Quince años de política social en el Distrito Federal - Evalua DF ...

Economía y financiamiento del desarrollo. Crecimiento, Pobreza y Desigualdad de Ingresos en el DF 1992-2012
En este sentido, en la Ciudad de México se puede advertir que en las épocas de auge económico (1989-1997)
la producción tendió a crecer, hubo más empleo y mejores salarios reales; y, en el período de estancamiento o
donde predominó el esquema de estabilidad con estancamiento económico (el auge de 2003-2007) el bienestar
de los hogares, medido por la distribución del ingreso, casi nunca mejoró. Por el contrario, en periodos de estancamiento
y de crisis la economía tendió a contraerse, el consumo y la inversión disminuyeron desplomando la
oferta de empleo y los salarios reales, lo que trajo consigo el incremento de la desigualdad, como se puede apreciar
en la gráfica siguiente que ilustra el comportamiento del producto del DF y la desigualdad social.
Desigualdad y tasa de crecimiento anual PIB del DF, 1992-2010
Fuente: Elaboración propia con datos del sistema de cuentas nacionales y las ENIGHs-INEGI, 1992-2010
Mientras la desigualdad se disparaba al alza entre 1992 y el año 2000, al pasar de 0.448 a o.493 puntos del
Gini; el crecimiento de la economía se desplomaba con la crisis de 1995 llegando a caer hasta -8 puntos porcentuales;
para luego mantenerse por debajo de los niveles de 1987 a 1992 a una tasa del 2.8 por ciento. También es
de destacar que mientras la economía continuaba su crecimiento con tendencias bajistas del orden de los 2.3
puntos porcentuales entre 2000 y 2006 y de 1.8 entre 2006 y 2008, la desigualdad apenas se reducía en 2 puntos
porcentuales en el mismo período; para luego volver subir con la crisis de 2008, hasta llegar a 0.486 puntos del
Gini, al desplomarse la tasa de crecimiento anual del PIB en un menos -0.2 por ciento.
Si bien es cierto que en el complejo y fragmentado mundo de la normatividad y la programación social es
común encontrar varias deficiencias que abonan al rezago de los déficit sociales; en el DF se pueden constatar
algunos avances muy importantes tendientes a fortalecer a una ciudadanía que ha logrado sentar bases para
posicionar una plataforma de avanzada en la defensa de los derechos. Así lo expresan la emergencia de un sector
público en expansión, el crecimiento persistente del gasto público en inversión (de infraestructura en general y
social), las tendencias en el gasto social, la composición de la estructura tributaria y el impacto distributivo de la
política fiscal y de la política social que han mejorado en las últimas décadas.
El aumento del gasto social ha sido tendencialmente alcista y persistente en los últimos años, puede considerarse
como uno de los “dividendos democráticos” de la Ciudad de México en materia social. Visto en retrospectiva,
el gasto social del DF observó un crecimiento acumulado del 65 por ciento entre el año 2000 y el 2012; lo que
representa casi el doble del crecimiento acumulado del gasto programable de 35 por ciento, con tasas de crecimiento
anualizadas muy por arriba del crecimiento del producto de la entidad. Quizá por ello, entre los principales
logros de este período está el de desarrollo humano, resultado de la ampliación del gasto público social y de
la mayor cobertura de servicios sociales básicos en salud y educación.
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