Manual - Fundación Nobis

M A N U A L D E
Ciudadanía
“Ser ciudadano es involucrarse en las
situaciones que interesen a la comunidad, es
desarrollar acciones colectivas que permitan
hacer valer los derechos. Ser ciudadano es
conocer y exigir el respeto a los derechos de
las personas, y, por supuesto, de los niños y
adolescentes.”

Misión
Contribuir al progreso de la sociedad
ecuatoriana, creando las condiciones
favorables que permitan
mejorar la calidad de vida de los
ecuatorianos mediante el otorgamiento
de servicios de educación,
salud y bienestar familiar.
Visión
La fundación aspira convertirse en
una institución promotora del cambio
social, a fin de que nuestro país
enfrente los desafíos del futuro.

Misión
Impulsar la modernización y mejora de
la calidad de los servicios públicos prestados
a las personas, nacional e internacionalmente.
Contribuir a la mejora de
su calidad de vida a través de la implementación
de servicios y proyectos de
desarrollo en su entorno.
Visión
Ser una unidad comprometida con la
mejora de la calidad de vida de las personas
en los lugares donde actúe nuestra
institución, reconocida por sus esfuerzos
para conseguir que sobresalga, a nivel
nacional e internacional, por su nivel de
excelencia.
Misión
Queremos cambiar el mundo a través
de una ayuda transformadora e
integral que permita a todos los seres
humanos que sufren graves problemas
de exclusión social, acceder
a una vida digna y tener un futuro
mejor.
Visión
Estamos convencidos de que pequeños
esfuerzos pueden hacer
grandes cambios y de que un mundo
mejor y más justo es posible.
Porque juntos ¡podemos hacer mucho
más!

Misión
Potenciar el desarrollo integral de las personas
necesitadas a través de programas de alta calidad
y probada eficacia, centrados en la formación
humana y en la cultura de solidaridad
para que logren transformar sus vidas.
Visión
Nos hemos propuesto:
• Ser una organización de excelencia en la transformación
de personas y comunidades.
• Ser un referente en el campo de responsabilidad
social pues contaremos con los programas y
servicios sociales más innovadores y efectivos.
• Operar con estándares y certificaciones internacionales,
esquemas de medición y evaluación
contínua que aseguren los resultados.
• Contar con una red de bienhechores comprometidos
y leales.
• Ser una organización que se distinga por sus
principios operativos de transparencia y rendición
de cuentas.
Misión
Ofrecer a niños y jóvenes necesitados
formación integral que transforme
su vida, logrando que concluyan
su bachillerato y sigan estudiando.
Visión
Lograr la transformación en la
vida de niños y jóvenes necesitados
hasta convertirlos en personas
exitosas.

Antecedentes
LOS SERES HUMANOS SOMOS SERES SOCIA-
LES. Desde el momento de nacer los seres humanos
dependemos de otras personas. Somos seres
sociales. Compartimos ideas y creencias. Otras veces
compartimos sueños y alegrías. Para construir
y formar ciudades, instituciones, organizaciones;
los hombres y mujeres nos fuimos agrupando de
diferentes modos, para resolver problemas y satisfacer
necesidades.

ESCALA DE VALORES
VALOR ACTUAR ANTIVALOR ACTUAR
Bondad
Honestidad
Humildad
Laboriosidad
Lealtad
Prudencia
Respeto
Responsabilidad
Solidaridad
Tolerancia
Son amables, accesibles,compasivos,
generosos.
Son honorables,
honrados, auténticos,íntegros,
sinceros y
valientes.
Son humanistas,
respetuosos,
serviciales.
Son delicados,
cuidadosos, diligentes.
Son sinceros,
valientes, transparentes,
confiados,
seguros.
Son precavidos,
moderados,
cuidadosos, sensatos.
Son sencillos,
atentos, considerados,
cordiales.
Son comprometidos,
puntuales,
trabajadores.
Son entusiastas,
firmes, leales,
generosos y comprensivos.
Son respetuosos,
pacientes,
comprensivos,
amables.
Maldad
Deshonestidad
Soberbia
Pereza
Deslealtad
Imprudencia
Irrespeto
Irresponsabilidad
Insolidaridad
Intolerancia
Son desconfiados,
rencorosos,
crueles.
Son mentirosos,
manipuladores,
roban, hacen
trampa.
Son arrogantes,
excluyentes,
insensibles.
Son inactivos, indiferentes,
lentos,
flojos
Son desconfiados,
desagradecidos,
traidores.
Son irreflexivos,
descuidados,
indiscretos.
Son desconsiderados,
abusivos,
groseros, ofensivos.
Son impuntuales,
irrespetuosos,
incumplidos,
inmaduros.
Son egoístas,
mezquinos, codiciosos,indiferentes.
Son irrespetuosos,
autoritarios,
arrogantes, egoísta,
violentos.
A I
Afinidad: Semejanzas, igualdades
entre dos personas acerca de una cosa
con otra.
Asentarse: Colocar a alguien en
determinado lugar o asiento, en señal
de posesión.
C
Contrapunto: Contraste entre dos
cosas simultáneas.
Convivir: Vivir, habitar en compañía
de otro u otros.
D
Deportación: Desterrar a alguien a
un lugar, por lo regular extranjero, y
confinarlo allí por razones políticas o
como castigo.
E
Enfocar: Dirigir la atención o el interés
hacia un asunto.
G
Geográfico: Una ubicación exacta en
la tierra.
Identidad: Conjunto de rasgos propios
de un individuo o de un conjunto
de personas que los caracterizan frente
a los demás.
Identidad cultural: Conjunto de valores,
tradiciones, símbolos, creencias
y modos de comportamiento que funcionan
como elemento cohesionador
dentro de un grupo social y que actúan
como canal para que los individuos que
lo forman puedan expresar su sentimiento
de pertenencia.
Interdependencia: Situación de una
persona que no puede valerse por sí
misma.
M
Milenio: Período de 1000 años.
P
Proceder: Tener su origen en un determinado
lugar, o descender de cierta
persona, familia o cosa.

Introducción
LA FAMILIA, UNIDAD BÁSICA
DE LA SOCIEDAD
La familia es la primera y la más elemental
de las agrupaciones humanas, es el
origen de todas las demás; es la primera
educadora, prepara a sus miembros capacitándolos
para vivir en sociedad.
Vivir en una sociedad nos convoca a un
constante diálogo. Es impensable la vida
sin una comunicación; en el dialogo intervienen
la capacidad de escuchar y la
capacidad de ponerse en el lugar del
otro. La amabilidad no resta fuerza al argumento
y los gritos no aseguran la razón.
Dialogar es necesario para llegar a
resolver las necesidades y conflictos que
nos aquejan.
PARA RECORDAR
La familia, cualquiera sea su
constitución, nos enseña:
• A identificarnos con un
nombre y apellido,
a hablar, a pensar.
• Cómo es el mundo, los
nombres de las cosas
y de las personas
• Cuáles son los
comportamientos valiosos
y cuáles se deben evitar
• El modo de comportarnos
en sociedad, y cómo vivir
en comunidad
• Cómo compartir y participar
• A decidir y elegir entre
todos, a dialogar, a ser
tolerantes y a ayudar a
los demás.
La familia tiene un rol
protector y socializador
dentro de la comunidad.
La palabra barrio se
usa generalmente para
designar un sector de una
ciudad con características
propias que, generalmente,
es el resultado del
crecimiento de la ciudad.
El lugar donde vivimos
CÓMO NACEN LOS BARRIOS
Los barrios son un sector de la ciudad
con características propias, se han formado
en la medida en que los pobladores se
han ido asentando en nuevos espacios,
muchas veces de manera desordenada.
RELACIONES PRIMARIAS
Y SECUNDARIAS
En los barrios las relaciones entre las personas
son secundarias y se establecen
por la necesidad de interdependencia
que tiene la sociedad.
Pero es posible que por el trato de la vida
diaria se vuelvan más afectivas y en algunos
casos se transformen en relaciones
primarias, cuando elegimos a nuestros
amigos y los valoramos y los reconocemos
por lo que son, no por las cosas que
hacen.
En las relaciones primarias la valoración
del otro se da en función del afecto que
sentimos por quién es esa persona. En
las relaciones secundarias valoramos al
otro por la eficacia en el desempeño de
lo que hace.
FUNDACIÓN NOBIS MANUAL DE CIUDADANÍA

Ser buenos vecinos da lugar a
una relación constante donde
los vínculos se estrechan,
surgen amistades y se
establece la confianza mutua
que facilita la convivencia.
La clave para una buena
vecindad está en el saber
respetar aquello que le
pertenece a nuestro vecino.
VIVIR EN EL BARRIO
En los barrios hay un primer tipo de rela-
ción que es de vecindad, en las relacio-
nes de vecindad, el respeto por el espa-
cio ajeno y por las pertenencias del otro
son esenciales, esto constituye la fortaleza
de los barrios, cuyo principal beneficio
es la solidaridad entre vecinos y cuando
no se tienen en cuenta, es un una fuente
de disgustos y conflictos. Por ejemplo
mantener limpia la vereda.
LO PROPIO Y LO AJENO
Cuando las relaciones vecinales se confunden
hay quienes creen que pueden
avanzar sobre la vida o el espacio de los
otros o abusar de su confianza. Esto genera
un malestar como cuando se avanza
sobre el terreno del vecino o se escucha
música en alto volumen, invadiendo
la privacidad de los demás, las necesidades
y los derechos de los otros.
LO PÚBLICO Y LO PRIVADO
Hay cosas que pertenecen a la comunidad
barrial, si un habitante del barrio
arroja residuos en la vía pública; está
afectando al barrio entero.
El nuevo vecino, la nueva
familia, siempre trae consigo
experiencias, costumbres y
modos de vida.
El modo particular en que
cada barrio resuelve los
problemas constituye la
forma en que la comunidad
barrial se expresa.
Solo el respeto por lo propio y lo ajeno,
hace que se pueda vivir en armonía generando
el progreso que busca cada uno
y la comunidad.
LA COMUNIDAD BARRIAL
El barrio es un espacio geográfico y social,
con personajes, tradiciones culturales
y organizaciones propias, con el tiempo
los barrios han atraído e incorporado
a nuevos habitantes formándose una comunidad.
EL CRECIMIENTO DE LOS BARRIOS:
COMUNIDADES RURALES Y URBANAS
El barrio crece y se transforma. Algunos
vecinos se van y otros llegan. Algunas veces
de barrios de la misma ciudad o del
campo o incluso de otros países. Siempre
el que llega trae consigo sus experiencias,
costumbres y modos de vivir.
Las diferentes costumbres entre vecinos
nuevos y habitantes antiguos del barrio,
podrían generar un rico intercambio cultural
y la posibilidad de interactuar y conocer
nuevos modos de enfocar la vida.
FUNDACIÓN NOBIS MANUAL DE CIUDADANÍA

PARA RECORDAR
• Al hablar de cultura
de un grupo humano,
nos referimos a todo lo
producido por ese grupo:
vestimenta, tipos y modos
de transporte, vivienda,
alimentos que comen y
su forma de prepararlos,
la forma particular de
relacionarse, sus valores
y creencias.
• Precisamente llamamos
sociedad o comunidad
cultural al conjunto de
personas que comparten
una misma cultura:
costumbres, creencias,
hábitos, expectativas y
modos de vivir.
Los montubios constituyen,
por su número, la más
importante etnia social
de la zona subtropical
y tropical del litoral.
Comunidades culturales
LA CULTURA COMO PROCESO DINÁMICO
La cultura es dinámica, está siempre en
movimiento y en procesos de transformaciones
permanentes, los diferentes
grupos que se movilizan llevan consigo
su estilo, cultura, celebraciones etcétera.
Es así como se forman las nuevas sociedades;
por los habitantes originarios más
los que han llegado, constituyendo un
mosaico formado por distintos elementos
culturales adoptados por diversos
grupos humanos.
IDENTIDAD MULTICULTURAL
En Ecuador conviven gran cantidad de
culturas de diferentes orígenes, la propia
identidad cultural nace de ese intercambio
que se basa en aceptar y respe-
Ser tú mismo, respetarte y
respetar a los demás como
son, es el primer paso para
forjar tu identidad
dentro de la sociedad.
tar las diferencias, sin por ello cambiar los
rasgos culturales propios, aceptándolo
como fuente de aprendizaje entendiendo
que somos muchos y diferentes; eso
nos caracteriza, y nos posibilita reconocer
y valorar nuestra propia identidad.
LA INTEGRACIÓN
Es la multiplicidad de culturas que tienen
nuestro país dando una identidad propia,
otorgando a cada cultura un carácter
particular a través de su historia, estableciendo
una identidad particular.
Los sentimientos de pertenencia y el orgullo del origen cultural de cada uno se
expresan cuando el grupo es aceptado socialmente por el resto de la sociedad.
MANUAL DE CIUDADANÍA

Las comunidades
culturales originarias
Acerca del montubio
El montubio es el hombre mestizo, produc-
to del negro, blanco e indígena que vive en
el campo de la costa ecuatoriana; se dedica
a la siembra y cosecha de maíz, arroz, cacao,
banano, naranja.
Son buenos nadadores y ágiles trepadores
de árboles. En sus expresiones artísticas, el
montubio es buen cantador, pues al contrapunto
de su guitarra con amorfinos, enamora.
Los montubios constituyen la gran
mayoría de la población rural de las cuatro
provincias más grandes del litoral ecuatoriano:
Manabí, El Oro, Los Ríos y Guayas.
Afroecuatorianos: integración de los
negros en la cultura y en la sociedad
ecuatoriana.
La presencia africana en el Ecuador procede
de la deportación de esclavos desde diversas
regiones del África destinados a trabajos
de fuerza. Los esclavos negros llegaron al
actual Ecuador desde los primeros días de
la conquista de Pizarro. Realizaron alianzas
con los indios y se opusieron al dominio
español. Formando la república de los
Zambos de Esmeraldas.
La relación con otros,
la capacidad de escuchar,
intercambiar experiencias y
pensamientos en el marco del
respeto permite enriquecer
nuestras vivencias con otros.
Diferentes
formas de vida
AFINIDADES Y DIFERENCIAS
La interacción entre individuos da como
resultado el surgimiento de afinidades y
diferencias; cada uno de nosotros es diferente,
somos personas únicas e irrepetibles
y nos sentimos agredidos cuando
no se reconoce así.
Para convivir es muy importante aprender
a escuchar y a cambiar nuestra posición
si es necesario, aceptando los errores
nuestros y ajenos, esto es una muestra
de respeto hacia nosotros y los otros.
SOBRE LA TOLERANCIA
Respetar las opiniones ajenas aunque
no coincidan con las propias; sean estas
religiosas, de género, de edad o de raza;
es una actitud amistosa y comprensiva
para con los demás.
MANUAL DE CIUDADANÍA

Las personas tienen
derecho a compartir con
otros sus creencias y su
modo de entender la
religión, respetando al
mismo tiempo, a quienes
tienen concepciones
diferentes.
DIFERENCIAS DE GÉNERO
Los hombres y mujeres poseen diferencias
naturales de orden biológico que
los hacen distintos pero en el plano de la
capacidad, la dignidad y el respeto son
esencialmente iguales.
En muchas sociedades, durante milenios,
se consideró a la mujer inferior al
varón. En la actualidad, las mujeres concurren
a la escuela, las universidades; están
representadas en la política, en la
religión, en las profesiones e investigaciones
científicas.
CREENCIAS DIFERENTES
Las diferencias religiosas constituyen un
aspecto muy íntimo de la persona humana.
La libertad de la práctica religiosa es
PARA RECORDAR
• Las personas suelen tener
diferentes elecciones de
vida; variadas edades, ideas
religiosas y modos distintos
de afrontar sus destinos. En
la ciudad estas diferencias
se perciben con más fuerza.
• La comprensión, la
tolerancia y el respeto
facilitan el encuentro y
la interacción entre las
personas. Estos son valores
muy apreciados en la
sociedad y son la base para
desarrollar una ciudadanía
sana, unida y responsable.
Las personas
discapacitadas pueden
desenvolverse con
efectividad en ciertas
actividades.
un derecho de toda persona y no puede
ser objeto de imposición de norma alguna
que altere su libre ejercicio, compartiendo
con otros sus creencias y respetando
al mismo tiempo las creencias de
los demás.
CAPACIDADES DIFERENTES
Todos tenemos capacidades, dones y
virtudes diferentes a los demás eso nos
hace especiales; incluso a las personas
discapacitadas por enfermedad o algún
accidente. Nuestro deber como ciudadano
está en trabajar y explotar al máximo
cada una de nuestras capacidades
y posibilidades en conjunto con los demás
para así tener un buen vivir.
FUNDACIÓN NOBIS MANUAL DE CIUDADANÍA

Los vecinos más jóvenes
pueden colaborar con
los de más edad en
diversas formas.
La importancia de una
organización ciudadana
NORMAS QUE ORGANIZAN
LA CONVIVENCIA
Las sociedades solo pueden existir porque
los seres humanos al convivir, crean
y aceptan ciertas normas sociales y establecen
escalas de valores que regulan la
convivencia.
NORMAS NO ESCRITAS
Las normas no escritas establecen pautas
para guiar las relaciones informales
entre las personas y los grupos como por
ejemplo: los saludos a los vecinos, la colaboración
en las tareas domésticas.
PARA RECORDAR
• La norma social regula
nuestro comportamiento y
el de los demás para facilitar
la interacción entre las
personas.
• Cada uno de nosotros,
participa activamente en la
construcción y obediencia
de las normas y valores.
• Vivir en una ciudad
implica reconocer las
normas que controlan su
funcionamiento y organizan
la convivencia.
• Las normas sociales
expresan valores
compartidos por las
personas. Conociendo esas
normas, podemos deducir
los valores que comparte
ese grupo y el sentido
de justicia y solidaridad
que posee.
Cruzar calles y avenidas
por la línea de seguridad
es una de las normas
más elementales de la
seguridad vial en la ciudad.
NORMAS ESCRITAS
Con la aparición de la escritura estos
compromisos y normas se registraron
constituyéndose otro tipo de normas;
las normas escritas en las cuales hay que
regirse bajo las líneas que dicta la autoridad
pública.
El desconocimiento de las normas dificulta
la convivencia; junto con la norma
existe la sanción prevista por su desobediencia,
o la recompensa que se puede
esperar por su cumplimiento tanto en las
normas escritas como en las no escritas.
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Lo importante es que la
relación se conserve y que
ambas partes sientan que
llegaron a un acuerdo
justo y beneficioso.
Resolución de problemas
mediante acuerdos positivos
En la relación con nuestros familiares, ve-
cinos, amigos, compañeros de trabajo, etc.
vivimos a diario momentos en los que debemos
llegar a un acuerdo, sin importar el
tamaño del problema.
Tenemos que abandonar maneras injustas
de negociar como:
• ”Yo gano, si tú pierdes”
• ”Si soy fuerte no negocio, uso mi fuerza”
• ”Yo gano, si te engaño”
Es fundamental encontrar otras formas de
relacionarnos, de negociar efectivamente y
de llegar a lograr acuerdos positivos.
Identificar el problema
Un problema es algo que entorpece un logro
deseado o una meta propuesta.
Un problema no se resuelve solo. Si eso pasara
no sería un problema.
Al negociar con alguien evitemos confundirlo
con el problema.
Si alguien nos llama la atención por algo
en particular, no lo tomemos en forma personal.
Esto genera emociones negativas y
oculta el verdadero problema.
En lugar de darle la razón
a la otra persona, debemos
entender sus intereses,
motivaciones y necesidades.
PARA RECORDAR
• Analizar el problema
separándolo de las
personas, descubriendo
las partes, analizando
alternativas origen de los
intereses de cada uno.
• Escuchar atentamente lo
que el otro nos dice.
• Respetar sus opiniones.
• Formular propuestas que
contemplen los intereses de
las partes involucradas.
• Evaluar ventajas y
desventajas de la propuesta
• Motivar con buenas
explicaciones y descartando
el uso de amenazas y otras
formas de violencia.
Saber cuáles son los intereses
Para llegar a un acuerdo positivo, primero
debe conocer bien sus intereses. Pregúntese
qué es lo que quiere y por qué lo quiere.
Defina qué intereses lo hacen negociar, cuáles
son sus necesidades, qué motivos tiene
para defender su posición.
Comprender la opinión ajena
Es muy importante escuchar al otro, ponerse
en su lugar. Conocer cuáles son sus intereses
y necesidades mediante estas preguntas:
• ¿Qué necesita?
• ¿Cómo lo puedo ayudar?
• ¿Cómo se siente?
Sea siempre cordial y positivo
Aprenda a escuchar.
Realice preguntas y respuestas positivas.
No trate de convencer.
No levante la voz, mejore sus argumentos.
Evite las falsas explicaciones.
Elija bien sus palabras para evitar ofender.
No interrumpa. Todas las partes deben exponer
sus ideas.
No ataque, el éxito está en el acuerdo.

PARA RECORDAR
• Un estado democrático
es aquel donde sus
ciudadanos ejercen iguales
derechos y deberes.
• Todos tenemos la
responsabilidad de
aportar a la construcción y
desarrollo de la sociedad
en que vivimos.
• La vida ciudadana es
posible si se cumplen
las leyes, reglamentos y
ordenanzas que dictan las
autoridades para garantizar
la libertad e igualdad y
ordenar la vida social para
todos sus habitantes.
¿Qué significa
ser ciudadano?
PERTENECEMOS A UNA
COMUNIDAD POLÍTICA
Ser ciudadano es ser y sentirse parte de
una familia mayor, formada por todos
los que han nacido en un país o han decidido
formar parte de él, respetando las
disposiciones de sus leyes.
DERECHOS Y RESPONSABILIDADES
Los derechos y las responsabilidades de
los ciudadanos están establecidos en la
Constitución y en la legislación de cada
país. Cada uno desde el lugar que ocupa
contribuye a la construcción más justa
de la sociedad.
Acudir a las urnas a depositar
nuestro voto es una muestra
de responsabilidad.
Depositar la basura en los tachos
en lugar de arrojarla a la calle es
actuar de manera responsable
con nuestra ciudad.
TENEMOS RESPONSABILIDADES
Es un deber ciudadano participar de la
vida pública del país, eligiendo con responsabilidad
cívica a nuestros gobernantes,
exigiendo rendiciones de cuentas
de la administración que les hemos
encomendado y presentando iniciativas
en beneficio de la vida ciudadana.
EJERCER LA RESPONSABILIDAD
EN LA VIDA DIARIA
En una sociedad con plena vigencia de
sus leyes cada cual es responsable por
lo que hace y por lo que omite, sea ello
bueno o malo, correcto o incorrecto, sabiendo
que sus actos siempre han de
ajustarse a normas. Tomar conciencia de
esto es un paso fundamental para ejercer
la ciudadanía.
SITUACIONES QUE AFECTAN
LA RESPONSABILIDAD CIUDADANA
Existen algunas personas que no tienen
responsabilidad plena sobre sus actos,
como cuando se padece una enfermedad
física o mental, en estos casos la ley
asigna una persona que lo tutela.
Los niños y adolescentes aunque no son
plenamente responsables por razones
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de edad y formación de toda manera,
deben cumplir con las reglas generales
correspondientes a su edad.
SITUACIONES ESPECIALES QUE
AUMENTAN LAS RESPONSABILIDADES
DE LAS PERSONAS
La autoridad eleva la responsabilidad, y
también aumenta el compromiso de la
persona cuando causa perjuicios a otros
como consecuencia de una infracción a
las normas, la posesión de conocimientos
específicos aumenta la responsabilidad
de quien los posee; dañar a terceros
está penado por la ley.
ENTRE EL DERECHO
Y LA RESPONSABILIDAD
Todos tenemos derecho a la libertad,
pero si atentamos contra los derechos
de otros, podemos llegar a ser privados
de ella. Al hablar de responsabilidad no
se refiere solamente a temas como la
vida humana, la profesión o la educación,
también se ejerce en las cosas pequeñas
de todos los días.
FUNDACIÓN NOBIS
Todos podemos ser
más responsables y vivir
mejor nuestro rol de
ciudadanos, si cada día
hacemos mejor las cosas.
Algunas normas para con nuestra ciudad
Al iniciar una actividad comercial, industrial o de servicio:
• Solicito los permisos respectivos al Municipio
• Verifico si la zona es adecuada para el negocio
Compro en lugares legalmente autorizados.
Contribuyo al desarrollo y crecimiento de mi ciudad:
• Cuido y respeto lo nuevo.
• Evito destruir y ensuciar calles, carreteras, aceras, parterres y puentes.
• Facilito el tránsito de las personas por las calles, portales y aceras.
• Evito afectar mi entorno con insalubridad, malos olores y ruidos excesivos
Cuido mi ciudad y la mantengo limpia:
• Uso fundas para recoger la basura en el carro, en casa, en el colegio, etc.
• Contribuyo a mantener limpia la vía pública.
• Saco la basura según los horarios establecidos.
Si deseo construir, reparar o demoler de una manera segura y responsable:
• Gestiono el permiso respectivo.
• Construyo según las normas técnicas.
• Coloco toldas de protección, señalización adecuada y evito accidentes.
Mantengo limpios los solares vacíos, sin maleza y basura acumulada para no
perjudicar a los vecinos.
No hago mis necesidades biológicas en la vía pública.
Legalizo mis terrenos y propiedades.
Mantengo en buenas condiciones higiénicas a mis mascotas (animales domésticos)
y los cuido para que no causen molestias a vecinos, transeúntes u
otros animales.
Evito que mis mascotas hagan sus necesidades en la vía pública.
Separo la basura en distintos tachos si es orgánica o son papeles.
Conozco, visito y cuido las zonas turísticas de mi ciudad.
Vivo en comunidad y respeto a mis semejantes: no utilizo equipos de sonido
ni parlantes en alto volumen.

PARA RECORDAR
12 objetos que debe tener
a su alcance en caso de
emergencias:
• Radio portátil con pilas
• Linterna con pilas.
• Botiquín de primeros
auxilios, incluyendo
medicinas necesarias que
esté usando algún miembro
de la familia.
• Manual de primeros
auxilios.
• Extintor de incendios
• Herramientas para
desconectar el agua, el gas
y la electricidad.
• Agua embotellada
suficiente para todos los
miembros de la familia.
• Comida enlatada (mantiene
su frescura por 1 año).
• Abrelatas.
• Cocina portátil a gas.
• Fósforos
• Números telefónicos
de la Policía, Bomberos,
Cruz Roja, Defensa Civil,
familiares, lugar de trabajo
de los miembros de la
familia y médicos.
Plan familiar de emergencia
Su familia o la comunidad donde vive puede
estar expuestas a amenazas naturales o provocadas
por las actividades humanas. Por
esta razón es necesario organizarse y elaborar
un plan de emergencia para actuar en
caso de desastres con los siguientes pasos:
1. Reconocimiento del lugar donde vive:
• Características y condiciones de la casa,
tipo de construcción y material utilizado.
• El estado de las estructuras, instalaciones
eléctricas y las cañerías.
• La distribución del espacio físico, las puertas
y ventanas.
• Ubicación y estado del mobiliario y otros
enseres de mayor tamaño.
• Lugar de almacenamiento de materiales
peligrosos y los mecanismos que suministran
energía eléctrica.
2. Identificación de los elementos potencialmente
peligrosos en el sector:
• Ríos, riachuelos, canales, etc.
• Fábricas
• Laderas
• Árboles grandes apolillados
• Edificios y construcciones en mal estado
• Cableado eléctrico
• Rellenos
En situaciones de
emergencia quienes más ayuda
necesitan son los niños,
adultos mayores y personas
con capacidades especiales.
3. Conozca las características del sector
donde está ubicada su casa:
• ¿Qué hay en el barrio que pueda ser útil en
una emergencia?
• ¿Qué amenazas existen en la comunidad y
cuál es su ubicación?
• Existen instituciones de emergencia (Cruz
Roja, Policía, Bomberos, centros médicos)
en el sector?
• ¿Cuáles son los sitios más seguros en caso
de emergencia?
• ¿Cuáles son las rutas de ingreso y salida y
qué alternativas existen?
4. Conociendo los datos anteriores
usted puede:
• Planear cómo salir de manera segura y ordenada.
• Toma en cuenta las necesidades especiales
que pudieran tener algunos miembros de la
familia o del barrio (bebés, adultos mayores,
personas con capacidades especiales).
• Decidir un sitio de reunión y cómo se comunicarán
en el caso que haya que evacuar
la vivienda o que se encuentren lejos de la
casa en el momento de la emergencia.

Una comunidad organizada está
preparada para hacer frente
a los desastres y
salvaguardar su seguridad.
Los desastres se
pueden prevenir
Los desastres causan pérdidas de vidas humanas
y daños materiales, sobre todo cuando
la comunidad no está preparada y organizada.
Se pueden prevenir si la comunidad:
• Conoce cuáles son las amenazas y riesgos
a los que está expuesta.
• Se organiza para reducir o evitar amenazas.
• Planifica para saber qué hacer antes, durante
y después que ocurra un fenómeno
peligroso.
• Identifica las instituciones especializadas y
las apoya en su trabajo.
• Sabe con qué recursos cuenta en el barrio y
a qué distancia están: centros de salud, policía,
hospital, estación de bomberos, etc.
Para que la prevención sea efectiva es necesario
que participen todos los miembros de
la comunidad: hombres, mujeres, niños, jóvenes,
adultos jóvenes y adultos mayores.
La planificación debe
comenzar desde la escuela.
Participemos activamente de
los simulacros y ejercicios de
salvamento.
Prevenir es responsabilidad de todos, en la
casa, en la escuela, en el barrio es necesario
elaborar un plan de prevención.
Los ciudadanos para enfrentar emergencias
y desastres se organizan y planifican en la
casa, en el barrio, en la escuela, en las oficinas
y cualquier otro lugar donde se reúnan,
asumiendo responsabilidades individuales y
grupales. Así, son protagonistas de sus propias
decisiones y de su seguridad.
Las organizaciones especializadas y de ayuda
en casos de desastres son la Defensa Civil, la
Cruz Roja, el Cuerpo de Bomberos, la Policía,
los municipios, las Fuerzas Armadas y otras.
El personal de estas instituciones está preparado
para atender a su llamada en caso de
emergencia. Al realizar su trabajo necesitan
de la colaboración de todos los ciudadanos:
• Comunicar oportunamente cuando hay
una emergencia.
• Proporcionar datos concretos y reales
• No realizar llamadas falsas
• En caso de manejar, facilitar el paso de los
vehículos que tienen la identificación de estas
instituciones.
• Asistir a cursos de capacitación y participar
en los ejercicios de simulacro que organizan
estas instituciones.
• Cumplir con las instrucciones del personal
que asiste a las emergencias.

Al cocinar, procure no dejar
paños ni trapos cerca de los
fogones de la cocina.
Los incendios
pueden evitarse
Si conocemos las causas de los incendios po-
demos aprender a prevenirlos y si ocurren,
saber qué hacer para disminuir las pérdidas
humanas y materiales.
El Cuerpo de Bomberos atiende estas emergencias
con bomberos comprometidos, entrenados
y preparados, pero también cada
ciudadano debe ser consciente de su responsabilidad
para evitar los incendios y/o responder
de forma efectiva cuando ocurren.
PARA RECORDAR
En caso de incendio:
• Si es pequeño, trate de
apagarlo sin poner en
peligro su vida usando una
manta húmeda cubriendo
la zona donde hay fuego.
• Llame inmediatamente a
los Bomberos.
• No realice llamadas falsas a
manera de broma.
• Cuando oiga la sirena del
carro de bomberos, déjeles
la vía libre inmediatamente
cambiándose al carril
derecho de la calle, o si está
caminando retírese de la
calle a la acera.
• Siga las instrucciones que le
dan los bomberos y trate de
no obstaculizar su trabajo.
Después del incendio:
• Asegúrese de que el
incendio está totalmente
apagado.
• Con la ayuda de los
bomberos investigue las
causas que originaron el
incendio para prevenir y
recibir capacitación sobre el
tema.
Antes de un incendio:
• Mantenga una lista de números de emergencia
cerca de su teléfono y enseñe a sus
hijos a marcar el 102 o 911 en caso de una
emergencia.
• No permita que sus hijos jueguen con fósforos
o encendedores.
• No deje a los niños, adultos mayores o personas
con capacidades especiales solos en
casa y peor aún encerrados con llaves.
• Evite dejar encendidas velas, cigarrillos,
lámparas si no va a estar pendiente de estos
elementos y aléjelos de la madera, ropa
y/o papel.
• No fume en la cama, puede quedarse dormido
y provocar un incendio.
• Revise y repare las instalaciones eléctricas
para evitar cortocircuitos.
• Cierre la válvula del gas después de usarla.
• No mezcle los combustibles (gasolina con
kérex)
• Evite sobrecargar tomas eléctricas conectado
varios electrodomésticos en un mismo
enchufe.
• No arroje recipientes de aerosoles al fuego,
aunque estén vacíos.
Mucho cuidado tendremos
al manipular fósforos u
otro material inflamable.

Preparémonos
para enfrentar
una inundación
Las lluvias intensas y la crecida de los ríos
pueden causar inundaciones.
Una inundación y la falta de organización
de la comunidad pueden traer pérdidas de
vida, pérdidas materiales y problemas de salud.
Algunas veces se pueden predecir pero
la mayoría no.
¿Qué puede hace usted antes de una
inundación?
• Conozca los riesgos de inundación en su
área.
• Si ha estado lloviendo fuerte durante varias
horas, o lloviendo en forma continua
durante varios días, esté alerta a la posibilidad
de una inundación.
• Escuche las emisoras locales de radio o de
televisión para recibir información sobre
posibles inundaciones.
• Movilice todos los artículos eléctricos a un
lugar que no pueda inundarse.
• Mantengan limpias las alcantarillas de su
barrio.
Cuando ocurra una inundación
llame a las autoridades para
poder desarrollar y coordinar
las acciones de emergencia.
Durante la inundación:
• Diríjase a una zona alta.
• Evite el pánico y las acciones descontroladas,
siga las instrucciones emitidas por las
autoridades locales para una evacuación
adecuada.
• Una vez que tenga a su familia a salvo y si
el tiempo se lo permite, ponga a buen recaudo
sus bienes, colocándolos en la planta
alta de su casa.
• Evite atravesar áreas inundadas: usted no
conoce la profundidad exacta ni la fuerza
de la corriente.
• Evite realizar rescates heroicos que puedan
costarle la vida.
• Manténgase atento a las informaciones suministradas
por las organizaciones responsables
a través de la radio, televisión, prensa
y otros medios.
Después de la inundación:
• Quédese en la zona de seguridad hasta
cuando bajen las aguas.
• En su casa, escuela, oficina o en cualquier
otro lugar, no toque cables ni aparatos
eléctricos antes de revisar sus instalaciones.
• Recuerde solo tomar agua hervida y no
coma alimentos que no estén bien conservados.

PARA RECORDAR
Existen otros fenómenos
naturales o provocados por
las actividades humanas
que pueden también causar
desastres:
Naturales:
• Erupciones volcánicas
• Deslaves
• Marejadas
• Sequías
• Tornados
• Huracanes
Provocados:
• Incendios
• Erosión
• Oleoducto con fugas
• Tala e incendio de bosques
• Explosiones
• Concentraciones masivas
Algunos fenómenos
naturales no son predecibles
y ninguna acción humana
busca provocar desastres,
sin embargo pueden ocurrir
cuando menos se lo espera.
Qué hacer en caso
de un terremoto
El terremoto es una fuerte sacudida de la tie-
rra. Si el movimiento es leve se llama tem-
blor y si es fuerte se llama terremoto.
Las probabilidades de que ocurra un terremoto
en Ecuador son altas por su ubicación
geográfica.
La comunidad puede prepararse para saber
cómo responder en caso de terremoto:
Antes del terremoto
• En primer lugar, por si acontece el terremoto,
plantéese como reaccionarían usted y
su familia.
• Revise detalladamente los riesgos que pueden
existir en su hogar, en casa de amigos,
en el trabajo, etc.
• Identifique un lugar seguro en la casa, escuela
o barrio.
• Tenga a mano su equipo de supervivencia:
radios, baterías de repuesto y pito.
• Organice con los miembros de su casa escuela,
fábrica, oficina o comunidad una
ruta de evacuación.
• Conozca dónde están y cómo funcionan
los mecanismos que cortan el suministro
de energía eléctrica.
PARA RECORDAR
Para enfrentar situaciones
de desastres y disminuir sus
efectos la comunidad debe
estar preparada y contar con
herramientas como:
• Mapa de amenazas y
vulnerabilidades.
• Análisis de recursos propios
de la comunidad.
• Definición de
responsabilidades de
las organizaciones
comunitarias.
• Planes de emergencia
elaborados y difundidos.
• Capacitación en primeros
auxilios.
La preparación de la comunidad
juega un papel fundamental
en la respuesta a desastres y
eventos adversos.
Durante el terremoto:
• Si está bajo techo protéjase bajo algún
mueble resistente o el marco de la puerta.
• Aléjese de las ventanas, paredes y objetos
que puedan caer.
• Si está en un edificio no utilice el ascensor.
• Si está dentro de un lugar, protéjase y no
salga de ahí.
• Si está en un área descubierta, no se ubique
debajo de los salientes o volados.
• Aléjese de edificaciones, árboles, postes y
cables.
• Si va en un vehículo, pida que lo detengan
y no salga de él.
Después del terremoto:
• Escuche y cumpla las recomendaciones de
las autoridades.
• Si está en un lugar cerrado, salga ordenadamente
a las zonas de seguridad.
• Evite pisar cables eléctricos, vidrios rotos y
todo objeto peligroso.
• Si queda atrapado, utilice una señal visible
o sonora (pito). Trate de mantener la calma.
• No difunda rumores que puedan alarmar
a la comunidad.
• Si hubiere algún herido, solicite ayuda.

PARA RECORDAR
Si tiene un accidente:
• Apague su vehículo y
estaciónelo fuera del área
del accidente.
• Busque auxilio con todos
los medios a su alcance.
• Coloque los triángulos
reflectantes de peligro.
• Desconecte el contacto o
batería.
• Compruebe el posible
derrame de gasolina y
aceite y si fuera el caso,
cúbralos con arena y tierra
• Evite fumar y no permita
que otros fumen cerca del
lugar del accidente.
• Llame a alguna autoridad.
• Registre nombres y
teléfonos de algunos
testigos.
Los accidentes de tránsito
pueden evitarse
El tránsito seguro para peatones y vehículos
es posible si todos conocen y practican las
leyes, reglamentos y normas de tránsito que
están orientadas a preservar la vida y los
bienes materiales en calles y carreteras.
Algunas medidas para prevenir y evitar accidentes
de tránsito son:
Consejos para el peatón:
• Conozca, respete y enseñe a los niños de la
familia o en la escuela a respetar y hacer
respetar las señales de tránsito.
• Evite sacar la cabeza o los brazos por la ventana
del vehículo o que los niños lo hagan.
• Evite jugar en la calle o que los niños lo hagan.
Prevenir los accidentes de
tránsito es posible si peatones,
conductores y agentes de
tránsito colaboran.
• Camine por las zonas peatonales como veredas,
andenes y parterres.
• Utilice las paradas o lugares autorizados para
subir o bajar de un vehículo.
• Utilice los pasos peatonales y las zonas de seguridad
marcadas para cruzar las calles.
• Respete la luces del semáforo:
- Roja: el peatón cruza la calle, se detiene el
tránsito.
- Amarilla: avisa que habrá cambio de luz
verde a roja.
- Verde: el peatón no cruza la calle, los carros
circulan.
Consejos para el conductor:
• Conozca y respete las señales de tránsito.
• Obtenga su licencia y manténgala actualizada.
• Use el cinturón de seguridad cuando conduzca.
• Tómese el tiempo y el espacio suficiente para
ver, pensar y actuar mientras maneja.
• Mantenga su vehículo en buen estado.
• Conserve una distancia de 3 metros del vehículo
en adelante.
• Encienda las luces a partir de las 18h30 (6 y
media de la tarde)
• Recuerde apagar el motor, luces, radio y su teléfono
celular cuando carga combustible.
• Evite:
- Conducir en estado de embriaguez (borracho).
- Manejar a exceso de velocidad o muy lento.
- Usar el pito en forma escandalosa.

Quemar la basura al aire
libre libera gases tóxicos
que contaminan el ambiente,
destruye la capa de ozono y
producen enfermedades a las
vías respiratorias.
La contaminación ambiental
se puede controlar
La contaminación ambiental y el agotamien-
to de los recursos naturales son problemas
complejos producidos por diversas causas:
• La actividad industrial que produce desechos
contaminantes sólidos, líquidos y gaseosos.
• El inadecuado manejo de las aguas residuales
(aguas servidas).
• El inadecuado manejo de los desechos sólidos
(orgánicos e inorgánicos).
• El mal manejo de los pesticidas, plaguicidas
e insecticidas.
• La tala descontrolada de árboles.
• La falta de planificación urbana.
La basura y su manejo adecuado:
• El manejo adecuado de los desechos sólidos
es necesario para el cuidado del medio ambiente
y para contribuir al mejoramiento de
la calidad de vida de la población.
• Es tarea y responsabilidad de los municipios,
las empresas de recolección y la población
en general.
• Cuando la basura no es manejada adecuadamente
contamina el agua, el aire, el suelo
y causa enfermedades a las personas, espe-
PARA RECORDAR
Controlar la contaminación
es responsabilidad de
todos. Siguiendo las 6 “RE”
usted ayuda a prevenir la
contaminación ambiental:
• Recuperar todo lo
que pueda. Prefiera
productos reparables y no
desechables.
• Reutilizar los bienes
adquiridos.
• Reciclar materia prima de
un determinado objeto
para fabricar otro.
• Reparar sus equipos
electrónicos.
• Reducir la cantidad d
producción de basura y
evitar la acumulación de
agua.
• Rechazar productos que
dañen el ambiente como
aerosoles, bebidas en lata,
etc.
Los artículos 86 y 97 de la
Constitución Política dicen:
“Tenemos derecho a
vivir en un ambiente
sano, ecológicamente
equilibrado y libre de
contaminación” y la
responsabilidad de
“preservar el medio
ambiente sano y utilizar
los recursos naturales de
modo sustentable.”
cialmente a los niños y a los animales do-
mésticos. También afecta a la imagen de la
ciudad para sus habitantes y para los turistas
que la visitan.
• En ciudades con riesgo de inundación en invierno,
es fundamental el buen manejo de
la basura para no ocasionar taponamientos
de drenajes naturales y artificiales causando
inundaciones de gran magnitud.
Responsabilidades del ciudadano para
con el servicio de recolección.
• Cumplir con los horarios y frecuencias.
• Sacar la basura a la vereda 2 horas antes.
• Utilizar fundas plásticas resistentes e impermeables,
de color opaco y debidamente
amarradas.

Autores intelectuales
Departamento de Proyectos
de Fundación NOBIS.
Fuente bibliográfica
“Aprendamos”
Manuales de aprendizaje
M.I. Municipalidad de Guayaquil
Diseño editorial e ilustración
BIZARRO www.bizarro.ws
Eduardo Correa
Óscar Reinoso
Guayaquil - Ecuador
2010

CIUDADANÍA
Ser ciudadano es tener desarrollado el sentido
de identidad y pertenencia en el lugar donde
vivimos y compartimos con nuestros semejantes,
siempre con responsabilidad y
respetando derechos y obligaciones