manual de clasificadores presupuestarios - Ministerio de Economía ...

IV.3.- CLASIFICADOR ECONOMICO DE GASTOS
IV.3.1.- Reseña:
Concepto:
La clasificación económica de los gastos permite identificar la naturaleza económica de las transacciones
que realiza el sector público, con el propósito de evaluar el impacto de las repercusiones que
generan las acciones fiscales. En este sentido, el gasto económico puede efectuarse con fines corrientes,
de capital o como aplicaciones financieras.
Resulta conveniente señalar que el impacto de las repercusiones a que se hace referencia, es el que
se origina como efecto económico resultante del monto y composición de las transacciones que realizan
las instituciones públicas en el mercado. No así el resultante de las acciones de orientación y
regulación de determinadas actividades que afecta en mayor o menor grado la actividad económica.
Finalidad:
Las clasificaciones de los gastos públicos se utilizan básicamente para:
Permitir el análisis de relaciones entre: el nivel de recursos y el de gastos, los costos y
los beneficios, los objetivos de los programas y su eficacia, el presupuesto y la economía.
Facilitar las proyecciones con fines de análisis macroeconómicos.
Permitir el conocimiento de la retribución a los factores de la producción y, en consecuencia
determinar el valor agregado por el sector público.
Mostrar el nivel de inversión pública que realiza el sector público, como así también su
contribución al incremento de la capacidad instalada, a través de la desagregación de
los gastos de capital.
Servir de estructura básica de cuentas para elaborar el presupuesto consolidado del sector
público.
Su cotejo con el clasificador económico de los recursos posibilita la determinación del
déficit o superávit financiero del sector público, sus fuentes de financiamiento ya sean
interno o externo, y la presión que el mismo ejercerá sobre la totalidad de los medios
de financiamiento disponibles.
Aspectos generales:
La delimitación entre la clasificación de los gastos por rubros y por su naturaleza económica no es
absoluta, debido a que la formulación de uno y otro, posibilita una exposición agregada de los rubros
con características económicas definidas, situación ésta, determinante de la necesaria interrelación
de ambos. Asimismo, resulta importante relacionar la clasificación económica de gastos con las que
resultan de otras clasificaciones, tal el caso de: las funcional y por categorías de programa.
En efecto, es fundamental la aportación que significa el clasificador programático por ejemplo para
el caso de la identificación de la categoría de programa: "proyecto", ya que esta relación posibilita
que, parte de los gastos que una primer instancia pueden clasificarse como "corrientes" (remuneraciones,
bienes de consumo, servicios no personales, etc.) si se encuentran imputados a la categoría
de programa "proyecto", y por lo tanto están destinados a incrementar el activo institucional, resulten
reordenados como "gastos de capital".
Asimismo para el caso de los gastos de inversión en las funciones de servicios de seguridad, educación
y cultura, tales como construcciones, equipamiento, etc., resultará importante la interrelación
existente entre el clasificador por objeto del gasto, y el de finalidad y función.
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