pobladores ponencia - Derecho a Saber

OPERACIÓN OPERACI N DEL PROGRAMA
HABITAT SEDESOL
EN DOS COLONIAS
POPULARES DE VERACRUZ

Los motivos
Las colonias de referencia tienen rezagos
importantes en dotación dotaci n de servicios básicos b sicos y
equipamiento urbano.
El objetivo general del Programa Hábitat H bitat-Sedesol Sedesol
(PHS) es:
Contribuir a superar la pobreza urbana, mejorar el
hábitat bitat popular y hacer de las ciudades y sus barrios,
espacios ordenados, seguros y habitables, dotados de
memoria histórica hist rica y proyecto de futuro.
Se conocía conoc a la presencia del PHS en ambas
colonias, pero no de los criterios de selección selecci n de
iniciativas ni en quien recae finalmente la toma de
decisiones al respecto.

¿CON CON QUIEN SE TRABAJO?
Col. Moctezuma,
Moctezuma,
Xalapa: Xalapa:
Mujeres 37 años a os en promedio . Escolaridad
promedio: Secundaria
Col.
Col. A. Hidalgo, Minatitlán: Minatitl : Mujeres 47 años a os en promedio. Escolaridad
promedio Primaria.

¿Como Como se trabajo?
Reconocimiento colectivo de las necesidades en sus
colonias y los impactos en sus condiciones de vida.
Dar a conocer la existencia de programas oficiales que
deben atender dichas problemáticas
problem ticas, , así as como el
procedimiento legal que las autoridades deben cubrir para
ejecutarlos. (Qué (Qu es el Programa Hábitat, H bitat, sus reglas de
operación operaci n y lineamientos específicos)
espec ficos)
Dar a conocer que acciones ejecutó ejecut el Programa Hábitat H bitat
en cada una de las colonias
Sensibilizar a la población poblaci n sobre el Derecho a:
Ser tomadas en cuenta en las decisiones que el PH tomara respecto respecto
de los proyectos a ejecutar en sus colonias, según seg n lo señalan se alan las
reglas de operación operaci n y los Acuerdos de Coordinación Coordinaci n para su
ejecución ejecuci n entre los diferentes niveles de gobierno. gobierno
Tener acceso a la información informaci n sobre los proyectos ejecutados o por
ejecutar del PH en sus colonias

¿Como Como se trabajo?
Verificar si los proyectos se ejecutaron, quien los ejecutó ejecut y cuales
fueron los costos de ello.
Dar a conocer la Ley de Transparencia y Acceso a la Información
Informaci n
Pública blica y los instrumentos para acceder a la información informaci n (SISI)
Identificar conjuntamente, conjuntamente,
a partir de la información informaci n obtenida, las
necesidades de información informaci n con base a sus propios intereses
individuales y colectivos.
Formular conjuntamente con las mujeres (“traducci ( traducción”), ), las
solicitudes de información informaci n a través trav s del SISI
Formular
Apoyar el análisis an lisis y discusión discusi n colectiva de las respuestas obtenidas
y definir propuestas de acción acci n y seguimiento

Zonas de atención atenci n prioritaria
el Programa Hábitat H bitat-Sedesol Sedesol
en Xalapa, Xalapa,
Ver.
2005
$ 19’677,693
Col. Moctezuma, Xalapa
RESULTADOS
a. Xalapa
2004
2006
$23’494,638

PLAN DE DESARROLLO COMUNITARIO
Trabajo con mujeres integradas al
Programa Oportunidades.
Contenido del Proyecto:
Antecedentes Históricos Hist ricos
Descripción Descripci n territorial y
espacial
Condiciones demográficas demogr ficas y
socioeconómicas.
socioecon micas.
Autodiagnóstico Autodiagn stico Comunitario
• Drenaje
• Centro de Salud
• Desempleo
• Áreas reas verdes
• Guardería. Guarder a.
Proyectos Sociales.
• Guardería Guarder
• Áreas reas Verdes
• Talleres de capacitación
capacitaci
ACCIONES NO DESARROLLADAS
Observaciones de las mujeres
involucradas en el Proyecto IFAI- IFAI
Comunidades:
Los problemas señalados se alados son
reales pero también tambi n existen otros
como:
Pavimentación
Pavimentaci
Hacen falta muchos servicios
en la colonia: mercado, centros
de salud, escuelas.
Transporte
La colonia está est muy
alejada del Centro de
la ciudad.
Tenemos que ir al
Centro de la ciudad
para cualquier cosa.
Gastamos mucho en
transporte.
El transporte público p blico
es muy ineficiente.

RESULTADOS
b.Minatitlán
b.Minatitl
El Programa Hábitat H bitat se desarrolló desarroll en la colonia A. Hidalgo, a partir del 2005.
Se definió defini como Polígono Pol gono de atención atenci n No. 30030 por la Sedesol. Sedesol
El polígono pol gono no registra con precisión precisi n el trazo urbano actual, por ejemplo la Casa de Salud
operada por el grupo de mujeres, no aparece en él. l.
Del listado de proyectos que se registran en la página p gina web se observa que:
Las
2005: 26 proyectos reportados
• 4 proyectos se identifican claramente ubicados en la Col. Hidalgo. Hidalgo.
• 16 proyectos no señalan se alan ubicación ubicaci n de la obra o la actividad.
2006: 31 proyectos reportados
• 4 proyectos se identifican claramente ubicados en la Col. Hidalgo Hidalg
• La información informaci n no es clara, pues en muchos casos no se indica el tipo de acción acci n y el lugar lugar específico espec fico
donde se llevó llev a cabo.
Las únicas nicas acciones visibles del Programa son las obras de pavimentaci
pavimentación
n y la
construcción construcci n del módulo m dulo de vigilancia.
El Programa Hábitat H bitat ha involucrado a las personas beneficiadas por el Programa
Oportunidades.

POLIGONO DE ATENCION
PRIORITARIA 30030,
MINATITLAN
2005
Caseta de Policía, calle Berlin
2006.
Obras visibles del Programa
Hábitat en la Col. Hidalgo,
Minatitlán, Ver.
Pavimentación calle Tantoyuca, esq. Chamizal

4799
Descripción de proyectos en pagina web
(www.habitat.gob.mx)
4799ZM ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOEXAMENES DE LA VISTA Y
DOTACION DE LENTES A MENORES
4800ZM ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOCINCO CURSOS DE
CAPACITACION LABORAL PARA HOMBRES (SOLDADURA 100 HORAS)
4800
4801ZM ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE LOTE DE
EQUIPO PARA HABILITAR GIMNACIO EN ISTALACIONES DEL DIF MUNICIPAL DE LA
COLONIA AMPLIACION HIDALGO
4801
4802ZM ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE
MOBILIARIO PARA INSTALACION DE ESCUELA TALLER
4802
4803ZM ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOADQUISICION DE
MOBILIARIO PARA EQUIPAR ESCUELA TALLER DE CULTORA DE BELLEZA
4803
4804ZM ZM MINATITLANOPORTUNIDADES PARA LAS MUJERESADQUISICION DE UN EQUIPO EQUIPO
DE MASTOGRAFIA
4804
4805ZM ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOCURSOS DE CAPACITACION
CAPACITACION
DEPORTIVA PARA MENORES
4805
4806ZM ZM MINATITLANDESARROLLO SOCIAL Y COMUNITARIOTORNEO DE FUTBOL
INTERPOLIGONOS
4806

SOLICITUDES DE INFORMACION Y RESPUESTAS OBTENIDAS
0002000082707
Talleres realizados de capacitación capacitaci n para el autocuidado de
la salud en donde se incorpora a la Col. Hidalgo de
Minatitlán, Minatitl , Veracruz.
2000100020207
Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A.
Hidalgo de Minatitlán, Minatitl , Ver. A las que se les practicó practic en el
año o 2005 y 1006 el estudio de colposcopia y mamografía
mamograf a
dentro del marco del programa de desarrollo humano
oportunidades(A PROGRAMA OPORTUNIDADES)
0002000110407
Documento con enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo y A.
Hidalgo de Minatitlán, Minatitl , Ver. A las que se les practicó practic en el
año o 2005 y 1006 el estudio de colposcopia y mamografía
mamograf a
dentro del marco del programa de desarrollo humano
oportunidades(A SEDESOL)
0002300171807
Minatitlán Minatitl Documento con enlistado de mujeres de la Col.
Hidalgo y A. Hidalgo de, Ver. A las que se les practicó practic en el
año o 2005 y 1006 el estudio de colposcopia y mamografía
mamograf a
dentro del marco del programa de desarrollo humano
oportunidades(A SECRETARIA DE SALUD)
Ninguno de los Programas de Desarrollo
Social y Humano no ha realizado talleres
de capacitación capacitaci n para el autocuidado de la
salud en la Col. Hidalgo, Minatitlán, Minatitl , Ve
No es competencia de la Unidad de
Enlace. Presentar solicitud ante la
Secretaria de Salud.
Envío Env o de Listados
No corresponde a solicitud de información
informaci n
pública, blica, se recomienda recomienda consultar a los
Servicios de Atención Atenci n Médica, M dica, en la
entidad federativa

LISTADOS OBTENIDOS, REGISTRO DE MUJERES NO ATENDIDAS
POR EL PROGRAMA HABITAT-SEDESOL

LISTADO OBTENIDO A
LA PREGUNTA:
enlistado de mujeres de la Col. Hidalgo
y A. Hidalgo de Minatitlán, Ver. A las que
se les practicó en el año 2005 y 2006
el estudio de colposcopia y mamografía
dentro del marco del programa de
desarrollo humano oportunidades
(A SEDESOL)

OBSERVACIONES
•Dificultades para la formulación de la solicitud.
•Pregunta formulada a distintas entidades.
•Programa Oportunidades y la Secretaría de Salud evadieron la respuesta.
•Sedesol envía los listados, sin embargo la información no es clara,
•2005 con referencias: número de proyecto y como descripción del proyecto
“Prevención de la salud de las mujeres en el Municipio de Minatitán, Ver.
•2006 “Relación de mujeres beneficiadas con la acción 301082OM001 del
ejercicio
hábitat municipal 2006. Campaña de la salud reproductiva de la mujer”
•Se requiere mayor información sobre las especificaciones de dichas acciones para
verificar si realmente corresponden a los estudios de colposcopia y mamografía
practicados a las mujeres.
•Se detecta la incorporación de cuando menos 10 mujeres en los listados,
que no fueron atendidas por el PH y la inclusión de dos hombres en el listado de
2005(¡!)

Solicitud de información y respuesta obtenida
(2)
0002000115007
Documento que especifique la ubicación y costo de la
obra Escuela Taller para capacitación laboral en la
colonia A. Hidalgo señalado como el proyecto
número 4819 de la ZM Minatitlán en la modalidad de
equipamiento urbano e imagen de la ciudad de los
proyectos Hábitat 2006.
OBSERVACIONES
•Surgen Surgen otros cuestionamientos:
Proyecto cancelado en su totalidad por el Municipio
de Minatitlán, quien fungiría como ejecutor del
mismo, el 20 de diciembre de 2006
•¿Fue Fue notificada la cancelación cancelaci n del proyecto tal como definen los Acuerdos firmados entre
las instancias
de gobierno,
• ¿Porqu Porqué aparece el proyecto como ejecutado en la página p gina web del PH;
• ¿A A dónde d nde se canalizaron los recursos de dicho proyecto?
•¿Qui Quién n y porque motivos canceló cancel la ejecución ejecuci n de este proyecto?
•¿Se Se cumplió cumpli la normatividad al respecto?
•¿Habr Habrá otros proyectos en las mismas circunstancias?

A manera de conclusión…
A pesar que las reglas de operación operaci n del Programa Hábitat, H bitat, señalan se alan la
importancia de involucrar a la población poblaci n en el desarrollo de los
proyectos, en la realidad ocurre que:
La mayoría mayor a de la población poblaci n desconoce que es el Programa Hábitat H bitat y como
puede participar en él. l.
Se constituyen Agencias de Desarrollo Hábitat, H bitat, instancias que deben jugar
un papel importante en la toma de decisiones de los proyectos a ejecutar, sin
embargo su constitución constituci n se envicia de origen, pues no existe representación
representaci n
real de la población poblaci n en estas instancias.
La población poblaci n objetivo, se convierte entonces en solo receptor de las
decisiones que se han tomado en otras instancias y el objetivo de de
involucrarla
queda en solo un enunciado.
El Ayuntamiento toma la decisión decisi n de que sector de la población poblaci n finalmente se
involucra, en los dos casos estudiados se vincula el Programa Hábitat, H bitat, con el
de Oportunidades.
Independientemente que esta estrategia sea o no la adecuada, lo cierto
es que esta población poblaci n no representa la mayoría mayor a de la población poblaci n en las
colonias y por lo general mantiene una actitud de sumisión sumisi n frente a las
autoridades, por lo que las decisiones solo son asumidas, pero no no
discutidas ni cuestionadas, solo aceptadas.

La planificación planificaci n de los proyectos no se realiza con base a
posibilidades reales de ejecución, ejecuci n, por lo que cerca de entregar
resultados de los trabajos se posibilita la reasignación reasignaci n de
presupuesto a otros proyectos. Sin considerar a las poblaciones
afectadas, que muchas veces desconocen de la existencia de tales
planes.
Existe un manejo poco claro de los criterios de selección selecci n de las
zonas prioritarias de atención, atenci n, pues aunque se alude a estudios
técnicos cnicos y socioeconómicos socioecon micos para su determinación, determinaci n, la definición definici n
final de las zonas queda en manos de las decisiones de carácter car cter
político. pol tico. Esto se muestra con la desaparición desaparici n de polígonos pol gonos de
atención atenci n prioritaria, por ejemplo en Xalapa
Se informa de proyectos en la pagina web de SEDESOL, que no se
ejecutaron.
No hay seguridad que los proyectos realmente beneficien a la
población. poblaci n.