Almeida - Subsistema Social -2002 - 2010 - CDIM - ESAP

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
3. SUBSISTEMA SOCIAL
Un subsistema social es el componente generado por procesos de interacción cultural,
entre dos o más actores, que son un individuo concreto (una persona) o una colectividad,
de la cual una pluralidad de personas son miembros.
En este proceso de interacción se crean un conjunto de elementos para la adaptación,
apropiación, mantenimiento y transformación de la naturaleza y la sociedad. Algunos de
estos elementos son las distintas formas de organización social, la tecnología, el hábitat y
las manifestaciones culturales entre otras.
Mediante el análisis de este subsistema se busca caracterizar la sociedad municipal, en los
aspectos básicos que desde el punto de vista de grupo social y comportamientos
colectivos inciden en los procesos de ordenamiento y planificación territorial.
La sociedad local debe ser no sólo el actor principal de desarrollo, sino la beneficiada
directa de los procesos de planificación y ordenamiento del territorio.
El análisis de las condiciones socio culturales del municipio de Almeida, comprende la
caracterización y evaluación del sistema de asentamientos humanos (población y
vivienda), el sistema de la infraestructura física (sistema vial y medios de transporte),
sistema de servicios (sociales, domiciliarios y complementarios o equipamientos
colectivos), la organización y participación social y el sistema administrativo y de gestión
social.
3.1 DEMOGRAFÍA
El análisis demográfico se ha realizado a partir de las estadísticas oficiales del Dane
(1993), dado que es la información oficialmente reconocida, sin embargo, existe la
herramienta del SISBEN (Sistema de selección de beneficiarios de Planeación Nacional), de
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
223

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SOCIAL
la cual se han tomado datos poblacionales y de servicios que se ajustan a la realidad
municipal, ya que, esta base de datos se actualiza permanentemente.
De otra parte, se obtuvo información de población mediante la aplicación de encuestas
directas en las diferentes veredas a través de reuniones y talleres de socialización y
diagnóstico participativo.
El estudio de población nos da como resultado general a una población económicamente
activa, joven, tradicional, con el porcentaje de necesidades básicas insatisfechas por
encima del promedio departamental y una tasa de escolaridad del 80%, (500 jóvenes),
según Planeación Departamental, año 2001.
3.1.1 Población por grupos etáreos
Se parte como punto de referencia de la información demográfica obtenida a través del
expediente municipal elaborado por la Secretaría de Planeación del departamento de
Boyacá, elaborado en 1996 en el municipio de Almeida, con base en la información del
Censo Dane 1993; en la tabla No.1, se presenta la siguiente distribución de la población
por edad y sexo:
GRUPOS
DE EDAD
-1
1 a 4
5 a 9
10 a 14
15 a 19
20 a 24
25 a 29
30 a 34
35 a 39
40 a 44
45 a 49
50 a 54
55 a 59
60 a 64
Tabla No. 1, Población por grupos etáreos / edad y sexo
TOTAL
CABECERA
RESTO
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
45
247
333
415
394
460
359
337
318
207
187
161
120
125
21
135
183
232
194
195
193
157
157
94
99
72
54
57
24
112
150
183
200
265
166
180
161
113
88
89
66
68
4
31
33
42
57
41
41
41
32
20
20
11
6
18
2
17
15
14
18
19
13
17
19
6
10
6
3
7
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
2
14
18
28
39
22
28
24
13
14
10
5
3
11
41
216
300
373
337
419
318
296
286
187
167
150
114
107
19
118
168
218
176
176
180
140
138
88
89
66
51
50
22
98
132
155
161
243
138
156
148
99
78
84
63
57
224

65 a 69
70 a 74
75 a 79
80 a 84
85 a 89
90 a 94
95 y +
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SOCIAL
75
55
37
14
9
3
0
34
25
18
10
7
3
0
41
30
19
4
2
0
0
9
3
4
1
2
0
0
TOTAL 3861 1899 1962 421 175 246 3440 1724 1716
FUENTE: Expediente municipal 1996, DANE 1993. Gobernación de Boyacá, Secretaría de Planeación.
La composición de la población de Almeida, permite considerar aspectos de interés
poblacional, como es el hecho que el 79,51 % de la población (3.070 habitantes) se
encuentra en las edades de los 5 a los 44 años, rango que permite considerar a la
población de Almeida como una población Joven.
Otro aspecto de importancia es la población en edad productiva, la cual está representada
por el rango entre las edades de los 15-64 años, lo cual nos arroja un total de 2.821
habitantes, es decir el 73,06% del total poblacional.
POBLACIÓN
SECTOR
TOTAL
MUNICIPIO
URBANO
RURAL
FUENTE: DANE, 1993.
Tabla No. 2, Población total por sexo
N° HABITANTES HOMBRES % MUJERES %
3.861
1899
2
0
2
1
1
0
0
49,18
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
7
3
2
0
1
0
0
1962
66
52
33
13
7
3
0
50,81
421 175 41,56 246 58,44
3.440 1724 50,11 1716 49,80
La proporción del porcentaje de sexos esta conformado por una mayoría femenina (1.962
mujeres), es decir el 50,81% del total poblacional. El porcentaje de hombres está en un
49,18%. En el sector urbano el número de mujeres es mayor que el número de hombres y
en el sector rural predomina la igualdad en el número de hombres y mujeres.
32
25
16
9
6
3
0
34
27
17
4
1
0
0
225

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SOCIAL
3.1.2 Comportamiento poblacional según censo de 1993
El Municipio de Almeida presentó un decrecimiento neto durante el período 1964-1985,
especialmente en el sector rural. Para el período de 1985-1993, logra una ligera
recuperación con una tasa neta de crecimiento positiva (1.28%) debido al crecimiento de
la población urbana, ya que la población rural continúa en decrecimiento.
Comparando la población total (urbana y rural) de 1964, (5.081 habitantes) y la de 1993
(3.861 habitantes), se nota que en la actualidad hay menos habitantes que hace 29 años,
debido en gran parte a la creación del municipio de Chivor, segregado del municipio de
Almeida.
En la zona rural se pasó de 5.735 habitantes a 3.440 habitantes; la zona urbana ha tenido
algún crecimiento con fluctuaciones debidas a la división geográfica del municipio de
Almeida al pasar a Chivor parte de su territorio.
3.1.3 Población total
La población total del municipio se encuentra en 3.861 habitantes, según censo Dane
1993 y una cifra proyectada para 1996 de 4.479 habitantes. En general el municipio ha
tenido una tasa de crecimiento negativa (-0.94%). (Ver tabla No. 3)
Tabla No. 3, Población total y tasa de crecimiento censos: 64-73-85 y 93
Municipio
ALMEIDA
Total
1964
5081
FUENTE: DANE, 1993.
Tasa
Crec.
64-73
-0.48%
Total
1973
4.864
Tasa
Crec.
73-85
-2.73%
Total
1985
3488
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
Tasa
Crec.
85-93
1.28%
Total
1993
3.861
Tasa
Crec.
64-93
-0.94%
226

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SOCIAL
De acuerdo a las cifras que maneja el Sisben municipal, la población se encuentra en
3.212 habitantes y de acuerdo a las encuestas aplicada por la consultoría del EOT, la
población se encuentra en 3.214 habitantes.
Como podemos apreciar de acuerdo al análisis anterior se encuentra un desface de 2
habitantes.
Para efectos del estudio, trabajamos con los datos oficiales del Dane, pues es la
estadística oficial.
3.1.4 Población urbana
Mirando los cambios en el tamaño poblacional, en el sector urbano, según los censos de
1964, 1973, 1985 y 1993, se presenta una tasa de crecimiento positivo del 8.51% en el
período comprendido entre 1985 y1993.
Municipio
ALMEIDA
Población
1964
282
FUENTE: DANE, 1993.
Tabla No. 4, Comportamiento población urbana
Tasa
Crecimiento
64-73
-4.87%
Población
1973
180
Tasa
Crecimiento
73-85
1.65%
Población
1985
219
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
Tasa
Crecimiento
85-93
8.51%
Población
1993
421
Tasa
Crecimiento
64-93
Este comportamiento ascendente se debe principalmente a las actividades comerciales y
escolares, las cuales han aumentado considerablemente en los últimos años.
3.1.5 Población rural
La tasa de población rural presenta un decrecimiento del (-1.14%) en el período 1964-
1993.
1.44%
227

MUNICIPIO
ALMEIDA
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
TOTAL
1964
4799
FUENTE: DANE, 1993.
Tabla No. 5 Comportamiento población rural
TASA
CREC.
64-73
-0.27%
TOTAL
1973
4684
TASA
CREC.
73-85
-2.95%
TOTAL
1985
3269
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
TASA
CREC.
85-93
0.64%
TOTAL
1993
3440
TASA
CREC.
64-93
-1.14%
Este comportamiento se debe principalmente a la migración de población rural joven a los
centros de relevo como Garagoa y Guateque, así como para la capital del País en busca de
mejores oportunidades. De igual forma, se destaca la segregación de una parte del
municipio para la conformación de la localidad de Chivor.
3.1.6 Estado conyugal
Del total poblacional en edades de 12 años y más, encontramos que un 58,43% se
encuentran solteros, un 24,20% se encuentran casados, un 8,80% se encuentran viviendo
en unión libre, un 2,21% del total se encuentran divorciados y el resto se encuentran en
estado de viudez o no hay información disponible.
La proporción de las diferentes categorías se mantiene en el sector urbano y rural, siendo
el porcentaje mayor en el sector rural, lo cual obedece a la mayor cantidad de población
en el mismo.
Sector Total
Municipio
Tabla No. 6, Estado conyugal mayores de 12 años
Población
solteros
Población
casados
Unión
libre
Separado o
divorciado
Viudo Sin
información
Total 3.065 1.791 742 270 68 182 12
Cabecera 327 183 80 40 9 13 2
Resto 2.738 1.608 662 230 59 169 10
Fuente: Dane, 1.993.
3.1.7 Movimientos poblacionales
El comportamiento de la población que en la actualidad habita en Almeida, por lugar de
nacimiento, tiene el siguiente comportamiento: Un 83,37% de la población ha nacido en
228

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Almeida, el 12,18% de la población ha nacido en otros municipios del Departamento de
Boyacá y el 4,12% de la población ha nacido en un departamento diferente a Boyacá.
Total
Municipio
3.832
Tabla No. 7, Población /lugar de nacimiento/ municipio de residencia
Fuente: Dane, 1.993
Nacimientos
mismo
Municipio
3.195
Nacimientos otro
Municipios del
Departamento
467
Nacimientos
otros
Departamentos
158
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
Otro País
0
Sin
información.
Los nacimientos fuera de la localidad, se explica en el hecho que segmentos de la
población han emigrado hacía otras regiones, por asuntos de trabajo y estudio
principalmente, presentándose nacimientos fuera de la localidad y más tarde la
incorporación de esta población a su tierra natal.
Otra explicación, es el proceso inmigratorio que se dio tiempo atrás por la situación de la
minería de las esmeraldas, lo cual promovió la llegada de personas de otras regiones
diferentes a Boyacá.
En cuanto al lugar de residencia de la población, encontramos que un pequeño porcentaje
de ella se encuentra fuera de la localidad, debido principalmente al desplazamiento por
asuntos de estudio y en busca de mejores condiciones de trabajo, no existen registros de
desplazamiento forzosos generados por la violencia armada.
Total
Municipio
Tabla No. 8, Población de 5 años y más por hogar de residencia
Residencia
mismo
Municipio
Residencia otro
municipio
mismo Depto
Residencia otro
Departamento
Residencia
otro País
12
Sin
Información
3.539 3.160 162 196 1 20
Fuente: Dane, 1.993.
229

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SOCIAL
3.1.8 Población discapacitada
En lo referente a la población discapacitada, encontramos que el 1,02% del total de la
población (39 personas) posee alguna discapacidad, siendo las más comunes la sordera, la
deficiencia mental, la ceguera y la discapacidad física de miembros superiores e inferiores.
La mayor parte de los discapacitados se encuentran en el sector rural.
Total Total
Mpio
Alguna
discapacidad
Tabla No. 9, Población con discapacidad
Ceguera Sordera Mudez Deficienci
a mental
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
Miembros
superiores
Miembros
inferiores
Sin
discapacidad
Total 3.832 39 7 16 3 7 7 6 3.747
Cabecera 415 5 0 2 0 2 1 0 405
Resto 3.417 34 7 14 3 5 6 6 3.342
Fuente: Dane, 1.993
3.1.9 Densidad poblacional
Mirando la densidad poblacional en el municipio, se debió trabajar con las cifras
resultantes de la encuesta del EOT, encontrando en el sector rural unas relaciones
Hab/Km 2 significativas, en cuanto a la disponibilidad de espacio (unidad de área) por
habitante rural.
Así, encontramos que las veredas con una mayor densidad poblacional son Tibaita y
Belén, con una densidad poblacional de 268,32 y 130,89 habitantes por kilómetro
cuadrado respectivamente. Esto se explica en razón a la extensión territorial de las
mismas y la alta concentración de población. (Ver tabla No. 10)
También se ve reflejado este factor negativo en el tamaño de las unidades productivas, las
cuales se encuentran por debajo de la UAFPM municipal. (12,37 hectáreas).
230

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SOCIAL
Tabla No. 10, Densidad poblacional 2001.
VEREDAS NÚMERO DE PERSONAS
VEREDA
% TOTAL
POBL.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
EXTENSIÓN
KM2
HABT/KM2
TIBAITA 432 13,44 1,61 268,32
UMBAVITA 301 9,37 3,5 86
YAVIR 328 10,21 4,53 72,40
TONA 273 8,50 5,4 50,55
ROSAL 378 11,76 11,55 32,72
MOLINOS 482 14,98 16,46 29,28
CURIAVACA ARRIBA 341 10,61 10,90 31,28
CURIAVACA ABAJO 177 5,51 1,91 92,67
BELEN 250 7,78 1,91 130,89
SUBTOTAL RURAL 2.962 92,16 57,77 51,27
Area Urbana 252 7,84 0,12 21,00
TOTAL 3.214 100 57,98 55,43
Fuente: SISBEN - ALMEIDA / 2001.
En la cabecera municipal se rompe la proporción, debido a la alta concentración de
población en poco espacio. El promedio de espacio por cada 21 habitantes se encuentra
en 1 hectárea. Este dato nos da un indicativo de la oferta del espacio para las personas
que habitan en la cabecera municipal. (Ver mapa N° 27, División política - Administrativa y
densidad poblacional)
3.2 SERVICIOS SOCIALES
Los servicios sociales contempla el servicio educativo, la salud, la recreación, el deporte y
la cultura de Almeida. Se tratan aspectos como la cobertura y la calidad de los sistemas de
prestación de los servicios sociales, su impacto social, las deficiencias existentes y
escenarios futuros para su fortalecimiento.
3.2.1 Educación
El servicio de educación en Almeida se ofrece en los niveles educativos de las etapas
preescolar, primaria básica y secundaria. El sistema educativo jerárquicamente está
organizado de la siguiente manera:
231

- Alcalde Municipal
- Jefatura de núcleo
- Rectores de planteles
- Profesores
- Padres de familia
- Alumnos
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
♦ Población escolar en Almeida
La población escolar potencial esta representada en un 29,58% del total poblacional
(1.142 habitantes), en edades entre los 5 y los 19 años, lo cual indica que un 50,7 %
aproximadamente de la población en edad escolar (5-19 años) acuden al servicio
educativo. (Ver tabla No. 11)
La población escolar de Almeida es de 579 estudiantes para el año 2002, según datos de
la dirección de núcleo municipal.
La mayor parte de la población escolar se concentra en los planteles urbanos y en el
colegio de la vereda Molinos, al cual asisten 122 estudiantes, esta cifra se explica por la
gran población que habita en las veredas y la asistencia de estudiantes de veredas
cercanas.
Los planteles de las demás veredas cuentan con una cifra muy baja de estudiantes.
Curiavaca Arriba y Curiavaca Abajo en la actualidad no cuenta con el servicio de
educación. Los estudiantes se desplazan al casco urbano y/o a las escuelas cercanas, para
lo cual el municipio subsidia el transporte escolar.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
232

INSTITUCION
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
Tabla No. 11, Población escolar de Almeida
GRADO ESCOLAR
PRE. 1° 2° 3° 4° 5° 6° 7° 8° 9° 10° 11° TOTAL
COLEGIO DEPARTAMENTAL - - - - - - 33 42 21 22 37 26 181
COLEGIO MOLINOS 7 13 15 13 14 12 11 17 8 12 - - 122
ESCUELA BELEN 7 2 6 4 4 3 - - - - - - 26
ESCUELA ROSAL 7 7 4 6 2 - - - - - - - 26
ESCUELA SAN CARLOS 2 5 5 4 2 2 - - - - - - 20
ESCUELA TIBAITA 4 5 9 5 6 4 - - - - - - 33
ESCUELA UMBAVITA - 7 3 5 3 4 - - - - - - 22
ESCUELA URBANA 18 18 14 20 17 12 - - - - - - 99
ITEDRIS ALMEIDA - - - - - - 50 - - - - - 50
TOTAL 45 57 56 56 48 37 94 59 29 34 37 26 579
FUENTE: DIRECCIÓN DE NÚCLEO MPAL / 2002.
♦ Equipo humano
El sistema de educación municipal cuenta con un total de 28 profesionales especializados
en docencia y líneas afines de la enseñanza y 5 personas dedicadas a labores
administrativas. 19 profesores están nombrados en propiedad y los restantes se
encuentran bajo contratos de prestación de servicios. La oferta de recurso humano para
atender las diferentes etapas de la formación educativa es buena y esta bajo la
orientación de personal especializado.(Ver tabla No. 12)
PLANTEL EDUCATIVO N° PROFESORES
Tabla No. 12, Equipo humano
ADMINISTRATIVOS
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
TOTAL PERSONAL
NOMBRAMIENTO
DIRECCIÓN DE NÚCLEO
1
-
1 PLANTA
4 PLANTA
ESCUELA URBANA
5
-
5 1 ORDEN PRESTACION DE
SERVICIOS
COLEGIO COOPERATIVO
3 ORDEN PRESTACION DE
DPTAL
8
5
13 SERVICIOS
10 PLANTA
ESCUELA RURAL BELEN 1 - 1 ORDEN
SERVICIOS
PRESTACIÓN DE
5 ORDEN PRESTACIÓN DE
COLEGIO MOLINOS
8
-
8 SERVICIOS
3 PLANTA
ESCUELA RURAL ROSAL 1 - 1 PLANTA
ESCUELA RURAL TIBAITA 2 - 2 PLANTA
ESCUELA
UMBAVITA
RURAL 1 - 1 PLANTA
ESCUELA SAN CARLOS 1 - 1 PLANTA
TOTAL 28 5 33
Fuente: Dirección de Núcleo Municipal, 2002.
*Funcionan la primaria y la secundaria en la misma edificación.
233

FOTO 42-43
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
234

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
3.2.2 Estado de la infraestructura educativa
Algunos planteles educativos del municipio cuentan con una infraestructura física
adecuada en cuanto a espacio, luz, ventilación y sistema sanitario (Ver tabla No. 13),
tanto a nivel de primaria como de Secundaria. La problemática de la infraestructura
educativa tiene que ver con la carencia de zonas deportivas y espacios para la recreación
y formación cultural suficientes, el mal estado de las unidades sanitarias y el deterioro de
las fachadas en algunos planteles rurales se debe a falta de mantenimiento.
Todos los planteles cuentan con las instalaciones adecuadas en cuanto a espacio se
refiere. Se evidencia la falta de mantenimiento en las fachadas, campos deportivos,
baterías de baños, espacios verdes y falta de dotación de material bibliográfico y
computadores para una enseñanza adecuada e integral.
PLANTEL EDUCATIVO
ESCUELA URBANA
COLEGIO COOPERATIVO
DPTAL
ESCUELA RURAL BELEN
COLEGIO MOLINOS
ESCUELA RURAL ROSAL
ESCUELA RURAL TIBAITA
ESCUELA RURAL
UMBAVITA
ESCUELA SAN CARLOS
FUENTE: EOT/ALMEIDA, 2002.
Tabla No. 13, Estado de la infraestructura educativa
ESTADO DE LAS INSTALACIONES
BUENO REGULAR MALO
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
OBSERVACIONES
Material bibliográfico desactualizado.
X
Deficiente material didáctico. Carencia
de laboratorios y computadores.
Deficiente equipamiento de laboratorios e
X
insuficiente equipos de computo.
Deficiencia de zonas verdes y espacios
X
adecuados para la recreación. Falta de
material didáctico, laboratorio y
X
computadores.
Ubicado en zona de riesgo geológico.
Deficiente equipamiento de laboratorios e
insuficiente equipos de computo.
Deficiencia de espacios adecuados para
X
la recreación. Falta de material didáctico,
laboratorio y computadores.
Espacios para la recreación insuficientes,
X
deficiente material de enseñanza, falta de
computadores y un laboratorio.
X Falta de material didáctico, laboratorio y
computadores.
X Falta de material didáctico, laboratorio y
computadores.
235

FOTO 44-45
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
236

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
Como caso particular, existe preocupación por la situación de riesgo en que se encuentra
el colegio básico de la vereda Molinos, el cual esta ubicado sobre una falla geológica que
amenaza su estabilidad y exponen seriamente la seguridad de profesores y estudiantes.
Los equipamientos mobiliarios (pupitres) de las escuelas rurales de Yavir, Rosal y Tibaita,
se encuentran en mal estado; en el resto de planteles pueden considerarse estos como en
estado aceptable y bueno.
Los planteles urbanos se encuentran equipados con materiales didácticos requeridos e
igualmente con laboratorios, invernadero para prácticas agrícolas y computadores para la
capacitación en telemática.
De otra parte, se cuenta con una biblioteca Municipal medianamente equipada para la
consulta y estudio. Se cuenta con una banda de guerra y un profesor de música y Danzas
adscrito al Colegio.
Para el desarrollo de la tecnología virtual, se cuenta con las instalaciones de compartel, en
donde se puede navegar por internet a muy bajos costos. Este es un servicio particular.
Las instalaciones del colegio de Molinos son amplias y de arquitectura moderna, sin
embargo, existen problemas de hundimientos del terreno y deslizamientos que ponen en
riesgo la infraestructura y a la población del lugar, razón por la cual debe plantearse la
posibilidad de realizar una reubicación de las instalaciones.
En cuanto a la relación espacio alumno, tenemos que el colegio departamental ofrece
12,81 M2 por estudiante, registrando la cifra más alta; la escuela de Belén es la que
ofrece el porcentaje más bajo de espacio por estudiante con tan solo 3,2 M2.
En general las escuelas rurales presentan un área promedio de 8,5 mt 2 por estudiante, lo
cual limita el desarrollo de la población estudiantil.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
237

PLANTEL EDUCATIVO
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
Tabla No. 14, Relación alumno/espacio
RELACION ALUMNO/AREA DE INFRAESTRUCTURA
AREA M2 ALUMNOS RELACION ALUMNO/ESPACIO
M2/ALUMNO
572 99 5,8
ESCUELA URBANA
COLEGIO COOPERATIVO
DPTAL
2320 181 12,81
ESCUELA RURAL BELEN 84 26 3,2
COLEGIO MOLINOS
527 122 4,3
ESCUELA RURAL ROSAL 256 26 9,8
ESCUELA RURAL TIBAITA 210 33 6,4
ESCUELA RURAL
UMBAVITA
ESCUELA SAN CARLOS
FUENTE: EOT/ALMEIDA, 2002.
3.2.3 Población en edad escolar
320 22 14,5
152 20 7,6
Según el Dane/93, las cifras de analfabetismo en Almeida son relativamente bajas y se
encuentran en 386 habitantes, es decir el 10.9% del total poblacional. Este porcentaje de
analfabetismo se acentúa en el sector rural en los rangos de edad entre los 5 y 17 años
(124 personas) y entre los 18 y 98 años (248 personas).G (Ver tabla No. 15)
Sector Grupo de
Edad
Tabla No. 15, Población en edad escolar
Total
Municipio
Total
Hombres
Total
Mujeres
Total
Alfabetas
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
Alfabetas
Hombres
Alfabetas
Mujeres
Total
Analfabetas
Total 3.539 1.760 1.779 3.144 1.578 1.566 386
Cabecera 05-17 120 43 77 112 37 75 7
Cabecera 18-98 260 109 151 253 108 145 7
Resto 05-17 826 450 376 697 379 318 124
Resto 18-98 2.333 1.158 1.175 2.082 1.054 1.028 248
Fuente : Dane, 1.993
3.2.4 Nivel educativo
El nivel educativo según el Dane, muestra una tendencia negativa, como quiera que la
cifra de estudiantes que terminan la primaria representa el 29% (1.024 estudiantes), de
los cuales solo 153 estudiantes terminan el bachillerato, es decir el 4,32%.
238

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
La cifra de la población escolar en un mismo año, que no termina la primaria, supera la
cifra de los que la terminan completa, esto debido al alto porcentaje de deserción, factor
que se presenta debido a las necesidades de trabajo temprano de los hijos, a la unión
igualmente temprana de las parejas en matrimonio y a la búsqueda de oportunidades
laborales en otras regiones del departamento y el País.
Sector Sexo Total
Municipio
Tabla No. 16, Nivel educativo según sectores y sexo.
Nivel
preescolar
Primaria
Completa
Primaria
incompleta
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
Sin infor.
primaria
Secundaria
completa
Total 3.539 13 1.024 1.523 4 153
Cabecera M 152 2 37 34 0 21
Cabecera F 228 2 46 37 0 46
Resto M 1.608 3 493 794 1 31
Resto F 1.551 6 448 658 3 55
Fuente: Dane, 1.993
Educación básica primaria
El municipio cuenta con ocho (8) planteles (Ver tabla No. 14) que ofrecen la educación
básica primaria, ubicándose la mayoría de estudiantes en el área rural (87,6%), siendo el
sector oficial el único proveedor de este servicio con el 100% del total de los
establecimientos.
Se registran matriculados para el 2002, 310 estudiantes, de los cuales el 31,9% acuden a
la escuela urbana y el 68,1% a los planteles rurales.
El nivel primaria cuenta con 14 docentes, el 35,7% trabaja en el sector urbano y su mayor
concentración corresponde obviamente a la escuela urbana.
La relación municipal de alumnos por establecimiento educativo es de 72,37
alumnos/establecimiento; en el sector urbano es de 140 alumnos/establecimiento y de
49,8 alumnos en los planteles rurales.
239

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
La relación alumno docente en el área urbana es de 25,45 estudiantes por profesor y en el
sector rural es de 21,35 alumnos por docente, siendo el promedio total del municipio de
19,9 alumnos / profesor.
Por lo anterior se concluye que la relación número de alumnos por docente es
relativamente baja, lo cual permite una atención mayor al estudiante y desde luego
mayores logros en la formación. (Ver fotos 46-47)
Educación secundaria
En el casco urbano existe un (1) plantel que ofrece educación secundaria en las
modalidades académica y comercial. En 1988 el colegio departamental tenía 127
estudiantes en educación secundaria; en el año 2.002, se cuenta con una población
escolar secundaria de 181 estudiantes. El colegio de la vereda Molinos ofrece la educación
secundaria hasta el grado noveno, cuenta con 40 estudiantes actualmente para un total
de 221 alumnos en el nivel secundario.
Tasas de escolarización
Estas variables pretenden medir el comportamiento de la población escolar de Almeida y
su dinámica, en cuanto a los diferentes factores que inciden notoriamente en las tasas de
escolarización.
Factores como la calidad y compromiso del recurso humano educativo, la oferta del
servicio en todos los niveles por parte de la autoridad local, la existencia de subsidio
alimentario y de transporte por parte del municipio para los estudiantes que viven en los
sitios más apartados del sector rural, la idiosincrasia de algunos padres quienes consideran
innecesario el proceso de aprendizaje y naturalmente la demanda de mano de obra infantil
en el campo, son algunos de los factores más condicionantes en la eficiencia de los niveles
de cobertura escolar en Almeida.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
240

Fotos 46-47
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
241

Tasa de
Escolarización
Bruta
Tasa de escolarización
neta en preescolar
Tasa escolarización
neta en primaria
Tasa escolarización
neta en secundaria
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
Tabla No. 17,Tasas de escolarización
FUENTE: DIRECCIÓN DE NÚCLEO EDUCATIVO - ALMEIDA./2001
= # niños matriculados x 100 = 579 = 50,7%
población edad escolar (5-19 años) 1142
= # niños matriculados Preescolar x 100 = 45 = 18,21 %
población edad Preescolar 247
= # niños matriculados Primaria x 100 = 254 = 47,65%
población edad escolar 533
= # alumnos matriculados x 100 = 279 = 54,81%
Población escolar 609
La tasa de escolarización bruta en Almeida esta en un 50,7 %, lo cual significa que el 49,3
% de la población en edad escolar no asiste a los centros educativos. En el nivel
preescolar la tasa de escolaridad neta esta en un 18,21%, notándose que la demanda es
mayor en el sector urbano. En el sector rural, la educación preescolar no tiene mayor
demanda, debido a que, los padres no consideran de importancia la estimulación
educativa temprana de los hijos.
La tasa de escolaridad neta en la primaria esta en un 47,65%; esta aumenta con respecto
al preescolar. Sin embargo, las cifras no son alentadoras en tanto existe más del 50% de
la población en edad escolar que no asisten a los planteles educativos por causas ajenas a
la autoridad educativa municipal. Ya en la secundaria las cifras mejoran
considerablemente, registrándose una tasa de escolaridad neta del 54,81%. La población
estudiantil en el nivel secundaria, está representada por estudiantes del sector urbano en
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
242

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
su mayoría y del sector rural en menor proporción. Las cifras muestran continuidad de la
comunidad estudiantil en las diferentes etapas del aprendizaje lo cual garantiza la
formación básica de la población.
A la fecha se esta implementando un programa de educación para adultos, coordinado por
la dirección de núcleo educativo. El programa busca alfabetizar a las personas mayores
que, por diferentes circunstancias no han tenido la oportunidad de asistir a un plantel
educativo.
3.2.5 Calidad del sistema de educación
Con relación al talento humano encargado de formar el futuro de Almeida, se cuenta con
profesionales formados en disciplinas universitarias con énfasis en aspectos pedagógicos
en preescolar, primaria y secundaria. El 80% de los profesores están nombrados en
propiedad lo cual da estabilidad al sistema educativo municipal y permite una
sostenibilidad del procesos pedagógico.
Actualmente existe una contradicción en el modelo educativo que se aplica, ya que, la
vocación económica del municipio se fundamenta en el desarrollo agropecuario, ambiental
y turístico, en tanto en Almeida se imparte una educación orientada hacía el comercio, lo
cual favorece el traslado de jóvenes a otras regiones a trabajar y/o estudiar carreras
administrativas, comerciales en niveles superiores.
Respecto a la infraestructura física educativa, se tiene diagnosticado a nivel general la
falta de espacios adecuados para recreación y deporte, así como aulas para laboratorios y
salas de computo. De otra parte, los baños en algunos planteles rurales son insuficientes y
los restaurantes escolares no disponen de los espacios requeridos.
En cuanto a equipamientos y mobiliario, algunas escuelas rurales necesitan mantenimiento
en los pupitres, dotación de material didáctico y bibliotecas, dotación de laboratorios y
computadores y dotación con implementos deportivos.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
243

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
Los laboratorios de química y física para la educación media son insuficientes y
presentan problemas de actualización y de locaciones apropiados para su funcionamiento.
(Ver tabla No. 13)
3.3 SALUD
A nivel departamental el sistema de salud está coordinado por el servicio Seccional de
Salud de Boyacá. Almeida es autónomo administrativamente en el manejo de la salud y
financieramente se articula al Instituto departamental de salud, el cual asume el 50% del
costo de los profesionales (1 Médico y 1 Odontólogo) y el 10% de los costos de los
promotores de salud. El municipio asume los gastos administrativos y el costo del 50% del
servicio de los profesionales. Se cuenta con tres puestos de salud rurales ubicados en las
veredas de Tona, Umbavita y Molinos y un centro de salud principal en el área urbana. Los
servicios de primer nivel se prestan en el centro de salud municipal. Los puestos de salud
veredales se emplean para el desarrollo de las brigadas de salud del PAB. Los servicios
del segundo nivel se prestan en el Hospital Regional de Guateque y Garagoa y los de
tercer nivel se prestan en Bogotá, en la Samaritana y en consultorios especializados.
En el primer nivel se cuenta con los servicios de consulta médica externa, medicina
general y algunas urgencias, planificación, control prenatal, crecimiento y desarrollo y
primeros auxilios. El sistema de salud municipal es 100% dependiente del estado. La
totalidad de la población de Almeida pertenece al sistema subsidiado de salud.
El centro de salud, dentro de sus programas de extensión, desarrolla campañas de
vacunación, programas de manejo de la hipertensión y programas de educación sexual
que van dirigidos a los padres de familia.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
244

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
Tabla No. 18, Recurso humano del sistema de salud
PROFESIÓN CANTIDAD CARGO
MEDICO 1 DIRECTOR
ODONTÓLOGO 1 ODONTÓLOGO
PROMOTORES DE SALUD 4 PROMOTORES DE SALUD
ENFERMERA 1 ENFERMERA JEFE
ADMINISTRATIVO 1 FACTURADORA
TOTAL 8
FUENTE: EOT ALMEIDA/2001.
Existen limitantes en cuanto a personal profesional requerido para prestar un servicio
integral, tal es el caso de la necesidad de un bacteriólogo y un optómetra para atender la
necesidad de laboratorio clínico y optometría. Con el personal profesional que hay en la
actualidad no es posible atender la demanda de los servicios requeridos, cifra que esta en
un 59,43% de consultas para el año 2001, es decir 1910 pacientes atendidos.
La dirección de la salud esta en manos de un médico, quien tiene labores administrativas y
operativas simultáneamente, lo cual dificulta el desempeño del mismo. La acción
preventiva de la salud presenta inconvenientes en apoyo logístico, como quiera que no se
cuenta con medios de divulgación y socialización adecuados.
Administrativamente la prestación del servicio de salud es dependiente en su totalidad del
hospital regional de Guateque. En la actualidad la junta municipal de salud trabaja en el
proceso de descentralización municipal de salud para que este servicio este en manos de
una ESE (Empresa social del estado).
Analizando los indicadores de necesidades básicas insatisfechas y de miseria
(NBI), se observa que estos han venido disminuyendo, encontrándose en la actualidad en
un 46,9 % en el municipio: 18,8% en la cabecera municipal y 50,3% en el sector rural.
Este índice de necesidades municipales, frente al departamental (39%: 51% sector rural y
22% sector urbano), es alto, aún cuando en los últimos 30 años se ha dado una
disminución considerable en este indicador, (Planeación Departamental-20002). Según
planeación departamental, el NBI en 1973 estaba en 83,5%, en el año de 1985 se registro
en un 65,7% y para la época actual la cifra esta en el 46,9%. De igual manera el índice
de miseria para la provincia del oriente de Boyacá descendió entre 1985 y 1993 de 17,7%
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
245

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
a un 10,5%, lo cual se debe, según planeación departamental, a las mejores condiciones
del servicio de salud, al mejoramiento de la cobertura y calidad de la educación y al
incremento del ingreso familiar.
Dentro de los factores que influyen en el alto porcentaje de las NBI, se encuentra la
desnutrición de la población infantil, la cual por malos hábitos alimenticios y la dieta
alimentaria desbalanceada, hacen a la población vulnerable a las enfermedades y retardan
sus procesos de crecimiento normal y el aprendizaje. En el momento del diagnóstico no se
encontraron cifras que indiquen el porcentaje de desnutrición de la población de Almeida.
Tabla No. 19, Oferta de servicios en salud
INSTITUCIÓN SERVICIOS DOTACIÓN-REQUERIDA OBSERVACIONES
CENTRO DE
SALUD
MUNICIPAL
PUESTOS DE
SALUD TONA –
UMBAVITA –
MOLINOS.
Fuente: EOT – ALMEIDA/2001.
- CONSULTA EXTERNA
- MEDICINA GENERAL
- ODONTOLOGÍA Y RX
- URGENCIAS
- VACUNACIÓN
- SALA DE PARTOS
- FARMACIA
- CONTROL PRENATAL
- PRIMEROS AUXILIOS
- PLANIFICACIÓN
- ESTADÍSTICA Y
FACTURAC IÓN
- ESTERILIZACIÓN
- SERVICIO DE
AMBULANCIA A PARTIR
DEL 2002
- Se prestan los servicios de
vacunación, las brigadas de
salud y las charlas preventivas
en higiene y salud domiciliaria
por parte de las promotoras en
salud. Esta labor se realiza de
manera esporádica.
- Se requiere en la actualidad el
equipo adecuado para atender
urgencias las 24 horas.
- El equipamiento para
optometría es requerido.
- Iniciar la dotación del área de
bacteriología.
- Se requiere la dotación de la
sala de partos
Los puestos de salud veredal
no cuentan con ningún
equipamiento médico. Solo
se cuenta con un espacio
físico en las escuelas
veredales.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
- El servicio de urgencias
no cuenta con el equipo, ni
los medicamentos
necesarios.
- La sala de partos no
tiene los equipos
necesarios
- No se puede prestar de
manera adecuada el
servicio de primer nivel
como lo establece la ley
100/93.
Debe realizarse el
equipamiento mínimo
de estos puestos de
salud para atender
emergencias y jornadas
de prevención.
En la tabla No. 19, se aprecia claramente como se encuentra organizado el sistema
operativo del servicio de salud, siendo evidente la falta de equipamientos y suministro de
medicamentos para prestar de manera adecuada el primer nivel, al cual los municipios de
acuerdo a la ley 100/93 están obligados a prestar. La tendencia actual es a mejorar el
246

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
sistema, realizando una mayor cobertura del servicio asistencial y de prevención de la
salud.
3.3.1 Seguridad social
La seguridad social de la población de Almeida, especialmente el régimen subsidiado de
salud, esta en manos de tres ARS: CAPRECOM, CAJA SALUD Y COMPARTA.
En documentos legalmente diligenciados se ha cobijado a un total de 2.093 habitantes
(65,12% del total poblacional municipal) distribuidos de la siguiente manera:
- Caprecom: 1.256 personas afiliadas
- Caja Salud: 610 personas afiliadas
- Comparta: 227 personas afiliadas
El beneficio cubre a las personas que se encuentran en los grados 1 y 2 del Sistema de
selección de beneficiarios SISBEN, de conformidad con lo dispuesto en la ley 100/93. El
porcentaje restante de la población se atiende mediante la expedición de vinculados,
siempre y cuando se compruebe la incapacidad de pago del servicio. Una meta proyectada
en el actual plan de desarrollo es la ampliación de la cobertura para la totalidad de la
población en los niveles 2 y parte del 3.
La población dedicada a labores administrativas, operacionales y educativas del municipio
(2,2% del total municipal) se encuentran cobijados bajo el régimen contributivo,
acudiendo a sus respectivas EPS para la atención en salud.
Las ARS y el municipio cuentan con el registro actualizado de la población afiliada
permitiendo una evaluación y seguimiento por parte del ente municipal, con respecto a los
niveles de atención que establece la norma (Ley 100/93) en sus cuatro (4) niveles de
complejidad, incluyendo las enfermedades de alto costo, catastróficas o ruinosas y la
calidad del servicio que prestan frente a la cantidad de recursos financieros que reciben.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
247

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
La información suministrada respecto a la evaluación realizada al desempeño de las
ARS´s, es bueno y favorable; así mismo las EPS prestan el servicio de atención y
suministro de medicamentos de manera oportuna. De otra parte, la personería da un
reporte favorable de la operación del plan básico de salud municipal (PAB), lo cual
garantiza ciertos niveles de educación de la población para la prevención de
enfermedades.
En cuanto a los aspectos administrativos y operacionales, el municipio no cuenta con la
suficiente autonomía, autoridad ni recursos técnicos por lo cual se hace urgente la
descentralización del sistema de salud, aspecto que debe trabajarse en el mediano plazo,
logrando el diseño de una empresa social del estado plenamente autónoma como lo
establece la ley.
La totalidad de la población de Almeida se encuentra censada en el sistema de selección
de beneficiarios, SISBEN, los cuales tienen diferentes puntajes y niveles, siendo los
favorecidos para programas sociales los de niveles 1 y 2.
La demanda del servicio de salud municipal tiene un comportamiento constante,
observándose que de la población total (3.861 personas), acudieron a los servicios
médicos y odontológicos en el año 2001, el 59,43% de la población total, de los cuales el
31,33% fueron hombres y el 28.1% mujeres.
La cobertura del 59,43% incluye los servicios prestados por el centro de salud del
municipio y algunos casos especiales atendidos por el Hospital Regional de Guateque.
Es importante anotar que la cobertura del servicio de salud esta en manos de un grupo
reducido de profesionales, siendo un médico el encargado de atender los casos de
medicina general y urgencias. Sin embargo y pese a este hecho se ha atendido un
promedio anual de 1100 consultas para el año 2001, cifra importante si consideramos las
limitaciones con que se cuenta. (Ver tabla 20)
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
248

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
GRUPO ETAREO
Menores de 1 año
1 a 4 años
5 a 14 años
15 a 44 años
45 a 49 años
50 a 55 años
55 a 59 años
60 y más años
Tabla No. 20, Demanda de los servicios de salud
HOMBRES
16
104
240
291
189
72
38
167
FUENTE: HOSPITAL REGIONAL DE GUATEQUE/2001.
3.3.2 Dinámica de la salud humana
MUJERES
20
90
169
263
179
49
42
182
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
POBLACIÓN
TOTAL
ATENDIDA
36
194
409
554
368
121
80
349
%
1,71
9.19
19.37
26.24
17.43
5.73
3.79
16.53
La dinámica de la salud física humana de la población de Almeida tiene el siguiente
comportamiento:
• Morbilidad humana
La morbilidad, se refiere a la ocurrencia de enfermedades que se presentan en la
población y que requiere atención médica y hospitalaria para su tratamiento.
Las principales causas de morbilidad humana por consulta externa corresponden:
- Hipertensión arterial, 208 casos,
- Insuficiencia respiratoria aguda, se presenta todo el año .
- Infección intestinal aguda, 3 casos,
- Infecciones agudas de las vías respiratorias superiores de localización múltiple o no
especificada, se presentan 131 casos,
- Infección intestinal mal definida, 97 casos,
- Trastornos de la uretra y del aparato urinario, 29 casos,
- Síntomas generales, 1.120 casos,
- Examen médico general, 1.668 casos,
- Trastornos de ojo y sus anexos, 3 casos
- Otros síntomas relacionados con el abdomen y la pelvis, 100 casos.
249

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
Tabla No. 21, Causas de morbilidad por consulta externa
NOMBRE DE LA CAUSA TOTAL EVENTOS
Infección respiratoria aguda múltiple
No específica
131
Infección intestinal mal definida 97
Hipertensión arterial 208
Trastornos de uretra y aparato urinario 29
Síntomas generales 1.120
Examen médico general 1.688
Trastornos del ojo y sus anexos 3
Otros síntomas relacionados con el abdomen
y pelvis.
100
Fuente: Hospital Regional de Guateque, 2001.
• Mortalidad humana
La tasa de mortalidad humana por hospitalizaciones para Almeida esta en 1,98, y la tasa
de mortalidad infantil en 1,43. Las causas de mortalidad institucional están dadas por la
insuficiencia cardiaca, 19 casos; enfermedades cerebro vascular aguda, 17 casos;
obstrucción crónica de las vías respiratorias, 41 casos; diabetes mellitus, 34 casos;
síndrome de dificultad respiratoria, 33 casos; trastornos relacionados a la gestación, 32
casos y bronconeumonía, 13 casos. (Ver Tabla. 22)
Tabla No. 22, Causas de mortalidad
NOMBRE DE LA CAUSA TOTAL EVENTOS
Insuficiencia Cardiaca 19
Enfermedad Cerebro-Vascular Aguda 17
Obstrucción Crónicas Vías Respiratorias 41
Diabetes Mellitus 34
Síndrome de dificultad Respiratoria 33
Trastornos relacionados a la gestación 32
Bronconeumonía 31
Fuente: Hospital Regional de Guateque, 2001.
3.3.3 Saneamiento básico
El saneamiento básico en el municipio refleja unos índices aceptables en la cabecera
municipal y relativamente bajos a deficientes en el sector rural.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
250

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
En el sector urbano se cuenta con una cobertura del acueducto urbano del 95%, de
alcantarillado del 95%, de aseo urbano y recolección de residuos sólidos del 95%, la
disposición de los mismos se hace de forma adecuada en un relleno sanitario manual y
una cobertura del servicio de salud del 90%.
De otro lado, la cabecera municipal cuenta con el sistema de tratamiento de aguas
residuales provenientes del sector urbano, disminuyendo considerablemente los impactos
a la quebrada Ancha, receptora de las mismas.
Dentro de los conflictos en materia de saneamiento básico del sector urbano tenemos:
- El agua para consumo humano de la población no cuenta con tratamiento químico,
siendo insuficiente el tratamiento físico actual.
- El centro de salud municipal no cuenta con incinerador para tratar los residuos
hospitalarios, provocando impactos al entorno por su inadecuada disposición en el
relleno sanitario.
- El matadero municipal no cuenta con las condiciones mínimas sanitarias y ambientales
para ofrecer un adecuado servicio de abasto a la comunidad, además ejerce un impacto
directo a la quebrada Ancha por el vertimiento de los desechos del sacrificio de los
animales.
- No existe una acción directa por parte de saneamiento para el control de vectores, como
las ratas, en algunas áreas de la zona periurbana de Almeida.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
251

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
SERVICIO SECTOR
Tabla No. 23, Cobertura del saneamiento básico
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
% COBERTURA
URBANO RURAL
ACUEDUCTO 95% 75%
ALCANTARILLADO 95% -0-
ASEO 95% -0-
SALUD 90% 90%
FUENTE: EOT – ALMEIDA / 2001.
En cuanto al sector rural, la situación es delicada, como quiera que no existen acciones
claras para mejorar las condiciones mínimas de saneamiento de la población.
De un total de 615 viviendas habitadas, 267 tienen inodoro, 348 no tienen sanitario; 243
disponen de acueducto veredal (agua cruda); 115 obtienen el agua de manantial y 257
de pozos.
Las viviendas del sector rural no cuentan con el servicio de eliminación de aguas
residuales, excepto algunos casos aislados en los cuales se cuenta con pozo séptico. Los
vertimientos producto de la dinámica doméstica se dispone directamente en las quebradas
o a campo abierto. De igual manera, las basuras producidas en las viviendas rurales se
disponen de manera inadecuada en los alrededores de las mismas o se vierten a las
quebradas, generando hábitats apropiados para plagas y enfermedades que afectan
directamente a la comunidad especialmente la población infantil.
El suministro de agua para el consumo humano se realiza en un 75% a través de
acueducto veredal, agua que no posee ningún tipo de tratamiento previo para su
consumo. El resto de la población rural se abastece mediante pozos y/o aljibes. (Ver
tabla. 24).
252

VEREDAS
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
Tabla No. 24, Servicio de acueducto rural
# VIVIENDAS
HABITADAS
# VIVIENDAS
CON ACUEDUCTO
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
VIVIENDAS QUE FALTAN O ES
DEFICIENTE EL SERVICIO
Tibaíta 95 72 23
Tona 60 32 28
Yavir 72 68 4
Umbavita 66 50 16
Rosal 83 21 62
Molinos 106 0 106
Curiavaca Arriba 75 0 75
Curiavaca Abajo 39 0 39
Belén 55 0 55
TOTAL 651 243 408
Porcentaje 100% 37.32% 62.68%
FUENTE: EOT – ALMEIDA / 2001.
Se puede apreciar que en el sector rural el saneamiento básico presenta índices bajos de
cobertura, siendo evidente que más del 60% de las viviendas carecen de servicios como el
suministro de agua y la disposición de excretas, lo cual indudablemente determina una
calidad de vida baja.
La gestión de los residuos sólidos en Almeida y específicamente en la cabecera municipal
comprende las categorías de recolección en la fuente, transporte al sitio de disposición,
separación de materiales no biodegradables como vidrio y plásticos principalmente y
disposición final en un relleno sanitario manual localizado en la verada Yavir. La
disposición es adecuada y se realiza control de vectores mediante fumigaciones periódicas.
Los aspectos de servicios públicos se trataran de manera más detallada en el componente
de funcionalidad territorial.
3.4 RECREACIÓN Y DEPORTE
La recreación y el deporte en Almeida se encuentra bajo la administración de la alcaldía
municipal y es operado por un funcionario adscrito al ente deportivo, el cual se encarga de
la promoción del deporte, la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre.
253

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SOCIAL
Las distintas Administraciones Municipales han apoyado y promocionado las diferentes
prácticas deportivas, como un espacio de integración social y desarrollo humano.
Actividades como las manifestaciones folclóricas, la música, las artesanías, la
gastronomía, los mitos y las leyendas forman parte de la recreación, el aprovechamiento
del tiempo libre y naturalmente la memoria de los Almeidunos, las cuales se fortalecen
periódicamente a través de eventos locales y la participación en los encuentros regionales.
La participación en los diferentes eventos es libre y se apoya de manera permanente,
como una política clara de fortalecimiento cultural y social.
El Municipio cuenta con escuelas de formación deportiva en las disciplinas de microfútbol,
minibaloncesto, y ajedrez en diferentes categorías para niños con edades entre los 5 y 12
años; algunos estudiantes de Almeida hacen parte de la liga de árbitros de Boyacá. El
calendario de actividades deportivas y recreativas se fundamenta en la realización de
festivales escolares en las diferentes veredas del municipio y en la participación en los
eventos regionales. Para el grupo de los adultos mayores se organiza un calendario
especial deportivo en el cual ellos participan activamente y se integran con un fin único,
recrearse e intercambiar experiencias y emociones.
Existe una estrecha relación entre la recreación, el aprovechamiento del tiempo libre y la
cultura, expresada en las manifestaciones folclóricas. Así, expresiones como las danzas, la
música, las coplas, las artesanías y los mitos son los ejercicios principales de
aprovechamiento del tiempo libre y la recreación, actividades articuladas que permiten el
rescate de la memoria histórica y cultural de los Almeidunos, a la par con su esparcimiento
y fortalecimiento del tejido social.
Las expresiones artísticas son permanentes y se han institucionalizado de tal suerte que la
comunidad es autónoma y colectiva, fortaleciendo de manera permanente su identidad y
su valor patrimonial. Es un proceso que se desarrolla a nivel de los adultos mayores, lo
cual preocupa, como quiera que los jóvenes están desconectados por completo de estos
espacios de construcción de cultura. La vinculación de los jóvenes en un proceso de
reconocimiento y de culturización, es una actividad que asume la casa de la cultura a
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
254

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
través del diseño de estrategias locales de articulación social en diferentes niveles con la
población de Almeida para garantizar cambios sustanciales en el crecimiento
socioeconómico de la región.
En el desarrollo de los programas de deportes y recreación participan las juntas de acción
comunal, el ente deportivo, la dirección de núcleo, las escuelas, los colegios y la ersonería
municipal.
3.4.1 Infraestructura deportiva
En lo referente a escenarios para la práctica del deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre, el municipio de Almeida cuenta con un inventario de
escenarios deportivos en buen estado de conservación para la practica de algunas
deportes como el microfútbol, el baloncesto y voleibol.
En la cabecera municipal se tiene un polideportivo cubierto en el cual se practican el
Microfutbol y el Básquet Ball y una cancha múltiple ubicada en el parque principal para la
práctica del Básquet ball y el microfutbol. Igualmente el colegio cooperativo y la escuela
urbana cuentan con una cancha múltiple (Baloncesto y Microfútbol). No se cuenta con
espacios blandos y zonas verdes urbanas para el descanso y el esparcimiento. De otro
lado se cuenta con una plaza de toros a medio terminar, la cual es empleada para los
espectáculos públicos, especialmente en la época de ferias y fiestas.
Una de las iniciativas es la construcción de una cancha de fútbol, la cual se ubicaría en el
sector sur de la cabecera municipal, muy cerca de la plaza de toros, (Ver detalle en el
componente Urbano).
En el sector rural, los escenarios deportivos están ubicados en las canchas múltiples de
las escuelas rurales de Tibaita, Belén, Umbavita, Yavir, Tona y el colegio básico de
Molinos, los cuales constan de un patio y las canchas para baloncesto y/o micro fútbol.
Estos espacios deportivos se encuentran en buen estado de conservación.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
255

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SOCIAL
Una deficiencia que se nota es la falta de un adecuado equipamiento de implementos
deportivos en la totalidad de planteles.
3.4.2 Cultura
La cultura entendida como el conjunto de elementos esenciales en el desarrollo de la vida
humana y patrones de comportamiento que marcan y definen la tendencia
socioeconómica de una sociedad, es un aspecto de suma importancia a tratar,
principalmente en la determinación y proyección de la dinámica de las generaciones
futuras, fundamentadas en el reconocimiento de su historia y raíces ancestrales.
Las raíces culturales de Almeida, al igual que el resto de la región del oriente y Neira,
antes cantón de Tenza, fue habitada por los Chibchas, familias agricultoras y recolectoras
principalmente. Los minerales que se aprovechaban eran las esmeraldas de Chivor.
El proceso de colonización de estos territorios se dio de manera similar que en el resto de
la república, evangelización, desplazamiento y asesinatos de los indígenas que oponían
resistencia. Posteriormente vino el proceso de mestizaje y la colonia, de manera
progresiva la cultura amerindia fue devastada en su totalidad. La colonia con el virreinato
gobernó a través de los distritos parroquiales, sistemas simples de administración que
dependían de la provincia de Tunja a la cual se articularon los departamentos oriental,
occidental, del norte, del noroeste y del sur. En la emancipación e independencia, esta
localidad participo activamente con la representación de los Almeidas, familia natural de
esta parroquia, quienes lucharon al lado de Andrés Rojas, patriota de Pachavita, fusilado
en 1817.
En el año de 1842 y 1843 el congreso dividió el territorio de la Nueva Granada en
provincias, cantones y distritos parroquiales.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
256

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SOCIAL
Esta pequeña sinopsis permite establecer los antecedentes que han alimentado la
formación del perfil de nuestros pobladores, llegando al comportamiento típico del hombre
actual.
El campesino de Almeida, 90% de la población, es agricultor, dedicado a su tierra y
místico, posee un gran sentido de respeto y temor hacía la iglesia, le gusta embriagarse,
le gusta la música norteña y ranchera, es amable y es poco participativo.
Se evidencia sus pocas aspiraciones y sueños de grandeza, ama su tierra y no se pega de
lo material, difícilmente puede organizarse y trabajar en equipo, es solidario y emotivo, no
piensa a largo plazo.
Es importante destacar la influencia negativa que ejerció el proceso de colonización en
nuestro país, de manera más marcada en las zonas de riqueza, especialmente del oro y
las esmeraldas. Todo el procesos de aculturización ibérica rompió el arraigo por las
regiones, devastando principios cosmogónicos y étnicos e introduciendo nuevas
costumbres que crearon desconcierto y sembraron antivalores que vulneraron
generacionalmente nuestra cultura. Esta colonización de bajo perfil, también ha
contribuido a que nuestros pueblos carezcan de unos principios sólidos de desarrollo e
identidad cultural que potencien la innovación y liderazgo económico y social.
El fortalecimiento y desarrollo de la cultura en Almeida esta en manos de la casa
de la cultura y la cooperación del sector educativo, actuando estas dos instituciones de
manera articulada para la obtención de mejores resultados.
Casa de la cultura funciona en las instalaciones de la biblioteca municipal, en el edificio
de la Alcaldía, encontrándose allí material bibliográfico y el espacio para la consulta y
estudio. Esta corporación municipal se encarga de desarrollar la política cultural local de
manera articulada con la departamental y la nacional, promocionando de manera
permanente las diferentes manifestaciones y expresiones culturales y folclóricas de la
municipalidad, teniendo como fin único el fortalecimiento de la identidad cultural de la
población y la reconstrucción de identidad.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
257

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Como ente rector municipal de la cultura se encuentra el consejo municipal de la cultura,
del cual forma parte el alcalde municipal, el sector educativo, el sector deportivo, la
iglesia, representación de la comunidad y de las diferentes expresiones artísticas. Una de
las iniciativas que apoya el consejo de cultura es la adecuación de la casa de la cultura.
La casa de la cultura realiza periódicamente actividades folclóricas con la juventud y la
tercera edad; también desarrolla actividades gastronómicas de tipo costumbrista.
El sector educativo, aliado importante del desarrollo cultural del municipio, promueve y
capacita en danzas y realiza actos culturales en los cuales participan activamente
profesores y alumnos.
Expresiones culturales
Las expresiones culturales en Almeida son variadas y están ligadas a la promoción y
motivación que reciban de parte de su misma comunidad, de sus familias y del apoyo del
estado, representado en la dirección de la casa de la cultura.
El municipio cuenta con valores humanos de importancia, integrados en grupos estables
de coros, banda municipal de música, danzas y pintura. Con estos grupos se ha
participado en importantes eventos como el festival internacional de la cultura, festival de
la ciencia, arte y tecnología, intercambios culturales, participación en concursos de
danzas, el festival del agua y manifestaciones artísticas, entre otros eventos.
Aportes culturales
Tabla No. 25, Aportes culturales
EVENTO / PARTICIPACION LUGAR Y FECHA
Festival internacional de la cultura Bogotá, agosto 2 de 1.998.
Ciencia , Arte y Tecnología Almeida, agosto 18 de1998.
Ciencia, Arte y Tecnología Guateque, septiembre 23 de 1998.
FUENTE: CASA DE LA CULTURA MPAL/2001.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
258

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Los aportes culturales del municipio tienen que ver con la participación en eventos
regionales y nacionales, para lo cual la casa de la cultura se encarga de coordinar cada
una de las actividades y brindar el apoyo logístico y formativo a los grupos de danzas y
música.
Intercambios culturales
Tabla No. 26, Intercambios culturales
EVENTO PERIODICIDAD
* Participación en Danzas en Guayatá. Anualmente
* Participación en el Festival del Agua en Macanal. Anualmente
* Diferentes Manifestaciones artísticas, Almeida. Anualmente
*Aguinaldo Almeiduno (Danzas, artesanos, banda municipal, Anualmente
exposición de taller de pintura)
FUENTE: CASA DE LA CULTURA MPAL/2001.
Estas actividades entre otras no menos importantes, se realizan año tras año, como una
muestra de civismo, participación y gestión cultural, hecho que fortalece los lazos de
amistad y mantiene cohesionada a las comunidades.
La labor de la casa de la cultura y las gestiones de la dirección han permitido la
recuperación de la memoria colectiva ancestral de la población y la espontaneidad en
expresiones artísticas y culturales que se estaban olvidando como el caso de las danzas,
los cuentos, los dichos, las coplas y los juegos.
Manifestaciones folclóricas
Dentro de las principales manifestaciones folclóricas tenemos:
- Las Artesanías: En amero de Maíz, Chín, elaboración de ruanas y cobijas.
- La Música: El torbellino y la charanga.
- Mitos y Leyendas: Los Mohanes, agüeros, brujas y patasola.
- Juegos típicos: Chinchón, Golosa y saltar lazo.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
259

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- Gastronomía: Platos típicos como el ajiaco, sancocho, mazamorra, tamales, carne
asada y postres como las melcochas, dulce de mora, helados de curuba y arequipe.
Valor patrimonial
Referente a su valor patrimonial, Almeida cuenta con patrimonio de tipo natural, religioso
y de tipo arquitectónico.
El valor arquitectónico esta representado en construcciones de comienzos del siglo XX,
como la casa cural y dos viviendas en el marco del parque principal.
Hasta hace algunos años existió la antigua iglesia, construcción de finales del siglo XIX, la
cual fue demolida para dar paso a una construcción moderna.
Como patrimonio religioso se puede mencionar el monumento a Cristo Rey, ubicado en la
parte más alta de la cuchilla de Umbavita en la vereda Yavir en la salida a Molinos, el
monumento a la Virgen del Carmén ubicada en la cabecera municipal en la salida a Las
Juntas, el monumento a San Judas Tadeo ubicado en la cabecera municipal en la salida a
Chivor, el monumento al Sagrado Corazón ubicado en la vereda Rosal y la capilla de San
Antonio ubicado en la vereda Curiavaca Arriba. En estos sitios se celebran anualmente
festividades.
El patrimonio de tipo natural tiene que ver con la oferta de servicios ambientales como el
agua y el oxigeno, los cuales tienen su origen en una zona de gran interés estratégico
como lo es la cuchilla de San Cayetano, sitio compartido con los municipios de Guayatá,
Chivor, Macanal y Guavio; así mismo se cuenta con el embalse de La Esmeralda,
importante sistema hídrico de interés municipal y regional, sobre el cual se desarrollan
diferentes actividades acuáticas.
Finalmente desde el punto de vista turístico y recreacional se encuentra en las riveras del
embalse, un sitio vacacional denominado Ecocedros, en el cual se pueden realizar
actividades recreativas, también se cuenta con el mirador de las Aguilas ubicado en la
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
260

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vereda Tona, sobre la vía que conduce a Chivor y el Cañón del Infierno ubicado en la
vereda Yavir, desde estos dos sitios se puede apreciar la belleza del embalse de La
Esmeralda, finalmente se encuentran dos puentes colgantes peatonales que comunican a
Almeida con Somondoco en las veredas Curiavaca Abajo y Belén. (Ver mapa N° 28,
equipamiento rural y sitios de interés municipal).
El sistema cultural en la localidad, atraviesa por un momento de fortalecimiento
institucional y un proceso de articulación de las nuevas generaciones para lograr la
formación de valores y ética y una entidad regional propia como premisa para iniciar
verdaderos procesos de transformación económica y social.
Se puede apreciar que va en aumento el sentimiento y la motivación hacía la construcción
de una entidad propia a través de programas y proyectos educativos, en la que prime el
amor por la tierra, el respeto por los recursos naturales y el desarrollo socioeconómico de
las familias.
3.5 SEGURIDAD CIUDADANA
Dadas las condiciones actuales de la economía del país, la situación social de la población
de Almeida no es la mejor, como quiera que la rentabilidad del sector ganadero y agrícola
ha disminuido sustancialmente siendo generalizada la desesperanza de la población. Esto
trae consigo los casos de violencia intrafamiliar y la ruptura de la armonía social, factor
determinante a la hora de hacer productiva y sostenible una comunidad.
De otra parte, según informes del personero municipal, se reportan dos casos por semana
de violencia intrafamiliar, quedando el resto en la impunidad. También agrega la
existencia de una tendencia de la población hacía el tabaquismo y alcoholismo, factores
generadores de conflictos en la familia y la sociedad y que afectan el rendimiento
académico de los jóvenes.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
261

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Con esta conducta se hace evidente que no hay sueños de superación en la población
joven y se tiende a seguir en una dinámica del rebusque diario sin generar propuestas
claras de desarrollo personal.
Como aspecto favorable se cuenta con un consejo de política social que vela por el diseño
de políticas sociales locales que han permitido fortalecer y detectar los conflictos que
deterioran la estructura social.
Dentro de los datos que maneja la personería, respecto a la población y su dinámica
social, tenemos:
- Que existe una población infantil en hogares comunitarios en un número de 78 niños,
calificándose la cobertura del ICBF como buena.
- No se cuenta con la comisaría de familia, juzgado de familia ni secretaría de bienestar
social.
- Se cuenta con la veeduría ciudadana únicamente para el sector de la salud.
- Existen 70 mujeres cabeza de familia.
Dentro de los casos de violación de los derechos humanos se tiene:
- 3 casos de maltrato de adultos a niños.
- 15 casos de maltrato entre parejas.
- 10 casos de maltrato a ancianos.
- 2 casos de delincuencia juvenil.
- 2 casos de mendicidad.
- 3 casos de niños por consumo de drogas.
- 3 casos de demanda de alimentos.
- 3 casos de investigación de paternidad.
- 3 casos de custodia y cuidado personal.
- 2 casos de abandono.
- 1 caso de abuso sexual.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
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FIGURA. 1
VIOLACION DE DERECHOS HUMANOS
3
3
3 2 1
3
15
3
2
2
MALTRATO INFANTIL MALTRATO PAREJAS
MALTRATO ANCIANOS DELINCUENCIA JUVENIL
MENDICIDAD CONSUMO DROGAS
10
DEMANDA ALIMENTOS PATERNIDAD
CUSTODIA ABANDONO
ABUSO SEXUAL
FUENTE: PERSONERÍA MUNICIPAL/2001.
Estos datos evidencian la falta de trabajo social y terapias psicológicas en la población más
vulnerable para fortalecer el tejido social y evitar que se vuelvan frecuentes estas faltas a
la vida.
En los casos de juzgado se tiene:
- 2 casos por lesiones personales.
- 3 casos por inasistencia alimentaria.
- 1 caso por hurto.
- 1 caso por abuso de confianza.
1
1
FIGURA. 2
CASOS DE JUZGADO
3
FUENTE: PERSONERÍA MUNICIPAL/2001.
2
LESIONES PERSONALES
INASISTENCIA
ALIMENTARIA
HURTO
ABUSO DE CONFIANZA
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
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Dentro de las contravenciones a la ley 228 de 1995, se tiene:
- 10 casos de lesiones personales.
- 4 casos de hurto.
- 2 casos de daño en bien ajeno.
4
FIGURA. 3
CONTRAVENCIONES A LA LEY 228
2 LESIONES
PERSONALES
10
FUENTE: PERSONERÍA MUNICIPAL/2001.
Los casos de la inspección de policía son:
- 91 por amparo de servidumbre.
- 1 por amparo de posesión.
- 7 procesos contravencionales.
FIGURA. 4
HURTO
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
DAÑO EN BIEN AJENO
CASOS DE INSPECCION DE POLICIA
7
AMPARO SERVIDUMBRE AMPARO DE POSESION
PROCESOS CONTRAVENCIONALES
FUENTE: PERSONERÍA MUNICIPAL/2001.
1
1
264

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SOCIAL
Dentro de las acciones que orienta la alcaldía para ayudar a la niñez, esta el servicio de
restaurante escolar, que ofrece una minuta buena, el ofrecimiento de la bienestarina, el
mercado de plaza sector infantil y para la tercera edad los mercados del programa revivir
y la celebración del día del niño. Estos programas están orientados por la presidencia de la
república en cabeza de la primera dama. En este sentido se hace necesario su continuidad
y fortalecimiento debido a los resultados favorables obtenidos en la población con la
ejecución de estos proyectos.
En cuanto a programas orientados a la mujer cabeza de familia (aproximadamente 70), en
la actualidad no se llevan a cabo, siendo necesaria su implementación para favorecer este
sector ya que en la actualidad el gobierno está fortaleciendo este sector.
3.5.1 Organización y participación social
La organización y la participación comunitaria de los habitantes de Almeida se fundamenta
en las juntas de acción comunal, como organizaciones de base a las cuales se articulan la
totalidad de las familias de cada vereda. A través de la juntas de acción comunal se
desarrollan las diferentes políticas en materia de saneamiento básico, mantenimiento y
mejoramiento vial, asistencia técnica agropecuaria, mejoramiento de vivienda,
electrificación, Salud, promoción del deporte y la cultura y el fortalecimiento de la
educación. De igual manera las juntas de acción comunal son el soporte del andamiaje
político local representado en los partidos tradicionales y movimientos independientes.
No existen organizaciones para la generación de productos o servicios, como asociaciones
de agricultores, ganaderos, comerciantes u otros sectores de la producción.
3.5.2 Los actores sociales
Los actores sociales de Almeida están representados por diferentes tipos de
organizaciones sociales de tipo local, por la administración municipal y sus dependencias
administrativas, legislativas y judiciales y por las entidades de orden regional que hacen
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
265

presencia en la localidad.
ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
3.5.3 organizaciones sociales comunitarias:
Los grupos sociales organizados que existen en el municipio de Almeida, son las
asociaciones de padres de familia a nivel urbano, rural y en los centro educativos; las
juntas de acción comunal, una central y una por cada vereda, el consejo municipal de
desarrollo rural y el Consejo territorial de planeación.
Tabla No. 27, Organizaciones sociales comunitarias
ACTOR SOCIAL ACCION
ASOCIACIÓN DE PADRES DE FAMILIA Presentes en las decisiones educativas de cada plantel.
Organizaciones comunitarias de base que se articulan con
la ejecución de los planes de desarrollo municipal y
JUNTAS DE ACCION COMUNAL (10)
acciones sectoriales al igual que en la dinámica política
local, regional y nacional.
ONG ambiental Aguilas Reales Desarrollo de programas de educación ambiental y defensa
del medio ambiente local.
Miembros de la sociedad civil y los diferentes sectores
COMITÉ MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL
municipales para la construcción de políticas locales de
desarrollo agropecuario y diseño de plan de desarrollo
agropecuario.
Miembros del gobierno local y los diferentes actores de la
CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACION
sociedad civil y sectores para el diseñó del plan de
desarrollo municipal.
ASOCIACION DE TELEVISION/ TELEALMEIDA Manejo del servicio de televisión por cable.
ASOCIACIÓN DE USUARIOS MINIDISTRITO DE RIEGO Agremiación en torno a la administración del mini distrito
MOLINOS
de riego de Molinos.
FUENTE: EOT – ALMEIDA/2001.
A pesar de contar con algunas organizaciones de tipo social y comunitario, la participación
de las mismas en los procesos de planificación y construcción de futuro y veeduría en la
ejecución de acciones es baja, lo cual da como resultado la aplicación de actividades
desplanificadas y no concertadas en la mayoría de casos.
La no participación de la comunidad, a través de sus organizaciones, en los diferentes
procesos de construcción de municipio, se debe principalmente a la escasa formación
jurídica y conceptual de aspectos de la administración pública y el desarrollo territorial de
sus cuadros principales y las bases, lo cual niega cualquier posibilidad a la concertación
social.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
266

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
3.6 La administración municipal
La administración municipal de Almeida, como estado, se encuentra representado por la
alcaldía municipal y sus dependencias (Secretaría General, Tesorería, Inspección de Obras,
Inspección de Policía, Dirección de Núcleo Educativo y Casa de la Cultura), el concejo
municipal, y la personería.
Tabla No. 28, Administración municipal
ENTIDAD OBJETIVOS ACCION
ALCALDÍA MUNICIPAL
Dirección de obras
Unidad municipal de asistencia
técnica agropecuaria UMATA
Centro de salud municipal
Dirección de núcleo educativo
Dirección de Cultura
Tesorería municipal
Secretaría General
FUENTE: EOT – ALMEIDA/2001.
Administrar los recursos propios y
del P.G.N para el desarrollo social
y territorial de la localidad.
Diseñar el plan de infraestructura
física municipal, preparar
presupuestos y coordinar las
acciones e inversiones.
Diseñar el plan agropecuario
municipal y procurar el desarrollo
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
Implementación de planes de desarrollo municipal.
Imple mentación del esquema de ordenamiento
territorial.
Coordinación y Supervisión de la ejecución de las
diferentes actividades de infraestructura física
promoviendo el control social.
Asistencia técnica agropecuaria a los agricultores
del municipio y desarrollo de alternativas
del sector.
tecnológicas.
Mejorar la calidad de vida de la Atención básica en salud, prevención y promoción
población, mediante la atención de la salud, administración y coordinación del
básica en salud.
servicio de salud municipal.
Coordinar el sistema educativo Diseñar el plan decenal educativo, articular
local
políticas, estrategias y acciones locales con el nivel
departamental y nacional, supervisión del cuerpo
docente.
Promover el fortalecimiento y Promoción de eventos y manifestaciones culturales
desarrollo de la cultura. y folclóricas en la localidad.
Eficiencia fiscal de la Administración, recaudo, inventarios, contabilidad y
administración.
fortalecimiento de las finanzas municipales.
Apoyo jurídico y procedimental a Control interno, nivel jurídico consultivo, apoyo
la acción de la alcaldía municipal. administrativo.
La administración municipal tiene algunas limitaciones en los referente a la planeación,
dado que no se cuenta con esta dependencia, recayendo en manos del secretario general
y el inspector de obras, en la elaboración de propuestas para la planeación adecuada del
territorio municipal.
De otra parte existen muchas debilidades en el funcionamiento del consejo territorial de
planeación y el comité de desarrollo rural, los cuales se encuentran creados, más no
267

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
conformados y operando, hecho que limita la participación directa de la sociedad en
asuntos importantes para el desarrollo de la localidad.
Tabla No. 29, Actores regionales y nacionales
ENTIDAD OBJETIVOS ACCION
URPA Llevar estadísticas Talleres con las UMATA´s
agropecuarias en Boyacá
Fortalecer la gestión Capacitación y formación técnica a los
DIRECCIÓN DE municipal a través del profesionales de las localidades.
DESARROLLO
apoyo profesional de las Financiación de proyectos de inversión.
DEPARTAMENTAL diferentes dependencias Gestión de proyectos de inversión.
como agricultura, minas,
promoción social.
RED DE SOLIDARIDAD Atender a la población Desarrollo de diferentes programas para
SOCIAL
vulnerable en Colombia la atención de la población más
desfavorecida
Administrador de los Gestión ambiental en los 25 municipios de
CORPOCHIVOR
recursos naturales en la la jurisdicción.
jurisdicción de Chivor
Soportar la memoria Realización permanente de estudios
IGAC
territorial y geográfica del geográficos, catastrales y suelos. Asesoría
país.
permanente a los entes territoriales.
Formación técnica de los Capacitación, desarrollo tecnológico,
SENA
colombianos
transferencia, extensión e inversión social
y ambiental.
Seguridad en el territorio Control del orden público en la localidad.
POLICIA NACIONAL nacional.
Garantizar el desarrollo socioeconómico y
cultural de la población.
REGISTRADURIA Registro de la ciudadanía y Atención permanente y descentralizada
estado civil de la población. en el territorio local.
JUZGADO Administración de justicia y Evaluar, estudiar, actuar, condenar a
Seguridad ciudadana. delincuentes e infractores.
Congregar a la sociedad Acción política sobre el ejecutivo,
PARTIDOS POLITICOS bajo principios control, veeduría, participación social,
doctrinarios.
fortalecimiento del estado.
FUENTE: EOT – ALMEIDA/2001.
Uno de los cambios fundamentales de la Constitución de 1991, es el reconocimiento de la
función de la sociedad civil en la formulación, manejo y evaluación de las tareas del
Estado, al consignar la soberanía en el pueblo y el sistema político como una democracia
participativa. La participación social, a través de las organizaciones de base debe
fortalecerse como una herramienta clara de legitimidad y crecimiento del municipio y la
región.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
268

ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
La presencia institucional en la localidad es importante y representa un gran aporte al
desarrollo de la población y a la restauración y conservación del entorno. La presencia se
ejerce mediante la visita periódica de funcionarios y/o el desarrollo de proyectos
financiados directamente por alguna entidad del estado de orden regional y/o nacional.
(Ver tabla No. 109)
3.7 INSTITUCIONES DEDICADAS A LA SOLUCION DE CONFLICTOS
La provincia del oriente de Boyacá se caracteriza por ser una zona de relativa tranquilidad
social, hasta el momento, como quiera que, se han presentado en otros sectores de la
provincia, recientemente brotes de delincuencia organizada que intranquilliza a la
población y los pone en estado de alerta. La potencial inseguridad genera desconcierto
entre los diferentes sectores económicos de la provincia y sus regiones vecinas y próximas
como Neira y Márquez.
Los fenómenos de inseguridad pública, que eran comunes hasta hace algunos años, por la
actividad de las esmeraldas, hoy día, se han disipado, viviéndose un ambiente de armonía,
tolerancia y convivencia. Sin embargo, se presentan hechos aislados de violencia, los
cuales son corregidos y abordados por la justicia ordinaria.
La actividad Minera en el municipio de Chivor y algunas localidades vecinas en
Cundinamarca y la ampliación de áreas de cultivos de coca en varios municipios de la
provincia de Neira como Santa María y Macanal, genera una inmigración permanente de
personas de otras regiones con diversos patrones de comportamiento, hecho que produce
un clima de inseguridad marcado. Las actividades ilícitas y el dinero fácil da un falso poder
que se representa en un libertinaje que rompe con la tranquilidad de un poblado. Almeida
es frecuentado por grupos de personas provenientes de estas localidades, los cuales
organizan fiestas en las calles e irrumpen con la tranquilidad del poblado.
CALOR HUMANO POR NATURALEZA
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SOCIAL
Almeida, hoy día, es tierra de paz y su vocación agropecuaria permite la aplicación de una
política clara de fortalecimiento del sector y proyectar un desarrollo económico
importante.
Dentro de los conflictos más comunes que de manera esporádica se presentan tenemos:
- La violencia intrafamiliar. Incluye el maltrato infantil, maltrato entre parejas y el
maltrato a ancianos.
- Lesiones personales.
- Hurto.
- Daño en bien ajeno.
Las causas más frecuentes para que se presenten estos hechos están relacionadas con las
discusiones familiares, los mal entendidos entre vecinos, la propiedad sobre el recurso
agua, la difícil situación económica, la predominancia de la unión libre de parejas, la
iniciación sexual temprana en los jóvenes y las pocas oportunidades y falta de aspiraciones
entre los mismos.
La solución de conflictos en Almeida se da por diferentes conductos e instituciones,
dependiendo de las situaciones, entre las cuales están las Juntas de acción comunal, los
profesores, la Personería Municipal, el ICBF, El Juzgado Municipal, la Inspección de Policía
y La Fiscalía.
La Personería Municipal, es el ente veedor de la gestión municipal y que actúa como
defensor del pueblo, atendiendo situaciones de diferente índole y especialmente lo
concerniente a la correcta inversión de los recursos de la municipalidad, en asuntos de
protección familiar, tercera edad, mujer y desarrollo social, entre otros; y el desempeño
administrativo y funcional del municipio.
La Fiscalía, se encarga de la investigación técnica de los diferentes sucesos de orden
delictivo que se desarrollan en la región y en Almeida. Esta actúa de manera coordinada
con la Policía local, la dirección municipal de salud, el ICBF y el Juzgado Municipal.
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ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL ALMEIDA – BOYACA /2002- 2010.
SOCIAL
El Juzgado Municipal, atiende los diferentes procesos, de acuerdo con las pruebas que la
fiscalía ponga a su disposición y de esta manera proferir los fallos correspondientes. El
Juzgado funciona de manera permanente.
Inspección de policía: La inspección atiende en primera instancia los conflictos que tienen
que ver con las infracciones a la ley, atender denuncias y quejas de los ciudadanos y
conocer las contavenciones y asuntos de la competencia de la policía.
3.8 GRUPOS CON PODER E INFLUENCIA POLITICA, SOCIAL, Y ECONOMICA
El poder político, económico y social de Almeida se encuentra concentrado en su gran
mayoría en los dirigentes comunales y miembros del concejo municipal, quienes son
personas naturales de la localidad y se desempeñan en labores de agricultura, ganadería y
comercio principalmente, ejerciendo una gran influencia política en la Localidad.
3.8.1 Poder político municipal
El poder político municipal está dividido proporcionalmente entre los partidos conservador
Colombiano y liberal. La administración municipal y el concejo Municipal, en la actualidad
son administrados por el partido conservador. En el municipio de Almeida, la población es
de filiación conservadora y liberal, unos tradicionales y otro sector son conservadores
independientes, los cuales tienen representación en el Concejo municipal.
El poder político decisorio a la hora de definir candidaturas y de ocupar cargos públicos,
está en manos de los dos partidos políticos tradicionales; los independientes no tienen la
suficiente representación para incidir en la administración. (Ver en detalle en el subsistema
político administrativo).
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