Democracia sin partidos. Perú 2000-2005 - Instituto de Estudios ...

nes proponen una Asamblea Constituyente parecen partir del
supuesto de que la representación en esa asamblea sería de
mayor calidad que la que tenemos en el Congreso actual,
cuestión que obviamente no está en absoluto asegurada.
Nuevamente, la comparación con otros casos es ilustrati-
va. En Ecuador, la Constitución de 1979 fue resultado de un
amplio proceso de consultas políticas y búsqueda de consensos,
así como las reformas ocurridas en 1994 y 1997 que buscaron
ampliar el espacio político (no discuto aquí si fueron medidas
acertadas o no, solo su intencionalidad); asimismo, la Constitución
de 1998 fue un intento de responder a la crisis política
posterior a la destitución del presidente Bucaram, y expresó la
creciente importancia de los movimientos indígenas y una lógica
de acuerdos bajo la égida del liderazgo de Oswaldo Hurtado y
de la Democracia Popular. En Colombia, la Constitución de
1991 fue fruto de un largo proceso de cuestionamiento de los
acuerdos del Frente Nacional, contó con una alta legitimidad,
y fue resultado de un acuerdo implícito entre el partido liberal
y el entonces emergente partido M-19. En Venezuela, las reformas
desde finales de los años ochenta fueron resultado de
las recomendaciones de la COPRE, formada en 1984, y de un
amplio proceso de reflexión y consulta en la comunidad política.
En Bolivia, desde 1985 se estableció una lógica de pactos
y acuerdos que permitieron la constitución de gobiernos, pero
también las reformas políticas de los años noventa. Por el contrario,
en el Perú no existen actores suficientemente fuertes
como para constituir un pacto político duradero.
¿Son imprescindibles reformas de fondo al régimen político
peruano y a la Constitución de 1993? Sostengo que un examen
desapasionado de la Constitución de 1993 muestra que ella no
tiene en sí misma nada que amerite calificarla como "una
Constitución a medida de un régimen dictatorial". 2 Ni el fuji-
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2. Agradezco el diálogo sostenido con Luis Huerta, quien me ayudó a
desarrollar parte de las ideas presentadas en este trabajo; por supuesto,
todo lo expuesto aquí es de mi entera responsabilidad.
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