zonificación del borde costero como instrumento de planificacion ...

ZONIFICACIÓN DEL BORDE
COSTERO COMO INSTRUMENTO
DE PLANIFICACION TERRITORIAL
PARA LA REGIÓN DE
MAGALLANES Y ANTÁRTICA
CHILENA
Oficina Técnica Uso Borde Costero
División de Desarrollo Regional
Punta Arenas, Julio de 2008.-

La presente Zonificación del Borde Costero de la Región de
Magallanes y Antártica Chilena se enmarca en la Política Nacional
de uso del Borde Costero del Litoral de la Republica (D.S. Nº 475 de
fecha 14 de diciembre de 1994, del Ministerio de Defensa Nacional),
la cual señala dentro de las funciones que le compete a la Comisión
Nacional de Uso de Borde Costero se encuentra la de:
“… proponer una zonificación de los diversos espacios que
conforman el Borde Costero del Litoral de la República, teniendo
en consideración los lineamientos básicos contenidos en la
zonificación preliminar elaborada pro el Ministerio de Defensa
Nacional, Subsecretaria de Marina.”

Instructivo Presidencial N° 001 1997
Reconocimiento de la necesidad de un instrumento de gestión
territorial del BC, que norme sobre los espacios y sus usos,
proporcionando estabilidad, claridad y certeza a las decisiones de
inversión.
Establecimiento de la Zonificación regional del BC. como
instrumento de gestión territorial.
Orientación metodológica para la elaboración de los proyectos de
Zonificación regionales.

CONVENIO DE COOPERACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DE LOS
PROCESOS DE ZONIFICACIÓN REGIONAL DEL BORDE
COSTERO DE LA REGIÓN DE
MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA
SUBSECRETARÍA DE DESARROLLO REGIONAL Y
ADMINISTRATIVO DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
SUBSECRETARÍA DE MARINA DEL MINISTERIO DE
DEFENSA NACIONAL
Y
GOBIERNO REGIONAL DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA
CHILENA
Firmado en Punta Arenas el 23 de Agosto de 2007

BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROCESO DE ZONIFICACIÓN
DEL BORDE COSTERO
Conceptualización
A partir de una Estrategia de Desarrollo con líneas de acción definidas e
identificables sobre el territorio, asignar a éste los usos, mayoritariamente
preferentes excepcionalmente exclusivos, que las hacen factibles
Objetivo
“Generar condiciones favorables a la inversión, proporcionando
estabilidad y certeza respecto del uso sustentable de los espacios
contenidos en el BC regional, en un escenario amplio de potenciales de
desarrollo y acorde con los intereses regionales, locales y sectoriales,
con el propósito de mejorar las condiciones de vida de la comunidad toda.“

PROYECTO “ZONIFICACIÓN DEL BORDE COSTERO DE LA
REGIÓN DE MAGALLANES Y ANTÁRTICA CHILENA”
Este proyecto consta de 3 etapas;
1.- DIAGNOSTICO
2.- EJECUCIÓN
3.- VALIDACIÓN

ETAPA DE DIAGNÓSTICO:
1. Constitución de Unidad Ejecutora Regional
Ana María Ojeda – Biólogo Marino
Víctor Ferrada – Lic. Ciencias Forestales
Edgardo Casanova - Geógrafo
2. Levantamiento de información esencial para el proceso
2.1 Elaboración Cartografía Base a partir de la cartografía y datos
entregados por los SERVICIOS PÚBLICOS.
2.2 Levantamiento de un diagnóstico Económico-Social-Ambiental del BC.
2.3 Definición de las categorías de zonificación a aplicar.
2.4 Elaboración de matriz de compatibilidad preliminar.
2.5 Levantamiento del catastro ponderado de las organizaciones
representativas de los intereses en el BC.

ETAPA DE EJECUCIÓN:
1.- Elaboración de propuesta de Zonificación preliminar del Sector
Público
*Elaboración del Mapa de Intereses Sectoriales del ámbito público.
*Identificación y resolución de conflictos (Taller de Negociación Sector
Público).
* Preparación y consolidación de propuesta.
2.- Elaboración participativa de la propuesta final de Zonificación
*Constitución de la Mesa Público-Privada, conformación de grupos de
interés y taller de negociación.
*Identificación y resolución de conflictos (Taller de Negociación sector
público).
*Informe a las CRUBC.
*Preparación y consolidación de propuesta consensuada.

ETAPA DE VALIDACIÓN:
1.- A Nivel Regional.
*Presentación de propuesta consensuada a la CRUBC para su aprobación.
*Elaboración de Memoria Explicativa de Zonificación Regional y
expediente asociado.
2.- A Nivel Nacional.
*Presentación de antecedentes a la CNUBC para su distribución y estudio.
*Presentación de la propuesta a la CNUBC para su aprobación.
*Análisis y tramitación de Zonificación en Subsecretaría de Marina
Elaboración del Decreto Supremo pertinente y firmas.
Tramitación ante la Contraloría General de la República.
Publicación en Diario Oficial.
Duración de este proyecto 18 MESES

Productos Desarrollados

2.1
Carta Base
Región de Magallanes
y
Antártica Chilena.
(WGS-84; H18)
Insumos: PRDU 2003
Cartografía MIDEPLAN 2007
MOP- Vialidad
Carabineros de Chile – Pasos
Fronterizos

Región de
Magallanes y
Antártica Chilena

Última Esperanza

Seno Skyring

Diagnóstico Económico, Social, Ambiental y Geomorfológico del
Borde Costero Regional
• El documento fue enviado a Subdere y Subsecmar para su
revisión.
• Este información recopilada en el diagnostico es nuestra
línea base del territorio.

Glaciar Gallegos
Seno Brooks, Almirantazgo

Uso Preferente: Zonas orientadas a cumplir preferentemente
una o varias funciones territoriales, las cuales deben ser
conservadas y desarrolladas en el tiempo. Esto implica que no se
excluyen otras funciones, sino que se condiciona a tosas las otras
funciones territoriales a demostrar que no perjudican el
potencial que el territorio presenta para el desarrollo de la
función acordada como preferencial.
Uso Exclusivo: Zonas destinadas exclusivamente al
cumplimiento de una función territorial, que por su naturaleza
resulta incompatible con otras funciones territoriales y los usos o
actividades que las materializan. Ej, zonas de entrenamiento
militar u otra similar.

INSTITUCIONALIDAD JURIDICA
La Política Nacional de Uso del Borde Costero (DS N°475) otorga a la
Comisión Nacional las siguientes atribuciones:
° Establecer afectaciones de uso en los espacios del Borde Costero.
° Articular las políticas públicas orientadas a la optimización del potencial
de desarrollo, que tales espacios representan.
° Validar las Zonificaciones Regionales de Uso del Borde Costero, como
instrumentos de gestión territorial.

COMPETENCIAS OT GOBIERNOS REGIONALES
El Gobiernos Regional en materia de ordenamiento territorial:
Artículo 17 de la Ley Orgánica constitucional de Gobierno y Administración
Regional. Además, el GR aprueba los planes reguladores intercomunales y
comunales y toma conocimiento del Plan Regional de Desarrollo Urbano.
Funciones:
- Establecer políticas y objetivos para el desarrollo integral y armónico del
sistema de asentamientos humanos.
- Participar, en coordinación con las autoridades nacionales y comunales
competentes, en programas y proyectos de dotación y mantenimiento de
infraestructura y de equipamiento.
- Fomentar y velar por la protección, conservación y mejoramiento del medio
ambiente, adoptando las medidas adecuadas a la realidad de la región.
- Fomentar y velar por el buen funcionamiento de la prestación de servicios
en materia de transporte intercomunal, interprovincial e internacional
fronterizo.
- Fomentar y propender al desarrollo de áreas rurales y localidades aisladas.
- Proponer a la autoridad competente la localidad en que deberán radicarse
las Secretarías Regionales Ministeriales y las Direcciones Regionales de los
Servicios Públicos.
Fuente: F. Arenas, 1998