Análisis comparativo de sistemas de indicadores pertinentes a la ...

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Fernando Salamanca / Diciembre 2004
Capitulo V
Hacia un sistema secuencial de indicadores
5.1 Introducción
El modelo de indicadores de relación policía y comunidad descrito en el Capitulo I y la revisión
comparativa de indicadores en uso en el Capitulo, permiten su organización en un sistema integrativo,
en base a una categorización de indicadores secuenciales de insumos, procesos, resultados e impacto.
Este sistema de indicadores insumos-procesos-resultados-impacto tiene la ventaja de ser de uso
común en la planificación de programas y servicios públicos, así como facilitar la evaluación
comprehensiva o parcial de algún elemento de estos programas o servicios, en función de la
información entregada por los indicadores.
Se definen como indicadores de insumos los referidos a recursos utilizados para llevar a cabo las
actividades (proceso) de un proyecto. Estos insumos pueden ser materia prima, recursos humanos
o financieros, así como productos y servicios producidos por otras partes del sistema público.
Los indicadores de procesos están referidos a las actividades y tareas que convierten a los insumos
en productos y servicios.
Los indicadores de resultados especifican los productos o servicios directos que producen los
procesos.
Por ultimo, los de impacto miden los efectos a largo plazo de los resultados e incluyen además
efectos de otros factores que pueden intervenir en tales impactos, aparte de los resultados.
Esta secuencia de indicadores permite ordenar los indicadores de las dos fuentes más significativas
revisadas, esto es las estadísticas policiales y las encuestas de victimización o encuestas generales, y
asignarlos en cada categoría de acuerdo a su asociación progresiva con los indicadores de resultados
e impacto (por ejemplo variación en tasa de delitos y percepción de seguridad).
5.2 Indicadores de insumos
Los insumos serían condiciones estructurales de funcionamiento de la estrategia de policía comunitaria
como diseño de planes, existencia de recursos humanos, recursos financieros e infraestructura.
29. Considerando la creciente presencia de personal voluntario o los sistemas de contrato o externalización que están surgiendo
en el policiamiento comunitario.