Crear riesgo, ocultar riesgo gestión de inundaciones y política urbana en dos (2).pdf

urbanizaciones con el Reglamento de Urbanizaciones y Subdivisiones 10 y un nuevo Reglamento de
Edificación 11 , que actualmente están en vigencia 12 .
En cuanto a la planificación, recién en 1980 se redactó el Plan Director, que fue la base para reglamentar la
zonificación de usos del suelo (Ordenanza Nº 8813/86) actualmente en vigencia. Por primera vez se
contemplan las áreas anegables como zona RUA 13 , pero no se tendió a desalentar la ocupación en las áreas
inundables ya urbanizadas, manteniéndose la calificación de uso residencial con la cota mínima de
construcción de 15 m. A pesar de estos cambios, este plan continúa con una visión de expandir la ciudad
sobre terrenos inundables; ejemplo de ello son las propuestas de realizar una zona residencial alrededor de
unas lagunas artificiales con una jerarquía similar a los barrios de la costanera de la laguna Setúbal o la
construcción de terminales de transporte (Plan Director, 1980), las que no llegaron a ejecutarse.
Entre 1996 y 1998, se construyó la Autopista Circunvalación, con un nuevo terraplén (ver Figura 2). Muchos
barrios formalmente consolidados comenzaron a expandirse aún más hacia el oeste, atravesando incluso los
límites físicos que imponían la antigua línea de terraplenes y las vías del ferrocarril que corren paralelo al
Salado. Debido a los cambios económicos estructurales de la década, los protagonistas de esta nueva
expansión fueron sectores sociales medios empobrecidos, pobres estructurales expulsados del sistema
económico formal e inmigrantes de otras provincias.
A mitad de la década de 1990 se comenzó el Plan Estratégico Santa Fe Siglo XXI (editado en 2002). En este
marco se diagnosticaron las dificultades y las oportunidades para planificar la ciudad a partir de consultas
públicas y específicas en talleres participativos. Si bien el esfuerzo fue muy valioso, no se contempló el tema
de las áreas inundables.
10 (Ordenanza Nº 7677/79)
11 (Ordenanza Nº 7279/76)
12 Para consultar en detalle estos decretos puede ver en la página web: www.concejostafe.gov.ar
13 Rural Urbano Anegadizo