CRIMINOLOGIA 1. La criminología como disciplina y su vinculación ...
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<strong>CRIMINOLOGIA</strong><br />
<strong>1.</strong> <strong>La</strong> <strong>criminología</strong> <strong>como</strong> <strong>disciplina</strong> y <strong>su</strong> <strong>vinculación</strong> con las <strong>disciplina</strong>s<br />
penales.<br />
Podemos entender la <strong>criminología</strong>, en la actualidad, <strong>como</strong> la <strong>disciplina</strong> que se<br />
ocupa de la descripción, constantes, predicción de ocurrencia, respuesta social,<br />
pronóstico y consecuencias para el infractor y el conglomerado social de<br />
conductas predefinidas <strong>como</strong> <strong>su</strong>sceptibles de sanción. Este concepto ampliado<br />
incluye la materia tradicional de la <strong>criminología</strong>, predominante hasta los años<br />
cincuenta del siglo pasado, esto es, la explicación de la conducta delictiva, o<br />
paradigma etiológico, así <strong>como</strong> los nuevos temas de la <strong>disciplina</strong> a partir de las<br />
reflexiones sobre el etiquetamiento, esto es, el paradigma del control social.<br />
Ambos aspectos son importantes si bien alguno de ellos ha predominado según<br />
los contextos culturales y las épocas en los diversos países y regiones.<br />
Dentro de esta visión amplia, la <strong>criminología</strong> se vincula con otras <strong>disciplina</strong>s,<br />
jurídicas y no jurídicas, que se ocupan de la conducta delictiva, <strong>su</strong> identificación,<br />
individualización, documentación, procesamiento, sanción y control, en particular<br />
los derechos penal y procesal penal, el derecho penitenciario y de ejecución penal,<br />
el derecho de familia y de niños y adolescentes, el derecho internacional<br />
humanitario, la psiquiatría forense, la psicología judicial, la criminalística, la<br />
medicina legal y la política criminal.<br />
Si bien la política criminal podría considerarse, antes que <strong>como</strong> una <strong>disciplina</strong><br />
científica autónoma, con objeto y método, más bien <strong>como</strong> una práctica social que<br />
debería orientar la coparticipación del Estado y los particulares para la reducción<br />
de la ocurrencia delictiva y el incremento de la seguridad y el respeto de los<br />
derechos humanos, <strong>su</strong> ubicación en el pen<strong>su</strong>m actual de la carrera obedeció,<br />
probablemente, a la idea de que, <strong>como</strong> práctica, podría ser más útil que una<br />
preparación conceptual más rigurosa, y en algún sentido más abstracta, para<br />
facilitar a los abogados la comprensión de contextos, propósitos y limitaciones del<br />
sistema punitivo. Sin embargo, la des<strong>vinculación</strong> de los marcos teóricos<br />
adecuados para la comprensión y tratamiento del fenómeno criminal, le restan<br />
peso formativo, aparte el hecho que los egresados universitarios no son, en<br />
cuanto tales, planificadores y ejecutores de políticas de control delictivo.
2. <strong>La</strong> enseñanza de la <strong>criminología</strong> en la escuela de Derecho.<br />
De la documentación disponible en los Archivos de Escuela se evidencia que<br />
existió un programa de Criminología, cuya autoría y fecha de elaboración son<br />
inciertas, resaltando los aspectos históricos y con un componente considerable de<br />
contenidos psiquiátricos, donde el énfasis se colocaba en la anormalidad y<br />
patología del delincuente, contenidos éstos que abarcan la tercera parte del<br />
contenido programático. Aunque este texto contenía aspectos relativos a la<br />
organización social y la socialización, <strong>su</strong> diseño era fundamentalmente<br />
enciclopédico y sin justificación sistemática ni objetivos precisos. Hemos accedido<br />
a un documento preparado por las profesoras Miriam Gicovate Postaloff y María<br />
de Guerrero, sin fecha, donde se intentó diferenciar la Política Criminal de la<br />
Criminalidad Económica, <strong>como</strong> asignaturas, y donde se indicaba, <strong>como</strong><br />
justificación de la Política Criminal, “analizar y explicar la globalidad del fenómeno<br />
criminal y demostrar la necesidad de planificación a nivel estatal, en lo que se<br />
conoce <strong>como</strong> lucha contra la criminalidad”, añadiéndose luego “la necesidad de<br />
realizar estudios de nuestra realidad social para la panificación de acciones de<br />
carácter tanto represivo <strong>como</strong> preventivo, ubicadas en el contexto de nuestra<br />
sociedad global”.<br />
Aparentemente el programa actualmente vigente de Política Criminal deriva de<br />
esta recomendación, aunque no hemos podido determinar una justificación de los<br />
contenidos y no contiene una sección dedicada propiamente a la explicación del<br />
fenómeno criminal, que fue enfatizada en la proposición inicial, sino un tema, el<br />
número 3, dedicado a concepciones criminológicas originales y actuales sobre el<br />
delincuente y la prevención. Debe destacarse que el programa actual de la materia<br />
cubre muchos temas, aunque no en forma sistemática, vinculados al paradigma<br />
del control social de la <strong>criminología</strong> y dedica otros, a veces en forma reiterada, a<br />
la prevención del delito y a las políticas estatales de control, si bien no aparece<br />
una secuencia progresiva y diferenciada de los contenidos. Este es, pues, un<br />
programa de Política Criminal con algunos contenidos de Criminología, que se ha<br />
venido dictando, según parece durante unos trece años, por los diversos<br />
profesores de la cátedra, con flexibilidad y sin criterios comunes. Lo que ahora se<br />
propone es un programa de Criminología, con una distribución equilibrada de<br />
contenidos en función del perfil actual de la <strong>disciplina</strong>, y con referencia a<br />
cuestiones de política social y política criminal en función del marco de referencia<br />
institucional nacional e internacional del país.<br />
3.
4. Perfil del abogado y pertinencia de la formación criminológica.<br />
Aunque la <strong>criminología</strong> se ha perfilado <strong>como</strong> una ciencia no normativa y con plena<br />
autonomía frente al derecho penal, junto al cual estuvo muy vinculada hasta la<br />
década de 1930, <strong>su</strong> presencia en el currículo de los estudios de derecho se<br />
justifica por cuanto permite brindar una visión empírica que permite comprender el<br />
fenómeno criminal más allá de la incriminación legal misma, incluyendo las<br />
dificultades, límites y efectos indeseables de esta incriminación, así <strong>como</strong> sobre<br />
las motivaciones, facilitadores, contenciones y controles de la conducta delictiva y<br />
de <strong>su</strong>s manifestaciones <strong>como</strong> fenómeno agregado, más allá de las tipificaciones<br />
legales en particular. En un proceso <strong>como</strong> el que actualmente se desarrolla en<br />
Venezuela, donde la creación desordenada de normas penales ha alcanzado<br />
niveles nunca antes vistos, esta perspectiva re<strong>su</strong>lta particularmente relevante<br />
para la formación del abogado. Por otra parte, considerando el perfil<br />
fundamentalmente administrativista y mercantilista que tiene la carrera de derecho<br />
en la Universidad Católica Andrés Bello, y ante la conveniencia de favorecer la<br />
orientación hacia otras áreas del derecho y el ejercicio profesional, incluyendo la<br />
función pública y la judicatura, <strong>su</strong> inclusión en el pen<strong>su</strong>m reformado de la carrera<br />
pareciera pertinente. Es conveniente destacar, además, que ya existe una<br />
escuela de <strong>criminología</strong> en la Universidad de Los Andes, así <strong>como</strong> existen<br />
variados grupos e institutos de investigación criminológica en el país, que siguen<br />
adscritos a Facultades de Derecho, lo cual indica que el refuerzo de la formación<br />
de los abogados ucabistas en esta área les permitirá interactuar desde el punto de<br />
vista profesional con mayor desenvoltura y propiedad con colegas de otras<br />
universidades del país.<br />
5. Proposición de un programa de <strong>criminología</strong> en perspectiva actual.<br />
A continuación se presenta un programa tentativo para un curso de <strong>criminología</strong><br />
en régimen anual, con un estimado de 32 semanas de clase, 28 efectivas,<br />
descontando evaluaciones y feriados, con dos horas semanales de clase, para un<br />
total de 56 horas, en una distribución de 24 temas. Los temas han sido agrupados<br />
en cinco unidades que comprenden los siguientes aspectos: <strong>La</strong> <strong>criminología</strong> y los<br />
conceptos fundamentales. <strong>La</strong> <strong>criminología</strong> y la explicación de la conducta<br />
delictiva. <strong>La</strong> <strong>criminología</strong> y el funcionamiento del control social. Tendencias de la<br />
criminalidad nacional e internacional. <strong>La</strong> información, la prevención y la política<br />
criminal.
6. Objetivos generales y específicos.<br />
Objetivo general:<br />
Suministrar a los estudiantes del derecho una perspectiva conceptual,<br />
metodológica, empírica y actualizada, sobre la conducta delictiva, en perspectiva<br />
individual y social, que permita comprender los factores asociados a <strong>su</strong> comisión y<br />
a las respuestas sociales frente a la misma, así <strong>como</strong> <strong>su</strong>s manifestaciones,<br />
tendencias y perspectivas de reducción y minimización de efectos dañinos a nivel<br />
agregado, en el contexto de la protección de los derechos humanos y del<br />
incremento de la seguridad ciudadana.<br />
Objetivos específicos por unidades:<br />
Unidad I:<br />
Suministrar el marco conceptual y metodológico de la <strong>criminología</strong> <strong>como</strong> <strong>disciplina</strong><br />
científica, <strong>su</strong> <strong>vinculación</strong> con otras <strong>disciplina</strong>s atinentes a la conducta delictiva y <strong>su</strong><br />
control, así <strong>como</strong> las bases para la teorización, aprehensión e investigación del<br />
fenómeno criminal.<br />
Unidad II:<br />
Suministrar una visión contemporánea de las principales explicaciones propuestas<br />
sobre el <strong>su</strong>rgimiento y manifestación de la conducta delictiva, así <strong>como</strong> <strong>su</strong>s<br />
limitaciones, contexto cultural e implicaciones para el establecimiento de planes de<br />
contención del delito y minimización de <strong>su</strong>s efectos a nivel social.<br />
Unidad III:<br />
Describir y analizar el funcionamiento de las instancias de control social formal e<br />
informal frente a la conducta delictiva, en perspectiva de sistema de justicia e<br />
instancias complementarias y <strong>su</strong>stitutivas, así <strong>como</strong> <strong>su</strong>s efectos previsibles en el<br />
manejo, reducción y minimización de la conducta delictiva y de la violencia y<br />
exclusión sociales.<br />
Unidad IV:
Revisar y comparar las manifestaciones más comunes de la criminalidad, <strong>como</strong><br />
agregados, a nivel nacional e internacional, destacando <strong>su</strong>s particularidades, los<br />
patrones de respuestas institucionales y no institucionales frente a las mismas y<br />
las perspectivas previsibles del control social en función del manejo, reducción y<br />
minimización de los efectos negativos respecto a las víctimas singulares y al<br />
conglomerado social.<br />
Unidad V:<br />
Revisar y analizar las fuentes de información sobre la criminalidad oficial y oculta,<br />
así <strong>como</strong> analizar los problemas vinculados a la prevención del delito <strong>como</strong><br />
producto de iniciativas singulares y articuladas en planes más amplios que<br />
involucren al Estado y a la sociedad en el control del delito, con particular<br />
referencia a la reducción de la violencia y el incremento de la seguridad<br />
ciudadana.<br />
7. Estrategias docentes, metodológicas y evaluación.<br />
<strong>La</strong> modalidad prevista para el desarrollo de la asignatura es la clase con<br />
participación activa en torno a las lecturas indicadas para cada tema. Se pueden<br />
incorporar otras formas de participación mediante trabajos de aula e informes<br />
especiales, a discreción de cada profesor y según el número y perfil de los<br />
cursantes.<br />
Se han previsto 24 sesiones temáticas. A<strong>su</strong>miendo que cada tema se desarrollase<br />
en una sesión semanal, quedarían 4 sesiones flexibles para incorporar otros<br />
formatos de instrucción y discusión, <strong>como</strong> videos, visitas, conferencias, que<br />
enriquezcan y flexibilicen el modelo de la clase magistral.<br />
<strong>La</strong> Facultad tiene previsto un régimen de 3 evaluaciones anuales <strong>como</strong> mínimo,<br />
aunque no se establece un formato rígido. Con ocasión del desarrollo de<br />
pasantías opcionales en algunas fiscalías del Ministerio Público, o en otras<br />
instancias del sistema de justicia penal, se puede <strong>su</strong>stituir una de las evaluaciones<br />
por un informe escrito sobre estas pasantías, lo cual estimula a los estudiantes a<br />
una actividad complementaria con el trabajo de aula y diversifica el sistema de<br />
evaluación.<br />
Se ha propuesto un temario distribuido en cinco unidades, indicando los títulos de<br />
identificación, a reserva de complementar los contenidos en forma más detallada.
No se ha indicado todavía la bibliografía, aunque se dispone de <strong>su</strong>ficiente material<br />
en español, e incluso en el ámbito venezolano, para cubrir dicho temario, y se<br />
<strong>su</strong>giere que se adopten indicaciones bibliográficas específicas para cada tema, a<br />
fin de facilitar la preparación del estudiante en función, básicamente, de lecturas y<br />
análisis de textos. Cada profesor conserva autonomía para desarrollar y ampliar<br />
los temas y <strong>su</strong>btemas e indicar los textos que, a <strong>su</strong> juicio, sean más convenientes<br />
y útiles para cada sesión.<br />
8. Temario.<br />
Unidad I<br />
<strong>La</strong> <strong>criminología</strong> y los conceptos fundamentales.<br />
Temas:<br />
<strong>1.</strong> Conceptos fundamentales en <strong>criminología</strong><br />
2. Definiciones y relaciones con otras <strong>disciplina</strong>s.<br />
3. Ciencia, teoría, método, inferencia, predicción e intervención.<br />
Unidad II<br />
<strong>La</strong> <strong>criminología</strong> y la explicación de la conducta delictiva.<br />
Temas:<br />
4. Perspectivas biológicas y psicológicas.<br />
5. Perspectivas psicosociales, culturales y del control.<br />
6. Perspectivas de la escogencia racional y las oportunidades.<br />
7. Perspectivas del etiquetamiento y la estigmatización.<br />
8. Perspectiva de la <strong>criminología</strong> crítica.<br />
Unidad III<br />
<strong>La</strong> <strong>criminología</strong> y el funcionamiento del control social.<br />
Temas:<br />
9. Instancias formales e informales de control social.<br />
10. <strong>La</strong> policía.<br />
1<strong>1.</strong> El Ministerio Público y la investigación penal.<br />
12. Los tribunales penales generales y la jurisdicción especial.
13. El sistema penitenciario.<br />
14. <strong>La</strong>s alternativas a la encarcelación.<br />
15. <strong>La</strong> informalización de la justicia.<br />
16. Instancias benignas y malignas de control social informal.<br />
Unidad IV.<br />
Tendencias de la criminalidad nacional e internacional.<br />
Temas:<br />
17. <strong>La</strong> delincuencia convencional.<br />
18. <strong>La</strong> delincuencia económica sofisticada.<br />
19. <strong>La</strong> delincuencia y las tecnologías de la información<br />
20. Terrorismo, genocidio, narcotráfico y delincuencia transnacional.<br />
Unidad V<br />
<strong>La</strong> información, la prevención y la política criminal.<br />
Temas:<br />
2<strong>1.</strong> <strong>La</strong> información oficial sobre la criminalidad: estadísticas delictivas<br />
22. <strong>La</strong> cifra negra, las encuestas de victimización y autorrevelación.<br />
23. <strong>La</strong> prevención delictiva, conceptos y problemas fundamentales.<br />
24. Políticas públicas para el control del delito y la seguridad ciudadana.