Democracia sin partidos. Perú 2000-2005 - Instituto de Estudios ...

no está tanto en las reglas formales del régimen como en los
protagonistas del juego político: los partidos, o más precisamente,
la ausencia de partidos mínimamente consolidados y,
por tanto, de un sistema de partidos.
Emprender un camino de reformas institucionales en un
sentido "aperturista" ha sido un patrón en la región en los últimos
años. Este reformismo ha sido la salida con la que se ha
querido contrarrestar los problemas de legitimidad de los
sistemas políticos de nuestros países. El balance que hacemos
de estos procesos es que han logrado efectivamente ampliar el
espacio político y activar sectores sociales antes desmovilizados;
pero también han tenido efectos problemáticos como el
debilitamiento de los partidos, la fragmentación de los sistemas
de partidos, el aumento de la volatilidad electoral, la irrupción
de outsiders y el desarrollo de tendencias antisistémicas, entre
otros. En otras palabras, la ampliación de la representación y
la participación, por un lado, y del mantenimiento de la gobernabilidad
democrática, por el otro, se han revelado como principios
difíciles de compatibilizar. En el caso peruano, sostenemos
que seguir ahora una lógica aperturista sería altamente
contraproducente, dada la extrema debilidad de los actores
políticos y del sistema de partidos; además, el sistema político
se caracteriza ya por ser bastante abierto. En este trabajo, sostengo
que las reformas institucionales pertinentes deben buscar
construir partidos nacionales democráticos sólidos, que perduren
en el tiempo, y así construir un sistema de partidos que
canalice los diversos intereses sociales y políticos sobre la base
de lógicas centrípetas de competencia. El criterio que debería
orientar las propuestas de reforma es seguir la dirección marcada
por la reciente Ley de Partidos: elevar las barreras de entrada
y propiciar la formación de partidos políticos nacionales
estables que puedan ser responsables ante la ciudadanía, limitando
la fragmentación y el espacio para opciones improvisadas,
antipolíticas y antisistémicas.
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