Las distintas caras de la migración - Comunidad Andina

el Fenomeno De las migraciones
prueban que el control ofi cial de fl ujos migratorios no
necesariamente lleva a los efectos deseados: es el caso
de la política migratoria de Argentina en las últimas
décadas del siglo XIX, que fue pensada para atraer inmigrantes
del norte de Europa, pero que terminó en una
inmigración masiva desde los países del mediterráneo.
Aparte de los efectos contrarios, las medidas de control
signifi can una valoración de nacionalidades, etnias y
estratos sociales, promoviendo con esta selectividad
tendencias xenófobas.
La migración es un
fenómeno cada vez
más globalizado, que
requiere de un modelo
teórico abierto e
incluyente.
La migración es un
fenómeno cada vez
más globalizado, que
requiere de un modelo
teórico abierto e
incluyente, sirviendo
además como herramienta
adecuada para
identifi car las realidades
migratorias y aclarar los
debates socio-políticos para poder tomar las medidas
apropiadas en cuanto a la implementación de buenas
prácticas, sobre todo en la legislación.
Las difi cultades de medir la migración
Las cifras sobre migración son imprescindibles para
realizar estudios sobre el fenómeno. No obstante, existe
una clara defi ciencia de datos cuantifi cados de migrantes,
y además las cifras obtenidas suelen ser altamente
ambiguas, dependiendo de la defi nición del migrante
y la legislación nacional. La ONU, por ejemplo, defi ne
al migrante internacional como “toda persona que
cambia su país de residencia habitual”, señalando que
“el país de residencia habitual de una persona es aquél
donde la persona reside, es decir, el país donde la persona
tiene un lugar para vivir y donde normalmente
pasa el período diario de descanso. El viaje temporal al
extranjero con fi nes de recreación, vacaciones, negocios,
tratamiento médico o peregrinaje religioso no conlleva
un cambio en el país de residencia habitual”.
La Convención Internacional sobre la Protección de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de
sus Familiares, adoptada por la Asamblea General de la
ONU en 1990, establece la categoría trabajador migratorio
y sus subcategorías. La Convención fue fi rmada
por muchos países de América Latina y el Caribe, sin
embargo, ni Estados Unidos ni los países de la UE han
fi rmado el documento.
Aparte de estas categorizaciones, las cifras ofi ciales varían
también según el censo por nacionalidad o por país de
nacimiento. De esta manera surgen muchos casos especiales,
como la doble nacionalidad, que oculta mucha
inmigración real. El Instituto Nacional de Estadística de
España estima que
el alto porcentaje de
italianos censados
en España (115.791
personas, 2,79%
del total de inmigrantes)
encubre a
argentinos, chilenos
y uruguayos de
ascendencia italiana
que han conservado
esta nacionalidad y
que llegaron en su
mayoría durante las
crisis económicas
de sus países en la última década. Al mismo tiempo,
dentro el grupo de inmigrantes más numeroso, los
ecuatorianos, sólo la minoría tiene la nacionalidad de
un país europeo. De esta manera, es difícil averiguar
la procedencia y las condiciones de los inmigrantes en
términos absolutos.
Otra diferencia entre la región latinoamericana y caribeña
y los países de la UE reside en que en la mayoría de los
estados latinoamericanos, que tradicionalmente han sido
receptores de grandes fl ujos migratorios, se aplica el ius
soli (predominio del territorio de nacimiento) mientras
que en gran parte de los países miembros de la UE, a
excepción de Francia y Reino Unido, se aplica el criterio
de ius sanguinis (predominio de la fi liación familiar)
para determinar la nacionalidad, dado que en el pasado
fueron países emisores de migrantes. El criterio jurídico
aplicado para determinar la nacionalidad es sobre todo
de interés para los hijos de los inmigrantes nacidos en
el país de acogida, que aplicándose el ius solis serían
nacionales del estado receptor.
¿Una persona puede ser ilegal?
La “Directiva del Parlamento Europeo y del Consejo
relativa a procedimientos
y normas comunes en
los estados miembros
para el retorno de los
nacionales de terceros
países que se encuentren
ilegalmente en
su territorio”, llamada
también “Directiva de
Retorno”, hace uso de
la oposición “legalilegal”,
mientras que
muchas legislaciones
latinoamericanas evitan
esa terminología,
hablándose de “regular-
En gran parte de los
países miembros de la UE,
a excepción de Francia y
Reino Unido, se aplica el
criterio de ius sanguinis
(predominio de la fi liación
familiar) para determinar
la nacionalidad, dado que
en el pasado fueron países
emisores de migrantes.
CELARE - Centro Latinoamericano para las Relaciones con Europa 3