Dr. Felipe Ochoa Rosso - Academia de Ingeniería

V Congreso Nacional de la Academia de Ingeniería
Propuesta para el Desarrollo de la
Infraestructura Nacional
Dr. Felipe Ochoa Rosso
Febrero 24, 2012

Visión de Nación a 2050 (el qué)
Asegurar crecimiento económico sustentable (tasa del 5% del PIB).
Población estable de 130 a 140 millones en 2050.
Se quintuplicaría el ingreso per cápita.
Se darían condiciones para inversión en:
Educación
Salud
Infraestructura
Actividades productivas
Esto coadyuvaría a la eliminación de la pobreza y a la convergencia
de desigualdades:
Sociales y
Territoriales
Con el crecimiento sustentable de la economía se garantiza
conservación del capital natural sin incrementar riesgos
ambientales.
1

Comparación de Indicadores Estructurales
Concepto Lugar Mundial
Población 11
Producto Interno Bruto 13
PIB (paridad de poder de compra) 11
Área territorial 15
Áreas Forestales 12
Exportaciones 13
Exportación de bienes 13
Importaciones 13
Producción Agrícola 13
Producción Industrial 11
Producción de servicios 12
Producción de energía 11
Producción de automóviles 13
Fuente: Pocket World in Figures, The Economist, 2011 Edition
Posicionamiento de México
2
Concepto Lugar Mundial
Reservas monetarias 20
Capitalización de mercado 20
Déficit en cuenta corriente 16
Remesas 3
Divisas por turismo 10
Visitantes turísticos 19
Biodiversidad 4
Desempeño ambiental 59
Desarrollo humano 52

Comparativo de Fortalezas Estructurales (2008)
Fuente: Pocket World in Figures, The Economist, 2011 Edition.
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Posicionamiento Comparativo de la Infraestructura
Entre las 14 mayores economías, que México ocuparía la posición número 12, superando a
Rusia y a Brasil.
Fuente: The Global Competitiveness Report 2010-2011 y Análisis FOA.
(1) Posición relativa entre 139 países.
Ο Posición relativa entre los 14 países de la tabla.
4

Fuentes internacionales esperan para 2050 que México llegará a ser la quinta economía.
GDP 2006 US$ bn
El Mundo en 2050 1
1 Wilson D y Stupnytska A, The N-II: More than an Acronym, Goldman Sacks Economic Research, 2007.
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Principales Acciones de Política Pública del Estado en Materia de Infraestructura
Declaración del Sexenio de la Infraestructura.
Política prioritaria incluida en el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
Formalización del Gabinete de Infraestructura.
Expedición del Programa Nacional de Infraestructura 2007-2012.
Modificaciones a la ley de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
(presupuestos plurianuales, pps, proyectos no solicitados).
Creación del Fondo Nacional de Infraestructura.
Modificaciones a la ley de Obra Pública y Servicios Relacionados.
Modificaciónes al Reglamento de la LOPSR.
Inclusión de claúsulas de contenido nacional en Ley de PEMEX y Ley de
APPs
Autorización de la Bolsa a la emisión de Certificados de Capital de Desarrollo
(CKDs) para financiamiento de infraestructura con ahorro interno de
SIEFORES.
Promulgación de la Ley de Asociaciones Público-Privadas (15 Enero 2012).
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Objetivos (el qué) Estrategias (el cómo)
1. Palanca para el desarrollo
económico sustentable y el
desarrollo social.
2. Mejoramiento de la
competitividad en el comercio
exterior y mayor disponibilidad
de infraestructura para el mercado
interno.
3. Contribuir al desarrollo de la
economía verde y a la mitigación
del cambio climático
4. Contribuir a la convergencia del
desarrollo regional
Creando “clusters” de empresas nacionales competitivas
con base en las inversiones en infraestructura.
Con mayor participación privada en el financiamiento y
desarrollo de la infraestructura.
Maximizando el contenido nacional de los proyectos de
infraestructura.
Conformando una plataforma logística con cadenas de
valor.
Acercando con infraestructura eficiente la interrelación
económica de las regiones del país.
Incrementando la componente de proyectos de
infraestructura verde en los programas sexenales.
Impulsando la política de prevención de desastres naturales
con infraestructura sustentable.
Con una mezcla balanceada de proyectos de infraestructura
sectorial en las macroregiones.
Impulsando proyectos de infraestructura detonadores del
desarrollo regional.
7

Incremento a la Componente de Proyectos de Infraestructura Verde
Todos los proyectos para ejecutarse, deben cumplir la normatividad
ambiental.
Adicionalmente, por su objeto, muchos proyectos de infraestructura
contribuyen a conservar el capital natural o a mitigar la contaminación.
La visión de la infraestructura para 2013-2018 es incrementar la componente
de proyectos verdes de la cartera total.
Infraestructura Verde
Energías renovables.
Transporte público urbano y suburbano.
Agua y saneamiento.
Desechos sólidos.
Ciudades de bajo carbón.
Edificaciones verdes.
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Supuestos Básicos del programa de Infraestructura Estratégica
Que el país cuenta con la inspiración para crecer y alcanzar el objetivo de erradicar la
pobreza hacia 2050.
Que se logrará un crecimiento anual del 5% del PIB para materializar en 2050 el potencial
de México de llegar a ser la quinta economía mundial.
Que se logra impulsar una inversión en infraestructura anual promedio entre el 5.5 y 6%
del PIB.
Que persiste la política de inversión público-privada y que se fortalece con un adecuado
marco legal.
Que se consolida la política de financiar en parte la infraestructura con ahorro interno del
país.
Que se incorpora el objetivo de sustentabilidad para impulsar el desarrollo de una
economía verde.
Que se logra un contenido de proyectos verdes que contribuye con al menos el 50% del
compromiso internacional para el cambio climático.
Que el programa contribuirá territorialmente a la disminución del desequilibrio regional
del sursureste.
Que se enfatiza la política de prevención de desastres naturales por fenómenos
hidrometeorológicos.
Que se institucionaliza la importancia de la infraestructura con una Ley de Desarrollo
Sustentable de la Infraestructura.
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Condiciones Asumidas para crecer al 5% entre 2013 y 2018
Aumentar la inversión anual del 20% al 25% del PIB.
Aprobación de reformas legislativas pendientes.
Se formulan los cómos para los siguientes objetivos:
Desarrollo equilibrado regional de capital físico
(infraestructura y superestructura)
Sustentabilidad del capital natural
(crecimiento de la economía verde)
Desarrollo acelerado de capital humano
(educación e investigación y desarrollo)
10

Inversión Esperada en Infraestructura
La inversión sexenal sería entre $397 MM USD en el escenario bajo
hasta $477 MM USD en el alto, comparado con los $202 MM USD
que propuso el PNI 2007-2012.
Inversión Esperada en Infraestructura* (2013-2018)
Escenario Inversión (Miles Mills. Usd)*
Bajo 353.6 5% del PIB
Medio 388.6 5.5% del PIB
Alto 426.6 6% del PIB
* No incluye Telecomunicaciones
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Propuesta de Inversión en Infraestructura
Inversión Total
(no incluye telecomunicaciones)
$ 415.7 Miles Mills. USD
Monto de la inversión 5.7% del PIB esperado
Nº total de proyectos 1115
Nº proyectos inductores del desarrollo 314 (28%)
Proyectos por sector
Transportes 149
Agua 532
Electricidad 81
Hidrocarburos
12
83
Desarrollo urbano 120
Turismo 150

Programa de Inversión en Infraestructura Propuesto (2013-2018)
Sectores de Infraestructura
Inversión Prevista
(Miles Mills. USD)
%
Transporte 51.1 12.3
Carreteras 16.6
Ferrocarriles 16.9
Trenes Suburbanos 8.4
Puertos 4.0
Aeropuertos 5.2
Agua 44.1 10.6
Agua potable y saneamiento 19.4
Hidroagrícola y prev. Inundaciones 24.7
Energía 265.5 63.9
Electricidad 43.5
Hidrocarburos 222.0
Desarrollo Urbano y Turismo 54.9 13.2
Desarrollo Urbano 28.6
Turismo 26.3
Total 415.6 100%
13

Proyectos e Inversiones Verdes por Sector
Sector
No.
Inversión
Necesaria
PNI 2013-2018
(Billones de USD)
Inversión
No.
Anticipada
No.
Inversión
Total
Transportes 10 9.4 2 4.0 13 13.4
Ferrocarriles 1 1.0 2 4.0 3 5.0
Tren Suburbano 10 8.4 10 8.4
Agua 233 22.4 270 15.6 503 38.0
Agua 118 19.4 87 7.5 205 26.9
Prevención de Desastres 115 3.0 183 8.1 298 11.1
Energía 53 30.9 15 15.2 68 46.1
Electricidad 46 9.4 14 2.0 60 11.4
Hidrocarburos 7 21.5 1 13.2 8 34.7
Desarrollo Urbano 96 18.4 24 10.2 120 28.6
Programas de Des. Urbano 33 9.3 33 9.3
Transporte Urbano 18 3.7 18 3.7
Agua 29 4.5 24 10.2 53 14.7
Resto de Proyectos 16 0.9 16 0.9
Turismo 11 0.9 11 0.9
Desarrollo Urbano 11 0.9 11 0.9
Total 404 82.0 311 45.0 715 127.0
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Instrumentación de las Políticas Públicas
1. Institucionalizar el desarrollo de la infraestructura que el país requiere.
Esto implica la instrumentación de un mecanismo que logre que el gobierno quede
sujeto a ello.
Podría darse mediante una legislación que institucionalice los instrumentos para
lograrlo.
2. Creación institucionalizada (independiente de las decisiones gubernamentales) de
un organismo con participación gubernamental y contraparte privada.
Este organismo guiaría el desarrollo de la infraestructura y prevería o se anticiparía a
la problemática de su desarrollo.
3. Estructuración organizacional de los agentes privados de la cadena de la
infraestructura
Para contribuir institucionalmente a eficientar decisiones sobre su financiamiento de
la infraestructura.
Para eventualmente responsabilizarse del financiamiento de la mitad de la inversión
que el gobierno requiere para el desarrollo de la infraestructura, tendrá que buscarse
su representación institucional única.
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Para que el PNI 2013-2018 se realice habrá que contar con
servicios de Ingeniería/Tecnología por 30 000 Millones de
USD.
La cifra permite un cambio para bien del país, de impulsar
su ingeniería nacional.
El CICM propone a la Nación para 2013-2018
El Sexenio de la Ingeniería Mexicana
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