprovecha- permitan la laboración del suelo.
miento en cultivos temporales.
CLASE AGROLOGICA VII Tierras inaprovechables de
Relieve escarpado o muy relieve escarpado que deben
escarpado en pendientes 25-50% reportars·e y dejar crecer la
y mayores a 50%. Bajas vegetación natural, con el objeto
temperaturas en alturas de proteger las cuen'cas
superiores a 3.400 m.s.m., hidrográficas.
afectada con erosión moderada y
severa, roca aflorante adversa a
las condiciones del clima. Su
vocación eminentemente
protectora
TOTAL HECTAREAS
Fuente: PlAN DE DESARROLLO DE NARIÑO
UBICACI.ON IHlJ\REM
Colinas altas en las vertientes 145.429
occidental de la cordillera
occidental, laderas y vertientes
de la cordillera occidental en la
cuenca interandina.
Areas influenciadas por la marea 1.158.705
en la costa pacífica vertiente
occidental en alturas superiores
a 1500 metros sobre el nivel del
mar, laderas vertientes masivas y
disectadas. Escarpadas y taludes
en la cuenca interandina en
sectores de altas pendientes.
2.898.100

•
#
..
CUADRO No. 4
NARINO : USO ACTUAL DEL SUELO
USO ACTUAL
Cultivos Transitorios
Cultivos Permanentes
Barbecho
Descanso
Pastos
Maleza y rastrojos
Paramos
Bosques Naturales
Bosques de Plantacion
Potencialmente Agropecuario
Improductivas y otros fines
Agua y Otros
Urbana
Agro-Urbano
TOTAL
FUENTE: PENAGRO 1988
HECTAREAS %
123,390 12.07
69,482 6.79
9,144 0.90
7,148 0.70
272,637 26.66
101,345 9.91
17,965 1.75
321,778 31.47
10,108 0.99
14,913 1.46
61,977 6.06
6,351 0.62
5,199 0.51
1,100 0.11
1,022,537 100

La Secretaría de Obras Públicas Departamentales ha construído
y atiende la conservación de 1.246.6 kilómetros.
Caminos Vecinales, ha prestado al departamento valiosa
.. contribución en la apertura y conservación de vías en una
longitud de 1.379.5 kilómetros.
La Federación de Cafeteros y el Himat tiene una red vial de 146
kilómetros, que han beneficiado a los diferentes proyectos de
microriego y áreas cultivadas con café. Cuadro No. 5 Mapa No 8.
Datos del Ministerio de Transporte demuestran que a nivel
nacional se dispone de 110.000 kilómetros de carreteras
afirmadas de los cuales 12.000 kilómetros corresponden a vías
pavimentadas, Nariño participa con el 4.4 por ciento y 5.9 por
ciento de la red vial total respectivamente. 620 kilómetros de
carácter Nacional son afirmados.
2.2. ENERGIA ELECTRlCA.
Nariño dispone de gran potencial de producció de energía
eléctrica en las cuencas de los ríos Patía y Lago Guamuez, como
consecuencia de sus altos caudales y caídas apropiadas para la
generación hidroeléctrica. Sin embargo, el Departamento
presenta déficit en la producción de energía 10 que hace que el
desarrollo de la región sea limitado.
En la actualidad Centrales Eléctricas de Nariño (CEDENAR) tiene
cuatro plantas generadoras de energía eléctrica produ-cida por
caídas hidráulicas como son: Río Mayo, Río Bobo, Río Sapuyes y
Río Ingenio, obteniéndose una generación bruta de 140.611.55
(mwh) y una generación neta de 140.377.48 (MWH).
37

•
"
•
CUADRO No. 5
NARI NO: RED VIAL 1993
ENTIDAD ASFALTADA AFIRMADA TOTAL
KMS KMS KMS
NACIONAL 711.60 620.00 1,331.60
HIMAT 89.50 89.50
DEPARTAMENTAL 1,246.60 1,246.60
MUNICIPAL 284.40 284.40
CAMINOS VECINALES 1,379.50 1,379.50
FEDECAFE 56.50 56.50
OTRAS 457.80 457.80
TOTAL 711.60 4,134.30 4,845.90
FUENTE: SECRETARIA DE OBRAS PUBLICAS DEPARTAMENTAL 1993

•
'.
•
I PASTO
2 Alban
3 Aldana
4 Ancuya
5 Arboleda
6 Barbacoas
a Buesoco
10 Consaca
'11 Contadero
13 Cuaspud
15 Cumbitara
17 El Rosario
19 El Tambo
21 Funes
23 Guaitarilla
18 El Tablon
DEPARTAMENTO DE NARINO
RED VIAL 1993
ECUADOR
24 Gualmatao
27 IPiale.
28 La Cruz
29 La Florida
30 LQ Unión
31 Larva
32 Linares
33 Los Andes
34 MogUi
35 Mollamo
38 Osplna
39 Policarpo
40 Potosi
41 Puerres
42 Pupiale.
43 Ricaurte
MAPA No. 8
45 Samaniogo
46 Sandona
47 San Lorenzo
48 San Pablo
50 San! a Cruz
51 Sopuye.
52 Taminongo
53 Tangua
54 Tumaco
55 Tuquerres
56 Yacuanquer
57 San Pedro de Cartago
58 La Llanada
60 Chachagüi
61 San Bernardo
PUTUMAYO
CONVENVENCIONES
Nacionales:
Oeptole.
Camino Vecinal:
Dibujo:. VICTOR A. ENRIQUEZ T.
Fuente: UR PA / 1993

• • • • ..
NARINO: INFRAESTRUCTURA DE ACOPIO Y ALMACENAMIENTO.
BODEGAS SILOS TOTAL CAPACIDAD PRODUCTOS LOCALlZACION
ACTIVIDAD No. CAPAClDA No. CAPACIDAD CAPACIDAD UTILIZADA ALMACENADOS
TON. TON %
ENTIDADES
OFICIALES
IDEMA 1 3600 28 7400 11000 70% EPOCA ALTA ARROZ,GRANOS, PASTO
10% EPOCA BAJA ALIMENTOS
ALMACAFE 2 31277 31277 100% EN COSECHA CAFE-EMPAQUES PASTO
40% OTRAS EPOCAS INSUMOS
SUBTOTAL 3 34877 28 7400 42277
PARTICULARES
MOLINOS 3 340 10 150 490 40 TRIGO-SUBPRODUCTO IPIALES
MOLINOS 5 600 2 50 650 35 TRIGO-HARINA CONTADERO
MOLINOS 28 14905 6 1030 15935 45 TRIGO - HARINA - SUB- PASTO
PRODUCTOS
BAVARIA 42 6400 6400 85-90 MALTA-CEBADA IPIALES
BAVARIA 1 20 20 80 CEBADA TUQUERRES
BAVARIA 1 300 29 8700 9000 60 CEBADA PASTO
OTROS 8 39948 39948 20 HARINA DE PESCADO, IPIALES
INSUMOS
SUBTOTAL 46 56113 89 16330 72443
TOTAL 49 90990 117 23730 114720
FUENTE: INFORMACION PRIMARIA. ENTIDADES DEL SECTOR.
URPA. 1994.

•
•
DE PARTAM ENTO DE NARIÑO
POBLACION 1993
ECUADOR
CAUCA
PUTUMAYO
I PASTO
2 Albán
22 Guachucal
23 Guaitarrilla
43 Ricaurto ,
44 Rob .rta Payan
'.
3 Aldana,
4 Ancuya
5 Arboleda
6 Barbacoa.
7 Bolon
8 Bu.saco
9 Colón ,
10 Consoca
II Cantadero
24 Gualmatan
25 lIes,
26lmuo.
27 Iplale.
28 La Cruz
29 La Florida
30 La Unlon
31 leiva
32 Llnare.
45 Samanlogo
46 Sandana
47 San Lorenzo
48 San Pablo
49 Santa Barbara
50 Santa Cruz
51 Sapuye.
52 Tamlnango
53 Tangua I I
2.000 -
5.001
5.000
10.000
12 Córdoba 33 Los And .. 54 Tumaco
-
•
13 Cuaspud 34 MagUi 55 Tuquerres 10.001 25.000
14 Cumbal 35 MaHoma 56 Yacuanq uer
I 5 Cu mbitara 36 Mosquero 57 San Podro de Cartago p 25.001 50.000
·16 El Charco 37 La Tola 58 La LLanada
17 El Rosario 38 Ospina 59 Olaya Herrera
18 El Tablón 39 Policarpa 60 ChachagUi 50.001 100.000
·19 El Tambo 40 Poto.1 61 S a n Berna rdo
20 Francisco Pizarra 41 Puerre. 62 Pro videncia 100.001 200.000
21 Fun .. 42 Puplale.
lo'· ....... j 200.001 - MAS
:.:::;':-..... (
D
DIBUJO: HECTOR A. OBANDO E.
.

años de edad está representada por el 43.2 por ciento de la
población departamental, obedeciendo a varios factores como:
alta fecundidad, baja tasa de mortalidad infantil; entre 18 y
40 años cubre una población de 417.910 personas que representan
• el 36.3 por ciento de la población total. El 16.4 por ciento
-,
(188.808). entre 41 y 65 años; el 4.1 por ciento (47.203). más
de 66 años. Figura No. 1 Pirámide Poblacional.
El censo de 1993 demuestra que Nariño tiene una distribución
por sexo: 570.360 hombres y 580.906 mujeres equivalente a un
49.6 y 50.4 por ciento respectivamente. Comparado con el censo
de 1985 guarda equilibrio en los porcentajes. La diferencia
actual de mujeres con respecto a hombres es de 1.59 por ciento.
Cuadro No. 8.
3.2.2 Distribución Poblacional Urbano-Rural.
Revisando la distribución de la pOblación urbano - rural, se
contabiliza en el censo 1993 que el 51.2 por ciento tiene su
asentamiento en las cabeceras municipales, aumentándose el 10.6
por ciento con respecto a los datos del censo de 1985, mientras
que la población rural se redujo del 59.7 por ciento al 48.2
por ciento en el mismo periódo intercensal.
Analizando la distribución en los sectores urbano y rural, se
encuentra que la mayor concentración de la población urbana
se localiza en las ciudades de Pasto,
San Pablo y Belén, alcanzando el
población total del Departamento. Cuadro No. 9
45
Ipiales, Tumaco, Sandoná,
35.9 por ciento de la

.
•
•
",
CUADRO No, B
NARINO: POBLACION TOTAL POR SEXO EN CABECERA MUNICIPAL Y RESTO DEL MUNICIPIO, 1993,
POBLACION AJUSTADA:
NARINO
PASTO:
1,234,929
282,310
POBLACION CENSA ____
-':T;:O.,:.TA:..::L=---______
.-::.C.:.,:A:::B:::EC::.E::.R:..::A=M;:;U:;.N:;.IC:::I'-P.:.,:A::.L ___
--,..;R",E:::S:..Tc:0:..D:::E:::L=..::;M:::U.:..:N.:..:IC:::I:..PI:::O,-
MUNICIPIOS
PASTO
ALBAN
ALDANA·
ANCUYA
ARBOLEDA
BARBACOAS
BELEN
BUESACO
COLON
CONSACA
CONTADERO
CORDOBA
CUASPUD
CUMBAL
CUMBITARA
CAHCHAGUI
EL CHARCO
EL ROSARIO
EL TABLON
EL TAMBO
FUNES
GUACHUCAL
GUAITARILLA
GUALMATAN
ILES
IMUES
IPIALES
LA CRUZ
LA FLORIDA
LA LLANADA
LA TOLA
LA UN ION
LEIVA
LINARES
LOS ANDES
MAGUI
MALLAMA
MOSQUERA
TOTAL HOMBRE MUJERES TOTAL HOMBRE MUJERES TOTAL HOMBRE MUJERE
269,130
13,557
5,327
11,409
7,035
21,769
9,883
20,485
7,203
11,853
5,655
12,161
8,339
21,043
6,923
4,715
20,617
13,287
9,757
24,540
6,907
13,993
12,648
6,116
6,569
8,384
70,965
17,305
9,302
4,627
4,586
24,828
10,575
11,914
7,920
7,338
6,328
3,244
125,178
6,996
2,693
5,883
3,628
10,877
4,833
10,113
3,686
6,023
3,064
6,017
4,232
10,541
3,476
2,271
10,483
7,107
5,153
12,297
3,557
6,717
6,303
3,001
3,241
4,288
33,544
8,599
4,597
2,426
2,384
12,488
5,692
7,124
4,069
3,718
3,177
1,759
143,952
6,561
2,634
5,526
3,407
10,892
5,050
10,372
3,517
5,830
2,591
6,144
4,107
10,502
3,447
2,444
10,134
6,180
4,604
12,243
3,350
7,276
6,345
3,115
3,328
. 4,096
37,421
8,706
4,705
2,201
2,202
12,340
4,883
4,790
3,851
3,620
3,151
1,485
243,882
3,466
1,045
2,753
2,595
8,668
8,886
3,453
1,447
1,337
1,081
1,880
5;634
6,821
2,994
2,775
4,087
1,627
1,597
7,408
2,693
2,718
5,756
2,090
1,806
1,935
62,108
6,739
3,399
1,538
1,082
10,807
3,405
2,092
3,593
2,110
1,595
992
113,189
1,753
466
1,399
1,294
4,218
4,346
1,833
744
617
531
884
2,857
3,270
1,496
1,341
2,037
844
837
3,524
1,398
1,137
2,802
973
851
906
29,046
3,143
1,610
778
549
5,239
1,692
1,068
1,811
1,082
811
553
130,693
1,713
579
1,354
1,301
4,450
4,540
1,820
703
720
550
996
2,777
3,551
1,498
1,434
2,050
783
760
3,884
1,295
1,581
2,954
1,117
955
1,029
33,062
3,596
1,789
760
533
5,568
1,713
1,024
1,782
1,028
784
439
25,248
10,091
4,282
8,656
4,440
13,101
997
17,032
5,756
10,516
4,574
10,281
2,705
14,222
3,929
1,940
16,530
11,660
8,160
17,132
4,214
11,275
6,892
4,026
4,763
6,449
8,657
10,566
5,903
3,089
3,504
14,021
7,170
9,822
4,327
5,228
4,733
2,252
11,989
5,243
2,227
4,484
2,334
6,659
487
8,480
2,942
5,406
2,533
5,133
1,375
7,271
1,980
930
8,446
6,253
4,316
8,773
2,159
5,580
3,501
2,028
2,390
3,382
4,498
5,456
2,987
1,648
1,835
7,249
4,000
6,056
2,258
2,836
2,366
1,206
13,259
4,848
2,065
4,172
2,106
6,442
510
8,552
2,814
5,110
2,041
5,148
1,330
6,951
1,949
1,010
8,084
5,397
3,844
8,359
2,055
5,695
3,391
1,998
2,373
3,067
4,359
5,110
2916
1,441
1,669
6,772
3,170
3,766
2.069
2,592
2,367
1,046

•
"
•
CONTINUACION CUADRO No. 8
OLAYA HERRERA 22,582 12,110 10,472
OSPINA 6,878 3,490 3,388
FRANCISCO PIZARR 5,130 2,760 2,370
POLlCARPA 7,760 4,051 3,709
POTOSI 12,544 6,461 6,083
PROVIDENCIA 3,804 1,976 1,828
PUERRES 8,432 4,236 4,196
PUPIALES 14,965 7,546 7,419
RICAURTE 10,011 5,172 4,839
ROBERTO PAYAN 9,089 4,567 4,522
SAMANIEGO 48,820 25,014 23,806
SANDONA 17,746 8,402 9,344
SAN BERNARDO 6,907 3,470 3,437
SAN LORENZO 11,157 5,648 5,509
SAN PABLO 16,108 7,955 8,153
SAN PEDRO DE CAR 4,724 2,372 2,352
SANTA BARBARA 9,284 5,137 4,147
SANTACRUZ 7,100 3,581 3,519
SAPUYES 8,274 4,032 4,242
TAMINANGO 18,440 9,115 9,325
TANGUA 12,662 6,620 6,042
TUMACO 108,481 54,603 53,878
TUQUERRES 33,429 16,570 16,859
YACUANQUER 8,702 4,237 4,465
TOTAL DPTO 1,151,266 570,360 580,906
FUENTE: DANE. CENSO POBLACIONAL. 1993.
4,968 2,706 2,262 17,614 9,404 8,210
2,816 1,440 1,376 4,062 2,050 2,012
2,561 1,356 1,205 2,569 1,404 1,165
2,802 1,340 1,462 4,958 2,711 2,247
1,575 738 837 10,969 5,723 5,246
2,824 1,441 1,383 980 535 445
2,999 1,446 1,563 5,433 2,790 2,643
4,493 2,082 2,411 10,472 5,464 5,008
1,701 859 642 8,310 4,313 3,997
1,007 479 528 8,082 4,088 3,994
7,245 3,574 3,671 41,575 21,440 20,135
11,945 5,723 6,222 5,801 2,679 3,122
1,765 920 645 5,142 2,550 2,592
1,627 779 848 9,530 4,869 4,661
9,612 4,474 5,138 6,496 3,481 3,015
599 311 288 4,125 2,061 2,084
1,323 721 602 7,961 4,416 3,545
2,357 1,190 1,167 4,743 2,391 2,352
2,036 953 1,083 6,238 3,079 3,159
2,995 1,464 1,531 15,445 7,651 7,794
1,507 755 752 11,155 5,865 5,290
71,371 34,387 36,964 37,110 20,216 16,894
14,658 6,906 7,752 18,771 9,664 9,107
1,877 900 977 6,825 3,337 3,488
588,557 279,673 308,884 562,709 290,687 272,022

"
·
•
•
",
·
•
CUADRO No. 9
NARIÑO POBLACION y TASA DE
AÑos URBANO %
1985 410297 40.3
TASA % 4.61
1993 588557 51.2
FUENTE: DANE CENSOS 1985 - 1993.
CALCULaS URPA NARINO.
CRECIMIENTO 1985 - 1993
RURAL % TOTAL %
608801 59.7 1019098 100
(0.98) 1.53
562709 48.8 1515266 100

•
'.
•
3.2.3 Población Económicamente Activa PEA.
La PEA en el departamento según el censo 1993 asciende al 51
por ciento de la población total, representada en 587.147
personas, en edad comprendida entre los 18 y 65 años; mientras
que el 0.7 por ciento corresponde a jubilados y pensionados.
Existen otras condiciones de ocupación entre las que se
mencionan: Estudiantes 20 por ciento, hogar 24.3 por ciento y
otras actividades el 4 por ciento. La tasa de participación
asciende al 51 por ciento con respecto a la población total.
3.2.4 Evolución Tasa de Crecimiento.
Según se indica en el Cuadro No. 10 la tasa de crecimiento de
Nariño alcanza el 1.65 por cientó en el lapso comprendido entre
1938 y 1993. La población ha aumentado en 2.5 veces con
respecto a la población de 1938, al pasar de 465.868 a
1.151.266, aumentando la población en 40.5 por ciento. Se
deduce que la tasa de crecimiento de Nariño está por debajo de
los promedios nacionales. Para el año 2000 se proyecta que la
población subirá a 1.266.913 con un incremento del 10.04 por
ciento.
La evolución de la taza de crecimiento se ha mantenido
constante observándose un mayor incremento en los años de 1964
y 1973 notándose una estabilización de su población. La
participación de la pOblación nariñense con respecto a la
población Colombiana es de 5.35 por ciento en 1938 y 3.5 por
ciento para 1993 .
50

.
•
",
CUADRO No. 10
NARIÑO EVOLUCION DE LAS TASAS DE CRECIMIENTO
AÑOS POBLACION TASA DE CRECIMIENTO
1938 465,868.00 1.57
1951 542,763.00 1.18
1964 * 722,768.00 2.17
1973 * 866,630.00 1.96
1985 1,019,098.00 1.36
1993 1,151,266.00 1.54
FUENTE: DAN E CENSO DE POBLACION 1993
* AJUSTE PLADENAR 1988
URPA 1994
% NIVEL COLOMBIA
5.35
4.54
4.03
3.92
3.51
3.50

•
3 . 3. VIVIENDA 7
Según el censo realizado en 1993, las estadísticas del DANE
contabilizaron un total de 224.450 viviendas en las cuales
• habi tan 214. 559 hogares con un promedio de 5.3 personas por
"
hogar.
El 89.3 por ciento de las viviendas censadas corresponden al
tipo casa;
apartamento;
de otro tipo
5.1 por ciento se
el 5.2 por ciento son
de vivienda.
trata
de tipo
de
52
vivienda tipo
cuarto y el 0.4 son
En cuanto al material de construcción las viviendas presentan
que el 74.9 por ciento son de ladrillo y el 0.2 por ciento
están construídos con zinc o material de desechos. Los pisos
de las viviendas están construidas con diferentes materiales:
tierra y arena 22.9 por ciento, madera burda 21,9 por ciento,
otros materiales 55.2 por ciento.
Servicios.
El 75.6 por ciento de las viviendas censadas cuentan con
conexión a la energía eléctrica; 60.6 por ciento disponen de
servicio de acueducto y 40.8 por ciento de las viviendas están
conectadas al alcantarillado. Un 21.5 por ciento no cuentan
con ninguno de los servicios anteriormente enunciados.
Entre otras fuentes de energía utilizada para cocinar se
cuentan: 13.4 por ciento de los hogares cocinan con gas, 45.8
por ciento hacen uso de leña, de manera especial en el sector
7DANE Censo Poblacional 1993.
URPA NARIÑO.

".
de la población mayor de 5 años es alfabeta; el 24.2 por ciento
mayores de 5 años asisten a un plantel educativo; el 23.1 por
ciento cuenta con un nivel educativo de secundaria.
Datos estadísticos de la Secretaría de Educación Departamental
demuestran que durante el año 1993 se matricularon 10.175
alumnos en el nivel de preescolar, 159.493 alumnos en los
grados de primaria y 64.904 alumnos en los diferentes grados
del nivel secundario para un total de 234.572 estudiantes; de
los cuales el 58.1 por ciento (135.638) pertenece a las
cabeceras municipales y el 41.9 por ciento (113.024) al sector
rural.
De la misma manera se encuentra cuantificado el número de
profesores disponibles en el sector educativo, contabilizando
un total de 11. 636, distribuidos en los diferentes niveles: el
4.1 por ciento (475 profesores). en preescolar; 59.5 por ciento
(6918 profesores) en primaria y el 36.4 por ciento (4243
profesores) en secundaria. Así mismo se puede diferenciar que
el 58.8 por ciento (6.847 docentes) está ubicado en las
cabeceras municipales y el 41.2 por ciento en los colegios
ubicados en el sector rural. Teniendo en cuenta el número de
estudiantes y profesores el promedio de alumnos por docente es
de 20; número aceptable que facilita el aprendizaje por parte
del educando. Cuadros 11 - 12 - 13.
3.4.2 Infraestructura Física.
La Secretaría de Educación del Departamento de Nariño, en su
oficina de Planeación, dispone del inventario de
establecimientos de educación pública y privada, para
preescolar, primaria y secundaria. En forma global, Nariño
dispone de 2828 establecimientos de enseñanza, de los cuales
54

631 corresponden a las diferentes áreas urbanas de los
Municipios y el 77.7 por ciento (2197) se ubican en el sector
rural del Departamento. De igual manera el 8. 8 por ciento
corresponde a preescolar; el 83.6 por ciento a primaria y el
7.6 por ciento a colegios. De otro lado se dispone de 21
colegios agropecuarios en diferentes Municipios dando educación
a 2.564 estudiantes con una planta de 259 docentes. Cuadro
No. 14
Para los colombianos y especialmente para los nariñenses la
salud es el pilar fundamental para el desarrollo del bienestar
social de toda comunidad organizada, de allí parte la capacidad
intelectual y productiva de todo ser humano.
El Instituto Departamental de Salud es la entidad encargada de
prestar el servicio de atención a los enfermos, a través de los
hospitales, centros hospitalarios y puestos de salud,
distribuidos en los diferentes Municipios del Departamento.
Para cumplir con lo anterior, el Instituto cuenta con personal
médico y paramédico acorde a las necesidades del medio.
Además, se cuenta con otros organismos como el Instituto de
Seguros Sociales, ISS; la Caja Nacional de Previsión Social, la
Caja de Previsión Social de Nariño y el Fondo Prestacional del
Magisterio.
Según datos estadísticos el Instituto Nacional de Salud cuenta
en Nariño con 217 médicos, 43 odontólogos, 36 bacteriólogos,
121 enfermeras, y personal administrativo.
El número total de pacientes atendidos por esta Entidad en el
Departamento es de 722.559 entre consultas y controles,
destacándose las consultas con el 53.9 por ciento del total.
58

".
CUADRO No. 14
NARIÑO
LISTADO DE COLEGIOS AGROPECUARIOS 1994
MUNICIPIO NOMBRE DEL ESTABLECIMIENTO ALUMNOS DOCENTES
TUQUERRES COL. DPTAL. AGRICOLA DE LA SABANA 75 7
SAMANIEGO INST AGROP SAN MARTIN DE PORRES 140 11
IMUES COL MIXTO AGROPECUARIO SANTA AN 55 9
LINARES COL AGROP SAN FRANCISCO DE ASIS 32 5
LINARES COL AGROP LUIS CARLOS GALAN 64 4
CUMBITARA COL MIXTO SAN PEDRO DE CUMBITARA 99 13
PASTO INST AGRIC FRANCISCO DE LA VILLOTA 107 15
SANDONA COL DPTAL AGROP SIMON BOLlVAR 42 9
EL TAMBO INST AGRICOLA JESUS NAZARENO 157 17
YACUANQUER CONCENTRACION DE DESARROLLO 129 22
CONSACA CONCENTRACION DE DESARROLLO R. 270 28
PASTO INEM 90
GUACHUCAL COL NACIONALIZADO GENARO LEON 44 7
CUMBAL INST AGRICOLA PANAM 70 5
ARBOLEDA CONCENTRACION DE DESARROLLO R. 145 15
ARBOLEDA COL DPTAL ROSA FLORIDA 53 10
PUPIALES INST AGRIC JOSE,MARIA HERNANDEZ 239 22
LAUNION CONCENTRACION DE DESARROLLO R. 347 25
TAMINANGO COL ROBERTO RUIZ MONSALVE 49 7
EL TABLON INST AGROP INDIGENA DE APONTE 106 11
TU MACO LUIS ANTONIO ROJA CRUZ 251 17
TOTAL 2564 259
FUENTE: SECRETARIA DE EDUCACION.1994

3.5.3 Infraestructura Física
Nariño tiene una disponibilidad de 13 hospitales en las principales
ciudades; 111 puestos y 26 centros de salud para un
total de 150 establecimientos de atenci6n a los enfermos. El
Departamento cuenta con 658 camas, presentándose un déficit
significativo de acuerdo a la actual disponibilidad y al número
de habitantes del último censo de 1993. Por cada cama existente,
1750 habitantes estarían en posibilidad de disputarse una.
Cuadro No. 15.
61

·' • •
CUADRO No. 15
NARINO: SECTOR SALUD 1993
DISPONIBILIDAD TOT PERSONAL MEDICO Y CONTROL ENFERMERIA TRATAMIENTOS CAMPANAS DE
PARAMEDICO # y MEDICO # ODONTOLOGICO # VACUNACION #
-Hospital 13 -Medicos 217 -Control por la 1 a. 38717 -Sesion por 1 a. 49699 -Poblacion a 26448
y clínicas -Enfermeras 121 vez vez vacunar
-Puestos de 111 -Odontologos 43
salud -Bacteriologos 36 -Total control 101589 -Sesion repe 41811 -Cob.Polio 100.79
tida -Cob DPT 100.29
-Centro de 26 -Auxiliares 96 -Sarampion 102.54
Salud -Personal admin. 633 -Cob BCG 116.61
-Promotor Saneam. 90 -Consulta 192726 -Atencion 1 a. 73527
-Promotor Rurales 149 1a. vez vez Pobl Mujer
-Trab. Servicios embarazadas
-Camasdis- 658 -Grales. 495 total consultas 389527 -Pacientes 4586
ponibles controlados -Cob embarazo 46.65
TOTAL 808 1880 722559 169623 58.51

. •
•
",
IV. CARACTERIZACION ECONOMICA
En este Capítulo se analizará la situación económica
distinguiendo la participación del PIB Nacional.
El análisis del Producto Interno Bruto (PIB) , mide el
desarrollo económico del país o de la región: Se considerará
la participación del Sector Agrícola a nivel Nacional y
Departamental.
Se presenta a través de éste indicador la tendencia económica
del Departamento en su conjunto y en el Sector Agrícola en
particular, representando el valor agregado de todos los bienes
y servicios producidos anualmente.
4 • 1 PRODUCTO INTERNO BRUTO NACIONAL
El Producto Interno Bruto Nacional, obtuvo una tasa de
crecimiento -del 27 por ciento en el período comprendido entre
1989 - 1993. Analizando el Cuadro No. 16, se observa que
en 1990 presentó el mayor incremento del PIB, con una tasa de
crecimiento del 33.7 por ciento. Se distingue como el PIB
Nacional presenta una fase decreciente a partir de 1990,
llegando a 1993 con una tasa de crecimiento del 19 por ciento.

4.2 PRODUCTO INTERNO BRUTO DEPARTAMENTAL
El PIB en el período comprendido entre 1989 - 1993 una tasa de
crecimiento a precios corrientes del 23.3 por ciento (Cuadro
No. 16), lo cual implica que en promedio el crecimiento del
Producto Interno Bruto Nacional, ha superado al PIB Departa-
,
mental en 3.7 por ciento durante el período. El PIB Depar-
tamental presenta de igual manera una fase decreciente anual;
mientras en 1990 la tasa de crecimiento fue de 29.6 por ciento
en 1993 fue de 17.4 por ciento.
Se observa que la variación Interanual del PIB Departamental
respecto al PIB Nacional, presenta fases decrecientes en el
período en referencia, con una participación en 1989 de 1.6 por
ciento y en 1993 de 1.38 por ciento. Cuadro No. 16.
4.3 PRODUCTO INTERNO
DEPARTAMENTAL
Durante el período 1989
64
BRUTO AGROPECUARIO NACIONAL y
1993, el PIB Agrícola Nacional
presenta una tasa de crecimiento promedio de 26.4 por ciento y
un comportamiento anual decreciente, alcanzando la participa­
ción más alta en 1990, con un 35.2 por ciento.
El PIB Agrícola Departamental participa en el producto regional
con el 19.6 por ciento en el mismo período, obteniendo una
fluctuación interanual creciente y decreciente, así: de 1990
a 1993 con una tasa de 35.3; 13.23; 19.8 Y 18.8 por ciento
respectivamente.
Con respecto a la participación del PIB Agrícola Departamental
frente al PIB Agrícola Nacional, figura un margen de crecimien­
to con baja participación y con síntomas de degradación, pues

mientras en 1989 el aporte del Sector Agropecuario Regional al
Producto Agrícola del País, era de 2.97 por ciento en 1993 se
reduce a 2.40 por ciento. Cuadro No. 16.
• 4.4 PRODUCTO INTERNO BRUTO PERCAPITA NACIONAL Y DEPARTAMENTAL
El PIB Percápita Nacional durante el período 1989 1993,
presenta una tasa de crecimiento de 25.12 por ciento y un
comportamiento de la tasa de crecimiento anual decreciente,
ahora bien el PIB Percápita Departamental tiene durante el
mismo período una tasa de crecimiento de 19.49 por ciento y el
comportamiento anual es decreciente.
La participación del PIB Percápita Departamental con respecto
al Nacional ha sido moderadamente representativa, aunque con
tendencia decreciente, ya que mientras en 1989 fue de 44.18 por
ciento en 1993 fue de 36.7 por ciento. Cuadro No. 16.
65

.. " . .
CUADRO No. 16
NARINO : EVOLUCION DEL PIB -1989 -1993
(Millones de Pesos Corrientes)
INDICADOR 1989 1990 1991 1992 ** 1993 **
PIB NACIONAL 15.126.718 20.228.122 26.240.771 33.064.150 39.348.895
* Tasa de Crecimiento 33.7% 29.7% 26% 19%
PIB AGROPECURIO NACIONAL 2.428.926 3.284.096 4.319.465 5.176.994 6.153.357
* Tasa de Crecimiento 35.2% 31.5% 19.85% 18.85%
PIB DEPARTAMENTAL 236.290 306.364 390.426 465.205 546.206
* Tasa de Crecimiento 29.6% 27.4% 19.1% 17.4%
PIB AGROPECURIO DEPARTAMENTAL 72.215 97.731 110.669 131.993 147.752
* Tasa de Crecimiento 35.3% 13.2% 19.2% 11.9%
PIS DEPTAL / PIB NACIONAL 1.6% 1.51% 1.48% 1.40% 1.38%
PIS AGROP. DEPTAL, I PIS AGROP. NAL. 2.97% 2.97% 2.56% 2.54% 2.40%
PIS PERCAPITA NAL. ($) 476.954 626.262 799.002 990.166 1.169.135
* Tasa de Crecimiento 31.3% 27.5% 23.9% 18.07%
PIB PERCAPITA DEPTAL. ($) 210.744 261.849 319.806 373.202 429.714
* Tasa de Crecimiento 24.2% 22.1% 16.7% 15.1%
PIS PERCAPITA DEPTAL./PIS PERCAPITA NA 44.18% 41.81% 40.02% 37.7% 36.7%
FUENTE: CORPONARINO 1991. * Calculos URPA Narino
** Proyeccion URPA Narino

•
· .
•
V. SECTOR AGROPECUARIO
En 1993 el Sector Agropecuario participaba con el 27. O por
ciento en el Producto Regional, observándose el deterioro de su
participación respecto a la registrada en 1989 con el 30.5 por
ciento , lo que significa una caída en el ritmo de crecimiento
que pasa de una tasa anual de 35.3 por ciento en el año 1989,
al 12 por ciento en el año 1993.
Haciendo referencia al puesto que ocupa el sector primario
nariñense en el ámbito nacional, éste no es muy importante,
manifestando síntomas de degradación. En 1989, el aporte del
Sector Agropecuario
de 3.0 por ciento.
regional al producto agrícola nacional
En 1993 se baja al 2.4 por ciento.
Del conjunto de actividades que hacen parte del Sector, las
labores agrícolas parecen perder terreno en favor del subsector
pecuario (ganadería: de carne y leche) .
Existen varios factores que inciden en su escaso dinamismo.
Entre los que se pueden explicar figuran los siguientes:
Predominio de marcado minifundio que determina una deficiente
economía campesina, que hace difícil el desarrollo de los
productores, como consecuencia de los baj os ingresos de la
pOblación localizada en el sector rural.
fue

•
•
El Departamento no cuenta con cultivos de importancia a nivel
de exportación que generen divisas, con excepción del Café .
El Sector Agropecuario de Nariño tiende su orientación de
producción hacia el mercado interno .
Pese a las limitaciones y restricciones que adolece la economía
regional y principalmente este Sector, también cuenta con
factores que son favorables.
Nariño dispone de un potencial hídrico que no ha sido
aprovechado al máximo tanto para la generación de energía
.eléctrica como para Proyectos de irrigación de tierras, que
mediante· el uso adecuado y racional puede repercutir en el
desarrollo agropecuario.
La gama de pisos térmicos hace que el Departamento disponga de
una posición ventajosa, para obtener una diversidad de cultivos
y explotaciones pecuarias.
Existe la posibilidad de aumentar la productividad física,
poniendo en marcha las innovaciones tecnológicas, para tomar
nuevos rumbos al pasar de una agricultura de subsistencia, a
una agricultura de alta rentabilidad.
5.1 SUB SECTOR AGRICOLA
Como se enunció anteriormente, Nariño tiene el privilegio de
contar con diversos pisos térmicos, los cuales caracterizan a
los diferentes climas, de allí que se disfrute de gran variedad
de productos agrícolas, sin embargo, .para el análisis del
Subsector Agrícola, se tuvo en cuenta los cultivos más
representativos de la economía regional. Para mayor
68

•
"
•
entendimiento se ha dividido los cultivos en permanentes y
temporales, lo que nos ayuda a ver con claridad la
participación de cada. Cuadros 20A y 20B.
5.1.1
5.1.1.1
Producción Agrícola
Evolución de la Prodúcción Agrícola 1986 - 1993
Superficie Cosechada, Producción y Rendimiento.
En el lapso entre 1986 y 1993, la superficie cosechada de los
cultivos considerados pasa de 191.760 a 195.684 hectáreas,
incrementándose en 3.924 hectáreas que equivale al 2.05 por
ciento, observándose poco dinamismo en el Subsector Agrícola.
La producción se aumentó en 429.178 toneladas que significa el
32.08 por ciento, evidenciándose un crecimiento en la
productividad física y los rendimientos por unidad de
superficie como en los casos de palma Africana, plátano y caña
panel era entre los cultivos permanentes y papa, trigo, frijol,
arveja en los temporales. En realidad, el rendimiento total
promedio creció a una tasa de 1.67 por ciento, demostrando la
palma africana la mayor con el 38.3 por ciento. En tanto la
superficie cosechada alcanzó un crecimiento del 0.28 por
ciento. (Cuadros 17 y 18) .
La situación en cuanto a cultivos permanentes y temporales, se
refiere de la siguiente manera:
CULTIVOS PERMANTES: La evolución del área cosechada presentó
un ligero ascenso en los años comprendidos entre 1989 a 1993,
con excepción de 1992 y comparados con 1986. Se mantuvo casi
estable con relación al año base.
69

• •
•
· .
,
•
Se observa mayor dinamismo por las siembras realizadas en los
cultivos de palma africana, plátano, cacao y fique, excepto
caña panel era y coco que sufren una baja en la superficie
cosechada. En cuanto a palma africana, la superficie en
producción pasó de 6.000 a 11.500 hectáreas en los años de 1986
1993 respectivamente, aumentando el 48 por ciento en el
término de siete años. Por su parte el cacao aumentó el 30 por
ciento, el plátano el 31.3 por ciento y el fique el 21.8 por
ciento.
El incremento en la superficie para unos cultivos ha estado
acompañado por aumentos en la producción física; es así como la
producción crecía en 43.8 por ciento con relación al año 1986
y una tasa de crecimiento de 10.1 por ciento.
El dinamismo alcanzado en la producción es mayor que el
registrado en el Area cosechada. Cuadros Nos. 17 y 18.
CULTIVOS TEMPORALES: Analizando el área cosechada en los
cultivos temporales se observa que el incremento es de 3.400
hectáreas al pasar de 130.000 en 1986 a 133.400 hectáreas en
1993, el comportamiento es variable, presentándose un mayor
descenso en los años de 1991 y 1992.
Entre los cultivos que muestran disminución en la superficie
cosechada figuran: La cebada con 4.015 hectáreas, el maíz con
11.819 has. y el frijol con 5.513 hectáreas que significan el
44.6 por ciento, el 28.4, el 22.1 por ciento respectivamente.
Sin embargo, la papa ha tenido ligero deterioro en algunos
años, tomando mayor repunte en el año de 1993, con 43.945
hectáreas que comparadas con el año base de 1986, se incrementa
en 18.945 hectáreas.
70

• •
.
•
CUADRO 17
NARINO : EVOLUCION DE LA PRODUCCION FISICA 1986 - 1993
TONELADAS
CULTIVOS
PERMANENTES
1986 1988 1989 1990 1991 1992 1993
Palma Africana
Platano
10000
45000
19188
68334
19040
57000
21430
31380
22131 *
15288 *
23252 * 185150
71381 74776
Cana Panelera 132000 144462 143305 57141 27665 75291 90861
Cacao 2900 2925 2400 2248 1848 * 4103 2370
Coco 15000 68000 67200 48000 41070 8804 11697
Fique 4500 7423 6370 5139 4027 8009 7471
SUBTOTAL 209400 310332 295315 165338 112029 188840 372325
TEMPORALES
Papa 340000 452807 452807 369730 416427
Trigo 40600 56320 56320 52451 55053
Cebada 18000 25598 25598 19755 17538
Maiz 58406 46800 46800 46800 42631
Frijol 15000 21056 21056 21049 13917
Yuca 9350 16100 16100 17682 * 15345
Arveja 2000 2088 2088 2655 3901
Cebolla 96000 96000 96000 38080 18779 *
Zanahoria 120000 56000 61600 67200 * 72800 *
SUBTOTAL 699356 772769 778369 635402 656391
TOTAL 908756 1083101 1073684 800740 768420
FUENTE: CONSENSO AGROPECUARIO - URPA - NARINO 1986 -1993.
* PROYECCIONES URPA - NARINO
529338 752379
46361 53540
12992 10651
46217 41519
12248 16336
8761 8963
3706 3718
5748 15717
78400 * 62786
743771 965609
932611 1337934
• lO .. l'

•• • •
CUADRO No. 18
NARINO: EVOLUCION DE LA SUPERFICIE CESECHADA 1986 -1993
HECTAREAS
CULTIVOS 1986 1988 1989 1990 1991 1992 1993
PERMANENTES
Palma Africana 6000 6800 7995 8929 10037 * 11101 * 11500
Platano 9000 9500 11389 7605 8821 15347 13101
Cana Panelera 26000 22047 22225 16479 10776 17970 11448
Cacao 14500 16000 19500 20818 11248 20678 20611
Coco 3000 8400 8500 8800 10794 1615 1454
Fique 3260 4900 5710 2794 9507 3617 4170
SUBTOTAL 61760 67647 75319 65425 61183 70328 62284
TEMPORALES
Papa 25000 31500 26326 23483 23185 34197 43945
Trigo 20300 18920 25600 22845 23632 25364 28320
Cebada 9000 14450 11577 8356 6968 6124 4985
Maiz 41600 35750 36000 36240 30625 24094 29781
Frijol 25000 24000 27100 26026 20060 18057 19487
Yuca 1100 2300 2300 2526 1612 1359 1130
Arveja 2000 2400 2400 1738 2756 2964 2152
Cebolla 2000 2000 2198 810 479 * 426 1333
Zanahoria 4000 2000 2000 2272 2363 * 2499 * 2267
SUBTOTAL 130000 133320 135501 124296 111680 115084 133400
TOTAL 191760 200967 210820 189721 172863 185412 195684
FUENTE: CONSENSO AGROPECUARIO - URPA - NARINO
* PROYECCIONES URPA NARINO

•
,
En cuanto a los rendimientos obtenidos en los cultivos
temporales, sobresalen la papa, cebada, frijol, arveja con el
20.1, 6.4, 28.4, 42.1 por ciento respectivamente. Los cultivos
con menores rendimientos, comparados can 1986 y 1993 san la
• cebolla con 75.4 por ciento y la zanahoria con 7.7 por ciento.
",
•
Analizando las variables anteriores para los cultivos
permanentes y temporales, parece que los primeros tienen mayor
dinamismo por razón de gozar de precios estables; en cambio en
los segundos se observa escasa expansión de la superficie,
inestabilidad en los precios y períodos estacionales en la
producción.
5.1.1.2 Evolución de los Precios Agrícolas
La evolución de los precios al productor, tanto para los
cultivos permanentes como temporales ha estado en constantes
cambios, como consecuencia de la falta de
presentándose esta situación de manera especial en los
temporales.
73
precios,
cultivos
En el Cuadro No. 19 se mira que los precias al productor de los
cultivos permanentes están por encima del nivel de los precios
pagados en los cultivas temporales, ya que en estos se presenta
mayor inestabilidad debido a la fluctuación de la oferta y la
demanda. Como puede verse, los precios de los cul ti vos
permanentes crecieron can una tasa promedio anual del 22.7 por
ciento, mientras que los precios de los cultivos temporales lo
hicieron con el 31.1 por ciento, evidenciándose mayor dinamismo
en los últimos. Todo la anterior a precios constantes .
La cebolla, la arveja, la yuca y la papa, figuran entre los
cultivos temporales más activos en cuanto a la evolución de los

precios al productor. Por su parte, el plátano, la
cañapanelera y el fique, registran los mayores incrementos en
• los precios al productor.
•
• 5.1.1.3 Valor de Producción, Consumo Intermedio, Valor
Agregado y Productividad de Mano de Obra.
En 1993 los productos agrícolas considerados en el presente
estudio, generaron un valor agregado de $140.024 millones de
pesos, aportados, el 36.6 por ciento por los cultivos
permanentes y el 63.4 por ciento por los cultivos temporales.
Muy diferente a la situación que se presentó en el año de 1986,
cuando el valor agregado del Subsector Agrícola fue aportado en
condiciones equilibradas.
El valor agregado total significó en promedio el 78.3 por
ciento del valor de producción, índice que está por debajo del
promedio nacional que se estima en un 80 por ciento. Se
explica este fenómeno, en parte, por los elevados costos de los
insumo s agrícolas registrados en el Departamento, como
consecuencia de los altos costos en el transporte de los
mismos. De lo anterior, se deduce que la participación del
consumo intermedio en el Departamento es mayor que el
registrado en el país.
Promediando el valor agregado por hectárea y por clase de
cultivo, se obtiene: que los cultivos permanentes generan un
valor agregado por hectárea de $823.442, destacándose los
cul ti vos de caña panelera, plátano, palma africana y coco.
. Mientras que los temporales generaron un valor agregado de
•
$665.191 por hectárea, distinguiéndose la cebolla, la arveja,
la papa y la zanahoria. Cuadros Nos. 20A y 20B.
75

• •
"
Con respecto a la mano de obra utilizada en los cultivos
analizados se emplea un total de 12.916.163 jornales,
equivalente a un promedio de 66 jornales por hectárea. Los
cultivos permanentes ocuparon el 27 por ciento del total,
utilizando en promedio 55 jornales/hectárea y sobresalen la
caña panelera (140 jornales), la palma africana (71) y el fique
(65) por hectárea.
Por otro lado los cultivos temporales utilizaron 9.490.780
jornales, con un promedio de 71 jornales por hectárea,
superando a este promedio los cultivos de cebolla, papa, yuca
y zanahoria. (Cuadro 20B) .
Teniendo en cuenta el total de jornales utilizados y el empleo
normativo de 250 días al año, se obtiene una mano de obra
ocupada de 51.668, equivalente a un promedio de 0.3 personas
ocupadas por hectárea, menor que el promedio de ocupados en
1986. (Cuadro 20B) .
El valor de jornales pagados en las diferentes actividades
agrícolas durante 1993 ascendió a $25.202.7 millones, que
equivale al 18 por ciento del valor agregado, bajando la
participación en 12.3 por ciento con relación al año 1986.
La productividad de mano de obra por hectárea (VA/Jornales) en
1993, para los cultivos permanentes, alcanzó a $14.973 yen los
cultivos temporales a $9.350. La productividad de mano de obra
para los cultivos permanentes es mayor, puede explicarse por
los altos valores agregados de algunos cultivos como la caña
: panelera, plátano, palma africana y coco (Cuadro 20B) .
76

·. : . " ."
CUADRO No. 20
NARINO : DATOS SOBRE LA PRODUCCION AGRICOLA 1993.
CULTIVOS Area Produccion Valor Bruto de Pcc. Costos Directos Costos Indirectos Costos de Pcc
Cosecha Rto. Total Vr Unitario Total Unitari Total Unitario Total Unitari Total
(Has.) Kgs./Ha Tons. Kgr. $/Ha. $(OOOL $/Ha. $(OOO) $/Ha. $(000) $/Ha. $(000)
PERMANENTES
Palma Africana 11500 16100 185150 58 933800 10738700 393500 4525250 192815 2217373 586315 6742623
Platano 13101 5708 74780 147 839076 10992734 160320 2100352 54834 718380 215154 2818733
Cana Panelera 11448 7937 90862 309 2452533 28076598 570717 6533568 332101 3801892 902818 10335460
Cacao 20611 115 2370 536 61640 1270462 137275 2829375 43793 902617 181068 3731992
Coco 1454 8044 11696 103 828532 1204686 172462 250759 91373 132856 263835 383616
Fique 4170 1791 7468 412 737892 3077009 251875 1050319 187210 780666 439085 1830985
SUBTOTAL 62284 372326 55360189 17289623 8553784 25843409
TEMPORALES
Papa 43945 17121 752382 118 2020278 88781117 833600 36632552 468066 20569160 1301666 57201712
Trigo 28320 1890 53525 181 342090 9687989 262979 7447565 118827 3365180 381806 10812746
Cebada 4985 2136 10648 172 367392 1831449 227062 1131904 153479 765093 380541 1896997
Maiz 29781 1394 41515 184 258496 7638707 184180 5485064 75896 2260259 260076 7745323
Frijol 19487 838 16330 525 439950 8573306 339285 6611647 147755 2879302 487040 9490949
Yuca 1130 7930 8961 93 737490 833364 304983 344631 155940 176212 460923 520843
Arveja 2152 1728 3718 1072 1852416 3986399 410846 884140 114606 246632 525452 1130772
Cebolla 1333 11790 15716 235 2770650 3693276 1153357 1537425 415940 554448 1569297 2091873
Zanahoria 2267 27695 62785 38 1052410 2385813 440517 998652 213629 484297 654146 1482949
SUBTOTAL 133400 965580 127411420 61073580 31300583 92374164
TOTAL 195684 1337906 182771609 78383203 39854367 118217573
FUENTE: CONSENSO AGRICOLA URPA 1993

·. .. •• •
CONTINUACION CUADRO No. 20
NARINO : DATOS SOBRE LA PRODUCCION AGRICOLA 1993.
CULTIVOS Valor Insumos Valor Agre¡;¡ado Node VrTotal Productividad
Unitario Total Unitario Total Jornales Total Valor Jornales No de mano de
$/Ha. $(000) $/Ha. $(000) Hectarea Jornales Jornal $(000) Ocupado Obra. Ha.
PERMANENTES
Palma Africana 142500 1638750 791300 9099950 71 816500 3000 2449500 3266 11145
Platano 28906 378697 810170 10614037 24 314424 3000 943272 1258 33757
Cana Panelera 90756 1038975 2361777 27037623 140 1602720 2500 4006800 6411 16870
Cacao 29000 597719 32640 672743 19 391609 3000 2040489 1566 1717
Coco 47600 69210 780932 1135476 20 29080 3000 87240 116 39046
Fique 83833 349583 654059 2727426 65 271050 2000 .542100 1084 10062
SUBTOTAL 4072934 51287255 3425383 10069401 13701
TEMPORALES
Papa 614760 27015628 1405518 61765489 120 5273400 1500 7910100 21094 11712
Trigo 154587 4377904 187503 5310085 30 849600 1500 1274400 3398 6250
Cebada 126548 630842 240844 1200607 36 179460 1500 269190 718 6690
Maiz 64035 1907026 192461 5731681 40 1191240 2000 2382480 4765 4811
Frijol 171774 3347360 268176 5225946 68 1325116 1500 1987674 5300 3944
Yuca 71900 81247 665590 752117 92 103960 2000 207920 416 7235
Arveja 171947 370030 1680469 3616369 32 68864 1500 103296 276 5373
Cebolla 348248 464215 2422402 3229061 252 335916 2000 671832 1344 9613
Zanahoria 212042 480699 840368 1905114 72 163224 2000 326448 653 26460
SUBTOTAL 38674951 88736469 9490780 15133340 37964
TOTAL 42747885 140023724 12916163 25202741 51665
FUENTE: CONSENSO AGRICOLA URPA 1993
"

•
•
'"
5.1.1.4 Composici6n de los Costos Directos Agrícolas
El CUadro No. 21 indica la composición de los costos directos
de producción para los cultivos analizados, tanto permanentes
como temporales, correspondientes al año 1993. La mano de obra
utilizada en los cultivos permanentes, representa el mayor
porcentaj e, a excepción del coco que alcanza el 16.6 por
ciento. De igual manera ocurre con los cultivos temporales:
maíz, yuca, cebolla y zanahoria.
Se puede observar que los fertilizantes y la mano de obra son
los dos componentes de mayor importancia en los costos
directos, distinguiéndose: El fique, cacao, caña panelera y
palma africana entre los permanentes y el maíz, yuca, papa,
zanahoria y cebolla entre los temporales. Promediarido la
participación de los dos factores de mayor incidencia en los
costos directos, se deduce que en los cultivos permanentes
" '.
participan con el 61.3 por ciento y el restante los otros
componentes. En los cultivos temporales se presenta el 52.78
por ciento por mano de obra y fertilizantes y 47.3 por ciento
otros factores, entre los que figuran, preparación del suelo,
semillas, insecticidas y fungicidas.
5.1.2 Márgenes de Precios
Los márgenes de precios de los principales productos agrícolas
del Departamento y considerados en el presente Diagnóstico,
registran unos porcentajes elevados, como consecuencia de la
intervención de los intermediarios durante el proceso de
• comercialización. En algunos productos los intermediarios
•
actúan en mayor o menor número, manifestándose en el incremento
de los precios al consumidor. De otra forma entra a competir
la inexistencia de actividades y lugares propios para realizar
la comercialización.
79

------
.- t: . " •
CUADRO No, 21
NARINO: COMPOSICION DE LOS COSTOS DIRECTOS AGRICOLAS 1993
PREPARACION SEMILLAS MANO DE OBRA AGROQUIMICOS $ TOTAL
CULTIVOS TERRENO $ $ $ INSECTICIDAS FUNG1CIDAS HERBICIDAS FERTILIZANTES $
PERMANENTES
Palma Africana 180000 115000 231000 165000 691000
% 26 16,7 33,4 23,9 100
Platano 59000 155000 138000 13000 365000
% 16 42,5 37,9 3,6 100
Cana Panel era 80000 154000 547500 45000 826500
% 9,7 18,6 66,2 5,5 100
Cacao 75000 19000 180000 274000
% 27.4 6,9 65,7 100
Fique 37000 54000 308000 52000 451000
% 8,2 12 68,3 11,5 100
Coco 74000 45000 60000 8000 80000 94000 361000
% 20,5 12,5 16,6 2,2 22,2 26 100
SUBTOTAL 505000 542000 1464500 8000 80000 369000 2968500
TEMPORALES
Papa 72000 175000 180000 34500 66500 305500 833500
% 8,6 21 21.6 4,1 8 36,7 100
Trigo 32000 45000 45000 10000 13000 11000 47000 203000
% 15,7 22,2 22,2 4,9 6.4 5.4 23,2 100
Cebada 38000 31000 54000 11000 20000 11000 54000 219000
% 17.4 14,2 24,7 5 9,1 5 24,6 100
Maiz 41000 6000 80000 14000 141000
% 29,1 4,3 56,7 9,9 100
Frijol 57000 33000 102000 30000 24000 44000 290000
% 19,7 11.4 35,2 10,3 8,3 15,1 100
Yuca 63000 39500 164000 4000 5000 295500
% 21,3 13,3 62,3 1.4 1,7 100
Arveja 58000 148000 48000 15000 14000 5000 50000 338000
% 17,2 43,8 14,2 4.4 4,1 1,5 14,8 100
Cebolla 72000 345000 504000 58000 65000 8000 93000 1145000
% 6,3 30,1 44 5,1 5,7 0,7 8,1 100
Zanahoria 53000 46000 144000 11000 12000 14000 46000 326000
% 16,2 14,1 44,2 3.4 3,7 4,3 14.1 100
SUBTOTAL 486000 868500 1341000 173500 214500 49000 658500 3791000
TOTAL 991000 1410500 2805500 181500 214500 129000 1027500 6759500
FUENTE: CONSENSO AGRICOLA. URPA - NARINO 1994,

".'--
En el CUadro No. 22 se analiza la situaci6n de los márgenes de
precios para algunos productos como la palma africana (416 por
ciento), zanahoria (426.3 por ciento), coco (239.8 por ciento),
trigo (259.1 por ciento) y papa (156.5 por ciento). Se
evidencia unos márgenes altos, atribuyéndole a los
intermediarios las mayores utilidades y en casos específicos,
como la palma africana, se asigna al proceso de refinaci6n de
aceite hasta llegar al consumidor. Otro factor importante en
el margen de precios entre el productor y el consumidor es la
vulnerabilidad de la producci6n regional ante la variación de
la oferta y demanda de los productos en algunas épocas del año.
5.1.3 Producción por Hectárea con Tecnología Local y
Tecnología Recomendada.
En el Cuadro No. 23 se observan las diferencias porcentuales
entre las dos tecnologías que predominan en la región, la
tradicional y la recomendada, presentando incrementos
significativos en los rendimientos físicos por cada cultivo y
por ende en el valor bruto de la producción, a excepción de
algunos cultivos (cacao y coco) en donde la tecnología no ha
mejorado. Teniendo en cuenta el aumento de los rendimientos
con la tecnología recomendada, aún se encuentran por debajo de
los programas, como consecuencia, en partes de deficiencias en
el uso de semillas certificadas y agroquímicos (fertilizantes,
insecticidas, fungicidas); En la misma forma tienen incidencia
las labores de cosecha y manej ode los productos en poscosecha.
Los cultivos que presentan aumentos en los rendimientos con
tecnologia recomendada son: platano 67.22 por ciento, caña
panelera 43.31 por ciento en cultivos permanentes; y cebolla
80.35, maíz 44.24, papa 34.15, frijol voluble 32.96, zanahoria
el 30.76 por ciento. Se anota no se han llegado a obtener los
rendimientos optimos.
81

•
,
"
· •
CUADRO No. 22
NARINO: MARGENES DE PRECIOS 1993
PRODUCCION PRECIO AL PRECIO AL MARGEN DE
CULTIVOS (TON) PRODUCTOR CONSUMIDOR PRECIOS
$ ((TON) $( (TON) $ ((TON)
PERMANENTES
Palma Africana 185150 290654 1500000 1209346
Platano 74776 147000 281300 134300
Cana Panelera 90861 309000 600000 291000
Fique 7471 412000 412000 O
Cacao 2370 536000 640000 104000
Coco 11697 103000 350000 247000
TEMPORALES
Papa 752379 118000 302660 184660
Trigo 53540 181000 650000 469000
Cebada 10651 172000 260000 88000
Maiz 41519 184000 360000 176000
Frijol 16336 525000 1101640 576640
Yuca 8963 93000 221720 128720
Arveja 3718 1072000 2548340 1476340
Cebolla 15717 235000 367660 132660
Zanahoria 62786 38000 200000 162000
FUENTE: URPA - NARINO. 1994.
%
416.1
91.4
94.2
0.0
19.4
239.8
156.5
259.1
51.2
95.7
109.8
138.4
137.7
56.5
426.3

•• .' • •
CUADRO No. 23
NARINO: PRODUCCION POR HECTAREA CON TECNOLOGIA LOCAL YTECNOLOGIA RECOMENDADA
1993
TECNOLOGIA ACTUAL TECNOLOGIA RECOMENDAD INCREMENTOS
CULTIVOS RENDIMIENT VPB / Ha. RENDIMIENT VPB / Ha. RENDIMIENTO
Kgr. / Ha. $ Kgr. / Ha. $ % $/ Ha.
PERMANENTES
Palma Africana 16100 933800 16100 933800
Platano 5708 839076 17687 2600000 67.72 1760924
Cana Panelera 7937 2452533 14000 . 4326000 43.31 1873467
Cacao 115 61640 115 61640
Coco 8044 828532 8044 828532
Fique 1791 737892 2000 824000 10.45 86108
TEMPORALES
Papa 17121 2020278 26000 3068000 34.15 1047722
Trigo 1890 342090 3500 633500 46 291410
Cebada 2136 367392 3000 516000 28.8 148608
Maiz 1394 256496 2500 460000 44.24 203504
Frijol 838 439950 1250 656250 32.96 216300
Yuca 7930 737490 13000 1209000 39 471510
Arveja 1728 1852416
Cebolla 11790 2770650 60000 14100000 80.35 11329350
Zanahoria 27695 1052410 40000 1520000 30.76 467590
FUENTE: CONSENSO AGROPECUARIO. URPA. 1994.
ICA 1994.
CALCULOS URPA 1994.

. •
CUADRO No. 24
NARIÑO: PRODUCCION PECUARIA 1993
MILES DE PESOS CORRIENTES
DETALLE LECHE CARNE TOTAL
1. Numero de Cabezas 94634 88663 183297
2. Rendimiento (Utros de
. Leche o Kg de canal) 1679 220
3. Producción Total
(Toneladas) 158890 19505.86 178395.86
4. Precio Unitario (En Hatos)
(Pesos / Kilogramos) 208 804
5. Valor de la Producción
- Unitario $ 349232 176880
- Total $ 000 33049220 15683711 48732931
6. Insumas Directos
- Unitario $ 188150 17645
- Total $ 000 17805387 1564459 19369846
7. Valor Agregado
- Unitario $ 161082 159235
- Total $ 000 15243833 14119252 29363085
8. Mano de Obra
- Jornales Unidad 22 18
Total Jornales 2081948 1068444 3150392
Total Ocupados 8328 4274 12602
FUENTE: PENAGRO 1988, ADAPTADO URPA 1994.
CALCULOS URPA 1994.

. .
5.2.2 POblación Ganadera
El Cuadro No. 25 muestra como la pOblación bovina en el
Departamento de Nariño se incrementó de 448.355 animales en
•
1983 a 494.252 en 1988, variación que representa el 7.32 por
ciento en 6 años.
La producción ganadera predominante es la de leche, ya que
cerca del 75 por ciento de los animales existentes presentan
características del ganado lechero, representado el 55 por
ciento por hembras mayores de 8 meses, destinadas a esta
actividad productiva.
Aunque en algunas ganaderías se ha observado el mejoramiento
tanto técnico como genético, presentando un aumento de la
productividad lechera, este es bajo y no se considera acorde al
potencial productivo que ofrecen estas zonas del Departamento.
El ganado de ceba existente representa en promedio un 25 por
ciento del total de la pOblación bovina, y está constituido en
su mayoría por cruces con ganado cebú, el 75 por ciento son
machos y el 25 por ciento son hembras y se localiza
principalmente en las zonas cálidas del Departamento, donde el
valor forrajero de los pastos es variable, dependiente de la
clase del suelo y de las condiciones climáticas, presentando
una capacidad de carga baja, especialmente en la época de
verano a medida que los pastos se secan .
5.2.3 Población de Ganado Vacuno
De acuerdo a la primera encuesta nacional agropecuaria, existe
un total de 338.486 cabezas de vacunos, de los cuales 106.673
son machos y 231.813 son hembras, lo que corresponde al 31.51
86

-.
y 68.49 por ciento respectivamente, mostrando un predominio de
animales mayores de 37 meses, con un 40.13 por ciento de la
población bovina total. Cuadro No. 26.
Relacionando el número de bovinos existentes con la superficie
cubierta de pastos, se determina la capacidad de carga,
encontrando que la mayor presión de pastoreo se realiza en las
zonas de minifundio, de manera que una hectárea de pasto
sostiene 3.22 bovinos (PENAGRO 1988). A pesar de ser una cifra
alta no implica que la producción sea alta, pues el promedio de
producción de leche/día se encuentra por debajo del potencial
productivo del suelo, sin embargo, cabe anotar que existe una
gran diferencia en su valor al comparar la zona andina productora
de leche, con la zona cálida productora de ganado de carne,
en donde la explotación se realiza de manera extensiva, con
pastos de baja productividad debido a las condiciones extremas
de clima, sobre todo en la época de verano. Cuadro No. 27.
Existe una relación inversa entre el tamaño de los predios con
la capacidad de carga, es decir, la capacidad de carga es menor
a medida que aumenta el tamaño de los predios, disminuyendo a
2.08 en predios de 3 hectáreas y 1.74 en predios de 3 a 5
hectáreas. En las zonas de latifundio la capacidad de carga es
menor, llegando a 0.36 en predios mayores de 500 hectáreas.
En el año de 1988, la primera encuesta nacional agropecuaria
calculó que en el Departamento de Nariño existen 272.637
hectáreas cultivadas de pastos, lo que corresponde a 8.19 por
ciento del total del Departamento.
Las leguminosas existentes en la zona son en su mayoría
nativas, puesto que no existe un conocimiento sobre la mezcla
de gramíneas con leguminosas, como base para mejorar la
nutrición animal y la producción, tanto de leche como de carne.
88

" .
.
•
CUADRO 27
NARINO: CAPACIDAD DE CARGA
TAMANó SUPERFICIE EN
HAS PASTOS HAS
o- 1 2,423
1 - 3 17,104
3-5 22,504.
5 -10 45,082
10 - 20 56,822
20 - 50 66,329
50-100 26,231
100 - 200 10,010
200 - 500 9,207
500 -1000 16,925
MAS DE 1000
SIN TIERRA
TOTAL 272,637
FUENTE: PENAGRO 1988.
* CALCULOS URPA 1994.
% POBLACION % CAPACIDAD
BOVINA UNIDADES DE CARGA *
0.89 7,806 2.31 3.22
6.27 35,630 10.53 2.08
8.25 39,272 11.60 1.75
16.53 68,102 20.12 1.51
20.84 69,698 20.59 1.23
24.33 61,330 18.12 0.92
9.62 29,994 8.86 1.14
3.67 11,800 3.49 1.18
3.38 3,354 0.99 0.36
6.21 7,173 2.12 0.42
4,327 1.28
100 338,486 100 1.24

5.2.5 Población de Ganado Mular, Equino y Asnal.
" Respecto a los animales de trabajo, la primera encuesta
•
"
•
nacional agropecuaria de 1988, determinó un total de 4.667
mulas, discriminados en 2.919 hembras y 1.748 machos, lo que
representa el 62.5 y 37.5 por ciento respectivamente.
El ganado mular representa la principal fuerza de trabajo a
nivel rural, presentando la mayor concentración de animales
(3.351) que corresponde al 71.8 por ciento en predios
comprendidos de 5 a 50 hectáreas.
La población equina es de 58.559 animales, distribuidos en
35.08 por ciento hembras y 64.92 por ciento machos. Es el
principal medio de transporte a nivel rural, dado que en muchos
lugares no cuentan con vías carreteables, o se encuentran en
mal estado de conservación. Sin embargo, en la mayoría de los
casos no se tiene un plan de manejo, alimentación y sanidad
animal.
El Ganado Asnal cuenta en 1988 con un total de 635 animales, de
estos 352 son hembras y 283 son machos, lo que corresponde al
55.43 y 44.57 por ciento respectivamente (Cuadro No. 29).
5.2.6 Sacrificio de Ganado Vacuno por Sexo
El sacrificio de ganado legalizado en Nariño, ha evolucionado
en los últimos tres años con fluctuaciones anuales en las
cuales se presentan fases de crecimiento y decrecimiento .
El Cuadro No. 30 indica que 1993. (Enero-Septiembre), el total
en Nariño de ganado sacrificado fue de 35.639 cabezas, mientras
que en 1990 fue de 45.106 cabezas, esta disminución se explica
93

•• ,f . .
CUADRO No. 29
NARINO: POBLACION DE GANADO MULAR, EQUINA Y ASNAL
TAMANO MULAR EQUINO ASNAL
HAS HEMBRAS MACHOS TOTAL HEMBRAS MACHOS TOTAL HEMBRAS MACHOS TOTAL
0-1 8 25 33 1,849 2,529 4,378 48 O 48
1 - 3 165 136 301 3,756 6,561 10,317 26 4 30
3-5 261 294 555 3,000 6,051 9,051 26 26 52
5 -10 624 389 1,013 3,850 8,879 12,729 158 88 246
10 - 20 781 378 1,159 3,494 6,789 10,283 65 83 148
20 - 50 779 400 1,179 2,980 4,680 7,660 29 68 97
50 -100 101 119 220 480 1,119 1,599 O 10 10
100 - 200 O O O 290 442 732 O O O
200 - 500 90 O 90 144 71 215 O 2 2
500 -1000 84 7 91 291 271 562 O 2 2
MAS DE 1000 O O O O O O O O O
SIN TIERRA 26 O 26 406 627 1,033 O O O
TOTAL 2,919 1,748 4,667 20,540 38,019 58,559 352 ' 283 635
FUENTE: PENAGRO 1988

•
!
•
básicamente por la presencia de brotes de enfermedades como la
aftosa, que obligan a suspender temporalmente el sacrificio .
En el año de 1993 el sacrificio vacuno en Nariño, se dió en
mayor escala a nivel de los Municipios para un total de 6.595
toneladas de peso en pie, tanto en machos como en hembras. Se
debe tener en cuenta además, que la existencia de sacrificio
clandestino en los Municipios, podría incrementar esta cifra.
En la Capital Pasto, el sacrificio de reses, representa el
39.04 por ciento del total sacrificado en el Departamento. A
pesar de esto, se observa una disminución en el año de 1993 con
respecto a 1990 en 3.387 toneladas. El sacrificio de machos ha
disminuído en 7.030 cabezas. Ahora bien, se puede apreciar
entonces, que el consumo percápita de carne ha disminuido a
pesar del incremento de la población.
La participación de Nariño en el contexto nacional, era en 1990
de 1.2 por ciento y en 1993 de 1.5 por ciento, lo que significa
que se incrementó el sacrifico de:°-ganado a nivel Departamental.
S.l.7 Sacrificio de Ganado Porcino por Sexo.
Teniendo en cuenta el Cuadro No. 31 sobre el sacrificio de
porcinos en el Departamento, se concluye que el número de
animales destinados al sacrificio fluctúa anualmente, con fases
crecientes y decrecientes.
El número de cabezas sacrificadas pasó de 17.272 en 1990 a
25.239 en 1993 con un incremento de 830 toneladas; este
incremento se reportó en los machos principalmente.
El mayor sacrificio de ganado porcino, se realizó a nivel de
los municipios, para un total de 1.601 toneladas. El municipio
96

, . ,
•
CUADRO No. 30
NARINO: SACRIFICIO DE GANADO VACUNO POR SEXO
PESO EN PIE
N
ANO REGION CABEZA
1990 PASTO 22,550
TONELADAS
8,678
MUNICIPIOS 22,556 5,322
TOTAL NARINO 45,106 14,000
TOTAL NACIONAL 3,883,863 1,462,511
1991 PASTO 21,107 8,074
MUNICIPIOS 18,397 4,416
TOTAL NARINO 39,504 12,490
TOTAL NACIONAL 3,708,241 1,361,227
1992 PASTO 17,013 6,465
MUNICIPIOS 25,765 7,561
TOTAL NARINO 42,778 14,026
TOTAL NACIONAL 1,214,404 489,388
1993 PASTO 13,915 5,291
Enero-Sept. MUNICIPIOS 21,724 6,595
FUENTE: DAN E
TOTAL NARINO 35,639 11,886
TOTAL NACIONAL 2,370,980 897,698
MACHOS HEMBRAS
CABEZAS PESO EN PIE CABEZAS PESO EN PIE
TONELADAS TONELADAS
12,421 4,948 10,129 3,730
14,128 3,351 8,428 1,971
26,549 8,299 18,557 5,701
2,161,149 860,315 1,722,714 602,196
9,427 3,760 11,680 4,314
13,786 3,145 4,611 1,271
23,213 6,905 16,291 5,582
2,006,338 790,517 1,701,903 570,710
6,390 2,541 10,623 3,924
14,664 4,222 11,101 3,339
21,054 6,763 21,724 7,263
768,686 329,856 445,718 159,532
5,391 2,138 8,524 3,153
11,842 3,540 9,882 3,055
, .
17,233 5,678 18,406 6,208
1,400,088 564,307 970,892 333,391

•
de Pasto participó con 27.5 por ciento del total en el
Departamento en 1993, lo que demuestra el alto consumo en la
Capital respecto a los demás Municipios.
A nivel Nacional, con un sacrifico de 1.147.805 cabezas en el
año 1.993, se observa una participación del 2.2 por ciento. El
peso en pie promedio por cerdo en nariño, es de 86.85 kilos y
a nivel Nacional es de 85.5 kilos por animal, según datos
registrados por el DANE de sacrificio legalizado y que supone
un control sanitario efectivo. Pero a nivel de los Municipios,
es conocido el sacrifico clandestino que no presenta ninguna
clase de control sanitario.
5.2.8 Producción de Leche
PENAGRO en 1988 reporta un total de 94.634 vacas ordeñadas en
el Departamento, si se tiene en cuenta que existen 202.569
animales, significa un 46.58 por ciento de hembras en ordeño.
Técnicamente se acepta un 80 por ciento de vacas en producción
y un 20 por ciento de hembras secas o en período de descanso,
con lo cual se puede decir que existe un alto número de hembras
sin ordeñar, que significa que no hay prácticas adecuadas de
manejo, con períodos de descanso muy largos, lo que hace
disminuir la producción total de leche en el Departamento.
La primera encuesta nacional agropecuaria, reporta un promedio
de producción de 4:6 litros/vaca/día. CUadro No. 32. Este
promedio considerado bajo, es representativo de la baja calidad
genética del ganado existente, sin embargo cabe anotar que la
producción lechera del Departamento se desarrolla
principalmente en la zona fría. Un alto número del ganado
productor de leche se concentra en la sabana de Túquerres,
Ipiales y Pasto. La sabana de Túquerres comprende los
98

•
•
'.
•
Municipios de Guachucal, Túquerres, Sapuyes y Ospina. La zona
de Ipiales comprende Ipiales, CUmbal, Pupiales, Aldana y
Cuaspud, y la zona de Pasto los Municipios de Yacuanquer,
Pasto, Tangua y la Florida. La mayor producción se concentra
en predios comprendidos entre 1.0 y 50 hectáreas .
De 433.893 litros diarios, el 26.56 por ciento se destina al
autoconsumo, el 3.15 por ciento para alimentación de terneros,
el 58.75 por ciento se vende ya sea en finca o en las plantas
enfriadoras que existen en el Departamento y el 10.8 por ciento
se industrializa en la finca. Los principales productos elabo­
rados en el sitio de producción son queso y mantequilla. De
estos el queso fresco o campesino ocupa el primer lugar con
42.971 litros (S1.67 por ciento).
5.2.9 Captación y Comercialización de Leche.
El acopio de leche a nivel de transportadores en la zona de
Pasto, que comprende los Municipios de Pasto, Yacuanquer,
Tangua y La Florida, se calcula en 77.513 litros/día (URPA
1994). De estos 59.420 litros se comercializan en el Municipio
de Pasto, lo que representa el 76.66 por ciento del total.
Cuadro No. 33.
La explotación lechera en el Departamento se caracteriza por el
uso intensivo de la tierra y la baja utilización de insumos; en
la mayoría de los casos no se lleva registros de producción; se
presentan largos intervalos entre partos, mayores de lo
técnicamente recomendado de 12 meses y largos períodos de
lactancia superiores a 305 dias .
100

102
Existe una gran cadena de intermediarios, los que hacen que
presentando entre el precio de venta de leche en hato y el
• precio de venta en expendios ambulantes tenga margen de $52 en
•
".
.. ·
el Municipio de Pasto y $51 en el Municipio de La Florida, que
representa un incremento del 26 por ciento que deja de percibir
el productor.
5.2.10 Comercialización de Leche a nivel de Plantas dei
Departamento.
La captación anual de leche a nivel de plantas en la Zona
Andina fría del Departamento de Nariño, es de 142.405.2 to­
neladas, distribuidas en 10 plantas enfriadoras y productores
artesanales ubicados principalmente en la sabana de Túquerres;
el 75.71 por ciento sale a otras ciudades del país, el 4.12 por
ciento se consume como leche pasteurizada y el 20.17 por ciento
se transforma principalmente en kumis y yogur.
Las plantas Andina, Galeras, Colpuracé y Alival, sirven
únicamente de centros de acopio y enfriamiento, puesto que el
total de su captación es enviado a las plantas de
transformación, ya sea pasteurización o derivados lácteos,
principalmente a las ciudades de Palmira, Popayán y Cali.
Algunas plantas como Colácteos y Lácteos Andinos, procesan el
77.77 por ciento y 17.77 por ciento respectivamente en sus
instalaciones ubicadas en Pasto, Guachucal, Ipiales, Pupiales
e Iles; en tanto que el 22.23 Y 82.23 por ciento
respectivamente se enfría y se despacha a los mercados de Cali.
Mientras que algunas como la Bella Suiza, Alsacia, Los Pinos y
Los Productores Artesanales, abast.ecen únicamente el mercado
Departamental. Cuadros No. 34 - 35.

CUADRO No. 34
.' "
NARIO: COMERCIAL!ZACION DE LECHE A NIVEL DE PLANTAS EN EL DEPARTAMENTO
POR SEMESTRE
D E R I V A D O S L A C TE O SIL T S. LECHE A OTROS
• • ••
PLANTA DEPTOS DESTINO TOTAL
QUESO Q. HOLAND Q. DOBL YOGOUR KUMIS Q. PARMES LECHE OTROS LTS
BLANCO CREMA PASTEURIZADA
COLACTEOS 720,000 4,500,000 360,000 117,000 36,000 180,000 2,034,000 243,000 2,340,000 CAL! 10,530,000
LACANDINO 120,000 87,000 131,700 20,100 10,060 900,000 171,150 6,660,000 CAL! 8,100,000
LA VICTORIA 84,000 12,000 27,000 24,000 2,400 12,600 162,000
ANDINA 7,740,000 PALMIRA 7,740,000
GALERAS 5,040,000 CALI 5,040,000
COLPURACE 16,200,000 POPAYAN 16,200,000
ALlVAL 15,930,000 CAL! 15,930,000
BELLA SUIZA 2,388,600 2,388,600
ALSACIA 450,000 450,000
LOS PINOS 162,000 162,000
ARTESANALES 4,500,000 4,600,000
TOTAL 3,924,600 4,599,000 -518,700 161,100 48,450 180,000 2,934,000 4,926,750 53,910,000 71,202,600
FUENTE: URPA-NARINO 1994

t
· •
•
-.
•
CUADRO No. 35
NARIÑO: VOLUMEN y DESTINO DE LA PRODUCCION DE LECHE
CAPTACION EN PLANTA
1993
NARlNO
CAPTACION ANUAL DE LECHE
142.405.200 LTS
LECHE FRIA CO- LECHE PASTEURI- LECHE CRUDA
MERCIALIZADA A ·ZADA DISTRIBUIDA y DERIVADOS
OTRAS REGIONES ENNARIÑO LACTEOS
DELPAlS
107.820.000 LTS 5.868.000 LTS 28.717.200 LTS
Fuente: URP A 1994

•
Del total captado semestralmente, 14.358.6 toneladas de leche,
es decir, el 10.82 por ciento son destinadas a la producción
tanto artesanal como industrial de queso y derivados lácteos,
destacándose el queso holandés con un 49.87 por ciento, seguido
del queso Jolanco con un 42.55 por ciento, y el queso doJole
crema con un 5.63 por ciento. El 4.95 por ciento restante,
corresponde al queso parmesano.
5.2.11 Infraestructura de Almacenamiento de Leche
Con relación a la capacidad utilizada de acopio y
almacenamiento de leche en el Departamento, es de 395.570
litros diarios, distriJouidos en 23 plantas enfriadoras y
procesadoras, ubicadas en Pasto, Ipiales, Guachucal, Iles,
Tangua, Aldana, CumJoal y Tuquerres.
La planta de mayor captación es la de Colpuracé, con un volumen
de 90.000 litros/día, lo que corresponde al1 22.75 por ciento
del total; seguido de Alival con 22.37 por ciento y Colácteos
con un 14.79 por ciento. Cuadro No. 36.
El porcentaje de utilización varía según la época del año,
puesto que durante los meses de verano la producción de leche
disminuye.
5.2.12 Apicultura
Este renglón productivo en el Departamento es incipiente. La
Federación de Cafeteros reportó para 1993 una Asociación de
;. Apicultores, la cual se encuentra vigente con 46 productores y
2000 colonias en la Zona Cafetera.
105

•
-
.'
CUADRO No. 36
NARINO' INFRAESTRUCTURA DE ALMACENAMIENTO DE LECHE
CAPACIDAD CAPACIDAD %
NOMBRE UBICACION INSTALADA UTILIZADA TOTAL
LTS/DIA LTS/DIA
COLACTEOS PASTO 30,000 7,800 1.97
GUACHUCAL 47,000 35,000 8.85
, PUPIALES 7,200 1.82
ILES 5,000 1.26
IPIALES 3,500 0.88
LACTE OS ANDlN PASTO 8,000 2.02
IPIALES 37,000 9.35
LA VICTORIA PASTO 900 0.23
ANDINA PASTO 30,000 15,000 3.79
-'>.. PUPIALES 3,000 0.76
IPIALES 25,000 6.32
GALERAS PASTO 23,000 5.82
TANGUA 3,000 0.76
ALDANA 2,000 0.51
COLPURACE PASTO 25,000 6.32
GUACHUCAL 65,000 65,000 16.43
AL/VAL PASTO 50,000 33,000 8.34
PUPIALES 30,000 30,000 7.58
CUMBAL 25,500 6.45
BELLA SUIZA PASTO 13,270 3.36
ALSACIA TUQUERRES 2,500 0.63
LOS PINOS TUQUERRES 900 0.23
OTROS TUQUERRES 25,000 6.32
TOTAL 395,570 100.00
FUENTE: URPA 1994
%DE
UTIL/ZACION
26.00
74.46
50.00
100.00
66.00
100.00

•
El nivel tecnológico de estas explotaciones es aceptable y la
producción total de 30 toneladas, con un valor de 45 millones
de pesos.
Existen explotaciones tradicionales, pero con una producción
limitada, por la falta de fomento, asistencia técnica,
capacitación a los productores y de materi.ql necesario para su
desarrollo como marcos, cera, núcleos y equipo.
5.2.13 Sanidad AniDlal
La población bovina del Departamento se ve afectada
principalmente por parásitos internos y externos. En general
se puede afirmar que el control de parásitos es esporádico y en
muchos casos se previene con remedios caseros. Esto es debido
en parte, a la dificultad de conseguir los medicamentos
necesarios en los Municipios o a la falta de conocimiento de
.las principales enfermedades, pérdidas y medidas preventivas.
Otras enfermedades de frecuente incidencia, son: mastitis,
presentada principalmente por problemas de manejo como falta de
limpieza de ubre antes del ordeño, coccidiosis, carbóft
sintomático, ranilla y hematuria.
Se han impulsado actualmente campañas de vacunación contra la
fiebre aftosa por parte de las UMATA en cada Municipio, con la
coordinación del lCA .
. Respecto a los porcinos, las patologías principales en la
población son: la cisticercosis, propiciada por un mal manejo
técnico y sanitario, puesto que en la mayoría de los casos, los
animales no cuentan con instalaciones que proporcionen las
condiciones adecuadas de comodidad y facilidad de manejo. La
107

"
alimentación es básicamente con residuos de cocina, aguamala y
lo que el animal consume voluntariamente, esto hace que se
presenten problemas de tipo digestivo, y bajo rendimiento
productivo. Se vacuna principalmente contra peste porcina cada
año. Municipios como La Llanada, El Tablón de Gómez, El Tambo,
Tangua y pupiales, reportan en el respectivo Diagnóstico
AgrOpecuario Municipal ,una mortalidad del 20 por ciento por
peste porcina y un 2 por ciento por estomatitis vesicular. La
desparasitación es esporádica y generalmente de tipo curativo.
A pesar que la cría de cuyes es un renglón productivo
representativo de Nariño, presenta grandes problemas técnicos
y sanitarios, puesto que un alto número de animales son
explotados tradicionalmente, es decir, en el piso de la cocina
con alimentación a base de residuos de cocina, y sin manejo
adecuado. Las principales enfermedades en los cuyes son de
tipo parasitario, (coccidiosis,
reportándose pérdidas del 10 por
tratamiento es especialmente de
108
COlibacicosis, yersinia)
ciento, en cuyo caso el
tipo curativo. De tipo
respiratorio (neumonia) son de tipo respiratorio y timpanismo
y digestivas (timpanismo)
5.3 SUBSECTOR PESQUERO
5.3.1 PESCA INDUSTRIAL COS1A PACIFICA
El Departamento de Nariño, tiene una orilla marítima aproximada
de 379 kilómetros a lo largo del océano pacífico, desde la
desembocadura del Río Mataje, hasta la Bahía Guapi.
La pesca constituye un importante renglón en la economía del
Municipio.

•
•
'.
El INPA 1993 reporta algunos cambios en la captura del camarón
blanco donde desde el implante de la época de veda, en el mes
de Febrero, presentando las mayores capturas en los meses de
Marzo, Abril y Mayo, con 4.61 toneladas .
5.3.2 Pesca Artesanal en Tumaco
La pesca artesanal se encuentra en un nivel socioeconómico y
tecnológico bajo, debido a la falta de capital y al aislamiento
cultural de los pescadores.
A nivel artesanal se capturaron 5.045.02 toneladas de producto,
de los cuales 2.872.1 toneladas son peces, 1.364.56 toneladas
son crustáceos y 808.36 toneladas de moluscos, lo que
representa el 56.93, 27.05 Y 16.02 por ciento respectivamente.
Cuadro No. 38.
La captura de peces más representativa fue la de sierra con
279.48 toneladas, pargo con 265-.12 toneladas, pelada con 156.32
toneladas, corvina 131.94 toneladas, seguida por dorado,
merluza y jurel. El INPA 1993 afirma que la captura de pargo
se encuentra cerca del rendimiento máximo sostenible y no
muestra perspectivas que permitan una mayor presión de pesca.
La captura de peces, es estable durante todo el año, sin
embargo se presentan los mayores valores en los meses de
febrero y noviembre con el 11.07 y 11.86 por ciento
respectivamente.
112

•
'.
CUAQRO NUMERO 38
NARINO: PESCA ARTESANAL EN TUMACO
TONELADAS / AÑO
ESPECIE 1988 1989 1993
A. PATISECA 36.8 98.5 20.21
ALBACORA 271.2 496.7 8.87
ALGUACIL 21.3 46. 1 61.90
ALMEJA 0.6 1.7 0.35
AMBULU 53.9 55.9 11.47
ATUN 7.9 3.8 10.06
BAGRE 31.5 71.2 97.10
BERRUGATE 11.8 39.5 47.25
BURIQUE 17.0 48.8 72.47
BARRILETE 81.1 439.3 0.00
CHERE 0.7 0.12
CHERNA 83.77
CARDUMA 200.8 2861.1
CORVINA 60.6 79.0 131.94
CUBO 0.7 16.5 25.37
DORADO 25.3 48.9 119.25
JAIBA 20.0 17.7 19.32
JUREL 18.7 32.5 116.04
LISA 3.5 18.3 26.63
MACHETAJO 8.8 26.4 45.53
MERLUSA 176.8 255.7 119.04
MERO 0.8 1.5 6.91

•
•
·
CONTINUACION CUADRO No. 38
NARIÑO: PESCA ARTESANAL EN TUMACO - TONELADAS / AÑO
ESPECIE 1988 1989 1993
MOJARRA 2.60 6.30 39.12
ÑATO 25.44
PARGO 137.20 232.10 265.12
PELADA 31.00 94.10 156.32
PESCADilLA 37.12
PICUDA 8.00 29.80 28.39
ROBAlO 1.20 9.60 4.79
SIERRA 34.70 84.10 279.48
SARDINETA 42.00 1.20 0.00
TOVO 76;50 86.40 123.28
ZAFIRO 58.70 49.50 52.40
GUALAJO 19.90 18.20 "46.73
OTROS 53.70 121-00 790.30
SUBTOTAl 1614.5 5392.1 2872.09
CAUSTACEOS y MOLUSCO
CAMARON TlTI 664.00 984.10 1,174.88
CAMARON BLANCO 90.28
CAMARON TIGRE 112.30 179.90 57.98
LANGOSTA 9.30 6.50 8.46
LANGOSTINO 121.10 220.90 0.00
CAMARON 32.97
CALAMAR 14.50 42.20 235.35
CARACOL 1.00 6.60 66.35
'. PATEBURRO 0.71
,
PIANGUA
SUBTOTAl 922.2 1440.2
505.95
2172.93
TOTAL 2,436.70 6,832.30 5,045.02
FUENTE: INPA - 1994
'í -

•
'.
, .
5.3.3 Pesca Zona Continental.
El Departamento de Nariño cuenta con un alto potencial hídrico,
adecuado para el desarrollo de la piscicultura. A nivel
continental cuenta con lagos y lagunas importantes y un gran
número de ríos y fuentes de agua, en las cuales mediante la
aplicación de técnicas adecuadas se convierte en productores
potenciales de especies piscícolas.
CORl?ONARIÑO con sus estaciones Guairapungo ubicada en el
Corregimiento de El Encano a 26 kilómetros al oriente de Pasto
y Linares a 92 kilómetros al occidente de Pasto, se ha
convertido en una de las principales Entidades distribuidoras
de alevinos de trucha, tilapia, carpa, mojarra y cachama, tanto
a Municipios en Nariño como a otros Departamento y al Ecuador,
con un 66.71
respectivamente.
115
por ciento, 28.85 Y 4.43 por ciento
En el Municipio de Pasto, se han distribuido 173.223 alevinos,
lo que representa el 33.09 por ciento, seguido de Yacuanquer
con 6.13 por ciento, y Cumbal con 5.91 por ciento.
Los meses de mayor distribución en 1993 fueron Enero, Mayo y
Diciembre con 58.801, 53.677 Y 53.736 alevinos, lo que
representa el 11.23, 10.25, Y 10.26 por ciento respectivamente.
Cuadro No. 39.
CORPONARIÑO (1993) adelanta acciones de acuicultura continental
bajo la modalidad de estanques excavados en tierra y jaulas
flotantes. El 75 por ciento de los estanques se encuentran
ubicados en la cuenca Alta del Río Pasto, Cuenca Media del
Guamuéz, zona del Río Guaba en el Distrito de Túquerres, La
Victoria en Ipiales, en tanto que las jaulas flotantes se

.
'.
ubican en la Laguna de La Cocha, en las Veredas Santa Lucía,
Romerillo, Santa Teresa, Santa Rosa, San José, Mocondino y
Santa Clara, existen además cuatro Proyectos comunitarios en la
Laguna de Cumbal .
5.3.4 Producción de Trucha
El Cuadro No. 40 muestra los costos de producción para 1.000
unidades de trucha criadas en estanque excavado. Como en toda
explotación pecuaria, los. mayores costos están representados
por la alimentación, en un 46.45 por ciento del total.
El menor costo es la fertilización, puesto que únicamente se
aplica cal para corregir la acidez del agua, en dosis de 1
kilogramo por cada 1.000 unidades de trucha.
Los principales aspectos sanitarios considerados son los
hongos, para su control se aplica azul de metileno, en caso de
presencia del problema.
Los ingresos están configurados por la venta de trucha, la cual
se comercializa cuando alcanza un peso de 205 gramos.
En estanque excavado la producción es de 180 - 210 kilogramos
y para jaula flotante de 380 - 400 kilogramos cada 3 meses,
dependiendo de la densidad de siembra y de la alimentación
suministrada.
5.3.5 Repoblamiento de Medios Naturales.
Dentro de su labor de protección y desarrollo del medio
ambiente la Corporación para el Desarrollo de Nariño, ha
dedicado esfuerzos al repoblamiento de ríos y lagunas del
117

; '\o .. lO
CUADRO No. 41
NARINO : EVOLUCION PROGRAMA ACUICULTURA
AÑos TOTAL
1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993
USUARIOS ATENDIDOS 60 90 150 230 320 350 420 350 1,970
ESTANQUES PISCICOLA 110 140 170 150 140 130 110 90 1,040
ESTABLECIDOS
PROYECTOS ESTABLECI- 2 3 4 3 4 16
DOS DE JAULAS FLO-
TANTES
FUENTE: AREA DE PESCA - CORPONARINO
" "
•

, .
La inversión para la infraestructura que favorece la
comercialización es relativamente precaria, como es el caso de
los centros de acopio y redes de frío.
Los problemas de mercadeo de los productos agropecuarios son
similares en todo el país; a pesar de crear y formular modelos,
programas y planes, se nota la ausencia de investigaciones de
mercados.
Debido a los deficientes procesos de producción la economía
campesina es precaria.
Partiendo de esto se puede hablar de la necesidad de buscar una
racionalización de la cadena de comercialización productor -
comprador - vendedor - consumidor - transformador - importador
- exportador; fortalecer las Asociaciones de productores y la
creación de Cooperativas; por último y como consolidación del
mercado se deberá organizar un sistema de información de
precios y mercados.
Se requiere consolidar el papel de la región como un
abastecedor de productos agropecuarios a otras regiones del
país y del exterior, expandiendo así la actividad productora de
alimentos tendientes a garantizar el consumo interno y generar
excedentes para la exportación.
5.4.2 PRODUCCION COMERCIALIZABLE
Hace referencia a la relación que existe entre la producción
física por el coeficiente de aprovechamiento. En el subsector
agrícola durante el año de 1993 fue de 1.208.053 toneladas,
correspondiente en un 28.8 por ciento a cultivos permanentes y
el 71.2 por ciento cultivos temporales.
121

• ,
< .
De acuerdo al Cuadro No. 42, los productos más destacados y de
alta comercialización fueron: la palma Africana, cuyo
coeficiente de aprovechamiento es del 100 por ciento y que
representa el 15.4 por ciento del total de la producción que se
comercializa en el subsector agrícola; la papa, presentando un
coeficiente de aprovechamiento del 88 por ciento y una
producción comercializable para 1993 de 664.803 toneladas, o
sea el 54.9 por ciento de la producción agrícola.
Se observa que la producción agrícola no se comercializa en su
totalidad. Una parte de ella se destina al autoconsumo de los
productores y otra se pierde en el campo o en las bodegas de la
finca por razones de manipuleo, selección y perecibilidad de
los productos.
De acuerdo a esto, en el Departamento de Nariño se perdieron
y/o consumieron en las fincas 125.462 toneladas de productos
agrícolas, de los cuales los que mayores cifras muestran son el
plátano con 11.217 toneladas, el cacao con 379 toneladas, la
yuca con 1.344 toneladas y la cebolla con 2.357 toneladas.
5.4.3 CONSUMO PERCAPITA Y TOTAL, ACTUAL Y DESEABLE
Respecto al consumo percápita, se observa que a nivel urbano es
de 543.79 kilogramos/año; siendo los más representativos los
tubérculos y plátano (36.7 por ciento). De aquellos la más
consumidas es la papa (124.95 kilogramos/año), plátano (66.25
kilogramos/año). Le siguen en importancia, los cereales con el
arroz y la harina de trigo; las grasas, huevos y lácteos;
alimentos varios como azúcar y café.
A nivel rural, se da un comportamiento casi similar pero en
menor cantidad.
122

. " ." ." •
CUADRO No. 42
NARINO: PRODUCCION COMERCIALlZABLE 1993
CULTIVOS SUPERFICIE RENDIMIENTO PCC EN CAMPO COEFICIENTE DE PCC. COMERCIALlZABLE
(Has) Kg IHa (Ton) APROVECHAMIENTO (Ton)
PERMANENTES
Palma Africana 11500 16100 185150 1.00 185150
PI tano 13101 5708 74781 0.85 63563
Cana Panelera 11448 7937 90863 0.95 86319
Cacao 20611 115 2370 0.84 1991
Coco 1454 8044 11696 0.90 10526
SUBTOTAL 58114 364858 347550
TEMPORALES
Papa 43945 17191 755458 0.88 664803
Trigo 28320 1890 53525 0.95 50849
Cebada 4985 2136 10648 0.95 10116
Maiz 29781 1394 41515 0.93 38609
Frijol 19487 838 16330 0.93 15187
Yuca 1130 7930 8961 0.85 7617
Arveja 2152 1728 3719 0.93 3458
Cebolla 1333 11790 15716 0.85 13359
Zanahoria 2267 27695 62785 0.90 56506
SUBTOTAL 133400 968656 860503
TOTAL 191514 1333514 1208053
FUENTE: URPA. 1993.

•
•
,
En 1993 se consumi6 462.73 kilogramos percapita. Los más
destacados son: la papa (23.6 por ciento), la leche (11.4 por
ciento), arroz (9.9 por ciento), plátanos (17.4 por ciento),
azúcar (8.8 por ciento) .
El consumo total en el Departamento fue de 577.714.91 toneladas
de alimentos; de estos 54.9 por ciento el área urbana y el 45.1
por ciento el área rural.
El consumo percápita deseable es superado s610 en cereales,
tubérculos y plátano; en los demás productos la poblaci6n de
Nariño está consumiendo menores cantidades a las recomendables
y deseables. En general, se está dejando de consumir 8.509.72
toneladas de acuerdo a los totales consumidos. Cuadro No. 43
5.4.4 BALANCE PRODOCCION - CONSUMO ACTUAL Y DESEABLE
El Departamento de Nariño siempre ha poseído excedentes de
producci6n comercializables en algunos cereales, leguminosas,
hortalizas, tubérculos y plátano. Aplicando a esta producci6n,
los coeficientes de aprovechamiento de cada cultivo, se obtiene
el siguiente balance:
Balance Producción - Consumo Actual: Nariño sigue siendo
deficitario en arroz, aceite, azúcar, sal, para cuyo control se
requiere una infraestructura agroindustrial yel Departamento
no la posee. Además se presenta déficit en tomate, yuca,
plátano, carne de res, productos que se han traído de regiones
vecinas, ya que no se ha podido satisfacer la demanda interna.
Se destaca el caso de la papa; para el año en estudio, presenta
grandes excedentes de producci6n comercializable que salen del
Departamento y que en promedio es el 82.1 por ciento de la
producci6n en el campo.
124

CUADRO No. 43
NARINO: CONSUMO PERCAPITA TOTAL ACTUAL Y DESEABLE 1994
PERCAPITA CONSUMO ACTUAL CONSUMO CONSUMO DESEABLE
ALIMENTOS URBANO RURAL URBANO RURAL TOTAL PERCAPIT TOTAL
Kg Kg TON TON TON Kg TON
CEREALES 104.67 87.21 61604.24 49073.84 110678.08 75.05 86344.93
Arroz 69.95 45.91 41169.56 25833.97 67003.53 44.55 51288.9
Maiz trillado 10.17 18.65 5985.62 10494.52 16480.14 12.10 13930.31
• Harina de maiz 2.51 4.6 1477.27 2588.46 4065.73 2.99 3442.28
Harina de trigo 11.28 9.95 6638.92 5598.95 12237.87 8.02 9233.15
• Pastas 10.76 8.1 6332.87 4557.94 10890.81 7.34 8450.29
,
LEGUMINOSAS 16.01 4.49 9422.79 2526.56 11949.35 12.00 13815.19
Fríjol 16.01 4.49 9422.79 2526.56 11949.35 12.00 13815.19
GRASAS-HUEVOS
LACTEOS 88.19 60.92 51904.81 34280.40 86185.21 108.80 125257.72
Mantequilla 0.33 0.21 194.22 118.16 312.38 2.00 2302.53
Margarina 0.6 0.38 353.13 213.82 566.95 2.00 2302.53
AceRe 5 3.15 2942.78 ln2.73 4715.51 6.50 7483.22
Huevos 6.9 4.02 4061.04 2262.09 6323.13 6.30 7252.97
Queso 0.82 0.58 482.61 326.37 808.98 2.00 2302.53
Leche 74.54 52.58 43871.03 29587.23 73458.26 90.00 103613.94
HORTALIZAS 21.75 14.57 12801.11 8198.66 20999.n 41.64 47938.71
Cebolla 12.93 8.67 7610.04 4878.68 12488.72 13.00 14966.45
Tomate 8.82 5.9 5191.07 3319.98 8511.05 14.40 16578.23
Zanahoria 14.24 16394.03
TUBERCULOS 202.55 209.66 116269.41 117978.54 234247.95 119.33 137380.57
YPLATANOS
Papa 129.95 109.05 73,540.19 61,364.41 134,904.60 72.32 83,259.55
yuca 5.49 16.43 3,231.17 9,245.30 12,476.47 7.44 8,565.42
Platano 66.25 80.56 38,991.90 45,331.83 84,323.73 37.96 43,702.06
Arracacha 0.86 3.62 506.15 2,037.00 2,543.15 1.61 1,853.54
ALIMENTOS VARIOS 58.09 66.60 34,189.26 37,972.42 72,161.68 68.50 78,861.72
Azucar 34.07 40.74 20,052.13 22,924.76 42,976.89 28.07 32,316.04
Panela 8.50 8.50 5,002.73 5,002.73 10,005.46 26.68 30,715.n
Sal '4.83 6.67 2,842.73 3,753.26 6,595.99 10.00 11,512.66
Cale 10.69 10.69 6,291.67 6,291.67 12,583.34 3.75 4,317.25
FRUTAS 31.61 9.97 18,604.27 5,337.20 23,941.47 52.71 60,683.23
Banano 10.48 3.31 6,168.07 1,862.56 8,030.63 19.32 22,242.46
Naranjas
· - CARNES Y PESCADO
21.13
20.92
6.66
9.31
12,436.20
12,312.59
3,474.64
5,238.80
15,910.84
17,551.39
33.39
31.22
38,440.77
35,942.51
Carne Res Sin Hueso 11.97 5.44 7,045.02 3,061.13 10,106.15 ·20.43 23,520.36
Carne cerdo 2.52 0.37 1,483.16 208.20 1,691.36 2.83 3,258.08
Carne res Con Hueso 5.62 2.55 3,307.69 1,434.90 4,742.59 6.70 7,713.48
Carne pollo 0.29 0.61 170.68 343.25 513.93 0.73 840.42
Pescado 0.52 0.34 306.04 191.32 497.36 0.53 610.17
TOTAL 543.79 462.73 317,108.48 260,606.42 5n,714.91 509.25 586,224.58
FUENTE: URPA 1988 - ELABORACION URPA 1994.

• •
•
Balance Consumo Actual - COllsUB1O Deseable: Relaci.onando estas
variables se ve que el Departamento está obligado a incrementar
la producción de algunos alimentos. En los cereales el consumo
fue superior a lo requerido, superándose en 36.608.8 toneladas .
Lo mismo ocurre con los tubé¡:,culos y plátano en donde fue
necesario traer de otras zonas la cantidad de 96.866.9
toneladas.
Como en los demás grupos el consumo se ubicó por debajo de lo
deseáble y recomendable, especiaLmente las frutas dejando de
consumir 36.741.8 toneladas.
Balance Producción - Consumo Deseable: En el
existe un excedente al consumo deseable y que supone debe
quedarse para consumo interno; en cereales se obtuvo un
126
Departamento
sobrante de 22.409.5 toneladas; en tubérculos y plátano se
observa que, hay suficiente disponibilidad de estos productos
para satisfacer los requerimientos alimenticios de la
población, frente a este existiría un remanente de 698.737.5
toneladas.
Por lo contrario, la producción llega a ser insuficiente para
la demanda en los siguientes casos: hortalizas, el consumo
deseable supera en un 52.5 por ciento en promedio a la
producción. En las carnes de res y cerdo se presenta un
déficit de producción del 42.7 por ciento. Cuadro No. 44
5.4.5 VALOR CONSUMO RURAL
Al anaLizar el consumo totaL, 198.5 1994, se aprecia una
di.sminución de 30.935.77 toneladas, lo que demuestra que en
1994 se dej ó de consumir un 10.7 por ciento con respecto al año
de 1985.

CUADRO No. 44
NARINO: BAlANCE - PROOUCCION - CONSUMO ACTUAL Y OESEABLE 1994
Total Coefic Equivalencia Total Equivalencia Total Balance-Pcc-Consumo
AUMENTOS Consumo deApr ConsumoAc Consumo Consumo O Produce Actual Oeseable
Actual chami tual en Pcc. Oeseable seable en p( encam
CEREALES
Arroz 67003.53 0.65 103082.35 51288.90 78906.00 2279 -100803.35 -76627.00
• Maíz 21789.13 0.69 31578.45 5064.40 7339.71 41519 9940.55 34179.29
Trigo 22665.65 0.64 35415.08 18494.20 28897.19 53540 18124.92 24642.81
LEGUMINOSAS
Fríjol 11949.35 0.90 13277.06 13815.19 15350.21 16336 3058.94 985.79
GRASAS-HUEVOS
YLACTEOS
Mantequilla 312.38 0.09 3470.89 2302.53 25583.67
AceRe de Soya 540.10 0.18 3000.56 7380.30 41001.67 -3000.56 -41001.67
AceRe comestible 4715.51 0.18 26197.28 7483.22 41573.44
Huevos 6323.13 0.90 7025.70 7252.97 8058.86 S/O --- --
Leche 73458.26 1.00 73458.26 103613.90 103613.90
HORTALIZAS Y
LEGUMBRES
Cebolla 12488.72 0.98 12743.59 14966.40 15271.84 15717 2973.41 445.16
Tomate 8511.05 0.76 11198.75 16578.20 21813.42 4965 -8233.75 -16848.42
Zanahoria --- -- --- --- --- --- --- ---
TUBERCULOS
y PLATANOS
Papa 134904.06 0.82 164517.15 83259.50 101535.98 752.38 617861.80 650843.00
yuca 12476.47 0.65 14678.20 8565.40 10076:94 8983 -5715.20 -1113.94
Plátano 84323.73 0.80 105404.66 43702.10 54827.62 74776 -30828.66 20148.38
Arracacha 2543.15 0.99 2568.84 1853.50 1872.22 S/O -- ---
ALIMENTOS VARIOS
Cana de Azucar 43761.89 0.10 437618.90 33798.10 337981.00 O -437618.90 -337981.00
Cana Panelera 9765.23 0.08 122315.37 32123.90 401548.75 90861 -31454.37 -310687.75
Sal Refinada 6595.99 0.90 7328.88 11512.66 12791.84 O -7328.88 -12791.84
Café 12583.34 0.65 19,358.98 4317.20 6641.85
FRUTAS
Bananos 8030.83 0.75 10707.51 22242.50 29.656.67 S/O --- --
, Naranjas 15910.84 0.75 21214.45 38440.80 51254.40 S/O -- --
Pina --- --- --- --- --- -- -- ---
. CARNES Y PESCAOO
Carne de Res 10106.15 0.50 20212.30 23520.36 47040.72 15848 -4364.30 -31192.72
Carne de Cerdo 1691.36 0.75 2255.15 3258.08 4344.11 2922.6 667.45 -1421.51
Carne de Pollo 513.93 0.80 642.41 840.42 1050.53 S/O --- --pescado
497.36 0.80 621.70 610.20 762.75 S/O --- ---
S/O= SIN OATOS
FUENTE: CALCULOS URPA 1994

,
•
En el Cuadro No. 45 se observa que en el Departamento de Nariño
en lo que corresponde al área rural para el año 1985, se
consumieron 291.542.21 toneladas de productos agrícolas, de los
cuales los que registran cifras más elevadas fueron: papa con
el 23.6 por ciento del total consumido; plátano el 8.6 por
ciento del total; leche el 11.4 por ciento; arroz el 9.9 por
ciento y azúcar con el 8.8 por ciento.
El valor pagado por el consumo en 1985 fue de $19.801. 84
millones, de estos los de mayor valor pagado fueron: papa,
plátano, arroz, azúcar y leche, pero no por el precio por kilo
o litro sino por la cantidad consumida.
Para 1994, el consumo total fue de 260.606.44 toneladas, o sea
"que hubo un decrecimiento con respecto al año de 1985 del 10.7
por ciento, debido principalmente al decrecimiento de la
poblaci6n rural, pues ésta en 1985 era de 608.801 y en 1994 fue
de 562.709 personas. Los productos consumidos siguen siendo
los mismos y los más importantes en el consumo.
5.4.6 Establectmientos Agroindustriales
En el Cuadro No. 46 se analizan las principales actividades
agroindustriales existentes en el Departamento de Nariño en el
reng16n de alimentos, que según cálculos representan entre el
5.34 y 8.9 por ciento del PIB Departamental.
El sector agro industrial del Departamento, se ha convertido en
un dinamizador del sector agropecuario; sobresalen 11 renglones
inportantes según informaci6n disponible en la Cámara de
Comercio de Pasto, Ipiales y Tumaco.
128

CUADRO No. 45
NARINO: VALOR CONSUMO RURAL 1985 -1994.
ConsumoTot Precio Prome Valor Consum Consumo tota Precio Prome Valor Consum
AUMENTOS Rural 1985 al ConsumidO! Rural Actual rural 1994 al Consumido Rural Actual
Toneladas Kg / Litro 1985 - Millone toneladas Kg / Litro 1994 -$ millon
CEREALES 54929.48 4994.06 49073.64 23444.57
Arroz 28916.55 88.28 2552.75 25833.97 548.64 14173.55
Maíz Trillado 11746.76 72.96 857.04 10494.52 270.00 2833.52
• Harina de maiz 2897.32 126.50 366.51 2588.46 566.88 1467.35
Harina de Trigo 6267.04 76.14 477.17 5598.95 300.00 1679.69
• Pastas 5101.81 145.16 740.58 4557.94 721.92 3290.47
LEGUMINOSAS 2828.04 583.54 2526.56 1101.64 2783.36
Frijol 2828.04 206.34 583.54 2526.56 1101.64 2783.36
"
GRASAS-HUEVOS 38370.64 2546.04 34280.4 14470.38
YLACTEOS
Mantequilla 132.27 436.52 57.74 118.16 2520.00 297.76
Margarina 239.34 282.06 67.51 213.82 1355.62 289.86
Aceite 1984.04 295.66 586.60 1772.73 1262.99 2238.94
Huevos 2532.01 162.24 410.79 2262.09
Queso 365.31 366.26 133.80 326.37 2437.02 795.37
Leche 33117.67 38.94 1289.60 29587.23 366.66 10648.45
HORTALIZAS 9176.95 636.19 8198 3218.77
Cebolla 5460.82 57.08 311.70 4878.68 367.66 1793.70
Tomate 3716.13 87.32 324.49 3319.98 429.24 1425.07
Zanahoria 26.64
TUBERCULOS 132055.34 5516.07 117978.54 19591.05
YPLATANOS
Papa 68685.47 39.46 2710.33 61364.41 302.66 18572.55
yuca 10348.64 46.36 479.77 9245.30 221.72 2049.87
Platano 50740.96 45.84 2325.97 45331.83 281.30 12751.64
Arracacha 2280.07 0.00 2037.00 500,00 1018.50
-
AUMENTOS VARIOS 41948.21 3197.31 37972.42 25726.49
Azucar 25660.21 69.14 1774.15 22924.76 454.62 10422.05
Panela 5353.75 57.70 308.91 5002.73 372.64 1864.22
Sal 4201.12 37.90 159.22 3753.26 229.24 860.40
Cate 6733.13 141.64 955.03 6291.67 1999.44 12579.82
FRUTAS 6279.63 223.63 5337.2 1217.32
Banano 2064.81 43.04 89.73 1862.56 303.94 566.11
Naranja 4194.82 31.92 133.90 3474.64 187.42 651.22
CARNES Y PESCADO 5923.92 2105.00 5238.8 12055.80
Carne de Res Sin Hueso 3426.40 380.62 1304.16 3061.13 2465.34 7546.73
Carne de Res Con Hueso 1666.12 270.80 451.19 1434.90 1676.00 2404.89
Carne de Cerdo 233.04 472.76 110.17 208.20 2829.36 589.07
Carne de Pollo 364.21 324.64 124.81 343.25 1767.20 606.59
Pescado 214.15 535.48 114.67 191.32 4748.68 908.52
TOTAL 291542.21 19801.00 260606.44 117309.45
FUENTE: URPA 1994

". •
"
CUADRO No. 46
NARINO: ESTABLECIMIENTOS AGROINDUSTRIALES
$000
ESTABLECIMIENTOS PASTO
TOTAL
AGRO INDUSTRIALES No, EMPLEADO ACTIVO PATRIMONIO
PANADERIAS 132 316 768,921.10 367,803.30
TOSTADORAS DE CAFE 6 14 504,669.10 24,963.60
TRANSFORMADORAS 8 28 110,091.10 70,171.60
DE CARNE
ENLATADOS (PESCADO)
ENLATADOS (HORTALIZAS)
PRODUCCION EMPAQUE
COCO RALLADO
CACAO PROCESADO
MOLINOS 1 2 500.00 500.00
PRODUCCION HARINA
DE PESCADO
FABRICA DE DULCES 18 44 56,691.90 21,720.80
DERIVADOS LACTEOS 12 36 306,997.10 45,366.60
TOTAL 177 440 1,747,870.30 530,525.90
IPIALES TUMACO
TOTAL TOTAL
• • • •
No. EMPLEADOS No. EMPLEADO ACTIVO PATRIMONIO
16 49 8 17 18,500.00 23,100.00
2 6
2 17
2 100 463,536.00 1,644,459.80
1 10 155,617.50 744,710.00
4 14 5,283,962.00 7,450,492.00
4 41 70,000.00 70,000.00
1 14 5,000.00 5,000.00
1 5 1,000.00 1,000.00
20 72 21 201 5,997,615.50 9,938,761.80

•
•
• •
Se destacan 218 establecimientos agroindustriales en las tres
(3) ciudades referidas, de estas el 81.2 por ciento se ubican
en Pasto, el 9.2 por ciento en Ipiales y el 9.6 por ciento en
Tumaco.
Este sector ocupa un promedio de 713 empleados permanentes, el
61.7 por ciento de ellos estan en Pasto y el 28.2 por ciento en
Tumaco. La actividad que genera mayor empleo son las
panaderías (44.3 por ciento) tanto en Pasto como en Ipiales y
enlatados en la parte de Tumaco con el 14 por ciento.
Los 218 establecimientos generan unos activos de $7.745.485 al
año, destacándose las panaderías
producción empaque de coco rallado
131
(9.9 por ciento) y la
(68.2 por ciento). Las
mismas reportan un patrimonio de $10.469.287,7, participando
panaderías (3.8 por ciento), producción empaque coco rallado
(76.6 por ciento) y enlatadoras (16.9 por ciento). En la
Cámara de Comercio de Ipiales no se reporta los valores
correspondientes a activos y patrimonios.
5 • 5 SUB SECTOR MINERO
5.5.1 GENERALIDADES'
Como es conocido,el Departamento de Nariño se ha caracterizado
por su enorme potencial minero, siendo la extracción de oro y
plata la de mayor aprovechamiento y en menor escala platino,
azufre, cobre, zinc, plomo, bentonita y otros.
9CORPONARIÑO. Estudio Socioeconómico de la pequeña
minería del oro en la zona Andina de Nariño. 1992.

•
"
prácticas y opera con capital extranjero en 4.500 hectáreas en
el Municipio de Maguí.
GENERACION DE EMPLEO Y ORGARIZACION .
Se estima que el empleo directo organizado en esta actividad es
de 11.200 trabajadores en la Costa Pacífica y 4.800 en la Zona
Andina, para un total de 16.000 personas empleadas.
Son bajas las actividades asociativas, sobre todo en la Costa,
involucrando solo a pequeños mineros.
En la Zona Andina se pueden caracterizar 3 clases de mineros en
función del nivel organizacional alcanzado: la empresa minera,
que ocupa entre 15 a 20 trabajadores, con un capital invertido
de 10 a 30 millones y con tecnología artesanal.
Las microempresas que emplean hasta 15 trabajadores tienen un
capital fijo hasta de 10 millones, tecnología tradicional con
escasa mecanización y ningún requisito legal excepto en algunos
casos cumplen con licencia o permiso del Ministerio de Minas.
El minero de subsistencia, que puede ser de 2 tipos: los
asalariados que trabajan para un empresario y los trabajadores,
que reciclan los materiales de desecho de las minas más
organizadas.
Para la Zona Andina existen 5 Cooperativas constituidas por
pequeños mineros: En Sotomayor 1 con 110 socios; 2 en la
Llanada con 285 socios y 150 mineros; 1 en Santacruz con 34
socios y 1 en Cumbitara con 19 socios.
En la Costa Pacífica existen Cooperativas en Barbacoas, Maguí
e Iscuandé, además 6 grupos asociativos en las zonas de los
Ríos Telembí y Maguí.
133

• •
•
"
5.5.2 YACIMIENTOS Y MANIFESTACIONES MINERALES
El Departamento de Nariño, aunque explota por excelencia la
minería de oro y plata, cuenta con una buena cantidad de
recursos minerales.
Según el inventario obtenido (Cuadro No. 47), los recursos
mineros que presentan mayor número de yacimientos explotados
son:
Oro, plata, níquel: Existen 23 yacimientos explotados,
localizados en: Ancuya, Colón, CUmbitara, El Tambo, Guachavez,
La Cruz, Los Andes, Mallama, Samaniego y San Pablo.
Calcita: Nariño posee 18 yacimientos explotados de este
mineral, ubicándose los principales en Buesaco, CUmbal, El
Tambo, Guaitarilla, Imués, Lá Florida, La Unión, Mal 1 ama ,
Pasto, Samaniego, Sandoná, San José, San Lorenzo, La Cruz,
Sapuyes y Túquerres.
Cobre: Con un total de 18 yacimientos, localizados en los
siguientes Municipios: Ancuya, Barbacoas, Buesaco, El Tambo,
La Florida, La Unión, Linares, Mallama, Pasto, Piedrancha,
Samaniego, Potosí, Córdoba, Puerres, San Lorenzo, Santacruz y
Tangua.
Yeso: Para un total de 17 yacimientos, localizados en:
Ancuya, El Tablón, Buesaco, Contadero, El Rosario, Guaitarilla,
Iscuandé, La Cruz, La Florida, Pasto, Sandoná, San Pablo,
Taminango, Tangua y Túquerres.
Oro de Aluvión: Se encuentran 16 yacimientos
y su localización está en los Municipios
Iscuandé, Payán, Tumaco y San Pablo.
134
de este mineral
de Barbacoas,

.
• •
•
·
"
CUADRO No. 47
NARINO· YACIMIENTOS Y MANIFESTACIONES MINERALES
NUMERO
MINERAL YACIMIENTO LOCAUZACION
ANTIMONIO 3 ANCUYA, MALLAMA, SAMANIEGO.
ARCILLA 8 GUALMATAN ILES, PUERRES, GUAITARILLA,IMUES,
PASTO, SAN LORENZO, TUQUERRES.
ARSENICO 2 ANCUYA,GUACHAVEZ
ASBESTO 2 ALBAN, SAN JOSE
AZUFRE 6 CUMBAL, CHILES, EL TAMBO, MALLAMA, TUQUERRES.
BARITINA 2 ARBOLEDA, SAN PABLO.
BAUXITA 1 CUMBAL.
BENTONITA 1 EL TAMBO.
BISMUTO 1 LOS ANDES.
CALIZAS 1 ANCUYA.
CALCITA 18 BUESACO, CUMBAL, EL TAMBO, GUAITARILLA, IMUES,
LA FLORIDA, LA UNION, MALLAMA, PASTO, SAMANIEGO,
SANDONA, SANJOSE, SAN LORENZO, LA CRUZ, SAPUYES,
TUQUERRES.
CAOLlN 6 CONTADERO, BARBACOAS,IMUES, LA CRUZ, R. PAYAN,
SAN LORENZO.
CARBON 12 ANCUYA, BERRUECOS, BUESACO, CONTADERO, CUMBAL,
EL ROSARIO, EL TAMBO, TAMINANGO, TUMACO, TUQUERRE
COBRE 18 ANCUYA,BARBACOAS, BUESACO, EL TAMBO,
LA FLORIDA, LA UNION, LINARES, MALLAMA, PASTO,
PIEDRANCHA, SAMANIEGO, POTOSI, CORDOBA, PUERRES,
SAN LORENZO, SANTACRUZ, TANGUA.
DOLOMITA 9 CONTADERO, CORDOBA, FUNES, IPIALES,
PUERRES, TANGUA, TUQUERRES, YACUANQUER.
ESTAÑO 5 ANCUYA, LA CRUZ, LA UNION, PASTO, SAN PABLO.
FELDESPATO 16 BARBACOAS, CONTADERO, EL TAMBO, FUNES, ILES,
IPIALES, IMUES, LA CRUZ, PAYAN, SAN LORENZO,
SAN PABLO.
FUENTES TERMA 10 CONTADERO, CUASPUD, CUMBAL, CHILES, IPIALES,
MALLAMA, PASTO, SAPUYES, TAMINANGO, TUQUERRES.
HIERRO 5 SAN PABLO, ARBOLEDA, BARBACOAS, IPIALES, PAYAN,
SAN LORENZO.
MANGANESO 11 ANCUYA, BUESACO, IPIALES, LINARES, LOS ANDES,
MALLAMA, RICAURTE, SAMANIEGO, TUMACO.
MERCURIO 7 ANCUYA, GUACHAVEZ, ISCUANDE, LA CRUZ, LA UNION,
PUERRES, SAMANIEGO.
MICA 7 BUESACO, CUMBAL, CHILES, EL TABLON, ISCUANDE,
LA CRUZ, SAN PABLO.
MOLIBDENO 5 BUESACO, LOS ANDES,MALLAMA.
NIQUEL 2 LOS ANDES, EL TAMBO.
,

•
•
,
CONTINUACION CUADRO No. 47
NARIÑO: YACIMIENTOS Y MANIFESTACIONES MINERALES
ORO, PLATA, NIQ 23 ANCUYA, COLON, CUMBITARA, EL TAMBO, GUACHAVEZ,
FILON LA CRUZ, LOS ANDES, MALLAMA, SAMANIEGO, SAN
PABLO, SANTACRUZ.
ALUVION 16 BARBACOAS, ISCUANDE, PAYAN, SAN PABLO, TUMACO.
PLATINO 2 BARBACOAS.
PIEDRAS PRECIO 5 BUESACO, EL ROSARIO, IPIALES, ISCUANDE, LA UN ION.
Y SEMIPRECIOSA
PLOMO 3 BERRUECOS, BUESACO, MALLAMA.
SALINAS Y FUEN 12 EL ROSARIO, EL TAMBO, EL TABLON, LA CRUZ, LA FLORIDA,
SALINAS LA UN ION, SAMANIEGO, SANDONA, SAN LORENZO, SAPUYE
TAMINANGO.
TALIO 1 EL TAMBO.
TELURIO 1 LOS ANDES.
TITANIO 2 SAN JOSE, TUMACO.
TUNGSTENO 3 MALLAMA, SANTACRUZ,
URANIO 1 BARBACOAS.
YESO 17 ANCUYA, EL TABLON, BUESACO, CONTAD ERO, EL ROSARIO
GUAITARILLA, ISCUANDE, LA CRUZ, LA FLORIDA, PASTO,
SANDONA, SAN PABLO, TAMINANGO, TANGUA, TUQUERRE
ZINC 3 MALLAMA, SAN PABLO, LA CRUZ.
FUENTE: CUENTAS REGIONALES DE NARIÑO. 1989.

"
,,- " .
CUADRO No, 48
NARINO: DATOS SOBRE LA PRODUCCION DE ORO, 1989 -1993,
•
ANO REGION VOLUMEN PRECIOS VALOR BRUTO CONSUMO VALOR
ONZASTRO $ DE PCC, INTERMEDIO AGREGADO $
1989 COSTA PACIFIC 20,568,83 145,188,90 2,986,365,802 274,745,687 2,711,620,115
ZONA ANDINA 8,538,32 147,375,30 1,258,337,471 115,767,046 1 ,142,570,425
TOTAL 29,107,15 145,830,20 4,244,703,273 390,512,733 3,854,190,540
1990 COSTA PACIFIC 24,314,29 196,667,50 4,781,830,629 439,929,050 4,341,901,579
ZONA ANDINA 7,976,89 197,962,30 1,579,123,491 145,279,409 1,433,844,082
TOTAL 32,291,18 196,987,60 6,360,954,120 585,208,459 5,775,745,661
1991 COSTA PACIFIC 27,487,95 247,398,60 6,800,480,347 625,644,262 6,174,836,085
ZONA ANDINA 16,600,04 246,499,50 4,091,901,560 376,454,917 3,715,446,643
TOTAL 44,087,99 247,060,10 10,892,383,218 1,002,099,179 9,890,284,039
1992 TOTAL * 37,518,00 262,487,30 9,848,000,000 1 ,270,954,400 8,577 ,045,600
1993 TOTAL * 54,066,00 279,750,60 15,125,000,000 1,576,769,080 13,548,230,920
FUENTE: BANCO DE LA REPUBLlCA - DEPTO METALES PRECIOSOS.
ASOMINEROS - MEDELLlN,
* PROYECCIONES URPA - NARINO.

•
• ,
,
•
Para el año 1989, el volumen de producción total del
Departamento fue de 6.744.62 onzas, representando el 71.03 por
ciento en la Costa Pacífica y 28.97 por ciento en la Zona
Andina.
Anualmente la plata presenta incremento en su explotación, es
así como para 1993, el total fue de 13.156.76 onzas, con un
incremento del 48.7 por ciento en 4 años.
El precio ha tenido un aumento moderado.
hasta 1993, en un 29.66 por ciento.
140
Desde el año 1989
El valor bruto de la producción indica que para 1993 se eleva
a $31.09 Millones y un valor agregado en el año de $28.42
Millones.
5.6 INSTRUMENTOS DE POLITICA
5.6.1 ESTRUCTURA AGRARIA
5.6.1.1 Tamaño y Distribución de la Tierra
Según la información catastral del IGAG 1994 Y de acuerdo al
Cuadro No. 50, es evidente la desigual distribución de la
tierra en todo el Departamento.
Se establece una comparación entre la Zona Andina y la Zona
Pacífica. En la primera predomina el minifundio, con predios
menores de 5 hectáreas que representan el 85.7 por ciento del
total.
La concentración de la propiedad de la tierra es notorio según
los siguientes datos: 84.22 por ciento de los propietarios

•
•
·
.,
posee el 24.59 por ciento de la superficie. Esto destaca el
otro extremo el 1.05 por ciento de los propietarios posee el
26.53 por ciento de la superficie, esto destaca el fenómeno de
la concentración de la tierra en pocas manos.
En la Zona Pacífica, se observa que los predios menores de 5
hectáreas existen en menor proporción que en la Zona Andina.
El 60.46 por ciento de los propietarios posee únicamente el 6.6
por ciento de la superficie y el 1.2 por ciento de los propietarios
posee el 49.92 por ciento del área total de la zona.
La pequeña parcela de economía campesina, tiene una super
población relativa que se convierte en la fuente de mano de
obra barata. En primer lugar abastece a los cultivos más
tecnificados, actividades comerciales existentes en la zona y
actividades cíclicas en cosecha. En segundo lugar al área
industrial que tiene como centro la Ciudad de Cali.
El Departamento de Nariño, en general, tiene características
minifundistas, con economía campesina deficiente a excepción de
grandes extensiones utilizadas en cultivos de palma africana,
cacao y ganadería extensiva.
5.6.1.2 Tenencia de la Tierra
En el Cuadro No. 51, se observan las características de la
estructura agraria en el Departamento, durante el período en
considercl.ción; .la: forma de tel1enciamás representativa es la
propiedad, constituyendo el 87.6 por ciento de la superficie
total. Las propiedades de terrenos fluctúan entre cero y 20
hectáreas, representando el 53 por ciento del total.
142

"
CUADRO No. 51
,.. ,,'
NARINO: TENENCIA DE LA TIERRA 1988
SUPERFICIE (HECTAREAS)
TAMAÍÍl PROPIA ARRENDADO % APARCERIA % COLONATO %
DE O A MENOS DE 1 7,909 1.21 309 3.26 129 0.95 O 0.00
DE 1 A MENOS DE 3 47,961 7,32 1,231 13,06 1,500 11,02 76 4,45
DE 3 A MENOS DE 5 57,277 6.74 1,131 12.00 1,368 10.05 964 57.64
DE 5 A MENOS DE 10 113,186 17.28 1,429 15.17 3,095 22,73 359 21,03
DE lOA MENOS DE 20 121,643 18,57 3,016 32m 2,900 21.30 288 16.87
DE 20 A MENOS DE 50 148,575 22,68 1,442 15.30 4,625 33.96 O 0.00
DE 50 A MENOS DE 100 71,199 10.67 865 9.18 O 0.00 O 0.00
DE 100 A MENOS DE 200 33,976 5.19 O 0.00 O 0.00 O 0.00
DE 200 A MENOS DE 500 25,799 3.94 O 0.00 o 0.00 O 0.00
DE 500 A MENOS DE 1000 27,471 4.19 o 0.00 O 0.00 O 0.00
DE 1000 Y MAS 0.00 O 0.00 O 0.00 O 0.00
TOTAL 654,998 100 9,423 100 13,617 100 1,707 100
FUENTE: PENAGRO 1988
OTRAS
FORMAS %
362 1.96
1,475 7.97
1,666 9.00
2,782 15,03
2,246 12.13
1,486 8.03
1,640 8.86
O 0.00
6,654 37.03
o 0.00
O 0.00
18,511 100
•• •
'.
MAS DE
UNA
FORMA
616
4,060
6,450
11,207
11,756
10,316
4,794
O
o
O
o
49,199
% TOTAL %
1,25 9,325 1.25
6.25 56,303 7.53
13.11 68,876 9.21
22,78 132,058 17,67
23.89 141,649 18.98
20.97 166,444 22.27
9.74 78,498 10.50
0.00 33,978 4.55
0.00 32,653 4.37
0.00 27,471 3.68
0.00 o 0.00
100 747,455 100

•
•
"
Otras formas de tenencia, que no están muy claramente
especificadas, que pueden constituirse como subpropietarios en
posesión, resguardos indígenas, tierras de la nación, entre
otras, se ubican en segundo y tercer renglón con 49.199 Y
18.511 Has, con porcentajes de 6.58 y 2.50 por ciento
respectivamente, con relación al área total en terrenos menores
de 100 hectáreas.
Bajo la modalidad de aparcería el área representa el 1.82 por
ciento en terrenos entre cero y 50 hectáreas.
El arrendamiento y el colonato están poco difundidos en el
Departamento, alcanzando el 1.5 por ciento de la superficie
total.
Existen arrendatarios en fincas menores a 100 hectáreas y
constituyen el 1.3 por ciento.
El colonato, constituye la figura jurídica menos extendida en
lotes entre 1 y 20 hectáreas, conformando el 0.2 por ciento.
5.6.2 REFORMA AGRARIA
ANTECEDENTES
El Gobierno Nacional,en cumplimiento del mandato estipulado en
la Ley 135 de 1961 Y analizando el grave problema
socioeconómico y político que soportaban las regiones de
Nariño y Putumayo, causado por los desequilibrios en la
tenencia de la tierra y la escasa atención a los "campesinos
e indígenas", da vía libre a la creación y organización del
proyecto Nariño - Putumayo No. 1.
144

•
•
Mediante resoluciones Nos. 26 y 36 de 1.962, la Junta Directiva
del Instituto Colombiano de la Reforma Agraria (INCORA) crea el
Proyecto Nariño -Putumayo No. 1, con área de acción en casi
todo el Departamento de Nariño; a excepción de los Municipios
de Santa Bárbara, El Charco y Mosquera, los cuales se anexaron
al Proyecto Cauca No. 1, por Resolución No. 1580 de 1.970.
La Ley 135 de 1961 constituyó un hecho importante para el
desarrollo de la función social de la propiedad. Sin embargo,
entre 1962 y 1967 los recursos presupuestales se destinaron
preferencial mente a la financiación de proyectos de
colonización y de adecuación de tierras para ampliar la
frontera agrícola.
Con la expedición de la Ley 1 de 1968 y hasta 1972, se aceleran
los procesos de adquisición de tierra destinada principalmente,
a resolver los problemas de los pequeños arrendatarios y
aparceros en zonas afectadas por conflictos sociales,
originados por la presión de los campesinos sin tierra.
La Ley 4 de 1973 representó un avance técnico y político en la
definición de un mecanismo de calificación más objetivo pero
complicado de aplicar, en razón a que los propietarios tenían
que demostrar y acreditar el cumplimiento de los mínimos de
productividad establecidos por el Ministerio de Agricultura;
así como su contribución a la educación de los hijos de los
trabajadores, a la dotación de vivienda y al desarrollo de
actividades para la conservación de los recursos naturales.
Con la promulgación de la Ley 35 de 1982 (Ley de Amnistía), se
facultó al INCORA para comprar tierras en zonas afectadas por
problemas de orden público, mediante procedimientos
establecidos en el Estatuto de Contratación Administrativa, con
145

lo que se le imprimió una mayor agilidad a los procesos de
adquisición y pago de tierras.
•
•
No obstante, la acción del estado quedó supeditada a la
• decisión de lo propietarios de vender sus predios, lo que
restringió la actuación del Instituto para resolver los
conflictos de tierra en zonas donde no es aplicable este
procedimiento.
Finalmente,
limitaciones
146
con la Ley 30 de 1988 se superan muchas de las
anotadas: la eliminación de la calificación de
los predios, el establecimiento de rentas específicas con
destino al Fondo Nacional Agrario (FNA) y la intervención del
Consejo Nacional de Política Económica y Social (CONPES) en la
determinación de las acciones que deben adelantar otros
organismos públicos en las zonas de Reforma Agraria.
En desarrollo de esta Ley, el INCORA procedió a delimitar las
zonas de Reforma Agraria, utilizando para ello una metodología
que permitiera seleccionar municipios integrados en zonas
geográficas con base en los siguientes índices: Concentración
de la propiedad, presión por la tierra, ruralidad, nivel de
vida y desarrollo relativo.
Con la aplicación de la metodología descrita mediante Acuerdo
No. 044 del 31 de Octubre de 1988, se determinó como zonas de
Reforma Agraria para el Departamento de Nariño los siguientes
municipios:
ZONA 1:
ZONA 2:
Cuaspud, Cumbal, Guachucal, Pupiales, Sapuyes,
Túquerres. Sede en Guachucal.
Leiva, El Rosario. Sede Inspección de Policía de El
Remolino, Municipio de Taminango.

ZONA 3: Tangua - Funes. Sede en Pasto
, La zona de Tumaco es creada como Zona Especial de Desarrollo y
atiende: Barbacoas, Tumaco, Francisco Pizarro, Magüí, Roberto
• Payán y parte de Ricaurte.
"
5.6.2.1 Adquisición de Tierras
147
El CUadro No. 52 presenta la adquisición de tierras por el
INCORA, bajo distintas modalidades: compra, caducidades,
expropiación y tierras sobre las cuales se ha extinguido el
derecho del dominio privado y que pasan a ser propiedad de la
Nación autorizando al INCORA para su adjudicación.
El Departamento de Nariño ha adquirido durante el período de
1988 a 1993, 88 predios que suman 6.169.2 hectáreas. De este
total 4.626.2 hectáreas que representan el 75 por ciento se
obtuvo por compra directa; 1.033 hectáreas que corresponden al
16.7 por ciento mediante extinción de dominio; el 7.3 por
ciento por caducidades de unidades agrícolas familiares y se
expropiaron 60 hectáreas equivalentes al 0.97 por ciento.
Se observa restricción en la adjudicación de tierras por cesión
en contraposición con la compra de predios que se ha realizado
durante todo el período en referencia adquiriendo un promedio
anual de 771 hectáreas, con una tasa de crecimiento del 3.8 por
ciento. Las demás modalidades de adquisición son esporádicas
y sólo alcanzan el 25 por ciento del total.
5.6.2.2 Adjudicación de Tierras
Las asignaciones de terrenos por parte del INCORA durante el
período 1989 1993, según las modalidades, fueron de la
siguiente forma.

•
•
4.902 Has. 1.055 metros cuadrados se adjudicaron del Fondo
149
Nacional Agrario, representando el 14.3 por ciento del
total y beneficiando a 500 familias, con un promedio de
50.64 hectáreas.
La titulación de tierras· de propiedad de la nación o
baldíos, asciende a 29.034 Has - 0095 metros cuadrados que
representa el 84.88 por ciento del total con un promedio
anual de 5.806.8 hectáreas. Los títulos ascienden a
5.125, con un promedio de 5.66 hectáreas.
El número de títulos otorgados a profesionales es de 19 que
suman 269,2246 hectáreas, adjudicándose así un promedio anual
de 53.84 hectáreas. Se presenta restricción en los años 90 y
92. Del total de tierras adjudicadas, el 0.79 por ciento se
entregaron según esta modalidad. Cuadro No. 53
5.6.2.3 Resguardos Indígenas en Terrenos Baldíos
Un Resguardo Indígena se constituye en "Una Institución legal
y sociopolítica de carácter especial, conformada por una
comunidad o parcialidad indígena que, con un título de
propiedad comunitaria, posee su territorio y se rige para el
manejo de éste y su vida interna por una organización ajustada
al fuero indígena o a sus pautas y tradiciones culturales" .10
El INCORA puede constituir los resguardos en terrenos baldíos
o sobre predios y mejoras del Fondo Nacional Agrario, para lo
cual se realizan procedimientos diferentes.
10 Ley 135-1961, REFORHA SOCIAL AGRARIA. pág. 346,
Editorial Voluntad, Bogotá, Julio de 1990.
,

1...... i .... ,,'
CUADRO No. 53
NARINO: ADJUDICACION DE TIERRAS POR EL INeORA
l·
MODALIDAD 1989 1990 1991 1992 1993 TOTAL
ADJUDICACIONES DEL FONDO
NACIONAL AGRARIO
FAMILIAS 40 110 173 111 66 500
HECTAREAS 369-0817 1197-0431 1473-6280 1011-1017 851-2510 4902-1055
ADJUDICACION DE BALDIOS
No. DE TITULOS 542 1,327 1,145 1,052 1,059 5,125
HECTAREAS 774-3504 8332-9025 10260-1778 4906-0223 4760-5565 29034-0095
PROFESIONALES
No. DE TITULOS 7 1 11 19
HECTAREAS 86-1967 13-4529 169-575 269-2246
TOTAL
TITULOS 589 1,437 1,319 1,163 1,136 5,644
HECTAREAS 1229-6288 9529-9456 11747-2587 5917-124 5781-3825 34205-3396
FUENTE: INCORA 1994

•
6
CUADRO No. 54
NARIÑO: RESGUARDOS INDIGENAS EN TERRENOS BALDIOS
AÑO MUNICIPIO ETNIA FAMILIAS No. No.
HABITANTE HECTAREA
1992 RICAURTE AWA 98 498 21,962
1993 RICAURTE AWA 207 1,162 18,441
TUMACO AWA 449 2,295 84,984
1994 RICAURTE AWA 261 1,368 37,711
TOTAL 1,015 5,323 163,098
FUENTE: INCORA 1994

En el Departamento de Nariño se calcularon las UAF por parte de
Secretaría de Agricultura, utilizando la metodología del Sistema
Nacional de Transferencia de Tecnología Agropecuaria SINTAP.
Los Municipios con mayor extensi6n de UAF son Policarpa con 23,
Cumbitara con 22, la Llanada con 17, El Rosario, Guaitarilla y
Buesaco 14, Leiva y San Lorenzo con 12 hectáreas.
El número de hectáreas para los demás Municipios oscila entre
4 y 10 como se aprecia en el Cuadro No. 55.
La UAF determinada por El INCORA difiere con la determinada por
el SINTAP, puesto que el primero asume una extensi6n que genera
ingresos suficientes para el pago de crédito otorgado por la
instituci6n y un excedente que permita mejorar las condiciones
de vida de la familia beneficiada.
El tamaño de las UAF, adjudicadas por INCORA son en su orden:
Mallama 44.7., El Rosario con 40.7, Santa Cruz con 33.3, El
Tambo con 28.4, Funes y Taminango con 25.9 y 25.6 hectáreas,
presentándose UAF de menor extensi6n ert el municipio de Sandona
con 2.6 Hectáreas.
5.6.3 NUMERO Y SUPERFICIE TOTAL DE LAS UPA
Según la PENAGRO, la situaci6n del número y superficie de las
Unidades de Producci6n Agropecuaria en el Departamento de
Nariño, de manera especial en la Zona Andina y la fragmentaci6n
de la propiedad es una realidad preocupante para lograr un
verdadero desarrollo agropecuario. El 84.04 por ciento de las
UPA son menores de 10 hectáreas; el 14.48 por ciento de 10 a
menos de 50 hectáreas y el 1.5 por ciento son mayores de 50
hectáreas. De igual manera el mayor número de UPA, se
153

•
r
encuentra en el rango de 0-10 hectáreas, que representa el 84
por ciento.
•
Analizando la superficie de la UPA, se observa qUe el 35.6 por
ciento del área total está condensada en la UPA menores de 10
hectáreas. Cuadro No. 56.
•
5.6.4 CREDITO AGROPECUARIO
Uno de los estímulos que se debe proporcionar al sector rural
es el crédito agropecuario en forma suficiente y oportuna, para
cada uno de los renglones del

•
<
•
CUADRO No. 56
NARIÑO: NUMERO y SUPERFICIE TOTALDE LAS UNIDADES
DE PRODUCCION AGROPECUARIA (UPA)
TAMAÑO DE LA UPA NUMERO
(HAS) DEUPA % SUPERFICIE
DE O A MENOS DE 1 23,581 21.0 9,325
DE 1 A MENOS DE 3 32,500 28.9 56,383
DE 3 A MENOS DE 5 18,566 16.5 68,876
DE 5 A MENOS DE 10 19,800 17.6 131,958
DE 10 A MENOS DE 20 10,618 9.4 141,849
DE 20 A MENOS DE 50 5,651 5.0 166,444
DE 50 A MENOS DE 100 1,225 1.1 78,498
DE 100 A MENOS DE 200 285 0.3 33,987
DE 200 A MENOS DE 500 134 0.1 32,653
DE 500 A MENOS DE 100 37 0.0 27,471
DE 1000Y MAS O 0.0 O
TOTAL 112,397 100 747,444
FUENTE: PENAGRO 1988 MINISTERIO DE AGRICULTURA 1988
%
1.2
7.5
9.2
17.7
18.98
22.3
10.5
4.5
4.4
3.7
0.0
100

•
....
• ,
• .
5.6.4.2 Crédito Pecuario
El subsector pecuario captó crédito por un valor de $3.462.15
millones en tres entidades financieras de la zona de Pasto, con
una cobertura de 26.911.2 unidades y 2.359 usuarios. El 71.1
por ciento del total de crédito otorgado lo ocupa vientres de
Leche, seguido por vientre bovinos, cría y doble propósito.
Cuadro No. 58
5.6.4.3 Crédito : Actividades Complementarias
Las mismas entidades crediticias reportaron crédito para otras
actividades complementarias que benefician al sector rural,
sobresaliendo las obras de infraestructura (reparación de
vivienda rural, galpones, maquinaria y equipo,
electrificación) .
El monto total de crédito para estas actividades alcanzó un
tope de $1.579.81 millones, con una cobertura de 1253 unidades
y 1271 usuarios; el renglón que más capta esta clase de crédito
es para reparación y construcción de vivienda campesina,
representando el 61.3 por ciento del valor total de crédito
otorgado. Cuadro No. 59
5.6.4.4 Crédito Agropecuario por fuentes de Financiación
En el presente estudio, se analiza el crédito otorgado por:
Caja Agraria con el 82.2 por ciento del total de crédito; Banco
Ganadero con el 13 por ciento y Banco de Colombia con el 4.8
por ciento. El subsector pecuario es el más beneficiado con el
53.4 por ciento y el subsector agrícola con el 22.3 por ciento.
Cuadro No. 60
158

... "
CUADRO No. 60
NARINO: CREDITO AGROPECUARIO POR FUENTES DE FINANCIACION. 1993
TOTAL MONTO DEL CREDITO.
$000
. ACTIVIDAD CAJA AGRARIA BANCO GANADERO BANCO DE COLOMBIA
AGRICOLA 1,351 ,350.6 43,975.0 52,360.0
PECUARIA 2,582,886.4 774,971.5 104,180.0
COMPLEMENTARIA 1,399,948.1 20,210.8 159,651.8
TOTAL 5,334,185,1 839,157.3 316,191.8
FUENTE: CAJA AGRARIA - BANCO GANADERO - BANCO DE COLOMBIA. 1993
'i
TOTAL
1,447,685.6
3,462,037.9
1,579,810.7
6,489,534.2

. ,
5.6.5 PRESUPUESTO PUBLICO SECTORIAL PARA INVERSION
En el Departamento de Nariño, la inversión en el sector
agropecuario es escasa y de baja calidad. No se produce la
inversión necesaria en adecuación de tierras (riego, drenaje),
ni en infraestructura para la comercialización (centrales de
acopio, redes de frío), ni en transporte (vías). La inversión
en el campo no es atractiva y está amenazada, además, por
problemas de inseguridad.
Los presupuestos se han restringido a Proyectos de inversión,
construcción y reconstrucción de distritos de riego,
preservación de recursos naturales y fomento de la producción.
En el Cuadro No. 61, podemos observar el comportamiento de la
inversión en el sector, en cada una da las entidades que hacen
específicamente la ejecución de proyectos en lo agropecuario.
Sus presupuestos se han realizado en forma desordenada y
desarticulada, respondiendo a procesos y respuestas aisladas a
las necesidades ocasionales. Estas inversiones regionales
dependen básicamente del presupuesto nacional, que hacen las
diferentes entidades del sector.
Las inversiones más destacadas son las de CORPONARIÑO y
CORPOICA, pues estas entidades se encargan de transferir sus
inversiones a zonas rurales. Su presupuesto depende
directamente del Departamento Nacional de Planeación. (DNP) .
Los presupuestos del SENA, HlMAT yPNR, son menores, ya que
\ estos dependen del presupuesto asignado por los Ministerios o
sea que se subdivide aún más.
162

•
• ,
CUADRO No. 61
NARINO
PRESUPUESTO PUBLICO SECTORIAL PARA INVERSION1994
PRESUPUESTO INCREMENTO
ENTIDAD ANO INVERSION %
$000
SECRETARIA DE AGRICULTURA
50,000
SENA 1988 259,080 0.25
1989 259,729 0.25
1990 260,380 0.25
1991 261,032 0.25
1992 261,687 0.25
1993 262,343 0.25
HIMAT 1988 122,100
1989 201,400 64.95
1990 183,400 (8.94)
1991 267,500 45.86
1992 332,605 24.34
1993 383,400 14.97
CORPOICA 1992 1,212,340
1993 1,605,074 32.39
PNR 1988 62,200
1989 59,000 (5.14)
1990 35,500 (39.83)
1991 312,400 780.00
1992 140,000 (55.19)
1993 55,400 (60.43)
FEDERACION NACIONAL 1992 625,615
DE CAFETEROS 1993 895,839 43.19
CORPONARINO 1988 1,258,833
1989 1,851,512 47.10
1990 1,722,049 7.99
1991 3,154,442 83.18
1992 3,378,915 7.12
1993 4,078,996 20.72
FUENTE: ENTIDADES DEL SECTOR

•
• ,
La Secretaría
departamental,
164
de Agricultura depende del presupuesto
convirtiéndose así en el más débil de las
entidades en estudio, con un presupuesto de $50 millones para
inversión en 1992.
5.6.6 PEQUEÑA IRRIGACION
En el Cuadro No. 62, se puede observar los proyectos de pequeña
irrigación puestos en operación por parte del HlMAT, en el
período comprendido entre 1988 y 1993 que benefician a 12
Municipios.
En 1988, se realizó una inversión de $86.430.471 en los
Municipios de Yacuanquer y Consacá, beneficiando a 178 familias
de esta zona. Los Proyectos de este año fueron programados
para irrigar un área de 350 hectáreas, de estos se cubrió 50.86
por ciento, beneficiando cultivos tales como, frijol, maíz,
trigo, café, frutales y pastos naturales.
En 1.989 la inversión anual se incrementó en 48.17 por ciento,
con respecto al año anterior; de proyectos que beneficiaban a
325 hectáreas, se regó el 19.38 por ciento. De esta manera se
beneficiaron 156 familias; los cultivos que se han mejorado
son: maíz, frijol, trigo, tomate, hortalizas, café y frutas.
En 1.990 la inversión fue de $173.984.776, con destino a
tecnificar 750 hectáreas. En este año se regó un área de 253
hectáreas, que representa el 33.73 por ciento en cultivos de
maíz, frijol, frutales, pastos naturales, café, maní y tabaco,
en los Municipios de Yacuanquer, San Pedro de Cartago y El
Tambo.

CUADRO No. 62
NARIÑO: PEQUENA IRRIGACION - PROYECTO EN OPERACION 1993
AÑO MUNICIPIO AREA TOTAL AREA NUMERO CULTIVOS VALOR
•
- 1988 YACUANQUER
(Has.)
300
REGADA
100
FLlAS
139 Frijol, maíz, trigo, fresa,
IRRIGACION
66,101,123
• CON SACA 50 28 39
frutales
Malz, frijol, pastos naturales
café
20,329,348
1989 SAN LORENZO 200 31 31 Frijol, maiz, trigo, tomate 17,851,727
hortalizas
TAMINANGO 125 32 125 Maíz, frijol, café, sandla 108,211,918
1990 YACUANQUER 100 50 44 Malz, frijol, tomate, frutales 19,014,453
pastos naturales.
SAN PEDRO DE 200 53 53 Lulo, café, maiz, frijol 20,542,196
CARTAGO
EL TAMBO 450 150 137 Maíz, frijol, manl, Tabaco, 134,428,127
frutales.
1991 TUQUERRES 300 22 22 Papa, malz, haba, pastos 23,397,478
naturales.
1992 POTOSI 200 180 220 Papa, cebolla, ajo, cebada, 159,274,823
malz, trigo.
LEIVA 100 70 35 Malz, maní, frutales 86,461,015
EL ROSARIO 200 55 30 Frutales, sandla, manl, m 64,682,673
COLON (GENOVA) 200 49 49 Manl, marz, frutales, yuca 87,000,000
1993 BUESACO 200 45 26 Pastos, maíz, frijol, papa. 71,204,745
CONSACA 250 40 57 Marz, frijol, frutales, tomate 62,277,251
• , FUENTE: HIMAT REGIONAL No. 10
\

• •
En 1991, se invirtieron $23.397.478 en el Municipio de
Túquerres, para 300 hectáreas, de las cuales se reg6 el 7.3 por
ciento, beneficiando a 22 familias y a cultivos de papa, maíz,
haba y pastos naturales.
En 1.992, se ejecutaron proyectos en los Municipios de Potosí,
Leiva, El Rosario y C6rdoba, con una inversi6n de $397.418.511
se regaron 354 hectáreas, es decir el 50.57 por del programa y
se beneficiaron 334 familias.
En 1.993, la pequeña irrigaci6n Se hace en los Municipios de
Buesaco y Consacá, con una inversi6n de $133.481. 996 para regar
el 18.89 por ciento de las hectáreas programadas. Se
beneficiaron a 83 familias y cultivos de pastos, maíz, frijol,
papa y frutales.
5.6.7 PROYECTOS ENTIDADES PUBLICAS DEL SECTOR
Los Proyectos identificados en el Cuadro No.
programas de desarrollo agropecuario, de
166
63 corresponden a
cada una de las
entidades que tienen relaci6n con el sector, en las siguientes
áreas:
- Pequeña irrigaci6n
- Comercializaci6n
- Electrificaci6n
- vías
- Acueductos
- Piscicultura
- Recursos naturales y forestales

'­ ,
•
En el Cuadro No. 63, se presenta
características principales de los
167
el inventario y las
diferentes Proyectos
ejecutados. Se quiere con esto, hacer conocer y destacar el
esfuerzo de las instituciones a nivel regional para contribuir
al desarrollo del sector agropecuario.

•
"00-
CONTINUACION CUADRO No. 63
NARIÑO: PROYECTO ENTIDADES PUBLICAS DEL SECTOR - 1994
ENTIDAD PROYECTO EN PROYECTO A EJECUTAR FUENTE DE VALOR DE LA
EJECUCION FINANCIACION INVERSION $000
APLlCACION DE LA PLANIFICA­
CION DEL DESARROllO
ECONOMICO Y AMBIENTAL
EN El DEPARTAMENTO
168,945.3
ASESORIA A lOS MUNICIPIOS
DE NARIÑO EDAM
ANALlSIS Y FORMULACION
DE UN PLAN DE DESARROllO
RURAL INTEGRAL DE ALTO
PATIA
ASESORIA Y FOMENTO A LA
MICRO EMPRESA EN NARIÑO
DIAGNOSTICO, ANAl/SIS Y
CONSTRUCCION DE OBRAS
PARA LA DESCONTAMINACION
DEL RIO PASTO
ANALlSIS PROYECTO
MUl TIPROPOSITO GUAMUEZ
RIO PASTO
APl/CACION DE UN PLAN
MINERO ENERGETICO
AMBIENTAL EN El DEPAR-
TAMENTO DE NARIÑO
APlICACION DEL SISTEMA
DE INFORMACION GEOGRAFlCA
PARANARIÑO
CONSTRUCCION, ADECUACION
y PRODUCCION PISClCOLA EN
NARIÑO
DIAGNOSTICO Y APlICACION
DE lOS PROCESOS DE LA
GESTION AMBIENTAL EN NARINO
115,236.0
1,316,571.3
73,118.6
67,221.0
134,442.0
67,221.0
44,609.0
48,500.0
237,321.8

CONTlNUACION CUADRO No. 63
NARIt\iO: PROYECTO ENTIDADES PUBLICAS DEL SECTOR - 1994
ENTIDAD PROYECTO EN EJECUCION
CONSTRUCCION OBRAS
PROYECTO PESQUERO DE
TUMACO, PLAN PACIFICO
MEJORAMIENTO, APOYO
LOGISTICO Y TECNICO
PARA EL APROVECHAMIENTO
NACIONAL DE LOS RECURSOS
FORESTALES
PROYECTO A EJECUTAR
REFORESTACION Y APROVE­
CHAMIENTO DE PLANTA­
CIONES
ADQUISICION DE TIERRAS
EN AREAS CRITICAS EN
LA ZONA ANDINA DE NARIÑO
PLAN MANEJO DE MICRO­
CUENCAS EN NARIt\iO
CONSERVACION Y ESTABLE­
CIMIENTO DE AREAS DE
MANEJO ESPECIAL EN LOS
PARAMOS DEL DEPARTAMENT
NORMALlZACION Y MANEJO
CUENCAS RIOS EN NARIt\iO
ANALlSIS Y ELABORACION
DEL PLAN DE DESARROLLO
INTEGRAL DE LA REGION
ANDINA
NORMALlZACION Y ECODE­
SARROLLO EN COMUNIDADES
INDIGENAS DE LA REGION
ANDINA
ASISTENCIA TECNICA
COMERCIALlZACION Y PRO­
DUCCION DE LA PAPA EN
NARIt\iO
FUENTE DE VALOR DE LA
FINANCIACION INVERSION $000
121,958.1
96,030.0
341,779.5
183,545.0
418,690.8
44,007.5
38,410.0
237,650.0
138,800.0
129,624.0

•
VI SITUACION FRONTERIZA
El Departamento de Nariño tiene su contacto fronterizo con el
vecino país del Ecuador a través de las provincias del CARCHI
y ESMERALDAS, siendo los principales puntos de contacto el
Municipio de Ipiales para Colombia y Tulcán para el Ecuador. En
segunda instancia se llegaría a Pasto (Colombia) e Ibarra
(Ecuador). La importancia del contacto fronterizo radica en el
intercambio de población, bienes y servicios, en mayor o menor
cantidad, dependiendo de la oportunidad económica de cada país.
En tal sentido y aprovechando la información existente en el
Banco de la República y Seccional del Instituto Colombiano
Agropecuario (lCA) de la ciudad de Ipiales, se formula la
situación fronteriza a través de los siguientes aspectos:
6.1 REGISTROS DE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS AGRICOLAS 1993 - 1994.
- EXPORTACIONES
El registro de las exportaciones que se realiza en el lCA
ubicado en el puente de Rumichaca por intermedio de controles
de salida, muestran una serie de productos y subproductos
agrícola para el año de 1993 de 8.151.76 toneladas; de estas el
32.84 por ciento corresponde a productos agrícolas y el
restante 67.16 por ciento a subproductos y transformados de
productos agrícolas. El valor correspondiente a las
exportaciones es de US$ 4.125.890.

..
Los productos de mayor representatividad en cuanto a su
cantidad son: el almidón de maíz (29.7 por ciento); azúcar
(21. O por ciento); arroz (16.4 por ciento); originarios del
interior del país con destino al Ecuador. Cuadro No. 64.
Para el año de 1994, la cantidad exportada de productos y
subproductos agrícolas, de acuerdo a los registros del lCA
(Rumichaca), se disminuye en 4.609.4 toneladas respecto a los
de 1993, es decir el 56.5 por ciento, en tal sentido, el valor
de éstas se rebaj a en 45.2 por ciento, representando US$
1.864.120 menos con respecto al año inmediatamente anterior.
Cuadro No. 64.
Las diferentes exportaciones, en su mayoría se dirigen a Quito,
GuaY,aquil y TUlcán, en el país del Ecuador. En cantidades
menores llega hasta Acaos, Callao y Piura, en el Perú.
En 1994, los productos más representativos de acuerdo a la
cantidad exportada, fueron el azúcar con 57. O por ciento,
madera con 14.6, almidón de yuca con 11.6 productos Kellogs con
5.5 y las uvas con 3.2 por ciento del total de productos. De
acuerdo al valor los productos más destacados y que más aportan
al ingreso de divisas al país son: los productos Kellogs
US$998.070 (44.1 por ciento); azúcar US$678. 050 (30 por ciento)
y las maderas US$236.450 (10.4 por ciento).
- IMPORTACIONES
Los registros encontrados en el lCA (Rumichaca) manifiestan que
para el año de 1993, ingresaron a Colombia 116.565.96 toneladas
de productos y subproductos agrícolas. De éstos los más
representativos por su cantidad fueron: el maíz con el 47 por
ciento del total importado, maderas elaboradas con el 12.1,
174
.

"
el plátano con el 10.8 por ciento. Otros productos para ser
destacados son el lulo (6.1 por ciento); el frijol (5.6 por
ciento); harina de arroz (3.3 por ciento); aguacate (2.6 por
ciento); salvado de trigo (2.2 por ciento) y almendra de palma
(1.7 por ciento).
El valor de las importaciones de productos y subproductos
agrícolas de acuerdo a los registros del lCA llegaron en 1993
a US$22.540.000, destacándose el maíz con el 39.2 por ciento de
la importación, las maderas elaboradas con el 33.5 y el frijol
con el 9.1 por ciento. Cuadro No. 65.
Para 1994, las importaciones se rebaj aron en un 69.85 por
ciento, que representan 47.937.5 toneladas que dejaron de
ingresar a Colombia en productos como almendra de palma, yuca,
ciruelo, zapote, manteca de cacao, aceite de higuerilla, harina
de trigo, quinua, tamarindo, harina de plátano.
De igual manera, el valor de las importaciones descendió en
21.4 por ciento con respecto al año anterior (US$3.975.700). Se
destacan productos como el arroz y la madera que representaron
el 37.0 y 33.1 por ciento de las importaciones de productos.
Cuadro No. 65.
Las importaciones registradas en su totalidad, proceden del
Ecuador, teniendo como destino ciudades intermedias de Colombia
como Bogotá, Cali, Armenia, Neiva, Pasto e lpiales.
- BALANCE EXPORTACIONES - IMPORTACIONES
Comparando estas variables, se nota que las importaciones
superan a las exportaciones, lo que ocasiona el desequilibrio
arancelario entre Colombia y el Ecuador.
176

CUADRO No. 65
NARIflO: REGISTRO DE IMPORTACIONES DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS AGRICOLAS.
VALOR CANTIDAD
PRODUCTO U.S$OOO TON PROCEDENCIA DESTINO
1993 1994 1993 1994 PAIS PAIS
Enero-Agoeto Enero-Agoeto
Madera Elaborada 7,647.49 6,143.20 14,083.43 12,933.73 Ecuador Colombia - Venezuela
Lulo 212.40 121.02 7,085.63 4,604.00 Ecuador Colombia
, Aguacate 178.82 90.85 2,977.52 2,194.00 Ecuador Colombia
Ajo 558.95 49.68 904.45 63.10 Perú - Bolivia Colombia', Venezuela
Yuca 40.79 1,755.62 Ecuador Cofombia
.. Plátano 573.25 527.99 12,578.87 12,546.00 Ecuador Colombia
Almendra da Palma 284.03 2,030.76 Ecuador Colombia
Ciruela 0.68 10.40 Ecuador Colombia
Malz 8,826.36 1,250.10 54,750.66 7,032.70 Ecuador Colombia
FrfJOl 2,050.53 1,356.93 6,465.22 2,068.00 Ecuador Colombia
CaocariHa Cacao 64.07 8.00 962.2 160.00 Ecuador Colombia
Harina de Yuca 24.36 105.8 219.47 318.00 Ecuador Colombia
Té 78.22 59.94 51.90 37.68 Ecuador Colombia
Papa 88.59 3.5 10.66 35.00 Ecuaclor Colombia
Nueces 86.69 31.86 64.64 15.00 Perú Colombia
Zapote 58.72 1,023.70 Ecuador Colombia
Manteca da Cecao 118.30 50.00 Ecuador Colombia
Cúrcuma 12.06 5.02 Ecuador Colombia
Cebolla 15.99 19.36 244.02 43.50 Ecuaclor Colombia
Acalle de Higuerilla 0.88 44.05 Ecuador Coiombia
Pera 53.13 26.58 600.86 461.55 Ecuador Colombia
Umón 30.03 67.35 602.30 589.81 Ecuador Colombia
Harina da Trigo 94.80 300.00 Ecuador Colombia
Soya 267.46 465.96 916.90 1,658.63 Ecuador Colombia
Arroz 45.60 6,877.79 203.60 19,561.68 Ecuador Colombia
Harina de Quinua 0.40 0.20 Ecuador Colombia
Tamarindo 0.43 4.80 Ecuador Colombia
Azúcar 104.01 107.50 400.00 415.00 Ecuador Colombia
Cardamomo 9.49 13.66 8.30 4.40 Ecuador Colombia
Harina de Plátano 0.57 12.00 16.40 100.00 Ecuador Colombia
Plátano Seco 44.00 19.40 958.00 558.00 Ecuador Colombia
Gotas da Chocolate 23.25 7.50 Ecuador CoJombia
Hilos de Yute 10.01 8.40 64.60 18.00 Ecuador Colombia
Azafran 0.79 1.00 Ecuador Colombia
Sandía 21.46 8.07 199.00 229.00 Ecuador Colombia
Cacao 5.50 298.06 tO.OO 220.80 Ecuador Colombia
Cebada 8.10 27,00 Ecuador Colombia
Cacao da PQlvo 52.40 80.00 .Ecuador Colombia
Harina de Arroz 506.17 744.77 3,806.57 2,515.55 Ecuador Colombia
Almid6n de Yuca 3.21 127.20 Ecuador Colombia
T orla de Soya 16.39 143.00 Ecuador Colombia
Mani 16.37 0.57 35.30 2.00 Ecuador Colombia
Copos de Papa 13.50 10.00 Ecuador Colombia
Salvado de Trigo 268.67 3.26 2,513.90 27.20 Ecuador Colombia
•
Cucharas de Madera
Chocolate
32.70
13.95
10.20
4.50
Ecuador
Ecuador
Colombia
Colombia
SaNado de Arroz 32.33 1.54 120.00 22.00 Ecuador Colombia
Achiote 34.29 37.15 Ecuador Colombia
Arroz Partido 5.67 31.50 Ecuador Colombia
Cooos en Polvo 4.32 6.00 Ecuador Colombia
Estopas - Desperdicios 0.50 5.00 Ecuador Colombia
Torta de Palma 10.45 106.50 Ecuador Colombia
Desperdicios da Algodón 5.35 10.71 Ecuador Colombia
Sacos de PoUpropileno 33.23
91.60
11.50 Ecuador Colombia
'"
. UNIDAD DE CUARENTENA AGROPECUARIA. IPIALES. 1994

178
En 1993, el déficit fue de 108.414.2 toneladas de productos que
ingresan a Colombia y que representan un valor de US$18.414.110
que se restan a nuestras divisas.
En 1994, las importaciones superan a las exportaciones en
65.085.8 toneladas, lo que corresponde a un valor de
US$16.302.530. Se sigue manteniendo el desequilibrio dentro de
la balanza comercial entre los dos paises.
6.2. REGISTRO DE EXPORTACIONES E IMPORTACIONES DE PRODUCTOS Y
SUBPRODUCTOS PECUARIOS.
La situación fronteriza del Departamento con el Ecuador, ha
hecho que gran parte de la economía se relacione directamente
con las tasas de cambio, influyendo principalmente en los
flujos: de comercio, capital, personas y vehículos entre los
dos países.
En los últimos meses el sucre ha presentado una baja
considerable respecto al peso colombiano, lo que ha producido
un abaratamiento de los productos ecuatorianos para compradores
colombianos. Este hecho representa en el comercio registrado
y clandestino, turismo, industria y,agricultura.
Los comerciantes de productos pecuarios, especialmente los
producidos en la zona de frontera, prefieren abastecerse en el
mercado ecuatoriano, presentando problemas para los productores
nariñenses, a pesar de presentar productos de mejor calidad.
Según URPA, hasta el mes de abril de 1982 la salida de ganado
vacuno de Colombia al Ecuador se estimaba entre 4.000 y 6.000
reses al año; sin embargo, la situación da un viraje y, hasta
septiembre de 1994, la Unidad de Inspección y cuarentena

agropecuaria del lCA, reporta una entrada legal de 2.245
179
cabezas con destino a los mercados de Bogotá, Jamundí, Cali y
Bolívar. Cuadro No. 66.
El incremento del contrabando de Tulcán hacia Colombia, ha
afectado negativamente el mercado de productos como huevos y
pollos que provenían del Valle del Cauca, debido a su baja
competitividad frente a los que han ingresado del Ecuador.
Algunos alimentos corno la harina de pescado que ingresan del
Ecuador y Perú por un valor de U8$18.114.780 hacia los mercados
de Medellín, Bogotá, Cali, Mosquera, Barranquilla, Palmira,
lbagué, Bucaramanga, Buga, Cartago, Cartagena y Armenia, son
destinados corno fuente proteica para la fabricación de
concentrados, que luego serán vendidos a diferentes ciudades
del país. Cuadro No. 66.
Los principales productos pecuarios exportados son: pollo,
pieles y porcinos por un valor de U8$1.330.533, mientras que
las importaciónes son de U8$22.139.714, lo que indica una gran
pérdida para el país, puesto que muchos de los productos
importados del Ecuador pueden ser producidos internamente,
entrando a competir con el producto nacional únicamente por
precio. Cuadro No. 67.
6.3 IMPORTACION DE PRODUCTOS DESDE EL ECUADOR
De acuerdo a los registros del Banco de la República, el total
de importaciones realizadas en 1993 fue de U8$178.193 yen 1992
de U8$76.240, presentándose una variación de 133.7 por ciento
que demuestra el elevado monto de importación de productos del
vecino país. Cuadro No. 68.
-w- j-'
) ,

CUADRO No. 66
NAR11'40: REGISTRO DE IMPORTACION DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS
ENERO - SEPTIEMBRE 1994
..
PRODUCTOS VALOR
(DOLARES)
CANTIDAD
TONELADAS/UN
PROCEDENCIA
(PAlS)
DESTINO
(CIUDAD)
HARINA DE PESCADO 18,114,780 107,243.2 ECUADOR MEDELUN - BOGOTA
PERU CALI - MOSQUERA
ENVIGADO - BARRANQUILLA
PALMIRA - BELLO -IBAGUE
BUCARAMANGA
ITAGUI - BUGA
CARTAGO - CARTAGENA
ARMENIA
<
'"
FILETE MERLUZA CONGELADO 2,554,581 2,728.0 PERU BOGOTA - MEDELLlN - CAL!
FILETE CORVINA 52,800 12.0 ECUADOR BOGOTA
ALIMENTO BALANCEADO
PARA CAMARON 440,361 957.6 ECUADOR PEREIRA - CAL! - TUMACO
MEDELUN - JAMUNDI
LECHE PASTEURIZADA 3a,115 74.8 ECUADOR BOGOTA
LECHE UPERIZADA 220,205 527.0 ECUADOR BOGOTA
LECHE EN POLVO 267,960 105.0 ECUADOR BOGOTA
MEDICAMENTOS VETERINARIOS 59,531 9.6 ECUADOR CALI
PERRO COMPANIA 933 1 UN ECUADOR CALI
EQUINOS DEPORTIVOS 3,600 17 UN ECUADOR CALI
BOVINOS 386,848 2.245 UN ECUADOR BOGOTA - JAMUNDI
CALI - SaLIVAR
TOTAL 22,139,714 111,657.2 TON
2.263 UN.
FUENTE: ICA - UNIDAD DE INSPECCION y CUARENTENA AGROPECUARIA
IPIALES - 1994

• , ..
CUADRO No. 67
NARINO: REGISTRO DE EXPORTACIONES DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS PECUARIOS
ENERO - SEPTIEMBRE. 1994.
PRODUCTOS
Pollos
Cueros - Pieles - Bovinos
Carne Cerdo Canal
Porcinos
Caballos
Perros Compania
Pescado Entero Congelado
TOTAL
VALOR CANTIDAD PROCEDENCIA DESTINO
(DOLARES) (TON - UNIDS) (PAIS) (CIUDAD)
160,680 338.000 UN COLOMBIA Quito
310,180 379 TON COLOMBIA Quito - Lima
76 UN.
106,624 44.4 TON COLOMBIA
737,749 6.274 UN. COLOMBIA
10,200 20 UN. COLOMBIA
100 1 UN. COLOMBIA
5,000 10 TO COLOMBIA
1 ,330,533 344.371 UN
433.4 TON.
"
Quito - Tulcan
Sto Domingo - Quito
Quito
Cuenca
Guayaquil
FUENTE: ICA-UNIDAD DE INSPECCION y CUARENTENA AGROPECUARIA. IPIALES 1994
.,

CUADRO No. 68
NARIÑO: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DEL ECUADOR 1992 -1993
MILES DE DOLARES
DESCRIPCION
LEGUMBRES y HORTALIZAS, PLANTAS,
1992 1993 VARIACION
•
RAICES y TUBERCULOS 3,953 2,506 (36.6)
.. FRUTOS COMESTIBLES, CORTEZAS DE
AGRIOS O MELONES 2,184 1,463 (33.0)
CEREALES 4,101 9,614 134.4
GRASAS Y ACEITES ANIMALES O VEGETALES 205 6,308 2,977.1
PREPARACION DE CARNE DE PESCADO O
CRUSTACEO 19,174 23,824 24.3
AZUCARES Y ARTICULOS DE CONFITERIA 2,948 1,879 (36.3)
BEBIDAS LIQUIDAS, ALCOHOLlCAS y VINAGRE 2,641 2,602 (1.5)
RESIDUOS Y DESPERDICIOS DE LAS
INDUSTRIAS ALIMENTARIAS 6,655 14,783 122.1
COMBUSTIBLES MINERALES, ACEITES MINE-
RALES Y PRODUCTOS 7,369 10,672 44.8
PRODUCTOS FARMACEUTICOS 1,245 2,281 83.2
MATERIAS PLASTICAS y MANUFACTURAS
DE ESTAS MATERIAS 380 1,523 300.8
MADERA, CARBON VEGETAL y MANUFACTURAS
DE MADERA 1,640 6,964 324.6
PAPEL YCARTON, MANUFACTURAS DE
• PASTA DE CELULOSA 1,125 2,771 146.3
FILAMENTOS SINTETICOS O ARTIFICIALES 1,030 1,552 50.7
FIBRAS SINTETICAS O ARTIFICIALES
DESCONTINUAS 309 2,957 857.0
PRENDAS Y COMPLEMENTOS DE VESTIR DE
PUNTO 1,562 1,137 (27.2)

•
CONTINUACION CUADRO No. 68
.. NARIÑO: PRINCIPALES PRODUCTOS IMPORTADOS DEL ECUADOR 1992 -1993
•
MILES DE DOLARES
DESCRIPClON 1992 1993 VARIACION
DEMASARTICULOS TEXTILES CONFECCIONADO 1,021 1,718 68.3
FUNDICION, HIERRO y ACERO 2,097 2,004 (4.4)
ALUMINIO Y MANUFACTURAS DE ALUMINIO 855 2,006 134.6
REACTORES NUCLEARES, CALDERAS,
MAQUINAS y APARATOS MECANICOS 2,052 981 (52.2)
MAQUINAS, APARATOS y MATERIAL
ELECTRICO y SUS PARTES 1,742 3,694 112.1
VEHICULOS, AUTOMOVILES, TRACTORES
CICLOS Y DEMAS 3,471 51,885 1,394.8
MANUFACTURAS DE FUNDICION, HIERRO
O ACERO 1,t02 3,621 228.6
OTROS 7,379 19,448 163.6
TOTAL IMPORTACIONES 76,240 178,193 133.7
FUENTE: DANE, BANCO DE LA REPUBLlCA, ESTUDIOS ECONOMICOS. IPIALES

..
•
Comparando con la variación presentada en cuanto a las
exportaciones realizadas hacia el Ecuador. Se determina que el
total de las importaciones a Colombia, superaron en un 90.6 por
ciento a las exportaciones y esto puede explicarse debido en
gran parte a la devaluación del sucre. Cuadro No. 69.
Los principales artículos importados en el afio 1993 son:
vehículos, automóviles para un total de US$5L 885, preparados
de carne de pescado o de crustáceos con un total deUS$23.824,
residuos y desperdicios de las industrias alimentarias por
US$14.783 dólares y combustibles minerales, aceites, minerales
con un valor de US$10.672 dólares.
Las mayores variaciones ocurridas en el período 1992-1993 se
han dado con productos, tales como: grasas y aceites animales
o vegetales, variando en un 2.977.1 por ciento, y vehículos y
automóviles en un 1.394.8 por ciento; esto indica el incremento
tan alto que la importación de estos productos ha tenido en un
solo afio.
En gran parte, la devaluación del sucre que se ha venido
presentando en el vecino país y la política de apertura
económica suscitada en Colombia, la explicación que demues-tran
el gran fenómeno de incremento en las importaciones.
6.4 EXPORTACION DE PRODUCTOS AL ECUADOR
Teniendo en cuenta que la actividad comercializadora entre
Colombia y Ecuador, presenta flujos variables afio por afio y que
el comercio fronterizo que anteriormente se daba en pequefia
escala, en la actualidad y debido a la apertura económica es
realizada por empresarios e industriales organizados.
184

185
De acuerdo a registros del Banco de la República. El total de
exportaciones en el año 1992, fue de US$152.637 y para el año
1993 fue de US$218.408 dólares, presentándose una variación de
un 43.1 por ciento, que demuestra el incremento que tuvieron en
este período las exportaciones hacia el vecino país. Cuadro
No. 69.
Se destaca la exportación de los siguientes productos en su
orden: materias plásticas con US$28. 897
respecto al año 1992 de 28.5 por ciento;
y una variación
papel y cartón,
manufacturas de pasta de celulosa con un valor de exportación
de US$17.905 y una variación del 57.3 por ciento; azúcares y
artículos de confitería, con' un valor de US$12. 291 Y una
variación anual de 46.8 por ciento.
Analizando el Cuadro No. 69, se observa que las mayores
variaciones en el período 92 93, se presentan en los
siguientes productos: calzado, botines, polainas y artículos
análogos, con un 163.9 por ciento, la más alta del período;
manufacturas de piedra, yeso, cemento y materias análogas,
presenta una variación de 124.5 por ciento. Vehículos,
automóviles y tractores con una variación de 117,1 por ciento
y máquinas, aparatos y material eléctrico con variación de
115.6 por ciento en el período.
Se deduce que hay un notable incremento en el nivel de las
exportaciones y, como se puede observar, estas son básicamente
productos manufactureros o para industrialización.
Se han presentado variaciones negativas en la exportación de
productos como: Fundición, Hierro y Acero, con 53.6 por
ciento; Manufacturas de fundición, Hierro y Acero, con 39.7 por
ciento; Instrumentos y aparatos de óptica, fotografía y

- SAL,
•
CUADRO No. 69
NARIÑO: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS AL ECUADOR 1992 -1993
MILES DE DOLARES
DESCRIPCION 1992 1993 VARIACION
PRODUCTOS DE LA MOLlNERIA, MALTA,
ALMIDON y FECULA ·1,087 1,127 3.7
AZUCARES Y ARTICULOS CONFITERIA 8,371 12,291 46.8
AZUFRE, TIERRAS y PIEDRAS, YESOS
CALES Y CEMENTOS 1,427 1,681 17.8
PRODUCTOS QUIMICOS INORGANICOS 5,118 3,769 (26.4)
PRODUCTOS QUIMICOS ORGANICOS 2,012 1,973 (1.9)
PRODUCTOS FARMACEUTICOS 6,851 9,854 43.8
ABONOS 1,009 997 (1.2)
EXTRACTOS CURTIENTES Y TINTOREOS 2,1n 2,445 12.3
PRODUCTOS DIVERSOS DE LAS
INDUSTRIAS QUIMICAS 6,503 9,499 46.1
MATERIAS PLASTICAS Y MANUFACTURAS
DE ESTAS MATERIAS 22,486 28,897 28.5
CAUCHO Y MANUFACTURAS DE CAUCHO 6,143 9,037 47.1
PAPEL Y CARTON, MANUFACTURAS DE
PASTA DE CELULOSA 11,386 17,905 57.3
PRODUCTOS EDITORIALES DE LA PRENSA
O DE OTRA INDUSTRIA 6,385 8,811 38.0
ALGODON 3,647 6,903 89.3
FILAMENTOS SINTETICOS O ARTIFICIALES 1,790 2,158 20.6
FIBRAS SlNTETICAS O ARTIFICIALES
DISCONTINUAS 3,731 3,784 1.4
TEJIDOS IMPREGNADOS RECUBIERTOS,
REVESTIDOS O ESTRATIFICADOS 1,305 829 (36.5)
SUBTOTAL 91,428 121,960 33.4
FUENTE: DANE, BANCO DE LA REPUBLlCA, ESTUDIOS ECONOMICOS, IPIALES

CONTINUACION CUADRO No. 69
NARIÑO: PRINCIPALES PRODUCTOS EXPORTADOS AL ECUADOR 1992 -1993
MILES DE DOLARES
DESCRIPCION 1992 1993 VARIACION
',- CAlZADO, BOTINES,
..
Y ARTICULOS ANALOGOS
VIDRIO Y MANUFACTURAS DE VIDRIO
1,190
10,555
3,140
9,573
163.9
(9.3)
FUNDICION HIERRO y ACERO 3,055 1,416 (53.6)
MANUFACTURAS DE FUNDICION HIERRO
O ACERO 5,626 3,393 (39.7)
ALUMINIO Y MANUFACTURAS DE ALUMINIO 1,560 2,482 59.1
HERRAMIENTAS, ARTICULOS DE
CUCHILLERIA y CUBIERTOS DE MESA 1,528 2,196 43.7
MANUFACTURAS DIVERSAS DE METALES
COMUNES 1,368 1,694 23.8
REACTORES NUCLEARES, CALDERAS
MAOUINAS y APARATOS MECANICOS 10,317 9,178 (11.0)
MAOUINAS, APARATOS y MATERIAL
ELECTRICO y SUS PARTES 4,359 9,396 115.6
VEHICULOS, AUTOMOVILES, TRACTORES
CICLOS Y DEMAS 3,796 8,240 117.1
INSTRUMENTOS Y APARATOS DE OPTICA,
DE FOTOGRAFIA y CINEMATOGRAFIA 2,632 1,660 (36.9)
MANUFACTURAS DIVERSAS 1,290 1,780 38.0
MANUFACTURAS DE PIEDRA, YESO,
CEMENTO Y ANALOGAS 2,180 4,894 124.5
OTROS 11,753 37,406 218.3
TOTAL EXPORTACIONES 152,637 218,408 43.1
FUENTE: DANE, BANCO DE LAREPUBLlCA, ESTUDIOS ECONOMICOS, IPIALES

...
cinematografía, el 36.9 por ciento; tejidos impregnados
recubiertos, revestidos o estratificados, con 36.5 por ciento
en el período 1992 - 1993.
6.5 RELACION DE INTERCAMBIO
La tasa de cambio Sucre - Peso Colombiano, se muestra bastante
favorable para quienes realizan la actividad de
comercialización.
El comercio fronterizo en la actualidad es efectuado por
grandes empresarios organizados y en gran escala, aprovechando
las facilidades que presenta la apertura económica; pero
constituye un fenómeno que tiene repercusiones negativas para
los pequeños y medianos comerciantes en la frontera.
Se observa como la comercialización fronteriza,
cuya dinámica depende de los intercambio y flujos comerciales
entre los dos países, presenta un gran dinamismo en cuanto a
importación de productos del Ecuador, debido básicamente a la
fluctuación de la tasa de cambio en la frontera.
La variación anual en el período 1990-1993 indica como ha teni­
do un continuo incremento en la devaluación del sucre con res­
pecto al dolar y favorabilidad en la tasa cambiaria sucre/peso.
El año 1992 presenta el índice más alto de devaluación del
sucre y de superioridad cambiaria del peso colombiano. El
precio de compra del dolar era de 1.558.29 sucres, con una
variación respecto del año inmediatamente anterior de 44 por
ciento y un precio de compra del peso colombiano, en la
frontera, de 2.3 sucres. Así mismo la variación respecto al
año anterior fue de 27.8 por ciento. Cuadro No. 70.
188
.

•
VII. SINTESIS CONCLUSIVA DEL DIAGNOSTICO.
El diseño de una estrategia para el desarrollo agropecuario de
Nariño, es una tarea compleja y que presenta varias
dificultades. Este diseño debe partir de un marco de
referencia y que tenga las siguientes características:
La economía "cerrada" debe ser reemplazada por una economía
"abierta", en la que el sector productivo esté llamado a
competir en el mercado a nivel interno e internacional, y en la
que los consumidores se vean beneficiados por precios de
competencia.
No es posible que una empresa sola, sea competitiva. Se
requiere que el sector, y en general la economía, sea
competitiva, mediante políticas precisas y la intervenci6n del
sector público y privado.
El mercado es el principal motor de la economía. Los subsidios
y los precios de "sustentaci6n" ceden prioridad ante los
precios de mercado de los productos e insumo s , del capital, de
las divisas, etc, como parámetros de las decisiones de los
agentes econ6micos.
El gobierno e"s el responsable del manejo macroecon6mico, de la
creaci6n de condiciones globales para la competencia, de la
política comercial, de la estabilización de las variables
macroeconómicas y objetivos sectoriales, etc.

191
El sector agropecuario, ya no puede estar soportado en
"Fincas". Su actividad debe centrarse en "empresas", que por
su naturaleza requieren de las técnicas administrativas más
sofisticadas: Gerencia-estrategia; Empresa integrada a
propósitos regionales.
El aprovechamiento y consecución de los recursos naturales,
debe considerar prioritariamente a las generaciones futuras.
Aquí aparece el concepto de sostenibilidad.
El objetivo último de la actividad económica, es el bienestar
de todos los integrantes de la sociedad y no en el crecimiento
del producto, la tasa de inversión, la expansión de la frontera
agrícola y aumento de la productividad.
Lograr en el Departamento una producción más eficiente,
mediante la utilización de paquetes tecnológicos acordes para
cada cultivo; incentivar al agricultor otorgando créditos
oportunos y de bajos intereses de financiación.
Como consecuencia de los altos costos de producción, ,la
rentabilidad del sector primario es bajo, requiriendo aumentar
los rendimientos por unidad de producción. Para conseguir una
mayor rentabilidad, además se hace necesario que el agricultor
disponga de una adecuada infraestructura (centros de acopio y
almacenamiento, vías de penetración), que repercutan en una
mejor comercialización de la producción.
Para eliminar el escaso dinamismo del Sector Agropecuario, se
requiere lograr una competitividad sistemática, mediante la
introducción de proyectos y propósitos regionales.

•
. '
•
VIII. LINEAMIENTOS DE ESTRATEGIAS Y POLITlCAS
8.1 LINEAMIENTOS DE ESTRATEGIAS.
En el presente capítulo se intentará delinear un marco de
estrategias que pueda proyectarse hacia finales de la presente
década. El planteamiento se apoya en los siguientes esfuerzos
estratégicos:
Sistema de planeación agropecuaria eficiente
Sistema institucional de investigación (red de centros)
Sistema de capacitación y asistencia técnica agropecuaria
Compromiso social y solidaridad
Cultura de la planeación, la eficiencia, la calidad y la
evaluación
Actitud descentralizada y participativa
A continuación se describe en forma sus cinta cada uno de estos
lineamientos estratégicos, no sin antes reconocer que se trata
de temas muy complicados de abarcar y difícilmente
cuantificables en cuanto a su impacto macroec9nómico,
quedándose con una serie de juicios de perspectiva .
8.1.1 Sistema de Planeación Agropecuaria Eficiente
El desarrollo seccional del Departamento requiere de una pla­
nificación sistemática que supla la falta de un plan sectorial
que se integre a una estrategia regional de desarrollo.

..
El sistema dé planeación creado suplirá, la falta de un sistema
de monitoreo y de prevención sobre precios, oportunidades y
riesgos naturales, económicos, políticos y sociales .
El sistema reemplaza la ausencia de un sistema de presupuesto
técnico que sea instrumento para la ejecución del plan y haga
posible una asignación eficiente de recursos.
Este sistema sustituirá a la falta de un sistema de
seguimiento, control y evaluación del
(funcionamiento e inversión) .
193
gasto sectorial
Todo esto para corregir el inmediatismo, la improvisación y el
cortoplasismo tradicionales en el Departamento, dándole al
sector una visión prospectiva, estratégica y de largo plazo.
8.1.2 Sistema Institucional de Investigación
Con esto se quiere superar el desconocimiento del sector y de
sus determinantes
económicos.
Se ha concluido que
paquetes tecnológicos
Departamento (físicas,
productos.
geográficos, culturales, sociales
existen vacíos
apropiados a
económicas y
en el conocimiento
las condiciones
culturales) y a
Se desconoce los mercados, especialmente internacionales,
existiendo deficiencia de cifras completas y consistentes sobre
el comportamiento de las variables sectoriales.
y
de
del
sus

8.1.3 Sistema de Capacitación y Asistencia Técnica
194
Se requiere difundir habilidades administrativas y gerenciales
entre los empresarios del campo; capacitar la mano de obra con
programas de estudio y control de calidad conocidos por todos.
Lo anterior, deberá contribuir a lograr una cultura y las
condiciones de comportamiento necesarias para el logro de las
metas de la política sectorial.
8.1.4 Compromiso Social y Solidaridad
En contra de la desconfianza y el menosprecio de lo "público"
y "oficial", el desgano de participación y la actitud
individualista en los negocios, la mentalidad clientelista que
"compra" privilegios, reporta favores y subordina el interés
particular al interés general.
Atacar el despilfarro y la destrucción de los recursos
naturalel!l, el mal uso de los suelos, la deforestación y el
empleo indiscriminado de agroquímicos; proteger y cuidar la
infraestructura de uso público.
8.1.5 Cultura de la Planeación,
Calidad y la Evaluación.
la Eficiencia, la
Esta variable conllevaría a atacar la improvisación y el corto
plasismo de políticas y proyectos.
Se debe abandonar los conceptos de "Finca" y de naturaleza
pródiga, ubicándose dentro de las prácticas administrativas y
gerenciales.

196
En el estudio se tendrá en cuenta la participación de algunos
delegados de los Consejos Seccionales Agropecuarios (CONSEA)
Departamentales, como grupo de apoyo en el estudio de los De­
cretos, Leyes y análisis de las reformas y cambios requeridos.
8.2.1.2 Programas de Inversi6n y Gastos
Unificar criterios Departamentales y Municipales respecto a
planes de inversión agropecuarios, implementación de Bancos de
Proyectos Agropecuarios, elaboración y unificación de
metodologías para programas y proyectos de inversión pública
agropecuaria.
Para los planes de inversión agropecuaria, es necesario
elaborar una guía metodológica como respaldo para la
preparación de los planes de inversión del sector primario a
nivel Departamental y Municipal.
Es necesario sensibilizar y concertar a través del CONSEA a las
instancias de directores con poder decisorio del sector en la
región sobre esta necesidad.
La capacitación de funcionarios, encargados de elaborar los
procesos presupuestales, del sector agropecuario a nivel
Municipal y Departamental, en la guía para la elaboración de
planes de inversión.
Para la conformación del Banco de proyectos agropecuarios, el
CONSEA, sensibilizará a los Alcaldes y Gobernador sobre la
importancia de implementar una herramienta de esta naturaleza
en sus respectivas jurisdicciones.

.. -
Solicitar el apoyo técnico para implementación de proyectos por
etapas, comenzando con uno o dos Municipios, dada la cantidad
de los mismos.
En la elaboración de metodológicas para programas y proyectos
de inversión, se insistirá a la Secretaría de Agricultura del
Departamento y a los Alcaldes sobre la importancia de contar
con esta herramienta, en lo posible buscando el apoyo del fondo
de cofinanciación para la inversión rural DRI y las oficinas
que tengan experiencia en las metodologías.
8.2.1.3 Plan de Apoyo al Sistema Agropecuario
Departamental
Consiste en la creación de una unidad encargada de hacerle
seguimiento, monitoreo, control y evaluación a las actividades
del sector en el Departamento y en la promoción de mesas de
discusión regional.
La utilidad de monitoreo, control y seguimiento a las
actividades del sector en el Departamento, estará conformada
por un grupo regional sectorial, con participación del CONSEA
y la Secretaría de Agricultura, con un funcionario que fije
fechas para el seguimiento, realice visitas a los programas y
proyectos objeto de seguimiento y elabore informes para las
administraciones e instituciones responsables.
Se programará foros y/o seminarios departamentales con
convocatoria a representantes de alto rango, del sector público
y privado, gremios políticos, académicos y de servicios. Al
término de los foros, recolecta las conclusiones para la
publicación de los temas y difUsión de los mismos.
197

..
8.2.1.4 Plan de Recursos Humanos
La capacitación del recurso humano, requiere de una cobertura
multiplicativa institucional, sectorial, regional y con
carácter continuo, unificando el lenguaje, los métodos, las
normas y los procedimientos; combinándose con la asistencia
técnica directa a proyectos específicos a través de las UMATAS,
utilizando tipologías diferenciales.
Es de gran importancia la necesidad de concientizar a los
responsables a nivel Departamental y Municipal sobre la calidad
técnica que deben tener los funcionarios del sector.
8.2.2 Programa
Usuarios.
198
de Fortalecimiento de Servicios al
El programa contempla dos (2) tipos específicos de acciones:
el fortalecimiento del SINTAP y la adecuación del sistema de
formación y capacitación agropecuaria en el Departamento.
El fortalecimiento del Sistema Nacional de Transferencia de
Tecnología Departamental (SINTAP), se conseguirá estableciendo
partidas departamentales y nacionales para dicha actividad.
Se deberá elaborar, por parte del Comité de Asistencia Técnica
del CONSEA, un plan programático departamental que permita
establecer las acciones, la cobertura, las etapas del
fortalecimiento, la coordinación, los mecanismos operativos y
de formación en la gestión del SINTAP para 1995 - 1996 Y 1997.
La responsabilidad recaerá en la Secretaría de Agricultura como
agente en el Departamento ante el Ministerio de Agricultura y
Desarrollo Rural, quien presionará para que se asignen los

200
supervisando la competencia de los equipos técnicos y la
calidad de los .estudios.
8.2.4 Creaci6n de la base de datos departamental de
estadísticas básicas Agropecuarias.
Propender por un convenio de coordinación a nivel de Secretaría
de Agricultura y DANE, para la creación de un sistema de
información del sector agropecuario del Departamento.
El convenio tendrá capacidad para contratar con participación
mixta, regida por el derecho privado, amparado si el caso lo
amerita por el estatuto de ciencia y tecnología con el objeto
de investigar, producir, administrar, cofinanciar, vender y
difundir información sobre el sector agropecuario, brindar
asesoría y capacitación en todo lo relacionado con los procesos
anteriores.
8.2.5 Difusi6n y Utilizaci6n del Sistema Nacional de
Cofinanciaci6n.
Difundir entre Alcaldes y Secretaría de Agricultura, el Sistema
Nacional de Cofinanciación, c;:apacitando a funcionarios del
sector sobre la metodología y procedimientos para acceder a
estos recursos.
8.2.6 Plan de Regularidad y Vigilancia
Creación de un organismo Departamental, con la participación
del sector público, privado y gremial que se encargue de la
vigilancia del cumplimiento de las leyes sobre la competencia
y los mercados; difundir,mediante una publicación periódica
los resultados de sus actividades.

••
Será responsabilidad del cumplimiento de los lineamientos de
estrategias y de políticas los entes gubernamentales como:
Gobernador, Secretaría de Agricultura (URPA) , Planeaci6n
Departamental, Alcaldes, UMATAS, Comités de Asistencia Técnica,
CORSA, CONSEA, UDECO, todos mediante una estrecha coordinaci6n.
201
..