prision discontinua y semidetencion - Revista Pensamiento Penal

PRISION DISCONTINUA Y SEMIDETENCION
Laura Eugenia Peñalva
En el presente trabajo se evaluarán dos institutos creados por la
Ley de ejecución de la pena privativa de la libertad, basados en el
principio de mínima intervención o de mínima afectación de la
ejecución, que busca favorecer la reinserción social de los
condenados al propiciar el contacto activo de los mismos con la
comunidad y con su familia, procurando evitar los efectos
negativos de la privación de libertad, promoviendo la incorporación
de los condenados a instituciones abiertas, semiabiertas o de
autodisciplina, ofreciendo un sistema de ejecución que contenga
medios y oportunidades para permitir su reinserción social dentro
de un marco de respeto a la dignidad humana y el libre desarrollo
de su personalidad
Me referiré a dos modalidades contenidas en la Ley de Ejecución
de la pena privativa de la Libertad: la prisión discontinua y la
semidetención, institutos que al momento de la sanción de la
referida Ley se presentaron como novedosos dado que
posibilitaban el cumplimiento de la pena privativa de libertad a la
permanencia del condenado intramuros de manera reducida, en la
prisión discontinua: lapsos alternados (art. 36 L.24660) y en la
semidetención, permanencia continua con el egreso diario por
lapsos determinados (art. 39 L. 24660).
Los requisitos de procedencia de ambas modalidades se
encuentran establecidos en el art. 35 de la Ley Nº 24660,
modificada por la Ley 26472 en su art. 3ro. que dispone “El juez de
ejecución o competente, a pedido o con el consentimiento del
condenado, podrá disponer la ejecución de la pena mediante la
prisión discontinua y semidetención, cuando: a) Se revocare la

detención domiciliaria; b) Se convirtiere la pena de multa en
prisión, según lo dispuesto en el artículo 21, párrafo 2 del Código
Penal; c) Se revocare la condenación condicional prevista en el
artículo 26 del Código Penal por incumplimiento de las reglas de
conducta establecidas en el artículo 27 bis del Código Penal; d) Se
revocare la libertad condicional dispuesta en el artículo 15 del
Código Penal, en el caso que el condenado haya violado la
obligación de residencia; e) La pena privativa de libertad, al
momento de la sentencia definitiva, no sea mayor de seis meses
de efectivo cumplimiento”
La enumeración es taxativa, pudiendo esta modalidad ser
solicitada por el mismo condenado, su defensa u ofrecida por el
establecimiento que lo aloja o el tribunal de ejecución, con su
aceptación (art. 35 1º párr. L. 24660).
Debe tenerse en cuenta que, conforme lo normado por el art. 56
bis de la Ley 24660, los condenados que deseen adherir a estas
modalidades no deberán haber sido condenado por delitos
aberrantes.
En ambos casos –prisión discontinua y semidetención-, los
tiempos en los que el condenado se encuentre alojado en
establecimiento penitenciario, se cumplirán en un centro de
reinserción social o establecimiento que se base en el régimen de
autodisciplina (arts. 36 y 39 L. 24660).
“…El penado interesado en estas modalidades no solo deberá
manifestar su interés por obtener esos beneficios, sino también
deberá demostrarlos con hechos y actitudes…” (v. Resolución
interlocutoria Nº 18/2008 Juzgado de ejecución Penal 1º
denominación –Córdoba-)
Estos institutos no son generados en función del régimen
progresivo, es decir, no son beneficios que el condenado adquiera

luego de la ponderación de su evolución intramuros, en algunos
casos ni siquiera se registra la presencia anterior del penado en un
establecimiento carcelario, a saber inciso c), no obstante ello en el
supuesto del inciso e), se presenta como necesaria la articulación
del programa de prelibertad, previsto en el art. 30. de la ley Nº
214660, aunque acotado en el tiempo ya que generalmente en
estos casos existió la prisión preventiva del penado y un egreso sin
asistencia podría producir desconcierto y eventual reincidencia
delictiva (art 46 L. 24660).
No obstante, la concesión de ambas modalidades no significa que
el interno -durante el tiempo de permanencia en la institución- esté
exento de tratamiento o que, fuera del mismo pueda moverse sin
restricciones o limitaciones; en todos los casos, el condenado está
obligado a cumplir las normas de convivencia e higiene que rijan
intramuros además de las condiciones que imponga el juez de
ejecución referidas a su conducta y desempeño en la vida libre
(arts. 45, 47 L. 24660)
El motivo de egreso en el caso de la prisión discontinua es la no
perdida del trabajo que realice el condenado, por lo que
generalmente la misma se cumple durante los fines de semana,
recordemos los lapsos de permanencia en el establecimiento no
pueden ser menores a 36 horas (art. 36 L. 24660); en cambio en la
semidetención estos motivos se amplían, pueden ser laborales,
familiares o educativos, y además la ley fija los términos horarios
que pueden aplicarse, generando así las dos variantes que
presenta, la prisión diurna y la prisión nocturna. La prisión diurna
se extiende desde las ocho y las diecisiete horas (art. 41 L. 24660)
y la nocturna entre las veintiuna horas de un día y las seis horas
del día siguiente (art. 42 L. 24660).-
El modo de concesión en ambos casos es el mismo, el juez de
ejecución o juez competente determina mediante resolución

fundada, el plan de ejecución, los horarios de presentación
obligatoria, las normas de conducta a observar en la via libre y la
obligación de acatar las normas de convivencia de la institución
disponiéndose la supervisión –mínima verificación de que
continúan los motivos que fundamentaron la aplicación del
instituto- que se crea conveniente (arts. 40, 45 L. 24660) .
Los institutos mencionados, presentan diferencias especialmente
en lo referido al cómputo de la pena impuesta: en la prisión
discontinua se interrumpe la ejecución de la pena durante los
periodos en los que el condenado goza de libertad, se calcula un
dia de pena privativa de libertad por cada noche que el condenado
permanezca en la institución (art. 38 Ley 24660) perdiendo
vigencia como consecuencia de ello el cómputo de pena realizado
por el tribunal de juicio, variando en consecuencia la fecha de
vencimiento de la pena impuesta, cosa que no ocurre en la
semidetención ya que el condenado diariamente concurre al
establecimiento carcelario (art. 43 L. 24660).
En ambos supuestos el Juez de Ejecuciòn puede autorizar la no
presentación del condenado en el establecimiento carcelario por
veinticuatro horas cada dos meses (en el caso de la prisión
discontinua) –art. 37 L. 24660- o durante un lapso no mayor de
cuarenta y ocho horas cada dos meses (en el caso de la
semidetención) –art. 44 L. 24660.-
Ambos institutos pueden, en cualquier tiempo ser renunciados
irrevocablemente por el condenado, o pueden ser revocados por el
juzgado de ejecución en atención a incumplimientos graves o
reiterados de las normas de conducta a cumplir en la vida libre o la
no presentación en los horarios determinados al establecimiento
carcelario, debiendo procederse a la realización de nuevo cómputo
de pena –esto es en el caso de la prisión discontinua-,
cumpliéndose el tiempo restante de pena es establecimiento

semiabierto o cerrado (arts. 48, 49 L. 24660). No obstante darse
estos supuestos, el condenado aún conserva la opción de acceder
a institutos de libertad anticipada (libertad condicional y/o asistida).
En los casos de los incisos 2 (supuesto en los que la pena de
multa se convierta en pena de prisión art. 22 parr 2º Cód. Penal) y
e (cumplimiento de la sentencia definitiva no superior a seis meses
de efectivo cumplimiento art. 44 Ley 24660) del Art. 35 de la Ley
Nº 24660, dependiendo de que el condenado lo solicite o acepte,
puede disponerse por el juez de ejecución la sustitución total o
parcial de la prisión discontinua o la semidetencion por la
realización de tareas comunitarias no remuneradas –fuera de sus
horarios habituales de actividad laboral comprobada-, no se trata
de que el juez pueda, directamente establecer esta modalidad de
tareas comunitarias, previamente debieron recorrerse las
alternativas de la prisión discontinua o de la semidetención,
constituyéndose esta modalidad en un mecanismo de sustitución,
cesando en consecuencia la obligación del condenado de retornar
al centro de resocialización. (art. 50 L. 24660)
Con relación al modo de computar la pena, se prevé que seis
horas de trabajo equivalgan a un día de prisión, siendo el plazo
máximo a cumplir mediante esta modalidad el de dieciocho meses
(art. 50 L. 24660)
Se busca con esta modalidad evitar tiempos prolongados de
privación de libertad y de que la persona condenada por un delito
pueda por esta via reparar el daño causado. El origen de esta
norma debe encontrarse en el art. 29 inc. 1º de la Declaración
Universal de Derechos Humanos, en el art. 8º inc. 3º del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y en el art. 6º de la
Convención Americana de Derechos Humanos que establece “No
constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este
artículo: a) los trabajos o servicios que se exijan normalmente a

una persona recluida en cumplimiento de una sentencia o
resolución formal dictada por la autoridad judicial competente.
Tales trabajos o servicios deberán realizarse bajo la vigilancia y
control de las autoridades públicas, y los individuos que lo efectúen
no serán puestos a disposición de particulares, compañías o
personas jurídicas de carácter privado…”
La supervisión del cumplimiento de la medida podrá ser
encomendada tanto a un patronato de liberados o en caso de no
existir, un servicio social calificado. También en este supuesto, el
juez de ejecución o juez competente puede revocar el trabajo a la
comunidad, practicándose cómputo e implicando el cumplimiento
de pena en un establecimiento semiabierto o cerrado, aunque se
posibilita que por única vez y mediando causa justificada, se
amplíe el plazo en hasta seis meses (art. 52 Ley 24660). El
condenado podrá renunciar irrevocablemente en cualquier tiempo
el trabajo para la comunidad, practicándose nuevo cómputo y
disponiéndose por el tribunal el modo en que se cumplirá el resto
de la pena impuesta (prisión discontinua, semidetención o en
establecimiento carcelario) (art. 53 Ley 24660)
Conclusiones.
La aplicación de las modalidades de prisión discontinua o
semidetención posibilita en gran medida, evitar las graves
consecuencias desocializadoras de la privación de libertad,
evitando el aislamiento social (art. 1º Ley 24660), favoreciendo que
los condenados que reúnan condiciones para ser incorporados a
los mismos, conserven sus vínculos familiares, sociales y laborales
con la mínima afectación por la pena impuesta, sin que ello
implique sustraerse al cumplimiento de la pena.
En la provincia de Corrientes, a la fecha estas modalidades no han
sido receptadas por los penados ni por sus defensores como

alternativas válidas de cumplimiento de las penas temporales
impuestas, a pesar de que ellas posibilitarían en una provincia
como esta, donde solo existen establecimientos carcelarios en la
ciudad capital, que los condenados a pena privativa de la libertad
del interior quienes necesariamente son trasladados desde sus
lugares de origen a la capital, lo que implica la perdida de los
vínculos afectivos y sociales con los que contaba, ya que por
razones de distancia –en algunos casos de hasta 400 km o mas- y
económicas –la extracción social de los internos es en la
generalidad de los casos, baja- la asistencia familiar se torna
imposible; tampoco se han receptado sugerencias por parte de la
administración penitenciaria.
Considero que debería estudiarse el favorecimiento de la
implementación de estos institutos: una medida para lograrlo sería
la puesta en conocimiento de aquellos condenados que se
encuentren –en principio- incluidos dentro de la enumeración del
art. 35 de la Ley 24660, instruyendolos acerca de los alcances y
condiciones de las diferentes modalidades, proponiendo su
aceptación en función de los beneficios que acarrea en pos del
mantenimiento de vínculos sociales-laborales-familiares,
necesarios para asegurar un favorable proceso de reinserción
social.
Laura Eugenia Peñalva
DNI 20476465

Bibliografía:
Ley de Ejecución de la pena privativa de la libertad Nº 24660.
“Los principios rectores de la ejecución penal” Dr. Luis Raúl
Guillamondegui –curso “La Ley 24660 y los derechos de los
internos” (Año 2011 – Campus APP)
“Análisis del Régimen de Ejecución Penal” Axel López – Ricardo
Machado

“Derecho de Ejecución Penal”
“Estudios de derecho penitenciario”