11.05.2013 Views

2. Juicio de amparo indirecto 386/2012, del índice del Juzgado ...

2. Juicio de amparo indirecto 386/2012, del índice del Juzgado ...

2. Juicio de amparo indirecto 386/2012, del índice del Juzgado ...

SHOW MORE
SHOW LESS

You also want an ePaper? Increase the reach of your titles

YUMPU automatically turns print PDFs into web optimized ePapers that Google loves.

SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 2<br />

Vistos para resolver los autos <strong>de</strong>l juicio <strong>de</strong> <strong>amparo</strong><br />

<strong>indirecto</strong> <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV, promovido por ********** contra<br />

actos <strong>de</strong>l Subdirector <strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong> la DGETI<br />

en el Estado <strong>de</strong> Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong><br />

Veracruz, y,<br />

R E S U L T A N D O:<br />

Primero. Mediante escrito presentado en la Oficina<br />

<strong>de</strong> Correspon<strong>de</strong>ncia Común a los <strong>Juzgado</strong>s <strong>de</strong> Distrito<br />

en la ciudad <strong>de</strong> Córdoba, Veracruz, el doce <strong>de</strong> abril <strong>de</strong><br />

dos mil doce, ********** y en representación <strong>de</strong> alumnos<br />

en la especialidad <strong>de</strong> Diseño Gráfico <strong>de</strong> las<br />

generaciones ********** <strong>de</strong> esa institución, solicitó la<br />

protección constitucional contra actos <strong>de</strong>l Subdirector <strong>de</strong><br />

Enlace Operativo <strong>de</strong> la DGETI en el Estado <strong>de</strong> Veracruz,<br />

resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz, que consisten en:<br />

****************************************<br />

Por estimarlos violatorios en su perjuicio <strong>de</strong> los<br />

<strong>de</strong>rechos consagrados por los artículos 3, 14 y 16 <strong>de</strong> la<br />

Constitución Política <strong>de</strong> los Estados Unidos Mexicanos.<br />

Segundo. Por auto <strong>de</strong> dieciséis <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> dos mil<br />

doce, el <strong>Juzgado</strong> Décimo Segundo <strong>de</strong> Distrito en el<br />

Estado <strong>de</strong> Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Córdoba,<br />

al que tocó conocer por razón <strong>de</strong> turno, or<strong>de</strong>nó registrar<br />

el expediente con el número 316/<strong>2012</strong> y se <strong>de</strong>claró<br />

legalmente incompetente para conocer <strong>de</strong>l asunto,<br />

or<strong>de</strong>nando remitirlos a los juzgados <strong>de</strong> Distrito en esta<br />

ciudad.<br />

Tercero. Por oficio 1495-V recibido en la Oficina <strong>de</strong><br />

Correspon<strong>de</strong>ncia Común a los <strong>Juzgado</strong>s <strong>de</strong> Distrito en la<br />

ciudad, el dieciocho <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> dos mil doce, se recibió<br />

el juicio <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> citado don<strong>de</strong> se planteó la<br />

incompetencia; por auto <strong>de</strong> diecinueve <strong>de</strong> abril <strong>de</strong> dos<br />

mil doce, este <strong>Juzgado</strong> Tercero <strong>de</strong> Distrito en el Estado<br />

<strong>de</strong> Veracruz, al que tocó conocer por razón <strong>de</strong> turno,<br />

aceptó la competencia por consi<strong>de</strong>rar que el acto tiene<br />

efectos <strong>de</strong>clarativos y admitió la <strong>de</strong>manda; or<strong>de</strong>nó


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 3<br />

registrar el expediente con el número <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>; or<strong>de</strong>nó<br />

pedir informe justificado a la autoridad responsable; dio<br />

la intervención que legalmente le correspon<strong>de</strong> a la<br />

agente <strong>de</strong>l Ministerio Público <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración adscrita a<br />

este juzgado; y señaló fecha y hora para la celebración<br />

<strong>de</strong> la audiencia constitucional que se celebró al tenor <strong>de</strong>l<br />

acta que antece<strong>de</strong>.<br />

Cuarto. En sentencia autorizada el once <strong>de</strong> junio<br />

<strong>de</strong> dos mil doce, este <strong>Juzgado</strong> Tercero <strong>de</strong> Distrito en el<br />

Estado <strong>de</strong> Veracruz, <strong>de</strong>claró carecer <strong>de</strong> competencia<br />

legal para seguir conociendo y resolver el fondo <strong>de</strong>l<br />

asunto, or<strong>de</strong>nando remitirlo al <strong>Juzgado</strong> <strong>de</strong> Distrito en<br />

turno, resi<strong>de</strong>nte en Córdoba, Veracruz, tocando conocer<br />

al <strong>Juzgado</strong> Decimosexto <strong>de</strong> Distrito, el cual, por<br />

resolución <strong>de</strong> veintidós <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> este año, no aceptó la<br />

competencia al estimar que dicha controversia <strong>de</strong>bió<br />

plantearse al <strong>Juzgado</strong> Decimosegundo resi<strong>de</strong>nte en esa<br />

ciudad, pues conoció <strong>de</strong> la <strong>de</strong>manda a prevención, es<br />

<strong>de</strong>cir, la recibió en primer lugar; registró el expediente<br />

con el número 497/<strong>2012</strong>; y or<strong>de</strong>nó <strong>de</strong>volver el presente<br />

juicio.<br />

Quinto. Por acuerdo <strong>de</strong> veintisiete <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> dos<br />

mil doce, este <strong>Juzgado</strong> Tercero <strong>de</strong> Distrito no insistió en<br />

plantear la competencia a los juzgados homólogos en la<br />

ciudad Córdoba y or<strong>de</strong>nó turnar los autos para resolver.<br />

C O N S I D E R A N D O:<br />

Primero. Este <strong>Juzgado</strong> Tercero <strong>de</strong> Distrito en el<br />

Estado <strong>de</strong> Veracruz es legalmente competente para<br />

resolver el presente juicio constitucional, <strong>de</strong> conformidad<br />

con los artículos 103, fracción I, y 107, fracción VII, <strong>de</strong> la<br />

Carta Magna; 36 y 114, fracción II, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo;<br />

48 <strong>de</strong> la Ley Orgánica <strong>de</strong>l Po<strong>de</strong>r Judicial <strong>de</strong> la<br />

Fe<strong>de</strong>ración; y, acuerdo 17/<strong>2012</strong> <strong>de</strong>l Pleno <strong>de</strong>l Consejo<br />

<strong>de</strong> la Judicatura Fe<strong>de</strong>ral, relativo a la <strong>de</strong>terminación <strong>de</strong>l


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 4<br />

número y límites territoriales <strong>de</strong> los circuitos en que se<br />

divi<strong>de</strong> el territorio <strong>de</strong> la República Mexicana, y al número,<br />

jurisdicción territorial y especialización por materia <strong>de</strong> los<br />

Tribunales Colegiados y Unitarios <strong>de</strong> Circuito y <strong>de</strong> los<br />

<strong>Juzgado</strong>s <strong>de</strong> Distrito, porque se reclaman actos <strong>de</strong><br />

autoridad en materia administrativa, con resi<strong>de</strong>ncia<br />

<strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> la circunscripción territorial <strong>de</strong> este <strong>Juzgado</strong> <strong>de</strong><br />

Distrito, que carece <strong>de</strong> jurisdicción especial.<br />

Segundo. Son ciertos los actos reclamados <strong>de</strong>l<br />

Subdirector <strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong> la DGETI en el<br />

Estado <strong>de</strong> Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz,<br />

según lo acreditó con su informe justificado (fojas 83 a<br />

90) y anexos (fojas 91 a 93), instrumental <strong>de</strong> actuaciones<br />

con plena eficacia probatoria en términos <strong>de</strong> los artículos<br />

129 y 202 <strong>de</strong>l Código Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Procedimientos Civiles,<br />

<strong>de</strong> aplicación supletoria a la Ley <strong>de</strong> Amparo.<br />

Tercero. Previamente al fondo <strong>de</strong>l asunto <strong>de</strong>be<br />

abordarse la causal <strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia invocada por la<br />

autoridad responsable, que <strong>de</strong>be analizarse <strong>de</strong> manera<br />

previa, conforme lo dispuesto por el artículo 73 <strong>de</strong> la ley<br />

<strong>de</strong> la materia.<br />

La hipótesis que indica es la prevista en la fracción<br />

V <strong>de</strong>l citado numeral, que prevé la improce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l<br />

<strong>amparo</strong> contra actos que no afecten los intereses<br />

jurídicos <strong>de</strong>l quejoso.<br />

No asiste razón a la autoridad porque el quejoso,<br />

en su carácter <strong>de</strong> director <strong>de</strong>l plantel educativo don<strong>de</strong><br />

cursan sus estudios los alumnos que representa, tiene<br />

interés legítimo para acudir a esta instancia en tutela <strong>de</strong>l<br />

<strong>de</strong>recho fundamental a la educación a favor <strong>de</strong> aquéllos,<br />

en términos <strong>de</strong> la fracción I <strong>de</strong>l artículo 107 <strong>de</strong> la Carta<br />

Magna.<br />

El acto reclamado consiste en el oficio **********,<br />

mediante el cual la autoridad responsable, Subdirectora<br />

<strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong> Educación Tecnológica Industrial<br />

en Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz,


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 5<br />

<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública,<br />

negó al peticionario otorgar los números <strong>de</strong> control<br />

escolar <strong>de</strong> los alumnos adscritos al **********, al<br />

argumentar que se presentaron extemporáneos por no<br />

solicitarse en los tiempos que indica el artículo 74 <strong>de</strong>l<br />

Acuerdo 450 <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública.<br />

Determinación que el solicitante <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> aduce<br />

es violatoria <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos a la educación, legalidad y<br />

seguridad jurídica previstos en los artículos 3, 14 y 16 <strong>de</strong><br />

la Constitución.<br />

Circunstancias que evi<strong>de</strong>ncia para quien esto<br />

suscribe afectación <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> los alumnos <strong>de</strong>l<br />

plantel educativo a cargo <strong>de</strong> la dirección <strong>de</strong>l promovente,<br />

por lo que no proce<strong>de</strong> sobreseer con apoyo en la causa<br />

<strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia relativa a la falta <strong>de</strong> interés jurídico<br />

que recoge el principio <strong>de</strong> “agravio personal y directo”,<br />

basado en la existencia <strong>de</strong> una afectación directa y<br />

actual en la esfera jurídica <strong>de</strong>l gobernado.<br />

Tal principio, junto con el <strong>de</strong> interés legítimo<br />

individual o colectivo, están contemplado en el artículo<br />

107, fracción I, <strong>de</strong> la Constitución General <strong>de</strong> la<br />

República, vigente a partir <strong>de</strong>l cuatro <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> dos<br />

mil once, al disponer que el <strong>amparo</strong> se seguirá siempre a<br />

instancia <strong>de</strong> parte agraviada, teniendo tal carácter quien<br />

aduce ser titular <strong>de</strong> un <strong>de</strong>recho o <strong>de</strong> un interés legítimo<br />

individual o colectivo, siempre que alegue que el acto<br />

reclamado viola los <strong>de</strong>rechos reconocidos por esta<br />

Constitución y con ello se afecte su esfera jurídica, ya<br />

sea <strong>de</strong> manera directa o en virtud <strong>de</strong> su especial<br />

situación frente al or<strong>de</strong>n jurídico.<br />

El interés legítimo contemplado recientemente en<br />

la Constitución permite tener como quejoso a aquella<br />

persona que no resulta afectada directamente por el acto<br />

<strong>de</strong> autoridad pero sí la situación jurídica <strong>de</strong>rivada <strong>de</strong>l<br />

propio or<strong>de</strong>n jurídico, siendo necesario que la autoridad<br />

afecte los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l quejoso, protegidos por la norma.


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 6<br />

Cabe señalar que la parte que insta un juicio <strong>de</strong><br />

<strong>amparo</strong> <strong>indirecto</strong> pue<strong>de</strong> acudir en uso <strong>de</strong> su interés<br />

como <strong>de</strong>recho subjetivo, <strong>de</strong> su interés legítimo o <strong>de</strong><br />

grupo, o bien, por un interés simple.<br />

El primero necesita un interés exclusivo, actual y<br />

directo. Su presupuesto es el reconocimiento y tutela <strong>de</strong><br />

ese interés por la ley, y que la protección legal se<br />

resuelva en la aptitud <strong>de</strong> su titular para exigir <strong>de</strong>l<br />

obligado su satisfacción mediante la prestación <strong>de</strong>bida.<br />

El interés legítimo o <strong>de</strong> grupo no se caracteriza por<br />

el interés jurídicamente protegido, sino que es<br />

generalmente grupal, propio <strong>de</strong> las personas que por<br />

gozar <strong>de</strong> una posición calificada, diferenciable, se ven<br />

indirectamente beneficiadas o perjudicadas con el<br />

incumplimiento <strong>de</strong> ciertas reglas <strong>de</strong> <strong>de</strong>recho objetivo,<br />

bien porque no se les permita alcanzar ciertas posiciones<br />

provechosas o porque se les prive <strong>de</strong> las ventajas ya<br />

logradas.<br />

La tercera categoría: interés simple, se refiere a los<br />

interesados simples o <strong>de</strong> hecho que, como cualquier<br />

miembro <strong>de</strong> la sociedad, <strong>de</strong>sean que las leyes se<br />

cumplan y para quienes el or<strong>de</strong>namiento sólo previene la<br />

<strong>de</strong>nuncia o acción popular.<br />

En ese or<strong>de</strong>n, el interés legítimo permite solicitar el<br />

<strong>amparo</strong> a fin <strong>de</strong> proteger situaciones o hechos que si<br />

bien no están totalmente reconocidas por el Derecho, sí<br />

pudieran afectar <strong>de</strong>rechos fundamentales, originando<br />

mayor acceso a la justicia y más posibilida<strong>de</strong>s <strong>de</strong><br />

impugnación, sin que ello implique reconocer <strong>de</strong>rechos a<br />

favor <strong>de</strong> personas que no son titulares <strong>de</strong> éstos ni <strong>de</strong><br />

aquellos que no resienten afectación en su esfera<br />

jurídica, ya sea <strong>de</strong> manera directa o en virtud <strong>de</strong> su<br />

especial situación frente al or<strong>de</strong>n jurídico.<br />

El interés legítimo se caracteriza por ser<br />

generalmente grupal; tien<strong>de</strong> a satisfacer las necesida<strong>de</strong>s<br />

colectivas por tratarse <strong>de</strong> un interés superior o


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 7<br />

supraindividual y conlleva la combinación <strong>de</strong> intereses<br />

individuales <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminado grupo que faculta a<br />

cualquiera <strong>de</strong> sus miembros para promover <strong>amparo</strong><br />

<strong>indirecto</strong>, al tener un interés común y la <strong>de</strong>cisión que la<br />

autoridad dicte beneficiará o, en su caso, perjudicará a<br />

todos.<br />

Con base en esas premisas, el promovente tiene<br />

interés legítimo en velar por los intereses <strong>de</strong> los alumnos<br />

porque la negativa a expedirles sus números <strong>de</strong> control<br />

escolar afecta la imagen y prestigio <strong>de</strong> la institución que<br />

representa, pero sobre todo, el <strong>de</strong>recho <strong>de</strong> aquéllos a la<br />

educación media superior obligatoria por disposición <strong>de</strong>l<br />

artículo 3º constitucional, por las posibles afectaciones<br />

en sus estudios posteriores.<br />

Se estima que el peticionario, en su carácter <strong>de</strong><br />

director <strong>de</strong>l plantel educativo, está legitimado para exigir<br />

respeto a <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong> sus alumnos, esto es, tiene<br />

interés legítimo para acudir en <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> ese grupo <strong>de</strong><br />

educandos con una posición calificada, al ser quien<br />

representa al instituto docente y gestiona los trámites a<br />

favor <strong>de</strong>l alumnado ante la autoridad responsable, como<br />

son: certificados escolares, constancias, inscripciones,<br />

reinscripciones, etcétera; máxime que la negativa en<br />

mérito trascien<strong>de</strong> a la imagen y prestigio <strong>de</strong> la institución<br />

que representa.<br />

Su interés <strong>de</strong>viene <strong>de</strong> su dirección y<br />

representatividad <strong>de</strong>l instituto bachillerato don<strong>de</strong> los<br />

alumnos en mérito están inscritos; es la persona<br />

encargada no sólo <strong>de</strong> los trámites sino <strong>de</strong> representar los<br />

<strong>de</strong>rechos e intereses <strong>de</strong> aquéllos ante la autoridad<br />

responsable, según se corrobora con las copias<br />

certificadas <strong>de</strong> documentos que exhibió y que obran en<br />

la institución que representa.<br />

Documentos consistentes en actas <strong>de</strong> nacimiento,<br />

certificados <strong>de</strong> educación secundaria, registros CURP,<br />

constancias <strong>de</strong> estudios profesionales y <strong>de</strong> inscripción <strong>de</strong>


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 8<br />

todos los alumnos a cuyo favor intenta pedir <strong>amparo</strong> (con<br />

excepción <strong>de</strong> **********) pruebas que tienen valor<br />

probatorio <strong>de</strong> conformidad con los artículos 129 y 202 <strong>de</strong><br />

la legislación procesal civil fe<strong>de</strong>ral, aplicada<br />

supletoriamente.<br />

Por las consi<strong>de</strong>raciones anteriores no se actualiza<br />

la fracción V <strong>de</strong>l artículo 73 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo<br />

referente a la improce<strong>de</strong>ncia <strong>de</strong>l juicio cuando el acto no<br />

afecte los intereses jurídicos <strong>de</strong>l quejoso, pues cuenta<br />

con interés legítimo para acudir a esta instancia en tutela<br />

<strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho fundamental a la educación a favor <strong>de</strong> los<br />

educandos, en términos <strong>de</strong> la fracción I <strong>de</strong>l artículo 107<br />

<strong>de</strong> la Constitución.<br />

Al no existir otras causas <strong>de</strong> improce<strong>de</strong>ncia que<br />

analizar, se proce<strong>de</strong> al análisis <strong>de</strong> fondo <strong>de</strong> la cuestión<br />

planteada.<br />

Cuarto. Son fundados los conceptos <strong>de</strong> violación,<br />

suplidos en su <strong>de</strong>ficiencia, <strong>de</strong> conformidad con la<br />

fracción VI <strong>de</strong>l artículo 76 bis <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo.<br />

Según se a<strong>de</strong>lantó, el acto reclamado se trata <strong>de</strong>l<br />

oficio **********, mediante el cual la Subdirectora <strong>de</strong><br />

Enlace Operativo <strong>de</strong> Educación Tecnológica Industrial en<br />

Veracruz, resi<strong>de</strong>nte en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz,<br />

<strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública,<br />

negó al peticionario otorgar los números <strong>de</strong> control<br />

escolar <strong>de</strong> los alumnos adscritos al **********.<br />

Cabe precisar que en el particular opera la<br />

suplencia <strong>de</strong> la queja <strong>de</strong>ficiente en términos <strong>de</strong> la<br />

fracción VI <strong>de</strong>l artículo 76 bis <strong>de</strong> la ley que rige esta vía,<br />

porque el acto reclamado carece <strong>de</strong> fundamentación y<br />

motivación para negar los números <strong>de</strong> control escolar a<br />

favor <strong>de</strong> los alumnos representados en esta vía, así<br />

como el procedimiento para impugnar la negativa, no<br />

obstante en la <strong>de</strong>manda no se argumentó tal violación.<br />

Tiene aplicación al caso la jurispru<strong>de</strong>ncia I.3o.A.<br />

J/49 publicada en la página: 15, Tomo 86, Febrero <strong>de</strong>


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 9<br />

1995, Octava Época <strong>de</strong> la Gaceta <strong>de</strong>l Semanario Judicial<br />

<strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración, <strong>de</strong> contenido:<br />

“SUPLENCIA DE LA DEFICIENCIA DE LA QUEJA<br />

CONFORME AL ARTICULO 76 BIS, FRACCION VI, DE<br />

LA LEY DE AMPARO. INTERPRETACION DE LA<br />

EXIGENCIA CONSISTENTE EN QUE LA VIOLACION<br />

MANIFIESTA HAYA DEJADO SIN DEFENSA AL<br />

QUEJOSO O PARTICULAR RECURRENTE. El artículo 76<br />

bis, fracción VI, <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo señala lo<br />

siguiente: "Artículo 76 bis. Las autorida<strong>de</strong>s que<br />

conozcan <strong>de</strong>l juicio <strong>de</strong> <strong>amparo</strong> <strong>de</strong>berán suplir la<br />

<strong>de</strong>ficiencia <strong>de</strong> los conceptos <strong>de</strong> violación <strong>de</strong> la<br />

<strong>de</strong>manda, así como la <strong>de</strong> los agravios formulados en<br />

los recursos que esta ley establece, conforme a lo<br />

siguiente: VI. En otras materias, cuando se advierte que<br />

ha habido en contra <strong>de</strong>l quejoso o <strong>de</strong>l particular<br />

recurrente una violación manifiesta <strong>de</strong> la ley que lo<br />

haya <strong>de</strong>jado sin <strong>de</strong>fensa". De este precepto se<br />

<strong>de</strong>spren<strong>de</strong> que la exigencia en él consignada en el<br />

sentido que para suplir la <strong>de</strong>ficiencia <strong>de</strong> la queja<br />

cuando se advierta que ha habido una violación<br />

manifiesta <strong>de</strong> la ley, precisa que tal violación haya<br />

<strong>de</strong>jado sin <strong>de</strong>fensa a la parte quejosa o al particular<br />

recurrente; no es el caso <strong>de</strong> interpretar esta última<br />

hipótesis en forma rigorista, como lo sería el que no<br />

haya podido <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse el solicitante <strong>de</strong>l <strong>amparo</strong> antes<br />

<strong>de</strong> acudir al juicio <strong>de</strong> garantías, sino que una<br />

interpretación correcta <strong>de</strong> esa expresión, atento al<br />

principio teleológico que rige la suplencia, <strong>de</strong>be ser en<br />

el sentido que, ante la violación cometida en su<br />

perjuicio, ya no pue<strong>de</strong> <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse <strong>de</strong> ella. Por<br />

consiguiente, si el juzgador al dictar la sentencia<br />

respecto <strong>de</strong> un asunto sometido a su consi<strong>de</strong>ración<br />

<strong>de</strong>scubre una violación manifiesta <strong>de</strong> la ley en perjuicio<br />

<strong>de</strong> la parte quejosa o <strong>de</strong>l particular recurrente <strong>de</strong> la cual<br />

ya no pueda <strong>de</strong>fen<strong>de</strong>rse, <strong>de</strong>be otorgarle el <strong>amparo</strong> por<br />

esa violación en concreto, no obstante que en su<br />

<strong>de</strong>manda <strong>de</strong> garantías o en su recurso, según el caso,<br />

nada haya argumentado. Una interpretación rigorista<br />

<strong>de</strong>l precepto contravendría los postulados esenciales<br />

<strong>de</strong>l juicio constitucional como institución protectora <strong>de</strong><br />

las garantías individuales, ya que, sería contrario a su<br />

esencia que el juzgador aun advirtiendo que se ha<br />

cometido una violación manifiesta <strong>de</strong> la ley en perjuicio<br />

<strong>de</strong>l quejoso o <strong>de</strong>l particular recurrente, que sólo por<br />

ignorancia no se ha combatido, se encuentra impedido<br />

para formular un análisis <strong>de</strong> la constitucionalidad <strong>de</strong>l<br />

acto reclamado y otorgar el <strong>amparo</strong>.”<br />

En este tenor, se plantea que el acto transgre<strong>de</strong> los<br />

<strong>de</strong>rechos a la educación, legalidad y seguridad jurídica<br />

previstos en los artículos 3, 14 y 16 <strong>de</strong> la Constitución a<br />

favor <strong>de</strong> los estudiantes involucrados, dado que la<br />

negativa <strong>de</strong> la autoridad a otorgarles los números <strong>de</strong><br />

control escolar les impi<strong>de</strong> validar su inscripción al<br />

bachillerato tecnológico en la especialidad <strong>de</strong> Diseño


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 10<br />

Gráfico y sus estudios cursados, asimismo, les impi<strong>de</strong><br />

seguir sus estudios posteriores, dado que los ya<br />

realizados en el plantel carecerían <strong>de</strong> vali<strong>de</strong>z y se les<br />

impondría cursarlos nuevamente, circunstancia que les<br />

causaría perjuicios irreparables que están prohibidos en<br />

el tercer párrafo <strong>de</strong>l artículo 79 <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong><br />

Educación, el cual no contempla sanciones a los<br />

alumnos como consecuencia <strong>de</strong> una obligación ajena a<br />

ellos, sino que salvaguarda sus <strong>de</strong>rechos, al prever que<br />

la autoridad que dicte la resolución adoptará las medidas<br />

que sean necesarias para evitar perjuicios a los<br />

educandos; se agrega que ni dicha ley ni el acuerdo 450<br />

<strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública establecen los<br />

motivos para negar los números <strong>de</strong> control escolar, o<br />

dispone tal negativa para sancionar la falta <strong>de</strong> entrega<br />

<strong>de</strong>l listado <strong>de</strong> alumnos inscritos y reinscritos ante la<br />

autoridad en el término <strong>de</strong> treinta días.<br />

De las constancias remitidas por el impetrante y la<br />

subdirectora responsable, con valor probatorio pleno<br />

conferido, se aprecia que en oficio<br />

******************************, relativo a la solicitud <strong>de</strong> los<br />

números escolares a favor <strong>de</strong> los alumnos: **********, la<br />

responsable, Subdirectora <strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong><br />

Educación Tecnológica Industrial en Veracruz, resi<strong>de</strong>nte<br />

en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz, <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaría<br />

<strong>de</strong> Educación Pública, negó al promovente otorgar<br />

dichos números <strong>de</strong> control a los educandos, adscritos al<br />

**********, argumentando que la petición no se presentó<br />

en los tiempos estipulados en el artículo 74 <strong>de</strong>l Acuerdo<br />

450 <strong>de</strong> la Secretaría <strong>de</strong> Educación Pública.<br />

Lo anterior <strong>de</strong>muestra lo fundado <strong>de</strong> los conceptos<br />

<strong>de</strong> violación propuestos, suplidos en su <strong>de</strong>ficiencia, al no<br />

cumplir el acto con la fundamentación y motivación<br />

<strong>de</strong>bida, que trascien<strong>de</strong> a los <strong>de</strong>rechos a la educación,<br />

legalidad y seguridad jurídica previstos en los artículos 3,<br />

14 y 16 <strong>de</strong> la Constitución a favor <strong>de</strong> los educandos, en


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 11<br />

razón que el precepto legal invocado en el oficio no<br />

prevé sanción alguna a los alumnos cuando la solicitud<br />

<strong>de</strong> números <strong>de</strong> control a su favor se presenta fuera <strong>de</strong>l<br />

plazo <strong>de</strong> treinta días.<br />

El artículo 14, segundo párrafo, prevé que nadie<br />

podrá ser privado <strong>de</strong> la libertad o <strong>de</strong> sus propieda<strong>de</strong>s,<br />

posesiones o <strong>de</strong>rechos, sino mediante juicio seguido<br />

ante los tribunales previamente establecidos, en el que<br />

se cumplan las formalida<strong>de</strong>s esenciales <strong>de</strong>l<br />

procedimiento y conforme a las Leyes expedidas con<br />

anterioridad al hecho. El artículo 16, primer párrafo,<br />

consagra la garantía <strong>de</strong> legalidad genérica que todo acto<br />

<strong>de</strong> autoridad <strong>de</strong>be acatar al disponer que nadie pue<strong>de</strong><br />

ser molestado en su persona, familia, domicilio, papeles<br />

o posesiones, sino en virtud <strong>de</strong> mandamiento escrito <strong>de</strong><br />

la autoridad competente, que fun<strong>de</strong> y motive la causa<br />

legal <strong>de</strong>l procedimiento.<br />

Ambos preceptos fundamentales estipulan las<br />

garantías <strong>de</strong> legalidad y <strong>de</strong> seguridad jurídica que<br />

imponen la obligación a las autorida<strong>de</strong>s para cumplir una<br />

serie <strong>de</strong> formalida<strong>de</strong>s esenciales, necesarias para oír en<br />

<strong>de</strong>fensa a los afectados, conforme con las leyes que<br />

rigen el acto y mediante elementos fundamentales<br />

(autoridad competente, fundamentación y motivación),<br />

en estricta observancia <strong>de</strong>l marco jurídico que lo rige,<br />

<strong>de</strong>biendo existir a<strong>de</strong>cuación entre los motivos aducidos y<br />

las normas aplicables al caso.<br />

En ese sentido, se observa que la autoridad<br />

or<strong>de</strong>nadora negó otorgar los números <strong>de</strong> control porque<br />

la solicitud se presentó fuera <strong>de</strong> los plazos previstos por<br />

el artículo 74 <strong>de</strong>l acuerdo 450 por el que se establecen<br />

los lineamientos que regulan los servicios que los<br />

particulares brindan en las distintas opciones educativas<br />

en el tipo Medio Superior, a saber:<br />

“Artículo 74.- Los particulares que impartan estudios<br />

con reconocimiento <strong>de</strong>berán enviar a la Autoridad<br />

Educativa Fe<strong>de</strong>ral:


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 12<br />

I. Los formatos que empleará para expedir certificados<br />

y en su caso títulos, a presentarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los treinta<br />

días posteriores al otorgamiento <strong>de</strong>l reconocimiento.<br />

II. Listado <strong>de</strong> alumnos inscritos y reinscritos, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong><br />

los treinta días siguientes al inicio <strong>de</strong> cada ciclo<br />

escolar, así como el comprobante <strong>de</strong> pago <strong>de</strong> <strong>de</strong>rechos<br />

correspondientes.<br />

III. Listado <strong>de</strong> alumnos que hayan presentado<br />

asignaturas optativas, exámenes extraordinarios, y en<br />

su caso exámenes a título <strong>de</strong> suficiencia, <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los<br />

treinta días siguientes a la conclusión <strong>de</strong> cada ciclo<br />

escolar.<br />

IV. Listado actualizado que incluya los nombres y total<br />

<strong>de</strong> alumnos inscritos en un plan <strong>de</strong> estudios en curso<br />

<strong>de</strong> regularización o <strong>de</strong> verano en su caso.<br />

V. Los certificados parciales, totales y en su caso<br />

títulos otorgados para autenticación, los cuales serán<br />

<strong>de</strong>vueltos con los sellos y firmas correspondientes a<br />

más tardar diez días hábiles <strong>de</strong>spués <strong>de</strong> haber recibido<br />

la respuesta <strong>de</strong> la autoridad o <strong>de</strong>pen<strong>de</strong>ncia que <strong>de</strong>ba<br />

autenticar los documentos.<br />

VI. El calendario escolar que implementará para cumplir<br />

con el o los planes y programas <strong>de</strong> estudio que se<br />

impartan en el plantel, por lo menos un mes antes <strong>de</strong>l<br />

inicio <strong>de</strong> cada ciclo escolar.<br />

VII. El nombre cargo y firma <strong>de</strong> los responsables<br />

<strong>de</strong>signados para suscribir los documentos a que se<br />

refiere este Capítulo; así como la impresión <strong>de</strong>l sello<br />

<strong>de</strong>terminado por el particular, lo cual <strong>de</strong>berá<br />

proporcionarse <strong>de</strong>ntro <strong>de</strong> los treinta días siguientes al<br />

otorgamiento <strong>de</strong>l reconocimiento, o siguientes a la<br />

fecha en que ocurra la sustitución <strong>de</strong> responsables o la<br />

modificación al sello.”<br />

Sin embargo, ese numeral no dispone sanción<br />

alguna cuando la petición <strong>de</strong> los números <strong>de</strong> control<br />

escolar se presenta fuera <strong>de</strong> los treinta días que ahí se<br />

estipulan, evi<strong>de</strong>nciando la falta <strong>de</strong> fundamentación y<br />

motivación <strong>de</strong>bida que trascien<strong>de</strong> a los <strong>de</strong>rechos a la<br />

educación, legalidad y seguridad jurídica previstos en los<br />

artículos 3, 14 y 16 <strong>de</strong> la Carta Magna.<br />

En efecto, la actuación se apoya en un precepto<br />

legal que carece <strong>de</strong> sanción tanto al plantel educativo<br />

particular, como a los alumnos afectados, lo cual se<br />

traduce en falta <strong>de</strong> fundamentación y motivación al no<br />

citarse con precisión el precepto legal aplicable ni las<br />

circunstancias especiales, razones particulares o causas<br />

inmediatas consi<strong>de</strong>radas para emitir el acto; el oficio en<br />

análisis carece <strong>de</strong> a<strong>de</strong>cuación entre los motivos<br />

aducidos y las normas aplicables.


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 13<br />

Luego, la negativa <strong>de</strong> la autoridad no tiene sustento<br />

jurídico porque el precepto legal en que apoyó su<br />

actuación no contempla la sanción que impuso<br />

directamente a los alumnos, quienes son ajenos a la<br />

omisión administrativa <strong>de</strong>l promovente, careciendo<br />

entonces, <strong>de</strong> la a<strong>de</strong>cuación entre los motivos aducidos y<br />

el numeral indicado.<br />

Sirve <strong>de</strong> apoyo la jurispru<strong>de</strong>ncia consultable en la<br />

página 143, Tomo 97-102 Tercera Parte, Séptima Época<br />

<strong>de</strong>l Semanario Judicial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración, que señala:<br />

“FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. De acuerdo con<br />

el artículo 16 <strong>de</strong> la Constitución Fe<strong>de</strong>ral, todo acto <strong>de</strong><br />

autoridad <strong>de</strong>be estar a<strong>de</strong>cuada y suficientemente<br />

fundado y motivado, entendiéndose por lo primero que<br />

ha <strong>de</strong> expresarse con precisión el precepto legal<br />

aplicable al caso y, por lo segundo, que también <strong>de</strong>ben<br />

señalarse, con precisión, las circunstancias especiales,<br />

razones particulares o causas inmediatas que se hayan<br />

tenido en consi<strong>de</strong>ración para la emisión <strong>de</strong>l acto;<br />

siendo necesario, a<strong>de</strong>más, que exista a<strong>de</strong>cuación entre<br />

los motivos aducidos y las normas aplicables, es <strong>de</strong>cir,<br />

que en el caso concreto se configuren las hipótesis<br />

normativas.”<br />

Así como la jurispru<strong>de</strong>ncia I.4o.A. J/43, publicada<br />

en la página 1531, Tomo XXIII, Mayo <strong>de</strong> 2006, Novena<br />

Época <strong>de</strong>l Semanario Judicial <strong>de</strong> la Fe<strong>de</strong>ración y su<br />

Gaceta, <strong>de</strong> contenido:<br />

“FUNDAMENTACIÓN Y MOTIVACIÓN. EL ASPECTO<br />

FORMAL DE LA GARANTÍA Y SU FINALIDAD SE<br />

TRADUCEN EN EXPLICAR, JUSTIFICAR, POSIBILITAR<br />

LA DEFENSA Y COMUNICAR LA DECISIÓN. El<br />

contenido formal <strong>de</strong> la garantía <strong>de</strong> legalidad prevista en<br />

el artículo 16 constitucional relativa a la<br />

fundamentación y motivación tiene como propósito<br />

primordial y ratio que el justiciable conozca el "para<br />

qué" <strong>de</strong> la conducta <strong>de</strong> la autoridad, lo que se traduce<br />

en darle a conocer en <strong>de</strong>talle y <strong>de</strong> manera completa la<br />

esencia <strong>de</strong> todas las circunstancias y condiciones que<br />

<strong>de</strong>terminaron el acto <strong>de</strong> voluntad, <strong>de</strong> manera que sea<br />

evi<strong>de</strong>nte y muy claro para el afectado po<strong>de</strong>r cuestionar<br />

y controvertir el mérito <strong>de</strong> la <strong>de</strong>cisión, permitiéndole<br />

una real y auténtica <strong>de</strong>fensa. Por tanto, no basta que el<br />

acto <strong>de</strong> autoridad apenas observe una motivación pro<br />

forma pero <strong>de</strong> una manera incongruente, insuficiente o<br />

imprecisa, que impida la finalidad <strong>de</strong>l conocimiento,<br />

comprobación y <strong>de</strong>fensa pertinente, ni es válido exigirle<br />

una amplitud o abundancia superflua, pues es<br />

suficiente la expresión <strong>de</strong> lo estrictamente necesario<br />

para explicar, justificar y posibilitar la <strong>de</strong>fensa, así<br />

como para comunicar la <strong>de</strong>cisión a efecto <strong>de</strong> que se<br />

consi<strong>de</strong>re <strong>de</strong>bidamente fundado y motivado,


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 14<br />

exponiendo los hechos relevantes para <strong>de</strong>cidir, citando<br />

la norma habilitante y un argumento mínimo pero<br />

suficiente para acreditar el razonamiento <strong>de</strong>l que se<br />

<strong>de</strong>duzca la relación <strong>de</strong> pertenencia lógica <strong>de</strong> los hechos<br />

al <strong>de</strong>recho invocado, que es la subsunción.”<br />

Aunado a lo anterior, como bien lo sostiene el<br />

impetrante, la negativa transgre<strong>de</strong> el tercer párrafo <strong>de</strong>l<br />

artículo 79 <strong>de</strong> la Ley General <strong>de</strong> Educación, en relación<br />

con el <strong>de</strong>recho a la educación <strong>de</strong> los alumnos previsto en<br />

el artículo 3º <strong>de</strong> la Constitución, al impedírseles validar<br />

su inscripción al bachillerato tecnológico en la<br />

especialidad <strong>de</strong> Diseño Gráfico y sus estudios cursados,<br />

obligándolos a cursarlos nuevamente.<br />

Ese precepto fundamental consagra que todo<br />

individuo tiene <strong>de</strong>recho a recibir educación. El Estado<br />

Fe<strong>de</strong>ración, Estados, Distrito Fe<strong>de</strong>ral y Municipios,<br />

impartirá educación preescolar, primaria, secundaria y<br />

media superior. La educación preescolar, primaria y<br />

secundaria conforman la educación básica; ésta y la<br />

media superior serán obligatorias. En su fracción IV,<br />

primera parte, dispone que los particulares podrán<br />

impartir educación en todos sus tipos y modalida<strong>de</strong>s. En<br />

los términos que establezca la ley, el Estado otorgará y<br />

retirará el reconocimiento <strong>de</strong> vali<strong>de</strong>z oficial a los estudios<br />

que se realicen en planteles particulares.<br />

Por su parte, el numeral 79 no contempla<br />

sanciones a los alumnos como consecuencia <strong>de</strong> una<br />

obligación ajena a ellos, sino que obliga a la autoridad a<br />

adoptar medidas necesarias para evitar perjuicios a los<br />

educandos.<br />

Por lo que el impedimento para que los alumnos<br />

obtengan sus números <strong>de</strong> control niega su <strong>de</strong>recho a<br />

validar sus estudios a nivel media superior que, <strong>de</strong><br />

acuerdo con lo previsto en el artículo constitucional, es<br />

<strong>de</strong> carácter obligatoria.<br />

Ante tales trasgresiones <strong>de</strong> manera directa a los<br />

<strong>de</strong>rechos que a favor <strong>de</strong> los interesados consagra la Ley


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 15<br />

Fundamental, la suscrita juzgadora estima que el acto es<br />

inconstitucional, pues la esencia garantista <strong>de</strong> este juicio<br />

<strong>de</strong> control constitucional impone analizar ese tipo <strong>de</strong><br />

violaciones que le producen in<strong>de</strong>fensión <strong>de</strong> manera<br />

manifiesta, sin que <strong>de</strong>ba obligarse a quien pi<strong>de</strong> <strong>amparo</strong><br />

mayores planteamientos en su <strong>de</strong>manda o correrle la<br />

carga <strong>de</strong> averiguar en el cúmulo <strong>de</strong> normas legales que<br />

rigen a la autoridad si existe algún otro fundamento legal<br />

para emitir el acto reclamado.<br />

En consecuencia, al evi<strong>de</strong>nciarse que la negativa<br />

emitida en el oficio **********, transgre<strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong><br />

educación, legalidad y seguridad jurídica consagrados en<br />

los artículos 3º, 14 y 16 <strong>de</strong> la Constitución, proce<strong>de</strong><br />

conce<strong>de</strong>r la protección <strong>de</strong> la justicia fe<strong>de</strong>ral a<br />

*****************************************************************<br />

*****************************************************************<br />

*****************************************************************<br />

*********************************************, para el efecto<br />

que la autoridad <strong>de</strong>je insubsistente el acto reclamado y<br />

con plenitud <strong>de</strong> jurisdicción emita otro que, <strong>de</strong> insistir en<br />

su negativa, lo <strong>de</strong>berá realizar <strong>de</strong> manera fundamentada<br />

y motivada, en términos <strong>de</strong> las consi<strong>de</strong>raciones <strong>de</strong> esta<br />

sentencia.<br />

Quinto. Por otra parte, en cumplimiento a lo<br />

dispuesto por el artículo 8°, <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong><br />

Transparencia y Acceso a la Información Pública<br />

Gubernamental y en atención a que las partes no<br />

expresaron su inconformidad respecto a la publicación<br />

<strong>de</strong> su nombre y <strong>de</strong>más datos personales en la sentencia<br />

que ahora se dicta, en tales condiciones, publíquense los<br />

mismos, en la inteligencia que dicho fallo quedará a<br />

disposición <strong>de</strong>l público para su consulta.<br />

Por lo expuesto, fundado y con apoyo, a<strong>de</strong>más, en<br />

los artículos 76, 77, 78 y 80 <strong>de</strong> la Ley <strong>de</strong> Amparo, se<br />

resuelve:


SENTENCIA JUICIO AMPARO <strong>386</strong>/<strong>2012</strong>-IV Pág. 16<br />

Primero. La Justicia <strong>de</strong> la Unión ampara y<br />

protege a ****************************** contra el acto<br />

reclamado <strong>de</strong> la Subdirectora <strong>de</strong> Enlace Operativo <strong>de</strong><br />

Educación Tecnológica Industrial en Veracruz, resi<strong>de</strong>nte<br />

en la ciudad <strong>de</strong> Veracruz, <strong>de</strong>pendiente <strong>de</strong> la Secretaría<br />

<strong>de</strong> Educación Pública, precisado en el resultando<br />

primero, por los motivos expuestos en el consi<strong>de</strong>rando<br />

cuarto <strong>de</strong> esta sentencia.<br />

Segundo. Publíquese la sentencia que ahora se<br />

dicta, en términos <strong>de</strong>l consi<strong>de</strong>rando quinto.<br />

Notifíquese y háganse las anotaciones<br />

correspondientes.<br />

Así lo resolvió y firma la licenciada Candida<br />

Hernán<strong>de</strong>z Ojeda, Jueza Tercero <strong>de</strong> Distrito en el Estado<br />

<strong>de</strong> Veracruz, asistida <strong>de</strong>l licenciado Rogerio Rodríguez<br />

García, secretario con quien actúa y da fe, hasta hoy<br />

veintiuno <strong>de</strong> agosto <strong>de</strong> dos mil doce, en que lo<br />

permitieron las labores <strong>de</strong> este órgano jurisdiccional. Doy<br />

fe.


El licenciado(a) Rogerio Rodríguez Garcia, hago constar y certifico que en<br />

términos <strong>de</strong> lo previsto en los artículos 8, 13, 14, 18 y <strong>de</strong>más conducentes en lo<br />

relativo <strong>de</strong> la Ley Fe<strong>de</strong>ral <strong>de</strong> Transparencia y Acceso a la Información Pública<br />

Gubernamental, en esta versión pública se suprime la información consi<strong>de</strong>rada<br />

legalmente como reservada o confi<strong>de</strong>ncial que encuadra en el or<strong>de</strong>namiento<br />

mencionado. Conste.

Hooray! Your file is uploaded and ready to be published.

Saved successfully!

Ooh no, something went wrong!