Derecho al libre desarrollo de la Personalidad - Tribunal ...
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<strong>Derecho</strong> <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> Person<strong>al</strong>idad<br />
EXP. N.º 01575-2007-PHC/TC<br />
LIMA<br />
MARISOL ELIZABETH<br />
VENTURO RÍOS<br />
SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL<br />
En Lima, a los 20 días <strong>de</strong>l mes <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2009, <strong>la</strong> S<strong>al</strong>a Segunda <strong>de</strong>l Tribun<strong>al</strong><br />
Constitucion<strong>al</strong>, integrada por los magistrados Vergara Gotelli, Mesía Ramírez y Álvarez<br />
Miranda, pronuncia <strong>la</strong> siguiente sentencia, con el fundamento <strong>de</strong> voto <strong>de</strong>l magistrado<br />
Vergara Gotelli, que se agrega<br />
ASUNTO<br />
Recurso <strong>de</strong> agravio constitucion<strong>al</strong> interpuesto por doña Marisol Elizabeth<br />
Venturo Ríos contra <strong>la</strong> sentencia <strong>de</strong> <strong>la</strong> Sexta S<strong>al</strong>a Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Reos Libres <strong>de</strong> <strong>la</strong> Corte<br />
Superior <strong>de</strong> Justicia <strong>de</strong> Lima, <strong>de</strong> fojas 93, su fecha 4 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2006, que <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ra<br />
improce<strong>de</strong>nte <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> autos.<br />
ANTECEDENTES<br />
Con fecha 26 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 2006 <strong>la</strong> recurrente interpone <strong>de</strong>manda <strong>de</strong> hábeas corpus<br />
contra el Director Region<strong>al</strong> y el Director Gener<strong>al</strong> <strong>de</strong> Tratamiento <strong>de</strong>l Instituto Nacion<strong>al</strong><br />
Penitenciario (INPE) solicitando que se le conceda el <strong>de</strong>recho <strong>al</strong> beneficio penitenciario<br />
<strong>de</strong> visita íntima, por consi<strong>de</strong>rar vulnerados sus <strong>de</strong>rechos fundament<strong>al</strong>es a <strong>la</strong> integridad<br />
person<strong>al</strong> y a <strong>la</strong> no discriminación por razón <strong>de</strong> género.<br />
Señ<strong>al</strong>a que se encuentra recluida en el Establecimiento Penitenciario <strong>de</strong> Máxima<br />
Seguridad <strong>de</strong> Chorrillos en cumplimiento <strong>de</strong> una con<strong>de</strong>na <strong>de</strong> pena privativa <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
libertad y que ha venido gozando <strong>de</strong>l beneficio penitenciario <strong>de</strong> visita íntima; y que sin<br />
embargo a partir <strong>de</strong> <strong>la</strong> fecha <strong>de</strong> entrada en vigencia <strong>de</strong>l Decreto Legis<strong>la</strong>tivo N.° 927 el<br />
Establecimiento Penitenciario en que se encuentra recluida mediante el Oficio N.° 276-<br />
2006-INPE-07 le suspendió y negó <strong>la</strong> concesión <strong>de</strong>l beneficio penitenciario <strong>de</strong> visita<br />
íntima bajo el argumento <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s reclusas con<strong>de</strong>nas por el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismo no<br />
tienen <strong>de</strong>recho a acce<strong>de</strong>r a dicho beneficio penitenciario.<br />
Re<strong>al</strong>izada <strong>la</strong> investigación sumaria se recibe <strong>la</strong> <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ración indagatoria <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>mandante, quien se ratifica en el contenido <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda, agregando que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el 8<br />
<strong>de</strong> setiembre <strong>de</strong> 1993 se encuentra recluida en cumplimiento <strong>de</strong> una con<strong>de</strong>na <strong>de</strong> pena<br />
privativa <strong>de</strong> <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong> 22 años, y que <strong>de</strong>s<strong>de</strong> el año 2002 hasta el 25 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong><br />
2006, ha tenido <strong>de</strong>recho <strong>al</strong> beneficio penitenciario <strong>de</strong> visita íntima.<br />
El Director Region<strong>al</strong> y <strong>la</strong> Directora Gener<strong>al</strong> <strong>de</strong> Tratamiento <strong>de</strong>l Instituto<br />
Nacion<strong>al</strong> Penitenciario manifiestan que el beneficio penitenciario <strong>de</strong> visita íntima se<br />
encuentra prohibido para <strong>la</strong>s recluidas por el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismo en mérito a lo<br />
dispuesto por el artículo 19.° <strong>de</strong>l Decreto Ley N.º 25475 y el artículo 2.° <strong>de</strong>l Decreto<br />
Legis<strong>la</strong>tivo N.º 927.
El Decimocuarto Juzgado Pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> Lima, con fecha 10 <strong>de</strong> octubre <strong>de</strong> 2006,<br />
<strong>de</strong>c<strong>la</strong>ró fundada en parte <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda, por consi<strong>de</strong>rar que <strong>la</strong> suspensión <strong>de</strong>l beneficio<br />
penitenciario <strong>de</strong> visita íntima dispuesta por el artículo 2.° <strong>de</strong>l Decreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº<br />
927 vulnera el principio <strong>de</strong> igu<strong>al</strong>dad, pues establece un diferencia <strong>de</strong> trato entre <strong>la</strong>s<br />
internas que han sido con<strong>de</strong>nadas por el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismos y <strong>la</strong>s internas que han sido<br />
con<strong>de</strong>nadas por otros <strong>de</strong>litos, diferencia carente <strong>de</strong> una justificación objetiva.<br />
La S<strong>al</strong>a Superior competente, revocando <strong>la</strong> ape<strong>la</strong>da, <strong>de</strong>c<strong>la</strong>ró improce<strong>de</strong>nte <strong>la</strong><br />
<strong>de</strong>manda, por estimar que el artículo 19.° <strong>de</strong>l Decreto Ley Nº 25475 y el artículo 2.° <strong>de</strong>l<br />
Decreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº 927 prohíben expresamente que a los con<strong>de</strong>nados por el <strong>de</strong>lito<br />
<strong>de</strong> terrorismo se les conceda el beneficio penitenciario <strong>de</strong> visita íntima.<br />
FUNDAMENTOS<br />
§1. Delimitación <strong>de</strong> <strong>la</strong> controversia<br />
1. De acuerdo con los hechos que han quedado expuestos en los antece<strong>de</strong>ntes, en el<br />
presente caso <strong>la</strong> controversia se centra en <strong>de</strong>terminar si <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong> los<br />
directores <strong>de</strong>l Instituto Nacion<strong>al</strong> Penitenciario (INPE), consistente en prohibir el<br />
otorgamiento <strong>de</strong>l beneficio penitenciario <strong>de</strong> visita íntima a <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandante, vulnera,<br />
o no, su <strong>de</strong>recho fundament<strong>al</strong> a <strong>la</strong> integridad person<strong>al</strong>, así como el <strong>de</strong>recho<br />
fundament<strong>al</strong> <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> person<strong>al</strong>idad.<br />
2. Ello <strong>de</strong>bido a que en <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda se ha <strong>al</strong>egado erróneamente que <strong>la</strong> <strong>de</strong>cisión <strong>de</strong><br />
los directores emp<strong>la</strong>zados ha vulnerado el <strong>de</strong>recho fundament<strong>al</strong> a <strong>la</strong> no<br />
discriminación por razón <strong>de</strong> género <strong>de</strong> <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandante. Para llegar a esta<br />
conclusión, este Tribun<strong>al</strong> tiene presente que en el segundo párrafo <strong>de</strong>l fundamento<br />
12 <strong>de</strong>l recurso <strong>de</strong> agravio constitucion<strong>al</strong> obrante <strong>de</strong> fojas 107 a 112, <strong>la</strong> <strong>de</strong>mandante<br />
ha señ<strong>al</strong>ado que:<br />
“La re<strong>la</strong>ción íntima entre hombre y mujer es un <strong>de</strong>recho natur<strong>al</strong> inherente a <strong>la</strong><br />
natur<strong>al</strong>eza humana (...) que tiene re<strong>la</strong>ción directa con <strong>la</strong> libertad <strong>de</strong>l hombre<br />
individu<strong>al</strong> y soci<strong>al</strong>mente, en el primer caso, está íntimamente re<strong>la</strong>cionado con su<br />
norm<strong>al</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> sicofísico y su bienestar espiritu<strong>al</strong>, y en el segundo caso con su<br />
<strong>de</strong>senvolvimiento familiar y soci<strong>al</strong>”.<br />
3. Por t<strong>al</strong> razón, en virtud <strong>de</strong>l principio iura novit curia consagrado en el artículo<br />
VIII <strong>de</strong>l Título Preliminar <strong>de</strong>l Código Proces<strong>al</strong> Constitucion<strong>al</strong>, que dispone que el<br />
órgano jurisdiccion<strong>al</strong> competente <strong>de</strong>be aplicar el <strong>de</strong>recho que corresponda <strong>al</strong><br />
proceso, aunque no haya sido invocado por <strong>la</strong>s partes o lo haya sido erróneamente,<br />
este Tribun<strong>al</strong> estima que en el caso los <strong>de</strong>rechos fundament<strong>al</strong>es que se estarían<br />
vulnerando son los <strong>de</strong>rechos a <strong>la</strong> integridad person<strong>al</strong> y <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
person<strong>al</strong>idad.<br />
4. Para resolver <strong>la</strong> controversia este Tribun<strong>al</strong> estima oportuno previamente re<strong>al</strong>izar<br />
unas breves consi<strong>de</strong>raciones sobre <strong>la</strong>s restricciones legítimas <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho<br />
fundament<strong>al</strong> <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> person<strong>al</strong>idad, en re<strong>la</strong>ción con el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong><br />
vista íntima <strong>de</strong> quienes se encuentran privados leg<strong>al</strong>mente <strong>de</strong> su libertad.<br />
§2. La reinserción soci<strong>al</strong> <strong>de</strong>l penado como fin <strong>de</strong>l régimen penitenciario
5. De acuerdo con el inciso 22), <strong>de</strong>l artículo 139º <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución, entre los fines<br />
que cumple el régimen penitenciario se encuentra <strong>la</strong> reinserción soci<strong>al</strong> <strong>de</strong>l interno.<br />
Esto quiere <strong>de</strong>cir que el tratamiento penitenciario mediante <strong>la</strong> reeducación y<br />
rehabilitación tiene por fin<strong>al</strong>idad readaptar <strong>al</strong> interno para su reincorporación a <strong>la</strong><br />
vida en libertad. Ello es así porque <strong>la</strong>s personas recluidas en un establecimiento<br />
penitenciario no han sido eliminadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad.<br />
6. Tomando en cuenta los fines <strong>de</strong> <strong>la</strong> pena consagrados en <strong>la</strong> Constitución, el<br />
legis<strong>la</strong>dor tiene <strong>la</strong> facultad <strong>de</strong> regu<strong>la</strong>r mecanismos que faciliten el proceso <strong>de</strong><br />
reinserción <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona a <strong>la</strong> sociedad. En ese sentido, el Tribun<strong>al</strong> Constitucion<strong>al</strong><br />
consi<strong>de</strong>ra que estos principios suponen, intrínsecamente, <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> que el<br />
legis<strong>la</strong>dor pueda autorizar que los penados, antes <strong>de</strong> <strong>la</strong> culminación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s penas<br />
que les fueron impuestas, puedan recobrar su libertad si los propósitos <strong>de</strong> <strong>la</strong> pena<br />
hubieran sido atendidos.<br />
La justificación <strong>de</strong> <strong>la</strong>s penas privativas <strong>de</strong> libertad es, en <strong>de</strong>finitiva, proteger a <strong>la</strong><br />
sociedad contra el <strong>de</strong>lito. T<strong>al</strong> protección sólo pue<strong>de</strong> tener sentido, "si se aprovecha<br />
el periodo <strong>de</strong> privación <strong>de</strong> libertad para lograr, en lo posible, que el <strong>de</strong>lincuente<br />
una vez liberado no so<strong>la</strong>mente quiera respetar <strong>la</strong> ley y proveer a sus necesida<strong>de</strong>s,<br />
sino también que sea capaz <strong>de</strong> hacerlo 1 .<br />
7. En armonía con ello, el principio-<strong>de</strong>recho <strong>de</strong> dignidad <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona humana<br />
impi<strong>de</strong> que los internos puedan ser tratados como cosas o instrumentos. Por ello, y<br />
dado que <strong>la</strong> privación <strong>de</strong> <strong>la</strong> libertad ubica a los internos en una situación <strong>de</strong><br />
in<strong>de</strong>fensión, dada <strong>la</strong> imposibilidad <strong>de</strong> satisfacer sus necesida<strong>de</strong>s person<strong>al</strong>es por sus<br />
propios medios, <strong>la</strong> <strong>de</strong>fensa <strong>de</strong> <strong>la</strong> persona humana y <strong>la</strong> legitimidad <strong>de</strong>l régimen<br />
penitenciario le imponen <strong>al</strong> Estado el cumplimiento <strong>de</strong> <strong>de</strong>terminados <strong>de</strong>beres<br />
jurídicos positivos.<br />
8. En el régimen penitenciario el Estado no sólo asume el <strong>de</strong>ber negativo <strong>de</strong><br />
abstenerse <strong>de</strong> llevar a cabo prácticas que afecten innecesariamente el ejercicio <strong>de</strong><br />
los <strong>de</strong>rechos fundament<strong>al</strong>es <strong>de</strong> los internos, sino que también asume el <strong>de</strong>ber<br />
positivo <strong>de</strong> adoptar todas <strong>la</strong>s medidas necesarias y útiles para garantizar <strong>la</strong><br />
efectividad re<strong>al</strong> <strong>de</strong> aquellos <strong>de</strong>rechos fundament<strong>al</strong>es que pue<strong>de</strong>n ser ejercidos<br />
plenamente aun bajo condiciones <strong>de</strong> reclusión.<br />
9. En consecuencia los internos no sólo no pue<strong>de</strong>n ser sometidos a tortura, tratos<br />
crueles, inhumanos o <strong>de</strong>gradantes, sino tampoco a restricciones que no sean <strong>la</strong>s<br />
que resulten necesariamente <strong>de</strong> <strong>la</strong>s propias condiciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> privación <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
libertad. Por ello, el Estado <strong>de</strong>be garantizar el respeto pleno <strong>de</strong> <strong>la</strong> dignidad <strong>de</strong> estas<br />
personas en <strong>la</strong>s mismas condiciones aplicables a <strong>la</strong>s personas <strong>libre</strong>s.<br />
10. En líneas convergente, <strong>la</strong> Corte Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Humanos ha señ<strong>al</strong>ado<br />
que “una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s obligaciones que ineludiblemente <strong>de</strong>be asumir el Estado en su<br />
posición <strong>de</strong> garante, con el objetivo <strong>de</strong> proteger y garantizar el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> vida y<br />
a <strong>la</strong> integridad person<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas privadas <strong>de</strong> libertad, es <strong>la</strong> <strong>de</strong> procurar a<br />
éstas <strong>la</strong>s condiciones mínimas compatibles con su dignidad mientras permanecen<br />
en los centros <strong>de</strong> <strong>de</strong>tención” 2 .<br />
1 Ver: Tribun<strong>al</strong> Constitucion<strong>al</strong>. Sentencia 010-2002-AI/TC <strong>de</strong>l 3 <strong>de</strong> enero <strong>de</strong> 2003. Fundamento 208.<br />
2 Corte Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Humanos. Caso “Instituto <strong>de</strong> Reeducación <strong>de</strong>l Menor” vs. Paraguay.<br />
Sentencia <strong>de</strong>l 2 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, párr. 159; y Caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Penitenciarías <strong>de</strong> Mendoza, resolución<br />
<strong>de</strong>l 18 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 2005, párr. 7.
11. En este contexto este Tribun<strong>al</strong> estima que <strong>la</strong>s visitas <strong>de</strong> familiares y amigos a los<br />
internos, particu<strong>la</strong>rmente <strong>la</strong> visita íntima, constituyen un importante instrumento<br />
para garantizar <strong>la</strong> función resoci<strong>al</strong>izadora <strong>de</strong> <strong>la</strong> pena y <strong>la</strong> fin<strong>al</strong>idad rehabilitadora<br />
<strong>de</strong>l tratamiento penitenciario. Por esta razón el Estado asume el <strong>de</strong>ber positivo <strong>de</strong><br />
lograr que todos los establecimientos penitenciarios <strong>de</strong>l país cuenten con <strong>la</strong>s<br />
inst<strong>al</strong>aciones apropiadas (privadas, higiénicas y seguras) para permitir <strong>la</strong> visita<br />
íntima.<br />
§2.1 El <strong>Derecho</strong> Internacion<strong>al</strong> y <strong>la</strong>s Personas Privadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> Libertad<br />
12. El <strong>Derecho</strong> Internacion<strong>al</strong> <strong>de</strong> los <strong>Derecho</strong>s Humanos, reconociendo que <strong>la</strong>s<br />
personas privadas <strong>de</strong> su libertad constituyen un grupo vulnerable y <strong>de</strong> especi<strong>al</strong><br />
protección, ha adoptado disposiciones específicas para <strong>la</strong> tute<strong>la</strong> <strong>de</strong> sus <strong>de</strong>rechos,<br />
especi<strong>al</strong>mente en el ámbito <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas (ONU).<br />
13. Sin embargo, es <strong>de</strong> especi<strong>al</strong> relevancia constatar que a diferencia <strong>de</strong> otros grupos<br />
<strong>de</strong> especi<strong>al</strong> protección, sobre los cu<strong>al</strong>es se han adoptado tratados internacion<strong>al</strong>es<br />
específicos (niños, mujeres o minorías étnicas, entre otros), en el caso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
personas privadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> libertad, el sistema internacion<strong>al</strong> so<strong>la</strong>mente ha emitido<br />
resoluciones no convencion<strong>al</strong>es sobre <strong>la</strong> materia.<br />
En este sentido, <strong>la</strong>s princip<strong>al</strong>es disposiciones internacion<strong>al</strong>es sobre <strong>la</strong> materia son:<br />
(i) <strong>la</strong>s Reg<strong>la</strong>s Mínimas para el Tratamiento <strong>de</strong> los Reclusos <strong>de</strong>l Consejo<br />
Económico Soci<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU 3 ; (ii) el Conjunto <strong>de</strong> Principios para <strong>la</strong> Protección <strong>de</strong><br />
todas <strong>la</strong>s Personas sometidas a cu<strong>al</strong>quier forma <strong>de</strong> Detención o Prisión 4 ; y (iii) los<br />
Principios Básicos para el Tratamiento <strong>de</strong> los Reclusos 5 . En el ámbito americano,<br />
<strong>la</strong> Comisión Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Humanos ha adoptado los Principios y<br />
Buenas Prácticas sobre <strong>la</strong> Protección <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Personas Privadas <strong>de</strong> Libertad en <strong>la</strong>s<br />
Américas 6 .<br />
14. El hecho que hasta <strong>la</strong> fecha no se hayan adoptado tratados internacion<strong>al</strong>es<br />
especi<strong>al</strong>es obe<strong>de</strong>ce a que <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas privadas <strong>de</strong> su<br />
libertad lleva a que <strong>la</strong> fuente jurídica para su protección lo constituya el núcleo<br />
duro <strong>de</strong>l <strong>Derecho</strong> Internacion<strong>al</strong> <strong>de</strong> los <strong>Derecho</strong>s Humanos. Es <strong>de</strong>cir, <strong>la</strong><br />
Dec<strong>la</strong>ración Univers<strong>al</strong> <strong>de</strong> los <strong>Derecho</strong>s Humanos <strong>de</strong> 1948, el Pacto Internacion<strong>al</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Civiles y Políticos <strong>de</strong> 1966 y, en lo pertinente, el Pacto Internacion<strong>al</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Económicos, Soci<strong>al</strong>es y Cultur<strong>al</strong>es <strong>de</strong> 1966. En el ámbito americano,<br />
<strong>la</strong> Convención Americana <strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Humanos <strong>de</strong> 1969 es igu<strong>al</strong>mente aplicable.<br />
El Tribun<strong>al</strong> Constitucion<strong>al</strong> es conciente <strong>de</strong> que el mayor número <strong>de</strong> vio<strong>la</strong>ciones a<br />
los <strong>de</strong>rechos humanos que se cometen en el mundo tiene que ver precisamente<br />
3 Adoptadas por el Primer Congreso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas sobre Prevención <strong>de</strong>l Delito y Tratamiento<br />
<strong>de</strong>l Delincuente, celebrado en Ginebra en 1955, y aprobadas por el Consejo Económico y Soci<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
Naciones Unidas en su Resolución N.º 663C (XXIV) <strong>de</strong>l 31 <strong>de</strong> julio <strong>de</strong> 1957 y en su Resolución N.º 2076<br />
(LXII) <strong>de</strong>l 13 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 1977.<br />
4 Adoptado por <strong>la</strong> Asamblea Gener<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas en <strong>la</strong> Resolución N.º 43/173 <strong>de</strong>l 9 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 1988.<br />
5 Adoptados por <strong>la</strong> Asamblea Gener<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas en <strong>la</strong> Resolución Nº 45/111 <strong>de</strong>l 14 <strong>de</strong><br />
diciembre <strong>de</strong> 1990<br />
6 Comisión Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Humanos. Principios y Buenas Prácticas sobre <strong>la</strong> Protección <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s Personas Privadas <strong>de</strong> Libertad en <strong>la</strong>s Américas. Documento aprobado por <strong>la</strong> Comisión en su 131º<br />
período ordinario <strong>de</strong> sesiones, celebrado <strong>de</strong>l 3 <strong>al</strong> 14 <strong>de</strong> marzo <strong>de</strong> 2008
contra <strong>la</strong>s personas privadas <strong>de</strong> libertad, sea esto en establecimientos<br />
penitenciarios y en estaciones polici<strong>al</strong>es pero también en hospit<strong>al</strong>es, centros<br />
psiquiátricos y zonas <strong>de</strong> <strong>de</strong>tención 7 .<br />
15. De esta manera, <strong>la</strong> protección <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> integridad person<strong>al</strong>, a <strong>la</strong> dignidad, a<br />
<strong>la</strong> libertad, a <strong>la</strong> integridad y <strong>al</strong> <strong>de</strong>bido proceso <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que se encuentran<br />
privadas <strong>de</strong> su libertad, in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong> su condición <strong>de</strong> <strong>de</strong>tenida o<br />
con<strong>de</strong>nada, <strong>de</strong>be basarse en los tratados internacion<strong>al</strong>es y los <strong>de</strong>rechos<br />
fundament<strong>al</strong>es reconocidos en el artículo 2º <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución Política <strong>de</strong>l Perú.<br />
Las resoluciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> ONU específicas sobre <strong>la</strong> manera <strong>de</strong>berán ser empleadas<br />
como un criterio interpretativo auxiliar sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong>l artículo V <strong>de</strong>l Código<br />
Proces<strong>al</strong> Constitucion<strong>al</strong>.<br />
16. Lo anterior es <strong>de</strong> suma importancia en un país como el nuestro que tiene una<br />
situación penitenciaria precaria, el cu<strong>al</strong> ha sido objeto <strong>de</strong> análisis <strong>de</strong> órganos<br />
encargados <strong>de</strong> ve<strong>la</strong>r por los <strong>de</strong>rechos humanos, t<strong>al</strong>es como <strong>la</strong> Defensoría <strong>de</strong>l<br />
Pueblo 8 y <strong>la</strong> Comisión Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Humanos 9 . Se <strong>de</strong>be reconocer<br />
los esfuerzos por hacer frente a esta situación pero en <strong>la</strong> medida que no haya una<br />
política integr<strong>al</strong> para revertir <strong>la</strong> situación carce<strong>la</strong>ria, no se podrá contar con un<br />
sistema garantista y protector <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos a <strong>la</strong> vida, integridad, s<strong>al</strong>ud,<br />
<strong>al</strong>imentación, dignidad, a favor <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas que se encuentran recluidas en<br />
establecimientos penitenciarios cumpliendo con<strong>de</strong>na.<br />
17. Como el Tribun<strong>al</strong> ha señ<strong>al</strong>ado, el haber sido procesado por <strong>la</strong> comisión <strong>de</strong> un<br />
<strong>de</strong>lito y obligado a cumplir una sanción por t<strong>al</strong> hecho no supone ser estigmatizado;<br />
por el contrario, durante el período <strong>de</strong> reclusión el Estado tiene <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong><br />
que esa persona sea rehabilitada para que su reincorporación en <strong>la</strong> sociedad se<br />
torne más fácil y re<strong>al</strong>mente efectiva y esto sólo se pue<strong>de</strong> llevar a cabo si su<br />
permanencia en el establecimiento penitenciario es digna 10 .<br />
§2.2. La visita íntima como forma <strong>de</strong> protección a <strong>la</strong> familia<br />
18. El Estado, <strong>al</strong> permitir y garantizar <strong>la</strong> visita íntima a los internos, coadyuva<br />
<strong>de</strong>cisivamente en <strong>la</strong> consolidación <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia en el proceso <strong>de</strong> resoci<strong>al</strong>ización<br />
<strong>de</strong>l reo, pues <strong>la</strong>s condiciones <strong>de</strong> hacinamiento e higiene <strong>de</strong> los establecimientos<br />
penitenciarios generan en éste un <strong>de</strong>terioro <strong>de</strong> su integridad física, psíquica y<br />
mor<strong>al</strong> que frecuentemente sólo pue<strong>de</strong>n ser compensados con el amor que brinda <strong>la</strong><br />
familia.<br />
19. Asimismo, el Estado <strong>al</strong> permitir <strong>la</strong> visita íntima está cumpliendo con su <strong>de</strong>ber <strong>de</strong><br />
especi<strong>al</strong> protección a <strong>la</strong> familia como institución fundament<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> sociedad<br />
reconocido en el artículo 4° <strong>de</strong> <strong>la</strong> Constitución. Si bien no es el único mecanismo<br />
para caute<strong>la</strong>r a <strong>la</strong> familia, el espacio compartido en <strong>la</strong> visita íntima sí es propicio y<br />
7<br />
Ver: O’DONNELL, Daniel. <strong>Derecho</strong> Internacion<strong>al</strong> <strong>de</strong> los <strong>Derecho</strong>s Humanos. Bogotá: Oficina en<br />
Colombia <strong>de</strong>l Alto Comisionado <strong>de</strong> <strong>la</strong>s Naciones Unidas para los <strong>Derecho</strong>s Humanos, 2004, p. 200-232.<br />
8<br />
Ver: Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo. Supervisión <strong>de</strong>l Sistema Penitenciario 2006. Lima: Informe Defensori<strong>al</strong> N.º<br />
113, 2007.<br />
9<br />
Ver: Comisión Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Humanos. Informe especi<strong>al</strong> sobre <strong>la</strong> situación <strong>de</strong> los<br />
<strong>de</strong>rechos humanos en <strong>la</strong> cárcel <strong>de</strong> Ch<strong>al</strong><strong>la</strong>p<strong>al</strong>ca, Departamento <strong>de</strong> Tacna, Republica <strong>de</strong>l Perú.<br />
Washington: OEA/Ser.L/V/II.118, 2003.<br />
10<br />
Tribun<strong>al</strong> Constitucion<strong>al</strong>. Sentencia 05954-2007-HC/TC <strong>de</strong>l 27 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2007. Fundamento 6.
necesario para fort<strong>al</strong>ecer los vínculos <strong>de</strong> <strong>la</strong> pareja; pues una vez fort<strong>al</strong>ecida <strong>la</strong><br />
re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong> pareja, se facilita <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción armónica con los hijos.<br />
20. Es más, <strong>la</strong> visita íntima como forma <strong>de</strong> protección a <strong>la</strong> familia se encuentra<br />
reconocido en el Código <strong>de</strong> Ejecución Pen<strong>al</strong>. Así, <strong>de</strong> acuerdo a su artículo 58º <strong>la</strong><br />
visita íntima tiene por objeto el mantenimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l interno con su<br />
cónyuge o concubino, bajo <strong>la</strong>s recomendaciones <strong>de</strong> higiene, p<strong>la</strong>nificación familiar<br />
y profi<strong>la</strong>xis médica.<br />
21. De este modo, el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> intimidad familiar no sólo se garantiza <strong>al</strong> no<br />
inmiscuirse en los asuntos <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia mediante <strong>la</strong> no divulgación <strong>de</strong> los hechos<br />
privados, sino también <strong>al</strong> permitírsele un espacio para que t<strong>al</strong> <strong>de</strong>recho se<br />
<strong>de</strong>sarrolle. Por ello este Tribun<strong>al</strong> estima que <strong>la</strong>s limitaciones <strong>de</strong>sproporcionadas <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong>s visitas íntimas entre los internos y sus parejas (cónyuge, concubina o<br />
concubino) vulnera el <strong>de</strong>ber especi<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> familia reconocido en el artículo 4° <strong>de</strong><br />
<strong>la</strong> Constitución.<br />
22. El <strong>de</strong>recho a ser visitado es <strong>de</strong> t<strong>al</strong> importancia para <strong>la</strong> garantía <strong>de</strong> los <strong>de</strong>rechos <strong>de</strong>l<br />
interno y su familia que está consagrado en el principio 19 <strong>de</strong>l Conjunto <strong>de</strong><br />
Principios para <strong>la</strong> protección <strong>de</strong> todas <strong>la</strong>s personas sometidas a cu<strong>al</strong>quier forma <strong>de</strong><br />
<strong>de</strong>tención o prisión, adoptado por <strong>la</strong> Asamblea Gener<strong>al</strong> <strong>de</strong> Naciones Unidas en su<br />
Resolución Nº 43/173, <strong>de</strong> fecha 9 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 1988.<br />
§3. La visita íntima como manifestación <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
person<strong>al</strong>idad<br />
23. Una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s facetas en <strong>la</strong>s que se ve p<strong>la</strong>smado el <strong>de</strong>recho <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
person<strong>al</strong>idad es <strong>la</strong> sexu<strong>al</strong>idad <strong>de</strong>l ser humano el cu<strong>al</strong> <strong>de</strong>be verse <strong>de</strong> una manera<br />
integr<strong>al</strong> teniendo en cuenta, por tanto, el aspecto corpor<strong>al</strong> o físico. De este modo,<br />
<strong>la</strong> re<strong>la</strong>ción sexu<strong>al</strong> es una <strong>de</strong> <strong>la</strong>s princip<strong>al</strong>es manifestaciones <strong>de</strong> <strong>la</strong> sexu<strong>al</strong>idad. De<br />
ahí que, pueda consi<strong>de</strong>rarse que uno <strong>de</strong> los aspectos que conforman el <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong><br />
<strong>de</strong> una vida en condiciones dignas sea <strong>la</strong> posibilidad <strong>de</strong> tener re<strong>la</strong>ciones sexu<strong>al</strong>es.<br />
24. Por ello, tanto para aquellos internos que tengan conformada una familia, el<br />
<strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> visita íntima constituye un <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> person<strong>al</strong>idad, pues si bien <strong>la</strong> privación <strong>de</strong> <strong>la</strong> libertad conlleva una limitación<br />
razonable <strong>de</strong>l ejercicio <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> person<strong>al</strong>idad, es obvio<br />
que no lo anu<strong>la</strong>. Y es que <strong>la</strong> visita íntima es aquel espacio que, como su nombre lo<br />
indica, brinda a <strong>la</strong> pareja un momento <strong>de</strong> cercanía, privacidad person<strong>al</strong> y<br />
exclusividad que no pue<strong>de</strong> ser reemp<strong>la</strong>zado por ningún otro.<br />
25. La re<strong>la</strong>ción sexu<strong>al</strong> entre el interno y su pareja es uno <strong>de</strong> los ámbitos <strong>de</strong>l <strong>libre</strong><br />
<strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> person<strong>al</strong>idad que continúa protegido aún en prisión, a pesar <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
restricciones legítimas conexas a <strong>la</strong> privación <strong>de</strong> <strong>la</strong> libertad. Y es que, tratándose<br />
<strong>de</strong> personas privadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> libertad, se hace esenci<strong>al</strong> para los internos y su pareja el<br />
po<strong>de</strong>r re<strong>la</strong>cionarse en el ámbito sexu<strong>al</strong> ya que este tipo <strong>de</strong> encuentros, a<strong>de</strong>más <strong>de</strong><br />
tener como sustrato un aspecto físico, trascien<strong>de</strong> <strong>al</strong> psicológico y <strong>al</strong> ser positivo<br />
repercute en el estado <strong>de</strong> bienestar <strong>de</strong> <strong>la</strong> pareja.<br />
26. En conclusión los internos en virtud <strong>de</strong> su <strong>de</strong>recho fundament<strong>al</strong> <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong><br />
<strong>de</strong> <strong>la</strong> person<strong>al</strong>idad, tienen <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> visita íntima bajo condiciones <strong>de</strong><br />
periodicidad, intimidad, s<strong>al</strong>ubridad y seguridad, en <strong>la</strong> medida en que lo permitan
<strong>la</strong>s limitaciones mismas que se <strong>de</strong>rivan <strong>de</strong> <strong>la</strong> reclusión y <strong>la</strong>s normas que regu<strong>la</strong>n <strong>la</strong><br />
materia.<br />
27. Teniendo presente ello, esta Tribun<strong>al</strong> consi<strong>de</strong>ra que <strong>la</strong>s medidas adoptadas por <strong>la</strong>s<br />
autorida<strong>de</strong>s penitenciarias que restringen <strong>de</strong> manera absoluta el ejercicio <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
visita íntima vulneran el <strong>de</strong>recho <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> person<strong>al</strong>idad <strong>de</strong> los<br />
internos y resultan contrarias a los fines constitucion<strong>al</strong>es <strong>de</strong>l tratamiento<br />
penitenciario.<br />
28. En sentido simi<strong>la</strong>r este Tribun<strong>al</strong> estima que <strong>la</strong> permisión <strong>de</strong> <strong>la</strong> visita íntima no<br />
<strong>de</strong>be sujetarse a ningún tipo <strong>de</strong> discriminación, ni siquiera aquel<strong>la</strong>s que se<br />
fundamenten en <strong>la</strong> orientación sexu<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong>s personas privadas <strong>de</strong> su libertad. En<br />
estos casos <strong>la</strong> autoridad penitenciaria, <strong>al</strong> momento <strong>de</strong> ev<strong>al</strong>uar <strong>la</strong> solicitud <strong>de</strong><br />
otorgamiento, <strong>de</strong>berá exigir los mismos requisitos que prevé el Código <strong>de</strong><br />
Ejecución pen<strong>al</strong> y su Reg<strong>la</strong>mento para <strong>la</strong>s parejas heterosexu<strong>al</strong>es.<br />
29. De otra parte <strong>de</strong>be señ<strong>al</strong>arse que <strong>la</strong> sanción disciplinaria impuesta a un interno,<br />
consistente en <strong>la</strong> suspensión tempor<strong>al</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong> visita íntima por incurrir en f<strong>al</strong>tas<br />
leg<strong>al</strong>mente previstas, sólo resultará proporcion<strong>al</strong> y razonable si es que se sustenta<br />
en <strong>la</strong> necesidad <strong>de</strong> garantizar el or<strong>de</strong>n y <strong>la</strong> seguridad <strong>de</strong>l establecimiento<br />
penitenciario. Como por ejemplo, cuando se comprueba que un interno está<br />
haciendo uso <strong>de</strong> <strong>la</strong> visita íntima para p<strong>la</strong>near <strong>la</strong> re<strong>al</strong>ización <strong>de</strong> actos ilícitos.<br />
§3. La visita íntima y el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> integridad person<strong>al</strong>. Análisis <strong>de</strong> <strong>la</strong> controversia<br />
30. La Corte Interamericana <strong>de</strong> <strong>Derecho</strong>s Humanos en reiterada jurispru<strong>de</strong>ncia ha<br />
consi<strong>de</strong>rado que <strong>la</strong>s restricciones in<strong>de</strong>bidas <strong>al</strong> régimen <strong>de</strong> visitas constituye una<br />
vio<strong>la</strong>ción <strong>de</strong>l <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong> integridad person<strong>al</strong> 11 . Ello <strong>de</strong>bido a que el <strong>de</strong>recho a <strong>la</strong><br />
integridad person<strong>al</strong> reconoce como manifestaciones el <strong>de</strong>recho a no ser sometido a<br />
tratamientos susceptibles <strong>de</strong> anu<strong>la</strong>r o restringir <strong>la</strong> voluntad o el uso pleno <strong>de</strong> <strong>la</strong>s<br />
faculta<strong>de</strong>s corpóreas.<br />
31. En el presente caso <strong>de</strong> los Oficios N. os 1046-2006-INPE/16-08, <strong>de</strong> fecha 16 <strong>de</strong><br />
abril <strong>de</strong> 2006 y 039-2006-INPE-07-01-AL, <strong>de</strong> fecha 5 <strong>de</strong> mayo <strong>de</strong> 2006, obrante<br />
<strong>de</strong> fojas 31 a 34, se <strong>de</strong>spren<strong>de</strong> que <strong>la</strong> Oficina <strong>de</strong> Asistencia Penitenciaria, <strong>la</strong><br />
Dirección Region<strong>al</strong> Lima y <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong> Tratamiento <strong>de</strong>l Instituto Nacion<strong>al</strong><br />
Penitenciario consi<strong>de</strong>raron que no es proce<strong>de</strong>nte el otorgamiento <strong>de</strong>l beneficio<br />
penitenciario <strong>de</strong> visita intima a los internos procesados o sentenciados por el <strong>de</strong>lito<br />
<strong>de</strong> terrorismo en virtud <strong>de</strong>l artículo 2° <strong>de</strong>l Decreto Legis<strong>la</strong>tivo N.° 927.<br />
32. Teniendo en cuenta ello este Tribun<strong>al</strong> estima que <strong>de</strong>be <strong>de</strong>terminarse si, en<br />
re<strong>al</strong>idad, el texto <strong>de</strong>l artículo 2° <strong>de</strong>l Decreto Legis<strong>la</strong>tivo N.° 927, prevé una<br />
limitación normativa para el goce y ejercicio a <strong>la</strong> visita íntima. Para ello conviene<br />
an<strong>al</strong>izar <strong>la</strong> natur<strong>al</strong>eza <strong>de</strong> <strong>la</strong> visita íntima y su re<strong>la</strong>ción con el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismo.<br />
Al efecto, <strong>de</strong>be recordarse lo siguiente:<br />
a. Mediante <strong>la</strong> Ley Nº 24651, publicada en el diario ofici<strong>al</strong> El Peruano el 20 <strong>de</strong><br />
marzo <strong>de</strong> 1987, se introdujo <strong>al</strong> Código Pen<strong>al</strong> el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismo,<br />
estableciéndose en su artículo 5º que los con<strong>de</strong>nados por terrorismo no tendrán<br />
11 Corte IDH. Caso Tibi Vs. Ecuador, sentencia <strong>de</strong>l 7 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2004, párr. 150; Caso Lori<br />
Berenson Mejía Vs. Perú, sentencia <strong>de</strong>l 25 <strong>de</strong> noviembre <strong>de</strong> 2004, párr. 104; y Caso Raxcacó Reyes Vs.<br />
Guatem<strong>al</strong>a, sentencia <strong>de</strong> 15 <strong>de</strong> septiembre <strong>de</strong> 2005, párr. 95, entre otras.
<strong>de</strong>recho a libertad condicion<strong>al</strong>, semilibertad, libertad vigi<strong>la</strong>da, re<strong>de</strong>nción <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
pena por el trabajo o el estudio o conmutación.<br />
b. Mediante el Decreto Supremo N.° 005-97-JUS, publicado en el diario ofici<strong>al</strong><br />
El Peruano el 25 <strong>de</strong> junio <strong>de</strong> 1997, se aprobó el Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l régimen <strong>de</strong><br />
vida y progresividad <strong>de</strong>l tratamiento para internos procesados y/o sentenciados<br />
por <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismo y/o traición a <strong>la</strong> patria, estableciéndose en su artículo<br />
28º que <strong>la</strong> visita íntima se efectuará en <strong>la</strong> etapa <strong>de</strong> mínima seguridad especi<strong>al</strong>,<br />
<strong>de</strong> acuerdo <strong>al</strong> manu<strong>al</strong> <strong>de</strong> procedimientos <strong>de</strong> visita íntima.<br />
c. Mediante el Decreto Legis<strong>la</strong>tivo Nº 927, publicado en el diario ofici<strong>al</strong> El<br />
Peruano el 20 <strong>de</strong> febrero <strong>de</strong> 2003, se reguló <strong>la</strong> ejecución pen<strong>al</strong> <strong>de</strong> los<br />
beneficios penitenciarios en materia <strong>de</strong> <strong>de</strong>litos <strong>de</strong> terrorismo, estableciéndose<br />
en su artículo 2º que los con<strong>de</strong>nados por <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismo podrán acogerse<br />
a los beneficios penitenciarios <strong>de</strong> re<strong>de</strong>nción <strong>de</strong> <strong>la</strong> pena por el trabajo y <strong>la</strong><br />
educación, y <strong>de</strong> liberación condicion<strong>al</strong>.<br />
d. Mediante el Decreto Supremo Nº 015-2003-JUS, publicado en el diario ofici<strong>al</strong><br />
El Peruano el 11 <strong>de</strong> setiembre <strong>de</strong> 2003, se aprobó el Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l Código<br />
<strong>de</strong> Ejecución Pen<strong>al</strong> estableciéndose en su Cuarta Disposición Transitoria que<br />
los regímenes penitenciarios que se rijan por normativa especi<strong>al</strong>, seguirán<br />
regu<strong>la</strong>dos por dichas normas, en tanto que no haya una <strong>de</strong>rogatoria o<br />
modificación expresa.<br />
e. Mediante el Decreto Supremo Nº 016-2004-JUS, publicado en el diario ofici<strong>al</strong><br />
El Peruano el 21 <strong>de</strong> diciembre <strong>de</strong> 2004, se modificó el Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l Código<br />
<strong>de</strong> Ejecución Pen<strong>al</strong>, reconociendo <strong>de</strong> manera limitada el beneficio<br />
penitenciario <strong>de</strong> visita íntima, aun para los internos que se encuentran bajo el<br />
régimen cerrado especi<strong>al</strong> <strong>de</strong> máxima seguridad, estableciéndose en su el<br />
artículo 3º que el Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Ejecución Pen<strong>al</strong> se aplicará a<br />
todas <strong>la</strong>s personas privadas <strong>de</strong> libertad en los establecimientos penitenciarios<br />
<strong>de</strong>l país, in<strong>de</strong>pendientemente <strong>de</strong>l <strong>de</strong>lito que se le impute o por el que haya sido<br />
con<strong>de</strong>nado.<br />
33. Sobre <strong>la</strong> base <strong>de</strong> lo anterior pue<strong>de</strong> concluirse que normativamente el beneficio<br />
penitenciario <strong>de</strong> <strong>la</strong> visita íntima no se encuentra restringido, limitado o prohibido<br />
<strong>de</strong> manera gener<strong>al</strong> y precisa para los internos o internas por el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong> terrorismo;<br />
por el contrario pue<strong>de</strong> advertirse que <strong>la</strong> limitación <strong>de</strong>l beneficio penitenciario<br />
referido es consecuencia <strong>de</strong> una interpretación arbitraria <strong>de</strong> <strong>la</strong> normativa citada <strong>de</strong><br />
parte <strong>de</strong> <strong>la</strong> autoridad penitenciaria.<br />
34. De otra parte este Tribun<strong>al</strong> consi<strong>de</strong>ra que el argumento <strong>de</strong>l Instituto Nacion<strong>al</strong><br />
Penitenciario consistente en que <strong>la</strong> limitación <strong>de</strong>l beneficio penitenciario <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
visita íntima tiene como fundamento el temor <strong>de</strong> que <strong>la</strong>s internas que<strong>de</strong>n<br />
embarazadas, carece <strong>de</strong> sustento leg<strong>al</strong> y constitucion<strong>al</strong>.<br />
35. Los tratados internacion<strong>al</strong>es sobre <strong>de</strong>rechos humanos y el Código <strong>de</strong> Ejecución<br />
Pen<strong>al</strong> establecen <strong>la</strong> obligación <strong>de</strong> que los centros penitenciarios tengan los medios<br />
que permitan a <strong>la</strong>s personas privadas <strong>de</strong> <strong>la</strong> libertad mantener el vínculo familiar.<br />
Por ello, es una obligación <strong>de</strong>l Instituto Nacion<strong>al</strong> Penitenciario implementar un<br />
programa <strong>de</strong> educación sexu<strong>al</strong> e higiene para que sean <strong>la</strong>s propias internas <strong>la</strong>s que<br />
tengan un conocimiento informado sobre cómo po<strong>de</strong>r ejercer sus <strong>de</strong>rechos
sexu<strong>al</strong>es y reproductivos <strong>de</strong> una manera responsable, incluyendo mecanismos <strong>de</strong><br />
p<strong>la</strong>nificación familiar contemp<strong>la</strong>dos por <strong>la</strong> legis<strong>la</strong>ción peruana.<br />
Por estos fundamentos, el Tribun<strong>al</strong> Constitucion<strong>al</strong>, con <strong>la</strong> autoridad que le confiere <strong>la</strong><br />
Constitución Política <strong>de</strong>l Perú<br />
HA RESUELTO<br />
1. Dec<strong>la</strong>rar FUNDADA <strong>la</strong> <strong>de</strong>manda, porque se ha acreditado que el Director<br />
Region<strong>al</strong> y el Director Gener<strong>al</strong> <strong>de</strong> Tratamiento <strong>de</strong>l Instituto Nacion<strong>al</strong> Penitenciario<br />
han vio<strong>la</strong>do los <strong>de</strong>rechos a <strong>la</strong> integridad person<strong>al</strong> y <strong>al</strong> <strong>libre</strong> <strong><strong>de</strong>sarrollo</strong> <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
person<strong>al</strong>idad <strong>de</strong> doña Marisol Elizabeth Venturo Ríos.<br />
2. Dec<strong>la</strong>rar NULOS los Oficios N. os 1046-2006-INPE/16-08 y 039-2006-INPE-07-<br />
01-AL, por servir <strong>de</strong> sustento para impedir el otorgamiento <strong>de</strong>l beneficio<br />
penitenciario <strong>de</strong> <strong>la</strong> visita íntima.<br />
3. ORDENAR a <strong>la</strong> Dirección <strong>de</strong>l Establecimiento Penitenciario <strong>de</strong> Chorrillos que<br />
re<strong>al</strong>ice <strong>la</strong>s gestiones administrativas necesarias para permitir <strong>la</strong>s visitas íntimas a<br />
doña Marisol Elizabeth Venturo Ríos, si es que cumple con los requisitos <strong>de</strong>l<br />
Reg<strong>la</strong>mento <strong>de</strong>l Código <strong>de</strong> Ejecución Pen<strong>al</strong>, bajo condiciones <strong>de</strong> periodicidad,<br />
intimidad, s<strong>al</strong>ubridad y seguridad.<br />
4. ORDENAR <strong>al</strong> Instituto Nacion<strong>al</strong> Penitenciario (INPE) que disponga a todos los<br />
establecimientos penitenciarios que administra que el beneficio penitenciario <strong>de</strong> <strong>la</strong><br />
visita íntima <strong>de</strong>be ser concedido a los internos e internas por el <strong>de</strong>lito <strong>de</strong><br />
terrorismo.<br />
5. Exhortar a <strong>la</strong> Defensoría <strong>de</strong>l Pueblo para que re<strong>al</strong>ice el seguimiento <strong>de</strong>l<br />
cumplimiento <strong>de</strong> <strong>la</strong> presente sentencia.<br />
SS.<br />
VERGARA GOTELLI<br />
MESÍA RAMÍREZ<br />
ÁLVAREZ MIRANDA