Diario de Sesiones Pleno núm. 025 (21-11-1996) - Cortes de ...

21 de noviembre de 1996 SESiÓN PLENARIA
(Se inicia la sesión a las diez horas y treinta y siete
minutos.)
SEÑOR PRESIDENTE DE LAS CORTES (Don
José María Barreda Fontes): Señorías, vayan ocupando
sus escaños que va a comenzar la sesión.
Comienza la sesión con el primer punto del orden
del día que corresponde al debate sobre el desarrollo
por la Administración Regional de las funciones atribuidas
por el nuevo Código Penal en materia de cumplimiento
de penas alternativas y depósitos municipales
de detenidos.
De conformidad con lo acordado por la Mesa, oída
la Junta de Portavoces, habrá, en primer lugar, un turno
de intervenciones de los grupos parlamentanos y
Representación Parlamentaria de Izquierda Unida en
orden inverso a su importancia numérica. Y, a continuación,
habrá un turno de contestación y tras el tiempo
de suspensión pertinente se debatirán las propuestas
de resoluci6n que, en su caso, se presenten
Tiene la palabra, en primer lugar, el Representante
Parlamentario de Izquierda Unida, señor Molina
Martlnez.
- Debate sobre el desarrollo por la Administración
Regional de las funciones atribuidas por
el nuevo Código Penal en materia de cumplimiento
de penas alternativas y depósitos municipales
de detenidos.
DON JaSE MaLINA MARTINEZ: Muchas gracias,
señor Presidente.
Señorías, la Ley Orgánica 10i95, la Ley por la cual
se aprobó el actual Código Penal, entró en vigor el día
25 de mayo de 1996. Esta Ley calificada como ei
Código Penal de la democracia; lamentablemente una
Ley que no contó con el apoyo del Partido Popular,
parece que por el problema del cumplimiento integro
o no de las penas -ésa era al menes una justificación
pública que se daba-; una Ley en la cual Izquierda
Unida hubiera deseado que se hubieran producido
algunas mejoras, por ejemolo, en la despenalizaCión
de la eutanasia activa, en la insumisión, los delitos
que se califican todavía como de aborto, etc.: pero,
sin duda, una Ley positiva, una Ley importante, una
Ley, como digo, que introdujo innumerables elementos
positivos en lo que es el ordenamiento penal de
nuestro país: delitos nuevos, nuevas figuras en materia
de medio ambiente, en cuanto a garantia de los
derechos fundamentales de las personas, su integndad
física, libertad religiosa, ideológica, en contra de
actitudes de racismo, xenofobia, etc,
Con todo, sin duda alguna, la mayoría de los juristas
coinciden en que, desde el punto de vista progresista.
quiza lo más novedoso de este nuevo Código
SESiÓN PLENARIA
Jueves, 21 de noviembre de 1996
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Penal no está tanto en la tipificación de esos nuevos
delitos como en la tutela de los derechos fundamenta·
les y, sobre todo, en \a configuración de un sistema
de penas que persigue fundamentalmente la rehabilitación
y la reinserción social del penado, evitando, en
la medida de lo posible, los riesgos de contagio
crimmógeno -dice el preámbulo del Decreto 690- de
los arrestados y favoreciendo su no desocializaci6n,
por utilizar, como decía, esos términos que parecen
en la introducción, en el prólogo de ese Real Decreto
por el que se fijan las circunstancias de ejecución de
las penas de trabajo en beneficio de la Comunidad y
el arresto de fin de semana
Yo creo que es un elemento importante que no
podemos olVidar y es que. de alguna manera, estamos
hablando de dos tipos de penas que persiguen
fundamentalmente la rehabilitación y la reinserción
social de los penados y que. por otra parte, pretender
evitar problemas de desocialización y de contaminación
de actitudes criminales en aquéllos que son penados
por una serie de delitos que de alguna manera.
no serían calificados como graves o como muy
graves en el nuevo Código Penal.
El actual Código, en el Articulo 32, establece que
las penas por los delitos o faltas cometidas podrán
ser de tres tipos Unas. privativas de libertad; otras,
privativas de derechos y, luego, aparecen las multas.
Yen el Artículo 33 aparece que las penas podrán ser
muy graves, podrán ser graves, podrán ser menos
graves y leves y tanto entre las menos graves come
entre las leves aparece el arresto del fin de semana y
como sustitución de esos arrestos de fin de semana,
la posibilidad de establecer los trabajO erl beneficio de
la comunidad.
Se trata de penas que van en un gran abanico de
delitos, como puede ser el acoso sexual, la calumnia,
el abandono de familia, edificar el sueio no urbanizable,
conducir baJO los efectos del alcohol, el impago por
pensiones por ruptura matrimonial, por ejemplo, las
faltas contra las personas, el patrimonio; por ejemp!o.
estamos hablando de hurtos que no lleguen a 50.000
pesetas, por ejemplo, estamos hablando de lesiones
que no causen o que no motiven intervención sanitaria..,
pero, con todo, es necesario destacar que eslas
penas no sólo responden a ese tipo de delitos o faltas,
SinO que exigen determinadas circunstancias y
características por parte del penado. es decir, no ser
reincidente, tener voluntad de reinserción,. , es deCir,
estamos hablando de unas faltas que, como digo, de
unas penas que fundamentalmente están orientadas
a la rehabilitaCión. la rei'lserción y la recuperación de
la actitud de estos penados o de estos presos.
Y estas circunstancias han de ser necesariamente
valoradas por los jueces y íos tribunales antes'de dictar
este tipo de penas. No podemos olvidar, por tanto,
ese objetivo fundamental sin el cual no se entende-

Pág. 6 SESiÓN PLENARIA 21 de noviembre de 1996
tos de fin de semana en las condiCiones que establece
el propio Código Penal y el Reglamento que desarrolla
estas circunstancias Este es el elemento, fun·
damentalmente aquí la Administración Regional tiene
un papel de impuisar la actuación de la administración
competente, nos parece que en colaboración COIl
los ayuntamientos y en colaboración también eOIl otras
entidades públicas o privadas, organizaciones 110 gubernamentales,
etc, puedan convenir con el Ministerio
de lntenor los recursos. las medidas suficientes
para asegurar, como digo, que en esta Región el Có·
digo Penal se puede aplicar en esos aspectos, funda·
mentalmente de rehabilitación y de reinserción que
persiguen este tipo de penas. porque existen los medios
materiales y los recursos suficientes para ello
Muchas gracias
SEÑOR PRESIDENTE DE LAS CORTES (Don
José María Barreda Fontes): Muchas gracias, señor
Malina.
A continuación, por el Grupo Pariamentario Popular,
el señor Pardo tiene la palabra
DON ROGELIO PARDO GABALDON: Señor
PreSidente, señorías
Si se ha llegado a definir el ordenamiento Jurídico
como conjunto de normas que regulan el uso de la
fuerza, puede entenderse fácilmente la Importsncia del
Código Penal en cualquier SOCiedad cIvilizada El Código
Penal define los delitos y faltas que constituyen
los presupuestos de la aplicación de la forma suprema
que puede revestir el poder coactivo del Estado,
la pena crimmal, En consecuenCia, ocupa un lugar
preeminente en el conjunto del ordenamiento, hasta
el punto de que, no Sin razón, se ha conSiderado el
antenor Código Penal, que data del pasado siglo. una
especie de constitución negativa El Código Penal ha
de tutelar los valores y pnnciplos basicos de la convIvencia
social; cuando esos valores y pnnciplcs cambia
n, éste tamblén debe cam bl ar. De ah í que se hiClese
necesaria la adaptación pOSitiva del Código Penal
a los valores constitucionales. Asi, el nuevo Código
Penal. aprobado por Ley Orgánica 10/95 de 23 de
noviembre, propone una reforma total del actual SIStema
de penas, de modo que permita alcanzar en lo
posible los objetiVOs de resoclalización que la Constitución
le asigna El sistema que se propone Simplifica
de una parte, la regulación de las penas privativas de
libertad ampliando, a la vez, las pOSibilidades de sustituirlas
por otras que afecten a bienes jurídicos menos
báSICOS y. de otra, introduce cambiOS en las penas
pecuniarias adoptando el sistema de días-multa y
añade los trabajos en beneficio de la comunidad
Por primera vez se debate en estas Cortes la aplicación
del nuevo Códígo Penal sobre el cumplimiento
de las obligaciones que nos son propias. La necesIdad
de adaptar el Código Penal a los valores const:tucionales
ya la sociedad moderna en que hoy viVimos
era una necesidad imperiOSa y cuando el Código Penal
del siglo pasado entró en vigor, España era una
nac Ión predomi na nte me nte ru ra 1, poco desarrollada
económica. social. cultural y educatlvamente y hoy nos
encontramos ante una sociedad absolutamente dis"
tinla. una SOCiedad más industrial, urbana.
alfabetlzaaa. El nuevo sistema de penas constituye el
elemer.to medular de la reforma del nuevo Código
Penal Hasta el siglo XIX la pena era puramente represiva,
se pensaba «mejor muertos los presos que
vivos) La Ilustración penal incluyó ya la función de
prevención general. es decir. de disuasión, para eVitar
nuevos delitos, combinada con reeducación y
relnseición social del delincuente. Esta última ha quedado
explícitamente recogida er. el Artlcuio 25 1° de
la ConstitUCión española. El sistema penológico tiene
la finalidad de resoclal,zaClón E! nuevo Código Penal
Incorpora determinadas aportaciones, novedades
substanciales en el campo de las penas, en las cuales
es Imprescind:ble ia participación. el desarrollo
normativo, en primer lugar. por parte del Gobierno de
la Naclon y la participación de las InstitUCiones públicas.las
comunidades autónomas y los municipios Lo
que se pide, por tanto, de esta ComUnidad es la coordinaCión
el Impulso por procedimientos que podrían
ser la pOSibilidad de mancomunar los servicios en
aquellas zonas en las que no eXista. dado que no eXIsten
depósitos municipales de detenidos en numerosos
municipiOS pequeños y medianos
Pedimos un plan de puesta a disposición por la vía
de conveniOS con las distintas administraCiones afectadas
Está en juego que el Código Penal se aplique
en su Integridad o, SI no este Códlgc Penal fracasará
La Comunidad de Casti!la-La Mancha debe ser
absolutamente senSible. aunque no tengamos competencias
en la Administración de JustiCia a los asuntos
relacionados con la inserción social de los penados.
entendiendo ésta en su sentido más amplio. no
sólo como el esfuerzo que ha de realizar quien cumpie-
una pena. sino también como el que pesa sobre!a
SOCiedad y los poderes públicos de hacer posible que
quien se halle en esa situacién pueda volver a participar
plenamente en aquélia
La política aue se siga desde esta Junta de Comunidades
debe basarse en el principio de colaboración
absoluta con la Administración Penitenciaria. para
hacer posible y efectiva la aplicación de Jas nuevas
penas que introduce el Código Penai de 1995
El sistema de penas es una de las grandes novedades
de este Código, concretamente el arresto de
fin de semana y los trabajOS en beneficio de la comunidad,
cuyo objetivo no es otro que conseguir que las
penas alcancen su finalidad de reeducación y
reinserción social. tal y como estabiece el Artículo 25.2°
de la Constitución
El Real Decreto de 26 de abril de 1996 desarrolla
reglamentariamente 10 establecido en los Articulos 37
y 49 del Código Penal. El Artículo 2° de este Decreto

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y el desarrollo en colaboración con las entidades locales
no aparece ni una sola mención especifica a las
mujeres, incluso la Dirección General de la Mujer no
tiene representante alguno en la Comisión de Empleo,
no sé si por conSiderar que estos empleos son precarios,
por iener una duración de tres meses. consideran
que Implícitamente van dirigidos a la mUjer y no
se atreven a reconocerlo,
En la Orden por la que se convocan ayudas para
el desarrollo de módulos de formación y empleo en
las entidades locales de Castilla-La Mancha, tan importantes
para las mUJeres, se Incorpora una fase de
formación profeSional en muchas áieas que no entran
en las denominadas femeninas, en los cuatro
COlectivos a Jos que se refiere, en los que se establece
un prior)zación genérica, se incorpora a las mujeres
que deseen reincorporarse al mundo laboral En
la orden de ayudas para el desarrollo de módulos de
formación y empleo en empresas. agrupaciones de
empresas y entidades sin ánimo de tuero, también de
un remarcado interés para la consecucion de la igualdad
de oportunidades por Incorporar formación y formación
en la propia empresa con un 50% de posibli:dades
de contratación, dentro de los criterios de seleCCión,
en la propuesta de contratación y dentro de
estos tres grupos, se incluyen a las mUjeres que bl.'scan
su primer empleo En este caso, se echa en falta
alguna línea directriZ o de segUimiento específico sobre
ese 50% de la contrataCión En esta Camara y por
parte de un Diputado del Partido SOCialista se decía, y
lo digo textualmente: «¿será pOSible que desde aigunos
grupos politlcoS Que tienen mas cercanía con la
iniciativa pnvada. se le puede deCir a los empresariOS
privados que el hecho de que una mUjer de a luz no
significa que tiene que ser castigada?, ¿será pOSible
que tengamos que hacer ver a la mujer que por el
hecho de dar a luz o quedarse embarazada no va a
perder el puesto en la empresa privada? c,será pos:ble
que !a empresa prtvada también le mantenga el
puesto, las condiciones y los derechos?, ¿será pOSIble
eso?}}, Esta es ia pregunta que se hacia el Diputado
del Partido Socialista, Por eso yo digo que más
proximidad que esta Orden con los empresarios y con
claras posibilidades de, al menos, recomendar o seguir,
qué es )0 que ocurre COl'"¡ las contrataciones de
estas mUjeres que, por buscar su primer empleo. muchas
de ellas serán jóvenes y que tienen derecho Igual
que los hombres a elegir libremente tener un hija Siempre
que existan las bases idóneas en las que se descarte
una posible discriminación en función de este
hecho. Esta es la linea en la que tenemos que trabajar
y no manifestar públicamente yen esta tribuna una
descarga de responsabilidades del Ejecutivo Regional
que es quien tiene los recursos y la obligaCión de
llevar a cabo todas las propuestas que se produzcan
desde la sociedad, ya sean partidos políticos, organizaciones
sindicales, asociaciones de mujeres En este
sentido, perdieron una gran oportunidad de haber con-
tribuido de manera eficaz a establecer ese marco idóneo
de igualdad de oportunidades, pero siempre es
pOSible rectificar y el Grupo Popular dice que merece
la pena, yo espero que los representantes en esta
Cámara y el Consejo de Gobierno estén de acuerdo,
Para concluir, si que me gustaría decir que el presupuesto
para la promoción de la mujer no es para
tirar cohetes, sobre todo si retirásemos de é! los fondos
que provienen de Europa para el programa NOW
Pero si que es Cierto también que puede tener un efecto
multiplicador si de verdad se qUiere tener un efecto
Impulso de las políticas de igualdad desde la Dirección
General de la MUjer a todas las consejerías y a
toda la sOCiedad Más bien, es necesario y precIso
que exista una gran coordinación y que las politlcas
de Igualdad no se queden en la ConseJeria de Bienestar
Social, metiéndonos a todas las muieres en un
gueto, Sino que lleguen nasta el úitlnlo resquicie de
las plan!ficaclones estratégicas de la Consejeria de
Industria y Trabajo, ae Agricultura y MediO Ambiente.
de Educación. de Cultura, de Sanidad, de Economía
'f AdministraCiones Públicas. Eso si de verdad queremos
avanzar y satisfacer las demandas de ese 50%
de nuestra poblaCión que somos las mUjeres castellano-manchegas.
El Grupo Popular de las Cortes cree firmemente
que se puede trabajar más y mejor para conseguir la
Iguaidad hombre/mujer en el acceso laberal y que los
esfuerzos que hay. que los hay no se rentabiliza ...¡ al
máXimo, que es la exigencia que requiere algo tan
esenCial y prioritariO para la consecuc:ón de una so­
Ciedad democratlca basada en la igualdad hombrel
mUjer en Castilla-La Mancr·a
Muchas gracias.
(El seriar Vicepresidente Pnmero asume la PresidenCia
de la sesión)
SEÑOR VICEPRESIDENTE PRIMERO DE
LAS CORTES (Don Eugenio Sánchez García): Gracias,
señora Ofla
Para contestar en nombre del Gobierno tiene la
palabra el Consejero de Bienestar Social.
SEÑOR CONSEJERO DE BIENESTAR so­
CIAL (Don Julio Fernández Mato): Señor PreSidente,
señoras y señores Diputados. permitanme que me
dirija especialmente a las señoras Diputadas dado que
el tema que nos ocupa es el de la mUjer y que el!as
estén sentadas en los escaños es una noticia buena y
novedosa si nos situáramos en épocas pasadas
Antes de empezar a describir lo que es desde la
Consejerla de Bienestar Social y desde el Gobierno
Regional la política de mUJer, permitanme que le diga
a la señora Diputada. a la señora Dria de Rueda, que
existe un segundo Plan de Igualdad de Oportunidades,
que su po ngo que ella tend rá en su poder y, SI no,
yo se lo faCilito al final de mi exposición porque en él

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se contienen todas las acciones que. sobre política
de mujer, se emprenderán y se están emprendiendo
en este Segundo Plan de Igualdad de Oportunidades
para la MUjer de Castilla-La Mancha
El presupuesto, y como aclaración previa. de la
Dirección General de la Mujer, que es la Dirección
General que, dentro de la Consejería, se ocupa más
específicamente de politica de mUjer aunque por tratarse
de una poJitica horizontal, lógicamente tiene su
reflejo en todos los departamentos de la Junta. para
el ar'\o 97, es de 798 millones. Le aseguro que no es
una cantidad, como usted dice, para tirar cohetes, pero
le digo a continuación que es el mayor presupuesto
de España en pOlítica de mUJer, si se tiene en cuenta
el número de habitantes de nuestra Comunidad Autónoma.
El primero numéricamente es el de Andalucia
pero, teniendo en cuenta que tiene unos cuatro millones
de mUJeres, las pesetas por habitante de sexo
femenino en este caso, serían superiores las destinadas
por Castilla-La Mancha Por tanto, no 'nos puede
dar lecciones sobre política de mUjer el Partido Popular.
No r¡os puede dar leCCiones porque la politlca de
mUjer que existe en este país, en conexión can otras
instituciones europeas, se ha ido gestando a jo largo
de los años de mandato socialista
y lo que si es Importante es que, en esta politlca
usted esté dispuesta a hacer aportaciones que lamento
deCir, no han sido más que razonamientos genéricos
de que hay que incrementar y que hay que conseguir
la igualdad. Por supuesto que hay que conseguir
la igualdad, estamos en el segundo Plan y es un
tema diflcJi, también coincJdo con usted en eso. Las
mUjeres son probablemente el grupo de poblaclon. de
todas formas. que en los últimos años ha experimentado
cambios más radicales en cuanto a sus actitudes
o expectativas. Las transformaciones SOCio-económicas
experimentadas en nuestro país han propiciado
e impulsado el cambio de la posición soc'al de
la mUJer. Es. no obstante, el empleo donde. pese a los
avances logrados. la situación de desigualdad entre
hombres y mujeres permanece más acusada. Los
avances son insuficientes, las mUjeres siguen encontrándose
frente a obstáculos derivados fundamentalmente
de la faita de formación en determmados tramos
de edades y zonas territoriales: preJuicIos sociales
respecto a su capacidad laboral. cO:1ductas
sexistas en los centros de trabaJO. que discriminan y
penalizan la maternidad de la mujer trabajadora falta
de información necesaria y de su autoestima y confianza
en sus propias capacidades
El Segundo Plan de Igualdad de Oportunidades
como le digo. se aprobó en febrero de 1995 y contempla
actuaciones orientadas a apoyar a las mUjeres en
los procesos de búsqueda y mejora de empleo. afianzando
su integración laboral mediante el apoyo a la
creación de servicios de información y orientación para
las mujeres.
Quisiera recordar, tal como puso de mar.ifiesto el
Presidente José Bono en el debate de inveslldura, que
el obJetiVO de igualdad entre hombres mujeres es una
preocupación que está presente en todos los ámbitos
de actuación política del Gobierno de Castilla-La Mancha
y que se refleja como politíca horizontal en todas
las consejerías. tendentes a remover los obstáculos
que dificulten este objetivo. Politicas que sin ningún
tipo de dudas están teniendo éxito, pese a lo que se
ha afirmado anteriormente, del que todos los castellano-ma
nchegos deberíamos congratu larnos.
Cuando una reciente publicación de FOESA que.
como sabe. es el Informe anual sobre pobreza editado
por Cáritas Española afirma que la cualificación
es un factor esencial para el empleo, tenemos que
reparar' en el dato gratificador de que el número de
mUjeres universitarias en España es superior al número
de unlversltanos Aquí, en Castilla-La Mancha.
según la publicación ({La ConqUista) de la Universidad.
en el décimo aniversar:Q de la Universidad de
Castilla-La Mancha, el número de alumnas universitanas
es de 15504 mUjeres o sea, un 54'3% Este
dato alienta la esperanza y permite adelantar que ía
desventaja en el acceso laboral de la mujer respecto
al hombre irá reduciéndose paulatinamente
Pues bien, señora Diputada. teniendo como pnn­
CIPIOS orientadores el Artículo 35 de nuestra Consttuclón
y el Estatuto de Autonomía de Castilla-La Mancha,
que en su Artículo 43 contempla el mal1dato de
promover la igualdad er.tre hOmbre y mujer 'f la plena
Incorporación de ésta la mundo laboral estamos desarrollando
una serie de actuaciones que nos permitirán
conseguir Jos objetiVOs que se concreta:1 en este
segul100 Plan de Igualdad
Desde la Consejería de Bienestar SOCia:, a través de
la Dirección General de la MUjer, se estan :mpulsando
medidas que contribuyen a mejorar ia formación y
cuaílflcaclón profesional, a asesorar y apoyar la búsqueda
de empleo y faCilitar la creación de empresas e
iniciatIVas de las propias mujeres Pélra lograr estas
metas se han puesto (:n funcionamiento cursos de
educaCión y formaCión que facilitan al colectivo de
mUJeres, en espeCial a aquellas que se encuentran en
edad media. reducir la desventaja con respecto al
hombre
Quisiera señalar que para la consecución de d!chos
frnes eXisten acciones que se estan aplicando
por la propia Dirección General de ¡a MUjer y otras a
través de la Consejería de Industna y Trabajo.
Igualmente. la Consejeria de Agricultura organiza
cursos de capacitación agrafia. de los que se benefician
unas 3500 soliCitantes. Por su parte en la Dirección
General de la Mujer se ha confeccionado y puesto
en marcha tal/eres y cursas. de los que paso a detallar
a sus señorías algunos de los mas importantes:
Taller de autoempleo de Hellín, en COlaboración con
el Ayuntamiento de dicha localidad. para la constitu­
Ción de una cooperativa de prestación de servicio de
ayuda a domiCilio: taller de autoempleo y orientación

21 de noviembre de 1996 SESiÓN PLENARIA Pág 55
de observación bastante mejor que el de la propia
ConseJeria porque yo he visitado -liene hermosas vistas
Jadraque, ya lo sabe- y se ve perfectamente la
Consejeria y han observado ia evolución de las obras
que estoy seguro con absoluta nitidez y el Consejero
no se puede permitir más que visitarla de cuando en
cuando, aunque la he visitado y sus instalaGiones !e
aseguro que sor¡ satisfactorias.
La residencia de Jadraque tiene capacidad para
30 personas, tendrán un servicIo de aSistencia y podrán
salir de su domicilio, que actualmente están 30
personas. Lógicamente, procuraremos que sean del
entorno comarcal de Jadraque, lo cual no significa Que
sea para los vecinos de Jadraque, es una reSidenCia
de Castil!a-La Mancha y para aquéllos que, de acuerdo
con las prioridades sociales, tengan Que fe:sldlr alli
lógicamente, preferiremos que los que estén en e!
entorno de Jadraque vayan a esta residencia y íos de
Valdepeñas se queden en la de Valdepeñas
Pero no es una residencia municipal: tiene una
curiosa concepción del principio de subsldlsíledad
porque el principio de subsidianedad no se aplica cuando
la competencia no es municipal, como no es el caso,
en este caso hay una colaboraCión entre las dos administraciones,
colaboraCión que incluso e informa·
clón que se ha realizado por escrito por la propia Delegación
de Bienestar Socia: de Guadalajara, que ie
ha comunicado al alcalde el estado de las obras
y la verdad es que es curioso cómo se trata de convertir
lo que significa un establecimiento para que los
ancianos de la comarca, en su mayoria y por otra
parte, un foco de creación de empleo que tampoco
hay que despreciar se produzca convertirlo en algo
asi como un atentado a las al:lor:dades municipales
Nada mas leJOS, nada más lejos. señoria. de nuestra
intención y lo de la actitud antidemocratlca ya rr;e parece
una palabra demasiado fuerte, sino fuera porque
yo, la verdad es que no he recibido ninguna soliCitud
de información del alcalde, al que muy gustosamente
atendería incluso por teléfono, sólo he reCibido una
noticia de prensa de algún recorte con algún ret"aso
tengo que confesarlo y, ahora, su pregunta parlamentaria,
que parece que trata de convertir le que es un
servicio para los mayores de la comal'ca en aigo pa·
recido a un conflicto interadminlstrativo como uste,j
señala. Pero no es asi es un paso más en la creacion
de 600 plazas para mayores que darán lugar ai final
con la posibilidad de que 600 personas de la lista de
espera de mayores asistidos puedan disfrutar de las
mismas y mi aspiración, la aspiración del Gobierno
Regional, es convertirnos en ia primera ComUnidad
Autónoma que consiga el finalizar tan negra ilsta
Gracias
SEÑOR VICEPRESIDENTE SeGUNDO DE
LAS CORTES (Don Lucrecio Serrano Pedroche):
Gracias, señor Consejero.
Pregunta oral número 86. formulada por doña
Albertina Oria, Diputada del Grupo Parlamentario Popular
reiatlva, asimismo a la residencia asistida de
ancianos de Jadraque.
Tiene la palabra la señora Gria.
• PO·04/0303-0086, formulada por Doña
Albertina aria de Rueda Salguero, Diputada del
Grupo Parlamentario Popular, relativa a la Resi·
dencia Asistida de Ancianos de Jadraque
(GuadaJajara),
DOÑA ALBERTINA ORlA DE RUEDA SAL­
GUERO: Muchas gracias, Presidente. Desde el escaño,
si me lo permite
"Cual va a ser el tipO de gestión del servicio que
se va a prestar en !a residenCia aSistida de ancianos
en Jadraque (Guadalajara)?
SEÑOR VICEPRESIDENTE SEGUNDO DE
LAS CORTES (Don Lucrecio Serrano Pedroche):
Señor Consejero de Bienestar SOCial tiene la palabra
SEÑOR CONSEJERO DE BIENESTAR SO­
CIAL (Don Julio Fernández Mato): la residencia de
Jadraque se va a gestionar por la ConseJeria de Bienestar
Social. a través de la contratación externa o a
través de la contratación directa. según se deduzca
de los mformes técnicos que recomienden ia mejor
fórmula de gestión y la qLie menos recursos públiCOS
consuma
Gracias
SEÑOR VICEPRESIDENTE SEGUNDO DE
LAS CORTES (Don José Maria Barreda Fontes):
Gracias, señor Consejero.
La señora Oria está en el uso de la palabra.
Muchas gracias
DOÑA ALBERTINA ORlA DE RUEDA SAL­
GUERO: Mucnas gracias, Presidente
¿Ve cómo mejora, senor Consejero, la eficacia de
lOS serviCIOS? Usted mismo ha reconocido que ha ido
alguna vez a la residencia de Jadraque a verla. pero
los vecinos. el alcalde de Jadraque y los alcaldes de
la comarca están allí todos los días y saben muy bien
lo que allí sucede y cuáles son las necesidades Eso
si. SI la Junta de Comunidades. y entiéndalo señor
Consejero. ustea es ei que en esa linea de colaboracón
ccnstituclonaL es el que tiene que dar noticias de
como van evolUCionando las obras, puesto que las
está haciendo usted
y me dice también que no entiendo el principiO de
subsidlanedad, y yo le digo que claro que lo entiendo
señor Consejero El principiO de subsidianedad dice
que las competencias deben ser ejerCidas por las institUCiones
mas próximas ai ciudadano, siempre y cuan-

Pág. 60 SESiÓN PLENARIA 21 de noviembre de 1996
obras comprometidas en los anexos" " usted ha citado
una parte del convenio, pero el convenio tiene dos
anexos, uno de ellos obras a ejecutar por el Ministerio
de Medio Ambiente, en este momento, otro de ellos
obras a ejecutar por)a Comunidad de Castilla-la Mancha.
Las del Gobierno de Castilla-La Mancha o se
están terminando o se está en pleno proceso de eJecución;
las correspondientes al Ministerio de Medio
Ambiente está redactado el proyecte, se quedó redactado
el proyecto, no se ha licitado y ni siquiera
aparece en el proyecto de Presupuestos del Estado
de 1997, para la depuradora de Alcázar de San Juan.
Esa es la información que hay sobre el convenio
SEÑOR PRESIDENTE DE LAS CORTES (Don
José María Barreda Fontes): Muchas gracias señor
Consejero.
Si, el señor Diputada tiene todavía en su haber
tres minutos y medio para contestar
DON ROGElIO PARDO GABALDON: Mire
señor Consejero, su actuación no quiero ser yo quien
la califique Usted. en su comparecencia en la Comisión,
o bien trató de ocultar la verdad a los diputadOS
señalando que el convenio debía aprobarse, que el
Plan Regional debía aprobarse en e196, °bien es que
realmente no conocía el contenido de dicho convenio
de un convenio tan imDortante para Castilla-La Man·
cha, que va a suponer que el Estado transfiera o aporte
más de 10000 millones de pesetas
Hay un dato para afirmar que usted el convenio sí
que lo conocía y es que se atrevió, como lo ha hecho
hoy, a citar la depuradora de Alcázar de San Juan,
que figura en dicho convenio con un presupuesto de
1 000 millones de pesetas, así figura en dicho convenio
y, además, se atrevió a citarla para criticar al Gobierno
señalando lo que usted acaba de decir que el
Gobierno de la Nación llevaba nueve meses. Incomprensiblemente
eran sus palabras, sin licitar dicha
obra. Pero yo le pregunto ¿cómo se ha atrevido a cnticar
si usted no habla aprobado previamente el plan
que se comprometió? porque, de todas maneras, usted
no dijo la verdad y la verdad del problema de la
depuradora de Alcázar de San Juan es que el Ministerio
actual de Medio Ambiente, el Ministerio. consIderó
oportuno incluir dentro de la obra !a depuradora
de Campo de Criptana y el problema vino. precisamente,
por el Ayuntamiento de Campo de Cnptana
que quería reutilizar sus aguas reSiduales: hubo que
sacarlo a información pú blica y por los serviciosJur!dicos
de la Administración del Estado ya se ha resueito
y sepan ustedes que aunque esta Comunidad no ha
cumplido sus compromisos, el Ministerio va a licitar
próximamente la obra, próximamente. a comienzos
del año 97 y, además, con un presupuesto no ya de
1.000 millones de pesetas, si no de 1.300 millones de
pesetas.
¿Por qué no solicito el Consejo de Gobierno a!
antiguo MOPTMA o al actual Ministerio de Medie
Ambiente que se modificase el piazo de la cláusula
cuarta para no incumplir el convenio? Es deCir, que
se aprobase postenormente, por ejempio, el31 de diciembre
del 96 ¿por Qué no io hizo? Ha supuesto una
actuación negligente y, por ta nto. un incumplimiento
de un convenio ¿Por qué no se ha publicado en ei
Boletin Oficial de Castiila4 La Mancha la existencia de!
convenio, cláusula décima del mismo? porque no ha
Sido pubilcado, al menos es lo que seFlalan los servicios
de documentación de esta Cámara y ¿por qué
nunca se ha Informado a esta Cámara de la existencia
del mismo?
En el Pleno celebrado el dia 30 de noviembre de
1995, en el que se deoatió una Proposición no de Ley
relatIVa a la elaboración de cuatro planes regionales,
Dudieron y, a mi JUICIO, debieron ustedes informar a
esta Cámara de la eXistencia del convenio, para posteriormente
soliCitar que todos hubiésemos aceptado
una ampliación del plazo de este convenio Pero, una
vez más, prefirieron ocultarlo a la Cámara e incumpllrlo.
No se puede invocar que las Cortes aprobaran una
resolUCión unál1lme por la que instaban a que el Gobierno
RegJonal presentase a esta Cámara antes del
30 de septiembre de 1996 drcho plan. porque un convenio
no puede ser modificado unilateralmente por una
sola parte es deciL la Comunidad Autónoma, Sino que
reqUiere d&1 asentimiento o consentimiento expreso
de ambas partes
Mire usted, señor Consejero, el Gobierno ha incumplido,
en primer lugar, un convenio con el antiguo
MOPTMA y sigue sin cumplirlo. También ha incumplido
dos resoluciones de las Cortes, la pnmera, que data
del 18 de abril de 1994 donde se Instaba al Consejo
de Gobierno a Que remitiese urgentemente a esta
Cámara el Plan Regional de Depuración de Aguas
ReSiduales y, la segunda. ha incumplido la resolUCión
del 30 de noviembre de 1996, porque se fijaba un plazo
de remisión a esta Cámara para antes del día 30
de septiembre y todos sabemos que si r,a sido remitido
pero ha sido remitido posteriormente.
"Sabe usted quién pierde incumpliéndose estos
convenios? Pues yo se lo vaya decir. pierden crédito
e Imagen las instituciones regionales y está perdiendo
el medio ambiente en Castilla-la Mancha.
Muchas gracias. señor Presidente
SEÑOR VICEPRESIDENTE SEGUNDO DE
LAS CORTES (Don Lucrecio Serrano Pedroche):
Gracias, señor Diputado.
Tiene la palabra el señor Consejero de Obras PUblicas
SEÑOR CONSEJERO DE OBRAS PUBLICAS
(Don Isidro Hernández Perlines): Señoría es que
no entiendo exactamente el sentido de su intervención.
discúlpeme, porque Que usted me critique que
no esté hecho el Plan de Depuración de Aguas, cuan-