FRACTURA A TECOS - Semanario Conciencia Pública

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[Semana del 23 al 29 de Mayo] Guadalajara | SEMANARIO CONCIENCIA PÚBLICA
>CRUZADA POR LA TRANSPARENCIA EN JALISCO
CONCIENCIA PÚBLICA
FUERON DECTADOS 243 AVIADORES;
91 DOBLETEROS Y 21 DE NEPOTISMO
Por | Eugenia Barajas
Los agarró como un Tsunami, los incrédulos, los que
descalificaron el programa tuvieron que dar el beneficio
de la duda, porque resultó que sí hay la presunción
que existan “aviadores”, no sólo en el Congreso
del Estado, y la denuncia ya desactivó algunos de los casos
presentados por el promotor del mismo, el diputado, Héctor
Álvarez, todo a pesar de las amenazas que ha recibido.
Desde octubre pasado, cuando dio a conocer la Cruzada
Estatal por la Transparencia y la Generación de Empleo en
Jalisco, que había cerca de cinco mil aviadores en los tres niveles
de Gobierno en el Estado y que representaban alrededor
de mil 200 millones de pesos al año como daño al erario, más
de uno lo tachó de protagonista.
Meses después y tras de abrir una página Web y una línea
telefónica de denuncia anónima dio a conocer nombres y
montos, de aquellos que tras una labor de investigación se logró
corroborar que tenían la dualidad de estar en dos trabajos
al mismo tiempo y en ocasiones en dos municipios diferentes
y muy distantes uno de otro.
Esta onda expansiva abarcó mil denuncias de ciudadanos
que aportaron los datos de diversos funcionarios públicos
que al parecer entran en esta categoría nada honrosa, pero de
ese total el diputado investigó 355 casos, en los que se tenían
la mayor cantidad de elementos para
poder revisar a través de la Ley de Transparencia y de las
mismas páginas Web y cruzarla entre sí para confirmar que
tienen la dualidad.
En el desglose de los datos que aportó Álvarez Contreras
de los 355 casos, 243 son calificados como aviadores, 91 dobleteros
y los 21 restantes son considerados como nepotismo,
esto es, que tienen familiares directos laborando en las mismas
oficinas gubernamentales.
DE TODO
De la lista que presentó el legislador encabeza la lista el Congreso
del Estado con 61 casos; seguido de la Secretaría de
Educación con 40; 29 denunciados con de la Universidad de
Guadalajara, el Ayuntamiento
de Guadalajara con 28, otro Ayuntamiento el de Zapopan
con 20, después los Hospitales Civiles con 14, la Secretaría
de Salud con 10, por mencionar las más relevantes.
“Es un efecto hasta cierto punto no deseado por parte de
los encargados de las dependencias señaladas, de los alcaldes
señalados y digo no deseado porque lo recomendable sería
que con mucha humildad
reconocieran que el problema existe e hicieran las aclaraciones
a quien tuvieran que hacerlas, a los mismos ciudadanos
que hicieron las denuncias, a mí no tienen nada que
aclararme, es una denuncia ciudadana que se está canalizando
a través de un representante popular que trabaja como representante
popular en el Congreso”.
Resaltó que su obligación es recabar el sentir de la ciudadanía
y transmitir esa información a las dependencias donde
no les han escuchado las peticiones.
AMENAZAS
HÉCTOR ÁLVAREZ/ ENTREVISTA
LAS DENUNCIAS CIUDADANAS
Mil denuncias de ciudadanos que aportaron los datos de diversos funcionarios
públicos; de estos casos se investigaron 355 casos, en los
que se tenían la mayor cantidad de elementos para poder revisar a través
de la Ley de Transparencia y de las mismas páginas Web y cruzarla
entre sí para confirmar que tienen la dualidad.
“En los seis meses que ya tiene vigente el programa he recibi-
do inclusive algunas llamadas amenazantes de algunos funcionarios
de ayuntamientos que creen que porque están retirados
de la Zona Metropolitana de Guadalajara, pueden manejar los
recursos a su antojo y desconocen que están obligados a informar
a la ciudadanía del correcto uso de los recursos”.
Pese a las llamadas intimidatorias, que más de alguna pudiera
concretarse aseguró que no cejará en su cruzada, por el
contrario adelantó que se ampliará la página Web para que
los ciudadanos denuncien actos de corrupción cometidos por
servidores públicos de los tres niveles de Gobierno, organismos
públicos y asociaciones civiles y religiosas.
Los delitos que podrán ser denunciados en la página son
por extorsiones como las de agentes de tránsito, por presunta
infracción o documentación para conducir; por verificación
vehicular por el trámite de cualquier documento o licencia
municipal; por tramitar plazas de trabajo; títulos o cédulas
profesionales; por inspectores; por estacionómetros; en el
trámite de permisos de construcción o por registros de nacimiento
o certificación de acta; cuando pidan dinero por
“seguridad o protección” o las provocadas por las policías
federales, estatales o municipales.
PECAN DE CORRUPTOS
Refirió que aquellos que respondieron a las cifras que aparecen
en el corte semestral que presentó a los medios y que lo
descalificaron al señalar que son falsas las imputaciones, no
pecan de ingenuos, sino de corruptos.
“Están pecando algunos de ellos no de inocentes, sino
de corruptos, se están excediendo en la corrupción, están pecando
de inteligentes porque creen que con esas declaraciones
sorprenden y convencen a la ciudadanía de que no existe
ese fenómeno de los aviadores. Creo que debería haber un
LOS AVIADORES POR DEPENDENCIAS
De la lista que presentó el legislador encabeza la lista el Congreso del
Estado con 61 casos; seguido de la Secretaría de Educación con 40; 29
denunciados con de la Universidad de Guadalajara, el Ayuntamiento de
Guadalajara con 28, otro ayuntamiento el de Zapopan con 20, después
los Hospitales Civiles con 14, la Secretaría de Salud con 10…
sentido de madurez de los alcaldes y de los encargados de
las dependencias, en el caso del Congreso no debería salir el
presidente de la comisión de Administración, no salir a declarar
a la ligera, los señalamientos tan puntuales que hacemos
de los presuntos aviadores o dobleteros sí se le debe dar la
seriedad que se requiere”.
REGRESA EL RETO
De las tres instancias que denunció que tenían aviadores y
que aparecen en los tres primeros lugares, los encargados
de inmediato respingaron y negaron los hechos, por lo que
se dio a la tarea de demostrar que son ciertos y presentó
un listado de al menos ocho nombres de trabajadores del
Congreso que aparecen en las nóminas de otras dependencias,
igualmente del Ayuntamiento de Guadalajara, mientras
que la Universidad de Guadalajara dio el beneficio de
la duda y el propio Rector General, Marco Antonio Cortés
prometió que corroborará los 29 nombres de los posibles
aviadores.
“El Rector me indicó que hay algunos profesores investigadores
que por su estatus pueden laborar en otras dependencias,
y eso está permitido”, dijo el diputado.
En el caso del Gobierno del Estado manifestó que el ejecutivo,
en una declaración, le pidió que checara la página
Web y las nóminas de cualquier dependencia, “a mí me dice
que hay una total apertura para que se revise lo que se tenga
que revisar, y como la mayoría de las denuncias corresponden
a la Secretaría de Educación por el caso de maestros que
tienen plazas en diferentes escuelas a distancias suficientemente
largas como para no poder cubrir dos turnos, directores
que son en la mañana y la tarde y están comisionados en
el sindicato”.
CORRUPTOS Y NEPOTISTAS
“Aquellos que respondieron a las cifras que aparecen en el corte semestral
que presentó a los medios y que lo descalificaron al señalar
que son falsas las imputaciones, no pecan de ingenuos, sino de corruptos
(…) Hay cuando menos 20 denuncias de nepotismo, las que se han
‘desactivado’ cuando envían los oficios para conocer por transparencia
la relación del funcionario.
NEPOTISMO
Reconoció que tiene de menos
20 denuncias de nepotismo,
las que se han “desactivado”
cuando envían
los oficios para conocer por
transparencia la relación del
funcionario, por lo que en lo
personal no presentarán denuncias,
en dado caso será
la Contraloría estatal, la que
deba realizar las investigaciones
y determinar si hay
responsabilidad o no de los
funcionarios señalados.
“Nosotros enviamos en
el mes de enero oficios solicitando
información y en
el mes de febrero ya no están
trabajando en el ayuntamiento,
el oficio menciona
que en base a una denuncia
ciudadana hay un funcionario
que es aviador, que no
asiste a trabajar y algunas
respuestas indican que función
tiene y su horario de
labores”, puntualizó.
Informó que se emitieron
557 oficios para investigar
la situación de los servidores
públicos denunciados
y de estos se obtuvieron 176
oficios de respuesta por parte
de las 67 dependencias y
ayuntamientos involucrados.
Entre las dependencias
que no contestaron los oficios
fueron la Universidad
de Guadalajara, los Ayuntamientos
de Arandas, Valle
de Juárez, Zacoalco de
Torres, Acatlán de Juárez,
Jesús María, Juanacatlán y
Zapotiltic, así como Secretaría
de Cultura, Financiera
Rural, Instituto Nacional
para la Educación de los
Adultos, Instituto Nacional
de Migración, Secretaría de
la Reforma Agraria, Secretaría
de Planeación, SIAPA y
el Tecnológico de Tamazula.
“Si no nos han contestado
los oficios, es algo muy
delicado o grave para las dependencias
señaladas que no
tengan publicada en su página
de Internet lo que marca la ley
de transparencia, la nómina de
los servidores públicos”.
LOS IMPRODUCTIVOS
Pero hay otros casos que
no se pueden contabilizar
ni cruzar información y que
será un reto para el diputado
y su equipo de asesores,
aquellos que se presentan a
laborar, pero que sólo cumplen
su horario de trabajo sin
que sean productivos o simplemente
aparecen en las nóminas,
cumplen su horario
pero no tienen una función
específica, pese a todo hace
sus cálculos.
“En el Congreso en febrero
del 2010 había 798
empleados, luego cada diputado
con el apoyo de 105
mil pesos dimos de alta en
promedio a ocho personas,
eso te da aproximadamente
200 empleados más, con lo
que llegaríamos a mil 200
más otros 80 de las comisiones
especiales que se crearon,
estaríamos hablando de
alrededor de mil 300 trabajadores
comparado con los
mil 550 que están cobrando,
por lo menos existen de 250
a 300 empleados que no se
explica uno que hagan o con
quién estén, la base de todo
sería identificar los más de
800 empleados que se contrataron
en octubre del 2009,
julio del 2010, ahí está la
clave para saber dónde están”.
Pero para llevar a cabo
ese ejercicio se requiere tener
la nómina completa del
Congreso, actualizada al
mes de mayo del 2011, sin
embargo y como lo denunció
en su momento el diputado,
esa información es secreta
porque se conocía hasta
agosto del año pasado y ahora
ni eso, ya que aparece en
la página un letrero que dice,
“disculpe las molestias estamos
en construcción”.
Y cómo medir la productividad
de aquellos que no
son dobleteros o aviadores,
que van a trabajar en cualquier
área, pero sólo cubren
su horario de trabajo sin beneficio
alguno, eso es también
desvió de recursos.
- Es correcto en ese caso
la estimación sería multiplicar
300 empleados que están
de más y que no sabemos qué
hacen y que no son necesarios
porque nunca lo fueron, si lo
multiplicas por sueldos promedio
de 20 mil pesos, por 14
meses incluyendo aguinaldo
y vacaciones son 85 millones
de pesos al año, por tres de la
legislatura son más de 250 millones
de desvío”.
¿Se puede medir la productividad?
- Existen certificaciones
especializadas, pero ninguna
aplicaría en los diferentes
niveles de Gobierno, si se
van por ejemplo a medir la
productividad de los ayuntamientos
en base a los ejercicios
de los
recursos de entrada, todos
truenan porque existe
el promedio regularmente
aceptado, para aplicar del
total del presupuesto anual
un 70 por ciento a gasto corriente
y mantenimiento de
los servicios públicos y el
resto a obra pública, el gobierno
del estado tampoco
se acerca, por lo tanto todos
están reprobados.
¿El parámetro para denunciar
a los que asisten a su
labor, cumplen su horario y
no hacen nada se puede incluir
en la página dentro de
la cruzada?
- Habría que analizarlo,
no se me había ocurrido los
aviadores que si asisten a sus
trabajos, cobran, cumplen
con su horario pero no hacen
nada, habría que revisarlo.
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[Semana del 23 al 29 de Mayo] Guadalajara | SEMANARIO
Por | Óscar
Constantino
Gutiérrez
EN LA MIRA
EL FUTURO DE
ARISTóTELES
La iniciativa de poner concreto en las avenidas de Guadalajara puede
ser la jugada magistral que necesitaba Jorge Aristóteles Sandoval para
diluir los ataques que desde el Gobierno panista de Jalisco buscan
minar su precandidatura.
El Gobernador pretende que las irregularidades en el SIAPA son problema
exclusivo de los alcaldes, ataca al Presidente tapatío por negarse al Macrobús
o por no comportarse como su títere respecto a la organización de los Juegos
Panamericanos. No debe extrañar que desde el panismo se atesoren los incidentes
que en materia de transparencia y Gobierno municipal han sido ampliamente
difundidos por la prensa. Lo cierto es, que la gente suele olvidar estas notas
mediáticas cuando sus autos no caen en baches ni sufren por el tráfico en temporada
de lluvias, lo que resulta previsible por
la instalación de concreto en las calles.
El futuro de Aristóteles –que parecía
nublarse por los asuntos de las lap tops rojas,
la página de transparencia, los viajes de Víctor
Urrea y el asunto de la seguridad policiaca
en los bancos– es ahora más claro que cuando
empezó su gestión. El Alcalde aplicó una máxima
del viejo priísmo, tan efectiva hace 50 años
como ahora: la gente quiere obras, acciones
con resultados tangibles y vale más una avenida
bien pavimentada o un cruce peatonal a
media calle que 100 viajes cuestionados por la
oposición. Sin embargo, resulta indispensable
que los asuntos de transparencia y manejo en
medios sean tratados con mayor eficacia, ya que
la guerra sucia –que tiene tan experimentada el
PAN en campaña– puede complicar su candidatura
a gobernador. El alcalde tiene el tiempo
exacto para ordenar los temas de medios, Gobierno
municipal, inconformidades vecinales y
transparencia que ha usado la oposición para
atacarlo: si lo hace, al momento de la guerra sucia
podrá anular las agresiones al explicar que
todo lo criticado ya fue arreglado y mejorado.
La siguiente gran aduana que tiene el alcalde
es lograr los acuerdos hacia adentro de
su partido, lo que se complica por las aspiraciones
legítimas de actores con mucho trabajo
por tierra. Dado que la candidatura a gobernador
es solo una, los aspirantes deben tener
definidos sus planes B y C, lo que en el caso
de Aristóteles es doblemente complejo, ya que
EL ALCALDE TIENE
EL TIEMPO EXACTO
PARA ORDENAR
LOS TEMAS DE
MEDIOS, GOBIERNO
MUNICIPAL,
INCONFORMIDADES
VECINALES Y
TRANSPARENCIA
QUE HA USADO
LA OPOSICIÓN
PARA ATACARLO:
SI LO HACE, AL
MOMENTO DE LA
GUERRA SUCIA
PODRÁ ANULAR
LAS AGRESIONES
AL EXPLICAR QUE
TODO LO CRITICADO
YA FUE ARREGLADO
Y MEJORADO
es el pre candidato más visible a la primera magistratura del Estado. ¿Qué tendrían
que hacer los demás aspirantes para alcanzar la proyección y popularidad
del presidente municipal de Guadalajara? Obras concretas, lo que implica una
política más efectiva que la desempeñada –hasta la fecha– en la mayoría de los
cargos públicos que ocupan priístas.
En el equipo de Aristóteles hay algunos que dicen “no hay plan B”, esta
visión implica seguir con las obras, contrarrestar inmediatamente –de forma
puntual, quirúrgica– cualquier ataque en medios y ordenar la casa de tal suerte
que la guerra sucia se convierta en una caricatura de berrinche.
El reto no es menor, el futuro de Aristóteles tiene una mejor perspectiva que
en diciembre pasado, sin embargo la agenda de transparencia debe resolverse
ya. El discurso panista (ab)usa de ella y la oficina de acceso a la información
del ayuntamiento debe dar resultados pronto: la candidatura a gobernador puede
tambalearse por este asunto, que quizá algunos estiman menor, pero ha sido el
principal ariete del PAN en su labor de derribar al precandidato priísta que despacha
en el edificio de Hidalgo y Alcalde.
oscarconstantino@gmail.com