Las distintas caras de la migración - Comunidad Andina

Mercado Común del Sur (Mercosur)
Los presidentes de los cuatro países del Mercosur se
reunieron en la Cumbre de San Miguel de Tucumán
(Argentina) el 1 de julio de 2008, donde emitieron la
“Declaración sobre la Directiva de Retorno”.
La Declaración contiene varios elementos, entre ellos,
una alusión a que los países europeos, tradicionalmente
generadores de corrientes migratorias y que en la actualidad
son receptores de inmigrantes, no reconozcan
la responsabilidad compartida entre los países de origen,
tránsito y destino de los flujos migratorios, que reside
sobre el principio de reciprocidad histórica. Esto es
especialmente relevante para los países del Mercosur,
que en los siglos pasados recibieron un gran número de
inmigrantes europeos.
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA)
Reunión entre la Comisión Europea y el Grupo Latinoamericano y
Caribeño en Bruselas, 17 de octubre de 2008
reacciones
Por otro lado, los países firmantes de
la declaración rechazan “cualquier
intento de criminalización de la migración
irregular y la adopción de políticas migratorias
restrictivas” y exhortan a la UE a “impulsar políticas consistentes
con la promoción de los derechos humanos y
el desarrollo integral”.
Finalmente, la Declaración propone a la UE “fortalecer
el diálogo y la cooperación internacional con el objeto
de reducir las causas fundamentales de las migraciones,
promover el pleno desarrollo de los países de origen de
los migrantes, facilitar la integración de los migrantes y
sus familias en el país de destino y garantizar condiciones
para el retorno voluntario y asistido de los nacionales”.
Los estados miembros del SICA también emitieron una declaración en materia migratoria en el
marco de la XXXII Reunión Ordinaria del organismo, celebrada el 27 de junio de 2008 en San
Salvador.
La Cumbre del SICA se constituyó como un marco para expresar la preocupación por parte de los Jefes de Estado y
de Gobierno centroamericanos acerca de los efectos de la Directiva de Retorno y las “implicaciones violatorias que
dicha decisión tendría para los derechos humanos y la dignidad de las personas”. A la vez se “deplora la penalización
del migrante, ya que desconoce su contribución al desarrollo económico y cultural de los países receptores”.
Por otro lado, el comunicado del SICA instruye a los negociadores del Acuerdo de Asociación entre la UE y Centroamérica
a procurar obtener un trato diferenciado de los centroamericanos en cuanto a la migración hacia Europa.
Asimismo, los presidentes del SICA hacen un llamado al respeto del principio de corresponsabilidad en materia
de migraciones, contenido también en la Declaración de Lima, y la construcción de un enfoque integral sobre las
migraciones, incluyendo todos sus aspectos.
Finalmente, desde el SICA se aboga por la construcción de una agenda birregional en materia migratoria con el fin
de impulsar una mayor comprensión de las realidades de la migración entre las dos regiones.
El 17 de octubre de 2008 se reunieron los embajadores latinoamericanos y caribeños (GRULAC) en Bruselas con la Comisión Europea
para impulsar nuevamente en diálogo político luego del impasse producido por la negativa latinoamericana a la Directiva
de Retorno. A iniciativa de la Comisión Europea, la reunión sirvió para analizar la directiva europea y establecer un partenariado
entre ambas regiones en materia de migración. Este acuerdo aún se está conformando, sin embargo, la Comisaria de Relaciones
Exteriores y de Política de Vecindad, Benita Ferrero-Waldner, reconoció que la inmigración latinoamericana a Europa tiene una
magnitud distinta a la de otras regiones y, por lo tanto, requiere una solución más ajustada a la realidad.
Por parte latinoamericana, la tendida de mano europea tuvo una muy buena acogida y no se descarta una revisión de la política
europea de inmigración en beneficio de la región latinoamericana y caribeña. El embajador peruano en Bruselas, Jorge Valdez,
reconoció que “no es realista pedir que se derogue la Directiva de Retorno”, mientras que el embajador de Argentina y presidente
pro témpore del GRULAC, Jorge Remes Lenicov, calificó de avance el hecho de que se habilitase a la Comisión Europea para “armar
un diálogo” entre ambas regiones.
Asimismo, en la reunión de la Asamblea Parlamentaria Euro-Latinoamericana (Eurolat) el 5 y 6 de noviembre, las delegaciones
de parlamentarios europeos y latinoamericanos debatieron los alcances de la Directiva de Retorno. En ese contexto, la delegación
latinoamericana pidió estudiar la posibilidad de crear mecanismos para legalizar a los inmigrantes latinoamericanos en Europa
que cumplan algunos requisitos previamente establecidos, como la ausencia de antecedentes policiales, acreditación de años de
estancia y de desempeño laboral, el pago de impuestos, entre otros.
CELARE - Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa 25