informe-contraloria-estado-ambiente-2011-2012

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Estado de los Recursos Naturales y del Ambiente
Tema Auditoría 1997 Auditoría CAR BID 2004 Auditoría 2008 (Auditoría Especial)
Saneamiento Rìo Bogotá
Realización de valoración de costos ambientales
en la cuenca del río Bogotá
Observaciones encontradas en las auditorias especiales realizadas entre 1997 – 2008
relacionadas con la gestión sobre el río Bogotá - Componente CAR
Desde sus inicios la CAR ha formulado planes
que integren de manera equilibrada los recursos
naturales con el desarrollo económico.
En el marco del crédito CAR – BID, de las 24
PTAR proyectadas desde 1986, para el año
1995 sólo 4 se encontraban en funcionamiento,
5 en proceso de iniciación y las 11 restantes
en construcción, licitación o estudio, dejando
ver la lentitud del proyecto.
Se trabajó principalmente la zona municipal,
restándole importancia al foco de mayor contaminación
como lo es el Distrito Capital.
Los expedientes de permisos de vertimientos
del sector industrial no se han constituido
en una herramienta efectiva para el control y
seguimiento de vertimientos.
El sistema sancionatorio no es equiparable con
los costos de reducción de la contaminación
generada por las fuentes, dando margen para
que las industrias dilaten el cumplimiento de
las disposiciones de la Corporación ante los
montos irrisorios impuestos.
Se realizó una valoración del costo acarreado
por la contaminación hídrica, basado en las
erogaciones en que debe incurrir tanto la población
como la administración pública, en el
control y manejo de enfermedades, así como
en la generación adicional de infraestructura
en salud, derivadas de modificaciones en las
características ambientales; sin desconocer la
existencia de otro tipo de externalidades que
pueden incidir significativamente en la evolución
de este tipo de afectaciones.
Los costos en salud para enfermedades epidérmicas
fueron calculados en $7.924 millones de
los cuales el 18%, es decir $1.430 millones,
corresponde a las enfermedades epidérmicas;
el 23% a las enfermedades gastrointestinales
que corresponde a $1.835 millones y el 59%,
$4.660 millones, para las enfermedades respiratorias
para el mismo período.
Fuente: Elaboración DES - Medio Ambiente
Contraloría General de la República
Con este crédito la CAR asumió la construcción
de PTAR municipios de la Cuenca Alta, rellenos
sanitarios, reforestación, programas de educación
ambiental, pretratamiento en mataderos
municipales.
Los municipios se siguen negando a recibir las
PTAR (cuya inversión por parte de la CAR ascendió
a $31.500 millones) por cuestiones técnicas
y costos de mantenimiento y operación.
El beneficio ambiental es mínimo dados los
resultados de las tomas de muestras que
se hicieron en conjunto entre la CGR y el
IDEAM, así como los resultados históricos de
dichas muestras.
De los resultados de dicha auditoria, donde se
cruzó información de los costos de operación
y mantenimiento y datos históricos del cumplimiento
de las metas de reducción de contaminantes
en la cuenca, se concluyó que existen
plantas que a pesar de haber incurrido en gastos
de operación y mantenimiento durante el período
analizado, su funcionamiento ha sido deficiente,
lo que permitió evidenciar que se había incurrido
en un presunto detrimento patrimonial por un
monto de $442´724.311.
Cuadro 5.10
Sólo 15 municipios de la cuenca cuentan con inventarioinventarios
y caracterización de los agentes
contaminantes, 11 no lo tienen y 12 municipios no
rindieron ninguna información al respecto.
Tampoco se cuenta con planes de acción
articulados con la autoridad ambiental que
cuenten con elementos administrativos, legales
y de gestión para el control y vertimiento de
fuentes contaminantes.
De los 42 municipios, únicamente 3 de ellos
cuentan con PSMV aprobado, 26 se encuentran
en revisión o aprobación y 13 no presentan
información al respecto, pese a constituirse
en un importante instrumento requerido en
la identificación, seguimiento y control de las
diversas fuentes de contaminación.
En la cuenca Río Bogotá no se han determinado,
los riesgos asociados a la problemática de
contaminación ambiental, como por ejemplo:
los índices de morbi/mortalidad las pérdidas
asociadas a las limitaciones en el desarrollo
socio-económico de la región; los recursos
necesarios para garantizar la adecuación técnica
y la reubicación de asentamientos en rondas no
están proyectados, entre otros.
La problemática de contaminación por vertimientos
diversos y difusos a lo largo de
su recorrido son: carga sin tratar de aguas
residuales domésticas e industriales, descargas
de los habitantes de asentamientos y prácticas
inadecuadas de agricultura.
El Convenio 171 de 2007 (CAR, EAAB-ESP y
La SDA), tiene como objetico aunar esfuerzas
para desarrollar el Mega Proyecto Rio Bogotá;
el cual dispone lo siguiente:
Con recursos del distrito capital se ejecutara
el interceptor Tunjuelo – Canoas, estación
elevadora de la PTAR Canoas y operación y
mantenimiento de las PTAR.
El 50% del porcentaje ambiental del Distrito
Capital para la ampliación y optimización de
la PTAR Salitre y adecuación hidráulica del
Rio Bogotá, dinero trasladado a la CAR de
Cundinamarca.
La CAR definió el proyecto de adecuación
hidráulica del Rio Bogotá y lo incluyo en el
plan de acción trienal 2007 – 2009.