informe-contraloria-estado-ambiente-2011-2012

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Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente
Nuevamente, el indicador planteado en el PND y la definición misma de la meta,
presentan imprecisiones, ya que establece como línea base el 38,6% de páramos y
humedales delimitados a escala adecuada, que corresponde a 746.132 has.
Sin embargo, se debe tener en cuenta que los páramos existentes en el país corresponden
a 1.930.130 has (Atlas de páramos –IAHV: 2007) 22 , mientras que en el caso
de los humedales las cifras varían entre 2.589.8392 23 has y 20.252.500 has 24 según
el tipo de clasificación y definición utilizadas.
En el marco de cumplimiento de esta meta para el caso de los páramos se expidió
la Resolución 937 de 2011 a través de la cual se adopta la cartografía elaborada
a escala 1:25.000, proporcionada por el Instituto de Investigaciones de Recursos
Biológicos Alexander Von Humboldt (IAvH) para la identificación y delimitación de los
ecosistemas de páramo contenida en el Atlas de Páramos de Colombia (2007).
En igual sentido, mediante Convenio No. 105 de 2011 suscrito entre el MADS y
el IAvH, se inició la actualización del Atlas y la cartografía de las áreas de Páramo
a escala 1:100.000 de la cual se obtuvo la delimitación preliminar, y de 3 pilotos
para delimitar las zonas de páramo a escala 1:25.000 entre los que se encuentra el
Páramo de Santurbán.
Llama la atención que pasados 10 años de la formulación de la Política Nacional Humedales
Interiores y del Programa Nacional para el Manejo Sostenible y Restauración de
Ecosistemas de Alta Montaña Colombiana, sólo hasta 2010 se plantea la importancia
de adelantar la delimitación de dichos ecosistemas en el marco del PND.
En el marco de la implementación del Programa de Páramos, las 25 CAR-CDS que
poseen jurisdicción sobre ecosistemas de páramo, debían adelantar los Estudios del
Estado Actual (EEA) de los Páramos y formular los Planes de Manejo Ambiental (PMA)
para los mismos, desde el año 2003 25 .
Para 2010, según el Ministerio de Ambiente se habían formulado planes de manejo
para 1.312.238 hectáreas de páramo, de los cuales solamente habían sido adoptados
para 849.503 hectáreas, mientras que 746.644 hectáreas de páramo se encuentran
protegidas a través del Sistema de Parques Nacionales Naturales, las cuales cuentan
con planes de manejo adoptados para dichas áreas incorporando la planificación y el
manejo de los páramos. Sin embargo, dicha información muestra un evidente desfase
de 128.000 has. sobre el total de páramos existentes en el país.
Igualmente, el seguimiento de metas en materia de humedales resulta de particular
importancia para la CGR, ya que en el pasado PND 2006- 2010, la definición de
•• 22 Según el mapa de cobertura vegetal y uso actual del suelo del IDEAM la cobertura de páramos cuenta con una
extensión de 1.627.004 ha (1,43 del total de coberturas clasificadas) Informe del estado del medio ambiente y los
recursos naturales renovables. IDEAM 2004. Pág. 138.
23 Representadas en áreas de cobertura de cuerpos de agua naturales continentales, hidrófitas continentales, lagunas
costeras y manglar. Mapa de ecosistemas continentales, costeros y marinos de Colombia: MAVDT, IDEAM e IGAC
(Instituto Geográfico Agustín Codazzi). 2007.
24 Política Nacional Humedales Interiores (2001) representada en ciénagas con 5.622.750 ha, lagunas con 9.255.475
has y bosques inundables con 5.351.353 has.
25 Resoluciones 0769 de 2002, Resolución 0839 de 2003; y Resolución 1128 de 2006 del MAVDT.
Contraloría General de la República